Prioritățile politicii economice a statului rus în perioada 2011-2013

De bază obiective strategice (priorităţi) ale politicii economice de stat pe termen mediu (2011-2013) au fost formulate de președintele D. Medvedev în mesajul bugetar pentru 2011-2013.

Politica economică și bugetară, ca parte componentă a acesteia, ar trebui să vizeze realizarea unei modernizări cuprinzătoare a economiei, crearea condițiilor pentru creșterea eficienței și competitivității acesteia, dezvoltarea durabilă pe termen lung, îmbunătățirea climatului investițional și obținerea de rezultate specifice.

Pe baza acestui lucru, este necesar să se rezolve următoarele probleme.

Primul. Securitate stabilitatea macroeconomică , care include, printre altele, un buget echilibrat, o reducere consistentă a deficitului bugetar, parametri previzibili ai inflației și o reducere a mărimii deficitului bugetar.

Pe termen mediu, este necesar să se limiteze utilizarea veniturilor din petrol și gaze, concentrându-se pe asigurarea unui buget federal echilibrat, cu estimări de previziune rezonabile ale costului petrolului.

Al doilea. Coordonare planificarea strategică și bugetară pe termen lung.

Este necesar să se evalueze sobru prioritatea sarcinilor strategice, comparându-le cu oportunități reale. Doar o abordare integrată a luării deciziilor strategice care ține cont pe deplin de lecțiile crizei, de noile condiții interne și externe pentru dezvoltarea economiei ruse, va face posibilă redistribuirea resurselor în favoarea direcțiilor eficiente. politici publice.

Avem nevoie de reguli clare pentru evaluarea volumului obligațiilor de cheltuieli existente și de proceduri de acceptare a noilor obligații de cheltuieli, care să prevadă o responsabilitate sporită pentru fiabilitatea justificării lor financiare și economice.

Orice soluție nouă propusă trebuie analizată din punct de vedere al sprijinului financiar și al contribuției sale la atingerea obiectivelor strategice de dezvoltare ale țării.

Al treilea. Asigurarea că sistemul bugetar este concentrat obtinerea de rezultate concrete .

Guvernul Federației Ruse a creat un set de măsuri interdependente pentru a îmbunătăți eficiența întregului sistem de administrație publică. Schimbările în statutul juridic al instituțiilor de stat și municipale vizează creșterea accesibilității și calității serviciilor de stat și municipale (pentru implementarea acestor măsuri, Ordinul nr. 1021 din 10 iunie 2011 a aprobat „Conceptul pentru reducerea barierelor administrative și creșterea accesibilitatea serviciilor de stat și municipale pentru 2011 - 2013").

Implementarea practică a acestor decizii va face posibilă evitarea plății doar pentru faptul însuși existența instituției, indiferent de rezultatele muncii sale.

Al patrulea. Dezvoltarea și implementarea instrumentelor sprijin pentru inovare .

În următorii ani, este necesar să se asigure o abordare integrată a formării sistemului de inovare și a mediului investițional în ansamblu, pentru a crea condiții pentru întregul ciclu de dezvoltare a inovației, inclusiv prin asigurarea stabilității macroeconomice, protejarea concurenței și a drepturilor de proprietate. , și eliminarea barierelor administrative.

Este necesar să se dezvolte și să implementeze în practică mecanisme specifice pentru introducerea și susținerea tehnologiilor inovatoare, în primul rând în cadrul unor proiecte în domenii precum eficiența energetică, tehnologia medicală și farmaceutică, spațiul și telecomunicațiile, tehnologiile nucleare, tehnologiile informatice strategice și software-ul.

Pentru a crește competitivitatea produselor rusești pe piața externă, este necesar să se utilizeze în mod activ potențialul misiunilor comerciale, să se îmbunătățească sistemul de acordare a creditelor de export, asigurări de export și garanții guvernamentale. În primul rând, acesta se referă la exportul de produse din industriile de înaltă tehnologie, inginerie nucleară și energetică, precum și echipamente militare.

A cincea. Îmbunătățirea calității capital uman .

Nicio modernizare nu este posibilă fără specialiști calificați, oameni de știință talentați, fără educație de calitate și pregătire profesională constantă. Este necesar să ne străduim să creștem potențialul științific al țării noastre, să acumulăm proprietate intelectuală și să asigurăm, în aceste scopuri, continuitatea generațiilor în domeniul cercetării științifice și dezvoltărilor tehnologice, atragerea și reținerea tinerilor în ea.

Pe lângă dezvoltarea propriilor noastre școli științifice, ar trebui să se acorde atenție atragerii de specialiști străini de înaltă calificare, precum și promovării calificărilor specialiștilor ruși în instituțiile de învățământ străine.

Ar trebui să se acorde o atenție deosebită atât educației, cât și îmbunătățirii sănătății cetățenilor, creării unui stil de viață sănătos și creării de condiții pentru creșterea forței de muncă și a activității creative.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://www.allbest.ru/

postat pe http://www.allbest.ru/

MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI ȘTIINȚEI AL FEDERATIEI RUSE

Instituția de învățământ bugetar de stat federal de învățământ profesional superior „Universitatea economică de stat Ural”

Centrul de Educație la Distanță

Test

dupa disciplina: Reglementarea de stat a economiei

Ekaterinburg

1. Direcția clasică (A. Smith): definirea rolului statului în economie

2. Politica fiscală

3. Prioritățile politicii economice de stat ruse

1. Direcția clasică (A.Smith): hotărâtrolul statului în economie

Economistul scoțian A. Smith este considerat de mulți a fi primul mare economist. A. Smith a primit o astfel de recunoaștere datorită faptului că cartea sa „Bogăția națiunilor” este prima lucrare din istoria științei economice în care a fost prezentată în mod sistematic. Potrivit lui M. Blaug, lucrările economice înainte de A. Smith sunt „ repetiții generaleștiință, dar nu încă știința însăși.”

Metodologia de cercetare a lui A. Smith este similară cu cea a fiziocraților. Baza universului este o anumită „ordine internă”, „naturală”, care creează armonie între acțiunile individuale ale indivizilor liberi, independenti unul de celălalt.

Dar, în același timp, metodologia sa conține elemente de noutate asociate conceptelor de „ om economic„ și „mâna invizibilă”; aceste concepte au devenit ulterior fundamentul direcției principale a științei economice moderne (transformate în consecință în principiile raționalității și echilibrului).

Conform conceptului " om economic", fiecare individ, atunci când își desfășoară acțiunile, este ghidat de interesele personale și se străduiește pentru un beneficiu maxim pentru sine. Astfel, fiecare om este un „om economic”. A. Smith caracterizează comportamentul unei persoane economice astfel:

„Este mai probabil să-și atingă scopul dacă face apel la egoismul lor și reușește să le arate că este în interesul lor să facă pentru el ceea ce cere de la ei. Oricine oferă altuia o tranzacție de orice fel se oferă să facă exact asta. Dă-mi ceea ce am nevoie și vei obține ceea ce ai nevoie - acesta este sensul oricărei astfel de propuneri.”

Conform conceptului "invizibil maini", comportamentul indivizilor care se comportă în conformitate cu conceptul de „om economic” are ca rezultat în cele din urmă cea mai mare bunăstare socială posibilă. Maximizarea acestuia se realizează cu libertate nelimitată de activitate pe piață. A. Smith nu definește direct „mâna invizibilă”, menționând-o întâmplător, susținând că individul „... urmărește doar propriul beneficiu și... este ghidat de o mână invizibilă către un scop care nu a fost deloc. parte a intențiilor sale; Mai mult, societatea nu suferă întotdeauna de faptul că acest scop nu a făcut parte din intențiile sale. În urmărirea propriilor interese, el servește adesea interesele societății mai eficient decât atunci când caută în mod conștient să le servească.”

Deja din titlul lucrării principale a lui A. Smith rezultă că obiectul principal al intereselor sale este bogăția. Întreaga carte este dedicată identificării factorilor care promovează sau împiedică acumularea de bogăție.

Potrivit lui A. Smith, bogăția reprezintă valoarea bunurilor materiale („necesare de viață și comoditate”) în mâinile națiunii (oamenilor). Bogăția constă din produsele muncii oamenilor dintr-o anumită țară și din produsele muncii altor popoare dobândite în schimbul bogăției națiunii. Scopul economiei este de a studia modul în care poate fi atinsă bogăția maximă a unei națiuni.

Dintre principalii factori ai bogăției, A. Smith identifică următorii.

a) Diviziunea muncii.

b) Acumularea de capital.

c) Intervenţia guvernului în economie.

Primii doi factori influențează pozitiv bogăția, al treilea - negativ. Întreaga structură ulterioară a cărții lui A. Smith este direct sau indirect „adaptată” la analiza acestor factori. Și în primul rând, A. Smith este interesat de primul factor al bogăției - diviziunea muncii.

Diviziunea muncii reprezintă diferențierea acesteia; identificarea şi existenţa diferitelor tipuri de activitate de muncă. În sens tehnic, este împărțirea activității muncii în mai multe funcții și operațiuni în cadrul unei singure întreprinderi. A. Smith descrie în detaliu această diviziune și beneficiile pe care le aduce. Conform conceptului de clasic, diviziunea muncii face posibilă creșterea productivității acesteia și, prin urmare, creșterea bogăției națiunii.

Ce dă naștere diviziunii muncii? Potrivit lui A. Smith, este rezultatul înclinației naturale a oamenilor spre schimb și comerț (care decurge din comportamentul lor în conformitate cu conceptul de „om economic”). Gradul de diviziune a muncii este determinat de posibilitățile de schimb, ai căror determinanți sunt dezvoltarea căilor de comunicație și dimensiunea pieței. Aceste dimensiuni sunt utilizate la maximum atunci când se folosesc bani. smith avere bugetul statului

După părerile lui A. Smith, banii apar în procesul de schimb. El le definește drept „marea roată a circulației”. În același timp, el consideră banii doar ca mijloc de schimb, fără a ține cont de funcția sa de depozit de valoare. Mai mult decât atât, utilizarea banilor permite doar utilizarea maximă a dimensiunii pieței - și, prin urmare, diviziunea muncii în sine nu permite decât creșterea bogăției națiunii - atunci când schimbul de bunuri pentru bani este efectuat „corect”. Pentru a înțelege în ce caz un schimb este „corect”, este necesar să ne întoarcem la teoria valorii a lui Smith.

Orice produs, conform conceptului lui A. Smith, are două tipuri de valoare. Pe de o parte, aduce anumite beneficii proprietarului său atunci când îl consumă. Astfel, putem vorbi despre „valoare de utilizare”. Pe de altă parte, fiecare produs dat poate fi schimbat cu un alt produs. Prin urmare, putem vorbi despre „valoarea sa în schimb”.

În același timp, A. Smith observă că un produs care are o „valoare de utilizare” mare poate avea o „valoare de schimb” mică și invers. El scrie despre „paradoxul diamantului și apei”: apa este o necesitate de bază (fără ea oamenii ar muri de sete), dar în același timp este extrem de ieftină; pe de altă parte, diamantul nu satisface nevoi critice oameni și, în același timp, este foarte scump. Neștiind cum să rezolve acest paradox (doar marginaliștii au reușit să facă asta), A. Smith își concentrează atenția exclusiv pe „valoarea în schimb”, adică. valoarea sau prețul de schimb. De ce depinde valoarea de schimb (prețul) unui produs?

A. Smith notează că determinanții săi sunt costurile forței de muncă pentru producția sa. Astfel, bunurile sunt schimbate între ele (prin bani) în proporții corespunzătoare raportului dintre timpul de muncă alocat producției lor. Astfel, el este fondatorul teoriei valorii muncii.

Dar apoi adaugă că prețurile bunurilor sunt determinate de aportul de muncă numai în societățile aflate în stadiile incipiente ale dezvoltării lor, în care volumul de utilizare a capitalului și a pământului este neglijabil. Într-un sistem capitalist dezvoltat, contemporan lui A. Smith, prețul unui singur produs este suma veniturilor proprietarilor factorilor de producție utilizați în procesul de producere a acestuia. Cu alte cuvinte, prețul este suma salariilor (venitul proprietarului muncii), profitul (venitul proprietarului capitalului) și chiria (venitul proprietarului terenului). Astfel, A. Smith este și fondatorul unei alte teorii a valorii - teoria factorilor de producție.

Mai mult, A. Smith distinge două tipuri de prețuri ale produselor - „prețul natural” și „prețul de piață”. Prețul natural este valoarea „normală” a valorii de schimb a unui produs. Este egal cu suma salariilor, profiturilor și chiriilor care sunt uzuale sau medii („naturale”) într-o anumită zonă și la un moment dat. „Când prețul oricărei mărfuri nu este nici mai mult, nici mai mic decât ceea ce este suficient pentru a plăti, în funcție de ratele lor naturale, chiria pământului, remunerația muncii și profitul din capitalul angajat în extracție, prelucrare și livrare. a acelei mărfuri către piață, a vândut-o la prețul său natural.” Potrivit lui A. Smith, prețul natural al unui produs este centrul de greutate al prețului pieței (adică prețul real). Cu alte cuvinte, prețul pieței tinde spre prețul natural. Dacă, de exemplu, prețul pieței se dovedește a fi mai mic decât prețul natural, atunci proprietarii factorilor de producție sunt, parcă, „subplatiți”, drept care încep să părăsească zona dată și/ sau industrie, oferta de bunuri este redusă, iar prețul acesteia se ridică la nivelul prețului natural. În schimb, excesul prețului de piață față de cel natural duce la un aflux de noi proprietari de resurse într-o anumită zonă și/sau industrie, iar prețul scade la nivelul natural. Astfel, diviziunea muncii duce apoi la o creștere a bogăției națiunii atunci când schimbul de bunuri are loc la „prețuri naturale”.

Toate acestea indică faptul că problema prețului natural este strâns legată de problema factorilor care influențează salariile, profitul și chiria.

Potrivit lui A. Smith, venitul factorilor de producție este determinat în primul rând de stocul de capital acumulat al întreprinzătorilor. Cu cât stocul de capital este mai mare, cu atât este mai mare produsul produs de muncă și pământ și, în consecință, cu atât salariile și renta sunt mai mari. Acest lucru se datorează faptului că, cu cât capitalul este mai mare, cu atât este mai mare suma pe care antreprenorul o poate aloca pentru a plăti activitățile acestor factori de producție. Este clar că salariile depind direct de capitalul social. De asemenea, este necesar să se țină seama de faptul că limita inferioară a salariilor formează ceea ce se numește acum minim de existență - fondurile necesare pentru a satisface nevoile fiziologice ale lucrătorului și ale membrilor nemuncitori ai familiei sale. Profitul, pe de altă parte, este invers legat de capitalul social. Aceasta ridică problema factorilor care influențează acumularea de capital, mai ales că acesta este unul dintre determinanții bogăției unei națiuni.

Capitalul este un stoc de bunuri sau bani din utilizarea cărora proprietarul lor se așteaptă să primească venituri. În funcție de durata de utilizare, capitalul este împărțit în capital fix (circulat pe mai multe cicluri de producție, adică valoarea acestuia este transferată la costul produsului fabricat în părți) și capital circulant (circulat pe parcursul unui ciclu de producție, adică valoarea acestuia este transferată). la costul produsului fabricat imediat, complet). Capitalul fix include utilaje și echipamente; clădiri și structuri care generează venituri; îmbunătățirea calității terenurilor; dobândirea și îmbunătățirea competențelor muncitorilor (cel din urmă tip în secolul XX se va numi capital uman).

A. Smith identifică doi factori cei mai importanți în acumularea de capital. Primul factor este cumpătarea. „Economia, și nu industria, este cauza imediată a creșterii capitalului.” Astfel, urmând lui A. Turgot, A. Smith consideră că frugalitatea conduce automat la investiții și, prin urmare, contribuie la creșterea economică. Astfel, putem vorbi despre conceptul de creștere Turgot-Smith. Al doilea factor este ponderea lucrătorilor angajați în muncă productivă. Pentru a înțelege semnificația acestui factor, este necesar să ne întoarcem la teoria muncii productive a lui Smith.

Munca productivă este orice muncă implicată în producția de bunuri materiale. În consecință, forța de muncă folosită pentru prestarea serviciilor este neproductivă. Aici ar trebui să ne amintim teoria bogăției. A. Smith include numai bunuri materiale în bogăție. Iată de ce, după A. Smith, o creștere a ponderii muncitorilor angajați în muncă productivă dă naștere la o creștere a bogăției națiunii.

De menționat că teoria muncii productive a lui Smith a stat la baza sistemului național de contabilitate al URSS. Acest lucru a dus la distorsiuni statistice în dezvoltarea economică a Uniunii Sovietice și la subdezvoltarea sectorului serviciilor.

După cum sa menționat deja, A. Smith are în general o atitudine negativă față de intervenția guvernamentală în economie, considerând că aceasta afectează negativ creșterea bogăției națiunilor. Această atitudine din partea sa se datorează faptului că, în opinia sa, statul, prin acțiunile sale, duce la abateri ale prețurilor de piață ale mărfurilor de la prețurile lor naturale. Cu toate acestea, ar fi o greșeală să credem că el neagă deloc orice rol economic al statului. El identifică trei tipuri de intervenții guvernamentale care sunt necesare pentru o economie de piață, deoarece promovează acumularea de capital.

a) Cheltuieli pentru lucrări publice.

b) Cheltuieli pentru menținerea securității militare.

c) Costurile de asigurare și întreținere a sistemului juridic.

Asta ar trebui să facă guvernul în economie. Orice tipuri de activități ale sale care depășesc cadrul descris dăunează economiei. Astfel, și aici A. Smith continuă tradițiile fiziocraților, acționând constant ca un ideolog al liberalismului economic.

2. Politica fiscala

Obiectivele politicii bugetare:

1. Îmbunătățirea reglementării legale a procesului bugetar.

Principala inovație a legislației bugetare din perioada următoare va fi pregătirea unei noi ediții a Codului bugetar, care ar trebui să rezume rezultatele reformelor bugetare, să consolideze într-un singur sistem numeroase legi federale adoptate și proiecte de legi privind modificările aduse Cod bugetar.

Noua ediție a Codului bugetar ar trebui să fie mai rezistentă la schimbări, mai ușor de înțeles și de utilizat.

Noua ediție a Codului bugetar va prevedea:

extinderea subiectului Codului bugetar în ceea ce privește reglementarea anumitor aspecte în raport cu „neparticipanții” procesului bugetar (buget și institutii autonome, întreprinderi unitare, corporații și companii de stat);

îmbunătățirea metodologiei de formare și executare a obligațiilor de cheltuieli pentru a stabili mai clar volumul și structura obligațiilor curente ale statului și planificarea resurselor financiare pentru implementarea acestora;

eliminarea detaliilor excesive și dublarea prevederilor Codului bugetar (de exemplu, refuzul de a păstra listele de competențe bugetare ale Ministerului Finanțelor al Rusiei și Trezoreriei Federale);

introducerea unor norme care să stabilească posibilitatea redistribuirii pe regiuni în favoarea bugetelor locale a unor venituri nefiscale, care să permită direcționarea unor venituri suplimentare către bugetele locale prin reglementare interbugetară și creșterea siguranței financiare a acestora;

clarificarea formelor de transferuri interbugetare, inclusiv introducerea subvențiilor în vederea asigurării echilibrului bugetar, „transferuri interbugetare orizontale”, limitarea sferei de aplicare a transferurilor interbugetare, înăsprirea cerințelor de repartizare a subvențiilor exclusiv prin legi (hotărâri) bugetare;

modificarea principiilor de repartizare a veniturilor din amenzi, întrucât distribuția actuală nu are o metodologie unificată;

stabilirea cerințelor pentru metodologia de prognoză a veniturilor, precum și a competențelor bugetare corespunzătoare ale administratorilor de venituri bugetare;

furnizarea de fonduri ale bugetului federal către capitalul autorizat și fondurile autorizate ale persoanelor juridice, subvenții persoanelor juridice în limita necesarului efectiv;

asigurarea unei evaluări a amplorii și dinamicii preferințelor fiscale oferite de stat („cheltuieli fiscale”), determinând eficacitatea beneficiilor fiscale stabilite care ar trebui acordate pentru o perioadă limitată;

formarea unui temei juridic pentru sistemul de plăți bugetare (inclusiv aspecte legate de funcționarea participanților săi, forme de plată și principii de efectuare a plăților), care va permite:

reducerea costurilor de operare asociate cu implementarea procesului bugetar, extinderea serviciilor de plată, creșterea accesibilității și confortului plății pentru serviciile de stat și municipale;

asigurarea tranziției de la serviciul de numerar la serviciul de trezorerie a execuției bugetului folosind un singur cont de trezorerie pentru a crește eficiența distribuției veniturilor între bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse și gestionarea soldurilor de numerar ale bugetelor sistemului bugetar al Federația Rusă;

extinderea oportunităților de gestionare a soldurilor libere ale fondurilor bugetare, ceea ce va crește lichiditatea contului bugetar unic și rentabilitatea operațiunilor din gestionarea acestora;

clarificarea compoziției documentelor și materialelor depuse concomitent cu proiectul de buget (includerea principalelor direcții de politică a datoriilor, excluderea din lista federală a documentelor care sunt în esență baze de informații și la care se poate asigura acces constant, de exemplu, un registru). a obligațiilor de cheltuieli);

stabilirea temeiului legal pentru întocmirea raportării financiare de stat, inclusiv a datelor privind sectorul public și sectorul administrației publice;

elaborarea prevederilor privind sistemele informatice.

Se presupune că modificările aduse Codului bugetar ar trebui să intre în vigoare la 1 ianuarie 2016 și să fie aplicate începând cu formarea proiectelor de buget pentru 2016 și perioada de planificare 2017 și 2018.

Pentru a asigura echilibrul bugetar, este necesar să se ia măsuri care vizează creșterea veniturilor bugetare ale sistemului bugetar al Federației Ruse.

În vederea îmbunătățirii regulilor de diferențiere a gradului de independență bugetară a organismelor puterea statului entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale și stabilirea dependenței exclusiv de ponderea subvențiilor în veniturile bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților, a fost elaborat un proiect de lege federală „Cu privire la modificările la Codul bugetar al Rusiei Federația Rusă în legătură cu îmbunătățirea relațiilor interbugetare și cu procedura de modificare a anumitor prevederi ale articolelor 104, 104.1, 130 și 136 din Codul bugetar al Federației Ruse până în 2016."

Modificările prevăd stabilirea de restricții în funcție de ponderea subvențiilor în veniturile proprii ale bugetelor consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale bugetelor locale, și nu de ponderea tuturor transferurilor interbugetare către entitățile constitutive ale Federației Ruse. Federația și municipiile utilizate în prezent în calcule (cu excepția subvențiilor și a anumitor tipuri de sprijin financiar) în veniturile bugetelor corespunzătoare.

Pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse care sunt beneficiare de subvenții pentru a egaliza provizionul bugetar al entităților constitutive ale Federației Ruse, vor fi stabilite restricții privind punerea în aplicare a împrumuturilor externe pe piețele internaționale de capital și a serviciilor de numerar pentru execuția bugetelor regionale. de organele executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Abordarea propusă pentru stabilirea restricțiilor prevede, de asemenea, o modificare a cotelor transferurilor interbugetare de la 20 la 10% și de la 60 la 40%, care afectează gradul de independență bugetară a organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

De asemenea, în vederea creării condițiilor la nivel legislativ pentru soluționarea problemei din domeniul relațiilor financiare dintre bugetele federal și regional, este recomandabil să se includă în proiectul noii ediții a Codului bugetar prevederi conform cărora repartizarea subvențiilor. între entitățile constitutive ale Federației Ruse este aprobată prin legea federală privind bugetul federal pentru exercițiul financiar următor și perioada planificată.

Pentru întocmirea rapoartelor privind execuția bugetului consolidat al unui cartier urban cu compartimentare intravilană, se preconizează introducerea modificărilor la Codul bugetar, care vor intra în vigoare în 2015 și au ca scop asigurarea echilibrului bugetelor locale în condiții noi, precum și clarificarea normelor și regulilor de reglementare interbugetar existente la nivel regional și municipal.

Se are în vedere clarificarea sumelor deducerilor din impozitele și taxele federale către bugetele districtelor municipale și ale localităților rurale, precum și să se stabilească standarde pentru deducerile din impozite și taxe către bugetele districtelor urbane nou formate cu districte intra și intracity. situate pe teritoriul lor.

2. Îmbunătățirea calității programelor guvernamentale și extinderea utilizării acestora în planificarea bugetară.

Implementarea în continuare a principiului formării bugetelor pe baza programelor de stat (municipale) va spori valabilitatea alocărilor bugetare în stadiul formării acestora, va asigura o mai mare transparență a acestora pentru societate și disponibilitatea unor oportunități mai mari de evaluare a eficacității acestora.

Programele de stat ar trebui să reflecte mai pe deplin complexul de măsuri și instrumente ale politicii de stat, sporind astfel calitatea lor ca documente de planificare strategică. Este important să se asigure integrarea în continuare a programelor de stat în procesul de planificare bugetară, inclusiv reglementarea procesului de alocare a resurselor suplimentare, legându-l cu atingerea obiectivelor și rezultatelor programelor de stat relevante. În același timp, necesitatea exercitării competențelor în condiții de restricții financiare stricte necesită extinderea competențelor principalilor manageri ai fondurilor bugetare federale de a redistribui fondurile în cadrul programelor.

În ceea ce privește îmbunătățirea metodologiei de formare a programelor de stat, se preconizează realizarea:

reflectarea deplină și luarea în considerare a impactului asupra indicatorilor țintă la formarea programelor guvernamentale a tuturor instrumentelor de politică guvernamentală - nu numai cheltuielile bugetare, ci și utilizarea stimulentelor fiscale (stimulentele fiscale ar trebui considerate „cheltuieli fiscale”), măsuri de reglementare a tarifelor, măsuri de reglementare reglementare, participarea la conducerea corporațiilor și companiilor de stat etc.;

extinderea practicii de implementare a activităților programului guvernamental pe principiile managementului proiectelor, ceea ce presupune obligația de a justifica alegerea formelor și mecanismelor de implementare a activităților specifice (inclusiv posibilitatea implementării acestora fără utilizarea fondurilor bugetare federale sau fezabilitate). a utilizării mecanismelor de parteneriat public-privat);

finalizarea cerințelor pentru indicatorii țintă ai programelor guvernamentale utilizate, întrucât în ​​majoritatea cazurilor aceștia nu permit evaluarea rezultatelor reale ale dezvoltării industriei relevante în ansamblu și nu sunt legați de obiectivele strategice de dezvoltare ale țării;

perfecţionarea metodelor de evaluare a eficacităţii programelor guvernamentale;

introducerea de ajustări obligatorii la programele guvernamentale care au cote scăzute de eficiență la sfârșitul anului de raportare, precum și o procedură de luare în considerare a rezultatelor evaluării eficienței la alcătuirea unui proiect de buget și clarificarea estimărilor de costuri pe termen lung.

Pentru integrarea proceselor de formare a bugetului și a programelor de stat, este necesar să se asigure depunerea simultană la Duma de Stat a proiectului de buget federal pentru exercițiul financiar următor și perioada de planificare și a proiectelor de amendamente la programele de stat.

Finalizarea procedurii decizionale care determină componența și volumul cheltuielilor bugetare presupune:

unitatea abordărilor metodologice de planificare a cheltuielilor curente și de capital, respingerea unei abordări speciale (separate) de planificare a cheltuielilor de investiții;

luarea în considerare în comun în etapa de planificare a investiției și a costurilor curente și de exploatare asociate ulterioare;

luarea în considerare a propunerilor de noi instalații numai dacă programul de stat dispune de resurse suficiente pentru a menține instalațiile existente și puse în funcțiune;

includerea în buget a alocărilor bugetare pentru investiții numai dacă este disponibilă documentația de proiect aprobată;

refuzul de a aproba noi programe țintă federale și includerea activităților programelor țintă federale existente în programele de stat corespunzătoare;

formarea de previziuni bugetare pe termen lung care să cuprindă o prognoză a principalelor caracteristici ale bugetului pe termen lung, inclusiv cheltuielile maxime pentru implementarea programelor guvernamentale;

respingerea practicii de luare a deciziilor și instrucțiunilor unice, inclusiv a celor care implică alocarea alocațiilor bugetare de la bugetul federal, legând adoptarea și executarea unor astfel de decizii cu atingerea obiectivelor și rezultatelor programelor guvernamentale relevante;

executarea tuturor deciziilor în limita cheltuielilor maxime aprobate pentru implementarea programelor de stat (dacă, în cadrul unui program de stat, executivul responsabil nu găsește rezerve pentru punerea în aplicare a deciziei, trebuie să inițieze o ajustare sau anulare a unei astfel de decizii) ;

extinderea competențelor executanților responsabili ai programelor de stat de a redistribui fonduri între activitățile programelor de stat;

reducerea numărului de co-executori și participanți la programele guvernamentale prin transferul de credite către autoritățile executive federale responsabile cu dezvoltarea politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul relevant.

3. Reducerea dependenței bugetelor fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse de transferurile de la bugetul federal.

În conformitate cu anumite prevederi ale Legii federale N 400-FZ, Legile federale din 28 decembrie 2013 N 424-FZ „Cu privire la pensia cumulativă”, N 421-FZ „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu adopția din Legea federală „Cu privire la o evaluare specială a condițiilor de muncă” (denumită în continuare Legea federală N 421-FZ) prevede punerea în aplicare a anumitor măsuri menite să reducă dependența bugetului Fondului de pensii al Federației Ruse de federale. transferuri bugetare.

o creștere treptată a bazei de calcul a primelor de asigurare de la 160% din salariul mediu lunar acumulat nominal la 230%;

încurajarea atribuirii ulterioare a pensiilor de muncă;

clarificarea cerințelor pentru perioada minimă de asigurare (de la 5 la 15 ani).

De asemenea, prevede o modificare a mecanismului de preferințe pentru plata primelor de asigurare către bugetele fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse de către anumite categorii de asigurați, astfel încât după expirarea acestor preferințe (dacă este necesar să se sprijine anumite sectoare ale economiei), sunt prevăzute măsuri de sprijin de stat care nu afectează sistemul de asigurări sociale obligatorii.

În plus, în 2014 - 2015 este planificată să se studieze fezabilitatea transferului administrării primelor de asigurare din fondurile extrabugetare de stat către Serviciul Fiscal Federal al Rusiei.

4. Creșterea eficienței relațiilor financiare cu bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale.

Baza creșterii eficienței acordării transferurilor interbugetare este îmbunătățirea structurii și procedurii de furnizare a acestora, precum și formarea volumelor acestor transferuri pe baza necesității rezolvării problemelor prioritare de dezvoltare socio-economică.

Stabilitatea și predictibilitatea reglementării interbugetare reprezintă baza pentru creșterea eficienței utilizării transferurilor interbugetare. Pe baza acestuia, proiectul de buget federal pentru 2015 - 2017 va asigura distribuirea maximă a transferurilor interbugetare între entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Pentru a menține nivelul de sprijin financiar pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse cu un nivel relativ scăzut de impozit pe cap de locuitor și venituri nefiscale în perioada de planificare, se preconizează creșterea, ținând cont de rata inflației, volumul total a subvențiilor acordate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a egaliza securitatea bugetară.

Se preconizează continuarea lucrărilor de consolidare a subvențiilor alocate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal în cadrul programelor de stat.

În același timp, subvențiile pentru cofinanțarea unor facilități regionale și municipale specifice vor fi acordate numai cu condiția ca acestea să fie necesare pentru funcționarea proprietății federale. Pentru a cofinanța alte facilități, se preconizează acordarea unei subvenții unice (cuprinzătoare) în cadrul programelor de stat, controlul asupra utilizării căreia nu prevede includerea facilităților regionale și municipale în programul federal de investiții vizat. .

După finalizarea acestor activități (pe termen mediu), este necesar să se renunțe la modificările ulterioare ale metodologiei și abordărilor privind formarea, distribuirea și furnizarea de transferuri interbugetare, ajustări în repartizarea competențelor între nivelurile autorității publice, modificări ale impozitelor. legislația, care va permite organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și administrațiilor locale să realizeze avantajele planificării bugetare pe termen lung și a metodei program-țintă la un nivel calitativ nou.

În contextul unei creșteri semnificative a volumului datoriilor de stat și municipale, sarcina principală de acordare a împrumuturilor bugetare se va modifica.

Reducerea nivelului de îndatorare a bugetelor regionale și locale, în special, va fi facilitată prin înlocuirea împrumuturilor comerciale de la entitățile constitutive ale Federației Ruse cu împrumuturi bugetare de la bugetul federal, reducând simultan comisioanele pentru utilizarea împrumuturilor bugetare. Totodată, ca condiții pentru acordarea creditelor, se vor utiliza cerințe suplimentare pentru limitarea creșterii altor împrumuturi (cu excepția creditelor pentru restructurarea datoriilor acumulate), optimizarea structurii și volumului obligațiilor de cheltuieli și implementarea unei administrări eficiente a veniturilor. politică.

5. Creșterea eficienței furnizării serviciilor de stat (municipale).

Ca parte a soluționării acestei probleme, se vor continua lucrările pentru a crea stimulente pentru o utilizare mai rațională și mai economică a fondurilor bugetare (inclusiv la plasarea comenzilor și la îndeplinirea obligațiilor) și reducerea ponderii cheltuielilor bugetare ineficiente.

Utilizarea instrumentului de atribuire de stat (municipală) pentru furnizarea serviciilor de stat (municipale) în planificarea strategică și bugetară va asigura interconectarea programelor de stat și a sarcinilor de stat în vederea creării condițiilor pentru atingerea obiectivelor politicii de stat în domeniile relevante. și creșterea eficienței instituțiilor pentru a răspunde nevoilor cetățenilor și ale societății în serviciile de stat și municipale.

În același timp, în indicatorii programelor de stat (subprograme) vor fi incluși indicatori rezumativi ai atribuțiilor de stat, iar parametrii alocațiilor de stat vor fi formați în conformitate cu obiectivele și rezultatele așteptate ale programelor de stat relevante.

De asemenea, este necesar să se prevadă legarea componenței și volumului serviciilor (muncă) de stat (municipale) cu garanțiile și obligațiile sociale ale statului.

Procesul de elaborare a unei metodologii transparente pentru determinarea costului serviciilor de stat (municipale) va fi finalizat prin introducerea valorilor unificate (de grup) ale standardelor de cost pentru formarea subvențiilor pentru sprijinul financiar pentru implementarea sarcinilor de stat (municipale).

Este necesară continuarea lucrărilor de optimizare a structurii rețelei bugetare prin lichidarea sau transformarea instituțiilor de stat (municipale) care nu prestează servicii care vizează direct implementarea competențelor autorităților de stat și administrațiilor locale, precum și a celor care nu prestează servicii. corespund profilului organismului care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului în altă formă organizatorică și juridică a organizației. În acest scop, se are în vedere elaborarea bazei de luare a deciziilor privind oportunitatea menținerii, reorganizării, schimbării tipului sau lichidării instituțiilor statului.

Pe parcursul perioadei de planificare, formarea unei liste unificate de servicii și lucrări de stat și municipale va fi finalizată pe baza listelor de bază (sectoriale) de servicii și lucrări de stat și municipale elaborate de autoritățile executive federale, care vor fi valabile pentru toate publicul. entitati legale.

În același timp, o listă unificată a serviciilor și lucrărilor de stat și municipale ar trebui să devină baza pentru formarea listelor departamentale de servicii și lucrări de stat (municipale).

Îmbunătățirea calității serviciilor (lucrărilor) de stat (municipale) se așteaptă, de asemenea, să fie realizată prin crearea unui cadru de reglementare adecvat care să reglementeze implicarea organizațiilor neguvernamentale în furnizarea de servicii (lucrări) de stat (municipale) prin introducerea unui plasament competitiv. a comenzilor de stat (municipale) pentru furnizarea de servicii de stat (municipale) cu participarea organizațiilor neguvernamentale și aplicarea deplină a principiilor „contractului efectiv” în instituțiile de stat (municipale).

6. Optimizarea costurilor cu forța de muncă.

Ca parte a implementării Decretului Președintelui Federației Ruse „Cu privire la principalele direcții de îmbunătățire a sistemului administrației publice” din 7 mai 2012 N 601, se propune asigurarea îmbunătățirii sistemului de remunerare a funcționarilor publici prin majorarea fondului de stimulare materială în perioada 2015 - 2016, iar începând cu anul 2017 - cu modificări în structura fondului de salarii, în care ponderea plăților de stimulente va fi de 40%, concomitent cu creșterea fondului de salarii de 2,48 ori.

În plus, este planificată optimizarea cheltuielilor bugetare cu salariile, inclusiv luând în considerare reducerea numărului de funcționari publici și de angajați ai organismelor guvernamentale federale care ocupă posturi care nu sunt posturi în serviciul public public federal, realizată împreună cu optimizarea funcțiilor organismelor guvernamentale federale (redistribuirea funcțiilor, transferul de competențe către organele guvernamentale ale entității constitutive a Federației Ruse, eliminarea dublării funcțiilor, specializarea funcțiilor etc.).

În 2017, sprijinul financiar pentru costurile de remunerare pentru angajații organismelor guvernamentale federale este planificat să fie realizat pe baza numărului real, ținând cont de limitarea finanțării pentru posturile vacante la cel mult 10% din numărul stabilit. Această abordare va optimiza costurile de întreținere a agențiilor guvernamentale federale.

În același timp, în cazul unei creșteri a numărului efectiv (în limita nivelului de personal) în cursul exercițiului financiar, principalii manageri ai fondurilor bugetare federale vor primi alocații bugetare suplimentare pentru remunerarea angajaților din fonduri. a unei rezerve special creată în aceste scopuri.

Din 2017, în contextul creșterii nivelului de salarizare a funcționarilor publici, se preconizează reducerea duratei concediilor în serviciul public de stat.

În plus, trecerea la aplicarea pe scară largă a principiilor „contractului efectiv” în raport cu fiecare angajat din instituțiile de stat (municipale) va fi finalizată, pe baza necesității majorării salariilor în funcție de calitatea și cantitatea muncii prestate. .

7. Eliminarea restricțiilor asupra infrastructurii de transport.

Politica bugetară în domeniul transporturilor și infrastructurii rutiere se va realiza ținând cont de:

prioritate pentru implementarea unor proiecte mari de investiții în dezvoltarea infrastructurii de transport, care au un efect multiplicator semnificativ prin reducerea costurilor de transport și oferirea unui impuls suplimentar dezvoltării sectoarelor conexe ale economiei, inclusiv construcția de instalații portuare maritime în zona de ​​​​satul Sabetta, drumul expres Moscova - Sankt Petersburg, șoseaua de centură centrală, proiecte pentru dezvoltarea infrastructurii feroviare la Moscova nod de transport, Căile ferate Baikal-Amur și Transsiberiană, infrastructura feroviară pe tronsonul Mezhdurechensk - Taishet, dezvoltarea aeroporturilor în hubul aviatic Moscova;

reducerea volumului de sprijin pentru transportul feroviar, inclusiv transportul de pasageri în serviciile suburbane și trenurile de lungă distanță, menținând în același timp stabilitatea financiară a societății pe acțiuni deschise „Rus. căi ferate„prin stabilirea unei reglementări tarifare pe termen lung la un nivel care să asigure pragul de rentabilitate al activităților companiei și implementarea programului său de investiții pe termen lung în volumele necesare, stabilirea de relații pe termen lung între societatea pe acțiuni deschise „Căile Ferate Ruse”. „și Federația Rusă privind întreținerea și dezvoltarea actuală a infrastructurii feroviare pe baza unui contract de rețea pentru furnizarea garantată de transport cu serviciile complexului de infrastructură, precum și organizarea transportului de pasageri pe baza comenzilor statului;

asigurarea unei tranziții treptate la întreținerea standard a căilor navigabile interioare și a structurilor hidraulice navigabile în vederea creșterii nivelului de siguranță a navigației navelor pe căile navigabile interioare, precum și a nivelului de siguranță al structurilor hidraulice navigabile; creșterea accesibilității transportului aerian, inclusiv pe rute semnificative din punct de vedere social și neprofitabile din punct de vedere comercial, precum și sprijinirea unor noi rute pentru a realiza un trafic durabil de pasageri pe acestea, cu renunțarea la sprijinul guvernamental după obținerea profitabilității.

În plus, în scopul dezvoltării durabile a industriei transporturilor, în următorul exercițiu financiar și perioada de planificare, ar trebui implementate măsuri pentru:

mobilizarea veniturilor bugetului federal legate de dezvoltarea infrastructurii de transport, în special prin introducerea de taxe pentru utilizarea infrastructurii de căi navigabile interioare (inclusiv aprobarea standardelor relevante), precum și asigurarea introducerii unui sistem de colectare a taxelor pentru a compensa daunele cauzate autostrăzi utilizarea generală a vehiculelor federale cu o greutate admisă de peste 12 tone;

optimizarea standardelor de finanțare a lucrărilor rutiere pe drumurile federale;

efectuarea unei analize a proiectelor de investiții în vederea extinderii utilizării mecanismelor de parteneriat public-privat (concesiune, contract de ciclu de viață) cu implicarea surselor extrabugetare, inclusiv posibilitatea introducerii plății pentru utilizarea infrastructurii de transport.

8. Creșterea eficienței cheltuirii alocațiilor bugetare pentru investiții de capital.

Pentru a crește eficiența investițiilor de capital, este necesar să se creeze condiții menite să reducă riscurile de întârziere în construcția, reconstrucția și reechiparea tehnică a proiectelor de construcții de capital, inclusiv din cauza lungimii procedurii de efectuare a modificărilor la legislația federală. program de investiții vizat.

Planificarea alocărilor bugetare pentru investițiile de capital în construcția unității în sine ar trebui implementată numai dacă, de la 1 mai a anului curent, este disponibilă documentația de proiect aprobată (documentația de proiect aflată în curs de examinare de stat).

Reducerea intervalului de timp și îmbunătățirea calității alocațiilor bugetare de planificare pentru investițiile de capital vor fi facilitate de o restricție suplimentară privind includerea acestor cheltuieli în proiectul de buget numai dacă există o decizie aprobată privind investițiile de capital sau un proiect al unei astfel de decizii agreate. cu toate autoritățile executive federale interesate.

Totodată, atunci când se ia o decizie privind investițiile de capital în obiecte aflate în proprietatea federală, vor fi determinate doar caracteristicile obiectului (costul acestuia, capacitatea, perioada de punere în funcțiune). Dreptul de a determina independent modalitatea de sprijin financiar (subvenții sau investiții) va fi transferat managerilor principali.

În 2015 - 2016 va fi finalizat procesul de centralizare a achizițiilor pentru reparații și construcții majore și crearea unei instituții autorizate pentru majoritatea autorităților federale.

De asemenea, este necesară reducerea (treptat până la desființarea completă) a practicii plăților în avans la executarea contractelor de stat (municipale) pentru construcția și reconstrucția proiectelor de construcții capitale.

Sarcina principală a politicii bugetare în domeniul agriculturii pentru 2015 - 2017 rămâne optimizarea și prioritizarea obligațiilor de cheltuieli existente ale bugetului federal pentru a oferi sprijin de stat pentru dezvoltarea agriculturii, ținând cont de instrucțiunile existente ale Președintelui și Guvernului Federației Ruse. . Pentru a mobiliza resurse pentru a sprijini financiar prioritățile stabilite de dezvoltare a industriei, ar trebui făcute următoarele:

asigurarea asistenței de stat în creșterea atractivității investiționale a industriei prin subvenționarea unei părți din rata dobânzii la creditele de investiții atrase, ținând cont de îndeplinirea cu prioritate a obligațiilor de cheltuieli de subvenționare a creditelor de investiții atrase înainte de 1 ianuarie 2013, precum și efectuarea de lucrări sezoniere în teren; prin subvenționarea unei părți din rata dobânzii la împrumuturile pe termen scurt, împrumutate de la instituțiile de credit rusești;

reducerea numărului de activități majore de sprijinire a agriculturii, concentrând resursele bugetare pe implementarea celor mai semnificative domenii de sprijin pentru complexul agroindustrial rus;

înăsprirea condițiilor pentru transferurile interbugetare prevăzute la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru dezvoltarea producției agricole;

efectuarea unui inventar al proiectelor de investiții care sunt planificate a fi subvenționate prin alocații bugetare federale (în ceea ce privește domeniile de sprijin, categoriile de beneficiari ai bugetului etc.), precum și programele semnificative din punct de vedere economic ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru dezvoltarea a anumitor subsectoare ale agriculturii;

împiedică formarea obligațiilor bugetare federale care nu sunt acoperite de alocări bugetare în cadrul competențelor autorităților de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse pe subiecte de jurisdicție comună, efectuate de aceste organisme în mod independent, pe cheltuiala bugetului unei entități constitutive al Federației Ruse (cu excepția subvențiilor de la bugetul federal) și legate de acordarea de sprijin pentru producția agricolă.

Resursele de manevră, în primul rând cele prevăzute în bugetul federal pentru acordarea de sprijin necorespunzător în producția de plante și subvenționarea unui litru (kilogram) de lapte, ar trebui să asigure în cea mai mare măsură realizarea principalelor indicatori-cheie și indicatori de dezvoltare agricolă aprobați de Guvern. al Federației Ruse, precum și rezultatele implementării politicienilor agricoli.

9. Îmbunătățirea eficienței gestionării datoriei publice și a activelor financiare publice.

Implementarea politicii de îndatorare în 2015 - 2017 se va desfășura în cadrul rezolvării sarcinilor cheie de menținere a unei sarcini moderate a datoriei (raportul datoriei publice a Federației Ruse la PIB nu depășește 15 - 20%) și reducerea costurilor. de deservire a datoriei publice (ponderea în cheltuielile totale ale bugetului federal, care nu depășește 10%), respectarea indicatorilor și indicatorilor stabiliți prin programul de stat „Gestionarea finanțelor publice și reglementarea piețelor financiare”, precum și pentru dezvoltarea ale pieței interne de capital.

Direcția prioritară a politicii de emitere pe piața internă de capital în perioada planificată va fi emisiunea de titluri de stat pe termen mediu și lung. Emiterea instrumentelor pe termen scurt (până la 1 an) este considerată o măsură excepțională, a cărei utilizare este justificată doar în condițiile unor condiții de piață extrem de nefavorabile în absența oportunităților de finanțare prin emiterea guvernării pe termen mediu și lung. valori mobiliare. Această practică va menține la un nivel scăzut riscurile limitării accesului la refinanțare, precum și va optimiza structura datoriei interne guvernamentale după scadență.

Politica de menținere a lichidității ridicate a pieței OFZ va fi continuată prin oferirea periodică pieței de noi emisiuni de obligațiuni „de referință” cu rate constante ale cuponului, volume mari în circulație și răscumpărare la punctele „standard” ale curbei randamentului obligațiunilor, adică 3 - 15 ani.

În plus, munca va continua să creeze condiții preliminare pentru dezvoltare ulterioară piața de capital, în special cu privire la tranziția la operațiuni active de gestionare a datoriei publice pentru un impact vizat asupra volumului și structurii datoriilor, inclusiv prin operațiuni de schimb de emisiuni vechi de titluri de stat cu o structură anormală și lichiditate scăzută pentru emisiuni standard noi .

Rentabilitatea emisiunilor OFZ plasate se va forma sub influența, în primul rând, a nevoilor actuale ale bugetului federal (oferta) și în funcție de condițiile pieței (cererea de obligațiuni), inclusiv de pe piața internațională de capital, ținând cont de solutie a sarcinii strategice de realizare si mentinere a duratei tinta a portofoliului OFZ la nivelul de 5 ani.

În dezvoltarea pieței datoriilor interne se vor lua o serie de măsuri care vizează:

alte modificări ale infrastructurii pentru a crea cele mai confortabile condiții pentru investitori;

asigurarea unei oferte regulate, diversificate în timp de obligațiuni guvernamentale, ținând cont de cererea corespunzătoare și în volume care să răspundă nevoilor bugetului federal;

îmbunătățirea în continuare a bazei de investitori prin extinderea gamei de instrumente oferite;

creșterea transparenței politicii de împrumut guvernamental, asigurarea unei interacțiuni active constante cu comunitatea investițională, stimularea creșterii nivelului de încredere a investitorilor pe piața datoriilor din Rusia;

îmbunătățirea calității informațiilor suport pentru acțiunile emitentului și dezvăluirea informațiilor despre starea și caracteristicile datoriei publice.

Pentru a menține prezența Rusiei ca împrumutat suveran pe piața internațională de capital și a menține accesul constant la resursele acestor piețe, în perioada 2015 - 2017 se preconizează:

continuarea plasării de euroobligațiuni ale Federației Ruse în volume limitate, ținând cont de cererea existentă și de condițiile actuale de piață;

să continue să formeze o curbă reprezentativă a randamentelor pentru împrumuturile din partea Federației Ruse în diferite valute, în principal în dolari americani și euro;

crearea unor premise suplimentare pentru atragerea de investitori pe termen lung, diversificați după tip și geografie;

îmbunătățirea condițiilor de împrumut în interesul debitorilor corporativi;

menține un dialog permanent cu o gamă largă de investitori globali.

În domeniul gestionării fondurilor suverane ale Federației Ruse pe termen mediu, principalele sarcini sunt:

creșterea veniturilor din gestionarea resurselor Fondului de Rezervă și Fondului Național de Asistență Socială prin implementarea unor strategii de investiții mai puțin conservatoare și mai profitabile care presupun efectuarea de tranzacții cu titluri corporative cu implicarea participanților profesioniști pe piețele financiare;

plasarea unei părți din fondurile NWF în titluri de valoare rusești legate de implementarea proiectelor de infrastructură autosusținute care generează venituri sustenabile din investiții.

3. Prioritățile politicii economice ale statului rus

Principalele direcții strategice ale politicii economice de stat pe termen mediu (2014-2016) au fost formulate de președintele V. Putin în Discursul bugetar al președintelui Federației Ruse privind politica bugetară în perioada 2014-2016.

Potrivit președintelui, situația din economia rusă și globală pune politica fiscală la noi provocări. Pe baza ratelor ridicate de dezvoltare economică și a prețurilor în creștere la resurse, modelul de creștere constantă a cheltuielilor bugetare și-a epuizat acum posibilitățile.

În condiții moderne, rezolvarea problemelor de creștere a eficienței cheltuielilor și reorientarea alocărilor bugetare în cadrul restricțiilor bugetare existente pentru implementarea direcțiilor prioritare ale politicii de stat, efectuarea de transformări socio-economice care vizează creșterea eficienței tuturor participanților la relațiile, obținerea de rezultate măsurabile, semnificative din punct de vedere social, iese în prim-plan, dintre care cele mai importante au fost stabilite prin decrete ale președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012.

În noile realităţi macroeconomice, este necesară rezolvarea următoarelor probleme.

Primul. Asigurarea echilibrului și sustenabilității pe termen lung a sistemului bugetar ca principiu de bază al politicii bugetare responsabile cu îndeplinirea necondiționată a tuturor obligațiilor statului și îndeplinirea sarcinilor stabilite în decretele președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012.

În contextul unei reduceri a veniturilor anticipate anterior, este necesar să se elaboreze algoritmi de utilizare a diverselor surse de finanțare în cazul unei creșteri imprevizibile a deficitului bugetar.

Strategia bugetară ar trebui să conțină linii directoare clare pentru furnizarea de resurse a programelor guvernamentale și o evaluare a riscurilor de dezechilibru bugetar în diferite scenarii de prognoză, precum și un algoritm de acțiuni recomandat pentru implementarea acestora.

Al doilea. Optimizarea structurii cheltuielilor bugetului federal .

Epuizarea oportunităților de creștere a volumului total al cheltuielilor bugetului federal necesită identificarea rezervelor și redistribuirea în favoarea domeniilor și proiectelor prioritare, asigurând în primul rând soluționarea sarcinilor stabilite în decretele președintelui Federației Ruse din 7 mai, 2012 și crearea condițiilor pentru creșterea economică.

Principalele rezerve sunt în prezent :

· asigurarea echilibrului pe termen lung al sistemului de pensii cu reducerea treptată a subvențiilor către Fondul de pensii al Federației Ruse de la bugetul federal, sub rezerva unei creșteri consistente a nivelului de trai al pensionarilor;

· utilizarea activă a mecanismelor de parteneriat public-privat pentru atragerea de investiții și servicii din partea companiilor private pentru rezolvarea problemelor publice, precum și investirea fondurilor din Fondul Național de Asistență Socială și a economiilor de pensii în proiecte de investiții, în primul rând infrastructură, pe bază de rambursare;

· posibila prelungire a termenelor de implementare a anumitor domenii ale Programului de Stat de Armament pentru 2011-2020;

· creșterea țintirii sprijinului social pentru cetățeni;

· realizarea de reforme structurale în sfera socială;

· creșterea eficienței cheltuielilor bugetare în general, inclusiv prin optimizarea achizițiilor publice, a rețelei bugetare și a numărului de funcționari publici.

Al treilea. Dezvoltarea metodelor de management orientate pe programe .

Documente similare

Concepte de bază, probleme și direcții ale politicii regionale de stat a Federației Ruse, prioritățile și principiile pe care se bazează. Caracteristicile politicii regionale a regiunii Novosibirsk, perspective suplimentare pentru dezvoltarea acesteia.

lucrare curs, adăugată 09/07/2010


Caracteristicile tineretului și politicii de tineret. Principiile politicii de stat pentru tineret a Federației Ruse, apariția programului „Tineretul Rusiei”. Dezavantaje în dezvoltarea și implementarea politicii de stat pentru tineret în Federația Rusă.

teză, adăugată 26.02.2012


Principalele etape, aspecte și direcții ale politicii regionale de stat în Federația Rusă. Socio-economice şi dezvoltare politicăîn regiunea Kuzbass și Tomsk. Eficacitatea politicii regionale de stat și modalități de îmbunătățire a acesteia.

teză, adăugată 24.06.2009


Studierea principiilor politicii științifice, tehnice și de inovare a statului - o parte integrantă a politicii socio-economice, care exprimă atitudinea statului față de activitățile științifice și științifice-tehnice. Avansarea Rusiei către o economie bazată pe cunoaștere.

cheat sheet, adăugată 11/11/2010


Problemele tineretului în Rusia modernă. Politica de stat pentru tineret în Federația Rusă: concept, scopuri și obiective, domenii prioritare, mecanisme de implementare. Eficiența și principalele probleme ale implementării politicii de tineret de stat.

teză, adăugată 19.07.2014


Definiția, esența și conținutul politicii informaționale de stat. Rolul activităților societății, paradigme de bază. Tehnologii de influențare a conștiinței publice folosind mass-media. Codul de informații al Federației Ruse, scopurile și obiectivele sale.

test, adaugat 13.01.2017


Caracteristicile conceptului de politică de stat pentru tineret în Federația Rusă, definiția esenței sale, problemele și direcțiile principale. Mecanisme, instrumente și analiză a activităților autorităților de implementare a politicii de tineret în regiunea Pskov.

lucrare curs, adaugat 17.04.2012


Doctrinele de bază ale cultelor religioase rusești. Scopul și obiectivele politicii religioase a statului. Socializarea religiei ca sarcină complexă a politicii religioase a statului. Situația religioasă în Rusia modernă: schimbări, tendințe, contradicții.

lucrare curs, adăugată 06.02.2015


Esența și obiectivele politicii regionale de stat, aspectele și etapele sale de implementare în Rusia. Dezvoltarea socio-economică și politică a regiunii Moscova. Programe de îmbunătățire a mediului, de sprijinire a creditării ipotecare și a afacerilor în regiune.

lucrare de curs, adăugată 11.10.2013


Politica regională în Federația Rusă: concepte, scopuri, obiective, elemente, niveluri. Obiectivele strategice ale politicii sociale de stat. Reglementarea de stat a regiunilor cu probleme. Dezvoltarea relațiilor federale și rolul guvernului local.

Obiectivele studierii temei: În această secțiune, vom lua în considerare conținutul și prioritățile principale ale politicii economice a statului, vom studia problemele restructurării structurale a economiei ruse, vom identifica capacitățile statului de a forma și sprijini funcționarea financiară și bugetară. sistemele și infrastructura economiei de piață. Concepte și termeni de bază: politică financiară, buget, sistem fiscal, sistem fiscal, politică monetară, politică structurală

Economia oricărei țări este un sistem complex, adică un set de subsisteme definite calitativ, între care există o legătură naturală

1. Politica financiară a statului Resursele financiare ale statului sunt generate prin colectarea impozitelor, taxelor vamale, taxelor, plăților speciale, vânzării proprietății statului, veniturilor din privatizarea proprietății statului, fondurilor din vânzarea rezervelor de aur ale țării, emisiunea și vânzarea titlurilor de valoare de stat, vânzările de blocuri de acțiuni ale statului, profiturile din activitățile de afaceri ale statului, primirea de fonduri pe baza împrumuturilor externe și interne, utilizarea fondurilor de rezervă și de asigurare. Impactul finanțelor publice asupra proceselor socio-economice din societate depinde în mare măsură de politica financiară corect dezvoltată a statului. Politica financiară este un ansamblu de măsuri financiare realizate de organele guvernamentale prin legăturile și elementele sistemului financiar. Sarcina principală a politicii financiare este realizarea unui echilibru macroeconomic între cererea agregată și oferta agregată

Baza informaţională pentru luarea deciziilor de management privind utilizarea eficientă a resurselor financiare este echilibrul consolidat al resurselor financiare ale statului. Scopul elaborării bilanțului este de a determina volumul resurselor financiare ale statului pentru perioada de prognoză, posibilitățile de utilizare a acestora pentru finanțarea programelor de dezvoltare economică și socială, precum și stabilirea direcțiilor optime de distribuire și utilizare a acestora.

În funcție de scopul lor funcțional, cheltuielile cu resursele financiare ale statului pot fi combinate în cinci grupe: 1. Finanțarea serviciilor publice de destinație generală (costuri de administrație publică; menținerea organelor legislative, executive și judiciare; activități internaționale, apărare națională, securitate ordine publicăși siguranță etc.); 2. Finanțarea producției de bunuri publice (cheltuieli pentru știință, educație, cultură și artă, sănătate, cultura fizicași sport, protecție socială și securitate socială, locuințe și servicii comunale, mass-media etc.); 3. Finanțarea serviciilor publice aferente activității economice (cheltuieli pentru dezvoltarea zonelor de producție materială; pentru creșterea eficienței activităților economice, implementarea transformărilor structurale în economie, crearea condițiilor de creștere economică, pentru implementarea unor programe cuprinzătoare vizate, etc.) ; 4. Cheltuieli ale fondurilor fiduciare ale statului

5. Alte cheltuieli (plăți de dobânzi și costuri asociate cu serviciul datoriei publice, crearea fondurilor de rezervă, transferuri generale etc.)

Politica financiară guvernamentală ineficientă duce la apariția datoriei publice. Datoria publică este împărțită în internă și externă

Datoria publică internă este suma totală a datoriei publice față de populație, deținătorii de titluri de stat, egală cu suma deficitelor bugetare trecute

2. Politica bugetară Bugetul de stat joacă un rol important în redistribuirea socială a resurselor și reprezintă veriga principală în sistemele financiare de stat. Bugetul de stat este un plan anual al cheltuielilor guvernamentale și sursele de acoperire financiară a acestora. Bugetul se intocmeste conform clasificarii bugetare

Clasificarea bugetară este un sistem internațional unificat de grupare funcțională a veniturilor și cheltuielilor bugetare în funcție de caracteristici omogene. Oferă posibilitatea de a compara datele bugetare din diferite bugete, de a determina natura acțiunilor de reglementare ale statului pentru a căuta surse de venituri și direcții de utilizare a fondurilor primite.

Funcțiile bugetului: 1. Fiscal (constă în sprijin financiar pentru ca statul să își îndeplinească principalele funcții). La îndeplinirea acestei funcții, este necesar să ne amintim că bugetul de stat este considerat nu numai ca o estimare a veniturilor și cheltuielilor, ci, mai presus de toate, ca o modalitate de asigurare a echilibrului macroeconomic și a creșterii economice, un plan financiar.

2. Reglementare (retragerea unei părți din produsul social sub formă de impozite și venituri nefiscale la buget vă permite să ajustați utilizarea acestui produs, influențând volumul cererii agregate și proporția dintre consum și economii în economie ). În faza de recesiune, cheltuielile bugetare cresc, compensând pierderea unei părți a cererii publice, care revigorează economia, dar înrăutățește echilibrul bugetar. În etapa de redresare economică, creșterea veniturilor fiscale îmbunătățește echilibrul bugetar. 3. Strategic (determinat de structura consumului de stat și a investițiilor publice și se realizează prin influența statului asupra redistribuirii intersectoriale și interregionale a resurselor în interiorul țării în conformitate cu prioritățile stabilite). 4. Stimularea (constă în influenţa măsurilor de politică bugetară asupra activării proceselor economice). Principalele direcții strategice ale politicii bugetare: - asigurarea îndeplinirii integrale și la timp a obligațiilor financiare ale statului la toate nivelurile de guvernare; - eliminarea elementelor de descurajare și întărirea funcțiilor stimulatoare ale politicii bugetare; - reducerea poverii datoriilor asupra economiei

Principalele etape ale procesului bugetar: - elaborarea unui proiect de buget; - revizuirea bugetului; - aprobarea bugetului; - executarea bugetului; - întocmirea, revizuirea și aprobarea unui raport de execuție bugetară

3. Reglementarea fiscală Politica fiscală joacă un rol deosebit în reglementarea guvernamentală. Impozitele sunt unul dintre cele mai importante tipuri de venituri guvernamentale pe care statul le primește pe baza puterilor sale. Un impozit este o plată obligatorie care se percepe la buget de la persoane juridice și cetățeni

Există două grupe principale de impozite: 1. Acțiune directă. Acestea sunt impozite pe procesele de producție și circulație a produselor - capital, muncă și pământ. Exemple sunt impozitul pe venit, salariile și alte venituri din muncă, impozitul pe proprietate, impozitul pe cadouri și succesiune, impozitul pe teren etc. Contribuabilul experimentează impozitul direct direct ca o pierdere de venit (retragerea unei părți din acesta)

2. Acțiune indirectă. Subiectul impozitării sunt bunurile și serviciile. Impozitele indirecte apar în timpul distribuției și consumului își extind efectul asupra consumatorului și reprezintă impozite pe cheltuielile acestuia. Exemple sunt accizele la bunuri și servicii, TVA, taxa pe vânzări, tarifele vamale, taxele și taxele pentru prestarea serviciilor. Principalele funcții ale impozitelor: 1. fiscale (constă în primirea și acumularea plăților de impozite și formarea veniturilor bugetare pe baza acestora pentru finanțarea cheltuielilor guvernamentale) 2. sociale (esența sa este în menținerea echilibrului social prin reducerea discrepanței mari a veniturilor reale). a populaţiei grupurilor sociale individuale) 3. reglementare (esenţa sa este că, prin pârghii fiscale, sunt stimulate (descurajate) anumite forme de activitate economică, producţie şi consum, industrii şi regiuni. Sistem fiscal - un set de taxe percepute de stat într-o anumită țară, reguli fiscale și organismele care implementează funcții fiscale

Sistemul autorităților fiscale include autoritățile de colectare a impozitelor reprezentate de inspectoratul fiscal și autoritățile de supraveghere fiscală reprezentate de poliția fiscală. Sistemul fiscal se bazează pe următoarele principii: 1. Plata obligatorie a impozitelor - elaborarea de norme de plăți obligatorii (taxe) determinate pe baza unor date sigure despre obiectul impozitării și stabilirea răspunderii pentru sustragerea de la plata acestora.

2. Egalitatea subiecţilor de impozitare este prevenirea oricăror manifestări de discriminare fiscală. Este asigurată de o abordare unificată a entităților comerciale atunci când își determină obligațiile fiscale. 3. Justiție socială – asigurarea sprijinului social pentru segmentele cu venituri mici ale populației prin introducerea unei impozitări sănătoase din punct de vedere economic. Este vorba despre stabilirea unui minim neimpozabil, utilizarea impozitării diferențiate a veniturilor cetățenilor (întreprinderilor) cu niveluri diferite de venit etc. 4. Stabilitate – asigurarea stabilității impozitelor și plăților obligatorii în cursul exercițiului bugetar

5. Valabilitatea științifică - stabilirea de noi sau modificări ale cuantumului impozitelor existente trebuie să fie justificată științific și să fie supusă unor teste practice. 6. Plata uniformă a impozitelor - determinată prin stabilirea unor termene de plată a obligațiilor fiscale, pe baza necesității de a asigura primirea fondurilor în buget

7. Accesibilitate – asigurarea deschiderii informațiilor despre tipurile de impozite, sume și formulare. 8. Stimulare - la determinarea tipurilor și dimensiunilor, o condiție prealabilă este gradul de influență a acestora asupra dezvoltării socio-economice

Sistemul de impozitare este contribuabilii determinați normativ de autoritățile legislative, drepturile și obligațiile acestora, obiectele de impozitare, tipurile de impozite, taxe și alte plăți obligatorii către bugete, contribuții la fondurile fiduciare de stat, precum și procedura de colectare a plăților fiscale stabilite. , taxe și contribuții. De asemenea, instrumentele de reglementare fiscală sunt beneficiile fiscale, care sunt consacrate în reglementări ca excepții de la schema generală de calcul a unui anumit tip de impozit și se referă la obiectul, cota sau alte componente ale impozitării.

În funcție de tipurile de rate aplicate, impozitele sunt clasificate în trei grupe: 1. Impozitul progresiv înseamnă că un procent mai mare este luat din veniturile mari decât din cele mici (adică cota de impozitare crește pe măsură ce venitul crește)

2. Impozit proportional - se percepe aceeasi cota de impozitare, indiferent de valoarea venitului

3. Impozitarea regresivă - procentul din venit retras prin impozite scade pe măsură ce venitul crește. Introdus pentru a stimula creșterea profitului. În același timp, cu impozitele regresive, inegalitatea veniturilor după impozitare crește. Astfel, impozitul pe vânzări (ca toate impozitele indirecte percepute asupra prețurilor mărfurilor, este regresiv) pune o povară mai mare asupra persoanelor cu venituri mici decât asupra celor care primesc venituri mari. În cazul unei scale de impozitare progresivă, o creștere a venitului duce la o creștere a unei părți a plăților fiscale, care este un fel de stabilizator „încorporat” care „răcește” economia. Reducerea cotelor de impozitare și creșterea cheltuielilor guvernamentale este folosită ca pârghie pentru a îmbunătăți dinamica economică, în timp ce creșterea ratelor de impozitare și reducerea costurilor este una dintre modalitățile de a preveni „supraîncălzirea” economiei. În cazul supraestimării ratelor, apar o serie de consecințe negative, dintre care cele mai importante sunt: ​​o subminarea fundamentelor reproducerii normale și a progresului științific și tehnic, o deformarea și inhibarea procesului de producție, o scăderea activității muncii, o creșterea economiei „din umbră”, o practica masivă a evaziunii fiscale, o reducere a veniturilor bugetului de stat. Principalele obiective ale reformei fiscale sunt: ​​- reducerea și egalizarea sarcinii fiscale, - consolidarea controlului fiscal asupra costurilor de producție, - minimizarea costurilor de implementare și administrare a legislației fiscale, - reducerea cotelor de impozitare. Sistemul de impozitare ar trebui simplificat pe cât posibil. Este necesară creșterea semnificativă a impozitării activităților neproductive: afaceri de divertisment, anumite tipuri de mediere etc.

4. Reglementarea monetară Politica monetară (MP) este un ansamblu de măsuri în domeniul circulației monetare și creditului care vizează reglarea creșterii economice, reducerea inflației și asigurarea stabilității unității monetare, asigurarea ocupării forței de muncă și egalizarea balanței de plăți. Reglementarea monetară de stat este efectuată de Banca Centrală. Instrumentele de reglementare sunt împărțite în directe și indirecte. Instrumente indirecte ale politicii monetare: 1. Politica ratei de actualizare. Banca Centrală acționează ca principalul creditor al tuturor celorlalte bănci. Rata la astfel de împrumuturi se numește rata de actualizare. Diferența dintre rata de actualizare și ratele băncilor comerciale este o sursă de profit pentru acestea din urmă. Banca Centrală are dreptul de a modifica acest curs în orice moment. Creșterea acesteia limitează cererea de fonduri împrumutate din partea băncilor comerciale, prin reducerea acesteia, stimulează această cerere. Reducerea dobânzii stimulează, de asemenea, sectorul privat să facă noi investiții

2. Sistemul rezervelor obligatorii. Rata rezervelor obligatorii este raportul dintre valoarea investiției prescrise a unei bănci comerciale în banca centrală și pasivele curente ale acestei bănci. Sumele reprezentând rezervele minime obligatorii ale băncilor comerciale se păstrează la Banca Centrală sub formă de depozite permanente. Dacă o bancă comercială nu respectă această cerință, aceasta trebuie să plătească dobândă penală. Banca Centrală, prin creșterea cuantumului rezervei obligatorii, restrânge activitatea de afaceri a băncilor comerciale prin reducerea acesteia, o stimulează;

3. Reglementarea prin tranzacții cu valori mobiliare pe piața liberă. Măsuri administrative de reglementare a sistemului de credit și bancar - instrucțiuni directe către bănci sub formă de directive, instrucțiuni, precum și aplicarea de sancțiuni. Banca Centrală controlează activitățile băncilor comerciale și efectuează audituri regulate ale acestora

5. Politica structurală Relațiile care reflectă relațiile și interdependența dintre părțile individuale ale economiei în procesul dezvoltării acesteia sunt caracterizate de conceptul de „structură economică”. Pentru reglementarea guvernamentală cea mai mare valoare au următoarele tipuri principale de relații structurale - reproductive, sectoriale, sociale, regionale, comerț exterior

Structura de reproducere se caracterizează prin următoarele relații: 1. Între producția de mijloace de producție și producția de bunuri de consum

2. Între rambursarea mijloacelor de producție uzate și valoarea nou creată

3. Între consum și acumulare

4. Între zonele de productieși infrastructură

Structura sectorială caracterizează contribuția industriilor individuale, industriilor, complexelor inter-industriale la reproducerea PIB-ului

Structura regională (teritorială) a economiei caracterizează contribuția regiunilor individuale la reproducerea PIB-ului. Structura socială reflectă distribuția economiei naționale pe forme organizatorice și juridice de activitate economică, nivelul veniturilor și viața populației.

Structura comerțului exterior este un fel de oglindă a stării economiei.

Politica structurală a statului este justificarea scopurilor și naturii transformărilor structurale, definirea unui set de măsuri de sprijinire a dezvoltării acelor elemente. sistem economic care oferă creștere economică și soluții problemele actuale prezent

Există două tipuri de politică structurală: 1. Politică structurală pasivă - statul creează o bază legală pentru libera circulație a capitalului și a forței de muncă de la o industrie la alta, dar nu interferează direct cu aceste procese. Structura se modifică numai din cauza modificărilor ratelor profitului. 2. Politica structurala activa - statul, cu ajutorul unui sistem de masuri si mijloace, influenteaza accelerarea schimbarilor structurale progresive. Este posibilă o întreagă gamă de măsuri: stimularea fluxului de capital în sectoarele prioritare; stimularea dezvoltării industriilor care accelerează implementarea realizărilor progresului științific și tehnic; protecția și acordarea de asistență financiară industriilor care sunt în declin și necesită o reconstrucție radicală a aparatului de producție; restrângerea unei anumite producții în industriile deprimate etc.

Conceptul de politică structurală activă se bazează pe o definire clară a celor mai eficiente direcții de transformare structurală a economiei. În această etapă de dezvoltare economică, principalele direcții ale politicii structurale de stat includ: 1. Creșterea producției în industriile care asigură o parte semnificativă a exportului de produse finite

2. Creșterea producției în industriile care sunt capabile să înlocuiască produsele importate pe piața internă

3. Dezvoltarea producţiei de mărfuri competitive pe piaţa mondială

4. Sprijin pentru industriile care utilizează tehnologii care economisesc resursele

5. Creșterea producției în industrii care sunt capabile să crească nivelul științific și tehnic și calitatea produselor

6. Dezvoltarea concurenței prin restructurare și diversificare a producției

7. Dezvoltarea producției de materii prime, semifabricate și componente pentru înlocuirea celor importate

În prezent în Rusia are loc un proces de degradare structurală a industriei, exprimat în transformarea structurii către muncitori primari, necalificați. industrii mai puțin complexe din punct de vedere tehnologic, ceea ce, desigur, implică atât dependența crescută a economiei naționale de piața mondială, cât și degradarea ulterioară a potențialului științific și tehnic al țării.

Când se discută despre restructurarea structurală a economiei ruse, problemele cele mai importante rămân: 1. conversia ramurilor complexului militar-industrial; 2. sprijinirea și dezvoltarea întreprinderilor mici. 3. politica de susţinere şi dezvoltare a industriilor din sectorul real al economiei

În reformele economice efectuate în Rusia și restructurarea sistemului de management, un rol important îl joacă reorganizarea activităților întreprinderilor complexului militar-industrial. Reorientarea parțială sau completă a întreprinderilor (capacități de producție, potențial științific și tehnic și resurse de muncă) de la nevoile militare la cele civile constituie conversia

Prioritățile în domeniul conversiei complexului militar-industrial sunt: ​​formarea de centre naționale de cercetare pentru cele mai importante tehnologii (de revoluție); crearea de grupuri financiare și industriale, parcuri tehnologice bazate pe utilizarea tehnologiilor cu dublă valoare; formarea de companii transnaționale, noi industrii bazate pe tehnologii inovatoare și competitive ca forme de participare la diviziunea globală a muncii; trecerea integrală la sistemul contractual de stat de plasare a comenzilor pentru nevoile statului; suport normativ și legal al mecanismului economic corespunzător particularităților organizării și economiei complexului militar-industrial

Sectorul real al economiei este un sector al economiei direct legat de producția materială, realizarea de profituri și umplerea bugetului. Statul are nevoie de sprijin pentru funcționarea sectorului real al economiei, care este implementat în principal printr-un mecanism de stimulare a activității investiționale în aceste domenii, precum și prin crearea de stimulente fiscale Întrebări de control: 1. Care este politica financiară a statului ? Care sunt principalele sale sarcini și activități? 2. Ce este bugetul de stat? Care sunt funcțiile sale în economie? 3. Care este politica fiscală a statului? Care sunt principiile de funcționare ale sistemului fiscal? 4. Ce este politica monetară? Care sunt instrumentele sale principale? 5. Care este politica structurală a statului? În ce direcții și cum este implementat?

Obiectivele economice ale fiecărui stat sunt în mare măsură determinate de calitățile departe de a fi perfecte ale unei economii de piață. Este caracteristic mecanismului democratic o cantitate mare neajunsuri care determină relevanța participării statului în economie.

Ce vizează politica Rusiei?

Rusia urmărește eliminarea următoarelor aspecte negative:

Care sunt prioritățile politice ale statului rus în economie?

Ca urmare a creșterii scarei producției, este necesar să se efectueze injecții globale de capital în economie, pe care nici cele mai mari întreprinderi interne nu sunt capabile să le implementeze. Controlul politic asupra economiei are un scop strategic. Țara are un număr mare de întreprinderi care asigură dezvoltare economică, dar nu pot fi încredințate reprezentanților. Exemple includ producția nucleară și cercetarea biologică. În materie de reglementare economică, este obișnuit ca statul să stabilească obiective exclusiv globale. Aceasta nu înseamnă doar menținerea echilibrului macroeconomic, ci și garantarea producției sociale. Obiectivele și prioritățile tind să se schimbe. Acest lucru va depinde numai de stadiul de dezvoltare în care se află astăzi economia țării în ansamblu.

Obiectivele politicii economice

Dezvoltarea economică a Rusiei poate fi garantată de obiectivele pe care guvernul și le stabilește atunci când își construiește politica. Ele se pot schimba, așa cum am menționat mai sus, dar în majoritatea situațiilor se reduc la o singură listă. Politica rusă vizează:

• Sprijinirea armoniei în sfera producției sociale.
• Stimularea creșterii volumelor de producție.
• Garantarea ocuparii depline a populatiei.
• justificat
• Stabilizarea prețurilor pe piață.
• Prevenirea procesului de inflație.
• Conservarea resurselor naturale.

Destul de des, între obiective se pot forma contradicții evidente. Cel mai adesea, problema devine realizarea unui echilibru între creșterea producției și protecție Noua economie se formează sub influența politicii de stat, care nivelează contradicțiile, elimină conflictele și dezvoltă metode eficiente de management.

De la trecut la viitor

Când studiem întrebarea care sunt prioritățile politice ale statului rus în economie, merită spus că rolul guvernului ca entitate de reglementare care creează condiții optime pentru funcționarea entităților economice este determinat istoric. Inițial, guvernul a fost strict în colectarea impozitelor. Odată cu dezvoltarea economiei, lista sarcinilor a crescut. Începând cu secolul al XX-lea, în timpul existenței URSS, guvernul a deținut poziția de regulator total, care a determinat mentalitatea locuitorilor țării.

Din 1999, prioritățile economice au devenit o condiție prealabilă pentru limitarea expunerii. Această practică nu a prins, iar din 2000 totul a revenit la normal. Ministerul de Finanțe al Federației Ruse a mărturisit că până în 2000, jumătate din segmentul economic era sub conducerea guvernului. Până în 2007, această cifră a crescut. S-a făcut o tranziție la reglementare guvernamentală companii precum Sibneft și Gazprom. Fenomenul are două laturi. Pe de o parte, statul și-a asumat întreaga responsabilitate pentru dezvoltarea segmentului economic, iar pe de altă parte, este practic incapabil să construiască un sistem de management eficient.

Politica pe termen lung

Principala manifestare care indică intervenția guvernului rus în economie este formarea unui plan de dezvoltare pe termen lung pentru acesta din urmă. În special, în 2008, a fost legalizat un decret privind conceptul de dezvoltare socială și economică a Rusiei pentru perioada până în 2020. Dacă studiem care sunt prioritățile politicii economice a statului rus pentru această perioadă, putem vorbi despre creșterea bunăstării cetățenilor ruși, asigurarea unui nivel suficient de securitate naționala, despre dezvoltarea dinamică a economiei și consolidarea pozițiilor pe piața globală.

Priorități sociale

Noua economie a țării are ca scop realizarea standarde inalteîn bunăstarea oamenilor. Potrivit estimărilor preliminare, până în 2020, nu numai nivelul veniturilor, ci și condițiile de viață ale fiecărei persoane ar trebui să corespundă indicatorilor caracteristici țărilor foarte dezvoltate. Putem vorbi despre siguranță, disponibilitatea serviciilor educaționale și de sănătate, beneficii culturale, precum și prezența unui mediu prietenos cu mediul.

Leadership și inovație

Direcțiile politicii economice rusești vizează leadership și inovare. Pe viitor, statul nu va trebui doar să-și mențină poziția de lider pe segmentul energetic, precum și în domeniile de prelucrare și extracție a materiilor prime. Ar trebui să formeze o economie a cunoașterii și a tehnologiei înalte, care să asigure un nivel ridicat de competitivitate pe piața globală. Putem spune că planurile guvernului sunt de a furniza bunuri de înaltă tehnologie și servicii intelectuale pe piața mondială, care până în 2020 va reprezenta cel puțin 5-10% din numărul total de oferte identice.

Pe baza priorităților politicii economice a statului rus de astăzi, putem vorbi despre planuri care vizează formarea de noi centre teritoriale de creștere nu numai în regiunile de materii prime, ci și în zonele în care sunt concentrate potențialul inovativ, industrial și agricol. Acest lucru va asigura o reducere a inegalității regionale. Pe drumul către acest obiectiv, se preconizează crearea unei rețele extinse de transport, care să devină un garant al integrării interregionale și al mobilității teritoriale.

Caracteristici ale dezvoltării economice modelate de obiectivele și prioritățile țării

Particularitățile economiei ruse, determinate de specificul tranziției la un tip inovator, orientat social, determină relevanța soluționării simultane a problemelor atât de recuperare, cât și de dezvoltare avansată.

Concurența globală pe piața mondială nu permite obținerea prosperității și eficienței fără dezvoltarea rapidă a sectoarelor de activitate care determină specificațiile în sistemul economic global. Noile priorități și obiective în politica economică sunt predeterminate de trecerea la o modificare a creșterii materii prime-export. Acesta din urmă se bazează pe un echilibru între libertatea afacerilor și competitivitatea națională. O abordare a prosperității este imposibilă fără implementarea unui set de transformări, care sunt determinate de politicile țării, prioritățile și obiectivele acesteia în dezvoltarea economică.

Cele mai importante direcții ale politicii de modernizare a Guvernului pentru următorii ani includ:

Realizarea de reforme instituționale pentru a asigura dezvoltarea durabilă și dinamică a capitalului uman. Investițiile în oameni sunt o prioritate a politicii de stat și o prioritate a cheltuielilor bugetare: creșterea eficienței educației, sănătății, sistemelor de pensii, crearea de stimulente și instrumente pentru îmbunătățirea condițiilor de locuire. Aceste sectoare ar trebui să devină generatoare de cerere internă, provocând creștere în multe alte sectoare - în știință, cercetare și dezvoltare, industrie și infrastructură.

Consolidarea rolului cererii interne în asigurarea creșterii economice. Reînnoirea structurală a economiei, ducând la reducerea dependenței producției și a sistemului financiar de exportul de combustibil și materii prime. Demonopolizarea constantă și dezvoltarea concurenței, fără de care toate măsurile de stimulare a cererii nu vor fi eficiente.

Creșterea economică durabilă se bazează pe inviolabilitatea și securitatea proprietății private. Pe măsură ce situația socio-economică se va stabiliza, statul își va reduce ponderea în proprietatea asupra activelor industriale și financiare. Privatizarea va fi efectuată în interesul proprietarului efectiv.

Asigurarea echilibrului macroeconomic, care presupune reducerea deficitului bugetar, reducerea inflației și a ratelor dobânzilor și stabilizarea cursului valutar național. Este necesară implementarea unui set complex de măsuri instituționale și organizatorice de restructurare a obligațiilor de cheltuieli care vizează creșterea eficienței și consolidarea caracterului țintit al cheltuielilor bugetare.

Este necesar să se dezvolte și să se înceapă să se implementeze în mod consecvent măsuri pentru a crește atractivitatea internațională a rublei și a extinde posibilitățile de utilizare a acesteia în plăți internaționale. Acest lucru necesită o stabilitate sporită a monedei ruse, rate scăzute ale inflației și rate mai mici ale dobânzilor.

Creșterea eficienței și fiabilității sistemului bancar. Acest lucru va contribui la creșterea disponibilității serviciilor financiare și de credit, la formarea de durabile piata financiara, atractiv pentru investitorii interni și străini, creând condiții pentru apariția instrumentelor de investiții pe termen lung.

Atenuarea polarizării regionale prin accelerarea dezvoltării regiunilor deprimate și subdezvoltate, dezvoltarea unui sistem de management strategic la nivel regional.

Reducerea diferențierii în funcție de nivelul veniturilor, inclusiv reducerea decalajului dintre nivelul de trai al populației active și cu dizabilități. O politică consecventă de sprijin social direcționat pentru grupurile cu venituri mici ale populației, combaterea sărăciei, formarea și implementarea unei politici eficiente de ocupare a forței de muncă, inclusiv prin promovarea activității independente și încurajarea inițiativei antreprenoriale a cetățenilor.

Dezvoltare sistemul de stat asistență medicală, pentru a preveni deteriorarea indicatorilor de sănătate a populației în timpul unei perioade de criză, inclusiv din cauza creșterii costurilor medicale și medicamenteși reducerea disponibilității asistenței medicale de calitate. Trebuie specificate și asigurate pe deplin garanțiile de stat pentru asistența medicală gratuită și trebuie luate măsuri pentru îmbunătățirea eficienței utilizării resurselor, inclusiv schimbări structurale în asistența medicală. Sistemul de asigurări obligatorii de sănătate ar trebui să devină principala sursă de fonduri pentru plata asistenței medicale. Îmbunătățirea instituțiilor de drept ca o condiție pentru funcționarea eficientă a sistemului economic ( instituţiile economice). O economie eficientă necesită un sistem eficient de protecție a drepturilor omului și de proprietate și de asigurare a conformității cu legislația în vigoare. Reforma sistemului de aplicare a legii (și mai ales a sistemului judiciar) este o parte integrantă a politicii modernizarea economică. O creștere radicală a activității inovatoare în economie, formarea de „ masa critica» întreprinderi eficiente, în dezvoltare dinamică, competitive în toate sectoarele de producție, continuarea modernizării tehnologice a industriei autohtone. Promovarea creșterii eficienței energetice și a resurselor. Dezvoltarea infrastructurii - transport, energie, informare, creând baza pentru creșterea eficienței și reducerea costurilor din toate sectoarele economiei.

Prioritățile politicii de modernizare economică se vor reflecta și în formarea priorităților politicii bugetare pentru anul 2014 și anii următori.