Annonsering på portalen

Skatt i kungl. Skatter i tsarryssland under 1700-1800-talen. Peter I:s regeringstid

Tillståndet för de offentliga finanserna i Ryssland på 1800-talet. blev ännu värre. Som ett resultat av krig och orimliga utgifter för det kungliga hovet översteg utgifterna mottagandet av medel från skatter och tullar. Utsläppen blir en allt viktigare källa till statskassor papperspengar. Budgetunderskottet växer. Om det från 1801 till 1810 uppgick till 442 miljoner rubel, nådde det efter Krimkriget 798 miljoner rubel, och den offentliga skulden uppgick till 1246 miljoner rubel. Avskaffandet av livegenskapen och genomförandet av en rad reformer påverkade också finanserna. I början av 60-talet. Förändringar gjordes i det statliga skattesystemet.

Direkta skatter. 1863 ersattes valskatten från stadsborna husskatt, som togs ut i form av taxeringsavgift (skatt) på fastigheter. Denna skatt togs ut med en skattesats på upp till 10 % på beloppet av nettoinkomsten från fastigheter. Nettoresultatet fastställdes vid värdering av fastighet enligt följande: Först fastställde värderingsmannen fastighetens bruttointäkt utifrån hyresavtal, från vilka han sedan drog av driftskostnaderna. Den resulterande skillnaden avgjorde nettoinkomsten.

Värderingen av industrianläggningar bedömdes efter lönsamhet, fastställd på basis av kostnaden för byggnader, mark och utrustning. För att bestämma priset på byggnader och strukturer var det nödvändigt att ta hänsyn till typen av byggnad, dess syfte, kostnaden för materialet från vilket väggarna är gjorda, typen av uppvärmning etc. Utrustning bedömdes utifrån prislistor, med hänsyn till slitage och mark bedömdes utifrån priser som fanns i en viss stad.

I drift sedan slutet av 1700-talet . handelsskatt 1863-1865 förändringar görs. Istället för en sats på 1 % på handelskapital införs ett patentbeskattningssystem. Industrimän och handlare var skyldiga att köpa certifikat (patent) för rätten att ägna sig åt relevant verksamhet. År 1898 gjordes åter ändringar i förfarandet för uppbörd av denna skatt: industriföretagen indelades i 8 kategorier, deras tilldelning till en viss kategori berodde på antalet arbetare; handelsföretag delades in i 5 kategorier beroende på kapitalets storlek, omsättning, hyra m.m.

Skatten bestod av två delar ( grundskatt Och tilläggsavgift). Grundskatten togs ut med fasta satser i rubel beroende på företagets kategori. Ytterligare skatt betalades i form av inkomstskatt med progressiva räntor och i form av en skatt på fast kapital på 15 kopek. från varje 100 rubel.

Enligt Stadsordningen hade självstyrelseorgan rätt att ta ut avgifter till förmån för staden: avgifter från handel och hantverk, avgifter från torg och vagnar, avgifter för nyttjanderätten till stadens torg och passager, skyldigheter av lokal betydelse och så vidare.


Skatten var betydande skatt från kroganläggningar. Det speciella med denna skatt var att det var en spridare. Detta innebar att alla skattskyldiga delades in i grupper efter typ av etablering. För varje grupp fastställde stadsduman årligen ett visst belopp i skatt. Ägarna fördelade detta belopp mellan sig.

En viktig plats bland skatterna när det gäller intäkter upptas av hämtning från transportbranschen. Enligt art. 127 och 134 i stadsföreskrifterna påfördes denna skatt till ett belopp av 10 rubel. från hästdragna bilar och lastbilar.

Nästa kategori av stadsskatter inkluderar tullar. Dessa var notarieavgifter: registreringsavgift för personer som kommer till staden; avgift som tas ut av rättsliga och domare institutioner för genomförande av civilmål; avgift för godkännande av planer och ritningar för byggnader; avgift för vägning på offentliga vågar; en avgift för intyg utfärdade från adressdisken, och slutligen en avgift för auktionsförsäljning av lös egendom.

Som inkomstkälla för stadens budgetar bör särskilt nämnas sjukhusavgift.

Denna avgift hade ett specifikt syfte och medlen som fick den gick till att finansiera sjukvården. På grundval av lagen den 21 maj 1890 bestämdes skattebeloppet årligen till 1 rubel. 25 kopek per person. Endast de arbetare vid företag, för vilka sjukkassa inrättades enligt lagen den 23 maj 1912, var befriade från denna avgift.

En betydande inkomstkälla för stadens budgetar var avgift för tillstånd att lägga rör och ledningar längs gator och torg. Denna källa ökade varje år tillsammans med utbyggnaden av stadens kommunikationsnät.

Utöver dessa intäkter ingår stadens budgetintäkter avgifter från handelsplatser och nöjesställen under folkfester, inkomster från floder, kanaler och dammar, som bestod av avgifter från båtbryggor, från transporter, från platser där is bröts ut och sand utvunnits, från skridskobanor på floder och dammar.

Av ovanstående bild av beskattning till förmån för städer framgår att den huvudsakliga källan till deras budgetar var den taxerade skatten, d.v.s. de huvudsakliga betalarna var ägarna av fastigheter. De allra flesta var villaägare.

1875 började de samla in från palats- och apanagebönder istället för en valskatt. markskatt. 1887 avskaffades valskatten för alla bönder.

På jordägarnas mark togs jordskatt. Skattesatsen varierade från 0,25 kopek. upp till 17 kopek för ett tionde. Beloppet för denna skatt bestämdes separat för varje provins och fördelades av zemstvo-regeringen mellan alla markägare. Huvudbeloppet (över 75 %) tillfördes av bönder.

Indirekta skatter. En viktig källa till budgetinkomster var indirekta skatter, främst erhållna i form av dryckesintäkter, från punktskatter och vinmonopol.

Dricksinkomster var en betydande inkomstkälla för den ryska budgeten. 1819 stod de för 16 %, 1826 – 21 %, 1858 – 33 % av alla inkomster. Dricksinkomster kom till statskassan, först genom att odla ut dem, sedan genom att etablera den statliga försäljningen av vin.

Punktskatter på vin i Ryssland infördes 1861. Förutom vin och vodkaprodukter sattes punktskatter på tobak, te, socker, salt, tändstickor, petroleumprodukter, bomull, godstransporter på järnväg m.m. punktskattepliktiga varor ökade ständigt och punktskatterna steg. Denna skatt lade en tung börda på befolkningens budget.

1894 etablerades ett vinmonopol i Ryssland. Officiellt förklarade tsarregeringen införandet av ett sådant monopol som en kamp mot offentligt fylleri, för vilket det var nödvändigt att eliminera den privata handeln med vin.

I och med införandet av vinmonopolet koncentrerades alkoholreningen, detalj- och partihandeln med alkoholdrycker till statliga anläggningar. Tillverkning av råalkohol tilläts privatpersoner. I och med utbyggnaden av statligt ägda dryckesanläggningar och prishöjningar på alkoholdrycker blev dryckesintäkter en viktig budgetkälla. Om nettointäkterna från vinmonopolet år 1900 uppgick till 85 miljoner rubel, eller 11,0 % av alla budgetintäkter, så var det 1913 750 miljoner rubel, eller 22,1 % av budgetintäkterna.

År 1913 var andelen av punktskatter och dryckesintäkter i budgeten ca 48 %. I år bidrog direkta, indirekta skatter och tullar med 1 904 miljoner rubel till budgeten, eller över 55 % av alla intäkter. Försök gjordes att införa inkomstbeskattning. I april 1916 antogs ett dekret om inkomstskatt. Men skatten togs inte in, eftersom tidsfristen för dess betalning började i oktober 1917.

Tillsammans med direkta och indirekta skatter bar befolkningen, främst bönder världsliga plikter in natura och kontanter. Åren 1851-1854. världsliga plikter formaliserades juridiskt i zemstvo uppgifter Och zemstvo avgifter. Arbetsuppgifterna var obligatoriska (underhåll av volost- och landsbygdsmyndigheter, underhåll av vägar etc.) och frivilliga (byggande av kyrkor, skolor, sjukhus, underhåll av brandkåren, etc.). Dessa skatter togs ut efter befolkningens fördelning. De inrättades antingen av staten (postavgifter, vägreparationer) eller av zemstvos (avgifter för underhåll av sjukhus, skolor etc.).

Sedan 1802 började finansdepartementet sköta skatter istället för styrelser. Lokala institutioner för ministeriet i provinserna blev statliga kamrar, och i länen - skattkammare. Statskamrarna förde register över skattebetalare och fördelningen av zemstvotullar och övervakade mottagandet av skatter. Finansavdelningarna mottog, lagrade och gav ut budgetmedel. År 1818 fick statskamrarna förtroendet att sköta förvaltningen av statliga vinaffärer och kontroll över produktionen av alkohol vid privata företag.

Rysslands deltagande i första världskriget, den okontrollerbara ökningen av militärutgifterna och den ekonomiska förödelsen hade en katastrofal effekt på statens skattebas. Förkrigstidens skattesystem klarade inte av att ge budgetintäkter. Tsarregeringen var tvungen att höja skatterna och införa punktskatter, men det förbättrade inte situationen. Emissionen av papperspengar ökade (mängden pengar i omlopp ökade 11,5 gånger), vilket ledde till hyperinflation och olika värden på rubelns växelkurs.

Under den provisoriska regeringens kortsiktiga styre förvärrades statens ekonomiska situation ännu mer. Försök att lösa problemet genom att införa nya skatter (till exempel inkomster, engångsskatter) hade knappast hjälpt, eftersom det under ekonomins kollaps var orealistiskt att ta ut nya skatter.

Detta var den ekonomiska och finansiella situationen i landet vid tiden för oktoberrevolutionen.

Ämnet för denna artikel, som ges av titeln, är nästan bottenlöst, eftersom alla känner till statens förmåga att uppfinna skatter. Men här kommer allt att vara väldigt förtätat och kort, och för detaljer är du välkommen till "källorna".

ryska imperiet.

I mitten av 1800-talet bars den huvudsakliga skattebördan av bönder och stadsbor (borgare), medan adeln, prästerskapet, kosackerna och en rad andra kategorier var befriade från att betala skatt. Den genomsnittliga skatten per capita i hela imperiet var 95 kopek. per person och år, men den kompletterades med ett antal extra skatter: zemstvoskatt, naturaavgifter, saltskatt, rekryteringsavgifter, avgifter för att tillgodose sociala och världsliga behov, dryckesskatt m.m. Som ett resultat ökade det totala skattebeloppet till cirka 4,55 rubel. per år, och ibland mer.

Lösenbetalningarna, som under andra hälften av 1800-talet utgjorde större delen av deras utgifter för att betala skatt, blev en tung börda för bönderna. Till formen var de återbetalning (med ränta) av ett lån utfärdat av statskassan för köp av mark från markägare. Volymen av inlösenbetalningar var 6-7 rubel. i år. I slutet av seklet, på grund av växande eftersläpningar, skrev regeringen flera gånger delvis av böndernas skulder på inlösenbetalningar. Inlösenbetalningarna avskaffades helt och eftersläpningen skrevs av den 1 januari 1907, som en del av jordbruksreformen i Stolypin.

År 1863 ersattes faktiskt valskatten från stadsborna av en fastighetsskatt, som uppgick till 0,2 % av fastighetens värde per år. På 90-talet, som ett resultat av reformerna av S.Yu Witte, överfördes den huvudsakliga skattebördan från individer till företagare. Jordskatten sänktes avsevärt, och 1898 avskaffades slutligen valskatten i hela landet. Enligt uppgifter för 1909 var den statliga jordskatten på bondejord i genomsnitt 13 kopek per tionde, zemstvoavgifter - 60 kopek per tionde, sekulära och försäkringsavgifter - 40 kopek per tionde.

Nivån på direkt beskattning av markskattebetalare i Ryssland 1913 (i procent av inkomsten). Från privata markägare: statlig skatt - 1, lokala skatter - 6, totalt - 7. Från lantbrukare: statlig skatt - 1, lokala skatter - 13, totalt - 14. Från stadsfastighetsägare: statlig skatt - 5, lokala skatter - 11,7 , totalt - 16,7.

År 1913 Den genomsnittliga arbetarens inkomst var 37 rubel per månad. Den fördelades ungefär så här för en ensamstående man:
Matkostnader - 16,79 rubel.
Hyresbostäder - 5,43 rubel.
Kläder - 5,52 gnid.
Kroppshygien - 1,55 gnugga.
Skicka pengar - 1,20 rubel.
Andliga och allmänna behov - 1,70 rubel.
Medicinsk hjälp - 0,61 rub.
Tobak och alkohol - 2,04 rubel.
Avgifter och skatter - 0,03 rub.
Övriga utgifter - 1,47 rubel.
Totalt: 36,34 rub.
Enligt doktorn historiska vetenskaper Petrova Yu.A., i allmänhet, ryska arbetare vid sekelskiftet 1800- och 1900-talet. Endast 0,5 % av den årliga budgeten gick åt till att betala direkta skatter. Det är intressant att jämföra skattenivån i republiken Ingusjien med utvecklade länder. År 1912 skatt per capita betald i rubel i Ryssland - 11,23; i Tyskland - 27.38; England - 48,54; Frankrike - 41,60.

För beskattning av medborgare i Sovjetunionen fanns det en inkomst- och fastighetsskatt sedan 1922 och sedan 1924. omdöpt till inkomstskatt. Inkomstskatteskalan i Sovjetunionen ändrades många gånger och var alltid progressiv. Förutom direkt inkomstskatt fanns det indirekta sådana: punktskatter; patent och domstolsavgifter; patent, registrering, kontors-, stämpelskatter. 1930 ersattes dessa avgifter med statsavgift. Förutom inkomstskatter betalade medborgarna med jämna mellanrum olika avgifter (faktiska skatter): kollektiviseringsavgifter, köp av statsobligationer etc.

Skatter på bönder: sedan 1923 har bönder betalat en enda jordbruksskatt i början av 30-talet, dess storlek var cirka 15-30 rubel. från Kolozniks personliga gård och från enskilda bönder - flera gånger mer. Sedan 1935 har jordbruksskattesatsen blivit progressiv och har vuxit avsevärt. Om 1940 i monetära termer uppgick bruttojordbruksskatten till 1,9 miljarder rubel, så var den 1951 8,3 miljarder rubel. Sedan 1939 Denna skatt beräknades från kollektivjordbrukarnas personliga dotterbolag baserat på vinstbeloppet från boskap, från grödor på en personlig tomt, från fruktträd, buskar, etc. 1950 och 1951 Regeringen höjde skattesatserna på spannmålsgrödor på hushållens tomter och 1952 höjdes jordbruksskatten med ytterligare 15,6 %. Efter Stalins död sänktes jordbruksskatten och andra skatter på bönder avsevärt och 1965 var de i genomsnitt cirka en tredjedel av 1951 års nivå. Utöver jordbruksskatten betalade bönderna periodvis ett antal faktiska skatter: den så kallade ”självbeskattningen”, kulturskatten, försäkringsbetalningar och tvångsköp av statsobligationer.

Inkomstnivån för de sovjetiska bönderna på 40-50-talet kan bedömas från följande tabell

Förutom penningskatter var sovjetiska bönder också föremål för en naturaskatt, vars storlek också ständigt ökade. Till exempel, om 1940 kollektivgården var skyldig att lämna över 32-45 kg kött per år (enskilda bönder - 2 gånger mer), så 1948 - redan 40-60 kg kött. För mjölk har obligatoriska leveranser ökat från i genomsnitt 180-200 liter till 280-300 liter per år. Om det inte fanns någon mjölk, togs skatten på motsvarande andra produkter - kött, smör, etc. Ungefärlig norm för obligatoriska gratis leveranser från personliga hushåll fram till 1949: 40 kg kött, 280 liter mjölk, 100 st. ägg från gården, potatis från 0,4 hektar - 350 kg, etc. Normer varierade beroende på region.

Sedan 1972 har medborgare inte haft någon skatt på inkomster under 70 rubel. Med inkomst från 71 till 91 rubel. skatten var 0,25-7,12 rubel. Revisorer hade en särskild inkomstskattetabell. Med en lön från 92 till 100 rubel. - 7,12 gnugga. + 12 % från det belopp som överstiger det fastställda. Över 101 rub. - 8,20 gnugga. +13 %. Det fanns separata inkomstskattesatser på royalties från skrivna böcker och på hantverk. Skatten för barnlöshet var 6 %, denna skatt påfördes män 20-50 år och gifta barnlösa kvinnor 20-45 år.

Och idag i världen.
Tabellen, säger de, är inte exakt, men den ger en allmän uppfattning, samtidigt som den bryter gamla illusioner och ingjuter nya :)

Källor:
Shatsillo M. "Utvecklingen av det ryska skattesystemet under 1800-talet"

År 2010 firar vi ett dubbeljubileum: 20-årsdagen av skapandet av de ryska skattemyndigheterna och 125 år sedan bildandet av skatteinspektionen inom finansministeriet. Prototypen av moderna skatter uppstod dock i Rus mycket tidigare

Skatter dök upp med uppkomsten av de första sociala behoven. De började dyka upp under stamsystemets kollaps och började utvecklas från det ögonblick som staten bildades. I det moderna samhället är skatter den främsta källan till påfyllning av statsbudgeten.

Forntida Ryssland

I Rus började det finansiella systemet ta form under perioden av enande Gamla ryska staten, alltså från slutet av 900-talet. Efter att ha etablerat sig i Kiev började prins Oleg (sc. 912 eller 922) att etablera sig hyllning från ämnesstammar. Dessa var Krivichi, Ilmen Slavs, Drevlyans, Meri, etc. År 884 besegrade Oleg nordborna från Dnepr och krävde en lätt hyllning av dem. Beskattningens lätthet eftersträvade långtgående politiska mål. Nordborna, som tidigare hade hyllat kazarerna, gjorde inte starkt motstånd mot Olegs trupp. Beskattning visade sig vara lättare för dem än under deras beroende av kazarerna. Radimichi som bodde på stranden av floden Sozha fick reda på detta och började hylla utan motstånd. till prinsen av Kiev som skyddade dem från kazarerna. Hyllning utbetalades både i pengar och in natura. Till exempel betalade Drevlyanerna (en slavisk stam som levde i den ukrainska polesien) en mård per bostad, och befolkningen i Novgorod-landet hyllade Kiev-prinsen i ryska hryvnjor och silvertackor.

Hyllningen samlades in på två sätt: med vagn, när den fördes till Kiev och med polyud, när prinsarna eller furstliga grupperna själva gick för att hämta den.

Det är känt att i Forntida Ryssland Det var också mark och indirekt beskattning. Indirekt beskattning fanns i form av handel och rättsliga tullar. Handelsuppgifteråtalades för att transportera varor genom bergsutposter, för transporter över floder, för rätten att ha lager, för rätten att inrätta marknader, för att mäta varor.

Domstolsavgifter straffas för brott. Beroende på brottets svårighetsgrad varierade de från 5 till 80 hryvnia. Till exempel, för mordet på någon annans slav utan skuld, betalade mördaren herren priset för den mördade personen (som kompensation för förluster), och prinsen en avgift, kallad 12 hryvnia. Vira kan också få betalt för andra brott - för att döda någon annans häst, boskap, stjäla en bäver från en fälla, etc.

Om mördaren flydde, betalades viran av invånarna i distriktet där mordet begicks. Verviens skyldighet att fånga mördaren eller betala viruset för honom bidrog till att upptäcka brott och förhindra fiendskap, gräl och slagsmål.

Efter att ha uppstått som en sed, legaliserades dessa order sedan i den "ryska Pravda" av prins Yaroslav den vise (cirka 978-1054) - den första ryska lagkoden som inkluderade skattelagstiftning.

Medeltiden

På 1100-talet kallades en tullindrivare i Kiev en osmenik. Han laddade Osmnisk— avgift för näringsrätten. Sedan 1200-talet har namnet "tulltjänsteman" kommit till användning i Ryssland. Så började chefsindrivaren av handelstullar kallas. Tydligen kommer detta ord från det mongoliska "tamga" - pengar. Tullmannen hade en assistent som kallades mytnik.

Under den mongoliska-tatariska invasionen blev den huvudsakliga skatten utgång, som först tas ut av baskarna - khanens representanter, och sedan, när de lyckades befria sig från khanens tjänstemän, av de ryska prinsarna själva. Avkastningen togs ut på den manliga själen och på huvudet på boskapen.

Varje apanageprins samlade själv sitt apanage och överlämnade det till storhertigen för att skickas till Gyllene horden. Men det fanns ett annat sätt att samla in hyllning - farm-out. Skattebönderna var oftast Khorezm- eller Khiva-handlare. Genom att bidra med klumpsummor till tatarerna berikade de sig sedan och ökade skattebördan på de ryska furstendömena. Mängden av utträdet började bero på storhertigarnas avtal med khanerna.

Som ett resultat blev det nästan omöjligt att samla in direkta skatter i den ryska statens statskassan. Den huvudsakliga interna inkomstkällan var tullar och framför allt handelsavgifter. Inkomstmängden ökade avsevärt på grund av annekteringen av nya landområden till Moskvafurstendömet under prins Ivan Kalita (cirka 1288-1340) och hans son Simeon Gordom (1316-1353). Handelstullar var vanligen följande: ”tullar på varor och pengar; om någon går utan vagn till häst, men för handel - betala pengar, från plogen (båten) - altyn. När någon börjar handla, tas en altyn från rubeln.” I krönikorna nämns även plikter om silvergjutning, hästmärke, vardagsrum, honungsaffär m.m.

Konflikten mellan prins Dmitrij Donskoy (1350-1389) och Temnik Mamai (cirka 1335-1380), den de facto härskaren över den gyllene horden, började med oenighet om hur mycket hyllningen var. Segern i slaget vid Kulikovo, som vann 1380 av ryska regementen ledda av prins Dmitrij Donskoy över de mongol-tatariska trupperna, förde inte Ryssland befrielse från Horde-hyllningen.

Efter störtandet av Golden Horde

Utgångsbetalningen stoppades bara 100 år senare 1480 av Ivan III (1440-1505), varefter skapandet av det finansiella systemet i Rus började igen. Som den huvudsakliga direkta skatten införde Ivan III givna pengar från svartväxande bönder och stadsbor. Detta följdes av nya skatter: yam-skatter, pishchal-skatter (för tillverkning av kanoner), skatter för staden och zasechny-affärer, det vill säga för byggandet av zaseki - befästningar vid Moskvastatens södra gränser. Förutom hyllning fungerade quitrenter som en inkomstkälla för storhertigens skattkammare. Åkermarker, slåtterfält, skogar, floder, kvarnar och grönsaksträdgårdar gavs ut för uthyrning.

Den äldsta folkräkningslöneboken för Votskaya Pyatina i Novgorod-regionen med en detaljerad beskrivning av alla går tillbaka till Ivan III:s regeringstid. På varje kyrkogård beskrevs först kyrkan med dess mark och prästerskapets gårdar, sedan storfurstens quitrenta volosts, byar och byar, sedan godsägares och köpmäns land. Vid beskrivningen av byn angavs mängden sådd spannmål, inkomsten till förmån för markägaren och den mark som fanns i byn. Om invånarna inte ägnade sig åt åkerbruk, utan med annan handel, ändrades presentationen av information i enlighet med detta.

Beskrivningen av markerna är viktig, eftersom den i Rus utvecklades plogskatt(beskattningsenheten var plogen - en viss mängd mark), som också inkluderade en jordskatt. Storleken på den senare berodde inte bara på kvantiteten mark, utan också på dess kvalitet. För att bestämma skattebeloppet användes ett "kobrev". Det föreskrev mätning av landområden, inklusive de som byggdes upp med gårdar i städer, översättning av de erhållna uppgifterna till konventionella skatteenheter - plogar och beräkning av skatter på denna grund. Plogen som beskattningsenhet avskaffades 1679. Enheten för att beräkna direkta skatter var innergården.

Indirekta skatter samlades in genom ett system av tullar och skatter, varav de huvudsakliga var tullar och vin.

Ivan den förskräckliges regeringstid

Ivan den förskräcklige (1530-1584) ökade statens intäkter genom att skapa ordning i indrivningen av skatter. Under honom beskattades bönderna med en viss mängd jordbruksprodukter och pengar, som antecknades i särskilda böcker. Rörande direkta skatter, då var det huvudsakliga föremålet för beskattningen mark, och upplägget (beräkningen) av skatten utfördes på grundval av skrivarböcker. Böckerna beskrev markens kvantitet och kvalitet, deras produktivitet och befolkning. Sedan Ivan den förskräckliges regeringstid började fördelningen av skatter på industriplatser inte ske enligt plogar, utan "enligt magar och yrken." Många in natura plikter ersattes kontant hyra.

Förutom quitrent tränade vi riktade skatter. Dessa var Yam-pengar, Streltsy-skatten för att skapa en reguljär armé, Polonyan-pengarna för lösensumma för tillfångatagna militärer och ryssar som drevs i fångenskap.

Fördelningen och uppbörden av skatter utfördes av zemstvo-samhällen genom valda lönemän. Deras ansvar omfattade att se till att skattebördan fördelades jämnt "efter förmögenhet", för vilket så kallade löneböcker sammanställdes.

De huvudsakliga indirekta skatterna kvarstod handelstullar, som togs ut för all förflyttning, lagring eller försäljning av varor samt tullar och rättsliga tullar. Handelstullar odlades ofta ut, det vill säga att rätten att ta ut dem överfördes till privatpersoner (bönder) mot en viss avgift. Införandet av skattejordbrukssystemet fungerade som ett hinder för utvecklingen av handeln, eftersom det ledde till en konstlad komplikation av beskattning, orimliga käbblar och utpressning från skatteböndernas och de indrivares sida som de anlitade.

XV-XVII århundraden

I slutet av 1400-talet ägde den politiska föreningen av ryska länder rum. Ett sammanhängande system för offentlig finansiell förvaltning existerade dock inte på ganska länge. Samlade in de flesta direkta skatterna. Samtidigt var territoriella order engagerade i beskattning av befolkningen:

  • främst Novgorod, Galich, Ustyug, Vladimir, Kostroma cheti, som fungerade som kassaregister;
  • Kazan och sibiriska order, som samlade yasak från befolkningen i Volga-regionen och Sibirien;
  • En order av det stora palatset som beskattade de kungliga ägorna;
  • En order från den stora kassan, dit insamlingar från stadsindustrier sändes;
  • En tryckt order som tar ut en avgift för att anbringa handlingar med suveränens sigill;
  • Statlig patriarkalisk ordning som ansvarar för beskattning av kyrko- och klosterjord.

Utöver de listade, inkasserades även vissa typer av skatter av Streletsky-, Ambassadörs- och Yamsk-ordnarna. Med andra ord var det ryska finansiella systemet under 1400- och 1600-talen komplext och förvirrande. Det var något strömlinjeformat under Alexei Mikhailovichs regeringstid (1629-1676), som skapade redovisningsordningen 1655. Bokföringsordningens uppgift var att kontrollera in- och utgående belopp för olika institut.

Att kontrollera de finansiella aktiviteterna för beställningar, analysera kvitton och utgiftsböcker gjorde det möjligt att ganska exakt bestämma landets budget. Samtidigt växte skattetrycket. Ökade och blev permanent polonyanichnaya servera. Har vuxit kraftigt Streltsy skatt, som tidigare var en mindre spannmålsskatt. Introducerades fastighetsarvsskatt. Märkbar höjning punktskatt på salt orsakade allmän upprördhet och saltupplopp. Punktskatten på salt måste avskaffas, men den lyckades orsaka allvarlig skada på den ryska ekonomin.

Peter I:s regeringstid

Storskaliga regeringsreformer i Ryssland, som påverkade nästan alla sfärer av ekonomin, inklusive finans, är förknippade med namnet Peter den store (1672-1725). Under pre-petrintiden var Rysslands finansiella system fokuserat på att höja skatterna allteftersom finanskassan växte fram och ökade, oavsett hur det verkliga läget var i landets ekonomi. Peter I ansträngde sig för att stärka produktivkrafterna, eftersom han ansåg detta nödvändigt för att stärka statens finansiella ställning. Nya hantverk kom in i den nationella ekonomiska omsättningen, utvecklingen av fortfarande orörda mineraltillgångar och rikedom genomfördes, nya produktionsverktyg och nya arbetsmetoder dök upp i alla sektorer av ekonomin. Gruv- och tillverkningsindustrin utvecklades, och landet täcktes av ett nätverk av fabriker och fabriker.

Det grundades 1717. Peter den store beordrade henne att stödja industriella entreprenörer, "för att hjälpa till med undervisning, maskiner och alla möjliga sätt." Metallurgi, gruvindustri, varvsindustri, tyg- och segelindustri uppstod i Ryssland.

Genom att aktivt anta utländsk erfarenhet förde Ryssland en protektionistisk politik, det vill säga det vidtog åtgärder för att skydda den inhemska marknaden från penetration av utländska varor, inklusive genom indrivning av tullar.

För att stimulera industrins utveckling ställdes ockupationen av fabriksägare och fabriksägare i paritet med public service. Industriell utveckling krävde expansion av handeln. Utvecklingen av handeln hämmades dock av kommunikationsläget. Trots detta växte Rysslands skattebas snabbt. Det gav medel för omorganisationen av armén och uppbyggnaden av flottan. Och parallellt pågick en utforskning av ryska öppna ytor, sökandet efter nya mineralfyndigheter. Samtidigt som det garanterar avkastning i framtiden krävde allt detta enorma ekonomiska resurser i nuet.

Dessutom infördes krigsskatter: pengar från drakar, rekryter, fartyg, för att betala för köp av dragonhästar. Tsaren etablerade till och med en särställning - en vinstskapare, vars plikt var att "sitta och göra vinster för suveränen." Stämpelskatt, kapitationsskatt på taxichaufförer, skatt på värdshus, skatt på skägg etc. infördes också.

Därefter föreslog vinstdrivande en radikal förändring av skattesystemet, nämligen övergången till valskatt. Låt oss komma ihåg att fram till 1679 var beskattningsenheten plogen, fastställd av "plogbokstaven". Sedan 1679 har borggården blivit en sådan enhet. Nu föreslogs en övergång från ett hushållsbeskattningssystem till ett universellt. Beskattningsenheten istället för gården blev den manliga själen.

Peter I omorganiserade också finanshantering. I stället för åtskilliga intäkter och utgifter inrättades kammarstyrelsen och Statskanslistyrelsen. Den första av dem fick i uppdrag att övervaka avlönade och icke-avlönade församlingar. Löneinkomst var vars belopp var känt i förväg (till exempel kapitationsskatten), icke-löneinkomst var tullar, jordbruk, skatt på fabriker och andra, vars belopp var okänt i förväg. Kammarkollegiet hade ett nätverk av sina lokala institutioner. Statskontorskollegiet stod för utgifterna och förde en bok som hette Statens generalstab. De huvudsakliga utgiftsposterna vid den tiden var underhållet av armén och flottan. En revisionsnämnd skapades för att kontrollera utgifterna för medel.

Katarina II:s era

Under Katarina II:s regeringstid (1729-1796) genomgick beskattningsförfarandet för köpmän grundläggande förändringar. Alla privata fiskeskatter och kapitationsskatten på köpmän avskaffades och i stället inrättades de. Beroende på deras egendomsstatus var köpmännen indelade i tre skrån. För att komma in i det tredje skrået var du tvungen att ha ett kapital på minst 500 rubel. Personer med mindre kapital ansågs inte vara köpmän, utan borgerliga, och betalade en valskatt. Med kapital från 1000 till 10 000 rubel. köpmannen ingick i det andra skrået, och köpmän med stort kapital ingick i det första. Dessutom tillkännagav varje köpman själv beloppet på hans kapital "i god tro". Inga inspektioner av fastigheten genomfördes och uppsägningar av dess hemlighållande accepterades inte.

Catherine II förvandlade det ekonomiska ledningssystemet på sitt eget sätt. År 1780 skapades en statlig inkomstexpedition, uppdelad året därpå i fyra oberoende expeditioner. En av dem hade hand om statens inkomster, den andra hade hand om utgifter, den tredje ansvarade för revision av räkenskaper och den fjärde ansvarade för att driva in förfallna skulder, underskott och avgifter (böter).

I provinserna skapades kollegiala provinsiella kassakammare för att förvalta statlig egendom, samla in skatter, granska konton och hantera andra ekonomiska angelägenheter. Provins- och distriktskassorna, som behöll statliga intäkter, var underordnade provinsens skattkammare. Statskamrar existerade fram till 1900-talet, även om vissa av deras funktioner var föremål för förändringar.

Således fortsatte Katarina II Peter I:s kurs för att stärka det lokala självstyret, överföra nya funktioner till det och förse det med oberoende ekonomiska resurser. Under hennes regeringstid stärktes stadens budgetar avsevärt.

Tidigt 1800-tal

År 1802 skapade Alexander I:s manifest (1777-1825) "Om upprättandet av ministerier" finansministeriet. År 1809 utvecklades ett program för finansiella reformer - "Finansplanen". Utseendet på detta dokument är associerat med namnet på en stor statsman (1772-1839). Programmet innehöll ett antal brådskande åtgärder som syftade till att eliminera budgetunderskottet och öka statskassornas intäkter, bland annat genom att höja skatterna och införa nya skatter.

Några år efter "Finansplanen", nämligen 1818, dök det första större verket inom skatteområdet upp i Ryssland - boken (1789-1871) "En upplevelse i teorin om skatter." Denna bok visar att västerländska ekonomers arbete var välkänt i Ryssland. Det fanns också inhemsk erfarenhet. "All rikedom är folkets", trodde N.I. Turgenev, - härstammar från två huvudkällor, som är: naturens krafter och mänskliga krafter. Men för att utvinna välstånd från dessa källor behövs medel. Dessa medel består av olika verktyg, byggnader, pengar och så vidare. Värdet av dessa verktyg, byggnader, pengar kallas kapital. Alla skatter härrör i allmänhet från tre offentliga inkomstkällor, nämligen: inkomst från mark, inkomst av kapital och inkomst av arbete.”

N.I. Turgenev lägger fram en ny uppgift för den tiden. Det kräver att man studerar i förväg och förutser möjliga konsekvenser av att införa eller ändra vissa skatter. Detta krav är fortfarande relevant för vår ekonomi.

Under 1800-talet var den huvudsakliga direkta skatten kapitationsskatt. Antalet betalare bestämdes genom revisionsräkningar.

Tillsammans med grundsatserna för direkta skatter, bidrag för särskilda ändamål. Dessa var i synnerhet bidrag för byggande av statliga motorvägar, för etablering av vattenkommunikationer och tillfälliga bidrag för att påskynda betalningen av statsskulder (gäller från 1812 till 1820). Adelsmän som hade en inkomst över ett visst belopp togs ut endast den sista av de uppräknade skatterna - för att betala statsskulder. Dessutom måste adelsmän som bodde utomlands för att inte arbeta och levde sin inkomst utanför fosterlandet "få det dubbla."

Dessutom fanns det särskilda statliga avgifter. Till exempel, 1834, infördes en vägtull på resor längs motorvägen S:t Petersburg-Moskva, som hade blivit klar vid den tiden. År 1863 hade denna avgift utökats till 23 motorvägar. Skatter togs in från passagerare järnvägar, rederier, för transport av järnvägsgods med hög hastighet, avgifter vid hamnar.

De agerade också tullar på egendom som överlåtits genom arv eller donationshandlingar. Dessa avgifter togs då ut endast från personer som inte hade direkt arvsrätt. Förutom statliga skatter fanns det lokal.

I mitten av 50-talet av 1800-talet undergrävdes Rysslands finansiella ställning Krimkriget. Budgetunderskottet måste täckas genom att höja skatterna, låna och driva tryckpressen. Samtidigt, för att återuppliva industrin, sänktes tullarna.

Andra hälften av 1800-talet

År 1863 inträffade betydande förändringar i det ryska skattesystemet. Istället för en valskatt började de samla in från stadsborna stadens fastighetsskatt. Denna skatt togs inte bara ut på fabriker, utan också på fabriker, bad, lager, trädgårdar, grönsaksträdgårdar, växthus och andra byggnader samt tomma marker.

Omorganisationen började på grundval av Catherine II:s lagar om handelsskrån handelsskatt. Förändringar skedde 1863, 1865, 1885 och 1898. Den viktigaste delen av fiskeskatten började vara tullar på närings- och fiskerätten. För att engagera sig i kommersiell och industriell verksamhet var företagare tvungna att erhålla certifikat årligen och betala lämplig avgift till budgeten. Två typer av certifikat tillhandahölls: guild (handlare) och helt enkelt kommersiella.

1898 utkom bestämmelserna om statens handelsskatt. Denna skatt, som var ett komplex av direkta löne- och icke-löneskatter på kommersiell och industriell verksamhet, fanns i Ryssland fram till 1917 års revolution. Grundläggande handelsskatt bestod av en skatt på handelsanläggningar och lager, en skatt på industriföretag och en skatt på rättvisemärkta certifikat. Dessa skatter togs ut till fasta satser, differentierade av ryska provinser, med ett årligt urval av fiskecertifikat.

Magnitud ytterligare fiskeskatt berodde på storleken av det fasta kapitalet och företagets vinst, samt på om företaget var ett skrå eller ett aktiebolag.

1875 ersattes det 1864 införda statssystemet markskatt. Det totala skattebeloppet från varje provins och region bestämdes genom att multiplicera det beskattade territoriet i tionde med lönen (skattesatsen) på ett tionde av lämplig mark eller skog. Lönen (skattesatsen) varierade från 1/4 kopek i provinserna Archangelsk och Olonets till 17 kopek i Kursk-provinsen.

Som ett resultat av de vidtagna åtgärderna eliminerades budgetunderskottet. Detta underlättades avsevärt indirekta skatter. Bland de indirekta skatterna kom de största intäkterna för staten från punktskatten på alkoholhaltiga drycker eller, som det hette i Ryssland, dryckesskatt. Honung, öl och mos har bryggts i landet under lång tid. Vin och vodka började spridas först på 1300-talet. De såldes av statliga kyssar, som avlade en ed om samvetsgrann verksamhet och, som bekräftelse på eden, kysste korset, varifrån deras namn kommer. Valda krogchefer kontrollerade kyssarna.

Innan Katarina II var det ett sällsynt fall att driva ut dryckesbranschen. År 1817 avskaffades skatteodlingen tillfälligt, och Ryssland återgick till den statliga försäljningen av vin. Men efter 10 år återinfördes de i syfte att fylla på statskassan. Sedan 1863 har farm-outs slutligen avskaffats och en punktskatt på 4 kopek per 1 styrka av drycken infördes. Utöver punktskatten blev patent på försäljning av alkohol en form av dryckesskatt.

Dessutom fanns olika punktskatter: för tobak, tändstickor, socker, fotogen, salt, komprimerad jäst och en rad andra varor. Punktskattesystemet var, liksom tullarna, inte bara skattemässigt. Den gav också statligt stöd till inhemska företagare och skyddade dem i konkurrens med utlänningar.

Grundläggande direkt skatt - opinionsskatt— blev mer och mer föråldrad utan att svara ekonomiska förhållanden Ryssland. Dess upprepade ökning ledde bara till en ökning av eftersläpningen. Ändå vågade regeringen under lång tid inte helt avskaffa valskatterna och ersätta dem med inkomstbeskattning, och begränsade sig endast till avskaffandet av valskatten för vissa kategorier av befolkningen.

Röstskatten avskaffades först 1882. Denna händelse är förknippad med namnet på den ryske finansministern Nikolai Khristianovich Bunge (1823-1895). I stället för valskatten var det nödvändigt att höja skatten på stadens fastigheter, markskatten, stämpelskatten, inrätta en arvsskatt och en skatt på inkomst av monetärt kapital. Fyra år senare förvandlades quitrentskatten från bönderna till.

Så landets skattesystem blev allt mer komplicerat. Därför krävdes reformer i skatteförvaltningen. Fram till 1861 var tjänstemännen ansvariga för att betala skatt på gods. Skatter samlades in från statliga bönder av valda zemstvo-myndigheter: desiatsky, sotsky, tselovalniki. 1861 överfördes skatteuppbördsfunktionerna till fredsförmedlarna och 1874 övergick skattetillsynen till länspolisen. Därmed började indrivningen av skatter övervakas av poliser – polischeferna i distriktet. På 1880-talet skapades provins- och distriktsskattekontor. De valdes för en period av tre år av provinsen zemstvo församling, provinsduman och handelssällskapet.

År 1885, på initiativ av N.Kh. Bunge etablerade Institutet för skatteinspektörer. Skatteinspektörerna anförtroddes direkt arbete med skattebetalarna på plats, vilket innefattade överlåtelse och uppbörd av alla direkta skatter och kontroll över deras uppbörd. Samtidigt hade skatteinspektörerna också befogenhet att genomföra revisioner i distrikt finansiella myndigheter och lokala myndigheter. Det är skatteinspektionen som kan betraktas som föregångaren till den moderna skattetjänsten i Ryssland. Därför markerar 2010 inte bara 20 år sedan de ryska skattemyndigheterna skapades, utan också 125 år sedan bildandet av den moderna prototypen av denna avdelning - Skatteinspektionen inom finansministeriet. Skatteinspektionen fanns till 1917 och visade på hög effektivitet

Vira är ett gammalryskt och gammalskandinaviskt mått på straff för mord, uttryckt i återvinning av monetär ersättning från den skyldige

Verv - en gammal samhällsorganisation i Ryssland och bland kroaterna

Förutom utträde eller hyllning fanns det andra Horde-bördor, till exempel yam - skyldigheten att leverera vagnar till Horde-tjänstemän

Pogost är en administrativ-territoriell enhet i Ryssland

Direkt inkomstskatt togs bara ut på österländska utlänningar, vars arbetsföra man var föremål för en päls- eller pälshyllning, känd som "yasak"

Storförsamlingsordens inkomster bestod av avgifter från butiker, gästhem i städer, källare, åtgärder för dryck och varor, tullar etc. De insamlade pengarna gick åt till underhåll av besökande utländska köpmän, på att utfärda bidrag till ryska ambassadörer utsända utomlands, om konstruktion av fartyg och inköp av varor för löner för tjänstemän, arbetare vid hoven och vid det kungliga salthovet

Manufactory Collegium är ett kollegialt regeringsorgan som ansvarar för utvecklingen av rysk industri, skapandet och driften av fabriker

Streltsy skatter - pengar som samlas in från stadsbefolkningen

Ursprungligen var skråavgiften 1 % av det deklarerade kapitalet (oavsett skrån), men därefter ökade både storleken på skråavgiften och minimibeloppet av deklarerat kapital som krävs för att registrera sig i ett visst skrå.

MM. Speransky skrev därefter: "Genom att ändra det finansiella systemet ... räddade vi staten från konkurs."

På baksidan av titelbladet till boken av N.I. Turgenev, författarens order publicerades: "Författaren, som tar på sig alla kostnader för att trycka den här boken, tillhandahåller pengarna som kommer att erhållas från försäljningen av den, till förmån för bönderna som hålls i fängelse för efterskottsbetalning av skatt. ”

Den snabba tillväxten av stadsbefolkningen ledde till införandet av en statlig lägenhetsskatt i Ryssland 1894, som betalades av ägaren till lägenheten (det spelar ingen roll om lägenheten var hans egendom eller hyrdes)

I enlighet med 1864 års regler var alla tidigare zemstvoavgifter uppdelade i stat, provins och distrikt, samt privata zemstvoavgifter

Kärnan i inlösenverksamheten var följande: för de jordar som bönderna förvärvade utgav regeringen särskilda räntebärande låneförpliktelser (inlösenbevis), enligt vilka bönderna var skyldiga att årligen betala ränta till statskassan under 49,5 år och betala tillbaka en del av kapitalbeloppet.

SKATTER, obligatoriska betalningar som tas ut av staten från individer och organisationer.

I ryska imperiet Huvudplatsen i skattesystemet var indirekta skatter, och bland dem fanns inkomster från vinmonopolet som stod för nästan en fjärdedel av alla intäkter. Det fanns ingen inkomstskatt i Ryssland den infördes först den 1 januari. 1917.

Frånvaron av nationella skatter i Ryssland kompenserades i viss mån av skatten på fastigheter i städer och tätorter, som infördes 1863 som en ersättningsskatt på grund av avskaffandet av valskatten från bourgeoisin från det året, eftersom bourgeoisin utgjorde majoriteten i sådana bygder (åtminstone mindre). Men denna skatt betalades av personer av alla klasser och inte bara från bostadslokaler utan också från alla fastigheter (gårdar). Denna skatt fördelades, det vill säga den uppgick till ett förutbestämt belopp, fastställt i lag för 10 år i förväg och fördelat på enskilda bosättningar (av urban karaktär), och inom dem - mellan enskilda ägare - stad och relevanta statliga organ i enlighet med med sina egna uppgifter för lokala skatteändamål.

Handelsbeskattning i Ryssland i form av oberoende skatter dök upp på 1700-talet. Visserligen har olika handelsavgifter funnits länge, men de tog formen av indirekta skatter (på varor), tullar för rätten till handel, förflyttning etc. eller slutligen tullgräns- och interna avgifter. Början av indrivningen av fiskeskatter bör hänföras till Peter I:s era i samband med skapandet av handelsskrån och verkstäder av honom, men dessa institutioner eftersträvade naturligtvis inte så mycket ekonomiska som polisrättsliga mål. De från den tiden fastställda skråtullarna gav klassen köpmän rättigheter till dem som betalade dem, och detta fortsatte fram till införandet av handelsskatten 1898.

1898 ändrades fiskeskattesystemet. Enligt det nya systemet var följande föremål för statlig handelsskatt: 1) handelsföretag, inklusive krediter och försäkringar, handelsförmedling, kontrakt och förnödenheter; 2) industriföretag: fabriker (inklusive gruvanläggningar), hantverk och transporter; 3) personliga fiskeaktiviteter. Utan att betala den statliga fiskeskatten tilläts torghandel från mobila lokaler och mot betalning av ett fiskecertifikat av 4:e kategorin (lägsta) - från små permanenta lokaler i följande varor: 1) alla typer av jordbruksprodukter och byggnadsmaterial; 2) livsmedelsförsörjning i rå eller beredd form för konsumtion; 3) hantverk och hushållsprodukter (utom guld- och silverföremål samt ädelstenar); 4) vanliga folkkläder, skor och accessoarer, såsom enkla sybehör; 5) enkla jordbruks- och handverktyg och verktyg; 6) harts, tjära, mattor, bast, dun, fjädrar, borst etc.; 7) tändstickor; 8) blommor, växter och sångfåglar; 9) tidningar, böcker, andra trycksaker och målningar. Dessutom regeringen och några offentliga företag(allmän förmån), hjälpmedel etc. kassadiskar, medicinska och utbildningsanstalter, bibliotek, förlag med tryckta verk och handel med dessa (den senare - utom huvudstaden och orterna av 1:a kategorin), teatrar och andra offentliga föreställningar, jordbrukets primära bearbetning av egna produkter och andra särskilt uppräknade yrken och handel.

Fiskeskatten var uppdelad i grund- och tilläggsskatt.

Huvudskatten betalades genom provtagning av fiskecertifikat; För att bestämma skattebeloppet delades alla områden i imperiet in i klasser, och företag och handel, enligt deras lönsamhet, delades in i kategorier: 5 - för kommersiella företag, 8 - för industriföretag och 7 kategorier (stora) - för personlig handelsverksamhet. Storleken på grundskatten bestämdes av en kombination av klasser, orter och kategorier (från 1500 till 2 rubel).

Tilläggsskatten togs ut olika på aktiebolag och offentligt ansvariga företag och på alla andra. Nämligen från de två första: a) i form av en kapitalskatt på 15 kopek. från varje hundra rubel fast kapital (om det totala beloppet för denna avgift översteg grundskatten); b) i form av en procentuell avgift på vinst som överstiger 3 % på kapitalet, med en progressiv ökning. De som fick nettovinsten från St. 10% betalas utöver 6% ytterligare 5% på beloppet av nettovinsten som översteg 10% på fast kapital.

Från resten av företagen togs en tilläggsavgift in i två typer: a) en läggningsavgift, fastställd i lag årligen i förväg till det totala beloppet för imperiet, och inom det - av finansministeriet för enskilda orter (provinser etc.). Inuti dem utfördes layouten efter typ av industri och handel och enskilda företag av statliga kamrar, skattekontor och andra lokala institutioner; b) ränta på vinst till ett belopp av 12 rubel. från varje 30 gnidning. den del eller överskott av vinsten som översteg 30 gånger lönen för den grundskatt som betalats för ett visst företag eller personlig fiskeverksamhet.

En typ av direkt skatt i Ryssland var opinionsskatten. Det infördes av Peter I som en militärskatt istället för lån för militära behov och de tidigare "streltsy" pengarna, som fördelades mycket ojämnt bland befolkningen. Av Peter I:s egna ord, som han sade vid ett firande i Shlisselburg med anledning av krigets slut med svenskarna, framgår att han förde sina krig utan att belasta folket med ett öre av statliga lån. Inledningsvis anförtroddes uppbörden av denna skatt åt regementschefer och officerare, och de erhållna beloppen förblev direkt i regementena eller sändes till Military Collegium. Med alla dekret och förordningar som föregick och följde inrättandet av valskatten, drev Peter I systematiskt tanken om inkomstprincipen i beskattningen, så att revisionssjälen endast var tänkt att fungera som en extern eller utgångspunkt samt underlag för beräkning av den genomsnittliga eller ungefärliga lönesatsen. Det rörde sig om 1705 och 1710 års förordningar och förordningar samt 1718 års förordning, som direkt hänförde sig till valskatten, som angav de skyldiga att betala den och som var befriade från den. Här talades inte om enbart bönder (se: Bondeståndet) som betalare. När man talade om dem betydde det antingen de som redan hade mark, eller de som var föremål för att tilldelas den i tillräckliga mängder; betalningsfördelningen skulle ske i enlighet med betalarnas egendom och inkomst (”mycket bestämt efter naturtillståndet och landskapens förhållanden, efter priset på åkerprodukter och av andra nödvändiga skäl”, 1719 ).

Denna skatt fick en rent per capita och klass (bonde) karaktär först efter Peter I:s död under Katarina I, när rådet som församlades av henne "från herrarna och andra ädla herrar" ställdes frågan "varför skulle bönder betala av sina hjärtan i framtiden” (fram till 1863 betalades valskatt , dock är de också filistare). Den största nackdelen med denna skatt var diskrepansen mellan dess storlek och befolkningens betalningskraft, eftersom insamlingen ständigt ökade och den tillräckliga tilldelningen av mark som Peter I hade planerat inte gjordes. Denna brist har det talats om under mycket lång tid; Sålunda, redan 1762, det vill säga under året för publiceringen av adelns stadga, lämnade generalåklagaren Glebov ett uttalande till senaten om besväret med valskatten och föreslog att den skulle avskaffas. Men den allvarliga frågan om att omvandla den uppstod först 100 år senare i samband med böndernas befrielse från livegenskapen; 1860 inrättades en skattekommission för att se över skattesystemet, som i grunden stödde avskaffandet av röstningsskatten. Detta projekt, utgivet 1869, överlämnades för prövning till de då nyinrättade zemstvos, som i det stora flertalet talade i samma mening, men endast föreslog olika ersättningsskatter. Problemet var inte löst på länge och verkade ha dött helt. Finansminister N.H. Bunges förtjänst, som lyckades avskaffa valskatten, borde erkännas ännu högre. Till en början tänkte han göra detta gradvis, med början 1882 i sju år, och gradvis leta efter inkomstkällor som ersatte det. I denna mening skedde statsrådets yttrande, godkänt den 18 maj 1882; men då beslöt Bunge att omedelbart avskaffa den, vilket verkställdes enligt 1885 års lag, vars väsen var följande: skatten var föremål för avskaffande i hela Ryssland, utom Sibirien och några utkanter; För att kompensera för underskottet i den kvarvarande inkomsten från per capita-skatten vid den tiden (på grund av det partiella avskaffandet som skedde tidigare, vilket minskade från cirka 50 miljoner till 37), föreslogs två åtgärder: en höjning med 1 kopek. punktskatt på alkohol (9 i stället för 8) och en höjning av den kvarstående skatten för statliga bönder med beloppet av deras per capita skatt, så att denna höjning dock inte överstiger värdet av inlösenbetalningar från tidigare jordägarbönder (i samma provinser), eftersom I genomsnittliga beräkningar för provinserna var dessa betalningar högre. Kvartalsskatten i alla provinser var i genomsnitt 56 kopek. per tionde, medan inlösenbetalningar av tidigare godsägarbönder (på grund av deras allmänna och ytterligare nedsättning) uppgick till 1 rubel. 35 kopek, och specifika - 74 kopek. Eftersom statliga bönder betalade en skatt per capita på endast 38 kopek, betyder detta att med en ökning av quitrenten för per capita-lönen skulle deras betalningar (56 + 38 = 94) i genomsnitt vara lägre än inlösen av jordägarbönderna. Dessa beräkningar förändrades emellertid väsentligt när de tillämpades på enskilda provinser och härader, nämligen att det visade sig att i vissa av dem skulle de tidigare godsägarböndernas inlösenbetalningar bli lägre än quitrentbetalningarna förenade med statsböndernas valskatt. Uppenbarligen skulle det här vara omöjligt att höja quitrentskatten med den slopade kapitationsskatten, utan att bryta mot det ovan nämnda förhållandet mellan dessa och andra kategorier av bönder. Därför, när man diskuterade frågan i statsrådet, fastställdes en annan gräns: ökningen av quitrentskatten bör inte överstiga 45% av dess tidigare värde. Samtidigt inkluderade quitrentskatten så att säga en procentsats av återbetalningen av värdet av de av den bekostade statsjordarna, varför denna skatt förvandlades till en lösenbetalning.

I rysk lagstiftning nr. XX-talet under det allmänna namnet ”Skatter”, dels existerande då, dels avskaffade, uppräknades nästan personskatter, nämligen: 1) capitation och quitrent; 2) insamling från judiska bönder; 3) häva skatten till Transkaukasien; 4) skatt från kirgiziska boskap; 5) kibitochnaya skatt; 6) yasakskatt från några vandrande utlänningar, betalas mest i natura i pälsar etc. (mjukt skräp). Denna samling gick till suveränens inkomst; 7) ersättningsskatter istället för militärtjänst in natura i Kaukasus (en sorts krigsskatt); 8) en särskild avgift från dem som kom till Makaryevskaya-mässan i N. Novgorod (avgifter från dem som tillfälligt kom till andra städer och städer, till exempel till olika orter, kallades inte skatter eller skatter, eftersom de gick till lokala behov, och inte till statskassan de var eller rent personliga, som till exempel i Jalta, eller betalades i enlighet med kostnaden för de ockuperade bostadslokalerna). Alla passavgifter, d.v.s. avgifter för uppehållstillstånd, förutom lokala registreringsavgifter, sjukhus- och adressavgifter och olika klassbetalningar hade karaktären av en kapitationsskatt.

Publiceringsdatum: 02.10.2013 16:33 (arkiv)

Processen att utveckla skattesystemet i vårt land har varit lång och svår. Dess ursprung kan spåras tillbaka till själva födelsen av statssystemet i Ryssland, d.v.s. ungefär från slutet av 800-talet. Liksom i de flesta andra länder var den huvudsakliga typen av skatt den vanliga hyllningen - en direkt skatt som ryska prinsar regelbundet samlade in från sina undersåtar. Samtidigt, som den berömda ryska historikern S.M. Solovyov skriver, fastställdes skattebeloppet från "rök" (bebodd bostad) eller från plogen - det viktigaste arbetsredskapet vid den tiden.

Det är märkligt att från början av den ryska staten började dess utveckling bero på myndigheternas beteende i skattefrågor. Till exempel, prins Oleg (?—912), utökade gränserna för sina ägodelar, kombinerade klokt militära kampanjer med tillhandahållande av skatteförmåner till nya undersåtar. Så 884 annekterade han nordborna från Dnepr till sitt furstendöme. Segern över dem gavs honom ganska lätt, eftersom nordborna inte gjorde särskilt hårt motstånd: de fick veta att Olegs undersåtar betalade mindre hyllning än vad kazarerna, de tidigare härskarna över nordborna, krävde. Efter att ha lärt sig om detta korsade Radimichi, en stam som bodde på stranden av floden Sozha, Olegs arm. Fördelen var uppenbar - Khazarerna tog hyllning från Radimichi dubbelt så mycket som Dnepr-nordborna började betala Oleg.

Tyvärr fördes inte prins Olegs visdom i skattefrågor vidare till hans efterträdare, prins Igor (? - 945). Han införde för en av sina ämnesstammar - Drevlyanerna - en mycket strängare skatt än under Oleg. Dessutom, efter att ha fått hyllning, bestämde han sig för att det inte var tillräckligt för honom och återvände till Drevlyanerna för ytterligare hyllning. Ett sådant dubbelt krav på hyllning upprörde Drevlyanerna, och de gjorde uppror och dödade prins Igor.

Ytterligare utveckling Skattesystemet i Ryssland, såväl som i hela världen, har följt uppfinningens väg olika sorter indirekta skatter. Till exempel, i den "ryska sanningen" av prins Yaroslav den vise kan man hitta följande typer av skatter:

tvättas- för transport av varor genom bergsutposter;

transport - för att transportera varor över floden;

vardagsrum- h och rätten att ha lager för varor;

handel - för rätten att ha en marknad i bosättningen;

vikt - för tillhandahållande av tjänster för vägning av varor;

mäta - för tillhandahållande av tjänster för mätning av varor;

Sedan, efter de ryska truppernas nederlag i kriget med de mongoliska khanerna, blev huvudskatten i Rus en skatt på huvudet av män och chefen för boskap.

De ryska prinsarna, som blev vasaller till mongolerna, var tvungna att samla in denna skatt, kallad "exit", och sedan överföra den till storhertigen, som skickade allt som samlades in till horden. Samtidigt blev tvister om storleken på skattebetalningar orsaken till efterföljande invasioner av tatar-mongolerna och de katastrofer som detta medförde. Sålunda orsakades invasionen av Rus av trupper under ledning av Tokhtamysh av det faktum att storhertig Dmitrij Donskoy (1350-1380) försökte få en mindre mängd "utträde" från Temnik Mamai, den verkliga härskaren över den gyllene horden. ” än de stora prinsarna av Rus tidigare hade betalat. Men efter Tokhtamyshs seger och tillfångatagandet av Dmitry Donskoys son Vasily, var storhertigen tvungen att kapitulera och betala en enorm "utgång" till horden.

Samtidigt ökade Hordes skattetryck ständigt. Om mängden "output" under Dmitry Donskoy nådde 1000 rubel, måste horden redan under prins Vasily Dmitrievich (1371-1425) betala 5 tusen rubel och sedan 7 tusen rubel. Dessutom var storhertigen tvungen att stödja Horde-ambassadören och hela hans enorma följe med sina egna pengar.

Under dessa förhållanden kunde de ryska prinsarna samla in pengar till sina egna behov endast genom indirekta skatter, och i första hand genom handelsavgifter. Önskan att öka intäkterna från sådana avgifter var ett av huvudmotiven som fick Ivan Kalita (?-1340) och hans son Simeon den stolte (1316-1353) att ständigt anstränga sig för att annektera nya landområden till Moskvafurstendömet. Men sedan hände allt enligt en modell som är välkänd för nästan alla länder i världen: "Staten har alltid lite pengar, och dess behov av pengar växer ständigt snabbare än inkomsten."

Med andra ord genererade ökningen av statens storlek en ökning av kostnaderna för att förvalta den, och Moskvaprinsarna började uppfinna nya indirekta skatter. Som ett resultat av detta infördes skatter i Ryssland för rätten att gjuta silver, brännmärka hästar, koka salt och fisk. De började också ta ut skatt för äktenskap. Som ett resultat av detta, rörde sig Rus' i frågor om att organisera beskattningen längs den väg som Rom banade, och det bådade inte gott för det.

Situationen förändrades något först under Ivan III (1440-1505), när ryska trupper framgångsrikt stod emot "ståndet på Ugra" och landet, efter att ha fått frihet, slutade betala "exit" till tatar-mongolerna. Detta innebar att det nu var möjligt att generera statskassans intäkter genom inte bara indirekta, utan även direkta skatter. Det var denna skattereform som Ivan III tog upp efter fredens inträde. "Exit" ersattes av en direkt skatt till den ryska statskassan - "givna pengar". Denna skatt måste betalas av svartväxande bönder och stadsbor.

Och för att samla in skatter i sin helhet beordrade Ivan III en folkräkning av det ryska landet för att (som vi skulle uttrycka det idag) identifiera alla skattebetalare. Det måste sägas att sådana steg av Ivan III är helt förenliga med moderna skatteregler: i förhållande till organisationer och medborgare börjar det med deras registrering, eftersom det utan detta är omöjligt att avgöra vem som ska betala skatt.

Tack vare skatteräkningen för Ivan III blev det möjligt att ta inte bara "givna pengar", utan också den så kallade pososhny-skatten, som inkluderade markskatt. Samtidigt bestämdes skattebeloppet ganska kompetent - beroende inte bara på tomtens yta utan också på landets kvalitet. När allt kommer omkring är det kvaliteten på jorden som påverkar avkastningen, och därför inkomsten för tomtägaren från försäljningen av grödan.

Och när Ivan IV den förskräcklige (1530-1584) effektiviserade det rimliga ryska skattesystemet som fastställts av Ivan III (markskatt plus indirekta skatter på import och export av varor, samt försäljning av alkoholhaltiga drycker), började den ryska statskassan att fylla på sig själv ganska framgångsrikt. Sant, samtidigt var skattetrycket på landets invånare mycket högt, och detta missnöje i slutet av 1500-talet. blev mycket märkbar. I vilket fall som helst, Ivan den förskräckliges son, Fjodor Ioannovich, tvingades till och med vidta åtgärder för "statlig kamouflage". För att övertyga folket om tsarens "fattigdom" beordrade han, på inrådan av sin regent Boris Godunov, att några av de guld- och silverkärl som han ärvt av sin far och som förvarades i Kremls skattkammare skulle smältas till mynt. Detta var tänkt att övertyga pojjarerna och folket om att skatterna var så höga på grund av statens fattigdom och att tsaren också gav en del av sin egendom till landets behov.

Och ändå lyckades varken Ivan III, Ivan den förskräcklige eller Boris Godunov lösa ett av problemen med att effektivisera beskattningen i Ryssland. Problemet var att alltför många kungliga tjänster var inblandade i att driva in skatter, och därför var det extremt svårt att räkna ut exakt hur mycket pengar som gick till statskassan och till vad. Det var möjligt att upprätta relativ ordning först i slutet av 1600-talet, när under Alexei Mikhailovichs regeringstid (1629-1676) den så kallade redovisningsordningen (föregångaren till det nuvarande skatte- och tullministeriet och finansministeriet). ) skapades. Först då var det möjligt att skapa en korrekt bild av de statliga inkomstkällorna.

Vid första anblicken kan den ekonomiska situationen i Rus vid den tiden verka välmående: statsbudgeten hade inget underskott, utan hade tvärtom ett överskott. Sålunda uppgick budgetintäkterna 1680 till 1 203 367 rubel och utgifter - endast 1 125 323 rubel, d.v.s. ett överskott på 78 044 rubel uppnåddes.

Men det är värt att uppmärksamma det faktum att 3 % av statens intäkter var så kallade nödskatter. Detta betyder att tsar Aleksej Mikhailovits regering inte nöjde sig med vanliga skatter och ständigt uppfann nya tillfälliga avgifter från befolkningen. Till slut ledde detta till fruktansvärda konsekvenser - en skatt, eller snarare, ett "salt" upplopp började i landet.

Faktum är att direkta skatter (”från magar och industrier”) i Ryssland blev så höga att det inte längre gick att höja dem ytterligare. Och tsar Alexei behöver ytterligare pengar. Och då beslutades att höja en av de indirekta skatterna - på salt. Dess storlek ökades från 5 till 20 kopek. per pud (16 kg). Vid en första anblick borde det inte ha varit något fel med den ökning av saltpriset som detta beslut orsakade - alla medborgare i landet köper salt och därför borde den extra skattebördan i teorin ha ökat jämnt och inte för mycket .

I verkligheten visade sig allt vara fel. Tsarens tjänstemän tog inte hänsyn till att det fanns många fattiga i landet. De levde bara av fisken som de fångade i Volga, Oka och andra floder, och saltade dem sedan med billigt salt. När saltet blev dyrare blev det olönsamt att salta fisk. Som ett resultat stor mängd fisken blev ruttna utan att saltas, och människor lämnades utan mat. Och sedan gjorde de fattiga upproren 1648 och krävde en sänkning av priset på salt (kom ihåg att på den tiden var det bara staten som handlade salt - ingen annan fick göra detta). Kungen var tvungen att avbryta saltskatten och börja leta efter andra inkomstkällor.

Denna "skatteuppfinning" fortsatte i framtiden och fick en särskild utveckling under Peter I, som introducerade en ny offentlig position - vinstdrivande. Detta var namnet på tjänstemän vars plikt var att komma med nya källor för statskassan. Det finns kända fall då Peter till och med gav livegna frihet för en väl påhittad skatt. Resultatet av vinstdrivarnas "kreativitet" var: en skatt på taxichaufförer - 1/10 av avgiften för att hyra deras fordon, en skatt på spisar, på vattenmeloner, på nötter och till och med på religiösa övertygelser (schismatiker fick betala skatter 2 gånger högre än anhängare av den officiella kyrkan) osv.

Det var vinstdrivarna som föreslog Peter I den tidens allvarligaste skattereform. Dess innebörd var övergången från skatter som fastställts "från gården" till skatter per capita (mer exakt på män, eftersom kvinnor inte togs med i beräkningen av skatten). Faktum är att indrivningen av skatter "från gården" blev värre och värre. Efter att denna skatt infördes 1679 kom ryssarna snabbt på hur de skulle minska den: de började stängsla av gårdarna för alla släktingar som bodde i grannskapet, och även främlingar, med ett enda staket.

För att beröva medborgarna denna metod för att undvika betalning, organiserade vinstdrivande åren 1718-1724 en capitation-folkräkning för Rysslands befolkning. Och efter det var varje manlig själ skyldig att betala 74 kopek till statskassan årligen. (om det var en bonde) eller 1 gnugga. 14 kopek (om mannen var stadsman, alltså stadsbor). Det nya skattesystemet säkerställde en större enhetlighet i betalningarna för landets medborgare, men skatterna var mycket höga. Och ändå tillät skattereformer Peter I att ha en underskottsfri budget och framgångsrikt betala för alla sina enorma militära utgifter. Tack vare hans ansträngningar började industri och handel att växa snabbt i Ryssland, och andra områden av ekonomisk verksamhet började utvecklas. Det betyder att ryssarnas inkomster började öka, varifrån motsvarande mer skatter kunde tas ut. Det var detta som gjorde det möjligt för kejsarinnan Katarina I (1684-1727), efter Peter I:s död, att besluta att sänka valskatten (från 74 kopek per år till 70) - de var rädda för att reta sina undersåtar, eftersom minnet av "salt" upploppet levde fortfarande.

Ett nytt steg i utvecklingen av det ryska skattesystemet är förknippat med namnet på kejsarinnan Katarina II (1729-1796). Under hennes regeringstid gjordes mycket för att göra skattesystemet mer genomtänkt och skattebördan mindre tung. Till exempel berodde skattebeloppet på en köpman på vilket skrå han tillhörde: ju rikare köpmannen var (och för att tjäna denna titel var man tvungen att ha handelsegendom värd mer än 500 rubel), desto högre skrå tillhörde han. och den mer betalade skatten på den kommersiella fastigheten han ägde. Köpmän i III-skrået betalade 2,5% och köpmän i II- och I-gillen - 4%. Men samtidigt:

köpmannen var tvungen att själv deklarera storleken på sin handelsegendom "med gott samvete";

regeringstjänstemän fick inte verifiera sanningshalten i sådana uttalanden;

fördömanden av att rikedomar döljs accepterades inte av staten.

1800-talet och början av 1900-talet var för Ryssland en period av gradvis uppbyggnad av effektiva skatte- och offentliga finanssystem.

Vid den här tiden kom namnen på sådana kloka ministrar som M.M. Speransky, E.F. Kankrin och S.Yu in i den inhemska finanshistorien. Genom deras ansträngningar skapades ett skattesystem som inte var idealiskt, men acceptabelt för ekonomin, i landet, vilket gjorde det möjligt att säkerställa produktionens tillväxt och skapandet av helt nya sektorer av ekonomin. Men redan då levde landet med ett statsbudgetunderskott. Vad samtida tyckte om detta bevisas på ett övertygande sätt av ett utdrag ur en artikel publicerad 1909 av tidningen "Moscow Weekly" (redaktör-utgivare - Prince E.N. Trubetskoy) och tillägnad diskussionen i statsduman om budgeten för nästa budgetår : "Jämförelse av statens behov under de kommande åren, med dess möjliga resurser, lämnade inga tvivel hos en opartisk lyssnare om att den ryska budgeten har gått in i en period av kroniska underskott, som endast kan elimineras genom heroiska ansträngningar. ...".

Grunden för skattesystemet i vårt land under perioden sovjetisk makt bestod av avdrag från företagens vinster (deras storlek fastställdes av staten - ägaren till dessa företag - mycket godtyckligt, utan något deltagande av den lagstiftande grenen), betalningar för företagens byggnad, strukturer och utrustning (fonder), som samt omsättningsskatt. Det senare betalades huvudsakligen av de företag som tillverkade konsumtionsvaror. Alla andra skatter, inklusive inkomstskatter (dess skattesats var densamma för alla och uppgick till 13 % av månadslönen), spelade bara en stödjande roll för att generera inkomst sovjetstat. Samtidigt tog staten faktiskt bort nästan alla inkomster från företag och medborgare och gav dem sedan barmhärtigt löner, ringa ränta på inlåning i sparbanker och förmåner till pensionärer, ensamstående mödrar, funktionshindrade och andra kategorier av låg- inkomstmedborgare.

Ett helt nytt skede i uppbyggnaden av skattesystemet började i Ryssland på 90-talet. Under dessa år började vårt land en lång och smärtsam resa från ett ruttet kommando ekonomiskt system till en helt ny struktur för ekonomisk och offentligt liv. Detta krävde bland annat allvarliga förändringar i organisationen av skatteförvaltningen.