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राज्य सत्ता के वाहक के रूप में राज्य। रूसी संघ का संविधान राज्य सत्ता के गुण

राज्य शक्ति की संरचना में, यदि हम गतिशीलता में, क्रिया में राज्य शक्ति पर विचार करते हैं, तो ऐसा लगता है कि निम्नलिखित तत्वों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: शक्ति के विषय, शक्ति की वस्तुएं, शक्ति संबंध, शक्ति का प्रयोग करने के साधन और तरीके

सत्ता के विषय राज्य सत्ता के वाहक होते हैं, जिनके पास राज्य सत्ता हो सकती है। आमतौर पर, सामाजिक या राष्ट्रीय समुदायों, वर्गों या समग्र रूप से लोगों को राज्य सत्ता के विषयों के रूप में संदर्भित किया जाता है, अर्थात। जिनकी इच्छा और रुचि वर्तमान में राज्य द्वारा व्यक्त की जाती है। साथ ही, कभी-कभी या तो संपूर्ण राज्य या उसके निकायों को राज्य सत्ता के विषयों के रूप में माना जाता है।

सत्ता की वस्तुएँ अधीनस्थ हैं, जिनके संबंध में राज्य शक्ति का प्रयोग किया जाता है। सत्ता की वस्तुओं में आमतौर पर व्यक्ति, उनके संघ (संगठन), सामाजिक और राष्ट्रीय समुदाय, वर्ग और समग्र रूप से लोग शामिल होते हैं।

शक्ति संबंध वे संबंध हैं जो सत्ता के विषय और वस्तुओं के बीच इसके कार्यान्वयन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में उत्पन्न होते हैं। इस तरह के संबंध इस तथ्य में व्यक्त किए जाते हैं कि, एक ओर, शक्ति के विषय की इच्छा की अभिव्यक्ति शक्ति की वस्तुओं पर इसके थोपने तक होती है, और दूसरी ओर, शक्ति की वस्तुओं की अधीनता होती है। सत्ता के विषय में.

सत्ता का प्रयोग करने के साधन वे हैं जिन पर राज्य सत्ता अपने कामकाज की प्रक्रिया में निर्भर करती है, जिन्हें लागू करने और व्यवहार में लाने के लिए इसका उपयोग किया जाता है। यह पहले ही ऊपर उल्लेख किया गया है कि राज्य शक्ति का प्रयोग करने के विशिष्ट साधन राज्य निकाय (राज्य तंत्र) और सकारात्मक कानून के मानदंड हैं। साथ ही, अपनी शक्ति का प्रयोग करने के लिए, राज्य अन्य साधनों का उपयोग कर सकता है, उदाहरण के लिए, विभिन्न गैर-राज्य संघ, मीडिया, एक या दूसरी विचारधारा, नैतिक मानदंड और अन्य गैर-कानूनी मानदंड, धर्म, आदि। अर्थात्, उन साधनों का शस्त्रागार जिन पर राज्य सत्ता भरोसा कर सकती है, बहुत विविध है और इसके कार्यान्वयन की विशिष्ट स्थितियों पर निर्भर करता है।

अंततः, शक्ति का प्रयोग करने के तरीके वे तकनीकें हैं जिनका उपयोग राज्य सत्ता अपने विषयों के व्यवहार और गतिविधियों को अपनी इच्छा के अधीन करने के लिए करती है। परंपरागत रूप से, राज्य सत्ता दो मुख्य तरीकों का उपयोग करती है - अनुनय की विधि और जबरदस्ती की विधि, आमतौर पर उन्हें जोड़ती है। अनुनय की विधि मानव व्यवहार को प्रभावित करने के वैचारिक और नैतिक साधनों के उपयोग पर आधारित है। वह राज्य की नीति की व्याख्या, जनसंख्या की वैचारिक शिक्षा और सत्ता में बैठे लोगों को अपनी ओर आकर्षित करने के अन्य तरीकों से संबंधित लक्षित सांस्कृतिक और शैक्षिक कार्य प्रदान करता है। जबरदस्ती की विधि लोगों के व्यवहार पर सरकारी निकायों और अधिकारियों के मनोवैज्ञानिक, भौतिक या भौतिक प्रभाव से जुड़ी है ताकि उन्हें सत्ता में विषयों की इच्छा के अनुसार कार्य करने के लिए मजबूर किया जा सके। अनुनय की विधि के विपरीत, यह प्रकृति में अधिक कठोर है और राज्य की संगठित शक्ति के उपयोग में व्यक्त होती है। राज्य का दबाव हमेशा मानव स्वतंत्रता के प्रतिबंध से जुड़ा होता है, उस पर राज्य की इच्छा को बिना शर्त थोपने के साथ।

राज्य सत्ता की संरचना को अन्य दृष्टिकोणों से भी देखा जा सकता है। उदाहरण के लिए, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को ध्यान में रखते हुए, जो हमारे सहित कई आधुनिक राज्यों के अभ्यास में सन्निहित है, राज्य सत्ता की संरचना में हम ऐसे तत्वों (शाखाओं) को विधायी शाखा, कार्यकारी शाखा और के रूप में अलग कर सकते हैं। न्यायिक शाखा. राज्य सत्ता के क्षेत्रीय संगठन को ध्यान में रखते हुए, हम केंद्रीय (सर्वोच्च) शक्ति को अलग कर सकते हैं, जो देश के पूरे क्षेत्र में अपनी कार्रवाई बढ़ाती है, और स्थानीय शक्ति, जिसकी कार्रवाई संबंधित प्रशासनिक-क्षेत्रीय संस्थाओं के क्षेत्र तक सीमित है। संघीय ढांचे वाले राज्यों में, केंद्रीय (संघीय) और स्थानीय अधिकारियों के अलावा, क्षेत्रीय अधिकारियों को भी प्रतिष्ठित किया जाना चाहिए, अर्थात। महासंघ के विषयों की शक्ति।

राज्य सत्ता की संरचना को एक और पहलू से चित्रित किया जा सकता है: इसके बाहरी डिजाइन, बाहरी संगठन के दृष्टिकोण से। समाज का राजनीतिक नेतृत्व करने की राज्य की क्षमता या संभावना के रूप में राज्य शक्ति हमेशा संगठनात्मक रूप से औपचारिक होती है और किसी न किसी रूप में बाह्य रूप से व्यक्त की जाती है। इस संबंध में, राज्य सत्ता के तंत्र के बारे में सवाल उठता है, क्योंकि राज्य सत्ता अपनी संगठनात्मक अभिव्यक्ति एक निश्चित तंत्र में पाती है

रूसी साहित्य में, राज्य सत्ता के तंत्र की पहचान, एक नियम के रूप में, या तो राज्य तंत्र के साथ, या राज्य के तंत्र के साथ, या एक साथ दोनों के साथ की जाती है, क्योंकि अक्सर राज्य तंत्र और सत्ता के तंत्र के बीच कोई अंतर नहीं किया जाता है। राज्य। इसे समझने के लिए, आइए देखें कि राज्य तंत्र और राज्य का तंत्र क्या हैं और क्या वे राज्य सत्ता के तंत्र से मेल खाते हैं।

राज्य तंत्र को अक्सर सरकारी निकायों के एक समूह या प्रणाली के रूप में परिभाषित किया जाता है जिसके माध्यम से राज्य के कार्य और कार्य किए जाते हैं। दूसरे शब्दों में, राज्य तंत्र सभी राज्य निकायों को एक साथ लिया जाता है, जो अपने स्वयं के कार्य करते हुए, समग्र रूप से राज्य के कार्यों की पूर्ति सुनिश्चित करते हैं।

कभी-कभी राज्य तंत्र को एक संकीर्ण अर्थ में माना जाता है, जिसका अर्थ केवल कार्यकारी अधिकारी और इन निकायों में काम करने वाले सिविल सेवक हैं। इस मामले में, विधायी और न्यायिक अधिकारी "राज्य तंत्र" की अवधारणा के अंतर्गत नहीं आते हैं।

आधुनिक वैज्ञानिक और शैक्षिक साहित्य में, "राज्य तंत्र" की अवधारणा के साथ-साथ, "राज्य तंत्र" की अवधारणा का भी व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है। इसकी व्याख्या अस्पष्ट रूप से की जाती है। कुछ लोग इस अवधारणा का उपयोग अन्य राज्य संगठनों - राज्य संस्थानों और राज्य उद्यमों के साथ एकता में राज्य निकायों (राज्य तंत्र) को नामित करने के लिए करते हैं, जो राज्य निकाय नहीं हैं, लेकिन उनके साथ राज्य का हिस्सा हैं और इसके आर्थिक, सामाजिक-सांस्कृतिक और अन्य कार्य करते हैं कार्य और कार्य. साथ ही, राज्य तंत्र की संरचना में तीन तत्व प्रतिष्ठित हैं: राज्य निकाय (राज्य तंत्र), राज्य संस्थान और राज्य उद्यम। दूसरों का मानना है कि राज्य का तंत्र राज्य तंत्र है, यानी। सरकारी निकायों की प्रणाली, लेकिन गतिशीलता में ली गई। फिर भी अन्य, "राज्य के तंत्र" और "राज्य तंत्र" की अवधारणाओं की पहचान करते हुए, राज्य निकायों, राज्य संस्थानों और उद्यमों के साथ-साथ राज्य (राज्य तंत्र) के तंत्र में शामिल हैं, लेकिन बाद वाले को एक प्रकार के रूप में मानते हैं राज्य निकायों के भौतिक उपांग। इस मुद्दे पर और भी बयान हैं.

ऐसा लगता है कि "राज्य तंत्र" और "राज्य के तंत्र" की अवधारणाओं को उनके सभी अंतर्संबंधों के बावजूद, अभी भी अलग करने की आवश्यकता है। इसके अलावा, इस मामले में भ्रम से बचने के लिए, इन अवधारणाओं को कड़ाई से परिभाषित अर्थ देने की आवश्यकता है। प्यानोव एन.ए. उनका मानना है कि राज्य तंत्र द्वारा केवल राज्य निकायों की प्रणाली को समझना सबसे समीचीन है, और राज्य के तंत्र द्वारा सभी राज्य संगठनों की प्रणाली को समझना सबसे समीचीन है: राज्य निकाय, राज्य संस्थान और राज्य उद्यम[प्यानोव एन.ए. राज्य शक्ति और उसका तंत्र। // साइबेरियाई कानूनी बुलेटिन। 2001. क्रमांक 4.] इन अवधारणाओं की इस व्याख्या के साथ, राज्य तंत्र भी राज्य का एक तंत्र है, लेकिन यह संपूर्ण राज्य तंत्र नहीं है, बल्कि केवल इसका मुख्य भाग है। इसका दूसरा, सहायक हिस्सा राज्य संस्थान और उद्यम हैं, जिन्हें सापेक्ष स्वतंत्रता है, हालांकि वे राज्य निकायों के अधीन हैं। उन्हें राज्य निकायों के साथ राज्य तंत्र में शामिल करने के लिए पर्याप्त आधार नहीं हैं, क्योंकि वे राज्य निकायों से गुणात्मक रूप से भिन्न हैं। राज्य निकाय वे संगठन हैं जो राज्य शक्ति का प्रतिनिधित्व करते हैं और पूरे समाज या उसके कुछ हिस्से का प्रबंधन करते हैं, जबकि राज्य संस्थान और उद्यम राज्य शक्ति का प्रतिनिधित्व नहीं करते हैं और उनके शासी निकाय केवल इन संस्थानों और उद्यमों के श्रम समूहों का प्रबंधन करते हैं।

अधिकांश कानूनी विद्वानों का मानना है कि राज्य सत्ता अपनी संगठनात्मक अभिव्यक्ति न केवल राज्य निकायों की प्रणाली में प्राप्त करती है, अर्थात। राज्य तंत्र में, बल्कि राज्य संस्थानों और उद्यमों की प्रणाली में भी, जिनके शासी निकाय (प्रशासन), राज्य निकायों की तरह, राज्य सत्ता के निकाय माने जा सकते हैं [प्यानोव एन.ए. राज्य शक्ति और उसका तंत्र। // साइबेरियाई कानूनी बुलेटिन। 2001. क्रमांक 4.] लेकिन वे राज्य सत्ता के काफी विशिष्ट निकाय हैं, क्योंकि उनकी शक्ति गतिविधियाँ केवल राज्य संस्थानों और उद्यमों के श्रम समूहों तक ही सीमित हैं और इन समूहों की सीमाओं से आगे नहीं जाती हैं। हालाँकि, यह सरकारी एजेंसियों और उद्यमों को राज्य सत्ता के तंत्र में शामिल न करने का आधार प्रदान नहीं करता है। वे, राज्य के निकायों की तरह, इसका हिस्सा हैं और इसमें एक समान स्थान रखते हैं। इसका मतलब यह है कि राज्य के तंत्र को पूरी तरह से राज्य शक्ति के तंत्र में शामिल किया जाना चाहिए।

कई कानूनी विद्वान "राज्य शक्ति" की अवधारणाओं की पहचान के बारे में एक राय व्यक्त करते हैं। हालाँकि, प्यानोव एन.एम. ध्यान दें कि अलग-अलग राज्यों के व्यवहार में ऐसे मामले होते हैं जब कुछ गैर-सरकारी संगठन राज्य निकायों के कार्य करना शुरू करते हैं [उक्त]। यह आमतौर पर सरकारी निकायों की कुछ शक्तियों के कुछ गैर-सरकारी संगठनों को हस्तांतरण (प्रतिनिधिमंडल) के परिणामस्वरूप होता है। उदाहरण के लिए, आधुनिक रूसी संघ में, क्षेत्रीय राज्य निकाय (संघ के घटक संस्थाओं के निकाय) अपनी कुछ शक्तियाँ स्थानीय सरकारी निकायों को हस्तांतरित कर सकते हैं, जो राज्य निकाय नहीं हैं और गैर-सरकारी संगठनों से संबंधित हैं।

गैर-सरकारी संगठनों को राज्य शक्तियों के साथ सशक्त बनाने से उनका राज्य संगठनों में परिवर्तन और राज्य में शामिल होना नहीं होता है। वे अभी भी गैर-राज्य संगठन बने हुए हैं, लेकिन, राज्य की शक्ति होने पर, वे इसका प्रयोग करना शुरू कर देते हैं और राज्य के कुछ कार्य करते हैं। परिणामस्वरूप, ऐसे गैर-राज्य संगठनों को भी राज्य सत्ता के तंत्र में शामिल किया जाना चाहिए, क्योंकि वे राज्य सत्ता के वाहक बन जाते हैं और इन संगठनों में राज्य सत्ता को एक निश्चित संगठनात्मक अभिव्यक्ति भी प्राप्त होती है।

सरकार के स्वरूप से पता चलता है कि सर्वोच्च निकाय कैसे बनते हैं, वे क्या हैं और वे किस आधार पर बातचीत करते हैं। सरकार का स्वरूप यह भी इंगित करता है कि क्या जनसंख्या राज्य के सर्वोच्च निकायों के गठन में भाग लेती है, अर्थात। चाहे वे लोकतांत्रिक तरीके से बने हों या अलोकतांत्रिक तरीके से। उदाहरण के लिए, वंशानुगत राजशाही के तहत राज्य के सर्वोच्च निकाय गैर-लोकतांत्रिक तरीके से बनते हैं।

इस प्रकार, सरकार के स्वरूप से सर्वोच्च राज्य शक्ति को संगठित करने की विधि, उसके निकायों के गठन का क्रम, एक दूसरे के साथ और जनसंख्या के साथ उनकी बातचीत, उनके गठन में जनसंख्या की भागीदारी की डिग्री का पता चलता है।

सरकार के दो मुख्य रूप हैं - राजशाही और गणतंत्र। उनके सर्वोच्च निकाय गठन, संरचना और क्षमता के क्रम में एक दूसरे से भिन्न होते हैं।

राजशाही सरकार का एक रूप है जहां सर्वोच्च राज्य शक्ति राज्य के एकमात्र प्रमुख - सम्राट (राजा, जार, सम्राट, शाह, आदि) की होती है, जो विरासत के आधार पर सिंहासन पर काबिज होता है और आबादी के लिए जिम्मेदार नहीं होता है। राजतंत्र दो प्रकार के होते हैं.

असीमित (पूर्ण) राजतंत्र में, राजा ही राज्य का एकमात्र सर्वोच्च निकाय होता है। वह एक विधायी कार्य करता है (सम्राट की इच्छा कानून और कानून का स्रोत है; पीटर I के सैन्य नियमों के अनुसार, संप्रभु "एक निरंकुश सम्राट है जिसे दुनिया में किसी को भी अपने बारे में जवाब नहीं देना चाहिए मामले”), कार्यकारी प्राधिकारियों का प्रबंधन करता है, और न्याय को नियंत्रित करता है। पूर्ण राजशाही सामंती राज्य के विकास के अंतिम चरण की विशेषता है, जब, सामंती विखंडन पर अंतिम काबू पाने के बाद, केंद्रीकृत राज्यों के गठन की प्रक्रिया पूरी हो जाती है। वर्तमान में, मध्य पूर्व (सऊदी अरब) में कुछ राजतंत्रों को पूर्ण माना जाता है।

एक सीमित राजशाही में, सर्वोच्च राज्य शक्ति सम्राट और अन्य निकाय या निकायों (ज़ेम्स्की सोबोर) के बीच बिखरी हुई होती है रूस का साम्राज्य). सीमित लोगों में संपत्ति-प्रतिनिधि राजतंत्र (पूर्व-क्रांतिकारी रूस) और आधुनिक संवैधानिक राजतंत्र (ग्रेट ब्रिटेन, स्वीडन) शामिल हैं, जिसमें सम्राट की शक्ति संविधान, संसद, सरकार और एक स्वतंत्र अदालत द्वारा सीमित है।

गणतंत्र सरकार का एक रूप है जिसमें सर्वोच्च राज्य शक्ति निर्वाचित निकायों में निहित होती है जो एक निर्दिष्ट अवधि के लिए चुने जाते हैं और मतदाताओं के प्रति जिम्मेदार होते हैं।

गणतंत्र की विशेषता राज्य के सर्वोच्च निकायों के गठन की एक लोकतांत्रिक पद्धति है; विकसित देशों में, सर्वोच्च निकायों के बीच संबंध शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत पर बने होते हैं, उनका मतदाताओं के साथ संबंध होता है और वे उनके प्रति जिम्मेदार होते हैं;

आधुनिक गणराज्य संसदीय और राष्ट्रपति में विभाजित हैं। वे मुख्य रूप से इस बात में भिन्न हैं कि कौन सा सर्वोच्च प्राधिकारी - संसद या राष्ट्रपति - सरकार बनाता है और उसके काम को निर्देशित करता है और सरकार किसके प्रति जिम्मेदार है - संसद या राष्ट्रपति - सरकार।

रूसी संघ में राज्य सत्ता का प्रयोग राज्य के प्रमुख के रूप में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पास है; संघीय विधानसभा, जिसमें दो कक्ष (फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा) शामिल हैं और विधायी शक्ति का प्रयोग करते हैं; कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करने वाली सरकारें; अदालतें (संवैधानिक, सर्वोच्च, सर्वोच्च मध्यस्थता और अन्य संघीय अदालतें जो संघीय संवैधानिक कानून के अनुसार बनाई जा सकती हैं) जो रूसी संघ में न्यायिक शक्ति का प्रयोग करती हैं।

संघीय सरकारी निकायों की सूची कला के भाग 1 में दी गई है। रूसी संघ के संविधान का 11, संपूर्ण है, अर्थात्। सीएच बदले बिना विस्तार की अनुमति नहीं। संविधान का 1.

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परिचय

राज्य राजनीतिक व्यवस्था की केंद्रीय संस्था और राजनीतिक सत्ता की मुख्य संस्था है। किसी राज्य में लोग आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अपने प्रयासों को एकजुट करते हैं। राज्य मानव अस्तित्व की महत्वपूर्ण स्थितियों के अनुपालन के लिए सामान्य प्रबंधन की सचेत आवश्यकता है। राज्य मानव विचार और मानव श्रम की एक घटना है।

राज्य समाज की राजनीतिक व्यवस्था की मुख्य संस्था है, जो राजनीतिक शक्ति के उपयोग के आधार पर लोगों, सामाजिक समूहों, वर्गों, संघों की संयुक्त गतिविधियों और संबंधों को व्यवस्थित, निर्देशित और नियंत्रित करती है।

लंबे समय तक समाज और राज्य की अवधारणाओं के बीच कोई सार्थक और पारिभाषिक अंतर नहीं था। उनके विभेदीकरण में पहला कदम एन. मैकियावेली द्वारा राज्य को नामित करने के लिए एक विशेष शब्द "स्टेटो" पेश किया गया था। हेगेल पहले व्यक्ति थे जिन्होंने नागरिक समाज और राज्य के बीच गहन सैद्धांतिक अंतर किया और राज्य को पूर्ण प्राथमिकता दी।

समाज और राज्य की पहचान करने की परंपरा आज भी जारी है, लेकिन अब सैद्धांतिक रूप से नहीं, बल्कि रोजमर्रा की चेतना में। अक्सर "राज्य" शब्द का प्रयोग देश, राष्ट्र, मातृभूमि, समाज जैसी अवधारणाओं के साथ एक ही अर्थ में किया जाता है। कार्य में, राज्य को एक निकाय के रूप में, राजनीतिक शक्ति की एक संस्था के रूप में, राज्य के विपरीत - एक देश के रूप में माना जाता है।

इस कार्य का उद्देश्य राज्य को राज्य शक्ति के वाहक के रूप में अध्ययन करना है।

इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए निम्नलिखित कार्य निर्धारित किये गये:

राज्य की अवधारणा एवं विशेषताएँ बताइये।

सरकारी शक्ति का अध्ययन करें

राज्य और राज्य सत्ता के बीच संबंध पर विचार करें।

1. राज्य की अवधारणा, विशेषताएँ एवं कार्य

1.1 राज्य की अवधारणा एवं विशेषताएँ

"राज्य" शब्द का प्रयोग दो अर्थों में किया जाता है: पहला, देश को एक राजनीतिक-भौगोलिक इकाई के रूप में अलग करना और दूसरा, राजनीतिक सत्ता के संगठन, सत्ता के संस्थानों की प्रणाली को नामित करना। राजनीतिक-भौगोलिक शिक्षा में राज्य का अध्ययन विभिन्न विज्ञानों द्वारा किया जाता है: समाजशास्त्र, राजनीतिक (समाजशास्त्रीय) भूगोल, आदि। न्यायशास्त्र के विज्ञान के अध्ययन का विषय दूसरे (राजनीतिक-कानूनी) अर्थ में राज्य है। इसलिए, इस कार्य में हम राज्य के बारे में राजनीतिक शक्ति के एक संगठन के रूप में बात करेंगे जो एक निश्चित देश में मौजूद है।

राज्य एक जटिल सामाजिक गठन है जो स्वयं को प्रत्यक्ष अनुभवजन्य धारणा के लिए उधार नहीं देता है, क्योंकि राज्य की श्रेणी अंतर्निहित है उच्च स्तरअमूर्तता. किसी राज्य की अवधारणा उसकी आवश्यक विशेषताओं को इंगित करके दी जा सकती है।

1. क्षेत्र. यह राज्य का स्थानिक आधार, उसका भौतिक, भौतिक समर्थन है। इसमें भूमि, उपमृदा, जल और हवाई क्षेत्र, महाद्वीपीय शेल्फ आदि शामिल हैं। क्षेत्र के बिना, एक राज्य का अस्तित्व नहीं है, हालांकि यह समय के साथ बदल सकता है (युद्ध में हार के परिणामस्वरूप सिकुड़ सकता है या विस्तार की प्रक्रिया में वृद्धि हो सकती है)। क्षेत्र किसी राज्य का वह स्थान है जिस पर उसकी आबादी का कब्जा है, जहां राजनीतिक अभिजात वर्ग की शक्ति पूरी तरह से क्रियाशील होती है। किसी व्यक्ति की क्षेत्रीय संबद्धता "विषय", "नागरिक", "राज्यविहीन व्यक्ति", "विदेशी" जैसे शब्दों में व्यक्त की जाती है। अपने क्षेत्र पर, एक राज्य अपनी संप्रभु शक्ति बनाए रखता है और उसे अन्य राज्यों और व्यक्तियों द्वारा बाहरी आक्रमण से बचाने का अधिकार है।

2. जनसंख्या. यह राज्य के क्षेत्र में रहने वाला एक मानव समुदाय है। जनसंख्या और लोग (राष्ट्र) समान अवधारणाएँ नहीं हैं। लोग (राष्ट्र) एक सामाजिक समूह हैं जिनके सदस्यों में समुदाय और राज्य से जुड़े होने की भावना होती है सामान्य सुविधाएँसंस्कृति और ऐतिहासिक चेतना। किसी राज्य की जनसंख्या एक राष्ट्र या बहुराष्ट्रीय हो सकती है। कभी-कभी राष्ट्रों के बीच संबंध तनावपूर्ण या संघर्षपूर्ण भी हो सकते हैं, जिससे कभी-कभी राज्य अस्थिर हो जाता है। संघर्षों को कम करने के लिए विभिन्न साधनों का उपयोग किया जाता है। उनमें से सबसे प्रभावी हैं संघीकरण और स्वायत्तीकरण।

3. जनशक्ति. शब्द "शक्ति" का अर्थ है वांछित दिशा में प्रभाव डालने की क्षमता, किसी की इच्छा के अधीन होना, उसे अपने नियंत्रण में रहने वालों पर थोपना, उन पर प्रभुत्व स्थापित करना। किसी राज्य में, जनसंख्या और उस पर शासन करने वाले लोगों के एक विशेष समूह (स्तर) के बीच ऐसे संबंध स्थापित होते हैं। अन्यथा, उन्हें अधिकारी, नौकरशाही, प्रबंधक, राजनीतिक अभिजात वर्ग आदि भी कहा जाता है।

राजनीतिक अभिजात वर्ग की शक्ति संस्थागत है, अर्थात, इसका प्रयोग एकल पदानुक्रमित प्रणाली में एकजुट निकायों और संस्थानों के माध्यम से किया जाता है। राज्य का तंत्र, जो राज्य शक्ति की भौतिक अभिव्यक्ति है, हमें समाज के सामान्य कामकाज को सुनिश्चित करने की अनुमति देता है। इसके सबसे महत्वपूर्ण भागों में विधायी और कार्यकारी निकाय शामिल हैं। शासक बदलते रहते हैं और संस्थाएँ बनी रहती हैं, जब तक कि राज्य विजय या गृहयुद्ध से नष्ट न हो जाए। इसके संस्थागतकरण के कारण, राज्य को सापेक्ष स्थिरता प्राप्त है।

राज्य सत्ता की विशिष्ट विशेषताएं, अन्य प्रकार की सत्ता (राजनीतिक, पार्टी, धार्मिक, आर्थिक, औद्योगिक, पारिवारिक, आदि) के विपरीत, सबसे पहले, इसकी सार्वभौमिकता, या प्रचार, यानी पूरे क्षेत्र में विशेषाधिकारों का वितरण , पूरी आबादी के लिए, और यह भी कि यह समग्र रूप से पूरे समाज का प्रतिनिधित्व करता है; दूसरा, इसकी सार्वभौमिकता, यानी सामान्य हितों को प्रभावित करने वाले किसी भी मुद्दे को हल करने की क्षमता, और तीसरा, इसके निर्देशों की सार्वभौमिकता।

राज्य सत्ता की स्थिरता, निर्णय लेने और उन्हें लागू करने की क्षमता उसकी वैधता पर निर्भर करती है। सत्ता की वैधता का अर्थ है: ए) इसकी वैधता, यानी उन तरीकों और तरीकों से स्थापना जो उचित, उचित, कानूनी, नैतिक के रूप में मान्यता प्राप्त हैं; बी) जनसंख्या से इसका समर्थन; ग) इसकी अंतर्राष्ट्रीय मान्यता। सत्ता की वैधता सुनिश्चित करने के कई साधन हैं, जिनमें बहुदलीय प्रणाली, चुनाव, इस्तीफे, जनमत संग्रह आदि शामिल हैं।

4. ठीक है. आचरण के अनिवार्य नियमों की एक प्रणाली के रूप में, कानून शासन का एक शक्तिशाली साधन है और राज्य के आगमन के साथ इसका उपयोग शुरू हो जाता है। राज्य कानून बनाता है, यानी वह पूरी आबादी को संबोधित कानून और अन्य नियम जारी करता है। जनता के व्यवहार को एक निश्चित दिशा में निर्देशित करने के लिए कानून अधिकारियों को अपने आदेशों को निर्विवाद, आम तौर पर पूरे देश की आबादी पर बाध्यकारी बनाने की अनुमति देता है। कानूनी नियम बिल्कुल वही निर्धारित करते हैं जो करने की आवश्यकता है, हालाँकि इन नियमों को कभी भी पूरी तरह से लागू नहीं किया जाता है। कानूनी मानदंडों की प्रभावशीलता इस बात से प्रमाणित होती है कि किसी विशेष राज्य की अधिकांश आबादी उनका अनुपालन किस हद तक करती है। स्वाभाविक रूप से, यह प्रणाली समाज के विभिन्न समूहों और क्षेत्रों के हितों के संबंध में तटस्थ नहीं है।

5. कानून प्रवर्तन एजेंसियां। राज्य तंत्र का यह हिस्सा काफी व्यापक है और अपना स्वयं का उपतंत्र बनाता है, जिसमें न्यायपालिका, अभियोजक का कार्यालय, पुलिस, सुरक्षा एजेंसियां, विदेशी खुफिया, कर पुलिस, सीमा शुल्क प्राधिकरण आदि शामिल हैं। वे किसी भी राज्य के लिए आवश्यक हैं, क्योंकि की शक्ति शासकों का प्रयोग कानूनी मानदंडों और आदेशों के आधार पर किया जाता है, यानी यह प्रकृति में अनिवार्य है। उनके साथ सख्त अनिवार्य अनुपालन केवल राज्य के जबरदस्ती उपायों के माध्यम से ही प्राप्त किया जा सकता है। यदि अधिकारियों के प्रति अनादर दिखाया जाता है, तो कानून प्रवर्तन एजेंसियों की मदद से कानूनी प्रणाली द्वारा प्रदान किए गए प्रतिबंध लागू किए जाते हैं। जबरदस्ती की प्रकृति और सीमा कई कारकों पर निर्भर करती है। यदि सरकार अवैध है, तो, एक नियम के रूप में, इसका बहुत विरोध होता है, और परिणामस्वरूप, यह अधिक व्यापक रूप से जबरदस्ती का उपयोग करती है। यदि सरकार अप्रभावी है या यदि उसके द्वारा बनाए गए कानून वस्तुनिष्ठ वास्तविकता को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं, तो हिंसा का भी सहारा लिया जाना चाहिए और कानून प्रवर्तन एजेंसियों पर अधिक काम किया जाना चाहिए। हिंसा आखिरी तर्क है जिसका सहारा राजनीतिक अभिजात वर्ग तब लेता है जब उसका वैचारिक आधार कमजोर हो जाता है और तख्तापलट की संभावना पैदा हो जाती है।

कानूनी मानदंडों के उल्लंघन के लिए प्रतिबंध लागू करने (सीमा शुल्क का संग्रह, दंड लगाना, कर एकत्र करना, एक अवैध कार्य को रद्द करना आदि) के अलावा, कानून प्रवर्तन एजेंसियों का उपयोग समाज में असंतुलन को रोकने के लिए भी किया जाता है (नोटरी के साथ लेनदेन का पंजीकरण) , न्यायालय द्वारा विवादित पक्षों का मेल-मिलाप, पुलिस अधिकारियों द्वारा अपराधों पर चेतावनी, आदि)।

6. सेना. सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग का एक मुख्य लक्ष्य राज्य की क्षेत्रीय अखंडता को संरक्षित करना है। यह सर्वविदित है कि निकटवर्ती राज्यों के बीच सीमा विवाद अक्सर सैन्य संघर्ष का कारण होते हैं। सेना को आधुनिक हथियारों से लैस करने से न केवल पड़ोसी राज्यों के क्षेत्र को जब्त करना संभव हो जाता है। इस कारण से, देश की सशस्त्र सेनाएँ अभी भी किसी भी राज्य का एक आवश्यक गुण हैं। लेकिन उनका उपयोग न केवल क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा के लिए किया जाता है। सेना का उपयोग महत्वपूर्ण कार्यों में भी किया जा सकता है आंतरिक संघर्ष, कानून और व्यवस्था और सत्तारूढ़ शासन को बनाए रखना, हालांकि यह इसका प्रत्यक्ष कार्य नहीं है। देश के आंतरिक राजनीतिक जीवन से सेना को बाहर करने से सामाजिक संघर्षों की स्थिति में कानून प्रवर्तन एजेंसियों की शक्ति को बार-बार बढ़ाना आवश्यक हो जाता है, जिसकी कीमत समाज को अधिक चुकानी पड़ सकती है।

7. कर. वे अनिवार्य और नि:शुल्क भुगतान हैं, जो स्थापित मात्रा में और निश्चित अवधि के भीतर एकत्र किए जाते हैं, जो सरकारी निकायों, कानून प्रवर्तन एजेंसियों, सामाजिक क्षेत्र (शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति, स्वास्थ्य देखभाल, आदि) का समर्थन करने वाले निकायों, भंडार बनाने के लिए आवश्यक हैं। आपातकालीन घटनाओं, आपदाओं के साथ-साथ अन्य सामान्य हितों के कार्यान्वयन के लिए। मूल रूप से, कर अनिवार्य रूप से एकत्र किए जाते हैं, लेकिन राज्य के विकसित रूपों वाले देशों में वे धीरे-धीरे अपने स्वैच्छिक भुगतान की ओर बढ़ रहे हैं। समाज के विकास के साथ, कर द्रव्यमान का हिस्सा धीरे-धीरे बढ़ता है, क्योंकि राज्य अधिक से अधिक नई समस्याओं का समाधान अपने ऊपर लेता है।

8. राज्य की संप्रभुता. एक राज्य के संकेत के रूप में, राज्य संप्रभुता का अर्थ है कि राज्य में विद्यमान शक्ति सर्वोच्च शक्ति के रूप में कार्य करती है, और विश्व समुदाय में - स्वतंत्र और स्वतंत्र के रूप में कार्य करती है। दूसरे शब्दों में, राज्य की शक्ति कानूनी तौर पर किसी दिए गए राज्य के क्षेत्र में स्थित किसी भी अन्य संस्थाओं, पार्टियों की शक्ति से ऊपर होती है। अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में, संप्रभुता इस तथ्य में व्यक्त की जाती है कि किसी दिए गए राज्य के अधिकारी अन्य राज्यों के आदेशों को पूरा करने के लिए कानूनी रूप से बाध्य नहीं हैं।

आंतरिक और बाह्य संप्रभुताएँ हैं। आंतरिक मामलों को सुलझाने में आंतरिक संप्रभुता ही सर्वोच्च है। बाहरी संप्रभुता बाहरी मामलों में स्वतंत्रता है। मानव विकास के शुरुआती चरणों में, संप्रभुता प्रकृति में पूर्ण थी, लेकिन फिर यह अधिक से अधिक सापेक्ष, सीमित और, जैसा कि यह थी, संकुचित हो गई। आंतरिक संप्रभुता लगातार राष्ट्रीय और अंतरजातीय समूहों और नागरिक समाज का प्रतिनिधित्व करने वाली अन्य ताकतों के दबाव में है। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की राय किसी राज्य के भीतर नीतियों के संचालन को भी प्रभावित कर सकती है। जहां तक बाहरी संप्रभुता का सवाल है, इसकी सापेक्षता स्पष्ट है और यह आंतरिक संप्रभुता की तुलना में तेज गति से कम हो रही है। सामान्य तौर पर, विश्व समुदाय और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की उपस्थिति एक नाजुक समस्या पैदा करती है: बाहरी संप्रभुता की सीमाएँ कहाँ हैं?

मुख्य बातों के अलावा, आधुनिक राज्यों में निहित कई अतिरिक्त विशेषताओं (एक एकल राज्य भाषा, एक एकल सड़क परिवहन प्रणाली, एक एकल ऊर्जा प्रणाली, एक एकल मौद्रिक इकाई, एक एकल आर्थिक स्थान, एक एकल) को इंगित किया जा सकता है। सूचना प्रणाली, सामान्य विदेश नीति, राज्य प्रतीक: ध्वज, हथियारों का कोट, गान)।

उपरोक्त विशेषताओं के आधार पर राज्य की परिभाषा दी जा सकती है।

राज्य संप्रभु राजनीतिक शक्ति का एक संगठन है, जो कानून और एक विशेष बलकारी तंत्र का उपयोग करके उसे सौंपे गए क्षेत्र पर पूरी आबादी के संबंध में कार्य करता है।

1.2 राज्य के कार्य

कार्य, अन्य सामाजिक विज्ञान अवधारणाओं की तरह, केवल एक कानूनी या राजनीतिक अवधारणा नहीं है। इसे अन्य विज्ञानों से उधार लिया गया था। उदाहरण के लिए, भौतिकी और गणित में, एक फ़ंक्शन की अवधारणा एक चर मात्रा की दूसरे पर निर्भरता को व्यक्त करती है, यानी सीधे निर्भरता, जब एक मात्रा बदलती है, तो दूसरी मात्रा भी एक निश्चित तरीके से बदलती है।

दार्शनिक और सामाजिक-सामाजिक शब्दों में, "फ़ंक्शन" शब्द को इस प्रकार समझा जाता है: संबंधों की दी गई प्रणाली में किसी वस्तु के गुणों की बाहरी अभिव्यक्ति; व्यक्तियों या अंगों की सामान्य या विशिष्ट क्रियाओं का एक समूह, जो उनकी प्रकृति या जीवित रहने की आवश्यकता के कारण होता है; विशिष्ट जिम्मेदारियों वाले किसी व्यक्ति या व्यक्तियों के समूह की उपस्थिति, जिसकी पूर्ति उनके द्वारा अपनी आधिकारिक गतिविधियों के दौरान की जाती है।

राज्य के कार्यों पर विज्ञान विभिन्न दृष्टिकोणों से विचार करता है। यह इस तथ्य से पता चलता है कि राज्य की उत्पत्ति के कारणों और आधारों को समझाने (साबित करने) के विभिन्न सिद्धांतों के बावजूद। प्रारंभ में, यह एक ऐसे संगठन के रूप में उभरा जिसका मुख्य उद्देश्य सार्वजनिक प्रकृति के विभिन्न कार्यों का अनिवार्य प्रदर्शन था।

उदाहरण के लिए, प्रबंधन विज्ञान में लगभग पाँच हजार कार्य हैं जो सरकारी निकायों द्वारा किये जाते हैं। राज्य के कार्यों के विपरीत, वे प्रकृति में अपेक्षाकृत स्थानीय और संकीर्ण (किसी विशिष्ट सरकारी निकाय या अधिकारी की मौजूदा शक्तियों के भीतर) हैं।

यह मानक रूप से निर्धारित किया गया है कि रूसी संघ के संघीय कार्यकारी अधिकारियों के कार्यों में निम्नलिखित सामग्री है:

1. नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाने के लिए कार्य, यानी आचरण के नियमों का प्रकाशन जो अधीनस्थ प्रकृति के हैं और व्यक्तियों के अनिश्चित काल तक लागू होते हैं।

2. नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्यों में कार्यों का कार्यान्वयन शामिल है: आम तौर पर आचरण के बाध्यकारी नियमों के साथ कानून के विषयों द्वारा अनुपालन को नियंत्रित और पर्यवेक्षण करना; एक निश्चित प्रकार की गतिविधि को अंजाम देने के लिए परमिट (लाइसेंस) जारी करना; कृत्यों, दस्तावेजों, अधिकारों, वस्तुओं का पंजीकरण, साथ ही व्यक्तिगत कानूनी कृत्यों का प्रकाशन।

3. कानून प्रवर्तन कार्य व्यक्तिगत कानूनी कृत्यों को जारी करने के साथ-साथ रजिस्ट्रियों, रजिस्ट्रियों, कैडस्ट्रेस को बनाए रखने की संभावना प्रदान करते हैं।

4. सेवाओं के प्रावधान के लिए कार्य असाधारण सार्वजनिक महत्व की सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रदान करते हैं और संघीय कानून द्वारा स्थापित शर्तों के तहत अनिश्चित संख्या में व्यक्तियों को प्रदान किए जाते हैं।

राज्य के कार्य वस्तुनिष्ठ श्रेणी के होते हैं। इनका ठोस क्रियान्वयन राजनीतिक समझौतों को ध्यान में रखकर किया जाता है। यहां राज्य के कार्यों और उसकी गतिविधियों (कार्यप्रणाली) को निर्धारित करने का व्यक्तिपरक (मानवीय) कारक प्रकट होता है। इस संबंध में, किसी को राज्य शक्ति के सार पर भारतीय प्रधान मंत्री मनमोहन सिंह के दृष्टिकोण से सहमत होना चाहिए। उनका मानना है कि "सत्ता एक सार्वजनिक निधि के समान है। आप केवल सत्ता पर नहीं बैठ सकते, आपको इसका उपयोग समाज के लाभ के लिए करना चाहिए।"

राज्य के कार्य समाज के प्रबंधन में उसकी गतिविधियों की मुख्य दिशाएँ हैं, जो उद्देश्यपूर्ण, प्रणालीगत और अन्योन्याश्रित हैं, जो उसके लक्ष्यों और सामाजिक उद्देश्य को दर्शाती हैं।

राज्य के कार्यों की मुख्य विशेषताएं:

1. उनके पास एक जटिल, संश्लेषणकारी चरित्र है। राज्य गतिविधि की मुख्य दिशाओं के रूप में, उन्हें कभी भी पहचाना नहीं जाता है और उन्हें स्वयं गतिविधि या राज्य की गतिविधि के व्यक्तिगत पहलुओं से पहचाना नहीं जा सकता है। प्रत्येक फ़ंक्शन की सामग्री में राज्य गतिविधि के कई सजातीय और एकल-क्रम पहलू शामिल होते हैं। हालाँकि, यह यांत्रिक नहीं है, स्वतःस्फूर्त या स्वचालित जोड़ नहीं है। इसके पीछे हमेशा विभिन्न राज्य निकायों, संपूर्ण राज्य तंत्र की सचेत, उद्देश्यपूर्ण गतिविधि होती है। राजनीतिक और में राज्य प्रणालियाँएकदलीय आधार पर निर्मित, जैसा कि मामला था, उदाहरण के लिए, यूएसएसआर में, समन्वय और निर्देशन गतिविधियाँ आमतौर पर सत्ता में राजनीतिक दलों द्वारा की जाती हैं।

2. अपनी प्रकृति, सामग्री और उद्देश्य से, राज्य के कार्य कभी भी सामाजिक रूप से कमजोर या तटस्थ नहीं होते हैं। वे हमेशा किसी विशेष राज्य के सामाजिक-वर्गीय सार और सामग्री को व्यक्त और प्रतिबिंबित करते हैं। वे अर्थव्यवस्था, समाज और स्वयं राज्य के विकास की समस्याओं को हल करने की प्रक्रिया में राज्य द्वारा निभाई गई वास्तविक भूमिका को प्रकट करते हैं। इसलिए, विभिन्न प्रकार (गुलाम-मालिक, सामंती, पूंजीवादी, समाजवादी) के राज्यों में समान कार्य हमेशा सामग्री में भिन्न होते हैं।

3. राज्य के कार्यों का उसके विकास के किसी न किसी चरण में सामना कर रहे राज्य के मुख्य लक्ष्यों और उद्देश्यों से सीधा संबंध होता है। लक्ष्य राज्य और गैर-राज्य संरचनाओं की गतिविधियों का वांछित अंतिम परिणाम है। लक्ष्य प्राप्त करने में प्रबंधन प्रक्रिया के सभी विषयों के समन्वित और व्यवस्थित कार्यों की आवश्यकता शामिल है। जैसे-जैसे लक्ष्य बदलता है, सभी अंतःक्रियात्मक संरचनाओं के कार्यों की प्रकृति भी बदलती है।

कार्यों के कार्यान्वयन की प्राथमिकता और पैमाना कार्यों और लक्ष्यों के महत्व और पैमाने से निर्धारित होता है। इस प्रकार, युद्ध या आसन्न सैन्य संकट की स्थिति में, जब राज्य और समाज को देश को बाहरी हमले से बचाने का कार्य करना पड़ता है, तो रक्षा कार्य सामने आता है। इस अवधि में इसकी प्राथमिकता संदेह से परे है। आर्थिक मंदी के दौर में आर्थिक कार्य सामने आते हैं।

4. राज्य के कार्यों की पहचान उसके व्यक्तिगत निकायों या राज्य संगठनों के कार्यों से नहीं की जानी चाहिए। उत्तरार्द्ध के कार्य, हालांकि अधिकांश भाग के लिए समाज और राज्य के जीवन के लिए काफी महत्व रखते हैं, फिर भी, पूरे राज्य के कार्यों की तुलना में, उनका चरित्र अपेक्षाकृत संकीर्ण, स्थानीय है। यदि राज्य के कार्य समग्र रूप से उसकी सभी गतिविधियों, संपूर्ण राज्य तंत्र या तंत्र की गतिविधि को कवर करते हैं, तो व्यक्तिगत निकायों के कार्य केवल उसके एक हिस्से तक ही विस्तारित होते हैं, केवल उसके व्यक्तिगत भागों की गतिविधियों को कवर करते हैं। उदाहरण के लिए, रूसी संघ (2003-2005) में चल रहे प्रशासनिक सुधार के दौरान, सरकारी निकायों के कुछ कार्यों को अनावश्यक के रूप में मान्यता दी गई थी। इसलिए, हमने उनके कार्यान्वयन को सार्वजनिक संगठनों को हस्तांतरित करना उचित समझा।

5. राज्य के कार्य उनके तरीकों और कार्यान्वयन के रूपों में भिन्न होते हैं और उनके आवेदन के क्षेत्रों के साथ भ्रमित नहीं होते हैं। राज्य अपने विकास के एक विशेष चरण में जिन लक्ष्यों और उद्देश्यों का सामना करता है, उनके अनुसार, राज्य अपने कार्यों को करते समय प्रोत्साहन, अनुनय या, यदि आवश्यक हो, जबरदस्ती के तरीकों का उपयोग कर सकता है। जहाँ तक राज्य कार्यों के अनुप्रयोग के क्षेत्रों का प्रश्न है, वे हमेशा एक-दूसरे से मेल नहीं खाते हैं। राज्य की गतिविधि के एक ही क्षेत्र में समाज का जीवन हो सकता है।

राज्य के कार्यों के वर्गीकरण का तात्कालिक लक्ष्य उनके गहन और अधिक व्यापक अध्ययन और अधिक प्रभावी अनुप्रयोग के लिए परिस्थितियों का निर्माण करना है। यह राज्य के कार्यों की मुख्य गतिविधियों को सामान्य रूप से नहीं, बल्कि उनके व्यक्तिगत प्रकारों, समूहों या यहां तक कि व्यक्तिगत कार्यों के संबंध में भेदभाव में सुधार के लिए व्यावहारिक सिफारिशें विकसित करना संभव बनाता है।

कानूनी विज्ञान में राज्य के कार्यों को वर्गीकृत करने के लिए निम्नलिखित मानदंड थे (उनमें से कुछ अभी भी मौजूद हैं), अर्थात्:

1. राज्य (आंतरिक और बाह्य) द्वारा हल किए जा रहे लक्ष्यों और उद्देश्यों की दिशा पर निर्भर करता है;

2. उनके अस्तित्व और गतिविधि की अवधि तक (स्थायी और अस्थायी);

3. सरकारी गतिविधि के कुछ क्षेत्रों (मुख्य और गैर-मुख्य) के महत्व और सामाजिक महत्व के अनुसार;

4. शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के अनुसार (विधायी, प्रशासनिक, कानून प्रवर्तन, सूचना);

5. सामाजिक महत्व पर निर्भर करता है (मुख्य रूप से शासक वर्गों, परतों या समूहों के हितों को व्यक्त करना, या पूरे समाज के हितों को ध्यान में रखते हुए प्रतिनिधित्व करना);

6. उनके अनुप्रयोग और कार्यान्वयन के क्षेत्रों से (राजनीतिक, वैचारिक, सामाजिक, आर्थिक);

7. उनके कार्यान्वयन के रूपों से (कानून बनाना, कानून प्रवर्तन, कानून प्रवर्तन);

8. क्षेत्रीय पैमाने के आधार पर जिसके भीतर उन्हें लागू किया जाता है (संघ और संघीय विषय या, एक एकात्मक राज्य के रूप में, एक एकल, केवल प्रशासनिक रूप से विभाज्य राज्य के क्षेत्र पर किए जाते हैं);

9. "किसी भी समाज की प्रकृति" की सशर्तता पर निर्भर करता है (शोषक प्रकार के राज्यों के कार्य, लोकतांत्रिक प्रकार के राज्यों के कार्य और किसी भी समाज की प्रकृति से उत्पन्न होने वाले कार्य - सामान्य सामाजिक कार्य)।

राज्य के कार्यों को वर्गीकृत करने के अन्य आधार भी हैं। हालाँकि, सबसे आम निम्नलिखित हैं।

गौरतलब है कि यह वर्गीकरण जितना पारंपरिक है उतना ही विवादास्पद भी। बीसवीं सदी के 60 के दशक में, राज्य के मुख्य और गैर-प्रमुख कार्य क्या हैं और वे एक-दूसरे से कैसे भिन्न हैं, इस सवाल पर घरेलू साहित्य में चर्चा की गई थी। उसी समय, कुछ लेखकों ने, काफी समझने योग्य और प्राकृतिक कारणों से, विचार किया कि क्या राज्य के कार्यों को बुनियादी और गैर-बुनियादी में विभाजित करना आम तौर पर आवश्यक था। घरेलू और विदेशी कानूनी साहित्य के विकास के साथ, अंतिम मुद्दे को सकारात्मक रूप से हल किया गया। राज्य के कानूनी सिद्धांत और व्यवहार की समस्याओं से निपटने वाले शोधकर्ता इस निष्कर्ष पर पहुंचे हैं कि राज्य के कार्यों का बुनियादी और गैर-बुनियादी में वर्गीकरण न केवल वांछनीय है, बल्कि उद्देश्यपूर्ण रूप से आवश्यक भी है।

यह निष्कर्ष इस तथ्य के कारण है कि वास्तव में गतिविधि की मुख्य दिशाओं के रूप में राज्य के कार्य एक-दूसरे के समकक्ष और समान होने से बहुत दूर हैं। वे सामान्य, रोजमर्रा की जिंदगी में और विशेष रूप से उसकी गतिविधि की गैर-मानक, आपातकालीन स्थितियों में ऐसे होते हैं। उदाहरण के लिए, यह बिल्कुल स्पष्ट है कि युद्ध की स्थिति में, आर्थिक और कुछ अन्य कार्यों के साथ-साथ, राज्य कार्यों की प्रणाली में रक्षा कार्य भी सामने आता है। पर्यावरणीय और अन्य संभावित आपदाओं और झटकों की स्थितियों में - पर्यावरण और अन्य प्रासंगिक कार्य। इस प्रकार, राज्य के मुख्य कार्यों को इसकी गतिविधि के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों के रूप में समझा जाता है, जो राज्य के काम के कई अलग-अलग सजातीय क्षेत्रों को कवर करते हैं, और राज्य के गैर-मुख्य कार्यों का मतलब इसकी गतिविधि के अपेक्षाकृत संकीर्ण क्षेत्रों से है, जो इसका हिस्सा हैं। उनकी आंतरिक संरचना के एक तत्व के रूप में मुख्य कार्य।

लेकिन यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एक आधुनिक राज्य, अपनी बहुमुखी गतिविधियों को एक बहुत ही जटिल और विरोधाभासी दुनिया में चला रहा है जिसके लिए इसकी आवश्यकता है विशेष ध्यानएक बार में एक नहीं, बल्कि सामाजिक जीवन के कई क्षेत्रों में केवल एक, एकमात्र बुनियादी, मुख्य कार्य नहीं होता है और न ही हो सकता है;

2. राज्य शक्ति की अवधारणा और गुण

2.1 राज्य सत्ता की अवधारणा

राज्य शक्ति राज्य विज्ञान की एक मौलिक श्रेणी है और लोगों के सामाजिक जीवन की सबसे समझ से बाहर की घटना है। "राज्य शक्ति" और "शक्ति संबंध" की अवधारणाएं मानव सभ्यता के अस्तित्व के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं को दर्शाती हैं, जो वर्गों, सामाजिक समूहों, राष्ट्रों, राजनीतिक दलों और आंदोलनों के संघर्ष के कठोर तर्क को दर्शाती हैं। यह कोई संयोग नहीं है कि सत्ता की समस्याओं ने अतीत में वैज्ञानिकों, धर्मशास्त्रियों, राजनेताओं और लेखकों को चिंतित किया है और आज भी चिंतित कर रही है।

एक प्रकार की सामाजिक शक्ति होने के कारण, राज्य सत्ता में उत्तरार्द्ध के सभी लक्षण मौजूद होते हैं। वहीं, इसमें कई क्वालिटी फीचर्स भी हैं। राज्य सत्ता की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता उसकी राजनीतिक और वर्ग प्रकृति में निहित है। वैज्ञानिक और शैक्षिक साहित्य में, "राज्य शक्ति" और "राजनीतिक शक्ति" शब्द आमतौर पर पहचाने जाते हैं। ऐसी पहचान, हालांकि निर्विवाद नहीं है, स्वीकार्य है। किसी भी स्थिति में, राज्य सत्ता हमेशा राजनीतिक होती है और इसमें वर्ग का तत्व शामिल होता है।

मार्क्सवाद के संस्थापकों ने राज्य (राजनीतिक) शक्ति को "दूसरे वर्ग को दबाने के लिए एक वर्ग की संगठित हिंसा" के रूप में चित्रित किया। एक वर्ग-विरोधी समाज के लिए, यह लक्षण वर्णन आम तौर पर सत्य है। हालाँकि, किसी भी राज्य शक्ति, विशेष रूप से लोकतांत्रिक, को "संगठित हिंसा" तक कम करना शायद ही स्वीकार्य है। अन्यथा, यह विचार बना दिया गया है कि राज्य सत्ता सभी जीवित चीजों, सभी रचनात्मकता और सृजन की स्वाभाविक दुश्मन है। इसलिए, अधिकारियों और उनका प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्तियों के प्रति एक अपरिहार्य नकारात्मक रवैया। इसलिए यह हानिरहित सामाजिक मिथक से बहुत दूर है कि सारी शक्ति एक बुराई है जिसे समाज कुछ समय के लिए सहन करने के लिए मजबूर है। यह मिथक विभिन्न प्रकार की पतन परियोजनाओं के स्रोतों में से एक है सरकार नियंत्रित, पहले भूमिका को कम करना, और फिर राज्य को नष्ट करना।

इस बीच, संचालन जारी है वैज्ञानिक आधारवास्तव में लोकप्रिय शक्ति एक महान रचनात्मक शक्ति है जिसमें लोगों के कार्यों और व्यवहार को नियंत्रित करने, सामाजिक विरोधाभासों को हल करने, व्यक्तिगत या समूह हितों का समन्वय करने और अनुनय, उत्तेजना और जबरदस्ती के तरीकों से उन्हें एक संप्रभु इच्छा के अधीन करने की वास्तविक क्षमता है।

राज्य सत्ता की एक विशेषता यह है कि इसके विषय और वस्तु आम तौर पर मेल नहीं खाते हैं, शासक और शासित अक्सर स्पष्ट रूप से अलग होते हैं। वर्ग विरोधों वाले समाज में, शासक विषय आर्थिक रूप से प्रभावशाली वर्ग होता है, और प्रभुत्व वाले व्यक्ति, सामाजिक, राष्ट्रीय समुदाय और वर्ग होते हैं। एक लोकतांत्रिक समाज में, सत्ता के विषय और वस्तु के एक साथ करीब आने की प्रवृत्ति होती है, जिससे उनका आंशिक संयोग होता है। इस संयोग की द्वंद्वात्मकता यह है कि प्रत्येक नागरिक केवल विषय नहीं है; एक लोकतांत्रिक समाज के सदस्य के रूप में, उसे व्यक्तिगत प्राथमिक वाहक और शक्ति का स्रोत होने का अधिकार है। उसके पास अधिकार है और उसे निर्वाचित (प्रतिनिधि) सरकारी निकायों के गठन में सक्रिय रूप से भाग लेना चाहिए, इन निकायों के लिए उम्मीदवारों को नामांकित और निर्वाचित करना चाहिए, उनकी गतिविधियों को नियंत्रित करना चाहिए और उनके विघटन और सुधार की शुरुआत करनी चाहिए। एक नागरिक का अधिकार और कर्तव्य सभी प्रकार के प्रत्यक्ष लोकतंत्र के माध्यम से राज्य, क्षेत्रीय और अन्य निर्णय लेने में भाग लेना है। एक शब्द में, एक लोकतांत्रिक शासन में केवल वे लोग नहीं होते जो शासन करते हैं और केवल वे ही होते हैं जिन पर शासन किया जाता है। यहां तक कि राज्य के सर्वोच्च निकायों और वरिष्ठ अधिकारियों के पास भी लोगों की सर्वोच्च शक्ति होती है, और वे सत्ता की वस्तु और विषय दोनों होते हैं।

वहीं, एक लोकतांत्रिक राज्य-संगठित समाज में विषय और वस्तु का पूर्ण संयोग नहीं होता है। यदि लोकतांत्रिक विकास ऐसे (पूर्ण) संयोग की ओर ले जाता है, तो राज्य सत्ता अपना राजनीतिक चरित्र खो देगी और राज्य निकायों और सार्वजनिक प्रशासन के बिना, सीधे सार्वजनिक शक्ति में बदल जाएगी।

राज्य की शक्ति का एहसास सार्वजनिक प्रशासन के माध्यम से होता है - समाज के सामने आने वाले कार्यों और कार्यों को पूरा करने के लिए ज्ञात वस्तुनिष्ठ कानूनों के आधार पर राज्य और उसके निकायों का संपूर्ण समाज, उसके कुछ क्षेत्रों (आर्थिक, सामाजिक, आध्यात्मिक) पर उद्देश्यपूर्ण प्रभाव।

राज्य शक्ति की एक और महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि यह राज्य निकायों और संस्थानों की गतिविधियों में प्रकट होती है जो इस शक्ति के तंत्र (तंत्र) का निर्माण करती हैं। इसे राज्य कहा जाता है क्योंकि यह व्यावहारिक रूप से राज्य के तंत्र को मूर्त रूप देता है, क्रियान्वित करता है और व्यवहार में लाता है। जाहिर है, यही कारण है कि राज्य सत्ता की पहचान अक्सर राज्य निकायों, विशेषकर सर्वोच्च निकायों से की जाती है। वैज्ञानिक दृष्टि से ऐसी पहचान अस्वीकार्य है। सबसे पहले, राज्य की शक्ति का प्रयोग सत्तारूढ़ इकाई द्वारा ही किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, जनमत संग्रह और तत्काल (प्रत्यक्ष) लोकतंत्र की अन्य संस्थाओं के माध्यम से लोग सबसे महत्वपूर्ण सरकारी निर्णय लेते हैं। दूसरे, राजनीतिक सत्ता शुरू में राज्य या उसके निकायों की नहीं होती, बल्कि या तो अभिजात वर्ग की होती है, या वर्ग की, या लोगों की होती है। सत्तारूढ़ विषय अपनी शक्ति राज्य निकायों को हस्तांतरित नहीं करता है, बल्कि उन्हें अधिकार प्रदान करता है।

राज्य शक्ति कमजोर या मजबूत हो सकती है, लेकिन संगठित शक्ति से वंचित होने पर, यह राज्य शक्ति की गुणवत्ता खो देती है, क्योंकि यह समाज में कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए, शासक विषय की इच्छा को लागू करने में असमर्थ हो जाती है। यह अकारण नहीं है कि राज्य सत्ता को शक्ति का केन्द्रीकृत संगठन कहा जाता है। सच है, किसी भी शक्ति को अधिकार की शक्ति की आवश्यकता होती है: सत्ता जितनी गहरी और पूरी तरह से समाज के सभी स्तरों के लोगों के हितों को व्यक्त करती है, उतना ही वह सत्ता की शक्ति पर, स्वैच्छिक और सचेत समर्पण पर निर्भर करती है। लेकिन जब तक राज्य सत्ता मौजूद है, तब तक उसके पास शक्ति के उद्देश्यपूर्ण और भौतिक स्रोत भी होंगे - लोगों के सशस्त्र संगठन या सुरक्षा संस्थान (सेना, पुलिस, राज्य सुरक्षा एजेंसियां), साथ ही जेल और अन्य मजबूर भौतिक उपांग। संगठित बल राज्य को दमनकारी क्षमता प्रदान करता है और उसका गारंटर होता है। लेकिन इसे सत्तारूढ़ विषय की उचित और मानवीय इच्छा द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए। यदि राज्य सत्ता आंतरिक समस्याओं को हल करने के लिए केवल वस्तुनिष्ठ और भौतिक बल पर निर्भर करती है, तो यह उसकी अस्थिरता और नाजुकता, समाज में गहरी और स्थायी जड़ों की कमी का सच्चा प्रमाण है। बाहरी आक्रमण को विफल करने या अपराध को दबाने के लिए सभी उपलब्ध बल का उपयोग बिल्कुल उचित है।

इस प्रकार, राज्य शक्ति इच्छा और शक्ति की एक केंद्रित अभिव्यक्ति है, राज्य की शक्ति, राज्य निकायों और संस्थानों में सन्निहित है। यह समाज में स्थिरता और व्यवस्था सुनिश्चित करता है, राज्य के दबाव और सैन्य बल सहित विभिन्न तरीकों के उपयोग के माध्यम से अपने नागरिकों को आंतरिक और बाहरी हमलों से बचाता है।

2.2 सरकारी शक्ति का प्रयोग करने के तरीके

राज्य सत्ता का प्रयोग करने के तरीकों का शस्त्रागार काफी विविध है। आधुनिक परिस्थितियों में, नैतिक और विशेष रूप से भौतिक उत्तेजना के तरीकों की भूमिका काफी बढ़ गई है, जिसके उपयोग से सरकारी निकाय लोगों के हितों को प्रभावित करते हैं और इस तरह उन्हें अपनी निरंकुश इच्छा के अधीन कर देते हैं।

सरकारी सत्ता का प्रयोग करने के सामान्य, पारंपरिक तरीकों में निस्संदेह अनुनय और जबरदस्ती शामिल हैं। ये विधियाँ, अलग-अलग तरीकों से संयुक्त होकर, राज्य सत्ता के साथ उसके पूरे ऐतिहासिक पथ पर चलती हैं।

अनुनय राज्य शक्ति के सार, उसके लक्ष्यों और कार्यों की गहरी समझ के आधार पर अपने विचारों और विचारों को बनाने के लिए वैचारिक और नैतिक माध्यमों से किसी व्यक्ति की इच्छा और चेतना को सक्रिय रूप से प्रभावित करने की एक विधि है। अनुनय के तंत्र में वैचारिक, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक साधनों और व्यक्तिगत या समूह चेतना पर प्रभाव के रूपों का एक सेट शामिल है, जिसका परिणाम व्यक्ति और सामूहिक द्वारा कुछ सामाजिक मूल्यों को आत्मसात करना और स्वीकार करना है।

विचारों और विचारों का विश्वासों में परिवर्तन चेतना और मानवीय भावनाओं की गतिविधि से जुड़ा है। भावनाओं के जटिल तंत्र से गुजरने के बाद ही, चेतना के माध्यम से, विचार, सार्वजनिक हित और सत्ता की मांगें व्यक्तिगत अर्थ प्राप्त करती हैं। विश्वास सरल ज्ञान से भिन्न होते हैं क्योंकि वे व्यक्तित्व से अविभाज्य होते हैं, वे उसके बंधन बन जाते हैं, जिससे वह अपने विश्वदृष्टि, आध्यात्मिक और नैतिक अभिविन्यास को नुकसान पहुंचाए बिना मुक्त नहीं हो सकता है। डी.आई. के अनुसार पिसारेव के अनुसार, "तैयार किए गए विश्वासों को अच्छे दोस्तों से नहीं माँगा जा सकता है, न ही किसी किताब की दुकान में खरीदा जा सकता है, उन्हें अपनी सोच की प्रक्रिया के माध्यम से विकसित किया जाना चाहिए, जिसे निश्चित रूप से हमारे अपने दिमाग में स्वतंत्र रूप से पूरा किया जाना चाहिए..." प्रसिद्ध रूसी प्रचारक। और दूसरे के दार्शनिक 19वीं सदी का आधा हिस्सावी उन्होंने अन्य लोगों के शैक्षिक, प्रेरक प्रभाव को बिल्कुल भी खारिज नहीं किया; उन्होंने केवल आत्म-शिक्षा, एक व्यक्ति के स्वयं के मानसिक प्रयासों और मजबूत विश्वास विकसित करने के लिए निरंतर "आत्मा के श्रम" पर जोर दिया। विचार शीघ्र ही विश्वास में बदल जाते हैं जब वे पीड़ा से प्राप्त होते हैं, जब कोई व्यक्ति स्वतंत्र रूप से ज्ञान प्राप्त करता है और उसे आत्मसात करता है।

अनुनय की विधि लोगों में उनके कार्यों और कार्यों के लिए पहल और जिम्मेदारी की भावना को उत्तेजित करती है। विश्वासों और व्यवहार के बीच कोई मध्यवर्ती संबंध नहीं हैं। जो ज्ञान और विचार व्यवहार में परिणत नहीं होते, उन्हें वास्तविक विश्वास नहीं माना जा सकता। ज्ञान से दृढ़ विश्वास तक, दृढ़ विश्वास से व्यावहारिक कार्रवाई तक - अनुनय की विधि इसी प्रकार कार्य करती है। सभ्यता के विकास और राजनीतिक संस्कृति के विकास के साथ, राज्य सत्ता के प्रयोग की इस पद्धति की भूमिका और महत्व स्वाभाविक रूप से बढ़ जाता है।

राज्य सत्ता एक विशेष, अद्वितीय प्रकार की जबरदस्ती - राज्य जबरदस्ती के बिना नहीं चल सकती। इसका उपयोग करके, शासक विषय अपनी इच्छा को प्रभुत्व पर थोपता है। यह राज्य शक्ति को, विशेष रूप से, प्राधिकार से अलग करता है, जो अधीनस्थ भी होती है, लेकिन उसे राज्य के दबाव की आवश्यकता नहीं होती है।

राज्य का दबाव किसी व्यक्ति पर राज्य के अधिकारियों और अधिकारियों का मनोवैज्ञानिक, भौतिक या शारीरिक (हिंसक) प्रभाव है ताकि उसे राज्य के हित में, सत्तारूढ़ इकाई की इच्छा के अनुसार कार्य करने के लिए बाध्य किया जा सके।

राज्य का दबाव अपने आप में सामाजिक प्रभाव का एक तीव्र और कठोर साधन है। यह संगठित शक्ति पर आधारित है, इसे व्यक्त करता है और इसलिए समाज में शासक विषय की इच्छा का बिना शर्त प्रभुत्व सुनिश्चित करने में सक्षम है। राज्य का दबाव किसी व्यक्ति की स्वतंत्रता को सीमित कर देता है और उसे ऐसी स्थिति में डाल देता है जहां उसके पास अधिकारियों द्वारा प्रस्तावित (थोपे गए) विकल्प के अलावा कोई विकल्प नहीं होता है। जबरदस्ती के माध्यम से, असामाजिक व्यवहार के हितों और उद्देश्यों को दबा दिया जाता है, सामान्य और व्यक्तिगत इच्छा के बीच विरोधाभासों को जबरन हटा दिया जाता है, और सामाजिक रूप से उपयोगी व्यवहार को उत्तेजित किया जाता है।

राज्य का दबाव कानूनी या अवैध हो सकता है। उत्तरार्द्ध के परिणामस्वरूप राज्य निकायों की मनमानी हो सकती है, जिससे व्यक्ति को ऐसी स्थिति में डाल दिया जा सकता है जो किसी या किसी चीज़ द्वारा संरक्षित नहीं है। ऐसी ज़बरदस्ती अलोकतांत्रिक, प्रतिक्रियावादी शासन वाले राज्यों में होती है - अत्याचारी, निरंकुश, अधिनायकवादी।

राज्य के दबाव को कानूनी मान्यता दी गई है, जिसके प्रकार और सीमा को कानूनी मानदंडों द्वारा सख्ती से परिभाषित किया गया है और जिसे प्रक्रियात्मक रूपों (स्पष्ट प्रक्रियाओं) में लागू किया जाता है। राज्य के कानूनी दबाव की वैधता, वैधता और निष्पक्षता नियंत्रणीय है और इसके खिलाफ एक स्वतंत्र अदालत में अपील की जा सकती है। राज्य के दबाव की कानूनी "संतृप्ति" का स्तर इस बात से निर्धारित होता है कि यह किस हद तक है: "ए) किसी दिए गए कानूनी प्रणाली के सामान्य सिद्धांतों के अधीन है, बी) पूरे देश में एक समान, सार्वभौमिक आधार पर आधारित है, सी) आवेदन की सामग्री, सीमा और शर्तों के संदर्भ में मानक रूप से विनियमित है, डी) अधिकारों और दायित्वों के तंत्र के माध्यम से कार्य करता है, ई) विकसित प्रक्रियात्मक रूपों से सुसज्जित है।"

डेनिस शेवचुक के अनुसार, राज्य के दबाव के कानूनी संगठन का स्तर जितना ऊँचा होता है, उतना ही यह समाज के विकास में एक सकारात्मक कारक के रूप में कार्य करता है और उतना ही कम यह राज्य सत्ता के धारकों की मनमानी और आत्म-इच्छा को व्यक्त करता है। एक कानूनी और लोकतांत्रिक राज्य में, राज्य का दबाव केवल कानूनी हो सकता है।

राज्य कानूनी जबरदस्ती के रूप काफी विविध हैं। ये निवारक उपाय हैं - अपराध को रोकने के लिए दस्तावेजों की जांच करना, दुर्घटनाओं और प्राकृतिक आपदाओं आदि के मामले में परिवहन, पैदल यात्रियों की आवाजाही को रोकना या प्रतिबंधित करना; कानूनी दमन - प्रशासनिक हिरासत, गिरफ्तारी, तलाशी, आदि; सुरक्षात्मक उपाय - सम्मान और अच्छे नाम की बहाली और उल्लंघन किए गए अधिकारों की अन्य प्रकार की बहाली।

राज्य की शक्ति अंततः आर्थिक शक्ति से निर्धारित होती है। यह सत्तारूढ़ इकाई की आर्थिक आवश्यकताओं और हितों को केंद्रित रूप में व्यक्त करता है। राज्य की सत्ता न केवल आर्थिक आधार पर टिकी होती है, बल्कि आर्थिक संबंधों की व्यवस्था और स्थिरता भी सुनिश्चित करती है, उन्हें मनमानी और अराजकता से बचाती है और संपत्ति के मौजूदा रूपों की रक्षा करती है।

कोई भी शक्ति मुख्य रूप से अपने सामाजिक आधार के कारण ही वास्तव में स्थिर और मजबूत होती है। राज्य सत्ता वर्गों, विभिन्न सामाजिक समूहों में विभाजित समाज में परस्पर विरोधी, अक्सर असंगत हितों के साथ कार्य करती है। एक मजबूत, सक्रिय रूप से कार्य करने वाली राज्य शक्ति के बिना, बहुध्रुवीय सामाजिक और राष्ट्रीय ताकतें समाज को तोड़ सकती हैं, इसे बेलगाम लोकतांत्रिक बल की मदद से हितों के "स्पष्टीकरण" के रसातल में डुबो सकती हैं। सामाजिक विरोधाभासों को हल करने के लिए, पारस्परिक, अंतरसमूह, अंतरवर्गीय और राष्ट्रीय संबंधों को व्यवस्थित करने के लिए, विभिन्न हितों में सामंजस्य स्थापित करने के लिए, राज्य सत्ता समाज में समर्थन चाहती है, समाज के कुछ वर्गों से अपने आप में विश्वास हासिल करती है। ऐसी समस्याओं का समाधान केवल लोकतांत्रिक सरकार ही कर सकती है।

सरकार के मानवीय लक्ष्यों और कार्यों में लोगों का विश्वास, उस पर भरोसा आमतौर पर सरकार की सामाजिक वैधता, उसकी स्थिरता के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त कहा जाता है।

राज्य सत्ता जो भी हो, वह हमेशा समाज में अपनी एक अनुकरणीय नैतिकता वाली छवि बनाने का प्रयास करती है, भले ही यह वास्तविकता के अनुरूप न हो। प्राचीन ग्रीस और रोम में भी, नैतिक आदर्श विकसित हुए जिनके लिए शक्ति को प्रयास करना चाहिए: यह केवल अच्छे के लिए मौजूद है, सामान्य अच्छे के लिए लागू किया जाता है, हमेशा न्याय का पालन करता है, आदि। यही कारण है कि शक्ति जो लक्ष्यों का पीछा करती है और उन तरीकों का उपयोग करती है जो नैतिक आदर्शों के विपरीत हैं और मूल्य, नैतिक अधिकार से रहित, अनैतिक थे और हैं।

राज्यसत्ता और उसकी उपयोगिता के लिए ऐतिहासिक, सामाजिक-सांस्कृतिक और राष्ट्रीय परंपराओं का बहुत महत्व है। यदि शक्ति परंपराओं पर आधारित है, तो वे इसे समाज में जड़ देते हैं, इसे मजबूत और अधिक स्थिर बनाते हैं। यह कोई संयोग नहीं है कि अतीत और आधुनिक दोनों राज्यों ने परंपराओं, उनकी ऐतिहासिक, राष्ट्रीय, सामाजिक-सांस्कृतिक जड़ों का ध्यान रखा है और जारी रखा है। इस प्रकार, राज्य शक्ति, आर्थिक, सामाजिक और नैतिक रूप से निर्धारित, समाज में स्वीकृत परंपराओं और मूल्यों के आधार पर, लोगों की नज़र में आधिकारिक और सम्मानित हो जाती है। यह अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए राज्य के दबाव की पद्धति का बहुत कम उपयोग करता है।

राज्य की सत्ता, जो केवल हिंसा और जबरदस्ती पर आधारित है, नाजुक और अल्पकालिक है, क्योंकि यह समाज में बढ़ते विरोध को जन्म देती है। इसलिए, इसे वस्तुनिष्ठ रूप से विचारधारा की आवश्यकता है, अर्थात्, शासक विषय के हितों से निकटता से संबंधित विचारों की एक प्रणाली। विचारधारा की सहायता से सत्ता अपने लक्ष्यों और उद्देश्यों, उन्हें प्राप्त करने और पूरा करने के तरीकों और साधनों को समझाती और उचित ठहराती है। विचारधारा सरकार को एक निश्चित अधिकार प्रदान करती है और उसके लक्ष्यों की पहचान लोगों के हितों और लक्ष्यों से सिद्ध करती है। शासकों और शासितों के हित और लक्ष्य कितने मेल खाते हैं, इसके आधार पर राज्य की विचारधारा लोकलुभावन, मिथकीय और कपटपूर्ण हो सकती है।

राज्य सत्ता की विचारधाराओं के दो मुख्य प्रकार और कई प्रकार हैं। पहला प्रकार धार्मिक शिक्षाओं और मिथकों पर आधारित धार्मिक विचारधारा है। यह शक्ति को एक रहस्यमय, रहस्यमय और पवित्र चरित्र देने का प्रयास करता है, जिससे उसके दिव्य मूल और उद्देश्य का विचार उत्पन्न होता है। दूसरा प्रकार धर्मनिरपेक्ष विचारधारा है, जो समाज में प्रभावी सिद्धांतों और नैतिकता पर आधारित है और इसका उद्देश्य कुछ निश्चित, अक्सर पौराणिक आदर्शों को प्राप्त करना है। उदाहरण के लिए, उज्ज्वल साम्यवादी भविष्य या समृद्ध अमेरिकी शैली के पूंजीवाद के जल्दबाजी में निर्माण के बारे में मिथकों ने अधिकारियों को समाज के कम से कम हिस्से का समर्थन प्रदान किया और जारी रखा है।

विचारधारा की भूमिका विशेष रूप से वहाँ महान है जहाँ राज्य सत्ता का प्रयोग अलोकतांत्रिक अधिनायकवादी, तानाशाही शासन के माध्यम से किया जाता है। यहां, झूठी विचारधारा का उद्देश्य आमतौर पर "नेता", तानाशाह की भूमिका की प्रशंसा करना और किसी भी निर्णय और कार्यों को उचित ठहराना है। ऐसी विचारधारा के प्रभाव में, व्यक्तित्व पंथों का निर्माण और रखरखाव किया जाता है - पौराणिक अलौकिकताओं की अंधी, विचारहीन प्रशंसा, उनका देवीकरण। पंथ विचारधारा अनिवार्य रूप से लोगों को अलग-थलग कर देती है और उन्हें सत्ता से अलग कर देती है।

व्यापक अर्थ में, वैधता किसी देश की आबादी द्वारा सत्ता की स्वीकृति, सामाजिक प्रक्रियाओं को प्रबंधित करने के उसके अधिकार की मान्यता और उसका पालन करने की तत्परता है। एक संकीर्ण अर्थ में, वैध प्राधिकरण को कानूनी मानदंडों द्वारा प्रदान की गई प्रक्रिया के अनुसार गठित कानूनी प्राधिकरण के रूप में मान्यता दी जाती है।

शक्ति के प्राथमिक स्रोत की वैधता और सार्वजनिक प्राधिकरणों की वैधता के बीच अंतर करना आवश्यक है। शक्ति के प्राथमिक स्रोत (सत्तारूढ़ इकाई) की वैधता देश के संविधान में प्रतिबिंबित और कानूनी रूप से निहित है। तो, कला का पैराग्राफ 1। रूसी संघ के संविधान के 3 में कहा गया है: "रूसी संघ में संप्रभुता के वाहक और शक्ति का एकमात्र स्रोत इसके बहुराष्ट्रीय लोग हैं।" इसका मतलब यह है कि संविधान रूस के बहुराष्ट्रीय लोगों को राज्य शक्ति के प्राथमिक वाहक और प्राथमिक स्रोत के रूप में घोषित और परिभाषित करता है, जिससे इसकी वैधता पर जोर दिया जाता है।

सरकारी निकाय विभिन्न तरीकों से वैधता की संपत्ति हासिल करते हैं। प्रतिनिधि निकाय कानून द्वारा प्रदान और विनियमित चुनाव कराने के माध्यम से वैध हो जाते हैं। ये निकाय सीधे ऊर्जा के प्राथमिक स्रोत से ऊर्जा प्राप्त करते हैं। प्रबंधन निकाय प्रतिस्पर्धी चयन के माध्यम से वैधता प्राप्त करते हैं, उनकी नियुक्ति अक्सर प्रतिनिधि निकायों द्वारा और कानून द्वारा निर्धारित तरीके से की जाती है।

राज्य निकायों द्वारा प्रयोग की जाने वाली शक्तियाँ और गतिविधि के तरीके, विशेष रूप से राज्य की जबरदस्ती की विधि भी वैध होनी चाहिए।

अवैध शक्ति को हड़पने वाले के रूप में मान्यता दी गई है। शब्द के संकीर्ण अर्थ में, हड़पना किसी व्यक्ति या व्यक्तियों के समूह द्वारा शक्ति की हिंसक अवैध जब्ती है, साथ ही किसी और की शक्ति का विनियोग है। उदाहरण के लिए, हड़पना को चुनाव के दौरान कानूनी प्रक्रियाओं के उल्लंघन या उनके मिथ्याकरण के रूप में मान्यता दी जाती है। वैध रूप से गठित शक्ति को भी हड़पा जा सकता है यदि इसका दुरुपयोग किया जाता है, अर्थात, इसका उपयोग समाज और राज्य को नुकसान पहुंचाने, अधिकार से अधिक करने आदि के लिए अवैध उद्देश्यों के लिए किया जाता है। कला के पैराग्राफ 4 में। रूसी संघ के संविधान के 3 में कहा गया है: "रूसी संघ में कोई भी शक्ति का अधिग्रहण नहीं कर सकता है या शक्ति का विनियोग संघीय कानून द्वारा दंडनीय है।"

सत्ता की वैधता की कानूनी अभिव्यक्ति इसकी वैधता है, यानी मानकता, कानून के नियमों में सन्निहित होने की क्षमता, कानून द्वारा सीमित होना, कानून के शासन के ढांचे के भीतर कार्य करना। अवैध शक्ति, उदाहरण के लिए माफिया-आपराधिक शक्ति, जो जबरदस्ती और हिंसा के कठोर रूपों की ओर प्रवृत्त होती है, समाज में भी संभव है। यदि कानूनी शक्ति आधिकारिक तौर पर मान्यता प्राप्त, प्रलेखित और समाज के ज्ञात मानदंडों पर आधारित है, तो आपराधिक, अवैध शक्ति व्यवहार के अलिखित नियमों पर आधारित है जो केवल लोगों के एक निश्चित समूह के लिए जाना जाता है। कानूनी शक्ति समाज को स्थिर करने और उसमें व्यवस्था स्थापित करने का प्रयास करती है, जबकि अवैध शक्ति कैंसर कोशिकाओं की तरह है जो समाज के स्वस्थ ऊतकों को संक्रमित और नष्ट कर देती है।

अपने सामने आने वाली समस्याओं को हल करने में, राज्य शक्ति लगातार सामाजिक प्रक्रियाओं को प्रभावित करती है और स्वयं एक विशेष प्रकार के संबंधों में व्यक्त होती है - शक्ति संबंध जो समाज के एक अद्वितीय राजनीतिक और कानूनी ढांचे का निर्माण करते हैं।

किसी भी रिश्ते की तरह, शक्ति संबंधों की भी एक संरचना होती है। इन संबंधों के पक्ष राज्य सत्ता के विषय और सत्ता की वस्तु (विषय) हैं, और विषय और अधीनता (स्वैच्छिक या मजबूर) पर शासक की इच्छा के हस्तांतरण या थोपने की एकता से सामग्री बनती है। इस वसीयत के लिए उत्तरार्द्ध की.

राज्य सत्ता का विषय, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, सामाजिक और राष्ट्रीय समुदाय, वर्ग, लोग हो सकते हैं, जिनकी ओर से राज्य निकाय कार्य करते हैं। सत्ता का उद्देश्य व्यक्ति, उनके संघ, स्तर और समुदाय, वर्ग, समाज है।

शक्ति संबंधों का सार यह है कि एक पक्ष - शासक - अपनी इच्छा थोपता है, जिसे आम तौर पर कानून के स्तर तक ऊंचा किया जाता है और कानूनी रूप से बाध्यकारी होता है, दूसरी ओर - शासित, अपने व्यवहार और कार्यों को कानूनी मानदंडों द्वारा निर्धारित दिशा में निर्देशित करता है।

सत्तारूढ़ विषय की इच्छा का प्रभुत्व सुनिश्चित करने वाली विधियाँ पार्टियों के हितों और दृढ़ इच्छाशक्ति पर निर्भर करती हैं। यदि शासक विषय और शासित के हित और इच्छाएं मेल खाती हैं, जो लोकतांत्रिक राज्यों में संभव है, तो शक्ति संबंध बिना किसी बाहरी प्रभाव के, निर्बाध रूप से लागू होते हैं। यदि पार्टियों के हित और इच्छाएं किसी तरह से भिन्न होती हैं, तो अनुनय, उत्तेजना और समन्वय (समझौता) के तरीके उचित और प्रभावी होते हैं। ऐसे मामलों में जहां शासक और शासित की स्थिति विपरीत और असंगत होती है, राज्य की जबरदस्ती की विधि का उपयोग किया जाता है।

शक्तियों का "कनेक्शन" और "पृथक्करण" शब्द संगठन के सिद्धांतों और राज्य शक्ति को लागू करने के तंत्र को दर्शाते हैं। उत्तरार्द्ध अनिवार्य रूप से एकजुट है और इसे भागों में विभाजित नहीं किया जा सकता है। इसका एक ही प्राथमिक स्रोत है - समुदाय, वर्ग, लोग। लेकिन राज्य सत्ता को विभिन्न तरीकों से संगठित और प्रयोग किया जाता है। ऐतिहासिक रूप से, पहला राज्य सत्ता का ऐसा संगठन था जिसमें उसकी संपूर्णता एक निकाय, आमतौर पर राजा, के हाथों में केंद्रित होती थी। सच है, निर्वाचित निकायों के पास भी पूर्ण शक्ति हो सकती है (उदाहरण के लिए, यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो के सोवियतों को ऐसा माना जाता था)।

विधायी, कार्यकारी और आंशिक रूप से न्यायिक शक्तियों के संयोजन का सिद्धांत बहुत ही दृढ़ साबित हुआ है, क्योंकि इस तरह के संबंध के कई फायदे हैं:

क) किसी भी मुद्दे का त्वरित समाधान सुनिश्चित करता है;

बी) गलतियों के लिए जिम्मेदारी और दोष को अन्य निकायों पर स्थानांतरित करने की संभावना को बाहर करता है;

ग) सत्ता आदि के दायरे को लेकर अन्य निकायों के साथ संघर्ष से "मुक्त"।

इस सिद्धांत का समर्थन प्रमुख विचारकों ने किया। उदाहरण के लिए, हेगेल ने लिखा: "राज्य की शक्ति को एक केंद्र में केंद्रित किया जाना चाहिए, जो आवश्यक निर्णय लेता है और, एक सरकार के रूप में, उनके कार्यान्वयन की निगरानी करता है।"

और फिर भी, सारी शक्ति का एक शरीर में केन्द्रित होना अपूरणीय कमियों और बुराइयों से भरा है। सर्व-शक्तिशाली निकाय पूरी तरह से अनियंत्रित हो जाते हैं; वे सत्तारूढ़ विषय (शक्ति का प्राथमिक स्रोत) के नियंत्रण से परे भी जा सकते हैं। राज्य सत्ता के ऐसे संगठन से तानाशाही और अत्याचारी शासन की स्थापना और कामकाज के लिए जगह खुल जाती है।

शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत एक लोकतांत्रिक राज्य में राज्य सत्ता का एक तर्कसंगत संगठन है, जिसमें राज्य के सर्वोच्च निकायों का लचीला पारस्परिक नियंत्रण और बातचीत नियंत्रण और संतुलन की प्रणाली के माध्यम से एकल सरकार के हिस्सों के रूप में की जाती है।

सत्ता लोगों को बिगाड़ती है, लेकिन अनियंत्रित शक्ति उसे दोगुना बिगाड़ देती है। शायद सबसे कठिन प्रश्न यह है कि राज्य के सर्वोच्च निकायों की गतिविधियों पर नियंत्रण कैसे सुनिश्चित किया जाए, क्योंकि उनकी स्थिति और प्रतिष्ठा का उल्लंघन किए बिना उन पर किसी भी प्रकार का पर्यवेक्षी अधिकार स्थापित करना असंभव है। अन्यथा, वे स्वचालित रूप से अपनी बेहतर गुणवत्ता खो देंगे और नियंत्रित निकायों में बदल जाएंगे। इस प्रश्न का उत्तर शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत द्वारा दिया गया, जिसके विकास पर कई वैज्ञानिकों ने काम किया, लेकिन यहां विशेष योग्यता सी. मोंटेस्क्यू की है।

इस सिद्धांत का सार यह है कि एक एकल राज्य शक्ति संगठनात्मक और संस्थागत रूप से तीन अपेक्षाकृत स्वतंत्र शाखाओं - विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजित है। इसके अनुसार, राज्य के सर्वोच्च निकाय बनाए जाते हैं, जो एक-दूसरे पर निरंतर नियंत्रण रखते हुए, जांच और संतुलन के आधार पर बातचीत करते हैं। जैसा कि सी. मोंटेस्क्यू ने लिखा, "शक्ति के दुरुपयोग को रोकने के लिए, चीजों का एक क्रम आवश्यक है जिसमें विभिन्न शक्तियां परस्पर एक-दूसरे को नियंत्रित कर सकें।"

इस सिद्धांत के आधार पर कार्य करने वाले राज्य के सर्वोच्च निकायों को स्वतंत्रता प्राप्त है। लेकिन उनके बीच अभी भी एक अग्रणी निकाय होना चाहिए, अन्यथा उनके बीच नेतृत्व के लिए संघर्ष पैदा हो जाता है, जो सरकार की प्रत्येक शाखा और राज्य सत्ता को समग्र रूप से कमजोर कर सकता है। शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के रचनाकारों का मानना था कि अग्रणी भूमिका विधायी (प्रतिनिधि) निकायों की होनी चाहिए।

राष्ट्रपति और सरकार द्वारा व्यक्त कार्यकारी शक्ति को कानून के अधीन होना चाहिए। इसका मुख्य उद्देश्य कानूनों का कार्यान्वयन, उनका कार्यान्वयन है। कार्यकारी शाखा के अधीनस्थ एक बड़ी ताकत है - नौकरशाही तंत्र, "शक्ति" मंत्रालय और विभाग। यह सब कार्यकारी अधिकारियों द्वारा राज्य शक्ति की पूर्णता के संभावित अधिग्रहण के लिए एक उद्देश्य आधार का गठन करता है।

न्यायपालिका (न्याय निकाय) का उद्देश्य उच्चतम स्तर की स्वतंत्रता है। न्यायालय की विशेष भूमिका इस तथ्य के कारण है कि वह कानून संबंधी विवादों में मध्यस्थ होता है।

शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत सभी लोकतांत्रिक देशों में किसी न किसी हद तक लागू होता है। इसकी फलदायीता कई कारकों से निर्धारित होती है। सबसे पहले, इस सिद्धांत के कार्यान्वयन से अनिवार्य रूप से राज्य निकायों के बीच श्रम का विभाजन होता है, जिसके परिणामस्वरूप उनकी गतिविधियों की दक्षता में वृद्धि होती है (क्योंकि प्रत्येक निकाय "अपने स्वयं के" कार्य में माहिर होता है) और व्यावसायिकता के विकास के लिए स्थितियां बनाता है। उनके कर्मचारियों का. दूसरे, यह सिद्धांत हमें एक बहुत ही कठिन समस्या को हल करने की अनुमति देता है - राज्य के उच्चतम निकायों पर लगातार काम करने वाले संवैधानिक पारस्परिक नियंत्रण का निर्माण करना, जो किसी एक निकाय के हाथों में सत्ता की एकाग्रता और तानाशाही की स्थापना को रोकता है। अंत में, तीसरा, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का कुशल उपयोग राज्य के सर्वोच्च निकायों को पारस्परिक रूप से मजबूत करता है और समाज में उनका अधिकार बढ़ाता है।

साथ ही, विचाराधीन सिद्धांत नकारात्मक परिणामों की काफी संभावनाएं खोलता है। अक्सर, विधायी और कार्यकारी निकाय अपने काम में विफलताओं और त्रुटियों के लिए ज़िम्मेदारी एक-दूसरे पर डालना चाहते हैं, आदि उनके बीच तीव्र विरोधाभास उत्पन्न होते हैं;

3. राज्य सत्ता और राज्य

संस्थागत उपप्रणाली में केंद्रीय स्थान पर राज्य का कब्जा है - निकायों और संरचनाओं की एक पूरी प्रणाली जो विभिन्न प्रकार के संसाधनों का उपयोग करती है। केवल कुछ राज्य निकायों को हिंसा का उपयोग करने और निर्णयों की बाध्यकारी प्रकृति सुनिश्चित करने का अधिकार है। राज्य अपने स्वभाव से किसी न किसी रूप में संपूर्ण समाज का एक संगठन है, जो विभिन्न हितों को दर्शाता है। राज्य की शक्ति किसी दिए गए क्षेत्र में रहने वाले सभी नागरिकों तक फैली हुई है, चाहे उनका धर्म, राजनीतिक पद या सामाजिक स्थिति कुछ भी हो।

सत्ता के केंद्र के रूप में राज्य किसी भी प्रकार की राजनीतिक संरचना के अस्तित्व के लिए एक आवश्यक शर्त है। "राज्य" से तात्पर्य एक केंद्रीकृत संस्था से है जो क्षेत्र की अखंडता के लिए जिम्मेदार है, सशस्त्र बलों को नियंत्रित करती है, सैन्य और नागरिक अधिकारियों का समर्थन करने के लिए पर्याप्त धन जुटाने में सक्षम है और कम से कम अपने कर्मियों की नजर में अधिकार रखती है। शक्तिशाली निर्णय लेने के लिए. ऐसी व्याख्या में, एक संस्था के रूप में राज्य का मूल्यांकन उसकी वास्तविक स्थिति के अनुसार किया जाना चाहिए - राज्यों की प्रणाली में और समाज में एक विषय के रूप में, जो अंतर-देशीय आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक प्रक्रियाओं के प्रभाव में बनता है और, बारी, बाद वाले को प्रभावित करना।

राज्य के लक्षण जो इसे आदिम समाज में सत्ता से अलग करते हैं। राज्य के स्वरूप एवं कार्यों का वर्गीकरण. राज्य सत्ता की वैधता की समस्या। अर्थव्यवस्था को विनियमित करने और निर्णय लेने में राज्य की भूमिका वैश्विक समस्याएँआधुनिकता.

परीक्षण, 03/11/2010 को जोड़ा गया

इतिहास के क्रम में राज्य की अवधारणा का विकास। राज्य की प्रमुख विशेषताओं का विश्लेषण. राज्य सत्ता की अवधारणा, नींव और प्रणाली, इसके विषय। राज्य सत्ता, कानून और सार्वजनिक प्रशासन के बीच संबंधों की समस्या। राज्य के कार्य.

सार, 01/25/2009 जोड़ा गया

किसी विशेष देश में विद्यमान राजनीतिक शक्ति के संगठन के रूप में राज्य: इसकी उत्पत्ति की अवधारणा और कारण, विकास का इतिहास। राज्य के लक्षण: सार्वजनिक प्राधिकरण की उपस्थिति, देश का प्रशासनिक-क्षेत्रीय संगठन, संप्रभुता।

पाठ्यक्रम कार्य, 03/12/2011 जोड़ा गया

सरकारी निकायों की प्रणाली, उनकी संरचना और क्षमता। राज्य सत्ता का सार, गुण, कार्य। राज्य और कानून के सिद्धांत में शक्ति की अनिवार्य, सकारात्मक, सूचनात्मक और अनुशासनात्मक प्रकृति। "शक्ति के वाहक" की अवधारणा।

पाठ्यक्रम कार्य, 12/03/2010 को जोड़ा गया

राज्य की अवधारणा और सार। राज्य की उत्पत्ति के सिद्धांत. जनसंख्या का क्षेत्रीय संगठन और सार्वजनिक (राज्य) शक्ति की विशेषताएं। राज्य संप्रभुता की अवधारणा. राज्य और कानून तथा करों के संग्रहण के बीच अटूट संबंध।

पाठ्यक्रम कार्य, 05/30/2010 को जोड़ा गया

मानव समाज के ऐतिहासिक विकास की प्रक्रिया। समाज का उद्भव एवं आदिम शक्ति का उदय। राज्य शक्ति का सिद्धांत. एक प्रकार की सामाजिक शक्ति के रूप में राज्य शक्ति की अवधारणा, विशेषताएँ, बुनियादी गुण और संरचना।

पाठ्यक्रम कार्य, 06/25/2011 जोड़ा गया

शक्ति की अवधारणा की परिभाषा, उसका सार और चरित्र। राज्य सत्ता के लक्षण, घटक एवं तंत्र। शक्ति के उपयोगितावादी, भौतिक, सामाजिक और सांस्कृतिक-सूचनात्मक संसाधन। राज्य और राज्य सत्ता के बीच संबंधों की समस्या की समीक्षा।

कोर्स वर्क, 06/17/2015 जोड़ा गया

राज्य तंत्र और राज्य निकाय की अवधारणा, संकेत और विशेषताएं। सार्वजनिक प्राधिकरणों के संगठन और गतिविधियों के सिद्धांत। सार्वजनिक प्राधिकारियों, कार्यकारी, विधायी और न्यायिक प्राधिकारियों का वर्गीकरण।

राज्य सत्ता एक विशेष प्रकार की सामाजिक सत्ता है। सामाजिक शक्ति लोगों के किसी भी समुदाय में निहित विषयों के बीच प्रभुत्व और अधीनता का संबंध है, जो जबरदस्ती पर आधारित है।

शक्ति संबंध इस तथ्य में प्रकट होते हैं कि एक विषय के पास हावी होने के अवसर का वास्तव में उपयोग होता है, अर्थात, दूसरे विषय की इच्छा को प्रभावित करने के लिए, उसे व्यवहार के एक या दूसरे मॉडल की ओर झुकाता है। एक परिघटना के रूप में शक्ति का उदय मानव समाज के साथ हुआ और आधुनिक काल में इसकी विशेषता अत्यधिक विविधता है। विशेष रूप से, परिवार में शक्ति, कार्य में सामूहिक, आर्थिक, राजनीतिक, मनोवैज्ञानिक शक्ति आदि होती हैं। शक्ति संबंध विभिन्न सामाजिक संरचनाओं में सापेक्ष व्यवस्था और अनुशासन के संगठन को सुविधाजनक बनाने का एक आवश्यक साधन हैं।

राज्य शक्ति प्रभुत्व और अधीनता का संबंध है जो एक राज्य संगठन और समाज के बीच विकसित होता है। राज्य सत्ता का मुख्य कार्य नागरिकों की इच्छा और व्यवहार को प्रभावित करना, उनकी गतिविधियों को सही दिशा में निर्देशित करना है।

राज्य सत्ता की चारित्रिक विशेषताएं निम्नलिखित हैं:(स्लाइड संख्या 11)

1) इसका वाहक है विशेष विषय - संपूर्ण राज्य या व्यक्तिगत सरकारी निकाय और अधिकारी;

2) पूरे समाज पर लागू होता है;

4) नियंत्रण के विशेष साधनों (कानून, राजनीति, विचारधारा, राज्य जबरदस्ती, आदि) के उपयोग पर निर्भर करता है।

सरकार:

1) पूरे समाज पर लागू होता है (यह एकमात्र शक्ति है जो किसी दिए गए देश में रहने वाले सभी व्यक्तियों से संबंधित है, और आम तौर पर बाध्यकारी है);

2) एक सार्वजनिक-राजनीतिक प्रकृति का है (सार्वजनिक कार्यों को करने, सामान्य मामलों को हल करने, विभिन्न प्रकार के हितों को संतुष्ट करने की प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने के लिए डिज़ाइन किया गया);

3) राज्य के दबाव पर निर्भर करता है (कानूनी और निष्पक्ष लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक होने पर बल प्रयोग करने का अधिकार है);

4) विशेष व्यक्तियों (अधिकारियों, राजनेताओं, आदि) द्वारा किया गया;

5) एक कर प्रणाली स्थापित करता है;

6) जनसंख्या को क्षेत्रीय आधार पर संगठित करता है;

7) वैधता और वैधानिकता द्वारा विशेषता।

सत्ता की वैधता और वैधानिकता एक ही अवधारणा नहीं हैं। यदि वैधानिकता का अर्थ शक्ति का कानूनी औचित्य, कानूनी मानदंडों का अनुपालन, जो इसकी कानूनी विशेषता है, तो वैधता शक्ति का विश्वास और औचित्य है, जो इसकी नैतिक विशेषता है। कोई भी सरकार जो कानून जारी करती है, भले ही अलोकप्रिय हो, लेकिन यह सुनिश्चित करती है कि उनका कार्यान्वयन कानूनी है, लेकिन साथ ही यह नाजायज हो सकता है और लोगों द्वारा स्वीकार नहीं किया जा सकता है।

वैज्ञानिक साहित्य में, राज्य शक्ति और राजनीतिक शक्ति को कभी-कभी पहचाना जाता है और इन शब्दों को पर्यायवाची के रूप में उपयोग किया जाता है।

एक राज्य जो अपने क्षेत्र पर शासन करने, उसकी रक्षा और नियंत्रण करने, निर्णय लेने, अपनी गतिविधियों को वित्तपोषित करने और युद्धाभ्यास की एक निश्चित स्वतंत्रता रखने की क्षमता में आश्वस्त है, उसे मजबूत कहा जा सकता है। एक राज्य जिसकी इन कार्यों को पूरा करने की क्षमता को भीतर या बाहर से किसी भी समूह द्वारा लगातार चुनौती दी जाती है वह कमजोर है। मजबूत और कमजोर दोनों राज्य दमन का सहारा ले सकते हैं; दोनों देशों में सत्तावादी और लोकतांत्रिक दोनों प्रकार की शासन व्यवस्थाएं मौजूद हो सकती हैं, लेकिन कमजोर स्थिति में राजनीतिक सरकार का स्वरूप लगातार खतरे में रहता है।

राज्य सत्ता अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक रूप से जोर-जबरदस्ती का प्रयोग नहीं करती। प्रभाव के वैचारिक, आर्थिक और अन्य तरीकों का इस्तेमाल किया जा सकता है। साथ ही, यह राज्य शक्ति है जिसका समाज के सदस्यों को अपने इरादों को पूरा करने के लिए मजबूर करने पर एकाधिकार है। शक्ति की संरचना या शक्ति का वितरण वास्तव में उसके उपयोग के अधिकार का विभाजन है। जब यह कहा जाता है कि एक व्यक्ति के पास दूसरे की तुलना में अधिक शक्ति है, तो इसका मतलब है कि उसे कार्य करने की अधिक स्वतंत्रता है।

राज्य में सत्ता संस्थागत है। इसका मतलब यह है कि अस्थायी रूप से इस शक्ति का प्रयोग करने वाले व्यक्तियों को उस शक्ति के साथ भ्रमित नहीं होना चाहिए, जो राजनीतिक समुदाय (राज्य) से संबंधित है। अभिजात वर्ग के सदस्य बदलते हैं, लेकिन राज्य की संस्थागत शक्ति गायब नहीं होती है, जब तक कि ये परिवर्तन अन्य कारणों से राज्य के विनाश के साथ न हों, जैसे कि गृह युद्ध या किसी अन्य राज्य द्वारा अधीनता।

राजनीतिक अभिजात वर्ग कानूनी मानदंडों का उपयोग करके बलपूर्वक सत्ता थोप सकता है। कानूनी मानदंडों की ज़बरदस्त प्रकृति इस हद तक महसूस की जाती है कि उनका उल्लंघन सरकारी अधिकारियों को प्रतिबंध लागू करने की अनुमति देता है। इन मानदंडों के माध्यम से शक्ति का प्रयोग किया जाता है। कानूनी नियम यह तय करते हैं कि क्या किया जाना चाहिए, हालाँकि इसे कभी भी पूरी तरह से लागू नहीं किया जाता है। इस हद तक कि किसी विशेष राज्य की अधिकांश आबादी इन मानदंडों का अनुपालन करती है। इस प्रकार, राजनीतिक शक्ति किसी दिए गए राज्य की जनसंख्या के व्यवहार का नियामक है, क्योंकि मानदंड उसके व्यवहार को निर्धारित करते हैं।

यदि प्राधिकार के प्रति अनादर दिखाया जाता है, तो शासक, हिंसा के संस्थागत तंत्र पर भरोसा करते हुए, राजनीतिक व्यवस्था द्वारा प्रदान किए गए प्रतिबंधों को लागू कर सकते हैं। राजनीतिक अभिजात वर्ग को केवल असाधारण मामलों में स्थायी आधार पर संस्थागत हिंसा का उपयोग करने के लिए मजबूर किया जाता है, क्योंकि उसके पास सामूहिक व्यवहार को नियंत्रित करने के लिए प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष अनुनय के पर्याप्त प्रभावी साधन हैं। संस्थागत हिंसा वह अंतिम तर्क है जिसका सहारा राजनीतिक अभिजात वर्ग तब लेता है जब अभिजात वर्ग को उखाड़ फेंकने का खतरा होता है।

राज्य सबसे प्राचीन एवं स्थायी संस्था है। पिछले 150-200 वर्षों में पार्टियों, पैरवीकारों, संघों का जन्म हुआ है। यह राज्य दस हजार वर्ष से भी अधिक पुराना है। राज्य का अस्तित्व कायम है निम्नलिखित कारक. सबसे पहले, समाज की क्षेत्रीय अखंडता की आवश्यकता, किसी भी बाहरी खतरे के खिलाफ गारंटी की उपस्थिति। दूसरे, समाज को लोगों के बीच भारी असमानता के साथ समग्र रूप से अस्तित्व में रहने के लिए मजबूर किया जाता है। यह तभी संभव है जब कोई सामान्य प्राधिकार हो, एक ऐसी शक्ति जिसके प्रति हर कोई समर्पित हो। तीसरा, किसी समाज में समस्याओं का अस्तित्व जो उसके सभी सदस्यों के हितों को प्रभावित करता है, पर्याप्त संरचनाओं को भी जन्म देता है जो उन्हें हल करने की ज़िम्मेदारी लेते हैं। राज्य की ताकत और प्रभावशीलता का उपयोग समाज के संगठन का आकलन करने के लिए किया जा सकता है। राज्य के अस्तित्व के तथ्य का अर्थ है कि समाज अपने लिए सर्वोच्च शक्ति, सभी के लिए एक ही आदेश की मान्यता तक पहुंच गया है। यदि नागरिक जागरूक सामान्य हित से एकजुट हों और राजनीतिक व्यवस्था की नींव को नष्ट करने वाली चीज़ों को अस्वीकार करें तो राज्य काफी मजबूत और अस्थिर है। किसी राष्ट्र के विकास का मुख्य मानदंड उसकी राज्य संरचना की स्थिरता है। बदले में, राष्ट्रीय चेतना, सामाजिक और जातीय पहचान के बिना राजनीतिक शक्ति, राज्य का कोई विकास नहीं होता है।

कोई भी जी. बेलोव के इस विचार से सहमत नहीं हो सकता है कि लोगों की अपने राज्य के गठन की आवश्यकता के बारे में जागरूकता समग्र रूप से राजनीति के कामकाज का पहला आधार है। ऐसी नींव के बिना, आंशिक या विकृत राजनीति और सत्ता के लिए ही जगह है।

शक्ति सामाजिक संपर्क के सबसे महत्वपूर्ण प्रकारों में से एक है, कम से कम दो विषयों के बीच एक विशिष्ट संबंध, जिनमें से एक दूसरे के आदेशों के अधीन है, इस अधीनता के परिणामस्वरूप शासक विषय को अपनी इच्छा और हितों का एहसास होता है।

शक्ति की पहचान कभी-कभी उसके उपकरणों से की जाती है - राज्य, उसके साधनों से - प्रबंधन, उदाहरण के लिए, उसके तरीकों से - जबरदस्ती, अनुनय, हिंसा। कुछ लेखक शक्ति की तुलना अधिकार से करते हैं, जिसमें बहुत कुछ समानता है, लेकिन यह शक्ति से मौलिक रूप से भिन्न भी है।

शक्ति ही प्रबंधन के रूप में प्रकट होती है, प्रबंधन- शक्ति के रूप में। लेकिन प्रबंधन सत्ता की कार्यप्रणाली नहीं है. प्रबंधन, बी. क्रास्नोव ने जोर दिया, शक्ति से कहीं अधिक व्यापक है। शक्ति नियंत्रण का एक तत्व है, नियंत्रण शक्ति का एक स्रोत है। प्रबंधन प्रक्रिया शासक के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सत्ता की इच्छा को लागू करने की प्रक्रिया है। प्रबंधन वह साधन है जिसके द्वारा सत्ता के लक्षित प्रभाव को संभावना से वास्तविकता में परिवर्तित किया जाता है।

शक्ति के बारे में सबसे आम विचारों में से एक इसे जबरदस्ती के रूप में समझना है। एम. बैतिन के अनुसार, शक्ति, अपनी बाहरी अभिव्यक्ति के रूपों की परवाह किए बिना, संक्षेप में, हमेशा जबरदस्ती होती है, क्योंकि, एक तरह से या किसी अन्य, इसका उद्देश्य किसी दिए गए सामूहिक, प्रमुख या के सदस्यों की इच्छा को अधीन करना है। इसमें एकल वसीयत का नेतृत्व करना। इस बात से इनकार करना बेतुका होगा कि शक्ति किसी भी विषय की इच्छा की अधीनता, जबरदस्ती की प्रक्रिया में प्रकट होती है। साथ ही, शक्ति संबंधों के सार को केवल हिंसा और जबरदस्ती तक सीमित करना गलत होगा। दुर्भाग्य से, यह मार्क्सवादी परंपरा की खासियत थी राजनीतिक विचार. मार्क्स का कथन - "हिंसा हर पुराने समाज की दाई है जब वह एक नए समाज से गर्भवती होती है" - क्रांतिकारी सोच और कार्रवाई के लिए एक अनिवार्यता बन गई है। मेरी राय में, निम्नलिखित कारण हमें शक्ति संबंधों को हिंसा तक सीमित करने की अनुमति नहीं देते हैं। तथ्य यह है कि शक्ति तब अधूरी होती है जब विषय ने अपने लक्ष्य प्राप्त नहीं किए हों। यदि वांछित परिणाम प्राप्त नहीं होते हैं, तो अन्य लोगों के प्रतिरोध पर काबू पाने से जुड़ी भारी कठिनाइयाँ शक्ति की विजय की नहीं, बल्कि उसकी हीनता की गवाही देती हैं। इसके अलावा, यह स्पष्ट नहीं है कि सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए लोगों की लामबंदी केवल जबरदस्ती और हिंसा के आधार पर ही क्यों की जानी चाहिए। आख़िरकार, प्रभावित करने के और भी कई तरीके हैं।

पूर्वगामी हमें उन लेखकों की स्थिति को स्वीकार करने की अनुमति देता है जो इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि "शक्ति" की अवधारणा का अर्थ कुछ लोगों के लिए दूसरों को आदेश देने, निपटाने और प्रबंधित करने का अधिकार और अवसर है; कुछ लोगों की दूसरों के संबंध में अपनी इच्छा का प्रयोग करने, अधिकार, कानून, हिंसा और अन्य साधनों का उपयोग करके उनके व्यवहार और गतिविधियों पर निर्णायक प्रभाव डालने की क्षमता और क्षमता।

संविधान के अनुसार, रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है। इसका मतलब यह है कि राज्य, अपनी शक्ति का प्रयोग करते समय, अपने नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के लिए चिंता से मुक्त नहीं होता है, उसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो लोगों के लिए एक सभ्य जीवन और मुक्त विकास सुनिश्चित करें। रूसी समाज के सामाजिक विकास के मुख्य कार्य रूसी संघ की सामाजिक नीति की मुख्य दिशाएँ भी निर्धारित करते हैं: लोगों की श्रम सुरक्षा और स्वास्थ्य, गारंटीकृत मजदूरी की स्थापना, परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांग लोगों के लिए राज्य समर्थन का प्रावधान और बुजुर्ग नागरिक, सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली का विकास, राज्य पेंशन की स्थापना, लाभ और सामाजिक सुरक्षा की अन्य गारंटी।

खण्ड एक

अध्याय 1. संवैधानिक व्यवस्था के मूल तत्व

अनुच्छेद 1

1. रूसी संघ - रूस एक गणतंत्रीय सरकार वाला एक लोकतांत्रिक संघीय कानूनी राज्य है।

2. रूसी संघ और रूस नाम समकक्ष हैं।

अनुच्छेद 2

मनुष्य, उसके अधिकार और स्वतंत्रता सर्वोच्च मूल्य हैं। मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, पालन और सुरक्षा राज्य की जिम्मेदारी है।

अनुच्छेद 3

1. रूसी संघ में संप्रभुता के वाहक और शक्ति का एकमात्र स्रोत इसके बहुराष्ट्रीय लोग हैं।

2. लोग अपनी शक्ति का प्रयोग सीधे तौर पर, साथ ही राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारों के माध्यम से भी करते हैं।

3. लोगों की शक्ति की सर्वोच्च प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति जनमत संग्रह और स्वतंत्र चुनाव है।

4. रूसी संघ में कोई भी सत्ता हथिया नहीं सकता। शक्ति की जब्ती या शक्ति का विनियोग संघीय कानून द्वारा दंडनीय है।

अनुच्छेद 4

1. रूसी संघ की संप्रभुता उसके पूरे क्षेत्र तक फैली हुई है।

2. रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों का रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में वर्चस्व है।

3. रूसी संघ अपने क्षेत्र की अखंडता और हिंसात्मकता सुनिश्चित करता है।

अनुच्छेद 5

1. रूसी संघ में गणराज्य, क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय महत्व के शहर, स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त जिले शामिल हैं - रूसी संघ के समान विषय।

2. गणतंत्र (राज्य) का अपना संविधान और विधान है। एक क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय महत्व का शहर, स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त जिले का अपना चार्टर और कानून होता है।

3. रूसी संघ की संघीय संरचना इसकी राज्य अखंडता, राज्य सत्ता प्रणाली की एकता, रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन पर आधारित है। रूसी संघ में लोगों का संघ, समानता और आत्मनिर्णय।

4. संघीय सरकारी निकायों के साथ संबंधों में, रूसी संघ के सभी विषयों को आपस में समान अधिकार हैं।

अनुच्छेद 6

1. रूसी संघ की नागरिकता संघीय कानून के अनुसार अर्जित और समाप्त की जाती है, और अधिग्रहण के आधारों की परवाह किए बिना एक समान और समान है।

2. रूसी संघ के प्रत्येक नागरिक के पास अपने क्षेत्र पर सभी अधिकार और स्वतंत्रताएं हैं और वह रूसी संघ के संविधान द्वारा प्रदान की गई समान जिम्मेदारियां वहन करता है।

3. रूसी संघ के किसी नागरिक को उसकी नागरिकता या उसे बदलने के अधिकार से वंचित नहीं किया जा सकता है।

अनुच्छेद 7

1. रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो लोगों के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं।

2. रूसी संघ में, लोगों के श्रम और स्वास्थ्य की रक्षा की जाती है, एक गारंटीकृत न्यूनतम वेतन स्थापित किया जाता है, परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांग और बुजुर्ग नागरिकों के लिए राज्य सहायता प्रदान की जाती है, सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली विकसित की जाती है। , राज्य पेंशन, लाभ और सामाजिक सुरक्षा की अन्य गारंटी स्थापित की जाती हैं।

अनुच्छेद 8

1. रूसी संघ आर्थिक स्थान की एकता, वस्तुओं, सेवाओं और वित्तीय संसाधनों की मुक्त आवाजाही, प्रतिस्पर्धा के लिए समर्थन और आर्थिक गतिविधि की स्वतंत्रता की गारंटी देता है।

2. रूसी संघ में, निजी, राज्य, नगरपालिका और संपत्ति के अन्य रूपों को समान रूप से मान्यता प्राप्त और संरक्षित किया जाता है।

अनुच्छेद 9

1. पृथ्वी और अन्य प्राकृतिक संसाधनरूसी संघ में संबंधित क्षेत्र में रहने वाले लोगों के जीवन और गतिविधियों के आधार के रूप में उपयोग और संरक्षित किया जाता है।

2. भूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधन निजी, राज्य, नगरपालिका और अन्य प्रकार के स्वामित्व में हो सकते हैं।

अनुच्छेद 10

रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजन के आधार पर किया जाता है। विधायी, कार्यकारी और न्यायिक प्राधिकरण स्वतंत्र हैं।

अनुच्छेद 11

1. रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग रूसी संघ के राष्ट्रपति, संघीय विधानसभा (फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा), रूसी संघ की सरकार और रूसी संघ की अदालतों द्वारा किया जाता है।

2. रूसी संघ के घटक संस्थाओं में राज्य शक्ति का प्रयोग उनके द्वारा गठित राज्य शक्ति निकायों द्वारा किया जाता है।

3. रूसी संघ के सरकारी निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के बीच क्षेत्राधिकार और शक्तियों का परिसीमन इस संविधान, संघीय और क्षेत्राधिकार और शक्तियों के परिसीमन पर अन्य समझौतों द्वारा किया जाता है।

अनुच्छेद 12

स्थानीय स्वशासन को रूसी संघ में मान्यता प्राप्त और गारंटीकृत है। स्थानीय सरकार अपनी शक्तियों की सीमा के भीतर स्वतंत्र है। स्थानीय सरकारें राज्य प्राधिकरणों की प्रणाली में शामिल नहीं हैं।

अनुच्छेद 13

1. रूसी संघ में वैचारिक विविधता को मान्यता दी गई है।

2. किसी भी विचारधारा को राज्य या अनिवार्य के रूप में स्थापित नहीं किया जा सकता।

3. रूसी संघ में राजनीतिक विविधता और बहुदलीय प्रणाली को मान्यता प्राप्त है।

4. सार्वजनिक संघ कानून के समक्ष समान हैं।

5. सार्वजनिक संघों का निर्माण और गतिविधि जिनके लक्ष्य या कार्यों का उद्देश्य संवैधानिक व्यवस्था की नींव को हिंसक रूप से बदलना और रूसी संघ की अखंडता का उल्लंघन करना, राज्य की सुरक्षा को कमजोर करना, सशस्त्र समूह बनाना, सामाजिक, नस्लीय, राष्ट्रीय को भड़काना है। और धार्मिक घृणा निषिद्ध है।

अनुच्छेद 14

1. रूसी संघ एक धर्मनिरपेक्ष राज्य है। किसी भी धर्म को राज्य या अनिवार्य के रूप में स्थापित नहीं किया जा सकता।

2. धार्मिक संघ राज्य से अलग हैं और कानून के समक्ष समान हैं।

अनुच्छेद 15

1. रूसी संघ के संविधान में सर्वोच्च कानूनी शक्ति, प्रत्यक्ष प्रभाव है और यह रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में लागू होता है। रूसी संघ में अपनाए गए कानून और अन्य कानूनी कृत्यों को रूसी संघ के संविधान का खंडन नहीं करना चाहिए।

2. राज्य प्राधिकरण, स्थानीय सरकारें, अधिकारी, नागरिक और उनके संघ रूसी संघ के संविधान और कानूनों का पालन करने के लिए बाध्य हैं।

3. कानून आधिकारिक प्रकाशन के अधीन हैं। अप्रकाशित कानून लागू नहीं होते. मनुष्य और नागरिक के अधिकारों, स्वतंत्रता और जिम्मेदारियों को प्रभावित करने वाले किसी भी नियामक कानूनी कृत्य को तब तक लागू नहीं किया जा सकता जब तक कि उन्हें आधिकारिक तौर पर सार्वजनिक जानकारी के लिए प्रकाशित नहीं किया जाता है।

4. अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत और मानदंड और रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियाँ इसकी कानूनी प्रणाली का एक अभिन्न अंग हैं। यदि रूसी संघ की कोई अंतर्राष्ट्रीय संधि कानून द्वारा प्रदान किए गए नियमों के अलावा अन्य नियम स्थापित करती है, तो अंतर्राष्ट्रीय संधि के नियम लागू होते हैं।

अनुच्छेद 16

1. संविधान के इस अध्याय के प्रावधान रूसी संघ की संवैधानिक प्रणाली की नींव बनाते हैं और इस संविधान द्वारा स्थापित तरीके को छोड़कर इसे बदला नहीं जा सकता है।

2. इस संविधान का कोई भी अन्य प्रावधान रूसी संघ की संवैधानिक प्रणाली के मूल सिद्धांतों का खंडन नहीं कर सकता है।