1890 का जेम्स्टोवो प्रति-सुधार ग्रहण किया गया। अलेक्जेंडर III के प्रति-सुधार (संक्षेप में)। जिला जेम्स्टोवो विधानसभा के प्रतिभागी

निरंकुशता ने रूस की ऐतिहासिक वैयक्तिकता का निर्माण किया।

अलेक्जेंडर III

प्रति-सुधार वे परिवर्तन हैं जो अलेक्जेंडर 3 ने 1881 से 1894 तक अपने शासनकाल के दौरान किए। इनका नाम इसलिए रखा गया है क्योंकि पिछले सम्राट अलेक्जेंडर 2 ने उदारवादी सुधार किए थे, जिन्हें अलेक्जेंडर 3 ने देश के लिए अप्रभावी और हानिकारक माना था। सम्राट ने रूसी साम्राज्य में शांति और व्यवस्था बनाए रखते हुए, रूढ़िवादी शासन पर भरोसा करते हुए, उदारवाद के प्रभाव को पूरी तरह से सीमित कर दिया। इसके अलावा, धन्यवाद विदेश नीतिअलेक्जेंडर 3 को "शांति निर्माता राजा" का उपनाम दिया गया था क्योंकि उसने अपने शासनकाल के पूरे 13 वर्षों के दौरान एक भी युद्ध नहीं लड़ा था। आज हम अलेक्जेंडर 3 के प्रति-सुधारों के साथ-साथ मुख्य दिशाओं के बारे में बात करेंगे अंतरराज्यीय नीति"राजा-शांतिदूत"।

प्रति-सुधार और प्रमुख परिवर्तनों की विचारधारा

1 मार्च, 1881 को, अलेक्जेंडर 2 की हत्या कर दी गई। उसका बेटा अलेक्जेंडर 3 सम्राट बन गया। युवा शासक एक आतंकवादी संगठन द्वारा अपने पिता की हत्या से बहुत प्रभावित था। इसने हमें रूढ़िवादी शासन पर ध्यान केंद्रित करते हुए उन स्वतंत्रताओं को सीमित करने के बारे में सोचने पर मजबूर किया जो अलेक्जेंडर 2 अपने लोगों को देना चाहता था।

इतिहासकार दो व्यक्तियों की पहचान करते हैं जिन्हें अलेक्जेंडर 3 की प्रति-सुधार नीतियों के विचारक माना जा सकता है:

• के. पोबेडोनोस्तसेवा
• एम. कटकोवा
• डी. टॉल्स्टॉय
• वी. मेश्करस्की

नीचे अलेक्जेंडर 3 के शासनकाल के दौरान रूस में हुए सभी परिवर्तनों का विवरण दिया गया है।

किसान क्षेत्र में परिवर्तन

अलेक्जेंडर 3 ने कृषि प्रश्न को रूस की मुख्य समस्याओं में से एक माना। दास प्रथा के उन्मूलन के बावजूद इस क्षेत्र में कई समस्याएँ थीं:

1. फ़ार्म-आउट भुगतान का बड़ा आकार, जिसने कमज़ोर कर दिया आर्थिक विकासकिसान वर्ग
2. पोल टैक्स की उपस्थिति, जो हालांकि राजकोष में लाभ लाती थी, किसान खेतों के विकास को प्रोत्साहित नहीं करती थी।
3. किसान समुदाय की कमजोरी. इसमें अलेक्जेंडर 3 ने रूसी गांव के विकास का आधार देखा।

एन. बंज नए वित्त मंत्री बने। यह वह था जिसे "किसान मुद्दे" को हल करने का काम सौंपा गया था। 28 दिसंबर, 1881 को, एक कानून पारित किया गया जिसने पूर्व सर्फ़ों के लिए "अस्थायी रूप से बाध्य" प्रावधान को समाप्त करने को मंजूरी दे दी। इस कानून ने मोचन भुगतान में भी एक रूबल की कमी कर दी, जो उस समय औसत राशि थी। पहले से ही 1882 में, सरकार ने रूस के कुछ क्षेत्रों में भुगतान कम करने के लिए अन्य 5 मिलियन रूबल आवंटित किए।

उसी 1882 में, अलेक्जेंडर 3 ने एक और महत्वपूर्ण बदलाव को मंजूरी दी: प्रति व्यक्ति कर को काफी कम और सीमित कर दिया गया। कुलीन वर्ग के एक हिस्से ने इसका विरोध किया, क्योंकि इस कर से राजकोष में सालाना लगभग 40 मिलियन रूबल आते थे, लेकिन साथ ही इसने किसानों की आवाजाही की स्वतंत्रता को सीमित कर दिया, साथ ही मुक्त चयनउनकी गतिविधियां.

1882 में, भूमि-गरीब किसानों का समर्थन करने के लिए किसान बैंक बनाया गया था। यहां किसानों को न्यूनतम ब्याज दर पर जमीन खरीदने के लिए ऋण मिल सकता था। इस प्रकार अलेक्जेंडर III के प्रति-सुधार शुरू हुए।

1893 में, किसानों के समुदाय छोड़ने के अधिकार को सीमित करने वाला एक कानून पारित किया गया था। सामुदायिक भूमि के पुनर्वितरण के लिए समुदाय के 2/3 लोगों को पुनर्वितरण के लिए मतदान करना पड़ा। इसके अलावा, पुनर्वितरण के बाद, अगला निकास केवल 12 वर्षों के बाद ही किया जा सकता था।

श्रम कानून

सम्राट ने श्रमिक वर्ग के लिए रूस में पहला कानून भी शुरू किया, जो इस समय तक तेजी से बढ़ रहा था। इतिहासकार निम्नलिखित परिवर्तनों पर प्रकाश डालते हैं जिन्होंने सर्वहारा वर्ग को प्रभावित किया:

• 1 जून 1882 को एक कानून पारित किया गया जिसके तहत 12 वर्ष से कम उम्र के बच्चों से श्रम कराना प्रतिबंधित कर दिया गया। इस कानून ने 12-15 साल के बच्चों के काम पर 8 घंटे की सीमा भी लगा दी।
• बाद में, एक अतिरिक्त कानून पारित किया गया जिसमें महिलाओं और नाबालिगों द्वारा रात में काम करने पर प्रतिबंध लगा दिया गया।
• एक उद्यमी द्वारा किसी कर्मचारी से "इकट्ठा" किए जा सकने वाले जुर्माने की राशि को सीमित करना। इसके अलावा, सारा जुर्माना एक विशेष राज्य निधि में चला गया।
• एक वेतनपुस्तिका की शुरूआत जिसमें एक कर्मचारी को काम पर रखने के लिए सभी शर्तों को दर्ज करना आवश्यक था।
• हड़तालों में भाग लेने के लिए कर्मचारी की ज़िम्मेदारी बढ़ाने वाले कानून को अपनाना।
• श्रम कानूनों के अनुपालन की जाँच के लिए एक कारखाना निरीक्षण का निर्माण।

रूस उन पहले देशों में से एक बन गया जहां सर्वहारा वर्ग की कामकाजी स्थितियों पर नियंत्रण हुआ।

देशद्रोह के खिलाफ लड़ाई

आतंकवादी संगठनों और क्रांतिकारी विचारों के प्रसार को रोकने के लिए, 14 अगस्त, 1881 को "राज्य व्यवस्था और सार्वजनिक शांति को सीमित करने के उपायों पर" कानून अपनाया गया था। ये अलेक्जेंडर 3 के महत्वपूर्ण प्रति-सुधार थे, जिन्होंने आतंकवाद को रूस के लिए सबसे बड़े खतरे के रूप में देखा था। नए आदेश के अनुसार, आंतरिक मंत्री और गवर्नर जनरल के पास पुलिस या सेना के बढ़ते उपयोग के लिए कुछ क्षेत्रों में "अपवाद की स्थिति" घोषित करने की शक्ति थी। गवर्नर-जनरल को किसी भी निजी संस्थान को बंद करने का अधिकार भी प्राप्त हुआ, जिस पर अवैध संगठनों के साथ सहयोग करने का संदेह हो।

राज्य ने गुप्त एजेंटों को आवंटित धन की मात्रा में काफी वृद्धि की है, जिसकी संख्या में काफी वृद्धि हुई है। इसके अलावा, राजनीतिक मामलों पर विचार करने के लिए एक विशेष पुलिस विभाग, ओखराना, खोला गया।

प्रकाशन नीति

1882 में, प्रकाशन गृहों को नियंत्रित करने के लिए एक विशेष परिषद बनाई गई, जिसमें चार मंत्री शामिल थे। हालाँकि, पोबेडोनोस्तसेव ने इसमें मुख्य भूमिका निभाई। 1883 और 1885 के बीच, 9 प्रकाशन बंद कर दिए गए, जिनमें साल्टीकोव-शेड्रिन की बेहद लोकप्रिय "नोट्स ऑफ द फादरलैंड" भी शामिल थी।

1884 में पुस्तकालयों की "सफाई" भी की गई। 133 पुस्तकों की एक सूची संकलित की गई थी जिन्हें पुस्तकालयों में संग्रहीत करने से प्रतिबंधित किया गया था रूस का साम्राज्य. इसके अलावा, नई प्रकाशित पुस्तकों पर सेंसरशिप बढ़ गई।

शिक्षा में परिवर्तन

विश्वविद्यालय हमेशा क्रांतिकारी विचारों सहित नए विचारों के प्रसार का स्थान रहे हैं। 1884 में, शिक्षा मंत्री डेल्यानोव ने एक नए विश्वविद्यालय चार्टर को मंजूरी दी। इस दस्तावेज़ के अनुसार, विश्वविद्यालयों ने स्वायत्तता का अधिकार खो दिया: नेतृत्व पूरी तरह से मंत्रालय से नियुक्त किया गया था, और विश्वविद्यालय के कर्मचारियों द्वारा नहीं चुना गया था। इस प्रकार, शिक्षा मंत्रालय ने न केवल पाठ्यक्रम और कार्यक्रमों पर नियंत्रण बढ़ाया, बल्कि विश्वविद्यालयों की पाठ्येतर गतिविधियों पर भी पूर्ण पर्यवेक्षण प्राप्त किया।

इसके अलावा, विश्वविद्यालय के रेक्टरों ने अपने छात्रों पर सुरक्षा और संरक्षण के अधिकार खो दिए। इसलिए, अलेक्जेंडर 2 के वर्षों में, प्रत्येक रेक्टर, किसी छात्र को पुलिस द्वारा हिरासत में लिए जाने की स्थिति में, उसके लिए खड़ा हो सकता था, उसे अपने संरक्षण में ले सकता था। अब इस पर रोक लगा दी गई.

माध्यमिक शिक्षा और उसका सुधार

अलेक्जेंडर 3 के सबसे विवादास्पद प्रति-सुधारों ने माध्यमिक शिक्षा को प्रभावित किया। 5 जून, 1887 को, एक कानून अपनाया गया, जिसे लोकप्रिय रूप से "रसोइयों के बच्चों के बारे में" कहा जाता था। इसका मुख्य लक्ष्य किसान परिवारों के बच्चों के लिए व्यायामशालाओं में प्रवेश को कठिन बनाना है। एक किसान बच्चे को व्यायामशाला में पढ़ाई जारी रखने के लिए, "कुलीन" वर्ग के किसी व्यक्ति को उसके लिए प्रतिज्ञा करनी पड़ती थी। ट्यूशन फीस भी काफी बढ़ गई.

पोबेडोनोस्तसेव ने तर्क दिया कि किसानों के बच्चों को उच्च शिक्षा की बिल्कुल भी आवश्यकता नहीं है, साधारण पैरिश स्कूल उनके लिए पर्याप्त होंगे; इस प्रकार, प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षा के क्षेत्र में अलेक्जेंडर 3 के कार्यों ने साक्षर लोगों की संख्या बढ़ाने के लिए साम्राज्य की प्रबुद्ध आबादी के एक हिस्से की योजनाओं को रद्द कर दिया, जिनकी संख्या रूस में बहुत कम थी।

ज़ेमस्टोवो प्रति-सुधार

1864 में, अलेक्जेंडर 2 ने स्थानीय सरकारी निकायों - ज़ेमस्टोवोस के निर्माण पर एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए। वे तीन स्तरों पर बनाए गए थे: प्रांतीय, जिला और वोल्स्ट। अलेक्जेंडर 3 ने इन संस्थानों को क्रांतिकारी विचारों के प्रसार के लिए एक संभावित स्थान माना, लेकिन उन्हें बेकार जगह नहीं माना। इसीलिए उसने उन्हें ख़त्म नहीं किया. इसके बजाय, 12 जुलाई, 1889 को जेम्स्टोवो प्रमुख के पद को मंजूरी देने वाले एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए गए। यह पद केवल कुलीन वर्ग के प्रतिनिधि ही धारण कर सकते थे। इसके अलावा, उनके पास बहुत व्यापक शक्तियाँ थीं: संचालन से लेकर परीक्षणक्षेत्र में गिरफ़्तारियाँ आयोजित करने के आदेश से पहले।

1890 में, 19वीं शताब्दी के अंत में रूस में उन प्रति-सुधारों का एक और कानून जारी किया गया था, जो ज़ेमस्टोवोस से संबंधित था। ज़मस्टोवोस में चुनावी प्रणाली में बदलाव किए गए: अब केवल रईसों को जमींदारों में से चुना जा सकता था, उनकी संख्या में वृद्धि हुई, शहर कुरिया में काफी कमी आई, और किसान सीटों की जाँच की गई और राज्यपाल द्वारा अनुमोदित किया गया।

राष्ट्रीय एवं धार्मिक राजनीति

अलेक्जेंडर 3 की धार्मिक और राष्ट्रीय नीतियां उन सिद्धांतों पर आधारित थीं जिन्हें निकोलस 1 के वर्षों में शिक्षा मंत्री उवरोव द्वारा घोषित किया गया था: रूढ़िवादी, निरंकुशता, राष्ट्रीयता। सम्राट ने रूसी राष्ट्र के निर्माण पर बहुत ध्यान दिया। इस उद्देश्य के लिए, साम्राज्य के बाहरी इलाके का तेजी से और बड़े पैमाने पर रूसीकरण का आयोजन किया गया था। इस दिशा में, वह अपने पिता से बहुत अलग नहीं थे, जिन्होंने साम्राज्य के गैर-रूसी जातीय समूहों की शिक्षा और संस्कृति का रूसीकरण भी किया था।

रूढ़िवादी चर्च निरंकुशता का समर्थन बन गया। सम्राट ने साम्प्रदायिकता के विरुद्ध संघर्ष की घोषणा की। व्यायामशालाओं में, "धार्मिक" विषयों के लिए घंटों की संख्या में वृद्धि हुई। इसके अलावा, बौद्धों (और ये ब्यूरेट्स और काल्मिक हैं) को मंदिर बनाने से मना किया गया था। यहूदियों को यहाँ बसने की मनाही थी बड़े शहर, यहां तक ​​कि बस्ती के पड़ाव से भी आगे। इसके अलावा, कैथोलिक पोल्स को पोलैंड साम्राज्य और पश्चिमी क्षेत्र में प्रबंधकीय पदों तक पहुंच से वंचित कर दिया गया।

सुधारों से पहले क्या हुआ

अलेक्जेंडर 2 की मृत्यु के कुछ ही दिनों बाद, उदारवाद के मुख्य विचारकों में से एक, अलेक्जेंडर 2 के अधीन आंतरिक मामलों के मंत्री लोरिस-मेलिकोव को बर्खास्त कर दिया गया, और उनके साथ वित्त मंत्री ए. अबाज़ा, साथ ही प्रसिद्ध युद्ध मंत्री डी. मिल्युटिन, बाएं। स्लावोफाइल्स के जाने-माने समर्थक एन. इग्नाटिव को आंतरिक मामलों के नए मंत्री के रूप में नियुक्त किया गया था। 29 अप्रैल, 1881 को, पोबेडोनोस्तसेव ने "निरंकुशता की हिंसा पर" नामक एक घोषणापत्र तैयार किया, जिसने उदारवाद की अलगाव की पुष्टि की। रूस. यह दस्तावेज़ अलेक्जेंडर 3 के प्रति-सुधारों की विचारधारा को परिभाषित करने में मुख्य में से एक है। इसके अलावा, सम्राट ने संविधान को स्वीकार करने से इनकार कर दिया, जिसे लोरिस-मेलिकोव द्वारा विकसित किया गया था।

जहां तक ​​एम. काटकोव का सवाल है, वह मोस्कोवस्की वेदोमोस्ती के प्रधान संपादक थे और आम तौर पर देश के सबसे प्रभावशाली पत्रकारों में से एक थे। उन्होंने अपने प्रकाशन के पन्नों के साथ-साथ पूरे साम्राज्य के अन्य समाचार पत्रों में प्रति-सुधारों के लिए समर्थन प्रदान किया।

नए मंत्रियों की नियुक्ति से पता चला कि अलेक्जेंडर 3 का इरादा अपने पिता के सुधारों को पूरी तरह से रोकने का नहीं था, वह बस उन्हें रूस के लिए सही "चैनल" में बदलने की उम्मीद करता था, "इसके लिए विदेशी तत्वों" को हटा देता था।

प्रति-सुधार एलेक्जेंड्रा IIIदेश के सामाजिक-राजनीतिक जीवन को बदलने (संरक्षित करने) के उद्देश्य से सरकारी उपायों का एक समूह है उदार सुधारपूर्व सम्राट. इन प्रति-सुधारों को लागू करने का मुख्य मिशन आंतरिक मामलों के मंत्री, काउंट दिमित्री एंड्रीविच टॉल्स्टॉय को सौंपा गया था।

प्रति-सुधारों के कारण

प्रति-सुधार शुरू करने का कारण ज़ार अलेक्जेंडर द्वितीय की हत्या थी। अलेक्जेंडर III, जो सिंहासन पर बैठा, क्रांतिकारी ताकतों की मजबूती के बारे में चिंतित हो गया और उसने बहुत सावधानी से अपने नए मार्ग का चयन किया। प्रतिक्रियावादी विचारधारा के समर्थकों के. पोबेडोनोस्तसेव और डी. टॉल्स्टॉय ने चुनाव करने में मदद की। प्राथमिकताएँ निरंकुशता का संरक्षण, वर्ग व्यवस्था, परंपराओं और नींव को मजबूत करना थीं रूसी समाजऔर उदारवादी सुधारों की अस्वीकृति।

प्रति-सुधारों का एक अन्य कारण यह था कि सरकार तीव्र विकास और परिवर्तन के लिए तैयार नहीं थी। और ये परिवर्तन पहले ही शुरू हो चुके हैं: ग्रामीण इलाकों में संपत्ति असमानता बढ़ गई है, और सर्वहारा वर्ग की संख्या में वृद्धि हुई है। अधिकारी हमेशा चल रही प्रक्रियाओं को नहीं समझते थे और पुरानी अवधारणाओं में सोचते थे।

परिणामस्वरूप, एक नए शासनकाल के लिए एक कार्यक्रम बनाया गया, जिसे 29 अप्रैल, 1881 को निरंकुशता की हिंसा पर घोषणापत्र में निर्धारित किया गया था। घोषणापत्र के लेखक के. पोबेडोनोस्तसेव थे।

के.पी. Pobedonostsev

प्रति-सुधार

किसान प्रश्न

कुलीन वर्ग की सहायता के लिए उपाय किये गये। 1885 में नोबल बैंक बनाया गया, जिसका काम ज़मीन मालिकों को सब्सिडी देना था।

ग्रामीण इलाकों में पितृसत्तात्मक व्यवस्था को बनाए रखने के लिए उपाय किए गए। भूमि पुनर्वितरण और विभाजन अधिक जटिल हो गये। मतदान कर और सांप्रदायिक खेती को समाप्त कर दिया गया, लेकिन मोचन भुगतान कम कर दिया गया। 1882 में, किसान बैंक की स्थापना की गई, जिसका उद्देश्य किसानों को भूमि और निजी संपत्ति की खरीद के लिए ऋण जारी करना था।

न्याय व्यवस्था में बदलाव

1864 के न्यायिक सुधार में परिवर्तन हुए। न्यायिक प्रणाली अधिक जटिल और नौकरशाही हो गई और जूरी की क्षमता कम हो गई। ग्रामीण क्षेत्रों में, मजिस्ट्रेट की अदालत का स्थान व्यावहारिक रूप से अधिकारियों की मनमानी ने ले लिया है। स्थानीय कुलीनों के नौकर सभी प्रशासनिक और न्यायिक अधिकारियों के प्रमुख बन गए। उन्हें गाँव और वोल्स्ट सभाओं के निर्णयों को रद्द करने का अधिकार था। उनके लिए कोई स्थानीय सरकार नहीं थी, और वे केवल कुलीन नेता के अधीन थे।

शिक्षा सुधार पर दोबारा गौर करना

में परिवर्तन शैक्षिक व्यवस्थास्वयं पर नियंत्रण मजबूत करने का कार्य निर्धारित करें हाई स्कूल. "कुक के बच्चों" के बारे में अपनाए गए परिपत्र ने आम लोगों के बच्चों को व्यायामशालाओं में पढ़ने की अनुमति नहीं दी। प्राथमिक स्कूलपूरी तरह से पवित्र धर्मसभा द्वारा नियंत्रित किया गया था। 1884 में, विश्वविद्यालय चार्टर को अपनाया गया, जिसने अंततः विश्वविद्यालय की स्वायत्तता को समाप्त कर दिया। शिक्षा की बढ़ती लागत ने भी कई युवाओं को स्कूल से दूर रखा है।

ज़मस्टोवोस में परिवर्तन

1890 में, ज़ेमस्टोवो सुधार में परिवर्तन किए गए, उनके अनुसार, ज़ेमस्टोवो पर सरकारी नियंत्रण को वैध कर दिया गया। संपत्ति योग्यता में परिवर्तन ने कारीगरों और स्थानीय व्यापारियों को मतदान के अधिकार से वंचित कर दिया।

अर्थात। रेपिन। पेत्रोव्स्की पैलेस के प्रांगण में अलेक्जेंडर III द्वारा वोल्स्ट बुजुर्गों का स्वागत

पुलिस उपाय

1881 में, "उन्नत और आपातकालीन सुरक्षा पर विनियम" को अपनाया गया, जिससे पुलिस और प्रशासनिक दबाव बढ़ गया। क्षेत्रीय और प्रांतीय अधिकारियों को किसी भी समय के लिए आपातकालीन प्रबंधन शुरू करने का अधिकार प्राप्त हुआ और तदनुसार, वे अवांछित व्यक्तियों को निष्कासित कर सकते थे और शैक्षणिक संस्थानों और मीडिया आउटलेट्स को बंद कर सकते थे। आंतरिक मामलों के मंत्रालय के तहत एक विशेष बैठक संदिग्ध व्यक्तियों को बिना मुकदमे के निर्वासित कर सकती है और उन्हें पांच साल तक गिरफ्तार कर सकती है।

प्रति-सुधारों के परिणाम

दरअसल, अलेक्जेंडर III के प्रति-सुधारों ने क्रांतिकारी आंदोलन के विकास को थोड़ा धीमा कर दिया और सामाजिक विरोधाभासों को "जमे" कर दिया, लेकिन उन्हें कम विस्फोटक नहीं बनाया। विरोध आंदोलन कम थे, और 20वीं सदी की शुरुआत तक व्यावहारिक रूप से कोई आतंकवादी हमले नहीं हुए थे। प्रति-सुधारों का उद्देश्य भूस्वामियों के वर्ग को मजबूत करना था, जिनकी स्थिति हाल ही में काफी कमजोर हो गई है।

अधिकारी प्रति-सुधार कार्यक्रम को पूर्ण रूप से लागू करने में विफल रहे। 1890 के दशक के मध्य में ही क्रांतिकारी आंदोलन का उदय शुरू हो गया था। क्रांतिकारी संघर्ष में सर्वहारा वर्ग ने अग्रणी स्थान लिया।

प्रति-सुधारों की श्रृंखला में महत्व में पहला स्थान 12 जुलाई, 1889 के जेम्स्टोवो जिला प्रमुखों पर निंदनीय कानून द्वारा लिया गया था, जिसे 60 के दशक के सुधारों के मुख्य परिणाम को बेअसर करना था - दासता का उन्मूलन। यह कानून इतना प्रतिगामी था कि राज्य परिषद के केवल 13 सदस्यों ने इसके लिए मतदान किया, और 39 (तीन ग्रैंड ड्यूक सहित) इससे चौंक गए और इस तथ्य का हवाला देते हुए इसके खिलाफ मतदान किया कि यह "मौजूदा नियमों के अनुरूप नहीं था।" हालाँकि, राजा ने अल्पसंख्यक प्रस्ताव को मंजूरी दे दी। "13 सदस्यों की राय से सहमत होकर, मैं चाहता हूं..." - इस तरह इस मामले पर सर्वोच्च प्रस्ताव शुरू होता है। यह शिक्षाविद् ए.वी. के उपयुक्त अवलोकन की पुष्टि करता है। निकितेंको: "हमारे लिए, राज्य का सारा ज्ञान दो शब्दों में निहित है: इसके अनुसार होना।"

कानून 1889. दब सभी किसान स्वशासन, 1861 में पेश किया गया, जेम्स्टोवो प्रमुख, जो केवल हो सकता है वंशानुगत रईस- आंतरिक मामलों के मंत्री की नियुक्ति से. सभी नागरिक आधिकारऔर सबसे व्यक्तित्वकिसानों को उनके हाल पर छोड़ दिया गया जेम्स्टोवो प्रमुख. उन्होंने किसान प्रशासन के अधिकारियों को मंजूरी दे दी और बर्खास्त कर दिया, व्यक्तिगत किसानों और यहां तक ​​कि पूरी सभा को बिना स्पष्टीकरण के जुर्माना और गिरफ्तार कर सकते थे, और उन पर प्रतिशोध लगा सकते थे (उदाहरण के लिए, किसानों के बीच किसी भी अधिकारी को कोड़े मार सकते थे - वोल्स्ट फोरमैन, ग्राम प्रधान, के सदस्य वॉलोस्ट कोर्ट)।

मुख्य न्यायालयगांव में समाप्त कर दिया गया, और उसके अधिकार हस्तांतरित कर दिए गए जेम्स्टोवो प्रमुख. इसका मतलब यह था कि जेम्स्टोवो प्रमुख ने अपने आप में दोनों को मिला लिया प्रशासनिक एवं न्यायिक शक्तियाँ. बड़प्पन के खार्कोव प्रांतीय नेता ए.आर. शिडलोव्स्की ने इस अवसर पर कहा कि "न तो घरेलू और न ही विदेशी कानून में न केवल व्यक्तिगत अधिकारियों को, बल्कि पूरे बोर्डों को भी इतनी व्यापक शक्तियाँ देने का उदाहरण मिल सकता है।" ज़ेम्स्की प्रमुखनामांकन द्वारा नियुक्त किया गया राज्यपाल, और राज्यपाल, एक नियम के रूप में, जेम्स्टोवो प्रमुखों का चयन करते थे कुलीन, विशेषकर प्रतिक्रियावादी, भूदास मालिक. यह अकारण नहीं है कि काउंट एस.यू. जैसे अलेक्जेंडर III की नीतियों के समर्थक भी। विट्टे ने यह स्वीकार किया जेम्स्टोवो नेताओं में, "सभ्य लोग" केवल "अपवाद के रूप में" पाए गए, हालाँकि उनमें से 6 हजार थे।

किसानों पर लगभग असीमित शक्ति से संपन्न, जेम्स्टोवो बॉसभी दुर्व्यवहारउसके द्वारा - विशेषकर शक्ति द्वारा किसानों को कोड़े मारो, हर कोई, स्थिति, उम्र और लिंग के भेदभाव के बिना। सुधार-पूर्व सर्फ़ मालिकों की तरह, जेम्स्टोवो मालिकों ने किसानों की मानवीय गरिमा को अपमानित किया और उनका मज़ाक उड़ाया।

तो, 1889 के कानून के अनुसार कुलीनता पुनः प्राप्त हो गईजेम्स्टोवो प्रमुखों की संस्था द्वारा प्रतिनिधित्व किया गया, एक महत्वपूर्ण उनकी पूर्व, सुधार-पूर्व पैतृक पुलिस शक्ति का हिस्साकिसानों के ऊपर. यह स्पष्ट रूप से सामंती संस्था 1917 तक अस्तित्व में थी।

प्रति-सुधार चक्र में दूसरा सबसे महत्वपूर्ण कार्य है प्रांतीय और जिला जेम्स्टोवो संस्थानों पर नए नियमदिनांक 12 जून, 1890 ओनो इसका उद्देश्य लोकतांत्रिक नींव को कमजोर करना था 1864 का जेम्स्टोवो सुधार, अर्थात्। सार्वभौमिकता और वैकल्पिकता, और, जैसा कि एस.यू. ने कहा। विटे , "कुलीन" जेम्स्टोवो. केवल इस तरह से tsarism ने जेम्स्टोवो को वश में करने की आशा की। इस दौरान गवर्नर्सहर कहीं से राजा से शिकायत की"ज़मस्टोवो की हानिकारक दिशा" के लिए, जिसे उन्होंने देखा था जेम्स्टोवो संस्थान "उन मामलों पर पहल और चर्चा करते हैं जो उनके अधिकार क्षेत्र में नहीं हैं", अर्थात। मुख्य रूप से रूसियों को सत्ता के दुरुपयोग से बचाएं शाही प्रशासन से. 1886 में व्याटका गवर्नर की इसी तरह की शिकायत पर, अलेक्जेंडर III ने कहा: "यह लगभग हर जगह समान है।"

नई स्थिति के अनुसार ज़ेमस्टोवो में किसान प्रतिनिधियों का चुनाव समाप्त कर दिया गया. अब से, किसान केवल उम्मीदवारों का चुनाव कर सकते थे, और उनमें से, प्रांतीय प्रशासन (एक नियम के रूप में, वही ज़मस्टोवो प्रमुख) ने स्वरों को नियुक्त किया, अर्थात। जेम्स्टोवो प्रतिनिधि। इसके अलावा, भूस्वामियों की वर्गहीन चुनावी व्यवस्था को समाप्त कर दिया गया और उसके स्थान पर कुलीनों की व्यवस्था स्थापित की गई। परिणामस्वरूप, 1903 तक, प्रांतीय ज़मस्टोवो बोर्डों में रईसों की हिस्सेदारी 94.1% तक पहुंच गई, जिला बोर्डों में - 71.9%। अंत में, जेम्स्टोवो के कार्य और भी अधिक सीमित थे।यदि पहले राज्यपाल केवल ज़ेमस्टोवो प्रस्तावों को रद्द कर सकते थे उनकी "अवैधता"फिर अब उनकी वजह से "अनुपयुक्तता", उनके, गवर्नर के, देखने का नज़रिया.

ये सभी उपाय ऐसे हैं स्थानीय सरकार के हाथ बांध दिएकि यह अब और अधिक लगने लगा व्यापार की तुलना में सजावटी. हालाँकि, समय के साथ यह स्पष्ट हो गया कि कुलीन वर्ग के बुर्जुआकरण की अपरिवर्तनीय प्रक्रिया ने tsarism की प्रतिक्रियावादी जेम्स्टोवो को कुलीन बनाकर योजना को विफल कर दिया। ज़ेमस्टोवो रईसों के बीच, प्रतिक्रिया की आशा के विपरीत, इसके अलावा संरक्षकों की नहीं, बल्कि उदारवादियों की जीत हुई. हम पी.ए. से सहमत हो सकते हैं. ज़ायोनचकोवस्की ने कहा कि "सरकारी संरक्षण की मजबूती और कुलीनों की संख्या में वृद्धि के बावजूद, ज़ेम्स्टोवो प्रति-सुधार ने ज़ेम्स्टोवो निकायों के विपक्षी सार को नहीं बदला," हालांकि इसने उनकी गतिविधियों को बहुत कठिन बना दिया। यह तथ्य सांकेतिक है: केवल एक वर्ष में, नवंबर 1891 से नवंबर 1892 तक, ज़ेम्स्टोवो मामलों के प्रभारी प्रांतीय उपस्थिति ने 11 प्रांतों में प्रांतीय और जिला ज़ेम्स्टोवो विधानसभाओं के 116 निर्णयों को रद्द कर दिया।

ज़ेमस्टोवो के बाद, इसे उसी भावना से चलाया गया और शहरी प्रति-सुधार. 11 जून, 1892 को, अलेक्जेंडर III ने 1870 के शहर सुधार के बजाय एक नए शहर विनियमन को मंजूरी दी, जिसे उन्होंने "बेतुकापन" माना। अब थे न केवल श्रमिक मतदान के अधिकार से वंचित हैंजैसा कि 1870 में था ., लेकिन सामान्य तौर पर अचल संपत्ति के बिना सभी शहरवासी:किरायेदार, क्लर्क, छोटे व्यापारी। तीखा की कमी हुईराजनीतिक मध्य पूंजीपति वर्ग की क्षमता. उदाहरण के लिए, कीव में, 7 हजार मकान मालिकों में से 5 हजार मतदान के अधिकार से वंचित थे। कुल मिलाकर, 9.5 मिलियन लोगों की आबादी वाले 132 शहरों में, केवल 100 हजार नागरिकों (1.05%) ने 1892 के कानून के तहत मतदान का अधिकार बरकरार रखा। अब से अंदर नगर सरकार पर प्रभुत्व थापहले की तरह वाणिज्यिक और औद्योगिक मंडल नहीं, और अचल संपत्ति के मालिक,वे। सबसे पहले, बड़े मकान मालिक, जो अधिकतर वही रईस और अधिकारी थे।

फिर भी शहरी, जेम्स्टोवो की तरह , प्रबंधन को प्रशासन के और भी कड़े नियंत्रण में रखा गयापहले की तुलना। यदि 1870 के शहर के नियमों ने राज्यपाल को शहरी निकायों के "कार्यों की शुद्धता और वैधता पर" पर्यवेक्षण सौंपा, तो 1892 के कानून के अनुसार . राज्यपाल "सार्वजनिक लाभ के अनुसार इन कार्यों को निर्देशित कर सकते हैं". आंतरिक मामलों के मंत्री आई.एन. डर्नोवो ने संतुष्टि के साथ कहा कि नए शहर के नियम "अपनी नई प्रणाली में जेम्स्टोवो के साथ" सहमत थे।

हालाँकि, शहरी प्रति-सुधार tsarism के लिए पूरी तरह से सफल नहीं था। पी.ए. ने निष्कर्ष निकाला, "छोटे पूंजीपति वर्ग (स्थानीय व्यापारियों, क्लर्कों) के प्रतिनिधियों को मतदान के अधिकार से वंचित करते हुए, 1892 के कानून ने नगर परिषदों में रियल एस्टेट मालिकों के साथ-साथ शहरों में रियल एस्टेट के स्वामित्व वाले संस्थानों के प्रतिनिधियों की भूमिका को मजबूत किया।" ज़ायोनचकोवस्की। -इस प्रकार, नगर परिषदों और परिणामस्वरूप परिषदों में माध्यमिक और उच्च शिक्षा वाले लोगों का प्रतिशत बढ़ गया है। इससे, स्वाभाविक रूप से, विपक्षी तत्वों का प्रतिशत बढ़ गया, अर्थात्। उदारवादी बुद्धिजीवियों के प्रतिनिधि।"

80 के दशक के अंत तक, जारवाद वास्तव में पूरा हो चुका था न्यायिक प्रति-सुधार, 70 के दशक में शुरू हुआ: 1864 के न्यायिक सुधार के चार आधारशिला सिद्धांतों में से प्रत्येक को पूरी तरह से या लगभग शून्य कर दिया गया था।

प्रशासन से न्यायालय की स्वतंत्रता सीमित थी, और में सबसे कम(यानी जनता के लिए सबसे महत्वपूर्ण) जेम्स्टोवो प्रमुखों के संस्थान की स्थापना के साथ लिंक पूरी तरह से समाप्त हो गया, जिसने प्रशासनिक और न्यायिक शक्तियों को मिला दिया।

न्यायाधीशों की अपरिवर्तनीयता 20 मई, 1885 के कानून के तहत एक कल्पना बन गई, जिसने सीनेट की सर्वोच्च अनुशासनात्मक उपस्थिति की स्थापना की, जो थेमिस के किसी भी पुजारी (उदाहरण के लिए, सेंट पीटर्सबर्ग से साइबेरिया तक) को विवेक पर हटाने या स्थानांतरित करने का अधिकार देता था और न्याय मंत्री का प्रस्ताव.

कार्यवाही का प्रचार-प्रसार, 1872, 1878, 1881 के कानूनों द्वारा राजनीतिक मामलों के संबंध में तेजी से सीमित, 12 फरवरी, 1887 के कानून द्वारा इसे न्यूनतम, लगभग शून्य कर दिया गयाइस प्रकार, जैसा कि न्याय मंत्रालय की सालगिरह के इतिहास के संकलनकर्ताओं ने भी कहा था, एक ऐसी प्रक्रिया स्थापित की गई थी जो "अपने सार में एक अदालत के प्रतिस्थापन के बराबर थी जो कानून द्वारा सार्वजनिक थी, एक ऐसी अदालत के साथ जो विवेक पर सार्वजनिक थी मंत्री का।” प्रति-सुधार अलेक्जेंडर रूस सेंसरशिप

सीमित प्रचार की शर्तों के तहत कानूनी कार्यवाही की प्रतिकूल प्रकृति को भी कम आंका गया:न्यायिक अधिकारियों ने अभियोजक के कार्यालय को माफ कर दिया और आरोपियों के रास्ते में हर तरह की बाधाएं खड़ी कीं(विशेष रूप से), साथ ही कार्यवाही के सभी चरणों में उनके वकील भी।

हालाँकि, जूरी अपनी क्षमता की सीमा तक ही सीमित थी और उन मामलों से हटा दी गई थी जिनमें कम से कम "राजनीति" की छाया हो सकती थी।

अंततः, जेम्स्टोवो प्रमुखों पर 12 जुलाई, 1889 के कानून के अनुसार विश्व न्यायालय को 37 प्रांतों में पूरी तरह से समाप्त कर दिया गया और केवल नौ सबसे बड़े शहरों में ही बरकरार रखा गया।साथ ही, इस कानून ने एक और चीज़ को कमजोर कर दिया - अवर्गीकृत - अदालतों में शुरुआत, चूँकि जेम्स्टोवो प्रमुख केवल कुलीन ही हो सकते थे।

प्रति-सुधारों की शर्तों के तहत, 1845 के पूर्व-सुधार दंड संहिता के जारवाद के तहत एक नया और अंतिम संस्करण 1885 में अनुमोदित किया गया था, जहां राजनीतिक अपराधों को आपराधिक लोगों की तुलना में कई गुना अधिक गंभीर माना जाता था, और "कार्य" के बीच अंतर किए बिना। ” और “ इरादा ”।

1889-1892 के सभी प्रति-सुधार।(किसान, जेम्स्टोवो, शहर, न्यायिक ) ने एक उच्चारण पहना, जहां तक ​​संभव हो पूंजीवाद के विकास की स्थितियों में, कुलीनता और दासता का चरित्र समान कुलीन-सर्फ़ पदों से किसी भी असहमति के उत्पीड़न के साथ था। तो, /324/ अलेक्जेंडर III के तहत प्रेस को आतंकित किया गया था। 27 अगस्त, 1882 को नए (1865 के बाद) "प्रेस पर अस्थायी नियम" ने तथाकथित पेश किया दंडात्मक सेंसरशिप: चार मंत्रियों (न्याय, आंतरिक मामले, शिक्षा और धर्मसभा के मुख्य अभियोजक) की एक बैठक का अधिकार प्राप्त हुआ किसी भी पत्रिका को बिना किसी चेतावनी के बंद करें।पहले ऐसा तीन चेतावनियों के बाद ही संभव हो पाता था.

फेओक्टिस्टोव के तहत सेंसरशिप वस्तुतः अभेद्य हो गई। यहां तक ​​की " प्रतिबंधित अंतर्संबंधित साहित्य, जिसे पहले सेंसरशिप रीति-रिवाजों के माध्यम से सफलतापूर्वक तस्करी किया गया था,- 1884 में एक समकालीन ने उल्लेख किया - अब, गहन जांच के अधीन, दबा दिया गया" कुल मिलाकर, अलेक्जेंडर III के शासनकाल के दौरान, प्रेस पर 174 दंड लगाए गए, और 15 प्रकाशनों पर प्रतिबंध लगा दिया गया, जिनमें अकेले 1883-1885 में 9 शामिल थे।

पहले से ही 1883 में हमने बंद कर दियाहमेशा के लिए तीन सबसे प्रभावशाली समाचार पत्रउदार दिशा-- "आवाज", "देश" और "मॉस्को टेलीग्राफ",और अगले वर्ष समाचार पत्रों ने उनके भाग्य को साझा किया "रूसी कूरियर", "वोस्तोक"और कानूनी प्रेस का सबसे लोकतांत्रिक अंग, पत्रिका एम.ई. साल्टीकोवा-शेड्रिन "घरेलू नोट्स"जो, स्वयं शेड्रिन के शब्दों में, "रूसी साहित्य में एक कीटाणुनाशक सिद्धांत का प्रतिनिधित्व करता था, इसे रोगाणुओं और बेसिली से साफ करता था।" प्रगतिशील रूसी समाज ने ओटेचेस्टवेन्नी ज़ापिस्की के बंद होने को एक राष्ट्रीय आपदा और प्रत्येक /325/ स्वतंत्र सोच वाले नागरिक के व्यक्तिगत दुःख के रूप में माना।

अलेक्जेंडर III के तहत प्रेस को नियम में समायोजित किया गया था, जिसे शेड्रिन ने इस तरह परिभाषित किया था: “यदि आप नहीं समझते हैं, तो तर्क न करें! और यदि तुम समझते हो, तो चुप रहना भी जानो!”

प्रेस की तरह अलेक्जेंडर की प्रतिक्रिया का शिकार भी हुआ शिक्षा. 80 के दशक में ज़ारवाद ने संपूर्ण शिक्षा प्रणाली के लिए कई बेहद प्रतिक्रियावादी कदम उठाए - प्राथमिक से लेकर उच्च शिक्षा तक, इसे निकोलस I के समय और "आधिकारिक राष्ट्रीयता के सिद्धांत" की सुरक्षात्मक नींव पर वापस लौटाया।

उच्च शिक्षा के क्षेत्र में प्रतिक्रिया का मुख्य हथियार था नया विश्वविद्यालय चार्टर 1884. वह विश्वविद्यालयों की स्वायत्तता को पूरी तरह ख़त्म कर दिया, पहली बार 1804 में अलेक्जेंडर I के तहत पेश किया गया, फिर निकोलस I (1835) के तहत समाप्त कर दिया गया और 1863 में सर्फडम के उन्मूलन के बाद फिर से वैध कर दिया गया। अब विश्वविद्यालयों को फिर से प्रशासन के नियंत्रण में रखा गया - शैक्षिक जिले के मंत्री और ट्रस्टी . रेक्टर, डीन, प्रोफेसर के पद, जो 1863 के चार्टर के अनुसार 1884 से पुनः वैकल्पिक थे ऊपर से नियुक्ति करके प्रतिस्थापित कर दिया गया, और "न केवल शैक्षणिक गुणों और योग्यताओं" को ध्यान में रखा गया, बल्कि "धार्मिक, नैतिक और देशभक्ति की दिशा" (यानी राजनीतिक विश्वसनीयता) को भी ध्यान में रखा गया। अविश्वसनीय,यहाँ तक कि बड़े-बड़े, विश्व-प्रसिद्ध वैज्ञानिक भी विश्वविद्यालयों से निष्कासित, जैसे, उदाहरण के लिए, समाजशास्त्री एम.एम. कोवालेव्स्की, इतिहासकार वी.आई. सेमेव्स्की, वकील एस.ए. मुरोम्त्सेव, या वे बच गए, जैसा कि डी.आई. मेंडेलीव और आई.आई. मेच्निकोव।

छात्रों के संबंध में उत्पीड़न तेज़ हो गया. वे और भी अधिक कठोर और अपमानजनक हो गए" छात्रों के लिए नियम"(उदाहरण के लिए, उन्हें निर्देश दिया गया था, "विनम्रता के लिए," परीक्षा में बैठकर नहीं, बल्कि खड़े होकर उत्तर देने के लिए, क्योंकि, वे कहते हैं, "यह सैन्य अकादमियों में परीक्षा आयोजित करने की प्रक्रिया है")। छात्र निकाय की सामाजिक संरचना में "सुधार" के लिए उपाय किए गए: ट्यूशन फीस 5 गुना बढ़ी, और छात्रवृत्ति प्राप्त करने के लिए, अब छात्र के "व्यवहार" के बारे में विश्वविद्यालय निरीक्षणालय से समीक्षा की आवश्यकता थी। जारशाही सरकार ने पहली बार 1884 में अवज्ञाकारी छात्रों को सैनिकों में भर्ती करने के बारे में सोचा।

क्षेत्र में प्रतिक्रिया का मुख्य हथियार माध्यमिक शिक्षा 1887 का कुख्यात परिपत्र बन गया। "रसोइया के बच्चों के बारे में". सर्कुलर में कहा गया है कि मंत्री, "छात्रों की संरचना में सुधार से चिंतित" ने इसे आवश्यक पाया प्रशिक्षकों, प्यादों, रसोइयों, छोटे दुकानदारों आदि के बच्चों के लिए व्यायामशालाओं तक पहुंच।" यह "आदि" है इसमें बहुत व्यापक अर्थ निहित था: वास्तव में, संपूर्ण आम लोगों को इसके अंतर्गत शामिल किया जा सकता था। इस प्रकार, डेल्यानोव का परिपत्र रूसी व्यायामशाला को निकोलस प्रथम के समय में लौटा दिया, जब यह केवल रईसों और अधिकारियों के बच्चों का हिस्सा था।"रसोइयों के बच्चों के बारे में" परिपत्र ने न केवल रूसी व्यायामशालाओं में रईसों के प्रभुत्व को सुनिश्चित किया, बल्कि इसके संबंध में सामान्य रूप से रूसियों की माध्यमिक शिक्षा को तेजी से सीमित कर दिया। इस प्रकार, 1887 के आंकड़ों के अनुसार, आवेदन करने वाले 52 में से केवल 13 लोगों को विटेबस्क व्यायामशाला में स्वीकार किया गया था, और 80 में से 11 को दूसरे ओडेसा व्यायामशाला में स्वीकार किया गया था, आदि।

क्षेत्र में प्राथमिक शिक्षा 1884 से, जब संकीर्ण स्कूलों पर विनियमों को मंजूरी दी गई, सभी संकीर्ण विद्यालय उचित, और एक ही प्रकार के साक्षरता विद्यालय(अर्थात रूसियों की लगभग सभी प्राथमिक शिक्षा) आध्यात्मिक विभाग के अधीन थे. 1884 और 1894 के बीच संकीर्ण स्कूलों की संख्या में वृद्धि हुई। 4 हजार से 31,835 तक. वहां शिक्षण का व्यावसायिक स्तर बहुत निम्न था. चर्च संकीर्ण विद्यालय दो- और चार-वर्षीय थे। उन्हें अर्ध-साक्षर क्लर्कों द्वारा पढ़ाया जाता था, जिन्होंने अपनी शिक्षा को ईश्वर के कानून, चर्च गायन और लेखन और गिनती की शुरुआत तक सीमित रखा था। पैरिश स्कूलों के प्रकार के अनुसार कम आबादी वाले गांवों में साक्षरता स्कूल भी खोले गए, जो दस गुना हल्के थे (समान क्लर्कों और "भगवान से डरने वाले" किसानों से 2-3 महीने का प्रशिक्षण)।

अलेक्जेंडर III के तहत बेलगाम प्रतिक्रिया ने जोर पकड़ लिया राष्ट्रीय नीति. इसकी प्रमुख अभिव्यक्तियाँ थीं जबरन रूसीकरण, धार्मिक उत्पीड़न, यहूदी-विरोध. वारसॉ गवर्नर-जनरल के डरपोक विरोध के बावजूद, ज़ार का 5 मार्च, 1885 का फरमान, पोलिश स्कूलों में रूसी में सभी विषयों को पढ़ाने के पुराने आदेश को संरक्षित किया गया, "ईश्वर के कानून के अपवाद के साथ, विदेशी स्वीकारोक्ति और छात्रों की प्राकृतिक भाषा, जो इस अंतिम भाषा में भी पढ़ाई जा सकती है (या नहीं भी हो सकती है! - एन.टी.)। एस.एन. के अनुसार वल्का के अनुसार, "बधिरों और गूंगे लोगों के लिए स्कूल में भी रूसी भाषा में शिक्षण शुरू किया गया था।" इसकी शुरुआत अलेक्जेंडर III के तहत हुई थी "फ़िनलैंड क्षेत्र" का उन्नत रूसीकरण।उन्होंने अधिकृत भी किया बाल्टिक राज्यों में लूथरनवाद से रूढ़िवादी में बड़े पैमाने पर रूपांतरण(1881-1894 के लिए - 37,416 लोग)।

अलेक्जेंडर III खुद को "रूसी देशभक्त" मानते थे“और इस तरह वह आम तौर पर सभी “विदेशियों” को बर्दाश्त नहीं कर सकते थे, खासकर पिछड़े लोगों को, जो उनकी नज़र में केवल “जंगली” थे। उसे यहूदी पसंद नहीं थेइस तथ्य के लिए कि उन्होंने, सुसमाचार ग्रंथों के अनुसार जिसे उन्होंने आदिम रूप से स्वीकार किया था, "उद्धारकर्ता को क्रूस पर चढ़ाया।" इसलिए अलेक्जेंडर III 80 और 90 के दशक में यहूदियों के अभूतपूर्व उत्पीड़न को बढ़ावा दिया. उन्हें पेल ऑफ सेटलमेंट में सामूहिक रूप से बेदखल कर दिया गया था (अकेले मॉस्को से 20 हजार यहूदियों को बेदखल कर दिया गया था), उनके लिए बीच में और फिर उच्चतर प्रतिशत मानदंड स्थापित किया गया था शिक्षण संस्थानों(पेल ऑफ़ सेटलमेंट के भीतर - 10%, पेल के बाहर - 5, बड़े अक्षरों में - 3%)। ज़ार भी यहूदी नरसंहार के ख़िलाफ़ नहीं था.

इसलिए, अलेक्जेंडर III के तहत निरंकुशता की असीमित शक्ति ने रूसी लोगों को उत्पीड़न, आज्ञाकारिता और अंधेरे में रखने की कोशिश की।

उस समय लगभग एकमात्र प्रकार का सार्वजनिक प्रदर्शन लेखकों, साहित्य के क्लासिक्स के अंतिम संस्कार थे, जो अलेक्जेंडर III के तहत मक्खियों की तरह मर रहे थे: 1881 में - एफ.एम. दोस्तोवस्की और ए.एफ. पिसेम्स्की, 1882 में - एफ. क्रुत्ज़वाल्ड, 1883 में - आई.एस. तुर्गनेव, 1886 में - ए.एन. ओस्ट्रोव्स्की, 1888 में - वी.एम. गारशिन, 1889 में - एम.ई. साल्टीकोव-शेड्रिन और एन.जी. चेर्नशेव्स्की, 1891 में - आई.ए. गोंचारोव, 1892 में - ए.ए. बुत। ये सभी /329/ - क्लासिक्स, महान और प्रसिद्ध लेखक हैं, और उनके अंत्येष्टि के बीच का अंतराल कम प्रसिद्ध लेखकों और अन्य सांस्कृतिक हस्तियों की अंत्येष्टि से भरा हुआ था। सभी सोच रहे थे कि रूस तब ऐसे जी रहा था मानो एक लंबे अंतिम संस्कार में हो।

1889 के "ज़मस्टोवो जिला कमांडरों पर विनियम"।

यह स्थिति 40 प्रांतों (मुख्यतः भूमि स्वामित्व वाले प्रांतों) में फैली हुई है। भूमि के 2200 भूखंड (4-5 प्रति काउंटी) जिसका नेतृत्व जेम्स्टोवो प्रमुखों के पास होता है।

भूमि कमांडरों की एक जिला कांग्रेस की स्थापना की गई, जिसमें प्रशासनिक और न्यायिक प्रतिनिधि शामिल थे . कार्य : 1) प्रशासनिक. 2) न्यायिक पुलिस, किसान मामलों के लिए जिला उपस्थिति के कार्यों और मजिस्ट्रेट की अदालत को स्थानांतरित कर दिया गया (मजिस्ट्रेट की अदालत को केवल मॉस्को, सेंट पीटर्सबर्ग और ओडेसा में बरकरार रखा गया), जिसका अर्थ था भूमि अधिकारियों की प्रशासनिक और पुलिस शक्ति को मजबूत करना। भूमि कमांडरों की संस्था की शुरूआत को "लोगों के करीब दृढ़ सरकारी शक्ति की कमी" द्वारा समझाया गया था।

उन्हें राज्यपालों और कुलीन वर्ग के प्रांतीय नेताओं की सिफारिश पर आंतरिक मामलों के मंत्रालय द्वारा नियुक्त किया गया था।भूमि प्रबंधक के पास यह होना चाहिए: संपत्ति योग्यता (200 एकड़ से अधिक भूमि या 7,500 रूबल मूल्य की अचल संपत्ति), उच्च शिक्षा, शांति मध्यस्थ, शांति के न्यायकर्ता, या किसान मामलों के लिए प्रांतीय उपस्थिति के सदस्य के रूप में 3 साल की सेवा। यदि ऐसे ट्रैक रिकॉर्ड वाले पर्याप्त उम्मीदवार नहीं थे, तो औसत के साथ एक रईस का स्थानीय वंशज या प्राथमिक शिक्षा, सेवा की अवधि की परवाह किए बिना। लेकिन उनके लिए संपत्ति की योग्यता 2 गुना बढ़ा दी गई.

भूमि कमांडरों की संस्था की शुरूआत 80-90 के दशक में घरेलू नीति में सबसे प्रतिक्रियावादी उपायों में से एक थी।इस अधिनियम ने किसानों पर भूस्वामियों की शक्ति को बहाल करने के लक्ष्य का पीछा किया (1861 में खोई हुई) ज़ेमस्टो प्रमुख के कर्तव्यों में शामिल थे:

1) किसानों, ग्रामीण और ज्वालामुखी संस्थाओं की गतिविधियों पर नियंत्रण

2)अपने क्षेत्र में कर देने वाली संपूर्ण आबादी की संरक्षकता। जेम्स्टोवो प्रमुखों के विशेषाधिकार बहुत व्यापक थे। वह किसी भी कानून की परवाह किए बिना, मनमाने ढंग से कार्य करते हुए, अपनी साइट के कर-भुगतान करने वाले वर्ग के किसी व्यक्ति को अकल्पनीय दंड दे सकता है।

वोल्स्ट अदालतें (पहले किसानों द्वारा चुनी जाती थीं), अब भूमि द्वारा नियुक्त की जाती हैं। बॉस, ग्रामीण समुदाय द्वारा उन्हें उम्मीदवारों की पेशकश की गई थी। भूमि कमांडर वोल्स्ट कोर्ट के किसी भी फैसले को रद्द कर सकता था। न्यायाधीशों को स्वयं पद से हटा दिया गया था; भूमि कमांडर के फैसलों और निर्णयों को अंतिम माना जाता था और अपील के अधीन नहीं थे। भूमि कमांडरों ने अपनी शक्तियों से बहुत आगे बढ़कर वास्तविक मनमानी की, जिसे स्थानीय अधिकारियों ने छिपा दिया।

जेम्स्टोवो प्रमुखों पर कानून राज्य परिषद के बहुमत की राय के विपरीत पेश किया गया था (39 सदस्यों में से, केवल 13 इसके पक्ष में थे)। हालाँकि, प्रतिक्रियावादी कुलीन वर्ग द्वारा उनका सकारात्मक स्वागत किया गया। जिन्होंने जेम्स्टोवो प्रमुखों की पहले से ही व्यापक शक्तियों के विस्तार की मांग की। किसान इस कानून को दास प्रथा की वापसी के रूप में देखेंगे।

1890 के "प्रांतीय और जिला जेम्स्टोवो संस्थानों पर विनियम"।

भूमि और शहर प्रति-संदर्भ के कार्यान्वयन के साथ, 1864 के न्यायिक क़ानून में संशोधन के लिए कदम उठाए गए। निरंकुशता ने जेम्स्टोवो संस्थानों में रईसों की भूमिका को संरक्षित करने की कोशिश की, लेकिन रईसों की स्थिति कमजोर हो रही थी। कटौती के कारण कुलीन वर्ग में स्वरों (ज़मस्टोवो सभाओं के सदस्यों) की कमी थी। औद्योगिक प्रांतों में कुलीन जमींदारों की संख्या, नए वाणिज्यिक और औद्योगिक पूंजीपति वर्ग के मजबूत होने के कारण ज़ेमस्टवोस में कुलीनों की भूमिका कम हो गई थी। निरंकुशता ने ज़मस्टोवोस में कुलीनों की भूमिका को मजबूत करने, उनमें गैर-कुलीन तत्वों (विशेषकर किसानों) के प्रतिनिधित्व को सीमित करने का कार्य निर्धारित किया, ज़ेमस्टोवोस की क्षमता को सीमित करने और प्रशासनिक अधिकारियों द्वारा उन पर नियंत्रण को मजबूत करने के लिए, प्रतिक्रियावादी कुलीन वर्ग ने ज़ेमस्टोवोस की वर्गहीनता और चुनाव को पूरी तरह से समाप्त करने की मांग की।

12 जून, 1890 – "प्रांतीय और जिला जेम्स्टोवो संस्थानों पर विनियम" को मंजूरी दी गई। औपचारिक रूप से, वर्गहीनता और चुनाव के सिद्धांत बने हुए हैं ., हालाँकि, उन्हें बहुत कम कर दिया गया था, जो कि जेम्स्टोवो प्रति-सुधार का सार था।

पहले तीन क्यूरिया हुआ करते थे, और वे अधिकारों में समान थे, अब नोबल क्यूरिया में मतदाताओं की संख्या में काफी वृद्धि हुई है, और अन्य दो क्यूरी (ग्रामीण और शहरी) कम हो गए हैं।

ज़मींदार की कुरिया (पहले, सभी वर्गों के ज़मींदार इसके लिए दौड़ सकते थे) अब केवल ज़मींदार रईस हैं। कुलीनों के लिए योग्यताएँ आधी कर दी गईं, और जमींदार कुरिया के सदस्यों की संख्या और भी अधिक बढ़ा दी गई। , जिसका अर्थ है कि अन्य क्यूरिया (शहरी और ग्रामीण) में स्वरों की संख्या कम हो गई है।

वास्तव में, किसानों को निर्वाचित प्रतिनिधित्व से वंचित कर दिया गया था: अब उन्होंने केवल जेम्स्टोवो पार्षदों के लिए उम्मीदवारों को चुना, जिनकी सूची पर जेम्स्टोवो अधिकारियों की कांग्रेस द्वारा विचार किया गया था, और कांग्रेस के निर्णय से राज्यपाल ने स्वर नियुक्त किए। पादरी वर्ग को मतदान के अधिकार से वंचित कर दिया गया। सिटी क्यूरिया के लिए चुनावी योग्यता बढ़ा दी गई, इसलिए कई मतदाताओं ने चुनाव में भाग लेने का अधिकार खो दिया। परिणामस्वरूप, 60 के दशक की तुलना में, जिला जेम्स्टोवो विधानसभाओं में रईसों की संख्या 42 से 55%, प्रांतीय विधानसभाओं में 82 से 90% तक बढ़ गई। किसानों के स्वर अब हैं: जिला विधानसभाओं में 31 (37 के बजाय), प्रांतीय विधानसभाओं में 2 (7 के बजाय)। जिलों में पूंजीपति वर्ग के स्वरों का वजन 17 से घटाकर 14% और प्रांतों में 11 से कम कर दिया गया है। से 8% तक.

अब गवर्नर के पास जेम्स्टोवो संस्थानों की गतिविधियों पर लगभग पूर्ण नियंत्रण है। एक नये प्रशासनिक स्तर में प्रवेश – जेम्स्टोवो मामलों पर प्रांतीय उपस्थिति (इसमें गवर्नर (वह अध्यक्ष था), प्रांतीय अभियोजक (राज्य संपत्ति का प्रशासन), कुलीन वर्ग के प्रांतीय नेता और 4 स्थानीय रईस-जमींदार शामिल थे। निकाय ने जेम्स्टोवो निर्णयों की वैधता पर विचार किया और जेम्स्टोवो के चुनावों की निगरानी की। अध्यक्ष और ज़ेमस्टोवो निकायों के सदस्यों को राज्य सेवा में माना जाने लगा (एक राज्य तत्व को ज़ेमस्टोवो में पेश किया गया था)।

"सिटी रेगुलेशन" 1892

11 जून, 1892 - "सिटी रेगुलेशन" प्रकाशित हुआ(शहरी आबादी के अधिकारों में और भी कटौती कर दी गई) संपत्ति की योग्यता बढ़ाकर शहर की मेहनतकश जनता, छोटे पूंजीपति वर्ग को शहर के स्वशासन में भागीदारी से बाहर कर दिया गया।

लाभ रईसों - गृहस्वामियों, बड़े पूंजीपति वर्ग को दिया गया। मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग में, 0.7% से अधिक आबादी अब शहर के चुनावों में भाग लेने के अधिकार का प्रयोग नहीं कर सकती है। अन्य शहरों में मतदाताओं की संख्या 5-10 गुना तक कम हो गयी है.

विनियमन के अनुसार, शहर सरकार के मामलों में संरक्षकता और प्रशासनिक हस्तक्षेप की प्रणाली को और मजबूत किया गया है। गवर्नर शहर ड्यूमा और परिषदों (पूर्व-क्रांतिकारी रूस में सत्ता का कार्यकारी निकाय) की गतिविधियों को नियंत्रित और निर्देशित करता था। अब शहर के महापौरों और शहर सरकार के सदस्यों को सिविल सेवक माना जाता था, न कि शहर की आबादी के निर्वाचित प्रतिनिधि . हालाँकि, यह शहरी प्रति-सुधार (ज़मस्टोवो 1890 की तरह) पूरी तरह से लागू नहीं किया गया था, क्योंकि रूस में सामाजिक और आर्थिक प्रक्रियाएँ स्थानीय सरकार में वर्ग-कुलीन तत्व को मजबूत करने की निरंकुशता की इच्छा से अधिक मजबूत निकलीं।

4. बंज का आर्थिक कार्यक्रम। कार्यान्वयन चरण.क्या अवस्थाऐं हैं?

80-90 के दशक - उपायों की एक श्रृंखला जिसने देश के वित्त और आर्थिक विकास को मजबूत करने में योगदान दिया।

अप्रैल 1881 - अबाज़ा के वित्त मंत्रालय का इस्तीफा और इस पद पर एन.एच. बंज की नियुक्ति।बंज सरकारी कैबिनेट में अंतिम "उदार मंत्री" थे। जब बंज ने पदभार संभाला, तो देश की वित्तीय स्थिति बेहद ख़राब थी। 1 जनवरी, 1881 तक सरकारी ऋण की कुल राशि 6 ​​बिलियन रूबल है . बजट पुराने घाटे में था, रूबल का मूल्य लगभग आधा गिर गया।

बंज एक समस्या उत्पन्न करता है- व्यवस्थित करें वित्त, लेकिन कामकाजी आबादी पर बोझ डाले बिना।यह उसके साथ था:

- मोचन भुगतान कम कर दिया गया,

-नगरवासियों के मतदान कर और व्यवसाय कर को समाप्त कर दिया गया (उन्होंने मतदान कर के बदले इसका भुगतान किया)।

बंज ने राजकोष बढ़ाने के अन्य तरीकों की तलाश की:

1) अन्य प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष करों में वृद्धि की गई: भूमि (शहरों में अचल संपत्ति से, सोने के खनन उद्योग से, मौद्रिक पूंजी से आय से)

2) विरासत और विदेशी पासपोर्ट पर कर लगाया गया।

3) सीमा शुल्क में 30% की वृद्धि (यह उपाय संरक्षणवादी लक्ष्यों का भी पीछा करता है)।

बंज ने निजी उद्यम को प्रोत्साहित करने के लिए बहुत कुछ किया। लेकिन वह फिर भी बजट घाटे को ख़त्म करने में विफल रहे।

1 जनवरी, 1887डी - पदोन्नति की आड़ में बंज को मंत्रियों की समिति का अध्यक्ष नियुक्त किया गया। (उन्हें वित्त मंत्रालय के पद से बर्खास्त कर दिया गया था), सेंट पीटर्सबर्ग इंस्टीट्यूट ऑफ टेक्नोलॉजी के प्रोफेसर आई.ए. वैश्नेग्रैडस्की को उनके स्थान पर नियुक्त किया गया था। वह एक प्रमुख उद्यमी थे, जो दक्षिण-पश्चिम रेलवे कंपनी और कई शेयरधारक कंपनियों में एक शेयरधारक का प्रबंधन करते थे, जिससे उन्हें एक मिलियन डॉलर की संपत्ति अर्जित करने की अनुमति मिली। साधन संपन्न कैरियरवादी वैश्नेगर सभी को खुश करने में कामयाब रहे: पोबेडोनोस्तसेव, काटकोव, अलेक्जेंडर और कई उदारवादी। अपनी नियुक्ति से पहले, अलेक्जेंडर को आर्थिक चालों की एक बड़ी सूची के साथ वेश्नेग्रा पर एक दस्तावेज प्रदान किया गया था, लेकिन सम्राट ने इसे आवश्यक नहीं माना।

पद ग्रहण करने के बाद, वैश्नेग्रो ने अनिवार्य रूप से बंज के समान ही आर्थिक नीति अपनाई, यद्यपि भिन्न, अधिक कठोर तरीकों से कार्य किया। (किसानों से भुगतान और बकाया वसूलना, जिसका अर्थ है बुनियादी वस्तुओं पर अप्रत्यक्ष कर बढ़ाना आवश्यक है।)

वैश्नेग्रैडस्की:

1) आयातित वस्तुओं पर शुल्क और बढ़ा दिया गया

2) 1891 में प्रकाशित सीमा शुल्क टैरिफ में 1/3 की वृद्धि हुई

3) ब्रेड और अन्य कृषि उत्पादों के निर्यात के कारण आयात की तुलना में निर्यात में वृद्धि

बुंगा के तहत, 7 विदेशी ऋणों का निष्कर्ष निकाला गया, वैश्नेग्रैडस्की ने छूट दर (यानी, ऋण पर ब्याज) को 5 से 4% तक कम करके उन्हें एक ऋण में बदलने में कामयाबी हासिल की।

इन उपायों से, वह बजट राजस्व को 958 मिलियन से बढ़ाकर 1167 मिलियन रूबल करने में सक्षम थे, जबकि न केवल घाटे को खत्म किया, बल्कि खर्चों पर आय को भी पार कर लिया।

रेलवे अर्थव्यवस्था को सुव्यवस्थित करने और टैरिफ को मजबूत करने के लिए, निजी रेलवे को खरीदा जा रहा है। 1894 तक राज्य प्रशासन मिल गया। पहले से ही 52: सभी रेलवे. वैश्नेगर के तहत, एक सोने का भंडार (360 मिलियन रूबल) बनाया गया, जिसने विट्टे (अगले मिनट वित्त) को मौद्रिक सुधार (1897) करने की अनुमति दी।

5. विट्टे की गतिविधियाँ। कार्यक्रम आर्थिक आधुनिकीकरणदेशों.क्या हमें सुधारों के परिणामों की आवश्यकता है?

एस.यू. विट्टे 19वीं-20वीं शताब्दी के मोड़ पर रूस में एक प्रमुख सरकारी व्यक्ति हैं, वित्त मंत्रालय का नेतृत्व 11 वर्षों (1892 - 1903) तक किया गया था देश की अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप। 90 के दशक में, उद्योग और बैंकिंग के विकास को प्रोत्साहित करने और औद्योगीकरण में तेजी लाने के उद्देश्य से कई आर्थिक उपाय अपनाए गए।

विट्टे ने अपना करियर दक्षिण-पश्चिम रेलवे के प्रबंधक के रूप में शुरू किया और 1899 में रेलवे मामलों के विभाग के निदेशक बन गए। फरवरी 1892 में वे रेलवे और संचार मंत्री बने और अगस्त 1892 में वित्त मंत्री बने।

औद्योगिक क्रांति

औद्योगिक क्रांति कब शुरू हुई, इसे लेकर इतिहासकारों में बहस जारी है। रूस में। फेडोरोव का मानना ​​है कि 30 के दशक से, अन्य इतिहासकार तारीख को 50 के दशक तक धकेलते हैं। 90 के दशक का दौर सही मायनों में इसे अंतिम काल कहा जा सकता है। विट्टे ने पिछली 10वीं शताब्दी को आर के त्वरित विकास का काल घोषित किया। (भारी उद्योग का विकास). इस पाठ्यक्रम ने प्रतिनिधि अधिकारियों के बीच चर्चा का कारण बना क्योंकि देश कृषि प्रधान था और विकास के कार्यान्वयन के लिए इस नीति को लागू करने के साधनों की आवश्यकता थी - किसान। विट्टे का मानना ​​था कि किसानों की स्थिति अस्थायी रूप से खराब हो जाएगी, लेकिन जल्द ही इसमें सुधार होगा और कृषि एक नए स्तर पर पहुंच जाएगी। वह सम्राट को इस पाठ्यक्रम को स्वीकार करने के लिए मनाने में कामयाब रहे, जिसके कारण 90 के दशक का प्रसिद्ध आर्थिक उत्थान हुआ।

दिनांक 1893-1899 तक।

त्वरित विकास दर

औद्योगिक समूहों का अनुपात बदलना एक भारी बी प्रकाश

उद्योग की विद्युत आपूर्ति

प्रदर्शन

1) 1900 तक तेल उत्पादन (लगभग 3 गुना) बढ़ गया, रूस ने विश्व में प्रथम स्थान प्राप्त किया

2) रेलवे का निर्माण 3 दिशाओं में विकसित हुआ: रेलवे नेटवर्क का विस्तार करना, इसके सबसे महत्वपूर्ण हिस्से को राजकोष के हाथों में केंद्रित करना, और निजी रेलवे को राज्य के अधीन करना। रेलवे की लंबाई 8t.km से बढ़कर 22,940t.km हो गई। ट्रांस-साइबेरियन रेलवे का निर्माण शुरू

3) 1895-1900 तक लौह गलाने में 10% की वृद्धि हुई।

4) नए आर्थिक क्षेत्रों के गठन की शुरुआत - दक्षिण का धातु विज्ञान - दक्षिण का तेल उत्पादन (बाकू बेसिन)

5) कोयला उत्पादन में वृद्धि हुई है (10 वर्षों में वृद्धि -131%)

6) उद्यमों और उत्पादन श्रम का पैमाना बढ़ गया है

हम कह सकते हैं कि मात्रात्मक संकेतक गुणात्मक परिवर्तन लाते हैं

कृषि की तुलना में उद्योग 8 गुना तेजी से बढ़ा

भाप इंजन की शक्ति 300%

ऊर्जा उद्योग 178% तक

उत्पादन. भारी श्रम, उद्योग. 83% और फेफड़ों में 30% की वृद्धि हुई

10 वर्षों के भीतर गंभीरता में वृद्धि हुई। प्रोम., समाप्त प्रोम., दहाड़. त्वरित औद्योगीकरण का स्रोत कृषि से उद्योग की ओर धन का प्रवाह था। और 19वीं सदी के अंत तक विदेशी निवेश की भागीदारी के साथ। यूरोप और विश्व में चौथा-पाँचवाँ स्थान लेता है। इसके बाद 1900-1903 का विश्व आर्थिक संकट आया। 1909 तक रूस में क्रांति, रूसी-जापानी युद्ध और विश्व संकट के कारण ठहराव का दौर था।

कृषि। 1896 में, विट्टे ने सामुदायिक भूमि स्वामित्व के लिए अपना समर्थन छोड़ दिया

1898 में, उन्होंने मंत्रियों की समिति में कृषि नीति में संशोधन करने का अपना पहला प्रयास किया, जिसे वी.के. ने विफल कर दिया। प्लेवे, के.पी. पोबेडोनोस्तसेव और पी.एन. डर्नोवो . 1899 तक, विट्टे की भागीदारी से, पारस्परिक जिम्मेदारी को समाप्त करने वाले कानून विकसित और अपनाए गए. जनवरी 1902 में, विट्टे ने कृषि उद्योग की ज़रूरतों पर एक विशेष बैठक की अध्यक्षता की, जिससे किसानों के मुद्दे के सामान्य विकास को अपने वित्त मंत्रालय में ले लिया गया। जमींदार खेमे से विट्टे के विरोधियों ने उन पर उद्योग को प्रोत्साहित करने की अपनी नीति से कृषि को बर्बाद करने का आरोप लगाया। यह आम तौर पर अनुचित है . पिछड़ने का मुख्य कारण कृषिगाँव में दास प्रथा के अवशेषों को संरक्षित करना था।उद्योग के निर्माण की तुलना में भूमि की मुक्ति ने किसानों की जेब से अधिक पैसा निकाला। कृषि संकट ने अपना काम कर दिया है. लेकिन इन सबमें राजनीति जुड़ गयी है

आर्थिक परिवर्तन

विट्टे ने बड़े आर्थिक सुधार किए जिससे राज्य की वित्तीय स्थिति मजबूत हुई और रूस के औद्योगिक विकास में तेजी आई। उनमें से: --

राज्य शराब एकाधिकार की शुरूआत (1894), पेय कर (बजट का 11%)

ट्रांस-साइबेरियन रेलवे का निर्माण

जर्मनी के साथ सीमा शुल्क समझौतों का निष्कर्ष (1894 और 1904),

तकनीकी और व्यावसायिक स्कूलों के नेटवर्क का विकास।

विट्टे के आर्थिक कार्यक्रम का मुख्य बिंदु 90 के दशक के मध्य में एक मौद्रिक सुधार का कार्यान्वयन था, जिसकी तैयारी 80 के दशक में शुरू हुई थी। और अस्थिरता के कारण हुआ था मौद्रिक प्रणाली. विश्व बाजार में आर. के प्रवेश के कारण औद्योगिक रूप से विकसित देशों की तरह ही एक मौद्रिक प्रणाली बनाने की आवश्यकता हुई। 3 क्षेत्रों में सुधार:

बजट घाटा दूर करना

मुद्रा रूबल का स्थिरीकरण

अर्थव्यवस्था में निवेश को प्रोत्साहित करना, विदेशी निवेशकों को गारंटी प्रदान करना।

रेफरल चरणों में किया गया और इसमें कई गतिविधियाँ शामिल थीं:

पहला कदम- (बंज के तहत) डिक्री 1 जनवरी, 1881,कागजी रूबल के मुद्दे पर प्रतिबंध, 8 वर्षों के भीतर 400 मिलियन रूबल की राशि में राज्य राजकोष ऋण का परिसमापन।

33 का उद्देश्य कागज और सोने के रूबल के बीच समानता सुनिश्चित करना है।

दूसरा कदम- (वैशनेग्रैडस्की): यूरोपीय एक्सचेंजों पर रूबल के उतार-चढ़ाव में कमी, सोने के भंडार का संचय (360 मिलियन), पेपर रूबल की विनिमय दर में वृद्धि (52 से 73 कोप्पेक तक)

तीसरा चरण- (विट्टे): सोने में 62.3 कोप्पेक के भीतर रूबल विनिमय दर की स्थिरता, 2 ऋण प्राप्त हुए, एक सुधार आधार बनाया गया (1123 मिलियन क्रेडिट रूबल के लिए - सोने में 660 मिलियन रूबल)

कानून 8 मई, 1895- सभी लेनदेन रूसी सोने के सिक्कों में संपन्न किए जा सकते हैं, लेनदेन के लिए भुगतान या तो विनिमय दर पर सोने या क्रेडिट टिकट से किया जा सकता है

कानून "मौद्रिक परिसंचरण के सुधार पर" (मार्च 1895)- अनुपात स्थापित किया गया है: 1 क्रेडिट रूबल = सोने में 66 2/3 कोपेक

परिणाम: एक शाही 10 रूबल के सिक्के पर 15 रूबल मुद्रित होते हैं, और एक अर्ध-शाही 5 रूबल के सिक्के पर - 7.5 रूबल।

स्वर्ण मुद्रा और क्रेडिट रूबल बने रहे, लेकिन उनका अनुपात बदल गया।

1897 के व्यक्तिगत फ़रमानों की एक श्रृंखला ने मुख्य निर्णयों को समेकित किया। 1 रूबल = 1/15 शाही.

सुधार के परिणाम: रूबल एक स्थिर मुद्रा बन गई, रूबल की कीमत 50 अमेरिकी सेंट थी, विदेशी निवेश की वृद्धि, 1916 तक - रूबल सबसे स्थिर मुद्रा थी।

19वीं सदी के मध्य तक स्थानीय सरकार। 1775-1785 के अधिनियमों के आधार पर बनाया गया था। और इसमें दो लिंक शामिल थे: क्राउन प्रशासन (प्रांतीय और जिला संस्थान) और वर्ग (कुलीन और शहर) स्वशासन के निकाय। 1837 में, एक नई प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई दिखाई दी - स्टेन। यह एक प्रशासनिक और पुलिस जिला था, जिसमें कई ज्वालामुखी शामिल थे और इसका नेतृत्व एक पुलिस अधिकारी करता था। जिले के क्षेत्र में दो या तीन शिविर बनाए गए। 60-70 के दशक के सुधार। XIX सदी किसान वर्ग स्वशासन के निर्माण के साथ-साथ प्रांतीय, जिला और शहर स्वशासन निकायों का उदय हुआ जो सर्ववर्गीय चरित्र के थे।

1861 के सुधार के अनुसार, जिसने जमींदार किसानों को दास प्रथा से मुक्त कर दिया, स्थानीय किसान निकायों का गठन किया गया लोक प्रशासन. एक या कई गांवों के किसान एक ग्रामीण समाज का गठन करते थे, जिसकी अपनी ग्राम सभा होती थी। सभा में, एक ग्राम प्रधान का चुनाव किया गया, कर्तव्यों का निर्धारण किया गया और भूमि का पुनर्वितरण किया गया। ग्रामीण समाज ज्वालामुखी में एकजुट हुए। वोल्स्ट के क्षेत्र में एक वोल्स्ट असेंबली, एक वोल्स्ट बोर्ड और एक वोल्स्ट कोर्ट कार्य करता था।

किसान स्वशासन के सभी निर्वाचित निकाय और अधिकारी तीन साल के कार्यकाल के लिए चुने गए थे।

1864 में, जेम्स्टोवो संस्थानों का निर्माण शुरू हुआ। इसका मतलब लोकप्रिय प्रतिनिधित्व और केंद्र सरकार से स्वतंत्र स्व-सरकारी निकायों के विचार के साथ प्राचीन ज़मस्टोवो का पुनरुद्धार था। 17वीं शताब्दी के अंत में बाद की भूमिका को नकार दिया गया।

1880 के नए "प्रांतीय और जिला ज़मस्टोवो संस्थानों पर विनियम" के अनुसार, ज़मस्टोवो को वी.जी. इग्नाटोव द्वारा बदल दिया गया था। कहानी सरकार नियंत्रितरूस - रोस्तोव-ऑन-डॉन, फीनिक्स, 2006... कुलीन वर्ग को अधिकांश निर्वाचित जेम्स्टोवो अधिकारियों - स्वरों (लगभग 57%) को चुनने का अवसर मिला।

संपत्ति योग्यता (आय का न्यूनतम स्तर जो एक विशेष वर्ग के प्रतिनिधि को जेम्स्टोवो संस्थानों की गतिविधियों में भाग लेने का अधिकार देता है) को रईसों के लिए कम कर दिया गया और शहरी आबादी के लिए बढ़ा दिया गया। किसानों ने आम तौर पर पार्षदों को चुनने का अधिकार खो दिया, क्योंकि अब उन्हें राज्यपाल द्वारा किसान निर्वाचकों में से नियुक्त किया गया था - पिहोय आर.जी. के चुनावों में भाग लेने के लिए किसान समाजों द्वारा अधिकृत व्यक्ति। रूस में लोक प्रशासन का इतिहास - एम., आरएजीएस, 2001..

नवनिर्वाचित ज़ेम्स्टोवो पार्षदों को गवर्नर द्वारा अनुमोदित किया गया, जिसने ज़ेम्स्टोवो संस्थानों को सख्त राज्य नियंत्रण में रखा। वास्तव में, इसने ज़मस्टोवो के मुख्य विचार - अधिकारियों से स्वतंत्रता को पार कर लिया राज्य की शक्तिऔर स्थानीय स्वशासन के मुद्दों को सुलझाने में राजा।

ज़ेम्स्टोवो प्रति-सुधार का अर्थ "यादृच्छिक" (शासन के लिए अवांछनीय) लोगों द्वारा ज़ेम्स्टोवो निकायों के काम में भागीदारी की संभावना को समाप्त करना, रईसों का प्रतिनिधित्व बढ़ाना - सिंहासन का समर्थन, और अंततः बनाना था जेम्स्टोवो निरंकुश सरकार के प्रति वफादार। ये सभी उपाय लोकतांत्रिक रूसी जेम्स्टोवो ("भूमि", "लोग") के प्रति ज़ार और कुलीन वर्ग के विरोध को दर्शाते हैं - एक टकराव जो रूसी इतिहास की बहुत गहराई तक जाता है।

शहरी प्रति-सुधार ने ज़मस्टोवो के समान ही लक्ष्यों का पीछा किया: चुनावी सिद्धांत को कमजोर करना, राज्य स्व-सरकारी निकायों द्वारा हल किए गए मुद्दों की सीमा को कम करना और सरकारी शक्तियों के दायरे का विस्तार करना। अलेखिन ई.वी. रूस में राज्य और नगरपालिका सरकार का इतिहास: ट्यूटोरियल. - पेन्ज़ा: पेन्ज़। राज्य विश्वविद्यालय, 2006.

नए शहर विनियम (11 जून, 1892) शहरों में सार्वजनिक प्रशासन के अस्तित्व के वास्तविक तथ्य पर आधारित थे, जिससे राज्य प्रशासन को तेजी से बढ़ते शहरों की जटिल समस्याओं को हल करने में काफी मदद मिली।

1870 के कानून के विपरीत:

• 1) प्राधिकरण के विषय, शहर लोक प्रशासन के कार्य, व्यापार, उद्योग, ऋण, स्टॉक एक्सचेंज व्यवसाय, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, सुधार, स्वच्छता की स्थिति आदि के विकास पर ट्रस्टीशिप का फोकस स्पष्ट किया गया है संगठन की ट्रस्टीशिप का काफी विस्तार किया गया है रूढ़िवादी चर्च, उन्हें अच्छी मरम्मत और भव्यता में बनाए रखना, और शहरी आबादी की धार्मिक भावना और नैतिकता को मजबूत करने के उद्देश्य से अन्य संस्थानों के बारे में। ये परिवर्तन शहरी अर्थव्यवस्था के विकास के कारण हुए, जो तेजी से पूंजीवादी अर्थव्यवस्था की विशेषताएं प्राप्त कर रही थी, शहरी आबादी का विकास और इसकी सामाजिक संरचना की जटिलता;
• 2) शहर के सार्वजनिक प्रशासन संस्थानों की प्रणाली, उनकी संख्यात्मक और सामाजिक संरचना, गठन की प्रक्रिया और सरकारी निकायों के साथ संबंधों में महत्वपूर्ण बदलाव आया है;
• 3) शहर की चुनावी बैठकें, जिन्हें 1870 के शहर विनियमों में राज्य शैक्षिक संस्थान के संस्थानों में पहला नामित किया गया था, रद्द कर दी गईं;
• 4) तीन श्रेणियां और, तदनुसार, तीन बैठकें - मतदाताओं की कांग्रेस - समाप्त कर दी गईं;
• 5) चुनावी कर योग्यता को एक संपत्ति द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था, वोट देने का अधिकार उन व्यक्तियों, संस्थानों, समाजों, साझेदारियों, कंपनियों को दिया गया था जिनके पास कम से कम एक वर्ष के लिए शहर में अचल संपत्ति का स्वामित्व था, एक विशेष आयोग और मूल्य द्वारा मूल्यांकन किया गया था दोनों राजधानियों में कम से कम 3,000 रूबल, ओडेसा में कम से कम 1,500 रूबल और 100 हजार से अधिक लोगों की आबादी वाले प्रांतीय शहर, कम से कम 1000 रूबल। अन्य प्रांतीय, क्षेत्रीय, शहरी सरकार और बड़े जिला शहरों में, अन्य शहरी बस्तियों में कम से कम 300 रूबल;
• 6) 100 से अधिक मतदाताओं वाली शहरी बस्तियों में स्वरों की संख्या 20 लोगों तक, राजधानियों में 160 तक, ओडेसा और 100 हजार से अधिक लोगों की आबादी वाले प्रांतीय शहरों में 80 तक, 60 तक कम कर दी गई थी। अन्य प्रांतीय और क्षेत्रीय शहर, शहर प्रशासन और जिला शहरों में शामिल, 40 तक - अन्य सभी में;
• 7) कुलीन वर्ग की भूमिका मजबूत हो गई है, वाणिज्यिक, औद्योगिक और वित्तीय पूंजी के प्रतिनिधियों की भूमिका कमजोर हो गई है;
• 8) छोटे शहरों के लिए, तथाकथित "सरलीकृत प्रबंधन" पेश किया गया था: गृहस्वामियों की एक बैठक में 12-16 अधिकृत प्रतिनिधियों की एक बैठक चुनी जाती थी, जो एक मुखिया और 1-2 सहायकों को चुनते थे;
• 9) सेवानिवृत्त लोगों, साथियों, महापौर के सहायकों और उनका पद ग्रहण करने वालों, जिन्होंने उनके बाद चुनाव के दौरान सबसे अधिक वोट प्राप्त किए, को प्रतिस्थापित करने के मामले में पार्षदों के लिए उम्मीदवार प्रदान किए जाते हैं;
• 10) रिश्ते की डिग्री के अनुसार एक शहर संस्थान के अधिकारियों के चयन पर प्रतिबंध का विस्तार किया गया है: सीधी रेखा में - रिश्ते की डिग्री को सीमित किए बिना, पार्श्व रेखा में - तीसरी डिग्री तक;
• 11) निर्वाचित और आधिकारिक पदों के संयोजन की अनुमति है, निर्वाचित अधिकारी सरकारी अधिकारियों के बराबर हैं और शाही सेवा में माने जाते हैं;
• 12) नगर परिषदों के अधिकार सीमित हैं। नए कानून में राज्य शैक्षणिक संस्थान की स्वतंत्रता पर एक खंड का अभाव था, राज्यपाल के नियंत्रण में मुद्दों की सीमा, ज़मस्टोवो और शहर के मामलों की उपस्थिति व्यापक हो गई, और राज्यपाल और आंतरिक मंत्री द्वारा अनुमोदित पदों की संख्या मामले बढ़े थे. राज्यपाल ने पहले की तरह न केवल महापौर को, बल्कि परिषद के सदस्यों को भी मंजूरी दी। शहर के सार्वजनिक प्रशासन के मामलों में संरक्षकता की प्रणाली और सरकारी निकायों के हस्तक्षेप का विस्तार किया गया है। जन प्रतिनिधियों की ज़िम्मेदारी बढ़ा दी गई है, जिन पर जुर्माना लगाया जा सकता है या ड्यूमा की बैठकों में उपस्थित न होने पर उन्हें निष्कासित किया जा सकता है।