Annonsering på portalen

Statlig och lokal miljöövervakning: problem med att avgränsa begrepp och identifiera ämnen för genomförande. Egenskaper för miljöövervakning Miljöövervakningsdata används

Tanken på att skapa ett globalt övervakningssystem miljö(GEMS) uttrycktes vid Stockholms FN-konferens om miljö 1972. Den verkliga grunden för GEMS lades vid ett extra möte i Nairobi (Kenya) 1974, där FN-organens och medlemsländernas roll klargjordes.

Grunderna för GSMOS i det forna Sovjetunionen utvecklades av akademikern Yuri Antonievich Israel och rapporterades vid ett möte i UNEP:s styrande råd 1974. Ett utmärkande drag för Yu A. Israels koncept var övervakningen av antropogena förändringar i den naturliga miljön. Det gällde i första hand antropogena föroreningar.

Prioriteten för övervakning av föroreningar vid det första mellanstatliga övervakningsmötet i Nairobi 1974 baserades på föroreningarnas egenskaper och möjligheten att mäta:

1. Storleken på den faktiska eller potentiella effekten på människors hälsa och välbefinnande, klimat eller ekosystem (land och vatten).

2. Tendens till nedbrytning i miljön och ackumulering i människor och näringskedjor.

3. Möjlighet till kemisk omvandling i fysikalisk och biologiska system ah, som ett resultat av vilka sekundära (dotter) ämnen kan vara mer giftiga eller skadliga.

4. Rörlighet, rörlighet.

5. Faktiska eller möjliga trender (trender) i koncentrationer i miljön och (eller) hos människor.

6. Frekvens och (eller) omfattning av stötar.

7. Möjlighet till mätningar på denna nivå i olika miljöer.

8. Konsekvenser för bedömning av situationen i miljön.

9. Lämplighet ur universell distributionssynpunkt för enhetliga mätningar i globala och subregionala program

Stort antal föroreningar bedömdes i poäng (från 0 till 3) för vart och ett av de valda kriterierna. Utifrån de högsta poängsummorna fastställdes prioriteringar (ju högre summa desto högre prioritet). De prioriteringar som hittades på detta sätt delades sedan in i åtta klasser (ju högre klass, dvs ju lägre serienummer, desto högre prioritet) som indikerar miljön och typen av mätprogram (påverkan, regional och "grundläggande", global) .

Den angav också vilka typer av mätningar som bör utföras när själva föroreningen är svår att mäta (indirekt övervakning). Detta kräver mätning av följande kvantiteter:

· Vattenkvalitetsindikatorer (colibakterier, BOD5, COD, blågröna alger, deras primära produktivitet);

· Markkvalitetsindikatorer (salthalt, surhetsgrad-alkalinitetsförhållande, innehåll av nitrat och organiskt kväve, markhalt organiskt material);

· Hälsoindikatorer för människor och djur (sjukdomsincidens, genetiska effekter, läkemedelskänslighet).



· anläggningsindikatorer för föroreningar.

1. Klassificering av prioriterade föroreningar efter prioriterade klasser

Prioriterad klass förorenare onsdag Typ av mätprogram
jag Svaveldioxid plus suspenderade partiklar Luft I, R, B
Radionukleider (90 Sr + 137 Cs) Mat Jag, R
II Ozon Luft Jag, B
DDT och andra OCP Biota, man Jag, R
Kadmium och dess föreningar Mat, människa, vatten OCH
III Nitrater, nitriter Dricksvatten, mat OCH
Kväveoxider Luft OCH
IV Kvicksilver och dess föreningar Mat, vatten Jag, R
Leda Luft, mat OCH
Koldioxid Luft B
V Kolmonoxid Luft OCH
Petroleumkolväten Havsvatten R, B
VI Fluorider Färskt vatten OCH
VII Asbest Luft OCH
Arsenik Dricker vatten OCH
VIII Mikrotoxiner Mat Jag, R
Mikrobiologisk kontaminering Mat Jag, R
Reaktiva kolväten Luft OCH

Det är välkänt att naturliga saker händer över tid, d.v.s. naturliga förändringar i klimat, väder, temperatur, tryck, säsongsmässiga förändringar i växters och djurs biomassa. Denna information har använts av människor under lång tid.

Naturliga förändringar sker relativt långsamt, under långa tidsperioder. De registreras av olika geofysiska, meteorologiska, hydrologiska, seismiska och andra tjänster.

Antropogena förändringar utvecklas mycket snabbare, deras konsekvenser är mycket farliga, eftersom de kan bli irreversibla. För att fastställa dem är det nödvändigt att ha information om det initiala tillståndet för miljöobjektet, det vill säga tillståndet före början av antropogen påverkan. Om sådan information inte kan erhållas kan den rekonstrueras från tillgängliga data som erhållits under en relativt lång tidsperiod, baserat på resultaten av observationer av sammansättningen av bottensediment i vattenförekomster, sammansättningen av glaciärer, tillståndet för trädringar relaterade till till perioden före början av märkbar antropogen påverkan, och även baserat på data som erhållits på platser långt från föroreningskällan. Dessa funktioner bestämmer giltigheten av ett annat namn för global övervakning - bakgrundsövervakning eller övervakning av bakgrundsföroreningar av den naturliga miljön.

För närvarande har ett världsomspännande nätverk av bakgrundsövervakningsstationer skapats, som övervakar vissa parametrar för den naturliga miljöns tillstånd. Observationer täcker alla typer av ekosystem: akvatiska (marina och sötvatten) och terrestra (skog, stäpp, öken, alpin). Detta arbete utförs i UNEP:s regi.

Rysslands integrerade bakgrundsövervakningsstationer är belägna i biosfärområden och ingår i globala internationella observationsnätverk.

Uppgiften att studera jorden som ett integrerat naturligt system är satt av International Geosphere-Biosphere Program (IGBP) och löses genom den utbredda användningen av rymdobservationsverktyg. IGBP, vars genomförande började 1990, tillhandahåller sju nyckelområden för utveckling.

1. Regelbundenhet hos kemiska processer i den globala atmosfären och de biologiska processernas roll i spårgaskomponenternas kretslopp.

Projekt som genomförs i dessa områden syftar särskilt till att analysera effekterna av förändringar i ozonhalten i stratosfären på genomträngningen av biologiskt farlig ultraviolett strålning till jordytan, bedöma aerosolers inverkan på klimatet etc.

2. Biogeokemiska processers inverkan i havet på klimatet och omvända influenser.

Projekten omfattar omfattande studier av globalt gasutbyte mellan havet och atmosfären, havsbotten och kontinentala gränser, utveckling av metoder för att förutsäga reaktionen från biogeokemiska processer i havet på antropogena störningar på global skala, och studiet av den eufotiska zonen av världshavet.

3. Studie av kustnära ekosystem och effekterna av förändringar i markanvändningen.

4. Växelverkan mellan vegetation och fysiska processer som är ansvariga för bildandet av det globala vattnets kretslopp.

Detta kommer att omfatta forskning inom programmet Global Energy and Water Cycle Experiment utöver forskning inom World Climate Research Programme.

5. De globala förändringarnas inverkan på kontinentala ekosystem.

Metoder kommer att utvecklas för att förutsäga effekterna av klimatförändringar, koncentration koldioxid och markanvändning på ekosystem och återkopplingar; utforska globala förändringar i ekologisk mångfald.

6. Paleoekologi och paleoklimatiska förändringar och deras konsekvenser.

Forskning kommer att bedrivas för att rekonstruera historien om klimat- och miljöförändringar sedan 2000 f.Kr. e. med ett tillfälligt tillstånd på högst 10 år.

7. Modellera jordens system för att förutsäga dess utveckling.

Skicka ditt goda arbete i kunskapsbasen är enkelt. Använd formuläret nedan

Studenter, doktorander, unga forskare som använder kunskapsbasen i sina studier och arbete kommer att vara er mycket tacksamma.

Postat på http://www.allbest.ru/

UTBILDNINGSMINISTERIET OCH VETENSKAP FSBEI "DAGESTAN STATE UNIVERSITY" BIOLOGISKA FAKULTETET

Sammanfattning på ämnet: Miljöövervakning

Förberedd av:

Mukhamedova A.A.

Makhachkala

Introduktion

Koncept, typer av övervakning och deras egenskaper

Klassificering: mark, vatten, biologisk (djur och grönsaksvärlden), mat, mineral, skogsresurser och deras egenskaper

Miljöbedömning

Miljöprognos och prognos

Ekologisk modellering

Allmänna naturvårdsfrågor

Slutsats

Bibliografi

Introduktion

Mänsklighetens vetenskapliga och tekniska aktiviteter i slutet av 1900-talet blev en betydande faktor för påverkan på miljön. Termiska, kemiska, radioaktiva och andra miljöföroreningar har under de senaste decennierna varit under noggrann uppmärksamhet av specialister och har orsakat rimlig oro, och ibland allmän oro. Enligt många prognoser kommer problemet med miljöskydd under 2000-talet att bli det viktigaste för de flesta industriländer.

I en sådan situation har ett storskaligt och effektivt miljöövervakningsnätverk etablerats, särskilt inom storstäder och kring miljöfarliga föremål, kan vara ett viktigt inslag för att säkerställa miljösäkerhet och nyckeln till en hållbar samhällsutveckling.

Under de senaste decennierna har samhället i allt större utsträckning använt information om naturmiljöns tillstånd i sin verksamhet. Denna information behövs i Vardagsliv människor, under hushållning, i byggnation, i nödsituationer - för att varna för förestående farliga naturfenomen. Men förändringar i miljöns tillstånd sker också under påverkan av biosfärprocesser som är förknippade med mänsklig aktivitet. Att fastställa bidraget av antropogena förändringar utgör en specifik utmaning.

I mer än 100 år har observationer av väderförändringar och klimat utförts regelbundet i den civiliserade världen. Dessa är meteorologiska, fenologiska, seismologiska och några andra typer av observationer och mätningar av miljöns tillstånd som är bekanta för oss alla. Nu behöver ingen övertygas om att naturmiljöns tillstånd ständigt måste övervakas.

Utbudet av observationer, antalet parametrar som mäts och nätverket av observationsstationer blir allt bredare. Problem i samband med miljöövervakning blir allt mer komplexa.

Koncept, typer av övervakning och deras egenskaper

Själva termen "övervakning" dök upp först i rekommendationerna från specialkommissionen SCOPE (Scientific Committee on Problems of the Environment) vid UNESCO 1971, och 1972 kom de första förslagen till ett globalt miljöövervakningssystem (Stockholms konferens om miljön) att definiera systemet upprepade riktade observationer av element i den naturliga miljön i rum och tid. Ett sådant system har dock inte skapats till denna dag på grund av oenighet i volymer, former och föremål för övervakningen och ansvarsfördelningen mellan befintliga observationssystem. Vi har samma problem i vårt land, därför måste varje bransch skapa sitt eget lokala övervakningssystem när det finns ett akut behov av rutinmässig miljöövervakning.

Miljöövervakning avser regelbunden, utförd enligt ett givet program för observation av naturliga miljöer, naturliga resurser flora och fauna, vilket gör att vi kan lyfta fram deras tillstånd och de processer som sker i dem under påverkan av antropogen aktivitet.

Miljöövervakning bör förstås som organiserad övervakning av naturmiljön, som för det första säkerställer en ständig bedömning miljöförhållanden livsmiljön för människor och biologiska objekt (växter, djur, mikroorganismer, etc.), samt bedömning av ekosystemens tillstånd och funktionella värde för det andra skapas förutsättningar för att bestämma korrigerande åtgärder i de fall där målindikatorer för miljöförhållanden inte är det uppnått.

Objekten för miljöövervakning är:

1. atmosfär;

2. hydrosfär;

3. litosfär;

4. Jord, mark, skog, fiske, jordbruk och andra resurser och deras användning.

6. naturliga komplex och ekosystem.

I enlighet med ovanstående definitioner och tilldelas systemfunktioner, övervakning inkluderar flera grundläggande procedurer:

1. urval (definition) av observationsobjektet;

2. undersökning av det valda observationsobjektet;

3. upprätta en informationsmodell för observationsobjektet;

4. mätningsplanering;

5. bedömning av tillståndet för observationsobjektet och identifiering av dess informationsmodell;

6. förutsäga förändringar i det observerade objektets tillstånd;

7. presentera information i en användarvänlig form och föra den till konsumenten.

Det bör beaktas att övervakningssystemet i sig inte omfattar miljökvalitetsledningsaktiviteter, utan är en informationskälla som är nödvändig för att fatta miljömässigt betydelsefulla beslut. Miljöövervakningssystemet måste ackumulera, systematisera och analysera information: om miljöns tillstånd; om orsakerna till observerade och sannolika förändringar i tillståndet (d.v.s. om källor och påverkansfaktorer); om tillåtligheten av förändringar och belastningar på miljön som helhet; om befintliga biosfärområden.

Miljöövervakningssystemet inkluderar således observationer av tillståndet för delar av biosfären och observationer av källor och faktorer av antropogen påverkan.

Miljöövervakning av miljön kan utvecklas på nivån för en industrianläggning, stad, distrikt, region, territorium, republik inom federationen.

År 1975 Global Environmental Monitoring System (GEMS) organiserades under FN:s överinseende, men det började fungera effektivt först nyligen. Detta system består av 5 sammanlänkade delsystem: studiet av klimatförändringar, långväga transporter av miljöföroreningar, hygieniska aspekter av miljön, forskning om världshavet och landresurser. Det finns 22 nätverk av aktiva globala övervakningssystemstationer, såväl som internationella och nationella övervakningssystem. En av huvudidéerna med övervakning är att nå en fundamentalt ny kompetensnivå när man fattar beslut på lokal, regional och global skala.

Existerar klassificering av övervakningssystem efter faktorer, källor och påverkans omfattning.

Övervakning av påverkansfaktorer- Övervakning av olika kemiska föroreningar (ingrediensövervakning) och olika naturliga och fysiska exponeringsfaktorer (elektromagnetisk strålning, solstrålning, bullervibrationer).

Övervakning av föroreningskällor- punktövervakning stationära källor(fabriksrör), punktflyttning (transport), rumslig (städer, fält med införda kemikalier) källor.

Baserat på omfattningen av påverkan kan övervakningen vara rumslig eller tidsmässig.

Baserat på informationssyntesens natur särskiljs följande övervakningssystem:

*global- övervakning av globala processer och fenomen i jordens biosfär, inklusive alla dess miljökomponenter, och varning för uppkommande extrema situationer;

*grundläggande (bakgrund)- Övervakning av generella biosfärsfenomen, huvudsakligen naturliga, utan att påtvinga dem regionala antropogena effekter.

*Nationell- Landsomfattande övervakning.

*regional- övervakning av processer och fenomen inom en viss region, där dessa processer och fenomen kan skilja sig både i naturlig karaktär och i antropogen påverkan från den grundläggande bakgrundskaraktären för hela biosfären;

*lokal- Övervakning av effekterna av en specifik antropogen källa. expertis inom kemisk radioaktiv miljöledning

*påverkan- Övervakning av regionala och lokala antropogena effekter i särskilt farliga zoner och platser.

Klassificeringen av övervakningssystem kan också baseras på observationsmetoder (övervakning med fysiska, kemiska och biologiska indikatorer, fjärrövervakning).

Kemisk övervakningär ett system av observationer av den kemiska sammansättningen (atmosfärens naturliga och antropogena ursprung, nederbörd, yta och grundvatten, vatten i hav och hav, jordar, bottensediment, växtlighet, djur) och kontroll över dynamiken i spridningen av kemiska föroreningar. Den globala uppgiften för kemisk övervakning är att fastställa den faktiska nivån av miljöföroreningar med prioriterade mycket giftiga ingredienser.

Fysisk övervakning- Ett system av observationer av påverkan av fysiska processer och fenomen på miljön (översvämningar, vulkanism, jordbävningar, tsunamier, torka, jorderosion, etc.).

Biologisk övervakning- Övervakning som utförs med hjälp av bioindikatorer (dvs sådana organismer, av vilkas närvaro, tillstånd och beteende förändringar i miljön bedöms). Huvuduppgiften för biologisk övervakning är att bestämma tillståndet för den levande komponenten i biosfären, biotans reaktion på antropogen påverkan och bestämma dess avvikelse från det normala naturliga tillståndet på olika nivåer.

Ekobiokemisk övervakning- Övervakning baserad på bedömning av två komponenter i miljön (kemiska och biologiska).

Fjärrövervakning- huvudsakligen flyg- och rymdövervakning med flygplan utrustade med radiometrisk utrustning som aktivt kan undersöka de föremål som studeras och registrera experimentella data.

Mot geofysisk övervakning Detta inkluderar att bestämma reaktionen av den livlösa komponenten både på mikro- och makroskala, upp till reaktionen och bestämning av tillståndet för stora system - väder, klimat, tektonosfär. Detta inkluderar även övervakning av föroreningsrelaterade faktorer: solstrålning, atmosfärisk grumlighet, temperatur, etc.

Övervakning av olika miljöer är uppdelad i övervakning:

a) atmosfär- markskikt och övre atmosfär, nederbörd;

b) hydrosfär- ytvatten (vatten från floder, sjöar och reservoarer), vatten i hav och hav, grundvatten;

c) litosfär inklusive jord.

Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt övergångar från en miljö till en annan, till vägarna för överföring, distribution och migration av föroreningar.

Övervakning av innehållet av olika ämnen i den levande delen av biosfären (biota) kan också klassas som denna typ av övervakning.

Vid utveckling av ett miljöövervakningsprojekt krävs följande information:

1. Källor till föroreningar som kommer in i den naturliga miljön är utsläpp av föroreningar till atmosfären från industri-, energi-, transport- och andra anläggningar; avloppsvatten utsläpp i vattendrag; ytspolning av föroreningar och näringsämnen till ytvatten på land och hav; insättning på jordens yta och (eller) in i jordlagret av föroreningar och näringsämnen tillsammans med gödningsmedel och bekämpningsmedel under jordbruksaktiviteter; platser för begravning och förvaring av industri- och kommunalt avfall; olyckor orsakade av människor som leder till utsläpp av farliga ämnen i atmosfären och (eller) spill av flytande föroreningar och farliga ämnen etc.;

2. Transport av föroreningar - atmosfäriska transportprocesser; processer för överföring och migration i vattenmiljön;

3. Processer för landskapsgeokemisk omfördelning av föroreningar - migration av föroreningar längs markprofilen till grundvattennivån; migration av föroreningar längs landskap-geokemiska gränssnitt, med hänsyn till geokemiska barriärer och biokemiska kretslopp; biokemisk cykel, etc.;

4. Data om tillståndet för antropogena utsläppskällor - kraften hos utsläppskällan och dess placering, hydrodynamiska förhållanden för utsläpp av utsläpp till miljön.

Syfte med observationer som utförs som en del av övervakningen naturlig onsdag och ekosystem är:

1. bedömning av tillståndet och funktionella integriteten hos livsmiljöer och ekosystem;

2. identifiering av förändringar i naturliga förhållanden som ett resultat av antropogen verksamhet på territoriet;

3. studie av förändringar i det ekologiska klimatet (långsiktigt ekologiskt tillstånd) i territorier.

Huvuduppgifterna för miljöövervakning av antropogena effekter:

1. Övervakning av källor till antropogen påverkan.

2. Observation av antropogena påverkansfaktorer;

3. Övervaka tillståndet i den naturliga miljön och de processer som sker i den under inverkan av antropogena faktorer.

4. Bedömning av naturmiljöns fysiska tillstånd.

5. prognos för förändringar i naturmiljöns tillstånd under påverkan av antropogena faktorer och bedömning av det förutsedda tillståndet i naturmiljön.

I Ryska Federationen Flera avdelningsövervakningssystem driver till exempel Roshydromets miljöövervakningstjänst, övervakningstjänsten Vattenresurser Roskomvoda, tjänst för agrokemiska observationer och övervakning av föroreningar av jordbruksmark i Roskomzem, etc.

Klassificering: mark, vatten, biologiska (flora och fauna), mat, mineral, skogsresurser och deras egenskaper

Mineraltillgångar

Denna typ av resurser inkluderar ett brett och ständigt växande utbud av naturliga ämnen. De kännetecknas av tydlig användning (för utvinning av råvaror) och övervägande industriella ändamål. Mineraltillgångar är uttömliga och icke-förnybara (förutom torv och sedimentära salter, vars bildning fortsätter för närvarande, men mycket långsamt). Deras reserver, även om de ökar som ett resultat av geologisk utforskning, är begränsade i storlek.

Mineraltillgångar delas in i tre stora grupper enligt användningsriktningen:

*bränsle (brännbart) - flytande bränsle (olja), gasformigt (naturgas), fast (kol, oljeskiffer, torv);

*metallmalmer - malmer av järnhaltiga, icke-järnhaltiga, sällsynta och ädla metaller;

*icke-metalliska - kemiska råvaror för gruvdrift (apatit, fosfor, sten- och kaliumsalter), tekniska malmer (asbest, grafit, glimmer, talk), konstruktionsråvaror (leror, sand, sten, kalksten) etc.

Huvuddraget i fördelningen av mineralresurser är deras ojämna fördelning i jordens tarmar.

Vattenresurser

De vattenresurser som beaktas är ytavrinning (floder, sjöar och andra vattenförekomster), underjordisk avrinning (grundvatten och grundvatten), glaciärvatten och nederbörd, som är vattenkällor för att tillgodose ekonomiska och hushållsbehov. Vatten är en unik typ av resurs. Den kombinerar naturen hos både uttömliga (grundvatten) och outtömliga (ytavrinning) reserver. Vatten i naturen är i kontinuerlig rörelse, så dess fördelning över territoriet, årstider och år är föremål för betydande fluktuationer.

Markresurser

Det finns lika många landresurser på planeten som det finns land, som utgör 29% av jordens yta. Endast 30 % av världens markfond är dock jordbruksmark, d.v.s. mark som används av mänskligheten för att producera mat. Resten av territoriet är berg, öknar, glaciärer, träsk, skogar och permafrostområden.

Biologiska resurser

Till denna typ av resurser hör skogsbruk, jakt och fiske.

Rysslands naturliga rekreationsresurser spelar en viktig roll för att organisera rekreation och behandla människor. Dessa inkluderar mineralkällor (för att dricka och bada), medicinsk lera, fördelaktigt för behandling av många sjukdomar, klimatförhållanden i ett antal regioner i Ryssland, havsstränder. Mångfalden av landskap är också av stor rekreationsvikt. I nästan varje region i Ryssland finns det platser som är bekväma och gynnsamma för människor att koppla av och behandla; Kust- och bergsområden har särskilt stora rekreationsresurser.

Skogsresurser

Skogar täcker cirka 4 miljarder hektar mark (cirka 30 % av marken). Två skogsbälten är tydligt synliga: det norra med en övervikt av barrträd och det södra (främst tropiska skogar i utvecklingsländerna).

I utvecklade länder har skogarna under de senaste decennierna, främst på grund av surt regn, skadats på ett område på cirka 30 miljoner hektar. Detta minskar kvaliteten på deras skogsresurser.

De flesta tredje världens länder kännetecknas också av en minskning av tillgången på skogsresurser (avskogning av territorier). Upp till 11-12 miljoner hektar per år avverkas för åkermark och betesmarker, och de mest värdefulla skogsarterna exporteras till utvecklade länder. Trä förblir också den huvudsakliga energikällan i dessa länder - 70 % av den totala befolkningen använder ved som bränsle för matlagning och uppvärmning av sina hem.

Förstörelsen av skog har katastrofala konsekvenser: syretillförseln till atmosfären minskar, växthuseffekten förstärks och klimatet förändras.

Tillhandahållandet av skogsresurser i världens regioner kännetecknas av följande data (ha/person): Europa - 0,3, Asien - 0,2, Afrika - 1,3, Nordamerika-- 2.5, Latinamerika -- 2.2, Australien -- 6.4, OSS-länder -- 3.0. Cirka 60 % av skogarna med tempererade breddgrader är koncentrerade till Ryssland, men 53 % av alla skogar i landet är lämpliga för industriellt bruk.

Matresurser

Det finns mer än 80 tusen ätbara växter på jorden. Men människor använder bara 30 grödor till mat. Fyra av dem - vete, ris, majs och potatis - ger oss mer mat än andra grödor tillsammans. Andra basvaror inkluderar fisk, kött, mjölk, ägg och ostar. Andra lika värdefulla livsmedelsresurser inkluderar djur som spelar en direkt indirekt roll i människors liv. Djurarter som ger kött, ull, läder, ludd, fjädrar etc har direkt positiv betydelse. Den indirekta betydelsen av sådana djur är att de kan bidra till att öka produktiviteten hos växtmatresurser. Till exempel, utan pollinerande insekter, kunde många representanter för oljeväxter, spannmål, meloner, trädgårds- och bärväxter inte existera.

Matförsörjningen har stor betydelse att tillfredsställa världens befolkning med högkvalitativa livsmedelsprodukter som ger näring balanserat i kaloriinnehåll och koststandarder. Den senaste tidens ökning av befolkningstillväxten gör att vi kan anse det som ganska tillförlitligt att planetens befolkning kommer att öka till 8,1 miljarder år 2010. Mänsklig.

Miljöbedömning

Termen "expertis" kommer från latinets expertus - "erfaren". Det förstås som en studie av en specialist (expert) av alla problem, vars lösning kräver speciell kunskap inom området vetenskap, teknik och konst. Expertbedömningar representerar kvantitativa eller ordinala bedömningar av processer eller fenomen som inte kan mätas direkt, och därför är baserade på specialisters bedömningar.

Den ursprungliga tolkningen av denna term var mycket bred. Oberoende miljöbedömning innebar olika metoder för att inhämta och analysera information (miljöövervakning, miljökonsekvensbeskrivning, oberoende forskning etc.). För närvarande är begreppet offentlig miljöbedömning definierat i lag.

“Ekologiskexpertis- fastställa att den planerade ekonomiska och andra verksamheten överensstämmer med miljökraven och tillåtligheten av genomförandet av expertobjektet för att förhindra eventuella negativa effekter av denna verksamhet på den naturliga miljön och de därmed sammanhängande sociala, ekonomiska och andra konsekvenserna av genomförandet av föremålet för miljöexpertis”

Syftet med miljökonsekvensbeskrivningen är att förhindra eventuella negativa effekter av den föreslagna verksamheten på miljön och därmed sammanhängande socioekonomiska och andra konsekvenser.

Beroende på vilka organ som organiserar granskningen och vad dess syften är, delas den in i statlig, sektoriell, inomekonomisk, offentlig.

Statens miljöexpertisär en uppsättning åtgärder från statliga organ och särskilda expertkommissioner för att granska och utvärdera utkast till planer, förplanering, design och uppskattning, reglerande, teknisk och annan dokumentation, såväl som ny utrustning, teknologi, material och ämnen utifrån deras synvinkel. överensstämmelse med miljöstandarder, regler och föreskrifter , efterlevnad av vilken i enlighet med lagen är nödvändig i ett eller annat skede av ekonomisk verksamhet.

Däremot har t.ex. industrins miljöbedömning- Detta är en uppsättning åtgärder som organiseras och genomförs av utvecklarministerier eller kunddepartement för att bedöma den nya utrustningen, tekniken, materialen och ämnen de skapar för att överensstämma med miljöstandarder, regler och förordningar.

Mål för den statliga miljöbedömningen:

1. fastställande av nivån på miljörisker som kan uppstå i processen för ekonomisk och annan verksamhet, i nutid eller framtid, och som direkt eller indirekt har en negativ inverkan på miljötillståndet och folkhälsan.

2. bedöma om den planerade, utformade ekonomiska eller annan verksamhet överensstämmer med kraven i miljölagstiftningen;

3. fastställande av tillräcklighet och giltighet av de miljöskyddsåtgärder som föreskrivs i projektet.

Statlig miljöbedömning av produktion och ekonomisk och annan verksamhet är en av formerna för statlig sanktionering av vissa typer av verksamhet, rumslig placering av föremål som används i ekonomisk och annan verksamhet. Denna undersökning utförs för att verifiera överensstämmelsen av ekonomiska och andra aktiviteter med kraven på miljösäkerhet i samhället. Statlig miljöprövning är ett obligatoriskt förfarande för att övervaka hänsynstagandet till miljökrav vid beredning av beslut inom miljöledningsområdet.

Syftet med denna granskning är (artikel 5 i lagen om statlig miljöexpertis):

1. förplanering, förprojektdokumentation för ekonomisk och annan verksamhet som kan ha en negativ inverkan på miljön.

2. utkast till planer (program), huvudriktningar, system för utveckling och placering av produktivkrafter och sektorer av den nationella ekonomin.

3. Driftsföretag, militära, vetenskapliga och andra anläggningar, oavsett ägarform.

offentligmiljö-expertis genomförs på initiativ av medborgare och offentliga organisationer (föreningar), samt på initiativ av lokala myndigheter av offentliga organisationer (föreningar).

En offentlig miljöprövning kan göras i förhållande till samma objekt som en statlig miljöprövning, med undantag för objekt vars uppgifter utgör en statlig, kommersiell och (eller) annan lagskyddad hemlighet.

Miljöprognos och prognos

Prognos är varje specifik förutsägelse eller probabilistisk bedömning om tillståndet för något (någon) eller manifestationen av någon händelse i framtiden. Ekologisk prognos - förutsägelse av förändringar i naturliga system på lokal, regional och global skala.

En prognos är därför en specifik typ av kognition, där man först och främst inte forskar om vad som är, utan om vad som kommer att bli.

Prognos är en uppsättning tanketekniker som gör det möjligt, baserat på en retrospektiv analys av de externa och interna kopplingarna som är inneboende i ett objekt, såväl som deras sannolika förändringar inom ramen för fenomenet eller processen i fråga, att göra bedömningar av en viss tillförlitlighet om dess framtida utveckling.

Miljöprognoser är en förutsägelse av det möjliga beteendet hos naturliga system som bestäms av naturliga processer och mänsklighetens inverkan på dem.

Prognoser kan delas in efter tid, med omfattningen av de förutspådda fenomenen och efter innehåll (Fig. 1).

Baserat på ledtiden särskiljs följande typer av prognoser: ultrakortsiktig (upp till ett år), kortsiktig (upp till 3-5 år), medellång sikt (upp till 10-15 år), lång sikt (upp till flera decennier i förväg), ultralång sikt (millennier eller mer i förväg).

Enligt omfattningen av de förutspådda fenomenen delas prognoserna in i fyra grupper: globala (de kallas också fysisk-geografiska), regionala (inom flera länder i världen), nationella (statliga), lokala (region, region, ibland en administrativt distrikt eller ett ännu mindre territorium, till exempel reserv).

Metoder för att förutsäga konsekvenserna av antropogen påverkan på miljön. Alla prognosmetoder kan kombineras i två grupper: logiska och formaliserade.

Ekologisk modellering

Modellering är en metod för att studera komplexa objekt, fenomen och processer genom deras förenklade simulering (naturlig, matematisk, logisk). Baserat på teorin om likhet (likhet) med ett analogt objekt.

Modeller brukar delas in i två grupper: materiella (objektiva) och idealiska (mentala).

Av materialmodellerna är de mest använda inom miljöledning fysiska modeller. Till exempel när man skapar stora projekt, såsom byggande av vattenkraftverk, i samband med förändringar i den naturliga miljön. Först byggs reducerade modeller av enheter och strukturer, på vilka de processer som sker under förprogrammerad påverkan studeras.

Under andra hälften av 1900-talet. Bland typerna av modeller inom ekologi blir idealiska modeller allt viktigare: matematiska, cybernetiska, simulering, grafiska modeller.

Kärnan i matematisk modellering är att man med hjälp av matematiska symboler konstruerar en abstrakt, förenklad likhet mellan det studerade systemet. Därefter, genom att ändra värdet på individuella parametrar, studerar de hur detta artificiella system kommer att bete sig, d.v.s. hur det slutliga resultatet kommer att förändras.

Matematiska modeller byggda med hjälp av datorer kallas cybernetiska.

Forskning där datorn spelar en viktig roll i processen att konstruera en modell och genomföra modellexperiment kallas simuleringsmodellering, och motsvarande modeller är simuleringsmodeller.

Grafiska modeller representerar blockdiagram eller avslöjar beroenden mellan processer i form av en tabellgraf. Den grafiska modellen låter dig designa komplexa eko- och geosystem.

När det gäller territorietäckning kan alla modeller vara: lokala, regionala och globala.

Allmänna naturvårdsfrågor

Naturvård förstås som ett system av statlig, internationell och offentlig verksamhet som syftar till rationell användning, skydd och reproduktion av naturresurser, skydd omgivande natur från föroreningar och förstörelse i levande och framtida generationers intressen.

Problemet med miljöskydd i slutet av 1900-talet blev ett av de mest akuta i alla länder och nådde sin maximala topp i de mest utvecklade länderna, där direkta och indirekta effekter på naturen blev ganska utbredda.

Många frågor om det allmänna naturskyddsproblemet ryms inte inom ramen för enskilda stater. Deras övervägande och lösning kräver ett mycket bredare tillvägagångssätt.

Själva tanken om behovet av att skydda naturen är ganska gammal. Redan i det mänskliga samhällets gryning fanns det restriktioner för produktionen av djur, fåglar och fiskar. Många stammar och folk hade förbjudna områden, även om de var utsedda av religiösa skäl, där fångst av djur var förbjudet. Detta var betydelsen av heliga, skyddade skogsområden, individuella havsdjur, etc. Senare spelades en liknande positiv roll omedvetet av vidsträckta landområden där jakt endast var tillåten för monarker och enskilda stora feodalherrar och där därför många värdefulla djurarter och områden med månghundraåriga skogar och urmarker bevarades stäpper.

Den ohämmade förstörelsen av naturresurser och naturens skönhet orsakade protester från den avancerade befolkningen. Uppstod social rörelse, som syftade till att skydda naturen. På 1700-talet ledde det till skapandet av de första nationalparkerna och reservaten, det vill säga officiellt skyddade områden.

De två första formerna av landskapsskydd är förknippade med skyddade områden – naturreservat och nationalparker.

Reservat är den högsta formen av skydd av naturlandskap. Områden med mark och vatten, dras tillbaka i enlighet med det fastställda förfarandet från all ekonomisk användning och är ordentligt skyddade. I naturreservat är alla naturliga kroppar som är inneboende i dess territorium eller vattenområde och relationerna mellan dem föremål för skydd. Det naturliga territoriella komplexet som helhet, landskapet med alla dess komponenter, skyddas.

Huvudsyftet med naturreservat är att tjäna som standarder för naturen, att vara en plats för att förstå förloppet av naturliga processer, inte störda av människor, karakteristiska för landskapen i en viss geografisk region. På 90-talet XX-talet i Ryssland fanns det 75 naturreservat, inklusive 16 biosfärreservat, med en total yta på 19 970,9 tusen hektar. Det internationella rysk-finska reservatet "Friendship-2" öppnades, arbete utfördes för att skapa nya internationella reservat i gränsområdena: rysk-norsk, rysk-mongolisk, rysk-kinesisk-mongolisk.

Nationalparker är områden av territorium (vattenområden) som avsatts för bevarande av naturen för estetiska, hälsomässiga, vetenskapliga, kulturella och utbildningsmässiga ändamål. I de flesta länder i världen är nationalparker den huvudsakliga formen av landskapsvård. Nationell naturparker i Ryssland började skapas på 80-talet och i mitten av 90-talet. på 1900-talet det fanns cirka 20 av dem, med en total yta på mer än 4 miljoner hektar. De flesta av deras territorier representeras av skogar och vattendrag.

Fristad är områden av territorium eller vattenområde där vissa arter av djur, växter eller delar av ett naturligt komplex är skyddade under ett antal år eller konstant under vissa årstider eller året runt. Ekonomisk användning av andra naturresurser är tillåten i en form som inte orsakar skada på skyddsobjektet eller komplexet.

Reserverna är varierande i sina syften. De är skapade för att återställa eller öka antalet viltdjur (viltreservat), skapa en gynnsam miljö för fåglar under häckning, moltning, migration och övervintring (ornitologisk), skydda lekplatser för fisk, utfodringsplatser för ungfisk eller platser för deras vintersamlingar , och bevara särskilt värdefulla skogsdungar, enskilda områden av landskapet med stor estetisk, kulturell eller historisk betydelse(landskapsreservat).

Naturminnen är enskilda oersättliga naturföremål som har vetenskaplig, historisk, kulturell och estetisk betydelse, till exempel grottor, gejsrar, paleontologiska föremål, enskilda forntida träd m.m.

I Ryssland finns det 29 naturliga monument av federal betydelse, som upptar ett område på 15,5 tusen hektar och ligger mestadels på europeiskt territorium. Antalet naturminnen av lokal betydelse uppgår till flera tusen.

Slutsats

Naturvården är vårt sekels uppgift, ett problem som har blivit socialt. Gång på gång får vi höra om farorna som hotar miljön, men många av oss betraktar dem fortfarande som en obehaglig men oundviklig produkt av civilisationen och tror att vi fortfarande kommer att ha tid att klara av alla svårigheter som har uppstått.

Men mänsklig påverkan på miljön har nått alarmerande proportioner. För att i grunden förbättra situationen kommer det att behövas riktade och genomtänkta åtgärder. En ansvarsfull och effektiv policy gentemot miljön kommer endast att vara möjlig om vi samlar pålitliga data om miljöns nuvarande tillstånd, rimlig kunskap om samspelet mellan viktiga miljöfaktorer, om han utvecklar nya metoder för att minska och förebygga skada som människan orsakar naturen.

Bevarandet och återställandet av naturliga system bör vara en av statens och samhällets prioriteringar.

Ryssland spelar en nyckelroll för att upprätthålla biosfärens globala funktioner, eftersom dess stora territorier ockuperade av olika naturliga ekosystem innehåller en betydande del av jordens biologiska mångfald.

Omfattningen av den ryska federationens naturresurs, intellektuella och ekonomiska potential avgör Rysslands viktiga roll för att lösa globala och regionala miljöproblem.

Av allt ovanstående följer slutsatsen om behovet av att förbättra miljöledningssystemet i vårt land. Naturvård och förbättring av miljön är prioriterade områden för staten och samhället. De uppgifter som kräver brådskande lösning är skapandet av en enhetlig regeringsstruktur som utför miljöövervakning och uppmuntrar forskningsverksamhet inom området kemisk analys av miljökomponenter, tillsammans med sociala program utformade för att informera nationen om akuta miljöproblem.

Bibliografi

1. Budyko M.I. "Global ekologi". - M.: Mysl, 1997

2. Gerasimov I.P. " Ekologiska problem i världens förflutna, nuvarande och framtida geografi." - M.: Stroyizdat, 1999

3. Kuznetsov V.V. "Miljöövervakning". - Tyumen, 2001

5. Stepanovskikh A.S. Ekologi. Lärobok för universitet. M.: UNITY-DANA, 2001. - 703 sid.

6. Chernova N.M., Bylova A.M. "Ekologi". - M.: Utbildning, 1998

7. "Ekologi, hälsa och miljöledning i Ryssland" - Protasov V.F.,

Postat på Allbest.ru

...

Liknande dokument

    Klassificering av miljöövervakning. Globalt miljöövervakningssystem. Statlig miljöövervakning. Reglering av statliga observationer i Roshydromet-nätverket.

    abstrakt, tillagt 2003-11-26

    Övervaka förändringar i den naturliga miljön, erhålla kvalitativa och kvantitativa egenskaper för de förändringar som har inträffat i den som huvuduppgiften för miljöövervakning. Metoder för geofysisk övervakning. Kontroll och övervakning av luft- och vattenförhållanden.

    test, tillagt 2010-10-18

    Kemiska grunder miljöövervakning, miljöreglering, tillämpning av analytisk kemi; provberedning vid analys av miljöobjekt. Metoder för att bestämma föroreningar, teknik för miljöövervakning på flera nivåer.

    kursarbete, tillagt 2010-09-02

    Miljöövervakning. Regelstöd inom miljöskyddsområdet. Mål och mål för Minatom EMS. Sammansättning och struktur av miljöövervakningssystemet för situationskriscentret för EMS SCC. EMS mjukvara och hårdvara.

    kursarbete, tillagd 2002-11-01

    Ekologiska problem, som består i förhållandet mellan organismer, inklusive människor, med miljön. Bestämning av skalan och tillåtna belastningar på miljön, möjligheten till deras påverkan eller fullständig neutralisering. Omfattningen och vägarna ur miljökrisen.

    abstrakt, tillagt 2009-09-16

    Huvudtyper av naturresurser i Leningrad-regionen och anvisningar för deras användning. Studie av det miljöövervakningssystem som finns på Ryska federationens territorium, dess principer och metoder. Funktionsbedömning moderna metoder miljöövervakning.

    kursarbete, tillagd 2013-12-20

    Mål och mål för miljö- och markekologisk övervakning, egenskaper hos mark som objekt för övervakning. Indikatorer för det ekologiska tillståndet för jordar som är föremål för kontroll under övervakning. Kvalitet nuvarande tillstånd miljöövervakning av mark.

    abstrakt, tillagt 2019-04-30

    Övervakning - observation, bedömning och prognos av naturmiljöns tillstånd. Skydd, användning och förbättring av slåtter och betesmarker. Förebyggande av miljöföroreningar inom jordbruket. Vad är meningen med rationell miljöledning?

    test, tillagt 2011-01-16

    Miljövetenskapens koncept och uppgifter, rationell och irrationell miljöledning. Syfte, former och metoder för miljökontroll. Kapitalkostnader för miljörestaurering, miljörevision, certifiering och certifiering.

    test, tillagt 2010-03-26

    Uppgifter och funktioner för miljöledning. Företagets miljöpolicy. generella egenskaper ett industriföretags verksamhet. Industriell och miljömässig kontroll av naturmiljöns tillstånd, organisation av miljöövervakning.

  • Introduktionslektion gratis;
  • Ett stort antal erfarna lärare (infödda och rysktalande);
  • Kurser är INTE för en specifik period (månad, sex månader, år), utan för ett specifikt antal lektioner (5, 10, 20, 50);
  • Mer än 10 000 nöjda kunder.
  • Kostnaden för en lektion med en rysktalande lärare är från 600 rubel, med en infödd talare - från 1500 rubel

Miljöövervakning

I slutet av 1900-talet blev mänsklighetens vetenskapliga och tekniska verksamhet en betydande faktor för påverkan på miljön. För att optimera förhållandet mellan människa och natur och ekonomisk verksamhets ekologiska inriktning har ett multifunktionellt informationssystem för långtidsobservationer - övervakning - dykt upp.

Ekologisk övervakning (miljöövervakning) (av latinets monitor - en som påminner, varnar) är ett multifunktionellt informationssystem för långtidsobservationer, samt bedömning och prognos av naturmiljöns tillstånd. Huvudmålet med miljöövervakning är att förhindra kritiska situationer som är skadliga eller farliga för människors hälsa, andra levande varelsers välbefinnande, deras samhällen, naturliga och konstgjorda föremål.

Uppföljningssystemet i sig omfattar inte miljökvalitetsledningsaktiviteter utan är en källa till information som är nödvändig för att fatta miljömässigt betydelsefulla beslut.

Miljöövervakningssystemet samlar, systematiserar och analyserar information: om miljöns tillstånd; om orsakerna till observerade och sannolika förändringar i tillståndet (d.v.s. om källor och påverkansfaktorer); om tillåtligheten av förändringar och belastningar på miljön som helhet; om befintliga biosfärområden.

Grundläggande procedurer för övervakningssystemet

3 identifiering (definition) och undersökning av observationsobjektet;

3bedömning av tillståndet för observationsobjektet;

3förutsägelse av förändringar i det observerade objektets tillstånd;

3presentation av information i en form som är bekväm att använda och föra den till konsumenten.

Miljöövervakningspunkter finns i stora tätorter, industri- och jordbruksområden.

Typer av övervakning

1. Beroende på vilket territorium som omfattas av observationerna är övervakningen uppdelad i tre nivåer: global, regional och lokal.

· Global övervakning - spåra globala processer (inklusive antropogen påverkan) som sker över hela planeten. Utvecklingen och samordningen av global övervakning av naturmiljön sker inom ramen för UNEP (ett FN-organ) och Världsmeteorologiska organisationen (WMO). Det finns 22 nätverk av driftstationer i det globala övervakningssystemet. Huvudmålen för det globala övervakningsprogrammet är: organisera ett varningssystem om hot mot människors hälsa; bedömning av globala luftföroreningars inverkan på klimatet; bedömning av mängden och fördelningen av föroreningar i biologiska system; bedömning av problem som uppstår inom jordbruksverksamhet och markanvändning; bedömning av hur terrestra ekosystem reagerar på miljöpåverkan; bedömning av föroreningar av marina ekosystem; skapande av ett katastrofvarningssystem i internationell skala.

· Regional övervakning - spåra processer och fenomen inom en enskild region, där dessa processer och fenomen kan skilja sig både i naturlig natur och i antropogen påverkan från den grundläggande bakgrundskaraktären för hela biosfären. På den regionala övervakningsnivån görs observationer av tillståndet för ekosystemen i stora naturliga territoriella komplex - flodområden, skogsekosystem, agroekosystem.

· Lokal övervakning är spårning naturligt naturfenomen och antropogena effekter i små områden.

I ett lokalt övervakningssystem är det viktigaste att övervaka följande indikatorer (tabell 4).

Tabell 4.

Observationsobjekt och indikatorer

Atmosfär

Kemiska och radionuklidsammansättningar av gas- och aerosolfaserna i luftsfären; fast och flytande nederbörd (snö och regn) och deras kemiska och radionuklidsammansättningar, termisk förorening av atmosfären.

Hydrosfär

Kemiska och radionuklidsammansättningar av miljön i ytvatten (floder, sjöar, reservoarer, etc.), grundvatten, suspenderat material och bottensediment i naturliga avlopp och reservoarer; termisk förorening av yt- och grundvatten.

Kemiska och radionuklidsammansättningar.

Kemisk och radioaktiv kontaminering av jordbruksmark, vegetation, jordzoocenoser, landsamhällen av tama och vilda djur, fåglar, insekter, vattenväxter, plankton, fiskar.

Urban miljö

Kemiska och strålningsbakgrunder för luftmiljön avräkningar, kemiska och radionuklidsammansättningar av livsmedel, dricksvatten, etc.

Befolkning

Befolkningsstorlek och täthet, fertilitet och dödlighet, ålderssammansättning, sjuklighet etc.), socioekonomiska faktorer.

2. Beroende på observationsobjektet skiljer man mellan grundläggande (bakgrunds-) och effektövervakning.

· Grundläggande övervakning - spåra allmänna naturfenomen i biosfären utan att påtvinga dem antropogena effekter. Till exempel utförs grundläggande övervakning i särskilt skyddade naturområden som praktiskt taget inte upplever någon lokal påverkan från mänsklig verksamhet.

· Konsekvensövervakning är övervakning av regionala och lokala antropogena effekter i särskilt farliga områden.

Dessutom särskiljs övervakning: bioekologisk (sanitär och hygienisk), geoekologisk (naturlig och ekonomisk), biosfär (global), rymd, geofysisk, klimatisk, biologisk, folkhälsa, social, etc.

Miljöövervakningsmetoder

Miljöövervakningen använder olika forskningsmetoder. Bland dem finns avlägsna (flyg) och markbaserade metoder. Fjärrmetoder inkluderar till exempel avkänning från konstgjorda satelliter, rymdskepp. Markbaserade metoder inkluderar biologiska (bioindikation) och fysikalisk-kemiska metoder.

En av huvudkomponenterna i miljöövervakning är biologisk övervakning, vilket förstås som ett system av långsiktiga observationer, bedömning och prognoser av eventuella förändringar i biota (närvaro och försvinnande av någon art, förändringar i deras tillstånd och antal, utseendet). av slumpmässigt införda arter, förändringar i habitat, etc. ) orsakade av faktorer av antropogent ursprung.

Strukturen för biologisk övervakning är ganska komplex. Den består av separata subrutiner baserade på en princip baserad på organiseringsnivåerna för biologiska system. Således motsvarar genetisk övervakning den subcellulära organisationsnivån, miljöövervakningen – till populationen och biokenotiska nivåer.

Biologisk övervakning innebär utveckling av system för tidig varning, diagnostik och prognoser. De huvudsakliga aktivitetsstadierna i utvecklingen av system för tidig varning är valet av lämpliga organismer och skapandet av automatiserade system som kan identifiera "svars"-signaler med tillräcklig noggrannhet. Diagnostik innebär upptäckt, identifiering och bestämning av koncentrationen av föroreningar i den biotiska komponenten baserat på den utbredda användningen av indikatororganismer (från latinets indicare - att indikera). Förutsägelse av tillståndet för den biotiska komponenten i miljön kan utföras på basis av biotestning och ekotoxikologi. Metoden att använda indikatororganismer kallas bioindikation.

Bioindikation, i motsats till enkla fysiska eller kemiska mätningar av antropogena faktorer (ger kvantitativa och kvalitativa egenskaper som endast tillåter indirekt bedömning av den biologiska effekten), gör det möjligt att detektera och bestämma biologiskt signifikanta antropogena belastningar. De mest bekväma för bioindikation är fiskar, vattenlevande ryggradslösa djur, mikroorganismer och alger. Huvudkraven för bioindikatorer är deras överflöd och konstanta kopplingar till den antropogena faktorn.

Fördelar med levande indikatorer:

· sammanfatta alla biologiskt viktiga data om miljön utan undantag och återspegla dess tillstånd som helhet;

· göra användningen av dyra och arbetsintensiva fysikaliska och kemiska metoder för mätning av biologiska parametrar onödig (korttidsutsläpp och utsläpp av giftiga ämnen kan inte alltid registreras).

· återspegla hastigheten på förändringar som sker i naturen;

· ange vägar och platser för ackumulering olika sorter föroreningar i ekologiska system och möjliga vägar för inträde av dessa medel i livsmedel;

· låta en bedöma graden av skadlighet av vissa ämnen för naturen och människorna;

· göra det möjligt att kontrollera verkan av många föreningar som syntetiseras av människor;

· hjälpa till att normalisera den tillåtna belastningen på ekosystemen.

Det finns huvudsakligen två metoder som lämpar sig för bioindikation: passiv och aktiv övervakning. I det första fallet studeras synliga och osynliga skador och avvikelser från normen, som är tecken på massiv stressexponering, hos frilevande organismer. Aktiv övervakning försöker upptäcka samma effekter på testorganismer under standardiserade förhållanden i studieområdet.

Övervakning av naturresursernas tillstånd i Ryssland

Miljöövervakning av miljön kan utvecklas på nivån för en industrianläggning, stad, distrikt, region, territorium, republik.

Det finns flera avdelningsövervakningssystem i drift i Ryska federationen:

* Roshydromets tjänst för övervakning av miljöföroreningar;

* skogsövervakningstjänst i Rosleskhoz;

* Roskomvods övervakningstjänst för vattenresurser;

* Service för agrokemiska observationer och övervakning av föroreningar av jordbruksmark i Roskomzem;

* tjänst för sanitär och hygienisk kontroll av den mänskliga miljön och hans hälsa av Rysslands statliga kommitté för sanitär och epidemiologisk övervakning;

· kontroll- och inspektionstjänst för Rysslands statliga kommitté för ekologi, etc.

Övervakande organisationer

antropogen påverkan

till olika miljöobjekt

Forskningsobjekt

federal tjänst Ryssland om hydrometeorologi och miljöövervakning

Luftförorening.

Förorening av markytans vatten.

Havsvattenföroreningar.

Gränsöverskridande föroreningar.

Omfattande övervakning av miljöföroreningar och påverkan på vegetation.

Atmosfäriska nedfallsföroreningar.

Global bakgrundsatmosfärisk övervakning.

Omfattande bakgrundsövervakning.

Strålningsfaktorer.

Akut toxikologisk övervakning.

Ministeriet för skydd av naturresurser i Ryska federationen

Naturlig och störd regim av grundvatten.

Exogena geologiska processer.

Ryska federationens jordbruks- och livsmedelsministerium

Markförorening.

Vegetationsföroreningar.

Vattenförorening.

Förorening av jordbruksprodukter, produkter från bearbetningsföretag.

statsutskottet sanitär och epidemiologisk övervakning av Ryska federationen

Drickskällor för vattenförsörjning till befolkade områden.

Arbetsområde luft.

Mat produkter.

Källor till buller.

Källor till vibrationer.

Källor till elektromagnetisk strålning.

Sjuklighet hos befolkningen från miljöföroreningsfaktorer.

Restmängder av halogenhaltiga föreningar i livsmedel.

Federal Forestry Service i Ryska federationen

Skogsresursövervakning

Ryska federationens federala fiskebyrå

Övervakning av fiskresurser.

Övervakning av omgivande luft. Atmosfärisk luft i Ryssland beaktas inte som en naturresurs. För att bedöma nivån av luftföroreningar i 506 städer i Ryssland har ett nätverk av tjänster från en nationell tjänst för övervakning och övervakning av luftföroreningar skapats. På posterna bestäms innehållet av olika skadliga ämnen i atmosfären som kommer från antropogena utsläppskällor. Observationer utförs av anställda i lokala organisationer i den statliga kommittén för hydrometeorologi, den statliga kommittén för ekologi, den statliga sanitära och epidemiologiska övervakningen, sanitära och industriella laboratorier i olika företag. I vissa städer utförs övervakning samtidigt av alla avdelningar. Luftkvalitetskontroll i befolkade områden är organiserad i enlighet med GOST 17.2.3.01-86 "Naturvård. Atmosfär. Regler för övervakning av luftkvaliteten i befolkade områden”, för vilka tre kategorier av observationsposter för luftföroreningar är inrättade: stationära poster (designade för regelbunden luftprovtagning och kontinuerlig övervakning av föroreningsinnehåll), ruttposter (för regelbunden övervakning med specialutrustade fordon), mobila stolpar (som utförs nära motorvägar för att fastställa egenskaperna hos luftföroreningar som skapas av bilar), ficklampor (som utförs på ett fordon eller vid stationära stolpar för att studera egenskaperna hos luftföroreningar från utsläpp från enskilda industriföretag).

Vattenövervakningen bedrivs inom ramen för statens vattenbokföring. Redovisning av vattenresurser (förutom under jord) och övervakning av deras regim utförs i ett nätverk av hydrometeorologiska observatorier, stationer och poster i Roshydromet. Roskomvod ger företag, organisationer och institutioner kontroll över korrekt redovisning av mängden vatten som tas från vattenkällor och utsläpp av använt vatten till dem. Statlig redovisning av grundvatten (inklusive operativa reserver) utförs av organisationer från Ryska federationens ministerium för skydd av naturresurser. Utvalda dricks- och industrivatten är föremål för kontroll.

Övervakning av markresurser utförs både av markanvändare och statliga markförvaltningsorgan. Markinventering görs en gång vart 5:e år. Information om statlig registrering av markanvändning, redovisning av markens kvantitet och kvalitet, markklassning (jämförande bedömning av jordar enligt deras viktigaste agronomiska egenskaper) och ekonomisk bedömning av mark registreras i statens markmatrikel.

Övervakning av mineraltillgångar utförs i olika skeden av deras utveckling. Geologiska studier av undergrunden, som redogör för tillståndet för rörelsen av mineralreserver, är inom behörigheten för organen för ministeriet för skydd av naturresurser i Ryska federationen. Tillsynsverksamhet inom området rationell användning av mineraltillgångar utförs av Gosgortekhnadzor från Ryssland (ett specialiserat kontrollorgan som, tillsammans med övervakning av säkerhetstillståndet för arbetet inom industrin, övervakar efterlevnaden av förfarandet för användning av undergrund under utvecklingen av mineralfyndigheter och bearbetning av mineralråvaror). Ryska federationens ministerium för skydd av naturresurser när det gäller undergrundsskydd kontrollerar cirka 3 650 företag för utvinning och bearbetning av mineralråvaror, vilket inkluderar mer än 171 tusen föremål (gruvor, gruvor, stenbrott och dagbrott).

Övervakning av biologiska resurser. Registreringen av jakt- och handelsdjur anförtros Public service redovisning av jaktresurser i Ryssland, som baserat på tillgänglig information gör prognoser för en rationell användning av djurresurser. Övervakning av fiskresurserna utförs i alla fiskebassänger och på platser som är mest känsliga för antropogen påverkan. Det utförs av anställda vid fiskeinstitut, iktyologiska tjänster från fiskeskyddsorgan underställda Federal byrå om Ryska federationens fiske.

Arbetet med studier och kartläggning av vilda växtreservat utförs huvudsakligen av forskningsinstitut och institutioner vid relevanta universitet. Särskilt för industriella råvaror från medicinalväxter bestäms de områden där de finns och reserver inom deras livsmiljöer. Dessutom pågår ett arbete med att bedöma den floristiska mångfalden i enskilda regioner, reglera betesbelastningen på naturgrupper och kontrollera borttagandet av kommersiella växter.

Övervakning av skogsresurser inkluderar redovisning av skogsfonden, skydd av skogar från bränder, sanitär och skogspatologisk kontroll och kontroll av avverkning och restaurering av skogar, samt specialiserad övervakning av produktions- och territoriella komplex, områden med miljönöd. Den funktionella och tekniska strukturen för skogsövervakningssystemet på nationell nivå inkluderar: skogsförvaltningsföretag, skogspatologisk övervakningstjänst, specialiserade företag och stationer för skogsskydd, forskningsinstitut, industrier och universitet och några andra.

I det statliga systemet för miljöledning ges en viktig roll till bildandet av det enhetliga statliga systemet för miljöövervakning (USESM) (Resolution från Ryska federationens regering av den 31 mars 2003 N 177) som en källa till objektiv omfattande information om tillståndet för den naturliga miljön i Ryssland. Detta system inkluderar: övervakning av källor till antropogen påverkan på miljön; övervakning av föroreningar av abiotiska och biotiska komponenter i den naturliga miljön; säkerställa att miljöinformationssystem skapas och fungerar.

  • Miljöproblem i olika skeden av samhällsutvecklingen.
  • Ekonomiska relationer som utvecklas i samspelsprocessen mellan samhälle och natur.
  • Territoriella aspekter av bildandet av moderna globala miljöprocesser.
  • Befolkningstillväxt. Mat- och energiproblem.

    • Miljöövervakning– ett informationssystem för att observera, bedöma och förutsäga förändringar i miljöns tillstånd, skapat i syfte att belysa den antropogena komponenten av dessa förändringar mot bakgrund av naturliga processer.

    Grundläggande mål för miljöövervakning bestå av att förse miljölednings- och miljösäkerhetsledningssystemet med aktuell och tillförlitlig information som tillåter:

    Bedöma indikatorer på ekosystemens och den mänskliga miljöns tillstånd och funktionella integritet;

    Skapa förutsättningar för att identifiera åtgärder för att rätta till uppkomna negativa situationer innan skada uppstår.

    De huvudsakliga målen för miljöövervakning är:

    Övervakning av källor till antropogen påverkan;

    Observation av antropogena påverkansfaktorer;

    Övervaka tillståndet i den naturliga miljön och de processer som förekommer i den under påverkan av antropogena faktorer;

    Bedömning av det faktiska tillståndet i den naturliga miljön;

    Prognostisera förändringar i naturmiljöns tillstånd under påverkan av antropogena faktorer och bedöma naturmiljöns prediktiva tillstånd.

    Miljöövervakning av miljön kan utvecklas på nivån för en industrianläggning, stad, distrikt, region, territorium, republik inom federationen.

    Vid utveckling av ett miljöövervakningsprojekt krävs följande information:

    Källor till föroreningar som kommer in i den naturliga miljön är utsläpp av föroreningar till atmosfären från industri-, energi-, transport- och andra anläggningar; avloppsvatten utsläpp i vattendrag; ytspolning av föroreningar och näringsämnen till ytvatten på land och hav; införa föroreningar och näringsämnen på jordens yta och (eller) i jordlagret tillsammans med gödningsmedel och bekämpningsmedel under jordbruksaktiviteter; platser för begravning och förvaring av industri- och kommunalt avfall; olyckor orsakade av människor som leder till utsläpp av farliga ämnen i atmosfären och (eller) spill av flytande föroreningar och farliga ämnen etc.;

    Transport av föroreningar – atmosfäriska transportprocesser; processer för överföring och migration i vattenmiljön;

    Processer för landskapsgeokemisk omfördelning av föroreningar – migration av föroreningar längs markprofilen till grundvattennivån; migration av föroreningar längs landskap-geokemiska gränssnitt, med hänsyn till geokemiska barriärer och biokemiska kretslopp; biokemisk cykel, etc.;

    Data om tillståndet för antropogena utsläppskällor - kraften hos utsläppskällan och dess placering, hydrodynamiska förhållanden för utsläpp av utsläpp till miljön.


    Globalt miljöövervakningssystem - Detta nätverk av observationer av källorna till påverkan och biosfärens tillstånd täcker redan hela jordklotet. Det globala miljöövervakningssystemet (GEMS) skapades genom gemensamma ansträngningar från världssamfundet (de viktigaste bestämmelserna och målen för programmet formulerades 1974 vid det första mellanstatliga övervakningsmötet). Den prioriterade uppgiften erkändes organisation av övervakning av miljöföroreningar och de påverkan som orsakar dem.

    Övervakningssystemet implementeras på flera nivåer, vilket motsvarar specialutvecklade program:

    Impact (studie av starka effekter på lokal skala - I);

    Regional (manifestation av problem med migration och omvandling av föroreningar, gemensam påverkan av olika faktorer som är karakteristiska för den regionala ekonomin - R);

    Bakgrund (på grundval av biosfärområden, där all ekonomisk verksamhet är utesluten - F).

    Vid val av föroreningar för observationer bestäms deras prioritet beroende på observationsmiljön (bilaga 2).

    I influenszonen för utsläppskällor organiseras systematisk övervakning av följande objekt och parametrar för den naturliga miljön.

    1. Atmosfär: kemisk och radionuklidsammansättning av gas- och aerosolfaserna i luftsfären. fast och flytande nederbörd (snö, regn) och deras kemiska och radionuklidsammansättning; termisk och fuktighetsförorening av atmosfären.

    2. Hydrosfär: kemisk och radionuklidsammansättning av miljön i ytvatten (floder, sjöar, reservoarer, etc.), grundvatten, suspenderat material och sedimentdata i naturliga avlopp och reservoarer; termisk förorening av yt- och grundvatten.

    3. Jord: kemisk och radionuklidsammansättning av det aktiva jordlagret.

    4. Biota: kemisk och radioaktiv kontaminering av jordbruksmark, vegetation, jordzoocenoser, marksamhällen, tama och vilda djur, fåglar, insekter, vattenväxter, plankton, fiskar.

    5. Urbaniserad miljö: kemisk bakgrund och strålning i luften i befolkade områden; kemisk och radionuklidsammansättning av livsmedel, dricksvatten etc.

    6. Befolkning: karakteristiska demografiska parametrar (befolkningsstorlek och täthet, födelsetal och dödsfrekvens, ålderssammansättning, sjuklighet, nivå av medfödda missbildningar och anomalier). socioekonomiska faktorer.

    Övervakningssystem för naturmiljöer och ekosystem inbegripa metoder för övervakning: den ekologiska kvaliteten på luftmiljön, det ekologiska tillståndet för ytvatten och akvatiska ekosystem, det ekologiska tillståndet för den geologiska miljön och terrestra ekosystem.

    Observationer inom ramen för denna typ av övervakning utförs utan hänsyn till specifika utsläppskällor och är inte relaterade till deras påverkanszoner. Huvudprincipen för organisation är naturligt ekosystem.

    Målen för observationer som utförs som en del av övervakningen av naturliga miljöer och ekosystem är:

    Bedömning av habitaternas och ekosystemens tillstånd och funktionella integritet;

    Identifiering av förändringar i naturliga förhållanden som ett resultat av antropogena aktiviteter på territoriet;

    Studie av förändringar i det ekologiska klimatet (långsiktigt ekologiskt tillstånd) i territorier.

    Ett antal system för övervakning av miljöföroreningar och naturresursernas tillstånd verkar på Ryska federationens territorium.

    Som ett led i att förbättra lagstiftningen på miljöskyddsområdet, inkl. för att eliminera rättsliga konflikter, systematisera och säkerställa konsekvens i normativ rättslig reglering, i enlighet med listan med instruktioner från Ryska federationens president daterad 06.06.2010 nr Pr-1640, i april 2011 infördes ett lagförslag i staten Ryska federationens duma, vars ämne var ändringar av den federala lagen daterad 01/10/2002 nr 7-FZ "Om miljöskydd" (nedan kallad federal lag nr 7-FZ), syftade till att skapa grund för bildandet av ett enhetligt statligt system för miljöövervakning.

    Den förklarande noten till detta lagförslag angav att huvudproblemet med det befintliga systemet för statlig miljöövervakning (nedan kallat SEM) är den ineffektiva interaktionen mellan dess deltagare, avsaknaden av ett system för att samla in, analysera och jämföra information som erhållits som en del av olika typer övervakning inom miljöskyddsområdet.

    Det bör noteras att innan Ryska federationens president undertecknade ändringarna som härrör från behandlingen av detta lagförslag, deras officiella publicering och ikraftträdande, innehöll federal lag nr 7-FZ två korrelerade kategorier - "miljöövervakning (ekologisk övervakning)" Och "statlig miljöövervakning (statlig miljöövervakning)". Samtidigt bestod skillnaden mellan ovanstående kategorier i specifikationen i den andra kategorin av ämnen som ansvarar för miljöövervakning.

    Så, i enlighet med art. 1 i federal lag nr. 7-FZ (som ändrad i kraft den 31 december 2011) miljöövervakning (ekologisk övervakning)- Ett omfattande system för övervakning av miljöns tillstånd, bedömning och prognoser av förändringar i miljöns tillstånd under påverkan av naturliga och antropogena faktorer. Vart i statlig miljöövervakning (SEM)- Miljöövervakning som utförs av myndigheter statsmakten av Ryska federationen och statliga organ i Ryska federationens konstituerande enheter i enlighet med deras behörighet.

    I sin tur, när det gäller att fastställa förfarandet och funktionerna för miljöövervakning, samt bestämma listan över typer av miljöövervakning, kännetecknades federal lag nr 7-FZ, i dess ändrade lydelse, av mycket magra ramstandarder enligt art. 63, där lagstiftaren tvetydigt hänvisade rättsliga ämnen till viss lagstiftning i Ryska federationen, Ryska federationens konstituerande enheter och stadgar för Ryska federationens regering som fastställer förfarandet för att organisera och genomföra statlig miljöövervakning.

    Observera att de upphävda och nuvarande versionerna av federal lag nr. 7-FZ inte tillhandahåller konceptet lokal miljöövervakning(hädanefter - LEM), som härleddes på nivån av en normativ rättsakt på grund av det ganska omfattande fält som tillhandahålls till Ryska federationens regering för reglering av dessa förbindelser.

    Frågan om att definiera och särskilja begreppen "statlig miljöövervakning" och "lokal miljöövervakning" får särskild betydelse när regeringsbeslut (andra statliga organ) förekommer på regional nivå, som definierar förfarandet för naturresursanvändare som bedriver ekonomisk verksamhet i territorium för ett specifikt ämne i Ryska federationen, aktiviteter som ingår i LEM.

    LAGSTIFTNING

    Exempel regionalt regelverk, vars resultat är reglerande rättsakter som ålägger ytterligare (som inte föreskrivs av federal lagstiftning) ansvar på naturresursanvändare, är:

      Dekret från regeringen i Khanty-Mansiysk autonoma Okrug - Ugra daterat den 23 december 2011 nr 485-p "Om systemet för övervakning av miljöns tillstånd inom gränserna för licensierade områden för rätten att använda undergrund för oljeändamål och gasproduktion på territoriet för Khanty-Mansiysk autonoma Okrug - Ugra och ogiltigförklarande av vissa resolutioner regeringen för Khanty-Mansiysk autonoma Okrug - Ugra" (nedan kallad resolution nr 485-p);

      Dekret från regeringen för Yamal-Nenets autonoma Okrug daterat den 14 februari 2013 nr 56-P "Om det territoriella systemet för övervakning av miljöns tillstånd inom gränserna för licensierade områden för rätten att använda undergrunden för oljeändamål och gasproduktion på Yamalo-Nenets autonoma Okrugs territorium."

    De specificerade regionala reglerande rättsakterna föreskriver att användare av underjorden verkar i licensierade områden belägna inom gränserna för territorierna för motsvarande regioner i staten som föremål för uppfyllandet av skyldigheten att upprätthålla LEM. Samtidigt är själva införandet av en sådan skyldighet både i förhållande till vissa kategorier av naturresursanvändare och i allmänhet för alla ekonomiska enheter vars verksamhet är relaterade till användningen av naturresurser och har en negativ inverkan på miljön, i artikelförfattarens åsikt motsäger bestämmelserna i federal lagstiftning och lägger ytterligare bördor på naturresursanvändare som inte är juridiskt motiverade.

    Inom ramen för denna artikel kommer underbyggandet av ovanstående avhandling att tillhandahållas genom att analysera bestämmelserna i den nuvarande federala lagstiftningen, inkl. med hänsyn till de förändringar som uteslöt andra ämnen för genomförandet av GEM, utom för statliga organ på federal och regional nivå.

    Som nämnts tidigare, fram till den 31 december 2011, föreskrev miljöskyddslagstiftningen två begrepp som var korrelerade med varandra som generella och specifika - "miljöövervakning" och "statlig miljöövervakning". Men den 1 januari 2012 uteslöts kategorin "miljöövervakning" från federal lag nr. 7-FZ. Samtidigt definierade lagstiftaren, samtidigt som ett modifierat koncept för "statlig miljöövervakning", faktiskt ett särskilt ämne för genomförandet av det komplex av åtgärder som utgör det.

    LEXIKON

    GEM (statlig miljöövervakning)- detta är omfattande observationer av miljöns tillstånd, inkl. komponenter i den naturliga miljön, naturliga ekologiska system, processer och fenomen som förekommer i dem, bedömning och prognos av förändringar i miljöns tillstånd (artikel 1 i federal lag nr 7-FZ).

    Det bör också noteras att Att fastställa förfarandet för att implementera GEM var och är för närvarande inom Ryska federationens myndigheters behörighet.

    I sin tur inkluderar de statliga myndigheternas behörighet för de ingående enheterna i Ryska federationen endast myndigheten att delta i genomförandet av statlig miljöövervakning med rätt att bilda och säkerställa att territoriella övervakningssystem fungerar för att övervaka miljötillståndet på territoriet för den konstituerande enheten i Ryska federationen.

    Således är myndigheten för de statliga myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter att bilda och säkerställa att territoriella system för övervakning av miljötillståndet på Ryska federationens ingående enhets territorium fungerar en integrerad del av befogenheten att implementera GEM.

    Vart i förfarande för implementering av HEV och följaktligen förfarandet för att bilda och säkerställa att territoriella system fungerar för att övervaka tillståndet i miljön på territoriet för en konstituerande enhet i Ryska federationen, inrättad av statliga myndigheter i Ryska federationen.

    Det bör noteras att federal lag nr 7-FZ inte ger befogenheter för statliga myndigheter för de ingående enheterna i Ryska federationen att fastställa förfarandet för implementering av elfordon.

    PÅ EN ANMÄRKNING

    Inom området HEV statliga organ i Ryska federationens konstituerande enheter har uteslutande organisatoriska och administrativa befogenheter. Befogenheterna att normativt reglera implementeringen av elfordon ges endast till statliga organ i Ryska federationen.

    Som tidigare nämnts utfärdas emellanåt på regional nivå reglerande rättsakter som reglerar förfarandet för genomförande av miljöskyddsåtgärder av naturresursanvändare som befinner sig i ett eller annat territorium i landet. Samtidigt kan denna procedur vara mycket specifik beroende på de "territoriella" egenskaperna hos ämnet i Ryska federationen och det auktoriserade organets önskan att så mycket som möjligt reglera ansvaret för naturresursanvändare, artificiellt skapade för ändamålet att säkerställa informationsinnehållet i datainsamlingar av territoriella miljöövervakningssystem.

    Således, i enlighet med klausul 14 i förordningarna om organisation av lokal miljöövervakning inom gränserna för licensierade områden för rätten att använda underjorden för olje- och gasproduktion på territoriet för Khanty-Mansiysk autonoma Okrug - Ugra, godkänd genom resolution nr 485-p (nedan kallad föreskrifterna om LEM ), LEM-projektet godkänns av chefen för den organisation som äger licensen för nyttjanderätten till undergrunden, avtalas i enlighet med lagstiftningen i området för miljöövervakning och är föremål för obligatoriskt avtal med Institutionen för ekologi i Khanty-Mansiysk autonoma Okrug - Ugra.

    Samtidigt, enligt paragrafer. 68, 70 i miljöskyddsföreskrifterna, resultaten av studier av den aktuella föroreningen av beståndsdelar i naturmiljön i enlighet med de termer och former som definieras i tabell. 2–6 i föreskrifterna om LEM, presenteras med hjälp av informationsutbytessystemet ”KHAs elektroniska protokoll”. Sammanfattande information om den antropogena belastningen på miljön i enlighet med tidpunkten och formen som anges i tabell. 1 i föreskrifterna om LEM, lämnas via Technogens webbtjänst eller genom överlåtelse till institutionen sammanfattande information i XSD-format för informationsutbyte.

    I sin tur överför det auktoriserade organet resultaten av studier av den nuvarande föroreningen av komponenter i den naturliga miljön inom gränserna för licensierade underjordsområden till Unified State Data Fund.

    I grunden är utfärdandet av sådana resolutioner av regionala regeringar ett försök att flytta bördan av att utföra dyra observationer av tillståndet för naturmiljöobjekt från axlarna av regionala verkställande myndigheter till axlarna av affärsenheter.

    Det bör noteras att bestämmelserna i art. 63 i federal lag nr 7-FZ, i enlighet med vilken GEM utförs av federala verkställande myndigheter, statliga myndigheter för ingående enheter i Ryska federationen i enlighet med deras behörighet som fastställts av lagstiftningen i Ryska federationen, genom:

      skapa och säkerställa att observationsnätverk och informationsresurser inom delsystemen fungerar Enhetligt system för statlig miljöövervakning(nedan kallat ESGEM);

      skapande och drift av ett federalt verkställande organ auktoriserat av Ryska federationens regering Statens datafond för statlig miljöövervakning(nedan kallad GFDGEM).

    Samtidigt definierar vissa stadgar de verkställande myndigheternas kompetens när det gäller implementering av elfordon, särskilt dess olika typer (se tabell).

    Den 1 januari 2012, art. 63.1 och 63.2, som fastställer krav för att skapa och underhålla USGEM och GFDGEM. Enligt art. 63.2 GFDGEM är federal informationssystem, som tillhandahåller insamling, bearbetning, analys av data och inkluderar:

      information som finns i databaserna för USGEM-delsystemen;

      resultat av produktionskontroll inom området miljöskydd och statlig miljöövervakning;

      uppgifter från statlig registrering av föremål som har negativ påverkan på miljön.

    Det bör noteras att skyldigheten för affärsenheter att utföra produktionskontroll över efterlevnaden av kraven i miljölagstiftningen* (industriell miljökontroll (nedan kallad PEC)) är direkt föreskriven i bestämmelserna i flera federala lagar, inkl. Federal Law No. 7-FZ, Federal Law No. 96-FZ daterad 4 maj 1999 "On the Protection of Atmospheric Air" (som ändrad den 25 juni 2012), Federal Law No. 89-FZ daterad 24 juni 1998 "Om produktions- och konsumtionsavfall" (som ändrat den 28 juli 2012) etc.

    Dessutom, i enlighet med punkt 2 i art. 67 i federal lag nr 7-FZ, är föremål för ekonomiska och andra aktiviteter skyldiga att tillhandahålla information om de personer som är ansvariga för att utföra miljöövervakning, om organisationen av miljötjänster på platser för ekonomiska och andra aktiviteter, samt resultat av miljöövervakningen till den berörda statliga tillsynsmyndigheten.

    Affärsenheters ansvar, inkl. underjordsanvändare, omfattar implementering av PEC och inlämnande av resultaten av denna kontroll till den relevanta statliga tillsynsmyndigheten. Samtidigt är det resultaten av PEC som är den information som används av de auktoriserade verkställande myndigheterna för att bilda GFDGEM.

    Som nämnts tidigare, art. 63 i federal lag nr. 7-FZ föreskriver direkt att GEM utförs av federala verkställande myndigheter och statliga myndigheter i de konstituerande enheterna i Ryska federationen i enlighet med deras behörighet som fastställts av Rysslands lagstiftning. Samtidigt ger den nuvarande federala lagstiftningen inom miljöskyddsområdet inte andra ämnen för implementering av elfordon.

    Således är bestämmelserna om ett enhetligt statligt system för miljöövervakning, godkända genom order från ministeriet för naturresurser i Ryssland daterad 02/09/1995 nr 49, i enlighet med vilka lokala miljöövervakningssystem bör fungera på territoriell nivå, organisation som utförs av ekonomiska enheter, strider mot normerna i art. 63, 63.1, 63.2 i federal lag nr. 7-FZ.

    Den nuvarande lagstiftningen fastställer inte affärsenheters skyldighet att upprätthålla miljöskydd, inkl. inom ramen för att säkerställa statliga myndigheters verksamhet med att underhålla elfordon.

    För att sammanfatta bör det noteras att för närvarande (innan lämpliga ändringar av federal lagstiftning införs) alla reglerande rättsakter på regional nivå som fastställer förfarandet för naturresursanvändares genomförande av miljöskyddsåtgärder, krav på sammansättningen av aktiviteter utförs inom ramen för denna övervakning, och detaljerna i deras samordning träder i kraft en uppenbar motsägelse med bestämmelserna i federal lag nr. 7-FZ, som inte föreskriver andra ansvarsområden för naturresursanvändare i samband med övervakning av tillståndet i den miljö som är föremål för inverkan av ekonomisk verksamhet, med undantag för skyldigheten att genomföra miljöskyddsåtgärder.

    Samtidigt är den här artikeln inte avsedd att bekräfta eller bevisa frånvaron av ett objektivt behov, såväl som överdrivet, att på lagstiftningsnivå fastställa en sådan skyldighet för naturresursanvändare som att utföra lokal övervakning av tillståndet i den exponerade miljön. till påverkan av deras ekonomiska verksamhet, och presentera dess resultat för bildandet och tillhandahållandet av fyllning med GFDGEM. Icke desto mindre bör upprättandet av vissa ansvarsområden för affärsenheter vara progressiva och inte implementeras på nivån av stadgar utan lämpligt lagstiftningsstöd, med hänsyn till de uppenbara motsägelserna i federalt och regionalt regelverk.


    * För mer information om produktionskontroll, se:

    • Zaitsev O.B., Kotelnikova E.A.. Industriell miljökontroll på ett företag: vad, var och hur? // Handbok för ekolog. 2013. Nr 6. S. 73–77;
    • Evdokimova Yu.I.. Ekologi på ett bilserviceföretag (småföretag) // Ekologens handbok. 2013. Nr 4. S. 49–61;
    • Sitnikova O.A. Praxis av industriell miljökontroll // Ekologens handbok. 2013. Nr 7. s. 18–26.

    V. Alymova, senior jurist vid Center for Legal Support of Natural Resources Management LLC