Conţinut

Introducere

2. Reforme în domeniul relațiilor publice (zemstvo, oraș, judiciar, financiar, educație publică)

Concluzie

Bibliografie

Introducere

Reforme din anii 60-70 al XIX-lea asociat cu numele de împărat Alexandru al II-lea (1855-1881) În condițiile sistemului autocratic rus, suveranul a jucat un rol decisiv.

Era reformelor din anii 60-70 ai secolului al XIX-lea a fost cu adevărat mare, deoarece autocrația a făcut pentru prima dată un pas spre societate, iar societatea a susținut guvernul. Acesta este unul dintre motivele succesului reformelor lui Alexandru al II-lea. Un alt motiv este natura complexă a reformelor, care a afectat toate aspectele vieții societății ruse. Deosebit de semnificativă a fost reforma de eliberare a țăranilor de iobăgie. Reforma din 1861 a satisfăcut cele mai importante interese economice ale proprietarilor de pământ și a eliberat țărănimea rusă din sclavie. Reforme liberale ulterioare din anii 1860 - 1870. în sfera socială şi economică au fost strâns legate de reforma ţărănească.

1. Precondiții pentru reformele liberale ale lui Alexandru al II-lea

reforma liberală zemstvo politică

La începutul secolului al XIX-lea, Rusia a rămas singura putere europeană care a păstrat o economie feudal-iobagi și o monarhie absolută. Eficiența economiei ruse a fost cu un ordin de mărime mai mică decât în ​​țările europene dezvoltate. Pe la mijlocul secolului al XIX-lea. Decalajul Rusiei în urma țărilor occidentale, care au făcut un salt uriaș în dezvoltarea lor, nu a scăzut, ci a crescut. Până atunci, practic nu existau societăți pe acțiuni și bănci în Rusia, fără de care marile economii capitaliste nu s-ar putea dezvolta. Dar cel mai important obstacol în calea dezvoltării burgheze a continuat să fie iobăgia. Acest lucru a fost pe deplin demonstrat de Războiul Crimeei (1853 - 1856), care s-a încheiat cu înfrângerea țarismului.

Înfrângerea din războiul Crimeei a scos la iveală multe deficiențe interne ale statului rus. O consecință directă a politicii economice și militare autocratice-serviste a fost o scădere a nivelului de viață al oamenilor și stagnarea economiei. Nemulțumirea oamenilor a crescut, a devenit evident că nu mai pot trăi așa. Conflictele sociale s-au intensificat. Țărănimea s-a ridicat din ce în ce mai mult pentru a lupta pentru eliberarea lor. A luptat pentru abolirea completă a iobăgiei, pentru libertate și pământ. Mii de țărani s-au înghesuit în sud, în Crimeea, „pentru libertate”, când s-a răspândit un zvon că acolo se împarte pământul celor care l-au dorit și eliberat de iobăgie.

Majoritatea proprietarilor de pământ erau împotriva eliberării țăranilor, deoarece aceasta însemna sfârșitul dominației necondiționate a clasei nobiliare. Dar cei mai prevăzători reprezentanți ai acestei clase au înțeles necesitatea reformei. Partea principală a acestora, așa-zișii liberali, au început să critice deschis înapoierea Rusiei, dominația și abuzurile oficialilor. Au fost în special speriați de amenințarea revoluției. Pentru a o împiedica, pentru a menține poziția dominantă a proprietarilor de pământ în țară, ei au propus să facă unele modificări. Au vorbit pentru abolirea iobăgiei de sus. Eliberarea țăranilor, conform planului lor, ar trebui să aibă loc în așa fel încât moșierii să sufere cel mai puțin, iar țăranii să fie nevoiți să plătească o mare răscumpărare pentru eliberarea lor personală. După o astfel de „eliberare”, țăranii aveau să rămână în deplină dependență economică de proprietarul pământului.

În aceste condiții, guvernul țarist a fost nevoit să înceapă pregătirea pentru abolirea iobăgiei - cea mai importantă reformă a acelui timp.

În literatura istorică, există două opinii despre motivele abolirii iobăgiei. Potrivit primului dintre ei, până la mijlocul secolului al XIX-lea, iobăgia nu și-a epuizat încă capacitățile și protestele împotriva guvernului erau foarte slabe. Nici catastrofa economică, nici socială nu a amenințat Rusia, dar, menținând iobăgie, ar putea ieşi din rândurile marilor puteri. Potrivit celui de-al doilea, productivitatea muncii iobagilor a început să scadă, deoarece proprietarii de pământ doreau să producă mai multe produse și astfel subminau puterea economiei țărănești. Mulți proprietari de terenuri au încercat să introducă noi sisteme agricole, să folosească cea mai recentă tehnologie și să cumpere soiuri îmbunătățite și animale de rasă. Astfel de măsuri i-au condus la ruină și, în consecință, la exploatarea sporită a țăranilor.

După moartea lui Nicolae I, pe tronul regal a urcat fiul său cel mare Alexandru al II-lea (1855 - 1881), care era bine pregătit pentru activitățile guvernamentale. Timp de câțiva ani a participat la lucrările Comitetului Țărănesc și, realist fiind, a fost pe deplin conștient de necesitatea schimbării.

Alexandru al II-lea, care era înclinat să desființeze iobăgie și să ofere țăranilor o anumită independență economică, adică. teren, a luat o măsură extraordinară. În locul comitetelor departamentale practicate anterior, angajate în susținerea intereselor parohiale, a fost creat un organism nedepartamental - Comisiile de redacție, direct subordonate țarului. Ei au inclus oficiali radicali, precum și experți independenți de la proprietari.

Comisiile au luat în considerare opinia comitetelor provinciale. O inovație a fost transparența în activitatea comisiilor: cei mai înalți oficiali ai statului și conducătorii nobilimii erau informați în mod regulat despre rezultatele muncii lor. În plus, în activitatea lor comisiile s-au bazat pe calcule economice bazate științific. Rezultatele lucrărilor comisiilor au fost reflectate în Manifestul țarului din 19 februarie 1861, care a anunțat abolirea iobăgiei în Rusia. Reforma a fost un compromis care a ținut cont de interesele țăranilor, ale diferitelor grupuri de proprietari și ale autorităților.

Conform noii legi, iobăgia moșierilor asupra țăranilor a fost desființată pentru totdeauna, iar țăranii au fost recunoscuți ca liberi fără nicio răscumpărare în favoarea proprietarilor de pământ. Totodată, pământul pe care trăiau și lucrau țăranii era recunoscut drept proprietate a proprietarilor. Țăranii au fost eliberați cu condiția ca proprietarii de pământ să le ofere folosința moșiilor lor și o anumită cantitate de pământ de câmp și alte pământuri (alocație de câmp). Dar țăranii pentru moșie și parcele de câmp trebuiau să servească în favoarea proprietarilor de pământ în bani sau muncă. Așadar, înainte de încheierea tranzacțiilor de răscumpărare, țăranii erau considerați „obligați temporar” și trebuiau să servească, ca și până acum, forță de muncă corvee sau plătire de retragere. Etapa finală în eliberarea țăranilor de iobăgie a fost răscumpărarea pământului. Până la 80% din suma răscumpărării a fost plătită proprietarilor de terenuri de către stat. Împrumutul a fost acordat proprietarului terenului în hârtii purtătoare de dobândă și a fost socotit împotriva țăranilor ca o datorie guvernamentală. Țăranii au devenit datornici la stat, rambursând suma răscumpărării pe 49 de ani cu o plată de 6%. Astfel, în acest timp țăranul a trebuit să ramburseze până la 300% din „împrumutul” acordat lui.

Cumpărarea centralizată de către stat a parcelelor țărănești a rezolvat o serie de probleme economice și sociale importante. Împrumutul guvernamental a oferit proprietarilor de pământ o plată garantată a răscumpărării și i-a salvat de conflictul direct cu țăranii. Răscumpărarea s-a dovedit, de altfel, a fi o operațiune care a fost benefică și statului. Proprietarii au reușit să desfășoare gospodărirea pământului în așa fel încât țăranii să fie tăiați din o parte a pământului pe care o cultivaseră înainte de reformă. Toate acestea au pus bazele sărăcirii și lipsirii de pământ a țărănimii. Astfel a fost împlinită marea lucrare de desființare a iobăgiei.

Eliberarea țăranilor a schimbat în mod semnificativ toate fundamentele statului și vieții sociale rusești. A creat o nouă clasă socială populată în regiunile centrale și de sud ale Rusiei. Și statul trebuia să o gestioneze. Reforma ţărănească a presupus transformarea tuturor aspectelor statului şi viata publica. Au fost avute în vedere o serie de măsuri pentru restructurarea administrației locale, a sistemului judiciar, a educației și, ulterior, a armatei.

2. Reforme în domeniul relaţiilor publice

Zemskaya

Urban

Judiciar

Militar

Financiar

Educație publică

După desființarea iobăgiei, când milioane de țărani au încetat să mai fie proprietatea proprietarilor de pământ, problema reformei conducerii și introducerea legii și ordinii în activitățile administrative s-a pus cu o urgență deosebită.

Reforma zemstvo din 1864 a fost introdusă la nivel local „pentru a asigura beneficiile și nevoile zemstvei” și prevedea crearea de autorități alese la scară de provincie și district - instituții zemstvo (zemstvos), alese pentru o perioadă de trei ani. Conform legii, zemstvos nu erau aleși doar, ci și organisme ale întregii clase: au inclus reprezentanți ai nobilimii, burgheziei și țărănimii. Dar, de fapt, poziția dominantă în zemstvos era ocupată de proprietari de pământ. În acest fel, guvernul dorea să-i răsplătească pe nobili pentru pierderea puterii proprietarilor de pământ. Zemstvos nu avea nicio semnificație politică și se ocupa exclusiv de probleme economice și culturale de pe teritoriul districtului și provinciei. Aceștia se ocupau de construcția drumurilor locale, piețe, industrie locală, închisori, sănătate, educație publică, asigurări de incendiu etc. Anterior, doar oficialii guvernamentali se ocupau de aceste probleme. Deși activitățile zemstvos au fost controlate de guvernatori, liderii locali au lucrat în cea mai mare parte dezinteresat și au adus multe beneficii provinciilor lor.

Reforma orașului din 1870 a înlocuit orașul de clasă Dumas din vremurile Ecaterinei cu organe alese ale guvernului orașului, alese pe baza unei legi electorale de calificare. Dumasul orașului, cu funcții administrative, și consiliile orășenești, învestite cu puteri executive, au devenit organele de autoguvernare a orașului. Numărul membrilor consiliilor municipale depindea de numărul locuitorilor orașului.

Guvernul orașului era format din mai mulți membri și primarul. Competența lor includea: îmbunătățirea externă a orașelor, organizarea piețelor, îngrijirea comerțului și industriei locale, îngrijirea sănătății și educația.

Reforma judiciară din 1864 Una dintre cele mai importante transformări ale acestui timp a fost reforma instanței. Instanța de dinainte de reformă era pe clasă (adică fiecare clasă avea propria instanță separată) și secretă (ședințele de judecată aveau loc cu ușile închise, inculpații nu aveau apărați). Instanța era complet dependentă de administrație.

Abuzurile flagrante în instanță, care au dus la o scădere a autorității puterii supreme, și nemulțumirea crescândă față de instanță din partea societății au forțat guvernul să reformeze curtea.

Reforma judiciară a proclamat independența instanței de judecată față de administrație: un judecător era numit de guvern, dar nu putea fi demis din funcție decât de o instanță. Cercetarea prealabilă a fost efectuată de anchetatori criminaliști care nu erau în subordinea poliției. A fost introdusă o instanță de toate clasele, adică una pentru întreaga populație. Procesul a devenit public: reprezentanții presei și ai publicului au putut participa la ședințele de judecată. S-a introdus un proces contradictoriu: urmărirea penală a fost susținută de procuror, apărarea de către avocat (avocat).

Totuși, rămășițele iobăgiei au rămas în instanță: s-a păstrat o instanță specială pentru țărani, care judeca cauze de contravenție și pretenții civile între țărani. În plus, pentru ei a fost reținută pedeapsa corporală prin instanță, desființată pentru alte clase.

Întregul sistem judiciar a fost împărțit în două părți: generală și locală.

Sistemul de justiție local a inclus justiția mondială. Judecătorul de pace era, de regulă, ales dintre nobilii locali. Competența judecătorilor de pace includea examinarea cauzelor civile care implică pretenții în sumă care nu depășește 500 de ruble, precum și cauze penale minore care implică pretenții pentru care pedeapsa nu depășește 3 luni închisoare sau 300 de ruble. amenda

Justiția generală includea un sistem de instanțe, a cărui primă verigă erau instanțele districtuale. Întregul teritoriu al țării a fost împărțit în districte, în fiecare dintre acestea fiind înființată o instanță districtuală. Acesta era alcătuit din trei judecători profesioniști (unul dintre ei era judecătorul președinte). Cele mai complexe cauze penale au fost audiate de un complet de judecători și doisprezece jurați. Evaluatorii și-au luat decizia separat și s-a numit verdict. Când a ajuns la un verdict, juriul a trebuit să aleagă una dintre cele trei formule: vinovat, nevinovat sau vinovat dar merită clemență. Judecătorii au anunțat verdictul pe baza verdictului la care au ajuns jurații. Un verdict dat cu participarea unui juriu putea fi atacat numai în cazul unor circumstanțe nou descoperite.

Următoarea autoritate judiciară din acest sistem au fost Camerele de primă instanță. Au fost formate din două departamente: penală și civilă. Cazurile din ele au fost decise de un consiliu de trei persoane, cu participarea reprezentanților clasei, care erau conducătorii de provincie sau districte ai nobilimii, primarul orașului și maistrul volost. Camerele judiciare au examinat recursurile împotriva deciziilor și sentințelor instanțelor districtuale (provocate fără participarea juriului).

Cea mai înaltă instanță a fost Senatul. El a examinat cauzele de competența sa, precum și plângeri împotriva sentințelor și deciziilor instanțelor inferioare.

Pentru soluționarea cauzelor deosebit de importante (infracțiunile de stat), Curtea Penală Supremă a fost creată de cel mai înalt ordin.

Reforma din 1864 a creat, de asemenea, organe de anchetă și a înființat parchetul, care se afla la tribunalele districtuale, la camerele judiciare și la Senat. Procurorii au condus ancheta, au acționat ca procurori în instanță și au monitorizat executarea pedepselor. A fost prevăzută și profesia de avocat.

Reforme militare 1874 Înfrângerea din Războiul Crimeei a arătat că armata avea nevoie de o reorganizare radicală. Agravarea contradicțiilor de clasă din țară, complexitatea situației internaționale, creșterea armatei în alte state și, în sfârșit, noile condiții de purtare a războiului și noile echipamente au forțat guvernul țarist să întreprindă o reformă radicală a armatei. Abolirea iobăgiei a creat condițiile pentru crearea unei armate mai mari și mai masive. În anii 60, la inițiativa ministrului de război D. A. Milyutin, au început reformele militare. Cea mai semnificativă reformă a fost reforma din 1874, conform căreia a fost introdusă recrutarea universală: toți bărbații care împliniseră vârsta de 21 de ani și erau apți pentru serviciul militar trebuiau să facă serviciul militar. În infanterie, durata de viață a fost stabilită la 6 ani, urmată de înrolare timp de 9 ani. Serviciul în marina a durat 7 ani și 3 ani în rezervă. Acest lucru a făcut posibilă creșterea semnificativă a armatei în timpul războiului. S-au stabilit termene de serviciu scurtate pentru persoanele cu studii. Antrenamentul trupelor și pregătirea ofițerilor s-au îmbunătățit. Armata a început să fie echipată cu tipuri moderne de arme și a fost creată o flotă cu abur. Odată cu schimbările, multe în armată au rămas aceleași: personalul de comandă a rămas nobil, s-a păstrat exercițiul și asaltul ofițerilor, iar lipsa drepturilor soldaților au fost păstrate.

Reformele financiare din 1863 Cheltuielile militare cauzate de războiul Crimeii și operațiunea de cumpărare întreprinsă de guvern au forțat guvernul să depășească bugetul normal. Veniturile guvernamentale nu erau suficiente pentru a acoperi cheltuielile; împrumuturile erau necesare pentru plata deficitelor anuale. Guvernul s-a confruntat cu sarcina de a eficientiza economia de stat pentru a restabili echilibrul bugetar și a ridica cursul de schimb. bani de hartie. Au fost întreprinse unele reforme financiare. A fost stabilită o procedură definită și precisă pentru întocmirea estimărilor anuale de venituri și cheltuieli pentru toate departamentele. Controlul de stat nou transformat trebuia să monitorizeze executarea corectă a estimărilor. Orientarea de clasă a politicii financiare a guvernului nu a fost schimbată. Povara principală a impozitelor și taxelor a căzut în continuare asupra populației plătitoare de impozite. Vechea taxă electorală pentru țărani, orășeni și artizani, introdusă de Petru I, a fost păstrată. Clasele privilegiate (nobilime, cler, negustori) au fost scutite de aceasta. În acest fel s-a realizat o mai mare corectitudine a managementului financiar și s-a instituit o mai mare ordine în conducerea economiei de stat. Dar echilibrul bugetar nu a fost atins. Peste 50% din cheltuielile de la bugetul de stat au fost destinate întreținerii armatei și aparatului administrativ, până la 35% - la plata dobânzilor la datoriile publice, acordarea de subvenții etc. Cheltuielile cu învățământul public și medicină au constituit mai puțin de 0,1% din buget de stat.

Pentru a spori veniturile statului, au fost luate o serie de măsuri, dintre care cea mai notabilă a fost desființarea viniculturii, care exista încă de pe vremea Ecaterinei a II-a. Vechiul ordin era că persoanele fizice cumpărau de la guvern dreptul de a vinde vin într-un anumit district pentru o anumită sumă. Conform noului ordin instituit sub Alexandru al II-lea, orice persoană privată putea vinde vin, dar toate vinurile care intrau în vânzare erau supus „accizei” (o taxă specială în favoarea trezoreriei). Aceeași accize s-a impus la tutun, sare și zahăr. Unele taxe vamale au fost majorate. Principalul mijloc de îmbunătățire a vieții economice a țării și a economiei de stat a fost considerat a fi construcția unei rețele de căi ferate. Neputând construi drumuri cu fonduri guvernamentale, guvernul a atras la această lucrare persoane private și capital străin în condiții foarte preferențiale. În ciuda faptului că mulți oameni de afaceri lipsiți de scrupule s-au grăbit la construcția de căi ferate, exploatând vistieria și drumurile pentru profit propriu, în curând a fost construită o rețea de căi ferate (20 de mii de verste) și a avut un impact imens asupra dezvoltării industriei și comerțului rusesc. Datorită construcției de drumuri, vacanțele noastre străine s-au înzecit; Importul de mărfuri în Rusia a crescut aproape la fel de mult. Numărul întreprinderilor comerciale și industriale, fabricilor și fabricilor a crescut semnificativ. Au aparut institutiile de credit - banci, conduse de

Banca de Stat (1860). Rusia a început să-și piardă caracterul de stat patriarhal latifundiar. Eliberat de iobăgie și de alte constrângeri, munca oamenilor și-a găsit aplicație în diverse industrii create de noile condiții ale vieții sociale.

Reforma invatamantului public. Pregătirile pentru reforma învățământului primar și gimnazial au durat trei ani. La 14 iunie 1864 au fost publicate „Regulamentul şcolilor publice primare”. Conform acestei prevederi, atât organizațiile publice, cât și persoanele private aveau voie să deschidă școli primare, dar sub controlul consiliilor școlare raionale și provinciale. Programul a inclus predarea citirii, scrisului, Legii lui Dumnezeu, cele patru reguli de aritmetică și cântarea bisericească. În Rusia postreformă, existau trei tipuri de școli primare: ministeriale (înființate de Ministerul Educației Publice), zemstvo (sub zemstvos) și parohiale.

La 19 noiembrie 1864 a fost aprobată o nouă carte a gimnaziilor. A introdus principiul burghez al egalității formale a claselor, dar din cauza taxelor mari, educația era de fapt disponibilă în principal pentru oamenii din clasele proprietare. Gimnaziile au fost împărțite în clasice (educație umanitară, studiul limbilor clasice; după ele - admiterea la universitate fără examene) și reale (studiu intensiv de matematică și științe naturale, după care admiterea la instituțiile de învățământ tehnic superior).

Concomitent cu reforma gimnaziului pentru bărbați s-au luat măsuri în domeniul educației femeilor. Până pe vremea împăratului Alexandru al II-lea existau doar institute și internate private pentru fete; Acolo erau educate aproape exclusiv femei nobile. La 10 noiembrie 1862 a fost aprobată carta gimnaziilor pentru femei - un pas semnificativ în cauza educației. În anii '70, a fost stabilit începutul învățământului superior pentru femei, au fost deschise o serie de cursuri pentru femei la Moscova, Sankt Petersburg, Kiev și Kazan. Cursurile superioare Bestuzhev din Sankt Petersburg, care au oferit cea mai aprofundată educație, au devenit deosebit de faimoase.

Spre reformă liceu guvernul a început în 1861 sub influența directă a tulburărilor studenților. La 18 iunie 1863 a fost aprobată o nouă carte, conform căreia corporația profesorală a primit autoguvernare. Consiliul profesorilor din fiecare universitate alegea toți oficialii universității și gestiona treburile universității. Studenții au fost tratați ca vizitatori individuali care nu aveau dreptul la un dispozitiv corporativ; străinii nu aveau voie să participe deloc la cursuri. Această situație a elevilor le dădea frecvente motive de nemulțumire și „neliniște studențească”, care constituiau unul dintre fenomenele frecvente și triste ale acelei epoci.

Reformele educaționale au jucat un rol în formarea personalului pentru tânărul capitalism rus.

3. Consecințele sociale și politice ale reformelor și evaluarea lor în literatura istorică

Reformele lui Alexandru al II-lea au fost cu adevărat mari în profunzimea schimbărilor pe care le-au efectuat în sistemul social, economic și politic.

Majoritatea oamenilor de știință care au studiat și analizat reformele, de regulă, au fost nemulțumiți de nemulțumirea și inconsecvența lor. Această viziune este caracteristică aripii stângi a inteligenței ruse, care în mod tradițional constituia majoritatea. Dar reforma nu este revoluție. Prin urmare, atunci când evaluăm reformele socio-economice, nu putem decât să spunem că acestea au deschis calea dezvoltării treptate și destul de lente a Rusiei pe calea capitalistă.

Reformele au fost inegale în impactul pe care l-au avut asupra dezvoltării statului rus. În unele cazuri, din punctul de vedere al contemporanilor, nu au fost suficient de radicale, alte reforme, din punctul de vedere al guvernului, au fost prea revoluționare și a fost nevoie de adoptarea unei serii de reglementări pentru a le „corecta” oarecum.

Reforma țărănească din 1861 nu a devenit punctul de plecare pentru accelerarea dezvoltării economice a Rusiei. Nu a ajutat societatea rusă și statul să răspundă în mod adecvat provocării vremii - să treacă rapid de la feudalism la capitalism. Creșterea în capitalism s-a dovedit a fi foarte dureroasă pentru Rusia și a fost însoțită de un șoc revoluționar. Cu toate acestea, o tranziție la capitalism într-un ritm mai rapid ar fi și mai dureroasă pentru Rusia.

Reforma zemstvo nu a creat un sistem coerent și centralizat și nici nu a creat un organism care să conducă și să coordoneze munca tuturor zemstvelor. Guvernul s-a opus ferm acestui lucru. Dar trebuie remarcat faptul că în deceniile post-reformă, situația țăranilor se îmbunătățește clar. În mare parte datorită zemstvos, cel puțin în domeniul asistenței medicale și al educației. Pentru prima dată în istoria Rusiei, țărănimea a primit îngrijiri medicale calificate. Rezultatul a fost o creștere rapidă a populației, în primul rând rurală. Zemstvos a contribuit la educație și la dezvoltarea acestuia; au fost deschise școli zemstvo, a fost înființat un serviciu veterinar și, ca urmare, s-a îmbunătățit situația în creșterea animalelor și s-au organizat statistici.

Reforma urbană a fost aproape de reforma zemstvo. Prin urmare, crearea de noi organisme de autoguvernare a contribuit la formarea vieții socio-politice și culturale și a ajutat la dezvoltarea comercială și industrială a orașelor rusești.

Reforma judiciară a schimbat în mod normal sistemul judiciar, dreptul procedural și parțial substanțial al Imperiului Rus. Principiile proclamate în statutele judecătorești erau de natură burgheză: puterea judecătorească era separată de cea legislativă, executivă, administrativă, principiul independenței și inamovibilității judecătorilor; principiul egalității tuturor în fața legii; este introdusă o instanță pentru toate moșiile; a fost înființat Baroul; se introduce instituția juraților; au fost introduse principiile oralității, publicității și contradictorialității; a fost proclamată prezumţia de nevinovăţie.

Reformele din anii 60-70 au afectat toate domeniile afacerilor militare. Rezultatul reformei a fost o organizare armonioasă și clară a guvernului central și local. Personalul a fost redus, iar corespondența din birou a fost redusă. Principalul dezavantaj al sistemului de comandă militară a fost centralizarea excesivă, ceea ce a făcut imposibil ca autoritățile locale să dea dovadă de independență și inițiativă în rezolvarea unor probleme chiar și minore. Reforma instituțiilor militare de învățământ a făcut posibilă eliminarea deficitului de ofițeri și ridicarea nivelului de pregătire a acestora. Cu toate acestea, educația era achiziționată în principal de oameni din nobilime. Pentru reprezentanții altor clase, accesul la instituțiile militare de învățământ a fost dificil. Cu toate acestea, ponderea non-nobililor în astfel de instituții era în continuă creștere.

Reformele din anii 60 încă nu au rezolvat problema principală a reorganizării armatei, capacitatea acesteia de a se desfășura rapid în caz de război. În general, reformele militare au fost de natură progresivă și au contribuit la întărirea și creșterea eficienței în luptă a armatei.

După Razboiul Crimeei a fost necesar să se caute modalități de a accelera ritmul creșterii economice și de a elimina înapoierea tehnică a Rusiei. Principalul rezultat al operațiunii de răscumpărare a fost trecerea majorității foștilor iobagi la funcția de proprietari țărani.

Creșterea sarcinii fiscale care a căzut asupra țăranului a dus la o slăbire a potențialului reproductiv al agriculturii în regiunile centrale ale Rusiei. Începând cu anii 80, guvernul a fost nevoit să schimbe radical abordarea operațiunii de răscumpărare și să recunoască necesitatea de a măsura mărimea plăților nu cu costul taxelor țărănești către proprietarul pământului înainte de abolirea iobăgiei, ci cu capacitatea reală de plată. a ţăranilor.

Operațiunea de scădere a dobânzilor la depozite a fost unul dintre experimentele nereușite ale guvernului. În sfera financiară a reformei bugetare realizată în anii '60 anii XIX secolului, pentru prima dată principiile organizării raționale a procesului bugetar și managementului gestiunii bugetare au fost întruchipate într-o formă completă. Reforma bugetară a fost completată de o serie de inovații în domeniul fiscalității. Principala a fost introducerea unui sistem de accize la băuturi și desființarea viniculturii.

Rolul decisiv în redresarea industrială din a doua jumătate a anilor ’60 și începutul anilor ’70 l-au jucat condițiile economice externe relativ favorabile și măsurile de sprijin direct guvernamental pentru întreprinderile din industriile de bază și construcțiile de căi ferate. Drept urmare, în timpul domniei lui Alexandru al II-lea, în Rusia a fost creată una dintre cele mai mari rețele de căi ferate din lume.

Politica vamală a fost și ea schimbată radical pentru a obține din țările vest-europene mărfuri necesare industriei și transporturilor, în primul rând produse metalurgice și de inginerie mecanică.

Până la mijlocul anilor 1970, a fost atins un echilibru fiscal relativ.

Mai profunde și mai radicale decât financiare au fost reformele anilor 60 în domeniul educației publice și al presei, devenite inevitabile. Industria, transporturile, agricultura și comerțul aveau nevoie de specialiști calificați nu mai puțin decât aparatul de stat și administrativ.

Universitățile au ocupat un loc de frunte în sistemul de învățământ. Au fost centrul științei și, în același timp, de la mijlocul secolului al XIX-lea, centrul mișcării revoluționare. Datorită faptului că școlarizarea universitară era plătită, cei care au studiat acolo au fost mult mai interesați de revoluție decât de studii. Cu toate acestea, trebuie spus că rolul taxelor nu trebuie supraestimat, deoarece ponderea studenților din categoriile cu venituri mici ale populației era mai mare în universitățile rusești decât oriunde altundeva în Europa.

Concluzie

Reformele efectuate de Alexandru al II-lea au fost un pas politic serios care a făcut posibilă accelerarea semnificativă a ritmului dezvoltării economice în Rusia și realizarea primilor pași către democratizarea vieții politice a societății. Totuși, aceste decizii au fost fără inimă atât din motive obiective (imposibilitatea introducerii instantanee în economie și politică a formelor capitaliste dezvoltate), cât și din motive subiective (teama de a slăbi puterea autocratică).

Reformele burgheze din anii 60-70 nu au putut fi decisive și consecvente deoarece clasa conducătoare era nobilimea feudală, care nu avea un interes redus de reformele burgheze și de înlocuirea lor.

Dependența de capitalul străin a împiedicat independența economică și politică a Rusiei pe arena internațională, iar rămășițele feudale din economie au împiedicat atingerea nivelurilor moderne de productivitate a muncii și a relațiilor democratice între proprietarii de afaceri și muncitori. Principala problemă socio-economică - despre pământ - a fost rezolvată nu în favoarea celui mai mare strat de producători - țăranii. Masele țărănimii jefuite și ruinate s-au revărsat în orașe, exacerbând până la extrem contradicțiile dintre muncă și capital. A apărut o situație revoluționară. Sloganul eliminării proprietății de pământ a devenit sloganul celor trei revoluții rusești care au urmat.

Cu toate acestea, indiferent de modul în care sunt evaluate reformele din anii 1860 și 1870, este evident că acestea au devenit un pas semnificativ către dezvoltarea socială. Întregul lor a marcat tranziția societății ruse la o nouă calitate, iar odată început acest proces nu a putut fi inversat.

Reformele anilor 60-70 ai secolului al XIX-lea în Rusia, consecințele lor

Pe la mijlocul secolului al XIX-lea. Decalajul Rusiei în urma statelor capitaliste avansate în sfera economică și socio-politică a devenit evidentă. Evenimentele internaționale (Războiul Crimeei) au arătat o slăbire semnificativă a Rusiei în domeniul politicii externe. Prin urmare, obiectivul principal al politicii interne a guvernului în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. a fost aducerea economică și socială sistem politic Rusia în conformitate cu nevoile vremii. În politica internă a Rusiei în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. se disting trei etape: 1) a doua jumătate a anilor 50 - începutul anilor 60 - pregătirea și implementarea reforma țărănească; 2) – anii 60-70 efectuând reforme liberale; 3) anii 80-90 modernizarea economică, consolidarea statalității și stabilității sociale folosind metode administrative tradiționale conservatoare. Înfrângerea din Războiul Crimeei a jucat rolul unei premise politice importante pentru abolirea iobăgiei, deoarece a demonstrat înapoierea și putrezirea sistemului socio-politic al țării. Rusia şi-a pierdut autoritatea internaţională şi aproape influența pierdută în Europa. Fiul cel mare al lui Nicolae 1, Alexandru 11, a urcat pe tron ​​în 1855. Era destul de bine pregătit să conducă statul. A primit o educație și o educație excelentă. Mentorul său a fost poetul Jukovski și a influențat formarea personalității viitorului țar. De mic, Alexandru s-a implicat serviciu militar iar la vârsta de 26 de ani a devenit un „general deplin”. Călătoria prin Rusia și Europa a lărgit orizontul moștenitorului. Tatăl său l-a atras serviciu public. A fost implicat în conducerea activităților Comitetelor Secrete pentru Problema Țărănească. Iar împăratul în vârstă de 36 de ani a fost pregătit din punct de vedere psihologic și practic să devină inițiatorul eliberării țăranilor ca primă persoană în stat. Prin urmare, el a intrat în istorie drept regele „Eliberator”. Fraza sa despre „este mai bine să desființezi iobăgie de sus decât să aștepți ca ea să înceapă să fie abolită de jos” a însemnat că cercurile conducătoare au ajuns în sfârșit la ideea necesității reformei statului. Membrii au participat la pregătirea reformelor Familia regală, reprezentanți ai celei mai înalte birocrații - ministrul Afacerilor Interne Lanskoy, tovarășul ministrului Afacerilor Interne - Miliutin, adjutantul general Rostovtsev. După abolirea legii roșii, a devenit necesară schimbarea guvernului local în 1864. reforma zemstvo. Instituțiile zemstvo (zemstvos) au fost create în provincii și districte. Acestea erau organe alese din reprezentanții tuturor claselor. Întreaga populație a fost împărțită în 3 grupe electorale - curia. Curia 1 - proprietari de terenuri cu > 2 desiatine de teren sau proprietari de imobile de la 15.000 de ruble; Curia a 2-a - aici au fost admiși industriași și comercianți urbani, urbani cu o cifră de afaceri de cel puțin 6.000 de ruble pe an; a 3-a curie - rurală. Pentru curia rurală, alegerile au fost în mai multe etape. Curiae erau dominate de proprietari de pământ. Zemstvos au fost lipsiți de orice funcție politică. Scopul activității lor s-a limitat la rezolvarea problemelor economice de importanță locală: amenajarea și întreținerea comunicațiilor, școli și spitale zemstvo, îngrijirea comerțului și industriei. Zemstvos se aflau sub controlul autorităților centrale și locale, care aveau dreptul de a suspenda orice rezoluție a adunării zemstvo. În ciuda acestui fapt, zemstvos a jucat un rol imens în dezvoltarea educației și a îngrijirii sănătății. Și au devenit centre pentru formarea opoziției nobiliare liberale și burgheze. Structura instituțiilor zemstvo: Acesta este un organism legislativ și executiv. Președinții erau lideri locali ai nobilimii. Adunările provinciale și districtuale au lucrat independent una de cealaltă. S-au întâlnit doar o dată pe an pentru a coordona acțiunile. Organele executive - consiliile provinciale și raionale - au fost alese la ședințele zemstvo. Au rezolvat problemele colectării impozitelor, în timp ce un anumit procent a rămas pe loc. Instituțiile zemstvo erau subordonate doar Senatului. Guvernatorul nu sa amestecat în activitățile instituțiilor locale, ci doar a monitorizat legalitatea acțiunilor.

Pozitivitate în reformă:

de toate clasele Defecte:

electivitatea

începutul separării puterilor nu a fost permis în centrul instituțiilor guvernamentale,

începutul formării conştiinţei societăţii civile nu a putut influenţa politica centrului

au fost acordate drepturi de vot inegale

contactele între zemstvos erau interzise

Reforma urbană. (1870) „Regulamentele orașului” au creat organisme de toate clasele în orașe - dume și consilii orășenești conduse de primarul orașului. Ei s-au ocupat de îmbunătățirea orașului, s-au ocupat de comerț și au asigurat nevoi educaționale și medicale. Rolul principal i-a revenit marii burghezii. Era sub controlul strict al administrației guvernamentale.

Candidatura primarului a fost aprobată de guvernator.

S-au prevăzut alegeri pentru 3 curii: 1 - industriași și comercianți (1/3 din impozite), 2 - antreprenori mijlocii (1/3), 3 - toată populația de munte. Din cele 707 de buze, 621 au primit ref-mu MSU. Aceleași competențe, aceleași neajunsuri.

Reforma judiciara :

1864 - Au fost promulgate noi statute ale instanțelor.

Prevederi:

sistemul de clasă al instanţelor a fost abolit

egalitatea tuturor înaintea legii a fost declarată

a fost introdusă publicitatea procedurilor

proceduri contradictorii

prezumtia de nevinovatie

inamovibilitatea judecătorilor

sistem judiciar unificat

Au fost create două tipuri de instanțe: 1. Instanțele de judecată - considerate cauze civile minore, a căror prejudiciu nu a depășit 500 de ruble. Judecătorii erau aleși la adunările raionale și confirmați de Senat. 2. Existau 3 tipuri de tribunale generale: Penale si grave - in Tribunal Judetean. Au fost luate în considerare crime de stat și politice deosebit de importante camera judiciara. Cea mai înaltă instanță a devenit Senat. Judecătorii pentru curțile generale erau numiți de țar, iar jurații erau aleși la adunările provinciale.

Defecte: Au continuat să existe instanțe de clasă mică - pentru țărani. Pentru procesele politice s-a creat o Prezență Specială a Senatului, s-au ținut ședințe închise, ceea ce a încălcat atacul deschiderii.

Reforma militară : 1874 - Carta privind serviciul militar la serviciul militar de toate clasele pentru bărbații care au împlinit vârsta de 20 de ani. Perioada de serviciu activ a fost stabilită în forțele terestre - 6 ani, în marina - 7 ani. Recrutarea a fost desființată. Durata serviciului militar activ a fost determinată de calificările de studii. Persoanele care au educatie inalta a servit timp de 0,5 ani. Pentru a spori competența conducerii militare superioare, Ministerul de Război a fost transformat în Statul MajorÎntreaga țară a fost împărțită în 6 districte militare. Armata a fost redusă și așezările militare au fost lichidate. În anii 60, a început reînarmarea armatei: înlocuirea armelor cu țeavă netedă cu cele cu carafe, introducerea pieselor de artilerie din oțel, îmbunătățirea parcului de cai și dezvoltarea unei flote militare cu aburi. Au fost create gimnazii militare, școli de cadeți și academii pentru a pregăti ofițerii. Toate acestea au făcut posibilă reducerea dimensiunii armatei pe timp de pace și, în același timp, creșterea eficienței luptei acesteia.

Erau scutiți de serviciul militar dacă în familie era 1 copil, dacă aveau 2 copii sau dacă aveau părinți în vârstă care să-i întrețină. Disciplina bastonului a fost abolită. Umanizarea relaţiilor în armată a avut loc.

Reforma in domeniul educatiei : 1864 De fapt, s-a introdus învățământul accesibil pentru toate clasele.Odată cu școlile de stat, au apărut școlile zemstvo, parohiale, duminicale și private. Gimnaziile au fost împărțite în clasice și reale. Curriculum-ul din gimnazii a fost determinat de universități, ceea ce a creat posibilitatea unui sistem de continuitate. În această perioadă a început să se dezvolte învățământul secundar al femeilor, iar gimnaziile pentru femei au început să fie create. Femeile încep să fie admise la universități ca studenți liberi. Institutie universitara: Alexandru 2 a oferit universităților mai multă libertate:

studenții ar putea crea organizații studențești

au primit dreptul de a-și crea propriile ziare și reviste fără cenzură

Tuturor voluntarilor li s-a permis să meargă la universități

studenților li s-a dat dreptul de a alege un rector

autoguvernarea studentească a fost introdusă sub forma unui consiliu de fapt

au fost create sisteme de corporatism pentru studenți și profesori.

Semnificația reformelor:

a contribuit la o dezvoltare mai rapidă a relaţiilor capitaliste în Rusia.

a contribuit la începutul formării societatea rusă libertățile burgheze (libertatea de exprimare, de personalitate, de organizații etc.). Au fost făcuți primii pași pentru extinderea rolului publicului în viața țării și transformarea Rusiei într-o monarhie burgheză.

a contribuit la formarea conștiinței civice.

a contribuit la dezvoltarea rapidă a culturii și educației în Rusia.

Inițiatorii reformelor au fost niște înalți oficiali guvernamentali, „birocratia liberală”. Aceasta a explicat inconsecvența, incompletitudinea și îngustimea majorității reformelor. O continuare logică a reformelor din 60-70 ar putea fi adoptarea unor propuneri constituționale moderate elaborate în 1881 de ministrul Afacerilor Interne Loris-Melikov. Ei și-au asumat dezvoltarea autoguvernării locale, implicarea zemstvos-urilor și a orașelor (cu voce consultativă) în discutarea problemelor naționale. Dar uciderea lui Alexandru 2 a schimbat direcția cursului guvernului. Iar propunerea lui Loris-Melikov a fost respinsă. Implementarea reformelor a dat impuls creșterii rapide a capitalismului în toate domeniile industriei. A apărut o forță de muncă liberă, s-a intensificat procesul de acumulare a capitalului, s-a extins piața internă și s-au dezvoltat legăturile cu lumea. Caracteristicile dezvoltării capitalismului în industria rusă au avut o serie de caracteristici: 1) Industria a fost multistratificat caracterul, adică industria de mașini la scară mare a coexistat cu producția și producția la scară mică (artizanală). De asemenea, observat 2) distribuția neuniformă a industriei pe teritoriul Rusiei. Zone foarte dezvoltate din Sankt Petersburg, Moscova. Ucraina 0- foarte dezvoltat și nedezvoltat – Siberia, Asia Centrală, Orientul îndepărtat. 3)Dezvoltare neuniformă de către industrie. Producția textilă era cea mai avansată în materie de echipamente tehnice, iar industria grea (minerit, metalurgie, petrol) câștiga amploare. Ingineria mecanică a fost slab dezvoltată. Caracteristica țării a fost intervenția guvernamentală în sfera industrială prin împrumuturi, subvenții guvernamentale, comenzi guvernamentale, politici financiare și vamale. Aceasta a pus bazele formării unui sistem de capitalism de stat. Insuficiența capitalului intern a provocat un aflux de capital străin. Investitorii din Europa au fost atrași de forța de muncă ieftină, de materiile prime și, în consecință, de posibilitatea unor profituri mari. Comerț. În a doua jumătate a secolului al XVIII-lea. Formarea pieței integrale rusești a fost finalizată. Produsul principal era produsele agricole, în primul rând pâinea. Comerțul cu bunuri industriale a crescut nu numai în oraș, ci și în mediul rural. Minereu de fier și cărbune au fost vândute pe scară largă. Pădure, petrol. Comerț exterior – pâine (export). Au fost importate bumbac din America, metale și mașini și bunuri de lux din Europa. Finanţa. A fost creată Banca de Stat, care a primit dreptul de a emite bancnote. Fondurile de stat au fost distribuite doar de Ministerul de Finanțe. A apărut un sistem de credit privat și public care a contribuit la dezvoltarea celor mai importante industrii (construcții de căi ferate). Capitalul străin a fost investit în bănci, industrie, construcții de căi ferate și a jucat un rol semnificativ în viața financiară a Rusiei. Capitalismul în Rusia a fost stabilit în 2 etape. 60-70 a fost prima etapă când a avut loc restructurarea industrială. 80-90 redresare economică.

Istoria Rusiei de la începutul secolului al XVIII-lea până la sfârşitul XIX-lea secolul Bohanov Alexandru Nikolaevici

§ 4. Reforme liberale anii 60-70

Rusia a abordat reforma țărănească cu o economie locală (zemstvo, după cum se spunea atunci) extrem de înapoiată și neglijată. În sat nu era practic nicio îngrijire medicală. Epidemiile au adus mii de vieți. Țăranii nu cunoșteau regulile de bază de igienă. Învățământul public nu a putut ieși din incipient. Unii proprietari de pământ care întrețineau școli pentru țăranii lor le-au închis imediat după desființarea iobăgiei. Nimănui nu-i păsa de drumurile de țară. Între timp, trezoreria statului era epuizată, iar guvernul nu a putut ridica singur economia locală. Prin urmare, s-a decis să se întâlnească la jumătatea drumului comunității liberale, care a solicitat introducerea autoguvernării locale.

La 1 ianuarie 1864 a fost aprobată legea cu privire la autoguvernarea zemstvei. A fost înființată pentru a gestiona treburile economice: construirea și întreținerea drumurilor locale, școli, spitale, cămine de pomană, pentru a organiza asistența alimentară a populației în anii slabi, pentru asistență agronomică și culegerea de informații statistice.

Organele administrative ale zemstvo-ului erau adunările zemstvo provinciale și districtuale, iar organele executive erau consiliile zemstvo raionale și provinciale. Pentru a-și îndeplini sarcinile, zemstvos au primit dreptul de a impune un impozit special asupra populației.

Alegerile organismelor zemstvo au avut loc la fiecare trei ani. În fiecare district, au fost create trei congrese electorale pentru alegerea membrilor adunării raionale zemstvo. La primul congres au participat proprietari de terenuri, indiferent de clasă, care aveau cel puțin 200–800 de desiatine. teren (calificările terenurilor au fost diferite în diferite județe). Al doilea congres a inclus proprietarii de proprietăți din oraș cu o anumită calificare de proprietate. Al treilea, congresul țărănesc, a reunit aleșii din adunările volost. Fiecare dintre congrese alegea un anumit număr de vocale. Adunările raionale zemstvo alese membri ai zemstvo provinciale.

De regulă, nobilii predominau în adunările zemstvo. În ciuda conflictelor cu proprietarii liberali, autocrația a considerat nobilimea funciară principalul său sprijin. Prin urmare, zemstvo nu a fost introdus în Siberia și în provincia Arhangelsk, unde nu existau proprietari de pământ. Zemstvos nu au fost introduși în Regiunea Armatei Don, în provinciile Astrakhan și Orenburg, unde a existat autoguvernarea cazacilor.

Zemstvos a jucat un mare rol pozitiv în îmbunătățirea vieții satului rusesc și în dezvoltarea educației. La scurt timp după crearea lor, Rusia a fost acoperită cu o rețea de școli și spitale zemstvo.

Odată cu apariția zemstvo-ului, echilibrul de putere în provincia rusă a început să se schimbe. Anterior, toate treburile din raioane erau efectuate de oficiali guvernamentali împreună cu proprietarii terenurilor. Acum, când s-a dezvoltat o rețea de școli, spitale și birouri de statistică, a apărut un „al treilea element”, așa cum au început să fie numiți medici, profesori, agronomi și statisticieni zemstvo. Mulți reprezentanți ai intelectualității rurale au arătat exemple înalte de slujire a oamenilor. Țăranii au avut încredere în ei, iar guvernul le-a ascultat sfaturile. Oficialii guvernamentali au urmărit cu alarmă influența tot mai mare a „al treilea element”.

Conform legii, zemstvos erau organizații pur economice. Dar în curând au început să joace un rol politic important. În acei ani, cei mai luminați și umaniști proprietari de pământ intrau de obicei în serviciul zemstvo. Au devenit membri ai adunărilor zemstvo, membri și președinți ai consiliilor. Ei au stat la originile mișcării liberale zemstvo. Iar reprezentanții „al treilea element” au gravitat către mișcări democratice de stânga gândire socială.

Din motive similare, în 1870 a fost efectuată o reformă a guvernului orașului. Problemele de îmbunătățire, precum și gestionarea afacerilor școlare, medicale și caritabile au fost supuse tutelei consiliilor și consiliilor orășenești. Alegerile pentru Duma Orășenească au fost organizate în trei congrese electorale (contribuabili mici, mijlocii și mari). Muncitorii care nu plăteau impozite nu au participat la alegeri. Primarul și consiliul au fost aleși de Duma. Primarul a condus atât Duma, cât și Consiliul, coordonându-le activitățile. Consiliile orășenești au desfășurat multă muncă la îmbunătățirea și dezvoltarea orașelor, dar în mișcare socială nu erau la fel de vizibile ca zemstvos. Acest lucru s-a explicat prin inerția politică de lungă durată a clasei de comercianți și de afaceri.

Concomitent cu reforma zemstvo, în 1864, a fost realizată reforma judiciară. Rusia a primit o nouă instanță: fără clase, publică, contradictorie, independentă de administrație. Audierile de judecată au devenit deschise publicului.

Veragă centrală a noului sistem judiciar a fost instanța districtuală cu jurați. Procurorul a susținut urmărirea penală în instanță. Avocatul apărării i s-a opus. Juratii, 12 persoane, au fost desemnati prin tragere la sorti din reprezentanti ai tuturor claselor. După ce a ascultat argumentele legale, juriul a dat un verdict („vinovat”, „nevinovat” sau „vinovat, dar merită clemență”). În baza verdictului, instanța a pronunțat o sentință. Legislația penală comună rusă în acele vremuri nu cunoștea o astfel de pedeapsă precum pedeapsa cu moartea. Numai organele judiciare speciale (instanțele militare, Prezența Specială a Senatului) puteau condamna oamenii la moarte.

Judecătoria, formată dintr-o singură persoană, s-a ocupat de cauze minore. A fost ales judecătorul de pace adunări zemstvo sau consilii orăşeneşti timp de trei ani. Guvernul nu l-a putut înlătura prin puterea sa din funcție (precum și pe judecătorii curții districtuale). Principiul inamovibilității judecătorilor le asigura independența față de administrație. Reforma judiciară a fost una dintre cele mai consistente și radicale schimbări din anii 60 și 70.

Cu toate acestea, reforma judiciară din 1864 a rămas neterminată. Pentru a rezolva conflictele dintre țărănimii, a fost menținută curtea de volost moșie. Acest lucru s-a explicat parțial prin faptul că conceptele juridice țărănești erau foarte diferite de cele civile generale. Un magistrat cu un Cod de legi ar fi adesea neputincios să judece țăranii. Judecatoria volost, formata din tarani, judeca pe baza obiceiurilor existente in zona. Dar era prea expus influenței din partea claselor superioare bogate ale satului și a tot felul de autorități. Tribunalul volost și magistratul aveau dreptul de a impune pedepse corporale. Acest fenomen rușinos a existat în Rusia până în 1904.

În 1861, generalul Dmitri Alekseevici Miliutin (1816–1912) a fost numit ministru de război. Ținând cont de lecțiile războiului din Crimeea, el a efectuat o serie de reforme importante. Scopul lor era să creeze rezerve mari antrenate cu o armată limitată în timp de pace. În etapa finală a acestor reforme, în 1874, a fost votată o lege care a desființat recrutarea și a extins obligația de a servi în armată la bărbații din toate clasele care împliniseră vârsta de 20 de ani și erau apți din motive de sănătate. În infanterie, durata de viață a fost stabilită la 6 ani, în marina - la 7 ani. Pentru cei care au absolvit instituțiile de învățământ superior, durata de viață a fost redusă la șase luni. Aceste beneficii au devenit un stimulent suplimentar pentru răspândirea educației. Desființarea conscripției, împreună cu abolirea iobăgiei, a crescut semnificativ popularitatea lui Alexandru al II-lea în rândul țărănimii.

Reformele din anii 60-70 sunt un fenomen major în istoria Rusiei. Noile organisme moderne de autoguvernare și tribunale au contribuit la creșterea forțelor productive ale țării, la dezvoltarea conștiinței civice a populației, la răspândirea educației și la îmbunătățirea calității vieții. Rusia s-a alăturat procesului paneuropean de creare a unor forme avansate, civilizate de statalitate, bazate pe inițiativa populației și exprimarea voinței acesteia. Dar aceștia au fost doar primii pași. Rămășițele iobăgiei erau puternice în administrația locală și multe privilegii nobile au rămas intacte. Reformele din anii 60-70 nu au afectat nivelurile superioare ale puterii. S-au păstrat autocrația și sistemul polițienesc moștenit din epocile trecute.

Acest text este un fragment introductiv. Din cartea Istoria Rusiei din cele mai vechi timpuri până la începutul secolului al XX-lea autor Froyanov Igor Yakovlevici

Politica domesticațarismul în anii 60-70 ai secolului al XIX-lea. Reforme burgheze Reforma țărănească din 1861 a dus la schimbări în structura economică a societății, ceea ce a impus transformarea sistemului politic. Noi reforme burgheze smulse de la guvern în

Din cartea Istoria Rusiei din cele mai vechi timpuri până la începutul secolului al XX-lea autor Froyanov Igor Yakovlevici

Reforme militare din anii 60-70 Necesitatea creșterii capacității de luptă a armatei ruse, care a devenit evidentă deja în timpul Războiului Crimeei și s-a declarat clar în timpul evenimentelor europene din anii 60-70, când armata prusacă și-a demonstrat capacitatea de luptă ( unificare

Din cartea Istoria Coreei: din antichitate la începutul secolului XXI V. autor Kurbanov Serghei Olegovich

§ 1. Războiul chino-japonez și reformele anilor Kabo și Ylmi Războiul japonez-chinez, așa cum am menționat deja, a fost cauzat în mod obiectiv de realizarea unei relative parități în prezența economică a celor două țări din Peninsula Coreeană sub dominația politică a Chinei.

Din cartea Istorie națională (înainte de 1917) autor Dvornichenko Andrei Iurievici

§ 2. Politica internă a lui Alexandru al II-lea în anii 1860-1870. Reforme liberale Reforma țărănească din 1861 a dus la schimbări în structura economică a societății, care au necesitat transformarea sistemului politic. Reformele din Rusia nu au fost o cauză, ci o consecință

Din cartea Istoria Georgiei (din cele mai vechi timpuri până în zilele noastre) de Vachnadze Merab

§2. Reformele anilor 60-70 ai secolului al XIX-lea Reforma țărănească din 1861 a subminat fundamentul socio-economic al Rusiei iobage feudale și a dat un impuls puternic dezvoltării capitalismului. Curând a devenit evident că sunt necesare alte reforme. În anii 60–70 ai secolului al XIX-lea

autor Iasin Evgenii Grigorievici

4. 4. Reformele liberale ale țarului Alexandru al II-lea și reprezentarea populară Alte episoade din dezvoltarea tradiției democratice ruse, dacă vorbim nu despre gânditori individuali și proiecte eșuate, ci despre mișcarea și voința unor secțiuni destul de largi ale populației,

Din cartea Democrația va prinde rădăcini în Rusia autor Iasin Evgenii Grigorievici

6. 2. Reforme liberale în economie Și într-adevăr, încă de la început, noul președinte a afirmat că cursul reformelor economice va fi continuat, mai mult, va primi un nou impuls energetic. Dezvoltare economică a fost facilitată și de faptul că - pentru prima dată din 1992 -

Din cartea Domestic History: Cheat Sheet autor autor necunoscut

44. REFORMA LIBERALĂ 1860–1870 Reforma administrativă a început la 1 ianuarie 1864 odată cu semnarea de către Alexandru al II-lea a Regulamentului privind instituțiile zemstve provinciale și raionale. În conformitate cu aceasta, zemstvos erau instituții alese de toate clasele. Alegeri acolo

Din cartea Asia de Sud-Est în secolele XIII – XVI autor Berzin Eduard Oskarovich

Capitolul 8 VIETNAM DIN ANII 70 ai secolului XIV. PÂNĂ LA ÎNCEPUTUL secolului al XV-lea. REFORMA HO KUI LI În 1369, Chan Zu Tong a murit fără a lăsa un moștenitor. A urmat o luptă pentru putere în cadrul familiei regale. Cel mai legitim candidat a fost prințul Tran Nghe Tong, fiul regelui Tran Minh Tong de către soția mai tânără a lui Minh Tu și

Din cartea Portrete politice. Leonid Brejnev, Yuri Andropov autor Medvedev Roy Alexandrovici

Reforme și contrareforme din 1964–1965 Îndepărtarea lui N. S. Hrușciov din funcția de șef al partidului și statului și promovarea lui L. I. Brejnev și A. N. Kosygin la aceste posturi nu au fost însoțite inițial de schimbări serioase de personal, cu excepția câtorva

Din cartea Istoria Indiei. secolul XX autor Yurlov Felix Nikolaevici

Capitolul 27 REFORMELE ANII 1990 Puterea dinastiei politice Nehru-Gandhi a fost întreruptă La patru luni după ce guvernul Chandrashekhar a venit la putere, Congresul și-a retras sprijinul în favoarea sa. Guvernul a fost forțat să demisioneze, dar a continuat

Din cartea Nobilime, putere și societate în provincie Rusia XVIII secol autor Echipa de autori

Reformele administrative ale Ecaterinei a II-a la începutul anilor 1760 Ecaterina a II-a a început lupta împotriva corupției încă din primele zile ale domniei ei. La 18 iulie 1762 a fost emis un decret de combatere a mitei în aparatul de stat. Mituirea oficialilor a fost supusă unei examinări severe

autor Echipa de autori

Capitolul IX Căderea iobăgiei. REFORMA BURGEȘĂ A ANII 60-70 Sfârșitul anilor 50 - începutul anilor 60 ai secolului al XIX-lea. a devenit un punct de cotitură în istoria Rusiei, inclusiv a Ucrainei. În acești ani a apărut prima situație revoluționară, care a arătat clar imposibilitatea

Din cartea Istoria RSS Ucrainei în zece volume. Volumul patru autor Echipa de autori

6. REFORMA BURGEȘĂ A ANII 60 - 70 După desființarea iobăgiei, au fost efectuate reforme în domeniile administrației, curții, educației, afacerilor militare și finanțelor. Scopul lor a fost să păstreze puterea autocratică a țarului și dominația clasei nobililor proprietari de pământ,

Din cartea Serbia în Balcani. secolul XX autor Nikiforov Konstantin Vladimirovici

Reformele anilor '60 În 1964–1965, Iugoslavia a început să efectueze cele mai radicale reforme în economie pe parcursul întregului experiment de autoguvernare. În literatură, ele sunt de obicei combinate sub denumirea generală „reforma socio-economică din 1965”. Ar trebui notat,

Din cartea lui Zagogulin în servieta președintelui autor Lagodsky Serghei Alexandrovici

2.2. Reformele anilor '90: de la cooperare la privatizare La sfârșitul anilor '80, societatea sovietică era dominată de o atmosferă de nemulțumire față de situația economică a țării. Creșterea producției, eficiența acesteia și creșterea nivelului de viață al populației s-au oprit. Prioritate

Una dintre cele mai importante a fost reforma administrației locale, cunoscută ca reforma zemstvo. Publicat la 1 ianuarie 1864 „Regulamente privind instituțiile zemstvo provinciale și raionale”, în conformitate cu care s-au format organele alese fără clasă ale administrației locale - zemstvos, ales de toate clasele pentru trei ani. Zemstvos era format din organisme administrative (adunările zemstvo raionale și provinciale) și organisme executive (consiliile zemstvo raionale și provinciale).

Zemstvos avea dreptul de a angaja medici zemstvo, profesori, geometriști și alți angajați. Pentru a sprijini angajații zemstvo, existau anumite taxe asupra populației. Zemstvos se ocupau de o mare varietate de servicii locale: construcția și exploatarea drumurilor, departamentul poștal, educația publică, sănătatea și protecția socială a populației. Toate instituțiile zemstvo se aflau sub controlul autorităților locale și centrale - guvernatorul și ministrul afacerilor interne. Baza socială îngustă a guvernării orașului și controlul strict asupra acesteia de către prezența provincială au făcut ca reforma să fie limitată. Dar, în general, pentru Rusia, crearea unui sistem de autoguvernare locală sub formă de zemstvos a jucat un rol pozitiv în rezolvarea diferitelor probleme la nivel local.

În urma reformei zemstvo, țara a realizat reforma urbană. În conformitate cu „Regulamentul orașului” (1870), un sistem de autoguvernare aleasă a orașului a fost instituit în 509 orașe. Pentru a înlocui administrațiile orașului bazate pe clasă existente anterior, orașele au început să aleagă o duma orașului, condusă de un guvern al orașului, pentru patru ani. Primarul a fost simultan președintele dumei orașului și al guvernului orașului. Nu toți cetățenii aveau dreptul de vot, ci doar cei care îndeplineau o calificare destul de ridicată de proprietate: proprietari bogați, comercianți, industriași, bancheri și funcționari. Competența dumei și a consiliului orășenesc cuprindea aspecte economice: amenajarea teritoriului, aplicarea legii, comerțul local, sănătatea, educația, sănătatea și protecția împotriva incendiilor a populației.

Din 1864, țara a condus reforma judiciara, potrivit căruia s-a încuviințat un proces public fără clase, cu participarea juraților, profesia de avocat și caracterul contradictoriu al părților. A fost creat un sistem unificat de instituții judiciare, bazat pe egalitatea formală în fața legii a tuturor grupurilor sociale ale populației. Și în cadrul provinciei care a alcătuit circumscripția judiciară a fost creată o instanță districtuală. Camera de primă instanță a unit mai multe circumscripții judiciare. De regulă, hotărârile instanței districtuale și ale camerelor de judecată cu participarea juraților erau considerate definitive și puteau fi atacate cu recurs numai dacă procedura legală era încălcată. Cea mai înaltă autoritate de casare a fost Senatul, care a acceptat recursurile împotriva hotărârilor judecătorești. Pentru analiza infracțiunilor minore și a reclamațiilor civile până la 500 de ruble. Exista o instanță de judecată în județe și orașe. Judecătorii de pace au fost aleși la adunările raionale zemstvo.

În anii 1860 a existat și reforma invatamantului. În orașe au fost create școli publice primare; împreună cu gimnaziile clasice au început să funcționeze școli adevărate, în care s-a acordat mai multă atenție studiului matematicii, științelor naturii și dobândirii deprinderilor practice în tehnologie. În 1863, a fost recreată carta universitară din 1803, care fusese restrânsă în timpul domniei lui Nicolae I, conform căreia s-a restabilit autonomia parțială a universităților și alegerea rectorilor și a decanilor. În 1869, au fost create primele instituții de învățământ pentru femei în Rusia - Cursuri superioare pentru femei cu programe universitare. În acest sens, Rusia a fost înaintea multor țări europene.

În anii 1860-1870, un studiu a fost efectuat în Rusia reforma militară , a cărui nevoie s-a datorat în primul rând înfrângerii din războiul Crimeei. În primul rând, perioada de serviciu militar a fost redusă la 12 ani. În 1874, serviciul militar obligatoriu a fost desființat și s-a instituit serviciul militar obligatoriu, care se aplica întregii populații masculine de peste 20 de ani, fără distincții de clasă. Singurul fiu al părinților săi, singurul susținător al familiei, precum și fiul cel mic, dacă cel mai mare este în serviciul militar sau și-a împlinit deja mandatul, nu a fost supus recrutării pentru serviciul activ. Recruții țărani erau instruiți nu numai în treburile militare, ci și în alfabetizare, ceea ce compensa lipsa educației școlare din sat.

Evaluând reformele lui Alexandru al II-lea, trebuie menționat că nu tot ceea ce a fost conceput la începutul anilor 1860 a fost realizat. Multe reforme au fost limitate, inconsecvente sau au rămas neterminate. Și totuși ar trebui să fie numite cu adevărat „Marile reforme”, care au fost de mare importanță pentru dezvoltarea ulterioară a tuturor aspectelor vieții rusești.

În dimineața zilei de 1 martie 1881 cu câteva ore înainte de moartea sa, Alexandru al II-lea a numit o ședință a Consiliului de Stat pentru a discuta despre proiectul, numit „constituția” M.T. Loris-Melikova. Dar moartea împăratului a împiedicat implementarea acestor planuri, iar trecerea la o politică de contrareforme a fost predeterminată istoric. Rusia s-a confruntat cu o alegere - fie de a continua reformele burghezo-liberale până la restructurarea întregului sistem de relații sociale, fie, de a compensa costurile politicii de întărire a fundamentelor de clasă și imperiale ale statului, de a stabili un curs. pentru transformări economice profunde.

Desființarea iobăgiei a pus noi probleme serioase autorităților. Timp de secole, sistemul iobagilor din Rusia a determinat organizarea sistemului de conducere și judiciar, principiile recrutării armatei etc. Prăbușirea acestui sistem a dictat necesitatea unor reforme ulterioare.

Zemstvo și reformele orașului

Desființarea iobăgiei a creat multe spații goale în sistemul de administrație local existent anterior, deoarece acesta din urmă era strâns legat de iobăgie. Astfel, înainte, fiecare moșier de pe moșia sa era personificarea puterii pentru țăranii săi. Și în administrația districtuală și provincială, majoritatea posturilor de pe vremea Ecaterinei a II-a au fost ocupate de alegerea nobilimii și dintre reprezentanții acesteia. După abolirea iobăgiei, întregul sistem s-a prăbușit. Economia locală era deja extrem de neglijată. În sat nu era practic nicio îngrijire medicală. Epidemiile au adus mii de vieți. Țăranii nu cunoșteau regulile de bază de igienă. Învățământul public nu a putut ieși din incipient. Unii proprietari de pământ care întrețineau școli pentru țăranii lor le-au închis imediat după desființarea iobăgiei. Nimănui nu-i păsa de drumurile de țară. Astfel, era urgent să se găsească o ieșire din această situație intolerabilă, în condițiile în care trezoreria statului era epuizată și guvernul nu putea îmbunătăți singur economia locală. Prin urmare, s-a decis să se întâlnească publicul liberal la jumătatea drumului (în special din provinciile non-pământului negru), care a solicitat introducerea autoguvernării locale pentru toate clasele.

Aceste idei au fost exprimate de N.A. Miliutin într-o notă adresată împăratului. Odată aprobate de acestea din urmă, acestea au devenit principiile călăuzitoare ale reformei. Aceste principii au fost exprimate în formula: acordați guvernului local cât mai multă încredere, cât mai multă independență și cât mai multă unitate.

La 1 ianuarie 1864 a fost aprobată legea cu privire la autoguvernarea zemstvei. A început reforma zemstvo, în timpul căreia a fost creat un sistem de organisme locale de autoguvernare în Rusia la două niveluri teritoriale - în district și provincie. Organele administrative ale zemstvo-ului erau adunările zemstvo raionale și provinciale, iar organele executive erau consiliile zemstvo raionale și provinciale. Alegerile organismelor zemstvo au avut loc la fiecare trei ani. În fiecare district, au fost create trei congrese electorale (curia) pentru alegerea membrilor adunării raionale zemstvo. Prima curie (proprietari privați) includea persoane, indiferent de clasă, care aveau cel puțin 200-800 de desiatine. teren (calificările terenurilor au fost diferite în diferite județe). Al doilea (societățile rurale) - ales din adunările volost. Cea de-a treia curie (alegătorii orașului) a inclus proprietarii orașului cu o anumită calificare de proprietate. Fiecare dintre congrese alegea un anumit număr egal de vocale (pe o perioadă de trei ani). Adunările raionale zemstvo alese membri ai zemstvo provinciale. Pentru a-și îndeplini sarcinile, zemstvos au primit dreptul de a impune un impozit special asupra populației.

De regulă, nobilii predominau în adunările zemstvo. În ciuda conflictelor cu proprietarii liberali, autocrația a considerat nobilimea funciară principalul său sprijin. Prin urmare, președinții adunărilor districtuale au devenit automat (din oficiu) conducătorii de district ai nobilimii, iar președinții adunărilor provinciale - conducătorii provinciali. Zemstvos au fost introduse doar în 34 de provincii ale Rusiei europene. Nu era în Siberia și provincia Arhangelsk, pentru că... acolo nu erau proprietari de pământ. Zemstvos nu au fost introduși în Regiunea Armatei Don, în provinciile Astrakhan și Orenburg, unde a existat autoguvernarea cazacilor.

Funcțiile zemstvos au fost destul de diverse. Aceștia se ocupau de economia locală (construcția și întreținerea drumurilor locale etc.), de educația publică, de medicină și de statistică. Cu toate acestea, ei se puteau angaja în toate aceste probleme numai în limitele districtului sau provinciei lor. Membrii Zemstvo nu aveau dreptul nu numai să rezolve orice probleme de natură națională, ci chiar să le ridice spre discuție. Mai mult, zemstvos-ilor provinciali li s-a interzis să comunice între ei și să-și coordoneze activitățile chiar și în probleme precum lupta împotriva foametei, epidemilor și decesele animalelor.

Miliutin nu a insistat asupra extinderii competenței zemstvos, dar credea că în domeniul lor de activitate ar trebui să se bucure de autonomie și independență deplină față de autoritățile administrative locale, subordonate doar Senatului, și că guvernatorilor ar trebui să li se acorde doar dreptul de a supraveghea legalitatea. a acțiunilor lor.

Neajunsurile reformei zemstvo au fost evidente: incompletitudinea structurii corpurilor zemstvo (absența unui corp central superior), crearea artificială a unui avantaj numeric pentru nobilimea pământească și domeniul limitat de activitate. În același timp, această reformă a avut o importanță serioasă. Însuși faptul apariției în Rusia a unui sistem de autoguvernare, fundamental diferit de sistemul birocratic dominant, a fost important. Alegerea organelor zemstve și independența lor relativă față de structurile birocratice au făcut posibil să se mizeze pe faptul că aceste organe, cu toate deficiențele lor, ar proceda din interesele populației locale și le-ar aduce beneficii reale. Aceste speranțe erau în general justificate. La scurt timp după crearea zemstvos, Rusia a fost acoperită cu o rețea de școli și spitale zemstvo.

Odată cu apariția zemstvo-ului, echilibrul de putere din provincie a început să se schimbe. Anterior, toate treburile din raioane erau efectuate de oficiali guvernamentali împreună cu proprietarii terenurilor. Acum că s-a extins o rețea de școli. spitale și birouri de statistică, a apărut „al treilea element”, așa cum au început să fie numiți medici, profesori, agronomi și statisticieni zemstvo. Mulți reprezentanți ai intelectualității rurale au arătat exemple înalte de slujire a oamenilor. Țăranii au avut încredere în ei, iar guvernul le-a ascultat sfaturile. Oficialii guvernamentali au urmărit cu alarmă influența tot mai mare a „al treilea element”.

De îndată ce s-au născut, zemstvos s-au întâlnit cu o atitudine extrem de ostilă față de ei înșiși din partea tuturor organismelor guvernamentale - centrale și locale și au pierdut curând o parte semnificativă din puterile lor deja mici, ceea ce a dus la faptul că multe figuri demne ale mișcării zemstvo. s-a răcit spre ea și a părăsit consiliile și ședințele zemstvo.

Conform legii, zemstvos erau organizații pur economice. Dar în curând au început să joace un rol politic important. În acei ani, cei mai luminați și umaniști proprietari de pământ intrau de obicei în serviciul zemstvo. Au devenit membri ai adunărilor zemstvo, membri și președinți ai consiliilor. Ei au stat la originile mișcării liberale zemstvo. Iar reprezentanții „al treilea element” au gravitat către curentele de gândire socială de stânga, democratice. În societate exista speranță pentru pași suplimentari într-o restructurare radicală a sistemului de stat rus. Liderii liberali, care au salutat din toată inima reforma, s-au consolat cu visul de a „încorona clădirea” - crearea unui organism reprezentativ integral rusesc pe bază de zemstvo, care ar fi un progres către o monarhie constituțională. Dar guvernul a luat o cu totul altă cale. După cum s-a dovedit mai târziu, în 1864 ea a dat maximul autoguvernare pe care a considerat-o posibil. Politica guvernamentală față de zemstvos în a doua jumătate a anilor 1860 - 1870. avea ca scop să-l priveze de orice independență. Guvernatorii au primit dreptul de a refuza confirmarea în funcție a oricărei persoane alese de zemstvo; li s-au acordat drepturi și mai mari în raport cu „angajații” - medici, profesori, statisticieni zemstvi: la cea mai mică provocare nu numai că au fost expulzați din zemstvo, ci și expulzați în afara provinciei. În plus, guvernatorul a devenit cenzor al toate publicațiile tipărite zemstvos - rapoarte, reviste de întâlniri, studii statistice Autoritățile centrale și locale au înăbușit intenționat orice inițiativă a zemstvos, au oprit radical orice încercare a acestora de a exercita o activitate independentă. situatii conflictuale guvernul nu a ezitat să dizolve adunările zemstvo, să-și exileze membrii și să ia alte măsuri punitive.

Drept urmare, în loc să avanseze către guvernarea reprezentativă, autoritățile s-au încăpățânat înapoi, încercând să includă organele zemstvo în sistemul birocratic. Acest lucru a restrâns activitățile zemstvos-urilor și le-a subminat autoritatea. Cu toate acestea, zemstvos au reușit să obțină un succes serios în activitatea lor specifică, în special în domeniul educației publice și al medicinei. Dar nu au fost niciodată destinați să devină organisme cu drepturi depline de autoguvernare și să servească drept bază pentru construirea unui sistem constituțional.

Din motive similare, regulamentele orașului (o lege privind reforma guvernării orașului) au fost publicate în 1870. Probleme de îmbunătățire (iluminat, încălzire, alimentare cu apă, curățare, transport, construcție de pasaje ale orașului, terasamente, poduri etc.), precum și gestionarea afacerilor școlare, medicale și caritabile și grija pentru dezvoltarea comerțului și industriei erau supuse tutelei consiliilor și consiliilor orășenești. Duma Orășenească a fost însărcinată cu cheltuieli obligatorii pentru întreținerea pompierilor, poliției, închisorilor și cazărmilor (aceste cheltuieli au absorbit de la 20 la 60% din bugetul orașului). Reglementările orașului au eliminat principiul clasei în formarea organismelor de autoguvernare ale orașului, înlocuindu-l cu o calificare de proprietate. La alegerile pentru duma orașului au participat bărbați care împliniseră vârsta de 25 de ani în trei congrese electorale (curia) (contribuabili mici, mijlocii și mari) cu sume totale egale de plăți ale taxelor de oraș. Fiecare curie a ales 1/3 din Duma Orașului. Alături de persoane fizice, departamente, firme, mănăstiri etc., care plăteau taxe la bugetul orașului, au primit drept de vot. Muncitorii care nu plăteau impozite la oraș nu au participat la alegeri. Numărul dumelor a fost stabilit ținând cont de populația de la 30 la 72 de vocale, la Moscova - 180, la Sankt Petersburg - 250. Primarul, tovarășul său (adjunctul) și consiliul erau aleși de duma. Primarul a condus atât Duma, cât și Consiliul, coordonându-le activitățile. Organismul de supraveghere a respectării legii în activitățile guvernului orașului a fost Prezența Provincială pentru Afaceri Orașului (prezidată de guvernator).

În competența lor, orașul Dumas avea relativă independență și autonomie. Au lucrat mult la îmbunătățirea și dezvoltarea orașelor, dar în mișcarea socială nu au fost la fel de vizibili ca zemstvos. Acest lucru s-a explicat prin inerția politică de lungă durată a clasei de comercianți și de afaceri.

Reforma judiciara

În 1864, a fost efectuată o reformă judiciară, transformând radical structura instanței ruse și întregul proces juridic. Vechile instanțe au existat fără modificări semnificative încă de pe vremea Ecaterinei a II-a, deși necesitatea reformei judiciare a fost recunoscută chiar și de Alexandru I. Principalele defecte ale vechiului sistem judiciar erau succesiunea (fiecare moșie avea propria instanță și propriile legi) , subordonare deplină administrației și închidere proces(care a deschis oportunități fără precedent pentru abuz și fărădelege). Inculpatul nu a fost întotdeauna informat cu privire la toate motivele pe care s-au întemeiat acuzațiile care i se aduc. Verdictul a fost pronunțat pe baza totalității sistemului de probe formale, și nu pe condamnarea internă a judecătorului. Adesea, judecătorii înșiși nu aveau doar educație juridică, ci deloc.

Reforma a fost posibilă abia după abolirea iobăgiei, ceea ce a forțat renunțarea la principiul clasei și schimbarea ministrului conservator al justiției, contele. V.N. Panina. Autorul reformei judiciare a fost un susținător de multă vreme al schimbărilor în acest domeniu, secretarul de stat al Consiliului de Stat (unul dintre puținii care au vorbit în Consiliul de Stat în 1861 pentru aprobarea reformei țărănești) Serghei Ivanovici Zarudny. În 1862, împăratul a aprobat principalele prevederi ale reformei judiciare elaborate de el: 1) absența clasei a curții, 2) egalitatea tuturor cetățenilor în fața legii, 3) independența completă a curții față de administrație (care era garantată de inamovibilitatea judecătorilor), 4) selecția atentă a personalului judiciar și suportul material în număr suficient al acestora.

Vechile instanțe de clasă au fost desființate. În schimb, au fost create o curte mondială și o curte a coroanei - două sisteme independente unul de celălalt, care au fost unite doar prin subordonarea unui singur organ judiciar suprem - Senatul. În județe a fost introdusă o instanță de judecată cu procedură simplificată pentru a se ocupa de cauzele contravenționale și cauzele civile cu pretenție nesemnificativă (pentru prima dată această categorie de cauze a fost separată de masa totala). Cauzele mai grave au fost tratate în curtea coroanei, care avea două instanțe: instanța districtuală și camera de fond. În cazul încălcării ordinii juridice a procedurii judiciare, hotărârile acestor organe pot fi atacate cu recurs la Senat.

De vechile instanțe, care desfășurau afaceri într-o manieră pur birocratică, cele noi se deosebeau în primul rând prin faptul că erau publice, adică. deschis publicului și presei. În plus, procedura judiciară s-a întemeiat pe un proces contradictoriu, în cadrul căruia acuzația a fost formulată, fundamentată și susținută de procuror, iar interesele inculpatului au fost apărate de un avocat din rândul avocaților în jur. Procurorul și avocatul trebuiau să afle toate împrejurările cauzei, interogarea martorilor, analizarea probelor fizice etc. După audierea dezbaterii judiciare, juriul (12 persoane), ales prin tragere la sorți dintre reprezentanți ai tuturor claselor, și-a dat verdictul asupra cazului („vinovat”, „nevinovat”, „vinovat, dar merită clemență”). În baza verdictului, instanța de coroană (reprezentată de președinte și doi membri ai instanței) a pronunțat o sentință. Numai în caz de încălcare vădită a normelor de procedură (neaudierea uneia dintre părți de către instanță, neconvocarea martorilor etc.) părțile, prin depunerea recursului în casație, puteau transfera cauza (civil - de la camera judiciară). , penală - de la judecătoria) la Senat, care, în cazul confirmării încălcărilor, a transferat cauza fără examinare unei alte instanțe, sau aceleiași instanțe, dar cu altă componență. O caracteristică a reformei a fost că atât anchetatorii care au pregătit dosarul spre judecare, cât și judecătorii care au condus întreaga procedură judiciară, deși numiți de guvern, au fost inamovibili pe întreaga durată a atribuțiilor lor. Cu alte cuvinte, ca urmare a reformei trebuia să creeze o instanță cât mai independentă și să o protejeze de influențele externe, în primul rând de presiunile din partea administrației. Totodată, au fost scoase de sub jurisdicția juriului cauze de stat și unele infracțiuni judiciare, precum și cazuri de presă.

Curtea Mondială, a cărei sarcină era să ofere poporului rus un tribunal „rapid, drept și milostiv”, era format dintr-o singură persoană. Judecătorul de pace era ales de către adunările zemstvo sau dumamele orașului pentru trei ani. Guvernul nu l-a putut înlătura prin puterea sa din funcție (precum și pe judecătorii curții districtuale a coroanei). Sarcina instanței de judecată era să-i împace pe vinovați, iar dacă părțile nu voiau, judecătorului i se acorda o marjă considerabilă de aplicare a pedepsei - în funcție nu de date externe formale, ci de convingerea sa interioară. Introducerea instanțelor de judecată a scutit în mod semnificativ curțile de coroană de masa de dosare mici.

Cu toate acestea, reforma judiciară din 1864 a rămas neterminată. Pentru a rezolva conflictele dintre țărănimii, a fost menținută curtea de volost moșie. Acest lucru s-a explicat parțial prin faptul că conceptele juridice țărănești erau foarte diferite de cele civile generale. Un magistrat cu un „Cod de legi” ar fi adesea neputincios să judece țăranii. Judecatoria volost, formata din tarani, judeca pe baza obiceiurilor existente in zona. Dar era prea expus influenței din partea claselor superioare bogate ale satului și a tot felul de autorități. Tribunalul volost și magistratul aveau dreptul de a impune pedepse corporale. Acest fenomen rușinos a existat în Rusia până în 1904. A existat o curte separată a bisericii pentru cler (în special pentru problemele bisericești).

În plus, la scurt timp după începerea implementării reformei judiciare, în mare parte sub influența amplorii fără precedent a terorismului, guvernul a început să subordoneze instanțele sistemului birocratic dominant. În a doua jumătate a anilor 1860 - 1870, publicitatea ședințelor de judecată și acoperirea lor în presă a fost semnificativ limitată; Dependența funcționarilor judiciari de administrația locală a crescut: li s-a ordonat să „se supună fără îndoială cerințelor legale” ale autorităților provinciale. A fost subminat și principiul inamovibilității: în locul anchetatorilor, au fost numiți tot mai mult anchetatori „în exercițiu”, cărora principiul inamovibilității nu s-a aplicat.Inovațiile legate de cauzele politice au fost deosebit de caracteristice: ancheta în aceste cazuri a început să fie condusă nu de anchetatori, ci de jandarmi; procedurile judiciare au fost desfășurate nu de instanțe de judecată, ci de o Prezență Specială creată special. în acest scop Guvernarea Senatului. De la sfârșitul anilor 1870, o parte semnificativă a cazurilor politice au început să fie judecate de instanțele militare.

Și totuși, se poate admite fără ezitare că reforma judiciară a fost cea mai radicală și mai consistentă dintre toate Marile Reforme din anii 1860.

Reforme militare

În 1861, generalul Dmitri Alekseevici Milyutin a fost numit ministru de război. Ținând cont de lecțiile războiului din Crimeea, a petrecut anii 1860 - I jumătate. anii 1870 o serie de reforme militare. Unul dintre principalele obiective ale reformelor militare a fost reducerea dimensiunii armatei pe timp de pace și crearea oportunității de a o crește semnificativ în timp de război. Acest lucru s-a realizat prin reducerea elementului necombatant (trupe necombatante, locale și auxiliare) și introducerea în 1874 (sub influența acțiunilor de succes ale armatei prusace în războiul franco-prusac din 1870 - 1871) conscripției universale, înlocuind conscripţia pre-reformă. Serviciul militar extins la întreaga populație masculină, cu vârsta cuprinsă între 21-40 de ani, fără distincție de clasă. Pentru forțele terestre a fost stabilită o perioadă de serviciu activ de 6 ani și 9 ani în rezervă; pentru marină - 7 ani de serviciu activ și 3 ani în rezervă. Apoi cei obligați pentru serviciul militar au fost transferați ca războinici în Miliția Statului, unde erau înscriși și cei scutiți de conscripție. Pe timp de pace, nu mai mult de 25 - 30% din total a fost luat în serviciu activ. numărul total conscriși. O parte semnificativă a recruților au fost scutiți de serviciu din cauza prestațiilor familiale (singurul fiu al părinților, singurul întreținător al familiei etc.), din cauza inaptitudinii fizice sau din cauza ocupației lor (medici, medici veterinari, farmaciști, educatori). și profesori); restul au tras la sorţi. Reprezentanţi ai popoarelor din Nord şi Asia Centrala, unele popoare din Caucaz, Urali și Siberia (musulmani). Cazacii au făcut serviciul militar în condiții speciale. Durata de viață a fost scurtată în funcție de educație. Dacă persoana care a primit educația a intrat voluntar în serviciul activ (ca voluntar), atunci durata de viață a fost redusă și mai mult cu încă jumătate. În această condiție, recruții care aveau studii medii au lucrat doar șapte luni, iar studiile superioare - trei. Aceste beneficii au devenit un stimulent suplimentar pentru răspândirea educației. În timpul reformelor Miliutin, condițiile de serviciu pentru gradele inferioare (soldații) au fost modificate semnificativ: pedeapsa corporală a fost abolită (pedeapsa cu vergele a fost rezervată doar categoriei de „amendă”); hrană, uniforme și barăci îmbunătățite; Au fost luate măsuri stricte pentru a opri bătăile soldaților; A fost introdusă instruirea sistematică de alfabetizare a soldaților (în școlile de companie). Desființarea conscripției, împreună cu abolirea iobăgiei, a crescut semnificativ popularitatea lui Alexandru al II-lea în rândul țărănimii.

În același timp, a fost creată o structură armonioasă, strict centralizată, pentru eficientizarea sistemului de comandă militară. În 1862 - 1864 Rusia a fost împărțită în 15 districte militare, subordonate direct Ministerului de Război. În 1865, a fost înființat Statul Major - autoritatea centrală controlul trupelor. De mare importanță au avut și transformările din sfera învățământului militar: în locul corpurilor de cadeți închise s-au înființat gimnaziile militare, asemănătoare ca program cu o școală secundară (gimnaziul) și deschizând calea oricărei instituții de învățământ superior. instituție educațională. Cei care doreau să-și continue studiile militare au intrat în instituțiile înființate în anii 1860. scoli de cadeti de specialitate - artilerie, cavalerie, inginerie militara. O caracteristică importantă a acestor școli a fost statutul lor de toate clasele, care a deschis accesul în corpul ofițerilor persoanelor de origine non-nobilă. Învățământul militar superior a fost asigurat de academie - Statul Major. artilerie, medicală militară, navală etc. Armata a fost reînarmată (primele tunuri cu încărcare culminată, puști Berdan etc.).

Reformele militare au întâmpinat o opoziție puternică din partea cercurilor conservatoare ale generalilor și ale societății; Principalul oponent al reformelor a fost feldmareșalul prinț. A.I. Baryatinsky. „Autoritățile” militare au criticat reformele pentru natura lor birocratică, diminuând rolul personalului de comandă și răsturnând fundațiile vechi de secole ale armatei ruse.

Rezultatele și semnificația reformelor din anii 1860 - 1870.

Reformele din anii 60-70 sunt un fenomen major în istoria Rusiei. Noile organisme moderne de autoguvernare și tribunale au contribuit la creșterea forțelor productive ale țării, la dezvoltarea conștiinței civice a populației, la răspândirea educației și la îmbunătățirea calității vieții. Rusia s-a alăturat procesului paneuropean de creare a unor forme avansate, civilizate de statalitate, bazate pe inițiativa populației și exprimarea voinței acesteia. Dar aceștia au fost doar primii pași. Rămășițele iobăgiei erau puternice în administrația locală și multe privilegii nobile au rămas intacte. Reformele din anii 60-70 nu au afectat nivelurile superioare ale puterii. S-au păstrat autocrația și sistemul polițienesc moștenit din epocile trecute.

wiki.304.ru / Istoria Rusiei. Dmitri Alkhazashvili.