Կրթության որակը՝ որպես տնտեսական անվտանգության անհրաժեշտ պայման. Կրթության որակը որպես ազգային անվտանգության գործոն. Սոցիոլոգիական վերլուծության փորձ՝ Աշիրբագինա Ն., Կորմիլցևա Է.Ա., Կորնեենկովա Տ.Պ., Էջիբիա Տ.Լ. Պաշտպանության դրույթներ

Հացահատիկի համար եգիպտացորենի մշակության տարածքի աճ է մնում. Այս մշակաբույսից նախատեսվում է տնկել առնվազն 35 հազար հեկտար։

Հացահատիկի արտադրության արդյունավետության բարձրացման համար ոչ փոքր նշանակություն ունի իրացման ուղիների ընտրությունը, արտադրանքի որակի բարելավումը, հացահատիկի արտադրության պետական ​​աջակցությունը, ինչպես նաև հացահատիկային մշակաբույսերի աճեցման նկատմամբ նյութական հետաքրքրությունը:

Հացահատիկի արտադրության կայունացման և արդյունավետության վրա ազդող գործոնները անքակտելիորեն կապված են գնագոյացման, վարկավորման և հարկման համակարգի հետ:

Հացահատիկի շուկայի գործունեության մեջ կարևոր դեր է խաղում Ռուսաստանի հացահատիկի միությունը, որի հիմնական խնդիրն է պաշտպանել հայրենական արտադրողների շահերը և մասնակցել հացահատիկի և դրա վերամշակված արտադրանքի առաջարկի և պահանջարկի կանխատեսվող հավասարակշռության մշակմանը:

Այս և այլ գործոնների ամբողջ շարքի բացահայտումը, դրանց ճիշտ հաշվառումը և արտադրության մեջ օգտագործումը հնարավորություն է տալիս նախանշել հացահատիկի արդյունաբերության արդյունավետությունն ու կայունությունը ապահովելու հատուկ միջոցներ:

1. Վոլկովա Ն.Ա. Գյուղատնտեսական և վերամշակող ձեռնարկությունների էկոնոմիկա. Մ., 2005:

2. Մինակով Ի.Ա. Գյուղատնտեսություն. Մ., 2005:

3. Սոլոպով Վ.Ա. Հացահատիկի և հացամթերքի տարածաշրջանային շուկայի զարգացում. մենագրություն. Միչուրինսկ, 2006 թ.

4. Ալտուխով Ա.Ի., Վասյուտին Ա.Ս. Ռուսաստանի հացահատիկ. Մ., 2002:

5. Կլյուկաչ Վ.Ա., Ալտուխով Ա.Ի., Պրոլիգինա Ն.Ա. Երկրի հացահատիկի շուկայի պետական ​​կարգավորում // Գյուղատնտեսական և վերամշակող ձեռնարկությունների տնտեսագիտություն. M., 2000. No 11. P. 10-13.

6. Լիսենկովա Տ.Մ. Հացահատիկի ռուսական շուկա՝ միջպետական ​​և միջտարածաշրջանային կապեր. Մ., 1996:

Նարիժնի Ի.Ֆ., Զվյագինա Ն.Ն. Հացահատիկի արտադրության տնտեսական նշանակությունը և արդյունավետությունը. Հացահատիկի արտադրության աճը շատ կարևոր է գյուղատնտեսական արդյունաբերության բոլոր ճյուղերի համար։ Հացահատիկի արտադրության արդյունավետությունը չափվում է կլիմայական, գիտական, տեխնոլոգիական և տնտեսական գործոնների ազդեցությամբ: Հացահատիկի արտադրության կայունացման և արդյունավետության վրա ազդող գործոնները կապված են գնի որոշման, վարկային գործունեության և հարկերի հաշվարկման համակարգի հետ։ Ռուսաստանի հացահատիկի դաշինքը շատ կարևոր դեր է խաղում հացահատիկի շուկայի գործունեության մեջ: Նրա հիմնական պարտականությունն է ապահովել արտադրողների շահերը, ուսումնասիրել տարբեր հացահատիկային ապրանքների պահանջարկը և առաջարկը։

Բանալի բառեր՝ հացահատիկի շուկա, հացահատիկի արտադրության արդյունավետություն, հացահատիկի շուկայի դերը տնտեսության մեջ։

ԿՐԹՈՒԹՅԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳԻ ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ԱՆՎՏԱՆԳՈՒԹՅՈՒՆԸ ԱՐԴԻ ՊԱՅՄԱՆՆԵՐՈՒՄ Վ.Վ. Չեռնովա

Հոդվածում քննվում է կրթական համակարգը՝ որպես պետականության պահպանման և զարգացման համակարգաստեղծ գործոն։ Սահմանված են անհրաժեշտ պայմանները, որոնց դեպքում հնարավոր է ապահովել մարզային կրթական համակարգի տնտեսական անվտանգությունը։

Բանալի բառեր՝ ազգային անվտանգություն, կրթություն, կրթական համակարգ։

Կրթության արդյունավետության և անվտանգության ապահովման հիմնական պայմանը դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակներում կրթության պետական ​​կարգավորումն է:

Տարածաշրջանային կրթական համակարգերի ինստիտուցիոնալ վերափոխումների հիմնական գաղափարն այն է, որ յուրաքանչյուր մարզ, մարզ, քաղաք պետք է պատասխանատու լինի ոչ միայն իրագործելու համար.

կրթություն ստանալու ռուսաստանցիների սահմանադրական իրավունքի, ինչպես նաև նրա տարածքում կրթական համակարգի արդյունավետ և անվտանգ գործունեությունը ապահովելով. և մշակութային կրթական

ծառայություններ՝ կապված աշխատողների վերապատրաստման և վերապատրաստման հետ՝ հաշվի առնելով շուկայական հարաբերությունների զարգացումը, տնտեսության վիճակը, բնակչության զբաղվածության կառուցվածքը և մակարդակը։

Կրթության ոլորտի տնտեսական անվտանգության և ազգային անվտանգության հարաբերությունների թեմայի նկատմամբ հետաքրքրությունը պայմանավորված է երկու պատճառով: Նախ, գլոբալ միտում կա ազգային անվտանգության տարբեր ասպեկտներ դիտարկելու որպես հասարակության զարգացման հիմնական չափորոշիչներ։ Երկրորդ, 1980-ականների վերջին - 1990-ականների սկզբին իրականացված կրթական համակարգի բարեփոխման ուղղությունն ու արդյունքները, կառավարման շուկայական տարրերի ներդրումը այս ավանդական սոցիալական ոլորտ լուրջ անհանգստություն առաջացրեց ինչպես մանկավարժական համայնքի ներկայացուցիչների, այնպես էլ երկրի քաղաքացիների շրջանում: .

Եթե ​​նախկինում սոցիալիզմի և կապիտալիզմի դիմակայության ժամանակ ազգային անվտանգությունը կապված էր հիմնականում երկրի ռազմաքաղաքական անվտանգության ապահովման հետ, ապա այժմ «ազգային անվտանգություն» հասկացությունը դիտարկվում է ազգերի կենսունակության և կենսունակության տեսանկյունից։ երկրներ, այսինքն՝ որպես պետության ինքնիշխանությունը, նրա ռազմավարական շահերի պաշտպանությունը և հասարակության և տվյալ պետության բոլոր քաղաքացիների լիարժեք զարգացումն ապահովող պայմանների ամբողջություն։

Կրթությունը ազգային անվտանգության բաղադրիչներից է, քանի որ ապահովում է հասարակության և բոլոր քաղաքացիների լիարժեք զարգացումը։

Բացի այդ, կրթությունը ազդում է ազգային անվտանգության բոլոր մակարդակների վրա, առանց բացառության, և դրա բոլոր կառուցվածքային տարրերը: Օրինակ, ժամանակակից պետության տնտեսական անվտանգությունն ու ռազմական անվտանգությունը անհնար է պատկերացնել առանց որակյալ կադրերի և գիտական ​​զարգացումների։ Բնապահպանական անվտանգությունը ներառում է մարդկության նորարարական վերապատրաստում գոյատևման մշակույթի մեջ: Մշակույթի զարգացման անվտանգությունը օրգանապես կապված է կրթության հետ՝ որպես մշակույթի հիմք: Եվ վերջապես, ոչ մի սոցիալական համակարգ չի կարող զարգանալ առանց իր անդամներին միավորող արժեհամակարգի։

Արժեհամակարգից զրկված ժողովուրդը վերածվում է ամբոխի. Արժեքների ձևավորման առաջատար ինստիտուտներից մեկը որպես

կրթություն ինչպես անհատի, այնպես էլ ամբողջ ազգի համար:

Կրթությունը ոչ միայն ազգային անվտանգության հիմնական բաղադրիչն է, այլև գործոն, որն ավելի ու ավելի է որոշում մարդու կարգավիճակը հասարակության մեջ և ազգի կարգավիճակն աշխարհում: Չնայած ժամանակակից ժամանակաշրջանի բոլոր դժվարություններին, Ռուսաստանում կրթության մակարդակը, հատկապես գիտության և մաթեմատիկայի բնագավառում, դեռևս ճանաչվում է որպես ամենաբարձրներից մեկն աշխարհում: Փորձագետների, ինչպես նաև Հռոմի ակումբի առաջատար տեսաբանների կարծիքով, Ռուսաստանում տնտեսական և սոցիալական ցնցումների ժամանակաշրջանում միայն երկու բաղադրիչ է թույլ տալիս նրան պահպանել իր դերը որպես մեծ ուժ՝ երկրի միջուկային հրթիռային ներուժի առկայությունը և ազգի գիտակրթական ներուժը։

Այսպիսով, գիտակրթական ներուժի պահպանումն ու զարգացումն ուղղակիորեն կապված է համաշխարհային առաջատար տերությունների շարքում Ռուսաստանի տեղը պահպանելու հետ։

Տարածաշրջանային կրթական համակարգը իր տնտեսական նշանակությամբ հանդես է գալիս որպես տեղական հանրային բարիք։

Հանրային բարիքների տեսությունը դրանք բաժանում է տարածականորեն սահմանափակ ապրանքների և ապրանքների, որոնց համար սահմանափակումներ չկան։ Առաջինը ներառում է նրանք, որոնց համար ստացված ընդհանուր նպաստները սահմանափակվում են տվյալ տարածքի բնակիչներով (լիճ, անտառ, տեղական հեռուստատեսություն, ոստիկանություն և այլն): Այսպիսով, տեղական հեռուստատեսությունը հեռարձակվում է միայն քաղաքի կամ շրջանի բնակիչների համար. Ոստիկանությունը ծառայություններ է մատուցում տարածքի բնակչությանը։ Եթե ​​հանրային բարիքի ազդեցությունը տարածքային նշանակություն ունի, ապա դրա օգտագործումը կատարելագործելիս առաջանում է կառուցվածքի, որակի և չափի հարց։ Հասարակական բարիքների համար, որոնք տարածականորեն սահմանափակված չեն (գիտություն,

կենտրոնական հեռուստատեսություն, հանրապետական ​​ճանապարհներ) կոնկրետ տարածքում ապրանքի քանակի և չափի հարց չի առաջանում։

Տարածաշրջանները տարբերվում են հանրային ապրանքներ տրամադրելու և, հետևաբար, սպառելու իրենց ունակությամբ, ինչը էական նշանակություն ունի նախապատվությունների բացահայտման համար և հանգեցնում է անհատների շարժունակությանը հանրային բարիքների տարբեր խմբեր ունեցող տարածքների միջև: Խոշոր քաղաքներն ավելի լավ պայմաններ ունեն մշակութային կարիքները բավարարելու համար (թանգարաններ, թատրոն

ry, գրադարաններ և այլն), մասնագիտական ​​(խոշոր արդյունաբերական ձեռնարկություններ, ծառայություններ), սոցիալ–տնտեսական կարիքներ։ Սա հանգեցնում է բնակչության միգրացիայի՝ որպես կայուն միտում, որը տնտեսական գրականության մեջ նկարագրվում է որպես «հարավ-հյուսիս» խնդիր՝ գյուղական տարածքներից քաղաքներ, ծայրամասից կենտրոն, փոքր քաղաքներից մեծ, զարգացող երկրներից զարգացած: .

Տարածաշրջանային կրթական համակարգերը տարբերվում են ուսումնական հաստատություններում սովորողների թվով (չափով/թվով) և կրթական ծրագրերի շրջանակով։

Դպրոցական կրթական ծառայությունների դեպքում հավասարակշռությունը ձեռք է բերվում շրջաններում, քաղաքներում և մարզերում ուսումնական հաստատությունների օպտիմալ տեղակայմամբ: Այնուամենայնիվ, սահմանափակ թվով ուսումնական հաստատությունների առկայության և կրթական ծրագրերի որակի տարբերության պատճառով որոշ դպրոցներ կարող են ավելի գրավիչ լինել կողմնակի անձանց համար՝ հանդես գալով որպես մրցունակ ձեռնարկություններ: Սա խթանում է կրթական հաստատությունների արդյունավետության բարձրացումը մատուցվող կրթական ծառայությունների շրջանակի և մակարդակի ընդլայնման հարցում:

Ուսումնական հաստատություններում նպատակային ուսումնական գործընթացի վերացումը լուրջ վտանգ է ներկայացնում անվտանգության համար։ «Կրթության մասին» օրենքի ո՛չ առաջին, ո՛չ էլ երկրորդ խմբագրությունը կրթական գործընթացներին չի անդրադառնում։ Միևնույն ժամանակ, նախախորհրդային և խորհրդային շրջանների կրթական համակարգի զարգացման ողջ պատմությունը կրթական առաջադրանքները համարում էր կրթական առաջադրանքների համարժեք։ Ուսումնական հաստատությունն իրականացրել է երկակի նպատակ՝ ուսուցանել գիտության հիմունքները և կրթել երկրի արդյունաբերական, տեխնիկական, մշակութային և գաղափարական բազան հետագայում զարգացնելու ունակ մարդ։

Հեռացնելով ուսումնական հաստատությունները, որոնց միջոցով իրականացվում էր անձի ձևավորումը ուսումնական հաստատությունից դուրս, բարեփոխիչները դրա դիմաց չստեղծեցին այս գործընթացի իրականացման նոր մեխանիզմներ։ Այսպիսով, դատապարտվեցին կրթական հաստատությունների՝ մատաղ սերնդի ձևավորման առաջադրանքները։

Ուսանողի անհատականության ձևավորման կրթական ծրագրերի վերացումը ուսումնական հաստատությունները ազատեց այս գործընթացի պատասխանատվությունից: Ուսումնական գործընթացն ինքնին սկսեց ընդունել ժամանցի բնույթ։ Փոխվել է նաև դրա էությունը. Ուսումնական հաստատություններում հասարակական կազմակերպությունների գործունեության արգելքով և կրթական ծրագրերի բացակայությամբ վերացավ ոչ թե ուսանողների անհատականության ձևավորման կոմունիստական ​​գաղափարախոսությունը, այլ կրթական գործընթացի էությունը՝ որպես նպատակային աշխատանք դրականի ձևավորման վրա։ ուսանողների անձնական հատկությունները և բնավորության գծերը.

Կրթական համակարգը կարող է միավորել մարդկանց և ամրապնդել ռուսական պետականությունը, եթե այն ներկայացնում է մեկ կրթական տարածք երկրի բոլոր քաղաքացիների համար։ Այնուամենայնիվ, անհնար է ստեղծել միասնական կրթական տարածք, եթե չկան կրթություն ստանալու միասնական պայմաններ, եթե կրթության միասնական բովանդակություն և ուսուցման միատեսակ մակարդակ ապահովված չէ երկրի բոլոր քաղաքացիների համար՝ անկախ բնակության վայրից, սոցիալական. կամ ազգային ծագումն ու սեռը։

Միասնական կրթական տարածքը չի նշանակում կրթության բովանդակության միատեսակություն։ Կրթական չափորոշիչները, որոնց վրա ներկայումս կենտրոնանում են ուսումնական հաստատությունները, ակադեմիական առարկաների ցանկի փոխարեն ապահովում են կրթական ոլորտներ, որոնք կարող են լրացվել ցանկացած ուսումնական դասընթացի կողմից՝ հաշվի առնելով դաշնային և տարածաշրջանային բաղադրիչները:

Դաշնային բաղադրիչը կրթության բովանդակության մեջ իրականացվող միասնական կրթական տարածք է: Հայտնի է, որ միասնական պետական ​​մակարդակը պահպանելու համար այդ բաղադրիչը չի կարող 50%-ից պակաս լինել։ Եթե ​​ավելի ցածր է, ապա սա սպառնում է երկրի փլուզմանը կրթական համակարգի միջոցով։ Իսկ ԿԳՆ կոլեգիայի որոշմամբ գործնականում ներդրվում է պետական ​​չափորոշիչ, որով կրթական բաղադրիչների դասավորումն իրականացվում է այնպես, որ կրթական բովանդակության 70%-ը հատկացվում է մարզային բաղադրիչին։ Այսպիսով, եթե մի շրջան ներառեր ֆիզիկայի ամբողջական դասընթացի ուսումնասիրությունը կրթական չափորոշիչների մեջ, իսկ մյուսը՝

միայն ֆիզիկայի հիմունքները, այնուհետև ուսանողն ու նրա ծնողները հայտնվում են «նշանակված գյուղացիների» դիրքում։ Երեխայի անգրագետ դառնալու սպառնալիքով նրանք չեն կարող լքել իրենց բնակության վայրը. աշակերտը իրականում չի կարող փոխել դպրոցը, քանի որ ուսումնական ծրագրերը չեն համընկնում։

Կրթական համակարգը հատուկ սոցիալական ոլորտ է, որն ընդգրկում է հասարակության բոլոր շերտերը, միաժամանակ ազգային և անձնական խնդիր է յուրաքանչյուր մարդու համար։ Ուստի դրա հետ կապված ամեն ինչ լուրջ մոտեցում ու ուշադրություն է պահանջում։

Ռուսական կրթության բարեփոխման ուղղությունները պատճենվել են ամերիկյան մոդելից և ներառել են՝ ուսանողի ընտրությամբ առարկաների ուսումնասիրություն, ընտրովի առարկաների մշակում, պարտադիր առարկաների ուսուցման կրճատում, դասերի անվճար հաճախում, դպրոցական համազգեստի բացակայություն, և այլն, այսինքն՝ այն ամենը, ինչը բնութագրում է ամերիկյան կրթական համակարգը։ Պարադոքսն այն է, որ Ամերիկան ​​այժմ հրաժարվել է նման կրթական համակարգից: Ամերիկյան կրթական բարեփոխումը, որը մեկնարկել է 1997 թվականին, ուղղված է բոլորովին հակառակ ուղղությամբ և նախատեսում է՝ ուսման համար պարտադիր առարկաների քանակի ավելացում և ընտրովի առարկաների կրճատում, պարտադիր հաճախում և ուսանողների կարգապահության բարձրացում, միասնական դպրոցի ներդրում։ համազգեստ և այլն:

Այսպիսով, ռուսական կրթական համակարգը հապճեպ դատապարտեց բովանդակության և դասավանդման իր ավանդական ոլորտները: Իրավիճակի անեկդոտային բնույթը կայանում է նրանում, որ ամերիկյան կրթական համակարգի բարեփոխումը որոշ չափով առաջացնում է «խորհրդային դպրոց», մինչդեռ ռուսական կրթական համակարգի բարեփոխումն առաջնորդվում է «ամերիկյան դպրոցի. », որն այլևս գոյություն չունի։

Կրթական համակարգը համակարգաստեղծ գործոն է պետականության պահպանման և զարգացման գործում, այստեղ իրագործվում է Ռուսաստանի ժողովուրդների խմբակային ինքնությունը, որն ի վերջո ստեղծում է քաղաքացիական միասնության զգացում, հետևաբար ամրապնդում և պահպանում է Ռուսաստանի Դաշնության միասնությունը։ Կրթական համակարգը կկարողանա իրականացնել այս առաքելությունը, եթե ներկայացնի

միասնական կրթական տարածք երկրի բոլոր քաղաքացիների համար։

Կրթությունը կարող է դառնալ ազգային անվտանգության ամենավստահելի գործոնը, քանի որ այն կարող է կասեցնել ազգի հոգևոր և մտավոր աղքատացման գործընթացները, ընդլայնել քաղաքացիների կրթական ներուժը, ձևավորել անհատի բարոյական որակներ և հետևաբար սերմանել հարգանք օրենքի նկատմամբ, ազնիվ: աշխատել, սեփական երկրի պատմական ավանդույթների համար, այսինքն՝ հիմք ստեղծել Ռուսաստանի համակողմանի զարգացման համար։

Կրթական ծառայության առանձնահատկությունը դրա անշոշափելիությունն է, անհավասարությունը, անկայունությունը, անպահպանելիությունը և որակը: Այսպիսով, քաղաքներում կրթությունն ավելի որակյալ է, քան գյուղական վայրերում, իսկ մայրաքաղաքներում այն ​​ավելի բազմազան է, քան ծայրամասերում: Ժամանակի ընթացքում երիտասարդության տարիներին աշխատողի ստացած կրթությունը դառնում է հնացած, և ամբողջ աշխատանքային ժամանակահատվածում պահանջվում են գիտելիքներ ձեռք բերելու մշտական ​​ջանքեր։

Տարածաշրջանային կրթության տնտեսական վերլուծությունը ներառում է տարբեր մարզերում կրթական հաստատությունների մասնաբաժնի և սեփականության ձևերի, դրանց օպտիմալ համադրության, կրթության մեջ պետության տեղն ու դերի դիտարկումը:

Ներկայումս տարբեր կարծիքներ են հնչում այս հարցում պետության դերի մասին։ Մինչև վերջերս ավանդական տեսակետն այն էր, որ կրթությունը պետք է լինի ամբողջությամբ հանրային, և որ կրթական ծրագրերը թերֆինանսավորվում են: Այսօր ի հայտ է եկել մեկ այլ տեսակետ, ըստ որի՝ կառավարությունը պետք է կրճատի անվճար կրթական ծառայությունների մատուցումը։

Հանրային կրթությունը քննարկելիս կարևոր է նկատի ունենալ հանրային տրամադրման և հանրային ծառայությունների մատուցման միջև եղած տարբերությունները:

Պետական ​​տրամադրումը կամ նպաստների անվճար տրամադրումը սուբսիդավորման ձև է։ Պետական ​​վճարովի ծառայությունների մատուցումից այն տարբերվում է նրանով, որ առաջինի դեպքում կարիք չկա վերահսկել նպաստների տրամադրումը։ Այս տարբերությունը բացատրում է որոշակի ապրանքների պետական ​​տրամադրման անհրաժեշտությունը հավաքագրման անհնարինության կամ բարձր արժեքի պատճառով

որոշակի ապրանքի օգտագործման համար վճարներ. Այսպիսով, անհնար է անհատական ​​վճարներ սահմանել հեռուստատեսության, իրավապահ մարմինների ծառայությունների և ազգային պաշտպանության համար։ Որոշ դեպքերում պետական ​​ծածկույթ տրամադրելու որոշումը կայացվում է, երբ ցանկալի չէ օգտագործել գինը վաճառված ապրանքի քանակը կարգավորելու համար: Օրինակ, բնակչության կողմից օգտագործվող ջրի քանակի վերահսկումը կարող է ավելի թանկ արժենալ, քան չհավաքումից առաջացած կորուստները: Գնային հսկողություն չի սահմանվում նաև, եթե ապրանքներն ունեն այնպիսի հատկություն, որում մեկ անձի կողմից սպառման ավելացումը չի հանգեցնում այլ անձանց կողմից սպառված քանակի նվազմանը (ճանապարհներից օգտվելիս): Ի տարբերություն զուտ հանրային ապրանքների և ծառայությունների, մեկ անձի կողմից մասնավոր ապրանքների սպառման ավելացումը մեկ միավորով նվազեցնում է մյուսի սպառումը:

Կրթությունը միջանկյալ դեպք է՝ կիսահասարակական բարիք, քանի որ կրթության որոշ մակարդակ տրամադրվում է անվճար (սովորաբար հանրակրթական միջնակարգ կրթություն), թեև որոշ անհատներ կարող են օգտվել մասնավոր կրթական ծառայություններից՝ միջնակարգ կրթություն ստանալու համար։ Միաժամանակ պետությունը կարող է կազմակերպել սեփական ուսումնական հաստատություններ և դրանցում իրականացնել կրթական գործունեություն անվճար հիմունքներով և լրիվ կամ մասնակի վճարովի։ Պետությունը կարող է կրթություն գնել մասնավոր հատվածում և արտերկրում։

Կրթության ոլորտում պետական ​​քաղաքականություն մշակելիս հարցեր են առաջանում պետական ​​«կրթության մատակարարման» մակարդակի վերաբերյալ, որը կախված է կրթության եկամտահարկի դրույքաչափից, երկրի ազգային եկամտի չափից և կրթության ոլորտում մասնավոր ներդրումների համար ֆինանսական ռեսուրսների հասանելիության ընդլայնումից:

Եկամտահարկի միջոցով կրթության վրա պետական ​​ծախսերի ֆինանսավորումը կարող է հանգեցնել հարկատուների միջոցների վատնման: Կրթությունը սովորաբար ֆինանսավորվում է մեկ շնչին ընկնող հաստատուն հարկի միջոցով:

Կրթության մեջ հանրային առաջարկի առանձնահատկությունները ցույց տալու համար ենթադրենք, որ հանրային կրթությունը ներկայացնում է նույնական անհատի հանրագումարը.

անհատական ​​կրթական ծառայություններ, և անհատները տարբերվում են կրթական հնարավորություններով և կարիքներով: Այս դեպքում հանրակրթության ոլորտում հավասար ծախսերի քաղաքականությունը լիովին չի փոխհատուցի տարբեր գործոնային հնարավորություններ ունեցող երեխաների կարիքները, օրինակ՝ զարգացման ուշացումներով: Հնարավոր է, որ անհատները տարբերվում են կրթական կարողություններով, և հնարավոր է դրանք համալրել մասնավոր կրթությամբ։

Տարածաշրջանները տարբերվում են հանրային ապրանքներ տրամադրելու և, հետևաբար, սպառելու իրենց ունակությամբ, ինչը էական նշանակություն ունի նախապատվությունների բացահայտման համար և հանգեցնում է անհատների շարժունակությանը հանրային բարիքների տարբեր խմբեր ունեցող տարածքների միջև: Խոշոր քաղաքներն ավելի լավ պայմաններ ունեն մշակութային (թանգարաններ, թատրոններ, գրադարաններ և այլն), մասնագիտական ​​(արդյունաբերական խոշոր ձեռնարկություններ, ծառայություններ) և սոցիալ-տնտեսական կարիքները բավարարելու համար։ Սա հանգեցնում է բնակչության միգրացիայի՝ որպես կայուն միտում, որը տնտեսական գրականության մեջ նկարագրվում է որպես «հարավ-հյուսիս» խնդիր՝ գյուղական տարածքներից քաղաքներ, ծայրամասից կենտրոն, փոքր քաղաքներից մեծ, զարգացող երկրներից զարգացած: .

Մենք դիտարկում ենք կրթության բաշխումը սոցիալական բարեկեցությունը առավելագույնի հասցնելու տեսանկյունից: Ինչո՞ւ է Ռուսաստանում կրթության զարգացումն ու կատարելագործումը ներկա փուլում առաջ քաշել տարածաշրջանային և մունիցիպալիզացիայի խնդիր: Պատասխանն արդեն նախորդ պատճառաբանության մեջ է։ Զուտ հանրային բարիքի համար, որը տարածականորեն սահմանափակված չէ, որևէ հանրային բարիքի զուտ ազդեցության հարց չի առաջանում։ Կրթության ազդեցությունը տարածականորեն սահմանափակ է ինչպես մարզերի միջև, այնպես էլ տարածաշրջանի ներսում: Տարածաշրջանային կրթական համակարգի կառուցվածքի շրջանակը, որտեղ ապահովվում է կրթության առավելագույն մակարդակը, կախված է մի շարք պայմաններից:

Այսպիսով, կրթության տնտեսական անվտանգության հիմնախնդիրն ուսումնասիրելիս կարելի է բացահայտել այն անհրաժեշտ պայմանները, որոնց պայմաններում հնարավոր է ապահովել մարզային կրթական համակարգի տնտեսական անվտանգությունը։ Նախ՝ համակարգը

պետք է ունենա տնտեսական ազատության բավարար աստիճան. երկրորդ, համակարգը պետք է ունենա արդյունավետ կառավարման ներքին մեխանիզմներ, որոնք թույլ են տալիս մշակել և իրականացնել վարքի միասնական արդյունավետ ռազմավարություն. երրորդ, արտաքին միջավայրը պետք է բավականաչափ և համարժեք արձագանքի համակարգի գործողություններին, մասնավորապես, նրա գործունեության արտաքին ֆինանսավորման մեխանիզմներ և ծրագրեր մշակելիս, որոնք իրականացնում են կրթական համակարգի գործունեության ռազմավարական նպատակները։

Կրթության տնտեսական անվտանգությունը կրթական համակարգի ներքին նպատակային գործառույթն է իր բոլոր մակարդակներում և ձեռք է բերվում ագրեսիվ արտաքին միջավայրում այս համակարգի վարքագծի ռազմավարության մշակման և իրականացման միջոցով՝ ապահովելով դրա ֆունկցիոնալ պարամետրերի նման արժեքները: որ համակարգը պահպանում է հարմարվելու ունակությունը: Անհատական ​​ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգությունը հիմնված է տնտ

դրա կայուն աճի և զարգացման հնարավորությունը, նպատակների և խնդիրների իրականացումը։

1. Գուսկով Ն.Ս., Զենյակին Վ.Ե., Կրյուկով Վ.Վ. Ռուսաստանի տարածաշրջանների տնտեսական անվտանգությունը. Մ., 2006:

2. Կազիախմեդով Գ.Մ. Տնտեսագիտություն. կառավարության կարգավորում և անվտանգություն: Մ., 1996:

3. Տարածաշրջանային կրթական համակարգ՝ երեկ, այսօր, վաղը։ Մ., 1999. Գիրք. 2.

4. Չեկմարեւ Վ.Վ. Կրթության ոլորտում տնտեսական հարաբերությունների համակարգը՝ գիտ. մենագրություն Կոստրոմա, 1998 թ.

Խմբագրության կողմից ստացվել է 15.09.2008թ.

Չեռնովա Վ.Վ. Կրթական համակարգի տնտեսական անվտանգությունը ժամանակակից պայմաններում. Հոդվածում կրթական համակարգը դիտարկվում է որպես պետականության պահպանման և զարգացման ողնաշար: Նկարագրված են անհրաժեշտ պայմանները, որոնք հնարավոր են դարձնում մարզային կրթական համակարգի տնտեսական անվտանգության երաշխիքը։

Բանալի բառեր՝ ազգային անվտանգություն, կրթություն, կրթական համակարգ:

ԵՐԻՏԱՍԱՐԴՆԵՐԻ ԱՇԽԱՏԱՆՔԻ ՇՈՒԿԱՆ ՈՐՊԵՍ ՏԵՍԱԿԱՆ ԵՎ ՄԵԹՈԴԱԿԱՆ ՀԵՏԱԶՈՏՈՒԹՅԱՆ ՕԲՅԵԿՏ Յու.Վ. Չելյուբեևա

Հոդվածը նվիրված է երիտասարդների աշխատաշուկայի՝ որպես տնտեսական կատեգորիայի տեսական և մեթոդական հիմքի մշակմանը, բացահայտում է երիտասարդների աշխատաշուկայի վիճակի վրա ազդող գործոնները և բացահայտում դրա ազգային և տարածաշրջանային առանձնահատկությունները: Տեսական սկզբունքները պատկերված են վիճակագրական տվյալների և հետազոտության արդյունքում ստացված տվյալների հետ:

Բանալի բառեր՝ գործազրկություն, երիտասարդների աշխատաշուկա, երիտասարդների աշխատաշուկայի ազգային և տարածաշրջանային առանձնահատկություն, գործազրկության մակարդակ, գործազրկության տեսակներ, պասիվ գործազրկություն:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը, ինչպես բոլոր քաղաքակիրթ երկրների Սահմանադրությունները, երաշխավորում է իր քաղաքացիներին աշխատելու իրավունքը. «Աշխատանքն անվճար է: Յուրաքանչյուր ոք իրավունք ունի ազատորեն օգտագործելու իր աշխատունակությունը, ընտրելու իր գործունեության տեսակը և մասնագիտությունը» (հոդված 37.1):

Սակայն զարգացող և զարգացած տնտեսություն ունեցող երկրները, ելնելով որոշակի սոցիալ-քաղաքական և տնտեսական պատճառներից, ժամանակ առ ժամանակ ընկնում են գործազրկությամբ ուղեկցվող ճգնաժամի մեջ։

Համաձայն ընդհանուր ընդունված սահմանման՝ գործազրկությունը «սոցիալ-տնտեսական իրավիճակ է, որի դեպքում ակտիվ, աշխատունակ բնակչության մի մասը չի կարողանում գտնել աշխատանք, որն այդ մարդիկ ունակ են կատարել»:

Պաշտոնապես «գործազուրկները համարվում են աշխատունակ քաղաքացիներ, որոնք գրանցված են աշխատանքի բորսայում, ովքեր փնտրում են աշխատանք, բայց չունեն իրենց կրթությանը, բնութագրին և աշխատանքային հմտություններին համապատասխան աշխատանք ստանալու իրական հնարավորություն»։

Այսօր տնտեսական անվտանգության խնդիրն ամենահրատապներից է։ Սա հիմք է ոչ միայն մեր երկրի վերածննդի, այլեւ ողջ գոյության։ Հսկայական թերությունը, որը թույլ չի տալիս Ռուսաստանին առաջին դիրքեր զբաղեցնել համաշխարհային ասպարեզում, նրա հետ մնալն է միջազգային հարաբերությունների առաջատարներից։ Այս բացը հաղթահարելը պահանջում է ճշգրիտ ռազմավարություն:

Տնտեսական անվտանգության բարելավման հիմնական ասպեկտներից մեկը կրթական մակարդակն է։ Փաստն այն է, որ որքան էլ մեծ լինի ներդրումները տեխնոլոգիական բազայում, առանց մարդկային կապիտալում պատշաճ ներդրումների, մեծ հաջողություն չի կարելի սպասել։ Ի վերջո, նոր սարքավորումների վրա աշխատելու են մարդիկ։

Նրանք կտանեն արտադրական գործընթացի ողջ հզորությունը։

Գաղտնիք չէ, որ մարդկային կապիտալը գիտությունն է, կրթությունը, առողջապահությունը և մշակույթը: Սրանք այն հատվածներն են, որոնք ունակ են ապահովելու ազգային անվտանգությունը։

Ցանկանում եմ ձեր ուշադրությունը հրավիրել ամերիկացի մասնագետների մշակած վիճակագրության վրա։ Նրանց ուսումնասիրության էությունը մարդկանց մեջ ներդրումների դերը ցույց տալն էր։ ԱՄՆ-ում բարձրագույն կրթությունից միջին եկամտաբերությունը տատանվում է 8-12 տոկոսի սահմաններում, իսկ Ռուսաստանում՝ ընդամենը 4 տոկոս։ Փորձագետները նաև կարողացան ապացուցել, որ նույնիսկ բնական ռեսուրսների բացակայության դեպքում երկիրը կարող է տնտեսապես հզոր լինել, եթե հոգ է տանում երիտասարդների կրթության մասին, օրինակ՝ Ճապոնիան և Թայվանը։ Նրանց հետազոտությունը հանգեցրեց նրան, որ մարդկային կապիտալում ներդրումները շատ ավելի շահավետ են, քան մյուսները:

Իհարկե, Ռուսաստանը հզոր երկիր է, որտեղ մարդկային կապիտալը համապատասխանում է այնպիսի երկրների, ինչպիսիք են Մեծ Բրիտանիան, Շվեդիան, Գերմանիան, Ֆրանսիան։ Դա պայմանավորված է նրանով, որ տնտեսական ոլորտում աշխատող մարդկանց ավելի քան 25%-ն ունի բարձրագույն կրթություն։ Բայց սա մեզ համար մխիթարություն չպետք է լինի։ Մեր երկիրը շատ խնդիրներ ունի լուծելու. Նախ, կրթության որակի անկում կա և՛ դպրոցներում, և՛ բարձրագույն ուսումնական հաստատություններում։ Երկրորդ՝ այս պահին չունենք ինստիտուտներ, որոնք կխթանեն և կսովորեցնեն մարդկանց ստեղծել նոր բան, հետ չմնալ առաջընթացից։

19-րդ դարի վերջի – 20-րդ դարի սկզբի անբավարար ֆինանսավորման պատճառով։ մեր երկիրը զիջում է առաջատար երկրներին. Նաև նման միտումների պատճառները կարելի է անվանել կրթական գործընթացի կառավարման ժամանակակից կադրերի և բարձրորակ մոդելների բացակայությունը։

Կարծում եմ, որ եթե մեր երկիրը սկսի նոր մոտեցում ցուցաբերել կրթության ոլորտում, ապա մարդկային ներուժի, տեխնոլոգիական բազայի և բնական ռեսուրսների օգնությամբ մենք կարող ենք ամուր զբաղեցնել մեր տեղը առաջատարների շարքում և օրինակ դառնալ այլ երկրների համար, որոնք պարզապես սկսել է գնալ բարելավման ճանապարհով:

1

Հոդվածում բացվում է «Բարձրագույն կրթության տնտեսական անվտանգությունը» ընդհանուր վերնագրով հրապարակումների շարքը։ Դիտարկվում են տարբեր հիերարխիկ մակարդակների տնտեսվարող սուբյեկտների տնտեսական անվտանգության համակարգերին և դրանց փոխազդեցությանը վերաբերող հարցեր: Տրված է «Բարձրագույն կրթության տնտեսական անվտանգություն» հասկացության սահմանումը: Աշխատանքը ցույց է տալիս, որ բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության տնտեսական անվտանգությունը ներառում է տարբեր ասպեկտներ, որոնք միասին որոշում են դրա էությունը։ Նրանց թվում են՝ ուսանողներ (ժողովրդագրություն, միասնական պետական ​​քննություն, զբաղվածություն, կրթության որակ, կազմակերպությունների մասնագետների կարիք); ուսուցիչներ (կարողություն, աշխատավարձ, կարիերայի աճ, տարիքային կազմ); գիտություն և նորարարություն (Հետազոտական ​​և զարգացում ծավալներ, հարաբերություններ հետազոտական ​​կենտրոնների հետ, միջազգային համագործակցություն, հրատարակչական գործունեություն, մտավոր սեփականություն); ցանցային և շարժունակություն; ենթակառուցվածքներ և ֆինանսներ; տնտեսական և կառուցվածքային արդյունավետություն: Դիտարկվում են ժամանակակից պայմաններում բարձրագույն կրթության համակարգի հիմնական մարտահրավերներն ու սպառնալիքները։

տնտեսական անվտանգության համակարգ

տնտեսական անվտանգության ցուցանիշները

շեմային արժեքներ

մարտահրավերներ և սպառնալիքներ

արտաքին և ներքին գործոններ

բարձրագույն կրթություն

1. Գոխբերգ Լ.Մ., Կիտովա Գ.Վ., Կուզնեցովա Տ.Ա. Գիտության և կրթության ոլորտում ինտեգրացիոն գործընթացների ռազմավարություն // Տնտեսագիտության հարցեր. – 2008. – No 7. – P. 112–128:

2. Դմիտրիև Ս.Մ., Շիրյաև Մ.Վ., Միտյակով Ս.Ն. Տեխնիկական համալսարանի տնտեսական անվտանգություն. ցուցանիշների դինամիկայի վերլուծություն՝ օգտագործելով NSTU անվանակոչված օրինակը: Ռ.Է. Ալեքսեևա // Բարձրագույն կրթություն Ռուսաստանում. – 2014. – No 4. – P. 48–56:

3. Դմիտրիև Ս.Մ., Շիրյաև Մ.Վ., Միտյակով Ս.Ն. Տեխնիկական համալսարանի տնտեսական անվտանգություն. հայեցակարգային հիմքեր // Բարձրագույն կրթություն Ռուսաստանում. – 2014. – No 2. – P. 59–66:

4. Դմիտրիև Ս.Մ., Շիրյաև Մ.Վ., Միտյակով Ս.Ն. Տեխնիկական համալսարանի տնտեսական անվտանգություն. ցուցանիշների համակարգ // Բարձրագույն կրթություն Ռուսաստանում. – 2014. – No 3. – P. 11–20:

5. Կապիցա Ս.Ա. Սիներգետիկա և ապագայի կանխատեսումներ. - Մ.: Նաուկա, 2001:

6. Լապաեւ Դ.Ն., Միտյակով Է.Ս. Ռուսաստանի տարածաշրջանների տնտեսական անվտանգության բազմաչափ գնահատման մեթոդիկա (Վոլգայի դաշնային շրջանի օրինակով) // Տնտեսագիտություն, վիճակագրություն և համակարգչային գիտություն // UMO-ի տեղեկագիր. – 2013. – No 4. – P. 151–154:

7. Միտյակով Ս.Ն., Միտյակով Է.Ս., Ռոմանովա Ն.Ա. Վոլգայի դաշնային շրջանի շրջանների տնտեսական անվտանգությունը // Տարածաշրջանի էկոնոմիկա. – 2013. – Թիվ 3(35). – էջ 81–91։

8. Պլետնև Կ.Ի., Շլենով Յու.Վ. Ռուսաստանի բարձրագույն դպրոց և ազգային տնտեսության նորարարական զարգացում // Նորարարություններ. – 2008 թ. – No 1. – P. 85–89.

9. Մարդկային կապիտալի զարգացում՝ համալսարանական գիտությունը ազգային ինովացիոն համակարգում ինտեգրելու նպատակով. մենագրություն / Ս.Ն. Միտյակով, Մ.Վ. Շիրյաև, Ն.Ն. Յակովլևա; Նիժնի Նովգորոդ. պետություն դրանք. համալսարան նրանց. Ռ.Է. Ալեքսեևա. – N. Novgorod, 2013. – 127 p.

10. Սենչագով Վ.Կ., Մաքսիմով Յու.Մ., Միտյակով Ս.Ն., Միտյակովա Օ.Ի. Նորարարական փոխակերպումները որպես տարածաշրջանի տնտեսական անվտանգության հրամայական. ցուցանիշների համակարգ // Նորարարություններ. – 2011. – No 5. – P. 56–61:

11. Սենչագով Վ.Կ., Մաքսիմով Յու.Մ., Միտյակով Ս.Ն., Միտյակովա Օ.Ի., Պոլյակով Ն.Ֆ., Միտյակով Է.Ս., Պալցև Վ.Վ. Նորարարական վերափոխումները որպես Ռուսաստանի կայուն զարգացման և տնտեսական անվտանգության հրամայական. – Մ.: Անկիլ, 2013:

12. Սենչագով Վ.Կ. Տնտեսագիտություն, ֆինանսներ, գներ՝ էվոլյուցիա, փոխակերպում, անվտանգություն։ – M.: Ankil, 2010. – 714 p.

13. Ռուսաստանի Դաշնության 2012 թվականի դեկտեմբերի 29-ի թիվ 273-FZ «Ռուսաստանի Դաշնությունում կրթության մասին» Դաշնային օրենքը: – URL՝ http://www.rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok.html:

14. Պետական ​​վիճակագրության դաշնային ծառայություն [Էլեկտրոնային ռեսուրս]: – Մուտքի ռեժիմ՝ www.gks.ru:

Ներկայումս երկրում ստեղծված է մի իրավիճակ, երբ մարտահրավերներն ու սպառնալիքները կտրուկ աճում են գործունեության շատ ոլորտներում։ Աճում է բնական և տեխնածին աղետների թիվը։ Վերանայվում են առանձին տարածաշրջանների և արդյունաբերության ոլորտների միջև երկարաժամկետ կապերը: Արտասահման «կապիտալի փախուստի» գործընթացը շարունակվում է. Ռուսաստանի դեմ ԱՄՆ-ի և ԵՄ երկրների կողմից հայտարարված պատժամիջոցները զգալի վնաս են հասցնում երկրի տնտեսությանը։ Ներմուծվող ապրանքներից ներքին տնտեսության զգալի (որոշ ճյուղերում գրեթե ամբողջական) կախվածությունը այն դարձնում է խիստ խոցելի, հատկապես քաղաքական անկայունության պայմաններում։ Ընդ որում, ներմուծման փոխարինման խնդիրը կարճ ժամանակահատվածում լուծելը գրեթե անհնար է։ Օբյեկտիվորեն, արտադրական համակարգերի վերակառուցման իներցիոն գործընթացը սրվում է անարդյունավետ կառավարման խնդիրների առկայությամբ և որակյալ կադրերի բացակայությամբ: Գիտական ​​դպրոցների կորուստը և գիտնականների և ուսուցիչների մասնագիտությունների հեղինակության անկումը ավելի են խորացնում առկա սպառնալիքները։ Այս առումով մեզ տեղին է թվում այս խնդիրները դիտարկել տնտեսական անվտանգության տեսանկյունից։

Ներկայումս «տնտեսական անվտանգություն» տերմինը կիրառվում է տարբեր տնտեսական համակարգերի և տնտեսվարող սուբյեկտների նկատմամբ։ Տնտեսական անվտանգության տեսությունն առավել լիարժեք զարգացած է մակրոտնտեսական մակարդակում։ Վ.Կ.-ի աշխատություններում. Սենչագովը մշակել է Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգության վերլուծության մեթոդաբանություն և գործիքներ՝ ինդիկատիվ համակարգի հիման վրա։ Գիտական ​​գրականությունը նկարագրում է նաև զարգացումները, որոնք նվիրված են տնտեսվարող սուբյեկտների տնտեսական անվտանգության վերլուծությանը մեր և միկրո մակարդակներում: Այսպիսով, ներկայացված է տարածաշրջանային տնտեսական անվտանգության ցուցանիշների համակարգը և դրա փորձարկումը Վոլգայի դաշնային շրջանի օրինակով: Առաջարկվում է ցուցանիշների համակարգ, որն արտացոլում է նորարարական վերափոխումների ազդեցությունը երկրի և տարածաշրջանի տնտեսական անվտանգության վրա։ Աշխատանքներն ապահովում են տեխնիկական բուհերի տնտեսական անվտանգության հայեցակարգային հիմքերը և ինդիկատիվ համակարգը։

Նկ. Գծապատկեր 1-ում ներկայացված է տնտեսական տարբեր մակարդակների տնտեսական անվտանգության համակարգերի փոխազդեցության դիագրամը ընդհանուր առմամբ (ա) և տեխնիկական համալսարանի և բարձրագույն կրթության հետ կապված (բ):

Բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության տնտեսական անվտանգությունը կարելի է դիտարկել ինչպես երկրի տնտեսական անվտանգության ընդհանուր համակարգի բաղադրիչ, այնպես էլ որպես այլ համակարգերի հետ փոխազդող անկախ համակարգ։ Տարբեր համակարգերի տնտեսական անվտանգության վերլուծության ժամանակ օգտագործվող ընդհանուր մեթոդաբանական դիրքերից մենք կդիտարկենք Ռուսաստանում բարձրագույն կրթության համակարգի տնտեսական անվտանգությունը որպես տնտեսության հատուկ հատված:

Բարձրագույն կրթության համակարգը, ի թիվս տնտեսության այլ ոլորտների, ներկայումս գտնվում է օրեցօր աճող ու հաճախակի մարտահրավերների ու սպառնալիքների պայմաններում։ Այս առումով նպատակահարմար է դառնում այս համակարգը դիտարկել որպես Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգության կարևոր բաղադրիչ, մի կողմից, ինչպես նաև ներկայացնել բուն կրթական համակարգի տնտեսական անվտանգության հայեցակարգը և դիտարկել դրա առանձնահատկությունները, մյուս կողմից. .

Բրինձ. 2-ը ցույց է տալիս վերջին տասը տարիների ընթացքում բարձրագույն մասնագիտական ​​և միջին մասնագիտական ​​կրթության ուսումնական հաստատությունների ուսանողների թվի փոփոխությունը: Տարբեր արժեքներ և փոփոխությունների նշաններ ցույց են տալիս տարածաշրջանների ուժեղ տարբերակումը երկրի նորարարական տնտեսության համար կադրերի պատրաստման ոլորտում:

Մեր երկրի կարևոր մրցակցային առավելություններից է մարդկային կապիտալը, որի ձևավորումն ու զարգացումը վերջին տարիներին արժանացել է երկրի ղեկավարության զգալի ուշադրությանը։ Բազմաթիվ գիտնականների կարծիքով, Ռուսաստանի տնտեսության նորարարական զարգացման մեջ հատուկ շեշտը պետք է դրվի բարձրագույն կրթության վրա։ 2000–2014թթ Ռուսաստանում հետազոտություններով և մշակմամբ զբաղվող անձնակազմի թիվը նվազել է ավելի քան 18%-ով։ Միաժամանակ, չնայած գիտաշխատողների թվի ընդհանուր նվազմանը, բարձրագույն կրթական համակարգում նկատվում է նրանց աճ։ Այսպիսով, գիտական ​​հետազոտությունների կենտրոնը փոխանցվում է բուհերին։ Բուհերը պետք է դառնան կապող օղակ գիտության և արտադրության միջև՝ մի կողմից փոխանցելով գաղափարներ և տեխնոլոգիաներ, մյուս կողմից՝ արդյունավետ բարձր որակավորում ունեցող մասնագետներ պատրաստելով երկրի տնտեսության համար։ Այս երկակի խնդիրը պետք է կանխորոշի Ռուսաստանի տնտեսության արդիականացման հաջողությունը և բարձր տեխնոլոգիական ապրանքների ներմուծման փոխարինման ռազմավարությունը։

Բրինձ. 1. Տնտեսական անվտանգության համակարգերի փոխազդեցությունը տարբեր մակարդակներում

Բրինձ. 2. Վերջին տասը տարիների ընթացքում բարձրագույն և մասնագիտական ​​ուսումնական հաստատություններում ուսանողների թվի փոփոխություն, %

Վերոնշյալ նկատառումները որոշեցին հեղինակի մոտեցումը բարձրագույն կրթության տնտեսական անվտանգության հայեցակարգի, ինչպես նաև դրա հիմնական բաղադրիչների սահմանման հարցում: Բարձրագույն կրթության տնտեսական անվտանգությունը սահմանենք որպես բարձրագույն կրթության տնտեսական, գիտական, տեխնոլոգիական և մարդկային ռեսուրսների այնպիսի վիճակ, որն ապահովում է կրթական կազմակերպությունների, նրանց աշխատակիցների և ուսանողների շահերի երաշխավորված պաշտպանություն, բարձրագույն կրթության արդյունավետ զարգացում նույնիսկ։ ներքին և արտաքին գործոնների ազդեցության անբարենպաստ պայմաններում.

Բարձրագույն կրթության տնտեսական անվտանգությունը ներառում է հետևյալ ասպեկտները, որոնք միասին որոշում են դրա էությունը.

Ուսանողներ (ժողովրդագրություն, միասնական պետական ​​քննություն, զբաղվածություն, կրթության որակ, կազմակերպությունների մասնագետների կարիք, հիմնական աշխատանքի և շրջանավարտների մասնագիտության կապ);

Ուսուցիչներ (կարողություն, աշխատավարձ, կարիերայի աճ, տարիքային կազմ);

Գիտություն և նորարարություն (ՀՀ ծավալներ, հարաբերություններ հետազոտական ​​կենտրոնների հետ, արդյունաբերություն, միջազգային համագործակցություն, հրատարակչական գործունեություն, մտավոր սեփականություն և այլն);

Ցանցային կապ և շարժունակություն (կրթական համակարգի հանձնառությունը արդիականացմանը Բոլոնիայի գործընթացի շրջանակներում՝ հաշվի առնելով ռուսական առանձնահատկությունները).

Ենթակառուցվածքներ և ֆինանսներ (արդյունաբերական և բնակելի տարածքներ, ժամանակակից լաբորատորիաներ և սարքավորումներ, տեղեկատվական ռեսուրսներ, ֆինանսական կայունություն);

ռեսուրսների ապահովման կայունություն (բարձրագույն կրթության համակարգի նյութական, ֆինանսական, մարդկային և այլ ռեսուրսների դինամիկան տնտեսական անվտանգության տեսանկյունից).

Տնտեսական և կառուցվածքային արդյունավետություն (Բարձրագույն կրթության կառավարման կառույց, կրթական և գիտական ​​գործունեության օրենսդրական դաշտի մշակման խթանում, բարձրագույն կրթությանն աջակցող պետական-մասնավոր համագործակցություն և հաստատություններ, ֆինանսական ռեսուրսների արդյունավետ բաշխում, առաջնային, ընդհանուր, միջնակարգ հատուկ և հետ փոխգործակցության ապահովում. հետդիպլոմային կրթություն, մասնագետների պատրաստման կառուցվածքի օպտիմալացում՝ հաշվի առնելով երկրի տնտեսության կարիքները):

Հաջորդիվ դիտարկենք բարձրագույն կրթության համակարգի տնտեսական անվտանգության հիմնական մարտահրավերներն ու սպառնալիքները։ Բոլոնիայի գործընթացը ոչ միանշանակ ազդեցություն ունի բարձրագույն կրթության համակարգի վրա. Այսօր ակնհայտ է դարձել, որ Բոլոնիայի համակարգի ներդրումն առանց ռուսական առանձնահատկությունները հաշվի առնելու երկիմաստ ազդեցություն է ունեցել Ռուսաստանում կրթական համակարգի զարգացման վրա։ Այսպիսով, բակալավրիատի համակարգը ներդրվել է մեծ մասամբ ամերիկյան մոդելով, որտեղ բակալավրի կոչումը ենթադրում է ընդհանուր, ոչ մասնագիտացված կրթություն և, ըստ էության, վերացնում է դպրոցի բացերը։ Սա թերի բարձրագույն կրթություն է։ Գործատուները հենց այդպես են ընկալում բակալավրի կոչում ունեցող շրջանավարտներին։ Ցավոք, գիտնականների և ուսուցիչների մասնագիտությունների հեղինակության կորստի պատճառով ասպիրանտուրա ավարտած երիտասարդ մասնագետները մեծ մասամբ չեն մնում բուհերում և գիտահետազոտական ​​կազմակերպություններում, այլ շատ ավելի լավ վարձատրվող աշխատանք են գտնում բանկերում կամ բիզնես կառույցներում։ Վերջին տասը տարիների ընթացքում գիտահետազոտական ​​աշխատանքներին մասնակցող պրոֆեսորադասախոսական կազմի մասնաբաժինը կրճատվել է ավելի քան երկու անգամ: Ներկայումս ռուսական բուհերի ուսուցիչների 16%-ից ոչ ավելին զբաղվում է գիտական ​​աշխատանքով։

Եթե ​​եռաստիճան բարձրագույն կրթության կազմակերպման առումով մեր երկիրը դեռ տեղավորվում է Բոլոնիայի հռչակագրի շրջանակներում, ապա ակադեմիական շարժունակության կազմակերպման, միջազգային դիպլոմների տրամադրման, անհատական ​​ուսուցման հետագծերի զարգացման առումով մեր հաջողությունները շատ ավելի համեստ են։ Այստեղ հիմնական սահմանափակող գործոնը ֆինանսական ռեսուրսների բացակայությունն է, ինչը բուհերին ստիպում է օպտիմալացնել ուսումնական ծրագրերը՝ դե ֆակտո ուսանողներին զրկելով առարկաներ ընտրելու հնարավորությունից։ Ակադեմիական շարժունակությունը հաշվի է առնվում հիմնականում օտարերկրյա ուսանողների ընդունելության չափորոշիչների տեսքով, ինչը որոշակիորեն լրացուցիչ խնդիրներ է ստեղծում բուհի համար։ Ինչ վերաբերում է ակադեմիական փոխանակմանը և միջազգային հարաբերությունների ընդլայնմանը, ապա այս հարցերը բավական արդյունավետ չեն լուծվում՝ կապված վերջին աշխարհաքաղաքական իրավիճակի և Ռուսաստանի դեմ պատժամիջոցների սահմանման հետ։

Նոր պետական ​​կրթական չափորոշիչներում որակավորման մոդելի փոխարեն կիրառվում է իրավասությունների վրա հիմնված մոդել, որը ենթադրում է որոշակի իրավասությունների տիրապետում, այն է՝ տարբեր ոլորտներում մասնագիտական ​​խնդիրներ լուծելիս գիտելիքներն ու հմտությունները կիրառելու կարողություն և պատրաստակամություն, ցույց տալ ճկունություն փոփոխվող շուկայական պայմանների նկատմամբ: Իրավասությունների մոդելը նկարագրություն է այն բանի, թե ինչ իրավասությունների խումբ պետք է ունենա համալսարանի շրջանավարտը: Կրթական համակարգի վերակողմնորոշումը և դրան պրագմատիկ ուղղվածություն տալը անխուսափելիորեն հանգեցնում է գիտելիքի հիմնարար բաղադրիչի կորստի, որում մեր բուհերը զգալիորեն առաջ են անցել արևմտյաններից։ Թեև միասնական պետական ​​քննությունն ունի դրական կողմեր, այն գրեթե ամբողջությամբ բացառում է ստեղծագործական ունակությունները և սովորեցնում է ուսանողներին ոչ թե վերարտադրել գիտելիքները, այլ անգիր անել կոնկրետ թեստեր:

Տնտեսական և քաղաքական ճգնաժամերի ազդեցությունը բարձրագույն կրթության համակարգի տնտեսական անվտանգության վրա դրսևորվում է բուհերի բյուջետային ֆինանսավորման նվազմամբ, նրանց պոտենցիալ հաճախորդների իրական տնօրինվող եկամտի կրճատմամբ, ինչպես նաև արդյունաբերության կողմից պահանջարկի նվազմամբ: անձնակազմի վերապատրաստման ոլորտների քանակը. Բարձրագույն կրթության ֆինանսավորման համար պետության կողմից հատկացված միջոցները միշտ չէ, որ արդյունավետ են ծախսվում։ Համալսարանի աշխատակիցների աշխատավարձերը մնում են շատ ցածր, ինչը խոչընդոտում է գիտական ​​կադրերի ապահովման հարցերի լուծմանը։

Բարձրագույն կրթության համակարգի տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող ներքին սպառնալիքներն են՝ ինքնապահպանման և ինքնազարգացման անկարողությունը, զարգացման մեջ նորարարական սկզբունքի թուլությունը, տնտեսության պետական ​​կարգավորման համակարգի անարդյունավետությունը, ողջամիտ գտնելու անկարողությունը։ շահերի հավասարակշռում հակասություններն ու սոցիալական կոնֆլիկտները հաղթահարելիս՝ հասարակության զարգացման ամենացավոտ ուղիները գտնելու համար։ Լուրջ սպառնալիք է պետականորեն ֆինանսավորվող բարձրագույն կրթության հասանելիության աճը՝ վերջին տասը տարիների ընթացքում 17 տարեկան երիտասարդների թվի գրեթե կրկնակի կրճատման պատճառով: Ժողովրդագրական մեկ այլ խնդիր է ամենաակտիվ «միջին» տարիքի (30-49 տարեկան) ուսուցիչների համամասնության նվազումը: Սա առաջացնում է «սերունդների բաց» էֆեկտ, որը վտանգ է ներկայացնում շարունակականության համար ինչպես գիտական ​​հետազոտություններում, այնպես էլ առարկաների դասավանդման մեթոդներում: Դասախոսական կազմի ծերացման հետևանքներից մեկն այն է, որ ուսուցիչների գիտելիքների մակարդակը հետ է մնում ժամանակակից պահանջներից։

Այսպիսով, այս փաստաթուղթը ապահովում է բարձրագույն կրթության համակարգի տնտեսական անվտանգության հայեցակարգային հիմքը: Հետազոտությունների հետագա զարգացումը հանգեցրեց տնտեսական անվտանգության ցուցանիշների ընտրությանը և դրանց շեմային արժեքների հիմնավորմանը:

Գրախոսներ.

Պերմիչև Ն.Ֆ., տնտեսագիտության դոկտոր, պրոֆեսոր, Նիժնի Նովգորոդի Նիժնի Նովգորոդի ճարտարապետության և քաղաքացիական ճարտարագիտության պետական ​​համալսարանի նորարարական կառավարման ամբիոնի վարիչ;

Կուզնեցով Վ.Պ., տնտեսագիտության դոկտոր, պրոֆեսոր, Նիժնի Նովգորոդի Կոզմա Մինինի անվան պետական ​​մանկավարժական համալսարանի ձեռնարկությունների տնտեսագիտության ամբիոնի վարիչ, Նիժնի Նովգորոդ։

Ատենախոսության ամփոփագիր Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգությունը նորարարական տնտեսության ձևավորման համատեքստում» թեմայով.

Որպես ձեռագիր

Ալիմովա Նատալյա Կոնստանտինովնա

ՈՒՍՈՒՄՆԱԿԱՆ ՀԱՍՏԱՏՈՒԹՅԱՆ ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ԱՆՎՏԱՆԳՈՒԹՅՈՒՆԸ ՆՈՐԱՐԱՐԱԿԱՆ ՏՆՏԵՍՈՒԹՅԱՆ ՁԵՎԱՎՈՐՄԱՆ ՊԱՅՄԱՆՆԵՐՈՒՄ.

Մասնագիտություն՝ 08.00.05 - տնտեսագիտություն և ժողովրդական տնտեսության կառավարում (ուսումնասիրության ոլորտ՝ տնտեսական անվտանգություն)

Մոսկվա 2009 թ

Աշխատանքներն իրականացվել են Մոսկվայի քաղաքային մանկավարժական համալսարանի տնտեսագիտության և կառավարման ամբիոնում:

Գիտական ​​խորհրդատու.

Տնտեսական գիտությունների թեկնածու, մանկավարժական գիտությունների դոկտոր, պրոֆեսոր Լևիցկի Միխայիլ Լվովիչ

Պաշտոնական հակառակորդներ.

Տնտեսական գիտությունների դոկտոր, պրոֆեսոր Ալեքսանդր Վասիլևիչ Կոլոսով

Տնտեսական գիտությունների թեկնածու, դոցենտ Կազակովա Սվետլանա Լվովնա

Առաջատար կազմակերպություն.

Պետական ​​կառավարման, իրավունքի և նորարարական տեխնոլոգիաների ինստիտուտ.

Պաշտպանությունը տեղի կունենա 2009 թվականի մարտի 27-ին, ժամը 11-ին, Մոսկվայի Տնտեսագիտության և իրավունքի ակադեմիայի D 521.023.01 ատենախոսական խորհրդի նիստում, 117105, Մոսկվա, Վարշավսկոե խճուղի, 23 հասցեում:

Ատենախոսությունը կարելի է գտնել Մոսկվայի տնտեսագիտության և իրավունքի ակադեմիայի գրադարանում: Պաշտպանության հայտարարությունը և ատենախոսության ամփոփագիրը տեղադրված են www.mael.ru կայքում 25.02.2009թ.

Ատենախոսական խորհրդի գիտական ​​քարտուղար, տնտեսական գիտությունների թեկնածու, դոցենտ / Ա. Էռնստ

.ԱՇԽԱՏԱՆՔԻ ԸՆԴՀԱՆՈՒՐ ՆԿԱՐԱԳՐՈՒԹՅՈՒՆԸ

Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնության ընդհանուր միջնակարգ կրթական համակարգը ներառում է ավելի քան 67 հազար ուսումնական հաստատություն, որոնցում սովորում է 20 միլիոն երեխա և դեռահաս։ Ռուսաստանի Դաշնությունում հանրակրթության ընդգրկվածությունը ամենաբարձրերից մեկն է աշխարհում և կազմում է 7-ից 17 տարեկան ներառյալ բնակչության 81%-ը: Հանրակրթական համակարգում կա 1,7 մլ. մարդիկ ուսուցիչներ են կամ Ռուսաստանի աշխատունակ բնակչության 2%-ը:1 Ներկայումս կրթությանը հատկացվում է 277 միլիարդ ռուբլի, և ենթադրվում է, որ ստվերում շրջանառվում է ավելի քան երկու միլիարդ ռուբլի: Այսպիսով, կրթական հաստատությունների տնտեսական անվտանգությունը ժամանակակից սոցիալական զարգացման ամենահրատապ խնդիրներից է։ Ռուսական կրթության արդիականացման հայեցակարգում մինչև 2010 թվականը (Ռուսաստանի կրթության նախարարության 2002 թվականի փետրվարի 11-ի թիվ 393 հրաման) ասվում է. հանրակրթական և արհեստագործական ուսումնարանները, բայց դրա առաջանցիկ զարգացման հիման վրա, որը համարվում է ներդրում երկրի ապագայի համար, որին մասնակցում են պետությունն ու հասարակությունը, ձեռնարկություններն ու կազմակերպությունները, քաղաքացիները՝ որակյալ կրթությամբ հետաքրքրված բոլորը։

Ուսումնական հաստատությունների տնտեսական անվտանգության կարևորագույն ցուցանիշներից է ուսուցիչների աշխատավարձի մակարդակը՝ կրթական տեխնոլոգիաների հիմնական օղակը։ Այսօր ուսուցիչների աշխատավարձերը տատանվում են շատ լայն շրջանակում, ուստի Մոսկվայում 2007 թվականին ուսուցչի միջին աշխատավարձը կազմել է 8030 ռուբլի, իսկ Իվանովոյի մարզում: 2899 ռուբ.

Կրթական համակարգի զարգացման վերջին 20 տարիների մանրամասն վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ դրանում տեղի ունեցած փոփոխությունների հիմնական մասը ուղղակիորեն կամ անուղղակիորեն առնչվում է տնտեսությանը, դրամական հոսքերի բաշխմանը, ֆինանսական ճգնաժամերի դեմ պայքարին և այլն։ Այսպիսով, կարելի է փաստել, որ կրթական հաստատությունների տնտեսական անվտանգության հիմնախնդիրները վերջին շրջանում և մինչ օրս գերակշռող են եղել և կան առկա խնդիրների ողջ զանգվածում։ Միևնույն ժամանակ, կրթական հաստատությունների տնտեսական ապահովության մակարդակի բարձրացման մի շարք լուրջ հնարավորություններ չափազանց թերօգտագործված են, և երբ գործնականում ներդրվում է, պրոֆեսորադասախոսական կազմի գործունեությունը ոչ ռացիոնալ է, ոչ պրոֆեսիոնալ: Ռուսական կրթական համակարգը կարող է դառնալ մրցունակ և վերականգնել իր կորցրած առաջադեմ դիրքերը միայն այն դեպքում, երբ յուրաքանչյուր ուսումնական հաստատություն ունենա բարձրորակ տնտեսական անվտանգության համակարգ, որը գործում է բարձր մակարդակով:

Թեմայի զարգացման աստիճանը. Տնտեսական անվտանգության խնդիրը պետական ​​մասշտաբով և արտադրական կազմակերպության առնչությամբ որոշ չափով լուսաբանված է արտասահմանյան և հայրենական գրականության մեջ։ Միևնույն ժամանակ, ռուսական կրթական համակարգի ձևավորման և բարեփոխման պայմաններում ուսումնական հաստատության անվտանգության հարցը, իր յուրահատկությունների շնորհիվ, ինքնուրույն նշանակություն է ձեռք բերել, ինչպես նաև մշակել է կրթության ապահովման մեթոդները. կրթական գործընթացներին մասնակցող անձանց տնտեսական անվտանգությունը. Բայց այս խնդիրները, հատկապես համակարգային միասնության պայմաններում, դեռ չեն ուսումնասիրվել՝ հաշվի առնելով երկրում փոփոխվող տնտեսական իրավիճակը։ Կրթության տնտեսական անվտանգության ոլորտում հետազոտությունները հիմնականում դեկլարատիվ բնույթ են կրում, իսկ հանրակրթական հաստատության առնչությամբ, հաշվի առնելով դրանց բազմազանությունն ու առանձնահատկությունը, դրանք հիմնականում բացակայում են։ Օրինակ, մինչ օրս ռուսական դպրոցների հետ կապված ստվերային տնտեսության վերաբերյալ ճշգրիտ տեղեկատվություն չկա՝ հատկապես հաշվի առնելով տարածաշրջանային առանձնահատկությունները։

Այս ուսումնասիրության արդիականությունը որոշվում է արագ փոփոխվող արտաքին և ներքին պայմաններում ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության մակարդակը զգալիորեն բարձրացնելու հնարավորությամբ: Ժամանակակից ուսումնական հաստատությունը ֆինանսավորվում է մեծ թվով աղբյուրներից։ Այնուամենայնիվ, մինչ օրս չկա

1 http://stat.edu.ru

Այս աղբյուրները համակարգված են, դրանց փոխադարձ ազդեցությունը չի բացահայտվել, և չկա տեղեկություն այն մասին, թե ինչպես են փոխվում ուսումնական հաստատության ֆինանսական աղբյուրները երկրի տնտեսության մեջ տեղի ունեցող վերափոխումների պատճառով։ Ներկայիս տնտեսական իրավիճակը (վերջին տասը տարիների ընթացքում) մի քանի անգամ փոխվել է, աստիճանաբար սկսվել է անցումային տնտեսությունից դեպի ինովացիոն տնտեսություն (ցավոք, համաշխարհային ֆինանսական ճգնաժամը բացասական շտկումներ է կատարել շարունակվող տրանսֆորմացիայի նկատմամբ): Բայց ցանկացած ճգնաժամ վաղ թե ուշ կավարտվի, և երկիրը կրկին կվերադառնա ինովացիոն տնտեսության կառուցմանը, և դրանում մեծ դեր պետք է ունենան կրթական հաստատությունները։ Մի կողմից նրանք պետք է կրթեն երկրի ապագա քաղաքացիներին, ովքեր պատրաստ են ապրել արագ փոփոխվող նորարարական միջավայրում։ Մյուս կողմից, իրենք՝ դպրոցները, պետք է դառնան իրենց բնույթով նորարարական, այսինքն՝ մշտապես արդիականացնեն և դիվերսիֆիկացնեն իրենց ներքին միջավայրը։ Սակայն դա հնարավոր չէ առանց կրթական հաստատությունների տնտեսական անվտանգության լավ գործող և մշտապես կատարելագործվող համակարգի։

Վերոնշյալը մեզ թույլ է տալիս ձևակերպել այս ուսումնասիրության խնդիրը՝ կրթական հաստատությունների տնտեսական ապահովության մակարդակի բարձրացում՝ հաշվի առնելով արտաքին և ներքին տնտեսական և սոցիալական միջավայրերի շարունակական փոփոխությունները: Ուսումնասիրության նպատակը և նպատակները. մշակել տեսական և գիտամեթոդական դրույթներ, ինչպես նաև գործնական առաջարկություններ՝ ապահովելու ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության մակարդակի բարձրացումը՝ հաշվի առնելով երկրի տնտեսության ընդհանուր վիճակը: .

Ուսումնասիրության նպատակին համապատասխան դրվել են հետևյալ խնդիրները.

Ձևավորել տնտեսական զարգացման ցուցիչների (պարամետրերի) մի շարք, որոնք ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության և՛ երկփեղկ, և՛ բազմաստիճան ցուցիչներ են։

Ամփոփեք ֆինանսավորման առկա աղբյուրները և ցույց տվեք դրանցից յուրաքանչյուրի կարողությունը ազդելու ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության մակարդակի վրա:

Բացահայտել կրթական հաստատություններում ստվերային տնտեսության սպառնալիքների ներկա մակարդակը՝ երկրի նորարարական տնտեսության անցումային (երկու անկախ փուլերի նույնականացմամբ՝ գոյատևման և կայունացման) փոխակերպման վրա ազդեցության առումով:

Որոշել կրթական գործընթացներին մասնակցող անձանց տնտեսական վիճակի մակարդակի վրա ազդող հիմնական գործոնները և այնուհետև միավորել նրանց խմբերի, որոնք ազդում են ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության վրա:

Դիտարկենք դրամահավաքի տեխնոլոգիաները ժամանակակից ներքին իրականությանը հարմարեցնելու հնարավորությունը որպես հանրակրթական հաստատության տնտեսական անվտանգության մակարդակի բարձրացման գործոններից մեկը:

Ուսումնասիրության առարկան պետական ​​ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության համակարգն է, որն ապահովում է ամբողջական միջնակարգ կրթություն՝ վավերացված փաստաթղթով (պետության կողմից տրված վկայականով) սոցիալական զարգացման առաջնահերթությունների փոփոխման համատեքստում: Ատենախոսության ամբողջ տեքստում այս բոլոր դեպքերում կօգտագործվեն «ուսումնական հաստատություն», «դպրոց», «ուսումնական հաստատություն» տերմինները, եթե հատուկ նշված չէ, որ նկատի ունի հանրակրթական հաստատություն:

Ուսումնասիրության առարկան միջնակարգ լրիվ կրթություն ապահովող պետական ​​ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության համակարգն է,

սոցիալական զարգացման առաջնահերթությունների փոփոխման համատեքստում փաստաթղթով (պետական ​​վկայական) ստուգված. Ատենախոսության ամբողջ տեքստում այս բոլոր դեպքերում կօգտագործվեն «ուսումնական հաստատություն», «դպրոց», «ուսումնական հաստատություն» տերմինները, եթե հատուկ նշված չէ, որ նկատի ունի հանրակրթական հաստատություն:

Ուսումնասիրության տեսական և մեթոդական հիմքը կազմել են տնտեսության, կրթական ոլորտի զարգացման գիտական ​​հայացքների ժամանակակից հայեցակարգային կառույցները և համակարգերը, կրթական հաստատությունների անկախ գործունեության տեսանկյունից, որոնք մշակվել են հիմնականում ԽՍՀՄ և գիտական ​​դպրոցների կողմից: հետո Ռուսաստանը, և տնտեսական անվտանգությունը՝ իր նորարարական գաղափարներով։ Հետազոտության ընթացքում օգտագործվել են հետևյալ մոտեցումները՝ համակարգային վերլուծություն, գործոնային վերլուծություն, կանխատեսում, դասակարգում, ինչպես նաև գիտական ​​գիտելիքների ավանդական մեթոդներ՝ համեմատություն, սխեմատիկացում, տրամաբանական կառուցվածքների ընդհանրացում և այլն։ թվային տվյալներ՝ օգտագործելով լուծվող առաջադրանքներին հարմարեցված տեխնիկա: Որոշ դեպքերում քանակական վերլուծություն է իրականացվել ուսումնասիրության մեջ առաջարկված բանաձևերի հիման վրա, ինչը հնարավորություն է տվել աշխատանքի համար բավարար որոշակի ճշգրտությամբ գնահատել պահանջվող պարամետրերը: Ինչպես նաև հայրենական և օտարերկրյա տնտեսագետների աշխատությունները կրթության տնտեսագիտության և կրթության տնտեսական անվտանգության խնդիրների վերաբերյալ։

Հետազոտության փաստացի և վիճակագրական հիմքը Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական անվտանգության հայեցակարգն ու պետական ​​ռազմավարությունն էր, Ռուսաստանի Դաշնության օրենքները, Ռուսաստանի նախագահի հրամանագրերը, Ռուսաստանի կառավարության որոշումներն ու կարգադրությունները, Դաշնային վիճակագրության վերլուծական նյութերը: Ծառայություն, ՌԴ կրթության և գիտության նախարարություն, ՌԴ ֆինանսների նախարարություն և այլն: Պարբերականների նյութեր, գիտական ​​և գործնական կոնֆերանսներ և սեմինարներ, ինտերնետ, պետական ​​և ոչ պետական ​​մարմինների վիճակագրական տվյալներ, հաշվետվություններ. հիմնադրամների, այդ թվում՝ բարեգործական, դպրոցների և նմանատիպ կազմակերպությունների գործունեությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում, ինչպես նաև հեղինակի անկախ դիտարկումների արդյունքները։

Հետազոտության գիտական ​​վարկածը. որքան բարձր է հանրակրթական հաստատության տնտեսական ապահովության մակարդակը, այնքան մեծ է նորարարական տնտեսության վրա հիմնված կրթական գործընթացի զարգացման հնարավորությունը:

Ատենախոսության գիտական ​​նորույթը կայանում է նրանում, որ մշակվում է մի շարք տեսական և գիտամեթոդական դրույթներ կրթական հաստատությունների տնտեսական անվտանգության ինքնակատարելագործվող համակարգի գործունեության գործընթացում մակարդակի ձևավորման և բարելավման համար. երկրի ինովացիոն տնտեսության ձեւավորումը։

1. Հստակեցվել են մի շարք սահմանումներ, մասնավորապես, այնպիսի հասկացությունների համար, ինչպիսիք են «ուսումնական հաստատության անվտանգությունը», «կրթության էկոնոմիկա», «ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգություն» և այլ հասկացություններ, որոնք առնչվում են ուսումնական հաստատության ֆինանսավորման տարբեր աղբյուրներին։ ուսումնական հաստատություն.

2. Բացահայտվել և ամփոփվել են ֆինանսավորման աղբյուրները, և պարզվել է, որ յուրաքանչյուր աղբյուր առաջացնում է եզակի և կոնկրետ ֆինանսական հոսք՝ միմյանց համակարգված լրացնող և կրթական հաստատության տնտեսական անվտանգության վրա որակական ազդեցությամբ:

3. Որպես կրթական գործընթացներին մասնակցող անձանց տնտեսական վիճակի մակարդակի վրա ազդող հիմնական գործոններ՝ առաջարկվում է օգտագործել տնտեսական անվտանգության ցուցանիշները՝ եկամուտ և համարժեք կապիտալ՝ սահմանելով նրանցից յուրաքանչյուրի համար շեմային արժեքների բովանդակությունը և դերը:

5. Մշակվել և կիրառվել է համակարգային բարեգործական գործունեության ստեղծման ընդհանուր հաջորդականությունը՝ որպես հանրակրթական հաստատության տնտեսական անվտանգության մեխանիզմ։

Պաշտպանության դրույթներ.

1. Հստակեցվել են հասկացությունների սահմանումները՝ «ուսումնական հաստատության անվտանգություն», «կրթության էկոնոմիկա», «բարեգործություն», «ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգություն» և կրթական ֆինանսավորման աղբյուրները բնութագրող մի շարք այլ հասկացություններ. հաստատություններ։

2. ֆինանսավորման տարբեր աղբյուրների կրթական հաստատությունների գործունեության որակի և տնտեսական անվտանգության արդյունավետության վրա ազդեցության ներքին և արտաքին փորձի վերլուծության համապարփակ ձևավորված արդյունքներ՝ հաշվի առնելով արտաքին և ներքին տնտեսական պայմանների փոփոխությունը.

3. Գիտական ​​զարգացումները, որոնք թույլ են տալիս որակապես ավելի բարձր, համակարգային ձևավորված մակարդակով ձևավորել և գործել ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության ինքնակատարելագործվող համակարգ և դրա շնորհիվ նպատակաուղղված կերպով ազդում են մանկավարժական տեխնոլոգիաների և ժամանակակից գիտելիքների ձեռքբերման ողջ գործընթացի վրա։ արագ փոփոխվող պայմաններ;

4. Յուրաքանչյուր ուսումնական հաստատությունում ինքնակատարելագործվող արդյունավետ տնտեսական անվտանգության համակարգի ստեղծման ոլորտում աշխատանքների ուժեղացման անհրաժեշտության հիմնավորումը.

5. Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության մակարդակը բարձրացնելու հեղինակային հայեցակարգը, ընդհանուր հաջորդականությունը և տեխնոլոգիաների համալիրը՝ անկախ դրա մասշտաբից, գտնվելու վայրից և կարգավիճակից երկրի նորարարական տնտեսության ձևավորման պայմաններում:

Ուսումնասիրության տեսական նշանակությունը կայանում է նրանում, որ ստացված գիտական ​​արդյունքները հնարավորություն են տալիս որակապես բարձր մակարդակով գործարկել ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության համակարգը, ինչը թույլ է տալիս կանխել սպառնալիքների ազդեցությունը կազմակերպությունների գործունեության վրա: Տնտեսական կատեգորիաների (նոր և փոփոխված պայմաններին հարմարեցված) ատենախոսական հետազոտությունները բացահայտում և լրացնում են կրթական ոլորտում տնտեսական անվտանգության ապահովման խնդիրների լուծման տեսական սկզբունքները այնպիսի հաստատությունների հետ, ինչպիսիք են դպրոցները, գիմնազիաները, լիցեյները և այլն: Աշխատանքի արդյունքները կարող են հիմք հանդիսանալ ուսումնական նյութերի և դասախոսական դասընթացների պատրաստման համար՝ կրթության տնտեսական անվտանգություն, ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգություն մասնագիտությունների համար՝ կազմակերպչական կառավարում, տնտեսական անվտանգություն և այլն, ինչպես նաև հետագա: գիտական ​​հետազոտություն.

Աշխատանքի գործնական նշանակությունը կայանում է հետազոտության արդյունքների օգտագործման մեջ՝ որպես արագ փոփոխվող տնտեսական պայմաններում ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության կազմակերպման և բարելավման վերաբերյալ առաջարկությունների մշակման մեխանիզմ: Հետազոտության մեջ կատարված վերլուծությունը, ստացված արդյունքները և եզրակացությունները հասցվել են գիտականորեն հիմնավորված հատուկ առաջարկությունների մակարդակին, որոնք բազմիցս ներկայացվել են լայն հասարակությանը, ինչը հնարավորություն է տվել բարելավել Մոսկվայի մի շարք դպրոցների գործունեությունը: Կարելի է նաև հաշվի առնել հետևյալ առաջարկությունները.

Ռուսաստանի Դաշնության կրթության և գիտության նախարարությունը կրթության տնտեսական անվտանգության ապահովման հայեցակարգի և ռազմավարության մշակման և կրթության տնտեսության զարգացման ռազմավարության և մարտավարության ձևավորման մեջ.

Կրթական հաստատությունների տարբեր տարածաշրջանային և տարածքային կառավարման մարմիններ (Մոսկվայի կրթության վարչություն, շրջանային կրթության վարչություններ և այլն) ենթակա կազմակերպությունների գործունեության հայեցակարգեր, ռազմավարություններ և պլաններ (ինչպես ընթացիկ, այնպես էլ երկարաժամկետ) մշակելիս.

Ֆոնդերի կառավարման և պլանավորման մարմինները, ներառյալ բարեգործական հիմնադրամները, որոնք ստեղծում են ֆինանսական հոսքեր կրթական հաստատությունների համար, որոնք ուղղակիորեն ազդում են նրանց տնտեսական անվտանգության վրա.

Ուսումնական հաստատությունների վարչակազմը, որտեղ ձևավորվում է տնտեսական անվտանգության համակարգ՝ հաշվի առնելով ինքնաֆինանսավորման խնդիրների լուծումը.

Գիտնականներ, ովքեր ուսումնասիրում են կրթական ոլորտի զարգացումը ինչպես երկրի մակարդակով (մակրոմակարդակ), այնպես էլ ուսումնական հաստատությունների մակարդակով (միկրոմակարդակ)։

Աշխատանքի հաստատում և հետազոտության արդյունքների իրականացում. Ատենախոսական հետազոտության հիմնական դրույթները զեկուցվել և քննարկվել են հետևյալ հասցեով.

Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի պետական ​​կառավարման ֆակուլտետի 4-րդ տարեկան միջազգային գիտաժողով. Մ.Վ.Լոմոնոսով (24-26 մայիսի, 2006 թ.):

Կլոր սեղան «Ծնող համայնքի դերը և «Կրթություն» ազգային նախագծի իրականացումը Մոսկվայի հասարակական կազմակերպությունների տանը 2007 թվականի փետրվարի 27-ին:

Վերապատրաստման սեմինարներ (2006 թ. փետրվար) Մոսկվայի հյուսիս-արևելյան և կենտրոնական շրջանների ուսումնական հաստատությունների ղեկավարների համար «Բարեգործությունը ուսումնական հաստատություններում» թեմայով: Հետազոտության թեմայով տպագրվել է 5 գիտական ​​աշխատություն՝ 2,9 pp ծավալով, այդ թվում երկուսը Ռուսաստանի կրթության և գիտության նախարարության բարձրագույն ատեստավորման հանձնաժողովի հրապարակման մեջ, որոնք արտացոլում են ատենախոսության հիմնական բովանդակությունը։

Ատենախոսական աշխատանքի շրջանակը և կառուցվածքը. Աշխատանքը կառուցված է իր ընդհանուր դիզայնին և հետազոտության տրամաբանությանը համապատասխան: Ատենախոսության հետազոտության բացատրական նշումը բաղկացած է տիտղոսաթերթից, բովանդակության աղյուսակից, ներածությունից, երեք գլուխներից, ներառյալ ինը պարբերություն, եզրակացություն, որը պարունակում է հակիրճ եզրակացություններ և առաջարկություններ, և օգտագործված գրականության մատենագիտական ​​ցանկը (153 վերնագիր): Ատենախոսության ընդհանուր ծավալը 186 էջ է, 10 աղյուսակ և 23 պատկեր:

II. ԱՇԽԱՏԱՆՔԻ ՀԻՄՆԱԿԱՆ ԲՈՎԱՆԴԱԿՈՒԹՅՈՒՆ.

Ներածությունում տրված է աշխատանքի ընդհանուր նկարագրությունը հետևյալ պարամետրերի առումով. հետազոտության արդիականություն; խնդրի զարգացման աստիճանը; հետազոտության նպատակը, առարկան և առարկան. տեսական և մեթոդական հիմքեր; ուսումնասիրության փաստական ​​և վիճակագրական բազա; գիտական ​​վարկած, գիտական ​​նորություն, տեսական և գործնական նշանակություն, հետազոտության արդյունքների ստուգում։

Առաջին գլուխը՝ «Ուսումնական հաստատությունների տնտեսական անվտանգության տեսական, մեթոդական և գիտամեթոդական աջակցության ներկա վիճակը», բացահայտում է կրթական հաստատությունների հետ կապված տնտեսական անվտանգության էությունը, ուսումնասիրում է տնտեսական անվտանգության սկզբնական հասկացությունները, ներքին տեսակետները։ և օտարերկրյա գիտնականները՝ ուսումնական հաստատությունների ֆինանսավորման և տնտեսական անվտանգության կրթության մակարդակի բարձրացման խնդիրների մասին։ Հիմնվելով հայրենական հետազոտողների վերլուծության վրա՝ ելնելով աշխատանքի նպատակներից, առաջարկվում է օգտագործել կրթական համակարգում տնտեսական մտքի զարգացման առկա պարբերականացումը և հարմարեցնել այն ուսումնական հաստատությունների տնտեսական անվտանգության խնդիրների լուծմանը։

Առավել ընդհանուր ձևով կան երեք փուլ.

Փուլ 1 (20-րդ դարի սկիզբ - 20-րդ դարի 80-ականների վերջ) - ընդհանուր տեսական, կապված կրթության տնտեսագիտության հիմնական սկզբունքների զարգացման հետ, որը հետևում է ընդհանրապես տնտեսության հետևանքով (Ս.Գ. Ստրումիլին, Վ.Ա. Ժամին): , Ս.Լ.Կոստանյան): Այս շրջանի հետազոտողները մեծ ուշադրություն են դարձրել եկամուտների մակարդակի վրա կրթության ազդեցության և հանրային կրթության վրա պետական ​​ծախսերի արդյունավետության խնդիրներին։ Ըստ սովետական ​​տնտ

հարյուրավոր Ժամինա Վ.Ա., արտադրված անցյալ դարի 60-ականներին, խորացված ուսուցման հետ կապված ազգային եկամտի աճի տեսակարար կշիռը կազմում է 30,3%:2.

Խոսելով կրթության տնտեսագիտության մասին՝ պետք է նշել, որ գիտության ժամանակակից զարգացումը պահանջում է նոր մոտեցումներ հենց «կրթության էկոնոմիկա» հասկացության սահմանման համար։ Հաշվի առնելով մեմետիկայի վերջին նվաճումները՝ կրթության տնտեսագիտությունը հասկացվում է որպես գիտական ​​գիտելիքների ճյուղ, որը կապված է մարդկության կողմից կուտակված մեմիկական ուղեբեռի ընկալման, մշակման, պահպանման և աշխատանքային գործընթացներում օգտագործման տնտեսական ասպեկտների հետ:

Փուլ 2 (1991-2004) - տնտեսական մտքի զարգացում տնտեսական անվտանգության տեսանկյունից (M.JI. Levitsky, Bethlehemsky A.B., Shevchenko T.N.): Այս փուլը պայմանավորված է «Կրթության մասին» դաշնային օրենքի ընդունմամբ և շուկայական հարաբերությունների ներթափանցմամբ կրթական համակարգ և ուսումնական հաստատություններ: Այս ժամանակը բնութագրվում է պետական ​​ֆինանսավորման կտրուկ նվազմամբ (1995թ. Ռուսաստանի Դաշնության համախմբված բյուջեի 11,8%-ը): Կրթության ոլորտում տեղի ունեցող գլոբալ փոփոխությունները հանգեցնում են նրան, որ այս շրջանի գիտնականներն ավելի մեծ ուշադրություն են դարձնում կրթական համակարգի ներքին խնդիրներին (ուսումնական հաստատությունների հարկում, հաշվապահություն, մանկավարժների վարձատրության համակարգեր և այլն): Այս հարցերն այսօր արդիական են մնում տնտեսագետների համար.

Փուլ 3 (2004 թվականից մինչ օրս) - տնտեսական անվտանգության գիտական ​​մեթոդաբանության ներթափանցում գիտնականների և պրակտիկանտների լայն գործունեության մեջ: «Կրթության տնտեսական անվտանգության» հայեցակարգի օգտագործումը ռուս տնտեսագետների (Վ.Լ. Պերմինով, Ի.Ն. Կոնդրատ և այլն) հետազոտություններում։

Գրական աղբյուրների վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ ժամանակակից կրթական համակարգի համար չի ձևավորվել ցուցանիշների նոմենկլատուրա, որը կարող է ծառայել որպես տնտեսական անվտանգության ցուցիչ հիմք։ Ուստի ատենախոսական հետազոտության հեղինակն առաջարկել է ցուցիչների անվանացանկ՝ նյութի հետագա ներկայացման համար:

1. Ազգային անվտանգության մակարդակ.

Կրթական համակարգի ծախսերի տոկոսային հարաբերակցությունը երկրի ՀՆԱ-ին;

մեկ երկրի ՀՆԱ-ի տոկոսի հարաբերակցությունը կրթության ծախսերի տոկոսին մեկ այլ երկրի ՀՆԱ-ի նկատմամբ.

2. Կրթական համակարգը որպես ամբողջություն.

Երկրում/ռեգոնում ուսուցչի (կրթական աշխատողի) միջին աշխատավարձը.

Ուսուցչի միջին աշխատավարձի և արտադրության աշխատողի միջին աշխատավարձի հարաբերակցությունը.

Հանրակրթական հաստատություններում աշխատողների թիվը (ուսուցիչներ, վարչական աշխատողներ, ուսանողներ և այլն);

3. Ուսումնական հաստատություն.

ուսումնական հաստատությանը j- աղբյուրից ֆինանսական եկամուտների չափը.

Տարբեր աղբյուրներից ֆինանսական մուտքերի չափի հարաբերակցությունը.

Ֆինանսական աղբյուրի վերահսկելիություն;

4. Կրթական համակարգի հետ կապված անհատականություն.

Անձնական եկամուտ (ընդհանուր), ինչպես կրթական համակարգի գործունեության հետ կապված, այնպես էլ չկապված.

Անձնական եկամուտ (մասնավոր)՝ կապված միայն կրթական համակարգում գործունեության հետ. «Ջ-րդ անձի կողմից կուտակված համարժեք կապիտալ.

Վերոնշյալի ամենակարեւոր ցուցանիշը ուսումնական հաստատության ֆինանսական եկամուտների չափն է, որն ուղղակիորեն կախված է ֆինանսավորման աղբյուրներից:

2 Ժամին Վ.Ա. Կրթության տնտեսագիտություն (տեսության և պրակտիկայի հարցեր). Մ., «Լուսավորություն», 1969. Էջ. 269

3 Meme (անգլերեն tete) - մեմետիկայի մեջ: մշակութային տեղեկատվության միավոր, որը տարածվում է մեկ անձից մյուսին ընդօրինակման, ուսուցման և այլնի միջոցով:

ուսումնական հաստատություն մուտք գործող կրթություն. Մ.Լ. Լևիցկին առանձնացնում է ուսումնական հաստատությունների ֆինանսավորման երեք հիմնական աղբյուրներ (ըստ ժամանակակից օրենսդրության)4. Սա ուսումնական հաստատության ֆինանսավորման, այսպես կոչված, եռագործոն մոդելն է (ֆինանսավորման աղբյուրներ).

1. բյուջետային միջոցներ - դրանց ստացման և ծախսման կարգը կարգավորվում է 2000 թվականին ուժի մեջ մտած բյուջետային օրենսգրքով: Միջնակարգ հանրակրթության ֆինանսավորման մեջ դաշնային բյուջեի մասնաբաժինը մոտավորապես 1% է, հանրակրթական հաստատությունները գրեթե ամբողջ բյուջետային միջոցները ստանում են մարզային և տեղական բյուջեներից (մարզային բյուջեի մասնաբաժինը կազմում է 74%, տեղական բյուջեի մասնաբաժինը կազմում է 26%): 2006 թվականի տվյալներով);

2. ձեռնարկատիրական և այլ եկամուտներ ստեղծող գործունեություն (2006/07 ուսումնական տարում բոլոր աշակերտների միայն 4,6%-ն է օգտվել դպրոցներում վճարովի կրթական ծառայություններից).

3. բարերարների նվիրատվությունները. Այսօր հետազոտողները առանձնացնում են բարեգործության հետևյալ գործառույթները (դրանք, այսպես կոչված, բարեգործության դասական գործառույթներն են)՝ տնտեսական, սոցիալական, վերաբաշխիչ, քաղաքական և մոտիվացիոն։

Ժամանակակից գրականության մեջ ենթադրվում է, որ կրթական համակարգի տնտեսական անվտանգությունը (կրթական համակարգի ռիսկայնությունը) նախևառաջ ամբողջ կրթական համակարգին անհրաժեշտ ռեսուրսներով (առաջին հերթին ֆինանսական) ապահովումն է և առնվազն շեմային արժեքներով։ . Միևնույն ժամանակ, սովորաբար նշվում է, որ ուսումնական հաստատությունների՝ որպես ֆիզիկական և տեխնոլոգիական օբյեկտների անվտանգությունը կարևոր և անհրաժեշտ է (ուսումնական հաստատությունների անվտանգությունն ապահովելու համար տարեկան միջինը հատկացվում է ավելի քան 400 միլիոն ռուբլի)5, իսկ որոշակի ձևով փոխազդում է կրթական համակարգերի (հաստատությունների և անհատների) տնտեսական անվտանգության հետ։

Այս ձեւակերպմամբ թեման ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգությունն է։ որպես գիտական ​​ուղղություն, is6:

Կրթության և կոնկրետ ուսումնական հաստատության հետ կապված պետության տնտեսական համակարգի հնարավոր պաշտպանիչ որակների ուսումնասիրություն՝ կախված դրա տեսակից և գտնվելու վայրից. Կազմակերպության գործունեությունը ապակայունացնելուն ուղղված թշնամական ուժերի և գործոնների ազդեցությանը դիմակայելու մեխանիզմների և գործիքների (արտաքին և ներքին, հիմնականում տնտեսական) ձևավորում. անվտանգության, վերահսկողության և խորհրդատվական գործառույթների ստեղծումը, ներառյալ պետական, ինչը թույլ է տալիս նրանց պատշաճ կարողություններով իրականացնել նախատեսված գործառույթները. օգնություն ցուցաբերել օժանդակ հաստատությունների գործունեությանը, որոնք ազդում են ուսումնական հաստատության գործունեության վրա (օրինակ՝ ուսումնական հաստատությունների հոգաբարձուների խորհուրդները):

Հաշվի առնելով վերը նշվածը, «ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգությունը» ատենախոսության մեջ հասկացվում է որպես անհրաժեշտ ռեսուրսների առկայության վիճակ և ռեսուրսների շրջանառության գործակալների միջև հարաբերությունների համակարգ, որը թույլ է տալիս կազմակերպությանը արդյունավետորեն կատարել կազմակերպության գործառույթները: և ստեղծել իր անվտանգության վիճակ փոփոխվող տնտեսական, սոցիալական և քաղաքական պայմաններում»։

Հանրակրթական հաստատության տնտեսական անվտանգության գործունեության նպատակները կախված են տնտեսական զարգացման փուլից և ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության մակարդակի համապատասխանությունից այս փուլին:

Երկրի ողջ տնտեսության զարգացման ժամանակակից ռազմավարությունը միտում ունի, որ մի շարք գիտնականներ՝ Ջ.Գալբրեյթ, Պ.Դրակեր, Մ.Բլաուգ, Է.Հանսեն, Ֆ.Յանսեն, Յու.Վ.Յակովեց, Ռ. Ackoff, J. Forrester, Հ.Հ. Մոիսեևը, Յա Դ. Վիշնյակովը և շատ ուրիշներ սահմանում են, թե ինչպես

4 Լևիցկի Մ.Լ., Շևչենկո Տ.Ն. Ուսումնական հաստատություն՝ ֆինանսավորման աղբյուրներ, հարկեր, հաշվապահություն։ -M.:MCFR, 2004. Էջ. 24.

6 Համաձայն B.JI հոդվածի. IIepMHHOBa»/http://lemer.edu3000.ru/Wladimir_biblos/penninov_l .htm

ԳԱՅՏԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ շարժումը համակարգային ճգնաժամի (գոյատեւման տնտեսություն) գործընթացում, ԿԱՅՈՒՆԱՑՄԱՆ միջոցով (կայունացման տնտեսությունը. երբեմն գոյատևման տնտեսությունը կայունացման տնտեսության հետ միասին կոչվում է անցումային տնտեսություն) դեպի արմատական ​​փոփոխություններ ամբողջ կյանքում։ հասարակության՝ զարգացման ՆՈՐԱՐԱՐԱԿԱՆ փուլ (ինովացիոն տնտեսություն):

Ուսումնական հաստատություններն ունեն տնտեսական զարգացման բազմակառուցվածքային համակարգ. ոմանք ապրում են տնտեսական ապահովության դիրքից հիմնականում ԳԵՐԱՊԱՀԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ շրջանակներում, մյուսները՝ ԿԱՅՈՒՆԱՑՄԱՆ շրջանակներում, իսկ մյուսները դանդաղ, բայց հաստատապես կառուցում են ՆՈՐԱՐԱՐԱԿԱՆ հարաբերություններ: Սա իր հերթին հիմնովին փոխում է ողջ կրթական համակարգի և մասնավորապես յուրաքանչյուր ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության պահանջները։

Հանրակրթական հաստատությունների ֆինանսավորման և պատշաճ մակարդակով տնտեսական անվտանգության պահպանման խնդրի համեմատական ​​վերլուծությունը ցույց է տալիս Ռուսաստանի կրթական համակարգի ֆինանսավորման բարելավման անհրաժեշտությունը:

Այսպիսով, կրթության վրա կատարված ծախսերը Ռուսաստանի Դաշնության համախմբված բյուջեից և պետական ​​արտաբյուջետային ֆոնդերի բյուջեներից՝ որպես ՀՆԱ-ի տոկոս, կազմել են 3,9%, իսկ զարգացած երկրների համար միջինում 4,8% (օրինակ՝ Շվեդիա՝ 6,3%)։ Մեծ Բրիտանիա՝ 4 .5%, ԱՄՆ՝ 4.8%)։

Ինչպես նշվեց վերևում, կրթական հաստատությունների ֆինանսավորման կարևոր աղբյուրներից մեկը, բացի բյուջեից, բարեգործական նվիրատվություններն են։ Ատենախոսության հեղինակն առաջարկել է «բարեգործություն» հասկացության հետևյալ սահմանումը տնտեսական անվտանգության հասկացությունների տեսանկյունից. անհատների թիվը և ներառյալ կազմակերպությունները՝ նպատակ ունենալով հասնել տվյալ որակի տնտեսական անվտանգության»։ Այս տեսանկյունից բարեգործությունը կքննարկվի հետագա:

Այսօր, ի տարբերություն զարգացած երկրների, դոնորների համար գործնականում չկան արտոնություններ (անձնական եկամտահարկի նվազեցում կարող են ստանալ միայն այն անհատները, ովքեր նվիրաբերում են բարեգործական կազմակերպություններին, որոնք ստանում են բյուջեի միջոցների մեծ մասը: Իրավաբանական անձինք բարեգործական նվիրատվությունները կարող են փոխանցել միայն եկամտահարկը վճարելուց հետո: ) Նույն իրավիճակը կարելի է տեսնել ուսումնական հաստատությունների ձեռնարկատիրական գործունեության հարկման դեպքում։

Հանրակրթական հաստատության տնտեսական ապահովվածության մակարդակի մեկ այլ կարևոր ցուցանիշ է ուսուցիչների միջին աշխատավարձը։ Այսօր այս ցուցանիշը զիջում է ոչ միայն զարգացած երկրների համաշխարհային միջինին, այլ նույնիսկ արդյունաբերության միջին աշխատավարձին (0,62%)։ Բացի այդ, հարկ է նշել, որ Ռուսաստանի Դաշնության տարբեր մարզերում ուսուցիչների ստացած գումարների ահռելի տարբերություն կա: Այսպիսով, Մոսկվայում 2007 թվականին ուսուցչի միջին աշխատավարձը կազմել է 8030 ռուբլի... և Իվանովոյի մարզում: 2899 ռուբ.8

Իսկ վերը նշվածը (առանց հաշվի առնելու ներկայիս համաշխարհային ֆինանսական ճգնաժամի հետ կապված գործընթացները) կարելի է փաստել, որ ուսումնական հաստատությունների տնտեսական անվտանգության մակարդակի բարձրացման վրա բացասաբար են ազդում.

1. Անբավարար, համեմատած արդյունաբերության բարձր զարգացած երկրներում հատկացված ծավալների հետ, դաշնային (համախմբված) բյուջեից ֆինանսավորման ծավալները համադրելի են։ Իսկ ինովացիոն տնտեսության ձեւավորման փուլում այս ծավալները գերազանցելու կարիք կա.

2. Կրթական հաստատությունների օգտին ցանկացած ֆինանսական եկամուտների համար հարկային խրախուսման համակարգի բացակայություն (գործարար գործունեություն, բարեգործական նվիրատվություններ)՝ որպես կրթության ոլորտում կոռուպցիոն գործընթացները նվազագույնի հասցնելու և ստեղծելու հիմք:

7 Կրթություն Ռուսաստանի Դաշնությունում. 2007 թ. Վիճակագրական տարեգիրք. - Մ.: Պետական ​​համալսարան-Բարձրագույն տնտեսագիտական ​​դպրոց, 2007 թ

8 Ըստ http://stat.edu.ru

բարոյական և էթիկական նախադրյալներ երիտասարդ սերնդին կրթելու բարձր բարոյական ներուժով.

3. Նոր տեխնոլոգիաների ոչ բավարար օգտագործում, որոնք նպաստում են ուսումնական հաստատությունների ֆինանսական եկամուտների ավելացմանը (օրինակ՝ դրամահավաքի տեխնոլոգիաներ);

4. Ուսուցչի միջին աշխատավարձը զիջում է արդյունաբերության միջին աշխատավարձին։ Ավելին, նորարարական տնտեսության ձևավորման ընթացքում պետք է լրացուցիչ խրախուսվեն բարձր ստեղծագործական ներուժ ունեցող աշխատակիցները, և նրանց գործունեությունը չպետք է խոչընդոտվի վարչակազմի պահպանողական ներկայացուցիչների (ուսուցչական անձնակազմի) կողմից.

5. Ռուսաստանի Դաշնության տարբեր մարզերի ուսուցիչների միջին աշխատավարձի բարձր տարբերություն, ինչը թույլ կտա առավել օբյեկտիվ գնահատել կրթության որակի մակարդակը.

6. Ուսուցիչների միջին աշխատավարձը զիջում է զարգացած երկրների ուսուցիչների միջին աշխատավարձին.

2-րդ գլխում «Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության հիմնախնդիրների լուծումը ինովացիոն տնտեսության ձևավորման պայմաններում» տեսականորեն վերլուծված են հանրակրթական հաստատության տնտեսական անվտանգության համակարգի ստեղծման խնդիրները և դրա վրա ազդող գործոնները. համակարգ են համարվում։

Առաջին հերթին դասակարգվում է այն չափանիշների համակարգը, որն օգտագործվում է տնտեսական անվտանգության էությունը նկարագրելու համար։ Այս դասակարգումը հիմնված է հետևյալ ասպեկտների վրա.

Առաջին ասպեկտը կապված է ռեսուրսների տրամադրման հետ: Հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ սկզբունքորեն բոլոր ռեսուրսները կարող են ներկայացված լինել դրամական արտահայտությամբ, այս գործոնը կապված կլինի կազմակերպության ֆինանսական վիճակի հետ (FG1)9:

Երկրորդ ասպեկտը վերաբերում է կրթական գործընթացին մասնակցող անհատների տնտեսական անվտանգությանը (EBl):

Երրորդ ասպեկտը կապված է տվյալ ուսումնական հաստատության (EI) տնտեսական անվտանգության ոլորտում կառավարման որոշումների կայացման հետ:

Պաշտոնական ձևով կարելի է կատարել հետևյալ ընդհանրացումը.

EBow = G (FP; EBL; UR) (1)

Որտե՞ղ է կրթական հաստատության անվտանգության մակարդակը.

Հարկ է նշել, որ ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության մակարդակը կախված է ոչ միայն կախվածության 1-ում ներկայացված ներքին գործոնների մակարդակից, այլև ընդհանուր առմամբ կրթական տնտեսության վիճակից:

Ժամանակակից գրականության մեջ կան ձեռնարկությունների տնտեսական անվտանգության հետ կապված մեծ թվով հասկացություններ։ Հարկ է նշել, որ ուսումնական հաստատությունների տնտեսական անվտանգությունը տարբերվում է ձեռնարկությունների տնտեսական անվտանգությունից (Աղյուսակ 1): Ատենախոսության հետազոտության խնդիրները լուծելու համար անհրաժեշտ է ուսումնական հաստատությունները առանձնացնել տնտեսական անվտանգության հատուկ տիպի օբյեկտների:

Նախկինում թվարկված ասպեկտներից առաջին հերթին պետք է ուշադրություն դարձնել, թե ուսումնական հաստատությունում ինչպես են ձևավորվում ֆինանսական հոսքերը։ Հենց կրթական հաստատության ֆինանսավորման որդեգրված մոտեցումներն են գերիշխող ազդեցություն ունենում տնտեսական անվտանգության համակարգի գործունեության վրա։

9 Տնտեսական անվտանգություն. Արտադրություն - Ֆինանսներ - Բանկեր: Էդ. VC. Սենչագովա / Մ.: ZAO Finstatinform, 1998, էջ 50:

Աղյուսակ 1

Ուսումնական հաստատության որոշ տարբերակիչ առանձնահատկություններ ձեռնարկության (արտադրական կազմակերպության) հետ կապված.

Ոչ Ուսումնական հաստատության տարբերակիչ առանձնահատկությունները. Մեկնաբանություններ

1 Ժամանակակից հասարակության յուրաքանչյուր անդամ պարտավոր է ձեռք բերել որոշակի գիտելիքներ, հմտություններ և կարողություններ և դրանով իսկ պատշաճ կերպով սոցիալականացվել ժամանակակից կառույցներում: Երկրի յուրաքանչյուր քաղաքացու համար մատուցվող ծառայության պարտադիր բնույթը կտրուկ տարբերում է ուսումնական հաստատությունը ցանկացած տեսակի և տեսակի ձեռնարկությունից։

2 Կրթության ոլորտի մատուցած ծառայությունն այս կամ այն ​​կերպ վերաբերում է ժամանակակից հասարակության ցանկացած անդամի, և շատերը, այս կամ այն ​​պատճառով, ստիպված են բազմիցս դիմել կրթական համակարգին։ Մատուցվող ծառայությունների ունիվերսալությունը կտրուկ տարբերում է ուսումնական հաստատությունը ցանկացած տեսակի և տեսակի ձեռնարկությունից։

3 Ուսումնական հաստատությունների ծառայություններից երկար ժամանակ օգտվում են բոլոր տարիքի մարդիկ, իսկ ծառայությունները սկսվում են վաղ մանկությունից, երբ անհատականության ձևավորումը նոր է սկսվում: Մատուցվող ծառայության տևողությունը ուսումնական հաստատությունը տարբերում է ցանկացած տեսակի և տեսակի ձեռնարկությունից:

4 Յուրաքանչյուր քաղաքացի ստանում է եզակի ծառայություն, որն ազդում է նրա վարքի և հնարավորությունների վրա երկար (շատ հաճախ ցմահ) ժամանակահատվածում։ Մատուցվող ծառայության յուրահատկությունն առանձնացնում է ուսումնական հաստատությունը ցանկացած տեսակի և տեսակի ձեռնարկությունից։

Ինչպես ցույց է տալիս պրակտիկան10, ժամանակակից նորմալ գործող ուսումնական հաստատությունը, որպես կանոն, ունի մի քանի ֆինանսական հոսքեր, որոնք կազմակերպությանը թույլ են տալիս իրականացնել իր գործունեությունը տնտեսական անվտանգության որոշակի մակարդակով՝ արագ փոփոխվող տնտեսական պայմաններում: Համակարգելով ուսումնական հաստատության ֆինանսավորման աղբյուրները՝ մենք կարող ենք առանձնացնել յոթ անհատական ​​(որոշ չափով անկախ) հոսքեր, որոնցից յուրաքանչյուրն իր հերթին ունի իր կառուցվածքը, դինամիկան, իրավական աջակցությունը և, ամենակարևորը, գիտական ​​տեսանկյունից. մատչելիություն վերլուծության համար (նկ. 1) .

Բրինձ. 1. Հանրակրթական հաստատության ֆինանսավորման աղբյուրները.

Հիմնական ֆինանսական հոսքը, իհարկե, բյուջեի եկամուտներն են (հոսք թիվ 1) դաշնային, մունիցիպալ կամ քաղաքային բյուջեներից, որոնք հատկացվում են կենտրոնական և կենտրոնացված կերպով վերահսկվում են պետության կողմից: Դրամական միջոցների այս հոսքը ազդում է ինչպես ամբողջ կազմակերպության տնտեսական անվտանգության վրա (EBou), այնպես էլ նրա յուրաքանչյուր աշխատողի (EBd): Տնտեսական անվտանգության տեսակետից այս դրամական հոսքը շատ դեպքերում հիմնարար է, այսինքն՝ պատասխանատու է պետական ​​ուսումնական հաստատության գործունեության բարեկեցության կամ վատ ինքնազգացողության համար։ . Միջին հաշվով, ենթադրվում է, որ այդ ֆինանսական հոսքը կազմում է բարձրագույն և միջին մասնագիտական ​​ուսումնական հաստատության ֆինանսական բյուջեի մոտ 50%-ը։ Հանրակրթական հաստատությունների համար բյուջետային միջոցներից եկամուտները (մարզային, քաղաքային)

10 Ալիմովա Ն.Կ. Հանրակրթական հաստատության ֆինանսական հոսքերը: // Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի պետական ​​կառավարման ֆակուլտետի 4-րդ տարեկան գիտաժողովի նյութեր. Մ.Վ. Լոմոնոսով «Պետական ​​կառավարումը 21-րդ դարում. ավանդույթներ և նորարարություններ. - M. 2006 թ.

քաղաքային կամ մունիցիպալ) կազմում են 90-95%, Այսինքն՝ այսօր պետությունը չի կարող ապահովել կրթական համակարգի անցումը՝ ապագա քաղաքացիներին պատրաստելու նորարարական տնտեսության մեջ կյանքին, հետևաբար, կրթական հաստատություններն իրենք պետք է լուծեն այդ խնդիրը։

Ֆինանսավորման լրացուցիչ աղբյուրները, բացի հիմնական բյուջետայինից, սերտորեն կապված են հանրակրթական հաստատության տնտեսական անվտանգության համակարգի ստեղծման և գործարկման նպատակների հետ։

Նպատակ թիվ 1. Կազմակերպության բարձր ֆինանսական արդյունավետության և ֆինանսական կայունության ապահովում՝ հաշվի առնելով շրջակա միջավայրի վիճակը (նկատի ունի կազմակերպության նկատմամբ ֆինանսական հոսքերի ձևավորման հետ կապված միջավայրը). Նպատակ թիվ 2. Կազմակերպության տեխնիկական և տեխնոլոգիական ներուժի անկախության և բարձր մրցունակության ապահովում ինչպես կարճաժամկետ, այնպես էլ միջնաժամկետ և երկարաժամկետ հեռանկարում.

Նպատակ թիվ 3. Կազմակերպության կառավարման բարձր արդյունավետության ապահովում, կազմակերպչական օպտիմալ կառուցվածքի ստեղծում.

Նպատակ թիվ 4. Կազմակերպության անձնակազմի որակավորման բարձր մակարդակի, աշխատակիցների մտավոր ներուժի և կորպորատիվ գործունեության արդյունավետության ապահովում. Համաձայն ատենախոսության հեղինակի զարգացումների՝ տնտեսական անվտանգության համակարգի գործելու համար նպատակահարմար է առանձնացնել սոցիալ-տնտեսական անվտանգության հետևյալ շեմերը, որոնք ազդում են ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության համակարգի վրա. դասախոսական կազմը; անձնակազմի ռոտացիայի (փոփոխության) չափը. Ինտերնետից օգտվողների տոկոսը դասախոսական կազմի մեջ; ուսուցչի միջին աշխատավարձի հարաբերակցությունը արտադրության աշխատողի միջին աշխատավարձին. բյուջետային և արտաբյուջետային եկամուտների հարաբերակցությունը.

Աղյուսակ 2.

Հանրակրթական հաստատության սոցիալ-տնտեսական անվտանգության շեմերի համեմատություն__

Անվտանգության շեմի անվանումը «գոյատևման» փուլ «կայունացման» փուլ «նորարարության» փուլ Վիճակագրական ցուցանիշներ.

Ուսուցչական անձնակազմի միջին տարիքը 55 տարեկան 50 տարի 40 տարի 52 տարի

Ինտերնետից օգտվողների տոկոսը դասախոսական կազմի մեջ կազմում է 30% 85% 59.9%.12

Ուսուցչի միջին աշխատավարձի և արտադրության աշխատողի միջին աշխատավարձի հարաբերակցությունը 0,9 է։ 1.1. ոչ պակաս, քան 2.0 0.62

Բյուջետային և արտաբյուջետային եկամուտների հարաբերակցությունը 0.4 0.8 1.2 0.1.

Նպատակ թիվ 5. Ուսումնական հաստատության համար ֆինանսավորման օրինական լրացուցիչ աղբյուրների ներգրավման արդյունավետությունը առավելագույնի հասցնելու համակարգի ստեղծում՝ դրամական միջոցների ստեղծման անօրինական աղբյուրների օպտիմալացումով և հետագայում նվազագույնի հասցնելով: Գծապատկեր 1-ում ներկայացված են ևս 6 հոսքեր, բացի պետական ​​բյուջեից, որոնք կարող են դառնալ հանրակրթական հաստատության ֆինանսական աղբյուրներ:

Առաջին հերթին դա եկամուտ է վճարովի լրացուցիչ կրթական ծառայությունների (PDOS) տրամադրումից (հոսք թիվ 2): Ինչպես ցույց է տալիս պրակտիկան, հանրակրթական հաստատությունում լրացուցիչ կրթական ծառայությունների շրջանակը բավականին սահմանափակ է բարձրագույն և միջին մասնագիտական ​​կրթության համեմատ: Վիճակագրության համաձայն՝ միայն

11 Կրթության տնտեսագիտություն և ֆինանսներ. Ուսուցողական. M. Հրատարակչություն MGOU. 2003. էջ 111:

12 Դպրոցը կրթության տնտեսագիտության մոնիտորինգի ուշադրության կենտրոնում//Հանրային կրթություն, 2007 թ., թիվ 10.

2006/07 ուստարում տրամադրված հանրակրթական հաստատությունների 7.4%-ը. դ) վճարովի կրթական ծառայություններ. Ըստ հեղինակի կատարած վերլուծության արդյունքների՝ բարձրագույն և միջին մասնագիտական ​​ուսումնական հաստատությունների համեմատությամբ նման ցածր ցուցանիշը (դրանց PDOU ցուցանիշը ձգտում է 100%) կապված է երկու գործոնի հետ՝ խնդիրներով զբաղվելու դպրոցի տնօրենների դժկամությամբ։ PDOU հաշվապահական հաշվառման (սոցիալական գործոն) պահպանման, PDOU-ից դրամական մուտքերի փոխանցումը այլ ֆինանսական հոսքերի՝ կա՛մ «մութ փողի» կամ կա՛մ բարեգործության: Եթե ​​այս բացասական գործոնները հաղթահարվեն, ապա նախադպրոցական ուսումնական հաստատություններ տրամադրող հանրակրթական հաստատությունների տոկոսը, ըստ հեղինակի, կարող է մոտենալ 50%-ին։ Միջին հաշվով, դպրոցականների լրացուցիչ կրթության համար ընտանիքների ծախսերը կազմում են 4775 ռուբլի, մինչդեռ այդ գումարի միայն մի մասն է մնում դպրոցում, մեծ բաժին է հասնում լրացուցիչ ուսումնական հաստատություններին։

Վերը նշվածը թույլ է տալիս առաջարկել տնտեսության գործունեության ցուցանիշ, որը կարող է ծառայել որպես ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության ցուցանիշ։ Թող 6ij - ֆինանսական մուտքեր i-oro ուսումնական հաստատության բյուջեից j-րդ պահին (հաշվետու ժամանակաշրջան), և Fu1 - նախադպրոցական ուսումնական հաստատությունից i-oro ուսումնական հաստատությունից j-րդ պահին (հաշվետու ժամանակաշրջան): ) Հետո

Ked=F,u / F6Ts (2)

որտեղ Ke/yij-ը նախադպրոցական ուսումնական հաստատության կողմից ուսումնական հաստատությունում ներկայացված համակարգի գործունեության որակի գործակիցն է:

Ելնելով տնտեսական անվտանգության համակարգը դիտարկելու քայլ առ քայլ հայեցակարգից՝ մենք կորոշենք Kb/yij-ի շեմային արժեքները.

գոյատևման փուլ՝ ցածր մակարդակի շեմ 02; միջին մակարդակի շեմը 0,4; վերին մակարդակի շեմը 0,6;

կայունացման փուլ՝ սկզբնական մակարդակ 0.7; վերջնական մակարդակ 0.8; նորարարության փուլ. ցածր մակարդակի շեմ 1.0; միջին մակարդակի շեմը 1.2; վերին մակարդակի շեմն անսահմանափակ է։

Ֆինանսական մեկ այլ հոսք, որը վերջին շրջանում ավելի ու ավելի է քննարկվում, կապված է բարեգործության (հոսք թիվ 3) և ուսումնական հաստատությունների հոգաբարձուների խորհուրդների գործունեության հետ։ Կարևոր գործոնն այն է, որ ժամանակակից Ռուսաստանում, ելնելով օբյեկտիվ հանգամանքներից, գոյություն ունի բարեգործության չափազանց ցածր մշակույթ։ Սա հանգեցնում է բարեգործության հիմունքների անտեղյակությանը՝ որպես գործունեության առանձնահատուկ տեսակի և որպես կրթական հաստատություններ բարեգործական նվիրատվություններ ներգրավելու ոչ ճիշտ գործողությունների հետևանք։ Բարեգործությունը գործունեության հատուկ տեսակ է, որն էականորեն ազդում է ուսումնական հաստատության գործունեության ֆինանսական աջակցության վրա։ Ըստ հեղինակի հաշվարկների, Մոսկվայի դպրոցներում բարեգործական նվիրատվությունների միջին շրջանառությունը կազմում է 500 հազար ռուբլի: տարեկան մինչև 1 մլն. Նախ, պետք է նշել, որ բարեգործությունը կապված է ոչ միայն դրամական հոսքերի, այլ նաև այլ ռեսուրսների աջակցության հետ։ Օրինակ՝ համակարգիչների փոխանցումը բարերարներից։ Այս դեպքում անհրաժեշտ է փոխարկել դրամական միավորների։ Այսինքն՝ որոշեք բարերարի տվածի արժեքը և հաշվի առեք այս ֆինանսական հոսքում։ Նշենք, որ այս դեպքում նկատի է առնվում զուտ ֆինանսական բաղադրիչը, և հաշվի չեն առնվում բարեգործության սոցիալական հետևանքները։

Բարեգործությունը գնալով հրաժարվում է հասարակության մեջ անհատների գոյատևումն ապահովելու գործառույթից և գնալով անցնում է անհատի կարողությունների զարգացման անհատականացմանն օգնելու գործառույթին: Սա հանգեցնում է բարեգործության մասին գաղափարների և հասկացությունների ընդլայնմանը հասարակական կյանքում և գիտության մեջ: Կարելի է ասել, որ բարեգործությունը նոր գործառույթներ է ձեռք բերում։ Մենք նաև կառանձնացնենք բարեգործության երկու նոր գործառույթներ և դրանք համապատասխանաբար կանվանենք՝ «ՌԻՍԿՈԼՈԳԻԱԿԱՆ» և «ՆՈՐԱՐԱՐԱԿԱՆ» գործառույթները:

Բարեգործության ռիսկային գործառույթն ուղղված է ուսումնական հաստատությունում բացասական և առավելագույնի հասցնելու դրական գործընթացները:

Բարեգործության նորարարական գործառույթն ուղղված է կյանքի գործունեության փոփոխման գործընթացների ձևավորմանը և յուրացմանը, այն համակարգի, որի առնչությամբ հնարավորինս արդյունավետ կերպով իրականացվում է օգնության (նվիրատվության) գործողությունը:

Ֆինանսական այս հոսքը տնտեսական անվտանգության վրա դրա ազդեցության տեսանկյունից վերլուծելու համար անհրաժեշտ է նշել կրթական հաստատություններում բարեգործական գործունեության առանձնահատկությունները՝ համեմատած ոչ միայն բարեգործության առանձնահատկությունների հետ ընդհանրապես, այլև ներգրավման առանձնահատկությունների հետ։ նվիրատվություններ բարձրագույն և միջին մասնագիտական ​​ուսումնական հաստատություններում.

1. Ուսումնական հաստատությունում բարեգործության եզակի առանձնահատկությունն այն է, որ բարերարները դեպքերի ճնշող մեծամասնությունում այս կամ այն ​​չափով հարազատներ են կամ ուսումնական հաստատության հետ սերտ առնչություն ունեցող անձինք։

2. մասնակի դետերմինիզմ բարերարների թիմի ձևավորման մեջ, որը բաղկացած է բարերարների կոնտինգենտի ստեղծման ավելի մեծ օրինաչափությունից:

3. բարեգործական գործընթացի մասնակիցների հավաքականություն.

4. ֆիքսված նվիրատվության գումար.

5. նվիրատվությունների օրինաչափությունը.

Ձեռնարկատիրական գործունեություն (հոսք թիվ 4). Կրթության տնտեսագիտության գրականության մեջ, որպես կանոն, վճարովի կրթական ծառայությունները և արտաբյուջետային գործունեությունից ստացվող այլ եկամուտները միավորվում են մեկ խմբի մեջ։ Այս ֆինանսական միջոցները կարգավորվում են նույն օրենքներով և կանոնակարգերով, որոնք կարգավորում են Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ցանկացած կազմակերպության ձեռնարկատիրական գործունեությունը: Բացի այդ, պետական ​​և քաղաքային ուսումնական հաստատությունների տարածքների վարձակալությունը կապված է կրթական մարմիններից թույլտվություն ստանալու դժվարության հետ:

Հոգեբանական, սոցիալական և տնտեսական բնույթի բազմաթիվ պատճառներով, ինչպես նաև կարգավորող և օրենսդրական դաշտում առկա հակասություններից ելնելով, ժամանակակից տնտեսական պայմաններում այս ֆինանսական հոսքը գործնականում զրոյական է և փոքր ազդեցություն ունի հանրակրթական հաստատության տնտեսական անվտանգության մակարդակի վրա: Ատենախոսության հեղինակի կատարած վերլուծությունը ցույց է տվել, որ կան մեծ թվով կրթական կազմակերպություններ, որոնք ցանկանում են և կարող են հաջողությամբ իրականացնել բիզնես գործունեություն, սակայն դրան խոչընդոտում է ինչպես կրթական համայնքում տիրող ընդհանուր մթնոլորտը, այնպես էլ այն պահանջները, որոնք պետությունը ստեղծում է պոտենցիալ ձեռներեցների համար.

Հինգերորդ ֆինանսական հոսքը ավելացվել է միայն 2005 թվականին. սա մասնակցություն է «Կրթություն» ազգային նախագծին: «Կրթություն» ազգային նախագծի իրականացման համար դաշնային ծախսերը 2008 թվականին կազմել են 43,425 միլիարդ ռուբլի: Միջնակարգ ընդհանուր կրթությանը հատկացվել է ընդհանուր առմամբ 15691 մլրդ ռուբլի։ (այդ թվում՝ խթանել նորարարական կրթական ծրագրեր իրականացնող դպրոցները, տաղանդավոր տղաների և աղջիկների անձնական հաշիվներին՝ միջազգային, համառուսական, տարածաշրջանային մրցույթների և օլիմպիադաների հաղթողների և մրցանակակիրների, 10 հազար լավագույն ուսուցիչների, ամսական հավելյալ վճարում. դրամական վարձատրություն դասարանների ուսուցիչներին, դպրոցները ինտերնետին միացնելը, դպրոցները ուսումնական տեսողական սարքերով և սարքավորումներով հագեցնել)

Վեցերորդ ֆինանսական հոսքը կապված է ուսումնական հաստատության նորարարական գործունեության հետ։ Հանրակրթական հաստատությունում որպես ֆինանսավորման աղբյուր նորարարական գործունեությունն իրականացվում է հիմնականում երկու ուղիներից մեկի միջոցով.

Արտադրվում են որոշակի մշակումներ, որոնք մասնակցում են մրցույթին և այս կամ այն ​​կերպ շնորհվում են, օրինակ՝ դրամաշնորհներ են տրվում։

Դասախոսական կազմը (նորարարները) ձեռք են բերում որոշակի փորձ, որն այնուհետ փոխանցվում է ուսումնական գործընթացի մյուս մասնակիցներին, ինչի համար վճարվում է որոշակի գումարներ։ Այս դեպքում դրամական միջոցների այս հոսքը հաճախ փոխկապակցված է ոչ թե նորարարական գործունեության, այլ PDOU-ի տրամադրման հետ:

Ձեռնարկությունում ինովացիոն գործունեության երեք նպատակ կա (պահպանում, ընդլայնում, նորացում), որոնք ամբողջությամբ վերաբերում են ուսումնական հաստատություններին. Հետևաբար, հնարավոր է համատեղել ինովացիոն գործունեության նպատակները և ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության գործունեության նպատակները (Աղյուսակ 3.

Աղյուսակ 3-ի համաձայն տվյալների առկայությունը լիովին բնութագրում է տնտեսական անվտանգության համակարգի գործունեության նպատակների և ուսումնական հաստատությունում իրականացվող նորարարական գործունեության միջև կապը:

Իր հերթին, ինովացիոն գործունեության ծախսերը պետք է վճարեն, այսինքն. տալ ֆինանսական վերադարձ. Հենց այս տեղեկությունն է ինովացիոն գործունեությունը բնութագրում որպես ֆինանսավորման աղբյուր։

Աղյուսակ 3.

Տնտեսական անվտանգության համակարգի գործունեության նպատակների և ուսումնական հաստատության նորարար գործունեության միջև կապը:

Ինովացիոն գործունեության նպատակները Տնտեսական անվտանգության համակարգերի գործունեության նպատակները. Ընդհանուր ծախսեր

Գոլ թիվ 1 Գոլ թիվ 2 Գոլ LaZ Գոլ թիվ 4 Գոլ թիվ 5

Աջակցություն (1) x„ X12 X,3 X J4 X15

Ընդլայնումներ (2) x2, x23 x24 x25 IX2j

Թարմացումներ (3) X31 X32 X„ X34 X.5 £X3j

Ընդհանուր արժեքը k, £Х к. £Хк3 2Х„4 ZXKs zx KJ

Յոթերորդ ֆինանսական հոսքը կապված է այսպես կոչված «ստվերային փողի» հետ։ «Մութ փողը» վերաբերում է ստվերում շրջանառվող ֆինանսական ռեսուրսներին կամ դրամներին, որոնք դրա շրջանառության մեջ հանվել են (դիտավորյալ կամ անգիտակցաբար) հարկային բազայից, չնայած այն հանգամանքին, որ դրանք պետք է ենթարկվեին նման հաշվառման։

Համաձայն Պետական ​​Համալսարանի Տնտեսագիտության բարձրագույն դպրոցի կատարած հետազոտության՝ 2004 թվականին ուսումնական հաստատություններում ապօրինի դրամական հավաքագրումները (ամբողջ կրթական համակարգի համար) կազմել են ՀՆԱ-ի 1%-ը կամ 150 միլիարդ ռուբլի:13 Սա հսկայական գումար է: փող, որը մի կողմից շրջանցում է հարկումը, իսկ մյուս կողմից դաս է տրվում «քաղաքացու և պետության» ոչ ճիշտ փոխգործակցության մասին։

I-րդ ուսումնական հաստատությունում j-րդ պահին (FTU) շրջանառվող «ստվերային փողերը» կարող են ներկայացվել պաշտոնական ձևով.

Ftu = Ф„,у- Ftuts + Phtii + (±Fschch) (3)

որտեղ Fgpts-ը ուսումնական հաստատություն եկող «ստվերային փողն է».

Ֆտուու - «ստվերային փող» ուսումնական հաստատությունից հեռանալը.

Fshi - «ստվերային փող», անտեսանելի ուսումնական հաստատության համար.

Ftu-ն ուսումնական հաստատությունում «շրջանակներով» պտտվող «ստվերային փող է»։

Ուսումնական հաստատություն (FTL) մուտք գործող «ստվերային փողերը» բաժանվում են երկու հոսքի. .) և «սև» դրամական միջոցներ՝ անհասկանալի «դպրոցական կարիքների» համար կանխիկ հավաքագրումներ՝ առանց դրանց ծախսերի մասին հաշվետվություն ներկայացնելու։

«http://education-monitoring.hse.rU/news.html#20060706

Ուսումնական հաստատությունից (Ֆոյ) դուրս եկող «ստվերային փողը» տեսչական մարմինների և բարձրագույն կազմակերպությունների ներկայացուցիչներին կաշառքի տեսքով վճարվող գումարն է։ «Մութ փողը», որն անտեսանելի է ուսումնական հաստատության համար (F^), «մոխրագույն» փող է, որը ուսուցիչները ստանում են այլ ուսումնական հաստատությունների ուսանողների կրկնուսուցման համար: Եվ, վերջապես, ուսումնական հաստատությունում «շրջանակներում» շրջանառվող «ստվերային փողերը» (Fttsu) նյութական (բարեգործական օգնության) տեսքով ստացված և կաշառքի վրա ծախսվող միջոցներ են։

Դպրոցում անվերահսկելի և անհաշվետու միջոցների շրջանառությունը բազմաթիվ սպառնալիքներ է ստեղծում ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության համակարգի համար։ Հիմք ընդունելով հանրակրթական հաստատության տնտեսական ապահովվածության մակարդակը ֆորմալացված 1-ին մուտքի վրա, անհրաժեշտ է նշել «ստվերային» փողի բացասական ազդեցությունը ֆինանսական հոսքերի (ՖՀ) զբաղվածության և բազմազանության վրա, քանի որ. անպատասխանատվության և անվերահսկելիության պայմաններում անհնար է պլանավորել ուսումնական հաստատության ֆինանսական գործունեությունը, ինչն իր հերթին նվազեցնում է ճիշտ կառավարման որոշումների կայացման մակարդակը (ՄԴ), այդ պայմաններում անհատի համար վտանգ է սպառնում ոչ միայն տնտեսական անվտանգությանը. , այլեւ քրեական եւ վարչական պատասխանատվության ենթարկելու հնարավորությունը։ Այսպիսով, Կրթության նախարարությունը փոփոխություններ է նախապատրաստել Վարչական իրավախախտումների մասին օրենսգրքում և «Կրթության մասին» օրենքում, վճարովի կրթական ծառայությունների մատուցման կանոնները խախտելու համար նախատեսվում է տուգանք մտցնել 20-ից 50 հազար ռուբլի: պաշտոնյաների համար և 50-ից մինչև 200 հազար ռուբլի

Իրավաբանական անձանց համար. Հանրակրթական հաստատության տնտեսական ապահովության մակարդակը բարձրացնելու համար «ստվերային» գումարները պետք է ուղղվեն դեպի ֆինանսական հոսքեր, որոնք ներկայացված են բարեգործական նվիրատվություններով և վճարովի լրացուցիչ կրթական ծառայությունների հետ կապված ֆինանսական հոսքեր։

Ուսումնական հաստատությունների ֆինանսավորման բոլոր յոթ աղբյուրների ամփոփումը կարելի է ներկայացնել հետևյալ կերպ.

Fu ^ F6t);(fui);(Flu);(fsh]);(f„y);(Fi1| (f,y) (4)

որտեղ Ֆու-ն ուսումնական հաստատության ընդհանուր դրամական մուտքերն են

¡-րդ պահը (օրինակ, 2009 թվականի հունվար); FFU - ֆինանսավորման աղբյուր, որը կապված է հաստատության բյուջետային մուտքերի հետ ^-րդ պահին; FUu - ֆինանսավորման աղբյուր, որը կապված է վճարովի կրթական ծառայությունների իրականացման հետ: ուսումնական հաստատություն _|"-րդ պահին; Flts - ֆինանսավորման աղբյուր, որը կապված է 1-րդ ուսումնական հաստատությունում բարեգործական գործունեության իրականացման հետ: Ուսումնական հաստատությունը ^-րդ պահին; F№ ts - ֆինանսավորման աղբյուր, որը կապված է ¡-րդ ուսումնական հաստատության )-րդ պահին ազգային նախագծերի գործունեության հետ.

Ֆինանսավորման աղբյուր, որն առաջանում է 1-րդ ուսումնական հաստատությունում այս պահին նորարարական գործունեության (ներդրումային նախագծերի ծախսերի վերադարձի) արդյունքում.

Այսօր կան հանրակրթական հաստատություններ, որոնք միավորում են ֆինանսավորման աղբյուրների լայն տեսականի, հեղինակի կարծիքով՝ դրանցում տնտեսական անվտանգության խնդիրները արտացոլելու ամենահետաքրքիր համակցությունները հետևյալ համակցություններն են.

1. Պետական ​​կամ համայնքային բյուջեից ամբողջությամբ ֆինանսավորվող հանրակրթական հաստատություններ. Նման ուսումնական հաստատության համար տնտեսական անվտանգության շեմը կլինի ամենացածրը (1):

2. Հանրակրթական հաստատությունները ֆինանսավորվում են երկու աղբյուրներից՝ բյուջեից և լրացուցիչ վճարովի կրթական ծառայություններից։ Նման հանրակրթական հաստատության տնտեսական անվտանգության շեմն ավելի բարձր կլինի (2):

3. Հանրակրթական հաստատություն, որը ֆինանսավորվում է պետական ​​կամ համայնքային բյուջեով և ձեռնարկատիրական գործունեությամբ. Այս տեսակի հանրակրթություն

Այս ինստիտուտները լայն տարածում կստանան ինովացիոն տնտեսության մեջ։ Նման հանրակրթական հաստատության տնտեսական անվտանգության շեմը կլինի միջին (1,5):

4. Բյուջեից և բարեգործական նվիրատվություններից ֆինանսավորվող հանրակրթական հաստատություն. Սա հազվադեպ է իր մաքուր տեսքով: Նման հանրակրթական հաստատության տնտեսական անվտանգության շեմը կլինի նույն միջինը, ինչ նախորդ դեպքում (1,5):

5. Հանրակրթական հաստատություն, որը միավորում է ֆինանսավորման հետևյալ աղբյուրները՝ եկամուտներ դաշնային կամ քաղաքային բյուջեից, վճարովի լրացուցիչ կրթական ծառայություններ, բարեգործական նվիրատվություններ և ձեռնարկատիրական գործունեություն: Այս մոդելը մենք կդիտարկենք որպես ժամանակակից տնտեսական պայմաններում կրթական հաստատությունների ֆինանսավորման հիմնական մոդել, քանի որ այն ապահովում է տնտեսական անվտանգության առավելագույն մակարդակ (3):

Ամփոփելով 2-րդ գլխի նյութը՝ կարելի է նշել, որ ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության համակարգի մի շարք ցուցանիշներ պահանջում են փոփոխություններ, մասնավորապես.

1. Ոչ միայն առանձին ուսումնական հաստատությունների տնտեսական անվտանգության, այլ նաև ամբողջ կրթական համակարգի համար անհրաժեշտ է կրթության վրա ծախսերը ՀՆԱ-ի տոկոսով հասցնել զարգացած երկրների մակարդակին (այսինքն՝ 3,9%-ից մինչև 5%);

2. Անհրաժեշտ է ուսուցիչների միջին աշխատավարձը հասցնել արդյունաբերության միջին աշխատավարձը գերազանցող մակարդակների (հարաբերակցությունը 2007թ. 0,62 չէ, այլ 2);

3. Դասախոսական կազմի միջին տարիքը (52 տարեկանից 40-45) նվազեցնելու համար անհրաժեշտ է երիտասարդ կադրեր ներգրավել դպրոցներ.

4. Հանրակրթական հաստատության ֆինանսավորման աղբյուրների շրջանակի ընդլայնումը և ստացվող միջոցների ավելացումը բարձրացնում է տնտեսական ապահովության մակարդակը (արտաբյուջետային միջոցները պետք է կազմեն ոչ թե 5-10%, այլ բոլոր ֆինանսական մուտքերի առնվազն 30%-ը).

5. «Մութ փողերը» պետք է փոխանցվեն թափանցիկ, օրինական ֆինանսական հոսքերի, մասնավորապես՝ բարեգործական նվիրատվությունների։

Երրորդ գլխում՝ «Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության համակարգի բարելավումը արագ փոփոխվող տնտեսական պայմաններում»: Պարունակում է հատուկ առաջարկություններ հանրակրթական հաստատությունում (SEBOU) տնտեսական անվտանգության համակարգի գործունեության բարելավման համար:

SEBOU-ի ստեղծումն ու կատարելագործումը պահանջում է կրթական գործընթացի հետ կապված անհատականությունների վերլուծություն: (EBl) - Այս մարդն ունի տնտեսական անվտանգության որոշակի մակարդակ, որը պետք է գնահատվի ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության վերլուծության գործընթացում: Այս ձևակերպմամբ անհատի տնտեսական անվտանգությունը ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության բաղադրիչն է։14

Ուսումնական գործընթացի հետ կապված անձը հանդես է գալիս կամ որպես ուսումնական գործընթացի անմիջական մասնակից (ուսուցիչներ, ուսանողներ, վարչակազմ և այլն), կամ որպես ուսումնական հաստատության հետ անուղղակիորեն առնչվող անձ (աշակերտների ծնողներ և հարազատներ, դոնորներ և այլն): . Անհատականության այս երկակիությունը դիտարկելու համար աշխատությունն առաջարկում է օգտագործել կրթական գործընթացին մասնակցող բոլոր անձանց տնտեսական և սոցիալական դասակարգումը: Դասակարգումը հիմնված է երկու պարամետրի վրա՝ եկամուտ (դրամական միավորների, նյութական և ոչ նյութական ռեսուրսների քանակը, որոնք փոխարկվում են անհատի կողմից ստացված դրամական միավորների), և համարժեք կապիտալ (դրամական միավորների այն գումարը, որը անձը կամ ընտանիքը (տնային տնտեսությունը) կարող է ստանալ բոլորից։ նրանց շարժական ակտիվները և անշարժ գույքը, ներառյալ առաջին անհրաժեշտության առարկաները) (նկ. 2):

14 Կոնդրատ Ի.Ն. Կրթական ծառայությունների արտադրության տնտեսական անվտանգությունը և դրա ինստիտուցիոնալ աջակցությունը Սանկտ Պետերբուրգ. Սանկտ Պետերբուրգի հրատարակչություն. Պետություն Համալսարան, 2005 թ.

Մենք հետագայում կհասկանանք տնտեսական կատեգորիան որպես բոլոր այն տնտեսվարող սուբյեկտները, որոնք սահմանափակված են դիտարկվող մատրիցայի մեկ բջջի (բջիջ, տնտեսական վիճակի մակարդակ և այլն) շրջանակով (տնտեսական անվտանգության շեմերով):

Կարելի է տեսնել, որ առանձին կատեգորիաները հեշտությամբ միավորվում են տնտեսական խմբերի մեջ։ Ելնելով ուսումնական հաստատությունների տնտեսական անվտանգության դրույթներից և սույն ուսումնասիրության նպատակից՝ ըստ տնտեսական անվտանգության մակարդակի կարող են առաջարկվել հետևյալ խմբավորումները.

Ուսումնական գործընթացին մասնակցող անձանց տնտեսական անվտանգության առաջին աստիճանը` 1.1 ծածկագրերով կատեգորիաներ. 1.2; 1.3; 2.1; 2.2. Սրանք անհատներ են (մարդիկ, ընտանիքներ և այլն), ովքեր պատկանում են այս կատեգորիաներից որևէ մեկին, որպես կանոն, նրանք ունեն իրենց նորմալ բնակարանները (վարձակալում են սենյակ, հանրակացարան, մի քանի հարազատներ իրենց ընտանիքներով ապրում են մեկ փոքր բնակարանում և այլն: .)

Լավագույն դեպքում նրանց եկամուտը ցածր է կամ հավասար է կենսապահովման նվազագույնին։ Հանրակրթական հաստատությունները, որոնք տեղակայված են այն շրջաններում, որտեղ բնակչության մեծամասնությունը պատկանում է այս կատեգորիայի (սուբսիդավորվող շրջաններ, ցածր կենսամակարդակով և ուսուցիչների ցածր միջին աշխատավարձով (Իվանովոյի շրջան), այլ ավելի հարուստ շրջանների (Մոսկվա) համեմատ ամենացածրն են։ տնտեսական անվտանգության մակարդակը։

Ուսումնական գործընթացին մասնակցող անձանց տնտեսական անվտանգության երկրորդ աստիճանը կատեգորիայի ծածկագիրն է. 3.1; 3.2; - Տնտեսական այս խմբի մարդիկ ավելի լավ կենսապայմաններ ունեն։ Որպես կանոն, նրանց ունեցած համարժեք կապիտալը ժառանգվում է, քանի որ Ռուսաստանի ժամանակակից տնտեսական պայմաններում ցածր և միջին եկամուտը դժվարացնում է մեծ խնայողությունները։ Բայց միևնույն ժամանակ կապիտալի չափը բավարար չէ դրանից եկամուտ ստանալու համար։

Շատ մեծ *D 5 5.1 5.2 5.5 5.4 5.5

Մեծ *B 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Միջին *B 3 3.1 3.2 3.3 M

Փոքր *Ա 2 2.1 2.2 2.3 գլուխ 25

Super Small 1 1.1 1.2 1.3 M b5

I1 Svph փոքր 21 փոքր z1 միջին 41 մեծ 51 Extra large

Եկամուտ (HH)

Բրինձ. 2.3.1 «ՀԱՄԱԺԱՐԺԵՔ ԿԱՊԻՏԱԼ - ԵԿԱՄՈՒՏ» մատրիցա (բարերարի կամ շահառուի նյութական բարեկեցության մատրիցան)

Ընդունված կոնվենցիաներ.

I1 - ծայրահեղ ցածր եկամուտ (SM-DH); 21 - փոքր եկամուտ (M-DH); Z1 - միջին եկամուտ (A-H); 41 - մեծ եկամուտ (SB-DH); 51-ը չափազանց մեծ եկամուտ է։

1 - համարժեք կապիտալի ծայրահեղ ցածր արժեք (SM-EC); 2 - համարժեք կապիտալի փոքր քանակություն (M-EC); 3 - միջին համարժեք կապիտալ (S-EC); 4 - խոշոր համարժեք կապիտալ (B-EC); 5 - չափազանց մեծ համարժեք կապիտալ (V-EC):

*a-ն եկամտի շատ ցածրից ցածրի անցման պահն է. *բ - եկամտի փոքր վիճակից միջին վիճակի անցնելու պահը. *գ - եկամուտների միջին վիճակից մեծի անցնելու պահը. *r - եկամտի անցման պահը մեծ հարստությունից գերխոշորին.

*A - համարժեք կապիտալի անցման պահը ծայրահեղ փոքր վիճակից փոքրի

*B - համարժեք կապիտալի փոքր պետությունից միջինին անցնելու պահը.

*B-ը համարժեք կապիտալի միջին վիճակից մեծ վիճակի անցնելու պահն է.

*G-ն համարժեք կապիտալի անցման պահն է մեծ պետությունից գերմեծի։

Ուսումնական գործընթացին մասնակցող անձանց տնտեսական անվտանգության երրորդ աստիճանը 4.3 կատեգորիայի ծածկագիրն է. 3.3; 2.3. Մարդկանց այս խումբը ժամանակակից գրականության մեջ սովորաբար բաժանվում է երկու մասի. Առաջին ենթախումբ - այս ենթախումբը ներառում է մարդիկ, ովքեր սոցիոլոգիայում սովորաբար բնութագրվում են որպես միջին-միջին խավ, իսկ երկրորդ ենթախումբը` վերին միջին խավ: Այս կատեգորիայի ֆինանսական վիճակը հնարավորություն է տալիս վճարել լրացուցիչ կրթական ծառայությունների համար և առավել եւս լինել բարերարներ՝ հօգուտ կրթության։ Հանրակրթական հաստատություններ, որոնց աշխատակիցները ստանում են միջին խավին պատկանող և բավարար լրացուցիչ ռեսուրսներ ներգրավելու հնարավորություն (քանի որ շրջակա բնակչությունը հնարավորություն ունի ձեռք բերել հավելյալ վճարովի կրթական ծառայություններ և հանդես գալ որպես բարերարներ՝ հօգուտ ուսումնական հաստատության. ) գտնվում են տնտեսական անվտանգության ամենաօպտիմալ մակարդակում:

Հանրակրթական գործընթացին մասնակցող անձանց տնտեսական անվտանգության չորրորդ աստիճանը 1.4 կատեգորիայի ծածկագիրն է. 1,5; 2.4; 2.5; 3.4; 3.5 - սրանք այսպես կոչված խոշոր և չափազանց մեծ եկամուտների տերեր են: Անհատների այս կատեգորիաները (և, համապատասխանաբար, ընտանիքները) կարող են մեծացնել իրենց համարժեք կապիտալը, իսկ նման կատեգորիաներում մարդկանց մնալու ժամանակը շատ հաճախ աննշան է: Որպես կանոն, նա արագ հայտնվում է վեցերորդ կատեգորիայում։

Ուսումնական գործընթացին մասնակցող անձանց տնտեսական անվտանգության հինգերորդ աստիճանը 4.1 կատեգորիայի ծածկագիրն է. 4.2; 5.1; 5.2; 5.3. Հինգերորդ տնտեսական խմբի անձինք այն անհատներն են, որոնք որոշակի չափով օժտված են փոխադարձ բացառող տնտեսական հատկանիշներով: Մարդիկ, ովքեր ունեն մեծ և չափազանց մեծ համարժեք կապիտալ, հնարավորություն ունեն եկամուտ ստանալ այս կապիտալից և շատ հաճախ միջինից բարձր։ Դժվար է պատկերացնել, որ մարդիկ դա չանեն:

Ուսումնական գործընթացին մասնակցող անձանց տնտեսական ապահովության վեցերորդ աստիճան՝ կատեգորիայի ծածկագիր 4.4; 4.5; 5.4; 5.5-ը հարուստ և շատ հարուստ մարդիկ են: Սոցիոլոգիայում դրանք դասակարգվում են որպես միջին և վերին խավի։ Այս կատեգորիայի ներկայացուցիչները հաճախ հանդես են գալիս որպես հիմնական դոնորներ կրթական հաստատությունների և ուսումնական հաստատությունների հետ կապված անհատների համար: Նման գործունեության ամենավառ օրինակը «Դինաստիա» բարեգործական հիմնադրամն է, որը ստեղծվել է 2001 թվականին «ՎիմպելԿոմ»-ի հիմնադիր Դմիտրի Բորիսովիչ Զիմինի կողմից: Dynasty-ն առաջին մասնավոր հիմնադրամներից մեկն է Ռուսաստանում, որի ծրագրերի և նախագծերի ընդհանուր բյուջեն 2007 թվականին կազմել է $5 մլն։15

Վերոնշյալը մեզ թույլ է տալիս խոսել հանրակրթական հաստատության (SEBOU) տնտեսական անվտանգության համակարգի հայեցակարգային շրջանակի ստեղծման մասին, որն իր հերթին հնարավորություն է տալիս անցնելու տնտեսական անվտանգության համակարգերի ստեղծման տեխնոլոգիայի ավելի մանրամասն ներկայացմանը: ուսումնական հաստատություններ.

Այս առումով առաջարկվում է ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության ինքնակատարելագործվող համակարգի ստեղծման ընդհանուր հաջորդականություն (այսուհետ՝ նկ. 3):

15 Հիմնադրամի կայք՝ http://www.dynastvfdn.com/

Թիվ 1 ԲԼՈԿ. Ուսումնական հաստատության՝ որպես տնտեսական անվտանգության օբյեկտի բացահայտում.

Նույնականացումը բաղկացած է համակարգի հատուկ, այսպես կոչված, նույնականացման ծածկագրի մշակումից, որի առնչությամբ այն կազմվում է: Նման կոդի կազմման ընթացակարգը ներառում է մի քանի հաջորդական ընթացակարգերի կատարում։ Առաջին կարգը կրթական հաստատության տիպերից մեկին հատկացնելն է՝ կախված նրանից, թե որքանով է դրանում հաստատված տնտեսական անվտանգության համակարգի գործունեությունը։

Երկրորդ կարգը կրթական հաստատության տեսակներից մեկին հատկացնելն է՝ կախված պետական ​​կամ համայնքային բյուջեից ստացված եկամուտների չափից՝ կազմակերպության ընդհանուր բյուջեի համեմատ:

Երրորդ ընթացակարգը կրթական հաստատությունը դասակարգելն է որպես տեսակներից մեկը՝ կախված կազմակերպության ընդհանուր բյուջեի համեմատ լրացուցիչ կրթական ծառայություններից ստացվող եկամուտների չափից:

Չորրորդ կարգը կրթական հաստատությունը դասակարգելն է որպես տեսակներից մեկը՝ կախված կազմակերպության ընդհանուր բյուջեի համեմատ բարեգործական գործունեությունից ստացած եկամուտի չափից:

Հինգերորդ ընթացակարգը ուսումնական հաստատության նշանակումն է տեսակներից մեկին՝ կախված ձեռնարկատիրական գործունեությունից ստացված եկամուտների ծավալից՝ կազմակերպության ընդհանուր բյուջեի համեմատ:

Վեցերորդ ընթացակարգը ուսումնական գործընթացին մասնակցող բոլոր անհատների (ուսանողների) վերլուծությունն է՝ վերը ներկայացված մեթոդի համաձայն: Յուրաքանչյուր անձի նշանակվում է ծածկագիր՝ ըստ Նկ. 2 և այնուհետև որոշում է այն խումբը, որին պատկանում է:

Յոթերորդ ընթացակարգ - ուսումնական գործընթացին մասնակցող բոլոր անհատների (դասախոսական կազմի) վերլուծությունն իրականացվում է վեցերորդ ընթացակարգով առաջարկված մեթոդաբանության համաձայն:

Յուրաքանչյուր անձի նշանակվում է ծածկագիր՝ ըստ Նկ. 2 և այնուհետև որոշում է այն խումբը, որին պատկանում է:

Կատարված ընթացակարգերի արդյունքում ստացված ծածկագիրը ծառայում է որպես պատկեր՝ կրթական հաստատությունը որպես տնտեսական անվտանգության օբյեկտ միանշանակ ճանաչելու համար և հիմք է հանդիսանում տնտեսական անվտանգության համակարգի բարելավման (անհրաժեշտության դեպքում ստեղծելու) նպատակների մշակման համար:

Թիվ 2 ԲԼՈԿ. Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության նպատակների ձևակերպում.

Վերլուծության արդյունքում ստացված ծածկագրերը (թիվ 1 բլոկ) հիմք են հանդիսանում ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության նպատակների ձևակերպման համար։

EB որակ

Ուսումնական հաստատության՝ որպես տնտեսական անվտանգության օբյեկտի բացահայտում

Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության նպատակների ձևակերպում

Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության համակարգի հայեցակարգի մշակում.

Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության ինքնակատարելագործվող համակարգի ստեղծման միջոցառումների մշակում

Առաջարկվող գործունեության իրականացում

1 բավարարություն

Պլանավորված

տեղի է ունեցել լոգարանի փոփոխություն

Կատարված պլանների (միջոցառումների) որակի և դրանց բավարարության մոնիտորինգ (ստուգում) ուսումնական հաստատությունում ժամանակակից/ 6 \ տնտեսական անվտանգության համակարգի գործարկման համար՝ հաշվի առնելով երկրի տնտեսական զարգացման փուլը.

նամակագրություն

Նույնականացման պատկերի փոփոխության ստուգում;

ուսումնական հաստատություն

Համակարգային բարեգործությունը բավականաչափ արդյունավետ չի գործում

Նախատեսված փոփոխությունը չիրականացավ

Հայտնվել է

դրական փորձ

Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության ապահովման համակարգի գործունեության փորձի փոխանակում

Նկ.Զ. Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության ինքնակատարելագործվող համակարգի ստեղծման ընդհանուր հաջորդականությունը.

Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության նպատակները ձևակերպելիս նախ անհրաժեշտ է որոշել, թե տնտեսական զարգացման որ փուլում է այն գտնվում (գոյատեւում, կայունացում կամ նորարարական վերափոխումներ):

ԹԻՎ 3 ԲԼՈԿ. Ինքնակատարելագործվող էլեկտրոնային կառավարման համակարգի ստեղծման հայեցակարգի մշակում.

Համաձայն ընդհանուր ընդունված սահմանման, հայեցակարգը (լատիներեն sopseryo - հասկացողություն, համակարգ) հասկացության որոշակի ձև է, մեկնաբանելու առարկան, երևույթը, գործընթացը, թեմայի վերաբերյալ հիմնական տեսակետը և այլն, առաջնորդող գաղափարը: դրանց համակարգված լուսաբանումը։ «Հայեցակարգ» տերմինն օգտագործվում է նաև առաջատար գաղափար, գիտական, գեղարվեստական, տեխնիկական, քաղաքական և գործունեության այլ տեսակների կառուցողական սկզբունք նշանակելու համար:

1. Ուսումնական հաստատության գործունեության իրականացման հետ կապված անհատի նյութական անվտանգությունը պետք է լինի այնպիսի մակարդակի, որն ապահովի պատշաճ էկո.

այս անձի անձնական անվտանգությունը։ Անհրաժեշտ է, որ պրոֆեսորադասախոսական կազմի եկամուտները համապատասխանեն երկրի միջին եկամուտների մակարդակին (այսօր կրթության ոլորտում աշխատավարձի մակարդակը զիջում է արդյունաբերության աշխատավարձի մակարդակին (0,62%) և կազմում է 1,72 կենսապահովման մակարդակին։ աշխատունակ բնակչություն (կենսապահովման մակարդակը վերցված է 1.0) Այս ցուցանիշները ցույց են տալիս, որ կրթական հաստատությունների աշխատողների տնտեսական ապահովության մակարդակը բավականին ցածր է):

2. Ուսումնական հաստատության նյութատեխնիկական բազայի վիճակը և ֆինանսական ռեսուրսները պետք է ապահովեն դրա բնականոն գործունեությունը (ըստ վիճակագրության, 2007թ. ռուսական դպրոցների 37%-ը կարիք ուներ հիմնանորոգման, 4%-ը անսարք վիճակում էր: Այսպիսով, կարելի է. հայտարարել է, որ Ռուսաստանի Դաշնության հանրակրթական հաստատությունների մեկ երրորդն այս առումով տնտեսական անվտանգության ցածր մակարդակ ունի):

3. Վերլուծելով անհատի եկամուտը և նյութատեխնիկական բազան՝ անհրաժեշտ է գնահատել տնտեսական ռիսկերի մակարդակը և պատասխանել այն հարցին, թե որքան ֆինանսավորում է անհրաժեշտ հանրակրթական հաստատությանը տնտեսական անվտանգության բարձր մակարդակ պահպանելու համար: Որպես կանոն, բյուջեի եկամուտները չեն ծածկում այս առաջադրանքի կատարման համար անհրաժեշտ միջոցների 100%-ը։ Հետևաբար, EBOU համակարգի հայեցակարգը պետք է ձևավորի ֆինանսական հոսքերի նոմենկլատուրա (բացառությամբ պետությունից ստացվող եկամուտների), որը հանրակրթական հաստատությունը կարող է և պետք է ներգրավի:

4. Հանրակրթական հաստատության նույնականացման հիման վրա վարչակազմը պետք է կայացնի կառավարման որոշումներ՝ ուղղված հանրակրթական հաստատության տնտեսական անվտանգության պատշաճ մակարդակի պահպանմանը:

Հայեցակարգի հիման վրա մշակվում են դրա իրականացման համար անհրաժեշտ գործողություններ: Նորարար կրթական համակարգին անցնելու համատեքստում յուրաքանչյուր ուսումնական հաստատության համար անհրաժեշտ է տնտեսական անվտանգության համակարգի հայեցակարգը։

Թիվ 4 ԲԼՈԿ. Բարելավված էլեկտրոնային կառավարման համակարգի ստեղծմանն ուղղված միջոցառումների մշակում.

Բարելավվող EBOU համակարգի ստեղծմանն ուղղված միջոցառումների մշակումը պետք է հիմնված լինի կազմակերպության ֆինանսավորման յուրաքանչյուր աղբյուրի զարգացման կանխատեսումների վրա:

Թիվ 5 ԲԼՈԿ. Առաջարկվող գործունեության իրականացում.

Մշակված միջոցառումների իրականացումը պետք է որակապես իրականացվի։ Համաշխարհային պրակտիկան այս նպատակների համար մշակել է տեխնիկայի մի ամբողջ զինանոց, որոնցից մի քանիսը կներկայացվեն ստորև:

Անհրաժեշտ է ուշադրություն դարձնել ուսումնական հաստատության գործունեության մեջ ինքնակատարելագործվող EBOU համակարգի ներդրման ողջ գործընթացի առանցքային օղակին: Այն աշխատակիցները, ովքեր կներգրավվեն այս գործընթացում, պետք է հասկանան, որ տնտեսական անվտանգությունն անհրաժեշտ է ոչ միայն սոցիալ-հոգեբանական էֆեկտների, այլև ուսումնական հաստատության գործունեության նորարարական գործընթացների համար։ Նորարարության փուլում տնտեսական անվտանգության հարցը տեղափոխվում է այլ հարթություն և կապված է ուսումնական հաստատության մրցունակության հետ և ընդհուպ մինչև ազգային կրթական համակարգ։

ԲԼՈԿ Թիվ 6. Իրականացված պլանների (միջոցառումների) որակի մոնիտորինգ (ստուգում) և դրանց բավարարությունը ուսումնական հաստատությունում տնտեսական անվտանգության ժամանակակից համակարգի գործունեության համար՝ հաշվի առնելով երկրի տնտեսական զարգացման փուլը։

Իրականացվող աշխատանքների որակը պետք է ստուգվի ըստ բազմաթիվ ցուցանիշների (թղթաբանության ճշգրտություն, նախադպրոցական ուսումնական հաստատությունների անվանակարգ, բարեգործական նվիրատվություններ ներգրավելու միջոցառումներ և այլն):

ԲԼՈԿ Թիվ 7. Ուսումնական հաստատության նույնականացման պատկերի փոփոխության ստուգում.

Կատարված գործունեությունը բնականաբար ազդում է նույնականացման կոդի (այս հաջորդականության թիվ 1 բլոկ) բնույթի (թվային արտահայտության) վրա: Հենց որ այս օրենսգրքի բնույթի փոփոխություն է տեղի ունեցել, կարելի է խոսել ուսումնական հաստատությունում ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության բարելավման փորձի առաջացման (ստեղծման, զարգացման և այլնի մասին): Հետևաբար, մենք կարող ենք անցնել նշված կախվածության վերջին բլոկին:

Թիվ 8 ԲԼՈԿ. Համակարգի էլեկտրոնային կառավարման միավորի աշխատանքի փորձի փոխանակում:

Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության համակարգի գործունեության առկա փորձը մի կողմից թույլ է տալիս (դրա հիման վրա) անցնել նոր «փոխակերպումների փուլի», մյուս կողմից՝ ընդհանրացնել այն. այլ ուսումնական հաստատությունների (կազմակերպությունների) փորձ. Այս հաջորդականությունը հնարավորություն է տալիս ուսումնական հաստատության համար ունենալ տնտեսական անվտանգության ինքնակատարելագործվող համակարգ։

Առաջարկվող գործողությունների իրականացումը (բլոկ թիվ 5) հեղինակը դիտարկում է դրամահավաքի տեխնոլոգիաների օրինակով, որոնք առաջացնում են ֆինանսական հոսք թիվ 3 (նկ. 1)՝ բարեգործություն: Դրամահավաքը հովանավորչական միջոցների որոնումն է կամ հավաքագրումը` սոցիալապես նշանակալի նախագծերի, ծրագրերի և գործողությունների իրականացման համար. կամ աջակցություն սոցիալապես նշանակալից հաստատություններին16: Նման հաստատությունը մեր դեպքում հանրակրթական հաստատությունն է։ Դրամահավաքի ամենատարածված մեթոդներից մեկը մասնավոր նվիրատվությունների հավաքագրումն է: Մասնավոր նվիրատվությունների հավաքագրումը նախևառաջ ֆիզիկական (կամ իրավաբանական անձանց) գրավչությունն է՝ հօգուտ ուսումնական հաստատության որոշակի գումարներ փոխանցելու։

Դրամահավաք միջոցառումները (բարեգործական գործունեության կազմակերպում) ներառում են մի քանի կարևոր իրադարձություններ.

Հանրակրթական հաստատության հոգաբարձուների խորհրդի ստեղծում.

Բարեգործական ծրագրերի մշակում, որոնք ձևակերպում են մասնավոր նվիրատվությունների հավաքագրման նպատակները.

Դիմում պոտենցիալ դոնորներին. Գոյություն ունեն պոտենցիալ դոնորների մի քանի խմբեր (բարերարներ՝ ի շահ դպրոցի). ծնողները, որպես բարերարներ, կարող են նվիրատվություն կատարել կա՛մ ուղղակի դրամական փոխանցումների, կա՛մ նյութական միջոցների փոխանցման կամ ուսումնական հաստատության համար կամավոր չվճարվող աշխատանքի տեսքով17 ( այսօր սա բարերարների ամենամեծ խումբն է ի շահ դպրոցների (մինչև 95%), ծնող-գործարարներ (նրանց նվիրատվությունները, ի լրումն վերը նշվածների, կարող են արտահայտվել նաև հաշիվների վճարման և անվճար ծառայությունների մատուցման մեջ), գործարարներ, որոնք կապված չեն։ ուսումնական հաստատության հետ, տվյալ ուսումնական հաստատության շրջանավարտներ Բողոքարկման ձևը կարող է արտահայտվել կրթանների վրա գրավոր տեղեկատվության տեղադրմամբ ուսումնական հաստատությունում կամ կայքերում (այսպես կոչված, բաց առաջարկի պայմանագիր):

Հնարավոր դոնորների յուրաքանչյուր խմբի համար դրամահավաքի տարբեր միջոցառումների մշակում: Հեղինակի դիտարկումների համաձայն՝ այսօր կրթական հաստատություններում դրամահավաքի ամենատարածված տեխնոլոգիան բանավոր կոչն է պոտենցիալ դոնորներին: Նվիրատվություններ ներգրավելու տարբեր մեթոդների կիրառման ցածր զարգացումը կմեծացնի այդ ֆինանսական ռեսուրսը։

16 Յգր^՚յո^եպբեապ.գա/^ր^ագու^Մտ՜.

Այսօր Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում բարեգործական գործունեությունը կարգավորվում է «Բարեգործական և բարեգործական կազմակերպությունների մասին» 1995 թվականի օգոստոսի 11-ի թիվ 135-F3 օրենքով: Օրենքը սահմանում է բարեգործական գործունեության մասնակիցներին և բարեգործական նվիրատվությունների ձևերը։

Դրամահավաքի հետևյալ մեթոդները կարող են օգտագործվել՝ բարեգործական վաճառք, բարեգործական աճուրդներ, շրջանավարտների ակումբի ստեղծում և այլն։ եւ այլն։

Բարեգործական դրամահավաքի տեխնոլոգիաները առաջացնում են ֆինանսական հոսքեր, որոնց շարժն իրական պրակտիկայում ունի իր տատանումները։ Ստորև քննարկված դրամական հոսքերի տարբերակները կիրառվում են ռուսական պրակտիկայում: Ատենախոսական հետազոտության հեղինակը վերլուծել է այս տարբերակների արդյունավետությունը հանրակրթական հաստատության տնտեսական անվտանգության տեսանկյունից։

Տարբերակ 1. Նվիրատվությունները փոխանցվում են գանձարանում գտնվող ուսումնական հաստատության անձնական հաշվին: Գանձապետարանի հետ աշխատանքի բարդության և հավաքագրված միջոցներն ինքնուրույն ծախսելու դժվարությունների պատճառով տնտեսական անվտանգության առումով այս տարբերակի մակարդակը կլինի ամենացածրը։

Տարբերակ 2. Ոչ առևտրային կազմակերպության ստեղծում, որի հիմնական նպատակը ֆինանսական աջակցությունն է կոնկրետ ուսումնական հաստատությանը: Նման կազմակերպության պահպանումը պահանջում է նյութական և բարոյական ծախսեր: Ուստի տնտեսական անվտանգության մակարդակը գնահատվում է միջին։

Տարբերակ 3. Վերջին մի քանի տարիների ընթացքում ի հայտ եկավ ուսումնական հաստատության բարեգործական նվիրատվության շարժման մեկ այլ տարբերակ. Անկախ բարեգործական կազմակերպությունը (առավել հաճախ՝ բարեգործական հիմնադրամի օրինական ձևով) միավորում է մի քանի ուսումնական հաստատությունների՝ նրանց մատուցելով ծառայություն՝ իր ընթացիկ հաշվի վրա ենթահաշիվ բացելու տեսքով։ Այս տարբերակը ուսումնական հաստատությանը հնարավորություն է տալիս ինքնուրույն տնօրինել հավաքագրված միջոցները և նվազագույնի հասցնել նյութական և բարոյական ծախսերը: Հետևաբար, բարեգործական նվիրատվությունների շարժման այս տարբերակը անհամեմատ լավագույնն է։

Եզրափակելով՝ ձևակերպվում են ուսումնասիրության տրամաբանությունից և արդյունքներից բխող եզրակացություններ և առաջարկություններ։

ՀԻՄՆԱԿԱՆ ՀՐԱՊԱՐԱԿՈՒՄՆԵՐ Ատենախոսության ԹԵՄԱՅԻ ՄԱՍԻՆ Աշխատանքներ, որոնք հրապարակվել են Ռուսաստանի Դաշնության Բարձրագույն ատեստավորման հանձնաժողովի կողմից առաջարկված հրապարակման մեջ.

1. Ալիմովա Ն.Կ. Բարերարների կառուցվածքի վերլուծությունը՝ որպես կազմակերպության տնտեսական անվտանգության մոդելի մշակման հիմք: // Համալսարանի Տեղեկագիր. Կառավարման պետական ​​համալսարան. Թիվ 6 (44). Մ.: 2008. - էջ 173 -174:

2. Ալիմովա Ն.Կ. Մաթեմատիկական մոդելավորում տնտեսական անվտանգության խնդիրների լուծման պրիզմայում և համալսարանական տեղեկագիր. Կառավարման պետական ​​համալսարան. Թիվ 5 (43). Մ.: 2008. - էջ 159-161:

Հոդվածներ այլ հրատարակություններում

3. Ալիմովա Ն.Կ. Լրացուցիչ ֆինանսական ռեսուրսների ներգրավում ուսումնական հաստատություն. // Ուսումնական հաստատության ղեկավարի տեղեկատու. No 2 2006 - էջ 26-35 թթ.

4. Ալիմովա Ն.Կ. Ուսումնական հաստատությունների ֆինանսական հոսքերը // Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի պետական ​​կառավարման ֆակուլտետի 4-րդ տարեկան միջազգային գիտաժողովի նյութեր. Մ.Վ.Լոմոնոսով (24-26 մայիսի, 2006 թ.):

5. Կիրսանով Կ.Ա., Ալիմովա Ն.Կ. Բարեգործական գործունեություն ուսումնական հաստատությունում. // Ուսումնական հաստատության ղեկավարի տեղեկատու. Թիվ 8. 2007. -էջ. 18-25։

Ստորագրված է տպագրության համար 16.02.2009 Օֆսեթ տպագրություն։ Օֆսեթ թուղթ. Ձևաչափ 70x100/16: Պայմանական վառարան լ. 1.0

Տպաքանակը՝ 70 օրինակ։ Taime ականջակալ. Պատվեր թիվ 09-011_

Պատրաստված է պատրաստի օրիգինալ հատակագծով Kantselyarskoye Delo LLC, 105064, Մոսկվա, Yakovoapostolsky per., 9, շենք 1

Ատենախոսություն՝ բովանդակություն ատենախոսության հեղինակ՝ տնտեսական գիտությունների թեկնածու Ալիմովա, Նատալյա Կոնստանտինովնա

ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ

Գլուխ 1 Ուսումնական հաստատությունների տնտեսական անվտանգության տեսական-մեթոդական և գիտամեթոդական աջակցության ներկա վիճակը.

1.1 Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգություն. սկզբնական հասկացություններ և ֆինանսավորման աղբյուրներ.

1.2 Ուսումնական հաստատությունների ֆինանսավորում՝ տնտեսական անվտանգության հայեցակարգերի լույսի ներքո.

1.3 Ուսումնական հաստատությունների տնտեսական ապահովվածության մակարդակի բարձրացում՝ պետական ​​բյուջեի ֆինանսավորումից մինչև բարեգործական գործունեություն:

Գլուխ 2. Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության խնդիրների լուծումը ինովացիոն տնտեսության ձեւավորման պայմաններում.

2.1 Բյուջեի ֆինանսավորում և ինովացիոն տնտեսության զարգացման սպառնալիքներ.

2.2 Տնտեսական անվտանգության համակարգի ստեղծման և գործարկման նպատակները և դրանց կապը ուսումնական հաստատության ֆինանսավորման լրացուցիչ աղբյուրների հետ:

2.3 «Մութ փողը» և դրա ազդեցության խնդիրները ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության վրա:

Գլուխ 3. Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության համակարգի կատարելագործումը արագ փոփոխվող տնտեսական պայմաններում.

3.1 Ուսումնական գործընթացին մասնակցող անհատի տնտեսական ապահովության մակարդակի գնահատումը՝ որպես ուսումնական հաստատությունում որակի կառավարման որոշումների մշակման հիմք:

3.2 Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության համակարգի կատարելագործման հայեցակարգի ելակետերը և ընդհանուր հաջորդականությունը.

3.3 Դրամահավաք տեխնոլոգիաները՝ որպես հանրակրթական հաստատության տնտեսական անվտանգության մակարդակի բարձրացման գործիք.

Ատենախոսություն՝ ներածություն տնտեսագիտության մեջ՝ «Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգությունը նորարարական տնտեսության ձեւավորման համատեքստում» թեմայով.

Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնության ընդհանուր միջնակարգ կրթական համակարգը ներառում է ավելի քան 67 հազար ուսումնական հաստատություն, որոնցում սովորում է 20 միլիոն երեխա և դեռահաս։ Ռուսաստանի Դաշնությունում հանրակրթության ընդգրկվածությունը ամենաբարձրներից մեկն է աշխարհում և կազմում է 7-ից 17 տարեկան ներառյալ բնակչության 81%-ը: Հանրակրթական համակարգում աշխատում է 1,7 մլն ուսուցիչ կամ Ռուսաստանի աշխատունակ բնակչության 2%-ը։1 Ներկայումս կրթությանը հատկացվում է 277 մլրդ ռուբլի, և ենթադրվում է, որ ստվերում շրջանառվում է ավելի քան երկու մլրդ ռուբլի։ Այսպիսով, կրթական հաստատությունների տնտեսական անվտանգությունը ժամանակակից սոցիալական զարգացման ամենահրատապ խնդիրներից է։ Ռուսական կրթության արդիականացման հայեցակարգում մինչև 2010 թվականը (Ռուսաստանի կրթության նախարարության 2002 թվականի փետրվարի 11-ի թիվ 393 հրաման) ասվում է. հանրակրթական և արհեստագործական ուսումնարանները, սակայն դրա առաջանցիկ զարգացման հիման վրա համարվել է որպես ներդրում երկրի ապագայի համար, որին մասնակցում են պետությունն ու հասարակությունը, ձեռնարկություններն ու կազմակերպությունները, քաղաքացիները՝ բոլորը, ովքեր հետաքրքրված են որակյալ կրթությամբ»։

Ուսումնական հաստատությունների տնտեսական անվտանգության կարևորագույն ցուցանիշներից է ուսուցիչների աշխատավարձի մակարդակը՝ կրթական տեխնոլոգիաների հիմնական օղակը։ Այսօր ուսուցիչների աշխատավարձերը տատանվում են շատ լայն միջակայքում՝ 5720,6-ից (Մոսկվայի մարզ) մինչև 2721,3 (Սարատովի մարզ):

Այնուամենայնիվ, չնայած խնդրի էականության ակնհայտ ըմբռնմանը, ուսուցիչների աշխատավարձի մակարդակը մնում է ավելի ցածր, քան արտադրության և, հատկապես, առևտրի ոլորտներում աշխատողների համար։ Ժայթքել է 2008 թ

1 http://stat.edu.ru Համաշխարհային ֆինանսական ճգնաժամն էլ ավելի է խորացրել կրթական հաստատությունների տնտեսական անվտանգության խնդիրը։

Կրթական համակարգի զարգացման վերջին 20 տարիների մանրամասն վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ դրանում տեղի ունեցած փոփոխությունների հիմնական մասը ուղղակիորեն կամ անուղղակիորեն առնչվում է տնտեսությանը, դրամական հոսքերի բաշխմանը, ֆինանսական ճգնաժամերի դեմ պայքարին և այլն։ Այսպիսով, կարելի է փաստել, որ կրթական հաստատությունների տնտեսական անվտանգության հիմնախնդիրները վերջին շրջանում և մինչ օրս գերակշռող են եղել և կան առկա խնդիրների ողջ զանգվածում։ Միևնույն ժամանակ, կրթական հաստատությունների տնտեսական ապահովության մակարդակի բարձրացման մի շարք լուրջ հնարավորություններ չափազանց թերօգտագործված են, և երբ գործնականում ներդրվում է, պրոֆեսորադասախոսական կազմի գործունեությունը ոչ ռացիոնալ է, ոչ պրոֆեսիոնալ: Ժամանակակից կրթական հաստատությունն այսօր խնդիրների փաթեթ է, և հաճախ առաջին տեղում են տնտեսական անվտանգության հետ կապված խնդիրները: Ռուսական կրթական համակարգը կարող է դառնալ մրցունակ և վերականգնել իր կորցրած առաջադեմ դիրքերը միայն այն դեպքում, երբ յուրաքանչյուր ուսումնական հաստատություն ունենա բարձրորակ տնտեսական անվտանգության համակարգ, որը գործում է բարձր մակարդակով:

Թեմայի զարգացման աստիճանը. Տնտեսական անվտանգության խնդիրը պետական ​​մասշտաբով և արտադրական կազմակերպության առնչությամբ որոշ չափով լուսաբանված է արտասահմանյան և հայրենական գրականության մեջ։ Միևնույն ժամանակ, ռուսական կրթական համակարգի ձևավորման և բարեփոխման պայմաններում ուսումնական հաստատության անվտանգության հարցը, իր յուրահատկությունների շնորհիվ, ինքնուրույն նշանակություն է ձեռք բերել, ինչպես նաև մշակել է կրթության ապահովման մեթոդները. կրթական գործընթացներին մասնակցող անձանց տնտեսական անվտանգությունը. Բայց այս խնդիրները, հատկապես համակարգային միասնության պայմաններում, դեռ չեն ուսումնասիրվել՝ հաշվի առնելով երկրում փոփոխվող տնտեսական իրավիճակը։ Կրթության տնտեսական անվտանգության ոլորտում հետազոտությունները հիմնականում դեկլարատիվ բնույթ են կրում, իսկ հանրակրթական հաստատության առնչությամբ, հաշվի առնելով դրանց բազմազանությունն ու առանձնահատկությունը, դրանք հիմնականում բացակայում են։ Օրինակ, մինչ օրս ռուսական դպրոցների հետ կապված ստվերային տնտեսության վերաբերյալ ճշգրիտ տեղեկատվություն չկա՝ հատկապես հաշվի առնելով տարածաշրջանային առանձնահատկությունները։ Պետք է հաշվի առնել, որ այսօր հանրակրթական հաստատություններում աշխատում է 1,7 մլն մարդ, սովորում է 20 մլն երեխա և դեռահաս։ Եթե ​​հաշվի առնենք, որ յուրաքանչյուր երեխա ունի ծնողներ, ապա պարզ է դառնում կրթական հաստատությունների տնտեսական անվտանգության խնդրի մասշտաբները։

Այս ուսումնասիրության արդիականությունը որոշվում է արագ փոփոխվող արտաքին և ներքին պայմաններում ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության մակարդակը զգալիորեն բարձրացնելու հնարավորությամբ: Ժամանակակից ուսումնական հաստատությունը ֆինանսավորվում է մեծ թվով աղբյուրներից։ Սակայն մինչ օրս այդ աղբյուրները համակարգված չեն, դրանց փոխադարձ ազդեցությունը բացահայտված չէ, և չկա տեղեկություն այն մասին, թե ինչպես են փոխվում ուսումնական հաստատության ֆինանսական աղբյուրները երկրի տնտեսության մեջ տեղի ունեցող վերափոխումների պատճառով։ Ներկայիս տնտեսական իրավիճակը (վերջին տասը տարիների ընթացքում) մի քանի անգամ փոխվել է, աստիճանաբար սկսվել է անցումային տնտեսությունից դեպի ինովացիոն տնտեսություն (ցավոք, համաշխարհային ֆինանսական ճգնաժամը բացասական շտկումներ է կատարել շարունակվող տրանսֆորմացիայի նկատմամբ): Բայց ցանկացած ճգնաժամ վաղ թե ուշ կավարտվի, և երկիրը կրկին կվերադառնա ինովացիոն տնտեսության կառուցմանը, և դրանում մեծ դեր պետք է ունենան կրթական հաստատությունները։ Մի կողմից նրանք պետք է կրթեն երկրի ապագա քաղաքացիներին, ովքեր պատրաստ են ապրել արագ փոփոխվող նորարարական միջավայրում։ Մյուս կողմից, իրենք՝ դպրոցները, պետք է դառնան իրենց բնույթով նորարարական, այսինքն՝ մշտապես արդիականացնեն և դիվերսիֆիկացնեն իրենց ներքին միջավայրը։ Սակայն դա հնարավոր չէ առանց կրթական հաստատությունների տնտեսական անվտանգության լավ գործող և մշտապես կատարելագործվող համակարգի։

Վերոնշյալը մեզ թույլ է տալիս ձևակերպել այս ուսումնասիրության խնդիրը՝ կրթական հաստատությունների տնտեսական ապահովության մակարդակի բարձրացում՝ հաշվի առնելով արտաքին և ներքին տնտեսական և սոցիալական միջավայրերի շարունակական փոփոխությունները:

Ուսումնասիրության առարկան հանրակրթական հաստատության տնտեսական անվտանգության համակարգն է, որն ապահովում է ամբողջական միջնակարգ կրթություն՝ վավերացված փաստաթղթով (պետության կողմից տրված վկայականով) սոցիալական զարգացման առաջնահերթությունների փոփոխման համատեքստում: Ատենախոսության ամբողջ տեքստում այս բոլոր դեպքերում կօգտագործվեն «ուսումնական հաստատություն», «դպրոց», «ուսումնական հաստատություն» տերմինները, եթե հատուկ նշված չէ, որ նկատի ունի հանրակրթական հաստատություն:

Ուսումնասիրության առարկան ֆինանսական հոսքերի կազմակերպումն է, որն ապահովում է ուսումնական հաստատության գործունեությունը տնտեսական անվտանգության համակարգի զարգացման հիման վրա:

Ատենախոսություն՝ եզրակացություն «Ազգային տնտեսության էկոնոմիկա և կառավարում. տնտեսական համակարգերի կառավարման տեսություն; մակրոտնտեսագիտություն; տնտեսագիտություն, ձեռնարկությունների, արդյունաբերությունների, համալիրների կազմակերպում և կառավարում; նորարարության կառավարում; տարածաշրջանային տնտեսագիտություն; լոգիստիկա; աշխատանքի տնտեսագիտություն», Ալիմովա, Նատալյա Կոնստանտինովնա

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ.

Ամփոփելով վերը նշվածը` կարելի է փաստել. ա) այս հետազոտության ձևակերպված խնդիրը (ուսումնական հաստատությունների տնտեսական ապահովության մակարդակի բարձրացում՝ հաշվի առնելով արտաքին և ներքին տնտեսական և սոցիալական միջավայրի ընթացիկ փոփոխությունները) լուծվել է իր հիմնական առումներով. բ) ապացուցվել է ուսումնասիրության համար առաջարկված հետազոտության վարկածը (որքան բարձր է հանրակրթական հաստատության տնտեսական ապահովության մակարդակը, այնքան մեծ է նրանում նորարարական տնտեսություն զարգացնելու հնարավորությունը).

Աշխատանքը ցույց է տալիս, որ ռիսկի և անվտանգության գիտությունների հայեցակարգային ապարատը, ներառյալ տնտեսական անվտանգությունը, ինչպես արտասահմանում, այնպես էլ վերջերս Ռուսաստանում, սկսեց փոխվել հայեցակարգային առումով, և դա առավել հստակ դրսևորվում է կրթական հաստատությունների հետ կապված տնտեսական անվտանգության տեսության մշակման մեջ: Աշխատանքը հիմնավորում է, որ եթե չլինեին տնտեսական անվտանգության ոլորտում մինչ օրս զարգացած բազմաբնույթ և բազմակողմ գործունեությունը, ուսումնական հաստատությունների տնտեսական վիճակը ոչ միայն կտրուկ կբարդանա, այլ կհանգեցներ ծանր դեֆորմացիաների. , բնույթով անշրջելի։ Ժամանակակից կրթական հաստատությունը չի կարող գոյություն ունենալ առանց տնտեսական անվտանգության. Ցավոք, ոչ բոլորն են դա հասկանում և հաճախ աղավաղված տեսքով: Աշխատանքը ձևավորում է ժամանակակից պատկերացումներ տնտեսական անվտանգության ապահովման գործընթացի մասին՝ որպես համընդհանուր մարդկային կենսաապահովման երևույթ և ցույց է տալիս, թե ինչպես է այս երևույթը բեկվում ուսումնական հաստատությունների գործունեության իրական պրակտիկայում, ինչպես է այն ազդում ուսումնական գործընթացի յուրաքանչյուր մասնակցի և կրթական ոլորտի վրա։ հաստատությունն ամբողջությամբ։ Դրա հիման վրա կառուցվել է աշխատանքի ողջ կառուցվածքը, ձեւավորվել է նյութի ներկայացման տրամաբանությունը, առաջարկվել են ինչպես գիտական, այնպես էլ գործնական բնույթի նոր դրույթներ։

Կրթական հաստատություններում տնտեսական անվտանգության ապահովման մոտեցումներն արմատապես փոխվել են վերջին տասնամյակում։ Այս փոխակերպումները պայմանավորված էին նրանով, որ պահանջվում էր էվոլյուցիոն անցում դեպի տնտեսական անվտանգություն, որն իր ձևով և բովանդակությամբ տեղավորվում էր համաշխարհային քաղաքակրթական գործընթացի նորմերին։ Աշխատանքը ցույց է տալիս, որ Ռուսաստանում տնտեսական անվտանգության զարգացման միտումները, սկզբունքորեն, մերձեցվել են համաշխարհային միտումներին և ներկայումս անցնում են միաձուլման աստիճանական գործընթաց։

Այսպիսով, կարելի է անել հետևյալ հետևությունները. 1. Հստակեցվել է տնտեսական անվտանգության տեսության կատեգորիկ և հայեցակարգային ապարատը, բացահայտվել է մի շարք տերմինների ժամանակակից բովանդակությունը, մասնավորապես՝ «ուսումնական հաստատության անվտանգություն», «կրթության էկոնոմիկա», «բարեգործություն», «ստվերային փող» և «ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգություն». «Կրթության տնտեսագիտությունը» սահմանվում է մշակութային միավորների (մեմերի) գաղափարի միջոցով, ինչը հնարավորություն է տվել փոխել գիտելիքի այս ոլորտի ողջ խնդրի հայեցակարգային տեսլականը: «Ուսումնական հաստատության անվտանգություն» հասկացությունը սահմանվում է տնտեսական անվտանգության նպատակադրման և նպատակների իրականացման գործընթացների մասին պատկերացումների հիման վրա, ինչը հնարավորություն է տվել ավելի հստակորեն բացահայտել ուսումնական հաստատության անվտանգության ցուցանիշների շրջանակը ժամանակակից տնտեսության մեջ: պայմանները. «Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգություն» հասկացությունը կապված էր նաև նպատակադրման և նպատակների իրականացման գործընթացների մասին պատկերացումների հետ, ինչը հնարավորություն տվեց համակարգված մոտենալ ուսումնասիրվող խնդիրներին։ Գրականության մեջ առաջին անգամ «բարեգործություն» հասկացությունը կապված էր տնտեսական անվտանգության հայեցակարգային հիմքի հետ, ինչը հնարավորություն տվեց կրթական հաստատությունների հետ կապված բարեգործական գործունեությունը դիտարկել սկզբունքորեն նոր մակարդակում և բացահայտել համաշխարհային ներքին միտումները՝ փոխելու գլոբալ միտումները: բարեգործության գործառույթները և դրա դերը ժամանակակից հասարակության մեջ: «Ստվերային փող» հասկացությունը բացահայտվում է ուսումնական հաստատությունում տեղի ունեցող գործընթացների երկակիության (չփաստաթղթավորված դրամական հոսքերի բացասական և դրական ազդեցության համակցություն) գաղափարի հիման վրա:

2. Ձևավորվել է տնտեսական զարգացման ցուցանիշների (պարամետրերի) մի շարք, որոնք միաժամանակ ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության բազմաստիճան ցուցիչներ են։

3. Ընդհանրացվել և հարմարեցվել են տնտեսական անվտանգության գործունեության թիրախների հիմնախնդիրների հետազոտությունները, մշակվել է նոր թիրախ՝ կապված ուսումնական հաստատությունների գործունեության հետ: Միաժամանակ, ձևավորվել է մի համալիր, որն ամփոփում է ֆինանսավորման առկա աղբյուրները, և ցուցադրվում է դրանցից յուրաքանչյուրի՝ ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության մակարդակի վրա ազդելու կարողությունը։ Ընդհանուր առմամբ հատկացվել է ութ ֆինանսական աղբյուր.

Բյուջեի ֆինանսավորում,

Վճարովի կրթական ծառայություններ,

Բարեգործական նվիրատվություններ ֆիզիկական և իրավաբանական անձանցից,

ձեռնարկատիրական գործունեություն,

Մասնակցություն ազգային նախագծերին,

Սոցիալական օգնություն և նպաստներ,

Նորարարական գործունեություն,

- «ստվերային» փող.

Յուրաքանչյուր ֆինանսական աղբյուր մանրամասն ուսումնասիրված է և ցուցադրվում է դրա ազդեցությունը ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության համակարգի վրա: Առանձնահատուկ ուշադրություն է դարձվում ուսումնական հաստատությունների գործունեության պետական ​​ֆինանսական կարգավորմանը։ Հիմնավորվում է, որ ֆինանսավորման այս աղբյուրը հնարավորություն է տալիս ուսումնական հաստատության գործունեությանը միայն անցումային տնտեսության պայմաններում (գոյատևման փուլ): Ուստի չափազանց զգալի են ինքնաֆինանսավորման խնդիրները, որոնք թույլ են տալիս ուսումնական հաստատության տնտեսությանը վերափոխվել զարգացման բարձրագույն փուլերի։ Այս առումով ուսումնասիրվել են ուսումնական հաստատության անվտանգության մակարդակը բարձրացնելու ֆինանսավորման աղբյուրները։

Օրինակ, հաստատվել է, որ բարեգործությունը եզակի և կոնկրետ ֆինանսական հոսք է (համակարգային կերպով լրացնում է այլ ֆինանսական հոսքեր), որը որակապես փոխում է այն ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգությունը, որտեղ այն իրականացվում է (համակարգային բարեգործություն).

4. Ուսումնական հաստատություններում ստվերին սպառնացող վտանգների ներկա մակարդակը բացահայտվել է անցումային տնտեսության (երկու անկախ փուլերի՝ գոյատևման և կայունացման) վերափոխման վրա երկրի ինովացիոն տնտեսության վերածելու ազդեցության տեսանկյունից:

5. Բացահայտվում են կրթական գործընթացներին մասնակցող անձանց տնտեսական վիճակի մակարդակի վրա ազդող հիմնական գործոնները, որին հաջորդում է նրանց միավորումը ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության վրա ազդող խմբերի:

7. Դիտարկվում է դրամահավաքի տեխնոլոգիաները ժամանակակից ներքաղաքական իրականությանը հարմարեցնելու հնարավորությունը՝ որպես հանրակրթական հաստատությունում տնտեսական անվտանգության մակարդակի բարձրացման հնարավորություն տվող գործոններից մեկը։ Առաջարկվում է ավելի լայնորեն կիրառել դրամահավաքի տեխնոլոգիաները՝ դրանք ընդլայնելով կրթական հաստատության և ծնողների, գործարարների, շրջանավարտների և կրթության զարգացման համար պատասխանատու պետական ​​կառույցների փոխգործակցության վրա։

UDC 339.727.22

ԲԱՐՁՐ ՄԱՍՆԱԳԻՏԱԿԱՆ ԿՐԹՈՒԹՅԱՆ ԲՅՈՒՋԵՏԱՅԻՆ ՀԱՍՏԱՏՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ԱՆՎՏԱՆԳՈՒԹՅԱՆ ԱՊԱՀՈՎՈՒՄ ՖԻՆԱՆՍԱԿԱՆ ՆՈՐ ՊԱՅՄԱՆՆԵՐՈՒՄ*

V. N. BATOVA, Կիրառական տնտեսագիտության ամբիոնի դոցենտ Էլ. [էլփոստը պաշտպանված է]Պենզայի պետական ​​տեխնոլոգիական ակադեմիա

Ուսումնական հաստատությունների ֆինանսավորման նոր մեխանիզմներ. Կրթության ֆինանսավորման կառուցվածքը յուրաքանչյուր երկրում և սոցիալ-տնտեսական զարգացման յուրաքանչյուր փուլում տարբեր էր և մեծապես կախված էր պետության և հասարակության կարիքներից, տնտեսական և քաղաքական իրավիճակի առանձնահատկություններից: Չնայած ժամանակակից պետության համար բնակչության կրթական մակարդակի բարձրացման ակնհայտ օգուտներին, կրթական համակարգի պետական ​​ֆինանսավորման չափը մեծապես կախված է երկրի հատուկ բնութագրերից:

Միջին հաշվով, զարգացած երկրներում պետական ​​աղբյուրներից կրթության վրա կատարվող ծախսերի տեսակարար կշիռը կազմում է ՀՆԱ-ի 4,8%-ը, իսկ մասնավորներինը՝ 0,6%-ը։ Ռուսաստանում 2011 թվականին կրթության վրա կատարված ծախսերի բաժինը կազմել է ՀՆԱ-ի 4%-ը։ Այս խնդրի լուծումից մեծապես կախված է կրթության տնտեսական անվտանգության խնդիրների լուծումը, ինչպես ընդհանուր, այնպես էլ առանձին ուսումնական հաստատություններում։

Կրթական հաստատությունների ֆինանսավորման նոր մեխանիզմի ներդրումը Ռուսաստանի Դաշնությունում բյուջետային հաստատությունների ավելի լայն բարեփոխման մի մասն է: Այս բարեփոխման տրամաբանությունը համահունչ է այն վերափոխումներին, որոնք իրականացվել են պետական ​​հատվածում վերջին 15 տարիների ընթացքում։

* Հոդվածը հրապարակված է «Ֆինանսական վերլուծություն. խնդիրներ և լուծումներ» ամսագրի նյութերի հիման վրա: 2013. Թիվ 24 (162).

նվերների կրթություն արտասահմանյան առաջատար երկրներում:

Տնտեսական համագործակցության և զարգացման կազմակերպության երկրների մեծ մասում մասնագիտական ​​կրթության բարեփոխումները հետևեցին երկու փոխկապակցված ուղղությունների.

Ինստիտուցիոնալ վերափոխումներ - ինքնավարության աստիճանի բարձրացում, կորպորատիվ կառավարման սկզբունքների իրականացում, կրթական հաստատությունների հարաբերությունների ամրապնդում արտաքին շահերի խմբերի (պետական, բիզնես, հասարակական) հետ.

Փոփոխություններ բյուջետային ֆինանսավորման մեխանիզմների, սկզբունքների և գործիքների մեջ. կրթական և հետազոտական ​​գործունեության ֆինանսական աջակցության ծավալը կապել արդյունքների հետ, ավելացնել բանաձևի ֆինանսավորման և խմբային ստանդարտների դերը, ընդլայնել ֆինանսավորման տեսակների և աղբյուրների շրջանակը, փոխելով վճարման մոտեցումները: ուսանողների կրթության համար և այլն։

Ռուսաստանում բյուջետային ուսումնական հաստատությունների ֆինանսական և տնտեսական անկախության ընդլայնումը կապված է պետական ​​մարմինների և ենթակա հաստատությունների միջև փոխգործակցության մեխանիզմների փոփոխության հետ (գնահատումներից անցում դեպի սուբսիդավորում, կատարողականի արդյունքների պլանների և հաշվետվությունների ի հայտ գալը, կրթական հաստատություններին եկամուտների տնօրինման ավելի մեծ իրավունքներ և այլն): Շարունակվող փոխակերպումները միտված են ուժեղացնելու կախվածությունը

բյուջեի ֆինանսավորման ծավալների կախվածությունը հիմնարկների գործունեության արդյունքներից և, հետևաբար, բյուջետային միջոցների ծախսման արդյունավետության բարձրացումից։

մայիսի 8-ի «Պետական ​​(քաղաքային) հիմնարկների իրավական կարգավիճակի բարելավման հետ կապված Ռուսաստանի Դաշնության առանձին օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ կատարելու մասին» (այսուհետ՝ թիվ 83-F3) Դաշնային օրենքը. Պետական ​​հանձնարարությունների և պետական ​​կառույցների ֆինանսավորման նոր գործիքների ներդրման մեխանիզմի մշակման կարևոր փուլ։

Թիվ 83-F3 օրենքը պետական ​​հիմնարկները բաժանեց բյուջետային, ինքնավար և պետական ​​հիմնարկների, հստակեցրեց նրանց իրավական կարգավիճակը և բարձրացրեց եկամուտ ստեղծող գործունեությունից եկամուտները տնօրինելու անկախության աստիճանը: Բացի այդ, այն կարգավորում է տարբեր տեսակի պետական ​​հիմնարկների համար կառավարության առաջադրանքների ձևավորման և դրանց իրականացման ֆինանսական աջակցության հարցերը, հատկապես արժեքավոր շարժական գույքի և խոշոր գործարքների որոշման հարցերը, պետական ​​մարմնի գործունեության հրապարակման համար անհրաժեշտ տեղեկատվության ցանկը։ . Մասնավորապես, սահմանվում է, որ դաշնային պետական ​​կառավարման հաստատությունների կրթական գործունեությանը և պետական ​​բյուջեի և ինքնավար ուսումնական հաստատությունների կողմից պետական ​​հանձնարարությունների կատարմանը ֆինանսական աջակցությունն իրականացվում է կրթական գործունեության ֆինանսական աջակցության դաշնային ստանդարտների հիման վրա:

Թիվ 83-F3 օրենքի դրույթների իրականացումը պահանջում էր մեծ նախապատրաստական ​​աշխատանք.

Կարգավորող իրավական և մեթոդական դաշտի ձևավորում ինչպես դաշնային մակարդակով, այնպես էլ հիմնադիրների և պետական ​​(քաղաքային) հաստատությունների մակարդակով.

Գործնական միջոցառումների համալիրի իրականացում կառավարության առաջադրանքներին և փոխված ֆինանսավորման մեխանիզմին համապատասխան աշխատանքի անցնելու համար։

Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգությունը. Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգությունը բուհի տնտեսական համակարգի գործունեությունն է գործող օրենսդրության շրջանակներում՝ ապահովելով դրա անկախությունը, ամբողջականությունը և կայուն զարգացումը:

զարգացումը որպես սոցիալական շուկայական համակարգի, ինչպես նաև դրա պաշտպանությունը արտաքին և ներքին սպառնալիքներից։ Այս սահմանումը, ըստ հեղինակի, ունի հետևյալ առավելությունները.

Նախ՝ այն արտացոլում է անվտանգության սահմանման առաջադեմ ինտեգրված մոտեցում՝ հիմնված գործառական և ինստիտուցիոնալ մոտեցումների փոխկապակցման և լրացման վրա (տնտեսական համակարգի կայուն զարգացում - անվտանգություն).

Երկրորդ, այն սահմանում է բուհի անվտանգության համար անհրաժեշտ պայմանները՝ անկախություն, ամբողջականություն և օրենքին համապատասխան.

Երրորդ, այն հաշվի է առնում համալսարանների զարգացման նորարարության ժամանակակից միտումները՝ կենտրոնանալով ինչպես տնտեսական, այնպես էլ սոցիալական նպատակների վրա:

Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգությունը ձևավորվում է զարգացման ընդհանուր հայեցակարգի ստեղծման ժամանակ՝ դրա ցանկալի վիճակը որոշելիս հնարավոր վտանգների գիտակցման պատճառով՝ հիմնվելով.

Սպառնալիքների կազմի և դրանց օբյեկտների բացահայտում.

Սպառնալիքների գնահատում ըստ կարևորության, առաջացման ժամանակի;

Սպասվող վնասների սահմանումներ;

Վտանգների վերացման հնարավոր ուղիների մշակում;

Վտանգների վերացման որոշակի մեթոդների կիրառման ժամանակ աշխատուժի ծախսերի գնահատում:

Տնտեսական անվտանգությունն իր բնույթով բազմաչափ և միջոլորտային հասկացություն է, որն ընդգրկում է օբյեկտների, հատկությունների և չափանիշների անսահմանափակ շրջանակ:

Այս առումով հեղինակն անհրաժեշտ է համարում առանձնացնել բուհերի տնտեսական անվտանգության առանցքային հատկությունները և նշանները, որոնք թեմայի մեջ արտացոլում են «տնտեսական անվտանգություն» կատեգորիան և որպես օբյեկտ որոշում են բուհերի առանձնահատուկ առանձնահատկությունները:

Տնտեսական անվտանգության գոյություն ունեցող սահմանումները պետք է լրացվեն այս կատեգորիայի երկու հատկանիշներով՝ հաշվի առնելով բարձրագույն ուսումնական հաստատությունների բնութագրերը, այն է՝

1) համապատասխան օրենսդրական պահանջներին, որոնք որոշում են հաստատության` որպես ուսումնական հաստատության կարգավիճակը.

2) բուհի՝ որպես սոցիալական շուկայական համակարգի նպատակադրման սկզբունքի պահպանումը.

Առաջին դրույթը չկատարելը ենթադրում է հավատարմագրման, հետևաբար ուսումնական հաստատության կարգավիճակի կորստի վտանգ:

Երկրորդ գույքի չկատարումը ստեղծում է մրցունակության կորստի վտանգ, հետևաբար տնտեսական անվտանգությունն ապահովելու տնտեսական հնարավորություն։

Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության կառավարումը պետք է հիմնված լինի նորարարական զարգացման սկզբունքների վրա։ Դա նորարարական զարգացում է, որը հարմարեցված է տնտեսական համակարգի ներքին և արտաքին գործոնների փոփոխություններին, որը կապված է դինամիկ հավասարակշռություն պահպանելու, փոփոխվող պայմաններին քաղաքական, իրավական և այլ մեխանիզմներով հաջողությամբ արձագանքելու, այդ թվում՝ ճգնաժամային երևույթների արդյունավետ հաղթահարման ունակության հետ:

Ռիսկի գործոնների, վտանգների և սպառնալիքների բացահայտումը կրթության ոլորտում տնտեսական անվտանգության ապահովման կարևորագույն խնդիրներից է։

Որպես բուհի տնտեսական անվտանգության սպառնալիք կարելի է առանձնացնել բուհի՝ որպես սոցիալական հաստատության կրթական և տնտեսական նպատակների հակասությունը։

Կրթության տնտեսական անվտանգությունը, մի կողմից, բնութագրվում է որպես տնտեսական հարաբերությունների ամբողջություն, որը հնարավորություն է տալիս դիմակայել տվյալ դինամիկ համակարգի զարգացման հետագծերի անհավասարակշռության և կայունության սպառնալիքներին, իսկ մյուս կողմից՝ որպես գործընթաց. նպատակն է ստեղծել պայմաններ տնտեսական գործունեության շարունակական հարմարեցման համար, ուսումնական հաստատությունների տնտեսական մեխանիզմը նպատակներին հասնելու փոփոխվող պայմաններին:

Համալսարանի տնտեսական անվտանգությունը դրսևորվում է կրթական համակարգի կայունության և հավասարակշռության սպառնալիքներին և խախտումներին համարժեք արձագանքելու և այդ սպառնալիքներին հակազդելու ունակությամբ՝ դրա կառուցվածքի և գործունեության ժամանակին և արդյունավետ վերակառուցմամբ (վերակազմակերպում, զարգացում): համակարգն ինքնին։

Համալսարանի տնտեսական անվտանգությունը հանգում է նրա նպատակների և խնդիրների իրականացման տնտեսական հնարավորությանը: Խոսքը կյանքի համար անհրաժեշտ պայմանների (գործելու) և հասարակության կարևորագույն կարիքների իրացման հնարավորության մասին է (ինչպես ուսումնական հաստատությունից դուրս, այնպես էլ դրա ներսում):

Ժամանակակից հետազոտողները կարծում են, որ կրթության ընդհանուր տնտեսական խնդիրները (այդ թվում՝ տնտեսական անվտանգության հետ կապված խնդիրները) բացահայտելու և հասկանալու սկզբնական հիմքը, առաջին հերթին, եղել է ամերիկացին.

և եվրոպացի մակրոտնտեսագետներ՝ ականավոր գիտնականներ, այդ թվում՝ ՅՈՒՆԵՍԿՕ-ի հովանու ներքո աշխատող գիտնականներ։ Դրանք, առաջին հերթին, սովորաբար ներառում են Ջ. Գալբրեյթին, Պ. Իսթոնին, Ս. Քլիսին, Ռ. Աքոֆին և այլն: Այս հետազոտողները, մասնավորապես, ուշադրություն են դարձրել կրթության վրա ազդող տնտեսական և սոցիալական գործոնների փոխազդեցության տարբեր ասպեկտներին: Օրինակ, նրանք ցույց տվեցին, որ կրթությունը պետք է ուսումնասիրվի ցիկլային, ոչ գծային մոդելների հիման վրա։ Բայց ամենակարեւորն այն է, որ, այսպես թե այնպես, տնտեսությունը միաձուլվում է անվտանգության ու ռիսկերի խնդիրների հետ։ Ավելին, խելացի համակարգի յուրաքանչյուր գործողություն, որը կողմնորոշվում է արագ փոփոխվող գիտելիքի հոսքի մեջ, միշտ պետք է ստուգվի վտանգների և ռիսկերի մի ամբողջ դաշտի առաջացման հնարավորության համար։ Այսինքն, օտարերկրյա և հայրենական գիտությունը սկսեց գնալով ավելի մեծ նշանակություն տալ կրթության և ուսումնական հաստատությունների տնտեսական անվտանգության հարցերին։

Չնայած բացահայտված սպառնալիքների և դրանց դասակարգման չափանիշների բազմազանությանը, գիտական ​​գրականության մեջ ներկայացված բուհի տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող վտանգների դասակարգման մոտեցումները չեն ընդգրկում ժամանակակից խնդիրների ողջ շրջանակը, ինչը խոչընդոտում է արդյունավետ մեխանիզմի ստեղծմանը հակազդելու և չեզոքացնել այդ սպառնալիքները։

Տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող վտանգների տեսակները դիտարկելիս անբավարար ուշադրություն է դարձվում պոտենցիալ սպառնալիքներին, այսինքն՝ նրանց, որոնք կարող են առաջանալ համալսարանի տնտեսական համակարգի փոփոխությունների արդյունքում:

Ժամանակակից բարձրագույն ուսումնական հաստատության միջավայրը զարգանում է ավելի արագ տեմպերով, քան այն գործիքները, որոնցով հնարավոր է կառավարել բուհի տնտեսական անվտանգությունը։

Հատկապես կարևոր է բուհի տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող պոտենցիալ սպառնալիքների կանխատեսումը, որոնք պայմանավորված են ինչպես բուհի արտաքին միջավայրի փոփոխություններով, այնպես էլ բուն ուսումնական հաստատության զարգացման դինամիկայով:

Բարձրագույն ուսումնական հաստատությունը պետք է դիտարկել ոչ թե որպես ստատիկ տնտեսվարող սուբյեկտ, այլ որպես անընդհատ փոփոխվող արտաքին միջավայրում դինամիկ զարգացող կազմակերպություն։

Ելնելով դրանից՝ բուհի տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող հնարավոր սպառնալիքները պետք է դիտարկվեն և վերլուծվեն երկու հիմնական խմբերում.

1) պոտենցիալ վտանգներ, որոնք առաջանում են համալսարանի գործունեության արտաքին միջավայրի փոփոխություններով

ուսումնական հաստատության ստատիկ զարգացման պայմանները.

2) պոտենցիալ սպառնալիքները, որոնք առաջանում են համալսարանի զարգացման և զարգացման նոր փուլի անցնելու հետևանքով.

Առաջին խմբի շրջանակներում մենք կարող ենք բացահայտել սպառնալիքները՝ կապված համալսարանի գործունեության վրա ազդող տնտեսական, քաղաքական, իրավական, սոցիալական, միջազգային և այլ գործոնների փոփոխության հետ:

Որպես արտաքին միջավայրի փոփոխությունները կանխատեսելու և այդ փոփոխություններով բուհի տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող վտանգները բացահայտելու գործիք՝ հեղինակը հնարավոր է համարում օգտագործել ուսումնական հաստատության արտաքին միջավայրի մոնիտորինգը՝ շրջակա միջավայրի գործոնների քանակական և որակական փոփոխությունները բացահայտելու համար։ եւ կանխատեսել բուհերի կառավարման համակարգում առաջիկա փոփոխությունները։

Համալսարանի տնտեսական անվտանգության տեսանկյունից քիչ ուսումնասիրված խնդիր է ուսումնական հաստատության զարգացման և համալսարանի տնտեսական համակարգի զարգացման նոր մակարդակի անցման հետ կապված սպառնալիքների վերլուծությունը:

Համալսարանի՝ որպես սոցիալ-տնտեսական համակարգի զարգացումը կառավարման մի որակական մակարդակից մյուսը բնական անցման գործընթաց է՝ ապահովելով մրցակցային առավելությունների աճ։ Իրենց գործունեությունն իրականացնելով՝ բուհերը կարող են բարելավել իրենց մակարդակը։ Սակայն նոր փուլի անցումը, ըստ հեղինակի, ուղեկցվում է բուհի տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող գործոնների կառուցվածքի փոփոխություններով։

Համալսարանի տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող վտանգների դասակարգումը հիմնված ուսումնական հաստատության զարգացման փուլերի, ձևերի և ուղղությունների բացահայտման վրա ներկայացված է Նկ. 1.

Համալսարանի տնտեսական անվտանգության ռազմավարությունը պետք է հիմնված լինի իր մակարդակի սպառնալիքների, այսինքն՝ իրական սպառնալիքների իմացության վրա: Միևնույն ժամանակ, հաջորդ մակարդակի տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող սպառնալիքները պոտենցիալ են համալսարանի համար, որը ձգտում է անցնել զարգացման հաջորդ փուլ: Երբ հասնում է նոր մակարդակի, պոտենցիալ սպառնալիքները դառնում են իրական:

Յուրաքանչյուր մակարդակ համապատասխանում է վտանգների որոշակի համակարգին, որն առանձնանում է մյուսներից հետևյալ ասպեկտներով՝ սպառնալիքների ցանկը, տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող վտանգի աստիճանը, տնտեսական անվտանգության գործոնները և դրանց սահմանային արժեքները:

Այս դասակարգումը թույլ է տալիս համալսարանին նախապես կանխատեսել տնտեսական հնարավոր սպառնալիքները

անվտանգություն՝ կապված դրա զարգացման նոր փուլի անցնելու հետ, որը թույլ կտա ուսումնական հաստատության կառավարման համակարգին արագ հարմարվել ինչպես զարգացման համապատասխան փուլի պահանջների, այնպես էլ տնտեսական անվտանգության ապահովման տեսակետից։ Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության համակարգի գործունեության նպատակները կախված են տնտեսական զարգացման փուլից և ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության մակարդակի համապատասխանությունից այս փուլին:

Տնտեսվարող սուբյեկտների և ուսումնական հաստատությունների տնտեսական անվտանգության հիմնախնդիրները հետազոտողներից շատերը, եթե ոչ բացահայտում են, ապա որպես տնտեսական անվտանգության առանցքային գործոններ առանձնացնում են պաշտպանության օբյեկտ համարվող տնտեսվարող սուբյեկտի մրցունակությունը:

Իրականում տնտեսական շահերի պաշտպանությունը և շուկայական պայմաններում տնտեսական անվտանգության ապահովումն իրականացվում է շահութաբեր գոյության և զարգացման համար մրցակցության դինամիկ միջավայրում։

Շուկայական տնտեսության մեջ ցանկացած տնտեսվարող սուբյեկտի գործունեությունը կապված է նրա մրցունակության հետ: Վերջերս համալսարանները բացառություն չեն: Ուսումնական հաստատության գործունեության վրա ազդող հիմնական գործոնը շուկան է, որը որոշում է ուսումնական հաստատության և ընդհանուր տնտեսական համակարգի հարաբերություններն ու փոխկախվածությունը: Շուկայական պայմաններում հարմարվողականության, գոյատևման և զարգացման խնդիրները լուծելու համար բուհերը մրցունակության ապահովման կարիք ունեն։

Տնտեսական անվտանգության տեսանկյունից բուհի բարձր մրցունակությունը թույլ է տալիս.

Ստացեք ավելի մեծ ֆինանսական ռեսուրսներ՝ համեմատած մրցակիցների հետ՝ ընդլայնելով բնակչությանը վճարովի ծառայությունները.

Ստանալ լրացուցիչ ֆինանսական միջոցներ պետությունից՝ ավելի լավ ծառայություններ մատուցելով և լրացուցիչ պետական ​​պատվերներ ստանալով.

Ստանալ լրացուցիչ ֆինանսական ռեսուրսներ աշխատաշուկայի ներկայացուցիչներից՝ կոնկրետ ձեռնարկությունների համար մասնագետների վերապատրաստման և վերապատրաստման պայմանագրեր կնքելու միջոցով.

Բրինձ. 1. Բուհի տնտեսական անվտանգությանը սպառնացող վտանգների դասակարգում

Ավելի մրցունակ համալսարանում սովորելու հեղինակության շնորհիվ դիմորդների ընդունելության փուլում ավելի մեծ քանակությամբ մարդկային կապիտալ ձեռք բերելու հնարավորություն ունենալ։

Ստացված լրացուցիչ ֆինանսական ռեսուրսները բուհի տնտեսական անվտանգության ամրապնդման գործոն են՝ ինչպես դրանք ուղղակիորեն բուհի տնտեսական անվտանգության համակարգի կարիքներին ուղղելու հնարավորության, այնպես էլ դրանց օգտագործման տեսանկյունից. ուսումնական գործընթացը և համալսարանի դիրքերի ամրապնդումը կրթական ծառայությունների շուկայում։

Այնուամենայնիվ, անհրաժեշտ է նշել դրանց համեմատության կարևոր առանձնահատկությունները, ավելի ճիշտ, տարբերությունները, որոնք նախկինում չեն ճանաչվել գիտական ​​հետազոտություններում:

ուշադրություն դարձրեց.

Այսպիսով, ցանկացած կազմակերպության տնտեսական անվտանգությունը առաջնային է նրա մրցունակության հետ կապված։ Այստեղ խոսքը բուհի տնտեսական անվտանգության, այսպես կոչված, ուժային բաղադրիչի մասին է, որն ապահովում է.

Համալսարանի աշխատակիցների, ղեկավարների և ուսանողների ֆիզիկական անվտանգությունը (նրանց կյանքի և առողջության անվտանգությունը ֆիզիկական ազդեցություններից);

Համալսարանի գույքի անվտանգությունը բացասական ազդեցություններից (բուհի գույքի, թանկարժեք իրերի, բուհի ակտիվների անվտանգություն).

Համալսարանի տեղեկատվական ռեսուրսների պաշտպանություն չարտոնված մուտքից:

Ռեսուրսներում մրցակիցների նկատմամբ գերազանցություն ապահովելու համար նախ անհրաժեշտ է ապահովել այդ ռեսուրսների անվտանգությունը: Բուհի գործունեության համար այս գործոնների ապահովումը դեռևս չի ապահովում նրա մրցունակությունը, բայց առանց դրանց անհնար է խոսել մրցունակության մասին։ Բարձրագույն ուսումնական հաստատությունը կարող է անմրցունակ լինել, սակայն մրցունակ լինելու հնարավորությունն ապահովելու համար անհրաժեշտ է հիմք ստեղծել՝ կադրերի և ունեցվածքի պաշտպանությունը։ Լրացուցիչ ռեսուրսների առկայությունը նաև բարձր մրցունակության պատճառով չի նշանակում դրանց արդյունավետ օգտագործում՝ հաշվի առնելով բուհի տնտեսական անվտանգության ապահովման խնդիրները։ Այս դեպքում չափազանց կարևոր է նաև սուբյեկտիվ գործոնը, որը կախված է ամբիոնի ղեկավարներից և կոնկրետ բարձրագույն ուսումնական հաստատության ղեկավարի անհատականությունից: Բացի այդ, պետք է նշել, որ մրցունակության բարձրացումը հանգեցնում է բուհի համար նոր վտանգների ի հայտ գալուն։

Համալսարանի մրցունակությունը հաստատելու և բարձրացնելու համար պահանջվում է ֆինանսական ռեզերվների լրացուցիչ անշարժացում՝ բարձր որակավորում ունեցող ուսուցիչներ ներգրավելու, աշխատողների որակավորումը բարելավելու և նյութատեխնիկական բազան բարելավելու համար, ինչը նվազեցնում է ֆինանսական կայունության մակարդակը և, համապատասխանաբար, տնտեսական: ուսումնական հաստատության անվտանգությունը. Հետևաբար, այս տեսանկյունից մրցունակության բարձրացումը և ֆինանսական վիճակի բարելավումը բուհի զարգացման բազմակողմ (հակասական) նպատակներ են: Շատ տարածված իրավիճակ է առաջանում, երբ շուկայական արդյունավետության բարձր մակարդակ ունեցող ձեռնարկությունները գործում են ֆինանսական ռիսկի եզրին՝ տնտեսական անվտանգության ցածր մակարդակով, ընդհակառակը, տնտեսական անվտանգության կայուն ցուցանիշներ ունեցող ընկերությունները համեմատաբար ցածր մրցունակություն ունեն:

Բուհի մրցունակության աճի պատճառով բուհի տնտեսական անվտանգության վրա բացասական ազդեցության պատճառներից մեկը մրցակից բուհերի օրինական մեթոդներով առավելություններ ձեռք բերելու անկարողությունն է։ Սա մեծացնում է հանցավոր մրցակցության վտանգը։

Մրցունակության, հետևաբար նաև ուսումնական հաստատության հեղինակության աճի հետ (եթե մրցունակությունը դիտարկենք որպես բուհի արտաքին գնահատական ​​կրթական ծառայություններ սպառողների կողմից), մեծանում է կոռուպցիոն ռիսկը։

վարքագիծը թե՛ համալսարանի ղեկավար կազմի կողմից՝ նյութատեխնիկական և ֆինանսական ռեսուրսների ապահովման համակարգի, և թե՛ դասախոսական կազմի կողմից՝ ուսումնական գործընթացի շրջանակներում։

Մրցունակության բարձրացումը հանգեցնում է նոր սպառնալիքների առաջացմանը.

Համալսարանի զարգացման նոր մակարդակում ավելի ուժեղ մրցակիցների ի հայտ գալը.

Համալսարանի կողմից գործարկվող ռեսուրսների քանակի ավելացում, ինչը հանգեցնում է համալսարանի հավանական վնասի ավելացմանը.

Տնտեսական անվտանգության ավելի խիստ պարամետրերով գործելու անհրաժեշտություն, ինչը բարդացնում է համալսարանի կառավարման գործընթացը։

Առաջարկվող մոդելի հիման վրա, չնայած բուհի մրցունակության ապահովման միջոցով բուհի տնտեսական անվտանգության ապահովման զգալի տարածքի առկայությանը, այս երկու կատեգորիաները հնարավոր չէ նույնացնել, քանի որ, նախ, առանց տնտեսական անվտանգության հիմնական տարրերի ապահովման, անհնար է ապահովել բուհի մրցունակությունը, և երկրորդ՝ մրցունակության աճը չի կարող ոչ միայն նպաստում է բուհի տնտեսական անվտանգության ապահովմանը, այլև հանգեցնում է նոր սպառնալիքների առաջացման, որոնց կարելի է դիմակայել միայն հատուկ գործիքների կիրառմամբ։ տնտեսական անվտանգության համակարգի մասին։ Սակայն, չնայած դրան, ժամանակակից տնտեսության մեջ անհնար է ապահովել բուհի տնտեսական անվտանգությունը՝ առանց դրա մրցունակությունն ապահովելու։

Որպես կանոն, ժամանակակից գիտնականները կրթական խնդիրների առնչությամբ օգտագործում են տնտեսական անվտանգության օբյեկտների չորս մակարդակի դասակարգում։

1. Պետության ազգային և տնտեսական անվտանգությունը որպես ամբողջություն՝ կախված իր քաղաքացիների կրթական մակարդակից և կրթական համակարգերի գործունեության որակից՝ որպես հասարակության ինտելեկտուալ ներուժի վերարտադրությունը ապահովող ոլորտի։ Բնականաբար, այս մակարդակում լուծվում են (կամ չեն լուծվում ուսումնական հաստատությունների տնտեսական անվտանգության բազմաթիվ խնդիրներ)։ Սակայն ներկայումս տնտեսական անվտանգության մեթոդաբանական և մեթոդական հարցերը կա՛մ չափազանց թույլ են զարգացած, կա՛մ հիմնված են խորհրդային շրջանի հայեցակարգերի և պատկերացումների վրա։ Ազգային նախագիծ կրթության ոլորտում

լուծում է կրթության տնտեսական անվտանգության նեղ կոնկրետ խնդիրներ՝ կապված կրթական հաստատությունների փոքր շրջանակի հետ: Գործող ազգային նախագիծը չի ստեղծում կրթության տնտեսական անվտանգության համակարգ՝ հաշվի առնելով կրթական հաստատությունների զարգացման առանձնահատկությունները։

2. Կրթական համակարգը որպես ինքնուրույն ոլորտ, որը բավարարում է կոնկրետ պատմական պայմաններում սոցիալական զարգացման հատուկ կարիքները: Յուրաքանչյուր երկրում կրթական համակարգն ունի որոշակի առանձնահատկություններ տնտեսական անվտանգության խնդիրների լուծման տեսանկյունից։ Առաջին հերթին, հաշվի առնելով համաշխարհային գործընթացները, տնտ

Կրթության ֆինանսական անվտանգությունը պետք է պաշտպանի կրթական համակարգը արտաքին և ներքին սպառնալիքներից և ձևավորի բոլոր կառուցվածքային ստորաբաժանումների մրցունակությունը։ Կրթության համակարգի մրցունակության ներկայիս մակարդակը, հաշվի առնելով համաշխարհային և ներքին զարգացման միտումները, կրթության տնտեսական անվտանգության հիմնական նպատակն է։

3. Ուսումնական հաստատությունները որպես ինքնուրույն գործող տնտեսական համակարգ, որն իրականացնում է հասարակության որոշակի կարգավորող գործառույթ և լավ է գործում հանրակրթական համակարգում: Յուրաքանչյուր կրթական

Հաստատությունն ունի իր «դեմքը», որը պետք է հաշվի առնել հաստատության տնտեսական անվտանգության համակարգի որակն ու գործունեությունը ձևավորելիս և վերլուծելիս:

4. կոնկրետ կամ մի շարք խիստ սահմանված ուսումնական հաստատություններում ուսումնական գործընթացներին այս կամ այն ​​կերպ մասնակցող անձ.

Կրթության ոլորտում տնտեսական անվտանգության խնդիրներով զբաղվող բազմաթիվ հետազոտողներ այս կամ այն ​​չափով իրենց ուշադրությունը կենտրոնացնում են առաջին և երկրորդ մակարդակների վրա։ Այսպիսով, օրինակ, Վ.Լ. Պերմինովի կարծիքով, պետք է հասկանալ, որ կրթական համակարգերի տնտեսական անվտանգության սուր խնդիր անխուսափելիորեն առաջանում է։ Ռուսական կրթության հիմնարար (ռազմավարական) խնդիրները լուծելու համար անհրաժեշտ է պարզաբանել հետևյալ հարցերը.

1) ո՞րն է տնտեսական անվտանգության ընդունելի նվազագույնը (տարբեր ռեսուրսների սղության սահմանային արժեքներ) կրթական հաստատությունը պետք է համապատասխանի, որպեսզի կարողանա որակապես իրականացնել իր հիմնական սոցիալական և մանկավարժական գործառույթները ուսանողների և հասարակության հետ կապված: Այս խնդիրը տրամաբանորեն բխում է ընդհանուր կրթության անվտանգության ապահովման պետական ​​առաջադրանքից.

2) ինչպիսի՞ն պետք է լինի պետական ​​ռազմավարությունը կրթության և ուսումնական հաստատությունների հետ կապված, որպեսզի նրանք կարողանան հասնել առաջին առաջադրանքին:

Աղբյուրների վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ ժամանակակից կրթական համակարգի համար չի ձևավորվել ցուցանիշների նոմենկլատուրա, որը կարող է ծառայել որպես տնտեսական անվտանգության ցուցիչ բազա (Աղյուսակ 1):

Ամփոփելով վերը նշվածը, կարելի է փաստել, որ «Ուսումնական հաստատությունների տնտեսական անվտանգության» գիտության հիմնական խնդիրներից մեկը կրթական գործունեության բոլոր փուլերում ֆինանսական հոսքերի որակական ձևավորումն է։ Ներկայումս այս խնդիրը որակապես այլ իմաստ է ձեռք բերում՝ պայմանավորված այն հանգամանքով, որ երկրի տնտեսությունը տեղափոխվում է նոր վիճակ՝ այն գնալով վերածվում է նորարարության։ Բնականաբար, սա փոխվում է և պահանջում կրթական հաստատությունների ֆինանսավորման ողջ համակարգի արդիականացում (ավելի շուտ արմատական ​​վերափոխում):

Այսպիսով, կարող ենք եզրակացնել, որ բուհի տնտեսական անվտանգության ապահովումը նրա տնտեսական համակարգի սեփականությունն է՝ ներքին և ներքին կառուցվածքի վերակառուցման և գործառնական պարամետրերը շտկելու միջոցով արտաքին և ներքին սպառնալիքներին համարժեք արձագանքելու համար՝ ինքնապահպանման և զարգացման նպատակով: Ուսումնական հաստատության անվտանգությունը բնութագրվում է նրա նպատակների և խնդիրների իրականացման տնտեսական հնարավորություններով, ինչպես նաև տնտեսական գործունեության համար անհրաժեշտ պայմանների ձևավորմամբ: Որտեղ

Աղյուսակ 1

Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության վերլուծության հնարավոր ցուցանիշները

Level No. Level name Համառոտ նկարագրություն

1 Պետության ազգային անվտանգություն (պետության տնտեսական անվտանգություն) 1. Կրթական համակարգի ծախսերի տոկոսային հարաբերակցությունը երկրի համախառն ներքին արդյունքին (ՀՆԱ), %. 2. Մեկ երկրի ՀՆԱ-ի տոկոսի հարաբերակցությունը կրթության վրա կատարված ծախսերի տոկոսին և մեկ այլ երկրի ՀՆԱ-ին, քանի անգամ.

2 Կրթական համակարգն ամբողջությամբ 1. Երկրում (մարզում) ուսուցչի (կրթական աշխատողի) միջին աշխատավարձը Զկ, ռուբ. 2. Ուսուցչի միջին աշխատավարձի հարաբերակցությունը արտադրության աշխատողի միջին աշխատավարձին, %. 3. Ուսումնական հաստատություններում աշխատողների թիվը (ուսուցիչներ, վարչական աշխատողներ, ուսանողներ և այլն) M, հազ.

3 Ուսումնական հաստատություններ 1. Ուսումնական հաստատության ֆինանսական մուտքերի չափը «րդ աղբյուրից Ֆ ռուբ.» 2. Տարբեր աղբյուրներից ստացվող ֆինանսական մուտքերի գումարի հարաբերակցությունը, % 3. Ուսումնական հաստատության ֆինանսական աղբյուրի վերահսկելիությունը. , միավոր.

4 Կրթական համակարգին առնչվող անհատականություն 1. Անձնական եկամուտ (ընդհանուր), ինչպես կապված, այնպես էլ կրթական համակարգում գործունեության հետ կապված, ռուբ. 2. Անձնական եկամուտ (մասնավոր), կապված միայն կրթական համակարգում գործունեության հետ, ռուբ. 3. ԵՀ անձի կուտակած համարժեք կապիտալ, ռուբ.

Տնտեսական անվտանգության ապահովման տեսանկյունից վերահսկիչ ազդեցության օբյեկտը կազմակերպչական և տնտեսական հարաբերություններն են, որոնք զարգանում են կրթական ապրանքների արտադրության գործընթացում:

Կիբեռնետիկ մոտեցման տեսանկյունից գերակշռում են խնդիրների երեք խումբ.

Խնդիրների առաջին խումբը հաշվի է առնում կրթական համակարգի վիճակը որոշող գործոնները (ներածման ազդանշանները) (սովորաբար, պարզության համար, խնդիրների առաջին խումբը կոչվում է «ներածման խնդիր» կամ, ավելի պարզ, «ներածում», այսինքն. իրականում կա մի ամբողջ հիերարխիկ դասավորված համակարգի խնդիրներ (տես նկ. 1):

Երկրորդ խնդիրը մուտքային ազդանշանների մշակումն է (սովորաբար համակարգերի տեսության մեջ, պարզության համար, խնդիրների այս շարքը կոչվում է «ներքին փոփոխությունների խնդիր» կամ «ներքին փոփոխություններ» (նկ. 3):

Երրորդ խնդիրն ուսումնասիրում է պարամետրերը (ելքային ազդանշանները), որոնք ցույց են տալիս արձագանքներ արտաքին գործոններին և բուն համակարգի ներքին գործընթացներին (սովորաբար, պարզության համար, խնդիրների այս շարքը կոչվում է «ելքային խնդիր» կամ պարզապես «ելք» (տես Նկար 3): .

Բուհի տնտեսական անվտանգության ապահովման խնդիրները լուծելու համար առաջարկվում է դրա մակարդակը բարձրացնելու գործիքների մի շարք (Աղյուսակ 2):

Բուհերի կարգավորող ֆինանսավորում. Ֆինանսավորման անցումային շրջանում աշխատանքի ամենաբարդ և աշխատատար տեսակը ստանդարտ ծախսերի հաշվարկն էր, որը պետք է հիմք հանդիսանա ծառայությունների մատուցման պետական ​​առաջադրանքի իրականացման համար ֆինանսական աջակցության չափի համար:

Ստանդարտ ծախսերի որոշման (հաշվարկի) և պետական ​​հանձնարարականների կատարման ֆինանսական աջակցության հարցերը կարգավորող կարգավորող իրավական դաշտի ձևավորում. Պետական ​​հանձնարարականի ձևաչափին, տվյալների մանրամասնության ծավալին և աստիճանին ներկայացվող հատուկ պահանջներ.

Հաշվետվության և վերահսկման ձևի, ինչպես նաև դաշնային մակարդակով պետական ​​առաջադրանքների ձևավորման և ֆինանսական աջակցության այլ հարցեր սահմանվում են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2010 թվականի սեպտեմբերի 2-ի «Ընթացակարգի մասին» N 671 որոշմամբ: դաշնային պետական ​​հիմնարկների հետ կապված պետական ​​առաջադրանք ձևավորելու և պետական ​​առաջադրանքի իրականացման համար ֆինանսական աջակցության համար»:

Սույն որոշմամբ սահմանվում է, որ պետական ​​բյուջետային հիմնարկի կողմից պետական ​​առաջադրանքի կատարման ֆինանսական աջակցությունն իրականացվում է ֆիզիկական անձանց և (կամ) հանրային ծառայությունների մատուցման (աշխատանքի կատարման) հետ կապված կարգավորման ծախսերի փոխհատուցման սուբսիդիաների տեսքով: իրավաբանական անձինք, դաշնային բյուջեի հաշվին այդ նպատակների համար նախատեսված բյուջետային հատկացումների շրջանակներում: Սուբսիդիայի չափը պետք է հաշվարկվի պետական ​​բյուջեի (ինքնավար) հիմնարկին հատկացված կամ պետության կողմից ձեռք բերված համապատասխան անշարժ գույքի և հատկապես արժեքավոր շարժական գույքի պահպանման ստանդարտ ծախսերի հիման վրա: բյուջետային (ինքնավար) հիմնարկը հիմնադրի կողմից իրեն հատկացված միջոցներից այնպիսի գույք ձեռք բերելու համար (բացառությամբ վարձակալված գույքի), հարկերի վճարման ծախսերը, որոնց համար հարկման օբյեկտ է ճանաչվում համապատասխան գույքը, ներառյալ հողամասերը:

Այս հարցերն ավելի մանրամասն քննարկվում են ՌԴ ֆինանսների նախարարության և ՌԴ տնտեսական զարգացման նախարարության 2010 թվականի հոկտեմբերի 29-ի թիվ 137n/527 «Տրման ստանդարտ ծախսերի հաշվարկման մեթոդական առաջարկություններում» դաշնային պետական ​​մարմինների կողմից հանրային ծառայությունների և ստանդարտ ծախսերի համար

Բրինձ. 3. Ուսումնական հաստատության տնտեսական անվտանգության խնդիրների ձևավորում

Կարճաժամկետ Միջնաժամկետ Երկարաժամկետ

Գործունեության և գործիքների բնույթը

Անհրաժեշտ է որքան հնարավոր է շուտ իրականացնել: Ֆինանսական կատարողականի բարելավմանն ու տնտեսական կայունության բարձրացմանը նպատակաուղղված ապագայում ուղղակի ֆինանսատնտեսական և անուղղակի ազդեցություն ստանալուն նպատակահարմար է շարունակական հիմունքներով իրականացնել ինչպես զարգացման առկա հետագծով նոր պայմաններում, այնպես էլ դրա շտկումից հետո:

Ծախսերի կրճատում, անարդյունավետ և ռիսկային նախագծերի իրագործումից հրաժարվելը. Փոփոխական և ֆիքսված ծախսերի կրճատում: Նվազեցված վարչական ծախսերը և վարձակալության վճարները: Կադրերի և բիզնես գործընթացների գնահատման տվյալների հիման վրա կազմակերպչական կառուցվածքի փոփոխություն: Կազմակերպչական և տնտեսական կառուցվածքի օպտիմալացում ընթացիկ խնդիրների համար: Օգտագործելով գործընթացի մոտեցումը և «հորիզոնական սեղմման» սկզբունքը, ստեղծելով աշխատողների «արդյունավետ թիմեր» զարգացման հիմնական ոլորտներում: Կրթական ծառայությունների դիվերսիֆիկացում, կրթական արտադրանքի տարբերակում մասնագիտությունների, ոլորտների և կրթության ձևերի շրջանակի ընդլայնմամբ (հեռավար ուսուցում, դասախոսություններ, խորհրդատվություն, խորացված ուսուցում, վերապատրաստումներ): Սպառողների լսարանի ընդլայնում` ուսանողներին ներգրավելով արդի արդի խնդիրների կարճաժամկետ դասընթացների կրթական և խորհրդատվական գործունեության միջոցով: Զարգացման ռազմավարության փոփոխություն: Կրթական ապրանքների շուկայի վիճակի մոնիտորինգ, վերլուծություն և գնահատում. Ֆինանսական հոսքերի վերլուծության հիման վրա ծախսերի սահմանափակում: Օգտագործելով նպատակային շուկայավարման գործիքներ: Պետական ​​ծառայողների և գործազուրկ քաղաքացիների վերապատրաստման և վերապատրաստման պետական ​​պատվերի ստացում. Հավաստագրման արդյունքների հիման վրա անձնակազմի օպտիմալացում, օժանդակ ստորաբաժանումների վերակառուցում կամ լուծարում: Անձնակազմի ծախսերի օպտիմալացում, օժանդակ գործընթացներում օգտագործվող անձնակազմի կրճատում: Խոստումնալից աշխատակիցների վերապատրաստում, կադրային ծախսերի փոխանցում ներդրումային հոդվածներին. Օտարերկրյա ուսանողների ներգրավման համար միջազգային շփումների առավելագույն օգտագործում, ներառյալ հեռավար ուսուցումը: Ծանոթացում «Պետական ​​և մունիցիպալ կառավարում» և «Տնտեսության պետական ​​կարգավորում» առարկաների ուսումնական պլանին, հակաճգնաժամային բլոկների հիմնական առարկաներին: Համալսարանի հեղինակության, վարկանիշի և մրցունակության պահպանմանն ու բարձրացմանն ուղղված միջոցառումների շարք. , խթանելով իր մրցակցային առավելությունները։ Հաճախորդների ուշադրության մակարդակի բարձրացում: Էլեկտրոնային փաստաթղթերի կառավարման ներդրում. Կառավարման ընթացակարգերի կարգավորում. Ուսումնական գործընթացի կազմակերպման բարելավում, դրա առաջընթացի մշտական ​​մոնիտորինգ, կոնտինգենտի հետ հետադարձ կապի պահպանում. Ուսումնական աշխատանքի որակի բարձրացում՝ դասախոսական կազմի ընտրության միջոցով՝ առավելագույն ծանրաբեռնվածության հանձնարարությամբ ամենաորակյալ և ամենավառ կադրերին։ Կառավարման թիմում սոցիալական մթնոլորտի կայունացում, անձնակազմի կրճատման հավանականության պատճառով առաջացած լարվածության թուլացում: Նպատակային աշխատանքների իրականացում, որպեսզի ուսանողները շարունակեն ուսումը մագիստրատուրայում, ասպիրանտուրայում և այլն: Շրջանավարտների աշխատանքի տեղավորմանն աջակցելու համար արդյունավետ աշխատանքների իրականացում

Միևնույն ժամանակ, նրանք ընդգծում են, որ այդ ծախսերի որոշման և առանձին պետական ​​ծառայությունների միջև բաշխման կարգը պետք է սահմանվի դաշնային մարմինների կողմից, որոնք իրականացնում են դաշնային պետական ​​մարմինների հիմնադրի գործառույթներն ու լիազորությունները: Ստանդարտ ծախսերը կարող են որոշվել առանձին՝ յուրաքանչյուր դաշնային բյուջեի կամ ինքնավար հաստատության համար, միջինը նման հաստատությունների խմբի կամ հաստատությունների խմբի համար

օգտագործելով ուղղիչ գործոններ, որոնք հաշվի են առնում դաշնային բյուջետային հաստատության բնութագրերը:

Պետք է ընդգծել, որ տնտեսական բովանդակության հանրային ծառայությունների մատուցման պետական ​​հանձնարարականների իրականացման համար ֆինանսական աջակցության չափորոշիչները կապված են ընթացիկ ծախսերի հետ և չեն ծածկում կապիտալ ծախսերը։ Զարգացման ծախսերի բյուջետային ֆինանսավորումն իրականացվում է կապիտալ շինարարության նախագծերի համաֆինանսավորման սուբսիդիաների և նպատակային սուբսիդիաների այլ տեսակների միջոցով:

Թվարկված փաստաթղթերը պարունակում են բյուջետային հիմնարկներում ծախսերի հաշվարկման մի շարք նոր մոտեցումներ։ Ներդրվում է ծախսերի նոր խմբավորում՝ ըստ ծառայությունների մատուցմանը նրանց մասնակցության աստիճանի։ Ծառայությունների մատուցման ծախսերը բաժանվում են երկու խմբի՝ ծառայության մատուցման հետ անմիջականորեն կապված ծախսեր և ընդհանուր բիզնես կարիքների համար ծախսեր: Ծախսերը, որոնք անմիջականորեն կապված են ծառայության մատուցման հետ, ներառում են հիմնական անձնակազմի աշխատավարձերը, գույքագրումները և այլ ծախսերը: Ընդհանուր բիզնես ծախսերը ներառում են ծախսեր, որոնք չեն կարող ուղղակիորեն վերագրվել ոչ ծառայության մատուցման հետ անմիջականորեն կապված, ոչ էլ գույքի պահպանման ծախսերին: Դրանք ներառում են կոմունալ վճարումներ (մասնակի), գույքի պահպանման, կապի, տրանսպորտի, այլ անձնակազմի աշխատավարձի և այլ ծախսեր:

Իրականում խոսքը համաշխարհային պրակտիկայում լայն տարածում գտած ծախսերի մասին է՝ ծառայության (արտադրանքի) մեկ միավորի համար ծախսերի հաշվարկը։ Արժեքավորումը հիմնված է ուղղակի ծախսերի տարբերակման վրա, որոնք ուղղակիորեն կապված են կոնկրետ ծառայության մատուցման հետ, և անուղղակի ծախսերի միջև, որոնք ուղղակիորեն կապված չեն նման ծառայության մատուցման հետ:

Ռուսաստանի կրթության և գիտության նախարարության բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության համակարգում անհատական ​​ծախսերի ստանդարտների հաշվարկ: Ռուսաստանի կրթության և գիտության նախարարության բարձրագույն մասնագիտական ​​\u200b\u200bկրթության հաստատությունները (HPE) ներկայացված են ավելի քան 300 բուհերով, մինչդեռ մեկ ուսանողի վերապատրաստման փաստացի ծախսերը տատանվում են 4-5 անգամ: Ծախսերի նման բարձր մակարդակը որոշող ամենակարևոր գործոնները ներառում են տարածքային և պրոֆիլային առանձնահատկությունները, համալսարանի կարգավիճակը (այսինքն՝ դաշնային կամ հետազոտական ​​համալսարանին պատկանելը) և մշակութային ժառանգության վայրերի առկայությունը:

Բուհերի ամենամեծ թիվը (ավելի քան 55%) կենտրոնացած է Կենտրոնական, Վոլգայի և Հարավային դաշնային շրջաններում, որտեղ գտնվելու գործոնը էական ազդեցություն չունի կրթության արժեքի վրա։ Այնուամենայնիվ, Սիբիրի (մոտ 14%), Հյուսիսարևմտյան (12%), Ուրալի (7%) և Հեռավոր Արևելքի (6%) դաշնային շրջաններում տեղակայված համալսարանների համար գտնվելու գործոնը հանգեցնում է ուսանողների վերապատրաստման ծախսերի ավելացմանը:

Համալսարաններից շատերը տրամադրում են մի քանի տեսակի կրթական ծառայություններ: Բացի մասնագետների, բակալավրիատի և մագիստրոսների վերապատրաստման ծրագրերում բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության ծառայություններից,

շատ բուհեր տրամադրում են միջին մասնագիտական ​​(մոտ 33%), նախնական մասնագիտական ​​(7%), ինչպես նաև հետբուհական (99%) և լրացուցիչ (63%) մասնագիտական ​​կրթություն:

Ռուսաստանի կրթության և գիտության նախարարության համակարգում գործող բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության ուսումնական հաստատություններում վերապատրաստումներն իրականացվում են վերապատրաստման և մասնագիտությունների ավելի քան 600 ոլորտներում (դրանցից բակալավրի կրթական ծրագրերի վերապատրաստման շուրջ 123 ուղղություններ, 493 վերապատրաստման ոլորտներ. մասնագիտացված ծրագրեր և մագիստրոսական ծրագրերի վերապատրաստման 114 ուղղություններ) և մասնագիտությունների/ուղղությունների 28 ընդլայնված խմբեր։ Մասնագիտացման առումով բուհերից գերակշռում են դասական, մանկավարժական և հումանիտար բուհերը, այս կատեգորիաներից յուրաքանչյուրի տեսակարար կշիռը կազմում է մոտ 20%: Դրան հաջորդում են տեխնիկական բուհերը (15%), տեխնոլոգիական բուհերը (15%) և տնտեսական բուհերը (10%): Ֆինանսավորման չափի վրա ազդում է համալսարանի մասնագիտացման գործոնը։ Այսպիսով, մեկ ուսանողի համար ամենաթանկ կրթությունը լեզվաբանական, մշակույթի և արվեստի և տեխնոլոգիական համալսարաններում է։ Համալսարանի կարգավիճակը նաև կրթության արժեքը բարձրացնող գործոն է. ազգային հետազոտական, ինչպես նաև դաշնային համալսարաններում ուսման ծախսերը 20-60%-ով բարձր են, քան այդպիսի կարգավիճակ չունեցող բուհերի մեծ մասը:

Հաշվի առնելով կրթական հաստատությունների նման տարասեռ շարքը, տեղին էր Ռուսաստանի կրթության և գիտության նախարարության որոշումը՝ ձևավորել ծախսերի անհատական ​​չափորոշիչներ, որոնք հաշվի կառնեն հաստատությունների առկա տարբերակումը ֆինանսավորման ծավալների առումով: Այս որոշումը հաստատվել է Ռուսաստանի կրթության և գիտության նախարարության 2011 թվականի հունիսի 27-ի թիվ 2070 «Հանրային ծառայությունների մատուցման ստանդարտ ծախսերի և դաշնային պետական ​​հիմնարկների գույքի պահպանման ստանդարտ ծախսերի որոշման կարգը հաստատելու մասին» հրամանով։ մասնագիտական ​​\u200b\u200bկրթություն, որի առնչությամբ հիմնադրի գործառույթներն ու լիազորություններն իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության կրթության և գիտության նախարարությունը»:

Այս կարգավորող ակտի մշակումն ու իրականացումը նշանավորեց Ռուսաստանի կրթության և գիտության նախարարության իրավասության ներքո գտնվող մասնագիտական ​​ուսումնական հաստատությունների գնահատված ֆինանսավորումից դեպի կարգավորող ֆինանսավորման անցում: Այս փաստաթղթի պատրաստման գործընթացում անհրաժեշտ էր լուծել մի համալիր

Տոդոլոգիական խնդիրները կապված են, առաջին հերթին, առանձին բյուջետային հոդվածներից պետական ​​ծառայությունների համատեքստում ծախսերի նոր խմբավորման անցնելու տեխնիկայի հետ, և երկրորդ՝ տարբեր ծախսերի տարրերի նկատմամբ ստանդարտացման տարբեր մեթոդներ կիրառելու անհրաժեշտության հետ:

Ծախսերի սկզբնական ստանդարտի որոշումը ենթադրում է հանրային ծառայությունների համար հաստատությունների գնահատումների բաշխում` օգտագործելով հակադարձ հաշվարկման մեթոդը` հիմնված բաշխման հաստատված բազաների վրա (դասախոսական կազմ, կոնտինգենտների քանակ և այլն): Նախկինում հիմնադիրը հանրային ծառայությունների համատեքստում հաստատությունների ծախսերի վերաբերյալ տեղեկատվություն չէր հավաքում, ուստի նախնական չափորոշիչների հաշվարկն իրականացվել է մի քանի անգամ:

Նախնական ծախսերի չափորոշիչները հաշվարկելիս կարևոր հարց է, թե ինչ ծախսեր պետք է ներառվեն բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության հանրային ծառայությունների մատուցման ծախսերի ստանդարտում: Օրինակ, բարձրագույն մասնագիտական ​​կրթության հաստատությունների մեծ մասում կան մանկապարտեզներ, առողջարաններ, կլինիկաներ և այլն: Մի կողմից, նման հաստատությունների պահպանման ծախսերը չպետք է ներառվեն բարձրագույն կրթության ծառայությունների արժեքի չափորոշիչում: Մյուս կողմից, այս տեսակի ծախսերի համար Ռուսաստանի կրթության և գիտության նախարարության հանրային ծառայությունների գերատեսչական ցանկում առանձին ծառայություն նախատեսված չէ, հետևաբար, առաջին փուլում նման ծախսերը «լուծարվել են» որպես այլ մաս: ծառայություններ, այդ թվում՝ որպես բարձրագույն կրթության ծառայությունների մատուցման ծախսերի մաս: Օրակարգում է մնում մասնագիտացված կրթական ծառայությունների մատուցման ծախսերը այդ հաստատությունների պահպանման ծախսերից «մաքրելու» հարցը։

Նախնական ծախսերի չափորոշիչները հաշվարկելիս մեկ այլ մեթոդաբանական խնդիր էր բարձրագույն կրթության ծառայությունների ծախսերի չափորոշիչում կրթաթոշակների և նյութական աջակցության ծախսերը ներառելու հարցը: Գործող օրենսդրության համաձայն՝ այդ ծախսերը տարեկան հաշվարկվում են՝ հիմնվելով կրթաթոշակային կոնտինգենտի և որբերի կոնտինգենտի փաստացի տվյալների վրա: 2010 թվականին այդ ծախսերը ներառվել են հանրային ծառայությունների մատուցման հետ անմիջականորեն կապված ծախսերի մեջ։ 2011 թվականին այս ծախսերն այլևս հաշվի չեն առնվել որպես պետական ​​առաջադրանքի կատարման սուբսիդավորման մաս։

Նախնական ծախսերի չափորոշիչները որոշվել են պետական ​​գործակալության բյուջեի նախահաշիվը բաշխելով երկու ոլորտներում: Նախ՝ բյուջեում արտացոլված ծախսերը

հաստատության նախահաշիվը բաշխվել է ըստ մասնագիտական ​​ուսումնական հաստատության կողմից մատուցվող հանրային ծառայությունների, որոնք նշված են Ռուսաստանի կրթության և գիտության նախարարության հանրային ծառայությունների (աշխատանքների) գերատեսչական ցանկում:

Քանի որ մինչ այժմ հիմնարկի համար ձևավորվում էր բյուջեի ծախսերի նախահաշիվը, այս փուլում խնդիր էր դրվել նախահաշիվում արտացոլված բոլոր ծախսերը բաշխել հաստատության կողմից մատուցվող հանրային ծառայությունների միջև: Այնուամենայնիվ, որոշ ծախսեր կարող են ուղղակիորեն վերագրվել որոշակի ծառայությանը, մինչդեռ մյուսները չեն կարող: Վերջին դեպքում օրենսդրական դաշտը պահանջում է, որ այդ ծախսերը բաշխվեն կառուցվածքային մեթոդով, այսինքն՝ հիմնվելով որոշակի բաշխման բազայի վրա: Այսպիսով, սկզբնական ծախսերի չափորոշիչները որոշելիս խնդիր էր դրված կառուցվածքային մեթոդի կիրառմամբ բաշխել ծախսերը, որոնք ուղղակիորեն չեն կարող վերագրվել որոշակի ծառայությանը: Սա նշանակում էր, որ ծախսերի յուրաքանչյուր տեսակի համար, որը պլանավորվում էր նախահաշիվը կազմելիս, անհրաժեշտ էր որոշել բաշխման առավել օպտիմալ բազան:

Բուհերի բյուջետային նախահաշիվների ծախսերի բաշխման երկրորդ ուղղությունը ստանդարտ ծախսերի բաշխումն է՝ ըստ որոշմամբ սահմանված խմբերի, այսինքն.

Կարգավորող ծախսեր, որոնք ուղղակիորեն կապված են հանրային ծառայությունների մատուցման հետ.

Ընդհանուր բիզնես կարիքների համար կարգավորող ծախսեր;

Գույքի պահպանման ստանդարտ ծախսեր.

Մշակված ընթացակարգի համաձայն, Ռուսաստանի կրթության և գիտության նախարարությունը հաշվարկել է բարձրագույն մասնագիտական ​​\u200b\u200bկրթության ենթակա հաստատությունների ամբողջ փաթեթի նախնական ծախսերի չափորոշիչները:

Ռուսաստանի կրթության և գիտության նախարարության բուհերում պետական ​​առաջադրանքի կատարման սկզբնական ծախսերի չափորոշիչների հաշվարկման արդյունքում ծախսերի ընդհանուր գումարը որոշվել է հետևյալի համատեքստում.

Ռուսաստանի կրթության և գիտության նախարարության ենթակայության բարձրագույն ուսումնական հաստատությունների կողմից մատուցվող պետական ​​ծառայություններ.

Ստանդարտ ծախսերի խմբեր, այսինքն՝ ծախսեր, որոնք անմիջականորեն կապված են հանրային ծառայությունների մատուցման հետ, ընդհանուր տնտեսական կարիքների համար և գույքի պահպանման ծախսերը:

Պետական ​​առաջադրանքի կատարման համար սուբսիդիայի ձեւավորումն իրականացվել է 2012թ

Տարեկան հաշվարկվում է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված կարգով

Աշխատանքի կատարման ստանդարտ ծախսեր

Ռուսաստանի կրթության և գիտության նախարարության կառավարական աշխատանքների (ծառայությունների) գերատեսչական ցանկում ընդգրկված պետական ​​ծառայությունների (աշխատանքների) համատեքստում: Սուբսիդիայի չափը որոշվում է հանրային ծառայությունների մատուցման և գույքի պահպանման ստանդարտ ծախսերի հիման վրա, որոնք որոշվում են յուրաքանչյուր հաստատության համար հաշվարկով` համաձայն իր կողմից հաստատված կարգի և ստանդարտ ծախսերի որոշման կարգի. հիմնարկների բյուջետային նախահաշիվների տվյալների հիման վրա։

2013 թվականին հանրային ծառայության միավորի մատուցման ստանդարտ ծախսերը որոշվում են 2012 թվականին հանրային ծառայության մեկ միավորի համար ստանդարտ ծախսերի ճշգրտմամբ՝ հաշվի առնելով ինդեքսավորումը՝ համաձայն Ռուսաստանի ֆինանսների նախարարության կողմից հաջորդ ֆինանսական տարվա համար նախատեսված գործակիցների: .

Հանրային ծառայությունների մատուցման ստանդարտ ծախսերը որոշվում են նորմատիվ և կառուցվածքային մեթոդներով որոշված ​​ստանդարտ ծախսերի ամփոփմամբ: Գույքի պահպանման ստանդարտ ծախսերը որոշվում են առանձին, որոնք ներառում են.

1) կոմունալ ծառայությունների վճարման արժեքի մի մասը.

2) հարկերի վճարման ծախսերը, որոնց համար անշարժ և հատկապես անշարժ գույքը ճանաչվում են որպես հարկման օբյեկտ.

արժեքավոր շարժական գույք, որը տրամադրվել է հիմնարկին կամ ձեռք է բերվել հիմնարկի կողմից՝ հիմնադրի կողմից այդ գույքի ձեռքբերման համար իրեն հատկացված միջոցների հաշվին, ներառյալ հողատարածքները:

Պետական ​​առաջադրանքի իրականացման համար սուբսիդիան ներառում է պետական ​​բոլոր ծառայությունների մատուցման, աշխատանքների կատարման և գույքի պահպանման ստանդարտ ծախսերը: Պետական ​​առաջադրանքի կատարման համար սուբսիդիա ստեղծելու ալգորիթմը ներկայացված է Նկ. 4.

Բյուջեի նախահաշիվ՝ նորմատիվ մեթոդով որոշված ​​ծախսեր Բյուջեի նախահաշիվ՝ կառուցվածքային մեթոդով որոշված ​​ծախսեր

Հաշվետու տարում ծառայողի մեկ միավորի ստանդարտ ծախսերը հաշվարկվում և ճշգրտվում են.

Հաշվի առնելով ինդեքսավորումը;

Հաշվի առնելով հաջորդ տարվա ծառայությունների ծավալը

Հաջորդ ֆինանսական տարում հանրային ծառայությունների մատուցման ստանդարտ ծախսերը

Բոլոր ծառայությունների մատուցման ստանդարտ ծախսերի չափը

Գույքի պահպանման ստանդարտ ծախսեր

Պետական ​​առաջադրանքի կատարման սուբսիդավորում

Բրինձ. 4. Պետական ​​առաջադրանքի կատարման համար սուբսիդիայի ձեւավորում

Ծախսերի ստանդարտների հիման վրա պետական ​​հաստատությունների ֆինանսավորման զարգացման ընդհանուր տրամաբանությունը ներկայացված է Նկ. 5 . Անհատական ​​ծախսերի ստանդարտները միայն առաջին փուլն են, որին հաջորդում են խմբային ծախսերի ստանդարտները և այնուհետև ֆինանսավորման բանաձևը:

2012 թվականին Ռուսաստանի կրթության և գիտության նախարարությունը մեծ աշխատանք է կատարել՝ հաշվարկելու և փորձարկելու համար ստանդարտների կիրառման մի քանի տարբերակներ՝ մասնագիտությունների և վերապատրաստման ոլորտների համատեքստում: մարտի 17-ին Ռուսաստանի Դաշնության կրթության և գիտության նախարարի հանդիպմանը բարձրագույն մասնագիտական ​​ուսումնական հաստատությունների ղեկավարների հետ

Բանաձևի ստանդարտներ

Խմբային ստանդարտներ

Տարածաշրջանային գործակիցներ Ուղղիչ գործակիցներ

Անհատական ​​ստանդարտներ

Բրինձ. 5. Կառավարության խնդիրների ֆինանսական աջակցության չափորոշիչներ

2012 թվականին «Հանրային ծառայությունների նորմատիվային ֆինանսավորմանը դաշնային բյուջեից անցնելու մասին» հարցի վերաբերյալ ներկայացվել է բարձրագույն կրթական ծառայությունների տարբեր խմբերի մասնագիտությունների ծախսերի բարձրացման գործակիցների համակարգ՝ հիմնական ստանդարտի հետ կապված: Բուհերի ֆինանսավորման ծավալների հանկարծակի փոփոխություններից խուսափելու համար ֆինանսական աջակցության նոր ձևերի անցումը կիրականացվի փուլերով։

1) բյուջետային հիմնարկների ֆինանսատնտեսական անկախության ընդլայնում, պետական ​​մարմինների և ենթակա հիմնարկների միջև փոխգործակցության մեխանիզմների փոփոխություն (նախահաշիվներից անցում սուբսիդիաների, կատարողականի արդյունքների պլանների և հաշվետվությունների ի հայտ գալը. ուսումնական հաստատություններին տնօրինելու ավելի մեծ իրավունքներ. եկամուտ և այլն) ուղղված են հիմնարկների գործունեության արդյունքներից բյուջետային ֆինանսավորման կախվածության ծավալների ուժեղացմանը և, հետևաբար, բյուջետային միջոցների ծախսման արդյունավետության բարձրացմանը.

2) բուհի տնտեսական անվտանգության մակարդակի բարձրացումը ուղղակիորեն կապված է արդյունավետ գործիքների մի շարք ձևավորելու հետ, որոնք ապահովում են դրա կայուն տնտեսական զարգացումը` որպես նպատակներին և խնդիրներին հասնելու միջոց: Բուհի տնտեսական անվտանգության մակարդակի բարձրացման միջոցների, մեթոդների և մեթոդների ընտրության վրա էապես ազդում են կրթության տնտեսագիտության առանձնահատկությունները և բացահայտված գործոնները: Հետևաբար, կարելի է եզրակացնել, որ փոփոխված սոցիալ-տնտեսական և ինստիտուցիոնալ պայմաններում տնտեսական անվտանգությունն ապահովելու համար կրթական հաստատությունների անհրաժեշտ գործունեության բնույթի և ուղղությունների որակական փոփոխություն կա.

3) ծախսերի ստանդարտների հաշվարկման արդյունքում.

Ապահովվել է բյուջեի նախահաշվային հոդվածների բաշխումն ըստ ծախսային ոլորտների՝ պետական ​​հանձնարարականների կատարման ֆինանսական աջակցության հարցերը ներկայումս կարգավորող կարգավորող իրավական ակտերի դրույթներին համապատասխան.

Ծախսային ոլորտները, որոնք ուղղակիորեն կապված են հանրային ծառայությունների մատուցման հետ, առանձնացված են ծախսային ոլորտներից, որոնք կապված չեն հանրային ծառայությունների մատուցման հետ.

Անհատական ​​չափորոշիչների կիրառումը թույլ է տալիս հաշվի առնել յուրաքանչյուր ուսումնական հաստատության առանձնահատկությունները, մատուցվող ծառայությունների առանձնահատկությունները

ծառայություններ, առկա նյութատեխնիկական բազա, ինժեներական ենթակառուցվածքով ապահովվածության աստիճան, աշխարհագրական դիրք և այլ գործոններ, որոնք էական ազդեցություն ունեն ուսանողների վերապատրաստման արժեքի վրա:

Այս մոտեցումը նվազեցրեց բյուջետային հաստատությունների ֆինանսական աջակցության մակարդակի կտրուկ փոփոխության ռիսկերը նոր ֆինանսավորման մեխանիզմի ներդրման առաջին տարում, քանի որ ստանդարտ ծախսերը որոշվում են հիմնարկի իրական ծախսերի հիման վրա: Միևնույն ժամանակ, սակայն, պետք է նկատի ունենալ, որ անհատական ​​չափորոշիչները չեն կարող ապահովել հաստատությունների միջև ֆինանսավորման բաշխման թափանցիկություն, խթաններ չեն ստեղծում ծախսերը նվազեցնելու, ֆինանսական աջակցության արտաբյուջետային աղբյուրներ ներգրավելու և, որպես հետևանք, բարձրացնել հիմնարկների արդյունավետությունը և բյուջետային միջոցների արդյունավետ օգտագործումը: Հետևաբար, բյուջետային հիմնարկներում ծախսերի կարգավորման իրականացման հաջորդ քայլը կարող է լինել խմբային ստանդարտների մշակումը:

Մատենագիտություն

1. Աբալկին Լ. Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգությունը. սպառնալիքները և դրանց արտացոլումը // Տնտեսագիտության հարցեր. 1994. Թիվ 12:

2. Balykhin G. A. Կրթության զարգացման կառավարում. կազմակերպչական և տնտեսական ասպեկտ. Մ.: Տնտեսագիտություն, 2003թ.: Էջ 44:

3. Baranov V. M. «Պետության տնտեսական անվտանգություն» հասկացության օրենսդրական սահմանումը և դրա իրավական աջակցության ժամանակակից խնդիրները: Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգությունը. քաղաքական ուղեցույցներ, օրենսդրական առաջնահերթություններ, անվտանգության պրակտիկա // Vestn. Ռուսաստանի ՆԳՆ Նիժնի Նովգորոդի ակադեմիա. 2001. Թիվ 1.

4. Bogomolov V. A. Տնտեսական անվտանգություն. Մ.: Միասնություն-ԴԱՆԱ, 2006. 303 էջ.

5. Վասիլևա Մ. V. Կատարողականի աուդիտի ժամանակ հանրային միջոցների օգտագործման գնահատման մեթոդներ // Տնտեսագիտություն. Ձեռնարկատիրություն. Շրջակա միջավայր. 2009. No 2. P. 38-45.

6. Vasilyeva M. V. Մարզերում և քաղաքապետարաններում բյուջետային միջոցների ոչ պատշաճ օգտագործում. պատճառներ, պայմաններ, նախազգուշացում // Ֆինանսներ և վարկ: 2011. No 43. էջ 37-47.

7. ՎասիլևաՄ. V. Պետական ​​ֆինանսական վերահսկողության մարմինների դերը պետության հակակոռուպցիոն ռազմավարության իրականացման գործում // Ազգային շահեր. առաջնահերթություններ և անվտանգություն. 2009. No 5. P. 31-39.

8. Vasilyeva M. V., Perekrestova L. V. Պետական ​​աուդիտ տարածաշրջանային զարգացման ռազմավարության շահերից // Ազգային շահեր. առաջնահերթություններ և անվտանգություն. 2009. No 2. P. 27-37.

9. Վասիլևա Մ. Վ., Ֆեդորովա Օ. Վ. Ռուսաստանում պետական-մասնավոր գործընկերության շրջանակներում ներդրումային նախագծերի ֆինանսավորման համակարգի զարգացում // Տնտեսական վերլուծություն. տեսություն և պրակտիկա.

2011. No 9. էջ 17-18.

10. ՎոդյանովաՎ. Բ. Տնտեսական անվտանգություն. Համակարգի տեսք: Մ.: Կրթության պետական ​​համալսարան, 2010 թ. 177 էջ.

11. Գերասիմով Ա. Ն., Բիկովսկայա Ի. Վ. ԱՀԿ-ին Ռուսաստանի անդամակցության արդյունաբերության ասպեկտները. 2009. Թիվ 4. Պ.76-85.

12. Գերասիմով Ա. Ստավրոպոլ: Ագրուս, 2012. էջ. 116.

13. Գերասիմով Ա. 2013. No 2. P. 477-482.

14. Գերասիմով Ա.Ն., Լևչենկո Ս.Ա. Տարածաշրջանային սոցիալ-տնտեսական համակարգերի գործունեության և զարգացման հիմնախնդիրները // Տնտեսագիտություն և ձեռներեցություն. 2012. No 2. P. 27-31.

15. Գերասիմով Ա.

2012. No 4. P. 183-188.

16. Zagorodnyaya A. A. մրցունակության կառավարման և համալսարանական գործունեության արդյունավետության բարելավում // Ժամանակակից տնտեսագիտության հիմնախնդիրները. 2005. Թիվ 3.

17. Զոտովա Օ., Լենևա Վ., Սինյուկովա Ն. Անվտանգության ռազմավարություն արտակարգ իրավիճակներում // Տնտեսագիտության հարցեր. 2006. Թիվ 1.

18. Ռուսաստանի Դաշնության երկարաժամկետ սոցիալ-տնտեսական զարգացման հայեցակարգը մինչև 2020 թվականն ընկած ժամանակահատվածի համար. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2008 թվականի նոյեմբերի 17-ի թիվ 1662-ր.

19. Kuzminov Ya. I. Կենցաղային կրթության հիմնախնդիրներ / Տնտեսության մրցունակություն և արդիականացում. Գիրք 2. Մ.: Պետական ​​Համալսարանի Տնտեսագիտական ​​Բարձրագույն Դպրոց, 2004թ. P.113-115.

20. Պետական ​​(քաղաքային) հիմնարկների իրավական կարգավիճակի բարելավման հետ կապված Ռուսաստանի Դաշնության առանձին օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ կատարելու մասին՝ 05/08/2010 թիվ 83-FZ դաշնային օրենք:

21. Դաշնային պետական ​​հաստատությունների կողմից հանրային ծառայությունների մատուցման ստանդարտ ծախսերի և դաշնային պետական ​​հիմնարկների գույքի պահպանման ստանդարտ ծախսերի հաշվարկման մեթոդական առաջարկությունների մասին. 29.10.2010թ. թիվ 137-ն/527 ֆեդերացիա.

22. Դաշնային պետական ​​հիմնարկների հետ կապված պետական ​​առաջադրանք ձևավորելու և պետական ​​առաջադրանքի կատարման ֆինանսական աջակցության կարգի մասին՝ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 02.09.2010 թ. N 671:

23. Դաշնային պետական ​​գերատեսչությունների համար կառավարության առաջադրանքների ձևավորման և դրանց կատարման մոնիտորինգի մեթոդական առաջարկությունները հաստատելու մասին. Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության և Ռուսաստանի Դաշնության Տնտեսական զարգացման նախարարության 2010 թվականի հոկտեմբերի 29-ի N 136 հրաման -հ/526.

24. Հանրային ծառայությունների մատուցման և մասնագիտական ​​կրթության դաշնային պետական ​​\u200b\u200bհաստատությունների գույքի պահպանման ստանդարտ ծախսերի որոշման կարգը հաստատելու մասին, որի նկատմամբ հիմնադրի գործառույթներն ու լիազորություններն իրականացնում է կրթության նախարարությունը. և Ռուսաստանի Դաշնության Գիտություն. Ռուսաստանի կրթության և գիտության նախարարության 2011 թվականի հունիսի 27-ի թիվ 2070 հրամանը:

25. Ստեպաշին Ս.Վ., Իսմագիլով Ռ.Ֆ., Սալնիկով Վ.Պ. Ռուսաստանի տնտեսական անվտանգություն. հայեցակարգ - իրավական հիմքեր - քաղաքականություն. Սանկտ Պետերբուրգ, 2001 թ.