Venemaa riikliku majanduspoliitika prioriteedid aastatel 2011-2013

Põhiline riigi majanduspoliitika strateegilised eesmärgid (prioriteedid). keskpikaks perioodiks (2011–2013) sõnastas president D. Medvedev eelarvesõnumis aastateks 2011–2013.

Majandus- ja eelarvepoliitika kui selle osa peaks olema suunatud majanduse terviklikule moderniseerimisele, luues tingimused selle efektiivsuse ja konkurentsivõime suurendamiseks, pikaajaliseks jätkusuutlikuks arenguks, investeerimiskliima parandamiseks ja konkreetsete tulemuste saavutamiseks.

Sellest lähtuvalt on vaja lahendada järgmised probleemid.

Esiteks. Turvalisus makromajanduslik stabiilsus , mis sisaldab muuhulgas tasakaalus eelarvet, eelarvepuudujäägi järjepidevat vähendamist, prognoositavaid inflatsiooniparameetreid ja eelarvepuudujäägi suuruse vähendamist.

Keskpikas perspektiivis on vaja piirata nafta- ja gaasitulude kasutamist, keskendudes tasakaalustatud föderaaleelarve tagamisele koos mõistlike naftahinna prognoosidega.

Teiseks. Koordineerimine pikaajaline strateegiline ja eelarve planeerimine.

Strateegiliste ülesannete prioriteetsust tuleb kainelt hinnata, kõrvutades neid reaalsete võimalustega. Ainult integreeritud lähenemisviis strateegilisele otsustusprotsessile, mis võtab täielikult arvesse kriisi õppetunde, uusi sise- ja välistingimusi Venemaa majanduse arenguks, võimaldab ressursse tõhusate suundade kasuks ümber jaotada. avalik kord.

Vajame selgeid reegleid olemasolevate kulukohustuste mahu hindamiseks ja uute kulukohustuste võtmise kordi, mis näevad ette suurema vastutuse nende rahalise ja majandusliku põhjendatuse usaldusväärsuse eest.

Iga väljapakutud uut lahendust tuleb analüüsida selle rahalise toetuse ja riigi strateegiliste arengueesmärkide saavutamise panuse seisukohalt.

Kolmandaks. Eelarvesüsteemi keskendumise tagamine konkreetsete tulemuste saavutamine .

Vene Föderatsiooni valitsus on kogu avaliku halduse süsteemi tõhustamiseks loonud omavahel seotud meetmete komplekti. Riigi- ja munitsipaalasutuste õigusliku staatuse muudatused on suunatud riigi- ja munitsipaalteenuste kättesaadavuse ja kvaliteedi tõstmisele (nende meetmete rakendamiseks kinnitati 10. juuni 2011. a korraldusega nr 1021 „Haldustõkete vähendamise ja haldustõkete suurendamise kontseptsioon“. riigi- ja munitsipaalteenuste kättesaadavus aastateks 2011–2013").

Nende otsuste praktiline rakendamine võimaldab vältida tasumist ainult asutuse olemasolu fakti eest, olenemata selle töö tulemustest.

Neljandaks. Tööriistade väljatöötamine ja juurutamine innovatsiooni toetamine .

Lähiaastatel on vaja tagada integreeritud lähenemine innovatsioonisüsteemi ja investeerimiskeskkonna kui terviku kujundamisele, luua tingimused innovatsiooni arendamise täistsükliks, sh tagada makromajanduslik stabiilsus, kaitsta konkurentsi ja omandiõigusi. ning haldustõkete kõrvaldamine.

Innovaatiliste tehnoloogiate juurutamiseks ja toetamiseks on vaja välja töötada ja praktikas rakendada spetsiifilisi mehhanisme, eelkõige projektide raames sellistes valdkondades nagu energiatõhusus, meditsiinitehnoloogia ja farmaatsia, kosmos ja telekommunikatsioon, tuumatehnoloogiad, strateegilised arvutitehnoloogiad ja tarkvara.

Venemaa toodete konkurentsivõime tõstmiseks välisturul on vaja aktiivselt kasutada kaubandusmissioonide potentsiaali, täiustada ekspordikrediidi andmise, ekspordikindlustuse ja riigigarantiide süsteemi. Esiteks puudutab see kõrgtehnoloogilise tööstuse, tuuma- ja energeetikatoodete ning sõjavarustuse eksporti.

Viiendaks. Kvaliteedi parandamine inimkapitali .

Ükski moderniseerimine pole võimalik ilma kvalifitseeritud spetsialistide, andekate teadlaste, kvaliteetse hariduse ja pideva erialase koolituseta. Tuleb püüda suurendada meie riigi teaduslikku potentsiaali, akumuleerida intellektuaalset omandit ning tagada sel eesmärgil põlvkondade järjepidevus teadusuuringute ja uurimistöö vallas. tehnoloogilised arengud, meelitades ja hoides selles noori.

Lisaks oma teaduskoolide arendamisele tuleks tähelepanu pöörata kõrgelt kvalifitseeritud välisspetsialistide kaasamisele, samuti Venemaa spetsialistide kvalifikatsiooni edendamisele välismaistes õppeasutustes.

Tõsist tähelepanu tuleks pöörata nii haridusele kui ka kodanike tervise parandamisele, tervisliku eluviisi loomisele ning tööjõu ja loomingulise tegevuse suurendamiseks tingimuste loomisele.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

postitatud http://www.allbest.ru/

postitatud http://www.allbest.ru/

VENEMAA FÖDERATSIOONI HARIDUS- JA TEADUSMINISTEERIUM

Föderaalne riigieelarveline kõrgharidusasutus "Uurali Riiklik Majandusülikool"

Kaugõppekeskus

Test

distsipliini järgi: Majanduse riiklik reguleerimine

Jekaterinburg

1. Klassikaline suund (A. Smith): riigi rolli määratlemine majanduses

2. Fiskaalpoliitika

3. Venemaa riikliku majanduspoliitika prioriteedid

1. Klassikaline suund (A.Smith): otsustanudriigi roll majanduses

Šoti majandusteadlane A. Smith on paljude arvates esimene suur majandusteadlane. A. Smith pälvis sellise tunnustuse tänu sellele, et tema raamat “Rahvaste rikkus” on esimene teos majandusteaduse ajaloos, kus seda süstemaatiliselt esitleti. M. Blaugi järgi on majandustööd enne A. Smithi “ kleidiproovid teadus, aga mitte veel teadus ise.

A. Smithi uurimismetoodika sarnaneb füsiokraatide omaga. Universumi aluseks on teatav “sisemine”, “loomulik kord”, mis loob harmoonia vabade indiviidide üksteisest sõltumatute tegude vahel.

Kuid samal ajal sisaldab tema metoodika uudsuse elemente, mis on seotud mõistetega " majandusmees" ja "nähtamatu käsi"; need kontseptsioonid said hiljem moodsa majandusteaduse põhisuuna vundamendiks (mis muudeti vastavalt ratsionaalsuse ja tasakaalu põhimõteteks).

Vastavalt kontseptsioonile " majandusmees", juhindub iga indiviid oma tegude teostamisel isiklikest huvidest ja püüdleb enda jaoks maksimaalse kasu poole. Seega on iga inimene "majandusmees". A. Smith iseloomustab majandusisiku käitumist järgmiselt:

"Ta saavutab oma eesmärgi tõenäolisemalt, kui ta apelleerib nende isekusele ja suudab neile näidata, et nende endi huvides on teha tema heaks seda, mida ta neilt nõuab. Igaüks, kes pakub teisele mis tahes tehingut, pakub just seda. Andke mulle, mida ma vajan, ja te saate, mida vajate – see on iga sellise ettepaneku tähendus."

Kontseptsiooni järgi "nähtamatu käed", nende inimeste käitumine, kes käituvad kooskõlas "majandusinimese" kontseptsiooniga, toob lõpuks kaasa suurima võimaliku sotsiaalse heaolu. Selle maksimeerimine saavutatakse turutegevuse piiramatu vabadusega. A. Smith ei defineeri „nähtamatut kätt” otseselt, mainides seda juhuslikult, väites, et indiviid „... taotleb ainult oma kasu ja... teda juhib nähtamatu käsi eesmärgi poole, mida üldse ei olnud. osa tema kavatsustest; Pealegi ei kannata ühiskond alati selle pärast, et see eesmärk ei olnud osa tema kavatsustest. Oma huve järgides teenib ta sageli ühiskonna huve tõhusamalt kui siis, kui ta neid teadlikult teenida püüab.

Juba A. Smithi põhiteose pealkirjast järeldub, et tema huvide põhiobjektiks on rikkus. Kogu see raamat on pühendatud rikkuse kogumist soodustavate või takistavate tegurite väljaselgitamisele.

A. Smithi järgi esindab rikkus materiaalsete hüvede (“elu ja mugavuse”) väärtust rahvuse (inimeste) käes. Rikkus koosneb antud riigi inimeste töösaadustest ja teiste rahvaste töösaadustest, mis on omandatud vastutasuks rahva rikkuse eest. Majandusteaduse eesmärk on uurida, kuidas on võimalik saavutada rahvuse maksimaalne rikkus.

Rikkumise peamistest teguritest toob A. Smith välja järgmised.

a) Tööjaotus.

b) Kapitali akumulatsioon.

c) Valitsuse sekkumine majandusse.

Esimesed kaks tegurit mõjutavad rikkust positiivselt, kolmas negatiivselt. A. Smithi raamatu kogu edasine ülesehitus on otseselt või kaudselt “kohandatud” nende tegurite analüüsiga. Ja ennekõike huvitab A. Smithi rikkuse esimene tegur – tööjaotus.

Tööjaotus esindab selle diferentseerumist; erinevat tüüpi töötegevuse tuvastamine ja olemasolu. Tehnilises mõttes on see töötegevuse jaotamine paljudeks funktsioonideks ja toiminguteks ühes ettevõttes. A. Smith kirjeldab üksikasjalikult seda jaotust ja sellest tulenevaid eeliseid. Klassiku kontseptsiooni kohaselt võimaldab tööjaotus tõsta selle tootlikkust ja seeläbi rahva rikkust.

Millest tekib tööjaotus? A. Smithi sõnul tuleneb see inimeste loomulikust kalduvusest vahetada ja kaubelda (mis tuleneb nende käitumisest kooskõlas “majandusinimese” mõistega). Tööjaotuse astme määravad vahetusvõimalused, mille määrajateks on sideteede areng ja turu suurus. Neid mõõtmeid kasutatakse raha kasutamisel täiel määral. smith Wealthi riigieelarve

A. Smithi seisukohtade kohaselt tekib raha vahetusprotsessis. Ta määratleb neid kui "suurt ringlusratast". Samas käsitleb ta raha vaid vahetusvahendina, arvestamata selle funktsiooni väärtuse säilitajana. Pealegi võimaldab raha kasutamine turu suurust maksimaalselt ära kasutada – ja seetõttu võimaldab tööjaotus ise vaid rahva jõukust suurendada –, kui kaupade vahetamine raha vastu toimub “õigesti”. Et mõista, millisel juhul on vahetus “õige”, tuleb pöörduda Smithi väärtuse teooria poole.

Igal tootel on A. Smithi kontseptsiooni kohaselt kahte tüüpi väärtust. Ühest küljest toob see omanikule teatud eeliseid, kui ta seda tarbib. Seega võime rääkida "kasutusväärtusest". Teisest küljest saab iga antud toote vahetada mõne teise toote vastu. Seetõttu võime rääkida selle "väärtusest vahetuses".

Samal ajal märgib A. Smith, et tootel, millel on kõrge "kasutusväärtus", võib olla vähe "vahetusväärtust" ja vastupidi. Ta kirjutab “teemanti ja vee paradoksist”: vesi on esmavajalik (ilma selleta sureksid inimesed janu kätte), kuid samas ülimalt odav; teisalt teemant ei rahulda kriitilised vajadused inimesi ja samas on see väga kallis. Teadmata, kuidas seda paradoksi lahendada (sellega said hakkama vaid marginalistid), koondab A. Smith oma tähelepanu eranditult “value in exchange”, s.t. vahetusväärtus või hind. Millest sõltub toote vahetusväärtus (hind)?

A. Smith märgib, et selle määravad tegurid on selle tootmise tööjõukulud. Seega vahetatakse kaupu üksteise vastu (raha kaudu) proportsioonides, mis vastavad nende tootmisele kulutatud tööaja suhtele. Seega on ta töö väärtusteooria rajaja.

Siis aga lisab ta, et kaupade hinnad määrab tööjõu sisend vaid nende arengu algfaasis ühiskondades, kus kapitali ja maa kasutusmaht on tühine. A. Smithi kaasaegses arenenud kapitalistlikus süsteemis on ühe toote hind selle tootmisprotsessis kasutatud tootmistegurite omanike sissetulekute summa. Teisisõnu, hind on palga (tööjõu omaniku tulu), kasumi (kapitaliomaniku tulu) ja rendi (maaomaniku tulu) summa. Seega on A. Smith ka teise väärtusteooria – tootmistegurite teooria – rajaja.

Edasi eristab A. Smith kahte tüüpi tootehindu – “loodushind” ja “turuhind”. Loomulik hind on toote vahetusväärtuse “normaalne” väärtus. See on võrdne teatud piirkonnas ja ajahetkel tavapärase või keskmise ("loomuliku") palkade, kasumite ja üüride summaga. "Kui ühegi kauba hind ei ole suurem ega väiksem sellest, mis on piisav, et tasuda vastavalt nende loomulikele määradele maa rent, tööjõu tasu ja kaevandamisel, töötlemisel ja tarnimisel kasutatud kapitali kasum. selle kauba turule, müüs see selle loomuliku hinnaga." A. Smithi järgi on toote loomulik hind turuhinna (s.o tegeliku) raskuskese. Teisisõnu, turuhind kaldub loomulikule hinnale. Kui näiteks turuhind osutub loomulikust hinnast madalamaks, siis on tootmistegurite omanikud justkui “alamakstud”, mille tulemusena hakkavad nad antud piirkonnast lahkuma ja/ või tööstuses, kaupade pakkumine väheneb ja selle hind tõuseb loomuliku hinna tasemele. Ja vastupidi, turuhinna ületamine loomulikust toob kaasa uute ressursiomanike sissevoolu teatud piirkonda ja/või tööstusharusse ning hind langeb loomulikule tasemele. Seega toob tööjaotus kaasa rahva jõukuse kasvu, kui kaubavahetus toimub "looduslike hindadega".

Kõik see viitab sellele, et loomuliku hinna küsimus on tihedalt seotud palka, kasumit ja üüri mõjutavate tegurite küsimusega.

Tootmistegurite tulu määrab A. Smithi järgi eelkõige ettevõtjate kogunenud kapitalivaru. Mida suurem on kapitalivaru, seda suurem on töö ja maa poolt toodetud toode ning sellest tulenevalt ka palk ja üür. See on tingitud asjaolust, et mida suurem on kapital, seda suurema summa saab ettevõtja eraldada nende tootmistegurite tegevuse eest tasumiseks. On selge, et palgad sõltuvad otseselt aktsiakapitalist. Arvestada tuleb ka sellega, et palga alampiir moodustab nn elatusmiinimum – töötaja ja tema mittetöötavate pereliikmete füsioloogiliste vajaduste rahuldamiseks vajalikud vahendid. Kasum seevastu on pöördvõrdeliselt seotud põhikapitaliga. See tõstatab küsimuse kapitali akumulatsiooni mõjutavatest teguritest, seda enam, et see on üks rahvuse jõukuse määrajaid.

Kapital on kaupade või raha varu, mille kasutamisest nende omanik loodab tulu saada. Sõltuvalt kasutuse kestusest jaguneb kapital põhikapitaliks (ringleb mitme tootmistsükli jooksul, s.t selle väärtus kantakse osade kaupa valmistatud toote maksumusesse) ja käibekapitaliks (ringleb ühe tootmistsükli jooksul, s.t selle väärtus kantakse üle toodetud toote maksumusele kohe, täielikult). Põhikapital hõlmab masinaid ja seadmeid; tulu teenivad hooned ja rajatised; maa kvaliteedi parandamine; töötajate oskuste omandamine ja täiendamine (viimast tüüpi hakatakse 20. sajandil nimetama inimkapitaliks).

A. Smith toob välja kaks kõige olulisemat kapitali akumulatsiooni tegurit. Esimene tegur on kokkuhoidlikkus. "Säästlikkus, mitte tööstus, on kapitali suurendamise vahetu põhjus." Seega usub A. Smith A. Turgot järgides, et kokkuhoidlikkus viib automaatselt investeeringuteni ja aitab seeläbi kaasa majanduskasvule. Seega saame rääkida Turgot-Smithi kasvukontseptsioonist. Teine tegur on tootliku tööga hõivatud töötajate osakaal. Selle teguri tähenduse mõistmiseks on vaja pöörduda Smithi tootliku töö teooria poole.

Tootlik töö on igasugune materiaalsete kaupade tootmisega seotud töö. Seetõttu on teenuste osutamiseks kasutatav tööjõud ebaproduktiivne. Siin tuleks meeles pidada rikkuse teooriat. A. Smith hõlmab rikkuse hulka ainult materiaalseid hüvesid. See on põhjus, miks A. Smithi arvates toob tootliku tööga hõivatud tööliste osakaalu suurenemine kaasa rahva jõukuse kasvu.

Tuleb märkida, et Smithi tootliku töö teooria oli NSV Liidu rahvamajanduse arvestussüsteemi aluseks. See tõi kaasa statistilisi moonutusi Nõukogude Liidu majandusarengus ja teenindussektori vähearenenud.

Nagu juba märgitud, suhtub A. Smith valitsuse sekkumisse majandusse üldiselt negatiivselt, arvates, et see mõjutab negatiivselt riikide jõukuse kasvu. Tema selline suhtumine on tingitud sellest, et riik viib tema hinnangul oma tegevusega kaupade turuhindade kõrvalekaldumiseni nende loomulikest hindadest. Oleks aga ekslik arvata, et ta eitab üldse riigi majanduslikku rolli. Ta toob välja kolm tüüpi valitsuse sekkumisi, mis on turumajanduse jaoks vajalikud, kuna need soodustavad kapitali akumulatsiooni.

a) Avalike tööde kulud.

b) Sõjalise julgeoleku säilitamise kulud.

c) Õigussüsteemi pakkumise ja ülalpidamise kulud.

Seda peaks valitsus majanduses tegema. Igasugune tema tegevus, mis ületab kirjeldatud raamistiku, kahjustab majandust. Seega jätkab A. Smith ka siin füsiokraatide traditsioone, tegutsedes järjekindlalt majandusliku liberalismi ideoloogina.

2. Fiskaalpoliitika

Eelarvepoliitika eesmärgid:

1. Eelarveprotsessi õigusliku regulatsiooni täiustamine.

Eeloleva perioodi eelarveseadusandluse peamiseks uuenduseks on eelarveseadustiku uue väljaande ettevalmistamine, mis peaks võtma kokku eelarvereformide tulemused, koondama ühtsesse süsteemi mitmed vastuvõetud föderaalseadused ja seaduste muutmise seaduseelnõud. Eelarve kood.

Eelarvekoodeksi uus väljaanne peaks olema muudatustele vastupidavam, arusaadav ja hõlpsasti kasutatav.

Eelarveseadustiku uus väljaanne näeb ette:

eelarveseadustiku temaatika laiendamine teatud küsimuste reguleerimise osas seoses eelarveprotsessis “mitteosalejatega” (eelarve ja autonoomsed institutsioonid, ühtsed ettevõtted, riigikorporatsioonid ja äriühingud);

kulukohustuste moodustamise ja täitmise metoodika täiustamine, et selgemalt määratleda riigi jooksvate kohustuste maht ja struktuur ning rahaliste vahendite planeerimine nende täitmiseks;

eelarveseadustiku sätete liigse üksikasjalikkuse ja dubleerimise kõrvaldamine (näiteks Venemaa rahandusministeeriumi ja föderaalse riigikassa eelarvevolituste loetelude säilitamisest keeldumine);

kehtestatakse normid, mis sätestavad teatud mittemaksuliste tulude piirkondade kaupa kohalike eelarvete kasuks ümberjagamise, mis võimaldab eelarvetevahelise regulatsiooni kaudu suunata täiendavaid tulusid kohalikesse eelarvetesse ja suurendab nende finantskindlust;

eelarvevaheliste ülekannete vormide täpsustamine, sh toetuste kehtestamine eelarvetasakaalu tagamiseks, “eelarvevahelised horisontaalsed ülekanded”, eelarvevaheliste ülekannete ulatuse piiramine, toetuste jaotamise nõuete karmistamine eranditult eelarvet puudutavate seadustega (otsustega);

trahvitulu jaotamise põhimõtete muutmine, kuna praegusel jaotamisel puudub ühtne metoodika;

nõuete kehtestamine tulude prognoosimise metoodikale, samuti eelarve tulude haldajatele vastavad eelarvevolitused;

föderaaleelarve vahendite eraldamine juriidiliste isikute põhikapitalile ja volitatud fondidele, juriidilistele isikutele toetused tegeliku vajaduse ulatuses;

riigi poolt pakutavate maksusoodustuste ("maksukulu") suuruse ja dünaamika hinnangu tagamine, piiratud perioodiks võimaldatavate kehtestatud maksusoodustuste tulemuslikkuse määramine;

eelarvemaksete süsteemile õigusliku aluse kujundamine (sealhulgas selles osalejate toimimise, makseviiside ja maksete tegemise põhimõtete küsimused), mis võimaldab:

vähendada eelarveprotsessi täitmisega kaasnevaid tegevuskulusid, laiendada makseteenuseid, suurendada riigi- ja munitsipaalteenuste eest tasumise kättesaadavust ja mugavust;

tagada eelarve täitmise üleminek sularahalt riigikassa teenindamisele, kasutades ühtset riigikassa kontot, et tõhustada tulude jaotamist Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvete vahel ja eelarvesüsteemi eelarvesüsteemi sularahajääkide haldamist. Vene Föderatsioon;

laiendada võimalusi eelarvevahendite vabade jääkide haldamiseks, mis suurendab ühtse eelarvekonto likviidsust ja nende haldamisest tulenevate toimingute tasuvust;

eelarveprojektiga samaaegselt esitatavate dokumentide ja materjalide koosseisu täpsustamine (võlapoliitika põhisuundade lisamine, nende dokumentide föderaalsest loetelust väljajätmine, mis on sisuliselt infobaasid ja millele on võimalik tagada pidev juurdepääs, näiteks register kulukohustustest);

riigi finantsaruandluse, sealhulgas avaliku sektori ja valitsussektori andmete koostamise õiguslike aluste loomine;

infosüsteeme käsitlevate sätete väljatöötamine.

Eeldatakse, et eelarveseadustiku muudatused peaksid jõustuma 1. jaanuaril 2016 ja neid hakataks rakendama alates 2016. aasta ning 2017. ja 2018. aasta planeerimisperioodi eelarveprojektide moodustamisest.

Eelarve tasakaalu tagamiseks on vaja võtta meetmeid, mis on suunatud Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvetulude suurendamisele.

Selleks et parandada asutuste eelarvelise sõltumatuse taseme diferentseerimise eeskirju riigivõim Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste suhtes ning kehtestades sõltuvuse eranditult toetuste osast Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja omavalitsuste eelarvetuludes, on välja töötatud föderaalseaduse eelnõu „Venemaa eelarveseadustiku muutmise kohta. Föderatsioon seoses eelarvetevaheliste suhete parandamisega ja Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artiklite 104, 104.1, 130 ja 136 teatavate sätete muutmise korraga kuni 2016. aastani.

Muudatused näevad ette piirangute kehtestamise sõltuvalt toetuste osatähtsusest Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste koondeelarve ja kohalike eelarvete omatuludes, mitte aga kõigi Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvevaheliste ülekannete osakaalust. Föderatsioon ja omavalitsused, mida praegu arvutustes kasutatakse (välja arvatud toetused ja teatud liiki rahalised toetused) vastavate eelarvete tuludes.

Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste jaoks, kes saavad toetusi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveliste vahendite võrdsustamiseks, kehtestatakse piirangud välislaenu võtmisele rahvusvahelistel kapitaliturgudel ja sularahateenuste rakendamisel piirkondlike eelarvete täitmiseks. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu täitevorganite poolt.

Kavandatav lähenemine piirangute kehtestamisele näeb ette ka eelarvevaheliste ülekannete osakaalu muutmise 20%-lt 10%-le ja 60%-lt 40%-le, mõjutades Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusasutuste eelarvelise sõltumatuse astet.

Samuti on selleks, et luua seadusandlikul tasandil tingimused föderaal- ja piirkondlike eelarvete vaheliste finantssuhete probleemi lahendamiseks, lisada eelarveseadustiku uue väljaande eelnõusse sätted, mille kohaselt jaotatakse toetusi. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahel kinnitatakse föderaalseadusega järgmise majandusaasta ja kavandatava perioodi föderaaleelarve kohta.

Linnasisese jaotusega linnaosa koondeelarve täitmise aruannete koostamiseks on kavas sisse viia 2015. aastal jõustuvad eelarveseadustiku muudatused, mille eesmärk on tagada kohalike eelarvete tasakaal 2015. aastal. uued tingimused, samuti kehtivate normide ja eelarvevahelise regulatsiooni reeglite selgitamine piirkondlikul ja omavalitsuslikul tasandil.

Kavas on selgitada föderaalsetest maksudest ja lõivudest tehtavate mahaarvamiste summad munitsipaalrajoonide ja maa-asulate eelarvetesse, samuti kehtestada normid maksudest ja lõivudest mahaarvamiseks vastloodud linnaosade eelarvesse, kus on linnasisesed ja linnasisesed rajoonid. asuvad nende territooriumil.

2. Valitsusprogrammide kvaliteedi tõstmine ja nende kasutamise laiendamine eelarve planeerimisel.

Riigi (omavalitsuse) programmide alusel eelarvete moodustamise põhimõtte edasine rakendamine suurendab eelarveeraldiste kehtivust nende moodustamise etapis, tagab nende suurema läbipaistvuse ühiskonnale ja suuremate võimaluste olemasolu nende tulemuslikkuse hindamiseks.

Riiklikud programmid peaksid paremini kajastama riigi poliitika meetmete ja instrumentide kompleksi, tõstes seeläbi nende kvaliteeti strateegiliste planeerimisdokumentidena. Oluline on tagada riiklike programmide edasine integreerimine eelarve planeerimise protsessi, sealhulgas reguleerida täiendavate vahendite eraldamise protsessi, siduda see vastavate riiklike programmide eesmärkide ja tulemuste saavutamisega. Samal ajal nõuab vajadus kasutada volitusi rangete rahaliste piirangute tingimustes föderaaleelarve vahendite peamiste haldajate volituste laiendamiseks vahendite ümberjaotamiseks programmide sees.

Riiklike programmide koostamise metoodika täiustamisel on kavas läbi viia:

kõigi valitsuse poliitikainstrumentide – mitte ainult eelarvekulude, vaid ka maksusoodustuste kasutamise (maksusoodustusi tuleks käsitleda „maksukuluna“), tariifsete reguleerimismeetmete, regulatiivsete – täielik kajastamine ja mõju sihtnäitajatele valitsusprogrammide koostamisel. reguleerimine, riigikorporatsioonide ja äriühingute juhtimises osalemine jne;

valitsusprogrammi tegevuste elluviimise praktika laiendamine projektijuhtimise põhimõtetel, mis eeldab kohustust põhjendada konkreetsete tegevuste elluviimise vormide ja mehhanismide valikut (sealhulgas nende elluviimise võimalust föderaaleelarve vahendeid kasutamata või teostatavust). avaliku ja erasektori partnerluse mehhanismide kasutamine);

kasutatavate valitsusprogrammide sihtnäitajate nõuete viimistlemine, kuna enamasti ei võimalda need hinnata vastava valdkonna kui terviku arengu tegelikke tulemusi ega ole seotud riigi strateegiliste arengueesmärkidega;

valitsusprogrammide tulemuslikkuse hindamise meetodite täiustamine;

aruandeaasta lõpus madala efektiivsusreitinguga valitsusprogrammide kohustuslike korrigeerimiste sisseviimine, samuti eelarveprojekti koostamisel tõhususe hindamise tulemuste arvestamise ja pikema perioodi kuluprognooside selgitamise kord.

Eelarve moodustamise ja riigiprogrammide protsesside integreerimiseks on vaja tagada järgmise majandusaasta ja planeerimisperioodi föderaaleelarve eelnõu ning riigiprogrammide muudatuste eelnõude samaaegne esitamine Riigiduumale.

Eelarve kulude koosseisu ja mahu kindlaksmääramise otsustusmenetluse lõpuleviimine hõlmab:

jooksvate ja kapitalikulude planeerimise metoodiliste lähenemisviiside ühtsus, investeeringukulude planeerimise erilise (eraldi) lähenemisviisi tagasilükkamine;

investeeringute ja sellega kaasnevate jooksvate ja tegevuskulude kavandamise etapis ühine kaalumine;

uute objektide ettepanekute läbivaatamine ainult juhul, kui riiklikul programmil on piisavalt vahendeid olemasolevate ja kasutusse võetud objektide ülalpidamiseks;

investeeringute eelarveliste eraldiste lisamine eelarvesse ainult kinnitatud projektidokumentatsiooni olemasolul;

keeldumine uute föderaalsete sihtprogrammide kinnitamisest ja olemasolevate föderaalsete sihtprogrammide tegevuste kaasamine vastavatesse riiklikesse programmidesse;

pikaajaliste eelarveprognooside koostamine, mis sisaldavad prognoosi eelarve põhinäitajate kohta pikaks ajaks, sealhulgas maksimaalsed kulutused valitsusprogrammide elluviimiseks;

ühekordsete otsuste ja juhiste, sealhulgas föderaaleelarvest eelarveeraldiste eraldamise praktika tagasilükkamine, sidudes selliste otsuste vastuvõtmise ja täitmise asjakohaste valitsusprogrammide eesmärkide ja tulemuste saavutamisega;

kõigi otsuste täitmine riiklike programmide elluviimiseks ettenähtud maksimaalsete kulutuste piires (kui riikliku programmi raames ei leia vastutav täitevvõim otsuse täitmiseks reserve, peab ta algatama sellise otsuse korrigeerimise või tühistamise) ;

riiklike programmide vastutavate täitjate volituste laiendamine vahendite ümberjaotamiseks riiklike programmide tegevuste vahel;

valitsusprogrammides kaastäitjate ja osalejate arvu vähendamine, kandes assigneeringuid üle föderaalvõimudele, kes vastutavad riigi poliitika ja õigusliku regulatsiooni väljatöötamise eest vastavas valdkonnas.

3. Vene Föderatsiooni riiklike eelarveväliste fondide eelarvete sõltuvuse vähendamine föderaaleelarvest tehtavatest ülekannetest.

Vastavalt föderaalseaduse N 400-FZ teatud sätetele, 28. detsembri 2013. aasta föderaalseadused N 424-FZ “Kumulatiivse pensioni kohta”, N 421-FZ “Teatavate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta seoses vastuvõtmisega föderaalseaduse "Töötingimuste erihindamise kohta" (edaspidi föderaalseadus N 421-FZ) artikkel näeb ette teatud meetmete rakendamise, mille eesmärk on vähendada Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve sõltuvust föderaalfondist. eelarve ülekanded.

kindlustusmaksete arvestusbaasi järkjärguline tõstmine 160%-lt nominaalselt kogunenud keskmisest kuupalgast 230%-ni;

tööpensionide hilisema määramise soodustamine;

minimaalse kindlustusstaaži (5-15 aastat) nõuete täpsustamine.

Samuti näeb see ette soodustuste mehhanismi muutmise Vene Föderatsiooni riiklike eelarveväliste fondide eelarvetesse kindlustusmaksete maksmisel teatud kindlustusvõtjate kategooriate poolt, nii et pärast selliste eelistuste lõppemist (kui on vaja toetada) teatud majandusharud), nähakse ette riiklikud toetusmeetmed, mis ei mõjuta kohustuslikku sotsiaalkindlustussüsteemi.

Lisaks on aastatel 2014 - 2015 kavas uurida kindlustusmaksete haldamise riigieelarvevälistest vahenditest ülekandmise teostatavust Venemaa föderaalsele maksuteenistusele.

4. Finantssuhete tõhustamine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete ja kohalike eelarvetega.

Eelarvevaheliste siirete tegemise efektiivsuse tõstmise aluseks on nende ülekannete struktuuri ja korra parandamine, samuti nende ülekannete mahtude kujundamine lähtuvalt vajadusest lahendada sotsiaal-majandusliku arengu prioriteetseid probleeme.

Eelarvevaheliste ülekannete kasutamise efektiivsuse tõstmise aluseks on eelarvevahelise regulatsiooni stabiilsus ja prognoositavus. Sellest lähtuvalt tagab 2015.–2017. aasta föderaaleelarve eelnõu eelarvevaheliste ülekannete maksimaalse jaotuse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahel.

Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste rahalise toetuse taseme säilitamiseks suhteliselt madala maksu- ja mittemaksutuludega elaniku kohta planeerimisperioodil on kavas inflatsioonimäära arvesse võttes suurendada kogumahtu. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele eelarvetagatise tasakaalustamiseks antavatest toetustest.

Kavas on jätkata tööd Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele riiklike programmide raames föderaaleelarvest eraldatud toetuste konsolideerimiseks.

Samal ajal antakse toetusi konkreetsete piirkondlike ja munitsipaalobjektide kaasfinantseerimiseks ainult tingimusel, et need on vajalikud föderaalomandi toimimiseks. Muude rajatiste kaasrahastamiseks on kavas anda riiklike programmide raames ühtne (kõikehõlmav) toetus, mille kasutamise kontroll ei näe ette piirkondlike ja munitsipaalrajatiste kaasamist föderaalsesse sihtinvesteeringute programmi. .

Pärast nende tegevuste lõpetamist (keskpikas perspektiivis) on vaja loobuda eelarvevaheliste ülekannete moodustamise, jaotamise ja pakkumise metoodika ja lähenemisviiside edasistest muudatustest, volituste jaotuse kohandamisest avaliku võimu tasandite vahel, maksumuudatustest. õigusaktid, mis võimaldavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganitel ja kohalikel omavalitsustel realiseerida pikaajalise eelarve planeerimise ja programmi-sihtmeetodi eelised kvalitatiivselt uuel tasemel.

Riigi ja omavalitsuste võlgade mahu olulise kasvu kontekstis muutub eelarvelaenu andmise põhiülesanne.

Eelkõige piirkondlike ja kohalike eelarvete võlakoormuse vähendamist hõlbustab Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kommertslaenud asendamine föderaaleelarvest saadavate eelarvelaenudega, vähendades samal ajal eelarvelaenude kasutamise tasusid. Samal ajal hakatakse laenu andmise tingimustena kasutama täiendavaid nõudeid, et piirata muude laenude (välja arvatud laenud kogunenud võlgade ümberstruktureerimiseks) kasvu, optimeerida kulukohustuste struktuuri ja mahtu ning rakendada tõhusat tulude haldust. poliitika.

5. Riiklike (omavalitsuste) teenuste osutamise efektiivsuse tõstmine.

Selle probleemi lahendamise raames jätkatakse tööd stiimulite loomiseks eelarvevahendite ratsionaalsemaks ja säästlikumaks kasutamiseks (sh tellimuste esitamisel ja kohustuste täitmisel) ning eelarve ebaefektiivsete kulude osakaalu vähendamiseks.

Riikliku (munitsipaal)ülesande vahendi kasutamine riigi (omavalitsus)teenuste osutamiseks strateegilises ja eelarve planeerimises tagab riiklike programmide ja riiklike ülesannete seotuse, et luua tingimused riigi poliitika eesmärkide saavutamiseks vastavates valdkondades. ning institutsioonide efektiivsuse tõstmine kodanike ja ühiskonna vajaduste rahuldamiseks riigi- ja munitsipaalteenuste vallas.

Ühtlasi lülitatakse riiklike programmide (alamprogrammide) näitajate hulka ka riigiülesannete koondnäitajad ning riigiülesannete parameetrid kujundatakse vastavalt vastavate riiklike programmide eesmärkidele ja oodatavatele tulemustele.

Samuti on vaja ette näha riiklike (munitsipaal)teenuste (töö) koosseisu ja mahu sidumine riigi sotsiaalsete garantiide ja kohustustega.

Riiklike (omavalitsuste) teenuste maksumuse määramise läbipaistva metoodika väljatöötamise protsess viiakse lõpule kulustandardite ühtsete (grupi)väärtuste kehtestamisega riiklike (omavalitsuste) ülesannete täitmise rahalise toetuse moodustamiseks.

Vaja on jätkata tööd eelarvevõrgustiku struktuuri optimeerimiseks, likvideerides või ümberkujundades riigi (omavalitsuse) institutsioone, mis ei osuta otseselt riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste volituste elluviimisele suunatud teenuseid, samuti neid, mis seda ei osuta. vastama asutaja ülesandeid ja volitusi täitva organi profiilile organisatsiooni muul organisatsioonilisel ja juriidilisel kujul. Selleks on ette nähtud riigiasutuste säilitamise, ümberkorraldamise, liigi muutmise või likvideerimise otstarbekuse otsuste tegemise alused.

Planeerimisperioodil lõpetatakse riigi- ja munitsipaalteenuste ning tööde ühtse loetelu moodustamine föderaalsete täitevvõimude poolt välja töötatud riigi- ja munitsipaalteenuste ning tööde põhinimekirjade (valdkondlike) alusel, mis hakkavad kehtima kõigile avalikele. juriidilised isikud.

Samal ajal peaks riigi- ja munitsipaalteenuste ning tööde ühtne loetelu saama aluseks riiklike (omavalitsuslike) teenuste ja tööde osakondade nimekirjade koostamisel.

Riiklike (omavalitsuste) teenuste (tööde) kvaliteedi parandamist loodetakse saavutada ka vastava regulatiivse raamistiku loomisega, mis reguleerib valitsusväliste organisatsioonide kaasamist riiklike (omavalitsuste) teenuste (tööde) osutamisse konkurentsivõimelise praktika kasutuselevõtu kaudu. riiklike (omavalitsuslike) teenuste osutamise korraldus valitsusväliste organisatsioonide osalusel ja nn kehtiva lepingu põhimõtete täielik rakendamine riigi (omavalitsuse) institutsioonides.

6. Tööjõukulude optimeerimine.

Vene Föderatsiooni presidendi 7. mai 2012. aasta dekreedi "Avaliku haldussüsteemi täiustamise põhisuundade kohta" N 601 rakendamise osana tehakse ettepanek tagada riigiteenistujate tasustamissüsteemi parandamine 2012. aasta 7. maiks. materiaalse soodustuse fondi suurendamine perioodil 2015 - 2016 ning alates 2017. aastast - muutustega palgafondi struktuuris, milles ergutusmaksete osakaal on 40%, suurendades samal ajal palgafondi 2,48 korda.

Lisaks on kavas optimeerida eelarvekulusid töötasudele, sealhulgas võtta arvesse riigiteenistujate ja föderaalvalitsusorganite töötajate arvu vähendamist, kes täidavad ametikohti, mis ei ole föderaalse avaliku teenistuse ametikohad, mis viiakse läbi koos valitsuse korraldusega. föderaalvalitsusorganite funktsioonide optimeerimine (ülesannete ümberjagamine, volituste üleandmine Vene Föderatsiooni moodustava üksuse valitsusorganitele, dubleerivate funktsioonide kõrvaldamine, funktsioonide spetsialiseerumine jne).

2017. aastal on föderaalvalitsusorganite töötajate töötasukulude rahaline toetamine kavas läbi viia tegeliku arvu alusel, võttes arvesse vabade ametikohtade rahastamise piirangut mitte rohkem kui 10%-ni kehtestatud arvust. See lähenemisviis optimeerib föderaalvalitsusasutuste ülalpidamiskulusid.

Samal ajal eraldatakse eelarveaasta jooksul tegeliku arvu suurenemise korral (personali arvu piires) föderaaleelarve vahendite peamistele juhtidele täiendavaid eelarveeraldisi töötajate tasustamiseks fondidest. spetsiaalselt selleks otstarbeks loodud reservi.

Alates 2017. aastast on riigiteenistujate töötasutaseme tõusu kontekstis kavas riigi avalikus teenistuses puhkuste kestust lühendada.

Lisaks viiakse lõpule üleminek riigi- (omavalitsuse) asutustes iga töötaja suhtes „tõhusa lepingu“ põhimõtete täiemahulisele rakendamisele, lähtudes vajadusest tõsta töötasu sõltuvalt tehtud töö kvaliteedist ja kvantiteedist. .

7. Transpordi infrastruktuuri piirangute kaotamine.

Transpordi ja teede infrastruktuuri valdkonna eelarvepoliitikat rakendatakse, võttes arvesse:

prioriteediks transpordi infrastruktuuri arendamise suurte investeerimisprojektide elluviimine, millel on oluline mitmekordistav mõju, vähendades transpordikulusid ja andes täiendava tõuke seotud majandusharude arengule, sealhulgas meresadamate rajatiste rajamisele piirkonnale. Sabetta küla, Moskva-Peterburi kiirtee, Keskringtee, Moskva raudteeinfrastruktuuri arendamise projektid transpordisõlm, Baikal-Amuuri ja Trans-Siberi raudteed, raudteeinfrastruktuur Mežduretšenski – Taišeti lõigul, lennujaamade arendamine Moskva lennukeskuses;

raudteetranspordi, sealhulgas reisijateveo linnalähiliinide ja kaugrongide toetamise mahu vähendamine, säilitades samal ajal avatud aktsiaseltsi "Venemaa" finantsstabiilsuse. raudteed"kehtestades pikaajalise tariifiregulatsiooni tasemel, mis tagab ettevõtte tegevuse tasuvuse ja pikaajalise investeerimisprogrammi elluviimise nõutavates mahtudes, luues pikaajalised suhted avatud aktsiaseltsi "Vene Raudtee" vahel " ja Vene Föderatsiooni raudteeinfrastruktuuri praeguse hoolduse ja arendamise kohta, mis põhineb võrgulepingul infrastruktuurikompleksi teenustega tagatud veoteenuse osutamiseks, samuti reisijateveo korraldamise kohta riiklike tellimuste alusel;

tagada järkjärguline üleminek siseveeteede ja laevatatavate hüdroehitiste standardhooldusele, et tõsta laevade navigeerimise ohutuse taset siseveeteedel, samuti laevatatavate hüdroehitiste ohutuse taset; õhutranspordi ligipääsetavuse suurendamine, sh sotsiaalselt olulistel ja äriliselt kahjumlikel liinidel, samuti uute liinide toetamine jätkusuutliku reisijateveo saavutamiseks neil, loobudes pärast tasuvuse saavutamist riigipoolsest toetusest.

Lisaks tuleks transpordisektori säästva arengu eesmärgil järgmisel majandusaastal ja planeerimisperioodil rakendada meetmeid, et:

transpordi infrastruktuuri arendamisega seotud föderaaleelarve tulude mobiliseerimine, eelkõige siseveeteede infrastruktuuri kasutustasude kehtestamise kaudu (sealhulgas asjakohaste standardite kinnitamine), samuti lõivude kogumise süsteemi juurutamise tagamine tekitatud kahju hüvitamiseks. kiirteed föderaalsõidukite üldine kasutamine lubatud massiga üle 12 tonni;

föderaalteede teetööde rahastamise standardite optimeerimine;

investeerimisprojektide analüüsi läbiviimine eesmärgiga laiendada avaliku ja erasektori partnerluse mehhanismide kasutamist (kontsessioon, olelusringleping) eelarveväliste allikate kaasamisega, sh transpordi infrastruktuuri rajatiste kasutamise eest tasu kehtestamise võimalus.

8. Kapitaliinvesteeringute eelarveeraldiste kulutamise efektiivsuse tõstmine.

Kapitaliinvesteeringute tõhususe suurendamiseks on vaja luua tingimused, mille eesmärk on vähendada kapitali ehitusprojektide ehitamise, rekonstrueerimise ja tehnilise ümberkorraldamise hilinemise riske, sealhulgas föderaalprojekti muudatuste tegemise menetluse pikkuse tõttu. suunatud investeerimisprogrammi.

Kapitaliinvesteeringute planeerimise eelarveeraldised objekti enda ehitamiseks tuleks ellu viia ainult siis, kui jooksva aasta 1. mai seisuga on olemas kinnitatud projektdokumentatsioon (riigieksamil olev projektidokumentatsioon).

Kapitaliinvesteeringute eelarveeraldiste planeerimise aja lühendamist ja kvaliteedi parandamist soodustab täiendav piirang nende kulude arvestamisel eelarveprojekti vaid juhul, kui kapitaliinvesteeringute kohta on kinnitatud otsus või sellise otsuse eelnõu on kokku lepitud. kõigi huvitatud föderaalsete täitevvõimudega.

Samal ajal määratakse föderaalomandis olevate objektide kapitaliinvesteeringute kohta otsuse tegemisel kindlaks ainult objekti omadused (selle maksumus, võimsus, kasutuselevõtu periood). Rahalise toetuse (toetuse või investeeringute) viisi iseseisva määramise õigus läheb üle põhijuhtidele.

Aastatel 2015–2016 viiakse lõpule kapitaalremondi ja ehituse hangete tsentraliseerimine ning volitatud institutsiooni loomine enamiku föderaalasutuste jaoks.

Samuti on vaja vähendada (järk-järgult kuni täieliku kaotamiseni) ettemaksete praktikat riigi (omavalitsuse) lepingute täitmisel kapitaalehitusprojektide ehitamiseks ja rekonstrueerimiseks.

Põllumajanduse valdkonna eelarvepoliitika põhiülesanne aastateks 2015–2017 jääb föderaaleelarve olemasolevate kulukohustuste optimeerimiseks ja prioritiseerimiseks, et anda riiklikku toetust põllumajanduse arengule, võttes arvesse Venemaa Föderatsiooni presidendi ja valitsuse olemasolevaid juhiseid. . Ressursside mobiliseerimiseks väljakujunenud tööstuse arendamise prioriteetide rahaliseks toetamiseks tuleks teha järgmist:

tagada riigi abi majandusharu investeerimisatraktiivsuse suurendamisel, doteerides osa kaasatud investeerimislaenu intressimäärast, arvestades enne 1. jaanuari 2013 kaasatud investeerimislaenu doteerimise kulukohustuste eelisjärjekorras täitmist, samuti hooajaliste välitööde tegemist subsideerides osa Venemaa krediidiasutustelt laenatud lühiajaliste laenude intressimäärast;

vähendada põllumajandust toetavate suuremate tegevuste arvu, koondades eelarvevahendid Venemaa agrotööstuskompleksi kõige olulisemate toetusvaldkondade elluviimisele;

karmistama tingimusi Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse põllumajandustootmise arendamiseks tehtavate eelarvevaheliste ülekannete tegemiseks;

viima läbi investeerimisprojektide inventuur, mida kavatsetakse subsideerida föderaaleelarve eraldiste kaudu (toetusvaldkondade, eelarvesaajate kategooriate jms osas), samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste majanduslikult oluliste arendusprogrammide kohta teatavate põllumajanduse allsektorite jaoks;

takistada föderaaleelarveliste kohustuste teket, mida ei kata Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutuste volituste raames eraldatud eelarveeraldistega ühisjurisdiktsiooni subjektide puhul, mida need organid täidavad iseseisvalt moodustava üksuse eelarve arvelt. (välja arvatud föderaaleelarvest saadavad toetused) ja on seotud põllumajandustootmise toetamisega.

Manööverdusressursid, eeskätt need, mis on föderaaleelarves ette nähtud taimekasvatuse mitteseotud toetuse andmiseks ja ühe liitri (kilogrammi) piima subsideerimiseks, peaksid tagama maksimaalselt valitsuse poolt heaks kiidetud peamiste põhinäitajate ja põllumajanduse arengu näitajate saavutamise. Venemaa Föderatsiooni, samuti põllumajanduspoliitikute rakendamise tulemused.

9. Riigivõla ja riigi finantsvarade haldamise tõhustamine.

Võlapoliitika elluviimine aastatel 2015–2017 toimub mõõduka võlakoormuse säilitamise (Vene Föderatsiooni riigivõla suhe SKTsse mitte üle 15–20%) ja kulude vähendamise põhiülesannete lahendamise raames. riigivõla teenindamise (osa föderaaleelarve kogukuludes, mitte üle 10%), riikliku programmiga "Riigi rahanduse juhtimine ja finantsturgude reguleerimine" kehtestatud näitajate ja näitajate järgimise, samuti arendustegevuse kapitali siseturule.

Emissioonipoliitika prioriteetseks suunaks kodumaisel kapitaliturul on planeeritaval perioodil keskpika ja pika tähtajaga riigi väärtpaberite emissioon. Lühiajaliste instrumentide (kuni 1 aasta) väljastamist peetakse erandlikuks meetmeks, mille kasutamine on põhjendatud ainult äärmiselt ebasoodsate turutingimuste tingimustes rahastamisvõimaluste puudumisel läbi keskmise ja pikaajalise valitsemise. väärtpaberid. Selline praktika hoiab refinantseerimisele juurdepääsu piiramise riskid madalana ning optimeerib valitsemissektori sisevõla struktuuri tähtaja järgi.

OFZ turu kõrge likviidsuse säilitamise poliitikat jätkatakse, pakkudes turule regulaarselt uusi konstantse kupongimääraga, suurte ringluses olevate võlakirjade emissioonide võrdlusaluseid ja lunastamisega võlakirjade tulukõvera "standardsetes" punktides, st. 3-15 aastat.

Lisaks jätkub töö eelduste loomiseks edasine areng kapitaliturul, eelkõige üleminekul aktiivsetele operatsioonidele riigivõla haldamisel, et sihipäraselt mõjutada võla mahtu ja struktuuri, sealhulgas vanade mittestandardse struktuuriga ja madala likviidsusega valitsuse väärtpaberite emissioonide vahetamise kaudu uute standardemissioonide vastu .

Paigutatud OFZ-emissioonide kasumlikkus kujuneb eelkõige föderaaleelarve praeguste vajaduste (pakkumine) ja turutingimuste (võlakirjade nõudluse) mõjul, sealhulgas rahvusvahelisel kapitaliturul, võttes arvesse strateegilise ülesande lahendus saavutada ja säilitada OFZ portfelli sihtkestus 5 aasta tasemel.

Siseturu arendamisel võetakse kasutusele mitmeid meetmeid, mille eesmärk on:

infrastruktuuri edasised muudatused, et luua investoritele võimalikult mugavad tingimused;

regulaarse, ajaliselt hajutatud riigivõlakirjade pakkumise tagamine, arvestades vastavat nõudlust ja föderaaleelarve vajadustele vastavas mahus;

investorbaasi edasine parandamine pakutavate instrumentide valiku laiendamise kaudu;

valitsuse laenupoliitika läbipaistvuse suurendamine, pideva aktiivse suhtluse tagamine investeerimisringkondadega, investorite usalduse kasvu stimuleerimine Venemaa võlaturu vastu;

Emitendi tegevuse infotoe ning riigivõla seisu ja tunnuste kohta teabe avalikustamise kvaliteedi parandamine.

Venemaa kui suveräänse laenuvõtja kohaloleku säilitamiseks rahvusvahelisel kapitaliturul ja pideva juurdepääsu säilitamiseks nende turgude ressurssidele on perioodil 2015-2017 kavandatud:

jätkata Venemaa Föderatsiooni eurovõlakirjade paigutamist piiratud mahus, võttes arvesse olemasolevat nõudlust ja praeguseid turutingimusi;

jätkata Venemaa Föderatsiooni erinevates valuutades, eelkõige USA dollarites ja eurodes võetud laenude tüüpilise tulukõvera kujundamist;

luua täiendavaid eeldusi pikaajaliste investorite ligimeelitamiseks, mis on hajutatud tüübi ja geograafia järgi;

parandada laenutingimusi ettevõtete laenuvõtjate huvides;

pidada pidevat dialoogi paljude ülemaailmsete investoritega.

Vene Föderatsiooni riigifondide haldamise valdkonnas keskpikas perspektiivis on peamised ülesanded:

Reservfondi ja Hoolekandefondi vahendite haldamisest saadavate tulude suurendamine vähem konservatiivsete ja tulusamate investeerimisstrateegiate rakendamise kaudu, mis hõlmavad ettevõtete väärtpaberitega tehingute tegemist, kaasates finantsturgudel professionaalseid osalejaid;

osa NWF-i vahendite paigutamine Venemaa väärtpaberitesse, mis on seotud jätkusuutlike investeerimistulu toovate isemajandavate taristuprojektide elluviimisega.

3. Venemaa riigi majanduspoliitika prioriteedid

Riigi majanduspoliitika peamised strateegilised suunad keskpikaks perioodiks (2014-2016) sõnastas president V. Putin Venemaa Föderatsiooni presidendi eelarvepöördumises eelarvepoliitika kohta aastatel 2014-2016.

Presidendi sõnul seab olukord Venemaa ja maailmamajanduses fiskaalpoliitika uutele väljakutsetele. Kõrgetest majandusarengu tempodest ja ressursside hinnatõusust lähtuvalt on eelarvekulude pideva kasvu mudel praeguseks oma võimalused ammendanud.

Kaasaegsetes tingimustes kulude efektiivsuse suurendamise ja eelarveeraldiste ümbersuunamise probleemide lahendamine olemasolevate eelarvepiirangute raames riigipoliitika prioriteetsete suundade elluviimiseks, sotsiaalmajanduslike ümberkorralduste elluviimine, mille eesmärk on tõsta kõigi majanduses osalejate efektiivsust. esiplaanile tuleb mõõdetavate, sotsiaalselt oluliste tulemuste saavutamine, millest olulisemad kehtestati Vene Föderatsiooni presidendi 7. mai 2012. aasta dekreetidega.

Uues makromajanduslikus reaalsuses on vaja lahendada järgmised probleemid.

Esiteks. Eelarvesüsteemi pikaajalise tasakaalu ja jätkusuutlikkuse tagamine vastutustundliku eelarvepoliitika aluspõhimõttena kõigi riiklike kohustuste tingimusteta täitmisega ja Vene Föderatsiooni presidendi 7. mai 2012. a määrustega seatud ülesannete täitmisega.

Varem prognoositud tulude vähenemise kontekstis on vaja välja töötada algoritmid erinevate rahastamisallikate kasutamiseks eelarvepuudujäägi ettearvamatu suurenemise korral.

Eelarvestrateegia peaks sisaldama selgeid juhtnööre valitsusprogrammide ressurssidega varustamise kohta ja hinnangut eelarve tasakaalustamatuse riskidele erinevates prognoosistsenaariumides ning nende elluviimiseks soovitatud tegevusalgoritmi.

Teiseks. Föderaaleelarve kulude struktuuri optimeerimine .

Föderaaleelarve kulude kogumahu suurendamise võimaluste ammendumine nõuab reservide kindlaksmääramist ja ümberjaotamist prioriteetsete valdkondade ja projektide kasuks, tagades eelkõige Vene Föderatsiooni presidendi 7. mai dekreetides seatud ülesannete lahendamise. 2012 ja tingimuste loomine majanduskasvuks.

Peamised reservid praegu on :

· pensionisüsteemi pikaajalise tasakaalu tagamine, vähendades järk-järgult föderaaleelarvest Vene Föderatsiooni pensionifondi toetusi, tingimusel et pensionäride elatustaseme järjekindel tõus;

· avaliku ja erasektori partnerluse mehhanismide aktiivne kasutamine eraettevõtete investeeringute ja teenuste kaasamiseks avalike probleemide lahendamiseks, samuti Hoolekandefondi vahendite ja pensionisäästude investeerimine investeerimisprojektidesse, eeskätt infrastruktuuri, tasumisel;

· 2011-2020 riikliku relvastusprogrammi teatud valdkondade elluviimise tähtaegade võimalik pikendamine;

· kodanike sotsiaalse toetuse suunatuse suurendamine;

· struktuurireformide läbiviimine sotsiaalsfääris;

· eelarvekulude efektiivsuse tõstmine üldiselt, sh riigihangete, eelarvevõrgustiku ja riigiteenistujate arvu optimeerimise kaudu.

Kolmandaks. Programmipõhise juhtimise meetodite väljatöötamine .

Sarnased dokumendid

Vene Föderatsiooni riikliku regionaalpoliitika põhikontseptsioonid, probleemid ja suunad, prioriteedid ja põhimõtted, millel see põhineb. Novosibirski piirkonna regionaalpoliitika tunnused, edasised väljavaated selle arendamiseks.

kursusetöö, lisatud 07.09.2010


Noorte ja noortepoliitika tunnused. Vene Föderatsiooni riikliku noortepoliitika põhimõtted, programmi "Venemaa noored" tekkimine. Puudused riikliku noortepoliitika väljatöötamisel ja rakendamisel Vene Föderatsioonis.

lõputöö, lisatud 26.02.2012


Vene Föderatsiooni riikliku regionaalpoliitika peamised etapid, aspektid ja suunad. Sotsiaalmajanduslikud ja poliitiline areng Kuzbassi ja Tomski oblastis. Riigi regionaalpoliitika tulemuslikkus ja selle täiustamise võimalused.

lõputöö, lisatud 24.06.2009


Riigi teadus-, tehnika- ja innovatsioonipoliitika põhimõtete uurimine on sotsiaal-majandusliku poliitika lahutamatu osa, mis väljendab riigi suhtumist teadus- ja teadus-tehnilisse tegevusse. Venemaa edasiminek teadmistepõhise majanduse suunas.

petuleht, lisatud 11.11.2010


Noorte probleemid tänapäeva Venemaal. Riiklik noortepoliitika Vene Föderatsioonis: kontseptsioon, eesmärgid ja eesmärgid, prioriteetsed valdkonnad, rakendusmehhanismid. Riikliku noortepoliitika elluviimise efektiivsus ja põhiprobleemid.

lõputöö, lisatud 19.07.2014


Riigi infopoliitika mõiste, olemus ja sisu. Ühiskonna tegevuse roll, põhiparadigmad. Avalikkuse teadvuse mõjutamise tehnoloogiad meedia abil. Vene Föderatsiooni teabekoodeks, selle eesmärgid ja eesmärgid.

test, lisatud 13.01.2017


Vene Föderatsiooni riikliku noortepoliitika kontseptsiooni tunnused, selle olemuse määratlemine, probleemid ja põhisuunad. Mehhanismid, vahendid ja võimude tegevuse analüüs noortepoliitika elluviimiseks Pihkva oblastis.

kursusetöö, lisatud 17.04.2012


Vene usuliste konfessioonide põhidoktriinid. Riigi religioonipoliitika eesmärk ja eesmärgid. Religiooni sotsialiseerimine kui riigi religioonipoliitika kompleksne ülesanne. Religioosne olukord tänapäeva Venemaal: muutused, suundumused, vastuolud.

kursusetöö, lisatud 06.02.2015


Riikliku regionaalpoliitika olemus ja eesmärgid, selle aspektid ja elluviimise etapid Venemaal. Moskva piirkonna sotsiaalmajanduslik ja poliitiline areng. Programmid keskkonna parandamiseks, hüpoteeklaenude andmise ja ettevõtluse toetamiseks piirkonnas.

kursusetöö, lisatud 10.11.2013


Regionaalpoliitika Venemaa Föderatsioonis: mõisted, eesmärgid, eesmärgid, elemendid, tasemed. Riigi sotsiaalpoliitika strateegilised eesmärgid. Probleemsete piirkondade riiklik reguleerimine. Föderaalsuhete areng ja kohaliku omavalitsuse roll.

Teema uurimise eesmärgid: Selles jaotises käsitleme riigi majanduspoliitika sisu ja peamisi prioriteete, uurime Venemaa majanduse struktuurilise ümberkorraldamise probleeme, selgitame välja riigi võimed kujundada ja toetada finants- ja eelarvepoliitika toimimist. süsteemid ja turumajanduse infrastruktuur. Põhimõisted ja terminid: finantspoliitika, eelarve, maksusüsteem, maksusüsteem, rahapoliitika, struktuuripoliitika

Iga riigi majandus on keeruline süsteem, see tähendab kvalitatiivselt määratletud allsüsteemide kogum, mille vahel on loomulik seos

1. Riigi finantspoliitika Riigi rahalised vahendid tekivad maksude, tollimaksude, tollimaksude, erimaksete kogumise, riigivara müügi, riigivara erastamisest saadava tulu, riigi kullavarude müügist saadavate vahendite kogumise kaudu, riigi väärtpaberite väljalaskmine ja müük, riigi aktsiapaki müük, kasum riigi äritegevusest, raha laekumine välis- ja siselaenu alusel, reservi ja kindlustusfondide kasutamine. Riigi rahanduse mõju ühiskonna sotsiaal-majanduslikele protsessidele sõltub suuresti riigi õigesti välja töötatud finantspoliitikast. Finantspoliitika on finantsmeetmete kogum, mida valitsusasutused viivad läbi finantssüsteemi lülide ja elementide kaudu. Finantspoliitika peamine ülesanne on saavutada makromajanduslik tasakaal kogunõudluse ja kogupakkumise vahel.

Rahaliste vahendite efektiivse kasutamise juhtimisotsuste tegemise infobaas on riigi rahaliste vahendite koondbilanss. Bilansi väljatöötamise eesmärgiks on prognoosiperioodi riigi rahaliste vahendite mahu määramine, nende kasutamise võimalused majandusliku ja sotsiaalse arengu programmide rahastamiseks, samuti nende jaotamise ja kasutamise optimaalsete suundade kehtestamine.

Vastavalt funktsionaalsele otstarbele saab riigi rahaliste vahendite kulud koondada viide rühma: 1. Üldotstarbeliste avalike teenuste rahastamine (kulud avalik haldus; seadusandlike, täitev- ja kohtuorganite ülalpidamine; rahvusvaheline tegevus, riigikaitse, julgeolek avalik kord ja ohutus jne); 2. Avalike hüvede tootmise rahastamine (kulud teadusele, haridusele, kultuurile ja kunstile, tervishoiule, füüsiline kultuur ja sport, sotsiaalkaitse ja sotsiaalkindlustus, eluase ja kommunaalteenused, meedia jne); 3. Majandustegevusega seotud avalike teenuste rahastamine (kulud materjalitootmise valdkondade arendamiseks; majandustegevuse efektiivsuse tõstmiseks, majanduse struktuurimuutuste elluviimiseks, majanduskasvuks tingimuste loomiseks, sihipäraste tervikprogrammide elluviimiseks, majanduskasvuks tingimuste loomiseks, majanduskasvuks tingimuste loomiseks, majandustegevusega seotud valdkondade arendamiseks; jne.) ; 4. Riiklike sihtfondide kulud

5. Muud kulud (intressimaksed ja riigivõla teenindamise kulud, reservfondide moodustamine, üldised ülekanded jne)

Valitsuse ebatõhus finantspoliitika toob kaasa riigivõla tekkimise. Riigivõlg jaguneb sisemiseks ja väliseks

Siseriiklik riigivõlg on valitsemissektori võla kogusumma elanikkonnale, riigi väärtpaberite omanikele, mis on võrdne varasema eelarvepuudujäägiga

2. Eelarvepoliitika Riigieelarvel on oluline roll ressursside sotsiaalsel ümberjaotamisel ning see on riigi finantssüsteemide peamine lüli. Riigieelarve on iga-aastane valitsemissektori kulude ja finantskatteallikate plaan. Eelarve koostatakse vastavalt eelarve klassifikaatorile

Eelarve klassifikaator on ühtne rahvusvaheline eelarve tulude ja kulude funktsionaalse rühmitamise süsteem homogeensete tunnuste järgi. See annab võimaluse võrrelda erinevate eelarvete eelarveandmeid, määrata riigipoolsete regulatiivsete tegevuste olemust tuluallikate otsimisel ja suunad saadud vahendite kasutamiseks

Eelarve funktsioonid: 1. Fiskaalne (koosneb rahalisest toetusest riigile oma põhiülesannete täitmiseks). Selle funktsiooni täitmisel tuleb meeles pidada, et riigieelarvet ei käsitleta ainult tulude ja kulude kalkulatsioonina, vaid eelkõige makromajandusliku tasakaalu ja majanduskasvu tagamise viisina, finantsplaanina.

2. Reguleeriv (osa sotsiaaltootest maksude ja mittemaksuliste tulude väljavõtmine eelarvesse võimaldab kohandada selle toote kasutamist, mõjutades kogunõudluse mahtu ning tarbimise ja säästmise suhet majanduses ). Majanduslanguse faasis suurenevad eelarvekulud, kompenseerides osa avaliku nõudluse kadu, mis elavdab majandust, kuid halvendab eelarve tasakaalu. Majanduse elavnemise staadiumis parandab maksulaekumiste kasv eelarve tasakaalu. 3. Strateegiline (määratud riigi tarbimise ja avaliku sektori investeeringute struktuuriga ning realiseerub riigi mõju kaudu ressursside sektorite- ja regioonidevahelisele ümberjaotamisele riigis vastavalt kehtestatud prioriteetidele). 4. Stimuleeriv (koosneb eelarvepoliitiliste meetmete mõjust majandusprotsesside aktiveerimisele). Eelarvepoliitika peamised strateegilised suunad: - riigi rahaliste kohustuste täieliku ja õigeaegse täitmise tagamine kõigil valitsemistasanditel; - pidurdavate elementide kaotamine ja eelarvepoliitika stimuleerivate funktsioonide tugevdamine; – majanduse võlakoormuse vähendamine

Eelarveprotsessi peamised etapid: - eelarveprojekti koostamine; - eelarve läbivaatamine; - eelarve kinnitamine; - eelarve täitmine; - eelarve täitmise aruande koostamine, läbivaatamine ja kinnitamine

3. Maksuregulatsioon Valitsuse regulatsioonis on maksupoliitikal eriline roll. Maksud on üks olulisemaid valitsussektori tululiike, mida riik saab oma volituste alusel. Maks on kohustuslik makse, mis võetakse eelarvesse juriidilistelt isikutelt ja kodanikelt

Maksudel on kaks peamist rühma: 1. Otsene tegevus. Need on maksud tootmisprotsessidele ja toodete ringlusele – kapitalile, tööjõule ja maale. Näiteks tulumaks, töötasu ja muud tööjõutulud, kinnisvaramaks, kinke- ja pärandimaks, maamaks jne. Maksumaksja kogeb otsest maksu otseselt saamata jäänud tuluna (selle osa väljavõtmine)

2. Kaudne tegevus. Maksustamise objektiks on kaubad ja teenused. Kaudsed maksud ilmnevad jaotamise ja tarbimise ajal, mis avaldavad mõju tarbijale ja kujutavad endast makse tema kuludele. Näiteks kaupade ja teenuste aktsiisid, käibemaks, müügimaks, tollitariifid, tollimaksud ja teenuste osutamise tasud. Maksude põhifunktsioonid: 1. fiskaalsed (seisneb maksumaksete laekumises ja kogumises ning nende alusel eelarvetulude moodustamises valitsemissektori kulude rahastamiseks) 2. sotsiaalsed (selle olemus on sotsiaalse tasakaalu hoidmine läbi reaaltulude suure ebakõla vähendamise üksikute sotsiaalsete rühmade elanikkonnast) 3. reguleerimine (selle olemus seisneb selles, et maksuhoobade kaudu stimuleeritakse (dismotiveeritakse) teatud majandustegevuse, tootmise ja tarbimise vorme, tööstusi ja piirkondi. Maksusüsteem - teatud riigis riigi poolt kehtestatud maksude kogum, maksureeglid ja maksufunktsioone täitvad organid

Maksuhaldurite süsteemi kuuluvad maksukogumisasutused, mida esindab maksuinspektsioon ja maksujärelevalveasutused, keda esindab maksupolitsei. Maksusüsteem põhineb järgmistel põhimõtetel: 1. Maksude kohustuslik tasumine - kohustuslike maksete (maksude) normide väljatöötamine, mis määratakse usaldusväärsete andmete alusel maksustamisobjekti kohta ja vastutuse kehtestamine nende maksmisest kõrvalehoidumise eest.

2. Maksusubjektide võrdsus on igasuguse maksudiskrimineerimise ilmingute vältimine. Selle tagab ühtne lähenemine majandusüksustele nende maksukohustuste määramisel. 3. Sotsiaalne õiglus – sotsiaalse toetuse tagamine madala sissetulekuga elanikkonnarühmadele läbi majanduslikult mõistliku maksustamise. See on mittemaksustatava miinimumi kehtestamine, erineva sissetulekutasemega kodanike (ettevõtete) tulu diferentseeritud maksustamise kasutamine jne. 4. Stabiilsus – maksude ja kohustuslike maksete stabiilsuse tagamine eelarveaasta jooksul

5. Teaduslik kehtivus - uute kehtestamine või olemasolevate maksude suuruse muutmine peab olema teaduslikult põhjendatud ja läbima praktilise testimise. 6. Maksude ühtne tasumine - määratakse maksukohustuste tasumise tähtaegade kehtestamisega, lähtudes vajadusest tagada vahendite laekumine eelarvesse

7. Kättesaadavus – teabe avatuse tagamine maksuliikide, -summade ja -vormide kohta. 8. Stimuleerimine - tüüpide ja suuruste määramisel on eelduseks nende mõju määr sotsiaal-majanduslikule arengule

Maksusüsteem on seadusandja poolt normatiivselt määratud maksumaksjad, nende õigused ja kohustused, maksustamise objektid, maksude liigid, lõivud ja muud kohustuslikud maksed eelarvesse, sissemaksed riiklikesse sihtfondidesse, samuti kehtestatud maksumaksete sissenõudmise kord. , tasud ja sissemaksed. Samuti on maksuregulatsiooni instrumendid maksusoodustused, mis on määrustes sätestatud eranditena konkreetse maksuliigi arvutamise üldisest skeemist ja on seotud maksuobjekti, määra või muude komponentidega.

Maksumäärade liikide järgi jaotatakse maksud kolme rühma: 1. Progressiivne maks tähendab, et kõrgetelt sissetulekutelt võetakse suurem protsent kui madalatelt (st tulu suurenedes maksumäär tõuseb)

2. Proportsionaalne maks - maksustatakse sama maksumäära, sõltumata tulu suurusest

3. Regressiivne maksustamine - tulude kasvades väheneb maksudega väljavõetava tulu protsent. Kasutusele võetud kasumi kasvu stimuleerimiseks. Samas regressiivsete maksudega suureneb maksudejärgne tulude ebavõrdsus. Seega koormab müügimaks (nagu kõik kaubahindadelt võetavad kaudsed maksud, see on regressiivne) madala sissetulekuga isikutele suurema koormuse kui suure sissetuleku saajatele. Progressiivse maksuskaala puhul toob sissetulekute suurenemine kaasa osa maksumaksete suurenemise, mis on omamoodi “sisseehitatud” stabilisaator, mis “jahutab” majandust. Majandusdünaamika suurendamise hoovana kasutatakse maksumäärade alandamist ja valitsuse kulutuste suurendamist, samas kui maksumäärade tõstmine ja kulude vähendamine on üks võimalus majanduse "ülekuumenemise" ärahoidmiseks. Maksumäärade ülehindamisel tekib rida negatiivseid tagajärgi, millest olulisemad on: o normaalse paljunemise ning teaduse ja tehnika arengu aluste õõnestamine, o tootmisprotsessi deformeerumine ja pärssimine, o tööjõu aktiivsuse vähenemine, o “varimajanduse” kasv, o massiline maksudest kõrvalehoidumise praktika, o riigieelarve tulude vähenemine. Maksureformi peamised eesmärgid on: - maksukoormuse vähendamine ja ühtlustamine, - tootmiskulude maksukontrolli tugevdamine, - maksuseadusandluse rakendamise ja haldamise kulude minimeerimine, - maksumäärade vähendamine. Maksustamissüsteemi tuleks võimalikult palju lihtsustada. Oluliselt on vaja tõsta mittetootliku tegevuse maksustamist: meelelahutusäri, teatud vahendusliigid jne.

4. Raharegulatsioon Rahapoliitika (MP) on raharingluse ja krediidi valdkonna meetmete kogum, mille eesmärk on majanduskasvu reguleerimine, inflatsiooni ohjeldamine ja rahaühiku stabiilsuse tagamine, tööhõive tagamine ja maksebilansi võrdsustamine. Riigi raharegulatsiooni teostab keskpank. Reguleerivad instrumendid jagunevad otsesteks ja kaudseteks. Rahapoliitika kaudsed instrumendid: 1. Diskontomäära poliitika. Keskpank tegutseb kõigi teiste pankade peamise võlausaldajana. Selliste laenude intressimäära nimetatakse diskontomääraks. Diskontomäära ja kommertspankade intressimäärade vahe on viimaste jaoks kasumiallikas. Keskpangal on õigus seda kurssi igal ajal muuta. Seda suurendades piirab see kommertspankade nõudlust laenatud vahendite järele, vähendades aga stimuleerib seda nõudlust. Intressimäära alandamine stimuleerib ka erasektorit uusi investeeringuid tegema

2. Kohustuslike reservide süsteem. Kohustusliku reservi määr on kommertspanga keskpanka ettenähtud investeeringu summa ja selle panga jooksvate kohustuste suhe. Kommertspankade kohustuslikke kohustuslikke reserve kajastavaid summasid hoitakse keskpangas püsihoiustena. Kui kommertspank seda nõuet ei täida, peab ta maksma viivist. Keskpank, suurendades kohustusliku reservi suurust, piirab kommertspankade äritegevust selle vähendamisega, stimuleerib seda

3. Reguleerimine väärtpaberitehingute kaudu avatud turul. Administratiivsed meetmed krediidi- ja pangandussüsteemi reguleerimiseks - otsejuhised pankadele käskkirjade, juhiste vormis, samuti sanktsioonide rakendamine. Keskpank kontrollib kommertspankade tegevust ja teeb nendes regulaarseid auditeid

5. Struktuuripoliitika Suhteid, mis peegeldavad majanduse arenguprotsessis üksikute osade vahelisi suhteid ja vastastikuseid sõltuvusi, iseloomustab mõiste “majandusstruktuur”. Valitsuse määruse jaoks kõrgeim väärtus omavad järgmisi peamisi struktuursete suhete tüüpe - reproduktiiv-, valdkondlik, sotsiaalne, regionaalne, väliskaubandus

Taastootmisstruktuuri iseloomustavad järgmised seosed: 1. Tootmisvahendite tootmise ja tarbekaupade tootmise vahel

2. Kasutatud tootmisvahendite ja vastloodud väärtuse hüvitamise vahel

3. Tarbimise ja kogumise vahel

4. Vahel tootmispiirkonnad ja infrastruktuur

Valdkondlik struktuur iseloomustab üksikute majandusharude, majandusharude, tööstusharudevaheliste komplekside panust SKT taastootmisse

Majanduse regionaalne (territoriaalne) struktuur iseloomustab üksikute piirkondade panust SKP taastootmisse. Ühiskondlik struktuur peegeldab rahvamajanduse jaotust majandustegevuse organisatsiooniliste ja juriidiliste vormide, elanikkonna sissetulekute ja eluea järgi.

Väliskaubanduse struktuur on omamoodi peegel majanduse seisukorrast.

Riigi struktuuripoliitika on struktuurimuutuste eesmärkide ja olemuse põhjendamine, meetmete kogumi määratlemine nende elementide arengu toetamiseks. majandussüsteem mis pakuvad majanduskasvu ja lahendusi praegused probleemid kohal

Struktuuripoliitikat on kahte tüüpi: 1. Passiivne struktuuripoliitika - riik loob õigusliku aluse kapitali ja tööjõu vabaks liikumiseks ühest tööstusharust teise, kuid ei sekku otseselt nendesse protsessidesse. Struktuur muutub ainult kasumimäärade muutumise tõttu. 2. Aktiivne struktuuripoliitika - riik mõjutab meetmete ja vahendite süsteemi abil progresseeruvate struktuurimuutuste kiirenemist. Võimalik on terve rida meetmeid: kapitalivoo stimuleerimine prioriteetsetesse sektoritesse; teaduse ja tehnika arengu saavutuste rakendamist kiirendavate tööstusharude arengu stimuleerimine; kaitse ja rahalise abi andmine majandusharudele, mis on languses ja vajavad tootmisaparaadi radikaalset rekonstrueerimist; masenduses tööstusharude mõningase tootmise piiramine jne.

Aktiivse struktuuripoliitika kontseptsioon põhineb majanduse struktuurse ümberkujundamise kõige tõhusamate suundade selgel määratlemisel. Praeguses majandusarengu etapis on riigi struktuuripoliitika põhisuundadeks: 1. Tootmise kasv tööstusharudes, mis annavad olulise osa valmistoodangu ekspordist.

2. Tootmise kasv tööstusharudes, mis on suutelised siseturul importtooteid asendama

3. Maailmaturul konkurentsivõimeliste kaupade tootmise arendamine

4. Ressursisäästlikke tehnoloogiaid kasutavate tööstusharude toetamine

5. Tootmise kasv tööstusharudes, mis on suutelised tõstma toodete teaduslikku ja tehnilist taset ning kvaliteeti

6. Konkurentsi arendamine tootmise ümberstruktureerimise ja mitmekesistamise kaudu

7. Tooraine, pooltoodete ja komponentide tootmise arendamine imporditud asendamiseks

Praegu toimub Venemaal tööstuse struktuurne lagunemine, mis väljendub struktuuri muutumises esmaste, lihttööliste poole. tehnoloogiliselt vähem keerukad tööstusharud, millega kaasneb loomulikult nii rahvamajanduse suurenenud sõltuvus maailmaturust kui ka sellele järgnev riigi teadusliku ja tehnilise potentsiaali halvenemine

Venemaa majanduse struktuurse ümberkorraldamise üle arutledes jäävad olulisemateks teemadeks: 1. sõjatööstuskompleksi harude ümberkorraldamine; 2. väikeettevõtluse toetamine ja arendamine. 3. majandusharude toetamise ja arendamise poliitika reaalmajanduses

Venemaal läbi viidud majandusreformides ja juhtimissüsteemi ümberkorraldamisel on oluline roll sõjatööstuskompleksi ettevõtete tegevuse ümberkorraldamisel. Ettevõtete osaline või täielik ümberorienteerimine (tootmisvõimsus, teaduslik ja tehniline potentsiaal ning tööjõuressursid) militaarvajadustelt tsiviilvajadustele tähendab ümberkujundamist

Prioriteedid sõjalis-tööstusliku kompleksi ümberehitamise valdkonnas on: olulisemate (läbimurde)tehnoloogiate riiklike uurimiskeskuste moodustamine; kahe väärtusega tehnoloogiate kasutamisel põhinevate finants- ja tööstuskontsernide, tehnoparkide loomine; riikidevaheliste ettevõtete, läbimurdel põhinevate uute tööstusharude ja konkurentsivõimeliste tehnoloogiate moodustamine ülemaailmses tööjaotuses osalemise vormidena; täies mahus üleminek riigi vajadusteks tellimuste esitamise riiklikule lepingusüsteemile; sõjatööstuskompleksi korralduse ja majanduse iseärasustele vastava majandusmehhanismi regulatiivne ja õiguslik tugi

Majanduse reaalsektor on majandusharu, mis on otseselt seotud materjali tootmise, kasumi teenimise ja eelarve täitmisega. Riik vajab majanduse reaalsektori toimimiseks tuge, mida rakendatakse peamiselt läbi nende valdkondade investeerimisaktiivsuse stimuleerimise mehhanismi, samuti maksusoodustuste loomise Kontrollküsimused: 1. Milline on riigi finantspoliitika ? Millised on selle peamised ülesanded ja tegevused? 2. Mis on riigieelarve? Millised on selle funktsioonid majanduses? 3. Milline on riigi maksupoliitika? Millised on maksusüsteemi toimimise põhimõtted? 4. Mis on rahapoliitika? Millised on selle peamised tööriistad? 5. Milline on riigi struktuuripoliitika? Millistes suundades ja kuidas seda rakendatakse?

Iga riigi majanduslikud eesmärgid määravad suuresti turumajanduse kaugeltki täiuslikud omadused. See on omane demokraatlikule mehhanismile suur summa puudused, mis määravad riigi majanduses osalemise asjakohasuse.

Millele on Venemaa poliitika suunatud?

Venemaa eesmärk on kõrvaldada järgmised negatiivsed aspektid:

Millised on Venemaa riigi poliitilised prioriteedid majanduses?

Tootmismahu suurenemise tulemusena on vaja teha majandusse globaalseid kapitalisüste, mida isegi suurimad kodumaised ettevõtted ei suuda ellu viia. Poliitilisel kontrollil majanduse üle on strateegiline eesmärk. Riigis on tohutult palju majandusarengut pakkuvaid ettevõtteid, kuid neid ei saa usaldada esindajatele. Näited hõlmavad tuumatootmist ja bioloogilisi uuringuid. Majandusregulatsiooni küsimustes on tavaline, et riik seab eranditult globaalsed eesmärgid. See ei ole ainult makromajandusliku tasakaalu säilitamine, vaid ka sotsiaalse tootmise tagamine. Eesmärgid ja prioriteedid kipuvad muutuma. See sõltub ainult sellest, millises arengujärgus on riigi majandus tervikuna täna.

Majanduspoliitilised eesmärgid

Venemaa majandusarengu saab tagada eesmärkidega, mille valitsus oma poliitikat kujundades seab. Need võivad muutuda, nagu eespool mainitud, kuid enamikul juhtudel taanduvad need ühte nimekirja. Venemaa poliitika on suunatud:

• Harmoonia toetamine sotsiaalse tootmise sfääris.
• Tootmismahtude kasvu stimuleerimine.
• Elanikkonna täieliku tööhõive tagamine.
• Põhjendatud
• Hindade stabiliseerimine turul.
• Inflatsiooniprotsessi vältimine.
• Loodusvarade säilitamine.

Üsna sageli võivad eesmärkide vahel tekkida ilmsed vastuolud. Enamasti on probleemiks tasakaalu saavutamine tootmise suurendamise ja kaitse vahel. Uus majandus kujuneb riigi poliitika mõjul, mis tasandab vastuolusid, kõrvaldab konflikte ja arendab tõhusaid juhtimismeetodeid.

Minevikust tulevikku

Uurides küsimust, millised on Venemaa riigi poliitilised prioriteedid majanduses, tasub öelda, et valitsuse kui majandusüksuste toimimiseks optimaalsed tingimused loova reguleeriva üksuse roll on määratud ajalooliselt. Algselt oli valitsus maksude kogumisel range. Majanduse arenguga on ülesannete loetelu suurenenud. Alates 20. sajandist, NSV Liidu eksisteerimise ajal, oli valitsus totaalse regulaatori positsioonil, mis määras riigi elanike mentaliteedi.

Alates 1999. aastast on kokkupuute piiramise eeltingimuseks saanud majanduslikud prioriteedid. See tava ei saanud kätte ja alates 2000. aastast on kõik normaliseerunud. Vene Föderatsiooni rahandusministeerium tunnistas, et 2000. aastaks oli pool majandussegmendist valitsuse juhtimise all. 2007. aastaks oli see näitaja kasvanud. Tehti üleminek valitsuse määrus ettevõtted nagu Sibneft ja Gazprom. Nähtusel on kaks poolt. Ühelt poolt on riik võtnud täieliku vastutuse majandussegmendi arendamise eest, teisalt aga ei suuda ta praktiliselt üles ehitada efektiivse juhtimise süsteemi.

Pikaajaline poliitika

Peamine ilming, mis viitab Venemaa valitsuse sekkumisele majandusse, on viimase jaoks pikaajalise arengukava koostamine. Eelkõige legaliseeriti 2008. aastal määrus Venemaa sotsiaalse ja majandusliku arengu kontseptsiooni kohta kuni 2020. aastani. Kui uurida, millised on Venemaa riigi majanduspoliitika prioriteedid sel perioodil, siis saame rääkida Venemaa kodanike heaolu tõstmisest, piisava taseme tagamisest. rahvuslik julgeolek, majanduse dünaamilise arengu ja positsioonide tugevdamise kohta maailmaturul.

Sotsiaalsed prioriteedid

Riigi uue majanduse eesmärk on saavutada kõrged standardid inimeste heaolus. Esialgsete hinnangute kohaselt peaks 2020. aastaks mitte ainult sissetulekute tase, vaid ka iga inimese elutingimused vastama kõrgelt arenenud riikidele iseloomulikele näitajatele. Rääkida saab nii ohutusest, haridus- ja tervishoiuteenuste kättesaadavusest, kultuurihüvedest kui ka keskkonnasõbraliku keskkonna olemasolust.

Juhtimine ja innovatsioon

Venemaa majanduspoliitika suunad on suunatud juhtimisele ja innovatsioonile. Tulevikus ei pea riik säilitama oma liidripositsiooni mitte ainult energiasegmendis, vaid ka tooraine töötlemise ja kaevandamise valdkondades. See peaks moodustama teadmiste ja kõrgtehnoloogia majanduse, mis tagab kõrge konkurentsivõime maailmaturul. Võime öelda, et valitsuse plaanid on pakkuda maailmaturule kõrgtehnoloogilisi kaupu ja intellektuaalteenuseid, mis 2020. aastaks moodustavad vähemalt 5-10% identsete pakkumiste koguarvust.

Lähtudes Venemaa riigi tänastest majanduspoliitika prioriteetidest, saame rääkida plaanidest, mille eesmärk on moodustada uusi territoriaalseid kasvukeskusi mitte ainult toorainepiirkondades, vaid ka piirkondades, kus on koondunud innovatsiooni-, tööstus- ja põllumajanduspotentsiaal. See tagab piirkondliku ebavõrdsuse vähenemise. Teel selle eesmärgi poole on plaanis luua ulatuslik transpordivõrk, millest saab piirkondadevahelise integratsiooni ja territoriaalse mobiilsuse tagaja.

Riigi eesmärkidest ja prioriteetidest kujundatud majandusarengu tunnused

Venemaa majanduse iseärasused, mille määravad uuenduslikule, sotsiaalselt orienteeritud tüübile ülemineku eripärad, määravad nii järelejõudmise kui ka arenenud arengu probleemide samaaegse lahendamise asjakohasuse.

Globaalne konkurents maailmaturul ei võimalda saavutada õitsengut ja efektiivsust ilma globaalse majandussüsteemi spetsifikatsiooni määravate tegevusvaldkondade kiire arenguta. Uued prioriteedid ja eesmärgid majanduspoliitikas on ette määratud üleminekuga tooraine-ekspordi kasvumodifikatsioonile. Viimase aluseks on tasakaal ettevõtlusvabaduse ja riigi konkurentsivõime vahel. Jõukusele lähenemine on võimatu ilma ümberkujundamisteta, mille määravad riigi poliitika, prioriteedid ja eesmärgid majandusarengus.

Valitsuse lähiaastate moderniseerimispoliitika olulisemad suunad on:

Institutsionaalsete reformide läbiviimine inimkapitali jätkusuutliku ja dünaamilise arengu tagamiseks. Just investeeringud inimestesse on riigi poliitika prioriteet ja eelarvekulude prioriteet: hariduse, tervishoiu, pensionisüsteemide efektiivsuse tõstmine, stiimulite ja vahendite loomine elamistingimuste parandamiseks. Just need sektorid peaksid muutuma sisenõudluse tekitajateks, põhjustades kasvu paljudes teistes sektorites – teaduses, teadus- ja arendustegevuses, tööstuses ja infrastruktuuris.

Sisenõudluse rolli tugevdamine majanduskasvu tagamisel. Majanduse struktuurne uuendamine, mis toob kaasa tootmise ja finantssüsteemi sõltuvuse vähenemise kütuse ja tooraine ekspordist. Järjepidev demonopoliseerimine ja konkurentsi arendamine, ilma milleta ei ole kõik nõudlust stimuleerivad meetmed tõhusad.

Jätkusuutliku majanduskasvu aluseks on eraomandi puutumatus ja turvalisus. Sotsiaal-majandusliku olukorra stabiliseerumisel vähendab riik oma osa tööstus- ja finantsvarade omandis. Erastamine toimub tegeliku omaniku huvides.

Makromajandusliku tasakaalu tagamine, mis hõlmab eelarvepuudujäägi vähendamist, inflatsiooni ja intressimäärade vähendamist ning rahvusvaluuta vahetuskursi stabiliseerimist. Kulukohustuste ümberkorraldamiseks on vaja rakendada kompleksset institutsionaalsete ja organisatsiooniliste meetmete kogumit, mille eesmärk on tõhustada ja tugevdada eelarvekulude sihipärasust.

Tuleb välja töötada ja hakata järjekindlalt rakendama meetmeid rubla rahvusvahelise atraktiivsuse suurendamiseks ja selle kasutamise võimaluste laiendamiseks rahvusvahelistes maksetes. See nõuab Vene valuuta stabiilsuse suurendamist, madalat inflatsiooni ja madalamaid intressimäärasid.

Pangandussüsteemi tõhususe ja usaldusväärsuse suurendamine. See aitab kaasa finants- ja krediiditeenuste kättesaadavuse suurendamisele, jätkusuutlike kujunemisele finantsturul, atraktiivne kodu- ja välisinvestoritele, luues tingimused pikaajaliste investeerimisinstrumentide tekkeks.

Piirkondliku polariseerumise leevendamine depressiivsete ja vähearenenud piirkondade arengu kiirendamise kaudu, strateegilise juhtimissüsteemi arendamine regionaalsel tasandil.

Sissetulekutaseme järgi diferentseerumise vähendamine, sh töötava ja puudega elanikkonna elatustaseme lõhe vähendamine. Madala sissetulekuga elanikkonnarühmade sihipärase sotsiaalse toetamise järjepidev poliitika, vaesuse vastu võitlemine, tõhusa tööhõivepoliitika kujundamine ja elluviimine, sealhulgas füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise edendamine ja kodanike ettevõtlusalgatuse soodustamine.

Areng riigisüsteem tervishoid, et ennetada rahvastiku tervisenäitajate halvenemist kriisiperioodil, sh seoses meditsiini- ja ravimid ja kvaliteetse arstiabi kättesaadavuse vähendamine. Tasuta arstiabi riiklikud garantiid tuleb täpsustada ja täielikult tagada ning võtta kasutusele meetmed ressursikasutuse tõhustamiseks, sh struktuurimuutused tervishoius. Kohustuslik ravikindlustussüsteem peaks saama arstiabi eest maksmise peamiseks rahaallikaks. Õiguskaitseasutuste parandamine kui majandussüsteemi tõhusa toimimise tingimus ( majandusinstitutsioonid). Tõhus majandus eeldab tõhusat süsteemi inim- ja omandiõiguste kaitseks ning kehtivate õigusaktide järgimise tagamiseks. Õiguskaitsesüsteemi (ja eelkõige kohtusüsteemi) reform on poliitika lahutamatu osa majanduse moderniseerimine. Uuendustegevuse radikaalne kasv majanduses, " kriitiline mass» tõhusad, dünaamiliselt arenevad, konkurentsivõimelised ettevõtted kõigis tootmisharudes, kodumaise tööstuse tehnoloogilise moderniseerimise jätkamine. Energia- ja ressursitõhususe suurendamine. Infrastruktuuri arendamine - transport, energeetika, informatsioon, luues aluse kõigi majandusharude efektiivsuse tõstmiseks ja kulude vähendamiseks.

Majanduse moderniseerimispoliitika prioriteedid kajastuvad ka 2014. aasta ja järgnevate aastate eelarvepoliitiliste prioriteetide kujundamisel.