Državni i lokalni monitoring životne sredine: problemi razgraničenja pojmova i identifikacije subjekata implementacije. Karakteristike monitoringa životne sredine Koriste se podaci o monitoringu životne sredine
Ideja o stvaranju globalnog sistema za praćenje okruženje(GEMS) je izražen na Stokholmskoj konferenciji UN o životnoj sredini 1972. Pravi temelji GEMS-a su postavljeni na posebnom sastanku u Najrobiju (Kenija) 1974. godine, gdje je razjašnjena uloga UN agencija i država članica.
Osnove GSMOS-a u bivšem SSSR-u razvio je akademik Jurij Antonevič Izrael i izvijestio na sastanku Upravnog vijeća UNEP-a 1974. Posebnost koncepta Yu. A. Izraela bilo je praćenje antropogenih promjena u prirodnom okruženju. To se prvenstveno odnosilo na antropogeno zagađenje.
Prioritet za praćenje zagađivača na prvom međuvladinom sastanku o monitoringu u Najrobiju 1974. godine bio je zasnovan na svojstvima zagađivača i izvodljivosti mjerenja:
1. Veličina stvarnog ili potencijalnog efekta na ljudsko zdravlje i dobrobit, klimu ili ekosisteme (kopneni i vodeni).
2. Sklonost degradaciji u životnoj sredini i akumulaciji u ljudima i lancima ishrane.
3. Mogućnost hemijske transformacije u fizičke i biološki sistemi ah, zbog čega sekundarne (kćerke) supstance mogu biti toksičnije ili štetnije.
4. Mobilnost, mobilnost.
5. Stvarni ili mogući trendovi (trendovi) koncentracija u životnoj sredini i (ili) kod ljudi.
6. Učestalost i (ili) veličina uticaja.
7. Mogućnost mjerenja na ovom nivou u različitim okruženjima.
8. Implikacije za procjenu stanja u okruženju.
9. Pogodnost sa stanovišta univerzalne distribucije za uniformna mjerenja u globalnim i subregionalnim programima
Veliki broj zagađenje je ocijenjeno u bodovima (od 0 do 3) za svaki od odabranih kriterija. Na osnovu najvećeg zbira bodova određivani su prioriteti (što je zbir veći, to je veći prioritet). Ovako pronađeni prioriteti potom su podijeljeni u osam klasa (što je klasa veća, odnosno što je niži njen serijski broj, to je veći prioritet) s naznakom okruženja i tipa programa mjerenja (uticaj, regionalni i „osnovni“, globalni) .
Navedene su i vrste mjerenja koje treba izvršiti kada je sam zagađivač teško izmjeriti (indirektni monitoring). Ovo zahtijeva mjerenje sljedećih veličina:
· indikatori kvaliteta vode (coli bakterije, BPK5, COD, modrozelene alge, njihova primarna produktivnost);
· indikatori kvaliteta tla (slanost, omjer kiselosti i alkalnosti, sadržaj nitrata i organskog dušika, sadržaj tla organska materija);
· indikatori zdravlja ljudi i životinja (učestalost bolesti, genetski efekti, osjetljivost na lijekove);
· biljni indikatori zagađenja.
1. Klasifikacija prioritetnih zagađivača prema prioritetnim klasama
| Prioritetna klasa | zagađivač | srijeda | Vrsta programa mjerenja |
| I | Sumpor dioksid plus suspendirane čestice | Zrak | I, R, B |
| Radionukleidi (90 Sr + 137 Cs) | Hrana | I, R | |
| II | Ozon | Zrak | I, B |
| DDT i drugi OCP | Biota, čoveče | I, R | |
| Kadmijum i njegova jedinjenja | Hrana, čovek, voda | I | |
| III | Nitrati, nitriti | Voda za piće, hrana | I |
| Oksidi dušika | Zrak | I | |
| IV | Živa i njena jedinjenja | Hrana, voda | I, R |
| Olovo | Vazduh, hrana | I | |
| Ugljen-dioksid | Zrak | B | |
| V | Ugljen monoksid | Zrak | I |
| Naftni ugljovodonici | Morska voda | R, B | |
| VI | Fluoridi | Svježa voda | I |
| VII | Azbest | Zrak | I |
| Arsenic | Pije vodu | I | |
| VIII | Mikrotoksini | Hrana | I, R |
| Mikrobiološka kontaminacija | Hrana | I, R | |
| Reaktivni ugljovodonici | Zrak | I |
Poznato je da se prirodne stvari dešavaju tokom vremena, tj. prirodne promjene klime, vremena, temperature, pritiska, sezonske promjene u biomasi biljaka i životinja. Ovu informaciju ljudi koriste već duže vrijeme.
Prirodne promjene se dešavaju relativno sporo, tokom dugih vremenskih perioda. Bilježe ih razne geofizičke, meteorološke, hidrološke, seizmičke i druge službe.
Antropogene promjene se razvijaju mnogo brže, njihove posljedice su vrlo opasne, jer mogu postati nepovratne. Za njihovo utvrđivanje potrebno je imati podatke o početnom stanju ekološkog objekta, odnosno stanju prije početka antropogenog uticaja. Ako se takva informacija ne može dobiti, ona se može rekonstruisati iz dostupnih podataka dobijenih tokom relativno dugog vremenskog perioda, na osnovu rezultata posmatranja sastava donjih sedimenata u vodnim tijelima, sastava glečera, stanja prstenova drveća koji se odnose na periodu koji je prethodio početku primjetnog antropogenog uticaja, a na osnovu podataka dobijenih na mjestima udaljenim od izvora zagađenja. Ove karakteristike određuju valjanost drugog naziva za globalni monitoring – pozadinski monitoring, odnosno praćenje pozadinskog zagađenja prirodne sredine.
Trenutno je stvorena svjetska mreža stanica za pozadinski monitoring, koje prate određene parametre stanja prirodne sredine. Posmatranja obuhvataju sve vrste ekosistema: vodene (morske i slatkovodne) i kopnene (šumske, stepske, pustinjske, alpske). Ovaj posao se odvija pod pokroviteljstvom UNEP-a.
Ruske integrisane stanice za pozadinski monitoring nalaze se u rezervatima biosfere i dio su globalnih međunarodnih mreža za posmatranje.
Zadatak proučavanja Zemlje kao integralnog prirodnog sistema postavlja Međunarodni program geosfera-biosfera (IGBP) i rješava se širokom upotrebom alata za posmatranje svemira. IGBP, čija je implementacija započela 1990. godine, predviđa sedam ključnih područja razvoja.
1. Pravilnosti hemijskih procesa u globalnoj atmosferi i uloga bioloških procesa u ciklusima komponenti gasa u tragovima.
Projekti koji se provode u ovim područjima imaju za cilj, posebno, analizu uticaja promjene sadržaja ozona u stratosferi na prodor biološki opasnog ultraljubičastog zračenja na površinu zemlje, procjenu uticaja aerosola na klimu i dr.
2. Uticaj biogeohemijskih procesa u okeanu na klimu i obrnuti uticaji.
Projekti uključuju sveobuhvatne studije globalne razmjene plinova između okeana i atmosfere, morskog dna i kontinentalnih granica, razvoj metoda za predviđanje odgovora biogeohemijskih procesa u okeanu na antropogene poremećaje na globalnom nivou, te proučavanje eufotičke zone Svjetskog okeana.
3. Proučavanje obalnih ekosistema i uticaja promjena u korištenju zemljišta.
4. Interakcija vegetacionog pokrivača sa fizičkim procesima odgovornim za formiranje globalnog ciklusa vode.
Ovo će uključivati istraživanja u okviru programa Global Energy and Water Cycle Experiment, pored istraživanja u okviru Svjetskog programa za istraživanje klime.
5. Uticaj globalnih promjena na kontinentalne ekosisteme.
Razvijat će se metode za predviđanje utjecaja klimatskih promjena, koncentracije ugljen-dioksid i korištenje zemljišta na ekosistemima i povratne informacije; istražiti globalne promjene u ekološkoj raznolikosti.
6. Paleoekologija i paleoklimatske promjene i njihove posljedice.
Istraživanja će se provoditi kako bi se rekonstruisala historija klimatskih i ekoloških promjena od 2000. godine prije Krista. e. sa privremenom dozvolom ne dužom od 10 godina.
7. Modeliranje Zemljinog sistema za predviđanje njegove evolucije.
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod
Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
MINISTARSTVO OBRAZOVANJA I NAUKE FSBEI "DAGESTAN DRŽAVNI UNIVERZITET" BIOLOŠKI FAKULTET
Sažetak na temu: Monitoring životne sredine
Pripremljen od:
Mukhamedova A.A.
Makhachkala
Uvod
Pojam, vrste monitoringa i njihove karakteristike
Klasifikacija: zemlja, voda, biološka (životinjski i biljni svijet), prehrambeni, mineralni, šumski resursi i njihove karakteristike
Procjena okoliša
Ekološka prognoza i predviđanje
Ekološko modeliranje
Opća pitanja zaštite prirode
Zaključak
Bibliografija
Uvod
Naučne i tehničke aktivnosti čovečanstva krajem dvadesetog veka postale su značajan faktor uticaja na životnu sredinu. Toplotno, hemijsko, radioaktivno i drugo zagađenje životne sredine poslednjih decenija bilo je pod velikom pažnjom stručnjaka i izazvalo je poštenu zabrinutost, a ponekad i zabrinutost javnosti. Prema mnogim prognozama, problem zaštite životne sredine u 21. veku će postati najznačajniji za većinu industrijalizovanih zemalja.
U takvoj situaciji uspostavljena je obimna i efikasna mreža za praćenje životne sredine, posebno u glavni gradovi i oko objekata opasnih po životnu sredinu, može biti važan element osiguranja životne sredine i ključ održivog razvoja društva.
Posljednjih decenija društvo sve više koristi informacije o stanju prirodne sredine u svojim aktivnostima. Ove informacije su potrebne ljudima u svakodnevnom životu, u domaćinstvu, u građevinarstvu iu vanrednim situacijama - da bi upozorili na predstojeće opasne prirodne pojave. Ali promjene u stanju okoliša također se javljaju pod utjecajem procesa biosfere povezanih s ljudskom djelatnošću. Određivanje doprinosa antropogenih promjena predstavlja poseban izazov.
Više od 100 godina u civiliziranom svijetu se redovno vrše promatranja vremenskih promjena i klime. To su meteorološka, fenološka, seizmološka i još neke vrste opservacija i mjerenja stanja životne sredine koje su nam svima poznate. Sada nikog ne treba uvjeravati da se stanje prirodne sredine mora stalno pratiti.
Opseg posmatranja, broj parametara koji se mjere i mreža osmatračkih stanica postaju sve širi. Problemi povezani sa monitoringom životne sredine postaju sve složeniji.
Pojam, vrste monitoringa i njihove karakteristike
Sam izraz „monitoring“ prvi put se pojavio u preporukama specijalne komisije SCOPE (Scientific Committee on Problems of the Environment) pri UNESCO-u 1971. godine, a 1972. pojavili su se prvi prijedlozi za Globalni sistem praćenja životne sredine (Stockholm Conference on the Environment). definisati sistem ponovljenih ciljanih posmatranja elemenata prirodnog okruženja u prostoru i vremenu. Međutim, takav sistem do danas nije stvoren zbog neslaganja u obimu, oblicima i objektima praćenja, te raspodjeli odgovornosti između postojećih sistema osmatranja. Isti problemi imamo i u našoj zemlji, stoga, kada postoji hitna potreba za rutinskim monitoringom životne sredine, svaka industrija mora kreirati svoj lokalni sistem monitoringa.
Monitoring životne sredine se odnosi na redovno, sprovedeno po zadatom programu osmatranja prirodnih sredina, prirodni resursi, floru i faunu, što nam omogućava da istaknemo njihovo stanje i procese koji se u njima odvijaju pod uticajem antropogenih aktivnosti.
Monitoring životne sredine treba shvatiti kao organizovani monitoring prirodne sredine, koji, prvo, obezbeđuje stalnu procenu uslovi životne sredine stanište ljudi i bioloških objekata (biljke, životinje, mikroorganizmi i dr.), kao i procjena stanja i funkcionalne vrijednosti ekosistema; drugo, stvaraju se uslovi za određivanje korektivnih radnji u slučajevima kada ne postoje ciljni indikatori stanja životne sredine. postignuto.
Objekti monitoringa životne sredine su:
1. atmosfera;
2. hidrosfera;
3. litosfera;
4. zemljište, zemljište, šume, ribarstvo, poljoprivredna i druga dobra i njihovo korišćenje;
6. prirodni kompleksi i ekosistemi.
U skladu sa gore navedenim definicijama i dodijeljenim funkcije sistema, praćenje uključuje nekoliko osnovnih procedura:
1. odabir (definicija) objekta posmatranja;
2. ispitivanje odabranog objekta posmatranja;
3. izrada informacionog modela za objekat posmatranja;
4. planiranje mjerenja;
5. procjena stanja objekta posmatranja i identifikacija njegovog informacionog modela;
6. predviđanje promjena stanja posmatranog objekta;
7. predstavljanje informacija u formi prilagođenoj korisniku i donošenje do potrošača.
Treba imati u vidu da sam sistem monitoringa ne uključuje aktivnosti upravljanja kvalitetom životne sredine, već je izvor informacija neophodnih za donošenje ekološki značajnih odluka. Sistem monitoringa životne sredine mora da akumulira, sistematizuje i analizira informacije: o stanju životne sredine; o uzrocima uočenih i verovatnih promena stanja (tj. o izvorima i faktorima uticaja); o prihvatljivosti promjena i opterećenja na okoliš u cjelini; o postojećim rezervatima biosfere.
Dakle, sistem monitoringa životne sredine obuhvata posmatranja stanja elemenata biosfere i posmatranja izvora i faktora antropogenog uticaja.
Ekološki monitoring životne sredine može se razvijati na nivou industrijskog objekta, grada, okruga, regiona, teritorije, republike u okviru federacije.
Godine 1975 Globalni sistem za praćenje životne sredine (GEMS) organizovan je pod okriljem UN-a, ali je počeo da efikasno funkcioniše tek nedavno. Ovaj sistem se sastoji od 5 međusobno povezanih podsistema: proučavanje klimatskih promjena, transport na velike udaljenosti zagađivača životne sredine, higijenski aspekti životne sredine, istraživanje Svjetskog okeana i kopnenih resursa. Postoje 22 mreže aktivnih stanica globalnog sistema monitoringa, kao i međunarodni i nacionalni sistemi za praćenje. Jedna od glavnih ideja monitoringa je dostizanje fundamentalno novog nivoa kompetencije prilikom donošenja odluka na lokalnom, regionalnom i globalnom nivou.
Postoji klasifikacija sistema monitoringa prema faktorima, izvorima i obimu uticaja.
Praćenje uticajnih faktora- praćenje različitih hemijskih zagađivača (monitoring sastojaka) i raznih prirodnih i fizičkih faktora izloženosti (elektromagnetno zračenje, sunčevo zračenje, vibracije buke).
Monitoring izvora zagađenja- praćenje tačke stacionarni izvori(fabričke cijevi), točkasto pomicanje (transport), prostorno (gradovi, polja sa uveden hemikalije) izvori.
Na osnovu obima uticaja, praćenje može biti prostorno ili vremensko.
Na osnovu prirode sinteze informacija razlikuju se sljedeći sistemi praćenja:
*globalno- praćenje globalnih procesa i pojava u biosferi Zemlje, uključujući sve njene komponente životne sredine, i upozoravanje na nastajuće ekstremne situacije;
*osnovni (pozadina)- praćenje opštih fenomena biosfere, uglavnom prirodnih, bez nametanja regionalnih antropogenih uticaja na njih;
*National- monitoring u cijeloj zemlji;
*regionalni- praćenje procesa i pojava unutar određenog regiona, pri čemu se ti procesi i pojave mogu razlikovati kako po prirodnom karakteru tako i po antropogenim uticajima od osnovne pozadinske karakteristike cjelokupne biosfere;
*lokalni- praćenje uticaja određenog antropogenog izvora; hemijsko radioaktivno stručno upravljanje životnom sredinom
*uticaj- praćenje regionalnih i lokalnih antropogenih uticaja u posebno opasnim zonama i mjestima.
Klasifikacija sistema monitoringa se takođe može zasnivati na metodama posmatranja (praćenje fizičkim, hemijskim i biološkim indikatorima, daljinsko praćenje).
Hemijski monitoring je sistem posmatranja hemijskog sastava (prirodnog i antropogenog porekla atmosfere, padavina, površinskih i podzemne vode, vode okeana i mora, tla, donji sedimenti, vegetacija, životinje) i kontrolu nad dinamikom širenja hemijskih zagađivača. Globalni zadatak hemijskog monitoringa je da se utvrdi stvarni nivo zagađenja životne sredine prioritetnim visokotoksičnim sastojcima.
Fizički nadzor- sistem posmatranja uticaja fizičkih procesa i pojava na životnu sredinu (poplave, vulkanizam, zemljotresi, cunamiji, suše, erozija tla, itd.).
Biološki monitoring- monitoring koji se vrši pomoću bioindikatora (tj. takvih organizama po čijem se prisustvu, stanju i ponašanju sude promjene u životnoj sredini). Osnovni zadatak biološkog monitoringa je utvrđivanje stanja žive komponente biosfere, odgovor biote na antropogeni uticaj i utvrđivanje njenog odstupanja od normalnog prirodnog stanja na različitim nivoima.
Ekobiohemijski monitoring- monitoring na osnovu procjene dvije komponente životne sredine (hemijske i biološke).
Daljinsko praćenje- uglavnom praćenje avijacije i svemira korišćenjem aviona opremljenih radiometrijskom opremom koja može aktivno sondirati objekte koji se proučavaju i snimati eksperimentalne podatke.
Ka geofizičkom monitoringu To uključuje određivanje reakcije nežive komponente kako na mikro- i na makro-skali, sve do reakcije i utvrđivanja stanja velikih sistema - vremena, klime, tektonosfere. Ovo takođe uključuje praćenje faktora povezanih sa zagađenjem: sunčevo zračenje, zamućenost atmosfere, temperatura itd.
Monitoring različitih okruženja se deli na monitoring:
a) atmosfera- prizemni sloj i gornji sloj atmosfere, padavine;
b) hidrosfera- površinske vode (vode rijeka, jezera i akumulacija), vode okeana i mora, podzemne vode;
c) litosfera, uključujući tlo.
Posebnu pažnju treba obratiti na prelaze iz jedne sredine u drugu, na puteve prenosa, distribucije i migracije zagađivača.
Praćenje sadržaja različitih supstanci u živoj komponenti biosfere (bioti) takođe se može svrstati u ovaj vid monitoringa.
Prilikom izrade projekta monitoringa životne sredine, potrebne su sljedeće informacije:
1. Izvori zagađivača koji ulaze u prirodnu sredinu su emisije zagađujućih materija u atmosferu iz industrijskih, energetskih, transportnih i drugih objekata; ispuštanje otpadnih voda u vodna tijela; površinsko ispiranje zagađivača i nutrijenata u površinske vode kopna i mora; depozit na zemljine površine i (ili) u sloj zemljišta zagađivača i hranljivih materija zajedno sa đubrivima i pesticidima tokom poljoprivrednih aktivnosti; mjesta zakopavanja i skladištenja industrijskog i komunalnog otpada; nesreće izazvane čovjekom koje dovode do ispuštanja opasnih materija u atmosferu i (ili) izlivanja tečnih zagađivača i opasnih materija itd.;
2. Transport zagađivača - atmosferski transportni procesi; procesi prijenosa i migracije u vodenoj sredini;
3. Procesi pejzažno-geohemijske preraspodjele zagađivača - migracija polutanata duž profila tla do nivoa podzemnih voda; migracija zagađivača duž krajobrazno-geohemijskih interfejsa, uzimajući u obzir geohemijske barijere i biohemijske cikluse; biohemijski ciklus, itd.;
4. Podaci o stanju antropogenih izvora emisije - snaga izvora emisije i njegova lokacija, hidrodinamički uslovi za ispuštanje emisija u životnu sredinu.
Svrha zapažanja koja se vrše u sklopu monitoringa prirodno srijeda a ekosistemi su:
1. ocjenjivanje stanja i funkcionalnog integriteta staništa i ekosistema;
2. identifikaciju promjena prirodnih uslova kao rezultat antropogenih aktivnosti na teritoriji;
3. proučavanje promjena ekološke klime (dugoročno ekološko stanje) teritorija.
Glavni zadaci ekološkog monitoringa antropogenih uticaja:
1. praćenje izvora antropogenog uticaja;
2. uočavanje antropogenih faktora uticaja;
3. praćenje stanja prirodne sredine i procesa koji se u njoj odvijaju pod uticajem antropogenih faktora;
4. procjena fizičkog stanja prirodne sredine;
5. prognoza promjena stanja prirodne sredine pod uticajem antropogenih faktora i procjena predviđenog stanja prirodne sredine.
IN Ruska Federacija Nekoliko sistema za praćenje odeljenja radi, na primer, služba za praćenje zagađenja životne sredine Roshidrometa, služba za praćenje vodni resursi Roskomvoda, služba za agrohemijska osmatranja i praćenje zagađenja poljoprivrednog zemljišta Roskomzema i dr.
Klasifikacija: zemljište, voda, biološka (flora i fauna), hrana, minerali, šumski resursi i njihove karakteristike
Mineralni resursi
Ova vrsta resursa uključuje širok i sve širi spektar prirodnih supstanci. Odlikuje ih jasna upotreba (za ekstrakciju sirovina) i pretežno industrijske svrhe. Mineralni resursi su iscrpljivi i neobnovljivi (osim treseta i sedimentnih soli, čije se formiranje i danas nastavlja, ali vrlo sporo). Njihove rezerve, iako se povećavaju kao rezultat geoloških istraživanja, ograničene su po veličini.
Mineralni resursi se dijele prema smjeru upotrebe u tri velike grupe:
*gorivo (zapaljivo) - tečno gorivo (nafta), gasovito (prirodni gas), čvrsto (ugalj, uljni škriljci, treset);
*rude metala - rude crnih, obojenih, retkih i plemenitih metala;
*nemetalne - rudarske hemijske sirovine (apatit, fosfor, kamene i kalijumove soli), industrijske rude (azbest, grafit, liskun, talk), građevinske sirovine (glina, pesak, kamen, krečnjak) itd.
Glavna karakteristika distribucije mineralnih resursa je njihova neravnomjerna raspodjela u utrobi Zemlje.
Vodni resursi
Vodni resursi koji se razmatraju su površinsko otjecanje (rijeke, jezera i druga vodna tijela), podzemno otjecanje (podzemne vode i podzemne vode), voda glečera i padavine, koji su izvori vode za zadovoljavanje ekonomskih i domaćih potreba. Voda je jedinstvena vrsta resursa. Kombinira prirodu i iscrpljivih (podzemne vode) i neiscrpnih (površinsko otjecanje) rezervi. Voda u prirodi je u neprekidnom kretanju, pa je njena distribucija po teritoriji, godišnjim dobima i godinama podložna značajnim fluktuacijama.
Zemljišni resursi
Na planeti postoji onoliko zemljišnih resursa koliko i zemlje, koja čini 29% Zemljine površine. Međutim, samo 30% svjetskog zemljišnog fonda je poljoprivredno zemljište, tj. zemlje koje čovječanstvo koristi za proizvodnju hrane. Ostatak teritorije su planine, pustinje, glečeri, močvare, šume i područja permafrosta.
Biološki resursi
Ova vrsta resursa uključuje šumarstvo, lov i ribolov.
Prirodni rekreativni resursi Rusije igraju važnu ulogu u organizaciji rekreacije i liječenju ljudi. Tu spadaju mineralni izvori (za piće i kupanje), ljekovito blato, blagotvorno za liječenje mnogih bolesti, klimatskim uslovima u brojnim regijama Rusije, morske plaže. Raznolikost pejzaža je takođe od velikog rekreativnog značaja. U gotovo svakoj regiji Rusije postoje mjesta koja su pogodna i povoljna za ljude za opuštanje i liječenje; Priobalna i planinska područja imaju posebno velike rekreacijske resurse.
Šumski resursi
Šume pokrivaju oko 4 milijarde hektara zemljišta (oko 30% zemljišta). Jasno su vidljiva dva šumska pojasa: sjeverni sa prevlašću četinara i južni (uglavnom tropske šume zemalja u razvoju).
U razvijenim zemljama posljednjih decenija, uglavnom zbog kiselih kiša, šume su oštećene na površini od oko 30 miliona hektara. To smanjuje kvalitetu njihovih šumskih resursa.
Većinu zemalja trećeg svijeta također karakteriše smanjenje obezbjeđenja šumskih resursa (krčenje šuma). Do 11-12 miliona hektara godišnje se poseče za oranice i pašnjake, a najvrednije šumske vrste se izvoze u razvijene zemlje. Drvo također ostaje glavni izvor energije u ovim zemljama - 70% ukupnog stanovništva koristi drvo kao gorivo za kuhanje i grijanje svojih domova.
Uništavanje šuma ima katastrofalne posljedice: smanjena je opskrba atmosfere kisikom, pojačan je efekat staklene bašte, a klima se mijenja.
Obezbeđenost šumskim resursima u regionima sveta karakterišu sledeći podaci (ha/osoba): Evropa - 0,3, Azija - 0,2, Afrika - 1,3, sjeverna amerika-- 2,5, Latinska Amerika -- 2,2, Australija -- 6,4, zemlje ZND -- 3,0. Oko 60% šuma umjerene geografske širine koncentrisano je u Rusiji, ali je 53% svih šuma u zemlji pogodno za industrijsku upotrebu.
Resursi hrane
Na planeti postoji više od 80 hiljada jestivih biljaka. Ali ljudi koriste samo 30 usjeva za hranu. Četiri od njih – pšenica, pirinač, kukuruz i krompir – daju nam više hrane od ostalih useva zajedno. Ostale osnovne namirnice uključuju ribu, meso, mlijeko, jaja i sireve. Drugi jednako vrijedni prehrambeni resursi uključuju životinje koje imaju direktnu indirektnu ulogu u ljudskom životu. Direktno pozitivno značenje imaju životinjske vrste koje daju meso, vunu, kožu, paperje, perje itd. Indirektna važnost takvih životinja je da mogu pomoći u povećanju produktivnosti biljnih prehrambenih resursa. Na primjer, bez insekata oprašivača, mnogi predstavnici uljarica, žitarica, dinja, vrtnih i bobičastih biljaka ne bi mogli postojati.
Snabdevanje hranom ima veliki značaj u zadovoljavanju svjetske populacije visokokvalitetnim prehrambenim proizvodima koji osiguravaju ishranu uravnoteženu po kalorijskom sadržaju i prehrambenim standardima. Nedavno povećanje rasta stanovništva nam omogućava da smatramo prilično pouzdanim da će se populacija planete povećati na 8,1 milijardu do 2010. godine. Čovjek.
Procjena okoliša
Izraz "ekspertiza" dolazi od latinskog expertus - "iskusan". Podrazumijeva se kao proučavanje stručnjaka (stručnjaka) bilo kojeg pitanja, za čije rješavanje su potrebna posebna znanja iz oblasti nauke, tehnologije i umjetnosti. Stručne procjene predstavljaju kvantitativne ili redovne procjene procesa ili pojava koje se ne mogu direktno mjeriti, te se stoga zasnivaju na prosudbama stručnjaka.
Prvobitno tumačenje ovog pojma bilo je vrlo široko. Nezavisna procjena uticaja na životnu sredinu podrazumevala je različite metode dobijanja i analize informacija (monitoring životne sredine, procena uticaja na životnu sredinu, nezavisna istraživanja, itd.). Trenutno je pojam javne procjene uticaja na životnu sredinu definisan zakonom.
“Ekološkistručnost- utvrđivanje usklađenosti planiranih privrednih i drugih aktivnosti sa ekološkim zahtjevima i prihvatljivosti realizacije predmeta vještačenja radi sprječavanja mogućih štetnih uticaja ove djelatnosti na prirodnu sredinu i s tim povezanih društvenih, ekonomskih i drugih posljedica implementacija objekta ekološke ekspertize”
Svrha procjene uticaja na životnu sredinu je sprečavanje mogućih štetnih uticaja predložene aktivnosti na životnu sredinu i pratećih socio-ekonomskih i drugih posledica.
U zavisnosti od toga koja tijela organizuju ispitivanje i koji je obim njegovih predmeta, ono se dijeli na državno, sektorsko, unutarprivredno, javno.
Državno vještačenje okoliša je skup radnji državnih organa i posebnih stručnih komisija za pregled i ocjenu nacrta planova, predplanske, projektno-procjenske, regulatorne, tehničke i druge dokumentacije, kao i nove opreme, tehnologije, materijala i supstanci sa stanovišta njihovih usklađenost sa ekološkim standardima, pravilima i propisima, poštovanje kojih je, u skladu sa zakonom, neophodno u jednoj ili drugoj fazi privredne djelatnosti.
Nasuprot tome, npr. industrijska ekološka procjena- ovo je skup akcija koje organizuju i sprovode ministarstva za razvojne programe ili ministarstva kupaca kako bi se procenila usklađenost nove opreme, tehnologije, materijala i supstanci koje stvaraju sa ekološkim standardima, pravilima i propisima.
Ciljevi državne procjene uticaja na životnu sredinu:
1. utvrđivanje stepena opasnosti po životnu sredinu koja može nastati u procesu privrednih i drugih aktivnosti, u sadašnjosti ili budućnosti, i direktno ili indirektno imati negativan uticaj na stanje životne sredine i zdravlje ljudi;
2. ocjenjivanje usklađenosti planirane, projektovane privredne ili druge djelatnosti sa zahtjevima ekološkog zakonodavstva;
3. utvrđivanje dovoljnosti i valjanosti mjera zaštite životne sredine predviđenih projektom.
Državna ekološka procjena proizvodnih i ekonomskih i druge djelatnosti jedan je od oblika državnog sankcionisanja pojedinih vrsta djelatnosti, prostornog smještaja objekata koji se koriste u privrednim i drugim djelatnostima. Ovo ispitivanje se provodi radi provjere usklađenosti privrednih i drugih djelatnosti sa zahtjevima ekološke sigurnosti društva. Državna procjena uticaja na životnu sredinu je obavezan postupak za praćenje uvažavanja zahtjeva životne sredine prilikom donošenja odluka iz oblasti upravljanja okolišem.
Predmet ovog ispitivanja je (član 5. Zakona o državnom vještačenju životne sredine):
1. predplanska, predprojektna dokumentacija za privredne i druge djelatnosti koje mogu imati negativan uticaj na životnu sredinu.
2. nacrti planova (programa), glavnih pravaca, šema razvoja i plasmana proizvodnih snaga i sektora nacionalne privrede.
3. operativnim preduzećima, vojnim, naučnim i drugim objektima, bez obzira na oblik svojine.
Javnoživotne sredinestručnost sprovodi se na inicijativu građana i javnih organizacija (udruženja), kao i na inicijativu organa lokalne samouprave od strane javnih organizacija (udruženja).
Javna procena uticaja na životnu sredinu može se izvršiti u odnosu na iste objekte kao i državna procena uticaja na životnu sredinu, osim za objekte o kojima podaci predstavljaju državnu, poslovnu i (ili) drugu tajnu zaštićenu zakonom.
Ekološka prognoza i predviđanje
Prognoza je svako specifično predviđanje ili probabilistički sud o stanju nečega (nekog) ili manifestaciji nekog događaja u budućnosti. Ekološka prognoza - predviđanje promjena u prirodnim sistemima na lokalnom, regionalnom i globalnom nivou.
Prognoza je, dakle, specifična vrsta spoznaje, gdje se, prije svega, ne istražuje ono što jeste, već ono što će biti.
Predviđanje je skup tehnika razmišljanja koji omogućavaju, na osnovu retrospektivne analize vanjskih i unutrašnjih veza svojstvenih nekom objektu, kao i njihovih vjerojatnih promjena u okviru fenomena ili procesa koji se razmatra, da se donese sud o određenoj pouzdanosti. u pogledu njegovog budućeg razvoja.
Predviđanje životne sredine je predviđanje mogućeg ponašanja prirodnih sistema određenog prirodnim procesima i uticajem čovečanstva na njih.
Prognoze se mogu podijeliti po vremenu, po obimu predviđenih pojava i po sadržaju (slika 1).
Na osnovu vremena isporuke razlikuju se sljedeće vrste prognoza: ultra kratkoročne (do jedne godine), kratkoročne (do 3-5 godina), srednjoročne (do 10-15 godina), dugoročni (do nekoliko decenija unapred), ultradugoročni (milenijumima ili više unapred).
Prema skali predviđenih pojava, prognoze se dijele u četiri grupe: globalne (nazivaju se i fizičko-geografske), regionalne (unutar nekoliko zemalja svijeta), nacionalne (državne), lokalne (region, region, ponekad upravni okrug ili još manji teritorij, na primjer rezervat).
Metode predviđanja posljedica antropogenog uticaja na životnu sredinu. Sve metode predviđanja mogu se kombinirati u dvije grupe: logičke i formalizirane.
Ekološko modeliranje
Modeliranje je metoda za proučavanje složenih objekata, pojava i procesa kroz njihovu pojednostavljenu simulaciju (prirodnu, matematičku, logičku). Zasnovano na teoriji sličnosti (sličnosti) sa analognim objektom.
Modeli se obično dijele u dvije grupe: materijalni (objektivni) i idealni (mentalni).
Od materijalnih modela, najviše se koriste u upravljanju okolišem fizički modeli. Na primjer, prilikom kreiranja velikih projekata, poput izgradnje hidroelektrana, povezanih s promjenama u prirodnom okruženju. Prvo se grade reducirani modeli uređaja i konstrukcija na kojima se proučavaju procesi koji se odvijaju pod unaprijed programiranim utjecajima.
U drugoj polovini 20. veka. Među vrstama modela u ekologiji sve važniji postaju idealni: matematički, kibernetički, simulacijski, grafički modeli.
Suština matematičkog modeliranja je da se uz pomoć matematičkih simbola konstruiše apstraktna, pojednostavljena sličnost sistema koji se proučava. Zatim, promjenom vrijednosti pojedinačnih parametara, proučavaju kako će se ovaj umjetni sistem ponašati, odnosno kako će se promijeniti konačni rezultat.
Matematički modeli napravljeni pomoću računara nazivaju se kibernetičkim.
Istraživanja u kojima kompjuter igra važnu ulogu u procesu konstruisanja modela i provođenja modela eksperimenata nazivaju se simulacijsko modeliranje, a odgovarajući modeli su simulacijski.
Grafički modeli predstavljaju blok dijagrame ili otkrivaju zavisnosti između procesa u obliku tabele-grafa. Grafički model vam omogućava da dizajnirate složene eko- i geosisteme.
U pogledu pokrivenosti teritorije, svi modeli mogu biti: lokalni, regionalni i globalni.
Opća pitanja zaštite prirode
Pod očuvanjem prirode podrazumijeva se sistem državnih, međunarodnih i javnih aktivnosti usmjerenih na racionalno korištenje, zaštitu i reprodukciju prirodnih resursa, zaštitu okolna priroda od zagađenja i uništavanja u interesu živih i budućih generacija ljudi.
Problem zaštite životne sredine krajem 20. veka postao je jedan od najakutnijih u svim zemljama i dostigao je svoj maksimum u najrazvijenijim zemljama, gde su direktni i indirektni uticaji na prirodu postali prilično rašireni.
Mnoga pitanja općeg problema zaštite prirode ne uklapaju se u okvire pojedinih država. Njihovo razmatranje i rješavanje zahtijeva mnogo širi pristup.
Sama ideja o potrebi zaštite prirode je prilično stara. Čak i u zoru ljudskog društva postojala su ograničenja u proizvodnji životinja, ptica i riba. Mnoga plemena i narodi imala su zabranjena područja, iako određena iz vjerskih razloga, u kojima je hvatanje životinja bilo zabranjeno. To je bio značaj svetih, zaštićenih šumskih područja, pojedinačnih leoišta morskih životinja, itd. Kasnije su sličnu pozitivnu ulogu nesvjesno igrala ogromna zemljišta na kojima je lov bio dozvoljen samo monarsima i pojedinim krupnim feudalima i gdje su, stoga, mnogi vrijedni vrste životinja i područja stoljetnih šuma i djevičanskog zemljišta su očuvane stepe.
Neobuzdano uništavanje prirodnih bogatstava i ljepote prirode izazvalo je protest naprednog stanovništva. Ustao društveni pokret, koji je imao za cilj zaštitu prirode. U 18. stoljeću dovela je do stvaranja prvih nacionalnih parkova i rezervata, odnosno službeno zaštićenih područja.
Prva dva oblika zaštite krajolika vezana su za zaštićena područja – rezervate prirode i nacionalne parkove.
Rezervati su najviši oblik zaštite prirodnih krajolika. Površine zemljišta i vodnih prostora povučene po utvrđenom postupku iz svake ekonomske upotrebe i propisno zaštićene. U prirodnim rezervatima, sva prirodna tijela svojstvena njegovoj teritoriji ili vodnom području i odnosi između njih podliježu zaštiti. Prirodni teritorijalni kompleks u cjelini, krajolik sa svim njegovim komponentama su zaštićeni.
Osnovna svrha prirodnih rezervata je da služe kao standardi prirode, da budu mjesto za razumijevanje toka prirodnih procesa, neometanih od strane čovjeka, karakterističnih za pejzaže određenog geografskog područja. 90-ih godina XX vijek u Rusiji je bilo 75 rezervata prirode, uključujući 16 rezervata biosfere, ukupne površine 19.970,9 hiljada hektara. Otvoren je međunarodni rusko-finski rezervat "Prijateljstvo-2", radilo se na stvaranju novih međunarodnih rezervi u pograničnim područjima: rusko-norveški, rusko-mongolski, rusko-kinesko-mongolski.
Nacionalni parkovi su područja teritorije (vodna područja) namijenjena očuvanju prirode u estetske, zdravstvene, naučne, kulturne i obrazovne svrhe. U većini zemalja svijeta nacionalni parkovi su glavni oblik očuvanja krajolika. National prirodni parkovi u Rusiji su počeli da se stvaraju 80-ih, i sredinom 90-ih. u 20. veku bilo ih je oko 20, ukupne površine više od 4 miliona hektara. Većinu njihovih teritorija predstavljaju šume i vodena tijela.
Utočišta su područja teritorije ili vodene površine u kojima su određene vrste životinja, biljaka ili dio prirodnog kompleksa zaštićene više godina ili stalno u određenim godišnjim dobima ili tijekom cijele godine. Ekonomsko korištenje drugih prirodnih dobara dozvoljeno je u obliku koji ne uzrokuje štetu zaštićenom objektu ili kompleksu.
Rezerve su različite po svojoj namjeni. Stvoreni su za obnavljanje ili povećanje broja divljači (rezervati divljači), stvaranje povoljnog okruženja za ptice tokom gniježđenja, linjanja, migracije i zimovanja (ornitološke), zaštite ribljih mrestilišta, hranilišta za mlade ili mjesta njihovih zimskih agregacija , te čuvaju posebno vrijedne šumske gaje, pojedinačne površine krajolika sa velikim estetskim, kulturnim odn istorijsko značenje(pejzažni rezervati).
Spomenici prirode su pojedinačni nezamjenjivi prirodni objekti koji imaju znanstveni, historijski, kulturni i estetski značaj, na primjer, pećine, gejziri, paleontološki objekti, pojedinačna drevna stabla itd.
U Rusiji postoji 29 spomenika prirode od saveznog značaja, koji zauzimaju površinu od 15,5 hiljada hektara i nalaze se uglavnom na evropskoj teritoriji. Broj spomenika prirode od lokalnog značaja iznosi nekoliko hiljada.
Zaključak
Očuvanje prirode je zadatak našeg stoljeća, problem koji je postao društveni. Uvijek iznova slušamo o opasnostima koje prijete okolišu, ali ih mnogi od nas i dalje smatraju neugodnim, ali neizbježnim proizvodom civilizacije i vjeruju da ćemo još imati vremena da se izborimo sa svim nastalim poteškoćama.
Međutim, ljudski uticaj na životnu sredinu dostigao je alarmantne razmere. Da bi se situacija iz temelja poboljšala, bit će potrebne ciljane i promišljene akcije. Odgovorna i efikasna politika prema životnoj sredini bit će moguća samo ako prikupimo pouzdane podatke o trenutnom stanju životne sredine, razumna saznanja o interakciji važnih faktori životne sredine, ako razvije nove metode za smanjenje i prevenciju štete koju prirodi nanese čovjek.
Očuvanje i obnova prirodnih sistema treba da bude jedan od prioriteta države i društva.
Rusija igra ključnu ulogu u održavanju globalnih funkcija biosfere, budući da njene ogromne teritorije koje zauzimaju različiti prirodni ekosistemi sadrže značajan dio biodiverziteta Zemlje.
Razmjeri prirodnih resursa, intelektualnog i ekonomskog potencijala Ruske Federacije određuju važnu ulogu Rusije u rješavanju globalnih i regionalnih ekoloških problema.
Iz svega navedenog proizilazi zaključak o potrebi unapređenja sistema upravljanja životnom sredinom u našoj zemlji. Očuvanje prirode i unapređenje životne sredine su prioritetne oblasti države i društva. Zadaci koji zahtijevaju hitno rješavanje su stvaranje jedinstvenog struktura vlade koja vrši monitoring i stimulaciju životne sredine istraživačke aktivnosti u oblasti hemijske analize komponenti životne sredine, zajedno sa socijalnim programima osmišljenim da informišu naciju o gorućim ekološkim problemima.
Bibliografija
1. Budyko M.I. "Globalna ekologija". - M.: Mysl, 1997
2. Gerasimov I.P. " Ekološki problemi u prošlosti, sadašnjosti i budućoj geografiji svijeta." - M.: Stroyizdat, 1999.
3. Kuznjecov V.V. "Monitoring životne sredine". - Tjumenj, 2001
5. Stepanovskikh A.S. Ekologija. Udžbenik za univerzitete. M.: UNITY-DANA, 2001. - 703 str.
6. Chernova N.M., Bylova A.M. "Ekologija". - M.: Obrazovanje, 1998
7. „Ekologija, zdravlje i upravljanje životnom sredinom u Rusiji” - Protasov V.F.,
Objavljeno na Allbest.ru
...Slični dokumenti
Klasifikacija monitoringa životne sredine. Globalni sistem za praćenje životne sredine. Državni monitoring životne sredine. Regulacija državnih opservacija u mreži Roshidrometa.
sažetak, dodan 26.11.2003
Praćenje promjena u prirodnoj sredini, dobijanje kvalitativnih i kvantitativnih karakteristika promjena koje su se u njemu dogodile kao glavni zadatak monitoringa životne sredine. Metode geofizičkog monitoringa. Kontrola i praćenje stanja vazduha i vode.
test, dodano 18.10.2010
Chemical Basics monitoring okoliša, okolišna regulativa, primjena analitičke hemije; priprema uzoraka u analizi objekata životne sredine. Metode određivanja zagađivača, tehnologija višestepenog monitoringa životne sredine.
kurs, dodan 09.02.2010
Monitoring životne sredine. Regulatorna podrška u oblasti zaštite životne sredine. Ciljevi i zadaci Minatom EMS. Sastav i struktura sistema monitoringa životne sredine situacionog kriznog centra PKS PKS. EMS softver i hardver.
kurs, dodan 01.11.2002
Problemi ekologije, koji se sastoje u odnosu organizama, uključujući ljude, sa okolinom. Određivanje razmjera i dozvoljenih opterećenja okoline, mogućnosti njihovog utjecaja ili potpune neutralizacije. Razmjeri i načini izlaska iz ekološke krize.
sažetak, dodan 16.09.2009
Glavne vrste prirodnih resursa Lenjingradske oblasti i pravci njihovog korišćenja. Proučavanje postojećeg sistema monitoringa životne sredine na teritoriji Ruske Federacije, njegovih principa i metoda. Funkcionalna procjena savremenim metodama monitoring životne sredine.
kurs, dodan 20.12.2013
Ciljevi i zadaci ekološkog i zemljišno-ekološkog monitoringa, karakteristike tla kao objekta monitoringa. Indikatori ekološkog stanja zemljišta koje se kontroliše tokom monitoringa. Ocjena trenutna drzava ekološki monitoring tla.
sažetak, dodan 30.04.2019
Monitoring - posmatranje, procjena i prognoza stanja prirodne sredine. Zaštita, korištenje i unapređenje sjenokoša i pašnjaka. Sprečavanje zagađivanja životne sredine u poljoprivredi. Šta je smisao racionalnog upravljanja životnom sredinom?
test, dodano 16.01.2011
Pojam i zadaci nauke o životnoj sredini, racionalno i neracionalno upravljanje životnom sredinom. Svrha, oblici i metode kontrole životne sredine. Kapitalni troškovi za obnovu životne sredine, reviziju životne sredine, certifikaciju i sertifikaciju.
test, dodano 26.03.2010
Zadaci i funkcije upravljanja okolišem. Politika zaštite životne sredine preduzeća. opšte karakteristike delatnosti industrijskog preduzeća. Industrijska i ekološka kontrola stanja prirodne sredine, organizacija monitoringa životne sredine.
- Uvodna lekcija besplatno;
- Veliki broj iskusnih nastavnika (maternji i ruski);
- Kursevi NISU za određeni period (mjesec, šest mjeseci, godina), već za određeni broj časova (5, 10, 20, 50);
- Više od 10.000 zadovoljnih kupaca.
- Cijena jedne lekcije sa nastavnikom koji govori ruski je od 600 rubalja, sa izvornim govornikom - od 1500 rubalja
Monitoring životne sredine
Krajem 20. vijeka naučna i tehnička djelatnost čovječanstva postala je značajan faktor u uticaju na životnu sredinu. U cilju optimizacije odnosa čovjeka i prirode i ekološke orijentacije privredne djelatnosti, pojavio se višenamjenski informacioni sistem za dugoročna posmatranja – monitoring.
Ekološki monitoring (monitoring životne sredine) (od latinskog monitor - onaj koji podseća, upozorava) je višenamenski informacioni sistem za dugoročna posmatranja, kao i procenu i prognozu stanja prirodne sredine. Osnovni cilj monitoringa životne sredine je sprečavanje kritičnih situacija koje su štetne ili opasne po zdravlje ljudi, dobrobit drugih živih bića, njihovih zajednica, prirodnih i veštačkih objekata.
Sam sistem monitoringa ne uključuje aktivnosti upravljanja kvalitetom životne sredine, već je izvor informacija neophodnih za donošenje ekološki značajnih odluka.
Sistem monitoringa životne sredine akumulira, sistematizuje i analizira informacije: o stanju životne sredine; o uzrocima uočenih i verovatnih promena stanja (tj. o izvorima i faktorima uticaja); o prihvatljivosti promjena i opterećenja na okoliš u cjelini; o postojećim rezervatima biosfere.
Osnovne procedure sistema monitoringa
3 identifikacija (definicija) i ispitivanje objekta posmatranja;
3 procjena stanja objekta posmatranja;
3predviđanje promjena stanja posmatranog objekta;
3predstavljanje informacija u formi pogodnoj za upotrebu i donošenje do potrošača.
Punktovi za praćenje životne sredine nalaze se u velikim naseljima, industrijskim i poljoprivrednim područjima.
Vrste monitoringa
1. U zavisnosti od teritorije obuhvaćene opservacijama, monitoring je podeljen na tri nivoa: globalni, regionalni i lokalni.
· Globalni monitoring - praćenje globalnih procesa (uključujući antropogeni uticaj) koji se dešavaju širom planete. Razvoj i koordinacija globalnog monitoringa prirodne sredine odvija se u okviru UNEP-a (tijelo UN) i Svjetske meteorološke organizacije (WMO). Postoje 22 mreže operativnih stanica globalnog monitoring sistema. Glavni ciljevi globalnog monitoring programa su: organizovanje sistema upozorenja o prijetnjama po zdravlje ljudi; procjena uticaja globalnog zagađenja vazduha na klimu; procjena količine i distribucije zagađivača u biološkim sistemima; procjena problema koji nastaju u poljoprivrednim djelatnostima i korištenju zemljišta; procjena odgovora kopnenih ekosistema na uticaje na životnu sredinu; procjena zagađenja morskih ekosistema; stvaranje sistema upozorenja na katastrofe na međunarodnom nivou.
· Regionalni monitoring – praćenje procesa i pojava unutar jednog regiona, pri čemu se ti procesi i pojave mogu razlikovati kako po prirodnoj prirodi tako i po antropogenim uticajima od osnovne pozadinske karakteristike cijele biosfere. Na nivou regionalnog monitoringa vrše se zapažanja stanja ekosistema velikih prirodno-teritorijalnih kompleksa – riječnih slivova, šumskih ekosistema, agroekosistema.
· Lokalno praćenje je prirodno praćenje prirodne pojave i antropogenih uticaja na malim područjima.
U lokalnom sistemu praćenja najvažnije je praćenje sljedećih indikatora (Tabela 4).
Tabela 4.
Objekti posmatranja i indikatori
|
Atmosfera |
Hemijski i radionuklidni sastav gasne i aerosolne faze vazdušne sfere; čvrste i tečne padavine (snijeg i kiša) i njihov hemijski i radionuklidni sastav, termičko zagađenje atmosfere. |
|
Hidrosfera |
Hemijski i radionuklidni sastav okoliša površinskih voda (rijeke, jezera, akumulacije, itd.), podzemnih voda, suspendiranih tvari i donjih sedimenata u prirodnim drenovima i akumulacijama; termičko zagađenje površinskih i podzemnih voda. |
|
Hemijski i radionuklidni sastav. |
|
|
Hemijska i radioaktivna kontaminacija poljoprivrednog zemljišta, vegetacije, zoocenoza tla, kopnenih zajednica domaćih i divljih životinja, ptica, insekata, vodenih biljaka, planktona, riba. |
|
|
Urbano okruženje |
Hemijska i radijaciona pozadina vazdušne sredine naselja, hemijski i radionuklidni sastav hrane, vode za piće itd. |
|
Populacija |
Veličina i gustina stanovništva, fertilitet i mortalitet, starosni sastav, morbiditet, itd.), socio-ekonomski faktori. |
2. U zavisnosti od objekta posmatranja, razlikuje se osnovno (pozadinsko) i praćenje uticaja.
· Osnovni monitoring - praćenje opštih prirodnih fenomena biosfere bez nametanja antropogenih uticaja na njih. Na primjer, osnovni monitoring se provodi u posebno zaštićenim prirodnim područjima koja praktično ne doživljavaju lokalne utjecaje ljudskih aktivnosti.
· Monitoring uticaja je praćenje regionalnih i lokalnih antropogenih uticaja u posebno opasnim područjima.
Pored toga, razlikuje se monitoring: bioekološki (sanitarni i higijenski), geoekološki (prirodno-ekonomski), biosferni (globalni), svemirski, geofizički, klimatski, biološki, javnozdravstveni, socijalni itd.
Metode monitoringa životne sredine
Monitoring životne sredine koristi različite metode istraživanja. Među njima su daljinske (vazdušne) i zemaljske metode. Daljinske metode, na primjer, uključuju otkrivanje s umjetnih satelita, svemirski brodovi. Prizemne metode uključuju biološke (bioindikacijske) i fizičko-hemijske metode.
Jedna od glavnih komponenti monitoringa životne sredine je biološki monitoring, koji se podrazumijeva kao sistem dugoročnih osmatranja, procjene i predviđanja bilo kakvih promjena u bioti (prisustvo i nestanak bilo koje vrste, promjene u njihovom stanju i brojnosti, pojava nasumično unesenih vrsta, promjena u staništu itd.) uzrokovanih faktorima antropogenog porijekla.
Struktura biološkog monitoringa je prilično složena. Sastoji se od zasebnih potprograma zasnovanih na principu zasnovanom na nivoima organizacije bioloških sistema. Dakle, genetski monitoring odgovara subćelijskom nivou organizacije, ekološki monitoring – populacijskom i biocenotičkom nivou.
Biološki monitoring podrazumijeva razvoj sistema ranog upozoravanja, dijagnostike i prognoze. Glavne faze aktivnosti u razvoju sistema ranog upozoravanja su odabir odgovarajućih organizama i stvaranje automatiziranih sistema sposobnih da identifikuju signale „odgovora“ sa dovoljnom preciznošću. Dijagnostika podrazumeva otkrivanje, identifikaciju i određivanje koncentracije zagađivača u biotičkoj komponenti na osnovu široke upotrebe indikatorskih organizama (od latinskog indicare - ukazivati). Predviđanje stanja biotičke komponente životne sredine može se izvršiti na osnovu biotestiranja i ekotoksikologije. Metoda korištenja indikatorskih organizama naziva se bioindikacija.
Bioindikacija, za razliku od jednostavnih fizičkih ili hemijskih mjerenja antropogenih faktora (daju kvantitativne i kvalitativne karakteristike koje omogućavaju samo indirektno prosuđivanje biološkog efekta), omogućava otkrivanje i određivanje biološki značajnih antropogenih opterećenja. Najpogodnije za bioindikaciju su ribe, vodeni beskičmenjaci, mikroorganizmi i alge. Glavni zahtjevi za bioindikatore su njihova obilje i stalna povezanost sa antropogenim faktorom.
Prednosti živih indikatora:
· sažimaju sve biološki važne podatke o životnoj sredini bez izuzetka i odražavaju njeno stanje u celini;
· učiniti nepotrebnim korištenje skupih i radno intenzivnih fizičkih i hemijskih metoda za mjerenje bioloških parametara (kratkotrajna i rafalna ispuštanja otrovnih tvari ne mogu se uvijek zabilježiti);
· odražavaju brzinu promjena koje se dešavaju u prirodi;
· naznačiti puteve i mjesta nakupljanja razne vrste zagađivači u ekološkim sistemima i mogući putevi ulaska ovih agenasa u hranu;
· omogućavaju da se proceni stepen štetnosti pojedinih supstanci za prirodu i ljude;
· omogućavaju kontrolu djelovanja mnogih spojeva sintetiziranih od strane ljudi;
· pomoći u normalizaciji dozvoljenog opterećenja ekosistema.
Postoje uglavnom dvije metode pogodne za bioindikaciju: pasivno i aktivno praćenje. U prvom slučaju, kod slobodnih organizama proučavaju se vidljiva i nevidljiva oštećenja i odstupanja od norme, koji su znakovi masovnog izlaganja stresu. Aktivno praćenje pokušava da otkrije iste efekte na test organizme u standardizovanim uslovima u oblasti istraživanja.
Praćenje stanja prirodnih resursa u Rusiji
Ekološki monitoring životne sredine može se razvijati na nivou industrijskog objekta, grada, okruga, regiona, teritorije, republike.
U Ruskoj Federaciji postoji nekoliko sistema za praćenje odjela:
* služba za praćenje zagađenja životne sredine Roshidrometa;
* služba za praćenje šuma Rosleskhoza;
* služba praćenja vodnih resursa Roskomvoda;
* služba za agrohemijska osmatranja i praćenje zagađenja poljoprivrednog zemljišta Roskomzema;
* služba za sanitarno-higijensku kontrolu životne sredine i njegovog zdravlja Državnog komiteta za sanitarni i epidemiološki nadzor Rusije;
· kontrolno-inspekcijska služba Državnog komiteta za ekologiju Rusije itd.
|
Organizacije za praćenje antropogenog uticaja na razne objekte životne sredine |
Objekti istraživanja |
|
savezna služba Rusija o hidrometeorologiji i monitoringu životne sredine |
Zagađenje zraka. Zagađenje površinskih voda kopna. Zagađenje morske vode. Prekogranično zagađenje. Sveobuhvatno praćenje zagađenja životne sredine i uticaja na vegetaciju. Zagađenje atmosferskim padavinama. Globalno pozadinsko praćenje atmosfere. Sveobuhvatan pozadinski nadzor. Faktori zračenja. Hitni toksikološki monitoring. |
|
Ministarstvo zaštite prirodnih resursa Ruske Federacije |
Prirodni i poremećeni režim podzemnih voda. Egzogeni geološki procesi. |
|
Ministarstvo poljoprivrede i hrane Ruske Federacije |
Zagađenje tla. Zagađenje vegetacijom. Zagađenje vode. Kontaminacija poljoprivrednih proizvoda, proizvoda prerađivačkih preduzeća. |
|
Državni komitet sanitarni i epidemiološki nadzor Ruske Federacije |
Izvori vodosnabdijevanja naseljenih mjesta. Zrak u radnom prostoru. Prehrambeni proizvodi. Izvori buke. Izvori vibracija. Izvori elektromagnetnog zračenja. Morbiditet stanovništva od faktora zagađenja životne sredine. Preostale količine spojeva koji sadrže halogene u prehrambenim proizvodima. |
|
Federalna služba za šumarstvo Ruske Federacije |
Monitoring šumskih resursa |
|
Federalna agencija za ribarstvo Ruske Federacije |
Monitoring ribljih resursa. |
Monitoring ambijentalnog vazduha. Atmosferski vazduh u Rusiji se ne uzima u obzir kao prirodni resurs. Za procjenu nivoa zagađenja zraka u 506 gradova Rusije, stvorena je mreža postova nacionalne službe za praćenje i praćenje zagađenja zraka. Na stajalištima se utvrđuje sadržaj različitih štetnih materija u atmosferi koje dolaze iz antropogenih izvora emisije. Posmatranja provode zaposleni u lokalnim organizacijama Državnog komiteta za hidrometeorologiju, Državnog komiteta za ekologiju, Državnog sanitarnog i epidemiološkog nadzora, sanitarnih i industrijskih laboratorija raznih poduzeća. U pojedinim gradovima nadzor provode svi odjeli istovremeno. Kontrola kvaliteta vazduha u naseljenim mestima organizovana je u skladu sa GOST 17.2.3.01-86 „Očuvanje prirode. Atmosfera. Pravila za praćenje kvaliteta vazduha u naseljenim mestima“, za koje se uspostavljaju tri kategorije mesta za posmatranje zagađenja vazduha: stacionarna mesta (predviđena za redovno uzorkovanje vazduha i kontinuirano praćenje sadržaja zagađujućih materija), ruta (za redovno praćenje korišćenjem posebno opremljenih vozila), mobilni stubovi (provode se u blizini autoputeva radi utvrđivanja karakteristika zagađenja vazduha koje stvaraju automobili), stubovi baklji (provode se na vozilu ili na stacionarnim stubovima radi proučavanja karakteristika zagađenja vazduha iz emisija pojedinačnih industrijskih preduzeća).
Monitoring voda se vrši u okviru državnog katastra voda. Obračun vodnih resursa (osim podzemnih) i praćenje njihovog režima vrši se na mreži hidrometeoroloških opservatorija, stanica i postova Roshidrometa. Roskomvod omogućava preduzećima, organizacijama i ustanovama kontrolu nad ispravnim obračunom količine vode zauzete iz vodoizvorišta i ispuštanja u njih iskorištene vode. Državno računovodstvo podzemnih voda (uključujući operativne rezerve) provode organizacije Ministarstva zaštite prirodnih resursa Ruske Federacije. Odabrane vode za piće i industrijske vode podliježu kontroli.
Monitoring zemljišnih resursa vrše i korisnici zemljišta i državni organi upravljanja zemljištem. Inventarizacija zemljišta se vrši jednom u 5 godina. Podaci o državnoj registraciji korišćenja zemljišta, obračunu količine i kvaliteta zemljišta, kategorizaciji zemljišta (uporedna ocena zemljišta prema njihovim najvažnijim agronomskim svojstvima) i ekonomskoj proceni zemljišta evidentiraju se u državnom katastru zemljišta.
Monitoring mineralnih resursa se vrši u različitim fazama njihovog razvoja. Geološko proučavanje podzemlja, vođenje računa o stanju kretanja mineralnih rezervi su u nadležnosti organa Ministarstva zaštite prirodnih resursa Ruske Federacije. Nadzorne aktivnosti u oblasti racionalnog korišćenja mineralnih sirovina sprovodi Gosgortehničar Rusije (specijalizovano kontrolno telo koje, uz nadzor stanja bezbednosti rada u industriji, vrši nadzor nad poštovanjem procedure korišćenja podzemlja tokom razvoja nalazišta minerala i prerada mineralnih sirovina). Ministarstvo za zaštitu prirodnih resursa Ruske Federacije u pogledu zaštite tla kontroliše oko 3.650 preduzeća za vađenje i preradu mineralnih sirovina, što uključuje više od 171 hiljadu objekata (rudnici, rudnici, kamenolomi i površinski kopovi).
Monitoring bioloških resursa. Povjerava se registracija lovačkih i komercijalnih životinja Javni servis računovodstvo lovnih resursa u Rusiji, koje na osnovu dostupnih informacija daje prognoze za racionalno korišćenje životinjskih resursa. Monitoring ribljih resursa vrši se u svim ribarskim slivovima i na mjestima najosjetljivijim na antropogeni uticaj. Sprovode ga zaposleni u zavodima za ribarstvo, ihtiološkim službama organa zaštite ribarstva podređenih Federalna agencija o ribarstvu Ruske Federacije.
Rad na proučavanju i mapiranju rezervata samoniklog bilja obavljaju uglavnom istraživački instituti i odjeli relevantnih univerziteta. Posebno se za industrijske sirovine ljekovitog bilja određuju područja na kojima se nalaze i rezerve u okviru njihovih staništa. Osim toga, radi se na procjeni florističke raznolikosti pojedinih regija, regulaciji opterećenja ispaše na prirodne grupe i kontroli uklanjanja komercijalnog bilja.
Monitoring šumskih resursa obuhvata računovodstvo šumskog fonda, zaštitu šuma od požara, sanitarnu i šumskopatološki nadzor i kontrolu sječe i obnove šuma, kao i specijalizirani monitoring proizvodnih i teritorijalnih kompleksa, zona ekološke ugroženosti. Funkcionalna i tehnološka struktura sistema praćenja šuma na nacionalnom nivou obuhvata: preduzeća za gazdovanje šumama, službu za patološki monitoring šuma, specijalizovana preduzeća i stanice za zaštitu šuma, istraživačke institute, industrije i univerzitete i neke druge.
U državnom sistemu upravljanja životnom sredinom, važna se uloga pridaje formiranju Jedinstvenog državnog sistema za praćenje životne sredine (USESM) (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 31. marta 2003. N 177) kao izvora objektivnog sveobuhvatnog informacije o stanju prirodne sredine u Rusiji. Ovaj sistem obuhvata: praćenje izvora antropogenog uticaja na životnu sredinu; praćenje zagađenja abiotičkih i biotičkih komponenti prirodne sredine; osiguravanje stvaranja i funkcionisanja informacionih sistema životne sredine.
Monitoring životne sredine– informacioni sistem za posmatranje, procenu i predviđanje promena stanja životne sredine, kreiran sa ciljem da se istakne antropogena komponenta ovih promena na pozadini prirodnih procesa.
Basic ciljevi monitoringa životne sredine sastoji se od pružanja pravovremenih i pouzdanih informacija za upravljanje životnom sredinom i sigurnošću životne sredine koje omogućavaju:
Ocijeniti indikatore stanja i funkcionalnog integriteta ekosistema i čovjekove okoline;
Stvoriti preduslove za identifikaciju mjera za ispravljanje nastalih negativnih situacija prije nego što dođe do štete.
Glavni ciljevi monitoringa životne sredine su:
Praćenje izvora antropogenog uticaja;
Uočavanje antropogenih faktora uticaja;
Praćenje stanja prirodne sredine i procesa koji se u njoj odvijaju pod uticajem antropogenih faktora;
Procjena stvarnog stanja prirodne sredine;
Predviđanje promjena stanja prirodne sredine pod uticajem antropogenih faktora i procjena prediktivnog stanja prirodne sredine.
Ekološki monitoring životne sredine može se razvijati na nivou industrijskog objekta, grada, okruga, regiona, teritorije, republike u okviru federacije.
Prilikom izrade projekta monitoringa životne sredine, potrebne su sljedeće informacije:
Izvori zagađivača koji ulaze u prirodnu sredinu su emisije zagađujućih materija u atmosferu iz industrijskih, energetskih, transportnih i drugih objekata; ispuštanje otpadnih voda u vodna tijela; površinsko ispiranje zagađivača i nutrijenata u površinske vode kopna i mora; unošenje zagađivača i hranljivih materija na površinu zemlje i (ili) u sloj zemljišta zajedno sa đubrivima i pesticidima tokom poljoprivrednih aktivnosti; mjesta zakopavanja i skladištenja industrijskog i komunalnog otpada; nesreće izazvane čovjekom koje dovode do ispuštanja opasnih materija u atmosferu i (ili) izlivanja tečnih zagađivača i opasnih materija itd.;
Transport zagađivača – atmosferski transportni procesi; procesi prijenosa i migracije u vodenoj sredini;
Procesi pejzažno-geohemijske preraspodjele zagađivača – migracija polutanata duž profila tla do nivoa podzemnih voda; migracija zagađivača duž krajobrazno-geohemijskih interfejsa, uzimajući u obzir geohemijske barijere i biohemijske cikluse; biohemijski ciklus, itd.;
Podaci o stanju antropogenih izvora emisije - snaga izvora emisije i njegova lokacija, hidrodinamički uslovi za ispuštanje emisija u životnu sredinu.
Globalni sistem za praćenje životne sredine - Ova mreža zapažanja izvora uticaja i stanja biosfere već pokriva čitavu zemaljsku kuglu. Globalni sistem za praćenje životne sredine (GEMS) nastao je zajedničkim naporima svetske zajednice (glavne odredbe i ciljevi programa formulisani su 1974. godine na Prvom međuvladinom monitoring sastanku). Prioritetni zadatak je prepoznat organizacija monitoringa zagađenja životne sredine i faktora uticaja koji ga izazivaju.
Sistem monitoringa se implementira na nekoliko nivoa, koji odgovaraju posebno razvijenim programima:
Uticaj (proučavanje jakih uticaja na lokalnom nivou - I);
Regionalni (manifestacija problema migracije i transformacije zagađivača, zajednički uticaj različitih faktora karakterističnih za regionalnu ekonomiju - R);
Pozadina (na osnovu rezervata biosfere, gdje su isključene sve ekonomske aktivnosti - F).
Prilikom odabira zagađivača za posmatranja, njihov prioritet se određuje u zavisnosti od okruženja za posmatranje (Prilog 2).
U zoni uticaja izvora emisije organizuje se sistematsko praćenje sledećih objekata i parametara prirodnog okruženja.
1. Atmosfera: hemijski i radionuklidni sastav gasne i aerosolne faze vazdušne sfere; čvrste i tečne padavine (snijeg, kiša) i njihov hemijski i radionuklidni sastav; toplotno i vlažno zagađenje atmosfere.
2. Hidrosfera: hemijski i radionuklidni sastav životne sredine površinskih voda (rijeke, jezera, rezervoari itd.), podzemnih voda, suspendovanih materija i podataka o sedimentima u prirodnim drenovima i rezervoarima; termičko zagađenje površinskih i podzemnih voda.
3. Tlo: hemijski i radionuklidni sastav aktivnog sloja tla.
4. Biota: hemijska i radioaktivna kontaminacija poljoprivrednog zemljišta, vegetacije, zoocenoza tla, kopnenih zajednica, domaćih i divljih životinja, ptica, insekata, vodenih biljaka, planktona, riba.
5. Urbanizovano okruženje: hemijska i radijaciona pozadina vazduha u naseljenim mestima; hemijski i radionuklidni sastav hrane, vode za piće itd.
6. Stanovništvo: karakteristični demografski parametri (veličina i gustina stanovništva, stopa nataliteta i smrtnosti, starosni sastav, morbiditet, stepen urođenih deformiteta i anomalija); socio-ekonomski faktori.
Sistemi za praćenje prirodnog okruženja i ekosistema obuhvataju sredstva praćenja: ekološkog kvaliteta vazdušne sredine, ekološkog stanja površinskih voda i akvatičnih ekosistema, ekološkog stanja geološke sredine i kopnenih ekosistema.
Posmatranja u okviru ove vrste monitoringa sprovode se bez uzimanja u obzir specifičnih izvora emisije i nisu vezana za njihove zone uticaja. Osnovni princip organizacije je prirodno-ekosistemski.
Ciljevi posmatranja koja se sprovode u sklopu monitoringa prirodnih sredina i ekosistema su:
Procjena stanja i funkcionalnog integriteta staništa i ekosistema;
Identifikacija promjena prirodnih uslova kao posljedica antropogenih aktivnosti na teritoriji;
Proučavanje promjena ekološke klime (dugoročno ekološko stanje) teritorija.
Na teritoriji Ruske Federacije funkcioniše niz sistema za praćenje zagađenja životne sredine i stanja prirodnih resursa.
U okviru unapređenja zakonodavstva u oblasti zaštite životne sredine, uklj. u cilju otklanjanja pravnih sukoba, sistematizacije i konzistentnosti normativno-pravne regulative, u skladu sa spiskom uputstava predsjednika Ruske Federacije od 06.06.2010. br. Pr-1640, u aprilu 2011. godine u državu je uveden prijedlog zakona. Dume Ruske Federacije, čiji je predmet bile izmjene i dopune Federalnog zakona od 01.10.2002. br. 7-FZ „O zaštiti životne sredine“ (u daljem tekstu: Federalni zakon br. 7-FZ), čiji je cilj stvaranje osnova za formiranje jedinstvenog državnog sistema monitoringa životne sredine.
U obrazloženju ovog zakona navedeno je da je glavni problem postojećeg sistema državnog monitoringa životne sredine (u daljem tekstu – SEM) neefikasna interakcija između njegovih učesnika, nedostatak sistema za prikupljanje, analizu i upoređivanje informacija dobijenih u okviru različitih vrsta. monitoringa u oblasti zaštite životne sredine.
Treba napomenuti da je prije potpisivanja od strane predsjednika Ruske Federacije izmjena koje su proizašle iz razmatranja ovog zakona, njihovog zvaničnog objavljivanja i stupanja na snagu, Federalni zakon br. 7-FZ sadržavao je dvije povezane kategorije - "praćenje životne sredine (ekološki monitoring)" I “državni monitoring životne sredine (državni monitoring životne sredine)”. Istovremeno, razlika između navedenih kategorija sastojala se u specifikaciji u drugoj kategoriji subjekata odgovornih za monitoring životne sredine.
Dakle, u skladu sa čl. 1 Federalnog zakona br. 7-FZ (sa izmjenama i dopunama na snazi 31. decembra 2011.) monitoring životne sredine (ekološki monitoring)- sveobuhvatan sistem praćenja stanja životne sredine, procene i predviđanja promena stanja životne sredine pod uticajem prirodnih i antropogenih faktora. Gde državni monitoring životne sredine (SEM)- monitoring životne sredine koji sprovode nadležni organi državna vlast Ruske Federacije i državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u skladu sa njihovom nadležnošću.
Zauzvrat, u pogledu uspostavljanja postupka i karakteristika monitoringa životne sredine, kao i utvrđivanja liste vrsta monitoringa životne sredine, Federalni zakon br. 7-FZ, sa izmjenama i dopunama, odlikovao se vrlo oskudnim opštim standardima predviđenim u čl. 63, u kojem je zakonodavac nedvosmisleno upućivao subjekte pravnog uređenja na pojedine zakone Ruske Federacije, konstitutivne subjekte Ruske Federacije i podzakonske akte Vlade Ruske Federacije kojima se utvrđuje postupak organizovanja i sprovođenja državnog monitoringa životne sredine.
Imajte na umu da ukinuta i sadašnja verzija Federalnog zakona br. 7-FZ ne predviđaju koncept lokalni monitoring životne sredine(u daljem tekstu – LEM), koji je izveden na nivou podzakonskog normativnog pravnog akta zbog prilično obimne oblasti koja je Vladi Ruske Federacije data za regulatorno regulisanje ovih odnosa.
Pitanje definisanja i razlikovanja pojmova „državni monitoring životne sredine“ i „lokalni monitoring životne sredine“ dobija poseban značaj kada se na regionalnom nivou pojave vladine rezolucije (drugi državni organi) kojima se definiše postupak za korisnike prirodnih resursa koji obavljaju privredne delatnosti u regionu. teritoriju određenog subjekta Ruske Federacije, aktivnosti, uključene u LEM.
PRAVNA REGULACIJA
Primjeri regionalno donošenje pravila, čiji su rezultat regulatorni pravni akti koji korisnicima prirodnih resursa nameću dodatne (koje nisu predviđene saveznim zakonodavstvom) odgovornosti su:
Uredba Vlade Hanti-Mansijskog autonomnog okruga - Ugra od 23. decembra 2011. godine br. 485-p „O sistemu praćenja stanja životne sredine u granicama licenciranih područja za pravo korišćenja podzemlja za potrebe nafte i proizvodnju gasa na teritoriji Hanti-Mansijskog autonomnog okruga - Ugra i poništavanje nekih rezolucija Vlade Hanti-Mansijskog autonomnog okruga - Ugra" (u daljem tekstu Rezolucija br. 485-p);
Uredba Vlade Jamalo-Neneckog autonomnog okruga od 14. februara 2013. godine br. 56-P „O teritorijalnom sistemu za praćenje stanja životne sredine u granicama licenciranih područja za pravo korišćenja podzemlja za potrebe nafte i proizvodnju gasa na teritoriji Jamalo-Nenečkog autonomnog okruga.”
Navedeni regionalni regulatorni pravni akti predviđaju korisnike podzemnih voda koji posluju u licenciranim područjima koja se nalaze unutar granica teritorija odgovarajućih regiona države kao subjekte ispunjenja obaveze održavanja LEM-a. Istovremeno, samo uspostavljanje takve obaveze kako u odnosu na određene kategorije korisnika prirodnih resursa, tako i općenito za sve privredne subjekte čija je djelatnost vezana za korištenje prirodnih resursa i negativno utiče na životnu sredinu, u mišljenje autora članka, u suprotnosti je sa odredbama saveznog zakonodavstva i nameće dodatna opterećenja korisnicima prirodnih resursa koja nisu pravno opravdana.
U okviru ovog člana, potkrepljenje navedene teze pružiće se analizom odredbi važećeg saveznog zakonodavstva, uklj. uzimajući u obzir promjene koje su isključile druge subjekte implementacije GEM-a, osim organa vlasti na saveznom i regionalnom nivou.
Kao što je ranije rečeno, do 31. decembra 2011. godine zakonodavstvo o zaštiti životne sredine predviđalo je dva pojma koja su međusobno povezana kao opšti i specifični – „monitoring životne sredine“ i „državni monitoring životne sredine“. Međutim, 1. januara 2012. kategorija „nadgledanje životne sredine“ isključena je iz Federalnog zakona br. 7-FZ. Istovremeno, zakonodavac je, istovremeno predviđajući modifikovani koncept „državnog monitoringa životne sredine“, zapravo definisao poseban subjekt za sprovođenje kompleksa mjera koji ga čini.
RJEČNIK
GEM (državni monitoring životne sredine)- ovo su sveobuhvatna zapažanja stanja životne sredine, uklj. komponente prirodnog okruženja, prirodni ekološki sistemi, procesi i fenomeni koji se u njima dešavaju, procjena i predviđanje promjena stanja životne sredine (član 1. Federalnog zakona br. 7-FZ).
Takođe treba napomenuti da Uspostavljanje procedure za implementaciju GEM-a bilo je i trenutno je u nadležnosti državnih organa Ruske Federacije.
S druge strane, nadležnost državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije uključuje samo ovlašćenje da učestvuju u sprovođenju državnog monitoringa životne sredine sa pravom formiranja i obezbeđivanja funkcionisanja sistema teritorijalnog monitoringa za praćenje stanja životne sredine na teritoriju sastavnog entiteta Ruske Federacije.
Dakle, nadležnost državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije da formiraju i obezbede funkcionisanje teritorijalnih sistema za praćenje stanja životne sredine na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije je sastavni deo ovlašćenja za implementirati GEM.
Gde procedura za implementaciju HEV, a samim tim i postupak formiranja i osiguranja funkcionisanja teritorijalnih sistema za praćenje stanja životne sredine na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, ustanovljen od strane državnih organa Ruske Federacije.
Treba napomenuti da Federalni zakon br. 7-FZ ne predviđa ovlaštenja državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije da uspostave postupak za implementaciju električnih vozila.
NAPOMENA
U oblasti HEV-a državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije imaju isključivo organizaciona i administrativna ovlašćenja. Ovlašćenja da normativno reguliraju primjenu električnih vozila imaju samo državnim organima Ruske Federacije.
Međutim, kao što je ranije navedeno, na regionalnom nivou povremeno se izdaju regulatorni pravni akti kojima se reguliše postupak sprovođenja mjera zaštite životne sredine od strane korisnika prirodnih resursa koji se nalaze na jednoj ili drugoj teritoriji zemlje. Istovremeno, ovaj postupak može biti vrlo specifičan u zavisnosti od “teritorijalnih” karakteristika subjekta Ruske Federacije i želje ovlaštenog tijela da što bolje reguliše odgovornosti korisnika prirodnih resursa, umjetno stvorenih u tu svrhu. obezbeđivanja informativnog sadržaja zbirki podataka sistema teritorijalnog monitoringa životne sredine.
Dakle, u skladu sa članom 14. Pravilnika o organizaciji lokalnog monitoringa životne sredine u granicama licenciranih područja za pravo korišćenja podzemlja u svrhu proizvodnje nafte i gasa na teritoriji Hanti-Mansijskog autonomnog okruga - Ugra, odobren Rezolucijom br. 485-p (u daljem tekstu Pravilnik o LEM-u), projekat LEM-a odobrava rukovodilac organizacije koja posjeduje licencu za pravo korištenja podzemnog zemljišta, ugovara se u skladu sa zakonodavstvom u oblasti monitoringa životne sredine i podliježe obaveznom sporazumu sa Odjelom za ekologiju Hanti-Mansijskog autonomnog okruga - Ugra.
Istovremeno, prema st. 68, 70 Pravilnika o zaštiti životne sredine, rezultati istraživanja postojećeg zagađenja komponenti prirodne sredine u skladu sa terminima i oblicima definisanim u tabeli. 2–6 Pravilnika o LEM-u, predstavljeni su korišćenjem sistema za razmenu informacija “Elektronski protokoli KHA”. Rezime informacija o antropogenom opterećenju životne sredine u skladu sa vremenom i formom navedenim u tabeli. 1 Pravilnika o LEM-u, dostavljeno putem web servisa Technogen ili prijenosom u Odsjek sažetak informacija u XSD formatima za razmjenu informacija.
Zauzvrat, nadležno tijelo prenosi rezultate studija trenutnog zagađenja komponenti prirodnog okruženja u granicama licenciranih podzemnih površina u Jedinstveni državni fond podataka.
U suštini, donošenje ovakvih odluka od strane regionalnih vlada je pokušaj da se teret vršenja skupih osmatranja stanja objekata prirodnog okruženja prebaci sa pleća područnih organa izvršne vlasti na ramena privrednih subjekata.
Treba napomenuti da odredbe čl. 63 Federalnog zakona br. 7-FZ, u skladu sa kojim GEM provode savezni organi izvršne vlasti, državni organi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u skladu sa svojim nadležnostima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, putem:
stvaranje i osiguranje funkcionisanja posmatračkih mreža i informacionih resursa unutar podsistema Jedinstveni sistem državnog monitoringa životne sredine(u daljem tekstu ESGEM);
stvaranje i rad od strane saveznog izvršnog organa ovlaštenog od strane Vlade Ruske Federacije Državna baza podataka državnog monitoringa okoliša(u daljem tekstu GFDGEM).
Istovremeno, pojedinim podzakonskim aktima definisana je nadležnost organa izvršne vlasti u oblasti primjene električnih vozila, a posebno njihovih različitih vrsta (vidjeti tabelu).
Dana 1. januara 2012. čl. 63.1 i 63.2, koji uspostavljaju zahtjeve za stvaranje i održavanje USGEM i GFDGEM. Prema čl. 63.2 GFDGEM je federalni informacioni sistem koji obezbeđuje prikupljanje, obradu, analizu podataka i uključuje:
informacije sadržane u bazama podataka USGEM podsistema;
rezultate kontrole proizvodnje u oblasti zaštite životne sredine i državnog ekološkog nadzora;
podaci iz državne registracije objekata koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu.
Treba napomenuti da je obaveza privrednih subjekata da vrše kontrolu proizvodnje nad poštovanjem zahtjeva ekološke regulative* (industrijska ekološka kontrola (u daljem tekstu PEC)) direktno predviđena odredbama više saveznih zakona, uklj. Federalni zakon br. 7-FZ, Federalni zakon br. 96-FZ od 4. maja 1999. godine “O zaštiti atmosferskog zraka” (sa izmjenama i dopunama od 25. juna 2012.), Federalni zakon br. 89-FZ od 24. juna 1998. “O industrijskom otpadu i otpadu od potrošnje” (sa izmjenama i dopunama od 28. jula 2012.) itd.
Štaviše, u skladu sa stavom 2 čl. 67. Federalnog zakona br. 7-FZ, subjekti privrednih i drugih djelatnosti dužni su dati podatke o osobama odgovornim za vršenje monitoringa životne sredine, o organizaciji službi zaštite životne sredine na mjestima privrednih i drugih djelatnosti, kao io rezultate monitoringa životne sredine nadležnom državnom nadzornom organu.
Dakle, odgovornosti privrednih subjekata, uklj. korisnika podzemlja, obuhvata sprovođenje PEC-a i dostavljanje rezultata ove kontrole nadležnom nadzornom organu vlade. Istovremeno, rezultati PIK-a su informacije koje koriste ovlašteni organi izvršne vlasti za formiranje GFDGEM-a.
Kao što je ranije navedeno, čl. 63 Federalnog zakona br. 7-FZ direktno propisuje da GEM provode savezni organi izvršne vlasti i državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u skladu sa njihovom nadležnošću utvrđenom zakonodavstvom Ruske Federacije. Istovremeno, važećim saveznim zakonodavstvom iz oblasti zaštite životne sredine nisu predviđeni drugi subjekti implementacije električnih vozila.
Tako, Pravilnik o jedinstvenom državnom sistemu monitoringa životne sredine, odobren naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 02.09.1995. br. čiju organizaciju vrše privredni subjekti, u suprotnosti je sa normama čl. 63, 63.1, 63.2 Federalnog zakona br. 7-FZ.
Važećom zakonskom regulativom nije utvrđena obaveza privrednih subjekata da održavaju zaštitu životne sredine, uklj. u okviru obezbjeđivanja aktivnosti državnih organa na održavanju električnih vozila.
Sumirajući, treba napomenuti da u ovom trenutku (prije unošenja odgovarajućih izmjena u savezno zakonodavstvo) svi regulatorni pravni akti na regionalnom nivou koji utvrđuju proceduru za implementaciju mjera zaštite životne sredine od strane korisnika prirodnih resursa, zahtjeve za sastav aktivnosti koji se sprovode u okviru ovog monitoringa, a posebnosti njihove koordinacije stupaju na snagu u očiglednoj suprotnosti sa odredbama Federalnog zakona br. 7-FZ, koji ne predviđaju druge odgovornosti korisnika prirodnih resursa u vezi sa praćenjem stanja životnu sredinu koja je predmet uticaja privrednih aktivnosti, osim obaveze sprovođenja mjera zaštite životne sredine.
Istovremeno, ovaj član nema za cilj da potvrdi ili dokaže nepostojanje objektivne potrebe, kao ni preteranost, da se na zakonodavnom nivou utvrdi takva obaveza korisnika prirodnih resursa kao što je sprovođenje lokalnog monitoringa stanja životne sredine izložene uticaju njihovih privrednih aktivnosti, te predstavljanje njegovih rezultata za formiranje i obezbjeđivanje popunjavanja GFDGEM. Ipak, utvrđivanje određenih nadležnosti privrednih subjekata treba da bude progresivno, a ne da se sprovodi na nivou podzakonskih akata bez odgovarajuće zakonske podrške, uzimajući u obzir očigledne kontradiktornosti u federalnom i regionalnom donošenju pravila.
* Za više informacija o kontroli proizvodnje pogledajte:
- Zaitsev O.B., Kotelnikova E.A.. Industrijska kontrola životne sredine u preduzeću: šta, gde i kako? // Priručnik ekologa. 2013. br. 6. str. 73–77;
- Evdokimova Yu.I.. Ekologija u autoservisnom poduzeću (mali biznis) // Priručnik ekologa. 2013. br. 4. str. 49–61;
- Sitnikova O.A. Praksa industrijske kontrole okoliša // Ecologist's Handbook. 2013. br. 7. str. 18–26.
V. Alymova, viši pravnik Centra za pravnu podršku upravljanja prirodnim resursima doo
