Senat (i Ryssland) Senat i Ryssland, den styrande senaten, det högsta styrande organet, som förvandlades till 1800-talet. till det högsta organet för rättvisa och övervakning. Inrättades genom dekret av Peter I den 22 februari 1711. Till en början fungerade det som ett tillfälligt kollegialt organ för att styra landet i tsarens frånvaro och ersatte Boyar Duma. Det var ett lagstiftande organ, en hovrätt. Han övervakade också högskolor(förutom utländska). Bestod till en början av 9 ledamöter och chefssekreterare. Medlemmar av S. ‒ senatorer- utsågs av kungen bland civila och militära tjänstemän av de tre första klasserna (enl. Rangtabeller). År 1722 inrättades befattningarna som generalprokurator, requetmeister (mottagande av klagomål och framställningar mot beslut och byråkrati av statliga institutioner) och vapenkonung (redovisning och förvaltning av adelns tjänst) samt ämbeten: senat, revision , schismatisk. S. i kungens frånvaro kunde stifta lagar. Från 1700-talets 2:a kvartalet. värdet av S. faller, det är begränsat Supreme Privy Council, då ministerråd. 1741 gjordes ett försök att återställa S:s betydelse, men från 1756 trängdes den åter undan av konferensen vid kungahovet. Ett försök att lyfta betydelsen av S. (N. I. Panins projekt) ledde till S:s reform (1763), enligt vilken S. delades in i 6 avdelningar: 4 i St. - rättsliga, 3:e - utkanten, kommunikationer, medicinsk angelägenheter och utbildning, 4:e - militär administration; Moskvaavdelningarna motsvarade 1:a och 2:a S:t Petersburg-avdelningarna. Från 1775 begränsades S:s verksamhet till rena domarfunktioner. Med tillkomsten av ministerier (1802) blev S. högsta domstols- och tillsynsorgan. Vid mitten av 1800-talet. S. var en samling av 12 halvoberoende departement, flera generalförsamlingar och andra institutioner, förenade endast av ledning av riksåklagaren, som blev justitieminister med inrättandet av departement. Varje avdelning bestod av flera senatorer som utsetts på livstid av tsaren, ledda av chefsåklagaren. I och med att domstadgarna infördes 1864, började besvärsavdelningarna i S. läggas ned. År 1872 skapades den särskilda närvaron för dömande av statliga brott och olagliga gemenskaper, Rysslands högsta politiska domstol, som en del av rådet.

I början av 1900-talet S. bestod av 6 avdelningar (1:a, 2:a, rättsliga, heraldik, 2 kassationer), särskilda och högre disciplinära närvaro, 3 allmänna möten och 5 kombinerade närvaron av avdelningar. 1906 inrättades under S. Högsta brottmålsdomstolen, som behandlade främst tjänstemäns brott. Efter enväldes fall 1917 avskaffades den särskilda närvaron och högsta brottmålsdomstolen. Resten av S:s apparat förblev oförändrad. S. avskaffades genom ett dekret av sovjeterna. myndigheter den 22 november (5 december 1917).

Lit .: Eroshkin N. P., Essays on the history of state institutions of pre-revolutionary Ryssland, 2nd ed., M., 1968.

N.P. Eroshkin.

Stora sovjetiska uppslagsverk. - M.: Sovjetiskt uppslagsverk. 1969-1978 .

Se vad "Senat (i Ryssland)" är i andra ordböcker:

Den styrande senaten i det ryska imperiet är det högsta statliga organet som är underordnat kejsaren. Inrättades av Peter den store den 22 februari (5 mars 1711) som det högsta organet för statsmakt och lagstiftning. Byggnaden av senaten och synoden i St. ... ... Wikipedia

I. Senaten under Peter Vels regeringstid. Peter överlämnade under sin ständiga frånvaro, som ofta störde hans nuvarande ledningsärenden, upprepade gånger (1706, 1707, 1710) ärendena till flera utvalda personer, från vilka han krävde att de inte ... ... Encyclopedic Dictionary F.A. Brockhaus och I.A. Efron

- (lat. Senatus från senex gubbe). Äldsterådet; bland romarna, den högsta deliberativa församlingen, i allmänhet den högsta statliga institutionen, under vars jurisdiktion är rättsväsendet. Ordbok över främmande ord som ingår i det ryska språket. ... ... Ordbok med främmande ord på ryska språket

Senaten för det ryska imperiet: historia om skapande och funktioner- Den 5 mars (22 februari O.S.), 1711, genom dekret av Peter I, inrättades den styrande senaten som det högsta organet för statsmakt och lagstiftning, underordnat kejsaren. Behovet av att skapa en sådan myndighet berodde på att ... ... Encyclopedia of Newsmakers

Senaten: Senaten är ett rådgivande organ, ofta överhuset, eller en av kamrarna i den lagstiftande församlingen (parlamentet) i vilken stat som helst: senaten (det antika Rom) (latin senatus, från senex gubbe, äldsterådet) en av de högsta ... ... Wikipedia

Senat för Republiken Polens nationalförsamling i Republiken Polens överhus ... Wikipedia

Överhuset i Sejmen i kungariket Polen, och efter samväldet. Senaten var en av de tre godsen (tillsammans med ambassadstugan och kungen) som utgjorde Samväldets Seim. Innehåll 1 Bakgrund ... Wikipedia

För termen "senat", se andra betydelser. Senaten för Republiken Kazakstans parlament är den övre kammaren i Republiken Kazakstans parlament. Det finns 47 platser i senaten (i framtiden kan deras antal utökas av de tidigare presidenterna i Republiken Kazakstan, ... ... Wikipedia

- (senaten) Bokstavligen: gamla människors råd. Lagstiftande församling i antikens Rom. Det är för närvarande överhuset av lagstiftande församlingar i ett antal länder, inklusive USA. Minimiåldern för en amerikansk senator är 30 och för en medlem av representanthuset är 25. Statsvetenskap. Ordbok.

- (latin senatus), 1) i antikens Rom under den republikanska perioden, den högsta myndigheten. 2) I Ryssland 1711 1917 är den styrande senaten det högsta organet för lagstiftning och offentlig förvaltning. Från 1800-talets 1:a hälft. högsta domaren ... ... Modern Encyclopedia

Böcker

• Senatorer från det ryska imperiet. I 2 volymer, Fedorchenko Valery Ivanovich. För mer än 300 år sedan, i februari 1711, godkändes den styrande senaten i Ryssland. Enligt idén om dess skapare, Peter den store, blev det det högsta statliga organet i den ryska ...
• S. M. SOLOVIEV Utvalda verk i 3 volymer (set), S. M. Solovyov. Den tredelade samlingen av verk av den store ryska historikern S. M. Solovyov (1820-1879) som erbjuds läsarnas uppmärksamhet inkluderar antingen de som inte återpublicerades efter deras första publicering ...

Med Alexander I:s tillträde till makten proklamerades det högtidligt att grunden för hans politik skulle vara strikt efterlevnad av lagarna. I manifestet som utfärdades den 12 mars 1801 meddelade han att han skulle hålla sig till Katarina II:s politiska och juridiska kurs. I maj 1801 skapades en inofficiell kommitté, som inkluderade representanter för den yngre generationen av den ädla aristokratin, som höll sig till liberala idéer och ansåg det nödvändigt att reformera det ryska imperiets statsstruktur.

Omvandlingen av senaten föreskrevs genom dekretet av den 5 juni 1801, som instruerade senatens ledamöter att utarbeta ett lagförslag om dess juridiska status. Huvudtanken som alla utvecklare borde ha lagt i centrum för reformen av senaten var att göra senaten till ett organ som begränsar administrationens godtycke. Bland projekten i lagen om senaten lockades särskild uppmärksamhet av kejsar Alexander I av projektet av N.P. Rumyantsev, enligt vilken senatens struktur hade två huvudriktningar: den måste vara ett administrativt eller statligt organ, som utför övervaknings- och kontrollaktiviteter över alla statliga organ i imperiet, och samtidigt måste det vara en rättsorgan, som utför funktionen som "väktare av statliga lagar". Innehållet i denna not godkändes av Alexander I och några av dess bestämmelser omsattes i praktiken under omvandlingen av senaten.

Den 8 september 1802 utfärdades dekretet "Om senatens rättigheter och skyldigheter", som överlämnade till senaten både administrativa och tillsyns- och rättsliga tillsynsmyndigheter. Enligt detta dekret tillkännagavs att 1) ​​Senaten är kejsardömets högsta plats, som, efter att ha underordnat alla regeringsämbeten, lagarnas förråd, förseglar den universella iakttagandet av rättvisa; därför tillhör den högsta revisionen i civil-, brotts- och gränsmål dess opartiska och okonstlade rättvisa; 2) Senatens makt begränsas enbart av den kejserliga majestätets makt, den har ingen annan högre makt över sig själv, 3) en enda person från den kejserliga majestäten presiderar i senaten och 4) senatens dekret verkställs av alla, som sin egen kejserliga majestät, kan en suverän eller hans nominella dekret stoppa senatens order.

Efter att ha definierat senatens uppgifter ändrades också dess interna sammansättning. Vid inrättandet av ministerierna förklarades alla ministrar ledamöter av senaten, men eftersom de inte alltid var fria från klasser i sina delar av regeringen och därför inte alltid kunde närvara vid senatens generalförsamling, fick de inte underteckna protokollen om de fall vid utfrågningarna där de inte var närvarande och om vilka de inte avgav sina åsikter i senaten. Posten som justitieminister måste vara oskiljbar från posten som generalåklagare i senaten. Generalguvernörer för angelägenheterna i de provinser som anförtrotts dem utsågs också till permanenta ledamöter av både senatens generalförsamling och dess departement. I lag angivna fall kunde även utomstående kallas till senatens närvaro, men med endast en rådgivande röst och för just de fall som de kallades för.

Senatens rättsliga betydelse förblev intakt, dess rättsliga avdelningar utvecklades ytterligare. Men senaten, som en statlig institution, återställdes inte till sina tidigare rättigheter. Hans kompetens inom detta spektrum av ärenden var så att säga uppbyggd av fragmentariska uppdrag som inte utgör en harmonisk och systematisk helhet.

Under de första åren av kejsar Alexanders regering avskaffades de tillfälliga avdelningar som inrättats av kejsar Paul: Skattkammare, överklagande och gräns, som blev onödiga efter att de hade fullbordat det syfte för vilket de inrättades. 1805 utökades deras antal genom att två nya tillkom, jämte detta tillägg gjordes en ändring i deras namn, så att hela senaten i sin slutliga form bestod av följande 9 departement: i St. Petersburg - den första, andra appellationen, tredje appellen, fjärde appellen (nyupprättad), femte brottslingen (tidigare 4:e), gräns; i Moskva - den sjätte brottslingen (tidigare den femte), den sjunde överklagandet, det åttonde överklagandet (nyupprättat); av dessa utgjorde 4, 5 och Mezhevaya en särskild tillfällig bolagsstämma istället för det avskaffade mötet för de tre tillfälliga avdelningarna.

Varje departement hade sitt eget särskilda kansli under ledning av chefsåklagaren, utsedd av justitieministern. Kontoret för varje avdelning, avdelning och generalförsamling var sammansatt enligt staten: chefssekreterare, sekreterare, exekutorer, protokollförare, registratorer, assistenter eller kontorister med deras assistenter och erforderligt antal prästerliga tjänare. På vissa avdelningar, där det behövdes, kunde det finnas "översättare av specialspråk". Chefen för senatens kansli i dess allmänna sammansättning var justitieministern eller generalåklagaren.

I slutet av 1808 instruerade Alexander I M.M. Speransky, utvecklingen av en plan för statens omvandling av Ryssland. I oktober 1809 överlämnades ett utkast med titeln "Introduktion till statens lagar" till kungen.

Men dessa omvandlingar påverkade inte senaten nämnvärt, även om Speransky hade för avsikt att göra grundläggande förändringar i detta organ. I början av 1811 höll på att utarbetas ett utkast till reform av senaten, och i juni skulle det överlämnas till statsrådet för behandling. Speransky ville främst separera de administrativa och rättsliga delarna i senaten och föreslog att omvandla senaten till två institutioner. Den styrande senaten koncentrerade regeringsärenden och en ministerkommitté - ministrar med sina kamrater och chefer för särskilda (huvud)delar av administrationen. Domarsenaten var uppdelad i fyra lokala grenar i enlighet med imperiets huvudsakliga rättsliga distrikt: i St. Petersburg, Moskva, Kiev och Kazan. Statsrådet kritiserade skarpt detta projekt, men majoriteten röstade för. Men Speransky själv avrådde från att ta det.

Under andra hälften av Alexander I:s regeringstid gjordes inga betydande förändringar i senaten heller, så att han i stort sett förblev oförsonlig med andra institutioner.

För att stärka och effektivisera statsmakten beordrade Nicholas I kodifiering av lagar. År 1833 förbereddes, godkändes och godkändes 15 volymer av den nya laglagen för det ryska imperiet av statsrådet och tsaren och trädde i kraft den 1 januari 1835. Nicholas I gav företräde åt utarbetandet av ny lagstiftning om godsrättigheter. Men av rädsla för nya yttringar av missnöje från det ädla samhällets sida, och även som ett resultat av det polska upproret 1830-1831, vägrade tsaren att genomföra grundläggande reformer i staten och det sociala systemet.

Nikolai Pavlovich utfärdade slutligen dekret som fastställde senatens sammansättning och kompetensen för dess angelägenheter. Nu bestod senaten av 11 departement: 1:a, 2:a, 3:e, 4:e, 5:e och Mezheva fanns i St. Petersburg, den 6:e, 7:e och 8:e i Moskva; 9 och 10 i Warszawa. I varje avdelning av senaten, exklusive den första, och i varje avdelning av avdelningen, utser det kejserliga majestätet årligen den första närvarande. Senatens första avdelning borde kombinera alla frågor som rör administrationen i imperiet, och den 5:e i St. Petersburg, den 6:e i Moskva och den 10:e i Warszawa-avdelningarna ansvarade för brottmål, resten - rättsliga. Av de fall som uteslutande var föremål för senatens jurisdiktion fick han en rättegång mot adelns provinsmarskalkar för ämbetsbrott.

Lagkoden som tilldelats senaten som dess huvudsakliga funktion - genomförandet av tillsyns- och kontrollaktiviteter över statliga organ och formerna för denna verksamhet.

Senaten förblev en administrativ institution, men blev imperiets högsta domstol.

Under Peter den stores tidevarv dök den styrande senaten upp i Ryssland. Under de följande två århundradena omformaterades denna statliga myndighet många gånger i enlighet med nästa monarks vilja.

Senatens uppkomst

Den styrande senaten skapades av Peter I som en "säkerhetskudde" i fall suveränen lämnade huvudstaden. Tsaren var känd för sin aktiva karaktär - han var ständigt på väg, på grund av vilken statsmaskinen kunde stå sysslolös i månader i hans frånvaro. Dessa var absolutismens synliga kostnader. Peter var verkligen den enda förkroppsligandet av statsmakten i imperiets vidsträckta vidd.

Den första styrande senaten (1711) inkluderade kungens närmaste medarbetare och assistenter, som hade hans många år av förtroende. Bland dem finns Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky och andra högt uppsatta adelsmän.

Skapandet av den styrande senaten under Peter 1 ägde rum i en tid då det inte fanns någon tydlig maktdelning i Ryssland (rättsliga, verkställande och lagstiftande). Därför ändrades detta organs uppdrag ständigt beroende på situationen och ändamålsenligheten.

I sin första instruktion meddelade Peter senatorerna att de borde ägna särskild uppmärksamhet åt statskassan, handelns och domstolarnas tillstånd. Det viktiga är att denna institution aldrig har varit i opposition till kungen. I detta var den ryska senaten raka motsatsen till organet med samma namn i grannlandet Polen eller Sverige. Där representerade en liknande institution aristokratins intressen, som kunde motsätta sig deras monarks politik.

Interaktion med provinserna

Redan från början av sin existens arbetade den styrande senaten mycket med regionerna. Det enorma Ryssland har alltid behövt ett effektivt system för interaktion mellan provinserna och huvudstaden. Under Peters efterträdare fanns ett komplext nätverk av beställningar. I samband med storskaliga reformer inom alla områden av landets liv har de upphört att vara effektiva.

Det var Peter som skapade provinserna. Varje sådan administrativ enhet fick två kommissionärer. Dessa tjänstemän arbetade direkt med senaten och uttryckte provinsens intressen i St. Petersburg. Med hjälp av den ovan beskrivna reformen utökade kejsaren självstyrets omfattning i provinserna.

Skatter och åklagare

Naturligtvis kunde skapandet av den styrande senaten inte göra utan inrättandet av nya tjänster relaterade till dess arbete. Skatter dök upp tillsammans med det nya organet. Dessa ämbetsmän var kungens tillsyningsmän. De kontrollerade institutionernas arbete och såg till att alla instruktioner från monarken utfördes exakt till sista anmärkningen.

Förekomsten av fiskaler ledde till övergrepp. En person med sådan makt kunde använda sin position i själviska syften. Till en början fanns det inte ens ett reglerat straff för falsk uppsägning. I samband med den tvetydiga tjänsten av fiskaler på ryska fick detta ord en andra negativ lexikal betydelse av angivare och smyga.

Ändå var skapandet av denna post en nödvändig åtgärd. Chief fiscal (chief fiscal) kunde kräva en förklaring från vilken tjänsteman som helst i senaten. Tack vare detta tillstånd visste varje adelsman, hur hög han än var, att hans egna maktmissbruk kunde ruinera honom. Fiskaler fanns inte bara i St. Petersburg, utan även i provinserna (provinsiell-fiskaler).

Mycket snabbt visade skapandet av den styrande senaten att detta statliga organ inte kan fungera effektivt på grund av interna stridigheter mellan senatorer. Ofta kunde de inte komma till en gemensam uppfattning, de gick över till personligheter i sina dispyter etc. Detta störde hela apparatens arbete. Sedan etablerade Peter 1722 tjänsten som generalåklagare, som blev huvudpersonen i senaten. Han var en "bro" mellan suveränen och storstadsinstitutionen.

I palatskuppernas tidevarv

Efter autokratens död inskränktes den styrande senatens funktioner allvarligt för första gången. Detta hände på grund av det faktum att det etablerades i vilka favoritaristokrater satt och Han blev ett alternativ till senaten och tog gradvis över hans befogenheter.

Efter sin trontillträde återupprättade hon den gamla ordningen. Senaten blev återigen den huvudsakliga rättsliga institutionen i imperiet, militär- och sjökollegierna var underordnade den.

Katarina II:s reformer

Så vi kom på vilka funktioner den styrande senaten utförde. Det bör noteras att Catherine II inte gillade denna position. Den nya kejsarinnan beslutade att reformera. Institutionen var uppdelad i sex avdelningar, som var och en ansvarade för ett specifikt område av statens liv. Denna åtgärd bidrog till att mer exakt beskriva senatens befogenheter.

Den första avdelningen behandlade interna politiska angelägenheter, den andra - rättsliga. Den tredje - provinser som hade en speciell status (Estland, Livland och Lilla Ryssland), den fjärde - militära och maritima frågor. Dessa institutioner låg i St. Petersburg. De två återstående avdelningarna i Moskva hade hand om domstols- och administrativa angelägenheter. Dessa är funktionerna som den styrande senaten försågs med under Katarina II.

Kejsarinnan ökade också avsevärt generalåklagarens inflytande på alla avdelningars arbete. Med tiden har denna position förlorat sin tidigare betydelse. Catherine föredrog att hålla allt under kontroll och återställde på så sätt den petriniska enväldesordningen.

Under hennes son Pauls korta regeringstid förlorade senaten återigen de flesta av sina rättigheter. Den nye kejsaren var extremt misstänksam. Han litade inte på adelsmännen, som hade åtminstone ett visst inflytande och försökte bidra till att fatta statliga beslut.

På 1800-talet

Eftersom det var i slutet av sin existens (på tröskeln till revolutionen), skapades den styrande senaten under Alexander I:s regeringstid. Det var då som imperiets politiska system stabiliserades. De slutade och arvet av kungatiteln upphörde att vara ett lotteri.

Alexander var förmodligen den mest demokratiskt sinnade ryske kejsaren. Han fick staten i sina händer, som arbetade med föråldrade mekanismer som brådskande behövde ändras. Den nye kungen förstod att skapandet av den styrande senaten (år 1711) dikterades av goda mål, men trodde att denna instans med åren hade förlorat sin betydelse och förvandlats till en patetisk imitation av sig själv.

Omedelbart efter hans framträdande på tronen utfärdade Alexander I 1801 ett dekret där han bjöd in de tjänstemän som arbetade i denna institution att lämna in sina projekt för den kommande reformen till honom för övervägande. Under flera månader pågick ett aktivt arbete för att diskutera omformateringen av senaten. Medlemmar av Unspoken Committee deltog i diskussionen - unga aristokrater, vänner och medarbetare till Alexander i hans liberala verksamhet.

Framsteg

Senatorer utsågs personligen till sitt ämbete av kejsaren. De kunde bara vara funktionärer i de tre första klasserna (enligt rangordningen). Teoretiskt sett skulle en senator kunna kombinera sin huvudposition med någon annan. Till exempel användes detta tillägg ofta när det gäller militären.

Direkta beslut i en viss fråga fattades inom en viss avdelnings väggar. Samtidigt sammankallades med jämna mellanrum bolagsstämmor, där samtliga ledamöter av senaten deltog. Dekretet som antogs i detta statliga organ kunde bara upphävas av kejsaren.

Funktioner

Låt oss komma ihåg vilket år den styrande senaten skapades. Det stämmer, 1711, och sedan dess har denna maktinstitution regelbundet deltagit i lagstiftning. Under sina reformer skapade Alexander I en speciell institution för detta ändamål - statsrådet. Senaten kunde dock fortfarande utveckla lagförslag och lägga fram dem för högre övervägande genom justitieministern, som från 1800-talet också kombinerade den gamla tjänsten som justitieminister med den nya.

Samtidigt skapades ministerier i stället för kollegierna. Till en början fanns det viss förvirring i förhållandet mellan de nya verkställande organen och senaten. Befogenheterna för alla departement definierades slutligen i slutet av Alexander I:s regeringstid.

En av senatens viktigaste funktioner var dess arbete med statskassan. Det var avdelningarna som verifierade budgeten, och även rapporterade till högsta myndigheten om förseningar och brist på pengar. Senaten sattes dessutom över ministerierna när det gällde att lösa interdepartemental egendomstvister. Detta statliga organ reglerade inrikeshandeln, utsåg fredsdomare. Senatorerna behöll imperiets vapen (en speciell avdelning skapades till och med för detta).

Senatens betydelse och dess avskaffande

Peter I behövde en statlig institution som kunde ersätta honom under hans frånvaro från huvudstaden. Skapandet av den styrande senaten hjälpte kejsaren i detta. Datumet för uppkomsten av posten som generalåklagare (1722) anses också vara födelsedagen för åklagarmyndigheten i det moderna Ryssland.

Men med tiden har senatens funktioner förändrats. Tjänstemännens verkställande makt var inte stor, men de förblev ett viktigt lager mellan många styrelser (och senare ministerier).

Senaten spelade en betydande roll i rättsliga frågor. Överklaganden strömmade in från hela landet. Missnöjda provinsiella åklagare, såväl som guvernörer, skrev till senaten. Denna ordning upprättades efter Alexander II på 1860-talet.

När bolsjevikerna kom till makten i Ryssland förbjöd en av deras första lagar senatens verksamhet. Det var dekret nr 1 om domstol, antagen den 5 december 1917.

Rysslands historia under 1700-1800-talen Milov Leonid Vasilyevich

§ 2. Senat och högskolor

§ 2. Senat och högskolor

Den berömda senaten "föddes" av Peter I, som om den var improviserad. Avresa till Prut-kampanjen i februari 1711 utfärdade Peter ett dekret: "Den styrande senaten var fast besluten att vara för vår frånvaro, att hantera ..." Dess sammansättning var liten (9 senatorer), och den skapades, typ, tillfälligt. . I jakten på det första dekretet, den 2 mars, kom ett andra med en lista över befogenheter (vård av rättvisa, organisation av statliga inkomster, allmän administration, handel och ekonomi). Snart blev senaten det högsta rättsliga och administrativa organet. Till en början var senaten ett kollegialt organ med 9 senatorer med lika röster. Kommunikationen mellan senaten och provinserna utfördes av provinskommissarier.

Nästan samtidigt med senaten grundade Peter I ett nytt kontroll- och revisionsinstitut för de så kallade finanserna. Det var en hel armé av tjänstemän som agerade i hemlighet och avslöjade alla orättfärdiga handlingar som var skadliga för staten (förskingring, mutor, brott mot lagen, etc.). I spetsen för alla finanser var chefsskattemannen vid senaten. Han hade 4 fiskaler underordnade sig (två från köpmännen och två från adeln). Under provinsregeringarna fanns det också 4 fiskaler, i städer - en eller två fiskaler. Fiskaler fick ingen lön, som belöning för sitt arbete hade de under de första åren rätt till hälften, och sedan en tredjedel av den förverkade egendomen.

Fiskaler skickade alla sina observationer till straffkammaren, varifrån ärenden skickades till senaten. Sedan 1715 övervakades själva senaten av en särskild senatauditör, och sedan 1721 utfördes kontroll månadsvis av vaktens stabsofficerare.

Efter hand kom en sådan styrelseform som ett kollegium sin väg. Redan 1711 lade gruvofficeren Johann Blier in ett projekt för att organisera en särskild styrelse för att leda gruvindustrin. Året därpå uppträdde projekt för organisationen av Kommerskollegiet och Revisionskollegiet och 1715 började Kommerskollegiet att fungera. Samtidigt, 1715, påbörjades studiet av frågan om organisering av centrala statliga organ och studiet av erfarenheterna från Danmark, Sverige och Österrike. De tre viktigaste högskolorna (militär, amiralitet och utrikes) började arbeta redan 1718. Totalt inrättades 11 högskolor (resterande åtta: Bergskollegiet, Manufakturhögskolan, Handelskollegiet, Kammarkollegiet, den State Offices College, Votchinnaya Board, Revision Board och Justice Board). Kollegiernas struktur och funktioner, fram till organiseringen av kontorsarbetet, rutinerna för möten, utvecklades i detalj i de allmänna bestämmelserna och bestämmelserna för enskilda kollegier. Därmed lades grunden för enande och byråkratisering av den offentliga förvaltningen.

Bland de centrala institutionerna var att tillhöra synoden, eller Andliga kollegiet. Vid en tidpunkt, på inrådan av Alexei Kurbatov, en av de första tvivelaktiga tsaristiska "vinstskaparna", efter patriarken Adrians död, utsåg tsaren endast en tillförordnad (locum tenens) till denna post och höll inte val för patriarken. Anledningen till detta var prästerskapets återhållsamma, om inte fientliga, inställning till kungens förvandlingar, prästerskapets inblandning i Tsarevich Aleksejs fall. Som ett resultat, 1721, bildades en synod, ledd av presidenten, den tidigare locum tenens Stefan Yavorsky. Eftersom S. Yavorsky redan var i en mycket hög ålder, var den egentliga ledaren för synoden vicepresidenten ärkebiskopen av Pskov Feofan Prokopovich. Det var han som komponerade de andliga bestämmelserna – en uppsättning av de viktigaste organisatoriska och ideologiska bestämmelserna som låg till grund för hela den kyrkliga organisationens verksamhet under absolutismens nya förhållanden. Enligt reglerna svor synodens medlemmar, liksom alla tjänstemän, trohet till tsaren och lovade att "inte gå in i världsliga angelägenheter och ritualer för någonting". Bakom allt detta låg den oförglömda faran av patriarken Nikons stolthet. Samma motiv dikterade principerna för den kollegiala förvaltningen av kyrkan och gjorde det obligatoriskt för präster att bryta mot bekännelsehemligheten i fall som "hotade statliga intressen". Till det yttre såg allt detta, enligt berättelserna, ganska skrämmande ut. Som NI Pavlenko skriver, höjde tsaren, vid ett möte med kyrkans hierarker, att de vill välja en patriark, de andliga föreskrifterna i sin hand och förklarade: "Du ber om en patriark, här är en andlig patriark. till dig!" Och till de missnöjdas sorl avtäckte han en dolk och med orden: "Och för de som tycker annorlunda, här är damastpatriarken", slog han dem i bordet.

Åren 1718–1722 Senaten reformerades. I synnerhet blev alla ordföranden för kollegierna dess medlemmar. Tjänsten som riksåklagare infördes. Med hans framträdande började en hel armé av åklagare verka i alla centrala och provinsiella institutioner. Alla imperiets finanser var underordnade honom. Generalåklagaren och senatens chefsåklagare var endast underordnade suveränen. Alla fall som mottagits av senaten gick genom riksåklagarens händer. Han kunde överklaga och skjuta upp senatens beslut. Huvuduppgiften för åklagarens kontroll är att säkerställa efterlevnaden av lag och ordning. Den första generalåklagaren var Pavel Ivanovich Yaguzhinsky.

År 1721 återskapades huvudmagistraten i S:t Petersburg som en central institution och stadsdomare bildades återigen på orterna, vilket i viss mån speglade köpmännens klassintressen. Slutligen, förutom Preobrazhensky Prikaz, inrättades det hemliga kansliämbetet för att hantera fall av politisk utredning i St. Petersburg.

Den 5 mars 2011 markerar 300-årsdagen av inrättandet av senaten - det högsta organet för statsmakt och lagstiftning i det ryska imperiet.

Den 5 mars (22 februari, gammal stil), 1711, genom dekret av Peter I, inrättades den styrande senaten - det högsta organet för statsmakt och lagstiftning, underordnat kejsaren.

Behovet av att skapa ett sådant maktorgan berodde på att Peter I ofta lämnade landet och därför inte helt kunde ta itu med regeringens aktuella angelägenheter. Under sin frånvaro anförtrodde han verksamheten åt flera betrodda personer. Den 5 mars (22 februari 1711) tilldelades dessa befogenheter den styrande senaten. Till en början bestod den av 9 ledamöter och en chefssekreterare och agerade uteslutande för kungens räkning och rapporterade endast till honom.

Efter att rangordningen antogs (lagen om ordningen för offentlig tjänst i det ryska imperiet, som reglerar förhållandet mellan rang efter tjänsteår och befordran till rangordning), utsågs medlemmar av senaten av tsaren bland civila och militära tjänstemän av de tre första klasserna.

Under de första åren av sin existens handlade senaten om statens inkomster och utgifter, var ansvarig för adelsmännens deltagande i tjänsten och var ett organ för tillsyn över den byråkratiska apparaten. Snart infördes finanspolitiska positioner i centrum och lokalt, som rapporterade om alla brott mot lagar, mutor, förskingring och andra liknande handlingar. Efter skapandet av kollegier (centrala organ för sektoriell ledning) gick alla kollegiechefer in i senaten, men denna order varade inte länge, och därefter inkluderades inte kollegiecheferna i senaten. Senaten övervakade alla högskolor, förutom den utländska. Posten som generalåklagare infördes, som kontrollerade allt arbete i senaten, dess apparat, ämbetet, antagandet och verkställigheten av alla dess domar, deras överklagande eller avstängning. Generalåklagaren och senatens chefsåklagare var endast underordnade suveränen. Huvudfunktionen för åklagarens kontroll var att se till att lag och ordning följs.

Från 1711 till 1714 säte för senaten var Moskva, men ibland för en tid, som helhet eller i person av flera senatorer, flyttade han till S:t Petersburg, som från 1714 blev hans fasta säte. Sedan dess har senaten flyttat till Moskva endast tillfälligt, när det gäller Peters resor dit under en längre tid. En del av senatens kontor blev kvar i Moskva.

I april 1714 utfärdades ett förbud att föra klagomål till tsaren om senatens orättvisa beslut, vilket var en nyhet för Ryssland. Fram till dess kunde suveränen klaga på varje institution. Detta förbud upprepades i ett dekret den 22 december 1718, och dödsstraffet fastställdes för att lämna in ett klagomål mot senaten.

Efter Peter I:s död förändrades senatens position, dess roll och funktioner i statsförvaltningssystemet gradvis. Andra högsta statliga organ skapades, till vilka senatens funktioner överfördes. Under Katarina II togs senaten bort från de viktigaste lagstiftande funktionerna av politisk betydelse. Formellt var senaten den högsta domstolen, men dess verksamhet påverkades i hög grad av riksåklagarens beslut och medgivandet av klagomål mot honom (trots det formella förbudet). Katarina II föredrog att anförtro senatens funktioner till sina ombud.

År 1802 utfärdade Alexander I ett dekret om senatens rättigheter och skyldigheter, vilket dock nästan inte hade någon inverkan på det verkliga läget. Senaten hade den formella rätten att ta fram lagförslag och därefter överlämna dem till kejsaren, men han använde inte denna rätt i praktiken. Efter inrättandet av ministerierna samma år behöll senaten funktionerna som det högsta rättsliga organet och tillsynsmyndigheten, eftersom de huvudsakliga ledningsfunktionerna kvarstod hos ministerkommittén (som blev det högsta verkställande organet).

År 1872 skapades "Särskild närvaro för bedömning av statliga brott och olagliga gemenskaper" som en del av senaten - den högsta politiska domstolen i Ryssland.

I början av XX-talet. Senaten förlorade slutligen sin betydelse som det högsta organet för statlig förvaltning och förvandlades till ett organ för tillsyn över lagligheten av regeringstjänstemäns och institutioners agerande och den högsta kassationsinstansen i rättsfall. 1906 inrättades Högsta brottmålsdomstolen, som behandlade främst tjänstemäns brott.

1917 avskaffades den särskilda närvaron och högsta brottmålsdomstolen.

Senaten avskaffades genom ett dekret från den sovjetiska regeringen den 5 december (22 november 1917).

Materialet har utarbetats utifrån information från öppna källor