Білім сапасы экономикалық қауіпсіздіктің қажетті шарты ретінде. Білім сапасы ұлттық қауіпсіздік факторы ретінде. социологиялық талдау тәжірибесі: Аширбагина Н., Кормилцева Е.А., Корнеенкова Т.П., Эджибия Т.Л. Қорғаныс ережелері

Дәнді дақылдар үшін жүгері егіс көлемінің ұлғаюы сақталуда. Бұл дақылдың кем дегенде 35 мың гектарына егіледі деп жоспарлануда.

Астық өндірісінің тиімділігін арттыруда өткізу арналарын таңдау, өнім сапасын арттыру, астық өндірісін мемлекеттік қолдау, сондай-ақ дәнді дақылдарды өсіруге материалдық қызығушылықты арттыру маңызды болып табылады.

Астық өндірісінің тұрақталуына және тиімділігіне әсер ететін факторлар баға белгілеу, несиелеу және салық салу жүйесімен тығыз байланысты.

Астық нарығының қызмет етуінде маңызды рөлді Ресейдің астық одағы атқарады, оның негізгі міндеті отандық өндірушілердің мүдделерін қорғау және астық пен оның өңделген өнімдеріне сұраныс пен ұсыныстың болжамды теңгерімдерін әзірлеуге қатысу болып табылады.

Осы және басқа факторлардың толық спектрін анықтау, оларды дұрыс есепке алу және өндірісте пайдалану астық саласының тиімділігін және оның тұрақтылығын қамтамасыз етудің нақты шараларын белгілеуге мүмкіндік береді.

1. Волкова Н.А. Ауыл шаруашылығы және қайта өңдеу кәсіпорындарының экономикасы. М., 2005 ж.

2. Минаков И.А. Ауыл шаруашылығы экономикасы. М., 2005 ж.

3. Солопов В.А. Облыстық астық және нан өнімдері нарығының дамуы: монография. Мичуринск, 2006 ж.

4. Алтухов А.И., Васютин А.С. Ресейдің астығы. М., 2002 ж.

5. Клюкач В.А., Алтухов А.И., Пролыгина Н.А. Елдің астық нарығын мемлекеттік реттеу // Ауыл шаруашылығы және қайта өңдеу кәсіпорындарының экономикасы. М., 2000. No 11. Б. 10-13.

6. Лысенкова Т.М. Ресей астық нарығы: мемлекетаралық және аймақаралық байланыстар. М., 1996 ж.

Нарижный И.Ф., Звягина Н.Н. Астық шаруашылығының экономикалық маңызы мен тиімділігі. Астық өндірісін өсіру ауыл шаруашылығы саласының барлық саласы үшін өте маңызды. Астық өндірісінің тиімділігі климаттық, ғылыми-техникалық және экономикалық факторлардың әсерімен өлшенеді. Астық өндірісінің тұрақтануы мен тиімділігіне әсер ететін факторлар бағаны анықтау жүйесімен, несиелік қызметпен және салықты есептеумен байланысты. Ресейдің астық альянсы астық нарығының жұмысында өте маңызды рөл атқарады. Оның негізгі міндеті – өндірушілердің мүдделерін қамтамасыз ету, әртүрлі астық өнімдеріне сұраныс пен ұсынысты зерттеу.

Негізгі сөздер: астық нарығы, астық өндірісінің тиімділігі, астық нарығының экономикадағы рөлі.

ҚАЗІРГІ ЖАҒДАЙДА БІЛІМ БЕРУ ЖҮЙЕСІНІҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ҚАУІПСІЗДІГІ В.В. Чернова

Мақалада білім беру жүйесі мемлекеттіліктің сақталуы мен дамуының жүйе құраушы факторы ретінде қарастырылады. Қамтамасыз ету мүмкін болатын қажетті шарттар анықталған экономикалық қауіпсіздікаймақтық білім беру жүйесі.

Негізгі сөздер: ұлттық қауіпсіздік, білім беру, білім беру жүйесі.

Білім берудің тиімділігі мен қауіпсіздігін қамтамасыз етудің негізгі шарты федералды және аймақтық деңгейде білім беруді мемлекеттік реттеу болып табылады.

Аймақтық білім беру жүйелерін институционалдық қайта құрудың негізгі идеясы әрбір облыс, облыс, қала тек қана білім беру жүйесін жүзеге асыруға ғана емес жауапты болуы керек.

ресейліктердің білім алуға конституциялық құқығын, сонымен қатар оның аумағында білім беру жүйесінің тиімді және қауіпсіз жұмыс істеуін қамтамасыз ету: кең және әр түрлі кәсіптік, білім беру қызметтерін ұсыну арқылы халықтың өмір сапасының деңгейін арттыру. және мәдени ағарту

нарықтық қатынастардың дамуын, экономиканың жай-күйін, халықтың жұмыспен қамтылуының құрылымы мен деңгейін ескере отырып, жұмысшыларды даярлау және қайта даярлаумен байланысты қызметтер.

Білім беру секторының экономикалық қауіпсіздігі мен ұлттық қауіпсіздік арасындағы байланыс тақырыбына қызығушылықты екі себеп анықтайды. Біріншіден, қоғам дамуының негізгі критерийлері ретінде ұлттық қауіпсіздіктің әртүрлі аспектілерін қарастырудың жаһандық үрдісі байқалады. Екіншіден, 1980 жылдардың соңы – 1990 жылдардың басында жүргізілген білім беру жүйесін реформалаудың бағыты мен нәтижелері, осы дәстүрлі әлеуметтік салаға басқарудың нарықтық элементтерін енгізу педагогикалық қауым өкілдерінің де, ел азаматтарының да елеулі алаңдаушылығын тудырды. .

Егер бұрын социализм мен капитализмнің қарсыласу кезеңінде ұлттық қауіпсіздік негізінен елдің әскери және саяси қауіпсіздігін қамтамасыз етумен байланысты болса, қазір «ұлттық қауіпсіздік» ұғымы халықтардың өміршеңдігі және оның өміршеңдігі тұрғысынан қарастырылады. елдер, яғни мемлекеттің егемендігін, оның стратегиялық мүдделерін қорғауды және қоғамның және осы мемлекеттің барлық азаматтарының толыққанды дамуын қамтамасыз ететін шарттар жиынтығы ретінде.

Білім – ұлттық қауіпсіздіктің құрамдас бөліктерінің бірі, өйткені ол қоғамның және барлық азаматтардың жан-жақты дамуын қамтамасыз етеді.

Сонымен қатар, білім беру ұлттық қауіпсіздіктің барлық деңгейіне, оның барлығына әсер етеді құрылымдық элементтер. Мысалы, қазіргі мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігі мен әскери қауіпсіздігін білікті кадрларсыз және ғылыми әзірлемелерсіз елестету мүмкін емес. Экологиялық қауіпсіздік адамзатты өмір сүру мәдениетіне инновациялық оқытуды қамтиды. Мәдени дамудың қауіпсіздігі мәдениеттің негізі ретінде біліммен органикалық түрде байланысты. Ақырында, бір емес әлеуметтік жүйемүшелерін біріктіретін құндылықтар жүйесінсіз дами алмайды.

Құндылық жүйесінен айырылған ұлт тобырға айналады. сияқты құндылықтарды қалыптастыру бойынша жетекші институттардың бірі

жеке адамға да, жалпы ұлтқа да білім беру.

Білім ұлттық қауіпсіздіктің негізгі құрамдас бөлігі ғана емес, сонымен бірге адамның қоғамдағы және ұлттың әлемдегі мәртебесін айқындайтын фактор болып табылады. Қазіргі кезеңдегі барлық қиындықтарға қарамастан, Ресейдегі білім деңгейі, әсіресе жаратылыстану-математика саласында әлі күнге дейін әлемдегі ең жоғары деңгейлердің бірі болып танылады. Сарапшылардың, сондай-ақ Рим клубының жетекші теоретиктерінің пікірінше, Ресейдегі экономикалық және әлеуметтік сілкініс кезеңінде оның ұлы держава ретіндегі рөлін сақтап қалуға екі құрамдас қана мүмкіндік береді - елдің ядролық-зымырандық әлеуетінің болуы және ұлттың ғылыми және білім беру әлеуеті.

Осылайша, ғылыми және білім беру әлеуетін сақтау және дамыту Ресейдің жетекші әлемдік державалар арасындағы орнын сақтаумен тікелей байланысты.

Экономикалық маңызы бойынша аймақтық білім беру жүйесі жергілікті қоғамдық игілік ретінде әрекет етеді.

Қоғамдық игіліктер теориясы оларды кеңістікте шектелген тауарлар мен шектеулері жоқ тауарларға бөледі. Біріншісіне алынған жалпы жеңілдіктер белгілі бір аумақтың тұрғындарымен шектелетіндер жатады (көл, орман, жергілікті теледидар, полиция және т.б.). Осылайша, жергілікті теледидар тек қала немесе облыс тұрғындары үшін хабар таратады; Полицейлер аудан тұрғындарына қызмет көрсетеді. Қоғамдық игіліктің әсері аумақтық мәнге ие болса, оны пайдалануды жақсарту кезінде оның құрылымы, сапасы, көлемі туралы мәселе туындайды. Кеңістікте шектелмеген қоғамдық игіліктер үшін (ғылым,

орталық теледидар, республикалық жолдар) белгілі бір аумақта тауардың саны мен мөлшері туралы мәселе туындамайды.

Аймақтар қоғамдық игіліктерді қамтамасыз ету, демек, тұтыну қабілетімен ерекшеленеді, бұл артықшылықтарды анықтау үшін өте маңызды және қоғамдық игіліктің әртүрлі жиынтығы бар аумақтар арасында жеке адамдардың мобильділігіне әкеледі. Ірі қалаларда мәдени қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін жақсы жағдай жасалған (мұражайлар, театрлар

ры, кітапханалар және т.б.), кәсіби (ірі өнеркәсіптік кәсіпорындар, қызметтер), әлеуметтік-экономикалық қажеттіліктер. Бұл экономикалық әдебиеттерде «оңтүстік-солтүстік» проблемасы ретінде сипатталған тұрақты тенденция ретінде халықтың көші-қонына әкеледі, ауылдық жерлерден қалаларға, шеткі аймақтардан орталыққа, шағын қалалардан ірілерге, дамушы елдердамығандарға айналды.

Аймақтық білім беру жүйелері білім беру ұйымдарындағы білім алушылардың саны (көлемі/саны) және білім беру бағдарламаларының ауқымы бойынша ерекшеленеді.

Мектептегі білім беру қызметтері жағдайында тепе-теңдік білім беру мекемелерін аудандарда, қалаларда, облыстарда оңтайлы орналастыру арқылы жүзеге асырылады. Дегенмен, оқу орындарының шектеулі санының болуына және білім беру бағдарламаларының сапасының айырмашылығына байланысты кейбір мектептер бәсекеге қабілетті кәсіпорын ретінде әрекет ете отырып, бөгде адамдар үшін тартымды болуы мүмкін. Бұл көрсетілетін білім беру қызметтерінің ауқымы мен деңгейін кеңейтуде білім беру ұйымдарының тиімділігін арттыруды ынталандырады.

Білім беру ұйымдарындағы мақсатты оқу-тәрбие үрдісінің жойылуы қауіпсіздікке үлкен қауіп төндіреді. «Білім туралы» Заңның бірінші де, екінші басылымында да білім беру үдерістері қарастырылмаған. Сонымен бірге кеңестік дәуірге дейінгі және кеңестік кезеңдегі білім беру жүйесінің бүкіл даму тарихы тәрбие міндеттерін тәрбие міндеттерімен тең деп санады. Оқу орны ғылым негіздерін оқытып, еліміздің өндірістік-техникалық, мәдени-идеологиялық базасын одан әрі дамытуға қабілетті тұлғаны тәрбиелеу деген екі жақты мақсатты жүзеге асырды.

Жеке тұлғаны қалыптастыру оқу орнынан тыс жүзеге асырылатын оқу орындарын алып тастай отырып, реформаторлар бұл процесті жүзеге асырудың ешқандай жаңа тетіктерін жасаған жоқ. Осылайша, білім беру мекемелерінің өскелең ұрпақты қалыптастырудағы міндеттері әшкереленді.

Студенттің жеке тұлғасын қалыптастыруға арналған білім беру бағдарламаларын жою оқу орындарын бұл үдеріске жауапкершіліктен босатады. Оқу процесінің өзі бос уақытты өткізу сипатына ие бола бастады. Оның мәні де өзгерді. Білім беру ұйымдарындағы қоғамдық ұйымдардың қызметіне тыйым салынып, оқу бағдарламаларының жоқтығынан оқушылардың жеке тұлғасын қалыптастырудың коммунистік идеологиясы жойылды, бірақ оқу процесінің мәні оң нәтиже қалыптастырудағы мақсатты жұмыс ретінде болды. оқушылардың жеке қасиеттері мен мінез ерекшеліктері.

Білім беру жүйесі, егер ол елдің барлық азаматтары үшін біртұтас білім беру кеңістігін білдірсе, адамдарды біріктіріп, Ресей мемлекеттілігін нығайта алады. Алайда білім алу үшін біркелкі жағдайлар болмаса, тұрғылықты жеріне, әлеуметтік жағдайына қарамастан еліміздің барлық азаматтары үшін білім берудің біртұтас мазмұны мен біркелкі оқыту деңгейі қамтамасыз етілмесе, біртұтас білім беру кеңістігін құру мүмкін емес. немесе ұлттық шығу тегі мен жынысы.

Бірыңғай білім беру кеңістігі білім мазмұнының біркелкілігін білдірмейді. Қазіргі уақытта оқу орындары назар аударып отырған білім беру стандарттары академиялық пәндер тізімінің орнына федералдық және аймақтық компоненттерді ескере отырып, кез келген оқу курсы толтыра алатын білім беру бағыттарын ұсынады.

Федералдық компонент білім беру мазмұнында жүзеге асырылатын біртұтас білім беру кеңістігі болып табылады. Бірыңғай мемлекеттік деңгейді сақтау үшін бұл құрамдас бөлік 50%-дан төмен болмауы керек екені белгілі. Егер ол төмен болса, онда бұл білім беру жүйесі арқылы елдің күйреуіне қауіп төндіреді. Ал Білім және ғылым министрлігі алқасының шешімімен тәжірибеге мемлекеттік стандарт енгізіліп, онда білім беру құрамдастарын орналастыру білім мазмұнының 70 пайызы өңірлік құрамдас бөлікке бөлінетіндей жүзеге асырылады. Осылайша, егер бір аймақ физиканың толық курсын оқуды білім стандарттарына енгізсе, ал екіншісі -

тек физика негіздері, содан кейін студент және оның ата-анасы өздерін «тағайындалған шаруалар» позициясында табады. Баланың сауатсыз болып қалу қаупімен олар тұрғылықты жерінен кете алмайды: оқу бағдарламалары сәйкес келмейтіндіктен оқушы іс жүзінде мектепті ауыстыра алмайды.

Білім беру жүйесі қоғамның барлық қабаттарын қамтитын ерекше әлеуметтік сала, сонымен бірге әрбір адамның ұлттық және жеке мәселесі болып табылады. Сондықтан онымен байланысты барлық нәрсе байыпты көзқарас пен назар аударуды талап етеді.

Ресейлік білім беруді реформалаудың бағыттары американдық үлгіден көшірілді және оған мыналар кірді: студенттің таңдауы бойынша пәндерді оқу, таңдау пәндерін игеру, міндетті пәндерді оқуды қысқарту, сабаққа тегін қатысу, мектеп формасының болмауы, т.б., яғни американдық білім беру жүйесін сипаттайтын барлық нәрсе. Парадокс мынада, Америка қазір мұндай білім беру жүйесінен бас тартты. 1997 жылы басталған американдық білім реформасы мүлдем қарама-қарсы бағытқа бағытталған және мыналарды қарастырады: оқуға міндетті пәндер санын көбейту және таңдау пәндерін қысқарту, міндетті сабаққа қатысу және студенттердің тәртібін арттыру, бірыңғай мектеп формасын енгізу. форма және т.

Осылайша, Ресейдің білім беру жүйесі өзінің дәстүрлі мазмұны мен оқыту әдістерінің бағыттарын асығыс түрде айыптады. Жағдайдың анекдоттық сипаты мынада: американдық білім беру жүйесін реформалау белгілі бір дәрежеде «кеңестік мектепті» тудырады, ал ресейлік білім беру жүйесін реформалау «американдық мектеп» үлгісін басшылыққа алады. ” ол қазір жоқ.

Білім беру жүйесі мемлекеттіліктің сақталуы мен дамуының жүйе құраушы факторы болып табылады, бұл жерде Ресей халықтарының топтық бірегейлігі жүзеге асырылады, ол түптеп келгенде азаматтық бірлік сезімін тудырады, демек, Ресей Федерациясының бірлігін нығайтады және сақтайды. Білім беру жүйесі ұсынатын болса, бұл миссияны орындай алады

елдің барлық азаматтары үшін біртұтас білім беру кеңістігі.

Білім ұлттық қауіпсіздіктің ең сенімді факторына айналуы мүмкін, өйткені ол ұлттың рухани және интеллектуалдық жұтаңдану процестерін тоқтата алады, азаматтардың тәрбиелік әлеуетін кеңейтеді, жеке тұлғаның адамгершілік қасиеттерін қалыптастырады, демек, заңды, адалдықты құрметтеуге баулиды. жұмыс, өз елінің тарихи дәстүрлері үшін, яғни Ресейдің жан-жақты дамуына негіз жасау.

Білім беру қызметінің ерекшелігі оның сезілмейтіндігі, біркелкі еместігі, тұрақсыздығы, тұрақсыздығы және сапасы болып табылады. Осылайша, қалалардағы білім ауылдық жерлерге қарағанда жоғары сапалы, ал астаналық қалалар шеткі аймақтарға қарағанда әртүрлі. Уақыт өте келе жұмысшының жастық шағында алған білімі ескіріп, еңбек уақытында білім алуға ұдайы күш салу қажет.

Аймақтық білім беруді экономикалық талдау әртүрлі аймақтардағы білім беру мекемелерінің үлесін және меншік нысандарын, олардың оңтайлы үйлесімін, мемлекеттің білім берудегі орны мен рөлін қарастыруды көздейді.

Қазіргі уақытта бұл мәселеде мемлекеттің рөлі туралы әртүрлі пікірлер бар. Соңғы уақытқа дейін білім беру толығымен мемлекеттік болуы керек және білім беру бағдарламалары жеткіліксіз қаржыландырылады деген дәстүрлі көзқарас болды. Бүгін тағы бір көзқарас пайда болды, оған сәйкес үкімет тегін білім беру қызметтерін көрсетуді қысқартуы керек.

Мемлекеттік білім беру мәселесін қарастырған кезде мемлекеттік қамтамасыз ету мен мемлекеттік қызмет көрсету арасындағы айырмашылықтарды есте ұстаған жөн.

Мемлекеттік қамтамасыз ету немесе жеңілдіктерді тегін беру субсидиялаудың бір түрі болып табылады. Оның мемлекеттік ақылы қызмет көрсетуден айырмашылығы, біріншісі кезінде жеңілдіктердің берілуін қадағалаудың қажеті жоқ. Бұл айырмашылық инкассацияның мүмкін еместігіне немесе жоғары құнына байланысты белгілі бір тауарларды мемлекеттік қамтамасыз ету қажеттілігін түсіндіреді

белгілі бір тауарды пайдаланғаны үшін төлемдер. Осылайша, теледидарды, құқық қорғау қызметтерін, ел қорғанысын пайдаланғаны үшін жеке төлемдерді белгілеу мүмкін емес. Кейбір жағдайларда мемлекеттік қамтуды қамтамасыз ету туралы шешім сатылған тауардың санын реттеу үшін бағаны пайдалану қажет болмаған жағдайда қабылданады. Мысалы, тұрғындар пайдаланатын судың мөлшерін бақылау суды жинамаудан болған шығынға қарағанда қымбатырақ болуы мүмкін. Тауардың бір тұлғаның тұтынуының ұлғаюы басқа адамдардың тұтынатын мөлшерінің төмендеуіне әкелмейтін қасиеті болса (жолдарды пайдалану кезінде) бағаны бақылау да белгіленбейді. Таза қоғамдық игіліктер мен қызметтерге қарағанда, жеке игіліктерді бір адамға тұтынудың бір адамға ұлғаюы екіншісінің тұтынуын азайтады.

Білім аралық жағдай – жартылай қоғамдық игілік, өйткені кейбір адамдар білім алу үшін жеке білім беру қызметтерін пайдалана алады, дегенмен білімнің кейбір деңгейі тегін беріледі (әдетте жалпы орта білім). Бұл ретте мемлекет өзiнiң оқу орындарын ұйымдастырып, оларда ақысыз негiзде және толық ақылы немесе жартылай ақылы түрде оқу-тәрбие қызметiн жүргiзе алады. Мемлекет жеке секторда және шетелде білім алуды сатып ала алады.

Білім беру саласындағы мемлекеттік саясатты әзірлеу кезінде білім берудегі табыс салығының мөлшерлемесіне, елдің ұлттық табысының көлеміне және білім беру саласына жеке инвестициялар үшін қаржылық ресурстарға қолжетімділіктің кеңеюіне байланысты мемлекеттік «білім беруді қамтамасыз ету» деңгейі туралы сұрақтар туындайды.

Мемлекеттің білім беруге жұмсалатын шығыстарын табыс салығы арқылы қаржыландыру салық төлеушілер қаражатының ысырапқа ұшырауына әкелуі мүмкін. Білім беру әдетте жан басына шаққандағы салық арқылы қаржыландырылады.

Білім берудегі қоғамдық қамтамасыз етудің ерекшеліктерін көрсету үшін, халықтық білім біртұтас жеке тұлғалардың жиынтығын білдіреді делік.

жеке білім беру қызметтері, ал жеке адамдар білім алу мүмкіндіктері мен қажеттіліктері бойынша ерекшеленеді. Бұл жағдайда мемлекеттік білім берудегі бірдей шығындар саясаты факторлық мүмкіндіктері әртүрлі, мысалы, дамуында артта қалған балалардың қажеттіліктерін толық өтей алмайды. Адамдардың білім алу қабілеті әртүрлі болуы мүмкін және оларды жеке біліммен толықтыруға болады.

Аймақтар қоғамдық игіліктерді қамтамасыз ету, демек, тұтыну қабілетімен ерекшеленеді, бұл артықшылықтарды анықтау үшін өте маңызды және қоғамдық игіліктің әртүрлі жиынтығы бар аумақтар арасында жеке адамдардың мобильділігіне әкеледі. Ірі қалаларда мәдени (мұражайлар, театрлар, кітапханалар және т.б.), кәсіби (ірі өнеркәсіптік кәсіпорындар, қызмет көрсетулер) және әлеуметтік-экономикалық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін жақсы жағдайлар жасалған. Бұл экономикалық әдебиеттерде «оңтүстік-солтүстік» проблемасы ретінде сипатталған тұрақты тенденция ретінде ауылдық жерлерден қалаларға, шеткі аймақтардан орталыққа, шағын қалалардан ірі қалаларға, дамушы елдерден дамыған елдерге көшуіне әкеледі. .

Біз білім беруді бөлуді әлеуметтік әл-ауқатты арттыру тұрғысынан қарастырамыз. Неліктен Ресейдегі білім беруді дамыту және жетілдіру қазіргі кезеңде аудандастыру және муниципализациялау міндетін қойды? Жауап қазірдің өзінде алдыңғы дәлелде жатыр. Кеңістікте шектелмеген таза қоғамдық игілік үшін кез келген қоғамдық игіліктің таза әсері туралы мәселе туындамайды. Білім берудің әсері аймақтар арасында да, аймақ ішінде де кеңістікте шектелген. Біліммен қамтамасыз етудің максималды деңгейіне қол жеткізілетін аймақтық білім беру жүйесі құрылымының ауқымы бірқатар шарттарға байланысты.

Сонымен, білім берудің экономикалық қауіпсіздігі мәселесін зерттегенде қажетті шарттарды анықтауға болады, оның аясында аймақтық білім беру жүйесінің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз етуге болады. Біріншіден, жүйе

экономикалық еркіндіктің жеткілікті дәрежесі болуы керек; екіншіден, жүйеде мінез-құлықтың бірыңғай тиімді стратегиясын әзірлеуге және жүзеге асыруға мүмкіндік беретін тиімді басқарудың ішкі тетіктері болуы керек; үшіншіден, сыртқы орта жүйенің іс-әрекетіне, атап айтқанда, білім беру жүйесінің қызмет етуінің стратегиялық мақсаттарын жүзеге асыратын оның қызметін сыртқы қаржыландырудың тетіктері мен бағдарламаларын әзірлеу кезінде жеткілікті және барабар жауап беруі тиіс.

Білім берудің экономикалық қауіпсіздігі оның барлық деңгейлеріндегі білім беру жүйесінің ішкі мақсатты функциясы болып табылады және оның функционалдық параметрлерінің осындай мәндерін қамтамасыз ететін агрессивті сыртқы ортада осы жүйенің мінез-құлық стратегиясын әзірлеу және енгізу арқылы қол жеткізіледі. жүйенің бейімделу мүмкіндігін сақтайды. Жеке оқу орнының экономикалық қауіпсіздігі экономикалық негізде құрылады

оның тұрақты өсуі мен дамуы, оның мақсаттары мен міндеттерін жүзеге асыру мүмкіндігі.

1. Гусков Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Ресей аймақтарының экономикалық қауіпсіздігі. М., 2006 ж.

2. Қазиахмедов Г.М. Экономика: мемлекеттік реттеу және қауіпсіздік. М., 1996 ж.

3. Облыстық білім беру жүйесі: кеше, бүгін, ертең. М., 1999. Кітап. 2.

4. Чекмарев В.В. Білім беру саласындағы экономикалық қатынастар жүйесі: ғылыми. монография Кострома, 1998 ж.

2008 жылдың 15 қыркүйегінде редакциядан алынды.

Чернова В.В. Қазіргі жағдайдағы білім беру жүйесінің экономикалық қауіпсіздігі. Мақалада білім беру жүйесі мемлекеттіліктің сақталуы мен дамуының негізгі факторы ретінде қарастырылады. Аймақтық білім беру жүйесінің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз етуге мүмкіндік беретін қажетті жағдайлар сипатталған.

Негізгі сөздер: ұлттық қауіпсіздік, білім беру, білім беру жүйесі.

ЖАСТАР ЕҢБЕК НАРЫҒЫ ТЕОРИЯЛЫҚ-ӘДІСТЕМЕЛІК ЗЕРТТЕУ ОБЪЕКТІ РЕТІНДЕ Ю.В. Челюбаева

Мақала экономикалық категория ретінде жастардың еңбек нарығының теориялық және әдістемелік негіздерін әзірлеуге арналған, жастардың еңбек нарығының жағдайына әсер ететін факторларды анықтап, оның ұлттық және аймақтық ерекшелігін анықтайды. Теориялық қағидалар статистикалық деректермен және сауалнама нәтижесінде алынған мәліметтермен суреттелген.

Негізгі сөздер: жұмыссыздық, жастардың еңбек нарығы, жастардың еңбек нарығының ұлттық және аймақтық ерекшелігі, жұмыссыздық деңгейі, жұмыссыздықтың түрлері, пассивті жұмыссыздық.

Ресей Федерациясының Конституциясы, барлық өркениетті елдердің Конституциялары сияқты, өз азаматтарының еңбек ету құқығына кепілдік береді: «Еңбек ету тегін. Әркімнің өзінің еңбек ету қабілетін еркін басқаруға, қызмет түрі мен кәсіпті таңдауға құқығы бар» (37-баптың 1-тармағы).

Алайда экономикасы дамушы және дамыған елдер белгілі бір әлеуметтік-саяси және экономикалық себептерге байланысты оқтын-оқтын жұмыссыздықпен қатар жүретін дағдарысқа ұшырайды.

Жалпы қабылданған анықтама бойынша жұмыссыздық – «белсенді, жұмыс істейтін халықтың бір бөлігі осы адамдар орындауға қабілетті жұмыс таба алмайтын әлеуметтік-экономикалық жағдай».

Ресми түрде «жұмыссыз деп еңбек биржасында тіркелген, жұмыс іздеп жүрген, бірақ білімі, бейіні және еңбек дағдысына сәйкес жұмысқа тұруға нақты мүмкіндігі жоқ еңбекке қабілетті азаматтар танылады».

Бүгінгі таңда экономикалық қауіпсіздік проблемасы ең өзекті мәселелердің бірі болып табылады. Бұл еліміздің жаңғыруының ғана емес, тұтастай өмір сүруінің негізі. Ресейдің әлемдік аренада бірінші орындарды иеленуіне кедергі болатын үлкен кемшілік – оның халықаралық қатынастардағы көшбасшылардан артта қалуы. Бұл алшақтықты жою нақты стратегияны қажет етеді.

Экономикалық қауіпсіздікті арттырудың негізгі аспектілерінің бірі білім деңгейі болып табылады. Технологиялық базаға салынған инвестиция қаншалықты үлкен болса да, адами капиталды дұрыс инвестицияламай үлкен жетістік күтуге болмайды. Өйткені, жаңа техникада жұмыс істейтін адамдар.

Олар өндіріс процесінің толық қуатын басқарады.

Жасыратыны жоқ, адами капитал – ғылым, білім, денсаулық сақтау және мәдениет. Бұл ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз етуге қабілетті бөліктер.

Америкалық мамандар әзірлеген статистикаға назар аударғым келеді. Олардың зерттеуінің мәні адамдарға инвестицияның рөлін көрсету болды. АҚШ-та жоғары оқу орнынан түскен табыстың орташа көрсеткіші 8-12% аралығында, ал Ресейде 4% ғана. Сондай-ақ, сарапшылар табиғи ресурстары жоқ елдің өзінде, мысалы, Жапония мен Тайвань сияқты жастардың білім алуына мән берсе, экономикалық тұрғыдан қуатты ел бола алатынын дәлелдей алды. Олардың зерттеулері адам капиталына салынған инвестициялардың басқаларға қарағанда әлдеқайда тиімді екенін түсінуге әкелді.

Әрине, Ресей күшті ел, мұнда адам капиталы Ұлыбритания, Швеция, Германия, Франция сияқты елдерге сәйкес келеді. Бұл экономика саласында жұмыс істейтіндердің 25 пайыздан астамының жоғары білімі болуымен анықталады. Бірақ бұл бізге жұбаныш болмауы керек. Елімізде көптеген мәселелер бар. Біріншіден, мектептерде де, жоғары оқу орындарында да білім сапасының төмендеуі байқалады. Екіншіден, қазіргі таңда бізде адамдарды жаңалық жасауға, ілгерілеуден қалмауға ынталандыратын, үйрететін институттар жоқ.

19 ғасырдың соңы – 20 ғасырдың басындағы қаржының жеткіліксіздігінен. еліміз алдыңғы қатарлы елдерден төмен. Сондай-ақ, мұндай тенденциялардың себептерін қазіргі заманғы кадрлардың және оқу процесін басқарудың жоғары сапалы үлгілерінің жоқтығы деп атауға болады.

Менің ойымша, егер еліміз білім беру саласына жаңаша көзқараспен қарай бастаса, онда адами әлеуеттің, технологиялық базаның және табиғи ресурстар, біз көшбасшылар қатарынан өз орнымызды нық алып, даму жолын енді бастаған басқа мемлекеттерге үлгі боламыз.

1

Мақалада «Жоғары білім берудің экономикалық қауіпсіздігі» жалпы атауы бар басылымдар топтамасы ашылады. Әртүрлі иерархиялық деңгейдегі шаруашылық жүргізуші субъектілердің экономикалық қауіпсіздік жүйелеріне және олардың өзара әрекетіне қатысты мәселелер қарастырылады. «Жоғары білім берудің экономикалық қауіпсіздігі» түсінігіне анықтама берілген. Жұмыста жоғары кәсіби білім берудің экономикалық қауіпсіздігі оның мәнін бірге анықтайтын әртүрлі аспектілерді қамтитынын көрсетеді. Олардың ішінде: студенттер (демография, Бірыңғай мемлекеттік емтихан, жұмысқа орналасу, білім сапасы, ұйымдардың мамандарға қажеттілігі); мұғалімдер (құзыреттілік, жалақы, мансаптық өсу, жас құрамы); ғылым және инновациялар (ҒЗТКЖ көлемі, ғылыми орталықтармен байланыс, халықаралық ынтымақтастық, жариялау қызметі, зияткерлік меншік); желілік және ұтқырлық; инфрақұрылым және қаржы; экономикалық және құрылымдық тиімділік. Қазіргі жағдайда жоғары білім беру жүйесіне қойылатын негізгі міндеттер мен қауіптер қарастырылады.

экономикалық қауіпсіздік жүйесі

экономикалық қауіпсіздік көрсеткіштері

шекті мәндер

қиындықтар мен қауіптер

сыртқы және ішкі факторлар

жоғарғы білім

1. Гохберг Л.М., Китова Г.В., Кузнецова Т.А. Ғылым және білім саласындағы интеграциялық процестердің стратегиясы // Экономика сұрақтары. – 2008. – No 7. – 112–128 б.

2. Дмитриев С.М., Ширяев М.В., Митяков С.Н. Техникалық университеттің экономикалық қауіпсіздігі: НМТУ мысалында көрсеткіштер динамикасын талдау. Р.Е. Алексеева // Ресейдегі жоғары білім. – 2014. – No 4. – 48–56 б.

3. Дмитриев С.М., Ширяев М.В., Митяков С.Н. Техникалық университеттің экономикалық қауіпсіздігі: тұжырымдамалық негіздері // Ресейдегі жоғары білім. – 2014. – No 2. – 59–66 Б.

4. Дмитриев С.М., Ширяев М.В., Митяков С.Н. Техникалық университеттің экономикалық қауіпсіздігі: көрсеткіштер жүйесі // Ресейдегі жоғары білім. – 2014. – No 3. – 11–20-б.

5. Капица С.А. Синергетика және болашақ болжамдар. – М.: Наука, 2001 ж.

6. Лапаев Д.Н., Митяков Е.С. Ресей аймақтарының экономикалық қауіпсіздігін көп критериалды бағалау әдістемесі (Еділ федералды округінің мысалын пайдалану) // Экономика, статистика және информатика // УМО хабаршысы. – 2013. – No 4. – 151–154 б.

7. Митяков С.Н., Митяков Е.С., Романова Н.А. Еділ федералды округі аймақтарының экономикалық қауіпсіздігі // Аймақтың экономикасы. – 2013. – No 3(35). – 81–91 беттер.

8. Плетнев К.И., Шленов Ю.В. Ресейдің жоғары мектебі және ұлттық экономиканың инновациялық дамуы // Инновациялар. – 2008 ж. – No 1. – Б. 85–89.

9. Университет ғылымын ұлттық инновациялық жүйеге интеграциялау мақсатында адами капиталды дамыту: монография / С.Н. Митяков, М.В. Ширяев, Н.Н. Яковлева; Нижний Новгород. күй анау. университет. олар. Р.Е. Алексеева. – Н.Новгород, 2013. – 127 б.

10. Сенчагов В.К., Максимов Ю.М., Митяков С.Н., Митякова О.И. Инновациялық қайта құрулар аймақтың экономикалық қауіпсіздігінің императиві ретінде: көрсеткіштер жүйесі // Инновациялар. – 2011. – No 5. – 56–61 б.

11. Сенчагов В.К., Максимов Ю.М., Митяков С.Н., Митякова О.И., Поляков Н.Ф., Митяков Е.С., Пальцев В.В. Инновациялық қайта құрулар Ресейдің тұрақты дамуы мен экономикалық қауіпсіздігінің императиві ретінде. – М.: Анкил, 2013 ж.

12. Сенчагов В.К. Экономика, қаржы, баға: эволюция, трансформация, қауіпсіздік. – М.: Әңкіл, 2010. – 714 б.

13. Ресей Федерациясының 2012 жылғы 29 желтоқсандағы No 273-ФЗ «Ресей Федерациясындағы білім туралы» Федералдық заңы. – URL: http://www.rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok.html.

14. Федералдық мемлекеттік статистика қызметі [Электрондық ресурс]. – Кіру режимі: www.gks.ru.

Қазіргі уақытта елде қызметтің көптеген салаларында қауіптер мен қауіп-қатерлер күрт өсіп келе жатқан жағдай қалыптасып отыр. Табиғи және техногендік апаттардың саны артып келеді. Жеке аймақтар мен салалар арасындағы ұзақ мерзімді байланыстар қарастырылуда. Шетелге «капиталдың ұшуы» процесі жалғасуда. АҚШ пен ЕО елдерінің Ресейге қарсы жариялаған санкциялары ел экономикасына айтарлықтай зиян келтіруде. Отандық экономиканың импорттық тауарларға айтарлықтай (кейбір салаларда толық дерлік) тәуелділігі оны әсіресе саяси тұрақсыздық жағдайында өте осал етеді. Сонымен қатар импортты алмастыру мәселесін қысқа мерзімде шешу мүмкін емес. Объективті түрде өндірістік жүйелерді қайта құрылымдаудың инерциялық процесі тиімсіз басқару проблемаларының болуымен және білікті кадрлардың жетіспеушілігімен қиындайды. Ғылыми мектептердің жоғалуы, ғалымдар мен оқытушылар кәсіптерінің беделінің төмендеуі орын алып отырған қауіптерді одан әрі шиеленістіріп отыр. Осыған байланысты бұл проблемаларды экономикалық қауіпсіздік тұрғысынан қарастырған жөн сияқты.

Қазіргі уақытта «экономикалық қауіпсіздік» термині әртүрлі экономикалық жүйелер мен шаруашылық жүргізуші субъектілерге қолданылады. Экономикалық қауіпсіздік теориясы барынша толық макроэкономикалық деңгейде дамыған. В.К. еңбектерінде. Сенчагов индикативті жүйеге негізделген Ресейдің экономикалық қауіпсіздігін талдаудың әдістемесі мен құралдарын жасады. Ғылыми әдебиеттерде сонымен қатар мезо және микродеңгейлердегі шаруашылық жүргізуші субъектілердің экономикалық қауіпсіздігін талдауға арналған әзірлемелер сипатталған. Осылайша, аймақтық экономикалық қауіпсіздік көрсеткіштерінің жүйесі және оны Еділ федералды округінің мысалында сынау ұсынылады. Инновациялық қайта құрулардың елдің және аймақтың экономикалық қауіпсіздігіне әсерін көрсететін көрсеткіштер жүйесі ұсынылды. Жұмыстар техникалық университеттердің экономикалық қауіпсіздігінің концептуалды негіздері мен индикативті жүйесін береді.

Суретте. 1-суретте жалпы алғанда (а) және техникалық университет пен жоғары оқу орнына (б) қатысты әртүрлі экономикалық деңгейдегі экономикалық қауіпсіздік жүйелерінің өзара әрекеттесу диаграммасы көрсетілген.

Жоғары кәсіптік білімнің экономикалық қауіпсіздігін елдің экономикалық қауіпсіздігінің жалпы жүйесінің құрамдас бөлігі ретінде де, басқа жүйелермен өзара әрекеттесетін дербес жүйе ретінде де қарастыруға болады. Әртүрлі жүйелердің экономикалық қауіпсіздігін талдауда қолданылатын жалпы әдіснамалық ұстанымдардан біз Ресейдегі жоғары білім беру жүйесінің экономикалық қауіпсіздігін экономиканың нақты секторы ретінде қарастырамыз.

Жоғары білім беру жүйесі экономиканың басқа секторларымен қатар қазіргі уақытта үнемі өсіп келе жатқан және жиі кездесетін қиындықтар мен қауіп-қатерлер жағдайында. Осыған байланысты, бұл жүйені, бір жағынан, Ресейдің экономикалық қауіпсіздігінің маңызды құрамдас бөлігі ретінде қарастыру, сондай-ақ білім беру жүйесінің өзінің экономикалық қауіпсіздігі тұжырымдамасын енгізу және оның ерекшеліктерін қарастыру, екінші жағынан, орынды болады. .

Күріш. 2 соңғы он жылдағы жоғары кәсіптік және орта кәсіптік білім беретін оқу орындарында білім алушылардың санының өзгеруін көрсетеді. Әртүрлі құндылықтар мен өзгерістердің белгілері елдің инновациялық экономикасы үшін кадрларды даярлау саласындағы аймақтардың күшті саралануын көрсетеді.

Еліміздің маңызды бәсекелестік артықшылықтарының бірі – адам капиталы, оның қалыптасуы мен дамуына соңғы жылдары ел басшылығы тарапынан үлкен көңіл бөлінуде. Көптеген ғалымдардың пікірінше, Ресей экономикасының инновациялық дамуында жоғары білімге ерекше мән беру керек. 2000-2014 жылдар аралығында Ресейде ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстармен айналысатын қызметкерлердің саны 18%-дан астамға қысқарды. Сонымен қатар, ғылыми қызметкерлер санының жалпы азаюына қарамастан, жоғары білім беру жүйесінде олардың өсуі байқалады. Осылайша, ғылыми зерттеу орталығы жоғары оқу орындарына берілді. Университеттер бір жағынан идеялар мен технологиялар трансфертін жүзеге асыратын, бір жағынан ғылым мен өндірісті байланыстыратын буынға айналуы керек. тиімді дайындықел экономикасы үшін жоғары білікті мамандар, екінші жағынан. Бұл қос міндет Ресей экономикасын жаңғыртудың табыстылығын және жоғары технологиялық тауарларды импортты алмастыру стратегиясын алдын ала анықтауы керек.

Күріш. 1. Әртүрлі деңгейдегі экономикалық қауіпсіздік жүйелерінің өзара әрекеті

Күріш. 2. Соңғы он жылдағы жоғары оқу орындары мен кәсіптік білім беру ұйымдарындағы студенттер санының өзгеруі, %

Жоғарыда айтылған ойлар автордың жоғары білімнің экономикалық қауіпсіздігі тұжырымдамасын, сондай-ақ оның негізгі құрамдас бөліктерін анықтауға деген көзқарасын анықтады. Жоғары білім берудің экономикалық қауіпсіздігін экономикалық, ғылыми-техникалық және кадрлық әлеуеттің жағдайы ретінде анықтайық орта мектеп, ол мыналарды қамтамасыз етеді: білім беру ұйымдарының, олардың қызметкерлері мен студенттерінің мүдделерін кепілдендірілген қорғау, ішкі және сыртқы факторлар әсерінің қолайсыз жағдайларында да жоғары білімнің тиімді дамуы.

Жоғары білімнің экономикалық қауіпсіздігі оның мәнін бірге анықтайтын келесі аспектілерді қамтиды:

Студенттер (демография, Бірыңғай мемлекеттік емтихан, жұмысқа орналасу, білім сапасы, ұйымдардың мамандарға қажеттілігі, бітірушілердің негізгі жұмысы мен мамандығының байланысы);

Мұғалімдер (құзыреттілік, жалақы, мансаптық өсу, жас құрамы);

Ғылым және инновациялар (ҒЗТКЖ көлемі, ғылыми орталықтармен байланыстар, өнеркәсіп, халықаралық ынтымақтастық, жариялау қызметі, зияткерлік меншік және т.б.);

Желілік және ұтқырлық (Ресей ерекшеліктерін ескере отырып, Болон процесі шеңберінде білім беру жүйесінің модернизацияға ұмтылуы);

Инфрақұрылым және қаржы (өндірістік және тұрғын үй-жайлар, заманауи зертханалар мен жабдықтар, ақпараттық ресурстар, қаржылық тұрақтылық);

Ресурстық қамтамасыз етудің тұрақтылығы (экономикалық қауіпсіздік тұрғысынан жоғары білім беру жүйесінің материалдық, қаржылық, адами және басқа ресурстарының динамикасы);

Экономикалық және құрылымдық тиімділік (жоғары білім беруді басқару құрылымы, білім беру және ғылыми қызметтің заңнамалық базасын дамытуға жәрдемдесу, мемлекеттік-жекеменшік әріптестік пен жоғары білімді қолдау институттары, қаржы ресурстарын тиімді бөлу, бастауыш, жалпы, орта арнаулы және орта білім беру ұйымдарымен өзара іс-қимылды қамтамасыз ету жоғары оқу орнынан кейінгі білім беру, ел экономикасының қажеттіліктерін ескере отырып мамандарды даярлау құрылымын оңтайландыру).

Енді жоғары білім беру жүйесінің экономикалық қауіпсіздігіне төнетін негізгі қиындықтар мен қатерлерді қарастырайық. Болон процесі жоғары білім беру жүйесіне екіұшты әсер етеді. Бүгінде Болондық жүйені ресейлік ерекшеліктерді есепке алмай енгізу Ресейдегі білім беру жүйесінің дамуына екіұшты әсер еткені белгілі болды. Осылайша, бакалавриат жүйесі негізінен американдық үлгі бойынша енгізілді, мұнда бакалавр дәрежесі жалпы, бейінді емес білімді болжайды және іс жүзінде мектептің олқылықтарын жояды. Бұл аяқталмаған жоғары білім. Жұмыс берушілер бакалавр дәрежесі бар түлектерді дәл осылай қабылдайды. Өкінішке орай, ғалымдар мен оқытушылар мамандығының беделінің жоғалуына байланысты аспирантураны бітірген жас мамандардың басым бөлігі жоғары оқу орындары мен ғылыми ұйымдарда қалмай, банктерде немесе бизнес құрылымдарында әлдеқайда жақсы төленетін жұмыстарды табуда. Соңғы он жылда ғылыми зерттеулерге қатысатын профессорлық-оқытушылық құрамның үлесі екі еседен астам қысқарды. Қазіргі уақытта Ресей университеттеріндегі оқытушылардың 16%-дан аспайтыны ғылыми жұмыспен айналысады.

Егер үш деңгейлі жоғары білім беруді ұйымдастыруда біздің еліміз әлі де Болон декларациясының шеңберіне сай болса, академиялық ұтқырлықты ұйымдастыру, халықаралық дипломдар беру, жеке оқыту траекториясын дамыту жағынан біздің жетістіктеріміз әлдеқайда қарапайым. Мұндағы негізгі шектеуші фактор қаржылық ресурстардың жетіспеушілігі болып табылады, бұл университеттерді оқу бағдарламаларын оңтайландыруға мәжбүр етеді, студенттерді пәндерді таңдау мүмкіндігінен іс жүзінде айырады. Академиялық ұтқырлық негізінен шетелдік студенттерді қабылдау стандарттары түрінде ескеріледі, бұл белгілі бір дәрежеде ЖОО үшін қосымша проблемалар туғызады. Ал академиялық алмасу мен халықаралық қатынастарды кеңейтуге келетін болсақ, соңғы кездегі геосаяси жағдайға және Ресейге қарсы санкциялардың енгізілуіне байланысты бұл мәселелер жеткілікті түрде тиімді шешілмей отыр.

Жаңа мемлекеттік білім беру стандарттарында біліктілік үлгісінің орнына белгілі бір құзіреттілікке ие болуды, яғни әр түрлі саладағы кәсіби міндеттерді шешу кезінде білім мен дағдыларды қолдану қабілеті мен дайындығын болжайтын құзыреттілік моделі қолданылады. өзгермелі нарық жағдайына икемділік таныту. Құзіреттілік моделі – университет түлегі қандай құзыреттер жиынтығына ие болуы керектігін сипаттайтын сипаттама. Білім беру жүйесін қайта бағдарлау және оған прагматикалық бағыт беру сөзсіз білімнің іргелі құрамдас бөлігінің жоғалуына әкеліп соғады, онда біздің университеттер батыстық университеттерден айтарлықтай озып кетті. Бірыңғай мемлекеттік емтиханның жағымды жақтары болса да, ол шығармашылықты толығымен жоққа шығарады және студенттерді тіпті білімді жаңғыртуға емес, нақты сынақтарды есте сақтауға үйретеді.

Экономикалық және саяси дағдарыстардың жоғары білім беру жүйесінің экономикалық қауіпсіздігіне әсері университеттерді бюджеттік қаржыландырудың қысқаруынан, олардың әлеуетті клиенттерінің нақты қолда бар кірістерінің қысқаруынан, сондай-ақ өнеркәсіптің жоғары білім беру жүйесінің экономикалық қауіпсіздігіне әсер етуінен көрінеді. кадрларды даярлау бағыттарының саны. Мемлекет тарапынан жоғары білімді қаржыландыруға бөлінген қаржы үнемі тиімді жұмсала бермейді. Университет қызметкерлерінің жалақысы өте төмен болып қалуда, бұл ғылыми кадрлармен қамтамасыз ету мәселелерін шешуге кедергі келтіреді.

Жоғары білім беру жүйесінің экономикалық қауіпсіздігіне ішкі қауіп-қатерлер оның өзін-өзі сақтау және өзін-өзі дамытуға қабілетсіздігі, дамудағы инновациялық принциптің әлсіздігі, экономиканы мемлекеттік реттеу жүйесінің тиімсіздігі, негізділігін таба алмау болып табылады. қоғам дамуының ең ауыртпалықсыз жолдарын табу үшін қайшылықтар мен әлеуметтік қақтығыстарды жеңу кезіндегі мүдделер тепе-теңдігі. Соңғы он жылда 17 жастағы жастар санының екі есеге дерлік қысқаруына байланысты мемлекет қаржыландыратын жоғары білімнің қолжетімділігінің артуы елеулі қауіп болып табылады. Тағы бір демографиялық проблема – ең белсенді «орта» жастағы (30-49 жас) мұғалімдердің үлес салмағының төмендеуі. Бұл ғылыми зерттеулерде де, пәндерді оқыту әдістемесінде де сабақтастыққа қауіп төндіретін «ұрпақтар арасындағы алшақтық» әсерін тудырады. Педагогикалық ұжымның қартаюының бір салдары – мұғалімдердің білім деңгейінің заман талабынан қалып қоюы.

Осылайша, бұл жұмыс жоғары білім беру жүйесінің экономикалық қауіпсіздігінің тұжырымдамалық негізін береді. Зерттеуді одан әрі дамыту экономикалық қауіпсіздік көрсеткіштерін таңдауға және олардың шекті мәндерін негіздеуге келді.

Рецензенттер:

Пермичев Н.Ф., экономика ғылымдарының докторы, профессор, Нижний Новгород мемлекеттік сәулет-құрылыс университетінің инновациялық менеджмент кафедрасының меңгерушісі, Нижний Новгород қ.;

Кузнецов В.П., экономика ғылымдарының докторы, профессор, Козьма Минин атындағы Нижний Новгород мемлекеттік педагогикалық университетінің кәсіпорын экономикасы кафедрасының меңгерушісі, Нижний Новгород қ.

Диссертацияның авторефераты «Инновациялық экономиканы қалыптастыру жағдайында білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігі» тақырыбында

Қолжазба ретінде

Алимова Наталья Константиновна

ИННОВАЦИЯЛЫҚ ЭКОНОМИКАНЫ ҚАЛЫПТАСТЫРУ ЖАҒДАЙЫНДАҒЫ БІЛІМ ОРЫНДАУЫНЫҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ҚАУІПСІЗДІГІ

Мамандығы: 08.00.05 – экономика және ұлттық экономиканы басқару (оқу бағыты: экономикалық қауіпсіздік)

Мәскеу 2009 ж

Жұмыс Мәскеу қалалық педагогикалық университетінің экономика және менеджмент кафедрасында жүргізілді.

Ғылыми жетекші:

Экономика ғылымдарының кандидаты, педагогика ғылымдарының докторы, профессор Левицкий Михаил Львович

Ресми қарсыластар:

Экономика ғылымдарының докторы, профессор Александр Васильевич Колосов

э.ғ.к., доцент Казакова Светлана Львовна

Жетекші ұйым:

Мемлекеттік басқару, құқық және инновациялық технологиялар институты.

Қорғау 2009 жылғы 27 наурызда сағат 11.00-де Мәскеу экономика және құқық академиясының жанындағы D 521.023.01 диссертациялық кеңесінің отырысында, 117105, Мәскеу қаласы, Варшавское тас жолы, 23 мекенжайы бойынша өтеді.

Диссертацияны Мәскеу экономика және құқық академиясының кітапханасынан табуға болады. Қорғау туралы хабарландыру және диссертация авторефераты 2009 жылдың 25 ақпанында www.mael.ru сайтында орналастырылған.

Диссертациялық кеңестің ғылыми хатшысы, э.ғ.к., доцент / А.Эрнст

.ЖҰМЫСТЫҢ ЖАЛПЫ СИПАТТАМАСЫ

Қазіргі уақытта Ресей Федерациясының жалпы орта білім беру жүйесінде 67 мыңнан астам оқу орындары бар, оларда 20 миллион балалар мен жасөспірімдер оқиды. Ресей Федерациясында жалпы білім берумен қамту әлемдегі ең жоғары көрсеткіштердің бірі болып табылады және 7 жастан 17 жасқа дейінгі халықтың 81% құрайды. Жалпы білім беру жүйесінде 1,7 мл. адам мұғалімдер немесе Ресейдің еңбекке жарамды халқының 2% құрайды.1 Қазіргі уақытта білім беру саласына 277 миллиард рубль бөлінген, ал көлеңкелі экономикада екі миллиардтан астам рубль айналысады деп есептеледі. Сонымен, білім беру мекемелерінің экономикалық қауіпсіздігі қазіргі қоғамдық дамудың өзекті мәселелерінің бірі болып табылады. 2010 жылға дейінгі кезеңге арналған ресейлік білім беруді жаңарту тұжырымдамасында (Ресей Білім министрлігінің 2002 жылғы 11 ақпандағы № 393 бұйрығы) былай делінген: «...ел өзінің өзекті әлеуметтік-экономикалық мәселелерін үнемдеу арқылы емес шешуі керек. жалпы бiлiм беретiн және кәсiптiк мектептердiң, бiрақ негiзiнде оның озық дамуы ел келешегiне салынған инвестиция ретiнде қарастырылады, оған мемлекет пен қоғам, кәсiпорындар мен ұйымдар, азаматтар – сапалы бiлiм алуға мүдделi әркiм қатысады».

Білім беру ұйымдарының экономикалық қауіпсіздігінің маңызды көрсеткіштерінің бірі – білім беру технологияларының негізгі буыны – мұғалімдердің еңбекақысының деңгейі. Бүгінгі күні мұғалімдердің жалақысы өте кең ауқымда ауытқиды, сондықтан Мәскеуде 2007 жылы мұғалімдердің орташа жалақысы 8030 рубльді, ал Иваново облысында. 2899 руб.

Соңғы 20 жылдағы білім беру жүйесінің дамуын егжей-тегжейлі талдау ондағы орын алған өзгерістердің негізгі бөлігі экономикаға, ақша ағындарын бөлуге, қаржылық дағдарыстармен күреске және т.б. тікелей немесе жанама түрде байланысты екенін көрсетеді. Сонымен, оқу орындарының экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету мәселелері болып табылады деп айтуға болады соңғы кезеңжәне осы уақытқа дейін бар проблемалардың барлық массасында басым болды және болды. Сонымен қатар, білім беру ұйымдарының экономикалық қауіпсіздік деңгейін арттырудың бірқатар елеулі мүмкіндіктері өте жеткіліксіз пайдаланылуда, тәжірибеге енгізілгенде педагогикалық ұжымның қызметі ұтымды да, кәсіби де емес. Ресейдің білім беру жүйесі бәсекеге қабілетті бола алады және әрбір оқу орнында жоғары деңгейде жұмыс істейтін жоғары сапалы экономикалық қауіпсіздік жүйесі болған кезде ғана өзінің айтарлықтай жоғалған озық ұстанымдарын қалпына келтіре алады.

Тақырыптың даму дәрежесі. Мемлекеттік масштабтағы және өндірістік ұйымға қатысты экономикалық қауіпсіздік мәселесі шетелдік және отандық әдебиеттерде белгілі дәрежеде қамтылған. Сонымен қатар, ресейлік білім беру жүйесін қалыптастыру және реформалау жағдайында білім беру мекемесінің қауіпсіздігін қамтамасыз ету мәселесі өзінің ерекше ерекшеліктеріне байланысты дербес мәнге ие болды, сонымен қатар білім беруді қамтамасыз ету әдістерін әзірлеу болды. білім беру үдерістеріне қатысатын тұлғалардың экономикалық қауіпсіздігі. Бірақ бұл проблемалар, әсіресе жүйелік бірлікте, елдегі өзгермелі экономикалық жағдайды ескере отырып, әлі зерттелмеген. Білім берудің экономикалық қауіпсіздігі саласындағы зерттеулер негізінен декларативті сипатқа ие, ал жалпы білім беру мекемесіне қатысты олардың әртүрлілігі мен ерекшелігін ескере отырып, олар негізінен жоқ. Мысалы, бүгінгі күнге дейін, әсіресе аймақтық ерекшеліктерді ескере отырып, орыс мектептеріне қатысты көлеңкелі экономика туралы нақты ақпарат жоқ.

Бұл зерттеудің өзектілігі тез өзгеретін сыртқы және ішкі жағдайларда білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік деңгейін айтарлықтай арттыру мүмкіндігімен анықталады. Қазіргі заманғы білім беру мекемесі көптеген көздерден қаржыландырылады. Алайда бүгінгі күнге дейін жоқ

1 http://stat.edu.ru

Бұл көздер жүйеленген, олардың өзара ықпалы анықталмаған, ел экономикасында болып жатқан қайта құруларға байланысты оқу орнының қаржы көздерінің қалай өзгеретіні туралы ақпарат жоқ. Ағымдағы экономикалық жағдай (соңғы он жыл ішінде) бірнеше рет өзгерді, бірте-бірте өтпелі экономикадан инновациялық экономикаға көшу басталды (өкінішке орай, әлемдік қаржы дағдарысы жүргізіліп жатқан трансформацияға теріс түзетулер енгізді); Бірақ кез келген дағдарыс ерте ме, кеш пе аяқталады және ел тағы да инновациялық экономика құруға қайта оралады, бұл үшін білім беру мекемелері үлкен рөл атқаруы керек. Бір жағынан, олар тез өзгеретін инновациялық ортада өмір сүруге дайын елдің болашақ азаматтарын тәрбиелеуі керек. Екінші жағынан, мектептердің өзі инновациялы болуы керек, яғни ішкі ортасын үнемі жаңартып, әртараптандырып отыруы керек. Дегенмен, бұл білім беру ұйымдарының экономикалық қауіпсіздігінің жақсы жұмыс істейтін және үнемі жетілдіріліп отыратын жүйесінсіз мүмкін емес.

Жоғарыда айтылғандардың барлығы осы зерттеудің мәселесін тұжырымдауға мүмкіндік береді: сыртқы және ішкі экономикалық және әлеуметтік ортада болып жатқан өзгерістерді ескере отырып, оқу орындарының экономикалық қауіпсіздік деңгейін арттыру. Зерттеудің мақсаты мен міндеттері: ел экономикасының жалпы жағдайын ескере отырып, оқу орнының экономикалық қауіпсіздік деңгейін арттыруды қамтамасыз ету бойынша теориялық және ғылыми-әдістемелік ережелерді, сондай-ақ практикалық ұсыныстарды әзірлеу. .

Зерттеу мақсатына сәйкес келесі міндеттер қойылды:

Білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігінің дихотомиялық және көп деңгейлі көрсеткіштері болып табылатын экономикалық даму көрсеткіштерінің (параметрлерінің) жиынтығын қалыптастыру.

Қолданыстағы қаржыландыру көздерін қорытындылаңыз және олардың әрқайсысының оқу орнының экономикалық қауіпсіздік деңгейіне әсер ету мүмкіндігін көрсетіңіз.

Өтпелі кезеңді (екі тәуелсіз кезеңді анықтаумен: өмір сүру және тұрақтандыру) елдің инновациялық экономикасына айналдыруға әсер ету тұрғысынан білім беру ұйымдарындағы көлеңкелі экономика қауіптерінің ағымдағы деңгейін анықтау.

Білім беру үдерісіне қатысатын адамдардың экономикалық жағдайының деңгейіне әсер ететін негізгі факторларды анықтаңыз, содан кейін оларды оқу орнының экономикалық қауіпсіздігіне әсер ететін топтарға біріктіріңіз.

Жалпы білім беру мекемесіндегі экономикалық қауіпсіздік деңгейін арттыруға мүмкіндік беретін факторлардың бірі ретінде фандрейзинг технологияларын заманауи отандық шындыққа бейімдеу мүмкіндігін қарастыру.

Әлеуметтік дамудың басым бағыттарының өзгеруі жағдайында құжатпен (мемлекеттік аттестатпен) куәландырылған толық орта білім беретін мемлекеттік білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік жүйесі зерттеу нысаны болып табылады. Диссертациялық зерттеудің бүкіл мәтіні бойынша «оқу мекемесі», «мектеп», «білім беру мекемесі» терминдері осы жағдайлардың барлығында, егер арнайы көрсетілмесе, жалпы білім беретін мекеме түсіндірілмесе, пайдаланылады.

Зерттеу объектісі – толық орта білім беретін мемлекеттік білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік жүйесі,

әлеуметтік даму басымдықтарын өзгерту жағдайында құжатпен (мемлекеттік куәлік) тексеріледі. Диссертациялық зерттеудің бүкіл мәтіні бойынша «оқу мекемесі», «мектеп», «білім беру мекемесі» терминдері осы жағдайлардың барлығында, егер арнайы көрсетілмесе, жалпы білім беретін мекеме түсіндірілмесе, пайдаланылады.

Зерттеудің теориялық және әдістемелік негізін ең алдымен КСРО және ғылыми мектептер әзірлеген оқу орындарының дербес жұмыс істеуі тұрғысынан экономикаға, білім беру саласының дамуына ғылыми көзқарастардың заманауи тұжырымдамалық құрылымдары мен жүйелері құрады. одан кейін Ресей, ал экономикалық қауіпсіздік, жаңа инновациялық идеяларымен. Зерттеу барысында келесі тәсілдер қолданылды: жүйелік талдау, факторлық талдау, болжау, жіктеу, сонымен қатар ғылыми танымның дәстүрлі әдістері – салыстыру, схемалау, логикалық конструкцияларды жалпылау және т.б. Зерттеу нәтижесінде алынған массивті өңдеудің статистикалық әдістері жүзеге асырылды. шешілетін міндеттерге бейімделген әдістерді пайдалана отырып, сандық деректер. Кейбір жағдайларда сандық талдау зерттеуде ұсынылған формулалар негізінде жүргізілді, бұл жұмыс үшін жеткілікті белгілі бір дәлдікпен қажетті параметрлерді бағалауға мүмкіндік берді. Сондай-ақ білім беру экономикасы мен білім берудің экономикалық қауіпсіздігі мәселелеріне арналған отандық және шетелдік экономистердің еңбектері.

Зерттеудің фактілік және статистикалық негізі Тұжырымдама және болды мемлекеттік стратегияРесей Федерациясының экономикалық қауіпсіздігі, Ресей Федерациясының заңдары, Ресей Президентінің жарлықтары, Ресей Үкіметінің жарлықтары мен өкімдері, Федералдық статистика қызметінің, Ресей Федерациясының Білім және ғылым министрлігінің, Қаржы министрлігінің талдамалық материалдары Ресей Федерациясының және т.б. мерзімді басылымдар, ғылыми-практикалық конференцияларжәне семинарлар, Интернет, мемлекеттік және мемлекеттік емес органдардың статистикалық деректері, қорлардың, соның ішінде Ресей Федерациясындағы қайырымдылық, мектептер мен ұқсас ұйымдардың қызметі туралы есептер, сондай-ақ автордың тәуелсіз бақылауларының нәтижелері.

Зерттеудің ғылыми болжамы: жалпы білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік деңгейі неғұрлым жоғары болса, инновациялық экономикаға негізделген білім беру үдерісін дамыту мүмкіндігі соғұрлым жоғары болады.

Диссертациялық зерттеудің ғылыми жаңалығы білім беру ұйымдарының экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз етудің өзін-өзі жетілдіретін жүйесінің жұмыс істеу үдерісіндегі деңгейін қалыптастыру және жетілдіру үшін бірқатар теориялық және ғылыми-әдістемелік ережелерді әзірлеуде. елдің инновациялық экономикасының қалыптасуы.

1. Бірқатар анықтамалар, атап айтқанда, «білім беру ұйымының қауіпсіздігі», «білім беру экономикасы», «білім беру ұйымының экономикалық қауіпсіздігі» сияқты ұғымдарға және білім беру ұйымдарын қаржыландырудың әртүрлі көздеріне қатысты басқа да ұғымдарға түсініктемелер берілді. оқу орны.

2. Қаржыландыру көздері анықталып, қорытындыланып, көздердің әрқайсысы бірін-бірі жүйелі толықтырып, білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігіне сапалы әсер ететін бірегей және нақты қаржылық ағынды құрайтыны анықталды.

3. Білім беру үдерістеріне қатысатын тұлғалардың экономикалық мәртебесінің деңгейіне әсер ететін негізгі факторлар ретінде экономикалық қауіпсіздік көрсеткіштерін пайдалану ұсынылады: олардың әрқайсысы үшін шекті мәндердің мазмұны мен рөлін айқындайтын кірістер мен балама капитал.

5. Жалпы білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету тетігі ретінде жүйелі қайырымдылық қызметін құрудың жалпы реттілігі әзірленді және тәжірибеге енгізілді.

Қорғаныс ережелері:

1. «Білім беру ұйымының қауіпсіздігі», «білім беру экономикасы», «қайырымдылық», «білім беру ұйымының экономикалық қауіпсіздігі» және білім беруді қаржыландыру көздерін сипаттайтын бірқатар басқа да ұғымдардың анықтамалары нақтыланды. мекемелер.

2. Өзгеретін сыртқы және ішкі экономикалық жағдайларды ескере отырып, әртүрлі қаржыландыру көздерінің білім беру ұйымдарының қызмет ету сапасы мен экономикалық қауіпсіздігінің тиімділігіне әсер етудің отандық және шетелдік тәжірибесін талдаудың кешенді түрде қалыптасқан нәтижелері;

3. Білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігінің өзін-өзі жетілдіретін жүйесін сапалы жоғары, жүйелі түрде қалыптасқан деңгейде қалыптастыруға және жұмыс істеуіне мүмкіндік беретін және осының арқасында қазіргі заманғы жағдайда педагогикалық технологияларға және білімді меңгерудің бүкіл процесіне мақсатты түрде әсер ететін ғылыми әзірлемелер. тез өзгеретін жағдайлар;

4. Әрбір оқу орнында өзін-өзі жетілдіретін тиімді экономикалық қауіпсіздік жүйесін құру саласындағы жұмысты күшейту қажеттілігін негіздеу.

5. Елдің инновациялық экономикасын қалыптастыру жағдайында оның ауқымына, орналасқан жеріне және мәртебесіне қарамастан білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік деңгейін арттырудың авторлық тұжырымдамасы, жалпы реттілігі мен технологияларының жиынтығы.

Зерттеудің теориялық маңыздылығы мынада: алынған ғылыми нәтижелер білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік жүйесін сапалы түрде жоғары деңгейде жұмыс істеуге мүмкіндік береді, бұл ұйымдардың қызметіне қауіптердің әсерін болдырмауға мүмкіндік береді. Экономикалық категорияларды (жаңа және өзгерген жағдайларға бейімделген) қолданатын диссертациялық зерттеулер мектептер, гимназиялар, лицейлер және т.б. мекемелерге қатысты білім беру саласындағы экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету мәселелерін шешудің теориялық принциптерін ашады және толықтырады. Жұмыстың нәтижесі дайындыққа негіз бола алады оқу материалдарыжәне пәндер бойынша дәрістер курстары: білім берудің экономикалық қауіпсіздігі, оқу орнының экономикалық қауіпсіздігі: ұйымдастырушылық менеджмент, экономикалық қауіпсіздік және т.б. мамандықтар бойынша, сонымен қатар одан әрі ғылыми зерттеулер үшін.

Жұмыстың практикалық маңыздылығы тез өзгеретін экономикалық жағдайларда білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігін ұйымдастыру және жақсарту бойынша ұсыныстар әзірлеу механизмі ретінде зерттеу нәтижелерін пайдалануда жатыр. Зерттеу барысында жүргізілген талдаулар, алынған нәтижелер мен қорытындылар нақты ғылыми негізделген ұсыныстар деңгейіне дейін жеткізілді, олар бірнеше рет көпшілік назарына ұсынылды, бұл Мәскеудің бірқатар мектептерінің қызметін жақсартуға мүмкіндік берді. Келесі ұсыныстарды да ескеруге болады:

Ресей Федерациясының Білім және ғылым министрлігі білім берудің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету тұжырымдамасы мен стратегиясын әзірлеуде және білім беру экономикасын дамыту стратегиясы мен тактикасын қалыптастыруда;

Білім беру мекемелерінің әртүрлі облыстық және аумақтық басқару органдары (Мәскеу қаласының білім беру басқармасы, аудандық білім бөлімдері және т.б.) ведомстволық бағынысты ұйымдардың қызметінің тұжырымдамаларын, стратегияларын және жоспарларын (ағымдағы және ұзақ мерзімді) әзірлеу кезінде;

білім беру ұйымдарының экономикалық қауіпсіздігіне тікелей әсер ететін қаржы ағындарын қалыптастыратын, қайырымдылық қорларды қоса алғанда, қорларды басқару және жоспарлау органдары;

өзін-өзі қаржыландыру мәселелерін шешуді ескере отырып, экономикалық қауіпсіздік жүйесі қалыптасып жатқан оқу орындарының әкімшілігі;

Білім беру саласының дамуын ел деңгейінде де (макродеңгейде), білім беру мекемелері деңгейінде де (микродеңгейде) зерттейтін ғалымдар.

Жұмысты апробациялау және зерттеу нәтижелерін енгізу. Диссертациялық зерттеудің негізгі ережелері баяндалып, талқыланды:

Мәскеу мемлекеттік университетінің мемлекеттік басқару факультетінің 4-ші жыл сайынғы халықаралық конференциясы. М.В.Ломоносов (24-26 мамыр 2006 ж.).

Дөңгелек үстел «Ата-аналар қоғамдастығының рөлі және «Білім» ұлттық жобасын жүзеге асыру Мәскеу қоғамдық ұйымдар үйінде 2007 жылғы 27 ақпанда.

Мәскеудің солтүстік-шығыс және орталық аудандарының оқу орындарының басшыларына арналған «Білім беру мекемелеріндегі қайырымдылық» тақырыбында семинар-тренингтер (2006 ж. ақпан). Зерттеу тақырыбы бойынша көлемі 2,9 б.б. 5 ғылыми еңбек жарық көрді, оның ішінде екеуі диссертацияның негізгі мазмұнын көрсететін Ресей Білім және ғылым министрлігінің Жоғары аттестаттау комиссиясының басылымында.

Диссертациялық жұмыстың көлемі мен құрылымы. Жұмыс оның жалпы дизайны мен зерттеу логикасына сәйкес құрылымдалған. Диссертациялық зерттеуге түсіндірме жазба титул парағынан, мазмұнынан, кіріспеден, үш тараудан, оның ішінде тоғыз параграфтан, қысқаша қорытындылар мен ұсыныстардан тұратын қорытындыдан, пайдаланылған әдебиеттердің библиографиялық тізімінен (153 атау) тұрады. Диссертацияның жалпы көлемі 186 бет, 10 кесте және 23 сурет.

II. ЖҰМЫСТЫҢ НЕГІЗГІ МАЗМҰНЫ.

Кіріспеде келесі параметрлер бойынша жұмыстың жалпы сипаттамасы берілген: зерттеудің өзектілігі; мәселенің даму дәрежесі; зерттеудің мақсаты, объектісі және пәні; теориялық және әдістемелік негізі; зерттеудің фактілік және статистикалық базасы; ғылыми гипотеза, ғылыми жаңалығы, теориялық және практикалық маңызы, зерттеу нәтижелерін тексеру.

«Білім беру ұйымдарының экономикалық қауіпсіздігін теориялық, әдістемелік және ғылыми-әдістемелік қамтамасыз етудің қазіргі жағдайы» атты бірінші тарауда білім беру ұйымдарына қатысты экономикалық қауіпсіздіктің мәні ашылады, экономикалық қауіпсіздіктің бастапқы тұжырымдамалары, отандық ғалымдардың көзқарастары қарастырылады. және шетел ғалымдары оқу орындарын қаржыландыру проблемалары мен экономикалық қауіпсіздік білім деңгейін арттыру мәселелеріне қатысты. Отандық зерттеушілердің талдауына сүйене отырып, жұмыстың мақсатын негізге ала отырып, білім беру жүйесіндегі экономикалық ойдың дамуының қалыптасқан кезеңділігін пайдалану және оны оқу орындарының экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету мәселелерін шешуге бейімдеу ұсынылады.

Жалпы формада үш кезең бар:

1-кезең (20 ғ. басы – 20 ғ. 80-жылдардың соңы) – жалпы теориялық, білім беру экономикасының негізгі қағидаларының дамуымен байланысты, жалпы экономиканың ізін суытады (С.Г.Струмилин, В.А.Жамин). , С.Л.Костанян). Бұл кезеңнің зерттеушілері білімнің табыс деңгейіне әсер ету мәселелеріне және мемлекеттік білім берудегі мемлекеттік шығындардың тиімділігіне ерекше назар аударды. Кеңестік экономиканың есептеулері бойынша

жүз Жәмина В.А., өткен ғасырдың 60-жылдары шығарылған, біліктілікті арттыруға байланысты ұлттық табыстың өсу үлесі 30,3% құрайды.2

Білім беру экономикасы туралы айтатын болсақ, ғылымның қазіргі дамуы «білім беру экономикасы» түсінігін анықтаудың жаңа тәсілдерін талап ететінін атап өткен жөн. Меметиканың соңғы жетістіктерін ескере отырып, білім беру экономикасы деп адамзат жинақтаған мемикалық жүкті қабылдау, өңдеу, сақтау және еңбек процестерінде пайдаланудың экономикалық аспектілерімен байланысты ғылыми білімнің бір саласы түсініледі3.

2 кезең (1991-2004 жж.) – экономикалық ойдың экономикалық қауіпсіздік тұрғысынан дамуы (М.Ж.И.Левицкий, Бетлехемский А.Б., Шевченко Т.Н.). Бұл кезең «Білім туралы» Федералдық заңның қабылдануымен және нарықтық қатынастардың білім беру жүйесі мен оқу орындарына енуімен байланысты. Бұл уақыт мемлекеттік қаржыландырудың күрт төмендеуімен сипатталады (1995 жылы Ресей Федерациясының шоғырландырылған бюджетінің 11,8%). Білім беру саласында болып жатқан жаһандық өзгерістер бұл кезең ғалымдарының білім беру жүйесінің ішкі мәселелеріне (білім беру мекемелеріне салық салу, бухгалтерлік есеп, білім беру қызметкерлерінің еңбекақы төлеу жүйесі және т.б.) көбірек көңіл бөлуіне әкеліп соқтырады. Бұл сұрақтар бүгінде экономистер үшін өзекті болып қала береді;

3 кезең (2004 жылдан бүгінгі күнге дейін) – ғалымдар мен практиктердің кең ауқымды қызметіне экономикалық қауіпсіздіктің ғылыми әдістемесінің енуі. Ресей экономистерінің (В.Л. Перминов, И.Н. Кондрат және т.б.) зерттеулерінде «білім берудің экономикалық қауіпсіздігі» концепциясының қолданылуы.

Әдеби дереккөздерді талдау көрсеткендей, үшін заманауи жүйебілім беру, экономикалық қауіпсіздіктің индикаторлық базасы бола алатын көрсеткіштер номенклатурасы қалыптаспаған. Сондықтан диссертациялық зерттеудің авторы материалды одан әрі баяндау үшін көрсеткіштер номенклатурасын ұсынды.

1. Ұлттық қауіпсіздік деңгейі:

Білім беру жүйесіне жұмсалған шығындардың елдің ЖІӨ-ге пайыздық қатынасы;

Бір елдің ЖІӨ пайызының білім беру шығындарының басқа елдің ЖІӨ-ге қатынасы;

2. Жалпы білім беру жүйесі:

Елдегі/регнондағы мұғалімнің (білім беру қызметкерінің) орташа жалақысы;

Мұғалімнің орташа жалақысының өндіріс жұмысшысының орташа жалақысына қатынасы;

Жалпы білім беру ұйымдарындағы қызметкерлер саны (мұғалімдер; әкімшілік қызметкерлер, студенттер және т.б.);

3. Оқу орны:

j – көзден білім беру мекемесіне түсетін қаржылық табыс сомасы;

Әртүрлі көздерден түсетін қаржылық түсімдер сомасының арақатынасы;

Қаржы көзін бақылау мүмкіндігі;

4. Білім беру жүйесіне қатысты тұлға:

Білім беру жүйесіндегі қызметке байланысты және байланыссыз жеке табыс (жиынтығы);

Білім беру жүйесіндегі қызметпен ғана байланысты жеке табыс (жеке); «J-ші тұлға жинақтаған балама капитал.

Жоғарыда айтылғандардың ең маңызды көрсеткіші – қаржыландыру көздеріне тікелей байланысты білім беру мекемесіне түсетін қаржы түсімдерінің көлемі.

2 Жамин В.А. Білім беру экономикасы (теория және практика мәселелері). М., «Ағарту», ​​1969. Б. 269

3 Меме (ағылшынша tete) – меметикада. еліктеу, үйрету, т.б. арқылы бір адамнан екінші адамға таралатын мәдени ақпарат бірлігі.

білім беру мекемесіне түсу. М.Л. Левицкий білім беру ұйымдарын қаржыландырудың үш негізгі көзін анықтайды (қазіргі заңнамаға сәйкес)4. Бұл білім беру ұйымын қаржыландырудың үш факторлы моделі (қаржыландыру көздері):

1. бюджет қаражаты - олардың түсуi мен жұмсалу тәртiбi 2000 жылы күшiне енген Бюджет кодексiмен реттеледi. Орта жалпы білім беруді қаржыландырудағы федералды бюджеттің үлесі шамамен 1% құрайды, жалпы білім беру мекемелері барлық дерлік бюджеттік ақшаны облыстық және жергілікті бюджеттерден алады (облыстық бюджеттің үлесі 74%, жергілікті бюджеттің үлесі 26%) 2006 жылғы деректер бойынша);

2. кәсіпкерлік және басқа да кіріс әкелетін қызмет (2006/07 оқу жылында мектептердегі ақылы білім беру қызметтерін барлық оқушылардың 4,6%-ы ғана пайдаланды);

3. филантроптардың қайырымдылықтары. Бүгінгі таңда зерттеушілер қайырымдылықтың келесі функцияларын анықтайды (бұл қайырымдылықтың классикалық функциялары деп аталады): экономикалық, әлеуметтік, қайта бөлу, саяси және мотивациялық.

Қазіргі әдебиеттерде білім беру жүйесінің экономикалық қауіпсіздігі (білім беру жүйесінің тәуекелділігі) ең алдымен бүкіл білім беру жүйесін қажетті ресурстармен (ең алдымен қаржылық) және ең болмағанда шекті мәндермен қамтамасыз ету болып табылады деп саналады. . Сонымен қатар, әдетте, физикалық және технологиялық объектілер ретінде білім беру мекемелерінің қауіпсіздігі маңызды және қажетті болып табылады (орташа алғанда, білім беру ұйымдарының қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін жылына 400 миллион рубльден астам бөлінеді)5, ал жылы белгілі бір жолмен білім беру жүйелерінің (мекемелер мен жеке тұлғалар) экономикалық қауіпсіздігімен өзара әрекеттеседі.

Бұл тұжырымда оқу орнының экономикалық қауіпсіздігі пәні болып табылады. ғылыми бағыт ретінде 6:

Мемлекеттің экономикалық жүйесінің білімге және оның түріне және орналасқан жеріне байланысты белгілі бір оқу орнына қатысты ықтимал қорғаныш қасиеттерін зерттеу; ұйымның қызметін тұрақсыздандыруға ұмтылатын дұшпандық күштер мен факторлардың әсеріне қарсы тұру механизмдері мен құралдарын (сыртқы және ішкі, ең алдымен экономикалық) қалыптастыру; қамтамасыз ету, бақылау және консультативтік-кеңесші функцияларды, оның ішінде мемлекетке жүктелген функцияларды тиісті деңгейде орындауға мүмкіндік беретін функцияларды құру; білім беру мекемесінің жұмыс істеуіне ықпал ететін көмекші мекемелердің (мысалы, білім беру ұйымдарындағы қамқоршылық кеңестердің) жұмыс істеуіне көмек көрсету.

Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, диссертациялық зерттеуде «білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігі» ұйымға ұйымның функцияларын тиімді орындауға мүмкіндік беретін қажетті ресурстардың және ресурстар айналымының агенттері арасындағы қарым-қатынастар жүйесінің болуының жай-күйі ретінде түсініледі. және өзгермелі экономикалық, әлеуметтік және саяси жағдайларда оның қауіпсіздігінің жағдайын жасау».

Жалпы білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігінің қызмет ету мақсаттары экономикалық даму сатысына және білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік деңгейінің осы кезеңге сәйкестігіне байланысты.

Елдің бүкіл экономикасын дамытудың заманауи стратегиясында бірқатар ғалымдар – Дж.Галбрейт, П.Друкер, М.Блауг, Э.Гансен, Ф.Янсен, Ю.В. Аккофф, Дж. Форрестер, Х.Х. Моисеев, Я Д.Вишняков және басқалар қалай анықтайды

4 Левицкий М.Л., Шевченко Т.Н. Оқу орны: қаржыландыру көздері, салықтар, бухгалтерлік есеп. -М.:MCFR, 2004. Б. 24.

6 Б.Ж.И. IIepMHHOBa"/http://lemer.edu3000.ru/Wladimir_biblos/penninov_l .htm

ТҰРАҚТАНДЫРУ (тұрақтандыру экономикасы — кейде тұрақтандыру экономикасымен бірге өмір сүру экономикасы транзиттік экономика деп аталады) арқылы бүкіл өмірдегі түбегейлі өзгерістерге өту қоғамның – дамудың ИННОВАЦИЯЛЫҚ кезеңі (инновациялық экономика).

Білім беру мекемелерінде экономикалық дамудың көп құрылымды жүйесі бар: кейбіреулері негізінен ТҰРАҚТАУ шеңберінде экономикалық қауіпсіздік позициясынан өмір сүреді, басқалары ТҰРАҚТАНДЫРУ аясында, ал басқалары ИННОВАЦИЯЛЫҚ қатынастарды баяу, бірақ сенімді түрде қалыптастырады. Бұл өз кезегінде жалпы білім беру жүйесінің және жеке алғанда әрбір оқу орнының экономикалық қауіпсіздігіне қойылатын талаптарды түбегейлі өзгертеді.

Жалпы білім беру ұйымдарын қаржыландыру және экономикалық қауіпсіздікті тиісті деңгейде сақтау мәселесін салыстырмалы талдау ресейлік білім беру жүйесін қаржыландыруды жетілдіру қажеттілігін көрсетеді.

Осылайша, Ресей Федерациясының жиынтық бюджетінен және мемлекеттік бюджеттен тыс қорлар бюджеттерінен білім беруге жұмсалатын шығыстар ЖІӨ-ге пайызбен есептегенде 3,9% құрады, ал дамыған елдер үшін орта есеппен 4,8% (мысалы: Швеция – 6,3%), Ұлыбритания – 4 ,5%, АҚШ – 4,8%.

Жоғарыда атап өткеніміздей, білім беру мекемелерін қаржыландырудың ең маңызды көздерінің бірі бюджеттен бөлек қайырымдылық көмектері болып табылады. Диссертациялық зерттеудің авторы экономикалық қауіпсіздік ұғымдары тұрғысынан «қайырымдылық» түсінігінің келесі анықтамасын ұсынды: «ҚАЙЫРЫМДЫЛЫҚ – бұл адамдарға әсер ету үшін арнайы ұйымдастырылған қызмет жүйесі (бұл жағдайда олар жүйелі қайырымдылық туралы айтады) берілген сападағы экономикалық қауіпсіздікке қол жеткізу мақсатымен жеке тұлғалардың, оның ішінде ұйымдардың саны». Бұл тұрғыда қайырымдылық одан әрі қарастырылатын болады.

Бүгінгі таңда дамыған елдерге қарағанда донорлар үшін жеңілдіктер іс жүзінде жоқ (жеке табыс салығын шегерімді тек бюджеттен қаражаттың басым бөлігін алатын қайырымдылық ұйымдарына қайырымдылық жасайтын жеке тұлғалар ғана ала алады. Заңды тұлғалар қайырымдылық көмекті табыс салығын төлегеннен кейін ғана аудара алады) ). Дәл осындай жағдайды оқу орындарының кәсіпкерлік қызметіне салық салудан да көруге болады.

Жалпы білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік деңгейінің тағы бір маңызды көрсеткіші мұғалімдердің орташа жалақысы болып табылады. Бүгінде бұл көрсеткіш дамыған елдердегі орташа әлемдік деңгейден ғана емес, өнеркәсіптегі орташа жалақыдан да (0,62%) артта қалып отыр. Сонымен қатар, Ресей Федерациясының әртүрлі аймақтарындағы мұғалімдер алған сомаларда үлкен айырмашылық бар екенін атап өткен жөн. Мәселен, Мәскеуде мұғалімдердің орташа жалақысы 2007 жылы 8030 рубль болды ... және Иваново облысында. 2899 руб.8

Ал жоғарыда айтылғандарды (қазіргі әлемдік қаржы дағдарысымен байланысты процестерді есепке алмағанда) оқу орындарының экономикалық қауіпсіздік деңгейін арттыруға мыналар кері әсер ететінін айтуға болады:

1. Өнеркәсіптік деңгейі жоғары дамыған елдерде бөлінген көлемдермен салыстырғанда жеткіліксіз, федералды (шоғырландырылған) бюджеттен қаржыландыру көлемдері салыстырмалы. Ал инновациялық экономиканың қалыптасу кезеңінде бұл көлемдерден асып кету қажеттілігі туындайды;

2. Білім берудегі сыбайлас жемқорлық процестерін барынша азайтудың негізі ретінде білім беру ұйымдарының пайдасына (кәсіпкерлік қызмет, қайырымдылық көмек) кез келген қаржылық түсімдерді салықтық ынталандыру жүйесінің болмауы және

7 Ресей Федерациясындағы білім: 2007. Статистикалық жылнама. - М.: Мемлекеттік университет-Экономика жоғары мектебі, 2007 ж

8 http://stat.edu.ru сайтына сәйкес

адамгершілік әлеуеті жоғары өскелең ұрпақты тәрбиелеудің моральдық-этикалық алғышарттары;

3. Білім беру мекемелерінің қаржылық кірістерін ұлғайтуға көмектесетін жаңа технологияларды жеткіліксіз пайдалану (мысалы, фандрейзинг технологиялары);

4. Мұғалімнің орташа жалақысы өнеркәсіптегі орташа жалақыдан артта қалады. Оның үстіне инновациялық экономиканы қалыптастыру кезінде шығармашылық әлеуеті жоғары қызметкерлерді қосымша ынталандыру, олардың қызметіне әкімшіліктің консервативті өкілдері (оқытушылар құрамы) кедергі жасамауы керек;

5. Ресей Федерациясының әртүрлі аймақтарындағы мұғалімдердің орташа жалақысының жоғары айырмашылығы, бұл білім сапасының деңгейін неғұрлым объективті бағалауға мүмкіндік береді;

6. Мұғалімдердің орташа жалақысы дамыған елдердегі мұғалімдердің орташа жалақысынан артта қалды;

«Инновациялық экономиканы қалыптастыру жағдайында білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету мәселелерін шешу» атты 2-тарауда жалпы білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету жүйесін құру мәселелері теориялық тұрғыдан талданып, оған әсер ететін факторлар қарастырылған. жүйесі қарастырылады.

Ең алдымен экономикалық қауіпсіздіктің мәнін сипаттау үшін қолданылатын критерийлер жүйесі жіктеледі. Бұл жіктеу келесі аспектілерге негізделген:

Бірінші аспект ресурстық қамтамасыз етумен байланысты. Негізінде барлық ресурстарды ақшалай түрде көрсетуге болатындығына байланысты бұл фактор ұйымның қаржылық жағдайымен байланысты болады (FG1)9.

Екінші аспект білім беру процесіне қатысатын тұлғалардың экономикалық қауіпсіздігімен байланысты (БҚ).

Үшінші аспект берілген оқу орны (ОЖ) үшін экономикалық қауіпсіздік саласында басқару шешімдерін қабылдаумен байланысты.

Формальды түрде келесі жалпылауды жасауға болады:

EBow = G (FP; EBL; UR) (1)

Білім беру мекемесінің қауіпсіздік деңгейі қайда?

Айта кету керек, оқу орнының экономикалық қауіпсіздік деңгейі тек деңгейге байланысты емес ішкі факторлар 1-тәуелділікте ұсынылған, сонымен қатар жалпы білім беру экономикасының жай-күйі.

Қазіргі әдебиеттерде кәсіпорындардың экономикалық қауіпсіздігіне қатысты көптеген ұғымдар бар. Оқу орындарының экономикалық қауіпсіздігі кәсіпорындардың экономикалық қауіпсіздігінен ерекшеленетінін атап өткен жөн (1-кесте). Диссертациялық зерттеу міндеттерін шешу үшін оқу орындарын экономикалық қауіпсіздік объектілерінің белгілі бір түріне бөлу қажет.

Бұрын аталған аспектілердің ішінде, ең алдымен, білім беру мекемесінде қаржылық ағындардың қалай қалыптасатынына назар аудару керек. Бұл экономикалық қауіпсіздік жүйесінің жұмыс істеуіне басым әсер ететін оқу орнын қаржыландырудың қабылданған тәсілдері.

9 Экономикалық қауіпсіздік: Өндіріс – Қаржы – Банктер. Ред. VC. Сенчагова / М.: ЗАО Финстатинформ, 1998, 50 б.

1-кесте

Кәсіпорынға (өндірістік ұйымға) қатысты оқу орнының кейбір ерекше белгілері

No Оқу орнының ерекше белгілері. Пікірлер

1 Қазіргі қоғамның әрбір мүшесі белгілі бір білім, дағдылар мен дағдыларды меңгеруге және сол арқылы заманауи құрылымдарға лайықты түрде әлеуметтенуге міндетті. Еліміздің әрбір азаматы үшін көрсетілетін қызметтің міндетті сипаты оқу орнын кез келген түрдегі және түрдегі кәсіпорыннан күрт ажыратады.

2 Білім беру секторы ұсынатын қызмет қазіргі қоғамның кез келген мүшесіне қандай да бір түрде қатысты және көпшілігі сол немесе басқа себептермен білім беру жүйесіне бірнеше рет жүгінуге мәжбүр. Көрсетілетін қызметтердің әмбебаптығы оқу орнын кез келген түрдегі және түрдегі кәсіпорыннан күрт ажыратады.

3 Білім беру мекемелерінің қызметтерін барлық жастағы адамдар ұзақ уақыт бойы пайдаланады, ал қызмет көрсету тұлғаның қалыптасуы енді ғана басталатын ерте балалық шақтан басталады. Көрсетілетін қызметтің ұзақтығы оқу орнын кез келген түрдегі және түрдегі кәсіпорыннан ерекшелендіреді.

4 Әрбір азамат өзінің мінез-құлқы мен мүмкіндіктеріне ұзақ (көбінесе өмір бойы) әсер ететін бірегей қызмет алады. Көрсетілетін қызметтің бірегейлігі оқу орнын кез келген түрдегі және түрдегі кәсіпорыннан ерекшелендіреді.

Тәжірибе көрсеткендей10, қазіргі заманғы қалыпты жұмыс істейтін білім беру мекемесі, әдетте, ұйымға тез өзгеретін экономикалық жағдайларда өз қызметін экономикалық қауіпсіздіктің белгілі бір деңгейінде жүзеге асыруға мүмкіндік беретін бірнеше қаржылық ағындарға ие. Білім беру мекемесін қаржыландыру көздерін жүйелей отырып, біз жеті жеке (белгілі бір дәрежеде тәуелсіз) ағындарды анықтай аламыз - олардың әрқайсысы өз кезегінде өз құрылымына, динамикасына, құқықтық қамтамасыз етілуіне және ең бастысы, ғылыми тұрғыдан талдау үшін қолжетімділік (Cурет 1) .

Күріш. 1. Жалпы білім беру мекемесін қаржыландыру көздері.

Негізгі қаржы ағыны, әрине, орталықтан бөлінген, сондай-ақ мемлекет орталықтан басқаратын федералдық, муниципалды немесе қалалық бюджеттерден түсетін бюджет кірістері (№ 1 ағын). Бұл ақша ағыны жалпы ұйымның (EBou) және оның әрбір қызметкерінің (EBd) экономикалық қауіпсіздігіне әсер етеді. Экономикалық қауіпсіздік тұрғысынан бұл ақша ағыны көп жағдайда іргелі болып табылады, яғни ол мемлекеттік білім беру мекемесінің әл-ауқатына немесе жұмысының нашарлығына жауап береді. . Орташа алғанда, бұл қаржы ағыны жоғары және орта кәсіптік білім беретін оқу орнының қаржылық бюджетінің шамамен 50% құрайды деп есептеледі. Жалпы білім беру ұйымдары бойынша бюджет қаражатынан түсетін түсімдер (облыстық, қалалық)

10 Алимова Н.Қ. Жалпы білім беру мекемесінің қаржылық ағындары. // Мәскеу мемлекеттік университетінің мемлекеттік басқару факультетінің 4-ші жыл сайынғы конференциясының материалдары. М.В. Ломоносов «ХХІ ғасырдағы мемлекеттік басқару: дәстүрлер мен инновациялар. - М. 2006.

қалалық немесе муниципалдық) 90-95% құрайды, басқаша айтқанда, бүгінгі күні мемлекет болашақ азаматтарды инновациялық экономикаға дайындауға көшуін қамтамасыз ете алмайды

Негізгі бюджеттік қаржыландырудан басқа қосымша қаржыландыру көздері жалпы білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету жүйесін құру және пайдалану мақсаттарымен тығыз байланысты.

Мақсат №1. Қоршаған ортаның жағдайын ескере отырып, ұйымның жоғары қаржылық тиімділігін және оның қаржылық тұрақтылығын қамтамасыз ету (ұйымға қатысты қаржылық ағындардың қалыптасуымен байланысты ортаны білдіреді). Мақсат №2. Қысқа, орта және ұзақ мерзімді перспективада ұйымның техникалық және технологиялық әлеуетінің тәуелсіздігін және жоғары бәсекеге қабілеттілігін қамтамасыз ету

Мақсат №3. Ұйымды басқарудың жоғары тиімділігін қамтамасыз ету, оңтайлы ұйымдық құрылымды құру.

Мақсат №4. Ұйым қызметкерлерінің біліктілігінің жоғары деңгейін, қызметкерлердің зияткерлік әлеуетін және корпоративтік қызметтің тиімділігін қамтамасыз ету. Диссертациялық зерттеу авторының әзірлемелеріне сәйкес, экономикалық қауіпсіздік жүйесінің жұмыс істеуінің осы мақсаты үшін білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік жүйесіне әсер ететін әлеуметтік-экономикалық қауіпсіздіктің келесі шектерін атап өткен жөн: Орташа жас педагогикалық ұжым; персоналды ротациялау (ауыстыру) мөлшері; педагогикалық қызметкерлер арасындағы интернет пайдаланушылардың пайызы; оқытушының орташа жалақысының өндіріс жұмысшысының орташа жалақысына қатынасы; бюджеттік және бюджеттен тыс кірістердің арақатынасы.

2-кесте.

Жалпы білім беру мекемесінің әлеуметтік-экономикалық қауіпсіздік шектерін салыстыру__

Қауіпсіздік шегінің атауы «Тірі қалу» кезеңі «тұрақтандыру» кезеңі «Инновация» кезеңі Статистикалық көрсеткіштер

Педагогикалық ұжымның орташа жасы 55 жас 50 жас 40 жас 52 жас

Педагогикалық ұжымдағы интернетті пайдаланушылардың үлесі 30% 85% 59,9%.12

Мұғалімнің орташа жалақысының өндіріс жұмысшысының орташа жалақысына қатынасы 0,9 құрайды. 1.1. кемінде 2,0 0,62

Бюджеттік және бюджеттен тыс түсімдердің арақатынасы 0,4 0,8 1,2 0,1

Мақсат №5. Ақша ағындарын қалыптастырудың заңсыз көздерін оңтайландыру және кейіннен барынша азайту арқылы білім беру ұйымын қаржыландырудың заңды қосымша көздерін тартудың тиімділігін арттыру жүйесін құру. 1-суретте жалпы білім беру мекемесінің қаржы көздеріне айналуы мүмкін мемлекеттік бюджеттен басқа тағы 6 ағын көрсетілген.

Ең алдымен, бұл ақылы қосымша білім беру қызметтерін (PDOS) жүзеге асырудан түсетін түсімдер (No2 ағын). Тәжірибе көрсеткендей, жалпы білім беру ұйымындағы қосымша білім беру қызметтерінің ауқымы жоғары және орта кәсіптік біліммен салыстырғанда айтарлықтай шектеулі. Статистикаға сәйкес, тек

11 Білім берудің экономикасы және қаржысы. Оқу құралы. M. MGOU баспасы. 2003. 111 б.

12 Мектеп білім беру экономикасы мониторингінің назарында//Халық білім беру, 2007, No10

2006/07 оқу жылында жалпы білім беру ұйымдарының 7,4% қамтамасыз етілді. d. ақылы білім беру қызметтері. Автор жүргізген талдау нәтижелері бойынша жоғары және орта кәсіптік оқу орындарымен салыстырғанда мұндай төмен көрсеткіш (олардың PDOU көрсеткіші 100%-ға ұмтылады) екі фактормен байланысты: мектеп директорларының проблемаларды шешуге құлықсыздығы. PDOU есебін жүргізу (әлеуметтік фактор), PDOU-дан ақша түсімдерін басқа қаржылық ағындарға, не «қара ақшаға» немесе қайырымдылыққа аудару. Осы келеңсіз факторларды еңсерсе, жалпы білім беретін мекемелердің мектепке дейінгі тәрбиемен қамтамасыз ету пайызы, автордың пікірінше, 50%-ға жақындауы мүмкін. Орта есеппен отбасылардың мектеп оқушыларын қосымша оқытуға жұмсайтын шығындары 4775 рубльді құрайды, бұл ақшаның бір бөлігі ғана мектепте қалады, ал көп бөлігі қосымша білім беру мекемелеріне жіберіледі.

Жоғарыда айтылғандар білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігінің көрсеткіші бола алатын экономиканың жұмыс істеу көрсеткішін ұсынуға мүмкіндік береді. Болсын 6ij - j-ші сәтте (есептік кезең) i-oro білім беру мекемесінің бюджетінен түсетін қаржы түсімдері және Фу1) - j-ші сәттегі (есептік кезең) мектепке дейінгі білім беру мекемесінен i-oro білім беру мекемесінен түсетін қаржылық түсімдер. ). Содан кейін

Ked=F,u / F6Ts (2)

мұндағы Ke/yij – білім беру мекемесіндегі мектепке дейінгі білім беру мекемесі ұсынған жүйе жұмысының сапа коэффициенті.

Экономикалық қауіпсіздік жүйесін қарастырудың қадамдық тұжырымдамасына сүйене отырып, біз Kb/yij шекті мәндерін анықтаймыз:

өмір сүру кезеңі: төменгі деңгей шегі 02; орташа деңгей шегі 0,4; жоғарғы деңгей шегі 0,6;

тұрақтандыру кезеңі: бастапқы деңгей 0,7; соңғы деңгей 0,8; жаңашылдық кезеңі: төменгі деңгей шегі 1,0; орташа деңгей шегі 1,2; жоғарғы деңгей шегі шексіз.

Соңғы кездері жиі айтылып жүрген тағы бір қаржы ағымы қайырымдылықпен (No3 ағын) және білім беру ұйымдарының қамқоршылық кеңестерінің қызметімен байланысты. Маңызды фактор - қазіргі Ресейде объективті жағдайларға байланысты қайырымдылық мәдениеті өте төмен. Бұл қызметтің ерекше түрі ретінде қайырымдылық негіздерін білмеуге және білім беру ұйымдарына қайырымдылық көмектерін тарту бойынша дұрыс емес әрекеттердің нәтижесінде туындайды. Қайырымдылық – білім беру мекемесінің қызметін қаржылық қамтамасыз етуге айтарлықтай әсер ететін қызметтің ерекше түрі. Автордың есептеулері бойынша, Мәскеу мектептеріндегі қайырымдылық көмектердің орташа айналымы 500 мың рубльді құрайды. жылына 1 млн-ға дейін. Ең алдымен, қайырымдылық тек ақша ағынымен ғана емес, басқа да ресурстық қолдаумен байланысты екенін атап өткен жөн. Мысалы, меценаттардан компьютерлерді беру. Бұл жағдайда ақша бірліктеріне айырбастау қажет. Басқаша айтқанда, қайырымды адамның бергенінің құнын анықтаңыз және оны осы қаржылық ағымда ескеріңіз. Айта кету керек, бұл жағдайда таза қаржылық құрамдас, ал қайырымдылықтың әлеуметтік салдары ескерілмейді.

Қайырымдылық қоғамдағы жеке адамдардың өмір сүруін қамтамасыз ету функциясынан барған сайын бас тартып, жеке тұлғаның қабілеттерін дамытуға көмектесу функциясына көбірек көшуде. Бұл қоғамдық өмірде және ғылымда қайырымдылық туралы идеялар мен түсініктердің кеңеюіне әкеледі. Қайырымдылық жаңа функцияларды алуда деп айта аламыз. Біз одан әрі қайырымдылықтың екі жаңа функциясын атап өтеміз және оларды сәйкесінше: «ТӘУЕКЕЛДІК» және «ИННОВАЦИЯЛЫҚ» функциялар деп атаймыз.

Қайырымдылықтың тәуекелдік функциясы білім беру мекемесіндегі жағымсыз процестерді барынша азайтуға және оң процестерді барынша арттыруға бағытталған.

Қайырымдылықтың инновациялық қызметі өмірлік белсенділікті өзгерту процестерін, оған қатысты көмек көрсету (қайырымдылық) әрекеті барынша тиімді жүзеге асырылатын жүйені қалыптастыруға және меңгеруге бағытталған.

Бұл қаржылық ағынды экономикалық қауіпсіздікке әсер ету тұрғысынан талдау үшін жалпы қайырымдылықтың ерекшеліктерімен ғана емес, сонымен бірге қайырымдылықты тарту ерекшеліктерімен салыстыра отырып, білім беру ұйымдарындағы қайырымдылық қызметінің ерекшеліктерін атап өту қажет. жоғары және орта кәсіптік білім беру мекемелеріндегі қайырымдылық көмек.

1. Білім беру мекемесіндегі қайырымдылықтың бірегей ерекшелігі - қайырымдылық жасаушылардың басым көпшілігінде сол немесе басқа дәрежеде оқу орнымен жақын туыстары немесе адамдары болып табылады.

2. меценаттар контингентін құрудағы үлкен заңдылықтан тұратын филантроптар командасын құрудағы ішінара детерминизм.

3. қайырымдылық процесіне қатысушылардың ұжымдығы.

4. қайырымдылықтың белгіленген сомасы.

5. садақа берудің жүйелілігі.

Кәсіпкерлік қызмет (No4 ағын). Білім беру экономикасы бойынша әдебиеттерде, әдетте, ақылы білім беру қызметтері және бюджеттен тыс қызметтен түсетін басқа да кірістер бір топқа біріктірілген. Бұл қаржылық ресурстар Ресей Федерациясының аумағындағы кез келген ұйымның кәсіпкерлік қызметін реттейтін бірдей заңдармен және ережелермен реттеледі. Сонымен қатар, мемлекеттік және муниципалдық оқу орындарының үй-жайларын жалға беру білім беру органдарынан рұқсат алудың қиындығымен байланысты.

Психологиялық, әлеуметтік және экономикалық сипаттағы көптеген себептерге, сондай-ақ нормативтік-құқықтық және заңнамалық базадағы қайшылықтарға байланысты қазіргі экономикалық жағдайларда бұл қаржы ағыны іс жүзінде нөлге ұмтылады және жалпы білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік деңгейіне аз әсер етеді. Диссертациялық зерттеудің авторы жүргізген талдау кәсіпкерлік қызметті табысты жүргізгісі келетін және жүргізе алатын білім беру ұйымдарының көптігі бар екенін көрсетті, бірақ бұған білім беру қоғамдастығында қалыптасқан жалпы атмосфера да, сонымен қатар білім беру ұйымдарының білім беру ұйымдарының білім беру ұйымдарының білім беру ұйымдарының білім беру жүйесіне қатысты талаптары да кедергі келтіреді. мемлекет әлеуетті кәсіпкерлерге жағдай жасайды.

Бесінші қаржы ағыны 2005 жылы ғана қосылды – бұл «Білім» ұлттық жобасына қатысу. 2008 жылы «Білім» ұлттық жобасын іске асыруға федералдық шығыстар 43,425 миллиард рубльді құрады. Орта жалпы білім беруге барлығы 15 691 миллиард рубль бөлінді. (оның ішінде: инновациялық білім беру бағдарламаларын белсенді енгізіп жатқан мектептерді ынталандыру, халықаралық, бүкілресейлік, облыстық олимпиадалар мен олимпиадалардың жеңімпаздары мен жүлдегерлері дарынды ұлдар мен қыздардың, 10 мың үздік мұғалімдердің жеке шоттарына, ай сайынғы қосымша ақы төлеу сынып жетекшілеріне ақшалай сыйақы, мектептерді интернетке қосу, мектептерді оқу көрнекі құралдармен және жабдықтармен жабдықтау)

Алтыншы қаржы ағыны білім беру мекемесінің инновациялық қызметімен байланысты. Жалпы білім беру ұйымындағы инновациялық қызмет қаржыландыру көзі ретінде ең алдымен екі арнаның бірі арқылы жүзеге асырылады:

Белгілі бір әзірлемелер шығарылады, олар конкурсқа қатысады және бір жолмен беріледі, мысалы, гранттар беріледі.

Педагогикалық ұжым (новаторлар) белгілі бір тәжірибе жинақтайды, содан кейін ол оқу процесінің басқа қатысушыларына беріледі, олар үшін белгілі бір мөлшерде ақша төленеді. Бұл жағдайда бұл ақша ағыны көбінесе инновациялық қызметпен емес, PDOU қамтамасыз етумен байланысты.

Кәсіпорында инновациялық қызметтің үш мақсаты (техникалық қызмет көрсету, кеңейту, жаңарту) бар, олар оқу орындарына толығымен қатысты. Демек, инновациялық қызметтің мақсаттары мен оқу орнының экономикалық қауіпсіздігінің жұмыс істеу мақсаттарын біріктіруге болады (3-кесте.

3-кестеге сәйкес деректердің болуы экономикалық қауіпсіздік жүйесінің қызмет ету мақсаттары мен оқу орнында жүзеге асырылатын инновациялық қызмет арасындағы байланысты толық сипаттайды.

Өз кезегінде, инновациялық қызметтің шығындары өтелуі керек, яғни. қаржылық қайтарым беру. Дәл осы ақпарат инновациялық қызметті қаржыландыру көзі ретінде сипаттайды.

3-кесте.

Экономикалық қауіпсіздік жүйесінің қызмет ету мақсаттары мен білім беру мекемесінің инновациялық қызметі арасындағы байланыс.

Инновациялық қызметтің мақсаттары Экономикалық қауіпсіздік жүйелерінің қызмет ету мақсаттары. Жалпы шығындар

№ 1 мақсат № 2 мақсат LaZ гол № 4 мақсат № 5 мақсат

Қолдау (1) x„ X12 X,3 X J4 X15

Кеңейтімдер (2) x2, x23 x24 x25 IX2j

Жаңартулар (3) X31 X32 X„ X34 X.5 £X3j

Жалпы құны k, £Х к £Хк3 2Х„4 ZXKs zx KJ

Жетінші қаржы ағыны «көлеңкелі ақша» деп аталатын ақшамен байланысты. «Қара ақша» деп көлеңкелі экономикада айналыстағы қаржы ресурстары немесе айналымында мұндай есепке алынуға тиіс болғанымен (әдейі немесе білместікпен) салық базасынан алынған ақшалар жатады.

Мемлекеттік университеттің жоғары экономика мектебі жүргізген зерттеулерге сәйкес, 2004 жылы оқу орындарында заңсыз ақша жинау (жалпы білім беру жүйесі бойынша) ЖІӨ-нің 1% немесе 150 миллиард рубльді құрады.13 Бұл өте үлкен сома. ақша, бір жағынан, салықты айналып өтеді, ал екінші жағынан, «азамат пен мемлекет» арасындағы дұрыс емес әрекеттестік туралы сабақ беріледі.

i-ші оқу орнында j-ші сәтте айналымдағы «көлеңкелі ақша» (ҚТБ) ресми түрде ұсынылуы мүмкін:

Ftu = Ф„,у- Ftuts + Phtii + (±Fschch) (3)

мұндағы Fgpts – оқу орнына түсетін «көлеңкелі ақша»;

Ftuu - оқу орнынан шығу «көлеңкелі ақша»;

Fshi - «көлеңкелі ақша», оқу орнына көрінбейтін;

Ftu - бұл оқу орнында «шеңберде» жүретін «көлеңкелі ақша».

Оқу орнына түсетін «көлеңкелі ақша» екі ағымға бөлінеді: - «сұр» ақша - ресми тіркелмеген, бірақ нақты білім алу үшін жеке тұлғаларға төленеді (репетиторлық курс, банкті айналып өтіп қосымша білім беру қызметтерін төлеу және т. ).

"http://education-monitoring.hse.rU/news.html#20060706

Оқу орнынан шығатын «көлеңкелі ақша» (Фой) тексеруші органдар мен жоғары тұрған ұйымдардың өкілдеріне пара түрінде төленетін ақша. Оқу мекемесіне көрінбейтін «қара ақша» (F^) – мұғалімдердің басқа оқу орындарының оқушыларына репетиторлық оқуы үшін алатын «сұр» ақшасы. Және, сайып келгенде, оқу орнында (Фтцу) «шеңберде» айналатын «көлеңкелі ақша» - бұл материалдық (қайырымдылық көмек) түрінде алынған және параға жұмсалған қаражат.

Мектепте бақыланбайтын және есепке алынбайтын қаражаттың айналымы оқу орнының экономикалық қауіпсіздік жүйесіне көптеген қауіп-қатерлерді тудырады. Жалпы білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік деңгейін көрсететін 1-ресми жазба негізінде «көлеңкелі» ақшаның қаржылық ағындардың (ҚҚ) толуы мен әртүрлілігіне теріс әсерін атап өту қажет, өйткені есепсіздік және бақылаусыздық жағдайында білім беру мекемесінің қаржылық қызметін жоспарлау мүмкін емес, бұл өз кезегінде дұрыс басқару шешімдерін (МД) қабылдау деңгейін төмендетеді, бұл жағдайда жеке тұлға үшін экономикалық қауіпсіздікке қауіп төніп қана қоймайды. , сонымен қатар қылмыстық және әкімшілік жауапкершілікке тартылу мүмкіндігі. Осылайша, Білім министрлігі Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодекске және «Білім туралы» заңға ақылы білім беру қызметтерін көрсету ережелерін бұзғаны үшін 20-дан 50 мың рубльге дейін айыппұл салуды жоспарлап отыр. лауазымды тұлғалар үшін және 50-ден 200 мың рубльге дейін

Заңды тұлғалар үшін. Жалпы білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік деңгейін арттыру үшін «көлеңкелі» ақшаны қайырымдылық көмек көрсету арқылы көрсетілетін қаржы ағымына және ақылы қосымша білім беру қызметтерімен байланысты қаржылық ағымға қайта бағыттау қажет.

Білім беру ұйымдарын қаржыландырудың барлық жеті көзінің қысқаша мазмұнын төмендегідей көрсетуге болады.

Fu ^ F6t);( fui);( Тұмау);( fsh]);( f„y);( Fi1| ( f,y) (4)

мұндағы Фу – білім беру мекемесіне түсетін жалпы ақшалай түсімдер

¡-ші сәт (мысалы, 2009 ж. қаңтар) - 2-ші сәттегі мекеменің бюджеттік түсімдерімен байланысты қаржыландыру көзі ФУу - ¡-ші жылы ақылы білім беру қызметтерін жүзеге асырумен байланысты қаржыландыру көзі; білім беру мекемесі _|"-ші сәтте; Flts - j-ші сәттегі ¡-ші білім беру ұйымында қайырымдылық қызметті жүзеге асыруға байланысты қаржыландыру көзі; F„ts - ¡-ші сәттегі кәсіпкерлік қызметпен байланысты қаржыландыру көзі. th білім беру мекемесі ^-ші сәтте F„ ts - )-ші білім беру мекемесіне қатысты ұлттық жобалардың жұмыс істеуімен байланысты қаржыландыру көзі;

¡-ші білім беру ұйымындағы инновациялық қызмет (инвестициялық жобалар бойынша шығындардың кірістілігі) нәтижесінде пайда болатын қаржыландыру көзі --ші сәтте;

Бүгінгі таңда көптеген қаржыландыру көздерін біріктіретін жалпы білім беретін оқу орындары бар, автордың пікірінше, оларда экономикалық қауіпсіздік мәселелерін көрсету үшін ең қызықты комбинациялар мыналар болып табылады:

1. Толығымен мемлекеттік немесе муниципалдық бюджеттен қаржыландырылатын жалпы білім беретін оқу орындары. Мұндай оқу орны үшін экономикалық қауіпсіздік шегі ең төменгі (1) болады.

2. Екі көзден – бюджеттік және қосымша ақылы білім беру қызметтерінен қаржыландырылатын жалпы білім беретін оқу орындары. Мұндай жалпы білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік шегі жоғары болады (2).

3. Мемлекеттік немесе муниципалдық бюджеттен және кәсіпкерлік қызметтен қаржыландырылатын жалпы білім беретін оқу орны. Жалпы білім берудің бұл түрі

Бұл институттар инновациялық экономикада кең таралады. Мұндай жалпы білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік шегі орташа (1,5) болады.

4. Бюджеттен және қайырымдылық көмектерден қаржыландырылатын жалпы білім беретін оқу орны. IN таза пішінБұл сирек кездеседі. Мұндай жалпы білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік шегі алдыңғы жағдайдағыдай орташа болады (1,5).

5. Мынадай қаржыландыру көздерін біріктіретін жалпы білім беретін оқу орны: федералдық немесе муниципалдық бюджеттен түсетін кірістер, ақылы қосымша білім беру қызметтері, қайырымдылық көмектер, кәсіпкерлік қызмет. Біз бұл модельді қазіргі экономикалық жағдайда оқу орындарын қаржыландырудың негізгі үлгісі ретінде қарастырамыз, өйткені ол экономикалық қауіпсіздіктің максималды деңгейін қамтамасыз етеді (3).

2-тараудағы материалды қорытындылай келе, оқу орнының экономикалық қауіпсіздік жүйесінің бірқатар көрсеткіштері өзгерістерді талап ететінін атап өтуге болады, атап айтқанда:

1. Жекелеген оқу орындарының экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін ғана емес, тұтастай алғанда бүкіл білім беру жүйесі үшін білімге жұмсалатын шығыстарды ЖІӨ-ге пайызбен дамыған елдердің деңгейіне дейін (яғни, 3,9%-дан 3,9%-ға дейін) арттыру қажет. 5%);

2. Мұғалімдердің орташа жалақысын орташадан асатын деңгейге дейін көтеру қажет жалақыөнеркәсіпте (2007 жылғыдай қатынас 0,62 емес, 2);

3. Педагогикалық кадрлардың орташа жасын (52 жастан 40-45-ке дейін) қысқарту мақсатында мектептерге жас кадрларды тарту қажет;

4. Жалпы білім беру ұйымының қаржыландыру көздерінің шеңберін кеңейту және түсетін қаражатты ұлғайту экономикалық қамтамасыз ету деңгейін арттырады (бюджеттен тыс қорлар барлық қаржылық түсімдердің 5-10 пайызын емес, кемінде 30 пайызын құрауы тиіс);

5. «Қара ақша» мөлдір, заңды қаржылық ағындарға, атап айтқанда, қайырымдылық көмекке аударылуы тиіс.

Үшінші тарауда «Жылдам өзгеретін экономикалық жағдайларда білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік жүйесін жетілдіру». Жалпы білім беру мекемесіндегі (SEBOU) экономикалық қауіпсіздік жүйесінің жұмысын жақсарту бойынша нақты ұсыныстарды қамтиды.

SEBOU құру және жетілдіру білім беру үдерісімен байланысты тұлғаларды талдауды талап етеді. (EBl) - Бұл тұлғаның белгілі бір экономикалық қауіпсіздік деңгейі бар, ол білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігін талдау процесінде бағалануы керек. Бұл тұжырымда жеке тұлғаның экономикалық қауіпсіздігі білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігінің құрамдас бөлігі болып табылады.14

Білім беру үдерісімен байланысты тұлға не оқу процесінің тікелей қатысушысы (мұғалімдер, студенттер, әкімшілік және т.б.), немесе оқу мекемесімен жанама байланысқан тұлға (оқушылардың ата-аналары мен туыстары, донорлар және т.б.) ретінде әрекет етеді. . Тұлғаның осы екі жақтылығын қарастыру үшін жұмыс білім беру процесіне қатысатын барлық тұлғаларды экономикалық және әлеуметтік категориялауды пайдалануды ұсынады. Санаттандыру екі параметрге негізделеді - табыс (жеке тұлға алған ақша бірліктеріне айырбасталатын ақша бірліктерінің, материалдық және материалдық емес ресурстардың мөлшері) және баламалы капитал (адам немесе отбасы (үй шаруашылығы) барлық табыстардан ала алатын ақша бірлігінің мөлшері). олардың жылжымалы активтері мен жылжымайтын мүліктері, соның ішінде маңызды заттар) (2-сурет).

14 Кондрат И.Н. Білім беру қызметтері өндірісінің экономикалық қауіпсіздігі және оны институционалдық қамтамасыз ету Санкт-Петербург: Петербург баспасы. Мемлекет Университет, 2005 ж.

Біз әрі қарай экономикалық категорияны қарастырылып отырған матрицаның бір ұяшығының (ұяшық, экономикалық жағдайдың деңгейі және т.б.) шеңберімен (экономикалық қауіпсіздік шектері) шектелген барлық шаруашылық субъектілері ретінде түсінеміз.

Жеке категориялардың экономикалық топтарға оңай біріктірілетінін көруге болады. Білім беру ұйымдарының экономикалық қауіпсіздігінің ережелеріне және осы зерттеудің мақсатына сүйене отырып, экономикалық қауіпсіздік деңгейіне қарай келесі топтамаларды ұсынуға болады:

Білім беру процесіне қатысатын тұлғалардың экономикалық қауіпсіздігінің бірінші деңгейі – 1.1 кодтары бар санаттар; 1.2; 1.3; 2.1; 2.2. Бұл жеке адамдар (адамдар, отбасылар және т.б.), олар әдетте осы санаттардың кез келгеніне жатады, олардың өздерінің қалыпты тұрғын үйлері бар (бір бөлмені, жатақхананы жалдайды, бір шағын пәтерде бірнеше туыстары тұрады және т.б.); .

Ең жақсы жағдайда олардың табысы ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен немесе оған тең. Халықтың басым бөлігі осы санатқа жататын өңірлерде орналасқан жалпы білім беру мекемелері (дотацияланатын аймақтар, өмір сүру деңгейі төмен және мұғалімдердің орташа жалақысы төмен (Иваново облысы), басқа ауқатты аймақтарға (Мәскеу) қатысты) ең төменгі деңгейде. экономикалық қауіпсіздік деңгейі.

Білім беру процесіне қатысатын тұлғалардың экономикалық қауіпсіздігінің екінші деңгейі санат коды болып табылады; 3.1; 3.2; - бұл экономикалық топтағы адамдардың өмір сүру жағдайлары жақсырақ. Әдетте, оларда бар эквивалентті капитал мұра болып табылады, өйткені қазіргі заманғы ресейлік экономикалық жағдайларда төмен және орташа табыс үлкен жинақтарды қиындатады. Бірақ сонымен бірге капиталдың мөлшері одан табыс алу үшін жеткіліксіз.

Өте үлкен *D 5 5,1 5,2 5,5 5,4 5,5

Үлкен *B 4 4,1 4,2 4,3 4,4 4,5

Орташа *B 3 3,1 3,2 3,3 М

Кіші *A 2 2.1 2.2 2.3 25-тарау

Өте кішкентай 1 1,1 1,2 1,3 М b5

I1 Svph кішкентай 21 кішкентай z1 орташа 41 үлкен 51 Өте үлкен

Табыс (HH)

Күріш. 2.3.1 «ЭКВИВАЛЕНТТІ КАПИТАЛ – ТАБЫС» матрицасы (пайда алушының немесе бенефициардың материалдық әл-ауқатының матрицасы)

Қабылданған конвенциялар:

I1 - өте төмен кіріс (SM-DH); 21 - табыстың аз мөлшері (M-DH); Z1 - орташа табыс (A-H); 41 - табыстың үлкен мөлшері (SB-DH); 51 - бұл өте үлкен табыс сомасы.

1 - эквивалентті капиталдың өте төмен құны (SM-EC); 2 - эквивалентті капиталдың аз мөлшері (М-ЭК); 3 - орташа эквивалентті капитал (S-EC); 4 - ірі эквивалентті капитал (B-EC); 5 – аса ірі эквивалентті капитал (V-EC).

*a – табыстың өте төменнен төменге ауысу сәті; *b – табыстың шағын күйден орташа жағдайға өту сәті; *c – табыстың орташа күйден үлкенге ауысу сәті; *r – табыстың үлкен байлықтан аса үлкенге ауысу сәті;

*А – эквивалентті капиталдың ультра-кіші күйден шағынға өту сәті

*В – эквивалентті капиталдың шағын мемлекеттен орташа мемлекетке өту сәті;

*В – эквивалентті капиталдың орташа күйден ірі мемлекетке өту сәті;

*G – эквивалентті капиталдың ірі мемлекеттен аса ірі мемлекетке ауысу сәті.

Білім беру процесіне қатысатын тұлғалардың экономикалық қауіпсіздігінің үшінші деңгейі 4.3 санат коды; 3.3; 2.3. Бұл топ адамдар әдетте қазіргі әдебиетте екі бөлікке бөлінеді. Бірінші топша – бұл топшаға әлеуметтануда әдетте орта-орта тап және екінші топшаға – ортадан жоғары тап ретінде сипатталатын адамдар кіреді. Бұл санаттың қаржылық жағдайы қосымша білім беру қызметтерін төлеуге және одан да көп білім пайдасына қайырымдылық жасауға мүмкіндік береді. Қызметкерлері орта тапқа жататынын қамтамасыз ететін жалақы алатын және жеткілікті қосымша ресурстарды тартуға мүмкіндігі бар жалпы білім беретін білім беру ұйымдары (өйткені айналадағы тұрғындардың қосымша ақылы білім беру қызметтерін сатып алуға және оқу орнының пайдасына қайырымдылық көрсетуге мүмкіндігі бар) ) экономикалық қауіпсіздіктің ең оңтайлы деңгейінде.

Жалпы білім беру процесіне қатысатын тұлғалардың экономикалық қауіпсіздігінің төртінші деңгейі 1.4-санат коды; 1,5; 2.4; 2.5; 3.4; 3.5 - бұл үлкен және өте үлкен кірістердің иелері деп аталатындар. Бұл санаттағы адамдар (және, тиісінше, отбасылар) олардың баламалы капиталын ұлғайта алады. Әдетте, ол тез арада алтыншы санатқа кіреді.

Білім беру процесіне қатысатын тұлғалардың экономикалық қауіпсіздігінің бесінші деңгейі 4.1 санат коды; 4.2; 5.1; 5.2; 5.3 – Бесінші экономикалық топтың тұлғалары – белгілі бір дәрежеде өзара ерекше экономикалық сипаттамаларға ие жеке тұлғалар. Үлкен және өте үлкен эквиваленттік капиталы бар адамдар осы капиталдан кіріс алуға мүмкіндігі бар және өте жиі орташадан жоғары. Адамдардың мұны істемейтінін елестету қиын.

Білім беру процесіне қатысатын тұлғалардың экономикалық қауіпсіздігінің алтыншы деңгейі – 4.4-санат коды; 4.5; 5.4; 5,5 - бай және өте бай адамдар. Әлеуметтануда олар жоғарғы орта және жоғарғы тап болып жіктеледі. Бұл санаттың өкілдері көбінесе оқу орындарына және оқу орындарымен байланысты жеке тұлғаларға негізгі донор ретінде әрекет етеді. Мұндай қызметтің ең жарқын мысалы 2001 жылы VimpelCom негізін қалаушы Дмитрий Борисович Зимин құрған «Династия» қайырымдылық қоры болып табылады. «Династия» Ресейдегі алғашқы жеке қорлардың бірі болып табылады, оның бағдарламалар мен жобаларға жалпы бюджеті 2007 жылы 5 миллион долларды құрады.15

Жоғарыда айтылғандар жалпы білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік жүйесінің тұжырымдамалық негізін (SEBOU) құру туралы айтуға мүмкіндік береді, бұл өз кезегінде экономикалық қауіпсіздік жүйелерін құру технологиясын егжей-тегжейлі көрсетуге көшуге мүмкіндік береді. оқу орындары.

Осыған байланысты білім беру ұйымының экономикалық қауіпсіздігінің өзін-өзі жетілдіретін жүйесін құрудың жалпы реттілігі ұсынылады (бұдан әрі реттілік 3-сурет).

15 Қордың веб-сайты: http://www.dynastvfdn.com/

№1 БЛОК. Білім беру мекемесін экономикалық қауіпсіздік объектісі ретінде анықтау.

Сәйкестендіру ол құрастырылған жүйенің сәйкестендіру коды деп аталатын арнайы әзірлеуден тұрады. Мұндай кодты құрастыру процедурасы бірнеше ретті процедураларды орындауды қамтиды. Бірінші тәртіп – білім беру мекемесін экономикалық қауіпсіздік жүйесінің жұмыс істеуі қаншалықты дұрыс жолға қойылғанына байланысты бір түрге жатқызу.

Екінші тәртіп – білім беру мекемесін ұйымның жалпы бюджетіне қатысты мемлекеттік немесе муниципалды органдардың бюджетінен алатын кіріс көлеміне байланысты бір түрге жатқызу.

Үшінші тәртіп – білім беру мекемесін ұйымның жалпы бюджетіне қатысты қосымша білім беру қызметтерінен алатын кіріс көлеміне байланысты түрлердің біріне жатқызу.

Төртінші тәртіп – ұйымның жалпы бюджетіне қатысты қайырымдылық қызметтен алатын кіріс көлеміне байланысты білім беру мекемесін түрлердің біріне жатқызу.

Бесінші тәртіп – білім беру мекемесін ұйымның жалпы бюджетіне қатысты кәсіпкерлік қызметтен түсетін түсім көлеміне байланысты түрлердің біріне жатқызу.

Алтыншы процедура – ​​жоғарыда ұсынылған әдіс бойынша оқу процесіне қатысатын барлық жеке тұлғаларды (студенттерді) талдау. Әрбір адамға суреттегі матрицаға сәйкес код тағайындалады. 2, содан кейін оның қандай топқа жататынын анықтайды.

Жетінші процедура – ​​алтыншы тәртіпте ұсынылған әдістеме бойынша білім беру процесіне қатысатын барлық тұлғаларды (оқытушылар құрамын) талдау жүргізіледі.

Әрбір адамға суреттегі матрицаға сәйкес код тағайындалады. 2, содан кейін оның қандай топқа жататынын анықтайды.

Орындалған процедуралар нәтижесінде алынған код білім беру мекемесін экономикалық қауіпсіздік объектісі ретінде бір мәнді анықтау үшін бейне ретінде қызмет етеді және экономикалық қауіпсіздік жүйесін жетілдіру (қажет болған жағдайда құру) мақсаттарын әзірлеу үшін негіз болады.

№2 БЛОК. Білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігінің мақсаттарын тұжырымдау.

Талдау нәтижесінде алынған кодтар (No1 блок) білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігінің мақсаттарын тұжырымдау үшін негіз болып табылады.

EB сапасы

Білім беру мекемесін экономикалық қауіпсіздік объектісі ретінде анықтау

Білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігінің мақсаттарын тұжырымдау

Білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік жүйесінің тұжырымдамасын әзірлеу.

Білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігінің өзін-өзі жетілдіретін жүйесін құру бойынша шараларды әзірлеу

Ұсынылған іс-шараларды жүзеге асыру

1жеткілікті

Жоспарланған

ванна бөлмесінің өзгеруі орын алды

Іске асырылған жоспарлардың (іс-шаралардың) сапасына және олардың елдің экономикалық даму кезеңін ескере отырып, білім беру ұйымындағы заманауи/ 6 \ экономикалық қауіпсіздік жүйесінің жұмыс істеуі үшін жеткіліктілігіне мониторинг (тексеру)

хат алмасу

Сәйкестендіру суретінің өзгеруін тексеру;

оқу орны

Жүйелік қайырымдылық жеткілікті түрде тиімді жұмыс істемейді

Жоспарланған өзгеріс орындалмады

Пайда болды

оң тәжірибе

Білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету жүйесінің жұмыс істеуі бойынша тәжірибе алмасу

Z-сурет. Білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігінің өзін-өзі жетілдіретін жүйесін құрудың жалпы реттілігі.

Білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігінің мақсаттарын тұжырымдағанда, ең алдымен оның экономикалық дамудың қай кезеңінде (өмір сүру, тұрақтандыру немесе инновациялық қайта құрулар) орналасқанын анықтау қажет.

№3 БЛОК. Өзін-өзі жетілдіретін электронды басқару жүйесін құру тұжырымдамасын әзірлеу.

Жалпы қабылданған анықтамаға сәйкес концепт (латын тілінен аударғанда sopseryo – түсіну, жүйе) объектіні, құбылысты, процесті түсінудің, түсіндірудің белгілі бір тәсілі, тақырыпқа қатысты негізгі көзқарас, т.б. үшін жетекші идея. олардың жүйелі түрде қамтылуы. «Ұғым» термині ғылыми, көркемдік, техникалық, саяси және басқа да қызмет түрлеріндегі жетекші идеяны, конструктивті принципті белгілеу үшін де қолданылады.

1. Бiлiм беру ұйымының қызметiн жүзеге асыруға байланысты жеке тұлғаның материалдық қамтамасыз етiлуi тиiсiнше экологиялық қамтамасыз етiлетiн деңгейде болуға тиiс.

осы тұлғаның номиналды қауіпсіздігі. Педагогикалық қызметкерлердің табысы елдегі орташа табыс деңгейіне сәйкес келуі қажет (бүгінгі таңда білім беру саласындағы еңбекақы деңгейі өнеркәсіптегі жалақы деңгейінен (0,62%) артта қалып отыр және ең төменгі күнкөріс деңгейіне 1,72 құрайды. еңбекке қабілетті халықтың саны (ең төменгі күнкөріс деңгейі 1,0 ретінде қабылданған).

2. Білім беру мекемесінің материалдық-техникалық базасының жағдайы және қаржы ресурстары оның қалыпты жұмыс істеуін қамтамасыз етуге тиіс (статистикаға сәйкес 2007 жылы орыс мектептерінің 37%-ы күрделі жөндеуді қажет етті, 4%-ы апатты жағдайда болды. Осылайша, бұл мүмкін болуы мүмкін. Ресей Федерациясының жалпы білім беру мекемелерінің үштен бір бөлігі осы аспектіде экономикалық қауіпсіздіктің төмен деңгейіне ие деп мәлімдеді).

3. Жеке тұлғаның кірісі мен материалдық-техникалық базасын талдай отырып, экономикалық тәуекелдер деңгейін бағалау және экономикалық қауіпсіздіктің жоғары деңгейін ұстап тұру үшін жалпы білім беру мекемесіне қанша қаржыландыру қажет деген сұраққа жауап беру қажет. Әдетте, бюджет кірістері бұл тапсырманы орындауға қажетті қаражаттың 100 пайызын қамтымайды. Демек, EBOU жүйесінің тұжырымдамасы жалпы білім беру мекемесі тарта алатын және тартуға тиіс қаржылық ағындардың номенклатурасын (мемлекеттен түсетін кірістерді қоспағанда) қалыптастыруы керек.

4. Жалпы білім беру ұйымын анықтау негізінде әкімшілік жалпы білім беру ұйымының экономикалық қауіпсіздігін тиісті деңгейде сақтауға бағытталған басқару шешімдерін қабылдауға міндетті.

Тұжырымдама негізінде оны жүзеге асыруға қажетті іс-шаралар әзірленеді. Инновациялық білім беру жүйесіне көшу жағдайында экономикалық қауіпсіздік жүйесінің тұжырымдамасы әрбір білім беру мекемесіне қажет.

№4 БЛОК. Жетілдірілген электрондық басқару жүйесін құру бойынша шараларды әзірлеу.

Жетілдірілген EBOU жүйесін құру бойынша іс-шараларды әзірлеу ұйымның қаржыландыру көздерінің әрқайсысын дамыту болжамдарына негізделуі керек.

№5 БЛОК. Ұсынылған іс-шараларды жүзеге асыру.

Әзірленген шаралардың орындалуы сапалы орындалуы керек. Әлемдік тәжірибе осы мақсаттарға арналған әдістердің тұтас арсеналын әзірледі, олардың кейбіреулері төменде ұсынылатын болады.

Білім беру мекемесінің қызметіне өзін-өзі жетілдіретін EBOU жүйесін енгізудің бүкіл процесінің негізгі буынына назар аудару қажет. Бұл процеске қатысатын қызметкерлер экономикалық қауіпсіздік тек әлеуметтік-психологиялық әсерлер үшін ғана емес, сонымен қатар білім беру мекемесінің қызметіндегі инновациялық процестер үшін де қажет екенін түсінуі керек. Инновация кезеңінде экономикалық қауіпсіздік мәселесі басқа деңгейге ауысады және оқу орнының бәсекеге қабілеттілігімен және ұлттық білім беру жүйесіне дейін байланысты.

БЛОК No 6. Елдің экономикалық даму сатысын ескере отырып, орындалған жоспарлардың (оқиғалардың) сапасына және олардың білім беру ұйымындағы заманауи экономикалық қауіпсіздік жүйесінің жұмыс істеуі үшін жеткіліктілігіне мониторинг (тексеру).

Іске асырылған іс-шаралардың сапасы көптеген көрсеткіштер бойынша тексерілуі керек (іс қағаздарының дұрыстығы, мектепке дейінгі білім беру ұйымдарының номенклатурасы, қайырымдылық көмектерін тарту шаралары және т.б.).

БЛОК No 7. Білім беру мекемесінің сәйкестендіру имиджінің өзгеруін тексеру.

Орындалатын әрекет табиғи түрде сәйкестендіру кодының сипатына (сандық өрнек) әсер етеді (осы тізбектің №1 блогы). Осы кодекстің сипаты өзгерген бойда білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігін арттыру үшін оқу орнында тәжірибенің пайда болуы (жасылуы, дамуы және т.б.) туралы айтуға болады. Сондықтан көрсетілген тәуелділіктің соңғы блогына көшуге болады.

№8 БЛОК. Жүйелік электронды басқару блогының жұмыс істеуі бойынша тәжірибе алмасу.

Білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік жүйесінің жұмыс істеу тәжірибесі, бір жағынан, (оның негізінде) жаңа «өзгерістердің раундына» өтуге мүмкіндік береді, ал екінші жағынан, оны жалпылауға мүмкіндік береді. басқа оқу орындарының (ұйымдардың) тәжірибесі. Бұл жүйелілік білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігінің өзін-өзі жетілдіретін жүйесін құруға мүмкіндік береді.

Ұсынылған іс-шараларды (No5 блок) іске асыруды автор No3 қаржылық ағынды генерациялайтын фандрейзинг технологияларының мысалында қарастырады (1-сурет) – қайырымдылық. Қор жинау – демеушілік қаражаттарды іздеу немесе жинау: әлеуметтік маңызды жобалар, бағдарламалар мен акциялар; немесе әлеуметтік маңызы бар институттарды қолдау16. Мұндай мекеме біздің жағдайда жалпы білім беретін мекеме болып табылады. Қаражат жинаудың ең кең таралған әдістерінің бірі - жеке қайырымдылықтарды жинау әдісі. Жеке қайырмалдық жинау – бұл, ең алдымен, жеке (немесе заңды тұлғаларды) оқу орнының пайдасына белгілі бір соманы аударуға тарту.

Қаражат жинау шаралары (қайырымдылық шараларын ұйымдастыру) бірнеше маңызды іс-шараларды қамтиды:

Жалпы білім беру мекемесінің Қамқоршылық кеңесін құру;

Жеке қайырымдылықтарды жинау мақсаттарын тұжырымдайтын Қайырымдылық бағдарламаларын әзірлеу;

Потенциалды донорларға үндеу. Әлеуетті донорлардың бірнеше топтары бар (мектеп игілігі үшін меценаттар): ата-аналар меценаттар ретінде тікелей ақшалай аударымдар түрінде немесе материалдық құндылықтарды немесе білім беру мекемесіне ерікті ақысыз жұмыс түрінде қайырымдылық жасай алады17 ( бүгінде бұл мектептердің игілігіне арналған меценаттардың ең үлкен тобы (95% -ға дейін олардың қайырмалдықтары жоғарыда аталғандардан басқа, шоттарды төлеуде және бизнесмендерді көрсетуде көрсетілуі мүмкін); білім беру ұйымымен байланысты емес өтініш нысаны оқу орнындағы стендтерде немесе веб-сайттарда (ашық ұсыныс келісімі деп аталады) орналастырылуы мүмкін.

Әлеуетті донорлардың әрбір тобы үшін әртүрлі фандрейзингтік шараларды әзірлеу. Автордың пікірінше, бүгінгі таңда білім беру ұйымдарында ең көп таралған қаражат жинау технологиясы - әлеуетті донорларға ауызша өтініш беру. Қайырымдылық тартудың әртүрлі әдістерін қолданудың төмен дамуы бұл қаржылық ресурсты арттырады.

16 Ygr^"yo^epbeap.ga/^r^agu^Mt!

Ресей Федерациясының аумағында қайырымдылық қызметі бүгінгі күні «Қайырымдылық және қайырымдылық ұйымдары туралы» 1995 жылғы 11 тамыздағы № 135-Ф3 Заңымен реттеледі. Заң қайырымдылық қызметке қатысушыларды және қайырымдылық көмек көрсету нысандарын белгілейді.

Қаражат жинаудың келесі әдістерін қолдануға болады: қайырымдылық сату, қайырымдылық аукциондары, түлектер клубын құру және т.б. және т.б.

Қайырымдылық фандрайзинг технологиялары қаржылық ағындарды тудырады, олардың қозғалысы нақты тәжірибеде өзіндік өзгерістерге ие. Төменде талқыланған ақша ағынының нұсқалары ресейлік тәжірибеде жүзеге асырылады. Диссертациялық зерттеудің авторы бұл нұсқалардың тиімділігін жалпы білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігі тұрғысынан талдаған.

1-нұсқа. Қайырымдылық білім беру мекемесінің қазынашылықтағы жеке шотына аударылады. Қазынашылықпен жұмыс істеудің күрделілігіне және жиналған қаражатты өз бетінше жұмсаудағы қиындықтарға байланысты экономикалық қауіпсіздік тұрғысынан бұл нұсқаның деңгейі ең төмен болады.

2-нұсқа. Негізгі мақсаты нақты оқу орнын қаржылық қолдау болып табылатын коммерциялық емес ұйымды құру. Мұндай ұйымды ұстау материалдық және моральдық шығындарды талап етеді. Сондықтан экономикалық қауіпсіздік деңгейі орташа деп бағаланады.

3-нұсқа. Соңғы бірнеше жылда білім беру мекемесінің қайырымдылық қозғалысының тағы бір нұсқасы пайда болды. Тәуелсіз қайырымдылық ұйымы (көбінесе қайырымдылық қоры-модератордың ұйымдық-құқықтық нысанында) өзінің ағымдағы шотында қосалқы шот ашу түрінде қызмет көрсету арқылы бірнеше оқу орындарын біріктіреді. Бұл опция білім беру мекемесіне жиналған қаражатты өз бетінше басқаруға мүмкіндік береді және материалдық және моральдық шығындарды азайтады. Сондықтан қайырымдылық көмек қозғалысының бұл нұсқасы ең жақсы болып табылады.

Қорытындыда зерттеу логикасы мен нәтижелерінен туындайтын тұжырымдар мен ұсыныстар тұжырымдалады.

ДИССЕРТАЦИЯ ТАҚЫРЫП БОЙЫНША НЕГІЗГІ БАСЫЛЫМДАР Ресей Федерациясының Жоғары аттестаттау комиссиясы ұсынған басылымда жарияланған жұмыстар:

1. Алимова Н.Қ. Филантроптардың құрылымын талдау ұйымның экономикалық қауіпсіздігінің моделін құрудың негізі ретінде. // Университет хабаршысы. Мемлекеттік басқару университеті. № 6 (44). М.: 2008. - 173 -174 б.

2. Алимова Н.Қ. Экономикалық қауіпсіздік мәселелерін шешу призмасындағы математикалық модельдеу және университет хабаршысы. Мемлекеттік басқару университеті. № 5 (43). М.: 2008. – 159-161 б.

Басқа басылымдардағы мақалалар

3. Алимова Н.Қ. Білім беру мекемесіне қосымша қаржы ресурстарын тарту. // Оқу орны басшысының анықтамалығы. № 2 2006 - бет 26-35.

4. Алимова Н.Қ. Оқу орындарының қаржылық ағындары // Мәскеу мемлекеттік университетінің мемлекеттік басқару факультетінің 4-ші жыл сайынғы халықаралық конференциясының материалдары. М.В.Ломоносов (24-26 мамыр 2006 ж.).

5. Кирсанов Қ.А., Алимова Н.Қ. Білім беру мекемесіндегі қайырымдылық шаралары. // Оқу орны басшысының анықтамалығы. № 8. 2007. -бб. 18-25.

Басылымға қол қойылды 16.02.2009 Офсетті баспа. Офсеттік қағаз. 70x100/16 пішімі. Шартты пеш л. 1.0

Таралымы 70 дана. Taime гарнитурасы. Тапсырыс № 09-011_

«Кантселярское дело» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі, 105064, Мәскеу, Яковоапостольский пер., 9, 1 корпусында дайын түпнұсқа макет бойынша жасалған.

Диссертация: мазмұны диссертациялық зерттеудің авторы: экономика ғылымдарының кандидаты, Алимова, Наталья Константиновна

КІРІСПЕ.

1-тарау Білім беру ұйымдарының экономикалық қауіпсіздігін теориялық-әдістемелік және ғылыми-әдістемелік қамтамасыз етудің қазіргі жағдайы.

1.1 Білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігі: бастапқы тұжырымдамалар және қаржыландыру көздері.

1.2 Экономикалық қауіпсіздік концепциялары тұрғысынан оқу орындарын қаржыландыру.

1.3 Білім беру ұйымдарының экономикалық қауіпсіздік деңгейін арттыру: мемлекеттік бюджеттен қаржыландырудан қайырымдылық шараларына дейін.

Инновациялық экономиканы қалыптастыру жағдайында оқу орнының экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету мәселелерін шешу 2-тарау.

2.1 Бюджеттік қаржыландыру және инновациялық экономиканың даму қаупі.

2.2 Экономикалық қауіпсіздік жүйесін құру және пайдалану мақсаттары және олардың білім беру мекемесін қаржыландырудың қосымша көздерімен байланысы.

2.3 «Қара ақша» және оның білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігіне әсер ету мәселелері.

Тез өзгеретін экономикалық жағдайларда оқу орнының экономикалық қауіпсіздік жүйесін жетілдіру 3-тарау.

3.1 Білім беру ұйымындағы сапа менеджменті шешімдерін әзірлеудің негізі ретінде білім беру процесіне қатысушы жеке тұлғаның экономикалық қауіпсіздік деңгейін бағалау.

3.2 Тұжырымдаманың бастапқы нүктелері және білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік жүйесін жетілдірудің жалпы реттілігі.

3.3 Қаражат жинау технологиялары жалпы білім беру мекемесіндегі экономикалық қауіпсіздік деңгейін арттыру құралы ретінде.

Диссертация: кіріспе экономика пәнінен «Инновациялық экономиканы қалыптастыру жағдайында білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігі» тақырыбында

Қазіргі уақытта Ресей Федерациясының жалпы орта білім беру жүйесінде 67 мыңнан астам оқу орындары бар, оларда 20 миллион балалар мен жасөспірімдер оқиды. Ресей Федерациясында жалпы білім берумен қамту әлемдегі ең жоғары көрсеткіштердің бірі болып табылады және 7 жастан 17 жасқа дейінгі халықтың 81% құрайды. Жалпы білім беру жүйесінде 1,7 миллион мұғалім жұмыс істейді, бұл Ресейдің еңбекке қабілетті халқының 2%.1 Қазіргі уақытта білім беру саласына 277 миллиард рубль бөлінген және екі миллиардтан астам рубль көлеңкелі экономикада айналысады деп есептеледі. Сонымен, білім беру мекемелерінің экономикалық қауіпсіздігі қазіргі қоғамдық дамудың өзекті мәселелерінің бірі болып табылады. 2010 жылға дейінгі кезеңге арналған ресейлік білім беруді модернизациялау тұжырымдамасында (Ресей Білім министрлігінің 2002 жылғы 11 ақпандағы № 393 бұйрығы) былай делінген: «...ел өзінің өзекті әлеуметтік-экономикалық мәселелерін үнемдеу арқылы емес шешуі керек. жалпы бiлiм беретiн және кәсiптiк мектептер, бiрақ оның озық дамуы негiзiнде мемлекет пен қоғам, кәсiпорындар мен ұйымдар, азаматтар – сапалы бiлiм алуға мүдделi әркiм атсалысатын ел болашағына салынған инвестиция ретiнде қарастырылады».

Білім беру ұйымдарының экономикалық қауіпсіздігінің маңызды көрсеткіштерінің бірі – білім беру технологияларының негізгі буыны – мұғалімдердің еңбекақысының деңгейі. Бүгінгі таңда мұғалімдердің жалақысы 5720,6-дан (Мәскеу облысы) 2721,3-ке (Саратов облысы) дейін өте кең ауқымда ауытқиды.

Дегенмен, мәселенің маңыздылығын айқын түсінуге қарамастан, мұғалімдердің жалақысының деңгейі өндірісте және әсіресе сауда саласында жұмыс істейтіндерге қарағанда төмен болып қалуда. 2008 жылы атқылаған

1 http://stat.edu.ru Жаһандық қаржы дағдарысы оқу орындарының экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету мәселесін одан әрі шиеленістіре түсті.

Соңғы 20 жылдағы білім беру жүйесінің дамуын егжей-тегжейлі талдау ондағы орын алған өзгерістердің негізгі бөлігі экономикаға, ақша ағындарын бөлуге, қаржылық дағдарыстармен күреске және т.б. тікелей немесе жанама түрде байланысты екенін көрсетеді. Осылайша, білім беру ұйымдарының экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету мәселелері соңғы кезеңде және осы уақытқа дейін бар проблемалардың барлық массасында басым болды және басым болды деп айтуға болады. Сонымен қатар, білім беру ұйымдарының экономикалық қауіпсіздік деңгейін арттырудың бірқатар елеулі мүмкіндіктері өте жеткіліксіз пайдаланылуда, тәжірибеге енгізілгенде педагогикалық ұжымның қызметі ұтымды да, кәсіби де емес. Заманауи білім беру мекемесі бүгінде проблемалардың жиынтығы болып табылады және экономикалық қауіпсіздікке байланысты мәселелер жиі бірінші орында тұрады. Ресейдің білім беру жүйесі бәсекеге қабілетті бола алады және әрбір оқу орнында жоғары деңгейде жұмыс істейтін жоғары сапалы экономикалық қауіпсіздік жүйесі болған кезде ғана өзінің айтарлықтай жоғалған озық ұстанымдарын қалпына келтіре алады.

Тақырыптың даму дәрежесі. Мемлекеттік масштабтағы және өндірістік ұйымға қатысты экономикалық қауіпсіздік мәселесі шетелдік және отандық әдебиеттерде белгілі дәрежеде қамтылған. Сонымен қатар, ресейлік білім беру жүйесін қалыптастыру және реформалау жағдайында білім беру мекемесінің қауіпсіздігін қамтамасыз ету мәселесі өзінің ерекше ерекшеліктеріне байланысты дербес мәнге ие болды, сонымен қатар білім беруді қамтамасыз ету әдістерін әзірлеу болды. білім беру үдерістеріне қатысатын тұлғалардың экономикалық қауіпсіздігі. Бірақ бұл проблемалар, әсіресе жүйелік бірлікте, елдегі өзгермелі экономикалық жағдайды ескере отырып, әлі зерттелмеген. Білім берудің экономикалық қауіпсіздігі саласындағы зерттеулер негізінен декларативті сипатқа ие, ал жалпы білім беру мекемесіне қатысты олардың әртүрлілігі мен ерекшелігін ескере отырып, олар негізінен жоқ. Мысалы, бүгінгі күнге дейін, әсіресе аймақтық ерекшеліктерді ескере отырып, орыс мектептеріне қатысты көлеңкелі экономика туралы нақты ақпарат жоқ. Бүгінгі таңда жалпы білім беру ұйымдарында 1,7 миллион адам жұмыс істеп, 20 миллион балалар мен жасөспірімдер білім алатынын ескеру қажет. Әрбір баланың ата-анасы бар екенін ескерсек, білім беру мекемелерінің экономикалық қауіпсіздігі мәселесінің ауқымы айқындала түседі.

Бұл зерттеудің өзектілігі тез өзгеретін сыртқы және ішкі жағдайларда білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік деңгейін айтарлықтай арттыру мүмкіндігімен анықталады. Қазіргі заманғы білім беру мекемесі көптеген көздерден қаржыландырылады. Алайда, бүгінгі күнге дейін бұл көздер жүйеленбеген, олардың өзара ықпалы анықталмаған, ел экономикасында болып жатқан өзгерістерге байланысты білім беру мекемесінің қаржы көздерінің қалай өзгеретіні туралы ақпарат жоқ. Ағымдағы экономикалық жағдай (соңғы он жыл ішінде) бірнеше рет өзгерді, бірте-бірте өтпелі экономикадан инновациялық экономикаға көшу басталды (өкінішке орай, әлемдік қаржы дағдарысы жүргізіліп жатқан трансформацияға теріс түзетулер енгізді); Бірақ кез келген дағдарыс ерте ме, кеш пе аяқталады және ел тағы да инновациялық экономика құруға қайта оралады, бұл үшін білім беру мекемелері үлкен рөл атқаруы керек. Бір жағынан, олар тез өзгеретін инновациялық ортада өмір сүруге дайын елдің болашақ азаматтарын тәрбиелеуі керек. Екінші жағынан, мектептердің өзі инновациялы болуы керек, яғни ішкі ортасын үнемі жаңартып, әртараптандырып отыруы керек. Дегенмен, бұл білім беру ұйымдарының экономикалық қауіпсіздігінің жақсы жұмыс істейтін және үнемі жетілдіріліп отыратын жүйесінсіз мүмкін емес.

Жоғарыда айтылғандардың барлығы осы зерттеудің мәселесін тұжырымдауға мүмкіндік береді: сыртқы және ішкі экономикалық және әлеуметтік ортада болып жатқан өзгерістерді ескере отырып, оқу орындарының экономикалық қауіпсіздік деңгейін арттыру.

Әлеуметтік дамудың басым бағыттарының өзгеруі жағдайында құжатпен (мемлекеттік куәлік) куәландырылған толық орта білім беретін жалпы білім беретін мекеменің экономикалық қауіпсіздік жүйесі зерттеу нысаны болып табылады. Диссертациялық зерттеудің бүкіл мәтіні бойынша «оқу мекемесі», «мектеп», «білім беру мекемесі» терминдері осы жағдайлардың барлығында, егер арнайы көрсетілмесе, жалпы білім беретін мекеме түсіндірілмесе, пайдаланылады.

Зерттеу пәні экономикалық қауіпсіздік жүйесін дамыту негізінде білім беру мекемесінің жұмыс істеуін қамтамасыз ететін қаржылық ағындарды ұйымдастыру болып табылады.

Диссертация: қорытынды «Экономика және халық шаруашылығын басқару: экономикалық жүйелерді басқару теориясы; макроэкономика; экономика, кәсіпорындарды, салаларды, кешендерді ұйымдастыру және басқару; инновациялық менеджмент; аймақтық экономика; логистика; еңбек экономикасы» тақырыбына, Алимова, Наталья Константиновна

ҚОРЫТЫНДЫ.

Жоғарыда айтылғандарды қорытындылай келе, мынаны айтуға болады: а) осы зерттеудің тұжырымдалған мәселесі (сыртқы және ішкі экономикалық және әлеуметтік ортадағы болып жатқан өзгерістерді ескере отырып, оқу орындарының экономикалық қауіпсіздік деңгейін арттыру) оның негізгі аспектілері бойынша шешілді; б) зерттеуге ұсынылған зерттеу гипотезасы дәлелденді (жалпы білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік деңгейі неғұрлым жоғары болса, ондағы инновациялық экономиканың даму мүмкіндігі соғұрлым жоғары болады).

Жұмыс тәуекел және қауіпсіздік ғылымдарының тұжырымдамалық аппараты, оның ішінде шетелде де, жақында Ресейде де экономикалық қауіпсіздік концептуалды түрде өзгере бастағанын және бұл білім беру мекемелерімен байланысты экономикалық қауіпсіздік теориясының дамуында айқын көрінетінін көрсетеді. Экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету саласында бүгінгі күнге дейін дамып келе жатқан жан-жақты және көп қырлы іс-шаралар болмағанда, білім беру мекемелерінің экономикалық жағдайы күрт күрделене түсіп қана қоймай, сонымен бірге ауыр деформацияларға әкелетінін еңбек дәлелдейді. , табиғаты бойынша қайтымсыз. Заманауи білім беру мекемесі экономикалық қауіпсіздіксіз өмір сүре алмайды. Өкінішке орай, мұны бәрі түсінбейді және жиі бұрмаланған түрде. Жұмыс адам өмірін әмбебап қамтамасыз ету құбылысы ретінде экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету үдерісі туралы заманауи идеяларды қалыптастырады және бұл құбылыстың білім беру мекемелерінің жұмыс істеу тәжірибесінде қалай көрінетінін, оның білім беру үдерісінің әрбір қатысушысына және білім беру жүйесіне қалай әсер ететінін көрсетеді. тұтастай алғанда мекеме. Осының негізінде жұмыстың бүкіл құрылымы құрылды, материалды беру логикасы қалыптасты, ғылыми және практикалық сипаттағы жаңа ережелер ұсынылды.

Соңғы онжылдықта оқу орындарында экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету тәсілдері түбегейлі өзгерді. Бұл қайта құрулар өзінің формасы мен мазмұны бойынша жаһандық өркениеттік процестің нормаларына сәйкес келетін экономикалық қауіпсіздікке эволюциялық көшу кезеңінің талап етілуіне байланысты болды. Жұмыс Ресейдегі экономикалық қауіпсіздікті дамыту тенденциялары, негізінен, жаһандық тенденциялармен үйлесетінін және қазіргі уақытта біріктірудің бірте-бірте үдерісінен өтіп жатқанын көрсетеді.

Осылайша, мынадай қорытынды жасауға болады: 1. Экономикалық қауіпсіздік теориясының категориялық және тұжырымдамалық аппараты нақтыланды, бірқатар терминдердің қазіргі заманғы мазмұны ашылды, атап айтқанда, «білім беру мекемесінің қауіпсіздігі», «Білім беру экономикасы», «қайырымдылық», «көлеңкелі ақша» және «білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігі». «Білім беру экономикасы» мәдени бірлік (мемдер) идеясы арқылы анықталады, бұл білімнің осы саласының бүкіл проблематикасының тұжырымдамалық көзқарасын өзгертуге мүмкіндік берді. «Білім беру мекемесінің қауіпсіздігі» түсінігі экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз етудегі мақсаттарды қою және іске асыру процестері туралы идеяларға негізделген, бұл қазіргі заманғы экономикалық жағдайда білім беру мекемесінің қауіпсіздік көрсеткіштерінің ауқымын неғұрлым нақты анықтауға мүмкіндік берді. шарттар. «Білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігі» түсінігі де мақсат қою және оны жүзеге асыру процестері туралы идеялармен байланысты болды, бұл зерттелетін мәселелерге жүйелі түрде келуге мүмкіндік берді. «Қайырымдылық» ұғымы әдебиетте алғаш рет экономикалық қауіпсіздіктің концептуалды негізімен байланысты болды, бұл білім беру ұйымдарына қатысты қайырымдылық қызметін түбегейлі жаңа деңгейде қарастыруға және әлеуметтік жағдайды өзгертудің әлемдік ішкі тенденцияларын анықтауға мүмкіндік берді. қайырымдылық функциялары және оның қазіргі қоғамдағы рөлі. «Көлеңкелі ақша» түсінігі білім беру мекемесінде болып жатқан процестердің екі жақтылығы (құжатсыз ақша ағындарының теріс және оң әсерінің жиынтығы) идеясына негізделген.

2. Білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігінің бір мезгілде көп деңгейлі көрсеткіштері болып табылатын экономикалық даму көрсеткіштерінің (параметрлерінің) жиынтығы қалыптастырылды.

3. Экономикалық қауіпсіздіктің қызмет етуінің мақсатты көрсеткіштері мәселелері бойынша зерттеулер жалпыланды және бейімделді, білім беру ұйымдарының қызметіне қатысты жаңа мақсатты бағыт әзірленді. Бұл ретте қолда бар қаржыландыру көздерін қорытындылайтын кешен құрылып, олардың әрқайсысының оқу орнының экономикалық қауіпсіздік деңгейіне әсер ету мүмкіндігі көрсетілген. Барлығы сегіз қаржы көзі бөлінді:

Бюджеттік қаржыландыру,

Ақылы білім беру қызметтері,

Жеке және заңды тұлғалардың қайырымдылық көмектері,

Кәсіпкерлік белсенділік,

Ұлттық жобаларға қатысу,

Әлеуметтік көмектер мен жәрдемақылар,

Инновациялық белсенділік,

- «көлеңкелі» ақша.

Әрбір қаржы көзі жан-жақты зерттеліп, оның оқу орнының экономикалық қауіпсіздік жүйесіне әсері көрсетіледі. Білім беру ұйымдарының қызметін мемлекеттік қаржылық реттеуге ерекше көңіл бөлінеді. Бұл қаржыландыру көзі оқу орнының тек өтпелі экономика жағдайында (өмір сүру сатысында) жұмыс істеуіне мүмкіндік беретіні дәлелденген. Сондықтан білім беру мекемесінің экономикасын дамудың жоғары сатыларына ауыстыруға мүмкіндік беретін өзін-өзі қаржыландыру мәселелері өте маңызды. Осыған байланысты білім беру мекемесінің қауіпсіздік деңгейін арттыру үшін қаржыландыру көздері зерттелді.

Мысалы, қайырымдылық – ол (жүйелі қайырымдылық) жүзеге асырылатын оқу орнының экономикалық қауіпсіздігін сапалы түрде өзгертетін бірегей және ерекше қаржылық ағым (жүйелі түрде басқа қаржылық ағындарды толықтыратын) екендігі анықталды;

4. Өтпелі экономиканы (екі тәуелсіз кезеңді анықтаумен: өмір сүру және тұрақтандыру) елдің инновациялық экономикасына айналдыруға ықпал ету тұрғысынан білім беру ұйымдарындағы көлеңкелі экономикаға қауіп төнетін қауіптердің қазіргі деңгейі анықталды.

5. Білім беру үдерістеріне қатысатын тұлғалардың экономикалық жағдайының деңгейіне әсер ететін негізгі факторлар, кейіннен оларды білім беру ұйымының экономикалық қауіпсіздігіне әсер ететін топтарға біріктіру айқындалады.

7. Жалпы білім беру ұйымындағы экономикалық қауіпсіздік деңгейін арттыруға мүмкіндік беретін факторлардың бірі ретінде фандрейзингтік технологияларды заманауи отандық шындыққа бейімдеу мүмкіндігі қарастырылады. Білім беру ұйымы мен ата-аналардың, бизнесмендердің, түлектер мен білім беруді дамытуға жауапты мемлекеттік органдардың өзара іс-қимылына кеңейте отырып, қаражат жинау технологияларын кеңінен қолдану ұсынылады.

UDC 339.727.22

ЖАҢА ҚАРЖЫЛАНДЫРУ ЖАҒДАЙЫНДА ЖОҒАРЫ КӘСІПТІК БІЛІМ БЕРУ БЮДЖЕТТІК ОРЫНДАРЫНЫҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ҚАУІПСІЗДІГІН ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУДІ*

В.Н.БАТОВА, қолданбалы экономика кафедрасының доценті E-mail: [электрондық пошта қорғалған]Пенза мемлекеттік технологиялық академиясы

Білім беру ұйымдарын қаржыландырудың жаңа механизмдері. Әрбір елде және әлеуметтік-экономикалық дамудың әрбір кезеңінде білім беруді қаржыландыру құрылымы әртүрлі болды және көбінесе мемлекет пен қоғамның қажеттіліктеріне, экономикалық және саяси жағдайдың ерекшеліктеріне байланысты болды. Заманауи мемлекет үшін халықтың білім деңгейін арттырудың айқын артықшылықтарына қарамастан, білім беру жүйесін мемлекеттік қаржыландыру көлемі көбінесе елдің өзіндік ерекшеліктеріне байланысты.

Орташа алғанда, дамыған елдерде мемлекеттік көздерден барлық деңгейдегі білім беруге жұмсалатын шығыстардың үлесі ЖІӨ-нің 4,8%, ал жеке көздерден - 0,6% құрайды. Ресейде 2011 жылы білім беруге жұмсалған қаржының үлесі ЖІӨ-нің 4%-ын құрады. Жалпы білім беру мекемелерінде де, жеке оқу орындарында да білім берудің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету мәселелерін шешу көп жағдайда осы мәселені шешуге байланысты.

Білім беру ұйымдарын қаржыландырудың жаңа механизмін енгізу Ресей Федерациясындағы бюджеттік мекемелерді кеңірек реформалаудың бір бөлігі болып табылады. Бұл реформаның логикасы соңғы 15 жылда мемлекеттік секторда жүргізілген қайта құрулармен үйлеседі.

* Мақала «Financial Analytics: Problems and Solutions» журналының материалдары негізінде жарияланған. 2013 ж. No 24 (162).

жетекші шет елдерде сыйлықты оқыту.

Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымының көптеген елдерінде кәсіптік білім беру реформалары өзара байланысты екі бағытты ұстанды:

Институционалдық қайта құрулар – дербестік дәрежесін арттыру, корпоративтік басқару принциптерін жүзеге асыру, білім беру мекемелерінің сыртқы мүдделі топтармен (мемлекет, бизнес, қоғамдық) байланысын нығайту;

Бюджеттік қаржыландыру тетіктерінің, принциптерінің және құралдарындағы өзгерістер – білім беру және ғылыми-зерттеу қызметін қаржылық қолдау көлемін нәтижелермен байланыстыру, формулалық қаржыландыру мен топтық стандарттар рөлін арттыру, қаржыландыру түрлері мен көздерінің шеңберін кеңейту, төлеуге көзқарастарды өзгерту. студенттерге білім беру үшін және т.б.

Ресейде бюджеттік оқу орындарының қаржылық-экономикалық дербестігінің кеңеюі мемлекеттік органдар мен ведомстволық бағыныстағы мекемелердің өзара әрекеттесу тетіктерінің өзгеруімен байланысты (сметалық есептен субсидиялауға көшу, қызмет нәтижелері туралы жоспарлар мен есептердің пайда болуы, бюджеттік білім беру ұйымдарының қаржылық және экономикалық тәуелсіздігін қамтамасыз ету). білім беру ұйымдарының кірістерге билік ету құқықтарын арттыру және т.б.). Жүргізіліп жатқан қайта құрулар тәуелділікті нығайтуға бағытталған

бюджеттік қаржыландыру көлемдерінің мекемелер қызметінің нәтижелеріне және тиісінше бюджет қаражатын жұмсау тиімділігін арттыруға тәуелділігі.

«Мемлекеттік (муниципалдық) мекемелердің құқықтық жағдайын жақсартуға байланысты Ресей Федерациясының кейбір заңнамалық актілеріне өзгерістер енгізу туралы» 2010 жылғы 8 мамырдағы № 83-Ф3 Федералдық заңы (бұдан әрі - Заң № 83-Ф3) болып табылады. қаржыландырудың жаңа құралдарын мемлекеттік тағайындау және енгізу механизмін дамытудың маңызды кезеңі мемлекеттік органдар.

No 83-Ф3 заңы мемлекеттік мекемелерді бюджеттік, автономиялық және мемлекеттік мекемелерге бөліп, олардың құқықтық мәртебесін нақтылап, кіріс әкелетін қызметтен түскен кірістерге билік етудегі дербестік дәрежесін арттырды. Сонымен қатар, ол мемлекеттік тапсырмаларды қалыптастыру және олардың орындалуын қаржылық қамтамасыз ету мәселелерін реттейді әртүрлі түрлерімемлекеттiк мекемелер, ерекше бағалы жылжымалы мүлiктi және iрi мәмiлелердi анықтау мәселелерi, мемлекеттiк мекеменiң қызметi туралы жариялауға мiндеттi мәлiметтер тiзбесi. Атап айтқанда, федералды мемлекеттік мекемелердің білім беру қызметін қаржылық қамтамасыз ету және мемлекеттік бюджеттік және автономды оқу орындарының мемлекеттік тапсырмаларды орындауын қаржылық қолдау білім беру қызметін қаржылық қамтамасыз етудің федералдық стандарттары негізінде жүзеге асырылады.

№ 83-Ф3 Заңының ережелерін жүзеге асыру үлкен дайындық жұмыстарын қажет етті:

Федералдық деңгейде де, құрылтайшылар мен мемлекеттік (муниципалдық) институттар деңгейінде де нормативтік құқықтық және әдістемелік базаны қалыптастыру;

Мемлекеттік тапсырмаларға және өзгертілген қаржыландыру механизміне сәйкес жұмысқа көшу бойынша практикалық шаралар кешенін жүзеге асыру.

Білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігі. Оқу орнының экономикалық қауіпсіздігі – бұл университеттің экономикалық жүйесінің әрекет етуші қолданыстағы заңнама шеңберінде оның дербестігін, тұтастығын және тұрақты дамуын қамтамасыз ету.

әлеуметтік нарық жүйесі ретінде дамуы, сондай-ақ оны сыртқы және ішкі қауіптерден қорғау. Автордың пікірінше, бұл анықтаманың келесі артықшылықтары бар:

Біріншіден, ол функционалдық және институционалдық тәсілдердің өзара байланысы мен толықтырылуына негізделген қауіпсіздікті анықтауға прогрессивті кешенді тәсілді көрсетеді (экономикалық жүйенің тұрақты дамуы – қауіпсіздік);

Екіншіден, ол университет қауіпсіздігінің қажетті шарттарын анықтайды: тәуелсіздік, адалдық және заңдылықты сақтау;

Үшіншіден, экономикалық және әлеуметтік мақсаттарға назар аудара отырып, университет дамуының инновациялық тенденцияларын ескереді.

Білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігі хабардарлық арқылы дамудың жалпы тұжырымдамасын жасау сәтінде қалыптасады ықтимал қауіптероның қажетті күйін анықтау кезінде:

Қауіптердің құрамын және олардың объектілерін анықтау;

Қауіптерді маңыздылығы, пайда болу уақыты бойынша бағалау;

Күтілетін залалдардың анықтамалары;

Қауіптерді жоюдың ықтимал жолдарын әзірлеу;

Қауіптерді жоюдың белгілі бір әдістерін қолдану кезіндегі еңбек шығындарын бағалау.

Экономикалық қауіпсіздік - бұл объектілердің, қасиеттердің және критерийлердің шексіз ауқымын қамтитын көп өлшемді және салааралық сипаттағы ұғым.

Осыған байланысты автор университеттердің экономикалық қауіпсіздігінің негізгі қасиеттері мен белгілерін бөліп көрсетуді қажет деп санайды, олар пәндік тақырыпта «экономикалық қауіпсіздік» категориясын көрсетеді, ал объект ретінде олар университеттердің ерекше белгілерін анықтайды.

Экономикалық қауіпсіздіктің қолданыстағы анықтамалары жоғары оқу орындарының ерекшеліктерін ескере отырып, осы санаттың екі қасиетімен толықтырылуы керек, атап айтқанда:

1) оқу орнының білім беру мекемесі ретіндегі мәртебесін айқындайтын заң талаптарының сақталуына;

2) әлеуметтік нарық жүйесі ретінде университеттің мақсат қою принципіне сәйкестігі.

Бірінші ережені сақтамау аккредиттеуден, демек, оқу орнының мәртебесінен айырылу қаупіне әкеп соғады.

Екінші меншікті сақтамау бәсекеге қабілеттілікті, демек, экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз етудің экономикалық мүмкіндігін жоғалту қаупін тудырады.

Білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігін басқару инновациялық даму принциптеріне негізделуі керек. Бұл экономикалық жүйенің ішкі және сыртқы факторларының өзгеруіне бейімделген инновациялық даму, оның динамикалық тепе-теңдікті сақтау, өзгермелі жағдайларға саяси, құқықтық және басқа тетіктер арқылы сәтті әрекет ету, соның ішінде дағдарыс құбылыстарын тиімді жеңу қабілетімен байланысты.

Тәуекел факторларын, қауіптер мен қауіптерді анықтау білім беру саласындағы экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз етудің маңызды міндеттерінің бірі болып табылады.

Университеттің экономикалық қауіпсіздігіне қатер ретінде университеттің әлеуметтік институт ретіндегі білім беру және экономикалық мақсаттары арасындағы қайшылықты атап өтуге болады.

Білім берудің экономикалық қауіпсіздігі, бір жағынан, берілген динамикалық жүйенің даму траекторияларының теңгерімсіздігі мен тұрақтылығының қатерлеріне қарсы тұруға мүмкіндік беретін экономикалық қатынастардың жиынтығы ретінде, ал екінші жағынан, процесс ретінде сипатталады. экономикалық қызметтің үздіксіз бейімделуіне жағдай жасауға бағытталған, оқу орындарының экономикалық механизмі мақсаттарға жету үшін өзгеретін жағдайларға.

Университеттің экономикалық қауіпсіздігі оның қауіп-қатерлерге және білім беру жүйесінің тұрақтылығы мен тепе-теңдігінің бұзылуына барабар әрекет ету қабілетінен және оның құрылымы мен қызметін уақтылы және тиімді қайта құру (қайта ұйымдастыру, дамыту) арқылы осы қауіптерге қарсы тұру қабілетінен көрінеді. жүйенің өзі.

Университеттің экономикалық қауіпсіздігі оның мақсаттары мен міндеттерін жүзеге асырудың экономикалық мүмкіндігіне байланысты. Әңгіме өмір сүру (қызмет ету) үшін қажетті жағдайлар және қоғамның ең маңызды қажеттіліктерін (оқу мекемесінен тыс жерде де, оның ішінде де) жүзеге асыру мүмкіндігі туралы болып отыр.

Қазіргі зерттеушілер білім берудегі жалпы экономикалық проблемаларды (соның ішінде экономикалық қауіпсіздікке байланысты проблемаларды) анықтау мен түсінудің бастапқы негізі, ең алдымен, американдық

және еуропалық макроэкономистер – көрнекті ғалымдар, соның ішінде ЮНЕСКО-ның қамқорлығымен жұмыс істейтін ғалымдар. Оларға, ең алдымен, әдетте Дж.Гэлбрейт, П.Истон, С.Клис, Р.Акофф, т.б. жатады.Бұл зерттеушілер, әсіресе, білімге әсер ететін экономикалық және әлеуметтік факторлардың өзара әрекеттесуінің әртүрлі аспектілеріне назар аударды. Мысалы, олар білім беруді циклдік, сызықтық емес модельдер негізінде зерттеу қажет екенін көрсетті. Бірақ ең бастысы, қалай болғанда да, экономика қауіпсіздік және тәуекел мәселелерімен біріктіріліп жатыр. Сонымен қатар, жылдам өзгеретін білім ағынында бағдарланған интеллектуалды жүйенің әрбір әрекеті әрқашан қауіптер мен тәуекелдердің тұтас өрісінің пайда болу мүмкіндігіне тексерілуі керек. Басқаша айтқанда, шетелдік және отандық ғылым білім беру мен оқу орындарының экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету мәселелеріне көбірек мән бере бастады.

Анықталған қауіп-қатерлердің алуан түрлілігіне және оларды жіктеу критерийлеріне қарамастан, ғылыми әдебиеттерде ұсынылған ЖОО-ның экономикалық қауіпсіздігіне төнетін қатерлерді жіктеу тәсілдері қазіргі заманғы проблемалардың барлық ауқымын қамтымайды, бұл оларға қарсы тұрудың тиімді механизмін құруға кедергі келтіреді. бұл қауіптерді бейтараптандыру.

Экономикалық қауіпсіздікке қатерлердің түрлерін қарастыру кезінде ықтимал қауіптерге, яғни университеттің экономикалық жүйесіндегі өзгерістер нәтижесінде туындауы мүмкін қауіптерге жеткіліксіз назар аударылады.

Заманауи жоғары оқу орнының ортасы университеттің экономикалық қауіпсіздігін басқаруға болатын құралдарға қарағанда жылдам қарқынмен дамып келеді.

ЖОО-ның сыртқы ортасының өзгеруімен де, оқу орнының өзінің даму динамикасынан да туындайтын университеттің экономикалық қауіпсіздігіне ықтимал қауіптерді болжау ерекше маңызға ие.

Жоғары оқу орнын статикалық шаруашылық субъектісі ретінде емес, үнемі өзгеріп отыратын сыртқы ортада қарқынды дамып келе жатқан ұйым ретінде қарастырған жөн.

Осыған сүйене отырып, университеттің экономикалық қауіпсіздігіне ықтимал қауіптерді екі негізгі топта қарастыру және талдау қажет:

1) университет қызметінің сыртқы ортасының өзгеруінен туындайтын ықтимал қауіптер

білім беру мекемесінің статикалық даму шарттары;

2) университеттің дамуы мен оның жаңа даму кезеңіне өтуінен туындайтын ықтимал қауіптер.

Бірінші топтың ішінде университет қызметіне әсер ететін экономикалық, саяси, құқықтық, әлеуметтік, халықаралық және басқа факторлардың өзгеруіне байланысты қауіптерді анықтауға болады.

Сыртқы ортадағы өзгерістерді болжау және осы өзгерістерден туындаған университеттің экономикалық қауіпсіздігіне қатерлерді анықтау құралы ретінде автор қоршаған орта факторларының сандық және сапалық өзгерістерін анықтау үшін оқу орнының сыртқы ортасының мониторингін пайдалану мүмкіндігін қарастырады. және университетті басқару жүйесіндегі алдағы өзгерістерді болжау.

Университеттің экономикалық қауіпсіздігі тұрғысынан аз зерттелген мәселе – оқу орнының дамуына және университеттің экономикалық жүйесінің дамудың жаңа деңгейіне өтуіне байланысты қауіптерді талдау.

ЖОО-ның әлеуметтік-экономикалық жүйе ретінде дамуы бәсекелік артықшылықтардың өсуін қамтамасыз ететін басқарудың бір сапа деңгейінен екіншісіне табиғи ауысу процесі болып табылады. Өз қызметін жүзеге асыру арқылы университеттер өз деңгейін көтере алады. Дегенмен, жаңа кезеңге көшу, автордың пікірінше, университеттің экономикалық қауіпсіздігіне қауіп-қатер факторлары мен құрылымындағы өзгерістермен қатар жүреді.

Оқу орнының даму кезеңдерін, нысандарын және бағыттарын анықтауға негізделген университеттің экономикалық қауіпсіздігіне төнетін қатерлердің жіктелуі суретте келтірілген. 1.

Университеттің экономикалық қауіпсіздік стратегиясы өз деңгейіндегі қауіптер, яғни нақты қауіптер туралы білімге негізделуі керек. Сонымен қатар, келесі деңгейдегі экономикалық қауіпсіздікке қауіп төнуі дамудың келесі кезеңіне өтуге ұмтылатын университет үшін әлеуетті болып табылады. Жаңа деңгейге жеткенде ықтимал қауіптер нақты болады.

Әрбір деңгей басқалардан келесі аспектілері бойынша ерекшеленетін белгілі бір қауіптер жүйесіне сәйкес келеді: қауіптер тізбесі, экономикалық қауіпсіздікке қатерлердің қауіптілік дәрежесі, экономикалық қауіпсіздік факторлары және олардың шекті мәндері.

Бұл жіктеу университетке экономикаға ықтимал қауіптерді алдын ала болжауға мүмкіндік береді

білім беру мекемесін басқару жүйесін дамудың тиісті кезеңінің талаптары тұрғысынан да, экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету тұрғысынан да тез бейімделуге мүмкіндік беретін оның дамудың жаңа кезеңіне өтуімен байланысты қауіпсіздік. Білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздік жүйесінің қызмет ету мақсаттары экономикалық даму сатысына және оқу орнының экономикалық қауіпсіздік деңгейінің осы кезеңге сәйкестігіне байланысты.

Шаруашылық жүргізуші субъектілер мен оқу орындарының экономикалық қауіпсіздігі мәселелерін зерттейтін көптеген зерттеушілер, егер анықталмаса, экономикалық қауіпсіздіктің негізгі факторлары ретінде қорғау объектісі ретінде қарастырылатын шаруашылық жүргізуші субъектінің бәсекеге қабілеттілігін көрсетеді.

Шындығында, экономикалық мүдделерді қорғау және нарық жағдайында экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету тиімді өмір сүру және даму үшін бәсекелестіктің динамикалық жағдайында жүзеге асырылады.

Кез келген шаруашылық жүргізуші субъектінің нарықтық экономикадағы қызмет етуі оның бәсекеге қабілеттілігімен байланысты. Жақында университеттер де ерекшелік емес. Білім беру мекемесінің қызмет етуіне әсер ететін негізгі фактор – бұл оқу орны мен жалпы экономикалық жүйенің өзара байланысы мен өзара тәуелділігін анықтайтын нарық. Нарық жағдайында бейімделу, өмір сүру және даму мәселелерін шешу үшін университеттердің бәсекеге қабілеттілігін қамтамасыз ету қажеттілігі туындайды.

Экономикалық қауіпсіздік тұрғысынан университеттің жоғары бәсекеге қабілеттілігі мыналарға мүмкіндік береді:

Халыққа ақылы қызмет көрсетуді кеңейту арқылы бәсекелестермен салыстырғанда көбірек қаржы ресурстарын алу;

Жақсырақ қызмет көрсету және қосымша мемлекеттік тапсырыстар алу арқылы мемлекеттен қосымша қаржы ресурстарын алу;

Нақты кәсiпорындар үшiн мамандарды даярлауға және қайта даярлауға келiсiмшарттар жасасу арқылы еңбек нарығының өкiлдерiнен қосымша қаржы ресурстарын алу;

Күріш. 1. ЖОО-ның экономикалық қауіпсіздігіне қатерлердің жіктелуі

Бәсекеге қабілетті жоғары оқу орнында оқу беделіне байланысты талапкерлерді қабылдау кезеңінде адами капиталдың көбірек көлемін алу мүмкіндігіне ие болу.

Алынған қосымша қаржы ресурстары университеттің экономикалық қауіпсіздігін тікелей университеттің экономикалық қауіпсіздік жүйесінің қажеттіліктеріне бағыттау мүмкіндігі тұрғысынан да, сондай-ақ оларды пайдалану тұрғысынан да университеттің экономикалық қауіпсіздігін нығайту факторы болып табылады. оқу үдерісі және білім беру қызметтері нарығында университеттің позициясын нығайту.

Дегенмен, оларды салыстырудың маңызды ерекшеліктерін, дәлірек айтсақ, бұрын ғылыми зерттеулерде мойындалмаған айырмашылықтарын атап өткен жөн.

көңіл бөлді.

Осылайша, кез келген ұйымның экономикалық қауіпсіздігі оның бәсекеге қабілеттілігіне қатысты бірінші орында. Бұл жерде университеттің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ететін қуатты құрамдас бөлігі туралы айтылады:

Университет қызметкерлерінің, басшылардың және студенттердің физикалық қауіпсіздігі (олардың өмірі мен денсаулығының физикалық әсерлерден қауіпсіздігі);

ЖОО мүлкінің теріс әсерлерден сақталуы (университеттің мүлкін, құндылықтарын, активтерін қорғау);

Университеттің ақпараттық ресурстарын рұқсатсыз кіруден қорғау.

Ресурстардағы бәсекелестерден артықшылықты қамтамасыз ету үшін ең алдымен осы ресурстардың сақталуын қамтамасыз ету қажет. Жоғары оқу орнының жұмыс істеуі үшін осы факторларды қамтамасыз ету оның бәсекеге қабілеттілігін әлі қамтамасыз етпейді, бірақ оларсыз бәсекеге қабілеттілік туралы айту мүмкін емес. Жоғары оқу орны бәсекеге қабілетсіз болуы мүмкін, бірақ бәсекеге қабілетті болу мүмкіндігін қамтамасыз ету үшін негіз – персонал мен мүлікті қорғауды қамтамасыз ету қажет. Сондай-ақ жоғары бәсекеге қабілеттілікке байланысты қосымша ресурстардың болуы университеттің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету мәселелерін ескере отырып, оларды тиімді пайдалануды білдірмейді. Бұл ретте жалпы кафедра меңгерушілеріне және белгілі бір жоғары оқу орны басшысының тұлғасына байланысты субъективті фактордың да маңызы зор. Сонымен қатар, бәсекеге қабілеттіліктің артуы университет үшін жаңа қауіптердің пайда болуына әкелетінін атап өткен жөн.

ЖОО-ның бәсекеге қабілеттілігін растау және арттыру үшін жоғары білікті оқытушыларды тарту, қызметкерлердің біліктілігін арттыру, материалдық-техникалық базаны жақсарту үшін қаржылық резервтерді қосымша иммобилизациялау қажет, бұл қаржылық тұрақтылық деңгейін төмендетеді және тиісінше экономикалық білім беру мекемесінің қауіпсіздігі. Демек, осы тұрғыдан алғанда бәсекеге қабілеттілікті арттыру және қаржылық жағдайды жақсарту университет дамуының көп бағытты (қайшылықты) мақсаттары болып табылады. Нарық тиімділігі жоғары кәсіпорындар экономикалық қауіпсіздік деңгейі төмен қаржылық тәуекел шегінде жұмыс істегенде, керісінше, экономикалық қауіпсіздіктің тұрақты көрсеткіштері бар компаниялардың бәсекеге қабілеттілігі салыстырмалы түрде төмен болған жағдайда өте жиі кездеседі;

ЖОО-ның бәсекеге қабілеттілігінің өсуіне байланысты оның экономикалық қауіпсіздігіне кері әсер ету себептерінің бірі бәсекелес университеттердің құқықтық әдістер арқылы артықшылықтарға қол жеткізе алмауы болып табылады. Бұл қылмыстық бәсекелестік қаупін арттырады.

Бәсекеге қабілеттіліктің, демек, білім беру мекемесінің беделінің өсуімен (егер бәсекеге қабілеттілікті білім беру қызметтерін тұтынушылардың ЖОО-ны сыртқы бағалауы деп қарастырсақ) сыбайлас жемқорлық тәуекелі артады.

материалдық-техникалық және қаржылық ресурстармен қамтамасыз ету жүйесі шеңберінде университеттің басшы қызметкерлерінің де, оқу үдерісі аясындағы профессор-оқытушылар құрамының да мінез-құлқы.

Бәсекеге қабілеттіліктің артуы жаңа қауіптердің пайда болуына әкеледі:

Университет дамуының жаңа деңгейінде күшті бәсекелестердің пайда болуы;

ЖОО басқаратын ресурстар көлемінің ұлғаюы, бұл университетке ықтималдық зиянның артуына әкеледі;

Экономикалық қауіпсіздіктің неғұрлым қатаң параметрлері шеңберінде жұмыс істеу қажеттілігі, бұл университетті басқару процесін қиындатады.

Ұсынылып отырған модельге сүйене отырып, оның бәсекеге қабілеттілігін қамтамасыз ету арқылы университеттің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз етудің елеулі аймағының болуына қарамастан, бұл екі категорияны анықтау мүмкін емес, өйткені, біріншіден, экономикалық қауіпсіздіктің негізгі элементтерін қамтамасыз етпейінше, ол университеттің бәсекеге қабілеттілігін қамтамасыз ету мүмкін емес, екіншіден, бәсекеге қабілеттіліктің өсуі университеттің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз етуге көмектесіп қана қоймайды, сонымен қатар арнайы құралдарды қолдану арқылы ғана қарсы тұруға болатын жаңа қауіптердің пайда болуына әкеледі. экономикалық қауіпсіздік жүйесі. Алайда, осыған қарамастан, қазіргі экономикада оның бәсекеге қабілеттілігін қамтамасыз етпейінше, университеттің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету мүмкін емес.

Әдетте, қазіргі ғалымдар білім беру мәселелеріне қатысты экономикалық қауіпсіздік объектілерінің төрт деңгейлі классификациясын қолданады.

1. Қоғамның зияткерлік әлеуетін ұдайы өндіруді қамтамасыз ететін сала ретінде оның азаматтарының білім деңгейіне және білім беру жүйелерінің қызмет ету сапасына байланысты тұтастай мемлекеттің ұлттық және экономикалық қауіпсіздігі. Әрине, бұл деңгейде оқу орындарының экономикалық қауіпсіздігінің көптеген мәселелері шешіледі (немесе шешілмейді). Дегенмен, қазіргі уақытта экономикалық қауіпсіздіктің әдіснамалық және әдістемелік мәселелері не өте нашар әзірленген, не кеңестік кезеңдегі тұжырымдамалар мен идеяларға негізделген. Білім саласындағы ұлттық жоба

білім беру мекемелерінің шағын шеңберіне қатысты білім берудің экономикалық қауіпсіздігінің тар нақты мәселелерін шешеді. Қолданыстағы ұлттық жоба білім беру мекемелерінің даму ерекшеліктерін ескере отырып, білім берудің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету жүйесін құрмайды.

2. Білім беру жүйесі нақты тарихи жағдайларда қоғамдық дамудың нақты қажеттіліктерін қанағаттандыратын дербес сала ретінде. Әрбір елде білім беру жүйесінің экономикалық қауіпсіздік мәселелерін шешу тұрғысынан белгілі бір ерекшеліктері бар. Ең алдымен жаһандық процестерді ескере отырып, экономикалық

Білім берудің қаржылық қауіпсіздігі білім беру жүйесін сыртқы және ішкі қауіптерден қорғауға және барлығының бәсекеге қабілеттілігін құруға тиіс құрылымдық бірліктер. Әлемдік және отандық даму тенденцияларын ескере отырып, білім беру жүйесінің қазіргі бәсекеге қабілеттілік деңгейі білім берудің экономикалық қауіпсіздігінің басты мақсаты болып табылады.

3. Білім беру мекемелері қоғамның белгілі бір реттеуші қызметін атқаратын және жалпы білім беру жүйесінде жақсы қызмет ететін дербес жұмыс істейтін экономикалық жүйе ретінде. Әрбір тәрбиелік

Мекеменің экономикалық қауіпсіздік жүйесінің сапасы мен жұмыс істеуін қалыптастыру және талдау кезінде ескерілуі тиіс өзіндік «тұлғасы» болады.

4. Белгілі бір немесе бірқатар қатаң белгіленген оқу орындарындағы оқу-тәрбие үдерістеріне қандай да бір жолмен қатысатын адам.

Білім беру саласындағы экономикалық қауіпсіздік мәселелерімен айналысатын көптеген зерттеушілер белгілі бір дәрежеде бірінші және екінші деңгейлерге назар аударады. Мәселен, В.Л.Перминовтың пікірінше, білім беру жүйесінің экономикалық қауіпсіздігінің өткір проблемасы сөзсіз туындайтынын түсіну керек. Орыс білімінің іргелі (стратегиялық) мәселелерін шешу үшін келесі сұрақтарды нақтылау қажет:

1) білім беру мекемесі студенттерге және қоғамға қатысты өзінің негізгі әлеуметтік-педагогикалық функцияларын сапалы жүзеге асыра алуы үшін экономикалық қауіпсіздіктің қолайлы минимумы (әртүрлі ресурстардың тапшылығының шекті мәндері) қандай болуы керек? Бұл міндет жалпы білім берудің қауіпсіздігін қамтамасыз ету жөніндегі мемлекеттік тапсырманы логикалық түрде ұстанады;

2) бірінші міндетке қол жеткізуі үшін білім мен білім беру мекемелеріне қатысты мемлекеттік стратегия қандай болуы керек?

Дереккөздерді талдау қазіргі білім беру жүйесі үшін экономикалық қауіпсіздіктің индикаторлық базасы бола алатын көрсеткіштер номенклатурасы қалыптаспағанын көрсетеді (1-кесте).

Жоғарыда айтылғандарды қорытындылай келе, «Білім беру мекемелерінің экономикалық қауіпсіздігі» ғылымының шешуі қажет негізгі мәселелерінің бірі білім беру қызметінің барлық кезеңдерінде қаржылық ағындарды сапалы қалыптастыру болып табылады деп айта аламыз. Қазіргі уақытта бұл мәселе ел экономикасының жаңа күйге көшуіне байланысты сапалы басқа мәнге ие болуда – ол барған сайын инновациялық сипатқа ие болуда. Әрине, бұл білім беру ұйымдарын қаржыландырудың бүкіл жүйесін өзгертеді және жаңғыртуды (нәтижесінде түбегейлі қайта құруды) талап етеді.

Осылайша, университеттің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету оның экономикалық жүйесінің меншігі болып табылады және ішкі құрылымды қайта құрылымдау және жұмыс параметрлерін түзету арқылы өзін-өзі сақтау және дамыту мақсатында сыртқы және ішкі қауіптерге барабар жауап беру болып табылады деп қорытынды жасауға болады. Оқу орнының қауіпсіздігі оның мақсаттары мен міндеттерін жүзеге асырудың экономикалық мүмкіндіктерімен, сондай-ақ экономикалық қызмет үшін қажетті жағдайларды қалыптастырумен сипатталады. Бола тұра

1-кесте

Білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігін талдаудың мүмкін көрсеткіштері

Деңгей № Деңгей атауы Қысқаша сипаттама

1 Мемлекеттің ұлттық қауіпсіздігі (мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігі) 1. Білім беру жүйесіне жұмсалған шығындардың елдің жалпы ішкі өніміне (ЖІӨ) пайыздық қатынасы, %. 2. Бір елдің ЖІӨ пайызының білімге жұмсалған шығыстардың басқа елдің ЖІӨ-ге қатынасы, есе саны

2 Жалпы білім беру жүйесі 1. Республикадағы (облыстағы) мұғалімнің (білім беру қызметкерінің) орташа жалақысы Зк, руб. 2. Мұғалімнің орташа жалақысының өндіріс жұмысшысының орташа жалақысына қатынасы, %. 3. Жалпы білім беру ұйымдарындағы қызметкерлер саны (мұғалімдер, әкімшілік қызметкерлер, студенттер және т.б.) М, мың адам.

3 Білім беру ұйымдары 1. Білім беру мекемесіне "ші көзден түскен қаржы түсімдерінің сомасы F руб. 2. Әртүрлі көздерден түсетін қаржы түсімдері сомасының қатынасы, %. 3. Білім беру мекемесінің қаржы көзінің бақылау мүмкіндігі. , Гол.

4 Білім беру жүйесіне жататын тұлға 1. Білім беру жүйесіндегі қызметке байланысты және байланысты емес жеке табыс (жиынтығы), руб. 2. Жеке табыс (жеке), тек білім беру жүйесіндегі қызметпен байланысты, руб. 3. ЕК тұлғасы жинақтаған балама капитал, руб.

экономикалық қауiпсiздiктi қамтамасыз ету аспектісiндегi бақылау ықпалының объектiсi оқу өнiмдерiн өндiру процесiнде дамитын ұйымдық-экономикалық қатынастар болып табылады.

Кибернетикалық көзқарас тұрғысынан есептер үш топтама басым.

Есептердің бірінші жинағы білім беру жүйесінің жағдайын анықтайтын факторларды (кіріс сигналдары) қарастырады (әдетте, қарапайымдылық үшін есептердің бірінші жинағы «енгізу мәселесі» немесе, қарапайымырақ «енгізу» деп аталады, яғни шын мәнінде иерархиялық реттелген жүйе мәселелері бар (1-суретті қараңыз).

Екінші мәселе – кіріс сигналдарын өңдеу (әдетте жүйе теориясында қарапайымдылық үшін бұл есептер жинағы «ішкі өзгерістер мәселесі» немесе «ішкі өзгерістер» деп аталады (3-сурет).

Үшінші мәселе сыртқы факторларға және жүйенің ішкі процестеріне жауаптарды көрсететін параметрлерді (шығыс сигналдарын) зерттейді (әдетте, қарапайымдылық үшін бұл есептер жинағы «шығыс мәселесі» немесе жай «шығыс» деп аталады (3-суретті қараңыз). .

ЖОО-ның экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету мәселелерін шешу үшін оның деңгейін арттыруға арналған құралдар кешені ұсынылады (2-кесте).

ЖОО-ларды нормативтік қаржыландыру. Қаржыландырудың өтпелі кезеңіндегі ең күрделі және еңбекті көп қажет ететін жұмыс түрі қызмет көрсету бойынша мемлекеттік тапсырманы орындауға қаржылық қолдау көлемінің негізін құрауы тиіс нормативтік шығындардың есебі болды.

Мемлекеттік тапсырмаларды орындауды қаржылық қамтамасыз ету және нормативті шығындарды анықтау (есептеу) мәселелерін реттейтін нормативтік құқықтық базаны қалыптастыру. Мемлекеттік тапсырманың пішіміне, мәліметтер көлемі мен егжей-тегжейлі деңгейіне қойылатын нақты талаптар,

есеп беру және бақылау нысанына, сондай-ақ федералдық деңгейде мемлекеттік тапсырмаларды қалыптастыру мен қаржылық қамтамасыз етудің басқа да мәселелері Ресей Федерациясы Үкіметінің 2010 жылғы 2 қыркүйектегі № 671 «Тәртібі туралы» қаулысында белгіленген. федералдық үкімет институттарына қатысты мемлекеттік тапсырманы қалыптастыру және мемлекеттік тапсырманы жүзеге асыруға қаржылық қолдау көрсету үшін».

Осы қаулы мемлекеттiк бюджеттiк мекеменiң мемлекеттiк тапсырманы iске асыруын қаржылық қамтамасыз ету жеке тұлғаларға және (немесе) мемлекеттiк қызметтер көрсетуге (жұмыстарды орындауға) байланысты нормативтiк шығыстарды өтеуге субсидиялар түрiнде жүзеге асырылатыны белгiленедi. заңды тұлғалар федералдық бюджет есебінен осы мақсаттарға көзделген бюджет қаражаты шегінде. Субсидия мөлшері мемлекеттік қызметтерді көрсетуге арналған нормативтік шығыстар мен мемлекеттік бюджеттік (дербес) мекемеге бекітілген немесе мемлекет сатып алған тиісті жылжымайтын мүлікті және ерекше бағалы жылжымалы мүлікті ұстауға арналған нормативтік шығыстар негізінде есептеледі. бюджеттік (дербес) мекеме құрылтайшы оған осындай мүлікті (жалға алынған мүлікті қоспағанда) сатып алу үшін бөлген қаражат есебінен, тиісті мүлік, оның ішінде жер учаскелері салық салу объектісі болып танылатын салықтарды төлеуге арналған шығыстар.

Бұл мәселелер Ресей Федерациясының Қаржы министрлігі мен Ресей Федерациясының Экономикалық даму министрлігінің 2010 жылғы 29 қазандағы No 137n/527 «Қамтамасыз ету бойынша нормативтік шығындарды есептеу бойынша әдістемелік ұсыныстар» бірлескен бұйрығында толығырақ қарастырылған. федералды мемлекеттік органдардың мемлекеттік қызметтері және стандартты шығындар

Күріш. 3. Білім беру мекемесінің экономикалық қауіпсіздігі мәселелерін қалыптастыру

Қысқа мерзімді Орта мерзімді Ұзақ мерзімді

Әрекеттер мен құралдардың сипаты

Мүмкіндігінше тезірек жүзеге асыру қажет. Қаржылық көрсеткіштерді жақсартуға және экономикалық тұрақтылықты арттыруға бағытталған Тікелей қаржылық-экономикалық нәтиже және келешекте жанама әсер алуға бағытталған Жаңа жағдайларда қалыптасқан даму траекториясымен де, оны түзетілгеннен кейін де тұрақты негізде жүргізген жөн.

Шығындарды азайту, тиімсіз және тәуекелді жобаларды жүзеге асырудан бас тарту. Айнымалы және тұрақты шығындарды азайту. Әкімшілік шығындар мен жалдау төлемдері төмендетілді. Персонал мен бизнес-процестерді бағалау деректері негізінде ұйымдық құрылымды өзгерту. Ағымдағы міндеттер үшін ұйымдық-экономикалық құрылымды оңтайландыру. Процесстік тәсілді және «көлденең қысу» принципін қолдану, дамудың негізгі бағыттарында қызметкерлердің «тиімді командаларын» құру. Білім беру қызметтерін әртараптандыру, мамандықтардың, білім берудің бағыттары мен нысандарының (қашықтықтан оқыту, дәрістер, консультациялар, біліктілікті арттыру, тренингтер) шеңберін кеңейту арқылы білім беру өнімін саралау. Білім беру және кеңес беру іс-шаралары арқылы студенттерді қазіргі заманғы мәселелер бойынша қысқа мерзімді курстарға тарту арқылы тұтынушылық аудиторияны кеңейту Даму стратегиясын өзгерту. Білім беру өнімдері нарығының жағдайын бақылау, талдау және бағалау. Қаржы ағынын талдау негізінде шығындарды шектеу. Мақсатты маркетинг құралдарын пайдалану. Мемлекеттік қызметшілер мен жұмыссыз азаматтарды оқытуға және қайта даярлауға мемлекеттік тапсырыс алу. Аттестация нәтижелері бойынша штаттық кестені оңтайландыру, қосалқы бөлімшелерді қайта құрылымдау немесе тарату. Персонал шығындарын оңтайландыру, көмекші процестерде қолданылатын персоналды қысқарту. Перспективалы қызметкерлерді оқыту, кадрлық шығындарды инвестициялық баптарға аудару. Шетелдік студенттерді, соның ішінде қашықтықтан оқытуды тарту мақсатында халықаралық байланыстарды барынша пайдалану. «Мемлекеттік және муниципалды басқару» және «Экономиканы мемлекеттік реттеу» пәндерінің оқу жоспарына, дағдарысқа қарсы блоктардың негізгі пәндеріне кіріспе Университеттің беделін, рейтингін және бәсекеге қабілеттілігін қолдауға және арттыруға бағытталған шаралар кешені , оның бәсекелестік артықшылықтарын ілгерілету. Тұтынушыға көңіл бөлу деңгейін арттыру. Электрондық құжат айналымын енгізу. Басқару процедураларын реттеу. Оқу-тәрбие үрдісін ұйымдастыруды жетілдіру, оның барысын үнемі бақылау, сақтау кері байланысконтингентпен. Педагогикалық кадрларды іріктеу арқылы ең жоғары жүктемені білікті және ең жарқын кадрларға беру арқылы оқу-тәрбие жұмысының сапасын арттыру. Басқару ұжымындағы әлеуметтік ахуалды тұрақтандыру, қызметкерлерді қысқарту ықтималдығынан туындаған шиеленісті жеңілдету. Студенттердің магистратурада, аспирантурада және т.б. бітіргеннен кейін оқуын жалғастыруы үшін мақсатты жұмыстарды жүргізу. Түлектердің жұмысқа орналасуына ықпал ету бойынша нәтижелі жұмыстар жүргізу

Сонымен бірге, олар бұл шығындарды анықтау және оларды жеке мемлекеттік қызметтер арасында бөлу тәртібін федералды мемлекеттік органдардың құрылтайшысының функциялары мен өкілеттіктерін жүзеге асыратын федералды органдар белгілеуі керек екенін атап өтеді. Стандартты шығындар әрбір федералды бюджет үшін немесе бөлек анықталуы мүмкін автономды мекеме, орта есеппен осындай мекемелер тобы үшін немесе бар мекемелер тобы үшін

федералды бюджеттік мекеменің сипаттамаларын ескеретін түзету факторларын қолдану.

Экономикалық мазмұндағы мемлекеттік қызметтерді көрсету бойынша мемлекеттік тапсырмаларды орындауды қаржылық қамтамасыз ету стандарттары ағымдағы шығындарға жататынын және күрделі шығындарды өтемейтінін атап өту қажет. Құрылыс бойынша шығындарды бюджеттік қаржыландыру күрделі құрылыс объектілерін қоса қаржыландыруды субсидиялау және нысаналы субсидиялардың басқа түрлері арқылы жүзеге асырылады.

Аталған құжаттарда шығындарды есептеудің бірқатар жаңа тәсілдері бар бюджеттік мекемелер. Шығындардың жаңа топтамасы енгізілуде – олардың қызмет көрсетуге қатысу дәрежесі бойынша. Қызмет көрсету шығындары екі топқа бөлінеді: қызмет көрсетуге тікелей байланысты шығындар және жалпы шаруашылық қажеттіліктерге арналған шығындар. Қызмет көрсетуге тікелей байланысты шығындарға негізгі персоналдың жалақысы, тауарлық-материалдық қорлар және басқа да шығындар жатады. Жалпы шаруашылық шығындарға қызмет көрсетуге тікелей байланысты шығындарға немесе мүлікті ұстауға арналған шығындарға тікелей жатқызуға болмайтын шығыстар жатады. Оларға коммуналдық төлемдер (ішінара), мүлікті ұстау шығындары, байланыс, көлік, басқа қызметкерлерге еңбекақы төлеу және басқа да шығындар кіреді.

Іс жүзінде біз әлемдік тәжірибеде кең тараған калькуляциялау – қызмет (өнім) бірлігіне шығындарды есептеу туралы айтып отырмыз. Калькуляция нақты қызмет көрсетуге тікелей байланысты тікелей шығындар мен мұндай қызмет көрсетуге тікелей қатысы жоқ жанама шығындар арасындағы айырмашылыққа негізделген.

Ресей Білім және ғылым министрлігінің жоғары кәсіптік білім беру жүйесіндегі жеке шығындар нормативтерін есептеу. Ресей Білім және ғылым министрлігінің жоғары кәсіптік білім беру мекемелері 300-ден астам университеттермен ұсынылған, ал бір студентті оқытудың нақты шығындары 4-5 есе өзгереді. Құнды саралаудың мұндай жоғары деңгейін анықтайтын маңызды факторларға аумақтық және профильдік ерекшеліктер, университет мәртебесі (яғни, федералды немесе зерттеу университетіне тиесілі) және мәдени мұра объектілерінің болуы жатады.

Университеттердің ең көп саны (55%-дан астамы) Орталық, Еділ және Оңтүстік федералдық округтерде шоғырланған, мұнда орналасу факторы білім беру құнына айтарлықтай әсер етпейді. Дегенмен, Сібір (шамамен 14%), Солтүстік-Батыс (12%), Орал (7%) және Қиыр Шығыс (6%) федералдық округтерінде орналасқан университеттер үшін орналасу факторы студенттерді оқыту шығындарының өсуіне әкеледі.

Көптеген университеттер білім беру қызметінің бірнеше түрін ұсынады. Мамандарды, бакалаврларды және магистрлерді даярлау бағдарламалары бойынша жоғары кәсіптік білім беру қызметтерінен басқа,

көптеген университеттер орта кәсіптік (шамамен 33%), бастауыш кәсіптік (7%), сондай-ақ жоғары оқу орнынан кейінгі (99%) және қосымша (63%) кәсіптік білім береді.

Ресейдің Білім және ғылым министрлігі жүйесіндегі жоғары кәсіптік білім беретін оқу орындарында кадрларды даярлау 600-ден астам оқыту бағыттары мен мамандықтар бойынша жүзеге асырылады (олардың ішінде бакалавриат бағдарламалары бойынша 123-ке жуық кадрларды даярлау бағыттары, 493-і бакалавриат бағдарламалары бойынша мамандарды даярлау бағыты). мамандық бағдарламалары және магистратураға арналған 114 оқыту бағыттары) және 28 мамандықтардың/бағыттардың кеңейтілген топтары. Мамандығы бойынша университеттер арасында классикалық университеттер, педагогикалық және гуманитарлық университеттер басым, бұл санаттардың әрқайсысының үлесі шамамен 20% құрайды. Одан кейін техникалық университеттер (15%), технологиялық университеттер (15%) және экономикалық университеттер (10%). Университеттің мамандану факторы қаржыландыру көлеміне әсер етеді. Осылайша, бір студент үшін ең қымбат білім лингвистикалық университеттерде, мәдениет және өнер университеттерінде және технология университеттерінде. Университет мәртебесі де білімнің құнын арттыратын фактор болып табылады: ұлттық зерттеу университеттерінде, сондай-ақ федералдық университеттерде оқу ақысы мұндай мәртебесі жоқ көптеген университеттерге қарағанда 20-60%-ға жоғары.

Оқу орындарының осындай біркелкі емес жиынтығын ескере отырып, Ресей Білім және ғылым министрлігінің қаржыландыру көлемі бойынша мекемелердің бар саралауын ескере отырып, жеке шығындар стандарттарын тұжырымдау туралы шешімі орынды болды. Бұл шешім Ресей Білім және ғылым министрлігінің 2011 жылғы 27 маусымдағы № 2070 «Мемлекеттік қызметтерді көрсетуге арналған нормативтік шығындарды және федералды мемлекеттік мекемелердің мүлкін ұстауға арналған нормативтік шығындарды анықтау тәртібін бекіту туралы» бұйрығымен бекітілген. Құрылтайшының функциялары мен өкілеттіктерін Ресей Федерациясының Білім және ғылым министрлігі жүзеге асыратын кәсіптік-техникалық білім беру ».

Осы нормативтік актіні әзірлеу және енгізу Ресей Білім және ғылым министрлігінің құзырындағы кәсіптік-техникалық білім беру мекемелерін сметалық қаржыландырудан нормативтік қаржыландыруға көшудің басталуын белгіледі. Бұл құжатты дайындау барысында кешенді шешу қажет болды

біріншіден, мемлекеттік қызмет көрсету контекстінде бюджеттің жеке баптарынан шығындарды жаңа топтастыруға көшу әдістемесіне, екіншіден, әр түрлі шығындар элементтеріне стандарттаудың әртүрлі әдістерін қолдану қажеттілігіне қатысты тодологиялық мәселелер.

Шығындардың бастапқы нормативін анықтау белгіленген бөлу негіздеріне (оқытушылар құрамының саны, контингенттер саны және т.б.) негізделген кері санау әдісін пайдалана отырып, мемлекеттік қызметтер көрсету мекемелерінің сметасын бөлуді көздейді. Бұрын құрылтайшы мемлекеттік қызмет көрсету аясында мекемелердің шығындары туралы ақпаратты жинамайтын, сондықтан бастапқы стандарттарды есептеу бірнеше итерацияда жүргізілді.

Бастапқы құн нормативтерін есептеу кезінде жоғары кәсіптік білім берудің мемлекеттік қызметтерін көрсетуге арналған шығыстар нормативіне қандай шығындарды енгізу керектігі маңызды мәселе болып табылады. Мысалы, жоғары кәсіптік оқу орындарының көпшілігінде балабақшалар, санаторийлер, емханалар және т.б. бар. Бір жағынан, мұндай мекемелерді ұстауға кететін шығындар жоғары білім беру қызметтерінің құнының нормативіне енгізілмеуі керек. Екінші жағынан, Ресейдің Білім және ғылым министрлігінің мемлекеттік қызметтерінің ведомстволық тізбесінде шығындардың осы түрлері үшін жеке қызмет көрсетілмеген, сондықтан бірінші кезеңде мұндай шығындар басқа бөлімдер ретінде «ерітілді». қызметтер, оның ішінде жоғары білім беру қызметтерін көрсету шығындарының бөлігі ретінде. Мамандандырылған білім беру қызметтерін көрсету шығындарын осы мекемелерді ұстау шығындарынан «тазарту» мәселесі күн тәртібінде қалып отыр.

Бастапқы құн нормативтерін есептеу кезіндегі тағы бір әдістемелік мәселе жоғары білім беру қызметтерінің құны нормативіне шәкіртақы мен материалдық қамтамасыз ету шығындарын қосу мәселесі болды. Сәйкес қолданыстағы заңнама, бұл шығындар жыл сайын шәкіртақы контингенті мен жетім балалар контингенті туралы нақты деректер негізінде есептеледі. 2010 жылы бұл шығыстар мемлекеттік қызметтерді көрсетуге тікелей байланысты шығындарға қосылды. 2011 жылы бұл шығындар мемлекеттік тапсырманы орындауға субсидиялау аясында енді есепке алынбады.

Бастапқы құн нормативтері мемлекеттік органның бюджеттік сметасын екі бағыт бойынша бөлу арқылы анықталды. Біріншіден, бюджетте көрсетілген шығыстар

мекеменің сметасы Ресей Білім және ғылым министрлігінің мемлекеттік қызметтердің (жұмыстардың) ведомстволық тізімінде көрсетілген кәсіптік білім беру мекемесі көрсеткен мемлекеттік қызметтерге сәйкес бөлінді.

Осы уақытқа дейін жалпы мекеме бойынша бюджет шығыстарының сметасы қалыптастырылғандықтан, осы кезеңде сметада көрсетілген барлық шығындарды мекеме көрсететін мемлекеттік қызметтер арасында бөлу міндеті тұрды. Дегенмен, кейбір шығындарды белгілі бір қызметке тікелей жатқызуға болады, ал басқалары мүмкін емес. Соңғы жағдайда заңдық база бұл шығындарды құрылымдық әдіспен, яғни белгілі бір бөлу базасына сүйене отырып бөлуді талап етеді. Осылайша, бастапқы құн стандарттарын анықтау кезінде құрылымдық әдісті қолдана отырып, белгілі бір қызметке тікелей жатқызуға болмайтын шығындарды бөлу міндеті тұрды. Бұл сметаны құру кезінде жоспарланған шығындардың әрбір түрі үшін ең оңтайлы бөлу базасын анықтау қажет екенін білдірді.

Жоғары оқу орындарының бюджеттік сметалары шығыстарын бөлудің екінші бағыты қаулыда белгіленген топтар бойынша нормативтік шығындарды бөлу болып табылады, яғни:

Мемлекеттік қызметтерді көрсетуге тікелей байланысты нормативтік шығыстар;

Жалпы кәсіпкерлік қажеттіліктерге арналған нормативтік шығыстар;

Мүлікті ұстауға арналған стандартты шығындар.

Әзірленген тәртіпке сәйкес Ресей Білім және ғылым министрлігі ведомстволық бағыныстағы жоғары кәсіптік білім беру мекемелерінің барлық жиынтығы үшін бастапқы шығындар нормативтерін есептеді.

Ресей Білім және ғылым министрлігінің жоғары оқу орындарында мемлекеттік тапсырманы орындауға арналған бастапқы шығындар нормативтерін есептеу нәтижесінде шығындардың жалпы сомасы келесі контексте анықталды:

Ресей Білім және ғылым министрлігіне бағынысты жоғары оқу орындары көрсететін мемлекеттік қызметтер;

Стандартты шығындар топтары, яғни мемлекеттік қызметтерді көрсетуге тікелей байланысты шығындар, жалпы экономикалық қажеттіліктерге және мүлікті ұстауға арналған шығындар.

2012 жылы мемлекеттік тапсырманы орындауға субсидия қалыптастыру жүзеге асырылды

Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген тәртіппен жыл сайын есептеледі

Жұмысты орындауға арналған стандартты шығындар

Ресей Білім және ғылым министрлігінің мемлекеттік жұмыстардың (қызметтердің) ведомстволық тізіміне енгізілген мемлекеттік қызметтер (жұмыс) аясында. Субсидиялау көлемі мемлекеттік қызметтерді көрсетуге және мүлікті күтіп-ұстауға арналған нормативтік шығыстар негізінде айқындалады, олар ол бекіткен нормативтік шығыстарды айқындау тәртібі мен тәртібіне сәйкес әрбір мекеме бойынша есеп айырысу арқылы айқындалады. мекемелердің бюджеттік сметалық деректері негізінде жүзеге асырылады.

2013 жылы мемлекеттік қызмет бірлігін көрсетуге арналған стандартты шығындар Ресей Қаржы министрлігі келесі қаржы жылына арналған коэффициенттерге сәйкес индекстеуді ескере отырып, 2012 жылы мемлекеттік қызмет бірлігіне арналған стандартты шығындарды түзету жолымен анықталады. .

Мемлекеттік қызметтерді көрсетуге арналған нормативтік шығыстар нормативтік-құрылымдық әдістермен айқындалатын нормативті шығындарды қорытындылау жолымен айқындалады. Мүлікті күтіп-ұстауға арналған стандартты шығындар бөлек анықталады, оған мыналар кіреді:

1) коммуналдық қызметтерге ақы төлеу құнының бір бөлігі;

2) жылжымайтын мүлік және әсіресе жылжымайтын мүлік салық салу объектілері болып танылатын салықтарды төлеу бойынша шығыстар

мекемеге бекітілген немесе мекеме құрылтайшы осындай мүлікті, оның ішінде жер учаскелерін сатып алу үшін берген қаражатты пайдалана отырып сатып алған құнды жылжымалы мүлік.

Мемлекеттік тапсырманы орындауға берілетін субсидияға барлық мемлекеттік қызметтерді көрсетуге, жұмыстарды орындауға және мүлікті күтіп ұстауға арналған нормативті шығындар кіреді. Мемлекеттік тапсырманы орындау үшін субсидияны қалыптастыру алгоритмі 1-суретте көрсетілген. 4.

Бюджеттік смета: нормативтік әдіспен анықталатын шығындар Бюджеттік сметалық: құрылымдық әдіспен анықталатын шығындар

Есепті жылдағы қызметшінің бірлігіне арналған стандартты шығындар есептеледі және түзетіледі:

Индекстеуді есепке алу;

Келесі жылы қызмет көрсету көлемін ескере отырып

Келесі қаржы жылында мемлекеттік қызметтерді көрсетуге арналған нормативті шығындар

Барлық қызметтерді көрсетуге арналған стандартты шығындар сомасы

Мүлікті ұстауға арналған стандартты шығындар

Мемлекеттік тапсырманы орындауға берілетін субсидия

Күріш. 4. Мемлекеттік тапсырманы орындауға субсидия қалыптастыру

Шығындар стандарттарына негізделген мемлекеттік мекемелерді қаржыландыруды дамытудың жалпы логикасы суретте көрсетілген. 5 . Жеке шығындар стандарттары тек бірінші кезең, одан кейін топтық шығындар стандарттары, содан кейін формулалық қаржыландыру.

2012 жылы Ресей Білім және ғылым министрлігі мамандықтар мен мамандарды даярлау бағыттары контекстінде стандарттарды қолданудың бірнеше нұсқаларын есептеу және сынау бойынша үлкен жұмыс жүргізді. 17 наурызда РФ Білім және ғылым министрінің жоғары кәсіптік оқу орындарының басшыларымен кездесуінде

Формула стандарттары

Топтық стандарттар

Аймақтық коэффициенттер Түзету коэффициенттері

Жеке стандарттар

Күріш. 5. Мемлекеттік тапсырмаларды қаржылық қамтамасыз ету стандарттары

2012 жылы «Федералдық бюджеттен мемлекеттік қызметтерді нормативтік қаржыландыруға көшу туралы» мәселе бойынша базалық стандартқа қатысты жоғары білім беру қызметтері үшін әртүрлі мамандықтар топтарының шығындары үшін коэффициенттерді арттыру жүйесі ұсынылды. ЖОО-ларды қаржыландыру көлемінің күрт өзгеруін болдырмау үшін қаржылық қолдаудың жаңа нысандарына көшу кезең-кезеңімен жүзеге асырылатын болады.

1) бюджеттік мекемелердің қаржылық-шаруашылық дербестігін кеңейту, мемлекеттік органдар мен ведомстволық бағынысты мекемелердің өзара іс-қимыл тетіктерін өзгерту (сметалық есептен субсидиялауға көшу; қызмет нәтижелері туралы жоспарлар мен есептердің пайда болуы; білім беру ұйымдарына билік етуіне кеңірек құқықтар беру) кірістер және т.б.) бюджеттік қаржыландыру көлемдерінің мекемелер қызметінің нәтижелерінен тәуелділігін күшейтуге және тиісінше бюджет қаражатын жұмсау тиімділігін арттыруға бағытталған;

2) ЖОО-ның экономикалық қауіпсіздік деңгейін арттыру мақсаттар мен міндеттерге жету жолы ретінде оның тұрақты экономикалық дамуын қамтамасыз ететін тиімді құралдар кешенін қалыптастырумен тікелей байланысты. ЖОО-ның экономикалық қауіпсіздік деңгейін арттырудың құралдарын, әдістерін және әдістерін таңдауға білім беру экономикасының өзіндік ерекшеліктері мен анықталған факторлар айтарлықтай әсер етеді. Демек, өзгерген әлеуметтік-экономикалық және институционалдық жағдайларда экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету бойынша білім беру мекемелерінің қажетті қызметінің сипаты мен бағыттарында сапалы өзгерістер бар деп қорытынды жасауға болады;

3) шығындар нормативтерін есептеу нәтижесінде:

Қазіргі уақытта мемлекеттік тапсырмаларды орындауды қаржылық қамтамасыз ету мәселелерін реттейтін нормативтік құқықтық актілердің ережелеріне сәйкес бюджеттік сметаның баптарын шығындар бағыттары бойынша бөлу қамтамасыз етілді;

Мемлекеттік қызметтерді көрсетуге тікелей байланысты шығындар салалары мемлекеттік қызметтерді көрсетумен байланысты емес шығындар аймақтарынан бөлінеді;

Жеке стандарттарды қолдану әрбір оқу орнының ерекшеліктерін, көрсетілетін қызметтердің ерекшеліктерін ескеруге мүмкіндік береді.

қызметтер, қолданыстағы материалдық-техникалық база, инженерлік инфрақұрылыммен қамтамасыз ету дәрежесі, географиялық орналасуы және студенттерді оқытуға кететін шығындарға айтарлықтай әсер ететін басқа да факторлар.

Бұл тәсіл қаржыландырудың жаңа механизмін енгізудің бірінші жылында бюджеттік мекемелерді қаржылық қамтамасыз ету деңгейінің күрт өзгеруі тәуекелдерін азайтты, өйткені стандартты шығындар мекеменің нақты шығындары негізінде айқындалады. Алайда, бұл ретте жеке стандарттар институттар арасында қаржыландыруды бөлудің ашықтығын қамтамасыз ете алмайтынын, шығындарды азайтуға ынталандыруды, бюджеттен тыс қаржылық қолдау көздерін тартуды және соның салдарынан мекемелер қызметінің тиімділігін арттыру және бюджет қаражатын тиімді пайдалану. Сондықтан бюджеттік мекемелерде шығындарды реттеуді енгізудің келесі қадамы топтық стандарттарды әзірлеу болуы мүмкін.

Әдебиеттер тізімі

1. Абалкин Л. Ресейдің экономикалық қауіпсіздігі: қауіптер және олардың көрінісі // Экономика сұрақтары. 1994. № 12.

2. Балыхин Г.А. Білім беруді дамытуды басқару: ұйымдық-экономикалық аспект. М.: Экономика, 2003. 44-б.

3. Баранов В.М. «Мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігі» түсінігінің заңнамалық анықтамасы және заманауи проблемалароның құқықтық қолдауы. Ресейдің экономикалық қауіпсіздігі: саяси нұсқаулар, заңнамалық басымдықтар, қауіпсіздік тәжірибесі // Вестн. Ресей Ішкі істер министрлігінің Нижний Новгород академиясы. 2001. № 1.

4. Богомолов В.А. Экономикалық қауіпсіздік. М.: БІРЛІК-ДАНА, 2006. 303 б.

5. Васильева М. V. Тиімділік аудиті кезіндегі мемлекеттік қаражатты пайдалануды бағалау әдістері // Экономика. Кәсіпкерлік. Қоршаған орта. 2009. No 2. 38-45 Б.

6. Васильева М.В. Облыстар мен муниципалитеттерде бюджет қаражатын мақсатсыз пайдалану: себептері, шарттары, ескертуі // Қаржы және несие. 2011. No 43. 37-47 б.

7. Васильева М. V. Мемлекеттің сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегиясын іске асырудағы мемлекеттік қаржылық бақылау органдарының рөлі // Ұлттық мүдделер: басымдықтар мен қауіпсіздік. 2009. No 5. 31-39 Б.

8. Васильева М.В., Перекрестова Л.В. Аймақтық даму стратегиясы мүддесіндегі мемлекеттік аудит // Ұлттық мүдделер: басымдықтар мен қауіпсіздік. 2009. No 2. 27-37 б.

9. Васильева М. В., Федорова О.В. Ресейдегі мемлекеттік-жекешелік әріптестік аясында инвестициялық жобаларды қаржыландыру жүйесін дамыту // Экономикалық талдау: теория және практика.

2011. No 9. 17-18 б.

10. Водианова В. B. Экономикалық қауіпсіздік. Жүйе көрінісі. М.: Мемлекеттік білім университеті, 2010. 177 б.

11. Герасимов А.Н., Быковская И.В. Ресейдің ДСҰ-ға кіруінің салалық аспектілері: әдістемесі, стратегиясы, салдары // Ресей экономикалық интернет-журнал. 2009. No 4. Б.76-85.

12. Герасимов А.Н., Громов Е.Н., Нинева Е.Н. Облыстың кеңістіктік шаруашылық субъектілерін басқарудың аймақтық жүйесін жетілдіру. Ставрополь: Агрус, 2012. б. 116.

13. Герасимов А.Н., Громов Е.И., Шаталова О.И. Ресурстық әлеует Солтүстік Кавказ федералды округінің әлеуметтік-экономикалық дамуының факторы ретінде // Экономика және кәсіпкерлік. 2013. No 2. Б. 477-482.

14. Герасимов А.Н., Левченко С.А.Аймақтық әлеуметтік-экономикалық жүйелердің қызмет ету және даму мәселелері // Экономика және кәсіпкерлік. 2012. No 2. 27-31 б.

15. Герасимов А.Н., Левченко С.А. Аймақтық әлеуметтік-экономикалық жүйелердің қызмет ету нәтижелерін зерттеудегі эконометриялық көзқарас // Экономика және кәсіпкерлік.

2012. No 4. 183-188 б.

16. Загородняя А.А. Бәсекеге қабілеттілікті басқаруды және университет қызметінің тиімділігін арттыру // Қазіргі заманғы экономика мәселелері. 2005. № 3.

17. Зотова О., Ленева В., Синюкова Н. Төтенше жағдайлардағы қауіпсіздік стратегиясы // Экономика сұрақтары. 2006. № 1.

18. Ресей Федерациясының 2020 жылға дейінгі кезеңге арналған ұзақ мерзімді әлеуметтік-экономикалық даму тұжырымдамасы: Ресей Федерациясы Үкіметінің 2008 жылғы 17 қарашадағы No 1662-р қаулысы.

19. Кузьминов Я.Отандық білім беру мәселелері / Экономиканың бәсекеге қабілеттілігі және модернизациясы. Кітап 2. М.: Мемлекеттік университеті Жоғары экономика мектебі, 2004. Б.113-115.

20. Мемлекеттік (муниципалдық) мекемелердің құқықтық мәртебесін жақсартуға байланысты Ресей Федерациясының кейбір заңнамалық актілеріне өзгерістер енгізу туралы: 05.08.2010 жылғы No 83-ФЗ Федералдық заңы.

21. Федералдық мемлекеттік мекемелердің мемлекеттік қызметтерді көрсетуге арналған стандартты шығындарды және федералды мемлекеттік мекемелердің мүлкін ұстауға арналған нормативтік шығындарды есептеу бойынша әдістемелік ұсынымдар туралы: Ресей Федерациясының Қаржы министрлігінің және Ресей Федерациясының Экономикалық даму министрлігінің бұйрығы. Федерацияның 2010 жылғы 29 қазандағы № 137-н/527.

22. Федералдық мемлекеттік мекемелерге қатысты мемлекеттік тапсырманы қалыптастыру және мемлекеттік тапсырманы іске асыруды қаржылық қамтамасыз ету тәртібі туралы: Ресей Федерациясы Үкіметінің 02.09.2010 No 671 қаулысы.

23. Бекіту туралы әдістемелік ұсыныстарфедералдық мемлекеттік мекемелер үшін мемлекеттік тапсырмаларды қалыптастыру және олардың орындалуын бақылау туралы: Ресей Федерациясының Қаржы министрлігі мен Ресей Федерациясының Экономикалық даму министрлігінің 2010 жылғы 29 қазандағы No 136-n/526 бұйрығы.

24. Құрылтайшының функциялары мен өкілеттіктерін Білім министрлігі жүзеге асыратын федералды мемлекеттік кәсіптік білім беру мекемелерінің мүлкін ұстауға арналған мемлекеттік қызметтерді көрсетуге арналған үлгілік шығыстарды және нормативтік шығыстарды айқындау тәртібін бекіту туралы. және Ресей Федерациясының ғылымы: Ресей Білім және ғылым министрлігінің 2011 жылғы 27 маусымдағы No 2070 бұйрығы.

25. Степашин С.В., Исмагилов Р.Ф., Сальников В.П. Ресейдің экономикалық қауіпсіздігі: түсінігі – құқықтық негіздері – саясат. Санкт-Петербург, 2001 ж.