Igre

Država kot nosilec državne oblasti. Ustava Ruske federacije Lastnosti državne oblasti

V strukturi državne oblasti, če obravnavamo državno oblast v dinamiki, v delovanju, se zdi, da lahko ločimo naslednje elemente: subjekte oblasti, objekte oblasti, oblastna razmerja, sredstva in metode izvajanja oblasti.

Subjekti oblasti so nosilci državne oblasti, tisti, ki si lahko lastijo državno oblast. Običajno se kot subjekti državne oblasti imenujejo družbene ali narodne skupnosti, razredi ali ljudstvo kot celota, tj. tistih, katerih voljo in interese trenutno izraža država. Hkrati se včasih država kot celota ali njeni organi obravnavajo kot subjekti državne oblasti.

Objekti oblasti so podrejeni, tisti, v odnosu do katerih se izvaja državna oblast. Objekti oblasti običajno vključujejo posameznike, njihova združenja (organizacije), družbene in narodne skupnosti, razrede in ljudstvo kot celoto.

Razmerja moči so razmerja, ki nastanejo med subjektom in objekti oblasti v procesu njenega izvajanja in izvajanja. Takšna razmerja se izražajo v tem, da na eni strani obstaja manifestacija volje subjekta oblasti do njene vsiljenosti objektom oblasti, na drugi strani pa podrejenost objektov oblasti. subjektu moči.

Sredstva za izvajanje oblasti so tisto, na kar se državna oblast opira v procesu svojega delovanja, s čimer se izvaja in udejanja. Že zgoraj je bilo ugotovljeno, da so posebna sredstva za izvajanje državne oblasti državni organi (državni aparat) in norme pozitivnega prava. Hkrati lahko država za izvajanje svoje oblasti uporablja druga sredstva, na primer različna nedržavna združenja, medije, eno ali drugo ideologijo, moralne norme in druge nepravne norme, vero itd. To pomeni, da je arzenal sredstev, na katere se lahko opre državna oblast, zelo raznolik in odvisen od posebnih pogojev njenega izvajanja.

Končno so metode izvajanja oblasti tiste tehnike, ki jih državna oblast uporablja, da podredi vedenje in dejavnosti svojih subjektov svoji volji. Tradicionalno državna oblast uporablja dve glavni metodi - metodo prepričevanja in metodo prisile, ki ju običajno združuje. Metoda prepričevanja temelji na uporabi ideoloških in moralnih sredstev vplivanja na človeško vedenje. Ponuja ciljno kulturno in izobraževalno delo, povezano z razlago državne politike, ideološko indoktrinacijo prebivalstva in druge metode privabljanja oblastnikov na svojo stran. Metoda prisile je povezana s psihološkim, materialnim ali fizičnim vplivom državnih organov in uradnikov na vedenje ljudi, da bi jih prisilili, da delujejo po volji subjektov na oblasti. Za razliko od metode prepričevanja je bolj toga po naravi in se izraža v uporabi organizirane sile države. Državna prisila je vedno povezana z omejevanjem človekove svobode, z brezpogojnim vsiljevanjem državne volje.

Na strukturo državne oblasti je mogoče gledati še z drugih pozicij. Na primer, ob upoštevanju načela delitve oblasti, ki je utelešeno v praksi številnih sodobnih držav, tudi naše, lahko v strukturi državne oblasti ločimo elemente (veje), kot so zakonodajna veja, izvršilna veja in sodna veja oblasti. Glede na teritorialno organizacijo državne oblasti lahko ločimo centralno (vrhovno) oblast, ki razširja svoje delovanje na celotno ozemlje države, in lokalno oblast, katere delovanje je omejeno na ozemlje ustreznih upravno-teritorialnih enot. V državah s federalno strukturo je treba poleg centralnih (zveznih) in lokalnih oblasti razlikovati tudi regionalne oblasti, tj. moč subjektov federacije.

Strukturo državne oblasti lahko označimo še z enega vidika: z vidika njene zunanje zasnove, zunanje organizacije. Državna moč kot sposobnost ali možnost države za politično vodenje družbe je vedno institucionalizirana in tako ali drugače izražena navzven. Pri tem se postavlja vprašanje o mehanizmu državne oblasti, saj državna oblast najde svoj organizacijski izraz prav v določenem mehanizmu.

V ruski literaturi se mehanizem državne oblasti praviloma identificira bodisi z državnim aparatom bodisi z mehanizmom države ali z obojim hkrati, saj pogosto ni razlike med državnim aparatom in mehanizmom Država. Da bi to razumeli, poglejmo, kaj sta državni aparat in mehanizem države in ali sovpadata z mehanizmom državne oblasti.

Državni aparat je najpogosteje opredeljen kot skupek ali sistem državnih organov, preko katerih se izvajajo naloge in funkcije države. Z drugimi besedami, državni aparat so vsi državni organi skupaj, ki pri opravljanju svojih funkcij zagotavljajo izpolnjevanje funkcij države kot celote.

Včasih se državni aparat obravnava v ožjem smislu, kar pomeni samo izvršilne organe in javne uslužbence, ki delajo v teh organih. V tem primeru zakonodajna in sodna oblast nista zajeti v pojmu »državni aparat«.

V sodobni znanstveni in poučna literatura Poleg pojma "državni aparat" se pogosto uporablja koncept "državni mehanizem". Razlaga se dvoumno. Nekateri s tem pojmom označujejo državne organe (državni aparat) v enotnosti z drugimi državnimi organizacijami - državnimi institucijami in državnimi podjetji, ki sicer niso državni organi, vendar so skupaj z njimi del države in opravljajo njene gospodarske, socialno-kulturne in druge dejavnosti. naloge in funkcije. Hkrati se v strukturi državnega mehanizma razlikujejo trije elementi: državni organi (državni aparat), državne institucije in državna podjetja. Drugi menijo, da je mehanizem države državni aparat, tj. sistem državnih organov, vendar gledano v dinamiki. Spet drugi, ki prav tako identificirajo pojma »državni mehanizem« in »državni aparat«, vključujejo v mehanizem države (državni aparat) poleg državnih organov tudi državne ustanove in podjetja, vendar slednja obravnavajo kot neke vrste materialni priveski državnih organov. Obstajajo tudi druge izjave o tem vprašanju.

Zdi se, da je pojma »državni aparat« in »državni mehanizem« kljub vsej njuni medsebojni povezanosti vseeno treba razlikovati. Poleg tega je treba tem konceptom dati strogo določen pomen, da bi se izognili zmedi v tej zadevi. Pyanov N.A. meni, da je pod državnim aparatom najprimerneje razumeti sistem samo državnih organov, pod mehanizmom države pa sistem vseh državnih organizacij: državnih organov, državnih ustanov in državna podjetja[Pyanov N.A. Državna oblast in njen mehanizem.// Sibirski pravni bilten. 2001. št. 4.]. S to razlago teh pojmov je tudi državni aparat mehanizem države, vendar ni celoten državni mehanizem, temveč le njegov glavni del. Drugi, pomožni del so državne ustanove in podjetja, ki so relativno neodvisna, čeprav so podrejena državnim organom. Ni zadostnih razlogov, da bi jih vključili v državni aparat skupaj z državnimi organi, saj se kakovostno razlikujejo od državnih organov. Državni organi so organizacije, ki poosebljajo državno oblast in upravljajo celotno družbo ali njen del, medtem ko državne ustanove in podjetja ne predstavljajo državne oblasti in njihovi organi upravljanja upravljajo le delovne kolektive teh ustanov in podjetij.

Večina pravnikov meni, da državna oblast ne dobi svoj organizacijski izraz samo v sistemu državnih organov, tj. v državnem aparatu, ampak tudi v sistemu državnih institucij in podjetij, katerih upravni organi (uprava), tako kot državni organi, se lahko štejejo za organe državne oblasti [Pyanov N.A. Državna oblast in njen mehanizem.// Sibirski pravni bilten. 2001. št. 4.]. So pa precej specifični organi državne oblasti, saj je njihovo oblastno delovanje omejeno le na delovne kolektive državnih ustanov in podjetij in ne presegajo meja teh kolektivov. Vendar to ne daje podlage, da vladnih agencij in podjetij ne vključimo v mehanizem državne oblasti. Tako kot organi države so njen del in zasedajo v njej ustrezno mesto. To pomeni, da mora biti mehanizem države v celoti vključen v mehanizem državne oblasti.

Številni pravniki izražajo mnenje o istovetnosti pojmov "državna oblast". Vendar Pyanov N.M. ugotavlja, da se v praksi posameznih držav pojavljajo primeri, ko določene nevladne organizacije začnejo opravljati funkcije državnih organov [Ibid.]. To se običajno zgodi kot posledica prenosa (delegiranja) nekaterih pristojnosti državnih organov na nekatere nevladne organizacije. Na primer, v sodobni Ruski federaciji lahko regionalni državni organi (organi sestavnih subjektov federacije) prenesejo del svojih pristojnosti na organe lokalne samouprave, ki niso državni organi in pripadajo nevladnim organizacijam.

Opolnomočenje nevladnih organizacij z državnimi pooblastili ne vodi v njihovo preoblikovanje v državne organizacije in vključitev v državo. Še vedno ostajajo nedržavne organizacije, vendar, ko imajo državno oblast, jo začnejo izvajati in opravljati določene funkcije države. Posledično bi morale biti tudi takšne nedržavne organizacije vključene v mehanizem državne oblasti, saj postanejo nosilke državne oblasti in državna oblast v teh organizacijah dobi tudi določen organizacijski izraz.

Oblika vladanja kaže, kako so oblikovani najvišji organi, kaj so in na kakšni osnovi medsebojno delujejo. Oblika vladanja pove tudi, ali prebivalstvo sodeluje pri oblikovanju najvišjih organov države, tj. ali so oblikovane na demokratičen ali nedemokratičen način. Na primer, najvišji državni organi so v dedni monarhiji oblikovani na nedemokratičen način.

Tako oblika vlade razkriva način organiziranja vrhovne državne oblasti, vrstni red oblikovanja njenih organov, njihovo medsebojno delovanje in s prebivalstvom, stopnjo sodelovanja prebivalstva pri njihovem oblikovanju.

Obstajata dve glavni obliki vladanja - monarhija in republika. Njihovi vrhovni organi se med seboj razlikujejo po vrstnem redu oblikovanja, sestavi in pristojnosti.

Monarhija je oblika vladavine, kjer ima najvišjo državno oblast edini voditelj države - monarh (kralj, car, cesar, šah itd.), ki zaseda prestol po dedovanju in ni odgovoren prebivalstvu. Obstajata dve vrsti monarhij.

V neomejeni (absolutni) monarhiji je monarh edini vrhovni organ države. Izvaja zakonodajno funkcijo (volja monarha je vir prava in zakona; po vojaških predpisih Petra I je suveren »avtokratski monarh, ki nikomur na svetu ne bi smel odgovarjati o svojih zadeve«), vodi izvršilne oblasti in nadzoruje pravosodje. Absolutna monarhija je značilna za zadnjo stopnjo razvoja fevdalne države, ko se po končni premagovanju fevdalne razdrobljenosti zaključi proces oblikovanja centraliziranih držav. Trenutno nekatere monarhije na Bližnjem vzhodu (Savdska Arabija) veljajo za absolutne.

V omejeni monarhiji je najvišja državna oblast razpršena med monarhom in drugim organom ali organi (zemski sobor v rusko cesarstvo). Med omejenimi sta stanovsko-reprezentativna monarhija (predrevolucionarna Rusija) in sodobna ustavna monarhija (Velika Britanija, Švedska), v kateri je oblast monarha omejena z ustavo, parlamentom, vlado in neodvisnim sodiščem.

Republika je oblika vladavine, v kateri imajo najvišjo državno oblast izvoljeni organi, ki so izvoljeni za določen čas in so odgovorni volivcem.

Za republiko je značilen demokratičen način oblikovanja vrhovnih organov države; v razvitih državah so odnosi med vrhovnimi organi zgrajeni po načelu delitve oblasti;

Sodobne republike se delijo na parlamentarne in predsedniške. Razlikujejo se predvsem po tem, katera od vrhovnih oblasti - parlament ali predsednik - sestavlja vlado in usmerja njeno delo ter komu - parlamentu ali predsedniku - je vlada odgovorna.

Izvrševanje državne oblasti v Ruski federaciji pripada predsedniku Ruske federacije kot vodji države; zvezna skupščina, sestavljena iz dveh domov (svet federacije in državna duma) in izvaja zakonodajno oblast; vlade, ki izvajajo izvršilno oblast; sodišča (ustavno, vrhovno, vrhovno arbitražno in druga zvezna sodišča, ki se lahko oblikujejo v skladu z zveznim ustavnim zakonom), ki izvajajo sodno oblast v Ruski federaciji.

Seznam zveznih vladnih organov iz 1. dela čl. 11 Ustave Ruske federacije, je izčrpen, tj. ne omogoča širitve brez spreminjanja pog. 1. člena Ustave.

Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki bazo znanja uporabljajo pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Objavljeno na http:// www. vse najboljše. ru/

Uvod

Država je osrednja institucija političnega sistema in glavna institucija politične oblasti. V državi ljudje združujejo svoja prizadevanja za dosego gospodarskih, političnih in socialnih ciljev. Država je zavestna potreba po splošnem upravljanju, ki ustreza življenjskim pogojem človeškega obstoja. Država je fenomen človeške misli in človeškega dela.

Država je glavna institucija političnega sistema družbe, ki organizira, usmerja in nadzoruje skupne dejavnosti in odnose ljudi, družbenih skupin, razredov, združenj, ki temeljijo na uporabi politične moči.

Dolgo časa ni bilo smiselnega in terminološkega razlikovanja med pojmoma družba in država. Prve korake v njihovem razlikovanju je naredil N. Machiavelli, ki je za označevanje države uvedel poseben izraz »stato«. Hegel je prvi temeljito teoretično razlikoval med civilno družbo in državo, pri čemer je slednji dal absolutno prednost.

Tradicija istovetenja družbe in države se nadaljuje še danes, vendar ne več v teoretični, temveč v vsakdanji zavesti. Pogosto se izraz "država" uporablja v istem pomenu s pojmi, kot so država, narod, domovina, družba. V delu je država obravnavana kot organ, kot institucija politične oblasti, za razliko od države – države.

Namen tega dela je preučevanje države kot nosilke državne oblasti.

Za dosego tega cilja so bile zastavljene naslednje naloge:

Podajte pojem in značilnosti države,

Preučite vladno moč

Razmislite o razmerju med državo in državno oblastjo.

1. Pojem, značilnosti in funkcije države

1.1 Pojem in značilnosti države

Izraz "država" se uporablja v dveh pomenih: prvič, za razlikovanje države kot politično-geografske entitete in, drugič, za označevanje organizacije politične oblasti, sistema institucij oblasti. Državo v politično-geografskem izobraževanju preučujejo različne vede: sociologija, politična (sociološka) geografija itd. Predmet proučevanja pravne vede je država v drugem (politično-pravnem) pomenu. Zato bomo v tem delu govorili o državi kot organizaciji politične oblasti, ki obstaja v določeni državi.

Država je kompleksna družbena tvorba, ki je ni mogoče neposredno empirično zaznati, saj je kategorija države inherentna visoka stopnja abstraktnost. Pojem države lahko podamo tako, da navedemo njene bistvene značilnosti.

1. Ozemlje. To je prostorska osnova države, njena fizična, materialna podpora. Vključuje zemljo, podzemlje, vodni in zračni prostor, epikontinentalni pas itd. Brez ozemlja država ne obstaja, čeprav se lahko sčasoma spreminja (krči zaradi poraza v vojni ali povečuje v procesu širjenja). Ozemlje je prostor države, ki ga zaseda njeno prebivalstvo, kjer je moč politične elite polna. Teritorialna pripadnost osebe se izraža z izrazi, kot so "podanik", "državljan", "oseba brez državljanstva", "tujec". Na svojem ozemlju država ohranja svojo suvereno oblast in jo ima pravico varovati pred zunanjimi vdori drugih držav in posameznikov.

2. Prebivalstvo. To je človeška skupnost, ki živi na ozemlju države. Prebivalstvo in ljudstvo (narod) nista enaka pojma. Ljudstvo (narod) je družbena skupina, katere člani imajo po zaslugi občutek skupnosti in pripadnosti državi splošne značilnosti kulture in zgodovinske zavesti. Prebivalstvo države je lahko sestavljeno iz enega naroda ali pa je večnacionalno. Včasih so odnosi med narodi lahko napeti ali celo konfliktni, kar včasih vodi v destabilizacijo države. Za blažitev konfliktov se uporabljajo različna sredstva. Najučinkovitejši med njimi sta federalizacija in avtonomizacija.

3. Javna oblast. Izraz »moč« pomeni zmožnost vplivanja v želeni smeri, podrejanja svoji volji, vsiljevanja tistim, ki so pod njegovim nadzorom, izvajanja nadvlade nad njimi. V državi se takšna razmerja vzpostavijo med prebivalstvom in posebno kohorto (stratumom) ljudi, ki ji vlada. Sicer jih imenujemo tudi uradniki, birokracija, menedžerji, politična elita itd.

Moč politične elite je institucionalizirana, to pomeni, da se izvaja prek organov in institucij, združenih v enoten hierarhični sistem. Mehanizem države, ki je materialni izraz državne oblasti, nam omogoča zagotavljanje normalnega delovanja družbe. Njegovi najpomembnejši deli so zakonodajni in izvršilni organi. Vladarji se menjajo in institucije ostajajo, razen če država ni uničena z osvajanjem ali državljansko vojno. Zaradi svoje institucionalizacije ima država relativno stabilnost.

Posebnosti državne oblasti so v nasprotju z drugimi vrstami oblasti (politično, strankarsko, versko, gospodarsko, industrijsko, družinsko itd.) najprej njena univerzalnost oziroma javnost, to je porazdelitev prerogativov po celotnem ozemlju. , za celotno prebivalstvo in tudi, da predstavlja celotno družbo kot celoto; drugič, njegova univerzalnost, tj. sposobnost reševanja kakršnih koli vprašanj, ki zadevajo skupne interese, in tretjič, univerzalnost njegovih navodil.

Od njene legitimnosti je odvisna stabilnost državne oblasti, njena sposobnost sprejemanja odločitev in njihovega izvajanja. Legitimnost oblasti pomeni: a) njeno zakonitost, to je vzpostavitev s sredstvi in metodami, ki so priznane kot pravične, ustrezne, zakonite, moralne; b) njegovo podporo prebivalstva; c) njegovo mednarodno priznanje. Načinov za zagotavljanje legitimnosti oblasti je veliko, med njimi večstrankarski sistem, volitve, odstopi, referendumi itd.

4. Prav. Pravo je kot sistem obveznih pravil obnašanja močno sredstvo upravljanja in se začne uporabljati s prihodom državnosti. Država izvaja zakonodajo, to pomeni, da izdaja zakone in druge predpise, ki so namenjeni vsem prebivalcem. Pravo dovoljuje oblastem, da svoje ukaze naredijo neizpodbitne, splošno zavezujoče za prebivalstvo celotne države, da bi usmerili vedenje množic v določeno smer. Pravna pravila natančno določajo, kaj je treba narediti, čeprav se ta pravila nikoli ne izvajajo v celoti. Učinkovitost pravnih norm se kaže v tem, v kolikšni meri jih upošteva večina prebivalstva posamezne države. Seveda ta sistem ni nevtralen glede na interese različnih skupin in sektorjev družbe.

5. Organi pregona. Ta del državnega aparata je precej razvejan in tvori svoj podsistem, ki vključuje sodstvo, tožilstvo, policijo, varnostne agencije, tuje obveščevalne službe, davčno policijo, carinske organe itd. Nujni so za vsako državo, saj moč vladarjev izvaja na podlagi pravnih norm in ukazov, torej je imperativne narave. Njihovo dosledno obvezno spoštovanje je mogoče doseči le z državnimi prisilnimi ukrepi. Če se oblastem izkaže nespoštovanje, se s pomočjo organov kazenskega pregona uporabijo sankcije, ki jih predvideva pravni sistem. Narava in obseg prisile sta odvisna od številnih dejavnikov. Če je oblast nelegitimna, potem je praviloma velik odpor do nje in posledično širše uporablja prisilo. Če je vlada neučinkovita ali če zakoni, ki jih sprejema, ne odražajo objektivne realnosti, se je treba zateči tudi k nasilju in prisiliti organe kazenskega pregona v preobremenjenost. Nasilje je zadnji argument, h kateremu se politična elita zateče, ko oslabi njena ideološka podlaga in se pojavi možnost strmoglavljenja.

Poleg uporabe sankcij za kršitve pravnih norm (pobiranje carin, naložitev kazni, pobiranje davkov, preklic nezakonitega dejanja itd.) se organi pregona uporabljajo tudi za preprečevanje neravnovesja v družbi (registracija transakcije pri notarju , sprava sprtih strani s strani sodišča, opozarjanje policistov na prekrške ipd.).

6. Vojska. Eden glavnih ciljev vladajoče elite je ohranitev ozemeljske celovitosti države. Znano je, da so mejni spori med sosednjimi državami pogosto vzrok za vojaške spopade. Opremljanje vojske s sodobnim orožjem omogoča zaseg ozemlja ne le sosednjih držav. Zaradi tega so oborožene sile države še vedno nujen atribut vsake države. Vendar se ne uporabljajo le za zaščito ozemeljske celovitosti. Vojska se lahko uporablja tudi v kritičnih notranji konflikti, vzdrževati red in mir ter vladajoči režim, čeprav to ni njena neposredna naloga. Zaradi izločitve vojske iz notranjepolitičnega življenja države je treba vedno znova povečati moč organov pregona v primeru, socialni konflikti, kar lahko družbo stane več.

7. Davki. So obvezna in neodplačna plačila, zbrana v določenih zneskih in v določenih obdobjih, potrebna za vzdrževanje državnih organov, organov kazenskega pregona, organov za podporo socialne sfere (izobraževanje, znanost, kultura, zdravstvo itd.), ki ustvarjajo rezerve v v primeru izrednih dogodkov, nesreč, pa tudi za uresničevanje drugih skupnih interesov. V bistvu se davki pobirajo prisilno, v državah z razvitimi oblikami državnosti pa postopoma prehajajo na njihovo prostovoljno plačilo. Z razvojem družbe se delež davčne mase postopoma povečuje, saj država prevzema nase reševanje vedno novih problemov.

8. Državna suverenost. Kot znak države državna suverenost pomeni, da oblast, ki obstaja v državi, deluje kot najvišja oblast, v svetovni skupnosti pa kot neodvisna in neodvisna. Z drugimi besedami, državna oblast pravno stoji nad močjo vseh drugih institucij, strank, ki se nahajajo na ozemlju določene države. V mednarodnih odnosih se suverenost izraža v tem, da oblasti določene države niso pravno zavezane k izvrševanju ukazov drugih držav.

Obstajajo notranje in zunanje suverenosti. Notranja suverenost je premoč pri reševanju notranjih zadev. Zunanja suverenost je neodvisnost v zunanjih zadevah. Na začetnih stopnjah človekovega razvoja je bila suverenost absolutne narave, nato pa je postajala vse bolj relativna, omejena in tako rekoč zožena. Notranja suverenost je nenehno pod pritiskom nacionalnih in medetničnih skupin ter drugih sil, ki predstavljajo civilno družbo. Tudi mnenje mednarodne skupnosti lahko vpliva na vodenje politik znotraj države. Kar zadeva zunanjo suverenost, je njena relativnost očitna in se oži hitreje kot notranja suverenost. Na splošno prisotnost svetovne skupnosti in mednarodnih organizacij predstavlja občutljiv problem: kje so meje zunanje suverenosti?

Poleg glavnih je mogoče izpostaviti številne dodatne značilnosti, ki so značilne za sodobne države (enoten državni jezik, enoten sistem cestnega prometa, enoten energetski sistem, enotna denarna enota, enoten gospodarski prostor, Informacijski sistem, združeni Zunanja politika, državni simboli: zastava, grb, himna).

Na podlagi zgornjih značilnosti je mogoče podati definicijo stanja.

Država je organizacija suverene politične oblasti, ki deluje v razmerju do celotnega prebivalstva na ozemlju, ki ji je dodeljeno, z uporabo prava in posebnega aparata prisile.

1.2 Funkcije države

Funkcija, tako kot drugi družboslovni koncepti, ni le pravni ali politični koncept. Izposojeno je bilo iz drugih znanosti. Na primer, v fiziki in matematiki koncept funkcije izraža odvisnost enega spremenljiva velikost od druge, torej neposredno tisto odvisnost, ko se ob spremembi ene vrednosti na določen način spremeni tudi druga vrednost.

V filozofskem in socialno-sociološkem smislu se izraz "funkcija" razume kot: zunanja manifestacija lastnosti predmeta v danem sistemu odnosov; niz običajnih ali specifičnih dejanj posameznikov ali organov zaradi njihove narave ali potrebe po preživetju; prisotnost posameznika ali skupine posameznikov s posebnimi odgovornostmi, katerih izpolnjevanje izvajajo v okviru svojih uradnih dejavnosti.

Funkcije države znanost obravnava z različnih zornih kotov. To izhaja iz dejstva, da kljub raznolikosti teorij, ki pojasnjujejo (dokazujejo) vzroke in razloge za nastanek države. Sprva je nastala kot organizacija, katere glavni namen je bilo obvezno opravljanje različnih funkcij javnega značaja.

Na primer, v znanosti o upravljanju je približno pet tisoč funkcij, ki jih izvajajo državni organi. V nasprotju s funkcijami države so relativno lokalne in ozke (v okviru obstoječih pristojnosti določenega državnega organa ali funkcionarja) po naravi.

Normativno je določeno, da imajo funkcije zveznih izvršnih organov Ruske federacije naslednjo vsebino:

1. Funkcije sprejemanja normativnih pravnih aktov, tj. objave pravil ravnanja podrejene narave, ki veljajo za nedoločen krog oseb.

2. Funkcije kontrole in nadzora vključujejo izvajanje ukrepov: za kontrolo in nadzor nad spoštovanjem s strani pravnih subjektov splošno zavezujočih pravil ravnanja; izdaja dovoljenj (licenc) za opravljanje določene vrste dejavnosti; registracija aktov, listin, pravic, predmetov, kot tudi objava posamičnih pravnih aktov.

3. Funkcije kazenskega pregona zagotavljajo možnost izdaje posamičnih pravnih aktov, pa tudi vzdrževanje registrov, registrov, katastrov.

4. Funkcije za opravljanje storitev zagotavljajo opravljanje storitev izjemnega javnega pomena in se zagotavljajo pod pogoji, ki jih določa zvezna zakonodaja, nedoločenemu številu oseb.

Funkcije države so objektivna kategorija. Njihovo konkretno izvajanje poteka ob upoštevanju političnih kompromisov. Tu se kaže subjektivni (človeški) dejavnik določanja funkcij države in njenih dejavnosti (delovanja). V zvezi s tem se je treba strinjati s stališčem indijskega premierja Manmohana Singha o bistvu državne oblasti. Prepričan je, da je "oblast podobna javnemu fondu, ampak jo morate uporabiti v korist družbe"1.

Funkcije države so glavne usmeritve njenih dejavnosti pri upravljanju družbe, ki so objektivne, sistemske in soodvisne, odražajo njene cilje in družbeni namen.

Glavne značilnosti funkcij države:

1. Imajo kompleksen, sintetizirajoč značaj. Kot glavne usmeritve državnega delovanja se nikoli ne identificirajo in jih ni mogoče identificirati s samo dejavnostjo ali posameznimi vidiki delovanja države. Vsebina vsake funkcije je sestavljena iz številnih homogenih in enovrstnih vidikov državne dejavnosti. Vendar to ni mehansko, ne spontano ali samodejno dodajanje. Za tem vedno stoji zavestno, namensko delovanje različnih državnih organov, celotnega državnega aparata. V političnem in državni sistemi Zgrajena na enopartijski osnovi, kot je bilo na primer v ZSSR, usklajevanje in usmerjanje dejavnosti običajno izvajajo politične stranke na oblasti.

2. Funkcije države po svoji naravi, vsebini in namenu nikoli niso družbeno uhojene ali nevtralne. Vedno izražajo in odsevajo družbenorazredno bistvo in vsebino posamezne države. Razkrivajo dejansko vlogo države pri reševanju problemov razvoja gospodarstva, družbe in države same. Zato imajo države enake funkcije različne vrste(suženjska, fevdalna, kapitalistična, socialistična) so vedno vsebinsko različne.

3. Funkcije države so neposredno povezane z glavnimi cilji in cilji države, s katerimi se sooča na eni ali drugi stopnji njenega razvoja. Cilj je želeni končni rezultat dejavnosti državnih in nedržavnih struktur. Doseganje cilja predpostavlja potrebo po usklajenem in sistematičnem delovanju vseh subjektov procesa upravljanja. S spreminjanjem cilja se spreminja tudi narava delovanja vseh medsebojno delujočih struktur.

Prioriteto in obseg izvajanja funkcij določa pomembnost in obseg nalog in ciljev. Tako v razmerah vojne ali bližajoče se vojaške krize, ko sta država in družba postavljeni pred nalogo zaščititi državo pred zunanjim napadom, obrambna funkcija stopi v ospredje. Njegova prioriteta v tem obdobju je nedvomna. V obdobju gospodarske recesije pridejo v ospredje ekonomske funkcije.

4. Funkcij države ne smemo istovetiti s funkcijami njenih posameznih organov ali državnih organizacij. Funkcije slednjih imajo sicer večinoma precejšen pomen za življenje družbe in države, vendar pa imajo v primerjavi s funkcijami celotne države razmeroma ozek, lokalni značaj. Če funkcije države zajemajo vse njene dejavnosti kot celoto, dejavnost celotnega državnega aparata ali mehanizma, potem se funkcije posameznih organov raztezajo le na njen del, zajemajo pa dejavnost le njenih posameznih delov. Na primer, med potekajočo upravno reformo v Ruski federaciji (2003–2005) so bile nekatere funkcije državnih organov priznane kot odvečne. Zato se nam je zdelo primerno, da njihovo izvajanje prenesemo na javne organizacije.

5. Funkcije države se razlikujejo po svojih metodah in oblikah izvajanja in se ne zamenjujejo s področji njihove uporabe. V skladu s cilji in cilji, s katerimi se država sooča na določeni stopnji svojega razvoja, lahko država pri opravljanju svojih nalog uporablja metode spodbujanja, prepričevanja ali, če je potrebno, metode prisile. Kar se tiče področij uporabe državnih funkcij, ne sovpadajo vedno med seboj. Na enem in istem področju delovanja države lahko življenje družbe.

Klasifikacija državnih funkcij ima za svoj neposredni cilj ustvariti pogoje za njihovo globlje in celovitejše preučevanje ter učinkovitejšo uporabo. Omogoča razvoj praktičnih priporočil za izboljšanje glavnih dejavnosti državnih funkcij ne na splošno, temveč diferenciacijo glede na njihove posamezne vrste, skupine ali celo posamezne funkcije.

V pravni znanosti so obstajali (nekateri še obstajajo) naslednji kriteriji za razvrščanje funkcij države, in sicer:

1. Glede na smer ciljev in ciljev, ki jih rešuje država (notranji in zunanji);

2. po času obstoja in delovanja (stalni in začasni);

3. po pomembnosti in družbenem pomenu posameznih področij državnega delovanja (glavna in neglavna);

4. Po načelu delitve oblasti (zakonodajna, upravna, kazenskega pregona, informacijska);

5. glede na družbeni pomen (izražajo predvsem interese vladajočih razredov, plasti ali skupin ali zastopajo, koncentrirajo interese celotne družbe);

6. Iz področij njihove uporabe in izvajanja (politične, ideološke, socialne, ekonomske);

7. Iz oblik njihovega izvajanja (priprava zakonodaje, izvrševanje zakonov, kazenski pregon);

8. glede na teritorialni obseg, v okviru katerega se izvajajo (federacije in zvezni subjekti ali kot v enotni državi izvajajo na ozemlju ene same, samo upravno deljive države);

9. Glede na pogojenost »narave vsake družbe« (funkcije držav izkoriščevalskega tipa, funkcije držav demokratičnega tipa in funkcije, ki izhajajo iz narave katere koli družbe - splošne družbene funkcije).

Obstajajo še druge podlage za razvrščanje funkcij države. Vendar pa so najpogostejši naslednji.

Opozoriti je treba, da je ta klasifikacija tako tradicionalna kot sporna. Že v šestdesetih letih dvajsetega stoletja se je v domači literaturi razpravljalo o tem, katere so glavne in stranske funkcije države in kako se med seboj razlikujejo. Ob tem so nekateri avtorji iz povsem razumljivih in naravnih razlogov razmišljali, ali je na splošno treba deliti funkcije države na osnovne in neosnovne. Z razvojem domače in tuje pravne literature se je zadnje vprašanje rešilo pozitivno. Raziskovalci, ki se ukvarjajo s problemi državnopravne teorije in prakse, so prišli do ugotovitve, da je razvrstitev državnih funkcij na temeljne in netemeljne ne le zaželena, ampak tudi objektivno nujna.

Ta ugotovitev izhaja iz dejstva, da v resnici funkcije države kot glavne smeri delovanja še zdaleč niso enakovredne in še zdaleč niso enake. Takšni so tako v običajnem, vsakdanjem življenju, kot zlasti v nestandardnih, izrednih razmerah njegove dejavnosti. Povsem očitno je na primer, da v vojnih razmerah v sistemu državnih funkcij poleg gospodarskih in nekaterih drugih funkcij pride v ospredje obrambna funkcija. V razmerah okoljskih in drugih možnih nesreč in šokov - okoljske in druge pomembne funkcije. Tako so glavne funkcije države razumljene kot najpomembnejša področja njenega delovanja, ki zajemajo več ločenih homogenih področij državnega dela, neglavne funkcije države pa sorazmerno ožja področja njenega delovanja, ki so del glavnih funkcij kot element njihove notranje strukture.

Vendar je treba opozoriti, da sodobna država, ki opravlja svoje večplastne dejavnosti v zelo zapletenem in protislovnem svetu, ki to zahteva posebna pozornost ne na eno, ampak na več področij družbenega življenja; ni in ne more biti le ena, edina osnovna, glavna funkcija.

2. Pojem in lastnosti državne oblasti

2.1 Pojem državne oblasti

Državna oblast je temeljna kategorija državne znanosti in najbolj nerazumljiv pojav družbenega življenja ljudi. Koncepti »državne oblasti« in »razmerja moči« lomijo najpomembnejše vidike obstoja človeške civilizacije, ki odražajo ostro logiko boja razredov, družbenih skupin, narodov, političnih strank in gibanj. Ni naključje, da so problemi moči v preteklosti skrbeli znanstvenike, teologe, politike in pisatelje in jih še vedno skrbijo.

Državna oblast ima kot vrsta družbene oblasti vse značilnosti slednje. Hkrati ima številne kakovostne lastnosti. Najpomembnejša značilnost državne oblasti je njena politična in razredna narava. V znanstveni in izobraževalni literaturi se pojma "državna oblast" in "politična moč" običajno identificirata. Takšna identifikacija je sprejemljiva, čeprav ni neizpodbitna. Vsekakor pa je državna oblast vedno politična in vsebuje razredni element.

Utemeljitelji marksizma so označili državno (politično) oblast kot »organizirano nasilje enega razreda za zatiranje drugega«. Za razredno antagonistično družbo je ta karakterizacija na splošno resnična. Težko pa je dopustno zreducirati kakršno koli državno oblast, zlasti demokratično, na »organizirano nasilje«. Sicer se ustvarja predstava, da je državna oblast naravni sovražnik vsega živega, vse ustvarjalnosti in ustvarjanja. Od tod neizogiben negativen odnos do oblasti in oseb, ki jo predstavljajo. Od tod vse prej kot neškodljiv družbeni mit, da je vsaka oblast zlo, ki ga je družba zaenkrat prisiljena prenašati. Ta mit je eden od virov različnih vrst propadajočih projektov pod nadzorom vlade, najprej zmanjševanje vloge, nato pa uničenje države.

Medtem pa deluje naprej znanstveno podlago Resnično ljudska moč je velika ustvarjalna sila, ki ima resnično sposobnost nadzorovati dejanja in obnašanje ljudi, razreševati družbena nasprotja, usklajevati individualne ali skupinske interese in jih podrejati eni sami suvereni volji z metodami prepričevanja, spodbujanja in prisile.

Značilnost državne oblasti je, da njen subjekt in objekt običajno ne sovpadata, vladar in vladani sta največkrat jasno ločena. V družbi z razrednimi nasprotji je vladajoči subjekt ekonomsko prevladujoči razred, prevladujoči pa posamezniki, družbene, nacionalne skupnosti in razredi. V demokratični družbi obstaja težnja po zbliževanju subjekta in objekta oblasti, kar vodi v njuno delno sovpadanje. Dialektika tega naključja je, da vsak državljan ni samo subjekt; kot član demokratične družbe ima pravico biti individualni primarni nosilec in vir moči. Ima pravico in mora aktivno sodelovati pri oblikovanju volilnih (reprezentativnih) državnih organov, predlagati in voliti kandidate v te organe, nadzorovati njihovo delovanje ter biti pobudnik njihove razpustitve in reforme. Pravica in dolžnost državljana je sodelovati pri sprejemanju državnih, regionalnih in drugih odločitev v vseh oblikah neposredne demokracije. Z eno besedo, v demokratičnem režimu niso in ne smejo biti samo tisti, ki vladajo, in samo tisti, ki se jim vlada. Tudi najvišji državni organi in višji uradniki imajo nad seboj vrhovno oblast ljudstva in so tako objekt kot subjekt oblasti.

Hkrati pa v demokratični državno organizirani družbi ni popolnega sovpadanja subjekta in objekta. Če bo demokratični razvoj privedel do takšnega (popolnega) sovpadanja, bo državna oblast izgubila svoj politični značaj in se spremenila v neposredno javno oblast, brez državnih organov in javne uprave.

Državna oblast se uresničuje z javno upravo - namenskim vplivom države in njenih organov na družbo kot celoto, nekatere njene sfere (gospodarske, socialne, duhovne) na podlagi znanih objektivnih zakonov za izpolnitev nalog in funkcij, s katerimi se sooča družba.

Druga pomembna značilnost državne oblasti je, da se kaže v delovanju državnih organov in institucij, ki tvorijo mehanizem (aparat) te oblasti. Imenuje se država, ker praktično pooseblja, izvaja in udejanja najprej mehanizem države. Očitno se zato državna oblast pogosto istoveti z državnimi organi, zlasti najvišjimi. Z znanstvenega vidika je taka identifikacija nesprejemljiva. Prvič, državno oblast lahko izvaja sam vladajoči subjekt. Ljudstvo na primer z referendumom in drugimi institucijami neposredne (neposredne) demokracije sprejme najpomembnejše vladne odločitve. Drugič, politična moč na začetku ne pripada državi ali njenim organom, temveč eliti, razredu ali ljudstvu. Vladajoči subjekt svoje moči ne prenaša na državne organe, ampak jim daje oblast.

Državna oblast je lahko šibka ali močna, a brez organizirane oblasti izgubi kakovost državne oblasti, saj postane nezmožna uresničevati voljo vladajočega subjekta, zagotavljati pravni red in mir v družbi. Ne brez razloga se državna oblast imenuje centralizirana organizacija sile. Res je, vsaka oblast potrebuje moč oblasti: čim globlje in polneje oblast izraža interese ljudstva, vseh plasti družbe, tem bolj se opira na moč oblasti, na prostovoljno in zavestno podrejanje njej. Dokler pa obstaja državna oblast, bo imela tudi objektivne in materialne vire moči - oborožene organizacije ljudi ali varnostne institucije (vojska, policija, organi državne varnosti), pa tudi zapore in druge prisilne materialne priveske. Organizirana sila daje državni oblasti prisilno sposobnost in je njen porok. Voditi pa jo mora razumna in humana volja vladajočega subjekta. Če se državna oblast pri reševanju notranjih problemov zanaša le na objektivno in materialno silo, je to pravi dokaz njene nestabilnosti in krhkosti, neukoreninjenosti globoke in trajne družbe. Pri odvračanju zunanje agresije ali zatiranju kriminala je uporaba vseh razpoložljivih sil povsem upravičena.

Državna oblast je torej koncentriran izraz volje in moči, moči države, utelešene v državnih organih in institucijah. Zagotavlja stabilnost in red v družbi, ščiti državljane pred notranjimi in zunanjimi napadi z uporabo različnih metod, vključno z državno prisilo in vojaško silo.

2.2 Načini izvajanja državne oblasti

Arzenal metod za izvajanje državne oblasti je precej raznolik. V sodobnih razmerah se je močno povečala vloga metod moralnega in zlasti materialnega spodbujanja, s pomočjo katerih državni organi vplivajo na interese ljudi in jih s tem podrejajo svoji oblastni volji.

Običajni, tradicionalni načini izvajanja vladne oblasti nedvomno vključujejo prepričevanje in prisilo. Te metode, združene na različne načine, spremljajo državno oblast skozi njeno celotno zgodovinsko pot.

Prepričevanje je metoda aktivnega vplivanja na voljo in zavest osebe z ideološkimi in moralnimi sredstvi, da oblikuje svoja stališča in ideje, ki temeljijo na globokem razumevanju bistva državne oblasti, njenih ciljev in funkcij. Mehanizem prepričevanja vključuje nabor ideoloških, socialno-psiholoških sredstev in oblik vplivanja na posameznikovo ali skupinsko zavest, katerih rezultat je asimilacija in sprejemanje posameznika in kolektiva določenih družbenih vrednot.

Preoblikovanje idej in pogledov v prepričanja je povezano z dejavnostjo zavesti in človekovih čustev. Šele po prehodu skozi zapleten mehanizem čustev, skozi zavest, dobijo ideje, javni interesi in zahteve po moči osebni pomen. Prepričanja se od preprostega znanja razlikujejo po tem, da so neločljiva od osebnosti, postanejo njene vezi, iz katerih se ne more osvoboditi, ne da bi pri tem škodovala svojemu svetovnemu pogledu, duhovni in moralni usmeritvi. Po mnenju D.I. Pisarev, »gotovih prepričanj ni mogoče izprositi od dobrih prijateljev, niti kupiti v knjigarni. Razviti jih je treba v procesu lastnega razmišljanja, ki ga je vsekakor treba doseči samostojno v naših glavah ...« Slavni ruski publicist. in filozof drugega polovica 19. stoletja V. Sploh ni izključeval vzgojnega, prepričevalnega vpliva drugih ljudi; poudarjal je le samoizobraževanje, človekova lastna duševna prizadevanja in nenehno »dušno delo« za razvoj močnih prepričanj. Ideje se hitro spremenijo v prepričanja, ko so pridobljene s trpljenjem, ko je človek samostojno pridobil in usvojil znanje.

Metoda prepričevanja v ljudeh spodbuja pobudo in občutek odgovornosti za svoja dejanja in dejanja. Med prepričanji in vedenjem ni vmesnih povezav. Znanja in idej, ki niso prevedeni v vedenje, ni mogoče šteti za pristna prepričanja. Od znanja do prepričanja, od prepričanja do praktičnega delovanja - tako deluje metoda prepričevanja. Z razvojem civilizacije in rastjo politične kulture se vloga in pomen tega načina izvajanja državne oblasti seveda povečujeta.

Državna oblast ne more brez posebne, edinstvene vrste prisile – državne prisile. Z njo vladajoči subjekt vsiljuje svojo voljo nadvladovanemu. To razlikuje predvsem državno oblast od oblasti, ki tudi podreja, vendar ne potrebuje državne prisile.

Državna prisila je psihološki, materialni ali fizični (nasilni) vpliv državnih organov in uradnih oseb na posameznika, da bi ga prisilili (prisilili), da deluje po volji vladajočega subjekta, v interesu države.

Državna prisila je sama po sebi ostro in ostro sredstvo družbenega vplivanja. Temelji na organizirani sili, jo izraža in je zato sposoben zagotoviti brezpogojno prevlado volje vladajočega subjekta v družbi. Državna prisila omejuje človekovo svobodo in ga postavlja v položaj, ko nima druge izbire kot možnost, ki jo predlaga (vsiljuje) oblast. S prisilo se zatirajo interesi in motivi antisocialnega vedenja, na silo se odpravljajo protislovja med splošno in individualno voljo ter se spodbuja družbeno koristno vedenje.

Državna prisila je lahko zakonita ali nezakonita. Posledica slednjega je lahko samovolja državnih organov, ki posameznika postavi v položaj, ki ga nihče in nič ne varuje. Takšna prisila se dogaja v državah z nedemokratičnim, reakcionarnim režimom – tiranskim, despotskim, totalitarnim.

Državna prisila je priznana kot zakonita, katere vrsta in obseg sta strogo določena s pravnimi normami in se uporablja v procesnih oblikah (jasni postopki). Zakonitost, veljavnost in poštenost državne pravne prisile je mogoče nadzorovati in se je nanjo mogoče pritožiti pred neodvisnim sodiščem. Stopnja pravne »nasičenosti« državne prisile je določena s tem, v kolikšni meri je: »a) podvržena splošnim načelom določenega pravnega sistema, b) je na svojih osnovah enotna, univerzalna po vsej državi, c) je vsebinsko, meje in pogoji uporabe normativno urejen, d) deluje preko mehanizma pravic in obveznosti, e) je opremljen z razvitimi procesnimi oblikami.«

Po mnenju Denisa Ševčuka višja kot je stopnja pravne organiziranosti državne prisile, bolj opravlja funkcije pozitivnega dejavnika v razvoju družbe in manj izraža samovoljo in samovoljo nosilcev državne oblasti. V pravni in demokratični državi je lahko državna prisila samo legalna.

Oblike državne pravne prisile so precej raznolike. To so preventivni ukrepi - pregled listin zaradi preprečevanja kaznivih dejanj, ustavitev ali omejitev gibanja prometa, pešcev ob nesrečah in naravnih nesrečah itd.; pravno zatiranje - upravni pripor, aretacija, preiskava itd.; zaščitni ukrepi - vrnitev časti in dobrega imena ter druge vrste povrnitve kršenih pravic.

Državno moč navsezadnje določa gospodarska moč. V koncentrirani obliki izraža gospodarske potrebe in interese vladajočega subjekta. Državna oblast ne sloni le na ekonomskih temeljih, temveč zagotavlja red in stabilnost gospodarskih odnosov, jih varuje pred samovoljo in anarhijo ter varuje obstoječe oblike lastnine.

Vsaka oblast je resnično stabilna in močna predvsem zaradi svoje družbene osnove. Državna oblast deluje v družbi, razdeljeni na razrede, različne družbene skupine z nasprotujočimi si, pogosto nezdružljivimi interesi. Brez močne, aktivno delujoče državne oblasti lahko multipolarne družbene in nacionalne sile razkosajo družbo, jo s pomočjo nebrzdane ohlokratske sile pahnejo v brezno »razčiščevanja« interesov. Za razreševanje družbenih nasprotij, za ureditev medosebnih, medskupinskih, medrazrednih in nacionalnih odnosov, za usklajevanje različnih interesov išče državna oblast oporo v družbi, dosega zaupanje vase pri določenih segmentih družbe. Samo demokratična vlada lahko reši takšne probleme.

Vera ljudi v humane cilje in dejanja vlade, zaupanje vanjo običajno imenujemo družbena legitimnost vlade, najpomembnejši pogoj za njeno stabilnost.

Ne glede na to, kakšna je državna oblast, si vedno prizadeva ustvariti v družbi podobo o sebi kot zgledno moralni, četudi to ne ustreza resničnosti. Že v stari Grčiji in Rimu so se razvili moralni ideali, h katerim bi si morala oblast prizadevati: obstaja samo za dobro, izvaja se za skupno dobro, vedno sledi pravičnosti itd. Zato oblast, ki zasleduje cilje in uporablja metode, ki so v nasprotju z moralnimi ideali in vrednot, je bil in je priznan kot nemoralen, brez moralne avtoritete.

Za državno moč, njeno koristnost velik pomen imajo zgodovinske, družbeno-kulturne, nacionalne tradicije. Če moč temelji na tradicijah, potem jo ukoreninijo v družbi, zaradi česar je močnejša in stabilnejša. Ni naključje, da so tako pretekle kot sodobne države skrbno ravnale in ravnajo s tradicijami, njihovimi zgodovinskimi, nacionalnimi, sociokulturnimi koreninami. Tako postane državna oblast, ekonomsko, socialno in moralno določena, ki temelji na tradiciji in vrednotah, sprejetih v družbi, v očeh ljudi avtoritativna in spoštovana. Precej redkeje uporablja metodo državne prisile za dosego svojih ciljev.

Državna oblast, ki temelji le na nasilju in prisili, je krhka in kratkotrajna, saj v družbi poraja vse večja nasprotovanja. Zato objektivno potrebuje ideologijo, to je sistem idej, ki je tesno povezan z interesi vladajočega subjekta. S pomočjo ideologije oblast pojasnjuje in utemeljuje svoje cilje in cilje, metode in sredstva za njihovo doseganje in uresničevanje. Ideologija daje vladi določeno avtoriteto in dokazuje istovetnost njenih ciljev z interesi in cilji ljudi. Glede na to, koliko se interesi in cilji vladajočih in vladanih ujemajo, je lahko državna ideologija populistična, mitična in lažniva.

Obstajata dve glavni vrsti in številne različice ideologij državne oblasti. Prva vrsta je verska ideologija, ki temelji na verskih naukih in mitih. Prizadeva si dati moči skrivnosten, mističen in sveti značaj, vceplja idejo o njenem božanskem izvoru in namenu. Druga vrsta je sekularna ideologija, ki temelji na teorijah in morali, prevladujočih v družbi, in je usmerjena v doseganje določenih, pogosto mitskih idealov. Na primer, miti o prenagljeni gradnji svetle komunistične prihodnosti ali uspešnem kapitalizmu ameriškega tipa so oblastem zagotavljali in še zagotavljajo podporo vsaj dela družbe.

Vloga ideologije je še posebej velika tam, kjer se državna oblast izvaja preko protidemokratičnih totalitarnih, diktatorskih režimov. Pri tem je lažna ideologija običajno usmerjena v poveličevanje vloge »vodje«, diktatorja in opravičevanje kakršnih koli odločitev in dejanj. Pod vplivom takšne ideologije se ustvarjajo in vzdržujejo kulti osebnosti – slepo, nepremišljeno občudovanje mitskih nadosebnosti, njihovo pobožanstvovanje. Kultna ideologija ljudi neizogibno odtujuje in ločuje od oblasti.

V širšem smislu je legitimnost sprejemanje oblasti s strani prebivalstva države, priznanje njegove pravice do upravljanja družbenih procesov in pripravljenost, da se ji pokorijo. V ožjem smislu je legitimna oblast priznana kot pravna oblast, oblikovana po postopku, ki ga določajo pravne norme.

Treba je razlikovati med legitimnostjo primarnega vira oblasti in legitimnostjo javnih oblasti. Legitimnost primarnega vira oblasti (vladajočega subjekta) se odraža in pravno zapisuje v ustavi države. Torej, 1. odstavek čl. 3 Ustave Ruske federacije pravi: "Nosilec suverenosti in edini vir oblasti v Ruski federaciji je njen večnacionalni narod." To pomeni, da ustava razglaša in opredeljuje večnacionalno ljudstvo Rusije kot glavnega nosilca in primarni vir državne oblasti in s tem poudarja njegovo legitimnost.

Državni organi pridobijo lastnost legitimnosti na različne načine. Predstavniška telesa postanejo legitimna z izvedbo volitev, ki jih določa in ureja zakon. Ta telesa prejemajo moč neposredno iz primarnega vira moči. Organi upravljanja pridobijo legitimnost z natečajnim izborom, imenovanjem najpogosteje s strani predstavniških organov in na način, ki ga določa zakon.

Prav tako morajo biti legitimna pooblastila državnih organov in načini delovanja, zlasti način državne prisile.

Nelegitimna oblast je prepoznana kot uzurpator. V ožjem pomenu besede je uzurpacija nasilen protipravni prevzem oblasti s strani katere koli osebe ali skupine oseb, pa tudi prisvajanje moči nekoga drugega. Uzurpacija je na primer prepoznana kot kršitev zakonskih postopkov med volitvami ali njihovo ponarejanje. Legitimno oblikovana oblast je lahko tudi uzurpirana, če se zlorablja, torej uporablja v protipravne namene za škodovanje družbi in državi, prekoračitev pooblastil itd. 3 Ustave Ruske federacije pravi: "V Ruski federaciji si nihče ne more prilastiti oblasti. Prilaščanje oblasti se kaznuje z zveznim zakonom."

Pravni izraz legitimnosti oblasti je njena legalnost, to je normativnost, zmožnost, da se uteleša v pravna pravila, da je zakonsko omejena, da deluje v okviru pravne države. V družbi je možna tudi nelegalna oblast, na primer mafijsko-kriminalna oblast, ki se nagiba k ostrim oblikam prisile in nasilja. Če zakonita oblast temelji na uradno priznanih, dokumentiranih in družbi znanih normah, potem kriminalna, nezakonita oblast temelji na nenapisanih pravilih obnašanja, ki jih pozna le določen krog ljudi. Legalna oblast želi stabilizirati družbo in v njej vzpostaviti red, nezakonita pa je kot rakave celice, ki okužijo in uničijo zdravo tkivo družbe.

Državna oblast pri reševanju problemov, s katerimi se sooča, nenehno vpliva na družbene procese in se izraža v posebnem tipu razmerij – razmerjih moči, ki tvorijo svojevrstno politično in pravno strukturo družbe.

Kot vsak odnos imajo tudi odnosi moči strukturo. Stranki teh odnosov sta subjekt državne oblasti in objekt oblasti (podložniki), vsebino pa tvorita enotnost prenosa ali vsiljevanja volje vladarja na subjekt in podreditve (prostovoljne ali prisilne) slednjega tej oporoki.

Subjekt državne oblasti, kot je bilo že omenjeno, so lahko družbene in narodne skupnosti, razredi, ljudje, v imenu katerih delujejo državni organi. Objekt oblasti so posamezniki, njihova združenja, plasti in skupnosti, razredi, družba.

Bistvo razmerij moči je v tem, da ena stran - vladar - vsiljuje svojo voljo, običajno povzdignjeno v zakon in pravno zavezujočo, na drugi strani - vladani pa usmerja njihovo vedenje in delovanje v smeri, ki jo določajo pravne norme.

Metode, ki zagotavljajo prevlado volje vladajočega subjekta, so odvisne od interesov in voljnega položaja strank. Če interesi in volja vladajočega subjekta in vladanega sovpadajo, kar je v demokratičnih državah mogoče, se razmerja moči izvajajo neovirano, brez zunanjih vplivov. Če se interesi in volja strank na nek način razhajajo, so primerne in učinkovite metode prepričevanja, spodbujanja in usklajevanja (kompromisi). V primerih, ko sta stališča vladarja in vladanih nasprotna in nezdružljiva, se uporablja metoda državne prisile.

Izraza »povezava« in »delitev« oblasti označujeta načela organizacije in mehanizem izvajanja državne oblasti. Slednji je v bistvu enoten in ga ni mogoče razdeliti na dele. Ima en sam primarni vir - skupnost, razred, ljudi. Toda državna oblast je organizirana in izvajana na različne načine. Zgodovinsko gledano je bila prva takšna organizacija državne oblasti, pri kateri je bila njena celota skoncentrirana v rokah enega organa, običajno monarha. Res je, da imajo lahko izvoljeni organi tudi polno moč (takšni so bili na primer Sovjeti ljudskih poslancev ZSSR).

Načelo združevanja zakonodajne, izvršilne in deloma sodne oblasti se je izkazalo za zelo trdoživo, saj ima takšna povezava vrsto prednosti:

a) zagotavlja hitro reševanje morebitnih težav;

b) izključuje možnost prelaganja odgovornosti in krivde za napake na druge organe;

c) »osvobaja« boja z drugimi organi za obseg oblasti itd.

To načelo so podpirali ugledni misleci. Hegel je na primer zapisal: »Državna oblast mora biti skoncentrirana v enem centru, ki sprejema potrebne odločitve in kot vlada nadzoruje njihovo izvajanje.«

In vendar je koncentracija vse moči v enem telesu polna neodstranljivih pomanjkljivosti in slabosti. Vsemogočna telesa postanejo popolnoma neobvladljiva; prav tako lahko gredo izven nadzora vladajočega subjekta (primarni vir moči). S takšno organizacijo državne oblasti se odpira prostor za vzpostavitev in delovanje diktatorskih in tiranskih režimov.

Načelo delitve oblasti je racionalna organizacija državna oblast v demokratični državi, v kateri se izvaja prožen medsebojni nadzor in interakcija najvišjih organov države kot delov enotne vlade prek sistema zavor in ravnotežij.

Oblast pokvari ljudi, a nenadzorovana oblast jih pokvari dvojno. Morda je najtežje vprašanje, kako zagotoviti nadzor nad delovanjem najvišjih državnih organov, saj je nad njimi nemogoče vzpostaviti kakršen koli nadzor, ne da bi posegli v njihov status in ugled. V nasprotnem primeru bodo samodejno izgubili svojo vrhunsko kakovost in se spremenili v nadzorovana telesa. Odgovor na to vprašanje je dalo načelo delitve oblasti, na razvoju katerega so delali številni znanstveniki, vendar je posebna zasluga tukaj C. Montesquieu.

Bistvo tega načela je, da je enotna državna oblast organizacijsko in institucionalno razdeljena na tri relativno samostojne veje - zakonodajno, izvršilno in sodno. V skladu s tem so ustvarjeni najvišji državni organi, ki medsebojno delujejo na podlagi zavor in ravnotežij ter izvajajo stalen nadzor drug nad drugim. Kot je zapisal C. Montesquieu, "da bi preprečili zlorabo oblasti, je potreben red stvari, v katerem bi se lahko različne moči medsebojno omejile."

Najvišji organi države, ki delujejo na podlagi tega načela, so neodvisni. Toda med njimi mora še vedno obstajati vodilni organ, sicer se med njimi pojavi boj za vodstvo, ki lahko oslabi vsako od vej oblasti in državno oblast kot celoto. Ustvarjalci doktrine delitve oblasti so menili, da bi morala imeti vodilna vloga zakonodajna (predstavniška) telesa.

Izvršna oblast, ki jo poosebljata predsednik in vlada, mora biti podrejena zakonu. Njegov glavni namen je izvrševanje zakonov, njihovo izvajanje. Izvršilni veji oblasti je podrejena velika sila – birokratski aparat, »močna« ministrstva in službe. Vse to je objektivna podlaga za morebitno uzurpacijo polnosti državne oblasti s strani izvršilne oblasti.

Sodstvo (pravosodni organi) naj bi imelo največjo stopnjo neodvisnosti. Posebna vloga sodišča je posledica dejstva, da je razsodnik v sporih o pravu.

Načelo delitve oblasti se tako ali drugače izvaja v vseh demokratičnih državah. Njegovo plodnost določajo številni dejavniki. Prvič, uveljavitev tega načela neizogibno vodi v delitev dela med državnimi organi, kar ima za posledico povečanje učinkovitosti njihovega delovanja (saj je vsak organ specializiran za »svoje« delo) in ustvarja pogoje za rast strokovnosti svojih zaposlenih. Drugič, to načelo nam omogoča reševanje zelo težkega problema - ustvariti stalno delujoč ustavni medsebojni nadzor najvišjih organov države, ki preprečuje koncentracijo moči v rokah enega od organov in vzpostavitev diktature. Končno, tretjič, spretna uporaba načela delitve oblasti medsebojno krepi najvišje organe države in povečuje njihovo avtoriteto v družbi.

Obenem obravnavano načelo odpira precejšnje možnosti za negativne posledice. Pogosto si zakonodajni in izvršilni organi prizadevajo drug na drugega preložiti odgovornost za napake in napake, med njimi se pojavljajo ostra nasprotja itd.

3. Državna oblast in država

Osrednje mesto v institucionalnem podsistemu zavzema država - celoten sistem organov in struktur, ki uporabljajo različne vire. Samo nekateri državni organi imajo pravico do uporabe nasilja in zagotavljanja zavezujoče narave odločitev. Država je po svoji naravi organizacija celotne družbe, ki tako ali drugače odraža različne interese. Oblast države se razteza na vse državljane, ki živijo na določenem ozemlju, ne glede na vero, politične položaje ali družbeni status.

Država kot središče moči je nujen pogoj za obstoj kakršne koli oblike politične strukture. Z "državo" je mišljena centralizirana institucija, ki je odgovorna za celovitost ozemlja, nadzoruje oborožene sile, je sposobna zbrati zadostna sredstva za podporo vojaškim in civilnim uradnikom in ima, vsaj v očeh svojega osebja, pravico sprejemati močne odločitve. V taki razlagi je treba državo kot institucijo presojati v skladu z njenim realnim položajem - kot subjekta v sistemu držav in v sami družbi, ki se oblikuje pod vplivom znotrajdržavnih gospodarskih, socialnih in političnih procesov ter v obrat, ki vpliva na slednje.

Znaki države, ki jo razlikujejo od oblasti v primitivni družbi. Klasifikacija oblik in funkcij države. Problem legitimnosti državne oblasti. Vloga države pri urejanju gospodarstva in pri odločanju globalne težave sodobnost.

test, dodan 11.3.2010

Razvoj koncepta države v zgodovini. Analiza glavnih značilnosti države. Koncept, temelji in sistem državne oblasti, njeni subjekti. Problem razmerja med državno oblastjo, pravom in javno upravo. Funkcije države.

povzetek, dodan 25.01.2009

Država kot organizacija politične oblasti, ki obstaja v določeni državi: koncept in razlogi za njen nastanek, zgodovina razvoja. Znaki države: prisotnost javne oblasti, upravno-teritorialna ureditev države, suverenost.

tečajna naloga, dodana 03/12/2011

Sistem državnih organov, njihova struktura in pristojnosti. Bistvo, lastnosti, funkcije državne oblasti. Imperativnost, dispozitivnost, informativnost in disciplinarnost oblasti v teoriji države in prava. Koncept "nosilec moči".

tečajna naloga, dodana 12/03/2010

Pojem in bistvo države. Teorije o nastanku države. Teritorialna organizacija prebivalstva in značilnosti javne (državne) oblasti. Koncept državne suverenosti. Neločljiva povezanost države in prava ter pobiranje davkov.

tečajna naloga, dodana 30.05.2010

Proces zgodovinskega razvoja človeške družbe. Pojav družbe in pojav primitivne oblasti. Teorija državne oblasti. Pojem, značilnosti, osnovne lastnosti in struktura državne oblasti kot vrste družbene oblasti.

tečajna naloga, dodana 25.06.2011

Opredelitev pojma moči, njeno bistvo in značaj. Znaki, sestavni deli in mehanizem državne oblasti. Utilitarni, materialni, socialni in kulturno-informacijski viri moči. Pregled problematike razmerja med državo in državno oblastjo.

tečajna naloga, dodana 17.06.2015

Koncept, znaki in značilnosti državnega mehanizma in državnega organa. Načela organizacije in delovanja javnih organov. Razvrstitev organov oblasti, izvršilne, zakonodajne in sodne oblasti.

Državna oblast je posebna vrsta družbene oblasti. Družbena moč je odnos prevlade in podrejenosti med subjekti, ki je neločljivo povezan s katero koli skupnostjo ljudi, ki temelji na prisili.

Razmerja moči se kažejo v tem, da ima en subjekt in dejansko izkorišča priložnost za prevlado, to je, da vpliva na voljo drugega subjekta in ga nagiba k enemu ali drugemu modelu vedenja. Oblast kot pojav je nastala skupaj s človeško družbo in je v sodobnem času značilna velika raznolikost. To so zlasti moč v družini, v delovnem kolektivu, ekonomska, politična, psihološka moč itd. Razmerja moči so nujno sredstvo za lažje organiziranje relativnega reda in discipline v različnih družbenih strukturah.

Državna oblast je razmerje prevlade in podrejenosti, ki se razvije med državno organizacijo in družbo. Glavna naloga državne oblasti je vplivati na voljo in vedenje državljanov, usmerjati njihovo dejavnost v pravo smer.

Značilnosti državne oblasti so naslednje:(diapozitiv št. 11)

1) njegov nosilec je posebni predmeti - država kot celota ali posamezni državni organi in funkcionarji;

2) velja za celotno družbo;

4) temelji na uporabi posebnih sredstev nadzora (zakoni, politika, ideologija, državna prisila itd.).

Vlada:

1) velja za celotno družbo (to je edina oblast, ki se nanaša na vse osebe, ki živijo v določeni državi, in je splošno zavezujoča);

2) je javno-politične narave (namenjen opravljanju javnih funkcij, reševanju skupnih zadev, racionalizaciji postopka zadovoljevanja različne vrste interesi);

3) se opira na državno prisilo (ima pravico uporabiti silo, kadar je to potrebno za dosego zakonitih in poštenih ciljev);

4) ki jih izvajajo posebne osebe (uradniki, politiki itd.);

5) vzpostavlja davčni sistem;

6) organizira prebivalstvo po teritorialni osnovi;

7) za katero je značilna legitimnost in zakonitost.

Legitimnost in legalnost oblasti nista ista pojma. Če legalnost pomeni pravno utemeljenost oblasti, njeno skladnost s pravnimi normami, kar je njena pravna značilnost, potem je legitimnost zaupanje in upravičenost oblasti, ki je njena moralna značilnost. Vsaka vlada, ki izdaja zakone, tudi nepriljubljene, a skrbi za njihovo izvajanje, je zakonita, hkrati pa je lahko nelegitimna in med ljudmi nesprejeta.

V znanstveni literaturi se državna oblast in politična moč včasih identificirata in ta izraza se uporabljata kot sinonima.

Državo, ki je prepričana v svojo sposobnost vladati svojemu ozemlju, ga varovati in nadzorovati, sprejemati odločitve, financirati svoje dejavnosti in ima tudi določeno manevrsko svobodo, lahko imenujemo močno. Država, katere zmožnost izvajanja teh nalog nenehno izzivajo vse skupine od znotraj ali od zunaj, je šibka. Tako močne kot šibke države se lahko zatečejo k represiji; Lahko obstajajo tako avtoritarni kot demokratični režimi, vendar je v šibki državi oblika politične vlade nenehno ogrožena.

Državna oblast za dosego svojih ciljev ne uporablja nujno prisile. Uporabljajo se lahko ideološke, ekonomske in druge metode vplivanja. Hkrati pa je državna oblast tista, ki ima monopol nad prisiljevanjem članov družbe, da izpolnijo svoje namene. Struktura moči oziroma porazdelitev moči je pravzaprav delitev pravice do njene uporabe. Ko rečemo, da ima ena oseba večjo moč kot druga, to pomeni, da ima več svobode delovanja.

Oblast v državi je institucionalizirana. To pomeni, da oseb, ki to oblast začasno izvajajo, ne smemo zamenjevati s samo oblastjo, ki pripada politični skupnosti (državi). Posamezniki, vključeni v elito, se spreminjajo, vendar institucionalizirana moč države ne izgine, razen v primerih, ko te spremembe spremlja uničenje države zaradi drugih razlogov, kot npr. Državljanska vojna ali podrejanje s strani druge države.

Politična elita lahko s pravnimi normami na silo vsiljuje oblast. Prisilna narava pravnih norm se čuti do te mere, da njihova kršitev državnim organom omogoča uporabo sankcij. Oblast se izvaja prek teh norm. Pravna pravila narekujejo, kaj je treba narediti, čeprav se to nikoli ne izvaja v celoti. Do te mere, da večina prebivalstva določene države upošteva te norme. Tako je politična moč regulator vedenja prebivalstva določene države, saj norme določajo njegovo vedenje.

Če se izkaže nespoštovanje do oblasti, lahko vladarji, ki se zanašajo na institucionalizirane aparate nasilja, uporabijo sankcije, predvidene za politični sistem. Politična elita je prisiljena v trajno institucionalizirano nasilje le v izjemnih primerih, saj ima dovolj učinkovita sredstva neposrednega in posrednega prepričevanja za nadzor nad kolektivnim vedenjem. Institucionalizirano nasilje je zadnji argument, h kateremu se politična elita zateče, ko ji grozi strmoglavljenje.

Država je najstarejša in najtrajnejša institucija. Stranke, lobisti in združenja so se rodili v zadnjih 150-200 letih. Država je stara več kot deset tisoč let. Obstoj države se ohranja naslednje dejavnike. Prvič, potreba po ozemeljski celovitosti družbe, prisotnost jamstev pred kakršno koli zunanjo grožnjo. Drugič, družba je prisiljena obstajati kot celota z veliko neenakostjo med ljudmi. To je mogoče, če obstaja splošna avtoriteta, sila, ki se ji vsi podrejajo. Tretjič, obstoj problemov v družbi, ki zadevajo interese vseh njenih članov, poraja tudi ustrezne strukture, ki si jih prizadevajo rešiti. O moči in učinkovitosti države lahko presojamo organizacijo družbe. Že samo dejstvo obstoja države pomeni, da se je družba povzpela do priznanja vrhovne oblasti zase, enotnega reda za vse. Država je dovolj močna in neomajna, če državljane povezuje zavesten skupni interes in zavračanje tistega, kar ruši temelje političnega reda. Glavno merilo za razvoj naroda je stabilnost njegove državne strukture. Po drugi strani pa ni razvoja politične moči, državnosti brez narodne zavesti, socialne in etnične identitete.

Ne moremo se strinjati z idejo G. Belova, da je zavest ljudi o potrebi po oblikovanju lastne države prva osnova za delovanje politike kot celote. Brez takšnega temelja je prostor le za delno ali deformirano politiko in oblast.

Moč je ena najpomembnejših vrst družbene interakcije, specifičen odnos med vsaj dvema subjektoma, od katerih je eden podvržen ukazom drugega, zaradi te podrejenosti pa vladajoči subjekt uresničuje svojo voljo in interese.

Moč se včasih identificira z njenimi instrumenti - državo, z njenimi sredstvi - upravljanjem, na primer z njenimi metodami - prisilo, prepričevanjem, nasiljem. Nekateri avtorji moč enačijo z avtoriteto, ki ima z njo veliko skupnega, a se od moči tudi bistveno razlikuje.

Sama moč se pojavi v obliki upravljanja, upravljanje - v obliki moči. Toda upravljanje ni delovanje oblasti. Upravljanje, je poudaril B. Krasnov, je širše od moči. Moč je element nadzora, vir nadzorne moči. Proces upravljanja je proces izvajanja volje moči za dosego cilja vladarja. Upravljanje je sredstvo, s katerim se ciljni vpliv moči spremeni iz možnosti v realnost.

Ena najpogostejših predstav o moči je razumevanje moči kot prisile. Po mnenju M. Baitina je oblast, ne glede na oblike njene zunanje manifestacije, v bistvu vedno prisilna, saj je tako ali drugače usmerjena v podreditev volje članov danega kolektiva, dominantnega oz. vodilni singel bo v njem. Nesmiselno bi bilo zanikati, da se moč manifestira v procesu podrejanja, prisile volje katerega koli subjekta. Obenem bi bilo napačno bistvo razmerij moči zreducirati le na nasilje in prisilo. Na žalost je bilo to značilno za marksistično tradicijo politična misel. Marxova izjava – »nasilje je babica vsake stare družbe, ko je noseča z novo« – je postala imperativ revolucionarnega mišljenja in delovanja. Po mojem mnenju naslednji razlogi ne dopuščajo reduciranja razmerij moči na nasilje. Dejstvo je, da je oblast nepopolna, če subjekt ni dosegel svojih ciljev. Če želeni rezultati niso doseženi, potem ogromne težave, povezane s premagovanjem odpora drugih ljudi, ne pričajo o zmagoslavju moči, temveč o njeni inferiornosti. Poleg tega ni jasno, zakaj bi mobilizacija ljudi za doseganje družbeno pomembnih ciljev potekala le na podlagi prisile in nasilja. Navsezadnje obstaja veliko drugih načinov vplivanja.

Zgoraj navedeno nam omogoča, da sprejmemo stališče tistih avtorjev, ki izhajajo iz dejstva, da pojem »moči« pomeni pravico in možnost nekaterih, da poveljujejo, razpolagajo in upravljajo z drugimi; sposobnost in sposobnost nekaterih, da uveljavljajo svojo voljo v odnosu do drugih, da z avtoriteto, zakonom, nasiljem in drugimi sredstvi odločilno vplivajo na njihovo vedenje in delovanje.

V skladu z ustavo Ruska federacija - socialna država. To pomeni, da se država pri izvajanju svoje oblasti ne razbremenjuje skrbi za socialno zaščito svojih državljanov, ampak je njena politika usmerjena v ustvarjanje pogojev za dostojno življenje in svoboden razvoj ljudi. Glavne naloge družbenega razvoja Ruska družba določiti glavne usmeritve socialne politike Ruske federacije: varstvo pri delu in zdravje ljudi, vzpostavitev zajamčenih plač, zagotavljanje državne podpore družini, materinstvu, očetovstvu in otroštvu, invalidom in starejšim državljanom, razvoj sistema socialnih storitev. , vzpostavitev državnih pokojnin, ugodnosti in drugih socialnih jamstev zaščita.

Prvi del

Poglavje 1. Osnove ustavnega sistema

člen 1

1. Ruska federacija - Rusija je demokratična zvezna pravna država z republikansko obliko vladavine.

2. Imeni Ruska federacija in Rusija sta enakovredni.

člen 2

Človek, njegove pravice in svoboščine so najvišja vrednota. Za priznavanje, spoštovanje in varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana je odgovorna država.

3. člen

1. Nosilec suverenosti in edini vir moči v Ruski federaciji je njen večnacionalni narod.

2. Ljudstvo izvršuje svojo oblast neposredno, pa tudi preko državnih organov in lokalnih oblasti.

3. Najvišji neposredni izraz oblasti ljudstva so referendum in svobodne volitve.

4. Nihče si ne more prilastiti oblasti v Ruski federaciji. Prevzem oblasti ali prilastitev oblasti se kaznuje z zveznim zakonom.

4. člen

1. Suverenost Ruske federacije se razteza na njeno celotno ozemlje.

2. Ustava Ruske federacije in zvezni zakoni imajo prednost na celotnem ozemlju Ruske federacije.

3. Ruska federacija zagotavlja celovitost in nedotakljivost svojega ozemlja.

5. člen

1. Ruska federacija je sestavljena iz republik, ozemelj, regij, mest zveznega pomena, avtonomnih regij, avtonomnih okrožij - enakopravnih subjektov Ruske federacije.

2. Republika (država) ima svojo ustavo in zakonodajo. Regija, regija, mesto zveznega pomena, avtonomna regija, avtonomno okrožje ima svojo listino in zakonodajo.

3. Zvezna struktura Ruske federacije temelji na njeni državni celovitosti, enotnosti sistema državne oblasti, razmejitvi pristojnosti in pristojnosti med državnimi organi Ruske federacije in državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije. Federacija, enakost in samoodločba narodov v Ruski federaciji.

4. V odnosih z zveznimi državnimi organi imajo vsi subjekti Ruske federacije enake pravice med seboj.

6. člen

1. Državljanstvo Ruske federacije se pridobiva in preneha v skladu z zveznim zakonom ter je enotno in enakopravno ne glede na razloge za pridobitev.

2. Vsak državljan Ruske federacije ima na njenem ozemlju vse pravice in svoboščine ter nosi enake obveznosti, ki jih določa Ustava Ruske federacije.

3. Državljanu Ruske federacije ni mogoče odvzeti državljanstva ali pravice do spremembe.

člen 7

1. Ruska federacija je socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj ljudi.

2. V Ruski federaciji je delo in zdravje ljudi zaščiteno, vzpostavljena je zajamčena minimalna plača, zagotovljena je državna podpora za družino, materinstvo, očetovstvo in otroštvo, invalide in starejše državljane, razvit je sistem socialnih storitev , so določene državne pokojnine, nadomestila in druga jamstva socialne zaščite.

8. člen

1. Ruska federacija zagotavlja enotnost gospodarskega prostora, prost pretok blaga, storitev in finančnih sredstev, podporo konkurenci in svobodo gospodarske dejavnosti.

2. V Ruski federaciji so zasebne, državne, občinske in druge oblike lastnine enako priznane in zaščitene.

9. člen

1. Zemlja in drugi Naravni viri uporabljajo in varujejo v Ruski federaciji kot osnovo za življenje in dejavnosti narodov, ki živijo na zadevnem ozemlju.

2. Zemljišča in druge naravne dobrine so lahko v zasebni, državni, občinski in drugih oblikah lastnine.

10. člen

Državna oblast v Ruski federaciji se izvaja na podlagi delitve na zakonodajno, izvršilno in sodno. Zakonodajna, izvršilna in sodna oblast so neodvisne.

člen 11

1. Državno oblast v Ruski federaciji izvajajo predsednik Ruske federacije, Zvezna skupščina (Svet federacije in Državna duma), Vlada Ruske federacije in sodišča Ruske federacije.

2. Državno oblast v sestavnih subjektih Ruske federacije izvajajo organi državne oblasti, ki jih sestavljajo.

3. Razmejitev pristojnosti in pooblastil med državnimi organi Ruske federacije in državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije se izvaja s to ustavo, zveznimi in drugimi sporazumi o razmejitvi pristojnosti in pooblastil.

12. člen

V Ruski federaciji je lokalna samouprava priznana in zagotovljena. Lokalna uprava je samostojna v mejah svojih pristojnosti. Lokalne samouprave niso vključene v sistem državnih organov.

13. člen

1. V Ruski federaciji je priznana ideološka raznolikost.

2. Nobena ideologija se ne more uveljaviti kot državna ali obvezna.

3. V Ruski federaciji sta priznana politična raznolikost in večstrankarski sistem.

4. Javna združenja so pred zakonom enaka.

5. Ustanovitev in dejavnost javnih združenj, katerih cilji ali dejanja so usmerjena v nasilno spreminjanje temeljev ustavnega reda in kršitev celovitosti Ruske federacije, spodkopavanje varnosti države, ustvarjanje oboroženih skupin, spodbujanje socialnih, rasnih, nacionalnih in versko sovraštvo je prepovedano.

14. člen

1. Ruska federacija je sekularna država. Nobena vera ne more biti uveljavljena kot državna ali obvezna.

2. Verska združenja so ločena od države in enaka pred zakonom.

15. člen

1. Ustava Ruske federacije ima najvišjo pravno veljavo, neposredni učinek in se uporablja na celotnem ozemlju Ruske federacije. Zakoni in drugi pravni akti, sprejeti v Ruski federaciji, ne smejo biti v nasprotju z ustavo Ruske federacije.

2. Državni organi, lokalne samouprave, uradniki, državljani in njihova združenja so dolžni spoštovati ustavo Ruske federacije in zakone.

3. Zakoni se uradno objavijo. Neobjavljeni zakoni ne veljajo. Nobenih regulativnih pravnih aktov, ki vplivajo na pravice, svoboščine in odgovornosti človeka in državljana, ni mogoče uporabiti, če niso uradno objavljeni za obveščanje javnosti.

4. Splošno priznana načela in norme mednarodnega prava in mednarodne pogodbe Ruske federacije so sestavni del njenega pravnega sistema. Če mednarodna pogodba Ruske federacije določa pravila, ki niso določena z zakonom, se uporabljajo pravila mednarodne pogodbe.

16. člen

1. Določbe tega poglavja ustave so temelj ustavnega sistema Ruske federacije in jih ni mogoče spremeniti, razen na način, ki ga določa ta ustava.

2. Nobena druga določba te ustave ne sme biti v nasprotju z osnovami ustavnega sistema Ruske federacije.