Skapande

Eran av stora reformer i Ryssland (60-talet av 1800-talet). Eran av stora reformer i Ryssland (60-talet av 1800-talet) Utbildningsreform av 60- och 70-talen av 1800-talet

Innehåll

Introduktion

2. Reformer inom PR-området (zemstvo, stad, rättsväsende, finansiell utbildning, offentlig utbildning)

Slutsats

Bibliografi

Introduktion

60-70-talets reformer XIX århundradet associerad med namnet på kejsar Alexander II (1855-1881) Under det ryska autokratiska systemets förhållanden spelade suveränen en avgörande roll.

Eran av reformer på 60-70-talet av 1800-talet var verkligen stor, eftersom enväldet för första gången tog ett steg mot samhället, och samhället stödde regeringen. Detta är en av anledningarna till framgången med Alexander II:s reformer. En annan anledning är reformernas komplexa karaktär, som påverkade alla aspekter av livet i det ryska samhället. Särskilt betydelsefull var reformen för att befria bönder från livegenskapen. Reformen 1861 tillfredsställde godsägarnas viktigaste ekonomiska intressen och befriade de ryska bönderna från slaveriet. Efterföljande liberala reformer under 1860-1870-talen. på det sociala och ekonomiska området var nära förknippade med bondereformen.

1. Förutsättningar för Alexander II:s liberala reformer

liberal reform zemstvo politisk

I början av 1800-talet förblev Ryssland den enda europeiska makten som behöll en feodal-trogen ekonomi och en absolut monarki. Den ryska ekonomins effektivitet var en storleksordning lägre än i utvecklade europeiska länder. Vid mitten av 1800-talet. Rysslands eftersläpning efter västländer, som har gjort ett enormt steg i sin utveckling, har inte minskat, utan ökat. Vid denna tidpunkt fanns det praktiskt taget inga aktiebolag och banker i Ryssland, utan vilka stora kapitalistiska ekonomier inte kunde utvecklas. Men det viktigaste hindret för den borgerliga utvecklingen fortsatte att vara livegenskapen. Detta demonstrerades fullt ut av Krimkriget (1853 - 1856), som slutade med tsarismens nederlag.

Nederlaget i Krimkriget avslöjade många interna brister i den ryska staten. En direkt följd av den ekonomiska och militära politiken för enväldigt livegenskap var en nedgång i folkets levnadsstandard och stagnation i ekonomin. Folkets missnöje växte, det blev uppenbart att de inte längre kunde leva så här. Sociala konflikter har intensifierats. Bönderna reste sig alltmer för att kämpa för sin befrielse. Den kämpade för ett fullständigt avskaffande av livegenskapen, för frihet och mark. Tusentals bönder strömmade till söder, till Krim, "för frihet", eftersom ett rykte spred sig om att mark delades ut där till dem som ville ha det och befriat från livegenskap.

De flesta godsägare var emot böndernas befrielse, eftersom detta innebar slutet för adelsklassens ovillkorliga dominans. Men de mest framsynta företrädarna för denna klass förstod behovet av reformer. Den ledande delen av dem, de så kallade liberalerna, började öppet kritisera Rysslands efterblivenhet, tjänstemäns dominans och övergrepp. De var särskilt skrämda av hotet om revolution. För att förhindra det, för att behålla markägarnas dominerande ställning i landet, föreslog de att göra några förändringar. De talade för avskaffandet av livegenskapen från ovan. Böndernas befrielse skulle enligt deras plan ske på ett sådant sätt att godsägarna skulle lida minst, och bönderna skulle få betala en stor lösen för sin personliga befrielse. Efter en sådan "befrielse" skulle bönderna förbli i fullständigt ekonomiskt beroende av godsägaren.

Under dessa förhållanden tvingades tsarregeringen att börja förbereda sig för livegenskapets avskaffande – den tidens viktigaste reform.

I historisk litteratur finns det två åsikter om orsakerna till att livegenskapen avskaffas. Enligt den första av dem, vid mitten av 1800-talet, hade livegenskapen ännu inte uttömt sina förmågor och protesterna mot regeringen var mycket svaga. Varken ekonomisk eller social katastrof hotade Ryssland, men upprätthålla träldom, kan det falla ur stormakternas led. Enligt den andra började livegnas arbetsproduktivitet minska, eftersom godsägarna ville producera fler produkter och därigenom undergrävde bondeekonomins styrka. Många markägare försökte införa nya jordbrukssystem, använda den senaste tekniken och köpa förbättrade sorter och renrasiga boskap. Sådana åtgärder ledde dem till ruin, och följaktligen till ökad exploatering av bönderna.

Efter Nicholas I:s död besteg hans äldste son Alexander II (1855 - 1881), som var väl förberedd för statlig verksamhet, den kungliga tronen. Under flera år deltog han i bondekommitténs arbete och var som realist fullt medveten om behovet av förändring.

Alexander II, som var benägen att avskaffa livegenskapen och ge bönderna en viss ekonomisk självständighet, d.v.s. land, vidtog en extraordinär åtgärd. Istället för de tidigare praktiserade avdelningskommittéerna som var engagerade i att upprätthålla kyrkliga intressen, skapades ett icke-avdelningsorgan - redaktionskommissionerna, direkt underställda tsaren. De inkluderade radikala tjänstemän, såväl som oberoende experter från markägarna.

Kommissionerna tog hänsyn till landskapskommittéernas yttrande. En nyhet var öppenhet i kommissionernas arbete: de högsta tjänstemännen i staten och adelns ledare informerades regelbundet om resultaten av deras arbete. Dessutom förlitade sig kommissionen i sitt arbete på vetenskapligt baserade ekonomiska beräkningar. Resultaten av kommissionens arbete återspeglades i tsarens manifest av den 19 februari 1861, som tillkännagav avskaffandet av livegenskapen i Ryssland. Reformen var en kompromiss som tog hänsyn till böndernas, olika grupper av jordägare och myndigheternas intressen.

Enligt den nya lagen avskaffades jordägarnas livegenskap framför bönderna för alltid, och bönderna erkändes som fria utan någon lösensumma till förmån för godsägarna. Samtidigt erkändes marken som bönderna bodde och arbetade på som godsägarnas egendom. Bönderna befriades under förutsättning att godsägarna skulle förse dem med användningen av sina gods och en viss mängd åkerjord och annan jord (åkertilldelning). Men bönder för godset och åkertomterna fick tjäna till godsägarnas fördel i pengar eller arbete. Därför ansågs bönderna, innan inlösentransaktionerna avslutades, "tillfälligt skyldiga" och var tvungna att, som tidigare, tjäna arbete eller betala fritt. Det sista steget i befrielsen av bönder från livegenskapen var inlösen av jord. Upp till 80 % av lösensumman betalades ut till markägarna av staten. Lånet utgavs till godsägaren i räntebärande papper och räknades mot bönderna som en statsskuld. Bönderna blev gäldenärer till staten och betalade tillbaka lösensumman under 49 år med en betalning på 6%. Under denna tid var alltså bonden tvungen att betala tillbaka upp till 300% av det "lån" som han fick.

Statens centraliserade köp av bondetomter löste en rad viktiga ekonomiska och sociala problem. Statslånet gav godsägarna en garanterad betalning av lösensumman och räddade dem från direkt konflikt med bönderna. Lösenbeloppet visade sig dessutom vara en operation som också var fördelaktig för staten. Godsägarna lyckades bedriva jordskötseln på så sätt att bönderna blev avskurna från en del av den mark som de hade brukat åt sig själva före reformen. Allt detta lade grunden för böndernas utarmning och jordlöshet. Därmed fullbordades det stora arbetet med att avskaffa livegenskapen.

Böndernas befrielse förändrade avsevärt alla grunder för det ryska staten och det sociala livet. Det skapade en ny folkrik samhällsklass i de centrala och södra delarna av Ryssland. Och staten var tvungen att hantera det. Bondereformen innebar omvandling av alla aspekter av staten och offentligt liv. Ett antal åtgärder planerades för att omstrukturera lokala myndigheter, rättsväsendet, utbildning och senare armén.

2. Reformer inom PR-området

Zemskaya

Urban

Rättslig

Militär

Finansiell

Offentlig utbildning

Efter livegenskapets avskaffande, när miljontals bönder upphörde att vara godsägarnas egendom, väcktes frågan om förvaltningsreformen och införandet av lag och ordning i administrativ verksamhet med särskild brådska.

Zemstvo-reformen 1864 infördes lokalt "för att säkerställa zemstvo-förmåner och behov" och föreskrev skapandet av valda myndigheter på provins- och distriktsskala - zemstvo-institutioner (zemstvos), valda för en period av tre år. Enligt lagen valdes zemstvos inte bara, utan också organ av alla klasser: de inkluderade representanter för adeln, bourgeoisin och bönderna. Men i själva verket var den dominerande ställningen i zemstvos ockuperad av markägare. På så sätt ville regeringen belöna adelsmännen för deras förlust av godsägarmakten. Zemstvos hade ingen politisk betydelse och sysslade uteslutande med ekonomiska och kulturella frågor på distriktets och provinsens territorium. De ansvarade för byggandet av lokala vägar, marknader, lokal industri, fängelser, sjukvård, allmän utbildning, brandförsäkring, etc. Tidigare var det bara statliga tjänstemän som sysslade med dessa frågor. Även om zemstvos aktiviteter kontrollerades av guvernörer, arbetade lokala ledare för det mesta osjälviskt och tillförde mycket nytta för sina provinser.

Stadsreformen 1870 ersatte klassstaden Dumas på Katarinas tid med valda organ av stadsstyre, valda på grundval av en kvalifikationsvallag. Stadsdumas, med administrativa funktioner och stadsråd, med verkställande befogenheter, blev organ för stadens självstyre. Antalet ledamöter i kommunfullmäktige var beroende av antalet stadsbor.

Stadsstyrelsen bestod av flera ledamöter och borgmästaren. Deras kompetens innefattade: extern förbättring av städer, organisation av marknader, vård av lokal handel och industri, hälsovård och utbildning.

Rättsreformen 1864 En av den här tidens viktigaste förändringar var reformen av domstolen. Förreformdomstolen var klassbaserad (det vill säga varje klass hade sin egen separata domstol) och hemlig (rättssessionerna ägde rum bakom stängda dörrar, de tilltalade hade inga försvarsadvokater). Rätten var helt beroende av förvaltningen.

Uppenbara övergrepp i domstol, vilket ledde till en nedgång i den högsta maktens auktoritet, och ett växande missnöje med domstolen från samhällets sida tvingade regeringen att reformera domstolen.

Rättsreformen proklamerade domstolens oberoende från administrationen: en domare utsågs av regeringen, men kunde bara avsättas från ämbetet av en domstol. Förundersökningen genomfördes av kriminaltekniska utredare som inte var underställda polisen. En domstol av alla klasser infördes, det vill säga en för hela befolkningen. Rättegången blev offentlig: representanter för pressen och allmänheten kunde närvara vid domstolsförhandlingar. En kontradiktorisk process infördes: åtalet stöddes av åklagaren, försvaret av advokaten (advokaten).

Men kvarlevorna av livegenskapen kvarstod i rätten: en särskild domstol för bönder bevarades, som prövade fall av ringa förseelser och civilrättsliga anspråk mellan bönder. Dessutom behölls kroppsstraff av domstol för dem, avskaffades för andra klasser.

Hela rättsväsendet var uppdelat i två delar: allmänt och lokalt.

Det lokala rättssystemet omfattade världsrättvisa. Fredsdomaren valdes i regel bland lokala adelsmän. Fredsdomarnas behörighet omfattade prövningen av civilmål med anspråk på högst 500 rubel, samt mindre brottmål med anspråk för vilka straffet inte översteg 3 månaders fängelse eller 300 rubel. bra

Den allmänna rättvisan omfattade ett system av domstolar, vars första länk var tingsrätterna. Hela landets territorium var indelat i distrikt, i var och en av vilka en tingsrätt inrättades. Den bestod av tre professionella domare (en av dem var ordföranden). De mest komplexa brottmålen behandlades av en panel av domare och tolv jurymedlemmar. Bedömarna fattade sitt beslut var för sig och det kallades för dom. När juryn kom fram till en dom var juryn tvungen att välja en av tre formler: skyldig, oskyldig eller skyldig men förtjänar mildhet. Domarna meddelade domen baserat på domen som nämndemännen nådde. En dom som avkunnats med deltagande av en jury kunde överklagas endast vid nyupptäckta omständigheter.

Nästa rättsliga myndighet i detta system var rättegångskamrarna. De bestod av två avdelningar: kriminell och civil. Ärenden i dem avgjordes av en styrelse på tre personer med deltagande av klassrepresentanter, som var adelns provins- eller distriktsledare, stadsborgmästaren och volostförmannen. Rättskamrarna behandlade överklaganden av beslut och domar från tingsrätter (gjorda utan medverkan av en jury).

Den högsta domstolen var senaten. Han prövade mål inom hans behörighet, liksom klagomål över domar och beslut av lägre domstolar.

För att lösa särskilt viktiga mål (statsbrott) skapades Högsta brottmålsdomstolen av högsta ordning.

Reformen 1864 skapade också utredningsorgan och inrättade åklagarmyndigheten, som var placerad vid distriktsdomstolarna, domarkammaren och senaten. Åklagare ledde utredningen, fungerade som åklagare i domstol och övervakade verkställigheten av straff. Även advokatyrket försågs.

Militära reformer 1874 Nederlaget i Krimkriget visade att armén behövde en radikal omorganisation. Förvärringen av klassmotsättningarna i landet, komplexiteten i den internationella situationen, arméns tillväxt i andra stater och slutligen nya villkor för krigsföring och ny utrustning tvingade tsarregeringen att genomföra en radikal reform av armén. Avskaffandet av livegenskapen skapade förutsättningar för skapandet av en större, mer massiv armé. På 60-talet började militära reformer på initiativ av krigsminister D. A. Milyutin. Den mest betydelsefulla reformen var 1874 års reform, enligt vilken den allmänna värnplikten infördes: alla män som fyllt 21 år och var värnpliktiga måste avtjäna värnplikt. Inom infanteriet sattes livslängden till 6 år, följt av mönstring i 9 år. Tjänsten i flottan varade 7 år och 3 år i reservatet. Detta gjorde det möjligt att avsevärt utöka armén under kriget. Förkortade anställningstider fastställdes för personer med utbildning. Trupputbildningen och officersutbildningen har förbättrats. Armén började utrustas med moderna typer av vapen, och en ångdriven flotta skapades. Tillsammans med förändringarna förblev mycket i armén densamma: befälsstaben förblev adlig, övningen och anfallet av officerare och bristen på soldaters rättigheter bevarades.

Finansiella reformer 1863 Militära utgifter orsakade av Krimkriget och den utköpsoperation som regeringen genomförde tvingade regeringen att gå utöver den normala budgeten. Statens intäkter räckte inte till för att täcka utgifterna; upplåning krävdes för att betala årliga underskott. Regeringen stod inför uppgiften att effektivisera statsekonomin för att återställa balansen i budgeten och höja växelkursen papperspengar. Vissa finansiella reformer genomfördes. En bestämd och exakt procedur har fastställts för att upprätta årliga beräkningar av inkomster och utgifter för alla avdelningar. Den nyligen omvandlade tillståndskontrollen var tvungen att övervaka korrekt genomförande av uppskattningar. Klassorienteringen av regeringens finanspolitik ändrades inte. Den största bördan av skatter och avgifter föll fortfarande på den skattebetalande befolkningen. Den gamla valskatten för bönder, stadsbor och hantverkare, införd av Peter I, har bevarats. De privilegierade klasserna (adel, prästerskap, köpmän) var undantagna från det. På så sätt uppnåddes en större korrekthet i den ekonomiska förvaltningen och en större ordning skapades i den statliga ekonomins uppförande. Men budgetbalans uppnåddes inte. Mer än 50 % av utgifterna i statsbudgeten gick till att underhålla armén och den administrativa apparaten, upp till 35 % - till att betala räntor på offentliga skulder, utfärdande av subventioner etc. Utgifterna för offentlig utbildning och medicin uppgick till mindre än 0,1 % av statsbudget.

För att öka statens inkomster vidtogs ett antal åtgärder, varav den mest anmärkningsvärda var avskaffandet av vinodlingen, som hade funnits sedan Katarina II:s tid. Den gamla ordningen var att privatpersoner köpte av staten rätten att sälja vin i ett visst distrikt för en viss summa. Enligt den nya ordningen som inrättades under Alexander II kunde vilken privatperson som helst sälja vin, men allt vin som kom till försäljning var föremål för "punktskatt" (en särskild skatt till förmån för statskassan). Samma punktskatt lades på tobak, salt och socker. Vissa tullar har höjts. Det huvudsakliga medlet för att förbättra landets ekonomiska liv och statsekonomin ansågs vara byggandet av ett järnvägsnät. Eftersom regeringen inte kunde bygga vägar med statliga medel, lockade regeringen privatpersoner och utländskt kapital till detta arbete på mycket förmånliga villkor. Trots det faktum att många skrupelfria affärsmän rusade till järnvägsbyggande och utnyttjade statskassan och vägarna för egen vinst, byggdes snart ett nätverk av järnvägar (20 tusen verst) och hade en enorm inverkan på utvecklingen av rysk industri och handel. På grund av byggandet av vägar tiodubblades våra utlandshelger; Varuimporten till Ryssland ökade nästan lika mycket. Antalet kommersiella och industriella företag, fabriker och fabriker har ökat markant. Kreditinstitut dök upp - banker, som leds av

Statsbanken (1860). Ryssland började förlora karaktären av en patriarkal jordägande stat. Befriad från livegenskap och andra begränsningar, fann människors arbetskraft tillämpning i olika branscher skapade av de nya förhållandena i det sociala livet.

Reform av folkbildningen. Förberedelserna för reformen av grund- och gymnasieutbildningen pågick i tre år. Den 14 juni 1864 publicerades ”Föreskrifter om folkskolorna”. Enligt denna bestämmelse var det tillåtet att öppna grundskolor både offentliga organisationer och privatpersoner, men under kontroll av distrikts- och provinsiella skolråd. På programmet stod undervisning i läsning, skrivning, Guds lag, de fyra räknereglerna och kyrkosång. I Ryssland efter reformen fanns det tre typer av grundskolor: ministerial (inrättad av ministeriet för offentlig utbildning), zemstvo (under zemstvos) och parochial.

Den 19 november 1864 godkändes en ny stadga för gymnastiksalar. Den införde den borgerliga principen om formell jämlikhet mellan klasser, men på grund av höga avgifter var utbildning faktiskt tillgänglig främst för personer från de ägande klasserna. Gymnasier delades in i klassisk (humanitär utbildning, studier av klassiska språk; efter dem - antagning till universitet utan prov) och verklig (intensiv studie av matematik och naturvetenskap, varefter antagning till högre tekniska utbildningsinstitutioner).

Samtidigt med reformen av mäns gymnasieskola vidtogs åtgärder på området för kvinnors utbildning. Fram till kejsar Alexander II:s tid fanns det bara institut och privata internatskolor för flickor; Där utbildades nästan uteslutande adelskvinnor. Den 10 november 1862 godkändes stadgan för kvinnliga gymnastiksalar - ett betydande steg i utbildningens sak. På 70-talet lades början på högre kvinnors utbildning, ett antal kvinnokurser öppnades i Moskva, St. Petersburg, Kiev och Kazan. Bestuzhev högre kurser i St. Petersburg, som gav den mest grundliga utbildningen, blev särskilt kända.

Mot reform gymnasium regering började 1861 under direkt inflytande av studentoroligheter. Den 18 juni 1863 godkändes en ny stadga, enligt vilken professorskorporationen fick självstyre. Professorsrådet vid varje universitet valde alla universitetstjänstemän och skötte universitetets angelägenheter. Studenter behandlades som enskilda besökare som inte hade rätt till en företagsenhet; främlingar fick inte gå på föreläsningar alls. Denna situation för studenterna gav dem ofta anledningar till missnöje och "studentoro", vilket utgjorde ett av de vanliga och sorgliga fenomenen under den tiden.

Utbildningsreformer spelade en roll för att utbilda personal för ung rysk kapitalism.

3. Sociala och politiska konsekvenser av reformer och deras bedömning i historisk litteratur

Alexander II:s reformer var verkligen stora i djupet av de förändringar de genomförde i det sociala, ekonomiska och politiska systemet.

De flesta forskare som studerade och analyserade reformerna var som regel missnöjda med deras halvhjärtade och inkonsekvens. Denna uppfattning är karakteristisk för vänsterflygeln av den ryska intelligentsian, som traditionellt utgjorde dess majoritet. Men reform är inte revolution. Därför, när vi bedömer de socioekonomiska reformerna, kan vi bara säga att de öppnade vägen för Rysslands gradvisa och ganska långsamma utveckling längs den kapitalistiska vägen.

Reformerna var ojämlika i den inverkan de hade på utvecklingen av rysk stat. I vissa fall, ur samtidens synvinkel, var de inte tillräckligt radikala, andra reformer ur regeringens synvinkel var för revolutionära och det krävdes antagande av ett antal förordningar för att "korrigera" dem något.

Bondereformen 1861 blev inte utgångspunkten för att påskynda Rysslands ekonomiska utveckling. Det hjälpte inte det ryska samhället och staten att på ett adekvat sätt svara på tidens utmaning – att snabbt gå från feodalism till kapitalism. Att växa till kapitalism visade sig vara mycket smärtsamt för Ryssland och åtföljdes av en revolutionär chock. En övergång till kapitalism i snabbare takt skulle dock vara ännu mer smärtsam för Ryssland.

Zemstvo-reformen skapade inte ett sammanhängande och centraliserat system, och det skapade inte heller ett organ som skulle leda och samordna alla zemstvos arbete. Regeringen motsatte sig detta starkt. Men det bör noteras att under decennierna efter reformen förbättras böndernas situation klart. Till stor del tack vare zemstvos, åtminstone inom hälsovård och utbildning. För första gången i rysk historia fick bönderna kvalificerad sjukvård. Resultatet av detta blev en snabb ökning av befolkningen, främst på landsbygden. Zemstvos bidrog till utbildning och dess utveckling zemstvo-skolor öppnades, en veterinärtjänst inrättades och som ett resultat förbättrades situationen inom boskapsuppfödningen och statistiken organiserades.

Stadsreformen låg nära zemstvo-reformen. Därför bidrog skapandet av nya självstyrande organ till bildandet av sociopolitiskt och kulturellt liv och hjälpte till den kommersiella och industriella utvecklingen av ryska städer.

Rättsreformen har normalt sett förändrat rättsväsendet, processuell och delvis materiell rätt ryska imperiet. De principer som proklamerades i de rättsliga stadgarna var borgerliga till sin natur: den dömande makten var skild från den lagstiftande, verkställande, administrativa, principen om oberoende och oavsättlighet för domare; principen om allas likhet inför lagen; en alldomsdomstol införs; Baren etablerades; institutionen för jurymedlemmar införs; principerna för muntlighet, offentlighet och kontradiktoriska förfaranden infördes; oskuldspresumtionen utropades.

60-70-talets reformer påverkade alla områden av militära angelägenheter. Resultatet av reformen blev en harmonisk och tydlig organisation av både statlig och lokal förvaltning. Personalen minskades och kontorskorrespondensen minskade. Den största nackdelen med det militära ledningssystemet var överdriven centralisering, vilket gjorde det omöjligt för de lokala myndigheterna att visa något oberoende och initiativ för att lösa även mindre frågor. Reformen av militära utbildningsinstitutioner gjorde det möjligt att eliminera bristen på officerare och höja nivån på deras utbildning. Men utbildning köptes främst av personer från adeln. För representanter för andra klasser var tillgången till militära utbildningsinstitutioner svår. Andelen icke-adelsmän i sådana institutioner växte dock ständigt.

60-talets reformer löste fortfarande inte huvudfrågan om omorganisationen av armén, dess förmåga att snabbt distribuera i händelse av krig. Generellt sett var militära reformer av progressiv karaktär och bidrog till att stärka och öka arméns stridseffektivitet.

Efter Krimkriget det var nödvändigt att leta efter sätt att påskynda den ekonomiska tillväxttakten och eliminera Rysslands tekniska efterblivenhet. Huvudresultatet av inlösenoperationen var övergången av huvuddelen av de tidigare livegna till positionen som bondeägare.

Ökningen av skattetrycket som föll på bönderna ledde till en försvagning av jordbrukets reproduktionspotential i de centrala delarna av Ryssland. Från och med 80-talet tvingades regeringen att radikalt ändra inställningen till inlösenoperationen och erkänna behovet av att mäta storleken på betalningarna inte med kostnaden för bondeplikter till jordägaren innan livegenskapens avskaffande, utan med den verkliga betalningsförmågan. av bönderna.

Operationen att sänka inlåningsräntorna var ett av regeringens misslyckade experiment. Inom den ekonomiska sfären av budgetreformen som genomfördes på 60-talet av 1800-talet förkroppsligades för första gången principerna för den rationella organisationen av budgetprocessen och förvaltningen av budgetförvaltningen i en fullständig form. Budgetreformen kompletterades med en rad innovationer inom beskattningen. Det viktigaste var införandet av ett punktskattesystem för drycker och avskaffandet av vinodlingen.

Den avgörande rollen i den industriella återhämtningen under andra hälften av 60-talet och början av 70-talet spelades av relativt gynnsamma utlandsekonomiska förhållanden och åtgärder för direkt statligt stöd till företag inom basindustri och järnvägsbyggande. Som ett resultat, under Alexander II:s regeringstid, skapades ett av de största järnvägsnäten i världen i Ryssland.

Tullpolitiken ändrades också radikalt för att från västeuropeiska länder skaffa varor som behövs för industri och transport, främst metallurgi och maskintekniska produkter.

I mitten av 1970-talet hade en relativ finansiell balans uppnåtts.

Djupare och mer radikala än ekonomiska var 60-talets reformer inom folkbildnings- och pressområdet, som blev oundvikliga. Industri, transport, jordbruk och handel behövde kvalificerade specialister inte mindre än stats- och förvaltningsapparaten.

Universiteten intog en ledande plats i utbildningssystemet. De var centrum för vetenskapen och samtidigt, från mitten av 1800-talet, centrum för den revolutionära rörelsen. På grund av att universitetsundervisning betalades var de som studerade där mycket mer intresserade av revolutionen än av sina studier. Det måste dock sägas att avgifternas roll inte bör överskattas, eftersom andelen studenter från låginkomstgrupper av befolkningen var högre vid ryska universitet än någon annanstans i Europa.

Slutsats

Reformerna som genomfördes av Alexander II var ett allvarligt politiskt steg som gjorde det möjligt att avsevärt påskynda takten i den ekonomiska utvecklingen i Ryssland och ta de första stegen mot demokratisering av samhällets politiska liv. Dessa beslut var dock halvhjärtade både av objektiva skäl (omöjligheten att omedelbart införa utvecklade kapitalistiska former i ekonomin och politiken) och av subjektiva (rädsla för att försvaga den autokratiska makten).

60-70-talets borgerliga reformer kunde inte vara avgörande och konsekventa eftersom den härskande klassen var den feodala adeln, som hade litet intresse av borgerliga reformer och deras ersättning.

Beroendet av utländskt kapital hämmade Rysslands ekonomiska och politiska oberoende på den internationella arenan, och feodala rester i ekonomin förhindrade uppnåendet av moderna nivåer av arbetsproduktivitet och demokratiska relationer mellan företagare och arbetare. Den huvudsakliga socioekonomiska frågan - om mark - löstes inte till förmån för det största lagret av producenter - bönderna. De rånade och ruinerade massorna av bönderna strömmade in i städerna och förvärrade till det yttersta motsättningarna mellan arbete och kapital. En revolutionär situation uppstod. Parollen om avskaffandet av jordägandet blev parollen för de tre ryska revolutionerna som följde.

Hur man än bedömer 1860- och 1870-talens reformer är det dock uppenbart att de blev ett betydande steg mot samhällsutvecklingen. Deras helhet markerade övergången av det ryska samhället till en ny kvalitet, och när den väl startat kunde denna process inte vändas.

Reformer av 60-70-talet av 1800-talet i Ryssland, deras konsekvenser

Vid mitten av 1800-talet. Rysslands eftersläpning efter avancerade kapitalistiska stater på det ekonomiska och sociopolitiska området blev tydligt. Internationella händelser (Krimkriget) visade på en betydande försvagning av Ryssland på det utrikespolitiska området. Därför huvudmålet för regeringens inrikespolitik under andra hälften av 1800-talet. var att föra fram ekonomiska och sociala politiskt system Ryssland i enlighet med tidens behov. I Rysslands inre politik under andra hälften av 1800-talet. tre stadier särskiljs: 1) andra hälften av 50-talet - början av 60-talet - förberedelse och implementering bondereform; 2) – 60-70-tal som genomför liberala reformer; 3) 80-90-tal ekonomisk modernisering, stärka statsskap och social stabilitet med traditionella konservativa administrativa metoder. Nederlaget i Krimkriget spelade rollen som en viktig politisk förutsättning för avskaffandet av livegenskapen, eftersom det visade efterblivet och ruttet i landets sociopolitiska system. Ryssland har förlorat sin internationella auktoritet och nästan förlorat inflytande i Europa. Den äldsta sonen till Nicholas 1, Alexander 11, besteg tronen 1855. Han var ganska väl förberedd att hantera staten. Han fick en utmärkt utbildning och uppfostran. Hans mentor var poeten Zjukovsky och han påverkade bildandet av den framtida tsarens personlighet. Från ung ålder engagerade sig Alexander i militärtjänst och vid 26 års ålder blev han en "fullständig general". Att resa runt i Ryssland och Europa vidgade arvtagarens vyer. Hans far lockade honom till public service. Han var involverad i att leda verksamheten i de hemliga kommittéerna för bondefråga. Och den 36-årige kejsaren var psykologiskt och praktiskt beredd att bli den första personen i staten som inledde befrielsen av bönderna. Därför gick han till historien som "Befriarens" kung. Hans fras om "det är bättre att avskaffa livegenskapen från ovan än att vänta på att den ska börja avskaffas underifrån" innebar att de styrande kretsarna slutligen kom på idén om behovet av att reformera staten. Ledamöterna deltog i förberedelserna av reformer Kungliga familjen, representanter för den högsta byråkratin - inrikesminister Lanskoy, kamrat inrikesminister - Milyutin, generaladjutant Rostovtsev. Efter avskaffandet av den röda lagen blev det nödvändigt att byta lokalstyre 1864. zemstvo reform. Zemstvo-institutioner (zemstvos) skapades i provinser och distrikt. Dessa var valda organ från representanter för alla klasser. Hela befolkningen var indelad i 3 valgrupper - curia. 1: a curia - markägare med > 2 dessiatiner av mark eller ägare av fastigheter från 15 000 rubel; 2nd curia - urbana, urbana industrimän och handlare med en omsättning på minst 6 000 rubel per år antogs här; 3:e curia - landsbygd. För landsbygdskurian var valen i flera etapper. Kuriorna dominerades av markägare. Zemstvos berövades alla politiska funktioner. Omfattningen av deras verksamhet var begränsad till att lösa ekonomiska frågor av lokal betydelse: arrangemang och underhåll av kommunikationer, zemstvo skolor och sjukhus, vård för handel och industri. Zemstvos var under kontroll av centrala och lokala myndigheter, som hade rätt att avbryta alla resolutioner från zemstvo-församlingen. Trots detta spelade zemstvos en enorm roll i utvecklingen av utbildning och hälsovård. Och de blev centrum för bildandet av den liberala ädla och borgerliga oppositionen. Zemstvo-institutionernas struktur: Detta är ett lagstiftande och verkställande organ. Ordförandena var lokala ledare för adeln. Provins- och distriktsförsamlingar arbetade oberoende av varandra. De träffades bara en gång om året för att samordna åtgärder. Verkställande organ - provins- och distriktsråd - valdes vid zemstvo-möten. De löste problemen med skatteuppbörden, samtidigt som en viss andel stod kvar. Zemstvo-institutionerna var endast underställda senaten. Guvernören blandade sig inte i lokala institutioners verksamhet, utan övervakade bara lagligheten av åtgärder.

Positivitet i reformen:

alla klasser Brister:

valbarhet

början av maktdelningen tilläts inte in i mitten av statliga institutioner,

början av bildandet av det civila samhällets medvetande kunde inte påverka centrumets politik

ojämlik rösträtt beviljades

kontakter mellan zemstvos förbjöds

Stadsreform. (1870) "Stadsbestämmelser" skapade organ i alla klasser i städer - stadsdumor och stadsråd ledda av stadens borgmästare. De sysslade med förbättringen av staden, tog hand om handeln och tillhandahöll utbildnings- och medicinska behov. Huvudrollen tillhörde storbourgeoisin. Det var under strikt kontroll av den statliga administrationen.

Borgmästarens kandidatur godkändes av guvernören.

Val tillhandahölls för 3 kurier: 1 - industrimän och handlare (1/3 av skatterna), 2 - medelstora företagare (1/3), 3 - alla bergsbefolkning. Av de 707 läpparna fick 621 ref-mu MSU. Samma kompetens, samma brister.

Reform av rättsväsendet :

1864 - Nya domstolsstadgar utfärdades.

Bestämmelser:

klasssystemet med domstolar avskaffades

allas likhet inför lagen förklarades

offentlighet infördes

kontradiktoriska förfaranden

oskuldspresumtion

domarnas oavsättlighet

enhetligt rättssystem

Två typer av domstolar har skapats: 1. Magistratsdomstolar - övervägda mindre civila mål, vars skada inte översteg 500 rubel. Domare valdes vid distriktsförsamlingar och bekräftades av senaten. 2. Det fanns 3 typer av allmänna domstolar: Brottsrätt och grav - in tingsrätten. Särskilt viktiga statliga och politiska brott övervägdes i rättskammaren. Högsta domstolen blev Senat. Domare för allmänna domstolar utsågs av tsaren, och jurymedlemmar valdes vid provinsmöten.

Brister: Småklassdomstolar fortsatte att finnas – för bönder. En särskild närvaro av senaten skapades för politiska processer som hölls, vilket bröt mot öppenhetens attack.

Militär reform : 1874 - Stadga om militärtjänstgöring om militärtjänst i alla klasser för män över 20 år. Perioden med aktiv tjänst etablerades i markstyrkorna - 6 år, i flottan - 7 år. Rekryteringen avskaffades. Varaktigheten av aktiv militärtjänst bestämdes av utbildningskvalifikationer. Personer som har högre utbildning tjänstgjort i 0,5 år. För att öka kompetensen hos högre militärledning omvandlades krigsministeriet till Övrig personal Hela landet var indelat i 6 militärdistrikt. Armén reducerades och militära bosättningar likviderades. På 60-talet började arméns upprustning: ersätta släta vapen med räfflade vapen, introducera stålartilleripjäser, förbättra hästparken och utveckla en militär ångflotta. Militära gymnastiksalar, kadettskolor och akademier skapades för att utbilda officerare. Allt detta gjorde det möjligt att minska arméns storlek i fredstid och samtidigt öka dess stridseffektivitet.

De var befriade från militärtjänst om det fanns 1 barn i familjen, om de hade 2 barn eller om de hade äldre föräldrar att försörja dem. Sockerrörsdisciplinen avskaffades. Humaniseringen av relationerna i armén har ägt rum.

Reform på utbildningsområdet : 1864 I själva verket introducerades tillgänglig allklassutbildning. Tillsammans med statliga skolor uppstod zemstvo-, kyrko-, söndags- och privatskolor. Gymnasier delades in i klassiskt och verkligt. Läroplanen i gymnastiksalar bestämdes av universiteten, vilket skapade möjligheten till ett system av kontinuitet. Under denna period började sekundär utbildning för kvinnor att utvecklas, och kvinnliga gymnastiksalar började skapas. Kvinnor börjar bli antagna till universitet som gratisstudenter. Universitetsinstitution: Alexander 2 gav universiteten större frihet:

studenter skulle kunna skapa studentorganisationer

fått rätt att skapa egna tidningar och tidskrifter utan censur

Alla volontärer fick gå på universitet

eleverna fick rätt att välja rektor

studenternas självstyre infördes i form av ett faktaråd

korporatismsystem för elever och lärare skapades.

Betydelsen av reformer:

bidrog till en snabbare utveckling av kapitalistiska relationer i Ryssland.

bidragit till början av bildandet av ryska samhället borgerliga friheter (yttrandefrihet, personlighetsfrihet, organisationer etc.). De första stegen togs för att utöka allmänhetens roll i landets liv och förvandla Ryssland till en borgerlig monarki.

bidragit till bildandet av medborgarmedvetande.

bidrog till den snabba utvecklingen av kultur och utbildning i Ryssland.

Initiativtagarna till reformerna var några högre regeringstjänstemän, den "liberala byråkratin". Detta förklarade inkonsekvensen, ofullständigheten och snävheten i de flesta reformer. En logisk fortsättning på reformerna från 60-70 skulle kunna vara antagandet av moderata konstitutionella förslag som utvecklades 1881 av inrikesministern Loris-Melikov. De antog utvecklingen av lokalt självstyre, engagemang av zemstvos och städer (med en rådgivande röst) i diskussionen om nationella frågor. Men mordet på Alexander 2 ändrade riktningen för regeringens kurs. Och Loris-Melikovs förslag avvisades. Genomförandet av reformer gav impulser till kapitalismens snabba tillväxt inom alla industriområden. En fri arbetskraft dök upp, kapitalackumulationsprocessen intensifierades, den inhemska marknaden expanderade och förbindelserna med världen växte. Drag av kapitalismens utveckling i den ryska industrin hade ett antal drag: 1) Industrin var flera lager karaktär, dvs. storskalig maskinindustri samlevde med tillverkning och småskalig (hantverks)produktion. Också observerat 2) ojämn fördelning av industrinöver Rysslands territorium. Högt utvecklade områden i St. Petersburg, Moskva. Ukraina 0 - högt utvecklat och outvecklat - Sibirien, Centralasien, Långt österut. 3)Ojämn utveckling inom branschen. Textilproduktionen var den mest avancerade inom teknisk utrustning och tung industri (gruvor, metallurgi, olja) tog fart. Maskintekniken var dåligt utvecklad. Utmärkande för landet var statliga ingripanden i den industriella sfären genom lån, statliga subventioner, statliga order, finans- och tullpolitik. Detta lade grunden för bildandet av ett system av statskapitalism. Otillräckligheten av inhemskt kapital orsakade ett inflöde av utländskt kapital. Investerare från Europa lockades av billig arbetskraft, råvaror och följaktligen möjligheten till höga vinster. Handel. Under andra hälften av 1700-talet. Bildandet av den allryska marknaden fullbordades. Huvudprodukten var jordbruksprodukter, främst bröd. Handeln med industrivaror växte inte bara i staden utan även på landsbygden. Järnmalm och kol såldes i stor utsträckning. Skog, olja. Utrikeshandel – bröd (export). Bomull från Amerika, metaller och maskiner samt lyxvaror från Europa importerades. Finansiera. Statsbanken skapades, som fick rätten att ge ut sedlar. Statliga medel fördelades endast av finansministeriet. Privata och offentliga kreditsystem, bidrog det till utvecklingen av de viktigaste industrierna (järnvägsbyggandet). Utländskt kapital investerades i bank, industri, järnvägsbyggande och spelade en betydande roll i Rysslands finansiella liv. Kapitalismen i Ryssland etablerades i två steg. 60-70 var det första steget när industriell omstrukturering ägde rum. 80-90 ekonomisk återhämtning.

Rysslands historia från början av 1700-talet till sent XIXårhundradet Bokhanov Alexander Nikolaevich

4 §. Liberala reformer 60-70-tal

Ryssland närmade sig bondereformen med en extremt efterbliven och försummad lokal (zemstvo, som de sa då) ekonomi. Det fanns praktiskt taget ingen sjukvård i byn. Epidemier krävde tusentals liv. Bönderna kände inte till grundläggande hygienregler. Folkbildningen kunde inte komma ur sin linda. Vissa godsägare som upprätthöll skolor för sina bönder stängde dem omedelbart efter livegenskapets avskaffande. Ingen brydde sig om landsvägarna. Under tiden var statskassan uttömd och regeringen kunde inte höja den lokala ekonomin på egen hand. Därför beslöt man att möta det liberala samfundet halvvägs, som ansökte om införandet av lokalt självstyre.

Den 1 januari 1864 godkändes lagen om zemstvo självstyre. Det bildades för att hantera ekonomiska angelägenheter: byggande och underhåll av lokala vägar, skolor, sjukhus, allmogehus, för att organisera mathjälp till befolkningen under magra år, för agronomisk hjälp och insamling av statistisk information.

Zemstvos administrativa organ var provins- och distriktszemstvo-församlingarna, och de verkställande organen var distrikts- och provinsiella zemstvoråd. För att utföra sina uppgifter fick zemstvos rätt att införa en särskild skatt på befolkningen.

Val av zemstvo-organ hölls vart tredje år. I varje distrikt skapades tre valkongresser för val av medlemmar av distriktets zemstvoförsamling. Den första kongressen deltog av markägare, oavsett klass, som hade minst 200–800 dessiatiner. mark (markkvalifikationerna var olika i olika län). Den andra kongressen omfattade stadsfastighetsägare med viss fastighetsbehörighet. Den tredje, bondekongressen, samlade valda tjänstemän från volostförsamlingarna. Var och en av kongresserna valde ett visst antal vokaler. Distrikts zemstvo församlingar valda medlemmar av den provinsiella zemstvo.

Som regel dominerade adelsmän i zemstvo-församlingar. Trots konflikter med liberala godsägare ansåg enväldet landadeln som sitt främsta stöd. Därför infördes inte zemstvo i Sibirien och i Archangelsk-provinsen, där det inte fanns några markägare. Zemstvos introducerades inte i Don Army Region, i provinserna Astrakhan och Orenburg, där kosackernas självstyre fanns.

Zemstvos spelade en stor positiv roll för att förbättra livet i den ryska byn och i utvecklingen av utbildning. Strax efter deras skapelse täcktes Ryssland av ett nätverk av zemstvo-skolor och sjukhus.

Med tillkomsten av zemstvo började maktbalansen i den ryska provinsen att förändras. Tidigare sköttes alla ärenden i distrikten av myndighetspersoner tillsammans med markägarna. Nu, när ett nätverk av skolor, sjukhus och statistiska byråer utvecklades, dök ett "tredje element" upp, som zemstvo-läkare, lärare, agronomer och statistiker började kallas. Många företrädare för landsbygdsintelligentian visade höga exempel på att tjäna folket. Bönderna litade på dem, och regeringen lyssnade på deras råd. Regeringstjänstemän såg med oro det växande inflytandet från det "tredje elementet".

På liknande grunder genomfördes en reform av stadsförvaltningen 1870. Frågor om förbättringar, såväl som förvaltningen av skol-, medicinska och välgörenhetsfrågor var föremål för förvaltarskap av stadsfullmäktige och råd. Val till stadsduman hölls i tre valkongresser (små, medelstora och stora skattebetalare). Arbetare som inte betalade skatt deltog inte i valen. Borgmästaren och rådet valdes av duman. Borgmästaren ledde både duman och rådet och samordnade deras aktiviteter. Kommunfullmäktige genomförde mycket arbete med att förbättra och utveckla städer, men i social rörelse var inte lika märkbara som zemstvos. Detta förklarades av handels- och affärsklassens långvariga politiska tröghet.

Samtidigt med zemstvo-reformen, 1864, genomfördes en rättsreform. Ryssland fick en ny domstol: klasslös, offentlig, kontradiktorisk, oberoende av administrationen. Rättsförhandlingarna blev öppna för allmänheten.

Den centrala länken i det nya rättsväsendet var tingsrätten med nämndemän. Åklagaren stödde åtalet i rätten. Försvarsadvokaten motsatte sig honom. Jurymedlemmarna, 12 personer, utsågs genom lottning av representanter för alla klasser. Efter att ha hört de juridiska argumenten gav juryn en dom ("skyldig", "ej skyldig" eller "skyldig men förtjänar mildhet"). På grundval av domen fällde rätten ett straff. Den ryska gemensamma strafflagstiftningen på den tiden kände inte till ett sådant straff som dödsstraff. Endast särskilda rättsliga organ (militärdomstolar, senatens särskilda närvaro) kunde döma döden.

Magistratsdomstolen, bestående av en person, handlade om mindre mål. Fredsdomaren valdes zemstvo församlingar eller kommunfullmäktige i tre år. Regeringen kunde inte av egen kraft avsätta honom från ämbetet (liksom domarna i tingsrätten). Principen om att domarna inte kunde avlägsnas säkerställde deras oberoende från förvaltningen. Rättsreformen var en av de mest konsekventa och radikala förändringarna på 60- och 70-talen.

Ändå förblev rättsreformen 1864 ofullbordad. För att lösa konflikter bland bönderna behölls godset volosträtten. Detta förklarades delvis av att bonderättsliga begrepp skilde sig mycket från allmänna civilrättsliga. En magistrat med en lagkod skulle ofta vara maktlös att döma bönderna. Volostdomstolen, bestående av bönder, dömde utifrån de seder som fanns i området. Men han var alltför mottaglig för inflytande från byns rika överklasser och alla slags myndigheter. Volostdomstolen och magistraten hade rätt att utdöma kroppsstraff. Detta skamliga fenomen existerade i Ryssland fram till 1904.

1861 utsågs general Dmitrij Aleksejevitj Miljutin (1816–1912) till krigsminister. Med hänsyn till lärdomarna från Krimkriget genomförde han ett antal viktiga reformer. Deras mål var att skapa stora utbildade reserver med en begränsad fredstidsarmé. I slutskedet av dessa reformer, 1874, antogs en lag som avskaffade värnplikten och utvidgade skyldigheten att tjänstgöra i armén till män av alla klasser som hade fyllt 20 år och var lämpliga av hälsoskäl. I infanteriet sattes livslängden till 6 år, i flottan - till 7 år. För dem som tagit examen från lärosätena reducerades tjänstetiden till sex månader. Dessa förmåner blev ytterligare ett incitament för utbildningens spridning. Avskaffandet av värnplikten, tillsammans med avskaffandet av livegenskapen, ökade avsevärt Alexander II:s popularitet bland bönderna.

60-70-talets reformer är ett stort fenomen i Rysslands historia. Nya, moderna organ för självstyre och domstolar bidrog till tillväxten av landets produktivkrafter, utvecklingen av befolkningens medborgerliga medvetande, spridningen av utbildning och förbättringen av livskvaliteten. Ryssland anslöt sig till den alleuropeiska processen att skapa avancerade, civiliserade former av statsskap baserat på befolkningens initiativ och dess uttryck för vilja. Men detta var bara de första stegen. Rester av livegenskap var starka i lokalförvaltningen, och många ädla privilegier förblev intakta. 60-70-talets reformer påverkade inte de övre maktnivåerna. Autokratin och polisväsendet som ärvts från tidigare epoker bevarades.

Denna text är ett inledande fragment. Från boken Rysslands historia från antiken till början av 1900-talet författare Froyanov Igor Yakovlevich

Inrikespolitik tsarismen på 60-70-talet av 1800-talet. Borgerliga reformer Bondereformen 1861 ledde till förändringar i samhällets ekonomiska struktur, vilket nödvändiggjorde omvandlingen av det politiska systemet. Nya borgerliga reformer vreds in från regeringen

Från boken Rysslands historia från antiken till början av 1900-talet författare Froyanov Igor Yakovlevich

Militära reformer på 60-70-talet Behovet av att öka den ryska arméns stridsförmåga, vilket blev uppenbart redan under Krimkriget och tydligt förklarade sig under de europeiska händelserna på 60-70-talet, när den preussiska armén visade sin stridsförmåga ( enande

Från boken History of Korea: from antiquity to början av XXI V. författare Kurbanov Sergey Olegovich

§ 1. Det kinesisk-japanska kriget och reformerna under Kabo- och Ylmi-åren Det japansk-kinesiska kriget, som redan nämnts, orsakades objektivt av uppnåendet av relativ jämställdhet i de två ländernas ekonomiska närvaro på Koreahalvön under den koreanska halvön. Kinas politiska dominans.

Från boken National History (före 1917) författare Dvornichenko Andrey Yurievich

§ 2. Alexander II:s inrikespolitik på 1860-1870-talet. Liberala reformer Bondereformen 1861 ledde till förändringar i samhällets ekonomiska struktur, vilket nödvändiggjorde omvandlingen av det politiska systemet. Reformer i Ryssland var inte en orsak, utan en konsekvens

Från boken History of Georgia (från antiken till idag) av Vachnadze Merab

§2. Reformer på 60-70-talet av 1800-talet Bondereformen 1861 undergrävde den socioekonomiska grunden för det feodala Ryssland och gav en kraftfull impuls till kapitalismens utveckling. Det blev snart uppenbart att andra reformer behövdes. På 1800-talets 60–70-tal

författare Yasin Evgeniy Grigorievich

4. 4. Liberala reformer av Alexander II-tsaren och folklig representation Andra episoder i utvecklingen av den ryska demokratiska traditionen, om vi inte talar om individuella tänkare och misslyckade projekt, utan om rörelsen och viljan hos ganska breda delar av befolkningen,

Från boken Will Democracy Ta rot i Ryssland författare Yasin Evgeniy Grigorievich

6. 2. Liberala reformer i ekonomin Och faktiskt, från allra första början, förklarade den nya presidenten att de ekonomiska reformernas kurs skulle fortsätta, dessutom skulle den få en ny energisk impuls. Ekonomisk utveckling underlättades också av det faktum att - för första gången sedan 1992 -

Från boken Domestic History: Cheat Sheet författare författare okänd

44. LIBERAL REFORM 1860–1870 Den administrativa reformen inleddes den 1 januari 1864 med undertecknandet av förordningarna om provins- och distriktszemstvo-institutioner av Alexander II. I enlighet med den var zemstvos valda institutioner av alla klasser. Val i dem

Från boken Southeast Asia in XIII – 1500-talet författare Berzin Eduard Oskarovich

Kapitel 8 VIETNAM SEDAN 70-talet av XIV-talet. TILL BÖRJAN AV 1400-talet. REFORM HO KUI LI År 1369 dog Chan Zu Tong utan att lämna en arvinge. En maktkamp följde inom kungafamiljen. Den mest legitima utmanaren var prins Tran Nghe Tong, son till kung Tran Minh Tong av Minh Tus yngre fru och

Från boken Politiska porträtt. Leonid Brezhnev, Yuri Andropov författare Medvedev Roy Alexandrovich

Reformer och motreformer 1964–1965 Avsättningen av N. S. Chrusjtjov från posten som parti- och statschef och befordran av L. I. Brezhnev och A. N. Kosygin till dessa poster åtföljdes till en början inte av några allvarliga personalförändringar, förutom några få

Från boken History of India. XX-talet författare Yurlov Felix Nikolaevich

Kapitel 27 REFORMER AV 1990-TALET Den politiska dynastin Nehru-Gandhis makt avbröts Fyra månader efter att Chandrashekhar-regeringen kom till makten, drog kongressen tillbaka sitt stöd till hans fördel. Regeringen tvingades avgå, men fortsatte

Ur boken Adel, makt och samhälle i provinsen Ryssland XVIIIårhundrade författare Team av författare

Administrativa reformer av Katarina II i början av 1760-talet började Katarina II kampen mot korruption från de allra första dagarna av hennes regeringstid. Den 18 juli 1762 utfärdades ett dekret för att bekämpa mutor i statsapparaten. Mutor av tjänstemän kom under hård granskning

författare Team av författare

Kapitel IX SERfdomens fall. BORGERLIG REFORM AV 60-70-TALET Sent 50-tal - tidigt 60-tal av 1800-talet. blev en vändpunkt i Rysslands historia, inklusive Ukraina. Under dessa år uppstod den första revolutionära situationen, som tydligt visade på omöjligheten

Från boken History of the Ukrainian SSR i tio volymer. Volym fyra författare Team av författare

6. 60-70-TALENS BORGERLIGA REFORM Efter livegenskapets avskaffande genomfördes reformer inom administration, domstol, utbildning, militära angelägenheter och finanser. Deras mål var att bevara tsarens autokratiska makt och dominansen av klassen av ädla jordägare,

Från boken Serbien på Balkan. XX-talet författare Nikiforov Konstantin Vladimirovich

60-talets reformer 1964–1965 började Jugoslavien genomföra de mest radikala reformerna i ekonomin under hela självstyreexperimentet. I litteraturen kombineras de vanligtvis under det allmänna namnet "1965 års socioekonomiska reform." Det bör noteras,

Från Zagogulins bok i presidentens portfölj författare Lagodsky Sergey Alexandrovich

2.2. 90-talets reformer: från samarbete till privatisering I slutet av 80-talet dominerades det sovjetiska samhället av en atmosfär av missnöje med landets ekonomiska situation. Tillväxten av produktionen, dess effektivitet och ökningen av befolkningens levnadsstandard har avstannat. Prioritet

En av de viktigaste var reformen av lokalförvaltningen, känd som zemstvo reform. Publicerad den 1 januari 1864 "Föreskrifter om provins- och distriktszemstvo-institutioner", i enlighet med vilken klasslösa folkvalda organ för lokala myndigheter bildades - zemstvos, vald av alla klasser för tre år. Zemstvos bestod av administrativa organ (distrikts- och provinsiella zemstvo-församlingar) och verkställande organ (distrikts- och provinsiella zemstvoråd).

Zemstvos hade rätt att anställa zemstvo-läkare, lärare, lantmätare och andra anställda. För att stödja zemstvo anställda fanns det vissa skatter på befolkningen. Zemstvos ansvarade för en mängd olika lokala tjänster: byggande och drift av vägar, postavdelningen, allmän utbildning, hälsovård och socialt skydd av befolkningen. Alla zemstvo-institutioner var under kontroll av lokala och centrala myndigheter - guvernören och inrikesministern. Stadsstyrelsens snäva sociala bas och den strikta kontrollen över den från den provinsiella närvaron gjorde reformen begränsad. Men i allmänhet, för Ryssland, spelade skapandet av ett system för lokalt självstyre i form av zemstvos en positiv roll för att lösa olika problem på lokal nivå.

Efter zemstvo-reformen genomförde landet stadsreformen . I enlighet med "City Regulations" (1870) etablerades ett system med stadsvalt självstyre i 509 städer. För att ersätta de tidigare existerande klassbaserade stadsförvaltningarna började städerna välja en stadsduma, ledd av en stadsregering, för fyra år. Borgmästaren var samtidigt ordförande för stadsduman och stadsstyrelsen. Alla medborgare hade inte rösträtt, utan bara de som hade en ganska hög egendomskvalifikation: rika husägare, köpmän, industrimän, bankirer och tjänstemän. Stadsdumans och rådets kompetens omfattade ekonomiska frågor: landskapsarkitektur, brottsbekämpning, lokal handel, hälsovård, utbildning, sanitet och brandskydd av befolkningen.

Sedan 1864 har landet hållit rättsreformen, enligt vilken en klasslös, offentlig rättegång med deltagande av jurymedlemmar, advokatkåren och parternas motståndskraft godkändes. Ett enhetligt system av rättsliga institutioner skapades, baserat på formell likhet inför lagen för alla sociala grupper i befolkningen. Och inom provinsen som utgjorde rättsdistriktet skapades en tingsrätt. Rättegångskammaren förenade flera rättsdistrikt. I regel ansågs tingsrätts- och rättegångskamrarnas beslut med deltagande av nämndemän som slutgiltiga och kunde överklagas endast om det rättsliga förfarandet bröts. Den högsta kassationsmyndigheten var senaten, som accepterade överklaganden av domstolsbeslut. För analys av mindre brott och civilrättsliga anspråk upp till 500 rubel. Det fanns en magistratsdomstol i län och städer. Fredsdomare valdes vid distriktets zemstvo-församlingar.

På 1860-talet fanns också utbildningsreformen. Folkskolor skapades i städerna tillsammans med klassiska gymnastiksalar, verkliga skolor började fungera, där mer uppmärksamhet ägnades åt studier av matematik, naturvetenskap och förvärv av praktiska färdigheter i teknik. År 1863 återskapades universitetsstadgan från 1803, som hade inskränkts under Nicholas I:s regeringstid, enligt vilken universitetens partiella autonomi och valet av rektorer och dekaner återupprättades. 1869 skapades de första utbildningsinstitutionerna för kvinnor i Ryssland - Högre kvinnokurser med universitetsprogram. I detta avseende var Ryssland före många europeiska länder.

På 1860-1870-talet genomfördes en studie i Ryssland militär reform , vars behov främst berodde på nederlaget i Krimkriget. Först förkortades militärtjänstgöringen till 12 år. 1874 avskaffades värnplikten och allmän värnplikt inrättades, som gällde hela den manliga befolkningen över 20 år, utan klassskillnader. Hans föräldrars ende son, den enda familjeförsörjaren, liksom den yngste sonen, om den äldste är i militärtjänst eller redan har avtjänat sin tid, var inte föremål för värnplikt för aktiv tjänst. Bondrekryter utbildades inte bara i militära angelägenheter utan också i läskunnighet, vilket kompenserade för bristen på skolutbildning i byn.

När man bedömer reformerna av Alexander II bör det noteras att inte allt som planerades i början av 1860-talet genomfördes. Många reformer var begränsade, inkonsekventa eller förblev ofullbordade. Och ändå borde de verkligen kallas "Stora reformer", som var av stor betydelse för den efterföljande utvecklingen av alla aspekter av det ryska livet.

På morgonen den 1 mars 1881 några timmar före sin död utsåg Alexander II ett möte i statsrådet för att diskutera projektet, kallat "konstitutionen" för M.T. Loris-Melikova. Men kejsarens död förhindrade genomförandet av dessa planer, och övergången till en politik med motreformer var historiskt förutbestämd. Ryssland stod inför ett val - antingen att fortsätta borgerligt-liberala reformer fram till omstruktureringen av hela systemet av sociala relationer, eller att kompensera för kostnaderna för politiken att stärka den klass- och imperialistiska grunden för statsbildningen, att sätta en kurs för djupa ekonomiska omvandlingar.

Avskaffandet av livegenskapen innebar nya allvarliga problem för myndigheterna. I århundraden bestämde serfsystemet i Ryssland organisationen av lednings- och rättsväsendet, principerna för att rekrytera armén, etc. Kollapsen av detta system dikterade behovet av ytterligare reformer.

Zemstvo och stadsreformer

Avskaffandet av livegenskapen skapade många tomma utrymmen i det tidigare befintliga systemet för lokala myndigheter, eftersom denna senare var nära förbunden med livegenskap. Förut var alltså varje godsägare på hans gods personifieringen av makten för sina bönder. Och i distrikts- och provinsförvaltningen fylldes de flesta av positionerna sedan Katarina II:s tid av valet av adeln och bland dess representanter. Efter avskaffandet av livegenskapen kollapsade hela detta system. Den lokala ekonomin var redan extremt eftersatt. Det fanns praktiskt taget ingen sjukvård i byn. Epidemier krävde tusentals liv. Bönderna kände inte till grundläggande hygienregler. Folkbildningen kunde inte komma ur sin linda. Vissa godsägare som upprätthöll skolor för sina bönder stängde dem omedelbart efter livegenskapets avskaffande. Ingen brydde sig om landsvägarna. Det var därför nödvändigt att snarast hitta en väg ut ur denna outhärdliga situation, med tanke på att statskassan var uttömd och regeringen inte kunde förbättra den lokala ekonomin på egen hand. Därför beslutades det att möta den liberala allmänheten halvvägs (särskilt från icke-svarta jordprovinser), som begärde införandet av lokalt självstyre av alla klasser.

Dessa idéer uttrycktes av N.A. Milyutin i en anteckning riktad till kejsaren. När de väl godkändes av den senare blev de de vägledande principerna för reformen. Dessa principer uttrycktes i formeln: ge lokala myndigheter så mycket förtroende som möjligt, så mycket självständighet som möjligt och så mycket enhet som möjligt.

Den 1 januari 1864 godkändes lagen om zemstvo självstyre. Zemstvo-reformen började, under vilken ett system med lokala självstyreorgan skapades i Ryssland på två territoriella nivåer - i distriktet och provinsen. Zemstvos administrativa organ var de distrikts- och provinsiella zemstvoförsamlingarna, och de verkställande organen var de distrikts- och provinsiella zemstvoråden. Val av zemstvo-organ hölls vart tredje år. I varje distrikt skapades tre valkongresser (curia) för val av medlemmar i distriktets zemstvoförsamling. Den första curian (privata markägare) omfattade personer, oavsett klass, som hade minst 200-800 dessiatiner. mark (markkvalifikationerna var olika i olika län). Den andra (landsbygdssamhällen) - valda från volostförsamlingar. Den tredje kurian (stadsväljare) omfattade stadsfastighetsägare med viss fastighetskvalifikation. Var och en av kongresserna valde ett visst lika antal vokaler (för en period av tre år). Distrikts zemstvo församlingar valda medlemmar av den provinsiella zemstvo. För att utföra sina uppgifter fick zemstvos rätt att införa en särskild skatt på befolkningen.

Som regel dominerade adelsmän i zemstvo-församlingar. Trots konflikter med liberala godsägare ansåg enväldet landadeln som sitt främsta stöd. Därför blev ordförandena för distriktsförsamlingarna automatiskt (ex officio) distriktsledare för adeln, och ordförandena för provinsförsamlingar - provinsledarna. Zemstvos introducerades endast i 34 provinser i det europeiska Ryssland. Han var inte i Sibirien och Archangelsk-provinsen, eftersom... det fanns inga markägare där. Zemstvos introducerades inte i Don Army Region, i provinserna Astrakhan och Orenburg, där kosackernas självstyre fanns.

Zemstvos funktioner var ganska olika. De ansvarade för den lokala ekonomin (byggande och underhåll av lokala vägar, etc.), allmän utbildning, medicin och statistik. Men de kunde engagera sig i alla dessa frågor endast inom gränserna för sitt distrikt eller provins. Zemstvo-medlemmar hade ingen rätt att inte bara lösa eventuella problem av nationell karaktär, utan till och med ta upp dem för diskussion. Dessutom förbjöds provinsiella zemstvos att kommunicera med varandra och samordna sina aktiviteter även i frågor som kampen mot hunger, epidemier och boskapsdöd.

Milyutin insisterade inte på att utöka zemstvos kompetens, utan ansåg att de inom sitt verksamhetsområde borde åtnjuta fullständig autonomi och oberoende från lokala administrativa myndigheter, endast underställda senaten, och att guvernörer endast borde ges rätt att övervaka lagligheten. av sina handlingar.

Bristerna med zemstvo-reformen var uppenbara: ofullständigheten i strukturen av zemstvo-kroppar (avsaknaden av en högre central kropp), det konstgjorda skapandet av en numerisk fördel för landadeln och begränsad verksamhet. Samtidigt var denna reform av stor betydelse. Själva faktumet att ett system för självstyre uppstod i Ryssland, som var fundamentalt skilt från det dominerande byråkratiska systemet, var viktigt. Valet av zemstvo-organ och deras relativa oberoende från byråkratiska strukturer gjorde det möjligt att räkna med att dessa organ, med alla sina brister, skulle utgå från lokalbefolkningens intressen och ge dem verkliga fördelar. Dessa förhoppningar var i allmänhet berättigade. Strax efter skapandet av zemstvos täcktes Ryssland av ett nätverk av zemstvo-skolor och sjukhus.

Med tillkomsten av zemstvo började maktbalansen i provinsen att förändras. Tidigare sköttes alla ärenden i distrikten av myndighetspersoner tillsammans med markägarna. Nu när ett nätverk av skolor har utökats. sjukhus och statistiska byråer dök det "tredje elementet" upp, som zemstvo-läkare, lärare, agronomer och statistiker började kallas. Många företrädare för landsbygdsintelligentian visade höga exempel på att tjäna folket. Bönderna litade på dem, och regeringen lyssnade på deras råd. Regeringstjänstemän såg med oro det växande inflytandet från det "tredje elementet".

Så snart de föddes mötte zemstvos en extremt fientlig attityd mot sig själva från alla statliga organ - centrala och lokala, och förlorade snart en betydande del av sina redan små befogenheter, vilket ledde till att många värdiga figurer i zemstvorörelsen svalnade inför det och lämnade zemstvo-råden och mötena.

Enligt lagen var zemstvos rent ekonomiska organisationer. Men de började snart spela en viktig politisk roll. Under dessa år kom de mest upplysta och humana markägarna vanligtvis in i zemstvotjänsten. De blev medlemmar av zemstvo-församlingar, medlemmar och ordförande i råd. De stod i ursprunget till den liberala zemstvo-rörelsen. Och representanter för det "tredje elementet" drogs mot vänsterorienterade, demokratiska, sociala tankeströmningar. Det fanns hopp i samhället om ytterligare steg i en radikal omstrukturering av det ryska statssystemet. Liberala ledare, som helhjärtat välkomnade reformen, tröstade sig med drömmen om att "kröna byggnaden" - skapandet av ett allryskt representativt organ på zemstvo-basis, vilket skulle vara ett framsteg mot en konstitutionell monarki. Men regeringen tog en helt annan väg. Som det senare visade sig gav hon 1864 det maximala självstyre som hon ansåg möjligt. Regeringens politik gentemot zemstvos under andra hälften av 1860-1870-talen. syftade till att beröva honom all självständighet. Guvernörer fick rätten att vägra bekräftelse på ämbetet för varje person som valts av zemstvo; ännu större rättigheter gavs till dem i förhållande till "anställda" - zemstvo läkare, lärare, statistiker: vid minsta provokation blev de inte bara utvisade från zemstvo, utan också utvisade utanför provinsen alla tryckta publikationer zemstvos - rapporter, tidskrifter från möten, statistiska studier De centrala och lokala myndigheterna kvävde målmedvetet alla initiativ från zemstvos, helt stoppa alla försök till oberoende verksamhet. konfliktsituationer regeringen tvekade inte att upplösa zemstvo-församlingar, exil deras medlemmar och vidta andra straffåtgärder.

Som ett resultat, istället för att gå framåt mot representativ regering, gick myndigheterna envist bakåt och försökte inkludera zemstvo-organ i det byråkratiska systemet. Detta begränsade zemstvoernas verksamhet och undergrävde deras auktoritet. Ändå lyckades zemstvos uppnå allvarlig framgång i sitt specifika arbete, särskilt inom området för offentlig utbildning och medicin. Men de var aldrig avsedda att bli fullfjädrade organ för självstyre och tjäna som grund för uppbyggnaden av ett konstitutionellt system.

På liknande grunder publicerades 1870 Stadsbestämmelserna (en lag om reformering av stadsförvaltningen). Förbättringsfrågor (belysning, uppvärmning, vattenförsörjning, städning, transporter, byggande av stadspassager, banvallar, broar etc.), samt skötsel av skol-, sjukvårds- och välgörenhetsärenden och omsorg om näringslivets utveckling var underkastade stadsfullmäktiges och rådens förvaltarskap. Stadsduman åtalades för obligatoriska utgifter för underhåll av brandkåren, polisen, fängelserna och barackerna (dessa utgifter absorberade från 20 till 60 % av stadens budget). Stadsbestämmelserna eliminerade klassprincipen vid bildandet av stadens självstyrelseorgan och ersatte den med en fastighetskvalifikation. Män som har fyllt 25 år deltog i valet till stadsduman i tre valkongresser (curias) (små, medelstora och stora skattebetalare) med lika stora belopp för betalningar av stadsskatter. Varje curia valde 1/3 av stadsduman. Tillsammans med privatpersoner, avdelningar, företag, kloster etc. som betalade avgifter till stadsbudgeten fick rösträtt. Arbetare som inte betalade skatt till staden deltog inte i valet. Antalet dumor fastställdes med hänsyn till befolkningen från 30 till 72 vokaler, i Moskva - 180, i St Petersburg - 250. Borgmästaren, hans kamrat (ställföreträdare) och rådet valdes av duman. Borgmästaren ledde både duman och rådet och samordnade deras aktiviteter. Det organ som övervakade efterlevnaden av lagen i stadsförvaltningens verksamhet var Provincial Presence for City Affairs (ledd av guvernören).

Inom deras kompetensområde hade Stadsdumas relativ självständighet och oberoende. De utförde mycket arbete med att förbättra och utveckla städer, men i den sociala rörelsen var de inte lika märkbara som zemstvos. Detta förklarades av handels- och affärsklassens långvariga politiska tröghet.

Reform av rättsväsendet

År 1864 genomfördes en rättsreform som radikalt förändrade strukturen för den ryska domstolen och hela rättsprocessen. De gamla domstolarna existerade utan några betydande förändringar sedan Katarina II:s tid, även om behovet av rättsliga reformer erkändes även av Alexander I. De främsta bristerna i det gamla rättssystemet var egendom (varje stånd hade sin egen domstol och sina egna lagar). , fullständig underställning till förvaltningen och slutenhet rättegång(vilket öppnade oöverträffade möjligheter till övergrepp och laglöshet). Den tilltalade var inte alltid informerad om alla de grunder som låg till grund för anklagelserna mot honom. Domen gjordes baserat på helheten i systemet med formella bevis, och inte på domarens interna övertygelse. Domarna själva hade ofta inte bara ingen juridisk utbildning, utan ingen alls.

Det var möjligt att ta upp reformen först efter avskaffandet av livegenskapen, vilket tvingade övergivandet av klassprincipen och bytet av den konservative justitieministern, greve. V.N. Panina. Författaren till rättsreformen var en långvarig anhängare av förändringar på detta område, statssekreteraren i statsrådet (en av de få som talade i statsrådet 1861 för godkännande av bondereformen) Sergei Ivanovich Zarudny. År 1862 godkände kejsaren huvudbestämmelserna i den rättsreform som utvecklats av honom: 1) frånvaron av domstolens klass, 2) alla medborgares likhet inför lagen, 3) domstolens fullständiga oberoende från administrationen (som var garanteras genom att domarna inte kan avlägsnas), 4) noggrant urval av rättspersonal och deras tillräckligt antal materiellt stöd.

De gamla klassdomstolarna avskaffades. Istället skapades en världsdomstol och en kronodomstol – två system oberoende av varandra, som endast förenades genom att underordnas ett högsta rättsorgan – senaten. En magistratsdomstol med ett förenklat förfarande infördes i länen för att behandla ärenden om ringa brott och tvistemål med ett obetydligt anspråk (för första gången skiljdes denna kategori av mål från total massa). Allvarligare fall handlades i kronorätten, som hade två instanser: tingsrätten och rättegångskammaren. I händelse av brott mot den rättsliga ordningen för rättsliga förfaranden, kan dessa organs beslut överklagas till senaten.

Från de gamla domstolarna, som bedrev verksamhet på ett rent byråkratiskt sätt, skiljde sig de nya främst genom att de var offentliga, d.v.s. öppen för allmänheten och pressen. Dessutom byggde det rättsliga förfarandet på en kontradiktorisk process, under vilken åtalet formulerades, underbyggdes och stöddes av åklagaren, och den tilltalades intressen försvarades av en advokat bland de edsvurna advokaterna. Åklagaren och advokaten var tvungna att ta reda på alla omständigheter i ärendet, förhöra vittnen, analysera fysiska bevis m.m. Efter att ha hört den rättsliga debatten gjorde juryn (12 personer), utvalda genom lottning bland företrädare för alla klasser, sin dom i fallet ("skyldig", "oskyldig", "skyldig, men förtjänar mildhet"). På grundval av domen fällde kronodomstolen (representerad av ordföranden och två ledamöter av rätten) en dom. Endast vid en uppenbar överträdelse av processuella normer (underlåtenhet att höra en av parterna av domstolen, underlåtenhet att kalla vittnen etc.) kunde parterna, genom att lämna in ett kassationsöverklagande, överföra målet (civil - från rättskammaren) , brottslig - från tingsrätten) till senaten, som vid bekräftelse av överträdelser utan vederlag överförde målet till annan domstol, eller till samma domstol, men med annan sammansättning. Ett kännetecken för reformen var att både de utredare som förberedde ärendet för rättegång och domarna som ledde hela det rättsliga förfarandet, även om de utsetts av regeringen, var oavsättbara under hela mandatperioden för sina befogenheter. Med andra ord, som ett resultat av reformen var det meningen att den skulle skapa en så oberoende domstol som möjligt och skydda den från yttre påverkan, i första hand från påtryckningar från förvaltningen. Samtidigt togs fall av statliga och vissa rättsliga brott, såväl som fall av press, bort från juryns jurisdiktion.

Världsdomstolen, vars uppgift var att förse det ryska folket med en "snabb, rättvis och barmhärtig" domstol, bestod av en person. Fredsdomaren valdes av zemstvo-församlingar eller stadsdumor för tre år. Regeringen kunde inte av egen kraft avsätta honom från ämbetet (liksom domarna i distriktets kronodomstolen). Magistratsrättens uppgift var att förlika de skyldiga och om parterna var ovilliga fick domaren ett stort utrymme för att utdöma straff – beroende inte på några yttre formella uppgifter, utan på hans inre övertygelse. Införandet av magistratsdomstolar lättade avsevärt kronodomstolarna från massan av små mål.

Ändå förblev rättsreformen 1864 ofullbordad. För att lösa konflikter bland bönderna behölls godset volosträtten. Detta förklarades delvis av att bonderättsliga begrepp skilde sig mycket från allmänna civilrättsliga. En domare med en "lagstiftning" skulle ofta vara maktlös att döma bönderna. Volostdomstolen, bestående av bönder, dömde utifrån de seder som fanns i området. Men han var alltför mottaglig för inflytande från byns rika överklasser och alla slags myndigheter. Volostdomstolen och magistraten hade rätt att utdöma kroppsstraff. Detta skamliga fenomen fanns i Ryssland fram till 1904. Det fanns en separat kyrkodomstol för prästerskapet (för specifikt kyrkliga frågor).

Dessutom, strax efter starten av genomförandet av rättsliga reformer, till stor del under inflytande av den aldrig tidigare skådade terrorismens omfattning, började regeringen att underordna domstolarna det dominerande byråkratiska systemet. Under andra hälften av 1860-1870-talen var publiciteten för domstolsförhandlingar och deras bevakning i pressen avsevärt begränsad; Domartjänstemännens beroende av den lokala förvaltningen ökade: de beordrades att otvivelaktigt "lyda de lagliga kraven" från provinsmyndigheterna. Principen om oavsättlighet undergrävdes också: i stället för utredare utsågs alltmer "tillförordnade" utredare, till vilka de. Principen om oavlägsningsbarhet gällde inte Innovationer i samband med politiska fall var särskilt karakteristiska: utredningen i dessa fall började inte utföras av utredare, utan av gendarmer, inte av jurydomstolar, utan av en särskild närvaro för det här syftet; Regerande senaten. Sedan slutet av 1870-talet började en betydande del av de politiska målen prövas av militärdomstolar.

Och ändå kan man utan att tveka erkänna att rättsreformen var den mest radikala och konsekventa av alla de stora reformerna på 1860-talet.

Militära reformer

1861 utsågs general Dmitry Alekseevich Milyutin till krigsminister. Med hänsyn till lärdomarna från Krimkriget tillbringade han 1860-talet - I hälften. 1870-talet ett antal militära reformer. Ett av huvudmålen med militära reformer var att minska arméns storlek i fredstid och skapa möjlighet att avsevärt öka den i krigstid. Detta uppnåddes genom att minska det icke-stridande elementet (icke-stridande, lokala trupper och hjälptrupper) och införa 1874 (under inflytande av den preussiska arméns framgångsrika agerande i det fransk-preussiska kriget 1870 - 1871) allmän värnplikt, ersätter värnplikten före reformen. Militärtjänsten sträckte sig till hela den manliga befolkningen, i åldern 21-40 år, utan klassskillnad. För markstyrkorna fastställdes en 6-årig period av aktiv tjänst och 9 år i reserv; för marinen - 7 års aktiv tjänst och 3 år i reserv. Sedan överfördes de värnpliktiga som krigare till Statsmilisen, där även de som var befriade från värnplikten skrevs in. I fredstid togs inte mer än 25 - 30 % av totalen i aktiv tjänst. Totala numret värnpliktiga. En betydande del av de värnpliktiga befriades från tjänst på grund av familjeförmåner (enda son till deras föräldrar, den enda familjeförsörjaren, etc.), på grund av fysisk olämplighet eller på grund av sitt yrke (läkare, veterinärer, farmaceuter, pedagoger). och lärare); resten drog lott. Representanter för folken i Norden och Centralasien, några folk i Kaukasus, Ural och Sibirien (muslimer). Kosacker genomgick militärtjänst under särskilda förhållanden. Livslängden förkortades beroende på utbildning. Om den som fick utbildningen gick in i aktiv tjänst frivilligt (som volontär) så förkortades tjänstetiden ytterligare med ytterligare hälften. Under detta villkor tjänade värnpliktiga som hade en gymnasieutbildning endast sju månader och högre utbildning - tre. Dessa förmåner blev ytterligare ett incitament för utbildningens spridning. Under Milyutin-reformerna ändrades tjänstevillkoren för de lägre leden (soldater) avsevärt: kroppsstraff avskaffades (straff med stavar reserverades endast för kategorin "böter"); förbättrad mat, uniformer och baracker; Strikta åtgärder har vidtagits för att stoppa misshandeln av soldater; Systematisk läskunnighetsutbildning för soldater infördes (i kompaniskolor). Avskaffandet av värnplikten, tillsammans med avskaffandet av livegenskapen, ökade avsevärt Alexander II:s popularitet bland bönderna.

Samtidigt skapades en harmonisk, strikt centraliserad struktur för att effektivisera det militära ledningssystemet. 1862 - 1864 Ryssland var uppdelat i 15 militärdistrikt, direkt underordnade krigsministeriet. 1865 inrättades generalstaben - central myndighet truppkontroll. Omvandlingar inom den militära utbildningssfären var också av stor betydelse: i stället för slutna kadettkårer inrättades militärgymnasier, som i sin läroplan liknade en gymnasieskola (gymnasium) och öppnade vägen för vilken högre utbildning som helst. läroanstalt. De som ville fortsätta sin militära utbildning gick in i de institutioner som grundades på 1860-talet. specialiserade kadettskolor - artilleri, kavalleri, militärteknik. Ett viktigt inslag i dessa skolor var deras allklassiga status, vilket öppnade tillträde till officerskåren för personer av icke-adligt ursprung. Högre militär utbildning gavs av akademin - Övrig personal. artilleri, militärmedicinskt, marin, etc. Armén upprustades (de första räfflade slutladdare, Berdan-gevär, etc.).

Militära reformer mötte starkt motstånd från konservativa kretsar av generalerna och samhället; Den främsta motståndaren till reformerna var fältmarskalk Prince. A.I. Baryatinsky. Militära "myndigheter" kritiserade reformerna för deras byråkratiska karaktär, minskade ledningsstabens roll och störtade den ryska arméns månghundraåriga grundvalar.

Resultat och betydelse av 1860 - 1870-talens reformer.

wiki.304.ru / Rysslands historia. Dmitry Alkhazashvili.