Ռուսաստանի պետական ​​տնտեսական քաղաքականության առաջնահերթությունները 2011-2013 թթ

Հիմնական պետական ​​տնտեսական քաղաքականության ռազմավարական նպատակները (գերակայությունները). միջնաժամկետ (2011-2013թթ.) համար ձեւակերպվել են նախագահ Դ.Մեդվեդեւի կողմից 2011-2013թթ. բյուջեի ուղերձում:

Տնտեսական և բյուջետային քաղաքականությունը, որպես դրա բաղադրիչ մաս, պետք է ուղղված լինի տնտեսության համապարփակ արդիականացմանը, դրա արդյունավետության և մրցունակության բարձրացման, երկարաժամկետ կայուն զարգացման, ներդրումային միջավայրի բարելավման և կոնկրետ արդյունքների հասնելու պայմանների ստեղծմանը։

Ելնելով դրանից՝ անհրաժեշտ է լուծել հետևյալ խնդիրները.

Առաջին. Անվտանգություն մակրոտնտեսական կայունություն , որը ներառում է, ի թիվս այլ բաների, հավասարակշռված բյուջե, բյուջեի դեֆիցիտի հետևողական կրճատում, կանխատեսելի գնաճի պարամետրեր և բյուջեի դեֆիցիտի չափի կրճատում։

Միջնաժամկետ հեռանկարում անհրաժեշտ է սահմանափակել նավթի և գազի եկամուտների օգտագործումը՝ կենտրոնանալով նավթի արժեքի ողջամիտ կանխատեսումներով հավասարակշռված դաշնային բյուջեի ապահովման վրա։

Երկրորդ. Համակարգում երկարաժամկետ ռազմավարական և բյուջետային պլանավորում:

Պետք է սթափ գնահատել ռազմավարական խնդիրների առաջնահերթությունը՝ դրանք համեմատելով իրական հնարավորությունների հետ։ Միայն ռազմավարական որոշումների կայացման միասնական մոտեցումը, որը լիովին հաշվի կառնի ճգնաժամի դասերը, Ռուսաստանի տնտեսության զարգացման նոր ներքին և արտաքին պայմանները, հնարավորություն կտա վերաբաշխել ռեսուրսները՝ հօգուտ արդյունավետ ուղղությունների։ հանրային քաղաքականություն.

Մեզ անհրաժեշտ են հստակ կանոններ առկա ծախսային պարտավորությունների ծավալը գնահատելու և նոր ծախսային պարտավորությունների ընդունման ընթացակարգեր՝ նախատեսելով դրանց ֆինանսատնտեսական հիմնավորման հուսալիության համար պատասխանատվության բարձրացում։

Առաջարկվող ցանկացած նոր լուծում պետք է վերլուծվի երկրի ռազմավարական զարգացման նպատակներին հասնելու գործում դրա ֆինանսական աջակցության և ներդրման տեսանկյունից։

Երրորդ. Ապահովել, որ բյուջետային համակարգը կենտրոնացած է կոնկրետ արդյունքների հասնելը .

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը ստեղծել է փոխկապակցված միջոցառումների մի շարք՝ բարելավելու պետական ​​կառավարման ամբողջ համակարգի արդյունավետությունը: Պետական ​​և քաղաքային հիմնարկների իրավական կարգավիճակի փոփոխություններն ուղղված են պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների մատչելիության և որակի բարձրացմանը (այդ միջոցառումներն իրականացնելու համար 2011թ. պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների մատչելիությունը 2011 - 2013 թվականներին»):

Այս որոշումների գործնական իրականացումը հնարավորություն կտա խուսափել վճարելուց միայն հաստատության գոյության փաստի համար՝ անկախ նրա աշխատանքի արդյունքներից։

Չորրորդ. Գործիքների մշակում և ներդրում նորարարության աջակցություն .

Առաջիկա տարիներին անհրաժեշտ է ապահովել ինովացիոն համակարգի և ներդրումային միջավայրի ձևավորման ինտեգրված մոտեցում, պայմաններ ստեղծել ինովացիոն զարգացման ամբողջական ցիկլի համար, այդ թվում՝ ապահովելով մակրոտնտեսական կայունություն, պաշտպանելով մրցակցությունը և սեփականության իրավունքները։ , և վարչական խոչընդոտների վերացում։

Անհրաժեշտ է մշակել և գործնականում կիրառել նորարարական տեխնոլոգիաների ներդրման և աջակցության հատուկ մեխանիզմներ, առաջին հերթին այնպիսի ոլորտների նախագծերի շրջանակներում, ինչպիսիք են էներգաարդյունավետությունը, բժշկական տեխնոլոգիաները և դեղագործությունը, տիեզերքը և հեռահաղորդակցությունը, միջուկային տեխնոլոգիաները, ռազմավարական համակարգչային տեխնոլոգիաները և ծրագրային ապահովումը:

Արտաքին շուկայում ռուսական արտադրանքի մրցունակությունը բարձրացնելու համար անհրաժեշտ է ակտիվորեն օգտագործել առևտրային առաքելությունների ներուժը, կատարելագործել արտահանման վարկերի տրամադրման համակարգը, արտահանման ապահովագրությունը և պետական ​​երաշխիքները: Խոսքը առաջին հերթին վերաբերում է բարձր տեխնոլոգիական արդյունաբերության, միջուկային և էներգետիկայի, ինչպես նաև ռազմական տեխնիկայի արտադրանքի արտահանմանը։

Հինգերորդ. Որակի բարելավում մարդկային կապիտալը .

Առանց որակյալ մասնագետների, տաղանդավոր գիտնականների, առանց որակյալ կրթության և մշտական ​​մասնագիտական ​​պատրաստվածության հնարավոր չէ արդիականացում։ Պետք է ձգտել մեծացնել մեր երկրի գիտական ​​ներուժը, կուտակել մտավոր սեփականություն և այդ նպատակով ապահովել սերունդների շարունակականությունը գիտահետազոտական ​​և գիտական ​​ոլորտում: տեխնոլոգիական զարգացումները, դրանում ներգրավելով և պահելով երիտասարդներին։

Բացի մեր սեփական գիտական ​​դպրոցները զարգացնելուց, պետք է ուշադրություն դարձնել օտարերկրյա բարձր որակավորում ունեցող մասնագետների ներգրավմանը, ինչպես նաև օտարերկրյա ուսումնական հաստատություններում ռուս մասնագետների որակավորման բարձրացմանը։

Լուրջ ուշադրություն պետք է դարձնել ինչպես կրթությանը, այնպես էլ քաղաքացիների առողջության բարելավմանը, առողջ ապրելակերպի ձևավորմանը, աշխատանքային ու ստեղծագործական գործունեության ավելացման համար պայմանների ստեղծմանը։

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև բերված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղադրվել է http://www.allbest.ru/

Տեղադրվել է http://www.allbest.ru/

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ԿՐԹՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ԳԻՏՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ

Բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության դաշնային պետական ​​բյուջետային ուսումնական հաստատություն «Ուրալի պետական ​​տնտեսական համալսարան»

Հեռավար կրթության կենտրոն

Փորձարկում

ըստ կարգապահության:Տնտեսության պետական ​​կարգավորումը

Եկատերինբուրգ

1. Դասական ուղղություն (Ա. Սմիթ). Պետության դերի սահմանումը տնտեսության մեջ

2. Հարկաբյուջետային քաղաքականություն

3. Ռուսաստանի պետական ​​տնտեսական քաղաքականության առաջնահերթությունները

1. Դասական ուղղություն (Ա.Սմիթ): վճռականպետության դերը տնտեսության մեջ

Շոտլանդացի տնտեսագետ Ա. Սմիթը շատերի կողմից համարվում է առաջին խոշոր տնտեսագետը: Ա. Սմիթը նման ճանաչման է արժանացել այն պատճառով, որ նրա «Ազգերի հարստությունը» գիրքը տնտեսական գիտության պատմության մեջ առաջին աշխատությունն է, որտեղ տրվել է դրա համակարգված ներկայացումը։ Ըստ Մ. Բլաուգի՝ Ա. Սմիթից առաջ տնտեսական աշխատանքները « զգեստների փորձերգիտությունը, բայց դեռ ոչ բուն գիտությունը»։

Ա.Սմիթի հետազոտության մեթոդաբանությունը նման է ֆիզիոկրատներին: Տիեզերքի հիմքը որոշակի «ներքին», «բնական կարգն» է, որը ներդաշնակություն է ստեղծում միմյանցից անկախ ազատ անհատների անհատական ​​գործողությունների միջև:

Բայց միևնույն ժամանակ, նրա մեթոդաբանությունը պարունակում է նորության տարրեր, որոնք կապված են « տնտեսական մարդ« և «անտեսանելի ձեռք»; այս հասկացությունները հետագայում դարձան ժամանակակից տնտեսական գիտության հիմնական ուղղության հիմքը (համապատասխանաբար վերափոխվեցին ռացիոնալության և հավասարակշռության սկզբունքների):

Հայեցակարգի համաձայն « տնտեսական մարդ», յուրաքանչյուր անհատ իր գործողություններն իրականացնելիս առաջնորդվում է անձնական շահերով և ձգտում առավելագույն օգուտ քաղել իր համար։ Այսպիսով, յուրաքանչյուր մարդ «տնտեսական մարդ» է։ Ա.Սմիթը տնտեսական անձի վարքագիծը բնութագրում է այսպես.

«Նա ավելի հավանական է, որ հասնի իր նպատակին, եթե դիմի նրանց եսասիրությանը և կարողանա ցույց տալ, որ իրենց շահերից է բխում իր համար անել այն, ինչ նա պահանջում է նրանցից: Յուրաքանչյուր ոք, ով առաջարկում է մեկ ուրիշին ցանկացած տեսակի գործարք, առաջարկում է հենց դա անել: Տուր ինձ այն, ինչ ինձ պետք է, և դու կստանաս այն, ինչ քեզ պետք է, սա է ցանկացած նման առաջարկի իմաստը»:

Ըստ հայեցակարգի «անտեսանելի ձեռքեր», «տնտեսական մարդ» հասկացությանը համապատասխան վարքագիծ ունեցող անհատների վարքագիծը, ի վերջո, հանգեցնում է հնարավոր առավելագույն սոցիալական բարեկեցության: Դրա մաքսիմալացումը ձեռք է բերվում շուկայական գործունեության անսահմանափակ ազատությամբ: Ա. Սմիթը ուղղակիորեն չի սահմանում «անտեսանելի ձեռքը»՝ նշելով այն պատահաբար, պնդելով, որ անհատը «...հետապնդում է միայն իր շահին, և... նա առաջնորդվում է անտեսանելի ձեռքով դեպի մի նպատակ, որն ամենևին էլ չի եղել։ նրա մտադրությունների մի մասը; Ավելին, հասարակությունը միշտ չէ, որ տուժում է այն փաստից, որ այդ նպատակը չի եղել նրա մտադրությունների մեջ։ Իր սեփական շահերը հետապնդելիս նա հաճախ ավելի արդյունավետ է ծառայում հասարակության շահերին, քան երբ գիտակցաբար ձգտում է ծառայել դրանց»։

Արդեն Ա.Սմիթի գլխավոր աշխատության վերնագրից հետևում է, որ նրա հետաքրքրությունների հիմնական առարկան հարստությունն է։ Այս ամբողջ գիրքը նվիրված է հարստության կուտակմանը նպաստող կամ խոչընդոտող գործոնների բացահայտմանը:

Ըստ Ա.Սմիթի՝ հարստությունը ազգի (մարդկանց) ձեռքում գտնվող նյութական բարիքների («կյանքի և հարմարության անհրաժեշտություն») արժեքն է։ Հարստությունը բաղկացած է տվյալ երկրի ժողովրդի աշխատանքի և այլ ժողովուրդների աշխատանքի արդյունքից, որը ձեռք է բերվել ազգի հարստության դիմաց։ Տնտեսագիտության նպատակն է ուսումնասիրել, թե ինչպես կարելի է հասնել ազգի առավելագույն հարստությանը:

Հարստության հիմնական գործոններից Ա.Սմիթը առանձնացնում է հետևյալը.

ա) աշխատանքի բաժանում.

բ) կապիտալի կուտակում.

գ) Կառավարության միջամտությունը տնտեսության մեջ.

Առաջին երկու գործոնները դրականորեն են ազդում հարստության վրա, երրորդը՝ բացասաբար։ Ա. Սմիթի գրքի ողջ հետագա կառուցվածքը ուղղակիորեն կամ անուղղակիորեն «հարմարեցված» է այս գործոնների վերլուծությանը: Իսկ Ա.Սմիթին առաջին հերթին հետաքրքրում է հարստության առաջին գործոնը՝ աշխատանքի բաժանումը։

Աշխատանքի բաժանումը ներկայացնում է դրա տարբերակումը. աշխատանքային գործունեության տարբեր տեսակների բացահայտում և առկայություն. Տեխնիկական իմաստով դա աշխատանքային գործունեության բաժանումն է բազմաթիվ գործառույթների և գործողությունների մեկ ձեռնարկության ներսում: Ա. Սմիթը մանրամասնորեն նկարագրում է այս բաժանումը և այն օգուտները: Ըստ դասականի հայեցակարգի՝ աշխատանքի բաժանումը հնարավորություն է տալիս բարձրացնել նրա արտադրողականությունը և դրանով իսկ ավելացնել ազգի հարստությունը։

Ի՞նչն է առաջացնում աշխատանքի բաժանումը: Ըստ Ա. Սմիթի, դա մարդկանց փոխանակման և առևտրի բնական հակվածության արդյունք է (բխում է նրանց վարքագծից՝ «տնտեսական մարդ» հասկացությանը համապատասխան): Աշխատանքի բաժանման աստիճանը որոշվում է փոխանակման հնարավորություններով, որոնց որոշիչ գործոններն են կապի ուղիների զարգացումը և շուկայի չափը։ Այս չափերը առավելագույնս օգտագործվում են, երբ օգտագործվում է փողը: Սմիթ Ուելթ պետական ​​բյուջե

Ըստ Ա.Սմիթի տեսակետների՝ փողն առաջանում է փոխանակման գործընթացում։ Նա դրանք սահմանում է որպես «շրջանառության մեծ անիվ»։ Ընդ որում, նա փողը դիտարկում է միայն որպես փոխանակման միջոց՝ հաշվի չառնելով դրա՝ որպես արժեքի պահեստի գործառույթը։ Ավելին, փողի օգտագործումը թույլ է տալիս միայն շուկայի չափի առավելագույն օգտագործումը, և, հետևաբար, աշխատանքի բաժանումն ինքնին թույլ է տալիս մեծացնել ազգի հարստությունը, երբ ապրանքների փոխանակումը փողի հետ կատարվում է «ճիշտ»: Հասկանալու համար, թե որ դեպքում է փոխանակումը «ճիշտ», անհրաժեշտ է դիմել Սմիթի արժեքի տեսությանը:

Ցանկացած ապրանք, ըստ Ա. Սմիթի հայեցակարգի, ունի երկու տեսակի արժեք. Մի կողմից, այն որոշակի օգուտներ է բերում իր տիրոջը, երբ նա սպառում է այն։ Այսպիսով, մենք կարող ենք խոսել «օգտագործման արժեքի» մասին: Մյուս կողմից, յուրաքանչյուր տվյալ ապրանքը կարող է փոխանակվել մեկ այլ ապրանքի հետ։ Հետևաբար, կարելի է խոսել դրա «փոխարժեքի» մասին։

Միևնույն ժամանակ, Ա. Սմիթը նշում է, որ ապրանքը, որն ունի բարձր «օգտագործման արժեք», կարող է ունենալ քիչ «արժեք փոխանակման համար», և հակառակը: Նա գրում է «ադամանդի և ջրի պարադոքսի» մասին. ջուրը տարրական անհրաժեշտություն է (առանց դրա մարդիկ ծարավից կմահանային), բայց միևնույն ժամանակ այն չափազանց էժան է. մյուս կողմից, ադամանդը չի բավարարում կրիտիկական կարիքներմարդիկ, և միևնույն ժամանակ դա շատ թանկ է։ Չիմանալով, թե ինչպես լուծել այս պարադոքսը (միայն մարգինալիստներին հաջողվեց դա անել), Ա. Սմիթը իր ուշադրությունը կենտրոնացնում է բացառապես «փոխարժեքի» վրա, այսինքն. փոխանակման արժեքը կամ գինը. Ինչի՞ց է կախված ապրանքի փոխանակման արժեքը (գինը):

Ա. Սմիթը նշում է, որ դրա որոշիչները դրա արտադրության համար աշխատանքային ծախսերն են: Այսպիսով, ապրանքները փոխանակվում են միմյանց հետ (փողի միջոցով) դրանց արտադրության վրա ծախսված աշխատաժամանակի հարաբերակցությանը համապատասխան համամասնությամբ։ Այսպիսով, նա արժեքի աշխատանքային տեսության հիմնադիրն է։

Բայց հետո նա ավելացնում է, որ ապրանքների գները որոշվում են աշխատուժի ներդրմամբ միայն այն հասարակություններում, որոնց զարգացման վաղ փուլերում է, որտեղ կապիտալի և հողի օգտագործման ծավալն աննշան է։ Ա.Սմիթի ժամանակակից զարգացած կապիտալիստական ​​համակարգում մեկ ապրանքի գինը դրա արտադրության գործընթացում օգտագործվող արտադրական գործոնների սեփականատերերի եկամուտների հանրագումարն է։ Այլ կերպ ասած՝ գինը աշխատավարձի (աշխատանքի սեփականատիրոջ եկամուտը), շահույթի (կապիտալի սեփականատիրոջ եկամուտը) և ռենտայի (հողի սեփականատիրոջ եկամուտը) հանրագումարն է։ Այսպիսով, Ա.Սմիթը նաև արժեքի մեկ այլ տեսության՝ արտադրության գործոնների տեսության հիմնադիրն է։

Ավելին, Ա. Սմիթը առանձնացնում է ապրանքի գների երկու տեսակ՝ «բնական գին» և «շուկայական գին»: Բնական գինը ապրանքի փոխանակման արժեքի «նորմալ» արժեքն է: Այն հավասար է աշխատավարձերի, շահույթների և վարձավճարների գումարին, որոնք սովորական կամ միջին («բնական») են տվյալ տարածքում և տվյալ պահին։ «Երբ որևէ ապրանքի գինը ոչ ավել, ոչ պակաս է, քան բավարար է վճարելու համար, ըստ իրենց բնական դրույքաչափերի, հողի վարձը, աշխատանքի վարձատրությունը և արդյունահանման, վերամշակման և առաքման մեջ օգտագործվող կապիտալի շահույթը: այդ ապրանքը շուկային վաճառեց իր բնական գնով»։ Ըստ Ա. Սմիթի՝ ապրանքի բնական գինը շուկայական (այսինքն՝ փաստացի) գնի ծանրության կենտրոնն է։ Այսինքն՝ շուկայական գինը հակված է բնական գնին։ Եթե, օրինակ, պարզվում է, որ շուկայական գինը բնական գնից ցածր է, ապա արտադրության գործոնների սեփականատերերը, այսպես ասած, «թերվճարված» են, ինչի արդյունքում նրանք սկսում են լքել տվյալ տարածքը և/ կամ արդյունաբերություն, ապրանքների առաջարկը կրճատվում է, և դրա գինը բարձրանում է բնական գնի մակարդակին։ Եվ հակառակը, շուկայական գնի գերազանցումը բնականի նկատմամբ հանգեցնում է նոր ռեսուրսների սեփականատերերի ներհոսքի դեպի տվյալ տարածք և/կամ արդյունաբերություն, և գինը նվազում է մինչև բնական մակարդակ: Այսպիսով, աշխատանքի բաժանումն այնուհետև հանգեցնում է ազգի հարստության ավելացմանը, երբ ապրանքների փոխանակումը տեղի է ունենում «բնական գներով»։

Այս ամենը ցույց է տալիս, որ բնական գնի հարցը սերտորեն կապված է աշխատավարձի, շահույթի և ռենտայի վրա ազդող գործոնների հետ։

Ըստ Ա.Սմիթի, արտադրական գործոնների եկամուտը որոշվում է հիմնականում ձեռնարկատերերի կուտակված կապիտալով։ Որքան մեծ է կապիտալի պաշարը, այնքան մեծ է աշխատուժի և հողի արտադրած արտադրանքը, և, համապատասխանաբար, այնքան մեծ է աշխատավարձն ու վարձը։ Դա պայմանավորված է նրանով, որ որքան մեծ է կապիտալը, այնքան մեծ է այն գումարը, որը ձեռնարկատերը կարող է հատկացնել արտադրության այս գործոնների գործունեության համար: Հասկանալի է, որ աշխատավարձը ուղղակիորեն կախված է կապիտալի պաշարից։ Պետք է նաև հաշվի առնել, որ աշխատավարձի ստորին սահմանը կազմում է այն, ինչ այժմ կոչվում է կենսապահովման նվազագույն գումար՝ աշխատողի և նրա ընտանիքի ոչ աշխատող անդամների ֆիզիոլոգիական կարիքները բավարարելու համար անհրաժեշտ միջոցներ։ Մյուս կողմից, շահույթը հակադարձորեն կապված է կապիտալի հետ: Սա հարց է բարձրացնում կապիտալի կուտակման վրա ազդող գործոնների մասին, հատկապես, որ դա ազգի հարստության որոշիչ գործոններից է։

Կապիտալը ապրանքների կամ փողի պաշար է, որի օգտագործումից դրանց սեփականատերը ակնկալում է եկամուտ ստանալ: Կախված օգտագործման տևողությունից՝ կապիտալը բաժանվում է հիմնական կապիտալի (շրջանառվում է մի քանի արտադրական ցիկլերի ընթացքում, այսինքն՝ դրա արժեքը մաս-մաս փոխանցվում է արտադրված արտադրանքի ինքնարժեքին) և շրջանառվող կապիտալի (մեկ արտադրական ցիկլի ընթացքում շրջանառվող, այսինքն՝ դրա արժեքը փոխանցվում է. արտադրված արտադրանքի արժեքին անմիջապես, ամբողջությամբ): Հիմնական կապիտալը ներառում է մեքենաներ և սարքավորումներ. շենքեր և շինություններ, որոնք եկամուտ են ստեղծում. հողի որակի բարելավում; աշխատողների հմտությունների ձեռքբերումն ու կատարելագործումը (վերջին տեսակը 20-րդ դարում կկոչվի մարդկային կապիտալ)։

Ա. Սմիթը առանձնացնում է կապիտալի կուտակման երկու կարևորագույն գործոն. Առաջին գործոնը խնայողությունն է: «Կապիտալի ավելացման անմիջական պատճառը խնայողությունն է, և ոչ թե արդյունաբերությունը»։ Այսպիսով, հետևելով Ա. Տուրգոտին, Ա. Սմիթը կարծում է, որ խնայողությունը ինքնաբերաբար հանգեցնում է ներդրումների և դրանով իսկ նպաստում է տնտեսական աճին: Այսպիսով, կարելի է խոսել աճի Թուրգո-Սմիթի հայեցակարգի մասին։ Երկրորդ գործոնը արտադրողական աշխատանքով զբաղվող աշխատողների մասնաբաժինն է։ Այս գործոնի իմաստը հասկանալու համար անհրաժեշտ է դիմել Սմիթի արտադրողական աշխատանքի տեսությանը։

Արտադրողական աշխատանքը ցանկացած աշխատանք է, որը ներգրավված է նյութական բարիքների արտադրության մեջ: Ըստ այդմ, ծառայությունների մատուցման համար օգտագործվող աշխատուժն անարդյունավետ է։ Այստեղ պետք է հիշել հարստության տեսությունը։ Ա.Սմիթը հարստության մեջ ներառում է միայն նյութական բարիքները։ Ահա թե ինչու, ըստ Ա.Սմիթի, արտադրողական աշխատանքով զբաղվող աշխատողների մասնաբաժնի աճը առաջացնում է ազգի հարստության աճ։

Հարկ է նշել, որ Սմիթի արտադրողական աշխատանքի տեսությունը եղել է ԽՍՀՄ ազգային հաշվապահական համակարգի հիմքը։ Սա հանգեցրեց Խորհրդային Միության տնտեսական զարգացման վիճակագրական խեղաթյուրումների և սպասարկման ոլորտի թերզարգացման:

Ինչպես արդեն նշվեց, Ա. Սմիթը հիմնականում բացասաբար է վերաբերվում տնտեսության մեջ կառավարության միջամտությանը` համարելով, որ դա բացասաբար է անդրադառնում ազգերի հարստության աճի վրա: Նրա նման վերաբերմունքը պայմանավորված է նրանով, որ, նրա կարծիքով, պետությունն իր գործողություններով բերում է ապրանքների շուկայական գների շեղումների բնական գներից։ Սակայն սխալ կլինի ենթադրել, որ նա ընդհանրապես ժխտում է պետության տնտեսական որևէ դերը։ Նա առանձնացնում է երեք տեսակի պետական ​​միջամտություններ, որոնք անհրաժեշտ են շուկայական տնտեսության համար, քանի որ դրանք նպաստում են կապիտալի կուտակմանը:

ա) հասարակական աշխատանքների կատարման ծախսեր.

բ) ռազմական անվտանգության պահպանման ծախսերը.

գ) իրավական համակարգի ապահովման և պահպանման ծախսերը.

Սա այն է, ինչ պետք է անի կառավարությունը տնտեսության մեջ. Նրա գործունեության ցանկացած տեսակ, որը դուրս է նկարագրված շրջանակից, վնաս է հասցնում տնտեսությանը։ Այսպիսով, այստեղ ևս Ա.Սմիթը շարունակում է ֆիզիոկրատների ավանդույթները՝ հետևողականորեն հանդես գալով որպես տնտեսական լիբերալիզմի գաղափարախոս։

2. Հարկաբյուջետային քաղաքականությունը

Բյուջետային քաղաքականության նպատակները.

1. Բյուջետային գործընթացի իրավական կարգավորման կատարելագործում.

Առաջիկա ժամանակաշրջանի բյուջետային օրենսդրության հիմնական նորամուծությունը կլինի Բյուջետային օրենսգրքի նոր խմբագրության պատրաստումը, որը պետք է ամփոփի բյուջեի բարեփոխումների արդյունքները, համախմբի մեկ միասնական համակարգի մեջ ընդունված բազմաթիվ դաշնային օրենքներ և փոփոխությունների մասին օրենքների նախագծեր: Բյուջեի օրենսգիրք.

Բյուջետային օրենսգրքի նոր խմբագրությունը պետք է լինի փոփոխություններին ավելի դիմացկուն, հասկանալի և օգտագործման համար դյուրին:

Բյուջետային օրենսգրքի նոր խմբագրությամբ նախատեսվում է.

Բյուջետային օրենսգրքի առարկայի ընդլայնում` բյուջետային գործընթացի «չմասնակիցների» հետ կապված որոշակի հարցերի կարգավորման առումով (բյուջե և. ինքնավար հաստատություններ, ունիտար ձեռնարկություններ, պետական ​​կորպորացիաներ և ընկերություններ);

ծախսային պարտավորությունների ձևավորման և կատարման մեթոդաբանության կատարելագործում` պետության ընթացիկ պարտավորությունների ծավալն ու կառուցվածքն ավելի հստակորեն որոշելու և դրանց իրականացման համար ֆինանսական ռեսուրսների պլանավորումը.

Բյուջետային օրենսգրքի դրույթների ավելորդ մանրամասնությունների վերացում և կրկնօրինակում (օրինակ, Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարության և Դաշնային գանձապետարանի բյուջետային լիազորությունների ցուցակների պահպանումից հրաժարվելը).

նորմատիվների ներդրում, որոնք սահմանում են որոշակի ոչ հարկային եկամուտների հօգուտ տեղական բյուջեների վերաբաշխման հնարավորությունը, ինչը թույլ կտա միջբյուջետային կարգավորման միջոցով լրացուցիչ եկամուտներ ուղղել տեղական բյուջեներին և բարձրացնել դրանց ֆինանսական անվտանգությունը.

միջբյուջետային տրանսֆերտների ձևերի հստակեցում, ներառյալ բյուջետային հաշվեկշռի ապահովման համար սուբսիդիաների ներդրումը, «հորիզոնական միջբյուջետային փոխանցումները», միջբյուջետային տրանսֆերտների շրջանակը սահմանափակելը, սուբսիդիաների բաշխման պահանջների խստացումը բացառապես բյուջեի մասին օրենքներով (որոշումներով).

փոխելով տուգանքներից եկամուտների բաշխման սկզբունքները, քանի որ ներկայիս բաշխումը չունի միասնական մեթոդաբանություն.

եկամուտների կանխատեսման մեթոդաբանության, ինչպես նաև բյուջետային եկամուտների կառավարիչների համապատասխան բյուջետային լիազորությունների սահմանում.

Դաշնային բյուջեի միջոցների տրամադրում իրավաբանական անձանց կանոնադրական կապիտալին և լիազորված ֆոնդերին, սուբսիդիաներ իրավաբանական անձանց փաստացի կարիքի չափով.

ապահովել պետության կողմից տրամադրվող հարկային արտոնությունների մեծության և դինամիկայի գնահատումը («հարկային ծախսեր»), որոշել սահմանված հարկային արտոնությունների արդյունավետությունը, որոնք պետք է տրամադրվեն սահմանափակ ժամկետով.

բյուջետային վճարումների համակարգի իրավական հիմքի ձևավորում (ներառյալ դրա մասնակիցների գործունեության, վճարման ձևերի և վճարումների իրականացման սկզբունքների հարցերը), որը թույլ կտա.

նվազեցնել բյուջետային գործընթացի իրականացման հետ կապված գործառնական ծախսերը, ընդլայնել վճարային ծառայությունները, բարձրացնել պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների վճարման մատչելիությունը և հարմարավետությունը.

ապահովել բյուջեի կատարման կանխիկից դեպի գանձապետական ​​սպասարկում՝ օգտագործելով մեկ գանձապետական ​​հաշիվ՝ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների միջև եկամուտների բաշխման արդյունավետությունը և բյուջետային համակարգի բյուջեների դրամական մնացորդները կառավարելու նպատակով: Ռուսաստանի Դաշնություն;

ընդլայնել բյուջետային միջոցների ազատ մնացորդների կառավարման հնարավորությունները, ինչը կբարձրացնի միասնական բյուջետային հաշվի իրացվելիությունը և դրանց կառավարումից գործառնությունների շահութաբերությունը.

բյուջեի նախագծի հետ միաժամանակ ներկայացված փաստաթղթերի և նյութերի կազմի պարզաբանում (պարտքի քաղաքականության հիմնական ուղղությունների ներառում, փաստաթղթերի դաշնային ցուցակից բացառում, որոնք հիմնականում տեղեկատվական հիմքեր են և որոնց մշտական ​​մուտք կարող է լինել, օրինակ՝ ռեգիստր. ծախսային պարտավորությունների մասին);

պետական ​​ֆինանսական հաշվետվությունների պատրաստման իրավական հիմքերի ստեղծում՝ ներառյալ պետական ​​հատվածի և ընդհանուր կառավարման հատվածի վերաբերյալ տվյալները.

տեղեկատվական համակարգերի վերաբերյալ դրույթների մշակում։

Ենթադրվում է, որ բյուջետային օրենսգրքում փոփոխությունները պետք է ուժի մեջ մտնեն 2016 թվականի հունվարի 1-ից և կիրառվեն՝ սկսած 2016 թվականի բյուջեների նախագծերի ձևավորումից և 2017 և 2018 թվականների պլանավորման ժամանակաշրջանից։

Բյուջեի հավասարակշռությունն ապահովելու համար անհրաժեշտ է միջոցներ ձեռնարկել՝ ուղղված Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջետային եկամուտների ավելացմանը:

մարմինների բյուջետային անկախության աստիճանի տարբերակման կանոնները բարելավելու նպատակով պետական ​​իշխանությունՌուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտները և տեղական ինքնակառավարման մարմինները և կախվածություն հաստատելով Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և քաղաքապետարանների բյուջեի եկամուտներում սուբսիդիաների բաժնեմասից, մշակվել է դաշնային օրենքի նախագիծ «ՌԴ բյուջետային օրենսգրքում փոփոխություններ կատարելու մասին. Դաշնություն՝ կապված միջբյուջետային հարաբերությունների բարելավման և Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 104-րդ, 104.1-րդ, 130-րդ և 136-րդ հոդվածների որոշ դրույթների փոփոխության հետ մինչև 2016թ.

Փոփոխությունները նախատեսում են սահմանափակումների սահմանում՝ կախված Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների համախմբված բյուջեների և տեղական բյուջեների սեփական եկամուտներում սուբսիդավորման մասնաբաժնից, այլ ոչ թե Ռուսաստանի հիմնադիր սուբյեկտներին բոլոր միջբյուջետային փոխանցումների բաժնեմասից: Ֆեդերացիան և քաղաքապետարանները ներկայումս օգտագործվում են համապատասխան բյուջեների եկամուտների հաշվարկներում (բացառությամբ սուբվենցիաների և ֆինանսական աջակցության որոշակի տեսակների):

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների համար, որոնք սուբսիդիաներ են ստանում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային դրույթները հավասարեցնելու համար, սահմանափակումներ կսահմանվեն կապիտալի միջազգային շուկաներում արտաքին փոխառությունների իրականացման և տարածաշրջանային բյուջեների կատարման համար կանխիկ ծառայությունների իրականացման համար: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​իշխանության գործադիր մարմինների կողմից:

Սահմանափակումների սահմանման առաջարկվող մոտեցումը նախատեսում է նաև միջբյուջետային փոխանցումների մասնաբաժինների փոփոխություն 20-ից մինչև 10% և 60-ից 40%՝ ազդելով Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​մարմինների բյուջետային անկախության աստիճանի վրա:

Նաև, դաշնային և տարածաշրջանային բյուջեների միջև ֆինանսական հարաբերությունների ոլորտում խնդիրը լուծելու համար օրենսդրական մակարդակում պայմաններ ստեղծելու համար, նպատակահարմար է Բյուջետային օրենսգրքի նոր խմբագրության նախագծում ներառել դրույթներ, որոնց համաձայն սուբսիդիաների բաշխումը. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների միջև հաստատվում է դաշնային օրենքով հաջորդ ֆինանսական տարվա և նախատեսված ժամանակահատվածի համար:

Ներքաղաքային բաժանում ունեցող քաղաքային թաղամասի համախմբված բյուջեի կատարման հաշվետվություններ պատրաստելու համար նախատեսվում է փոփոխություններ մտցնել Բյուջետային օրենսգրքում, որոնք ուժի մեջ կմտնեն 2015թ.-ից և ուղղված են տեղական բյուջեների հավասարակշռության ապահովմանը: նոր պայմանների, ինչպես նաև միջբյուջետային կարգավորման գործող նորմերի և կանոնների հստակեցում մարզային և մունիցիպալ մակարդակներում։

Նախատեսվում է հստակեցնել մունիցիպալ շրջանների և գյուղական բնակավայրերի բյուջեներին դաշնային հարկերից և տուրքերից պահումների չափերը, ինչպես նաև սահմանել ներքաղաքային և ներքաղաքային շրջաններով նորաստեղծ քաղաքային թաղամասերի բյուջեներից հարկերից և վճարներից նվազեցումների չափերը: գտնվում են իրենց տարածքում։

2. Կառավարության ծրագրերի որակի բարելավում և բյուջեի պլանավորման մեջ դրանց կիրառման ընդլայնում.

Պետական ​​(քաղաքային) ծրագրերի հիման վրա բյուջեների ձևավորման սկզբունքի հետագա իրականացումը կբարձրացնի բյուջետային հատկացումների վավերականությունը դրանց ձևավորման փուլում, կապահովի դրանց ավելի թափանցիկությունը հասարակության համար և դրանց արդյունավետությունը գնահատելու ավելի մեծ հնարավորությունների առկայությունը:

Պետական ​​ծրագրերը պետք է ավելի լիարժեք արտացոլեն պետական ​​քաղաքականության միջոցառումների և գործիքների համալիրը՝ դրանով իսկ բարձրացնելով դրանց որակը որպես ռազմավարական պլանավորման փաստաթղթեր։ Կարևոր է ապահովել պետական ​​ծրագրերի հետագա ինտեգրումը բյուջեի պլանավորման գործընթացին, ներառյալ լրացուցիչ ռեսուրսների հատկացման գործընթացի կարգավորումը, այն կապելով համապատասխան պետական ​​ծրագրերի նպատակների և արդյունքների իրագործման հետ: Միևնույն ժամանակ, խիստ ֆինանսական սահմանափակումների պայմաններում լիազորություններ իրականացնելու անհրաժեշտությունը պահանջում է ընդլայնել դաշնային բյուջեի միջոցների հիմնական կառավարիչների լիազորությունները ծրագրերի շրջանակներում միջոցները վերաբաշխելու համար:

Պետական ​​ծրագրերի ձեւավորման մեթոդաբանության կատարելագործման առումով նախատեսվում է իրականացնել.

Կառավարության քաղաքականության բոլոր գործիքների` ոչ միայն բյուջետային ծախսերի, այլև հարկային խթանների (հարկային խթանները պետք է դիտարկել որպես «հարկային ծախսեր»), սակագների կարգավորման միջոցառումներ, կարգավորող պետական ​​ծրագրերի ձևավորման ժամանակ թիրախային ցուցանիշների վրա ազդեցության լիարժեք արտացոլում և հաշվառում: կարգավորում, մասնակցություն պետական ​​կորպորացիաների և ընկերությունների կառավարմանը և այլն;

Ծրագրի կառավարման սկզբունքներով կառավարության ծրագրային գործունեության իրականացման պրակտիկայի ընդլայնում, որը ենթադրում է կոնկրետ գործունեության իրականացման ձևերի և մեխանիզմների ընտրությունը հիմնավորելու պարտավորություն (ներառյալ դրանց իրականացման հնարավորությունը առանց դաշնային բյուջեի միջոցների օգտագործման կամ իրագործելիության. Պետություն-մասնավոր հատված համագործակցության մեխանիզմների կիրառում.

կիրառվող պետական ​​ծրագրերի թիրախային ցուցանիշների պահանջների վերջնականացում, քանի որ դրանք շատ դեպքերում թույլ չեն տալիս գնահատել համապատասխան արդյունաբերության զարգացման իրական արդյունքներն ամբողջությամբ և կապված չեն երկրի ռազմավարական զարգացման նպատակների հետ.

կառավարության ծրագրերի արդյունավետության գնահատման մեթոդների կատարելագործում.

Հաշվետու տարվա վերջում արդյունավետության ցածր վարկանիշ ունեցող պետական ​​ծրագրերում պարտադիր ճշգրտումների ներդրում, ինչպես նաև բյուջեի նախագիծ կազմելիս արդյունավետության գնահատման արդյունքները հաշվի առնելու և ավելի երկարաժամկետ ծախսերի նախահաշիվները հստակեցնելու ընթացակարգ։

Բյուջեի ձևավորման և պետական ​​ծրագրերի գործընթացները ինտեգրելու համար անհրաժեշտ է ապահովել հաջորդ ֆինանսական տարվա և պլանավորման ժամանակաշրջանի դաշնային բյուջեի նախագծի և պետական ​​ծրագրերի փոփոխությունների նախագծերի միաժամանակյա ներկայացումը Պետական ​​Դումային:

Բյուջեի ծախսերի կազմը և ծավալը որոշող որոշումների կայացման ընթացակարգի ավարտը ներառում է.

ընթացիկ և կապիտալ ծախսերի պլանավորման մեթոդաբանական մոտեցումների միասնություն, ներդրումային ծախսերի պլանավորման հատուկ (առանձին) մոտեցման մերժում.

համատեղ քննարկում ներդրումների և հետագա հարակից ընթացիկ և գործառնական ծախսերի պլանավորման փուլում.

նոր օբյեկտների վերաբերյալ առաջարկների քննարկում միայն այն դեպքում, եթե պետական ​​ծրագիրն ունի բավարար ռեսուրսներ առկա և շահագործման հանձնված օբյեկտները պահպանելու համար.

ներդրումների համար բյուջետային հատկացումների ներառումը բյուջե միայն այն դեպքում, եթե առկա են հաստատված նախագծային փաստաթղթերը.

նոր դաշնային նպատակային ծրագրերի հաստատումից հրաժարվելը և գործող դաշնային նպատակային ծրագրերի գործողությունների ընդգրկումը համապատասխան պետական ​​ծրագրերում.

երկարաժամկետ բյուջեի կանխատեսումների ձևավորում, որը պարունակում է երկարաժամկետ բյուջեի հիմնական բնութագրերի կանխատեսում, ներառյալ պետական ​​ծրագրերի իրականացման համար առավելագույն ծախսերը.

միանվագ որոշումների և հրահանգների ընդունման պրակտիկայի մերժում, ներառյալ դաշնային բյուջեից բյուջետային հատկացումների բաշխում, նման որոշումների ընդունումն ու կատարումը կապելով համապատասխան պետական ​​ծրագրերի նպատակների և արդյունքների հասնելու հետ.

պետական ​​ծրագրերի իրականացման համար հաստատված առավելագույն ծախսերի շրջանակներում բոլոր որոշումների կատարումը (եթե պետական ​​ծրագրի շրջանակներում պատասխանատու գործադիրը որոշման կատարման համար ռեզերվներ չի գտնում, նա պետք է նախաձեռնի նման որոշման ճշգրտում կամ չեղարկում). ;

պետական ​​ծրագրերի պատասխանատու կատարողների լիազորությունների ընդլայնում` պետական ​​ծրագրերի գործունեության միջև միջոցների վերաբաշխման համար.

կրճատել կառավարական ծրագրերի համակատարողների և մասնակիցների թիվը՝ հատկացումները փոխանցելով դաշնային գործադիր իշխանություններին, որոնք պատասխանատու են համապատասխան ոլորտում պետական ​​քաղաքականության և իրավական կարգավորման մշակման համար:

3. Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​արտաբյուջետային միջոցների բյուջեների կախվածության նվազեցում դաշնային բյուջեից փոխանցումներից:

Համաձայն N 400-FZ դաշնային օրենքի որոշ դրույթների, 2013 թվականի դեկտեմբերի 28-ի N 424-FZ «Կուտակային կենսաթոշակի մասին», N 421-FZ «Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտերում փոփոխությունների մասին ընդունման հետ կապված. «Աշխատանքային պայմանների հատուկ գնահատման մասին» դաշնային օրենքը (այսուհետ՝ N 421-FZ դաշնային օրենք) նախատեսում է որոշակի միջոցառումների իրականացում, որոնք ուղղված են Ռուսաստանի Դաշնության Կենսաթոշակային ֆոնդի բյուջեի դաշնային կախվածությունը նվազեցնելուն. բյուջետային փոխանցումներ.

Ապահովագրավճարների հաշվարկման բազայի աստիճանական աճ անվանական հաշվարկված միջին ամսական աշխատավարձի 160%-ից մինչև 230%;

աշխատանքային կենսաթոշակների հետագա նշանակման խրախուսում.

նվազագույն ապահովագրական ժամկետի (5-ից 15 տարի) պահանջների հստակեցում.

Այն նաև նախատեսում է որոշակի կատեգորիաների ապահովադիրների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​արտաբյուջետային հիմնադրամների բյուջեներին ապահովագրավճարների վճարման նախապատվությունների մեխանիզմի փոփոխություն, որպեսզի նման արտոնությունների ժամկետի ավարտից հետո (եթե անհրաժեշտ է աջակցել. տնտեսության առանձին ճյուղեր), տրամադրվում են պետական ​​աջակցության միջոցառումներ, որոնք չեն ազդում պարտադիր սոցիալական ապահովագրության համակարգի վրա։

Բացի այդ, 2014 - 2015 թվականներին նախատեսվում է ուսումնասիրել պետական ​​արտաբյուջետային միջոցներից ապահովագրավճարների վարչարարությունը Ռուսաստանի Դաշնային հարկային ծառայությանը փոխանցելու իրագործելիությունը։

4. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների և տեղական բյուջեների հետ ֆինանսական հարաբերությունների արդյունավետության բարձրացում:

Միջբյուջետային տրանսֆերտների տրամադրման արդյունավետության բարձրացման հիմքը դրանց տրամադրման կառուցվածքի և կարգի բարելավումն է, ինչպես նաև այդ փոխանցումների ծավալների ձևավորումը՝ ելնելով սոցիալ-տնտեսական զարգացման առաջնահերթ խնդիրների լուծման անհրաժեշտությունից:

Միջբյուջետային կարգավորման կայունությունն ու կանխատեսելիությունը հիմք են հանդիսանում միջբյուջետային փոխանցումների օգտագործման արդյունավետության բարձրացման համար։ Դրա հիման վրա 2015-2017 թվականների դաշնային բյուջեի նախագիծը կապահովի միջբյուջետային փոխանցումների առավելագույն բաշխումը Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների միջև:

Պլանավորման ժամանակաշրջանում մեկ շնչին ընկնող հարկային և ոչ հարկային եկամուտների համեմատաբար ցածր մակարդակ ունեցող Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության մակարդակը պահպանելու համար նախատեսվում է ավելացնել՝ հաշվի առնելով գնաճի տեմպերը, ընդհանուր ծավալը։ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին բյուջետային անվտանգությունը հավասարեցնելու համար տրամադրվող սուբսիդիաները:

Նախատեսվում է շարունակել աշխատանքները պետական ​​ծրագրերի շրջանակներում դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին հատկացվող սուբսիդիաների համախմբման ուղղությամբ։

Միևնույն ժամանակ, հատուկ տարածաշրջանային և քաղաքային օբյեկտների համաֆինանսավորման համար սուբսիդիաներ կտրամադրվեն միայն այն պայմանով, որ դրանք անհրաժեշտ են դաշնային սեփականության գործունեության համար: Այլ օբյեկտների համաֆինանսավորման նպատակով նախատեսվում է պետական ​​ծրագրերի շրջանակներում տրամադրել մեկ (համապարփակ) սուբսիդիա, որի օգտագործման նկատմամբ վերահսկողությունը չի նախատեսում դաշնային նպատակային ներդրումային ծրագրում տարածաշրջանային և քաղաքային օբյեկտների ընդգրկում։ .

Այս գործողությունների ավարտից հետո (միջնաժամկետ հեռանկարում) անհրաժեշտ է հրաժարվել միջբյուջետային փոխանցումների ձևավորման, բաշխման և տրամադրման մեթոդաբանության և մոտեցումների հետագա փոփոխություններից, պետական ​​իշխանության մակարդակների միջև լիազորությունների բաշխման ճշգրտումներից, հարկային փոփոխություններից: օրենսդրությունը, որը թույլ կտա Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​մարմիններին և տեղական ինքնակառավարման մարմիններին որակապես նոր մակարդակում իրականացնել երկարաժամկետ բյուջեի պլանավորման և ծրագրային-նպատակային մեթոդի առավելությունները:

Պետական ​​և մունիցիպալ պարտքի ծավալների զգալի աճի պայմաններում կփոխվի բյուջետային վարկերի տրամադրման հիմնական խնդիրը։

Հատկապես տարածաշրջանային և տեղական բյուջեների պարտքային բեռի մակարդակի նվազեցումը կնպաստի Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների առևտրային վարկերը դաշնային բյուջեից բյուջետային վարկերով փոխարինելու միջոցով՝ միաժամանակ նվազեցնելով բյուջետային վարկերի օգտագործման վճարները: Միևնույն ժամանակ, որպես վարկեր տրամադրելու պայմաններ, լրացուցիչ պահանջներ կկիրառվեն այլ փոխառությունների ավելացումը սահմանափակելու համար (բացառությամբ կուտակված պարտքի վերակառուցման վարկերի), ծախսային պարտավորությունների կառուցվածքն ու ծավալը օպտիմալացնելու և եկամուտների արդյունավետ կառավարում իրականացնելու համար։ քաղաքականություն։

5. Պետական ​​(քաղաքային) ծառայությունների մատուցման արդյունավետության բարձրացում.

Այս խնդրի լուծման շրջանակում կշարունակվեն աշխատանքները բյուջետային միջոցների ավելի ռացիոնալ և խնայողաբար օգտագործման համար (ներառյալ պատվերներ կատարելիս և պարտավորությունները կատարելիս) և բյուջեի անարդյունավետ ծախսերի մասնաբաժինը նվազեցնելու համար:

Ռազմավարական և բյուջետային պլանավորման մեջ պետական ​​(մունիցիպալ) ծառայությունների մատուցման համար պետական ​​(քաղաքային) հանձնարարության գործիքի կիրառումը կապահովի պետական ​​ծրագրերի և պետական ​​հանձնարարականների փոխկապակցումը` համապատասխան ոլորտներում պետական ​​քաղաքականության նպատակներին հասնելու համար պայմաններ ստեղծելու համար: պետական ​​և քաղաքային ծառայություններում քաղաքացիների և հասարակության կարիքները բավարարելու համար հաստատությունների արդյունավետության բարձրացում:

Միաժամանակ պետական ​​ծրագրերի (ենթածրագրերի) ցուցանիշներում կներառվեն պետական ​​հանձնարարականների ամփոփ ցուցանիշները, իսկ պետական ​​հանձնարարականների պարամետրերը կձևավորվեն համապատասխան պետական ​​ծրագրերի նպատակներին և ակնկալվող արդյունքներին համապատասխան։

Անհրաժեշտ է նաև նախատեսել պետական ​​(քաղաքային) ծառայությունների (աշխատանքի) կազմը և ծավալը կապել պետության սոցիալական երաշխիքների և պարտավորությունների հետ։

Պետական ​​(քաղաքային) ծառայությունների արժեքի որոշման թափանցիկ մեթոդաբանության մշակման գործընթացը կավարտվի պետական ​​(քաղաքային) խնդիրների իրականացման համար ֆինանսական աջակցության համար սուբսիդիաների ձևավորման ծախսերի ստանդարտների միասնական (խմբային) արժեքների ներդրմամբ:

Անհրաժեշտ է շարունակել աշխատանքը բյուջետային ցանցի կառուցվածքի օպտիմալացման ուղղությամբ պետական ​​(քաղաքային) հիմնարկների լուծարման կամ վերափոխման միջոցով, որոնք ծառայություններ չեն մատուցում ուղղակիորեն ուղղված պետական ​​իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունների իրականացմանը, ինչպես նաև նրանց, որոնք չեն մատուցում: համապատասխանում են կազմակերպությունում հիմնադրի գործառույթներն ու լիազորություններն իրականացնող մարմնի բնութագրին, այլ կազմակերպաիրավական ձևով: Այդ նպատակով նախատեսվում է հիմք մշակել պետական ​​հիմնարկների պահպանման, վերակազմակերպման, տեսակի փոփոխության կամ լուծարման նպատակահարմարության վերաբերյալ որոշումների կայացման համար։

Պլանավորման ժամանակահատվածում պետական ​​և մունիցիպալ ծառայությունների և աշխատանքների միասնական ցուցակի ձևավորումը կավարտվի դաշնային գործադիր իշխանությունների կողմից մշակված պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների և աշխատանքների հիմնական (ոլորտային) ցուցակների հիման վրա, որոնք վավեր կլինեն բոլոր հանրության համար: իրավաբանական անձինք.

Միաժամանակ պետական ​​և կոմունալ ծառայությունների և աշխատանքների միասնական ցանկը պետք է հիմք դառնա պետական ​​(քաղաքային) ծառայությունների և աշխատանքների գերատեսչական ցուցակների ձևավորման համար:

Պետական ​​(քաղաքային) ծառայությունների (աշխատանքների) որակի բարելավմանը ակնկալվում է նաև համապատասխան կարգավորող դաշտ ստեղծելով, որը կկարգավորի հասարակական կազմակերպությունների ներգրավվածությունը պետական ​​(քաղաքային) ծառայությունների (աշխատանքների) մատուցմանը` մրցակցային տեղաբաշխման ներդրման միջոցով: պետական ​​(քաղաքային) ծառայությունների մատուցման պետական ​​(քաղաքային) ծառայությունների հասարակական կազմակերպությունների մասնակցությամբ և պետական ​​(քաղաքային) հիմնարկներում «արդյունավետ պայմանագրի» սկզբունքների ամբողջական կիրառմամբ։

6. Աշխատանքային ծախսերի օպտիմալացում.

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2012 թվականի մայիսի 7-ի N 601 «Պետական ​​կառավարման համակարգի կատարելագործման հիմնական ուղղությունների մասին» հրամանագրի կատարման շրջանակում առաջարկվում է ապահովել քաղաքացիական ծառայողների վարձատրության համակարգի բարելավումը. 2015 - 2016 թվականներին նյութական խրախուսման ֆոնդի ավելացում, իսկ 2017 թվականից սկսած՝ աշխատավարձի ֆոնդի կառուցվածքի փոփոխություններով, որում խրախուսական վճարների տեսակարար կշիռը կկազմի 40%, միաժամանակ աշխատավարձի ֆոնդը կավելացվի 2,48 անգամ։

Բացի այդ, նախատեսվում է օպտիմալացնել բյուջեի ծախսերը աշխատավարձի վրա, ներառյալ՝ հաշվի առնելով պետական ​​ծառայողների և դաշնային պետական ​​մարմինների աշխատողների թվի կրճատումը, որոնք զբաղեցնում են պաշտոններ, որոնք պաշտոններ չեն հանդիսանում դաշնային պետական ​​քաղաքացիական ծառայության հետ համատեղ։ դաշնային կառավարման մարմինների գործառույթների օպտիմալացում (գործառույթների վերաբաշխում, լիազորությունների փոխանցում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​մարմիններին, կրկնվող գործառույթների վերացում, գործառույթների մասնագիտացում և այլն):

2017 թվականին դաշնային կառավարման մարմինների աշխատողների վարձատրության ծախսերի ֆինանսական աջակցությունը նախատեսվում է իրականացնել փաստացի թվի հիման վրա՝ հաշվի առնելով թափուր պաշտոնների ֆինանսավորման սահմանափակումը սահմանված թվի ոչ ավելի, քան 10%-ով: Այս մոտեցումը կօպտիմիզացնի դաշնային պետական ​​գործակալությունների պահպանման ծախսերը:

Միևնույն ժամանակ, ֆինանսական տարվա ընթացքում փաստացի թվաքանակի ավելացման դեպքում (կադրերի մակարդակի սահմաններում) դաշնային բյուջեի միջոցների հիմնական կառավարիչներին կտրամադրվեն լրացուցիչ բյուջետային հատկացումներ՝ ֆոնդերից աշխատողների վարձատրության համար։ այդ նպատակների համար հատուկ ստեղծված արգելոց:

2017 թվականից քաղաքացիական ծառայողների վարձատրության մակարդակի բարձրացման համատեքստում նախատեսվում է կրճատել պետական ​​քաղաքացիական ծառայության արձակուրդների տեւողությունը։

Բացի այդ, կավարտվի անցումը պետական ​​(քաղաքային) հիմնարկներում յուրաքանչյուր աշխատողի նկատմամբ «արդյունավետ պայմանագրի» սկզբունքների ամբողջական կիրառմանը՝ ելնելով կատարված աշխատանքի որակից և քանակից աշխատավարձի բարձրացման անհրաժեշտությունից։ .

7. Տրանսպորտային ենթակառուցվածքների սահմանափակումների վերացում.

Տրանսպորտի և ճանապարհային ենթակառուցվածքների ոլորտում բյուջետային քաղաքականությունը կիրականացվի՝ հաշվի առնելով.

Տրանսպորտային ենթակառուցվածքների զարգացման մեջ խոշոր ներդրումային նախագծերի իրականացման առաջնահերթություն, որոնք ունեն զգալի բազմապատկիչ ազդեցություն՝ նվազեցնելով տրանսպորտային ծախսերը և լրացուցիչ խթան հաղորդելով տնտեսության հարակից ոլորտների զարգացմանը, ներառյալ ծովային նավահանգստային օբյեկտների կառուցումը տարածքում: Սաբետա գյուղ, Մոսկվա-Սանկտ Պետերբուրգ արագընթաց մայրուղի, Կենտրոնական օղակաձև ճանապարհ, Մոսկվայում երկաթուղային ենթակառուցվածքի զարգացման նախագծեր. տրանսպորտային հանգույց, Բայկալ-Ամուր և Անդրսիբիրյան երկաթուղիներ, երկաթուղային ենթակառուցվածք Մեժդուրեչենսկ-Տաիշետ հատվածում, Մոսկվայի ավիացիոն հանգույցի օդանավակայանների զարգացում;

նվազեցնելով երկաթուղային տրանսպորտի աջակցության ծավալը, ներառյալ ուղևորափոխադրումները մերձքաղաքային ծառայություններով և միջքաղաքային գնացքներով, միաժամանակ պահպանելով «Ռուսական» բաց բաժնետիրական ընկերության ֆինանսական կայունությունը. երկաթուղիներ«Սակայն երկարաժամկետ սակագնային կարգավորում այնպիսի մակարդակի վրա, որն ապահովում է ընկերության գործունեության շեմը և նրա երկարաժամկետ ներդրումային ծրագրի իրականացումը անհրաժեշտ ծավալներով, երկարաժամկետ հարաբերություններ հաստատելով «Ռուսական երկաթուղիներ» բաց բաժնետիրական ընկերության միջև. «և Ռուսաստանի Դաշնությունը երկաթուղային ենթակառուցվածքի ընթացիկ պահպանման և զարգացման մասին, որը հիմնված է ենթակառուցվածքի համալիրի ծառայությունների երաշխավորված տրանսպորտի ապահովման ցանցային պայմանագրի վրա, ինչպես նաև պետական ​​պատվերի հիման վրա ուղևորափոխադրումների կազմակերպմանը.

ներքին ջրային ուղիների և նավարկելի հիդրավլիկ կառույցների ստանդարտ սպասարկման փուլային անցում ապահովելու համար ներքին ջրային ուղիներով նավերի նավարկության, ինչպես նաև նավարկելի հիդրավլիկ կառույցների անվտանգության մակարդակը բարձրացնելու համար. օդային փոխադրումների մատչելիության բարձրացում, այդ թվում՝ սոցիալապես նշանակալի և առևտրային առումով ոչ շահավետ երթուղիներում, ինչպես նաև նոր երթուղիների աջակցություն՝ դրանցով կայուն ուղևորափոխադրումներ ապահովելու համար՝ շահութաբերության հասնելուց հետո կառավարության աջակցությունից հրաժարվելով։

Բացի այդ, տրանսպորտային արդյունաբերության կայուն զարգացման նպատակով հաջորդ ֆինանսական տարում և պլանավորման ժամանակաշրջանում պետք է իրականացվեն միջոցառումներ՝

դաշնային բյուջեի եկամուտների մոբիլիզացում՝ կապված տրանսպորտային ենթակառուցվածքների զարգացման հետ, մասնավորապես ներքին ջրային ենթակառուցվածքների օգտագործման համար վճարների ներդրմամբ (ներառյալ համապատասխան ստանդարտների հաստատումը), ինչպես նաև վճարների հավաքագրման համակարգի ներդրման ապահովում՝ պատճառված վնասը փոխհատուցելու համար։ մայրուղիներ 12 տոննայից ավելի թույլատրելի քաշով դաշնային տրանսպորտային միջոցների ընդհանուր օգտագործում.

դաշնային ճանապարհների ճանապարհային աշխատանքների ֆինանսավորման ստանդարտների օպտիմալացում.

Ներդրումային նախագծերի վերլուծություն՝ նպատակ ունենալով ընդլայնել պետական-մասնավոր գործընկերության մեխանիզմների օգտագործումը (կոնցեսիա, կյանքի ցիկլի պայմանագիր)՝ արտաբյուջետային աղբյուրների ներգրավմամբ, ներառյալ տրանսպորտային ենթակառուցվածքի օբյեկտների օգտագործման համար վճարի ներդրման հնարավորությունը։

8. Կապիտալ ներդրումների համար բյուջետային հատկացումների ծախսման արդյունավետության բարձրացում.

Կապիտալ ներդրումների արդյունավետությունը բարձրացնելու համար անհրաժեշտ է ստեղծել պայմաններ, որոնք ուղղված են կապիտալ շինարարության նախագծերի շինարարության, վերակառուցման և տեխնիկական վերազինման հետաձգման ռիսկերի նվազեցմանը, այդ թվում՝ դաշնային փոփոխություններ կատարելու ընթացակարգի երկարատևության պատճառով: նպատակային ներդրումային ծրագիր։

Բուն օբյեկտի կառուցման համար կապիտալ ներդրումների համար բյուջետային հատկացումները պետք է իրականացվեն միայն այն դեպքում, եթե ընթացիկ տարվա մայիսի 1-ի դրությամբ առկա են հաստատված նախագծային փաստաթղթեր (պետական ​​փորձաքննության ենթարկվող նախագծային փաստաթղթեր):

Կապիտալ ներդրումների համար բյուջետային հատկացումների պլանավորման ժամկետների կրճատմանը և որակի բարելավմանը կնպաստեն բյուջեի նախագծում այդ ծախսերի ընդգրկման լրացուցիչ սահմանափակումը միայն այն դեպքում, եթե կա կապիտալ ներդրումների վերաբերյալ հաստատված որոշում կամ համաձայնեցված նման որոշման նախագիծ։ բոլոր շահագրգիռ դաշնային գործադիր մարմինների հետ:

Միևնույն ժամանակ, դաշնային սեփականություն հանդիսացող օբյեկտներում կապիտալ ներդրումների վերաբերյալ որոշում կայացնելիս կորոշվեն միայն օբյեկտի բնութագրերը (դրա արժեքը, հզորությունը, շահագործման ժամկետը): Ֆինանսական աջակցության եղանակը (սուբսիդիաներ կամ ներդրումներ) ինքնուրույն որոշելու իրավունքը կփոխանցվի հիմնական ղեկավարներին։

2015 - 2016 թվականներին կավարտվի հիմնական վերանորոգման և շինարարության համար գնումների կենտրոնացման և դաշնային իշխանությունների մեծամասնության համար լիազորված հաստատության ստեղծման գործընթացը:

Անհրաժեշտ է նաև նվազեցնել (աստիճանաբար, մինչև ամբողջովին չեղյալ համարել) կանխավճարների պրակտիկան կապիտալ շինարարության նախագծերի շինարարության և վերակառուցման պետական ​​(քաղաքային) պայմանագրերի կատարման ժամանակ։

Գյուղատնտեսության ոլորտում 2015-2017 թվականների բյուջետային քաղաքականության հիմնական խնդիրը մնում է դաշնային բյուջեի առկա ծախսային պարտավորությունների օպտիմալացումն ու առաջնահերթությունը՝ գյուղատնտեսության զարգացմանը պետական ​​աջակցություն տրամադրելու համար՝ հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Կառավարության առկա հանձնարարականները: . Արդյունաբերության զարգացման հաստատված առաջնահերթություններին ֆինանսապես աջակցելու համար ռեսուրսները մոբիլիզացնելու համար պետք է անել հետևյալը.

ապահովել պետական ​​աջակցություն ոլորտի ներդրումային գրավչության բարձրացմանը՝ ներգրավված ներդրումային վարկերի տոկոսադրույքի մի մասի սուբսիդավորման միջոցով՝ հաշվի առնելով մինչև 2013թ. ռուսաստանյան վարկային հաստատություններից ստացված կարճաժամկետ վարկերի տոկոսադրույքի մի մասի սուբսիդավորման միջոցով.

նվազեցնել գյուղատնտեսությանն աջակցող հիմնական գործողությունների քանակը՝ բյուջետային ռեսուրսները կենտրոնացնելով Ռուսաստանի ագրոարդյունաբերական համալիրի աջակցության առավել նշանակալից ոլորտների իրականացման վրա.

խստացնել գյուղատնտեսական արտադրանքի զարգացման համար Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին տրամադրվող միջբյուջետային փոխանցումների պայմանները.

իրականացնել ներդրումային նախագծերի գույքագրում, որոնք նախատեսվում է սուբսիդավորել դաշնային բյուջեի հատկացումների միջոցով (աջակցության ոլորտների, բյուջեի ստացողների կատեգորիաների և այլն), ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների զարգացման համար տնտեսապես նշանակալի ծրագրերի. գյուղատնտեսության որոշ ենթաճյուղեր.

կանխել դաշնային բյուջեի պարտավորությունների ձևավորումը, որոնք չեն ծածկվում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​\u200b\u200bմարմինների իրավասությունների ներքո գտնվող բյուջետային հատկացումներով, որոնք իրականացվում են այդ մարմինների կողմից անկախ սուբյեկտի բյուջեի հաշվին. Ռուսաստանի Դաշնության (բացառությամբ դաշնային բյուջեի սուբվենցիաների) և կապված գյուղատնտեսական արտադրության աջակցության տրամադրման հետ:

Մանևրային ռեսուրսները, հիմնականում դաշնային բյուջեով նախատեսվածները՝ բուսաբուծության մեջ չկապված աջակցություն ցուցաբերելու և մեկ լիտր (կիլոգրամ) կաթի սուբսիդավորման համար, պետք է առավելագույն չափով ապահովեն կառավարության կողմից հաստատված գյուղատնտեսության զարգացման հիմնական հիմնական ցուցանիշների և ցուցանիշների ձեռքբերումը։ Ռուսաստանի Դաշնության, ինչպես նաև գյուղատնտեսական քաղաքական գործիչների իրականացման արդյունքները։

9. Պետական ​​պարտքի և պետական ​​ֆինանսական ակտիվների կառավարման արդյունավետության բարձրացում.

2015-2017 թվականներին պարտքային քաղաքականության իրականացումը կիրականացվի չափավոր պարտքի բեռի պահպանման հիմնական խնդիրների լուծման (Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​պարտքի և ՀՆԱ-ի հարաբերակցությունը 15-20%-ից ոչ ավելի) և ծախսերի նվազեցման շրջանակներում: պետական ​​պարտքի սպասարկման (մասնաբաժինը դաշնային բյուջեի ընդհանուր ծախսերում, որը չի գերազանցում 10%), համապատասխանությունը «Հանրային ֆինանսների կառավարում և ֆինանսական շուկաների կարգավորում» պետական ​​ծրագրով սահմանված ցուցանիշներին և ցուցանիշներին, ինչպես նաև զարգացմանը. կապիտալի ներքին շուկայում։

Նախատեսված ժամանակահատվածում կապիտալի ներքին շուկայում թողարկման քաղաքականության առաջնահերթ ուղղությունը լինելու է պետական ​​միջնաժամկետ և երկարաժամկետ արժեթղթերի թողարկումը։ Կարճաժամկետ գործիքների թողարկումը (մինչև 1 տարի) համարվում է բացառիկ միջոց, որի կիրառումն արդարացված է միայն շուկայական ծայրահեղ անբարենպաստ պայմանների պայմաններում՝ միջնաժամկետ և երկարաժամկետ կառավարման խնդրի միջոցով ֆինանսավորման հնարավորությունների բացակայության պայմաններում։ արժեթղթեր. Այս պրակտիկան ցածր կպահի վերաֆինանսավորման հասանելիության սահմանափակման ռիսկերը, ինչպես նաև կօպտիմալացնի պետական ​​ներքին պարտքի կառուցվածքն ըստ մարման ժամկետների:

OFZ շուկայի բարձր իրացվելիության պահպանման քաղաքականությունը կշարունակվի շուկային պարբերաբար առաջարկելով նոր «հենանիշային» պարտատոմսերի թողարկումներ՝ արժեկտրոնային կայուն տոկոսադրույքներով, շրջանառության մեծ ծավալներով և պարտատոմսերի եկամտաբերության կորի «ստանդարտ» կետերում մարումներով, այսինքն. 3-15 տարի.

Բացի այդ, աշխատանքները կշարունակվեն նախադրյալներ ստեղծելու ուղղությամբ հետագա զարգացումկապիտալի շուկան, մասնավորապես պետական ​​պարտքի կառավարման ակտիվ գործառնությունների անցումը՝ պարտքի ծավալի և կառուցվածքի վրա նպատակաուղղված ազդեցության համար, ներառյալ պետական ​​արժեթղթերի հին թողարկումների փոխանակման գործառնությունները ոչ ստանդարտ կառուցվածքով և ցածր իրացվելիությամբ նոր ստանդարտ թողարկումներով։ .

Տեղադրված OFZ թողարկումների շահութաբերությունը կձևավորվի, առաջին հերթին, դաշնային բյուջեի (մատակարարման) ընթացիկ կարիքների ազդեցության ներքո և կախված շուկայական պայմաններից (պարտատոմսերի պահանջարկից), ներառյալ միջազգային կապիտալի շուկայում, հաշվի առնելով. OFZ-ի պորտֆելի նպատակային տևողության ձեռքբերման և պահպանման ռազմավարական առաջադրանքի լուծումը 5 տարի մակարդակով:

Ներքին պարտքի շուկայի զարգացման գործում կիրականացվեն մի շարք միջոցառումներ՝ ուղղված.

ենթակառուցվածքների հետագա փոփոխություններ՝ ներդրողների համար առավել հարմարավետ պայմաններ ստեղծելու համար.

պետական ​​պարտատոմսերի կանոնավոր, ժամանակի դիվերսիֆիկացված մատակարարման ապահովում՝ հաշվի առնելով համապատասխան պահանջարկը և դաշնային բյուջեի կարիքները բավարարող ծավալներով.

ներդրողների բազայի հետագա բարելավում` ընդլայնելով առաջարկվող գործիքների շրջանակը.

կառավարության փոխառության քաղաքականության թափանցիկության բարձրացում, ներդրումային համայնքի հետ մշտական ​​ակտիվ փոխգործակցության ապահովում, Ռուսաստանի պարտքային շուկայում ներդրողների վստահության մակարդակի բարձրացման խթանում.

թողարկողի գործողություններին տեղեկատվական աջակցության որակի բարելավում և պետական ​​պարտքի վիճակի և բնութագրերի մասին տեղեկատվության բացահայտում:

Միջազգային կապիտալի շուկայում Ռուսաստանի՝ որպես ինքնիշխան վարկառուի ներկայությունը պահպանելու և այդ շուկաների ռեսուրսներին մշտական ​​հասանելիությունը պահպանելու համար 2015 - 2017 թվականներին նախատեսվում է.

շարունակել Ռուսաստանի Դաշնության եվրապարտատոմսերի տեղաբաշխումը սահմանափակ ծավալներով՝ հաշվի առնելով առկա պահանջարկը և ներկա շուկայական պայմանները.

շարունակել ձևավորել Ռուսաստանի Դաշնության կողմից տարբեր արժույթներով, հիմնականում ԱՄՆ դոլարով և եվրոյով փոխառությունների համար ներկայացուցչական եկամտաբերության կորը.

ստեղծել հետագա նախադրյալներ երկարաժամկետ ներդրողների ներգրավման համար՝ դիվերսիֆիկացված ըստ տեսակի և աշխարհագրության.

բարելավել փոխառության պայմանները՝ ելնելով կորպորատիվ վարկառուների շահերից.

շարունակական երկխոսություն պահպանել համաշխարհային ներդրողների լայն շրջանակի հետ:

Միջնաժամկետ հեռանկարում Ռուսաստանի Դաշնության սուվերեն հիմնադրամների կառավարման ոլորտում հիմնական խնդիրներն են.

Պահուստային ֆոնդի և Ազգային բարեկեցության հիմնադրամի ռեսուրսների կառավարումից եկամուտների ավելացում՝ պակաս պահպանողական և ավելի շահավետ ներդրումային ռազմավարությունների իրականացման միջոցով, որոնք ենթադրում են կորպորատիվ արժեթղթերի հետ գործարքներ ֆինանսական շուկաներում պրոֆեսիոնալ մասնակիցների ներգրավմամբ.

NWF-ի միջոցների մի մասի տեղաբաշխումը ռուսական արժեթղթերում՝ կապված կայուն ներդրումային եկամուտներ ապահովող ինքնավար ենթակառուցվածքային նախագծերի իրականացման հետ:

3. Ռուսաստանի պետական ​​տնտեսական քաղաքականության առաջնահերթությունները

Պետական ​​տնտեսական քաղաքականության հիմնական ռազմավարական ուղղությունները միջնաժամկետ (2014-2016 թթ.) ձևակերպվել են նախագահ Վ.Պուտինի կողմից 2014-2016 թվականների բյուջետային քաղաքականության վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի բյուջետային ուղերձում:

Նախագահի խոսքով, Ռուսաստանի և համաշխարհային տնտեսության իրավիճակը նոր մարտահրավերների առաջ է կանգնեցնում հարկաբյուջետային քաղաքականությունը։ Ելնելով տնտեսական զարգացման բարձր տեմպերից և ռեսուրսների գների աճից՝ բյուջետային ծախսերի մշտական ​​աճի մոդելն այժմ սպառել է իր հնարավորությունները։

Ժամանակակից պայմաններում պետական ​​քաղաքականության առաջնահերթ ուղղությունների իրականացման համար առկա բյուջետային սահմանափակումների շրջանակներում ծախսերի արդյունավետության բարձրացման և բյուջետային հատկացումների վերակողմնորոշման հիմնախնդիրների լուծում, սոցիալ-տնտեսական վերափոխումների իրականացում` ուղղված տնտեսության բոլոր մասնակիցների արդյունավետության բարձրացմանը: հարաբերությունները՝ հասնելով չափելի, սոցիալապես նշանակալի արդյունքների, որոնցից ամենագլխավորները հաստատվել են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2012 թվականի մայիսի 7-ի հրամանագրերով։

Նոր մակրոտնտեսական իրողություններում անհրաժեշտ է լուծել հետեւյալ խնդիրները.

Առաջին. Բյուջետային համակարգի երկարաժամկետ հավասարակշռության և կայունության ապահովում որպես պատասխանատու բյուջետային քաղաքականության հիմնական սկզբունք՝ պետական ​​բոլոր պարտավորությունների անվերապահ կատարմամբ և Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2012 թվականի մայիսի 7-ի հրամանագրերով սահմանված խնդիրների կատարմամբ։

Նախկինում կանխատեսված եկամուտների կրճատման համատեքստում անհրաժեշտ է մշակել ֆինանսավորման տարբեր աղբյուրների օգտագործման ալգորիթմներ բյուջեի դեֆիցիտի անկանխատեսելի աճի դեպքում։

Բյուջեի ռազմավարությունը պետք է պարունակի պետական ​​ծրագրերի ռեսուրսների ապահովման հստակ ուղեցույցներ և կանխատեսվող տարբեր սցենարներում բյուջեի անհավասարակշռության ռիսկերի գնահատում, ինչպես նաև դրանց իրականացման համար առաջարկվող գործողությունների ալգորիթմ:

Երկրորդ. Դաշնային բյուջեի ծախսերի կառուցվածքի օպտիմալացում .

Դաշնային բյուջեի ծախսերի ընդհանուր ծավալը մեծացնելու հնարավորությունների սպառումը պահանջում է պահուստների նույնականացում և վերաբաշխում հօգուտ առաջնահերթ ոլորտների և նախագծերի, առաջին հերթին ապահովելով Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի մայիսի 7-ի հրամանագրերով սահմանված խնդիրների լուծումը. Տնտեսական աճի համար պայմաններ ստեղծելու 2012թ.

Հիմնական պաշարները ներկայումս կան :

· Կենսաթոշակային համակարգի երկարաժամկետ հավասարակշռության ապահովումը դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային ֆոնդին սուբսիդիաների աստիճանական կրճատմամբ, կենսաթոշակառուների կենսամակարդակի հետևողական բարձրացմամբ.

· Պետական-մասնավոր գործընկերության մեխանիզմների ակտիվ կիրառում մասնավոր ընկերություններից ներդրումներ և ծառայություններ ներգրավելու համար հանրային խնդիրների լուծման համար, ինչպես նաև Ազգային բարեկեցության հիմնադրամից և կենսաթոշակային խնայողությունները ներդրումային ծրագրերում, հիմնականում ենթակառուցվածքներում, վերադարձելի հիմունքներով.

· 2011-2020 թվականների սպառազինության պետական ​​ծրագրի առանձին ոլորտների իրականացման ժամկետների հնարավոր երկարաձգում.

· քաղաքացիների սոցիալական աջակցության հասցեականության բարձրացում.

· սոցիալական ոլորտում կառուցվածքային բարեփոխումների իրականացում.

· Ընդհանուր առմամբ բյուջետային ծախսերի արդյունավետության բարձրացում, այդ թվում՝ պետական ​​գնումների, բյուջետային ցանցի և քաղաքացիական ծառայողների թվի օպտիմալացման միջոցով։

Երրորդ. Ծրագրային նպատակային կառավարման մեթոդների մշակում .

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​տարածաշրջանային քաղաքականության հիմնական հայեցակարգերը, խնդիրներն ու ուղղությունները, առաջնահերթությունները և սկզբունքները, որոնց վրա հիմնված է այն: Նովոսիբիրսկի շրջանի տարածաշրջանային քաղաքականության առանձնահատկությունները, դրա զարգացման հետագա հեռանկարները:

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 09/07/2010 թ


Երիտասարդության և երիտասարդական քաղաքականության առանձնահատկությունները. Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​երիտասարդական քաղաքականության սկզբունքները, «Ռուսաստանի երիտասարդություն» ծրագրի առաջացումը. Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​երիտասարդական քաղաքականության մշակման և իրականացման թերությունները.

թեզ, ավելացվել է 26.02.2012թ


Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​տարածաշրջանային քաղաքականության հիմնական փուլերը, ասպեկտները և ուղղությունները. սոցիալ–տնտեսական ու քաղաքական զարգացումԿուզբասում և Տոմսկի մարզում։ Պետական ​​տարածաշրջանային քաղաքականության արդյունավետությունը և դրա բարելավման ուղիները.

թեզ, ավելացվել է 24.06.2009թ


Պետական ​​գիտատեխնիկական և ինովացիոն քաղաքականության սկզբունքների ուսումնասիրությունը սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության անբաժանելի մասն է, որն արտահայտում է պետության վերաբերմունքը գիտական ​​և գիտատեխնիկական գործունեության նկատմամբ: Ռուսաստանի առաջընթացը դեպի գիտելիքի տնտեսություն.

խաբեության թերթիկ, ավելացվել է 11/11/2010


Երիտասարդության խնդիրները ժամանակակից Ռուսաստանում. Պետական ​​երիտասարդական քաղաքականություն Ռուսաստանի Դաշնությունում. հայեցակարգ, նպատակներ և խնդիրներ, առաջնահերթ ոլորտներ, իրականացման մեխանիզմներ. Պետական ​​երիտասարդական քաղաքականության իրականացման արդյունավետությունն ու հիմնական խնդիրները.

թեզ, ավելացվել է 19.07.2014թ


Պետական ​​տեղեկատվական քաղաքականության սահմանումը, էությունը և բովանդակությունը. Հասարակության գործունեության դերը, հիմնական պարադիգմները. Լրատվամիջոցների օգտագործմամբ հանրային գիտակցության վրա ազդելու տեխնոլոգիաներ. Ռուսաստանի Դաշնության տեղեկատվական օրենսգիրքը, դրա նպատակներն ու խնդիրները:

թեստ, ավելացվել է 01/13/2017


Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​երիտասարդական քաղաքականության հայեցակարգի բնութագրերը, դրա էության սահմանումը, խնդիրները և հիմնական ուղղությունները: Պսկովի մարզում երիտասարդական քաղաքականության իրականացման մեխանիզմներ, գործիքներ և իշխանությունների գործունեության վերլուծություն.

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 17.04.2012թ


Ռուսական կրոնական դավանանքների հիմնական ուսմունքները. Պետության կրոնական քաղաքականության նպատակն ու խնդիրները. Կրոնի սոցիալականացումը որպես պետության կրոնական քաղաքականության բարդ խնդիր. Կրոնական իրավիճակը ժամանակակից Ռուսաստանում. փոփոխություններ, միտումներ, հակասություններ.

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 06/02/2015 թ


Պետական ​​տարածաշրջանային քաղաքականության էությունն ու նպատակները, դրա ասպեկտներն ու իրականացման փուլերը Ռուսաստանում: Մոսկվայի մարզի սոցիալ-տնտեսական և քաղաքական զարգացումը. Տարածաշրջանում շրջակա միջավայրի բարելավման, հիփոթեքային վարկավորման և բիզնեսի աջակցության ծրագրեր.

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 10.11.2013թ


Տարածաշրջանային քաղաքականությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում. հասկացություններ, նպատակներ, խնդիրներ, տարրեր, մակարդակներ. Պետական ​​սոցիալական քաղաքականության ռազմավարական նպատակները. Խնդրահարույց մարզերի պետական ​​կարգավորում. Դաշնային հարաբերությունների զարգացում և տեղական իշխանության դերը:

Թեմայի ուսումնասիրության նպատակները. Այս բաժնում մենք կդիտարկենք պետության տնտեսական քաղաքականության բովանդակությունը և հիմնական առաջնահերթությունները, կուսումնասիրենք Ռուսաստանի տնտեսության կառուցվածքային վերակազմավորման խնդիրները, կբացահայտենք պետության հնարավորությունները՝ ձևավորելու և աջակցելու ֆինանսական և բյուջեի գործունեությանը: համակարգերը և շուկայական տնտեսության ենթակառուցվածքը։ Հիմնական հասկացություններ և տերմիններ՝ ֆինանսական քաղաքականություն, բյուջե, հարկային համակարգ, հարկային համակարգ, դրամավարկային քաղաքականություն, կառուցվածքային քաղաքականություն

Ցանկացած երկրի տնտեսությունը բարդ համակարգ է, այսինքն՝ որակապես սահմանված ենթահամակարգերի ամբողջություն, որոնց միջև բնական կապ կա.

1. Պետության ֆինանսական քաղաքականությունը Պետական ​​ֆինանսական ռեսուրսներն առաջանում են հարկերի, մաքսատուրքերի, տուրքերի, հատուկ վճարների հավաքագրման, պետական ​​գույքի վաճառքից, պետական ​​գույքի սեփականաշնորհումից ստացված միջոցներից, երկրի ոսկու պաշարների վաճառքից ստացված միջոցներից, պետական ​​արժեթղթերի արժեթղթերի թողարկում և վաճառք, բաժնետոմսերի պետական ​​բլոկների վաճառք, պետական ​​ձեռնարկատիրական գործունեությունից ստացված շահույթ, արտաքին և ներքին փոխառությունների հիման վրա միջոցների ստացում, պահուստային և ապահովագրական միջոցների օգտագործում. Պետական ​​ֆինանսների ազդեցությունը հասարակության սոցիալ-տնտեսական գործընթացների վրա մեծապես կախված է պետության ճիշտ մշակված ֆինանսական քաղաքականությունից: Ֆինանսական քաղաքականությունը ֆինանսական միջոցների ամբողջություն է, որն իրականացվում է պետական ​​մարմինների կողմից ֆինանսական համակարգի օղակների և տարրերի միջոցով: Ֆինանսական քաղաքականության հիմնական խնդիրն է հասնել մակրոտնտեսական հավասարակշռության համախառն պահանջարկի և համախառն առաջարկի միջև.

Ֆինանսական ռեսուրսների արդյունավետ օգտագործման վերաբերյալ կառավարման որոշումների կայացման տեղեկատվական բազան պետության ֆինանսական միջոցների համախմբված մնացորդն է: Հավասարակշռության մշակման նպատակն է որոշել կանխատեսվող ժամանակահատվածի համար պետության ֆինանսական միջոցների ծավալը, տնտեսական և սոցիալական զարգացման ծրագրերի ֆինանսավորման համար դրանք օգտագործելու հնարավորությունները, ինչպես նաև դրանց բաշխման և օգտագործման օպտիմալ ուղղություններ սահմանելը:

Ըստ իրենց գործառական նպատակի՝ պետության ֆինանսական միջոցների ծախսերը կարելի է միավորել հինգ խմբի՝ 1. Ընդհանուր նշանակության հանրային ծառայությունների ֆինանսավորում (ծախսեր. պետական ​​կառավարման; օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​մարմինների պահպանում. միջազգային գործունեություն, ազգային պաշտպանություն, անվտանգություն հասարակական կարգըև անվտանգություն և այլն); 2. Հասարակական ապրանքների արտադրության ֆինանսավորում (գիտության, կրթության, մշակույթի և արվեստի, առողջապահության ծախսեր, ֆիզիկական կուլտուրաև սպորտ, սոցիալական պաշտպանություն և սոցիալական ապահովություն, բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ, լրատվամիջոցներ և այլն); 3. Տնտեսական գործունեության հետ կապված հանրային ծառայությունների ֆինանսավորում (նյութական արտադրության ոլորտների զարգացման ծախսեր. և այլն); 4. Պետական ​​հավատարմագրային հիմնադրամների ծախսեր

5. Այլ ծախսեր (տոկոսավճարներ և պետական ​​պարտքի սպասարկման, պահուստային ֆոնդեր ստեղծելու, ընդհանուր փոխանցումներ և այլն)

Կառավարության ոչ արդյունավետ ֆինանսական քաղաքականությունը հանգեցնում է պետական ​​պարտքի առաջացման. Պետական ​​պարտքը բաժանվում է ներքին և արտաքին

Ներքին պետական ​​պարտքը բնակչության, պետական ​​արժեթղթերի սեփականատերերի նկատմամբ պետական ​​պարտքի ընդհանուր գումարն է, որը հավասար է նախորդ բյուջեի դեֆիցիտի չափին:

2. Բյուջետային քաղաքականություն Պետական ​​բյուջեն կարևոր դեր է խաղում ռեսուրսների սոցիալական վերաբաշխման գործում և հանդիսանում է պետական ​​ֆինանսական համակարգերի հիմնական օղակը: Պետական ​​բյուջեն պետական ​​ծախսերի և դրանց ֆինանսական ծածկույթի աղբյուրների տարեկան ծրագիր է: Բյուջեն կազմվում է ըստ բյուջետային դասակարգման

Բյուջեի դասակարգումը բյուջետային եկամուտների և ծախսերի գործառական խմբավորման միասնական միջազգային համակարգ է՝ ըստ միատարր բնութագրերի։ Այն հնարավորություն է տալիս համեմատել բյուջեի տվյալները տարբեր բյուջեներից, որոշել պետության կարգավորող գործողությունների բնույթը եկամուտների աղբյուրների և ստացված միջոցների օգտագործման ուղղությունների որոնման համար:

Բյուջեի գործառույթները. 1. Հարկաբյուջետային (բաղկացած է պետության կողմից իր հիմնական գործառույթների կատարման ֆինանսական աջակցությունից): Այս գործառույթն իրականացնելիս պետք է հիշել, որ պետական ​​բյուջեն դիտվում է ոչ միայն որպես եկամուտների և ծախսերի նախահաշիվ, այլ, առաջին հերթին, որպես մակրոտնտեսական հավասարակշռության և տնտեսական աճի ապահովման միջոց, ֆինանսական պլան.

2. Կարգավորող (սոցիալական արտադրանքի մի մասի դուրսբերումը հարկերի և ոչ հարկային եկամուտների տեսքով բյուջե թույլ է տալիս հարմարեցնել այս ապրանքի օգտագործումը՝ ազդելով համախառն պահանջարկի ծավալի և տնտեսության մեջ սպառման և խնայողության հարաբերակցության վրա. ) Ռեցեսիայի փուլում բյուջեի ծախսերն ավելանում են՝ փոխհատուցելով հանրային պահանջարկի մի մասի կորուստը, ինչը աշխուժացնում է տնտեսությունը, բայց վատթարանում է բյուջեի հաշվեկշիռը։ Տնտեսության վերականգնման փուլում հարկային եկամուտների աճը բարելավում է բյուջեի հաշվեկշիռը։ 3. Ռազմավարական (որոշվում է պետական ​​սպառման և պետական ​​ներդրումների կառուցվածքով և իրականացվում է պետության ազդեցությամբ երկրի ներսում ռեսուրսների միջոլորտային և միջտարածաշրջանային վերաբաշխման վրա՝ սահմանված առաջնահերթություններին համապատասխան): 4. Խթանում (բաղկացած է տնտեսական գործընթացների ակտիվացման վրա բյուջետային քաղաքականության միջոցառումների ազդեցությամբ): Բյուջետային քաղաքականության հիմնական ռազմավարական ուղղություններն են՝ - կառավարման բոլոր մակարդակներում պետության ֆինանսական պարտավորությունների լիարժեք և ժամանակին կատարման ապահովումը. - խափանող տարրերի վերացում և բյուջետային քաղաքականության խթանիչ գործառույթների ուժեղացում. - տնտեսության պարտքի բեռի նվազեցում

Բյուջետային գործընթացի հիմնական փուլերը. - բյուջեի նախագծի կազմում. - բյուջեի վերանայում; - բյուջեի հաստատում; - բյուջեի կատարում; - բյուջեի կատարման հաշվետվության կազմում, վերանայում և հաստատում

3. Հարկային կարգավորում Հարկային քաղաքականությունը հատուկ դեր է խաղում կառավարության կարգավորման գործում: Հարկերը պետական ​​եկամուտների կարևորագույն տեսակներից են, որոնք պետությունը ստանում է իր լիազորությունների հիման վրա։ Հարկը պարտադիր վճար է, որը բյուջե է գանձվում իրավաբանական անձանցից և քաղաքացիներից

Հարկերի երկու հիմնական խումբ կա՝ 1. Ուղղակի գործողություն. Դրանք ապրանքների արտադրության և շրջանառության գործընթացների հարկերն են՝ կապիտալ, աշխատուժ և հող։ Օրինակներ են եկամտահարկը, աշխատավարձը և այլ աշխատանքային եկամուտները, գույքահարկը, նվերների և ժառանգության հարկը, հողի հարկը և այլն: Հարկ վճարողը ուղղակի հարկը զգում է որպես եկամտի կորուստ (դրա մի մասի դուրսբերում)

2. Անուղղակի գործողություն. Հարկման առարկան ապրանքներն ու ծառայություններն են: Անուղղակի հարկերը հայտնվում են բաշխման և սպառման ժամանակ, դրանք տարածում են սպառողի վրա և ներկայացնում են հարկեր նրա ծախսերի վրա. Օրինակներ են ապրանքների և ծառայությունների ակցիզային հարկերը, ԱԱՀ-ն, վաճառքի հարկը, մաքսային սակագները, տուրքերը և ծառայությունների մատուցման վճարները: Հարկերի հիմնական գործառույթները՝ 1. հարկաբյուջետային (բաղկացած է հարկային վճարների ստացումից և կուտակումից և դրանց հիման վրա բյուջետային եկամուտների ձևավորումից՝ պետական ​​ծախսերը ֆինանսավորելու համար) 2. սոցիալական (դրա էությունը սոցիալական հավասարակշռության պահպանման մեջ է՝ իրական եկամուտների մեծ անհամապատասխանության նվազեցման միջոցով։ առանձին սոցիալական խմբերի բնակչության) 3. կարգավորող (դրա էությունն այն է, որ հարկային լծակների միջոցով խթանվում են (ապխրախուսվում) տնտեսական գործունեության որոշակի ձևերը, արտադրությունն ու սպառումը, արդյունաբերությունները և շրջանները։ Հարկային համակարգ՝ պետության կողմից տվյալ երկրում գանձվող հարկերի, հարկային կանոնների և հարկային գործառույթներ իրականացնող մարմինների մի շարք.

Հարկային մարմինների համակարգը ներառում է հարկահավաք մարմինները՝ ի դեմս հարկային տեսչության և հարկային վերահսկողության մարմինները՝ ի դեմս հարկային ոստիկանության: Հարկային համակարգը հիմնված է հետևյալ սկզբունքների վրա. 1. Հարկերի պարտադիր վճարում՝ հարկման օբյեկտի վերաբերյալ հավաստի տվյալների հիման վրա որոշվող պարտադիր վճարների (հարկերի) նորմերի մշակում և դրանց վճարումից խուսափելու համար պատասխանատվության սահմանում։

2. Հարկային սուբյեկտների հավասարությունը հարկային խտրականության ցանկացած դրսևորման կանխումն է։ Դա ապահովվում է տնտեսվարող սուբյեկտների նկատմամբ հարկային պարտավորությունները որոշելիս միասնական մոտեցմամբ։ 3. Սոցիալական արդարություն՝ բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող շերտերի սոցիալական աջակցության ապահովում՝ տնտեսապես առողջ հարկման ներդրման միջոցով։ Սա առանց հարկերից նվազագույնի սահմանումն է, եկամուտների տարբեր մակարդակ ունեցող քաղաքացիների (ձեռնարկությունների) եկամուտների տարբերակված հարկման կիրառումը և այլն։ 4. Կայունություն՝ բյուջետային տարվա ընթացքում հարկերի և պարտադիր վճարների կայունության ապահովում

5. Գիտական ​​վավերականություն - նորերի սահմանումը կամ առկա հարկերի չափի փոփոխությունը պետք է լինի գիտականորեն հիմնավորված և անցնի գործնական փորձարկում: 6. Հարկերի միասնական վճարում՝ որոշվում է հարկային պարտավորությունների վճարման վերջնաժամկետների սահմանմամբ՝ ելնելով բյուջե միջոցների մուտքն ապահովելու անհրաժեշտությունից.

7. Մատչելիություն՝ հարկերի տեսակների, գումարների և ձևերի վերաբերյալ տեղեկատվության հրապարակայնության ապահովում: 8. Խթանում - տեսակները և չափերը որոշելիս նախապայման է սոցիալ-տնտեսական զարգացման վրա դրանց ազդեցության աստիճանը.

Հարկային համակարգը օրենսդրական իշխանությունների կողմից նորմատիվորեն որոշված ​​հարկ վճարողներն են, նրանց իրավունքներն ու պարտականությունները, հարկման օբյեկտները, հարկերի տեսակները, տուրքերը և բյուջեներին պարտադիր այլ վճարումները, պետական ​​հավատարմագրային հիմնադրամներին մուծումները, ինչպես նաև սահմանված հարկային վճարների հավաքագրման կարգը: , վճարներ և վճարումներ։ Նաև հարկային կարգավորման գործիքներն են հարկային արտոնությունները, որոնք ամրագրված են կանոնակարգերում որպես բացառություններ հատուկ հարկատեսակի հաշվարկման ընդհանուր սխեմայից և վերաբերում են հարկման օբյեկտին, դրույքաչափին կամ այլ բաղադրիչներին:

Ըստ գանձվող դրույքաչափերի տեսակների՝ հարկերը դասակարգվում են երեք խմբի՝ 1. Պրոգրեսիվ հարկ նշանակում է, որ բարձր եկամուտներից ավելի բարձր տոկոս է վերցվում, քան ցածրից (այսինքն՝ եկամտի աճի հետ մեկտեղ հարկի դրույքաչափն ավելանում է):

2. Համամասնական հարկ - գանձվում է նույն հարկի դրույքաչափը՝ անկախ եկամտի չափից

3. Ռեգրեսիվ հարկում - եկամտի ավելացմանը զուգընթաց նվազում է հարկերից դուրս բերվող եկամտի տոկոսը: Ներկայացվել է շահույթի աճը խթանելու համար: Միևնույն ժամանակ, ռեգրեսիվ հարկերի դեպքում ավելանում է հարկումից հետո եկամտի անհավասարությունը։ Այսպիսով, վաճառքի հարկը (ինչպես ապրանքների գներից գանձվող բոլոր անուղղակի հարկերը, այն ռեգրեսիվ է) ավելի մեծ բեռ է դնում ցածր եկամուտ ունեցող անձանց, քան բարձր եկամուտներ ստացողների վրա։ Պրոգրեսիվ հարկային սանդղակի դեպքում եկամտի ավելացումը հանգեցնում է հարկային վճարումների մի մասի ավելացմանը, որը տնտեսությունը «զովացնող» մի տեսակ «ներկառուցված» կայունացուցիչ է։ Հարկային դրույքաչափերի նվազեցումը և պետական ​​ծախսերի ավելացումը օգտագործվում են որպես տնտեսական դինամիկան ուժեղացնելու լծակ, մինչդեռ հարկերի դրույքաչափերի բարձրացումը և ծախսերի նվազեցումը տնտեսության «գերտաքացումից» կանխելու միջոցներից մեկն է: Տեմպերի գերագնահատման դեպքում առաջանում են մի շարք բացասական հետևանքներ, որոնցից ամենագլխավորներն են. «ստվերային» տնտեսության աճ, o հարկերից խուսափելու զանգվածային պրակտիկա, o պետական ​​բյուջեի եկամուտների կրճատում. Հարկային բարեփոխումների հիմնական նպատակներն են. - հարկային բեռի նվազեցում և հավասարեցում, - արտադրության ծախսերի նկատմամբ հարկային հսկողության ուժեղացում, - հարկային օրենսդրության կիրառման և կիրառման ծախսերի նվազագույնի հասցնել, - հարկային դրույքաչափերի իջեցում: Պետք է հնարավորինս պարզեցնել հարկային համակարգը. Անհրաժեշտ է էապես բարձրացնել ոչ արտադրողական գործունեության՝ ժամանցային բիզնեսի, որոշակի տեսակի միջնորդության հարկումը և այլն։

4. Դրամավարկային կարգավորում Դրամավարկային քաղաքականությունը (ՄՊ) դրամաշրջանառության և վարկային ոլորտում միջոցառումների ամբողջություն է, որն ուղղված է տնտեսական աճի կարգավորմանը, գնաճի զսպմանը և դրամական միավորի կայունության ապահովմանը, զբաղվածության ապահովմանը և վճարային հաշվեկշռի հավասարեցմանը: Պետական ​​դրամավարկային կարգավորումն իրականացնում է Կենտրոնական բանկը։ Կարգավորող գործիքները բաժանվում են ուղղակի և անուղղակի: Դրամավարկային քաղաքականության անուղղակի գործիքներ. 1. Զեղչերի տոկոսադրույքի քաղաքականություն. Կենտրոնական բանկը հանդես է գալիս որպես մնացած բոլոր բանկերի հիմնական պարտատերը։ Նման վարկերի տոկոսադրույքը կոչվում է զեղչի տոկոսադրույք: Վերջիններիս համար շահույթի աղբյուր է հանդիսանում առևտրային բանկերի զեղչային դրույքի և դրույքների տարբերությունը։ Կենտրոնական բանկն իրավունք ունի ցանկացած պահի փոխել այս դրույքաչափը: Այն մեծացնելով` սահմանափակում է փոխառու միջոցների պահանջարկը առեւտրային բանկերի կողմից, նվազեցնելով` խթանում է այդ պահանջարկը։ Տոկոսադրույքի իջեցումը նաև խթանում է մասնավոր հատվածին նոր ներդրումներ կատարել

2. Պարտադիր պահուստների համակարգ. Պարտադիր պահուստավորման գործակիցը Կենտրոնական բանկում առևտրային բանկի կողմից սահմանված ներդրումների չափի և այս բանկի ընթացիկ պարտավորությունների հարաբերակցությունն է: Առևտրային բանկերի պարտադիր նվազագույն պահուստները ներկայացնող գումարները պահվում են Կենտրոնական բանկում մշտական ​​ավանդների տեսքով: Եթե ​​առևտրային բանկը չի կատարում այս պահանջը, ապա պետք է վճարի տույժեր: Կենտրոնական բանկը, մեծացնելով պարտադիր պահուստի չափը, զսպում է առևտրային բանկերի բիզնես գործունեությունը՝ նվազեցնելով այն

3. Կարգավորում բաց շուկայում արժեթղթերի հետ գործարքների միջոցով: Վարկային և բանկային համակարգը կարգավորող վարչական միջոցառումներ՝ հրահանգներ բանկերին՝ հրահանգների, հրահանգների, ինչպես նաև պատժամիջոցների կիրառման տեսքով: Կենտրոնական բանկը վերահսկում է առևտրային բանկերի գործունեությունը և պարբերաբար ստուգումներ է անցկացնում դրանցում

5. Կառուցվածքային քաղաքականություն Այն հարաբերությունները, որոնք արտացոլում են տնտեսության առանձին մասերի փոխհարաբերություններն ու փոխկապվածությունները նրա զարգացման գործընթացում, բնութագրվում են «տնտեսական կառուցվածք» հասկացությամբ: Կառավարության կարգավորման համար ամենաբարձր արժեքըունեն կառուցվածքային հարաբերությունների հետևյալ հիմնական տեսակները՝ վերարտադրողական, ոլորտային, սոցիալական, տարածաշրջանային, արտաքին առևտուր

Վերարտադրողական կառուցվածքը բնութագրվում է հետևյալ հարաբերություններով. 1. Արտադրական միջոցների արտադրության և սպառողական ապրանքների արտադրության միջև.

2. Օգտագործված արտադրության միջոցների փոխհատուցման և նորաստեղծ արժեքի միջև

3. Սպառման և կուտակման միջև

4. Միջեւ արտադրական տարածքներև ենթակառուցվածքը

Ոլորտային կառուցվածքը բնութագրում է առանձին ճյուղերի, արդյունաբերության, միջարդյունաբերական համալիրների ներդրումը ՀՆԱ-ի վերարտադրության մեջ.

Տնտեսության տարածաշրջանային (տարածքային) կառուցվածքը բնութագրում է առանձին շրջանների ներդրումը ՀՆԱ-ի վերարտադրության մեջ։ Սոցիալական կառուցվածքը արտացոլում է ազգային տնտեսության բաշխվածությունը՝ ըստ տնտեսական գործունեության կազմակերպական և իրավական ձևերի, եկամտի մակարդակի և բնակչության կյանքի.

Արտաքին առևտրի կառուցվածքը տնտեսության վիճակի մի տեսակ հայելին է։

Պետության կառուցվածքային քաղաքականությունը կառուցվածքային վերափոխումների նպատակների և բնույթի հիմնավորումն է, այդ տարրերի զարգացմանն աջակցող միջոցառումների համալիրի սահմանումը. տնտեսական համակարգորոնք ապահովում են տնտեսական աճ և լուծումներ ընթացիկ խնդիրներներկա

Կառուցվածքային քաղաքականության երկու տեսակ կա. 1. Պասիվ կառուցվածքային քաղաքականություն. պետությունը իրավական հիմք է ստեղծում կապիտալի և աշխատուժի ազատ հոսքի համար մի արդյունաբերությունից մյուսը, բայց ուղղակիորեն չի միջամտում այդ գործընթացներին: Կառուցվածքը փոխվում է միայն շահույթի դրույքաչափերի փոփոխությամբ: 2. Ակտիվ կառուցվածքային քաղաքականություն - պետությունը միջոցների և միջոցների համակարգի օգնությամբ ազդում է կառուցվածքային առաջանցիկ փոփոխությունների արագացման վրա։ Հնարավոր է միջոցառումների մի ամբողջ շարք. խթանել կապիտալի հոսքը դեպի առաջնահերթ ոլորտներ. արդյունաբերության զարգացման խթանում, որոնք արագացնում են գիտատեխնիկական առաջընթացի ձեռքբերումների իրականացումը. պաշտպանություն և ֆինանսական աջակցության տրամադրում այն ​​ոլորտներին, որոնք անկում են ապրում և պահանջում են արտադրական ապարատի արմատական ​​վերակառուցում. որոշ արտադրության կրճատում ընկճված արդյունաբերություններում և այլն:

Ակտիվ կառուցվածքային քաղաքականության հայեցակարգը հիմնված է տնտեսության կառուցվածքային վերափոխման առավել արդյունավետ ուղղությունների հստակ սահմանման վրա։ Տնտեսական զարգացման այս փուլում պետական ​​կառուցվածքային քաղաքականության հիմնական ուղղություններն են՝ 1. Արտադրության աճն այն ճյուղերում, որոնք ապահովում են պատրաստի արտադրանքի արտահանման զգալի մասը

2. Արտադրության աճ այն ճյուղերում, որոնք ի վիճակի են փոխարինել ներմուծվող արտադրանքը ներքին շուկայում

3. Համաշխարհային շուկայում մրցունակ ապրանքների արտադրության զարգացում

4. Աջակցություն այն ճյուղերին, որոնք օգտագործում են ռեսուրսների խնայող տեխնոլոգիաներ

5. Արտադրության աճ այն ճյուղերում, որոնք ունակ են բարձրացնելու արտադրանքի գիտատեխնիկական մակարդակն ու որակը

6. Մրցակցության զարգացում արտադրության վերակառուցման և դիվերսիֆիկացման միջոցով

7. Հումքի, կիսաֆաբրիկատների և բաղադրամասերի արտադրության զարգացում՝ ներմուծվողներին փոխարինելու համար

Ներկայումս Ռուսաստանում նկատվում է արդյունաբերության կառուցվածքային դեգրադացիայի գործընթաց, որն արտահայտվում է կառուցվածքի վերափոխմամբ դեպի առաջնային, ոչ հմուտ աշխատողներ։ տեխնոլոգիապես ավելի քիչ բարդ արդյունաբերություններ, ինչը, իհարկե, ենթադրում է ինչպես ազգային տնտեսության աճող կախվածությունը համաշխարհային շուկայից, այնպես էլ երկրի գիտատեխնիկական ներուժի հետագա դեգրադացիա։

Ռուսական տնտեսության կառուցվածքային վերակազմավորումը քննարկելիս մնում են ամենակարևոր խնդիրները. 1. ռազմարդյունաբերական համալիրի ճյուղերի վերափոխում. 2. փոքր բիզնեսի աջակցություն և զարգացում. 3. տնտեսության իրական հատվածի ճյուղերի աջակցության և զարգացման քաղաքականություն

Ռուսաստանում իրականացվող տնտեսական բարեփոխումների և կառավարման համակարգի վերակառուցման գործում կարևոր դեր է խաղում ռազմաարդյունաբերական համալիրի ձեռնարկությունների գործունեության վերակազմավորումը։ Ձեռնարկությունների (արտադրական հզորությունների, գիտատեխնիկական ներուժի և աշխատանքային ռեսուրսների) մասնակի կամ ամբողջական վերակողմնորոշումը ռազմական կարիքներից քաղաքացիական կարիքների վերածում է.

Ռազմարդյունաբերական համալիրի վերափոխման ոլորտում առաջնահերթություններն են. երկարժեք տեխնոլոգիաների կիրառման վրա հիմնված ֆինանսական և արդյունաբերական խմբերի, տեխնոլոգիական պարկերի ստեղծում. անդրազգային ընկերությունների, նոր ճյուղերի ձևավորում՝ հիմնված բեկումնային և մրցունակ տեխնոլոգիաների վրա՝ որպես աշխատանքի գլոբալ բաժանմանը մասնակցության ձևեր. Պետության կարիքների համար պատվերների տեղադրման պետական ​​պայմանագրային համակարգին ամբողջությամբ անցում. ռազմարդյունաբերական համալիրի կազմակերպման և տնտեսության առանձնահատկություններին համապատասխան տնտեսական մեխանիզմի կարգավորող և իրավական ապահովում.

Տնտեսության իրական հատվածը տնտեսության մի հատված է, որն անմիջականորեն կապված է նյութական արտադրության, շահույթ ստանալու և բյուջեն լցնելու հետ։ Պետությունը տնտեսության իրական հատվածի գործունեության համար աջակցության կարիք ունի, որը հիմնականում իրականացվում է այս ոլորտներում ներդրումային գործունեության խթանման, ինչպես նաև հարկային խթանների ստեղծման մեխանիզմի միջոցով. 1. Ինչպիսի՞ն է պետության ֆինանսական քաղաքականությունը ? Որո՞նք են նրա հիմնական խնդիրներն ու գործունեությունը: 2. Որքա՞ն է պետական ​​բյուջեն: Որո՞նք են նրա գործառույթները տնտեսության մեջ: 3. Ո՞րն է պետության հարկային քաղաքականությունը: Որո՞նք են հարկային համակարգի գործունեության սկզբունքները: 4. Ի՞նչ է դրամավարկային քաղաքականությունը: Որո՞նք են դրա հիմնական գործիքները: 5. Ո՞րն է պետության կառուցվածքային քաղաքականությունը։ Ի՞նչ ուղղություններով և ինչպե՞ս է այն իրականացվում։

Յուրաքանչյուր պետության տնտեսական նպատակները հիմնականում պայմանավորված են շուկայական տնտեսության կատարյալ որակներից հեռու: Դա բնորոշ է ժողովրդավարական մեխանիզմին մեծ գումարթերություններ, որոնք որոշում են տնտեսության մեջ պետության մասնակցության արդիականությունը.

Ինչի՞ն է ուղղված Ռուսաստանի քաղաքականությունը.

Ռուսաստանը նպատակ ունի վերացնել հետևյալ բացասական կողմերը.

Որո՞նք են տնտեսության մեջ ռուսական պետության քաղաքականության առաջնահերթությունները:

Արտադրության մասշտաբների ավելացման արդյունքում անհրաժեշտ է կապիտալի գլոբալ ներարկումներ իրականացնել տնտեսություն, ինչը չեն կարողանում իրականացնել անգամ խոշորագույն հայրենական ձեռնարկությունները։ Տնտեսության նկատմամբ քաղաքական վերահսկողությունն ունի ռազմավարական նպատակ. Երկիրն ունի հսկայական թվով ձեռնարկություններ, որոնք ապահովում են տնտեսական զարգացում, բայց չեն կարող վստահվել ներկայացուցիչներին, օրինակ՝ միջուկային արտադրությունը և կենսաբանական հետազոտությունները։ Տնտեսական կարգավորման հարցերում սովորական է պետության կողմից բացառապես գլոբալ նպատակներ դնելը։ Սա ոչ միայն մակրոտնտեսական հավասարակշռության պահպանումն է, այլեւ սոցիալական արտադրության երաշխավորումը։ Նպատակներն ու առաջնահերթությունները հակված են փոխվելու: Սա կախված կլինի բացառապես նրանից, թե այսօր ինչ զարգացման փուլում է գտնվում երկրի ամբողջ տնտեսությունը։

Տնտեսական քաղաքականության նպատակները

Ռուսաստանի տնտեսական զարգացումը կարող են երաշխավորել այն նպատակները, որոնք կառավարությունը դնում է իր քաղաքականությունը կառուցելիս։ Նրանք կարող են փոխվել, ինչպես նշվեց վերևում, բայց շատ իրավիճակներում նրանք իջնում ​​են մեկ ցուցակի: Ռուսական քաղաքականությունն ուղղված է.

• Սոցիալական արտադրության ոլորտում ներդաշնակության ապահովում.
• Արտադրության ծավալների աճի խթանում.
• Բնակչության լիարժեք զբաղվածության երաշխավորում.
• Արդարացված
• Շուկայում գների կայունացում.
• Գնաճի գործընթացի կանխարգելում.
• Բնական ռեսուրսների պահպանում.

Շատ հաճախ նպատակների միջև կարող են առաջանալ ակնհայտ հակասություններ։ Ամենից հաճախ խնդիրը դառնում է արտադրության աճի և պաշտպանության միջև հավասարակշռություն ձեռք բերելը: Նոր տնտեսությունը ձևավորվում է պետական ​​քաղաքականության ազդեցության ներքո, որը հարթեցնում է հակասությունները, վերացնում հակամարտությունները և մշակում արդյունավետ կառավարման մեթոդներ:

Անցյալից ապագա

Ուսումնասիրելով այն հարցը, թե որո՞նք են տնտեսության մեջ ռուսական պետության քաղաքականության առաջնահերթությունները, արժե ասել, որ կառավարության դերը որպես կարգավորող սուբյեկտ, որը ստեղծում է օպտիմալ պայմաններ տնտեսվարող սուբյեկտների գործունեության համար, որոշվում է պատմականորեն: Սկզբում կառավարությունը խիստ էր հարկերի հավաքագրման հարցում։ Տնտեսության զարգացման հետ մեկտեղ ավելացել է առաջադրանքների ցանկը. 20-րդ դարից սկսած՝ ԽՍՀՄ գոյության օրոք, իշխանությունը զբաղեցնում էր տոտալ կարգավորողի պաշտոնը, որը որոշում էր երկրի բնակիչների մտածելակերպը։

1999 թվականից ի վեր տնտեսական առաջնահերթությունները դարձել են ազդեցության սահմանափակման նախապայման: Այս պրակտիկան չբռնեց, և 2000 թվականից ամեն ինչ վերադարձավ նորմալ: Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարությունը վկայում է, որ մինչև 2000 թվականը տնտեսական հատվածի կեսը գտնվում էր կառավարության ղեկավարության ներքո։ 2007 թվականին այս ցուցանիշն աճել էր։ Անցում կատարվեց դեպի կառավարության կարգավորումըայնպիսի ընկերություններ, ինչպիսիք են «Սիբնեֆտը» և «Գազպրոմը»: Երևույթը երկու կողմ ունի. Պետությունը մի կողմից ստանձնել է տնտեսական սեգմենտի զարգացման ողջ պատասխանատվությունը, մյուս կողմից՝ գործնականում չի կարողանում արդյունավետ կառավարման համակարգ կառուցել։

Երկարաժամկետ քաղաքականություն

Տնտեսության մեջ ՌԴ կառավարության միջամտության մասին վկայող հիմնական դրսեւորումը վերջինիս երկարաժամկետ զարգացման ծրագրի ձեւավորումն է։ Մասնավորապես, 2008 թվականին օրինականացվել է մինչև 2020 թվականը Ռուսաստանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման հայեցակարգի մասին հրամանագիրը: Եթե ​​ուսումնասիրենք, թե որոնք են այս ժամանակահատվածում ռուսական պետության տնտեսական քաղաքականության առաջնահերթությունները, ապա կարելի է խոսել ՌԴ քաղաքացիների բարեկեցության բարձրացման, բավարար մակարդակի ապահովման մասին։ ազգային անվտանգություն, տնտեսության դինամիկ զարգացման եւ համաշխարհային շուկայում դիրքերի ամրապնդման մասին։

Սոցիալական առաջնահերթություններ

Երկրի նոր տնտեսությունը միտված է հասնելու բարձր չափանիշներմարդկանց բարեկեցության մեջ: Նախնական հաշվարկներով՝ մինչև 2020 թվականը յուրաքանչյուր մարդու ոչ միայն եկամուտների մակարդակը, այլև կենսապայմանները պետք է համապատասխանեն բարձր զարգացած երկրներին բնորոշ ցուցանիշներին։ Կարելի է խոսել անվտանգության, կրթական և առողջապահական ծառայությունների առկայության, մշակութային առավելությունների, ինչպես նաև էկոլոգիապես մաքուր միջավայրի առկայության մասին։

Առաջնորդություն և նորարարություն

Ռուսական տնտեսական քաղաքականության ուղղություններն ուղղված են առաջնորդությանն ու նորարարությանը։ Հետագայում պետությունը ոչ միայն պետք է պահպանի առաջատարի իր դիրքերը էներգետիկ սեգմենտում, ինչպես նաև հումքի վերամշակման և արդյունահանման ոլորտներում։ Այն պետք է ձևավորի գիտելիքի և բարձր տեխնոլոգիաների տնտեսություն, որը կապահովի համաշխարհային շուկայում մրցունակության բարձր մակարդակ։ Կարելի է ասել, որ կառավարության ծրագրերն են համաշխարհային շուկայում բարձր տեխնոլոգիական ապրանքներ և ինտելեկտուալ ծառայություններ մատուցել, որոնք մինչև 2020 թվականը կկազմեն միանման առաջարկների ընդհանուր թվի առնվազն 5-10%-ը։

Ելնելով այսօր Ռուսաստանի պետության տնտեսական քաղաքականության առաջնահերթություններից՝ կարելի է խոսել նոր տարածքային աճի կենտրոնների ձևավորման ծրագրերի մասին ոչ միայն հումքային շրջաններում, այլև այն ոլորտներում, որտեղ կենտրոնացած են նորարարությունը, արդյունաբերական և գյուղատնտեսական ներուժը։ Սա կապահովի տարածաշրջանային անհավասարության նվազում։ Այդ նպատակին հասնելու ճանապարհին նախատեսվում է ստեղծել տրանսպորտային լայն ցանց, որը կդառնա միջտարածաշրջանային ինտեգրման և տարածքային շարժունակության երաշխավորը։

Երկրի նպատակներով և առաջնահերթություններով ձևավորված տնտեսական զարգացման առանձնահատկությունները

Ռուսաստանի տնտեսության առանձնահատկությունները, որոնք որոշվում են նորարարական, սոցիալական ուղղվածություն ունեցող տիպի անցման առանձնահատկություններով, որոշում են ինչպես առաջադեմ, այնպես էլ առաջադեմ զարգացման խնդիրների միաժամանակյա լուծման արդիականությունը:

Համաշխարհային շուկայում գլոբալ մրցակցությունը թույլ չի տալիս հասնել բարգավաճման և արդյունավետության առանց գործունեության ոլորտների արագ զարգացման, որոնք որոշում են գլոբալ տնտեսական համակարգի առանձնահատկությունները: Տնտեսական քաղաքականության նոր առաջնահերթություններն ու նպատակները կանխորոշված ​​են աճի արտահանման վրա հիմնված հումքի փոփոխման անցումով: Վերջինս հիմնված է բիզնեսի ազատության և ազգային մրցունակության հավասարակշռության վրա: Բարեկեցության մոտեցումն անհնար է առանց մի շարք վերափոխումների իրականացման, որոնք պայմանավորված են երկրի քաղաքականությամբ, նրա առաջնահերթություններով և տնտեսական զարգացման նպատակներով։

Կառավարության առաջիկա տարիների արդիականացման քաղաքականության կարևորագույն ուղղությունները ներառում են.

Մարդկային կապիտալի կայուն և դինամիկ զարգացում ապահովելու համար ինստիտուցիոնալ բարեփոխումների իրականացում. Մարդկանց մեջ ներդրումներն են պետական ​​քաղաքականության և բյուջեի ծախսերի առաջնահերթությունը. կրթության, առողջապահության, կենսաթոշակային համակարգերի արդյունավետության բարձրացում, բնակարանային պայմանների բարելավման խթանների և գործիքների ստեղծում։ Հենց այս ոլորտները պետք է դառնան ներքին պահանջարկի գեներատորներ՝ առաջացնելով աճ բազմաթիվ այլ ոլորտներում՝ գիտության, հետազոտության և զարգացման, արդյունաբերության և ենթակառուցվածքների ոլորտներում:

Տնտեսական աճի ապահովման գործում ներքին պահանջարկի դերի ուժեղացում. Տնտեսության կառուցվածքային նորացում՝ հանգեցնելով արտադրության և ֆինանսական համակարգի կախվածության նվազմանը վառելիքի և հումքի արտահանումից։ Հետևողական ապամոնոպոլիզացում և մրցակցության զարգացում, առանց որի պահանջարկի խթանման բոլոր միջոցներն արդյունավետ չեն լինի։

Կայուն տնտեսական աճը հիմնված է մասնավոր սեփականության անձեռնմխելիության և անվտանգության վրա։ Քանի որ սոցիալ-տնտեսական իրավիճակը կայունանում է, պետությունը կնվազեցնի իր մասնաբաժինը արդյունաբերական և ֆինանսական ակտիվների սեփականության մեջ: Սեփականաշնորհումը կիրականացվի արդյունավետ սեփականատիրոջ շահերից ելնելով։

Մակրոտնտեսական հավասարակշռության ապահովում, որը ենթադրում է բյուջեի դեֆիցիտի կրճատում, գնաճի և տոկոսադրույքների նվազեցում, ազգային արժույթի փոխարժեքի կայունացում։ Անհրաժեշտ է իրականացնել ինստիտուցիոնալ և կազմակերպչական միջոցառումների համալիր փաթեթ՝ ծախսային պարտավորությունների վերակազմակերպման համար՝ ուղղված բյուջետային ծախսերի արդյունավետության բարձրացմանը և նպատակային բնույթի ամրապնդմանը:

Անհրաժեշտ է մշակել և սկսել հետևողականորեն իրականացնել ռուբլու միջազգային գրավչության բարձրացման և միջազգային վճարումներում դրա օգտագործման հնարավորությունների ընդլայնմանն ուղղված միջոցառումներ։ Սա պահանջում է ռուսական արժույթի կայունության բարձրացում, գնաճի ցածր տեմպեր և ցածր տոկոսադրույքներ։

Բանկային համակարգի արդյունավետության և հուսալիության բարձրացում. Դա կնպաստի ֆինանսական և վարկային ծառայությունների մատչելիության բարձրացմանը, կայունության ձևավորմանը ֆինանսական շուկա, գրավիչ ներքին և օտարերկրյա ներդրողների համար՝ պայմաններ ստեղծելով երկարաժամկետ ներդրումային գործիքների առաջացման համար։

Տարածաշրջանային բևեռացման մեղմացում՝ ճնշված և թերզարգացած շրջանների զարգացման արագացմամբ, տարածաշրջանային մակարդակում ռազմավարական կառավարման համակարգի մշակմամբ։

Եկամտի մակարդակով տարբերակման նվազեցում, ներառյալ աշխատող և հաշմանդամ բնակչության կենսամակարդակի տարբերությունը: Բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խմբերի հասցեական սոցիալական աջակցության, աղքատության դեմ պայքարի, արդյունավետ զբաղվածության քաղաքականության ձևավորման և իրականացման հետևողական քաղաքականություն, այդ թվում՝ ինքնազբաղվածության խթանման և քաղաքացիների ձեռնարկատիրական նախաձեռնության խրախուսման միջոցով։

Զարգացում պետական ​​համակարգառողջապահությունը՝ ճգնաժամային ժամանակահատվածում բնակչության առողջության ցուցանիշների վատթարացումը կանխելու նպատակով, այդ թվում՝ բժշկական և բժշկական ծախսերի թանկացման պատճառով. դեղեր, և որակյալ բժշկական օգնության հասանելիության նվազեցում: Անվճար բժշկական օգնության պետական ​​երաշխիքները պետք է հստակեցվեն և ամբողջությամբ ապահովվեն, և միջոցներ ձեռնարկվեն ռեսուրսների օգտագործման արդյունավետությունը բարելավելու համար, ներառյալ առողջապահության կառուցվածքային փոփոխությունները: Պարտադիր բժշկական ապահովագրության համակարգը պետք է դառնա բժշկական օգնության համար վճարվող միջոցների հիմնական աղբյուրը։ Իրավապահ ինստիտուտների կատարելագործումը որպես տնտեսական համակարգի արդյունավետ գործունեության պայման ( տնտեսական հաստատություններ) Արդյունավետ տնտեսությունը պահանջում է մարդու և սեփականության իրավունքների պաշտպանության և գործող օրենսդրությանը համապատասխանության ապահովման արդյունավետ համակարգ։ Իրավապահ (և առաջին հերթին՝ դատական) համակարգի բարեփոխումը քաղաքականության անբաժանելի մասն է. տնտեսական արդիականացում. Տնտեսության մեջ նորարարական գործունեության արմատական ​​աճը, « կրիտիկական զանգված» արդյունավետ, դինամիկ զարգացող, մրցունակ ձեռնարկություններ արտադրության բոլոր ճյուղերում, հայրենական արդյունաբերության տեխնոլոգիական արդիականացման շարունակություն։ Էներգիայի և ռեսուրսների արդյունավետության բարձրացման խթանում: Ենթակառուցվածքների զարգացում՝ տրանսպորտի, էներգետիկայի, տեղեկատվության, արդյունավետության բարձրացման և տնտեսության բոլոր ոլորտների ծախսերի կրճատման հիմքերի ստեղծում։

Տնտեսության արդիականացման քաղաքականության առաջնահերթությունները կարտացոլվեն նաև 2014 թվականի և հետագա տարիների բյուջետային քաղաքականության առաջնահերթությունների ձևավորման մեջ։