Mängud

Riik kui riigivõimu kandja. Vene Föderatsiooni põhiseadus Riigivõimu omadused

Riigivõimu struktuuris, kui käsitleda riigivõimu dünaamikas, tegevuses, näib, et eristuvad järgmised elemendid: võimu subjektid, võimuobjektid, võimusuhted, võimu teostamise vahendid ja meetodid.

Võimu subjektid on riigivõimu kandjad, need, kellele võib kuuluda riigivõim. Tavaliselt nimetatakse riigivõimu subjektiks sotsiaalseid või rahvuslikke kogukondi, klasse või rahvast tervikuna, s.t. need, kelle tahet ja huve riik praegu väljendab. Samas peetakse mõnikord riigivõimu subjektiks kas riiki tervikuna või selle organeid.

Võimuobjektid on alluvad, need, kelle suhtes teostatakse riigivõimu. Võimuobjektideks on tavaliselt üksikisikud, nende ühendused (organisatsioonid), sotsiaalsed ja rahvuslikud kogukonnad, klassid ja rahvas tervikuna.

Võimusuhted on suhted, mis tekivad võimu subjekti ja objektide vahel selle rakendamise ja rakendamise käigus. Sellised suhted väljenduvad selles, et ühelt poolt ilmneb võimusubjekti tahe kuni selle pealesurumiseni võimuobjektidele, teiselt poolt aga võimuobjektide allutamine. võimu teemale.

Võimu teostamise vahendid on see, millele riigivõim oma toimimise käigus toetub, mille elluviimiseks ja elluviimiseks kasutatakse. Juba eespool märgiti, et riigivõimu teostamise spetsiifilisteks vahenditeks on riigiorganid (riigiaparaat) ja positiivse õiguse normid. Samas saab riik oma võimu teostamiseks kasutada muid vahendeid, näiteks erinevaid mitteriiklikke ühendusi, meediat, üht või teist ideoloogiat, moraalinorme ja muid õigusväliseid norme, religiooni jne. See tähendab, et vahendite arsenal, millele riigivõim saab tugineda, on väga mitmekesine ja sõltub selle rakendamise konkreetsetest tingimustest.

Lõpuks on võimu teostamise meetodid need võtted, mida riigivõim kasutab selleks, et allutada oma subjektide käitumine ja tegevus oma tahtele. Traditsiooniliselt kasutab riigivõim kahte peamist meetodit – veenmismeetodit ja sunnimeetodit, tavaliselt neid kombineerides. Veenmismeetod põhineb ideoloogiliste ja moraalsete vahendite kasutamisel inimkäitumise mõjutamiseks. Ta pakub sihipärast kultuuri- ja haridustööd, mis on seotud riigi poliitika selgitamise, elanikkonna ideoloogilise indoktrineerimise ja muude võimukandjate enda kõrvale meelitamise meetoditega. Sunnimeetodit seostatakse valitsusorganite ja ametnike psühholoogilise, materiaalse või füüsilise mõjutamisega inimeste käitumisele, et sundida neid tegutsema vastavalt võimul olevate subjektide tahtele. Erinevalt veenmismeetodist on see oma olemuselt jäigem ja väljendub riigi organiseeritud jõu kasutamises. Riiklikku sundi seostatakse alati inimese vabaduse piiramisega, riikliku tahte tingimusteta pealesurumisega.

Riigivõimu struktuuri saab vaadelda teistelt positsioonidelt. Näiteks, võttes arvesse võimude lahususe põhimõtet, mis kehastub paljude kaasaegsete riikide, sealhulgas meie praktikas, võime riigivõimu struktuuris eristada selliseid elemente (harusid) nagu seadusandlik võim, täidesaatev võim ja riigivõim. kohtuharu. Võttes arvesse riigivõimu territoriaalset korraldust, saame eristada keskvõimu (kõrgeim) võimu, mis laiendab oma tegevust kogu riigi territooriumile, ja kohalikku võimu, mille tegevus piirdub vastavate haldusterritoriaalsete üksuste territooriumiga. Föderaalse struktuuriga osariikides tuleks lisaks kesk- (föderaal-) ja kohalikele võimudele eristada ka regionaalvõimu, s.o. föderatsiooni subjektide võim.

Riigivõimu struktuuri saab iseloomustada veel ühest aspektist: selle välise disaini, välise korralduse seisukohalt. Riigivõim kui riigi võime või võimalus teostada ühiskonna poliitilist juhtimist on alati institutsionaliseeritud ja ühel või teisel viisil väljendatud väliselt. Sellega seoses tekib küsimus riigivõimu mehhanismi kohta, kuna riigivõim leiab oma organisatsioonilise väljenduse just teatud mehhanismis.

Vene kirjanduses identifitseeritakse riigivõimu mehhanism reeglina kas riigiaparaadi või riigi mehhanismiga või mõlemaga korraga, kuna sageli ei tehta vahet riigiaparaadi ja riigiaparaadi mehhanismi vahel. osariik. Selle mõistmiseks vaatame, mis on riigiaparaat ja riigi mehhanism ning kas need ühtivad riigivõimu mehhanismiga.

Riigiaparaati määratletakse kõige sagedamini kui valitsemisorganite kogumit või süsteemi, mille kaudu täidetakse riigi ülesandeid ja funktsioone. Teisisõnu, riigiaparaat on kõik riigiorganid koos, mis oma ülesandeid täites tagavad riigi kui terviku ülesannete täitmise.

Mõnikord käsitletakse riigiaparaati kitsas tähenduses, see tähendab ainult täitevvõimu ja nendes organites töötavaid riigiteenistujaid. Sel juhul ei hõlma mõiste „riigiaparaat“ seadusandlikke ja kohtuasutusi.

Kaasaegsetes teadus- ja õppekirjandus Koos mõistega “riigiaparaat” kasutatakse laialdaselt mõistet “riigimehhanism”. Seda tõlgendatakse mitmetähenduslikult. Mõned kasutavad seda mõistet riigiorganite (riigiaparaadi) tähistamiseks ühtsena teiste riigiorganisatsioonidega - riigiasutuste ja riigiettevõtetega, mis ei ole riigiorganid, kuid koos nendega on osa riigist ja täidavad oma majanduslikku, sotsiaal-kultuurilist jm. ülesanded ja funktsioonid. Samas eristatakse riigimehhanismi struktuuris kolme elementi: riigiorganid (riigiaparaat), riigiasutused ja riigiettevõtted. Teised arvavad, et riigi mehhanismiks on riigiaparaat, s.t. valitsusorganite süsteem, kuid võetud dünaamikas. Teised, identifitseerides ka mõisted "riigi mehhanism" ja "riigiaparaat", kuuluvad riigi mehhanismi (riigiaparaati) koos riigiorganite, riigiasutuste ja ettevõtetega, kuid peavad viimast omamoodi mehhanismiks. riigiorganite materiaalsed lisad. Sellel teemal on teisigi avaldusi.

Tundub, et mõisted “riigiaparaat” ja “riigimehhanism” vajavad hoolimata nende kõigist omavahelistest seostest siiski eristamist. Veelgi enam, segaduse vältimiseks selles küsimuses tuleb neile mõistetele anda rangelt määratletud tähendus. Pyanov N.A. usub, et riigiaparaadi kaudu on kõige otstarbekam mõista ainult riigiorganite süsteemi, riigimehhanismi järgi aga kõigi riigiorganisatsioonide süsteemi: riigiorganid, riigiasutused ja riigiettevõtted[Pjanov N.A. Riigivõim ja selle mehhanism.// Siberi Õigusbülletään. 2001. nr 4.]. Nende mõistete sellise tõlgenduse juures on riigiaparaat ka riigi mehhanism, kuid see ei ole kogu riigimehhanism, vaid ainult selle põhiosa. Teine, selle abistav osa on riigiasutused ja ettevõtted, millel on suhteline sõltumatus, kuigi nad alluvad riigiorganitele. Nende arvamiseks koos riigiorganitega riigiaparaati ei ole piisavalt alust, kuna nad on riigiorganitest kvalitatiivselt erinevad. Riigiorganid on riigivõimu isikustavad organisatsioonid, mis juhivad kas kogu ühiskonda või osa sellest, riigiasutused ja ettevõtted aga riigivõimu ei esinda ning nende juhtorganid juhivad ainult nende asutuste ja ettevõtete töökollektiivisid.

Enamik õigusteadlasi leiab, et riigivõim saab oma organisatsioonilise väljenduse mitte ainult riigiorganite süsteemis, s.t. riigiaparaadis, aga ka riigiasutuste ja ettevõtete süsteemis, mille juhtorganeid (haldusorganeid) võib sarnaselt riigiorganitega pidada riigivõimu organiteks [Pyanov N.A. Riigivõim ja selle mehhanism.// Siberi Õigusbülletään. 2001. nr 4.]. Kuid nad on üsna spetsiifilised riigivõimu organid, kuna nende võimutegevust piiravad ainult riigiasutuste ja ettevõtete töökollektiivid ega ületa nende kollektiivide piire. See aga ei anna alust mitte kaasata riigiasutusi ja ettevõtteid riigivõimu mehhanismi. Nad, nagu ka riigi kehad, on osa sellest ja hõivavad selles vastava koha. See tähendab, et riigi mehhanism peab olema täielikult kaasatud riigivõimu mehhanismi.

Mitmed õigusteadlased avaldavad arvamust mõistete “riigivõim” identiteedi kohta. Siiski Pyanov N.M. märgib, et üksikute riikide praktikas on juhtumeid, kus riigiorganite ülesandeid hakkavad täitma teatud valitsusvälised organisatsioonid [Ibid.]. Tavaliselt juhtub see valitsusorganite teatud volituste üleandmise (delegeerimise) tulemusena mõnele valitsusvälisele organisatsioonile. Näiteks kaasaegses Vene Föderatsioonis saavad piirkondlikud riigiorganid (föderatsiooni moodustavate üksuste organid) anda osa oma volitustest üle kohalikele omavalitsusorganitele, mis ei ole riigiorganid ja kuuluvad valitsusväliste organisatsioonide hulka.

Vabaühendustele riigivõimu andmine ei too kaasa nende muutumist riiklikeks organisatsioonideks ja riiki kaasamist. Nad jäävad endiselt valitsusvälisteks organisatsioonideks, kuid omades riigivõimu, hakkavad nad seda teostama ja täitma teatud riigi funktsioone. Sellest tulenevalt tuleks ka sellised valitsusvälised organisatsioonid lülitada riigivõimu mehhanismi, kuna neist saavad riigivõimu kandjad ja riigivõim saab neis organisatsioonides ka teatud organisatsioonilise väljenduse.

Valitsemisvorm näitab, kuidas moodustuvad kõrgeimad organid, millised nad on ja mille alusel nad omavahel suhtlevad. Valitsemisvorm näitab ka seda, kas elanikkond osaleb riigi kõrgeimate organite moodustamises, s.o. kas need on moodustatud demokraatlikul või ebademokraatlikul viisil. Näiteks moodustatakse riigi kõrgeimad organid mittedemokraatlikul viisil päriliku monarhia all.

Seega näitab valitsemisvorm kõrgeima riigivõimu korraldamise meetodit, selle organite moodustamise järjekorda, nende vastastikust suhtlust üksteisega ja elanikkonnaga, elanikkonna osalemise määra nende moodustamises.

On kaks peamist valitsemisvormi – monarhia ja vabariik. Nende kõrgeimad kehad erinevad üksteisest moodustamise, koostise ja pädevuse poolest.

Monarhia on valitsemisvorm, kus kõrgeim riigivõim kuulub ainsale riigipeale – monarhile (kuningas, tsaar, keiser, šahh jne), kes hõivab trooni pärimise teel ega vastuta elanikkonna ees. On kahte tüüpi monarhiaid.

Piiramatu (absoluutse) monarhia puhul on monarh ainuke riigi kõrgeim organ. Ta täidab seadusandlikku funktsiooni (monarhi tahe on õiguse ja seaduse allikas; Peeter I sõjaväemääruse järgi on suverään "autokraatlik monarh, kes ei peaks kellelegi maailmas oma küsimuses vastust andma asjaajamine), juhib täitevvõimu ja kontrollib õigusemõistmist. Absoluutne monarhia on iseloomulik feodaalriigi arengu viimasele etapile, mil pärast feodaalse killustatuse lõplikku ületamist lõpetatakse tsentraliseeritud riikide moodustamise protsess. Praegu peetakse mõnda Lähis-Ida (Saudi Araabia) monarhiat absoluutseks.

Piiratud monarhias on kõrgeim riigivõim hajutatud monarhi ja mõne muu keha või organite vahel (Zemsky Sobor in Vene impeerium). Piiratud hulka kuuluvad pärandit esindav monarhia (revolutsioonieelne Venemaa) ja kaasaegne konstitutsiooniline monarhia (Suurbritannia, Rootsi), kus monarhi võimu piiravad põhiseadus, parlament, valitsus ja sõltumatu kohus.

Vabariik on valitsemisvorm, kus kõrgeim riigivõim kuulub valitud organitele, mis valitakse kindlaks tähtajaks ja vastutavad valijate ees.

Vabariiki iseloomustab riigi kõrgeimate organite moodustamise demokraatlik meetod; arenenud riikides on kõrgeimate organite suhted üles ehitatud võimude lahususe põhimõttel, neil on valijatega side ja nad vastutavad nende ees.

Kaasaegsed vabariigid jagunevad parlamentaarseteks ja presidentaalseteks. Need erinevad peamiselt selle poolest, kumb kõrgematest võimuorganitest – parlament või president – moodustab valitsuse ja juhib selle tööd ning kelle – parlamendi või presidendi – ees valitsus vastutab.

Riigivõimu teostamine Vene Föderatsioonis lasub Vene Föderatsiooni presidendil kui riigipeal; Föderaalassamblee, mis koosneb kahest kojast (föderatsiooninõukogu ja riigiduuma) ja teostab seadusandlikku võimu; Täidesaatvat võimu teostavad valitsused; Vene Föderatsioonis kohtuvõimu teostavad kohtud (põhiseadus-, ülem-, kõrgeim vahekohus ja muud föderaalkohtud, mis võidakse moodustada vastavalt föderaalsele põhiseaduslikule seadusele).

Artikli 1. osas esitatud föderaalvalitsusorganite loetelu. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 11, on ammendav, s.o. ei võimalda laiendamist ilma peatükki muutmata. 1 põhiseaduse.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

postitatud http:// www. kõike head. ru/

Sissejuhatus

Riik on poliitilise süsteemi keskne institutsioon ja poliitilise võimu peamine institutsioon. Riigis ühendavad inimesed oma jõupingutused majanduslike, poliitiliste ja sotsiaalsete eesmärkide saavutamiseks. Riik on teadlik vajadus, et üldine juhtimine vastaks inimese elutähtsatele tingimustele. Riik on inimmõtte ja inimtöö nähtus.

Riik on ühiskonna poliitilise süsteemi peamine institutsioon, mis korraldab, suunab ja kontrollib inimeste, sotsiaalsete rühmade, klasside, ühenduste ühistegevust ja suhteid, mis põhinevad poliitilise võimu kasutamisel.

Pikka aega ei olnud ühiskonna ja riigi mõistete vahel sisulist ja terminoloogilist vahet. Esimesed sammud nende eristamisel tegi N. Machiavelli, võttes riigi tähistamiseks kasutusele spetsiaalse termini “stato”. Hegel tegi esimesena põhjaliku teoreetilise vahe kodanikuühiskonna ja riigi vahel, seades viimasele absoluutse prioriteedi.

Ühiskonna ja riigi identifitseerimise traditsioon jätkub tänaseni, kuid mitte enam teoreetilises, vaid igapäevateadvuses. Sageli kasutatakse mõistet “riik” samas tähenduses selliste mõistetega nagu riik, rahvus, kodumaa, ühiskond. Teoses käsitletakse riiki kui keha, kui poliitilise võimu institutsiooni, vastandina riigile - riigile.

Käesoleva töö eesmärk on uurida riiki kui riigivõimu kandjat.

Selle eesmärgi saavutamiseks püstitati järgmised ülesanded:

Esitage riigi mõiste ja omadused,

Uurige valitsuse võimu

Mõelge riigi ja riigivõimu suhetele.

1. Riigi mõiste, tunnused ja funktsioonid

1.1 Riigi mõiste ja tunnused

Mõistet “riik” kasutatakse kahes tähenduses: esiteks riigi kui poliitilis-geograafilise üksuse eristamiseks ja teiseks poliitilise võimu korralduse, võimuinstitutsioonide süsteemi tähistamiseks. Riiki poliitilis-geograafilises hariduses uurivad erinevad teadused: sotsioloogia, poliitiline (sotsioloogiline) geograafia jne. Õigusteaduse uurimisobjektiks on riik teises (poliitilis-õiguslikus) tähenduses. Seetõttu räägime selles töös riigist kui teatud riigis eksisteerivast poliitilise võimu organisatsioonist.

Riik on keeruline sotsiaalne moodustis, mis ei sobi otseseks empiiriliseks tajumiseks, kuna riigi kategooria on omane. kõrge tase abstraktsus. Riigi mõiste saab anda, märkides ära selle olulised tunnused.

1. Territoorium. See on riigi ruumiline alus, selle füüsiline, materiaalne tugi. See hõlmab maad, aluspinnast, vett ja õhuruumi, mandrilava jne. Ilma territooriumita ei eksisteeri riiki, kuigi see võib aja jooksul muutuda (kahaneda sõjas lüüasaamise või laienemisprotsessi suurenemise tagajärjel). Territoorium on elanikkonna poolt okupeeritud riigi ruum, kus poliitilise eliidi võim on täielikult toimiv. Isiku territoriaalset kuuluvust väljendatakse mõistetega "subjekt", "kodanik", "kodakondsuseta isik", "välismaalane". Oma territooriumil säilitab riik oma suveräänset võimu ja tal on õigus kaitsta seda teiste riikide ja üksikisikute välise sissetungi eest.

2. Rahvaarv. See on riigi territooriumil elav inimkogukond. Rahvastik ja inimesed (rahvas) ei ole identsed mõisted. Rahvas (rahvus) on sotsiaalne grupp, mille liikmetel on tänu sellele kogukonna- ja riigikuuluvustunne üldised omadused kultuur ja ajalooline teadvus. Osariigi elanikkond võib koosneda ühest rahvusest või olla mitmerahvuseline. Mõnikord võivad riikidevahelised suhted olla pingelised või isegi konfliktsed, mis mõnikord viib riigi destabiliseerumiseni. Konfliktide leevendamiseks kasutatakse erinevaid vahendeid. Kõige tõhusamad neist on föderaliseerimine ja autoniseerimine.

3. Avalik võim. Mõiste "võim" tähendab võimet mõjutada soovitud suunas, allutada oma tahtele, sundida seda oma kontrolli all olevatele isikutele, avaldada nende üle domineerimist. Osariigis luuakse sellised suhted elanikkonna ja seda valitseva erilise kohordi (kihi) vahel. Muidu kutsutakse neid ka ametnikeks, bürokraatiaks, juhtideks, poliitiliseks eliidiks jne.

Poliitilise eliidi võim on institutsionaliseeritud, see tähendab, et seda teostatakse organite ja institutsioonide kaudu, mis on ühendatud ühtseks hierarhiliseks süsteemiks. Riigi mehhanism, mis on riigivõimu materiaalne väljendus, võimaldab meil tagada ühiskonna normaalse toimimise. Selle olulisemate osade hulka kuuluvad seadusandlikud ja täidesaatvad organid. Valitsejad vahetuvad ja institutsioonid jäävad alles, kui just riiki vallutus või kodusõda ei hävita. Tänu institutsionaliseeritusele on riigil suhteline stabiilsus.

Riigivõimu eripäraks on erinevalt teistest võimuliikidest (poliitiline, parteiline, religioosne, majanduslik, tööstuslik, perekondlik jne) esiteks selle universaalsus ehk avalikkus, s.o eesõiguste jaotus kogu territooriumil. , kogu elanikkonna kohta ja ka seda, et see esindab kogu ühiskonda tervikuna; teiseks selle universaalsus, s.o võime lahendada kõiki ühiseid huve puudutavaid küsimusi ja kolmandaks selle juhiste universaalsus.

Riigivõimu stabiilsus, võime teha otsuseid ja neid ellu viia, sõltub selle legitiimsusest. Võimu legitiimsus tähendab: a) selle seaduslikkust, s.o kehtestamist õiglaseks, õigeks, seaduslikuks, moraalseks tunnistatud vahendite ja meetoditega; b) elanikkonna toetus; c) selle rahvusvaheline tunnustus. Võimu legitiimsuse tagamiseks on palju vahendeid, sealhulgas mitmeparteisüsteem, valimised, tagasiastumised, referendumid jne.

4. Õige. Kohustuslike käitumisreeglite süsteemina on õigus võimas valitsemisvahend ja seda hakatakse kasutama riikluse tulekuga. Riik teostab õigusloomet ehk annab välja kogu elanikkonnale suunatud seadusi ja muid määrusi. Seadus võimaldab võimudel muuta oma korraldused vaieldamatuks, üldiselt siduvaks kogu riigi elanikkonnale, et suunata masside käitumist kindlas suunas. Õigusnormid sätestavad täpselt, mida tuleb teha, kuigi neid reegleid ei rakendata kunagi täielikult. Õigusnormide tõhususest annab tunnistust see, kuivõrd neid järgib suurem osa konkreetse riigi elanikkonnast. Loomulikult ei ole see süsteem erinevate ühiskonnagruppide ja sektorite huvide suhtes neutraalne.

5. Õiguskaitseorganid. See osa riigiaparaadist on üsna hargnenud ja moodustab oma alamsüsteemi, kuhu kuuluvad kohtuvõim, prokuratuur, politsei, julgeolekuasutused, välisluure, maksupolitsei, tolliasutused jne. Need on vajalikud iga riigi jaoks, sest valitsejaid teostatakse õigusnormide ja korralduste alusel, st see on oma olemuselt imperatiivne. Nende range kohustuslik täitmine on saavutatav ainult riiklike sunnimeetmetega. Kui võimude suhtes näidatakse lugupidamatust, rakendatakse õiguskaitseorganite abiga õigussüsteemis ette nähtud sanktsioone. Sunni olemus ja ulatus sõltuvad paljudest teguritest. Kui valitsus on illegitiimne, siis reeglina ollakse sellele suure vastupanuga ja järelikult kasutatakse sundi laiemalt. Kui valitsus on ebaefektiivne või kui tema tehtavad seadused ei peegelda objektiivset tegelikkust, tuleb appi võtta ka vägivald ja õiguskaitseorganid üle pingutada. Vägivald on viimane argument, mille poole poliitiline eliit pöördub, kui tema ideoloogiline alus on nõrgenenud ja tekib võimalus kukutada.

Lisaks õigusnormide rikkumise eest sanktsioonide rakendamisele (tollimaksude sissenõudmine, karistuse määramine, maksude sissenõudmine, ebaseadusliku teo tühistamine jne) kasutatakse õiguskaitseorganeid ka ühiskonna tasakaalustamatuse ennetamiseks (tehingu registreerimine notari juures). , vaidlevate osapoolte lepitamine kohtu poolt, politseiametnike hoiatamine rikkumiste eest jne).

6. Armee. Valitseva eliidi üks peamisi eesmärke on riigi territoriaalse terviklikkuse säilitamine. Teadupärast on naaberriikide piirivaidlused sageli sõjaliste konfliktide põhjuseks. Armee varustamine kaasaegsete relvadega võimaldab haarata territooriume mitte ainult naaberriikidelt. Sel põhjusel on riigi relvajõud endiselt iga riigi vajalik atribuut. Kuid neid ei kasutata mitte ainult territoriaalse terviklikkuse kaitsmiseks. Armeed saab kasutada ka kriitilises sisemised konfliktid, säilitada õiguskorda ja valitsevat režiimi, kuigi see pole tema otsene ülesanne. Sõjaväe väljaarvamine riigi sisepoliitilisest elust tingib vajaduse korduvalt suurendada õiguskaitseorganite võimu juhuks, kui sotsiaalsed konfliktid, mis võib ühiskonnale rohkem maksma minna.

7. Maksud. Need on kohustuslikud ja tasuta maksed, mida kogutakse kindlaksmääratud summades ja teatud ajavahemikel ning mis on vajalikud valitsusasutuste, õiguskaitseorganite, sotsiaalsfääri (haridus, teadus, kultuur, tervishoid jne) toetavate asutuste ülalpidamiseks, luues reservi hädaolukordade intsidentide, katastroofide korral, aga ka muude ühiste huvide elluviimiseks. Põhimõtteliselt kogutakse makse kohustuslikult, kuid arenenud riiklusvormidega riikides liigutakse järk-järgult nende vabatahtliku tasumise poole. Ühiskonna arenguga kasvab maksumassi osa järk-järgult, kuna riik võtab enda kanda üha uute ja uute probleemide lahendamise.

8. Riigi suveräänsus. Riigi märgina tähendab riigi suveräänsus seda, et riigis eksisteeriv võim toimib kõrgeima võimuna ning maailma kogukonnas - sõltumatu ja sõltumatuna. Teisisõnu, riigivõim seisab juriidiliselt kõrgemal kui tahes teiste antud riigi territooriumil asuvate institutsioonide, parteide võimust. Rahvusvahelistes suhetes väljendub suveräänsus selles, et antud riigi võimud ei ole juriidiliselt kohustatud täitma teiste riikide korraldusi.

On olemas sisemised ja välised suveräänsused. Sisemine suveräänsus on ülemvõim siseasjade lahendamisel. Väline suveräänsus on sõltumatus välissuhetes. Inimarengu algstaadiumis oli suveräänsus olemuselt absoluutne, kuid seejärel muutus see üha suhtelisemaks, piiratumaks ja justkui ahenemaks. Sisemine suveräänsus on pidevalt rahvuslike ja rahvustevaheliste rühmade ning muude kodanikuühiskonda esindavate jõudude surve all. Rahvusvahelise üldsuse arvamus võib mõjutada ka riigisisese poliitika läbiviimist. Mis puutub välisesse suveräänsusse, siis selle suhtelisus on ilmne ja see kitseneb kiiremini kui sisemine suveräänsus. Üldiselt tekitab maailma üldsuse ja rahvusvaheliste organisatsioonide kohalolek delikaatset probleemi: kus on välise suveräänsuse piirid?

Lisaks peamistele võib välja tuua hulga tänapäeva riikidele omaseid lisatunnuseid (ühtne riigikeel, ühtne maanteetranspordisüsteem, ühtne energiasüsteem, ühtne rahaühik, ühtne majandusruum, ühtne Infosüsteem, ühendatud välispoliitika, riigi sümbolid: lipp, vapp, hümn).

Eeltoodud tunnuste põhjal saab anda oleku definitsiooni.

Riik on suveräänse poliitilise võimu organisatsioon, mis tegutseb kogu elanikkonna suhtes talle määratud territooriumil, kasutades seadust ja spetsiaalset sunniaparaati.

1.2 Riigi ülesanded

Funktsioon, nagu ka teised sotsiaalteaduslikud mõisted, ei ole ainult juriidiline või poliitiline mõiste. See oli laenatud teistest teadustest. Näiteks füüsikas ja matemaatikas väljendab funktsiooni mõiste ühe sõltuvust muutuv suurus teisest, st otseselt sellest sõltuvusest, kui ühe väärtuse muutumisel muutub teatud viisil ka teine väärtus.

Filosoofilises ja sotsiaalsotsioloogilises mõistes mõistetakse “funktsiooni” all: objekti omaduste välist avaldumist antud suhetesüsteemis; indiviidide või elundite tavaliste või spetsiifiliste toimingute kogum, mis on tingitud nende olemusest või ellujäämisvajadusest; konkreetsete kohustuste olemasolu üksikisiku või isikute rühma ees, mida nad täidavad oma ametitegevuse käigus.

Riigi funktsioone käsitleb teadus erinevatest vaatenurkadest. See tuleneb asjaolust, et vaatamata riigi tekkepõhjuseid ja -aluseid selgitavate (tõestavate) teooriate mitmekesisusele. Esialgu tekkis see organisatsioonina, mille põhieesmärk oli erinevate avalikku laadi funktsioonide kohustuslik täitmine.

Näiteks juhtimisteaduses on umbes viis tuhat funktsiooni, mida täidavad valitsusasutused. Erinevalt riigi funktsioonidest on need suhteliselt lokaalsed ja kitsad (konkreetse valitsusorgani või ametniku olemasolevate volituste piires).

Normaalselt on kindlaks määratud, et Vene Föderatsiooni föderaalsete täitevvõimude funktsioonidel on järgmine sisu:

1. Funktsioonid normatiivsete õigusaktide vastuvõtmiseks, s.o määramata isikute ringile kehtivate alluva iseloomuga käitumisreeglite avaldamiseks.

2. Kontrolli ja järelevalve funktsioonid hõlmavad toimingute elluviimist: kontrollida ja teostada järelevalvet selle üle, kas õigussubjektid järgivad üldsiduvaid käitumisreegleid; teatud tüüpi tegevuse teostamiseks lubade (litsentside) väljastamine; toimingute, dokumentide, õiguste, esemete registreerimine, samuti üksikute õigusaktide avaldamine.

3. Korrakaitsefunktsioonid näevad ette üksikõigusaktide väljaandmise võimaluse, samuti registrite, registrite, katastrite pidamise.

4. Teenuste osutamise funktsioonid näevad ette erakordse avaliku tähtsusega teenuste osutamist, mida osutatakse föderaalseadustega kehtestatud tingimustel määramata arvule isikutele.

Riigi funktsioonid on objektiivne kategooria. Nende konkreetne rakendamine toimub poliitilisi kompromisse arvesse võttes. Siin avaldub riigi ja selle tegevuse (toimimise) funktsioone määrav subjektiivne (inimlik) tegur. Selles osas tuleks nõustuda India peaministri Manmohan Singhi seisukohaga riigivõimu olemuse kohta. Ta usub, et "võim on sarnane avalikule fondile, sa ei saa lihtsalt istuda, vaid peate seda kasutama ühiskonna hüvanguks"1.

Riigi funktsioonid on tema tegevuse põhisuunad ühiskonna juhtimisel, mis on objektiivsed, süsteemsed ja üksteisest sõltuvad, peegeldades riigi eesmärke ja sotsiaalset eesmärki.

Riigi funktsioonide põhijooned:

1. Neil on keeruline sünteesiv iseloom. Riigi tegevuse põhisuundadena ei tuvastata neid kunagi ega saa samastada tegevuse enda ega riigi tegevuse üksikute aspektidega. Iga funktsiooni sisu koosneb paljudest riigi tegevuse homogeensetest ja ühejärgulistest aspektidest. Kuid see ei ole mehaaniline, spontaanne või automaatne lisamine. Selle taga on alati erinevate riigiorganite, kogu riigiaparaadi teadlik, sihipärane tegevus. Poliitilises ja riigisüsteemid ehitatud üheparteipõhiselt, nagu oli näiteks NSV Liidus, koordineerivat ja suunavat tegevust teostavad enamasti võimuerakonnad.

2. Oma olemuselt, sisult ja eesmärgilt ei ole riigi funktsioonid kunagi sotsiaalselt mandunud ega neutraalsed. Need väljendavad ja peegeldavad alati konkreetse riigi sotsiaalse klassi olemust ja sisu. Need paljastavad riigi tegeliku rolli majanduse, ühiskonna ja riigi enda arenguprobleemide lahendamise protsessis. Seetõttu on osariikidel samad funktsioonid erinevat tüüpi(orja, feodaal, kapitalist, sotsialist) on alati sisult erinevad.

3. Riigi funktsioonidel on otsene seos tema ees seisva riigi peamiste eesmärkide ja eesmärkidega ühel või teisel arenguetapil. Eesmärk on riiklike ja mitteriiklike struktuuride tegevuse soovitud lõpptulemus. Eesmärgi saavutamine eeldab kõigi juhtimisprotsessi subjektide koordineeritud ja süsteemse tegevuse vajadust. Eesmärgi muutudes muutub ka kõigi interakteeruvate struktuuride tegevuse iseloom.

Funktsioonide elluviimise prioriteedi ja ulatuse määrab ülesannete ja eesmärkide tähtsus ja ulatus. Seega, sõja või eelseisva sõjalise kriisi tingimustes, kui riigi ja ühiskonna ees seisab ülesanne kaitsta riiki välise rünnaku eest, tõuseb esiplaanile kaitsefunktsioon. Selle prioriteetsus sel perioodil on väljaspool kahtlust. Majanduslanguse perioodil tõusevad esiplaanile majandusfunktsioonid.

4. Riigi ülesandeid ei tohiks samastada tema üksikute organite või riiklike organisatsioonide funktsioonidega. Viimaste funktsioonid on küll ühiskonna ja riigi elu jaoks suures osas arvestatava tähendusega, kuid võrreldes kogu riigi funktsioonidega on neil siiski suhteliselt kitsas, lokaalne iseloom. Kui riigi funktsioonid hõlmavad kogu tema tegevust tervikuna, kogu riigiaparaadi või -mehhanismi tegevust, siis üksikute organite funktsioonid laienevad ainult osale sellest, hõlmates ainult selle üksikute osade tegevust. Näiteks Vene Föderatsioonis käimasoleva haldusreformi käigus (2003–2005) tunnistati osa valitsusorganite ülesandeid üleliigseks. Seetõttu pidasime sobivaks nende elluviimise üleandmist avalikele organisatsioonidele.

5. Riigi ülesanded erinevad oma meetodite ja teostusvormide poolest ning neid ei aeta segi nende rakendusvaldkondadega. Vastavalt riigi eesmärkidele ja eesmärkidele teatud arenguetapis saab riik oma ülesannete täitmisel kasutada julgustamis-, veenmis- või vajaduse korral sundimise meetodeid. Mis puudutab riigifunktsioonide rakendusvaldkondi, siis need ei lange alati omavahel kokku. Ühes ja samas riigi tegevussfääris võib olla ühiskonna elu.

Riigi funktsioonide klassifitseerimise vahetu eesmärk on tingimuste loomine nende sügavamaks ja terviklikumaks uurimiseks ning tõhusamaks rakendamiseks. See võimaldab välja töötada praktilisi soovitusi riigifunktsioonide põhitegevuse parandamiseks mitte üldiselt, vaid diferentseerimiseks, seoses nende üksikute tüüpide, rühmade või isegi üksikute funktsioonidega.

Õigusteaduses olid (mõned neist eksisteerivad siiani) riigi funktsioonide klassifitseerimisel järgmised kriteeriumid:

1. Olenevalt riigi poolt lahendatavate eesmärkide ja eesmärkide suunast (sisemised ja välised);

2. olemasolu ja tegevuse kestuse järgi (alaline ja ajutine);

3. Vastavalt teatud valitsemistegevuse valdkondade (põhi- ja mittepeamine) tähtsusele ja sotsiaalsele tähtsusele;

4. Vastavalt võimude lahususe põhimõttele (seadusandlik, haldus-, õiguskaitse-, teabealane);

5. Olenevalt sotsiaalsest tähtsusest (väljendades eelkõige valitsevate klasside, kihtide või rühmade huve või esindades, koondades kogu ühiskonna huve);

6. Nende rakendamise ja rakendamise sfääridest (poliitiline, ideoloogiline, sotsiaalne, majanduslik);

7. Nende rakendamise vormidest (õigusloome, korrakaitse, korrakaitse);

8. Põhineb territoriaalsel skaalal, mille piires neid rakendatakse (föderatsioonid ja föderaalsubjektid või, nagu unitaarriigis, teostatakse ühtse, ainult halduslikult jagatava riigi territooriumil);

9. Olenevalt “mis tahes ühiskonna olemuse” tinglikkusest (ekspluateerivat tüüpi riikide funktsioonid, demokraatlikku tüüpi riikide funktsioonid ja mis tahes ühiskonna olemusest tulenevad funktsioonid - üldised sotsiaalsed funktsioonid).

Riigi funktsioonide klassifitseerimisel on ka teisi aluseid. Kõige levinumad on aga järgmised.

Tuleb märkida, et see klassifikatsioon on nii traditsiooniline kui ka vastuoluline. Veel 20. sajandi 60ndatel arutati kodumaises kirjanduses küsimust, millised on riigi põhi- ja mittepõhifunktsioonid ning mille poolest need üksteisest erinevad. Samas mõtisklesid mõned autorid üsna arusaadavatel ja loomulikel põhjustel, kas üldiselt on vaja riigi ülesandeid jagada põhilisteks ja mittepõhilisteks. Kodu- ja välismaise õiguskirjanduse arenguga lahenes viimane küsimus positiivselt. Riigiõiguse teooria ja praktika probleemidega tegelevad teadlased on jõudnud järeldusele, et riigi funktsioonide liigitamine põhilisteks ja mittepõhilisteks pole mitte ainult soovitav, vaid ka objektiivselt vajalik.

Selline järeldus tuleneb asjaolust, et tegelikkuses ei ole riigi kui peamiste tegevussuundade funktsioonid üksteisega kaugeltki samaväärsed ega ole kaugeltki samad. Need on sellised nii tavalises igapäevaelus kui ka tema tegevuse mittestandardsetes hädaolukordades. On üsna ilmne, et näiteks sõja tingimustes kerkib riigi funktsioonide süsteemis esiplaanile kaitsefunktsioon koos majanduslike ja mõnede muude funktsioonidega. Keskkonna- ja muude võimalike katastroofide ja šokkide tingimustes - keskkonna- ja muud olulised funktsioonid. Seega mõistetakse riigi põhifunktsioonide all tema kõige olulisemaid tegevusvaldkondi, mis hõlmavad mitmeid eraldiseisvaid homogeenseid riigitöö valdkondi ning riigi mittepõhifunktsioonid tähendavad suhteliselt kitsamaid tegevusvaldkondi, mis on osaks. peamistest funktsioonidest nende sisestruktuuri elemendina.

Kuid tuleb märkida, et kaasaegne riik, mis teostab oma mitmekülgset tegevust väga keerulises ja vastuolulises maailmas, mis seda nõuab. erilist tähelepanu korraga mitte ühele, vaid mitmele ühiskonnaelu sfäärile ei ole ega saagi olla ainult üks, ainus põhiline põhifunktsioon.

2. Riigivõimu mõiste ja omadused

2.1 Riigivõimu mõiste

Riigivõim on riigiteaduse fundamentaalne kategooria ja inimeste ühiskonnaelu kõige arusaamatum nähtus. Mõisted “riigivõim” ja “võimusuhted” kajastavad inimtsivilisatsiooni olemasolu kõige olulisemaid aspekte, peegeldades klasside, sotsiaalsete rühmade, rahvuste, erakondade ja liikumiste võitluse karmi loogikat. Pole juhus, et võimuprobleemid on teadlasi, teolooge, poliitikuid ja kirjanikke muretsenud minevikus ja murettekitavad neid ka tänapäeval.

Olles sotsiaalse võimu liik, on riigivõimul kõik viimase tunnused. Samal ajal on sellel palju kvaliteetseid omadusi. Riigivõimu olulisim tunnus seisneb selle poliitilises ja klassiloomuses. Teadus- ja õppekirjanduses identifitseeritakse tavaliselt mõisted “riigivõim” ja “poliitiline võim”. Selline identifitseerimine, kuigi see pole vaieldamatu, on vastuvõetav. Igal juhul on riigivõim alati poliitiline ja sisaldab klassielementi.

Marksismi rajajad iseloomustasid riigi (poliitilist) võimu kui "ühe klassi organiseeritud vägivalda teise mahasurumiseks". Klassivastase ühiskonna jaoks on see iseloomustus üldiselt tõsi. Vaevalt on aga lubatav riigivõimu, eriti demokraatliku võimu taandamine "organiseeritud vägivallaks". Muidu luuakse mõte, et riigivõim on kõige elava, kogu loovuse ja loomingu loomulik vaenlane. Sellest ka paratamatu negatiivne suhtumine võimudesse ja neid esindavatesse isikutesse. Sellest ka kaugeltki kahjutu sotsiaalne müüt, et kogu võim on kurjus, mida ühiskond on sunnitud esialgu taluma. See müüt on üks mitmesuguste kokkuvarisemisprojektide allikaid valitsuse kontrolli all, vähendades esmalt rolli ja seejärel hävitades riigi.

Vahepeal opereerides teaduslik alus tõeliselt populaarne võim on suur loov jõud, millel on reaalne võime kontrollida inimeste tegevust ja käitumist, lahendada sotsiaalseid vastuolusid, koordineerida individuaalseid või grupihuve ning allutada need veenmise, stimuleerimise ja sundimise meetoditega ühele suveräänsele tahtele.

Riigivõimu tunnuseks on see, et selle subjekt ja objekt ei lange enamasti kokku valitseja ja valitsetava vahel. Klassivastastusega ühiskonnas on valitsevaks subjektiks majanduslikult domineeriv klass, alluvad indiviidid, sotsiaalsed, rahvuslikud kogukonnad ja klassid. Demokraatlikus ühiskonnas on tendents, et võimu subjekt ja objekt lähenevad üksteisele lähemale, mis viib nende osalise kokkulangemiseni. Selle kokkusattumuse dialektika seisneb selles, et iga kodanik ei ole ainult subjekt; demokraatliku ühiskonna liikmena on tal õigus olla individuaalne esmane võimukandja ja võimu allikas. Tal on õigus ja ta peab aktiivselt osalema valitavate (esindus)valitsusorganite moodustamisel, seadma üles ja valima nendesse organitesse kandidaate, kontrollima nende tegevust, olema nende laialisaatmise ja reformimise algataja. Kodaniku õigus ja kohustus on igat liiki otsedemokraatia kaudu osaleda riiklike, regionaalsete ja muude otsuste tegemisel. Ühesõnaga, demokraatlikus režiimis ei ole ega tohigi olla ainult need, kes valitsevad ja ainult need, keda juhitakse. Isegi kõrgeimatel riigiorganitel ja kõrgematel ametnikel on nende üle rahva kõrgeim võim ning nad on nii võimu objektid kui subjektid.

Samas pole demokraatlikus riiklikult korraldatud ühiskonnas subjekti ja objekti täielikku kokkulangemist. Kui demokraatlik areng viib sellise (täieliku) kokkusattumuseni, kaotab riigivõim oma poliitilise iseloomu ja muutub vahetult avalikuks võimuks, ilma riigiorganite ja avaliku halduseta.

Riigivõim realiseerub avaliku halduse kaudu - riigi ja selle organite sihipärane mõjutamine ühiskonnale tervikuna, selle teatud sfääridele (majanduslik, sotsiaalne, vaimne) teadaolevate objektiivsete seaduste alusel ühiskonna ees seisvate ülesannete ja funktsioonide täitmiseks.

Riigivõimu oluline tunnus on ka see, et see avaldub selle võimu mehhanismi (aparaadi) moodustavate riigiorganite ja institutsioonide tegevuses. Seda nimetatakse riigiks, kuna see praktiliselt personifitseerib, rakendab ja rakendab praktikas ennekõike riigi mehhanismi. Ilmselt seetõttu samastatakse riigivõimu sageli riigiorganitega, eriti kõrgeimatega. Teaduslikust seisukohast on selline tuvastamine vastuvõetamatu. Esiteks saab riigivõimu teostada valitsev üksus ise. Näiteks rahvahääletuse ja muude vahetu (otse)demokraatia institutsioonide kaudu aktsepteerib kõige olulisemat valitsuse otsused. Teiseks ei kuulu poliitiline võim esialgu riigile ega selle organitele, vaid kas eliidile või klassile või rahvale. Valitsev subjekt ei anna oma võimu riigiorganitele üle, vaid annab neile volitused.

Riigivõim võib olla nõrk või tugev, kuid ilma organiseeritud võimuta kaotab riigivõimu kvaliteedi, kuna ei suuda ellu viia valitseva subjekti tahet, tagada ühiskonnas õiguskord. Mitte ilmaasjata ei nimetata riigivõimu tsentraliseeritud jõuorganisatsiooniks. Tõsi, iga võim vajab autoriteedi jõudu: mida sügavamalt ja täielikumalt väljendab võim inimeste, ühiskonna kõigi kihtide huve, seda enam toetub ta autoriteedi jõule, sellele vabatahtlikule ja teadlikule allumisele. Kuid seni, kuni riigivõim eksisteerib, on sellel ka objektiivsed ja materiaalsed jõuallikad - inimeste relvastatud organisatsioonid või julgeolekuasutused (armee, politsei, riigi julgeolekuasutused), samuti vanglad ja muud sunniviisilised materiaalsed lisandid. Organiseeritud jõud annab riigivõimule sunnivõime ja on selle tagaja. Kuid see peab juhinduma valitseva subjekti mõistlikust ja inimlikust tahtest. Kui riigivõim tugineb siseprobleemide lahendamisel ainult objektiivsele ja materiaalsele jõule, on see tõeline tõend riigi ebastabiilsusest ja haprusest, sügavate ja püsivate juurte puudumisest ühiskonnas. Välise agressiooni tõrjumisel või kuritegevuse mahasurumisel on täiesti õigustatud kogu olemasoleva jõu kasutamine.

Seega on riigivõim tahte ja jõu kontsentreeritud väljendus, riigi võim, mis kehastub riigiorganites ja institutsioonides. See tagab stabiilsuse ja korra ühiskonnas, kaitseb oma kodanikke sisemiste ja väliste rünnakute eest erinevate meetodite, sealhulgas riikliku sunni ja sõjalise jõu kasutamisega.

2.2 Valitsusvõimu teostamise meetodid

Riigivõimu teostamise meetodite arsenal on üsna mitmekesine. Kaasaegsetes tingimustes on märkimisväärselt suurenenud moraalse ja eriti materiaalse stimuleerimise meetodite roll, mille abil valitsusorganid mõjutavad inimeste huve ja allutavad nad seeläbi nende võimukale tahtele.

Levinud traditsioonilised valitsuse võimu teostamise meetodid hõlmavad kahtlemata veenmist ja sundimist. Need eri viisidel kombineeritud meetodid saadavad riigivõimu kogu selle ajaloolise tee jooksul.

Veenmine on meetod inimese tahte ja teadvuse aktiivseks mõjutamiseks ideoloogiliste ja moraalsete vahenditega, et kujundada tema vaateid ja ideid, mis põhinevad riigivõimu olemuse, selle eesmärkide ja funktsioonide sügaval mõistmisel. Veenmismehhanism hõlmab ideoloogiliste, sotsiaalpsühholoogiliste vahendite ja vormide kogumit, mis mõjutavad indiviidi või rühma teadvust, mille tulemuseks on teatud sotsiaalsete väärtuste assimilatsioon ja aktsepteerimine indiviidi ja kollektiivi poolt.

Ideede ja vaadete muutumine uskumusteks on seotud teadvuse ja inimlike tunnete tegevusega. Alles pärast keeruka emotsioonide mehhanismi läbimist, teadvuse kaudu omandavad ideed, avalikud huvid ja võimunõuded isikliku tähenduse. Uskumused erinevad lihtsast teadmisest selle poolest, et need on isiksusest lahutamatud, muutuvad selle sidemeteks, millest ta ei saa vabaneda, kahjustamata oma maailmavaadet, vaimset ja moraalset orientatsiooni. Vastavalt D.I. Pisarev, "valmis uskumusi ei saa kerjata headelt sõpradelt ega osta raamatupoest. Neid tuleb arendada läbi oma mõtlemise, mis peab kindlasti toimuma iseseisvalt meie enda peas..." Kuulus vene publitsist. ja teise filosoof 19. sajandi pool V. Ta ei välistanud sugugi teiste inimeste harivat, veenvat mõju, ta rõhutas vaid eneseharimist, inimese enda vaimseid pingutusi ja pidevat „hingetööd” tugevate uskumuste arendamiseks. Ideed muutuvad kiiresti uskumusteks, kui need on saadud kannatuste kaudu, kui inimene omandab ja assimileerib iseseisvalt teadmisi.

Veenmismeetod stimuleerib inimestes algatusvõimet ja vastutustunnet oma tegude ja tegude eest. Uskumuste ja käitumise vahel pole vahepealseid seoseid. Teadmisi ja ideid, mida ei tõlgita käitumiseks, ei saa pidada ehtsateks uskumusteks. Teadmisest veendumuseni, veendumusest praktilise tegevuseni – nii toimib veenmismeetod. Tsivilisatsiooni arenedes ja poliitilise kultuuri kasvades suureneb loomulikult selle riigivõimu teostamise meetodi roll ja tähtsus.

Riigivõim ei saa hakkama ilma erilise, ainulaadse sunniliigi - riigi sunnita. Seda kasutades surub valitsev subjekt oma tahte domineeritavale peale. See eristab riigivõimu eelkõige võimust, mis samuti allub, kuid ei vaja riiklikku sundi.

Riiklik sund on riigivõimude ja -ametnike psühholoogiline, materiaalne või füüsiline (vägivaldne) mõjutamine üksikisikule, et sundida (sunnida) teda tegutsema valitseva üksuse tahte kohaselt, riigi huvides.

Iseenesest on riiklik sund terav ja karm sotsiaalse mõjutamise vahend. See põhineb organiseeritud jõul, väljendab seda ja on seetõttu võimeline tagama ühiskonnas valitseva subjekti tahte tingimusteta domineerimise. Riiklik sund piirab inimese vabadust ja asetab ta olukorda, kus tal pole muud valikut kui võimude pakutud (sunnitud) võimalus. Sunni abil surutakse alla antisotsiaalse käitumise huvid ja motiivid, jõuga kõrvaldatakse vastuolud üldise ja individuaalse tahte vahel ning stimuleeritakse sotsiaalselt kasulikku käitumist.

Riiklik sund võib olla seaduslik või ebaseaduslik. Viimane võib lõppeda riigiorganite omavoliga, asetades üksikisiku olukorda, mida keegi ega miski ei kaitse. Selline sundimine toimub riikides, kus valitseb antidemokraatlik, reaktsiooniline režiim – türanlik, despootlik, totalitaarne.

Riiklikku sundi tunnustatakse seaduslikuna, mille liik ja ulatus on õigusnormidega rangelt määratletud ning mida rakendatakse menetlusvormides (selged protseduurid). Riikliku õigusliku sunni seaduslikkus, kehtivus ja õiglus on kontrollitav ja selle saab edasi kaevata sõltumatusse kohtusse. Riikliku sunni õigusliku „küllastatuse“ taseme määrab see, mil määral see: „a) allub antud õigussüsteemi üldpõhimõtetele, b) põhineb selle alustel ühtlane, universaalne kogu riigis, c) on normatiivselt reguleeritud sisu, piirangute ja kohaldamistingimuste osas, d) toimib õiguste ja kohustuste mehhanismi kaudu, e) on varustatud väljatöötatud menetlusvormidega.

Deniss Ševtšuki hinnangul on riikliku sunni õigusliku korralduse tase kõrgem, seda enam täidab see ühiskonna arengu positiivse teguri ülesandeid ja seda vähem väljendab see riigivõimu kandjate omavoli ja omatahte. Õiguslikus ja demokraatlikus riigis saab riiklik sund olla ainult seaduslik.

Riikliku õigusliku sunni vormid on üsna mitmekesised. Tegemist on ennetusmeetmetega - dokumentide kontrollimine kuritegevuse tõkestamiseks, transpordi peatamine või liikumise piiramine, jalakäijad õnnetuste ja loodusõnnetuste korral jne; seaduslik mahasurumine - administratiivne kinnipidamine, vahistamine, läbiotsimine jne; kaitsemeetmed - au ja hea nime taastamine ning muud liiki rikutud õiguste taastamine.

Riigivõimu määrab lõpuks majanduslik võim. See väljendab kontsentreeritud kujul valitseva üksuse majanduslikke vajadusi ja huve. Riigivõim ei toetu mitte ainult majanduslikule alusele, vaid tagab ka majandussuhete korra ja stabiilsuse, kaitseb neid omavoli ja anarhia eest ning kaitseb olemasolevaid omandivorme.

Iga võim on tõeliselt stabiilne ja tugev eelkõige tänu oma sotsiaalsele alusele. Riigivõim toimib ühiskonnas, mis on jagatud klassideks, erinevateks sotsiaalseteks rühmadeks, mille huvid on vastuolulised, sageli ka ühildamatud. Ilma tugeva, aktiivselt toimiva riigivõimuta võivad multipolaarsed sotsiaalsed ja rahvuslikud jõud ühiskonna lõhki kiskuda, pidurdamatu ohlokraatliku jõu abil huvide “selgitamise” kuristikku uputada. Ühiskondlike vastuolude lahendamiseks, inimestevaheliste, rühmadevaheliste, klassidevaheliste ja rahvuslike suhete korraldamiseks, erinevate huvide ühtlustamiseks otsib riigivõim ühiskonnas tuge, saavutab ühiskonna teatud segmentidelt usalduse iseenda vastu. Ainult demokraatlik valitsus suudab selliseid probleeme lahendada.

Rahva usku valitsuse humaansetesse eesmärkidesse ja tegudesse, usaldust selle vastu nimetatakse tavaliselt valitsuse sotsiaalseks legitiimsuseks, selle stabiilsuse kõige olulisemaks tingimuseks.

Olgu riigivõim milline tahes, püüab ta alati luua ühiskonnas kuvandit endast kui eeskujulikust moraalist, isegi kui see ei vasta tegelikkusele. Isegi Vana-Kreekas ja Roomas kujunesid välja moraaliideaalid, mille poole võim peaks püüdlema: see eksisteerib ainult hüvanguks, rakendatakse ühiseks hüvanguks, järgib alati õiglust jne. Sellepärast võim, mis taotleb eesmärke ja kasutab meetodeid, mis on vastuolus moraaliideaalidega ja väärtusi, oli ja tunnistatakse ebamoraalseks, millel puudub moraalne autoriteet.

Riigivõimule, selle kasulikkusele suur tähtsus neil on ajaloolised, sotsiaal-kultuurilised, rahvuslikud traditsioonid. Kui võim põhineb traditsioonidel, siis juurutavad nad selle ühiskonda, muutes selle tugevamaks ja stabiilsemaks. Pole juhus, et nii mineviku kui ka tänapäeva riigid on suhtunud ja kohtlevad ka edaspidi hoolega traditsioone, nende ajaloolisi, rahvuslikke, sotsiaalkultuurilisi juuri. Seega muutub ühiskonnas aktsepteeritud traditsioonidel ja väärtustel põhinev majanduslikult, sotsiaalselt ja moraalselt määratud riigivõim autoriteetseks ja rahva silmis lugupeetavaks. Ta kasutab oma eesmärkide saavutamiseks riikliku sunni meetodit palju harvemini.

Ainult vägivallal ja sunnil põhinev riigivõim on habras ja lühiajaline, kuna tekitab ühiskonnas kasvavat vastuseisu. Seetõttu vajab see objektiivselt ideoloogiat ehk valitseva subjekti huvidega tihedalt seotud ideede süsteemi. Ideoloogia abil selgitab ja põhjendab võim oma eesmärke ja eesmärke, nende saavutamise ja täitmise meetodeid ja vahendeid. Ideoloogia annab valitsusele teatud autoriteedi ja tõestab selle eesmärkide samasust rahva huvide ja eesmärkidega. Olenevalt sellest, kui palju valitsejate ja valitsetavate huvid ja eesmärgid kokku langevad, võib riigiideoloogia olla populistlik, müütiline ja petlik.

Riigivõimu ideoloogiaid on kahte peamist tüüpi ja palju erinevaid. Esimene tüüp on religioosne ideoloogia, mis põhineb religioossetel õpetustel ja müütidel. See püüab anda võimule salapärase, müstilise ja püha iseloomu, sisendades ideed selle jumalikust päritolust ja eesmärgist. Teine tüüp on ilmalik ideoloogia, mis põhineb ühiskonnas domineerivatel teooriatel ja moraalil ning on suunatud teatud, sageli müütiliste ideaalide saavutamisele. Näiteks müüdid helge kommunistliku tuleviku kiirustavast ehitamisest või õitsvast Ameerika-tüüpi kapitalismist pakkusid ja pakuvad võimudele vähemalt osa ühiskonna tuge.

Ideoloogia roll on eriti suur seal, kus riigivõimu teostatakse läbi antidemokraatlike totalitaarsete diktaatorlike režiimide. Siin on valeideoloogia reeglina suunatud “juhi”, diktaatori rolli ülistamisele ning igasuguste otsuste ja tegude õigustamisele. Sellise ideoloogia mõjul luuakse ja hoitakse alal isiksusekultusi – müütiliste üliisiksuste pime, mõtlematu imetlemine, nende jumalikustamine. Kultusideoloogia võõrandab ja eraldab inimesi võimust paratamatult.

Laias plaanis on legitiimsus riigi elanike poolt võimu omaksvõtt, ühiskonna protsesside juhtimise õiguse tunnustamine ja valmisolek sellele alluda. Kitsas tähenduses tunnistatakse legitiimset võimu õigusnormidega sätestatud korras moodustatud õigusvõimuna.

Tuleb teha vahet esmase võimuallika legitiimsuse ja avaliku võimu legitiimsuse vahel. Esmase võimuallika (valitseva üksuse) legitiimsus kajastub ja on õiguslikult kirjas riigi põhiseaduses. Niisiis, artikli 1 lõige 1 Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 3 ütleb: "Vene Föderatsiooni suveräänsuse kandja ja ainus võimuallikas on selle mitmerahvuselised inimesed." See tähendab, et põhiseadus kuulutab ja määratleb Venemaa mitmerahvuselised inimesed riigivõimu peamise kandja ja peamise allikana, rõhutades sellega selle legitiimsust.

Valitsusorganid omandavad legitiimsuse omandi erineval viisil. Esindusorganid saavad legitiimseks seadusega ette nähtud ja reguleeritud valimiste läbiviimise kaudu. Need kehad saavad voolu otse esmasest jõuallikast. Juhtorganid omandavad legitiimsuse konkursilise valiku, nende nimetamise teel kõige sagedamini esinduskogude poolt ja seadusega ettenähtud viisil.

Samuti peavad legitiimsed olema riigiorganite teostatavad volitused ja tegevusviisid, eriti riikliku sunniviisid.

Ebaseaduslik võim tunnistatakse anastajaks. Selle sõna kitsamas tähenduses on usurpatsioon vägivaldne ebaseaduslik võimuhaaramine mis tahes isiku või isikute rühma poolt, samuti kellegi teise võimu omastamine. Usurpeerimist tunnustatakse näiteks seaduslike protseduuride rikkumisena valimiste ajal või nende võltsimisena. Õiguspäraselt moodustatud võimu saab anastada ka siis, kui seda kuritarvitatakse, st kasutatakse ebaseaduslikel eesmärkidel ühiskonna ja riigi kahjustamiseks, võimu ületamiseks jne. Art. 4. lõikes. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 3 ütleb: "Vene Föderatsioonis ei saa keegi võimu haarata või võimu omastada föderaalseadusega."

Võimu legitiimsuse õiguslik väljendus on selle seaduslikkus, s.o normatiivsus, võime kehastuda õigusnormides, olla seadusega piiratud, toimida õigusriigi raames. Ühiskonnas on võimalik ka illegaalne võim, näiteks maffia-kuritegelik võim, mis kaldub karmidele sunni- ja vägivallavormidele. Kui seaduslik võim põhineb ametlikult tunnustatud, dokumenteeritud ja ühiskonnale teadaolevatel normidel, siis kuritegelik, ebaseaduslik võim põhineb kirjutamata käitumisreeglitel, mida teavad vaid teatud ringkond inimesi. Seaduslik võim püüab ühiskonda stabiliseerida ja selles korda luua, samas kui illegaalne võim on nagu vähirakud, mis nakatavad ja hävitavad terve ühiskonnakoe.

Riigivõim mõjutab eesseisvate probleemide lahendamisel pidevalt sotsiaalseid protsesse ja väljendub ise erilises suhetes - võimusuhetes, mis moodustavad ühiskonna ainulaadse poliitilise ja õigusliku struktuuri.

Nagu igal suhtel, on ka võimusuhetel struktuur. Nende suhete osapooled on riigivõimu subjekt ja võimuobjekt (subjektid) ning sisu moodustab valitseja tahte ülekandmise või pealesurumise ühtsus subjektile ja alluvus (vabatahtlik või sunnitud) viimasest sellele testamendile.

Riigivõimu subjektiks, nagu juba märgitud, võivad olla sotsiaalsed ja rahvuslikud kogukonnad, klassid, inimesed, kelle nimel riigiorganid tegutsevad. Võimuobjektiks on indiviidid, nende ühendused, kihid ja kogukonnad, klassid, ühiskond.

Võimusuhete olemus seisneb selles, et üks pool - valitseja - surub peale oma tahte, mis on tavaliselt seaduseks tõstetud ja õiguslikult siduv, teisel pool - valitsetav, suunab oma käitumist ja tegevust õigusnormidega määratud suunas.

Meetodid, mis tagavad valitseva subjekti tahte domineerimise, sõltuvad poolte huvidest ja tahtlikust positsioonist. Kui valitseva subjekti ja valitsetava huvid ja tahe langevad kokku, mis on demokraatlikes riikides võimalik, siis jõusuhted realiseeruvad takistamatult, ilma välise mõjutamiseta. Kui poolte huvid ja tahe mingil moel lahknevad, on veenmis-, stimuleerimis- ja koordineerimismeetodid (kompromissid) sobivad ja tõhusad. Nendel juhtudel, kui valitseja ja valitsetava seisukohad on vastandlikud ja lepitamatud, kasutatakse riikliku sunni meetodit.

Mõisted "võimude ühendamine" ja "lahusus" tähistavad korralduse põhimõtteid ja riigivõimu rakendamise mehhanismi. Viimane on sisuliselt ühtne ja seda ei saa osadeks jagada. Sellel on üksainus esmane allikas – kogukond, klass, inimesed. Kuid riigivõimu korraldatakse ja teostatakse erineval viisil. Ajalooliselt oli esimene riigivõimu organisatsioon, kus selle tervik oli koondunud ühe organi, tavaliselt monarhi kätte. Tõsi, ka valitud organid võivad olla võimu täis (näiteks peeti selliseks NSV Liidu rahvasaadikute nõukogusid).

Seadusandliku, täidesaatva ja osaliselt kohtuvõimu ühendamise põhimõte on osutunud väga visaks, kuna sellisel ühendusel on mitmeid eeliseid:

a) tagab probleemide kiire lahendamise;

b) välistab võimaluse kanda vastutust ja süüd vigade eest teistele organitele;

c) "vabastab" võitlusest teiste organitega võimu ulatuse üle jne.

Seda põhimõtet toetasid silmapaistvad mõtlejad. Näiteks Hegel kirjutas: "Riigivõim peab olema koondatud ühte keskusesse, mis teeb vajalikud otsused ja jälgib valitsusena nende täitmist."

Ja ometi on kogu jõu koondumine ühte kehasse tulvil eemaldamatuid puudusi ja pahe. Kõikvõimsad kehad muutuvad täiesti kontrollimatuks; nad võivad väljuda ka valitseva subjekti (peamise jõuallika) kontrolli alt. Sellise riigivõimukorraldusega avaneb ruum diktaatorlike ja türanniliste režiimide kehtestamiseks ja toimimiseks.

Võimude lahususe põhimõte on ratsionaalne korraldus riigivõim demokraatlikus riigis, kus kontrolli ja tasakaalu süsteemi kaudu teostatakse ühtse valitsuse osadena paindlikku vastastikust kontrolli ja riigi kõrgeimate organite koostoimet.

Võim rikub inimesi, kuid kontrollimatu võim rikub selle kahekordselt. Võib-olla on kõige keerulisem küsimus, kuidas tagada kontroll riigi kõrgeimate organite tegevuse üle, kuna nende üle ei ole võimalik luua mingit järelevalvet ilma nende staatust ja prestiiži riivamata. Vastasel juhul kaotavad nad automaatselt oma suurepärase kvaliteedi ja muutuvad kontrollitud kehadeks. Sellele küsimusele andis vastuse võimude lahususe printsiip, mille väljatöötamisega tegelesid paljud teadlased, kuid eriline teene kuulub siin C. Montesquieule.

Selle põhimõtte olemus seisneb selles, et ühtne riigivõim on organisatsiooniliselt ja institutsionaalselt jagatud kolmeks suhteliselt iseseisvaks haruks – seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks. Sellega kooskõlas luuakse riigi kõrgeimad organid, mis vastastikku toimivad kontrolli ja tasakaalu alusel, teostades üksteise üle pidevat kontrolli. Nagu C. Montesquieu kirjutas, "võimu kuritarvitamise ärahoidmiseks on vajalik asjade järjekord, milles erinevad võimud saaksid üksteist vastastikku ohjeldada."

Riigi kõrgeimad organid, kes tegutsevad selle põhimõtte alusel, on sõltumatud. Kuid nende hulgas peab ikkagi olema juhtorgan, vastasel juhul tekib nende vahel võitlus juhtimise pärast, mis võib nõrgendada iga valitsusharu ja riigivõimu tervikuna. Võimude lahususe doktriini loojad leidsid, et juhtiv roll peaks kuuluma seadusandlikele (esindus)organitele.

Täidesaatev võim, mida kehastavad president ja valitsus, peab alluma seadusele. Selle põhieesmärk on seaduste täitmine, nende rakendamine. Täitevvõimule allub suur jõud – bürokraatia, "võimu" ministeeriumid ja osakonnad. Kõik see annab objektiivse aluse riigivõimu terviku võimalikuks anastamiseks täitevvõimu poolt.

Kohtusüsteemil (kohtuorganitel) peab olema kõrgeim sõltumatus. Kohtu eriline roll tuleneb sellest, et ta on õigusvaidlustes vahekohtunik.

Võimude lahususe põhimõtet rakendatakse ühel või teisel määral kõigis demokraatlikes riikides. Selle viljakuse määravad paljud tegurid. Esiteks toob selle põhimõtte rakendamine paratamatult kaasa riigiorganite vahelise tööjaotuse, mille tulemuseks on nende tegevuse efektiivsuse tõus (kuna iga organ on spetsialiseerunud “oma” tööle) ja loob tingimused professionaalsuse kasvuks. oma töötajatest. Teiseks võimaldab see põhimõte lahendada väga raske probleemi - luua riigi kõrgeimate organite üle pidevalt toimiv põhiseaduslik vastastikune kontroll, mis takistab võimu koondumist ühe organi kätte ja diktatuuri kehtestamist. Lõpuks, kolmandaks, võimude lahususe põhimõtte oskuslik kasutamine tugevdab vastastikku riigi kõrgeimaid organeid ja suurendab nende autoriteeti ühiskonnas.

Samas avab vaadeldav põhimõte märkimisväärseid võimalusi negatiivseteks tagajärgedeks. Sageli püüavad seadusandlikud ja täidesaatvad organid oma töö ebaõnnestumiste ja vigade eest vastutust üksteise peale nihutada, nende vahel tekivad teravad vastuolud jne.

3. Riigivõim ja riik

Institutsioonilises allsüsteemis on kesksel kohal riik – terve organite ja struktuuride süsteem, mis kasutab erinevaid ressursse. Ainult teatud riigiorganitel on õigus kasutada vägivalda ja tagada otsuste siduvus. Riik on oma olemuselt kogu ühiskonna organisatsioon, ühel või teisel viisil, peegeldades erinevaid huve. Riigi võim laieneb kõigile antud territooriumil elavatele kodanikele, sõltumata usutunnistusest, poliitilistest positsioonidest või sotsiaalsest staatusest.

Riik kui võimukeskus on igasuguse poliitilise struktuuri olemasolu vajalik eeldus. "Riigi" all mõeldakse tsentraliseeritud institutsiooni, mis vastutab territooriumi terviklikkuse eest, kontrollib relvajõude, suudab koguda piisavalt raha sõjaväe- ja tsiviilametnike toetamiseks ning millel on vähemalt oma töötajate silmis õigus teha võimsaid otsuseid. Sellise tõlgenduse puhul tuleks riiki kui institutsiooni hinnata vastavalt tema tegelikule positsioonile - subjektina riigisüsteemis ja ühiskonnas endas, mis on kujunenud riigisiseste majanduslike, sotsiaalsete ja poliitiliste protsesside mõjul ning omakorda, mõjutades viimast.

Riigi märgid, mis eristavad seda ürgühiskonna võimust. Riigi vormide ja funktsioonide klassifikatsioon. Riigivõimu legitiimsuse probleem. Riigi roll majanduse reguleerimisel ja otsustamisel globaalsed probleemid kaasaegsus.

test, lisatud 11.03.2010

Riigi mõiste kujunemine ajaloo käigus. Riigi põhijoonte analüüs. Riigivõimu kontseptsioon, alused ja süsteem, selle subjektid. Riigivõimu, õiguse ja avaliku halduse vahekorra probleem. Riigi funktsioonid.

abstraktne, lisatud 25.01.2009

Riik kui konkreetses riigis eksisteeriv poliitilise võimu organisatsioon: mõiste ja tekkepõhjused, arengulugu. Riigi tunnused: avaliku võimu olemasolu, riigi haldusterritoriaalne korraldus, suveräänsus.

kursusetöö, lisatud 12.03.2011

Valitsusorganite süsteem, struktuur ja pädevus. Riigivõimu olemus, omadused, funktsioonid. Võimu imperatiivne, dispositiivne, informatiivne ja distsiplinaarne olemus riigi ja õiguse teoorias. Mõiste "võimu kandja".

kursusetöö, lisatud 03.12.2010

Riigi mõiste ja olemus. Riigi tekketeooriad. Rahvastiku territoriaalne korraldus ja avaliku (riigi)võimu tunnused. Riigi suveräänsuse mõiste. Riigi ja õiguse ning maksude kogumise lahutamatu seos.

kursusetöö, lisatud 30.05.2010

Inimühiskonna ajaloolise arengu protsess. Ühiskonna tekkimine ja primitiivse võimu tekkimine. Riigivõimu teooria. Riigivõimu kui sotsiaalse võimu liigi kontseptsioon, omadused, põhiomadused ja struktuur.

kursusetöö, lisatud 25.06.2011

Võimu mõiste definitsioon, selle olemus ja iseloom. Riigivõimu märgid, komponendid ja mehhanism. Võimu utilitaarsed, materiaalsed, sotsiaalsed ja kultuurilis-informatsioonilised ressursid. Ülevaade riigi ja riigivõimu vahekorra probleemist.

kursusetöö, lisatud 17.06.2015

Riigimehhanismi ja riigikeha mõiste, tunnused ja tunnused. Avaliku võimu korralduse ja tegevuse põhimõtted. Avaliku võimu, täitevvõimu, seadusandliku ja kohtuvõimude klassifikatsioon.

Riigivõim on sotsiaalse võimu eriliik. Sotsiaalne võim on igale inimkooslusele omane domineerimise ja alluvuse suhe subjektide vahel, mis põhineb sunnil.

Võimusuhted avalduvad selles, et ühel subjektil on ja see ka tegelikult kasutab võimalust domineerida, st mõjutada teise subjekti tahet, kallutades teda ühele või teisele käitumismudelile. Võim kui nähtus tekkis koos inimühiskonnaga ja seda iseloomustab uusajal suur mitmekesisus. Eelkõige on võim perekonnas, töökollektiivis, majanduslik, poliitiline, psühholoogiline võim jne. Võimusuhted on vajalik vahend suhtelise korra ja distsipliini korraldamiseks erinevates sotsiaalsetes struktuurides.

Riigivõim on domineerimis- ja alluvussuhe, mis kujuneb riigiorganisatsiooni ja ühiskonna vahel. Riigivõimu põhiülesanne on mõjutada kodanike tahet ja käitumist, suunata nende tegevust õiges suunas.

Riigivõimu iseloomulikud tunnused on järgmised:(slaid nr 11)

1) selle kandja on eriained - riik tervikuna või üksikud valitsusorganid ja -ametnikud;

2) kehtib kogu ühiskonna kohta;

4) tugineb kontrolli erivahendite (seadused, poliitika, ideoloogia, riiklik sund jne) kasutamisele.

Valitsus:

1) kehtib kogu ühiskonnale (see on ainus võim, mis puudutab kõiki antud riigis elavaid inimesi ja on üldiselt siduv);

2) on avalik-poliitilise iseloomuga (mõeldud avalike ülesannete täitmiseks, ühiste asjade lahendamiseks, rahulolu protsessi tõhustamiseks mitmesugused huvid);

3) tugineb riiklikule sunnile (omab õigust kasutada jõudu, kui see on vajalik seaduslike ja õiglaste eesmärkide saavutamiseks);

4) teostavad eriisikud (ametnikud, poliitikud jne);

5) kehtestab maksusüsteemi;

6) korraldab rahvastikku territoriaalselt;

7) mida iseloomustab legitiimsus ja seaduslikkus.

Võimu legitiimsus ja seaduslikkus ei ole samad mõisted. Kui seaduslikkus tähendab võimu õiguslikku põhjendatust, vastavust õigusnormidele, mis on selle õiguslik tunnus, siis legitiimsus on võimu usaldus ja õigustus, mis on selle moraalne omadus. Iga valitsus, kes annab välja seadusi, ka ebapopulaarseid, kuid tagab nende elluviimise, on seaduslik, kuid samas võib see olla ebaseaduslik ja rahva poolt vastuvõetamatu.

Teaduskirjanduses identifitseeritakse mõnikord riigivõim ja poliitiline võim ning neid mõisteid kasutatakse sünonüümidena.

Tugevaks võib nimetada riiki, mis on kindel oma võimes oma territooriumi valitseda, seda kaitsta ja kontrollida, otsuseid langetada, tegevust rahastada ning omab ka teatud manööverdamisvabadust. Riik, mille suutlikkust neid ülesandeid täita seavad pidevalt proovile kõik rühmad nii seest kui väljast, on nõrk. Nii tugevad kui ka nõrgad riigid võivad võtta kasutusele repressioonid; Võib eksisteerida nii autoritaarne kui ka demokraatlik režiim, kuid nõrgas riigis on poliitiline valitsusvorm pidevalt ohus.

Riigivõim ei pruugi oma eesmärkide saavutamiseks kasutada sundi. Kasutada saab ideoloogilisi, majanduslikke ja muid mõjutamisviise. Samas on just riigivõimul monopol sundida ühiskonna liikmeid oma kavatsusi täitma. Võimu struktuur või võimu jaotus on tegelikult selle kasutamise õiguse jaotus. Kui öeldakse, et ühel inimesel on rohkem võimu kui teisel, tähendab see, et tal on rohkem tegutsemisvabadust.

Võim riigis on institutsionaliseeritud. See tähendab, et seda võimu ajutiselt teostavaid isikuid ei tohiks segi ajada võimu endaga, mis kuulub poliitilisele kogukonnale (riigile). Eliiti kuuluvad isikud vahetuvad, kuid riigi institutsionaliseeritud võim ei kao, välja arvatud juhtudel, kui nende muutustega kaasneb riigi hävimine muudel põhjustel, nt. Kodusõda või allutamine teise riigi poolt.

Poliitiline eliit saab õigusnorme kasutades jõuga võimu peale suruda. Õigusnormide sunduslikkus on tunda niivõrd, kuivõrd nende rikkumine võimaldab valitsusasutustel rakendada sanktsioone. Võimu teostatakse nende normide kaudu. Õigusnormid määravad, mida tuleb teha, kuigi seda ei rakendata kunagi täielikult. Kuivõrd suurem osa konkreetse osariigi elanikkonnast täidab neid norme. Seega on poliitiline võim antud riigi elanikkonna käitumise regulaator, kuna normid määravad tema käitumise.

Kui võimu vastu näidatakse lugupidamatust, võivad valitsejad, tuginedes institutsionaliseeritud vägivallaaparaadile, rakendada ette nähtud sanktsioone. poliitiline süsteem. Poliitiline eliit on sunnitud institutsionaliseeritud vägivalda püsivalt kasutama vaid erandjuhtudel, kuna tal on piisavalt tõhusad otsese ja kaudse veenmise vahendid kollektiivse käitumise kontrollimiseks. Institutsionaliseeritud vägivald on viimane argument, mille poole poliitiline eliit kasutab, kui on oht eliit kukutada.

Riik on kõige iidsem ja püsivam institutsioon. Parteid, lobistid ja ühendused on sündinud viimase 150–200 aasta jooksul. Riik on rohkem kui kümme tuhat aastat vana. Riigi olemasolu hoitakse alles järgmised tegurid. Esiteks vajadus ühiskonna territoriaalse terviklikkuse järele, garantiide olemasolu igasuguse välisohu vastu. Teiseks on ühiskond sunnitud eksisteerima tervikuna suure inimestevahelise ebavõrdsusega. See on võimalik, kui on olemas üldine autoriteet, jõud, millele kõik alluvad. Kolmandaks, kõigi selle liikmete huve mõjutavate probleemide olemasolu ühiskonnas tekitab ka adekvaatseid struktuure, mis võtavad enda peale neid lahendada. Ühiskonnakorralduse üle saab hinnata riigi tugevust ja tulemuslikkust. Juba ainuüksi riigi olemasolu fakt tähendab, et ühiskond on tõusnud kõrgeima võimu tunnustamiseni iseenda jaoks, ühtse korra kõigi jaoks. Riik on piisavalt tugev ja kõigutamatu, kui kodanikke ühendab teadlik ühine huvi ja tõrjumine poliitilise korra aluseid lõhkuvast. Rahvuse arengu peamiseks kriteeriumiks on tema riigistruktuuri stabiilsus. Omakorda ei toimu poliitilise võimu, riikluse arengut ilma rahvusteadvuseta, sotsiaalse ja etnilise identiteedita.

Ei saa nõustuda G. Belovi mõttega, et rahva teadlikkus oma riigi kujunemise vajalikkusest on poliitika kui terviku toimimise esimene alus. Ilma sellise vundamendita on ruumi vaid osalisele või deformeerunud poliitikale ja võimule.

Võim on üks olulisemaid sotsiaalse suhtluse liike, konkreetne suhe vähemalt kahe subjekti vahel, kellest üks allub teise korraldustele, selle alluvuse tulemusena realiseerib valitsev subjekt oma tahet ja huve.

Võimu samastatakse mõnikord oma vahenditega – riik, oma vahenditega – juhtimine, näiteks meetoditega – sundimine, veenmine, vägivald. Mõned autorid võrdsustavad võimu ja autoriteedi, millel on sellega palju ühist, kuid mis erineb ka põhimõtteliselt võimust.

Võim ise ilmneb juhtimise kujul, juhtimine - võimu vormis. Kuid juhtimine ei ole võimu toimimine. Juhtimine, rõhutas B. Krasnov, on laiem kui võim. Võim on kontrolli element, kontrollijõu allikas. Juhtimisprotsess on võimutahte elluviimise protsess valitseja eesmärgi saavutamiseks. Juhtimine on vahend, mille abil sihipärane võimu mõju võimalikkusest reaalsuseks muudetakse.

Üks levinumaid ideid võimu kohta on mõista seda kui sundi. M. Baitini järgi on võim, olenemata selle välise avaldumise vormidest, oma olemuselt alati sundiv, sest nii või teisiti on see suunatud antud kollektiivi liikmete tahte allutamisele, domineerivale või juhtiv üksik tahe selles. Oleks absurdne eitada, et võim avaldub mis tahes subjekti allutamise, tahte sundimise protsessis. Samas oleks vale taandada võimusuhete olemus ainult vägivallale ja sunnile. Kahjuks oli see marksistlikule traditsioonile omane poliitiline mõte. Marxi avaldus – "vägivald on iga vana ühiskonna ämmaemand, kui see on uuest rase" - on muutunud revolutsioonilise mõtlemise ja tegutsemise hädavajalikuks. Minu arvates ei võimalda järgmised põhjused taandada võimusuhteid vägivallale. Fakt on see, et võim on puudulik, kui subjekt pole oma eesmärke saavutanud. Kui soovitud tulemusi ei saavutata, tunnistavad kolossaalsed raskused, mis on seotud teiste inimeste vastupanu ülesaamisega, mitte võimu võidukäigust, vaid selle alaväärsusest. Lisaks jääb arusaamatuks, miks peaks inimeste mobiliseerimine ühiskondlikult oluliste eesmärkide saavutamiseks toimuma ainult sunni ja vägivalla alusel. Mõjutamiseks on ju palju muid võimalusi.

Eelnev lubab nõustuda nende autorite seisukohaga, kes lähtuvad sellest, et mõiste “võim” tähendab ühtede õigust ja võimalust teisi käsutada, käsutada ja juhtida; mõne võime ja võime teostada oma tahet teiste suhtes, avaldada otsustavat mõju nende käitumisele ja tegevusele, kasutades selleks autoriteeti, seadust, vägivalda ja muid vahendeid.

Põhiseaduse kohaselt on Vene Föderatsioonis heaoluriik. See tähendab, et riik ei vabasta oma võimu teostades muret oma kodanike sotsiaalse kaitse pärast, tema poliitika on suunatud inimestele inimväärset elu ja vaba arengut tagavate tingimuste loomisele. Sotsiaalse arengu peamised ülesanded Vene ühiskond määrata kindlaks Vene Föderatsiooni sotsiaalpoliitika põhisuunad: töökaitse ja inimeste tervis, garanteeritud töötasu kehtestamine, riikliku toetuse andmine perekonnale, emadusele, isaduse ja lapsepõlve, puuetega inimestele ja eakatele kodanikele, sotsiaalteenuste süsteemi arendamine , riiklike pensionide, toetuste ja muude sotsiaalsete garantiide kaitse kehtestamine.

Esimene osa

1. peatükk. Põhiseadusliku korra alused

Artikkel 1

1. Vene Föderatsioon – Venemaa on demokraatlik föderaalõiguslik vabariikliku valitsusvormiga riik.

2. Nimetused Venemaa Föderatsioon ja Venemaa on samaväärsed.

Artikkel 2

Inimene, tema õigused ja vabadused on kõrgeim väärtus. Inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste tunnustamine, järgimine ja kaitsmine on riigi kohustus.

Artikkel 3

1. Vene Föderatsiooni suveräänsuse kandja ja ainus võimuallikas on selle mitmerahvuseline rahvas.

2. Rahvas teostab oma võimu vahetult, samuti riigivõimu ja kohalike omavalitsuste kaudu.

3. Rahva võimu kõrgeim otsene väljendus on rahvahääletus ja vabad valimised.

4. Vene Föderatsioonis ei saa keegi võimu omastada. Võimu haaramine või omandamine on föderaalseadusega karistatav.

Artikkel 4

1. Vene Föderatsiooni suveräänsus laieneb kogu tema territooriumile.

2. Vene Föderatsiooni põhiseadus ja föderaalseadused on ülimuslikud kogu Vene Föderatsiooni territooriumil.

3. Vene Föderatsioon tagab oma territooriumi terviklikkuse ja puutumatuse.

Artikkel 5

1. Vene Föderatsiooni moodustavad vabariigid, territooriumid, piirkonnad, föderaalse tähtsusega linnad, autonoomsed piirkonnad, autonoomsed ringkonnad - Vene Föderatsiooni võrdsed subjektid.

2. Vabariigil (riigil) on oma põhiseadus ja seadusandlus. Piirkonnal, regioonil, föderaalse tähtsusega linnal, autonoomsel piirkonnal, autonoomsel ringkonnal on oma harta ja õigusaktid.

3. Vene Föderatsiooni föderaalne struktuur põhineb riigi terviklikul, riigivõimusüsteemi ühtsusel, Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste vahelisel jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemisel. Rahvaste föderatsioon, võrdsus ja enesemääramine Vene Föderatsioonis.

4. Suhetes föderaalvalitsusorganitega on kõigil Vene Föderatsiooni subjektidel omavahel võrdsed õigused.

Artikkel 6

1. Vene Föderatsiooni kodakondsus omandatakse ja lõpetatakse vastavalt föderaalseadusele ning see on ühtlane ja võrdne sõltumata saamise põhjustest.

2. Igal Vene Föderatsiooni kodanikul on tema territooriumil kõik õigused ja vabadused ning ta kannab Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud võrdseid kohustusi.

3. Vene Föderatsiooni kodanikult ei saa võtta kodakondsust ega õigust seda muuta.

Artikkel 7

1. Vene Föderatsioon on sotsiaalne riik, mille poliitika on suunatud inimestele inimväärset elu ja vaba arengut tagavate tingimuste loomisele.

2. Vene Föderatsioonis kaitstakse inimeste tööjõudu ja tervist, kehtestatakse garanteeritud töötasu alammäär, toetatakse perekonda, emadust, isadust ja lapsepõlve, puuetega inimesi ja eakaid kodanikke, töötatakse välja sotsiaalteenuste süsteem. , kehtestatakse riiklikud pensionid, toetused ja muud sotsiaalkaitse tagatised.

Artikkel 8

1. Vene Föderatsioon tagab majandusruumi ühtsuse, kaupade, teenuste ja finantsressursside vaba liikumise, konkurentsi toetamise ja majandustegevuse vabaduse.

2. Vene Föderatsioonis tunnustatakse ja kaitstakse võrdselt era-, riigi-, munitsipaal- ja muid omandivorme.

Artikkel 9

1. Maa ja teised Loodusvarad kasutatakse ja kaitstakse Vene Föderatsioonis vastaval territooriumil elavate rahvaste elu ja tegevuse alusena.

2. Maa ja muud loodusvarad võivad olla era-, riigi-, munitsipaal- ja muus omandivormis.

Artikkel 10

Riigivõimu Vene Föderatsioonis teostatakse seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtulikuks jaotuse alusel. Seadusandlik, täitevvõim ja kohtuvõim on sõltumatud.

Artikkel 11

1. Riigivõimu Vene Föderatsioonis teostavad Vene Föderatsiooni president, Föderatsiooniassamblee (Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma), Vene Föderatsiooni valitsus ja Vene Föderatsiooni kohtud.

2. Riigivõimu Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes teostavad nende moodustatud riigivõimuorganid.

3. Vene Föderatsiooni valitsusorganite ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite pädevuse ja volituste piiritlemine toimub käesoleva põhiseaduse, föderaal- ja muude jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise lepingutega.

Artikkel 12

Vene Föderatsioonis tunnustatakse ja tagatakse kohalik omavalitsus. Kohalik omavalitsus on oma volituste piires sõltumatu. Kohalikud omavalitsused ei kuulu riigiasutuste süsteemi.

Artikkel 13

1. Vene Föderatsioonis tunnustatakse ideoloogilist mitmekesisust.

2. Ühtegi ideoloogiat ei saa kehtestada riiklikuks ega kohustuslikuks.

3. Vene Föderatsioonis tunnustatakse poliitilist mitmekesisust ja mitmeparteisüsteemi.

4. Ühiskondlikud ühendused on seaduse ees võrdsed.

5. Avalike ühenduste loomine ja tegevus, mille eesmärgid või tegevused on suunatud põhiseadusliku korra aluste vägivaldsele muutmisele ja Vene Föderatsiooni terviklikkuse rikkumisele, riigi julgeoleku õõnestamisele, relvastatud rühmituste loomisele, sotsiaalsete, rassiliste, rahvuslike rühmituste õhutamisele. ja usuviha on keelatud.

Artikkel 14

1. Vene Föderatsioon on ilmalik riik. Ühtegi religiooni ei saa kehtestada riiklikuks ega kohustuslikuks.

2. Usulised ühendused on riigist eraldatud ja seaduse ees võrdsed.

Artikkel 15

1. Vene Föderatsiooni põhiseadusel on kõrgeim õiguslik jõud, vahetu õigusmõju ja seda kohaldatakse kogu Vene Föderatsiooni territooriumil. Vene Föderatsioonis vastuvõetud seadused ja muud õigusaktid ei tohi olla vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadusega.

2. Riigiasutused, kohalikud omavalitsused, ametnikud, kodanikud ja nende ühendused on kohustatud järgima Vene Föderatsiooni põhiseadust ja seadusi.

3. Seadused kuuluvad ametlikule avaldamisele. Avaldamata seadused ei kehti. Inimese ja kodaniku õigusi, vabadusi ja kohustusi puudutavaid regulatiivseid õigusakte ei saa kohaldada, välja arvatud juhul, kui need on avalikuks teavitamiseks ametlikult avaldatud.

4. Rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid ning Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud on tema õigussüsteemi lahutamatu osa. Kui Vene Föderatsiooni rahvusvahelises lepingus on kehtestatud muud reeglid kui seadusega ette nähtud, kohaldatakse rahvusvahelise lepingu reegleid.

Artikkel 16

1. Põhiseaduse selle peatüki sätted moodustavad Vene Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi aluse ja neid ei saa muuta, välja arvatud käesolevas põhiseaduses sätestatud viisil.

2. Ükski muu käesoleva põhiseaduse säte ei tohi olla vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi alustega.