Măsuri pentru prevenirea și eliminarea încălcărilor de grup ale ordinii publice, revolte. Prevenirea revoltelor
Principalele eforturi ale organelor de afaceri interne (agenții de aplicare a legii) ar trebui să vizeze prevenirea revoltelor în masă. Acțiunile forțate sunt folosite numai atunci când toate celelalte posibilități au fost epuizate.
Măsurile cele mai eficiente pentru a preveni încălcările de grup ale ordinii publice și revoltele includ:
Analiza profundă a tensiunilor politice, economice și sociale emergente, inclusiv în relațiile interetnice, informarea în timp util a autorităților interesate despre acestea;
Colectarea și compilarea informațiilor operaționale și actuale despre organizațiile informale ale căror activități au ca scop promovarea priorității și exclusivității unei națiuni față de alta. Facerea de propuneri către organele interesate privind interzicerea funcționării acestora. Folosind în același scop avertismente oficiale adresate conducătorilor unor astfel de organizații despre inadmisibilitatea încălcării legilor, despre incitarea la ură etnică;
Cooperarea cu mass-media pentru a demasca mișcările, asociațiile extremiste și liderii acestora; să explice măsurile luate de autorități și administrație pentru ameliorarea tensiunilor din relațiile interetnice; privind prevenirea și dezvăluirea infracțiunilor și revoltelor;
Identificarea și urmărirea penală a persoanelor care incită la ură etnică, răspândind zvonuri false care ar putea provoca încălcări de grup ale ordinii publice, inclusiv revolte;
Munca ofensivă, sistematică, de prevenire și soluționare a infracțiunilor, aduce pe făptuitori la răspunderea prevăzută de lege;
Alegerea schemelor organizatorice și tactice pentru acțiunile organelor de afaceri interne pentru prevenirea și suprimarea încălcărilor de grup ale ordinii publice și revoltelor se realizează ținând cont de circumstanțe specifice. În etapa de prevenire timpurie, organele de afaceri interne își rezolvă sarcinile folosind structura organizatorică obișnuită, folosind forme și metode de lucru tradiționale, convenționale. În etapa de suprimare este implicată o structură organizatorică specială (sediu operațional), o grupare specială de forțe și mijloace (detașament combinat), se aplică tehnici și metode speciale de acțiune, inclusiv operațiuni speciale.
Studiul experienței interne și externe în combaterea revoltelor, analiza practicii organelor de afaceri interne fac posibilă propunerea următoarei liste de măsuri pentru îmbunătățirea activității preventive:
Stabilirea unei comunicări directe cu echipele de întreprinderi, instituții, organizații, conducătorii acestora, liderii organizațiilor publice și mișcărilor informale;
Participarea la activitățile comisiilor de conciliere, consiliilor bătrânilor etc. în caz de situații conflictuale;
Dezvoltarea cooperării cu mass-media;
Răspuns imediat la declarațiile și rapoartele cetățenilor, oficialităților, mass-media despre faptele de incitare la ură etnică sau religioasă, încercări de a exercita presiuni asupra autorităților și administrației publice, despre adunări de elemente extremiste, autorități ale hoților criminali și alte circumstanțe care afectează negativ mediul operațional;
Răspuns rapid și obiectiv la faptele de încălcare a legii și a eticii profesionale de către angajații organelor de afaceri interne și ai altor agenții de aplicare a legii.
După cum sa menționat mai sus, încălcările de grup ale ordinii publice și revoltele în masă, de regulă, provin de la o mulțime adunată spontan. Atunci când se efectuează măsuri preventive, trebuie făcut tot posibilul pentru a evita pasiunile rampante și ciocnirile care presupun folosirea forței. Cunoașterea diferitelor tipuri de comportament al mulțimii este un element necesar pentru implementarea strategiei și tacticii de menținere a ordinii.
Experiența arată că o mulțime de oameni poate apărea în două aspecte:
A) mulţime neorganizată- pasiv. Aranjarea reciprocă a indivizilor în ea este de așa natură încât ei nu reacționează unul la altul. Această mulțime este de obicei supusă, ușor de controlat;
b) mulţime organizată este format din indivizi care au deja o psihologie diferită. Aici intervine conștiința colectivă, care prevalează asupra simțului responsabilității personale. O astfel de masă de oameni poate deveni nervoasă, intolerantă, implacabilă și nu se teme de amenințări.
Tactica de a arăta încrederea este unul dintre principalele mijloace de control al comportamentului mulțimii. În acest caz, șeful organului de afaceri interne responsabil cu asigurarea ordinii publice întreprinde următoarele acțiuni în conformitate cu evoluția comportamentului mulțimii:
Desfășoară un dialog cu liderii săi (lideri informali, organizatori), în cursul căruia îi convinge de inadmisibilitatea comportamentului ilegal, avertizează asupra răspunderii;
Își afirmă autoritatea ca responsabil pentru ordinea publică, încearcă să-și inspire respect pentru sine. În același timp, el trebuie să fie tolerant cu tulburările minore și să nu provoace un conflict mai grav prin folosirea forței;
Metoda de persuasiune, de regulă, vă permite să calmați o mare parte a mulțimii. Dar dacă metoda de persuasiune nu și-a avut efectul, mulțimea continuă să se entuziasmeze și se comportă amenințător;
Metodele tactice de acțiune a forțelor și mijloacele agențiilor de aplicare a legii pentru a suprima revoltele pot fi împărțite în contact și non-contact.
Cu o metodă fără contact principalul lucru este introducerea direct în mulțime a grupărilor speciale de forțe de drept pentru a o separa, împrăștia și împrăștia. Împărțirea mulțimii se realizează în una sau mai multe direcții în mai multe părți.
Atunci când organizatorii și participanții activi la revolte sunt concentrați în capul mulțimii, se recomandă ca grupurile de separare și dispersare (într-o coloană de cel puțin patru persoane) să fie înaintate din două părți deodată spre centrul capului. multimea. Când grupurile se apropie și participanții activi la revolte se separă de cea mai mare parte a mulțimii, o parte a coloanei blochează infractorii, în timp ce cealaltă îi forțează pe participanții pasivi pe străzile și aleile din apropiere. Grupurile de îndepărtare și capacele lor sunt introduse în coridoarele formate, care rețin infractorii în partea blocată a mulțimii și îi transferă grupurilor de escortă pentru livrare la punctele de filtrare.
Grupul de documentare stabilește acțiunile penale ale revoltăților, strânge dovezi ale vinovăției acestora.
Trebuie avut în vedere că direcțiile de îndepărtare și dispersare a mulțimii trebuie alese astfel încât să nu fie condusă într-o fundătură care ar împiedica participanții săi să părăsească locul dezordinei în masă. Este necesar să se evite posibilitatea unor acțiuni individuale ale oamenilor legii sau să le permită să se blocheze într-un ciclu de „provocare-reprimare”.
metoda fara contact- acesta este impactul forțelor de ordine asupra mulțimii de la distanță prin utilizarea mijloacelor tehnice speciale și a altor mijloace prevăzute de lege (tunuri de apă, nori de gaz, spumă de săpun, instalații de amplificare a sunetului, gloanțe de cauciuc etc.).
În procesul de utilizare a unor astfel de mijloace, forțele de aplicare a legii deplasează mulțimea într-o direcție dată, își împrăștie și își împrăștie participanții. Totodată, se înregistrează acțiunile ilegale (folosind filmare și înregistrare video, fotografie), documentarea și strângerea probelor privind vinovăția contravenienților și reținerea acestora.
Avantajul metodei fără contact este că rezultatul final este atins cu mai puține pierderi în rândul populației civile și al forțelor de ordine.
Decizia de a utiliza cutare sau cutare metodă de suprimare a revoltelor în masă ar trebui luată ținând cont de condițiile specifice ale situației actuale și de disponibilitatea numărului necesar de forțe și mijloace.
După încetarea revoltelor, este necesar să se organizeze patrulări sporite de către organele de drept, să efectueze lucrări explicative în rândul populației cu privire la măsurile luate pentru prevenirea unor asemenea atrocități.
Tragând o concluzie din prelegere, putem spune că protecția ordinii publice și asigurarea siguranței publice sunt de mare importanță în situațiile de urgență. O situație de urgență cauzată de fenomene naturale, sociale, biologice, antropice și de altă natură impune instituirea unui regim juridic special, în temeiul căruia organele de afaceri interne trebuie să acționeze pentru menținerea acestui regim.
Este extrem de important ca serviciile, unitățile și toți angajații organelor de afaceri interne să acționeze cu hotărâre și pricepere în aceste condiții dificile, asigurând siguranța personală a cetățenilor și siguranța publică, prevenind totodată pierderea de personal, arme, echipamente și alte materiale și mijloace tehnice.
Problema 5.1. Definiți termenul „grup social”.
__________________________________________________________________
Problema 5.2. Care este, în opinia dumneavoastră, diferența dintre astfel de roluri sociale ca lider și lider de grup?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_____
Problema 5.3. Descrieți principalele stiluri de conducere de echipă
| autoritar | _______________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ |
| Liberal | |
| Democratic | ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ |
Problema 5.4. Scrieți etapele dezvoltării comportamentului spontan de masă. Explicați acești pași cu un exemplu specific.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Sarcina 5.5. Folosind diagrama, descrieți structura grupului social.
Problema 5.6. Gândiți-vă la modalități eficiente de a preveni revoltele, de a opri panica și de a răspândi zvonuri în următoarele situații problematice.
a) Pe drumuri opuse, două grupuri ireconciliabile de fani ai fotbalului se apropie. Se plimbă pe una dintre străzile centrale ale Moscovei. O ciocnire de grupuri poate duce la victime și numeroase victime, atât din partea „fanilor” conflictuali, cât și din partea trecătorilor;
b) În timpul unui concert rock, peisajul a luat foc din cauza unui scurtcircuit în echipamentul de sonorizare. Pe scenă a avut loc un incendiu și ulterior focul s-a extins pe pereții laterali ai sălii. Panica a apărut în publicul, format în principal din minori;
c) Printre membrii cooperativei de locuințe circulă zvonuri că casa lor dintr-o zonă prestigioasă din centrul Moscovei va fi demolată, iar în locul ei guvernul orașului intenționează să construiască o parcare pentru mașini pentru a „descărca”. ” principalele autostrăzi din centrul Moscovei.
__________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Problema 5.7. Introduceți principalele caracteristici ale unui grup infracțional organizat.
|
Problema 5.8. Grupurile mici pot fi formale (formale) și informale (informale). Determinați care sunt formale și care sunt informale. Enumerați principalele diferențe dintre ele.
batalion de soldați __________________
Sala de clasă __________________
Un grup de copii care se joacă în cutia cu nisip __________________
Echipa de lucru __________________
Un grup de copii curăță strada __________________
Un grup de turiști care călătoresc în străinătate __________________
pluton de antrenament __________________
Profesori care lucrează în aceeași școală __________________
Problema 5.9. Răspundeți la întrebarea: ce determină acceptarea unui anumit rol și statut social într-un grup de către o persoană.
Problema 5.10. Din ce tip de grup infracțional aparține această comunitate de persoane care au comis infracțiuni?
În oraș, cazurile de atacuri asupra firmelor comerciale pentru a sechestra proprietăți de valoare și bani au devenit mai frecvente. Infracțiunile au fost comise de un grup de oameni, bine înarmați, acționând concertat și depanați, rapid și crud. Victimele au relatat că făptașii au apărut brusc și au dispărut pe loc.
____________________________________________________________________
Problema 5.11. Folosind șablonul furnizat, descrieți structura unui grup criminal primitiv și descrieți funcțiile pe care le îndeplinesc membrii grupului primitiv.
 |
|||||||||||
| |
| |
| |
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Problema 5.12. Pentru a descrie principalele fenomene caracteristice grupurilor mici se folosesc următoarele concepte: „statut”, „rol”, „imitație”, „colectivism”. Descrierile date ilustrează fenomenele relevante intra-grup. Determinați ce fenomene intra-grup sunt implicate.
Grija constantă a membrilor echipei pentru a lui
succesul, dorința de a rezista la ceea ce îi desparte.
________________________________________________________________
Comportament dat normativ și aprobat colectiv așteptat de la o persoană care ocupă o anumită poziție într-un grup.
__________________________________________________________________
Poziția unei persoane în sistemul relațiilor intragrup, care determină autoritatea sa în ochii celorlalți membri ai grupului.
_______________________________________________________________
Urmărirea conștientă sau inconștientă a acțiunilor și acțiunilor altor persoane.
_________________________________________________________________
Problema 5.13. Analizați argumentul dosarului penal, stabiliți statutul fiecărui membru al grupului infracțional și factorii care determină acest statut.
Informații dintr-un dosar penal. Un grup criminal format din 6 adolescenți a comis un viol în grup asupra minorului Katya 3. În timpul anchetei, s-a stabilit că Katya 3. era prietenă cu un membru al acestui grup infracțional, Sasha N. Cu o lună înainte de crimă, grupul ia sugerat lui Sasha să fă din Katya o „fată de grup”. Sasha a refuzat. Câteva zile mai târziu, a pierdut la cărți, iar grupul „l-a pus pe tejghea”. Cu o zi înainte de viol, grupul a cerut să ramburseze datoria cardului sau să-i dea iubita. În caz contrar, el însuși va fi „coborât”. Sasha a invitat-o pe Katya la subsol, unde se aduna de obicei grupul. În plus, grupul a împins-o pe Sasha afară din subsol, a închis ușa, lăsând-o pe fata de grup comună Raya Zh. „la pază” și a comis un viol de grup pe Katya. Din mărturia lui Katya și interogatoriul inculpaților, s-a stabilit că Serghei R. a violat-o primul, iar Misha B. pe ultimul. Grupul l-a lăsat apoi pe Sasha să intre în subsol și l-a forțat să întrețină relații sexuale cu Katya, inconștientă.
Informații despre membrii grupului infracțional. Sergey R. - 17 ani, a fost reeducat într-o școală specială de la 11 la 14 ani, apoi - într-o școală profesională specială - până la 16 ani, împreună cu complicele Dima V. Este prieten cu o autoritate criminală pentru adulți care „deţine” acest microdistrict.
Dima V. - 16 ani, a fost reeducat într-o școală profesională specială împreună cu Serghei R., a trecut prin același dosar penal cu el. Nu învață la școală sau la școli profesionale. În cadrul cercetării ultimului dosar penal, acesta și-a asumat rolul de organizator al jafului din magazin.
Misha B. are 13 ani, merge la școală, sare peste cursuri, rătăcește, uneori cerșește. Ajunge la prietenie cu Grisha Yu., 15 ani, fiul unor părinți bogați. Următorii doi membri ai grupului criminal: Victor K. - în vârstă de 16,5 ani, student la școala profesională, „se grăbește” să devină liderul grupului, dar este reținut de câțiva prieteni - Serghei și Dima. Victor merge la sport, își „scutură” mușchii. Nu fumează și nu bea, tipul e „pe gânduri”. Cât despre Sasha N., vârsta lui este de 15 ani și este un nou venit în acest microdistrict. Familia sa a migrat din zona de conflict interetnic. S-a alăturat grupului pentru a evita opresiunea altor grupuri.
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Literatura principală
1. Karayani A.G., Tsvetkov V.L. Psihologia comunicării și a negocierilor în condiții extreme. – M.: UNITI-DANA, 2014.
2. Karayani A.G., Tsvetkov V.L. Psihologie juridică: de la experiment la practică. – M.: UNITI-DANA, 2013.
3. Karayani A.G., Tsvetkov V.L., Shevchenko V.M. şi altele.Psihologia activităţii de căutare operaţională - M .: UNITI-DANA, 2015.
4. Tsvetkov V.L. Psihologie juridică: manual. manual pentru universități în scheme și comentarii. – M.: Shield-M, 2012.
5. Tsvetkov V.L., Hrustaleva T.A. Probleme actuale ale psihologiei managementului în organele afacerilor interne: un ghid de studiu. - M .: Universitatea din Moscova a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 2013.
literatură suplimentară
1. Aminov I.I. Psihologie juridică: un manual pentru universități - Editura M. Omega-L, 2011.
2. Eremeev S.G. Psihologie juridică: manual. indemnizație - M .: DGSK al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 2011.
3. Maltseva T.V., Khrustaleva T.A. Psihologia juridică: principalele probleme și probleme: Ref. - M.: Universitatea de Stat din Moscova a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 2011.
4. Smirnov V.N. Psihologie juridică: manual pentru studenții care studiază la specialitățile „Jurisprudență” și „Psihologie” - M.: UNITY-DANA, 2012.
5. Psihologie juridică cu bazele psihologiei generale și sociale: Proc. pentru universități / Ed. V.Ya.Kikotya. - M.: UNITY-DANA: Drept și Drept, 2012.
Informații similare.
Adnotare Articolul conține o analiză a problemelor existente care apar atunci când se analizează problemele legate de fundamentele juridice și sarcinile acțiunilor organizațiilor de drept în condiții de revolte, nu doar din punct de vedere teoretic, ci și practic. Cuvinte cheie: revolte, organizații de aplicare a legii, prevenirea criminalității, prevenirea criminalității.
Printre principalele domenii de acțiune ale organizațiilor de aplicare a legii, un loc semnificativ îl ocupă prevenirea revoltelor în masă. Prevenirea este una dintre principalele modalități de prevenire a revoltelor, care ar trebui, în mod direct și fără greșeală, să fie considerată de oamenii legii drept elementul principal al acțiunii de menținere a ordinii și siguranței publice. Este important de menționat că rețelele sociale joacă un rol semnificativ în organizarea revoltelor în masă în secolul XXI. În țara noastră, numărul persoanelor care folosesc în mod regulat internetul este în continuă creștere.
Potrivit Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă, numărul utilizatorilor de internet din Rusia a crescut cu 2,5 milioane în ultimul an. La sfârșitul anului trecut, 62% din populația țării noastre a folosit posibilitățile World Wide Web. Astăzi se obișnuiește să se distingă următoarele tipuri de abordări ale însuși procesul muncii preventive: pe termen lung, pe termen scurt și actual (imediat). Cu o abordare pe termen lung, se acordă o atenție deosebită stabilirii și menținerii unor relații normale cu populația. Se realizează prin unități structurale speciale care lucrează direct cu populația. Se desfășoară operațiuni preventive, raiduri, operațiuni de confiscare a armelor și drogurilor depozitate ilegal.
Se poartă conversații preventive cu persoane care au fost anterior în domeniul de viziune al organizațiilor de aplicare a legii. Munca preventivă de scurtă durată presupune implementarea unor măsuri operaționale pentru ameliorarea tensiunii care apare în rândul populației, care poate duce la excese în masă. În cadrul activității preventive pe termen scurt, un loc important îl ocupă o colecție de informații organizată și condusă cu pricepere, inclusiv metodele de lucru de căutare operațională, precum și o analiză a tuturor informațiilor colectate. Toate acestea se aplică și muncii de colectare a informațiilor despre declarații în masă iminente sau excese care au loc deja.
Astăzi, este nevoie de o gamă completă de măsuri, care sunt prevăzute atât de legislația rusă, cât și de planurile relevante pentru asigurarea ordinii în societate. Imediat în cazul în care există pericolul ca demonstrațiile în masă ale populației să se transforme în acte de violență sau o schimbare a caracterului pașnic al cursului acțiunilor, oamenii legii pot aplica diverse măsuri preventive pentru a preveni apariția revoltelor de amploare. Se realizează măsuri de regim, care reprezintă un ansamblu de acțiuni ale Departamentului Afacerilor Interne pentru a restricționa parțial sau complet circulația vehiculelor și a pietonilor într-o anumită zonă a teritoriului, la un moment dat.
Inspectarea vehiculelor și a participanților în vederea detectării și confiscarii obiectelor folosite ca arme în luptă în caz de revolte. Restricțiile privind adunările în masă ale cetățenilor în locuri publice pot fi temporare (la o oră specificată) sau permanente (mai multe zile, săptămâni). Patrularea intensificată de către unitățile serviciului de patrulare, în zona revoltelor. În același timp, o atenție deosebită trebuie acordată grupurilor de tineri care se află în stare de ebrietate și sunt activi. Suprimați discret acțiunile minore de huligan și suprimați imediat faptele de comportament huligan și verificați rapid semnalele cetățenilor despre pregătire, posibile încălcări în masă ale ordinii publice și revolte și acționați rapid atunci când prindeți instigatorii.
În cazul unei situații conflictuale, un ofițer de drept este obligat să evalueze calitativ această situație, apreciind gradul și pericolul acestora, luând imediat măsuri pentru eliminarea abaterilor la începutul evenimentelor, informând polițistul de gardă despre natura faptei. conflictul, timpul, locul și motivul apariției sau maturizării sale, contingentul și numărul de participanți, numărul de persoane, relația lor directă cu incidentul și subiecții individuali pot fi într-o stare de conflict intern cu privire la alegerea comportamentului în o situație anume. Adesea, comunicarea (tratamentul) fără tact și nepoliticos al ofițerilor de poliție cu cetățenii în cadrul evenimentelor de masă este cu adevărat capabilă să provoace revolte. În procesul de menținere a ordinii publice, apar adesea cazuri de acțiuni ilegale ale agenților de drept în legătură cu participanții la evenimente de masă, care au primit un răspuns larg în societate.
Măsura psihologică de prevenire a revoltelor în masă este capacitatea tuturor angajaților organizațiilor de aplicare a legii de a rezista provocărilor celor mai agresivi participanți la eveniment, care, în primul rând, ar trebui de fapt asigurată prin desfășurarea unor sesiuni speciale de pregătire în domeniul psihologiei. Acțiunile competente din punct de vedere tactic ale organizațiilor de drept permit în anumite cazuri prevenirea declanșării revoltelor, iar în condițiile revoltelor care au început, le permit să-și îndeplinească datoria cu victime minime. Studiul experienței interne și internaționale în combaterea revoltelor, precum și o analiză a practicii organizațiilor de aplicare a legii, este esențială pentru îmbunătățirea activității preventive în această direcție.
Literatură
1. Kuzmin Yu.A. Prevenirea victimologică a infracțiunilor // Probleme actuale ale științei juridice și ale practicii forțelor de ordine Culegere de materiale a VI-a Conferință Științifică și Practică Internațională dedicată aniversării a 25 de ani a Facultății de Drept. 2016. S. 370 - 374.
2. Levushin A.N. Umanismul modern și ecologismul: conflictul și interacțiunea a două stiluri de gândire: rezumat de disertație pentru gradul de candidat în științe filozofice / Universitatea de Stat Chuvash. ÎN. Ulianov. Ceboksary, 2010. 24 p.
3. Maslyuk I.A., Kuzmin Yu.A. Asigurarea securității participanților la procesele penale // Probleme actuale ale științei juridice și ale practicii de aplicare a legii Culegere de materiale a III-a Conferință Științifică și Practică Internațională. 2013. S. 339 - 342.
4. Salivarov V.Ya., Kuzmin Yu.A. Dispozitivitatea, precum și problemele de încetare a unui dosar penal și de urmărire penală în procesul penal // Probleme actuale ale științei juridice și practicii de drept, colecție de materiale a 4-a Intern. științific - exersează. conf. 2014. S. 440 - 444.
Yu.A. Kuzmin
Etichete: Postarea anterioarăPostarea următoare
Pentru a asigura cu succes siguranța publică în prevenirea și suprimarea revoltelor, este necesară o interacțiune eficientă între unități, grupuri și subunități. Pentru a-l asigura, este necesar un management organizat.
Organizarea conducerii forțelor și mijloacelor organelor afacerilor interne în prevenirea și reprimarea revoltelor este împărțită în trei etape (vezi Anexa 21).
Prima etapă (preliminară). cuprinde activitățile șefului (șefului operațional) pentru planificarea prealabilă și pregătirea comenzii și tot personalul pentru orice tip de activitate specială.
Faza a doua implică activitățile conducătorului (șefului operațional) în gestionarea forțelor și mijloacele de pregătire a acestora pentru acțiuni specifice în caz de urgență (de exemplu, în cazul revoltelor în masă).
A treia etapă- munca șefului (șefului operațional) în conducerea forțelor și mijloacelor în cursul activităților acestora pentru restabilirea securității publice în orice condiții de situație.
Să luăm în considerare aceste etape mai detaliat, ținând cont de unele convenții și generalizarea acestei activități a conducătorului (șefului operațional), indiferent de funcția deținută.
Organizarea conducerii activităților speciale ale organelor de afaceri interne în prima etapă (preliminară) se înțelege ca un ansamblu de acțiuni ale șefului pentru întocmirea documentelor de planificare și clarificarea datelor inițiale în caz de urgență, la etapele ulterioare - un impact managerial constant asupra subordonaților în timpul implementării planului.
Organizarea conducerii începe cu planificarea unor activități speciale, pe baza cărora este antrenat întregul personal privat și de comandă al forțelor ATS.
Înainte de a începe planificarea activităților speciale pentru prevenirea și reprimarea revoltelor, șeful Direcției Afaceri Interne este obligat să efectueze anumite lucrări pentru elaborarea deciziilor privind acțiunile așteptate (posibile) ale subordonaților, în funcție de condițiile de urgență. În acest caz, decizia este un algoritm al unui posibil curs de acțiune într-o anumită situație (ce revolte pot apărea, ce acțiuni trebuie întreprinse pentru a le preveni).
Să luăm în considerare în termeni generali această activitate legată de procesul de dezvoltare a unei soluții pentru planificarea activităților speciale ale Direcției Afaceri Interne a unei entități constitutive a Federației Ruse, deși acest lucru este aplicabil și oricărei autorități districtuale ale orașului. Trebuie menționat că decizia este luată de șeful ATC, dar conducerea ATC (sediul detașamentului combinat ATC) poate lua parte la dezvoltarea acestuia. În același timp, decizia finală cu privire la toate problemele de planificare a activităților forțelor și activelor aparține numai șefului ATC.
Activitatea șefului Direcției Afaceri Interne și a sediului operațional al detașamentului combinat în elaborarea unei soluții de planificare a activităților forțelor și mijloacelor de prevenire și suprimare a revoltelor în masă este construită în următoarea secvență: înțelegerea sarcinii, realizarea măsurilor necesare. calcule de timp și forțe, apreciind situația așteptată (posibilă). Dacă este necesar, pentru a calcula forțele și mijloacele în anumite locuri de posibile acțiuni ale organelor de afaceri interne, acestea sunt recunoscute (vezi Anexa 4).
În urma acestei lucrări, se ia o decizie privind planificarea activităților speciale ale forțelor și mijloacelor ATC în ansamblu (inclusiv acțiunile tactice ale detașamentului combinat ATC), pentru operațiuni speciale. Efectuează lucrări de clarificare a sarcinilor viitoare cu posibile acțiuni ale Departamentului Afacerilor Interne. Determinați proiectarea posibilă a operațiunilor speciale planificate.
Scopul final al activității speciale a forțelor și mijloacelor ATC este asigurarea siguranței publice. Acest lucru poate fi realizat prin efectuarea de măsuri separate și, dacă situația operațională devine mai complicată, prin efectuarea unei operațiuni speciale cu participarea forțelor detașamentului combinat ATC, care este reflectată în plan.
În acest sens, ei stabilesc sarcini specifice detașamentelor, grupurilor și subunităților pentru acțiunile lor în orice stadiu al desfășurării evenimentelor. Pe planul (diagrama) orasului sau pe diagramele demonstrative ale locurilor unde poate fi necesara folosirea fortelor si mijloacelor organelor de afaceri interne se determina locurile de concentrare, zonele initiale, liniile de desfasurare si liniile initiale, liniile. pentru începerea acțiunilor pentru unități, grupuri și ordine. Toate sarcinile sunt deja specificate în cursul evenimentelor. Trebuie avut în vedere faptul că forțele și mijloacele trebuie să fie pregătite pentru a îndeplini alte sarcini pentru a asigura siguranța publică.
Locul acțiunilor forțelor ATS depinde de desfășurarea evenimentelor și de locul posibil al izbucnirii revoltelor. Prin urmare, planificarea se realizează cu privire la posibilele locuri de acțiuni ilegale, care sunt clasificate după anumite criterii și împărțite în mai multe grupuri. De exemplu, primul grup este format din locuri care au o suprafață mare (pătrate, piețe, părți de străzi etc.), al doilea grup - locuri de pe străzi, alei, intersecții de străzi; al treilea - locuri cu aglomerație în masă de cetățeni (gări de cale ferată și fluvială, stație de autobuz, aeroport, piețe etc.); al patrulea - locuri de sport de masă și evenimente culturale (stadioane, palate ale sportului și alte locuri de concentrare a spectatorilor); al cincilea - locuri limitate de diverse clădiri, cu suprafață mică, cu un număr mic de abordări și intrări; al șaselea - locurile de posibile adunări inițiale ale mulțimii pentru deplasarea ulterioară la obiectele vizate (loturi virane, diverse locuri).
După o clasificare amănunțită, se calculează forțele și mijloacele, precum și timpul de concentrare a acestora pentru fiecare grup. Pentru a face acest lucru, din fiecare grup este selectat un loc cu o astfel de condiție încât să aibă majoritatea trăsăturilor caracteristice acestui grup. Pe baza unui astfel de loc, se efectuează un calcul al forțelor și mijloacelor pentru o operațiune specială de suprimare a revoltelor. La calcul, este necesar să se țină seama de dimensiunea posibilă a mulțimii, precum și de numărul real de forțe și mijloace ale unității ATC combinate necesare pentru a desfășura toate activitățile posibile. În plus, este departe de a fi întotdeauna posibilă colectarea tuturor forțelor și mijloacelor planificate ale unității ATC combinate: angajații pot fi în vacanță, în tratament, în călătorii de afaceri etc. Prin urmare, calculează numărul mediu de personal și apoi stabiliți în realitate câți angajați ar trebui alocați de către fiecare autoritate districtuală a orașului, unități ale aparatului ATC, un batalion special, divizie, instituții de învățământ și trupe interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse.
Departamentul Afacerilor Interne alocă 60% din personalul listat, trupele interne și instituțiile de învățământ - 75% din numărul real. Este recomandabil să planificați alocarea angajaților ca parte a unităților cu propriul comandant.
La evaluarea situației generale, aceștia iau în considerare locurile presupuse (posibile) de tulburări în masă, situația operațională, forțele și mijloacele acestora, terenul, perioada anului și ziua și condițiile meteorologice.
La evaluarea presupuselor (posibile) revolte ia în considerare: situația socio-economică generală din regiune (oraș), prezența conflictelor sociale acute, care pot implica un număr mare de cetățeni, și procedura de soluționare a acestora; cauzele și condițiile care pot contribui la apariția revoltelor în masă; prezența instituțiilor de învățământ, pensiuni, sectorul privat, autoconstrucții, componența socială a populației (muncitori, angajați, studenți, școlari), ocuparea populației (în stat, producție privată etc.) (vezi Anexa 5). ).
La evaluarea situaţiei generale să țină seama în special de situația operațională și de perspectivele de dezvoltare a acesteia; starea criminalității și tipurile acesteia; prevalența criminalității violente și tendința de creștere a numărului acestora; numărul și locul de reședință al celor condamnați condiționat și eliberați condiționat, anterior condamnați pentru infracțiuni violente periculoase, condamnați în mod repetat (recidiviști) pentru huliganism, tâlhărie, tâlhărie și alte infracțiuni intenționate; prezența șomerilor și a grupurilor infracționale care nu doresc să lucreze; prezența persoanelor predispuse la distribuirea de droguri, zvonuri false, inclusiv organizații informale; existența unor grupuri de populație ostile noilor schimbări economice; prezenţa unor obiecte asupra cărora pot fi îndreptate atacuri criminale etc.
La evaluarea punctelor forte ale cuiva provin din numărul acestora, gradul de pregătire, experiența în acțiuni similare, disponibilitatea echipamentelor și echipamentelor speciale. Ei fac o concluzie despre capacitatea lor de a restabili ordinea, de a aplica măsurile necesare în timp util, de a organiza și specializa în mod corespunzător personalul. Starea de pregătire a forțelor și mijloacelor este verificată la comanda-major și la exercițiile generale în curs.
Concluzia principală din evaluarea situației la planificarea activităților speciale, trebuie să fie clar dacă forțele și mijloacele ATC sunt capabile să îndeplinească sarcina în orice zonă a orașului, în orice loc calculat. Dacă acest lucru nu este posibil, atunci cauzele sunt determinate și se lucrează pentru a le elimina. Aceasta poate fi nepregătirea personalului, echipamentul lor slab, lipsa unei cantități suficiente de transport și oameni (în acest caz, ei caută posibilitatea de a atrage forțe și mijloace regionale).
Pentru prevenirea revoltelor sunt planificate măsuri speciale: operaționale, investigative, explicative, preventive, organizatorice, sociale etc.
În unele cazuri, sunt efectuate măsuri de securitate și acțiuni militare (tactice) individuale, de exemplu, izolarea unei zone (loc) de posibile tulburări, patrulare sporită.
Pentru a suprima revoltele, ei plănuiesc să efectueze acțiuni militare (tactice) complexe pentru a bloca mulțimea și a o dispersa.
La planificarea activităților speciale, se ține cont de perioada anului. De aici se determină uniforma și uniformele suplimentare pentru personalul implicat. De exemplu, pentru serviciul militar pe timp de iarnă, este indicat să se pună personal (ținute de patrulare, cordon, blocare, împrăștiere) în jachete, cizme de pâslă, paltoane din piele de oaie, jachete de mazăre. Serviciul de alimentație HOZO oferă personalului ceai cald. Pe vreme rece, sunt pregătite locuri pentru personalul de încălzire (de exemplu, în autobuze). Vara, în funcție de vreme, uniforma trebuie să fie extrem de ușoară, astfel încât să nu restricționeze mișcarea. La temperaturi peste 25 de grade, este adecvată o uniformă de câmp. De exemplu, atunci când planifică o operațiune de combatere a revoltelor folosind scuturi, pentru a nu se răni reciproc și pentru a atenua impactul, angajații pregătesc plăcuțe speciale pentru brațul care susține scutul. Pentru a proteja picioarele, este recomandabil să achiziționați scuturi în avans.
Noaptea, personalul trebuie să aibă lumini (grup de patrulare, grup de cordon, restricții de circulație, blocare, protecția obiectelor importante, folosirea mijloacelor tehnice și speciale).
Astfel, planificarea este parte integrantă a organizării conducerii organelor de afaceri interne pentru a asigura siguranța publică în caz de urgență. Acțiunea timpurie pentru pregătirea generală a comandamentului și a întregului personal al organelor de afaceri interne pentru activități speciale de prevenire și suprimare a revoltelor în masă este un element important de management.
Etapele principale ale apariției și dezvoltării unei situații conflictuale pot fi împărțite în trei etape:
1. Primul stagiu caracterizată prin apariția unei ocazii, care, de regulă, este un fel de eveniment de urgență. În această perioadă apar și se răspândesc diverse zvonuri cu caracter provocator. Încep să se formeze grupuri de oameni, din care se poate forma ulterior o mulțime.
Mulțimea de obicei nu se adună de la sine, întotdeauna există oameni care pot fi numiți organizatori. Ei, folosind zvonuri, speculații, unele fapte, influențează în mod activ entuziasmul emoțional al publicului, împingând astfel mulțimea la acțiuni ilegale. Adesea, organizatorii sunt liderii informali ai grupurilor individuale, ei știu să convingă și să întoarcă mulțimea. Pe lângă organizatorii din mulțime, de regulă, există instigatori și provocatori care, folosind starea emoțională a mulțimii, cu ajutorul zvonurilor false și dezinformării, încearcă să provoace masa neorganizată a oamenilor la acțiuni ilegale.
Adesea, în mulțime se formează grupuri din cei mai agresivi indivizi, cu scopul de a comite infracțiuni și alte acte periculoase într-o atmosferă de confuzie generală. De cele mai multe ori devin lideri, primii care declanșează pogromuri, incendii și bătăi ale reprezentanților puterii și administrației, de obicei sunt numiți executori. Adesea acestea sunt elemente antisociale și foști criminali. Cea mai mare parte a mulțimii este formată din cei care greșesc în evaluarea cauzelor și cauzelor conflictului și sunt pur și simplu cetățeni curioși care, în cele din urmă, pot deveni nu numai participanți la revolte în masă, ci și victimele lor, care de cele mai multe ori. se întâmplă în practică.
2. stadiu activ– mulțimea se îndreaptă către acțiuni ilegale intenționate, care sunt însoțite de pogromuri, incendiere, jaf; se comite alte acte de violență, se blochează traficul, se ridică baricade, există rezistență activă la reprezentanții autorităților, inclusiv cu folosirea diferitelor tipuri de arme.
3. Etapa finală- se caracterizează prin localizarea și eliminarea conflictului prin participarea activă a organelor de drept la suprimarea și eliminarea încălcărilor de grup ale ordinii publice, revolte, la identificarea responsabililor de organizarea acestora, pogromuri, jafuri și distrugeri, precum și aducerea acestora; oameni la justiție. Sarcina cea mai dificilă, dar necesară, este identificarea în această etapă a organizatorilor, instigatorilor, făptuitorilor, să documenteze complet și obiectiv activitățile lor ilegale pentru ca cetățenii nevinovați să nu sufere.
Datorită faptului că încălcările de grup ale ordinii publice, apar revolte în masă, de regulă, spontan, au o răspândire rapidă, sunt însoțite de săvârșirea de infracțiuni grave și un număr semnificativ de populație poate participa la acestea, organele de afaceri interne. trebuie să fie permanent pregătit să suprime și să elimine astfel de acțiuni antisociale. În conformitate cu reglementările Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, în organele de afaceri interne se desfășoară operațiuni speciale pentru realizarea măsurilor de securitate în această perioadă.
Evenimente organizatorice pentru a asigura pregătirea, organizarea, conducerea forțelor și mijloacelor implicate în punerea în aplicare a sarcinilor de prevenire și suprimare a încălcărilor de grup ale ordinii publice, revolte în masă, se realizează de către un sediu operațional special creat pentru aceasta.
Principalele funcții ale sediului sunt:
1. Organizarea prevenirii revoltelor:
Colectarea, generalizarea și evaluarea datelor privind situația operațională, prognozarea și elaborarea unor scenarii specifice pentru dezvoltarea acesteia;
Dezvoltarea și organizarea măsurilor preventive, utilizarea capacităților mass-media, formațiunilor publice în lucrul cu populația, colectivelor de muncă pentru prevenirea revoltelor;
Informarea autorităților publice și a administrației cu privire la creșterea tensiunii sociale, a contradicțiilor interetnice, a posibilelor consecințe ale acestora, formularea de propuneri pentru eliminarea cauzelor și condițiilor care contribuie la agravarea situației, asistarea acestora în implementarea propunerilor care intră în competența organele de afaceri interne;
Stabilirea sarcinilor pentru localizarea manifestărilor antisociale de grup și prevenirea revoltelor, control și asistență în implementarea acestora.
2. Asigurarea pregătirii forțelor și mijloacelor de acțiune în timpul revoltelor în masă.
3. Managementul forțelor și mijloacelor în reprimarea revoltelor:
Înștiințarea și ridicarea membrilor sediului operațional și a personalului conform semnalelor stabilite, eliberarea de arme, echipamente speciale, echipamente de comunicații, autovehicule de alertare;
Colectarea și analizarea informațiilor despre situația actuală, generalizarea acesteia și raportarea șefului sediului operațional, făcând propuneri pentru organizarea reprimării revoltelor;
Întocmirea calculelor pentru amplasarea, promovarea și desfășurarea unei grupări de forțe și mijloace;
Hotărârea cu privire la înăbușirea revoltelor, stabilirea sarcinilor de utilizare a forțelor și mijloacelor implicate, organizarea interacțiunii acestora;
Monitorizarea indeplinirii sarcinilor atribuite de catre acest grup si acordarea asistentei necesare in rezolvarea acestora;
Păstrarea unui jurnal al acțiunilor din operațiune, hărți (scheme) și alte documentații operaționale și de service.
4. Organizarea muncii pentru eliminarea consecințelor revoltelor în masă:
Blocarea zonei operațiunii și asigurarea protecției unor instalații deosebit de importante pentru perioada de lichidare a consecințelor revoltelor în masă;
Adunarea personalului, verificarea disponibilității acestuia, acordarea asistenței medicale victimelor;
Crearea de grupuri operaționale mobile pentru prevenirea recoltării revoltăților;
Organizarea protecției ordinii publice de către grupuri de patrulare conform versiunii îmbunătățite;
Reglementarea traficului;
Operațiuni de stingere a incendiilor și salvare în caz de urgență;
Eliminarea pericolului de explozie;
Suport logistic;
Logistică;
Suport medical;
Rezervă - este creat pentru a îndeplini sarcini care apar brusc în timpul operațiunii. Mărimea rezervei, armele și echipamentele acesteia sunt determinate de șeful sediului operațional, în funcție de situația predominantă.
General obiective operațiunile sunt:
Protectia vietii si sanatatii oamenilor;
Prevenirea (reducerea) daunelor aduse bunurilor de stat, publice, personale (private);
Prevenirea și reprimarea infracțiunilor și infracțiunilor, identificarea autorilor, neutralizarea și urmărirea penală a acestora.
LA forte implicate în operațiunea specială includ:
Personalul organelor și instituțiilor de afaceri interne;
Personalul unităților de poliție de luptă;
Studenți și cadeți ai instituțiilor de învățământ superior și secundar ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei;
Militari ai trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, care acționează atât împreună cu angajații organelor de afaceri interne sub o singură conducere, cât și independent.
LA fonduri utilizate în operațiuni speciale includ:
Arme și mijloace speciale;
Echipamente operaționale, criminalistice și speciale;
Mijloace de comunicare;
Vehicule cu motor;
Câini de serviciu;
Echipamente speciale și de luptă, mijloace speciale și mijloace de inginerie de arme ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.
