Rusiya Federasiyasının narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin konsepsiyası. Viktor İvanov dövlətin narkotiklərlə mübarizə siyasəti strategiyasının həyata keçirilməsində aktual məsələlər haqqında. IV. Tədbirlər sisteminin təkmilləşdirilməsi

Rusiya Federasiyasının ərazisində narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının yayılmasının qarşısını almaq üçün federal hökumət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təşkilatlarının və vətəndaşlarının səylərini birləşdirmək üçün. Federasiya Mən fərman verirəm:

1. Əlavə edilmiş Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin Strategiyası təsdiq edilsin.

2. Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsinin sədri Rusiya Federasiyasının Prezidentinə Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsinin fəaliyyəti haqqında illik hesabatına Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Siyasəti Strategiyasının həyata keçirilməsinin gedişi haqqında məlumatları daxil etsin. Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər.

3. Bu Fərman imzalandığı gündən qüvvəyə minir.

Rusiya Federasiyasının Prezidenti D. Medvedev

Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin strategiyası

I. Giriş

1. Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər dövlət antinarkotik siyasətinin Strategiyasının (bundan sonra - Strategiya) qəbul edilməsi zərurəti Rusiyada və dünyada baş verən dəyişikliklərin dinamikası, yeni çağırışların ortaya çıxması ilə bağlıdır. və ilk növbədə transmilli cinayətkarlığın güclənməsi, terrorizmin, ekstremizmin güclənməsi, narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin yeni növlərinin (bundan sonra narkotiklər) meydana çıxması, əhalinin sayının davamlı azalması kimi mənfi tendensiyaların artması ilə bağlı təhdidlər. Rusiyada narkotiklərin qeyri-qanuni paylanmasının genişlənməsi səbəbindən gənc işləyən əhalinin sayı da azalıb.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 2009-cu il 12 may tarixli Sərəncamı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər Milli Təhlükəsizlik Strategiyasında narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı transmilli cinayətkar qrupların və təşkilatların fəaliyyəti, cinayətin mənbəyi kimi tanınır. milli təhlükəsizliyə təhdidlər.

2. Rusiya Federasiyasında mövcud narkomaniya vəziyyəti yüksək konsentrasiyalı narkotik vasitələrin, məsələn, heroin, kokain, amfetamin tipli stimulantlar, psixotrop təsir göstərən narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinin və qeyri-tibbi istehlakının genişlənməsi, habelə onların insan orqanizminə təsiri ilə xarakterizə olunur. dövlətin təhlükəsizliyinə, ölkə iqtisadiyyatına və əhalinin sağlamlığına ciddi təhlükə yaradan HİV infeksiyası və viral hepatitlərin yayılması.

Rusiya Federasiyasında narkotiklərlə bağlı vəziyyətin mənfi inkişafının əsas amili Əfqanıstanda opiatların geniş miqyaslı istehsalı və sonradan onların Rusiya ərazisinə transmilli daşınmasıdır.

Rusiyanın bir sıra regionlarında yerli bitki materiallarından hazırlanan narkotik vasitələrin və narkotik vasitələr olan və sərbəst satışa çıxarılan dərmanların yayılmasında artım müşahidə olunur ki, bu da asılılıq davranış formalarının formalaşmasına kömək edir .

Narkomaniyaya qarşı dövlət siyasətinin effektivliyinə çatışmazlıq mənfi təsir göstərir dövlət sistemi narkotik vəziyyətin inkişafının monitorinqi.

Narkomanların profilaktikası, tibbi yardımı və tibbi-sosial reabilitasiyası kifayət qədər səmərəli təşkil edilmir. İctimai birliklərin və dini qurumların potensialından kifayət qədər istifadə olunmur.

Nəinki qeyri-tibbi narkotiklərdən istifadəni və onların istifadəsinin nəticələrini əhəmiyyətli dərəcədə azaltmaq, həm də maliyyə, təşkilati, informasiya və digər narkotik alveri şəbəkələrinin məhvinə töhfə verən kompleks və balanslaşdırılmış tədbirlər görmək lazımdır.

II. Ümumi müddəalar

3. Strategiya Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, Rusiya Federasiyasının federal qanunlarına və digər normativ hüquqi aktlarına, narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qeyri-qanuni dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində beynəlxalq hüququn hamılıqla tanınmış prinsip və normalarına uyğun olaraq hazırlanmışdır. daxili və xarici təcrübə nəzərə alınmaqla. Strategiya Rusiya Federasiyasının dövlət antinarkotik siyasətinin məqsədlərini, prinsiplərini, əsas istiqamətlərini və vəzifələrini müəyyən edir.

Strategiya narkotiklərə qarşı mübarizə sahəsində Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər Milli Təhlükəsizlik Strategiyasının və Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər olan dövr üçün uzunmüddətli sosial-iqtisadi inkişaf Konsepsiyasının müvafiq müddəalarını işləyib hazırlayır və dəqiqləşdirir. 2020.

4. Strategiyanın ümumi məqsədi narkotik vasitələrin qeyri-qanuni yayılmasının və qeyri-tibbi istifadəsinin, onların qanunsuz dövriyyəsinin fərdlərin, cəmiyyətin və dövlətin təhlükəsizliyi və sağlamlığı üçün nəticələrinin miqyasını əhəmiyyətli dərəcədə azaltmaqdan ibarətdir.

Narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində dövlət orqanları tərəfindən qəbul edilən qərar və tədbirlər qanunçuluq, vətəndaşların konstitusiya hüquq və azadlıqlarına hörmət, aşkarlıq, konkretlik, sistemlilik, mürəkkəblik, təşəbbüskar təsir, bərabərliyin təmin edilməsi prinsiplərinə əsaslanır. qanun qarşısında və məsuliyyətin qaçılmazlığı, ictimai dəstəyə güvənmək, Rusiya Federasiyasında narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin siyahısının I və II siyahılarına daxil edilmiş narkomanların müalicəsi üçün əvəzedici üsullardan istifadənin yolverilməzliyi. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 30 iyun 1998-ci il tarixli N 681 qərarı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasında nəzarət edilən psixotrop maddələr və onların prekursorları (bundan sonra - narkotik vasitələrin siyahısı), habelə narkotik vasitələrin leqallaşdırılması. müəyyən dərmanların qeyri-tibbi məqsədlər üçün istifadəsi.

5. Strategiyanın ümumi məqsədinə nail olmaq aşağıdakı istiqamətlər üzrə tədbirlərin balanslaşdırılmış və əsaslı kombinasiyası əsasında həyata keçirilir:

a) narkotik vasitələrin ölkə daxilində qeyri-qanuni istehsalının və dövriyyəsinin məqsədyönlü şəkildə qarşısının alınması və narkotik vasitələrin aqressiyasına qarşı mübarizə yolu ilə onların tədarükünün azaldılması;

b) profilaktik, müalicə və reabilitasiya işləri sisteminin təkmilləşdirilməsi yolu ilə dərman vasitələrinə tələbatın azaldılması;

c) narkotiklərlə mübarizə sahəsində beynəlxalq əməkdaşlığın inkişafı və gücləndirilməsi.

6. Əsas strateji məqsədlər:

a) Rusiya Federasiyasında narkotiklərlə bağlı vəziyyətin monitorinqi üçün dövlət sisteminin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi;

b) Rusiya Federasiyasının ərazisində narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz yayılmasının qarşısını almaq üçün ümummilli tədbirlər kompleksinin yaradılması və həyata keçirilməsi;

c) Rusiya Federasiyasının ərazisinə narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə üçün mövcud narkotik təhlükəsinə adekvat olan tədbirlərin işlənib hazırlanması;

d) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanuni dövriyyəsinə etibarlı dövlət nəzarətinin təmin edilməsi;

e) ilkin profilaktika tədbirlərinə üstünlük verilməklə qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinin qarşısının alınması üzrə dövlət sisteminin yaradılması;

f) narkomanlara narkoloji tibbi yardımın göstərilməsi və onların reabilitasiyası sisteminin təkmilləşdirilməsi;

g) narkotiklərlə mübarizə üzrə fəaliyyətin təşkilati, tənzimləyici və resurs təminatının təkmilləşdirilməsi.

7. Narkotiklərə qarşı dövlət siyasəti strateji prioritetlər və tədbirlər sistemi, habelə federal hökumət orqanlarının, Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsinin, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının, Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Komissiyaların fəaliyyətidir. narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinin qarşısının alınmasına, aşkarlanmasına və qarşısının alınmasına, narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istifadəsinin qarşısının alınmasına, narkomanların müalicəsi və reabilitasiyasına yönəlmiş Rusiya Federasiyasının təsis qurumları, yerli özünüidarəetmə orqanları.

Narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin strategiyası federal hökumət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının narkotiklərlə mübarizə sahəsində tədbirlərini, fəaliyyətinin təşkilini və əlaqələndirilməsini müəyyən edən dövlət siyasətinin rəsmi olaraq qəbul edilmiş əsas istiqamətləridir. insan alveri və onların prekursorları və onların qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizə.

8. Narkotiklərə qarşı fəaliyyət - federal hökumət orqanlarının, Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsinin, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkotiklərlə mübarizə komissiyalarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının dövlətin həyata keçirilməsi üçün fəaliyyəti. narkotiklərlə mübarizə siyasəti.

Narkotiklərlə mübarizə fəaliyyətinə rəhbərlik Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən həyata keçirilir.

9. Narkotiklərə qarşı mübarizənin subyektləri bunlardır:

a) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında federal icra hakimiyyəti orqanlarının və narkotiklərə qarşı mübarizə komissiyalarının fəaliyyətini əlaqələndirən, habelə onların Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları ilə qarşılıqlı əlaqəsini təşkil edən Dövlət Narkotiklərlə Mübarizə Komitəsi; , narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi üçün ictimai birliklər və təşkilatlar;

b) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında və bələdiyyələrdə narkotiklərlə mübarizə üzrə komissiyalar, federal icra hakimiyyəti orqanlarının ərazi orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin əlaqələndirilməsini təmin edir, habelə onların qarşılıqlı fəaliyyətini təşkil edir. öz səlahiyyətləri daxilində dərman vasitələrinin qeyri-tibbi istifadəsinin qanunsuz dövriyyəsinin qarşısını almaq və onlara qarşı mübarizə aparmaq üçün ictimai birliklərlə;

c) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi sahəsində, habelə bu sahədə dövlət anti-narkotik siyasətinin həyata keçirilməsi, hüquqi tənzimləmə, nəzarət və nəzarət funksiyalarının həyata keçirilməsini təmin edən Rusiya Federasiyasının Narkotiklərə Nəzarət üzrə Federal Xidməti. onların qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə;

d) Narkotiklərdən və narkomanlardan istifadə edən insanlara tibbi profilaktikanın, tibbi yardımın və tibbi reabilitasiyanın təşkili sahəsində dövlət siyasətini və hüquqi tənzimləməni inkişaf etdirmək funksiyalarını həyata keçirən Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyi, habelə əczaçılıq fəaliyyəti sahəsində, o cümlədən narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının dövriyyəsi məsələləri;

e) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qeyri-qanuni dövriyyəsinə qarşı mübarizə funksiyalarının həyata keçirilməsini təmin edən digər federal icra hakimiyyəti orqanları, habelə Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən onlara verilmiş səlahiyyətlər çərçivəsində qeyri-tibbi narkotik istifadəsinin qarşısının alınması tədbirləri. Rusiya Federasiyası Hökuməti;

f) öz səlahiyyətləri çərçivəsində Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ərazisində narkotiklərə qarşı mübarizəni idarə edən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yüksək vəzifəli şəxsləri (dövlət hakimiyyətinin ali icra hakimiyyəti orqanlarının rəhbərləri);

g) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin həyata keçirilməsini təmin edən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları;

h) öz səlahiyyətləri daxilində Rusiya Federasiyasının narkotik vasitələr, psixotrop maddələr və onların prekursorları haqqında qanunvericiliyinin həyata keçirilməsini təşkil edən yerli hakimiyyət orqanları.

10. İctimai birliklər və dini qurumlar narkotiklərdən qeyri-tibbi istifadənin qarşısının alınmasında və narkotik istifadəçilərinin reabilitasiyasında iştirak etmək hüququna malikdirlər.

11. Narkotiklərə qarşı mübarizənin obyektləri bunlardır:

a) ölkə əhalisi, ilk növbədə uşaqlar, yeniyetmələr, gənclər və onların ailələri, xüsusilə narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qeyri-qanuni dövriyyəsində iştirak etmək riski olan şəxslər, habelə narkotik vasitələrdən qeyri-tibbi məqsədlər üçün istifadə edən şəxslər və onların ailə üzvləri; ; müalicəyə və reabilitasiyaya ehtiyacı olan narkomanlara və onların ailə üzvlərinə; müəyyən peşə fəaliyyətinin və artan təhlükə mənbələri ilə əlaqəli fəaliyyətlərin işçiləri;

b) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanuni dövriyyəsi ilə məşğul olan təşkilatlar və idarələr;

c) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi ilə məşğul olan mütəşəkkil cinayətkar qruplar və icmalar.

III. Təkmilləşdirmə dərman təminatının azaldılması üçün tədbirlər sistemləri

12. Narkotik vasitələrin qeyri-qanuni dövriyyədə təchizatının azaldılması üzrə tədbirlər sisteminin əsas məzmunu Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının federal icra hakimiyyəti orqanları və icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən həyata keçirilən təşkilati, hüquq-mühafizə, tənzimləyici və beynəlxalq xarakterli koordinasiyalı tədbirlərdir. narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qeyri-qanuni dövriyyəsinə qarşı mübarizə, əlaqələndirici rol Federal xidmət Rusiya Federasiyası narkotik vasitələrin xaricdən qeyri-qanuni idxalına, habelə onların qeyri-qanuni istehsalına, daşınmasına və ölkə daxilində paylanmasına qarşı mübarizəni nəzərdə tutan narkotiklərə nəzarət üzrə.

Bu sahədə əsas strateji təhlükələr Mərkəzi Asiya ölkələrindən əfqan opiatlarının və kannabinoidlərin qaçaqmalçılığı, Qərbi və Şərqi Avropadan sintetik narkotiklər, Latın Amerikası ölkələrindən kokain, qeyri-qanuni dövriyyəyə girişdir. kimyəvi maddələr narkotik vasitələrin istehsalında istifadə olunan (prekursorlar), qanunsuz narkotik vasitələrin istehsalının daxili xammal bazasından istifadə edilməsinə, tərkibində psixoaktiv maddələr olan narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istehlakının genişləndirilməsinə qarşı mübarizə tədbirləri müəyyən edilməmişdir.

13. Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsində tədarükün azaldılması sahəsində dövlətin narkotiklərlə mübarizə siyasətinin strateji məqsədləri aşağıdakılardır:

a) Rusiya Federasiyasının ərazisini xaricdən narkotik vasitələrin qanunsuz idxalından qorumaq üçün effektiv sistemin yaradılması;

b) narkotik vasitələrin qeyri-qanuni istehsalı, daşınması və ölkə daxilində yayılması üçün infrastrukturun məhv edilməsi;

c) Rusiya Federasiyasının ərazisində narkotik vasitələrin qanunsuz istehsalının xammal bazasının ləğvi;

d) narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının, habelə təsirli təsir göstərən maddələrin qanuni dövriyyədən qanunsuz dövriyyəyə keçməsinin qarşısının alınması;

e) narkotik cinayətinin iqtisadi əsaslarının sarsıdılması;

f) beynəlxalq narkotik biznesi ilə cinayət əlaqələrinin qarşısının alınması;

g) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə şərait yaradan korrupsiya əlaqələrinin məhv edilməsi;

h) yeni növ narkotik vasitələrin, habelə nəzarətsiz psixoaktiv vasitələrin və qeyri-tibbi istehlak üçün istifadə olunan maddələrin dövriyyəsinin qarşısının alınması.

14. Rusiya Federasiyasının ərazisini xaricdən narkotik qaçaqmalçılığından qorumaq sistemi aşağıdakılara yönəlmiş tədbirlər kompleksini bildirir:

a) təşkilati, texniki və inzibati-hüquqi tənzimləmə yolu ilə sərhəd rejiminin gücləndirilməsi;

b) beynəlxalq əməkdaşlıq vasitəsilə Əfqanıstanda narkotik bitkilərin becərilməsi və narkotik istehsalının və tranzit ölkələrdə narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsinin qarşısının alınması imkanlarının genişləndirilməsi.

15. Narkotik vasitələrin qeyri-qanuni dövriyyəsində tədarükün azaldılması dövlətin iqtisadi imkanlarından istifadə edilməklə, bu məqsədlər üçün kifayət qədər maliyyə, maddi və digər resursların ayrılması, o cümlədən narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə məşğul olan dövlət orqanlarının resurs dəstəyi ilə həyata keçirilir. və onların texniki təchizat sisteminin inkişafı vasitəsilə onların prekursorları.

Təşkilati tədbirlər

dərman təminatının azaldılması

16. Qanunsuz dövriyyədə narkotik vasitələrin tədarükünün azaldılması üzrə tədbirlər həyata keçirərkən Rusiya Federasiyası narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsi və narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi sahəsində fəaliyyət göstərən mütəşəkkil cinayətkar qrupların (cinayətkar birliklərin) fəaliyyətinin qarşısının alınması üçün hüquq-mühafizə tədbirlərinin daim təkmilləşdirilməsi zərurətindən çıxış edir. onların prekursorları.

Qanunsuz dövriyyədə narkotik vasitələrin tədarükünün azaldılmasını təmin etmək məqsədilə narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə məşğul olan dövlət orqanlarının fəaliyyətinin hərtərəfli inkişafı və təkmilləşdirilməsi təmin edilir.

Narkomaniyaya qarşı mübarizə aparan dövlət orqanları əməkdaşlarının sosial təminatının gücləndirilməsi istiqamətində tədbirlər davam etdirilir.

Rusiya Federasiyası narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qeyri-qanuni dövriyyəsinə qarşı mübarizə aparan dövlət orqanlarını xüsusi vasitələr və avadanlıqlarla təchiz etməklə hüquq-mühafizə orqanlarının narkotiklərlə mübarizə fəaliyyətinə elmi-texniki dəstək göstərir.

Narkotiklərə qarşı mübarizə sahəsində peşəkar kadr hazırlığı sisteminin yaradılması və inkişafı üçün tədbirlər proqramı hazırlanır.

Narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizədə, yabanı narkotik bitkilərin bitdiyi yerlərin və onların qanunsuz becərilməsi faktlarının müəyyən edilməsində, korrupsiyanın müəyyən edilməsində və qarşısının alınmasında hüquq-mühafizə orqanlarına köməklik göstərmək məqsədilə hüquq-mühafizə orqanları ilə digər dövlət orqanlarının vətəndaşlar və vətəndaş cəmiyyəti institutları ilə əməkdaşlığı təmin edilir. narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə töhfə verən əlaqələr və onların prekursorları.

Dərman təminatının azaldılması üçün hüquq-mühafizə tədbirləri

17. Rusiya Federasiyasının ərazisinə narkotik qaçaqmalçılığının qarşısının alınması məqsədilə mütəşəkkil narkotik cinayətlərinə qarşı mübarizə sisteminin inkişafı təmin edilir.

Rusiya Federasiyası ərazisində narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qeyri-qanuni istehsalı və daşınması infrastrukturunun, narkotiklərin paylanması şəbəkələrinin məhv edilməsi problemlərini həll etmək üçün narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə məşğul olan dövlət orqanları ilə birlikdə həyata keçirilən hüquq-mühafizə tədbirləri planı narkotik maddələr və onların prekursorları əmələ gəlir.

18. Rusiya Federasiyasına narkotik təzyiqinin azaldılması tədbirlər sisteminin inkişafı ilə təmin edilir, o cümlədən:

a) beynəlxalq əməkdaşlıq alətlərinin səmərəliliyinin artırılması;

b) sərhəd nəzarətinin səmərəliliyinin artırılması, o cümlədən narkotiklərə qarşı mübarizədə iştirak edən dövlətlərin hüquq-mühafizə orqanları arasında əməkdaşlığın inkişafı;

c) sərhəd rejiminin gücləndirilməsi.

19. Opiatların qeyri-qanuni idxalının qarşısının alınması məqsədilə Əfqanıstan ətrafında “təhlükəsizlik kəmərləri”nin gücləndirilməsi üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsində Rusiya Federasiyasının iştirakı təmin edilir.

Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinin beynəlxalq kanallarının aşkar edilərək aradan qaldırılması istiqamətində əlaqələndirilmiş dövlətlərarası profilaktik və əməliyyat-axtarış tədbirləri həyata keçirilir.

Narkotiklərə qarşı təhlükəsizliyin təmin edilməsi problemlərinin həllinə Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədinin və gömrük ittifaqının sərhədlərinin möhkəmləndirilməsi, onların texniki təchizatının artırılması, Rusiya Federasiyasının gömrük sərhədindən keçirilən malların monitorinqi mexanizmlərinin yaradılması və təkmilləşdirilməsi yolu ilə nail olunur.

Rusiya Federasiyasına narkotik vasitələrin qanunsuz idxalının qarşısını almaq üçün dövlət nəzarəti tədbirləri sistemi təkmilləşdirilir. xarici vətəndaşlar Rusiya Federasiyasına (onun ərazisində yerləşən), xüsusən də dünyanın narkotiklərə meylli bölgələrindən gələn (vətəndaşlığı olmayan şəxslər).

Dəniz ərazilərində ümumi təhlükəsizliyin təmin edilməsi üçün məqsədyönlü tədbirlər həyata keçirilir. Dəniz yük və sərnişin daşımalarının infrastrukturuna nəzarət tədbirləri sistemi yaradılır.

Psixoaktiv maddələrin yeni növlərinin müəyyənləşdirilməsi, onların təsnifləşdirilməsi və narkotik vasitələrin siyahısının I, II və III siyahılarına daxil edilməsi məsələsinin həlli istiqamətində tədbirlər davam etdirilir.

Mədəniyyət və istirahət tədbirlərinin keçirildiyi yerlərdə narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinin qarşısının alınması istiqamətində tədbirlər davam etdirilir.

20. Rusiya Federasiyasında narkotik vasitələrin qanuni dövriyyəsinin təhlükəsizliyi onun həyata keçirilməsinə, xüsusən də prekursorların dövriyyəsinə nəzarətin dövlət mexanizminin təkmilləşdirilməsi yolu ilə təmin edilir.

Tərkibində dərman preparatları olan (yağ formalarında, yamaqlarda və s.) çıxarılması asan əldə edilə bilməyən və qeyri-tibbi məqsədlər üçün istifadəsi mümkün olmayan yeni dərman vasitələrinin işlənib hazırlanması və istehsalını təmin etmək üçün tədbirlər sistemi formalaşdırılır. çətin.

Rusiya Federasiyasında narkotik vasitələrin qanunsuz istehsalının xammal bazasının məhv edilməsi problemlərinin həllində qanunsuz əkinlərin və yabanı narkotik tərkibli bitkilərin ocaqlarının müəyyən edilməsi sistemi təkmilləşdirilir, narkotik tərkibli bitkilərin məhv edilməsi üçün kimyəvi maddələrdən istifadənin elmi üsulları hazırlanır. bitkilər, eləcə də onlarda psixoaktiv maddələrin tərkibini azaldır.

Dərman təminatının azaldılması üçün hüquqi bazanın təkmilləşdirilməsi

21. Rusiya Federasiyası vətəndaşların sağlamlığının, dövlətin və ictimai təhlükəsizliyin qorunması məqsədilə narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının dövriyyəsi və onların qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizə sahəsində qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsinə yönəlmiş tədbirlər həyata keçirir.

Bu tədbirlər həyata keçirilərkən ən yaxşı beynəlxalq tənzimləmə təcrübəsinin tətbiqi təmin edilir.

Narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı cinayətlərə, o cümlədən islah müəssisələrində, o cümlədən müəssisələrdə və ya təlim üçün istifadə edilən yerlərdə narkotik vasitələrin satışına görə narkotik vasitələrin tədarükünün azaldılması, narkotik vasitələrin qanunsuz istifadəsinə görə inzibati məsuliyyətin və cinayət məsuliyyətinin müəyyən edilməsi məqsədilə , idman, mədəni, əyləncə və digər kütləvi tədbirlər gücləndirilir.

Rusiya Federasiyası narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə məşğul olan dövlət orqanlarının onların qanunsuz dövriyyəsi faktları barədə məlumatlandırılmasında ictimai fəallığın stimullaşdırılmasına yönəlmiş tədbirlərin görülməsini təmin edir.

Narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə məşğul olan dövlət orqanlarının fəaliyyəti üçün şəraitin yaxşılaşdırılması, narkotik cinayətlərinin iqtisadi əsaslarının sarsıdılması istiqamətində sistemli tədbirlər həyata keçirilir.

IV. Dərmanlara tələbatın azaldılması üçün tədbirlər sisteminin təkmilləşdirilməsi

22. Narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin istehlakının azaldılması və onların istifadəsinin mənfi sosial nəticələrinin azaldılması yolu ilə Rusiya Federasiyasının əhalisinin sağlamlığının yaxşılaşdırılmasına yönəlmiş narkotiklərə tələbatın azaldılması üzrə tədbirlər sistemi əsasında qurulur. sosial, inzibati və tibbi xarakterli profilaktik tədbirlərin prioriteti və daxildir:

a) dərman vasitələrinin qeyri-tibbi istifadəsinin qarşısının alınması üzrə dövlət sistemi;

b) narkomaniyaya qarşı tibbi yardım;

c) narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyası.

23. Bu sahədə əsas təhlükələr bunlardır:

a) cəmiyyətdə qeyri-tibbi narkotik istifadəsinə qarşı geniş yayılmış tolerantlıq;

b) qeyri-tibbi narkotik istifadəsinə cəlb olunanların sayının artması;

c) narkomaniyadan əziyyət çəkənlərə tibbi, pedaqoji, psixoloji və sosial yardımın göstərilməsinin təşkilinin kifayət qədər səmərəli olmaması;

d) ixtisaslaşdırılmış narkoloji tibb müəssisələrinin sayının azalması, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkoloji reabilitasiya mərkəzlərinin (şöbələrinin) azlığı, habelə tibbi psixoloqların, sosial iş mütəxəssislərinin, sosial işçilərin kifayət qədər olmaması; tibbi-sosial reabilitasiyanın həyata keçirilməsində iştirak edən digər işçilər;

e) narkomanlar üçün tibbi-sosial reabilitasiyanın kifayət qədər olmaması;

f) müalicə, reabilitasiya keçən və qeyri-tibbi narkotik istifadəsinə qayıtmış şəxslərin sayının artması;

g) şəxsi təlimatların istehlakçı dəyərlərinə doğru dəyişməsi;

h) əmək bazarında təkliflərin çeşidi gənclərin məşğulluğunu təmin etmək üçün kifayət qədər geniş deyil;

i) uşaqların, yeniyetmələrin və gənclərin asudə vaxtının zəif təşkili.

Dövlət profilaktikası sistemi

qeyri-tibbi dərman istifadəsi

24. Narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istifadəsinin qarşısının alınması üzrə dövlət sistemi qeyri-tibbi narkotik vasitələrin yaranması və yayılmasının qarşısının alınmasına yönəldilmiş siyasi, iqtisadi, hüquqi, sosial, tibbi, pedaqoji, mədəni, bədən tərbiyəsi, idman və digər tədbirlərin məcmusudur. narkotik istifadəsi və narkotik asılılığı.

Qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinin qarşısının alınmasının strateji məqsədi qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinin miqyasını azaltmaq, narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi və istifadəsinə mənfi münasibət yaratmaq və onlara olan tələbi əhəmiyyətli dərəcədə azaltmaqdır.

25. Bu məqsədə nail olmaq aşağıdakı əsas vəzifələrin həlli ilə həyata keçirilir:

a) narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istifadəsinə, o cümlədən fəal anti-narkotik təbliğatına və narkotik vasitələrin və digər psixoaktiv maddələrin təşviqinə və qeyri-qanuni reklamına qarşı mübarizə yolu ilə cəmiyyətdə qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinə mənfi münasibətin formalaşdırılması, qeyri-tibbi narkotik vasitələrin mənfi nəticələri haqqında ictimaiyyətin məlumatlılığının artırılması. -narkotik vasitələrin tibbi istifadəsi və onların qanunsuz dövriyyəsində iştiraka görə məsuliyyət, KİV-də səlahiyyətli informasiya siyasətinin həyata keçirilməsi;

b) qeyri-tibbi narkotik istifadəsi riski olan qruplarla profilaktik tədbirlərin təşkili və həyata keçirilməsi;

c) mütəşəkkil (əmək və tərbiyə) qruplarında profilaktik işin təşkili;

d) qeyri-qanuni narkotik istifadəçilərinin erkən aşkarlanması sisteminin, xüsusən də illik tibbi müayinələr vasitəsilə işlənib hazırlanması;

e) vətəndaşların narkomaniyaya qarşı mübarizə fəaliyyətinə cəlb edilməsi, könüllü gənclərin narkomaniyaya qarşı hərəkatının, narkomaniya əleyhinə ictimai birliklərin və narkomaniyanın qarşısının alınması ilə məşğul olan təşkilatların formalaşdırılması, inkişafının stimullaşdırılması və fəaliyyətinə dövlət dəstəyi üçün şərait yaradılması;

f) narkotiklərə tələbatın azalmasına səbəb olan davranışına görə şəxsi məsuliyyətin formalaşması;

g) məktəb yaşlı uşaqlarda, onların valideynlərində və müəllimlərində narkotik vasitələrdən istifadəyə qarşı psixoloji immunitetin formalaşdırılması.

26. Narkotiklərdən qeyri-tibbi istifadənin qarşısının alınması sisteminin formalaşdırılmasında bütün səviyyələrdə dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, ictimai birliklər və dini qurumlar, vətəndaşlar, o cümlədən təhsil, tibb və mədəniyyət müəssisələrinin mütəxəssisləri, gənclər təşkilatlarının könüllüləri iştirak edirlər. .

Narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istifadəsinin qarşısının alınması tədbirləri əhalinin bütün kateqoriyaları, ilk növbədə əlverişsiz ailə və sosial şəraitdə, ağır həyat vəziyyətində olan uşaqlar və gənclər, habelə qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsi riski olan şəxslər üçün nəzərdə tutulub.

27. Narkomaniyaya qarşı fəaliyyətin üstünlük verilən istiqamətlərindən biri ümumi təhsil müəssisələrinin və peşə təhsili müəssisələrinin əsas və əlavə təhsil proqramlarına psixoaktiv maddələrdən sui-istifadənin qarşısının alınması bölmələrinin, habelə müvafiq hədəf auditoriyaya yönəldilmiş proqramların daxil edilməsidir ( bundan sonra hədəf proqramlar adlandırılacaq). Eyni zamanda, hədəf proqramların həyata keçirilməsi aşağıdakı yaş və sosial qrupları əhatə etməlidir:

a) 17 yaşınadək uşaqlar və yeniyetmələr (tələbələr, təhsil müəssisələrinin şagirdləri və Rusiya cəza sisteminin tərbiyə koloniyalarında məhkumlar);

b) yaşı 30-dan aşağı olan gənclər;

c) əmək qabiliyyətli əhali;

d) çağırışçılar və hərbi qulluqçular.

28. Profilaktik tədbirlər həyata keçirilərkən fərdi və qrup iş üsullarının, o cümlədən qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsi riski altında olan şəxslərə birbaşa və dolayı (vasitəçi) təsir üsullarının kombinasiyasına üstünlük verilməlidir. zehni və şəxsi imkanlar, gəncin dəstəyi və öz həyat məqsədinin özünü dərk etməsində ona köməklik.

arasında sosial tərəfdaşlıq mexanizmlərinin işlənib hazırlanması da zəruridir dövlət qurumları və Rusiya şirkətləri və korporasiyaları, ictimai birliklər və təşkilatlar narkotiklərə qarşı profilaktik tədbirlər həyata keçirərkən.

Narkomaniyaya qarşı tibbi yardım

29. Qeyri-tibbi narkotik istifadəsi ilə məşğul olan şəxslərə narkoloji tibbi yardımın göstərilməsi Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına və Rusiya Federasiyasının vətəndaşların sağlamlığının qorunmasına dair qanunvericiliyinə uyğun olaraq həyata keçirilir.

30.Hazırki vəziyyət Dərman müalicəsi sistemi aşağıdakılarla müəyyən edilir:

a) dərman müalicəsinin qeyri-kafi effektivliyi;

b) ixtisaslaşdırılmış dövlət narkoloji müəssisələrinin sayının azaldılması və onların kadr təminatının pisləşməsi;

c) kifayət qədər maliyyə və texniki dəstək dərman müalicəsi tibbi yardım.

31. Narkoloji tibbi yardımın inkişafı sahəsində dövlət siyasətinin strateji məqsədi narkotik vasitələrdən qeyri-qanuni istifadə edən şəxslərin vaxtında aşkar edilməsi və müalicəsi, narkomanlara narkoloji tibbi yardımın təkmilləşdirilməsi, onun əlçatanlığının və keyfiyyətinin artırılması, ölüm hallarının azaldılmasıdır. dərəcəsi.

32. Narkotik tibbi yardımın səmərəliliyinin artırılması və inkişafı üzrə əsas tədbirlər:

a) narkoloji tibbi yardımın göstərilməsi qaydasının və narkoloji tibbi yardımın göstərilməsi standartlarının hazırlanması və təsdiq edilməsi;

b) narkomanlara tibbi yardımın məcburi formalarının, o cümlədən idarələrarası qarşılıqlı əlaqə və onun informasiya təminatı məsələlərinin təşkili üçün qanunvericilik, iqtisadi və digər dəstəyin əsaslarının təkmilləşdirilməsi;

c) dövlət proqramının formalaşdırılması elmi araşdırma narkomaniya sahəsində;

d) Rusiya Federasiyasında narkotik vasitələrin siyahısının I və II siyahılarına daxil edilmiş narkotik vasitələrdən və psixotrop maddələrdən istifadə etməklə narkomaniyanın müalicəsi üçün əvəzedici üsulların tətbiqinin qarşısının alınması, habelə bəzi dərman vasitələrinin qeyri-tibbi məqsədlər üçün istifadəsinin leqallaşdırılması. məqsədlər;

e) narkomaniyanın diaqnostikası, narkomanların müayinəsi və müalicəsi üsullarının təkmilləşdirilməsi;

f) narkoloji tibbi yardımın göstərilməsi sahəsində mütəxəssislərin müntəzəm olaraq hazırlanması, ilkin tibbi yardım mütəxəssislərinin narkoloji tibbi yardımın göstərilməsinin təşkili məsələlərində məlumatlılıq səviyyəsinin artırılması;

g) bütün səviyyələrin büdcələri hesabına Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ixtisaslaşmış dövlət narkoloji müəssisələrinin, bələdiyyələrin tibb müəssisələrinin narkoloji bölmələrinin fəaliyyətinin maliyyə təminatının yaxşılaşdırılması;

h) narkoloji xidmət işçilərinin sosial təminatlarının gücləndirilməsi üçün tədbirlərin görülməsi.

Narkomanların reabilitasiyası

33. Narkomanların reabilitasiyası fiziki, əqli, mənəvi və sosial sağlamlığın, narkomaniyadan istifadə etmədən cəmiyyətdə fəaliyyət (reinteqrasiya) qabiliyyətinin bərpasına yönəldilmiş tibbi, psixoloji, pedaqoji, hüquqi və sosial tədbirlərin məcmusu kimi müəyyən edilir.

34. Narkomaniyadan əziyyət çəkən şəxslərin reabilitasiya sisteminin mövcud vəziyyəti aşağıdakılarla müəyyən edilir:

a) narkomanların reabilitasiyası üçün normativ-hüquqi bazanın mükəmməl olmaması;

b) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri hesabına narkoloji tibbi yardımın reabilitasiya səviyyəsinin kifayət qədər maliyyələşdirilməməsi;

c) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında mövcud narkoloji müəssisələrin strukturunda az sayda narkoloji reabilitasiya mərkəzləri, habelə reabilitasiya şöbələri və onların kadr təminatının aşağı səviyyəsi;

d) narkotik vasitələrdən qeyri-tibbi istifadə edən şəxslərin reabilitasiya proqramlarında iştirak etmək üçün motivasiya sisteminin, habelə reabilitasiya proqramlarına daxil olmaq üçün iştirakçıların seçilməsi mexanizminin zəif inkişafı;

e) narkoman şəxsiyyətinin sosial əhəmiyyətli ehtiyatlarının bərpasını və onun cəmiyyətdə daha da sosiallaşmasını təmin edən tibbi-sosial tədbirlərin kifayət qədər səmərəli olmaması;

f) reabilitasiya proqramlarının iştirakçılarının sosial və əmək reinteqrasiyası üçün şəraitin olmaması.

35. Narkomanların reabilitasiyası sahəsində dövlət siyasətinin strateji məqsədi narkomaniyadan əziyyət çəkən şəxslərin səmərəli reabilitasiya proqramlarına çıxışını təmin edən çoxsəviyyəli sistemin formalaşdırılması, onların sosial və ictimai statusunun bərpası, tibbi xidmətin keyfiyyətinin yüksəldilməsidir. və narkomanların ömrünün uzadılması.

36. Rusiya Federasiyasında narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyasının inkişafının əsas istiqamətləri bunlardır:

a) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkoloji reabilitasiya mərkəzlərinin (şöbələrinin) təşkili;

b) maliyyələşdirmə dərman müalicəsi klinikaları və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının digər ixtisaslaşdırılmış narkoloji müəssisələri narkoloji reabilitasiya bölmələrinin fəaliyyətini təşkil etmək;

c) narkomanlarla işin komanda formasını təmin etmək məqsədi ilə narkoloji reabilitasiya mərkəzlərinin (şöbələrinin) və bölmələrinin heyətinin gücləndirilməsi;

ç) narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyası məsələləri üzrə mütəxəssislərin (psixiatr-narkoloqlar, psixoterapevtlər, tibbi psixoloqlar, sosial işçilər, sosial iş üzrə mütəxəssislər) sistemli hazırlanması və yenidən hazırlanması;

e) narkomanların, habelə tibbi yardıma müraciət edən və zərərli nəticələrə səbəb olan narkotik vasitələrdən istifadə edən şəxslərin tibbi-sosial reabilitasiya imkanlarının artırılması;

f) tibbi-sosial reabilitasiyadan keçmiş narkomanların təlimi və məşğulluğu sisteminin təşkili;

g) narkoloji reabilitasiya mərkəzlərinin (şöbələrinin), habelə qeyri-tibbi reabilitasiya təşkilatlarının fəaliyyətinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi meyarlarının işlənib hazırlanması;

h) narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyası üsullarının təkmilləşdirilməsi;

i) dövlət reabilitasiya yardımı sistemində ənənəvi dini konfessiyaların, qeyri-hökumət və ictimai təşkilatların potensialından istifadəni təmin edən hüquqi bazanın formalaşdırılması;

j) təşkilati-hüquqi formasından asılı olmayaraq qeyri-tibbi reabilitasiya müəssisələrinin fəaliyyətinə dövlət nəzarəti sisteminin tətbiqi;

k) narkomanların reabilitasiyası sahəsində elmi tədqiqatlara dövlət dəstəyinin səmərəli mexanizminin formalaşdırılması, narkomanların reabilitasiyası və reinteqrasiyası üzrə innovativ proqramların işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi;

l) dövlət, rayon və bələdiyyə səviyyələrində göstərilən reabilitasiya xidmətlərinin çeşidi haqqında əhalinin məlumatlandırılması sisteminin formalaşdırılması;

m) qeyri-tibbi narkomaniya ilə məşğul olan şəxslərin reabilitasiya proqramlarında iştiraka həvəsləndirilməsi mexanizmlərinin yaradılması;

o) reabilitasiya proqramlarında iştirak edən şəxslərin qohumları ilə məqsədyönlü iş mexanizmlərinin yaradılması, reabilitasiya olunanlar üçün sosial müsbət mühitin formalaşmasını təmin etmək;

o) reabilitasiya proqramlarının iştirakçılarının sosial və əmək reinteqrasiyasını təmin edən qurumlara dövlət dəstəyi mexanizmlərinin işlənib hazırlanması.

37. Narkomanların tibbi-sosial reabilitasiyasının inkişafı üzrə əsas fəaliyyət tibbi-sosial reabilitasiyanın inkişafı proqramının hazırlanmasıdır, onun çərçivəsində ucuz texnologiyaların və xəstəxana əvəzedici formaların tətbiqi nəzərdə tutulur. regional narkoloji reabilitasiya müəssisələrinin fəaliyyətinə reabilitasiya yardımının göstərilməsi, o cümlədən terapevtik və peşə emalatxanalarının təşkili, habelə konsultativ, diaqnostik və bərpaedici tibbi yardım göstərmək üçün onların avadanlıqla təchiz edilməsi.

V. Beynəlxalq əməkdaşlığın inkişafının əsas istiqamətləri

38. Narkotiklərə nəzarət sahəsində Rusiya Federasiyasının beynəlxalq əməkdaşlığının strateji məqsədləri aşağıdakılardır:

a) zəruri hüquqi bazanın genişləndirilməsi daxil olmaqla, xarici dövlətlərlə, regional və beynəlxalq təşkilatlarla çoxtərəfli və ikitərəfli əməkdaşlıq mexanizmlərindən istifadə;

b) BMT-nin müvafiq Konvensiyaları, Təhlükəsizlik Şurasının qətnamələri, Baş Assambleyanın və BMT sisteminin digər orqanlarının qərarları əsasında narkotiklərə qarşı mövcud beynəlxalq nəzarət sisteminin gücləndirilməsi.

39. Bu məqsədlərə nail olmaq narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizənin bütün iştirakçılarının səylərinin əlaqələndirilməsi mexanizmi kimi Rusiya Federasiyasında narkotiklərə qarşı beynəlxalq əməkdaşlığın səmərəli sisteminin yerləşdirilməsini təmin edir.

40. Narkotiklərə nəzarət sahəsində Rusiya Federasiyasının beynəlxalq əməkdaşlığının prioritet istiqamətləri aşağıdakılardır:

a) bu sahədə yeni çağırış və təhdidlərə qarşı mübarizədə BMT və onun Təhlükəsizlik Şurasının mərkəzi əlaqələndirici rolu ilə bağlı Rusiya Federasiyasının prinsipial mövqeyini nəzərə alaraq qlobal narkotik təhlükəsinə qarşı mübarizə;

b) Əfqanıstandan və Mərkəzi Asiya ölkələrindən Rusiya Federasiyasına opiatların və kannabinoidlərin qaçaqmalçılığı ilə mübarizədə əsas səylərin cəmləşdirilməsi;

c) Əfqanıstan narkotik təhlükəsinə qarşı mübarizədə Əfqanıstana və Qərbi və Mərkəzi Asiyanın digər ölkələrinə texniki yardım göstərməkdə Rusiyanın rolunun artırılması;

d) digər növ narkotiklərdən, o cümlədən sintetik olanlardan Rusiya Federasiyasının milli təhlükəsizliyinə təhdidləri proqnozlaşdırmaq və aradan qaldırmaq üçün məqsədyönlü iş aparmaq;

e) Kollektiv Təhlükəsizlik Müqaviləsi Təşkilatı, Şanxay Əməkdaşlıq Təşkilatı, Müstəqil Dövlətlər Birliyi, Çirkli Pulların Yuyulmasına Qarşı Mübarizə və Pulların Yuyulmasına Qarşı Mübarizə üzrə Avrasiya Qrupu kimi beynəlxalq təşkilat və strukturların potensialından istifadə etməklə narkotiklərlə mübarizə sahəsində regional əməkdaşlığın inkişaf etdirilməsi. Terrorizm və digərləri, o cümlədən Əfqanıstan ətrafında narkotik və maliyyə təhlükəsizliyi “kəmərlərinin” gücləndirilməsi kontekstində;

f) narkotiklərlə mübarizə ilə bağlı problemlərin hərtərəfli öyrənilməsi, o cümlədən onlara olan tələb və təklifin azaldılması və bu problemlərin həlli üçün Səkkizlər Qrupu ilə, ilk növbədə ABŞ, Avropa İttifaqı, NATO nümayəndələri ilə təmasda birgə tədbirlərin işlənib hazırlanması; və Asiya-Sakit okean, Afrika, Latın və müvafiq yerlərdə Şimali Amerika.

VI. Təşkilati, hüquqi və Rusiya Federasiyasında narkotiklərə qarşı mübarizə üçün resurs dəstəyi.

Nəzarət mexanizmi Strategiyanın həyata keçirilməsi üçün

41. Rusiya Federasiyasında anti-narkotik fəaliyyətin təşkilati, hüquqi və resurs təminatının təkmilləşdirilməsi narkotiklərə qarşı mübarizə subyektlərinin koordinasiya səviyyəsini və narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində onların işinin keyfiyyətini artırmaq məqsədilə həyata keçirilir. Rusiya Federasiyasının ərazisində qeyri-tibbi narkotik istifadəsinin qarşısının alınması, narkotik vasitələrdən istifadə edən şəxslərin müalicəsi və reabilitasiyası.

42. Narkotiklərlə mübarizə tədbirlərinə təşkilati dəstəyin təkmilləşdirilməsinə aşağıdakılar kömək edəcək:

a) Rusiya Federasiyasında narkotiklərlə bağlı vəziyyətin monitorinqi üçün dövlət sisteminin yaradılması;

b) narkomaniya və qeyri-qanuni dövriyyəyə qarşı mübarizə sahəsində federal və regional məqsədli proqramların hazırlanması və həyata keçirilməsi;

c) federal icra hakimiyyəti orqanlarının ərazi orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları üçün komissiya qərarlarının məcburi icrasının qanunvericilik baxımından Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkotiklərlə mübarizə üzrə komissiyaların rolunun artırılması;

d) federal hökumət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları və yerli hakimiyyət orqanları arasında qeyri-tibbi narkotik vasitələrin və narkotik cinayətlərinin qarşısının alınmasına yönəlmiş tədbirlərin təşkili və həyata keçirilməsi, habelə narkomaniyaya qarşı təbliğat ilə bağlı səlahiyyətlərin müəyyənləşdirilməsi;

e) narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istifadəsinə və qeyri-qanuni yayılmasına qarşı mübarizə məsələləri üzrə hüquq-mühafizə və digər dövlət orqanlarının vətəndaşlar və vətəndaş cəmiyyəti institutları ilə qarşılıqlı əlaqə mexanizminin yaradılması;

f) fənlərarası yanaşma əsasında işləyən və narkotiklərlə mübarizə siyasətinin dünyanın ən yaxşı üsullarını təbliğ edən federal dairələrdə filiallar sistemi olan dövlət tədqiqat mərkəzinin yaradılması.

43. Narkotiklərə qarşı mübarizənin hüquqi tənzimlənməsinin təkmilləşdirilməsi aşağıdakıları nəzərdə tutur:

a) narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin əsas strateji istiqamətlərində Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsi;

b) Rusiya Federasiyasının cinayət hüququ qanunvericiliyinin törədilmiş cinayətlərin ağırlığından asılı olaraq dispozisiya strukturlarının cinayət cəzalarına uyğunlaşdırılması, inzibati qərəzdən daha geniş istifadə, cəza sisteminin çevikliyini təmin etmək, məsuliyyətin fərqləndirilməsini təmin etmək baxımından təkmilləşdirilməsi;

c) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə narkotik maddələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı kiçik və ya orta ağır cinayətlər törətməkdə təqsirli bilinən müttəhimlərə narkomaniyadan əziyyət çəkənlərə, müalicə və cinayət cəzası arasında seçim etmək imkanı verən normaların daxil edilməsi; habelə bu kateqoriyadan olan şəxslər tərəfindən qəbul edilmiş qərarlara nəzarət mexanizminin müəyyən edilməsi ilə bağlı rəftar öhdəlikləri və onların yerinə yetirilməməsinə görə məsuliyyət;

ç) hərəkətləri narkotik vasitələrdən qeyri-tibbi istifadənin yayılmasına şərait yarada bilən hüquqi və fiziki şəxslərin, xüsusilə risk qruplarında fəaliyyətinin inzibati-hüquqi tənzimlənməsinin təmin edilməsi;

e) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə yerli özünüidarəetmə orqanlarının qeyri-tibbi narkotik istifadəsinin qarşısının alınması və narkomaniyaya qarşı təbliğat sahəsində fəaliyyət məsələlərini yerli əhəmiyyətli məsələlər siyahısına daxil etmək imkanı verən dəyişikliklərin edilməsi;

f) Rusiya Federasiyasının informasiya və informasiyalaşdırma sahəsində qanunvericiliyinin narkotiklərdən istifadənin təşviqinin qarşısının alınması mexanizmlərinin işlənib hazırlanması baxımından təkmilləşdirilməsi, habelə sağlam həyat tərzinin təbliğində kütləvi informasiya vasitələrinin daha fəal istifadəsinə imkan yaradılması;

g) narkomaniyaya qarşı mübarizədə iştirak edən dövlətlərin milli qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsi və uyğunlaşdırılması üzrə əməkdaşlıq üçün beynəlxalq hüquqi bazanın inkişafının stimullaşdırılması üçün tədbirlərin görülməsi;

h) kütləvi informasiya vasitələrində narkomaniya əleyhinə təbliğatın və profilaktikanın təmin edilməsi üçün qanunvericilik və hüquqi şəraitin yaradılması;

i) müxtəlif mülkiyyət formalı qeyri-tibbi təşkilatların, fiziki şəxslərin narkotiklərdən qeyri-tibbi istifadəsinin qarşısının alınması və narkomanların reabilitasiyası sahəsində fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi.

44. Strateji planlaşdırma sənədləri sistemi (narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istifadəsinin qarşısının alınması və onların qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində dövlət proqramları, Strategiyanın həyata keçirilməsi planları, regional məqsədli və kompleks proqramlar) Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən formalaşdırılır. , Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsi, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, Rusiya Federasiyasının qanunvericilik aktları və Rusiya Federasiyasının digər normativ hüquqi aktları əsasında Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının iştirakı ilə maraqlı federal hökumət orqanları. Rusiya Federasiyası.

45. Strategiyanın həyata keçirilməsi üçün informasiya bazası Rusiya Federasiyasında narkotiklərlə bağlı vəziyyətin dəyişməsinə vaxtında reaksiya verməyə imkan verəcək məlumatları özündə əks etdirən maraqlı federal dövlət orqanlarının vahid idarələrarası məlumat bankının yaradılması ilə təmin edilməsi nəzərdə tutulur. məlumatlı əməliyyat qərarları qəbul etmək.

46. ​​Strategiyanın həyata keçirilməsinin monitorinqini Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsi həyata keçirir və monitorinqin nəticələri Rusiya Federasiyasının Prezidentinə Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsinin fəaliyyəti haqqında illik hesabatında öz əksini tapır. .

Strategiyanın federal səviyyədə həyata keçirilməsi müvafiq tədbirlər planına uyğun olaraq həyata keçirilir.

Dövlət Narkotiklərlə Mübarizə Komitəsi öz iclaslarında Strategiyanın həyata keçirilməsi üzrə fəaliyyət planının icrası ilə bağlı federal hökumət orqanlarının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının vəzifəli şəxslərinin fikirlərini dinləyir.

Strategiyanın regional və bələdiyyə səviyyəsində həyata keçirilməsi Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının narkotiklərlə mübarizə proqramları və yerli hökumətlərin narkotiklərlə mübarizə planları şəklində həyata keçirilir.

Gözlənilən nəticələr və risklər

47. Strategiyanın həyata keçirilməsinin gözlənilən nəticələri:

a) dərman vasitələrinin təklifinin və onlara tələbatın əhəmiyyətli dərəcədə azalması;

b) narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinin nəticələrinin əhəmiyyətli dərəcədə azalması;

c) Rusiya Federasiyasında narkotiklərlə bağlı vəziyyətin monitorinqi üçün dövlət sisteminin yaradılması və fəaliyyəti;

d) qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinin qarşısının alınması üzrə dövlət sisteminin yaradılması və fəaliyyət göstərməsi;

e) müasir sistem narkomanların müalicəsi və reabilitasiyası;

f) həm federal səviyyədə, həm də Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz yayılmasının qarşısını almaq üçün strateji planlar;

g) Rusiya Federasiyasının ərazisinə narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı effektiv tədbirlər sistemi;

h) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanuni dövriyyəsinə etibarlı dövlət nəzarəti;

i) narkomaniyaya qarşı fəaliyyət üçün təşkilati, tənzimləyici və resurs dəstəyi.

48. İdarə olunan risklər: Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədinin təşkili və mühafizəsi səviyyəsinin aşağı salınması; ixtisaslaşdırılmış narkoloji tibb müəssisələrinin və psixiatrların, narkoloqların, psixoloqların, sosial işçilərin sayının azaldılması; qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinin qarşısının alınması, narkotik istifadəçilərinin müalicəsi və reabilitasiyası üzrə tədbirlərin əlçatanlığının, keyfiyyətinin və effektivliyinin azalması.

Qismən idarə olunan risklər: cəmiyyətdə narkotik vasitələrin qanunsuz istifadəsinə qarşı tolerant münasibətin formalaşdırılması, narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə aparan federal hökumət orqanlarının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının fəaliyyətini nüfuzdan salan; narkotik vasitələrdən istifadə etməklə əvəzedici terapiyanın qanuniləşdirilməsi və şprislərin dəyişdirilməsi proqramları bəhanəsi ilə narkotik istifadəsinin təşviqi cəhdlərinin gücləndirilməsi; narkotik vasitələrin qanunsuz istifadəsi ilə məşğul olanların sayının artması.

Nəzarət olunmayan risklər: yeni qaçaqmalçılıq kanallarının yaranması ilə narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi sahəsində cinayətin (o cümlədən beynəlxalq) artması; qeyri-leqal miqrasiya səviyyəsinin artması; qanunsuz dövriyyədə yeni narkotik vasitələrin və narkotik potensialı olan psixotrop maddələrin meydana çıxması.

Qarşı tədbirlər: ümumi məqsədə nail olmaq və Strategiyanın vəzifələrinin həllinə mənfi amillərin təsirinin xarakteri, miqyası və nəticələrinin qiymətləndirilməsi əsasında narkotiklərlə mübarizə fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi.

Yekun müddəalar

49. Strategiya 2010 - 2020-ci illər üçün nəzərdə tutulub.

Strategiyada nəzərdə tutulmuş tədbirlərin həyata keçirilməsi bütün cəmiyyətin, bütün səviyyələrdə dövlət orqanlarının, ictimai birliklərin və vətəndaşların səy və resurslarının birləşdirilməsi yolu ilə təmin edilir.

Strategiyada qarşıya qoyulan məqsədlərə nail olmaq üçün bütün sahələrdə narkotiklərə qarşı mübarizəyə dövlət dəstəyinə ayrılan xərclərin ardıcıl və sabit artımının təmin edilməsi nəzərdə tutulur.

50. Narkotiklərə qarşı mübarizəyə dövlət dəstəyi xərclərinin maliyyələşdirilməsi federal büdcədən, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən, yerli büdcələrdən və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə qadağan olunmayan digər maliyyə mənbələrindən ayırmalar hesabına həyata keçirilir.

Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin strategiyası Rusiya Federasiyası Prezidentinin 9 iyun 2010-cu il tarixli 690 nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir.

Strategiyanın qəbul edilməsi zərurəti Rusiya Federasiyasında narkotiklərin qeyri-qanuni dövriyyəsinin və amfetamin tipli stimulantlar, sintetik kannabinoidlər, psixotrop təsiri olan narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istehlakının genişlənməsi ilə xarakterizə olunan mövcud narkotik vəziyyəti ilə diktə olunur. və narkotik maddələrin geniş spektri.

Rusiya Federasiyasında narkomanların faktiki sayı 2 ilə 2,5 milyon nəfər arasında dəyişir, əsasən 18-39 yaş arasındadır.

Narkomanların 90%-dən çoxu tiryək qrupuna aid narkotiklərin istifadəçiləridir. Rusiya Federasiyasında narkotiklə bağlı vəziyyətin mənfi inkişafının əsas amilləri Əfqanıstanda tiryəklərin geniş miqyaslı istehsalı və sonradan Rusiya ərazisinə transmilli daşınması, habelə əldə edilən narkotik vasitənin istehlakının davamlı artmasıdır. dezomorfin. Bundan əlavə, Rusiyanın bir sıra bölgələrində asılılıq yaradan davranış formalarının sürətlə formalaşmasına kömək edən yeni növ psixoaktiv maddələrin yayılmasının artması müşahidə olunur.

Mövcud anti-narkotik qanunvericilik narkotiklərlə bağlı vəziyyətin inkişafının effektiv monitorinqinə, xüsusən də narkotik istifadəçilərinin nisbətən dəqiq sayını müəyyən etməyə imkan vermir. Narkomanların dispanser qeydiyyatı könüllülük əsasında həyata keçirilir. Kəskin dərman zəhərlənməsindən ölüm göstəriciləri də obyektiv statistika hesab edilə bilməz, çünki tədqiqat zamanı yalnız orqanizmdə narkotik maddələr aşkar edilmiş şəxslərdə ölüm halları daxildir. Bundan əlavə, narkomanların əhəmiyyətli bir hissəsi dezomorfin istifadəçilərinin ölümünə əsas səbəb olan irinli-septik xəstəliklər kimi narkomaniya nəticəsində inkişaf edən ikinci dərəcəli kəskin xəstəliklərdən ölür.

Aparılan profilaktik tədbirlərin sistemli əsası yoxdur. Əsas problemlərdən biri də ondan ibarətdir ki, profilaktika sahəsində həyata keçirilən tədbirlərin elmi və praktiki əsası yoxdur. Bir çox profilaktik proqramlar kifayət qədər peşəkar deyil və buna malik olmayan şəxslər tərəfindən həyata keçirilir xüsusi təlim və təhsil. Vəziyyət Rusiyada asılılığın müxtəlif formalarının qarşısının alınması sahəsində mütəxəssislər hazırlayan təhsil müəssisələrinin olmaması ilə daha da ağırlaşır. Peşəkar kadr çatışmazlığı səbəbindən narkomaniyaya qarşı mübarizə, bir qayda olaraq, epizodik və sistemsizdir. Narkomaniyaya qarşı profilaktik proqramların həyata keçirilməsi üçün məsuliyyətlər bu gün sosial işin əlaqəli sahələrində olan mütəxəssislərə yalnız əlavə funksiyalar kimi verilir.

Narkomaniyanın hərtərəfli profilaktikası sistemində daha zəif həlqə narkomanlarla müalicə və reabilitasiya işinin təşkili olaraq qalır. Səhiyyə müəssisələrinin strukturunda mövcud narkoloji müalicə sistemi. Sosial reabilitasiyada ictimai birliklərin və dini qurumların potensialından kifayət qədər istifadə olunmur. Narkotik xəstələr üçün effektiv müalicə olmadıqda, xəstəliyin erkən aşkarlanması sisteminin inkişafına yönəlmiş anti-narkotik tədbirlərin bütün istiqamətinin mənası itir.

Mövcud vəziyyət nəinki qeyri-tibbi narkotiklərdən istifadəni və onların istifadəsinin nəticələrini əhəmiyyətli dərəcədə azaltmağa, həm də maliyyə, təşkilati, məlumat bazaları dərman sənayesi.

Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin strategiyasının məqsəd və vəzifələri.

Narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin strategiyası federal hökumət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının narkotiklərlə mübarizə sahəsində tədbirlərini, fəaliyyətinin təşkilini və əlaqələndirilməsini müəyyən edən dövlət siyasətinin rəsmi olaraq qəbul edilmiş əsas istiqamətləridir. insan alveri və onların prekursorları və onların qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizə.

Strategiya Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, Rusiya Federasiyasının federal qanunlarına və digər normativ hüquqi aktlarına, narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizə sahəsində beynəlxalq hüququn hamılıqla tanınmış prinsip və normalarına uyğun olaraq hazırlanmışdır. yerli və xarici təcrübə.

Strategiyanın ümumi məqsədi fərdin, cəmiyyətin və dövlətin təhlükəsizliyi və sağlamlığı üçün narkotik vasitələrin qeyri-qanuni yayılmasının və qeyri-tibbi istifadəsinin, onların qanunsuz dövriyyəsinin nəticələrinin miqyasının əhəmiyyətli dərəcədə azaldılmasından ibarətdir.

Strategiyanın ümumi məqsədinə nail olmaq aşağıdakı istiqamətlər üzrə tədbirlərin kompleksi əsasında həyata keçirilir:

• — narkotik vasitələrin qeyri-qanuni istehsalının və ölkə daxilində dövriyyəsinin məqsədyönlü şəkildə qarşısının alınması, narkotik vasitələrin aqressiyasına qarşı mübarizə yolu ilə onların tədarükünün azaldılması;
• — profilaktik, müalicəvi və reabilitasiya işləri sisteminin təkmilləşdirilməsi yolu ilə tələbatın azaldılması;
• — narkotiklərlə mübarizə sahəsində beynəlxalq əməkdaşlığın inkişafı və gücləndirilməsi.

Əsas strateji məqsədlər:

a) Rusiya Federasiyasında narkotiklərlə bağlı vəziyyətin monitorinqi üçün dövlət sisteminin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi;

b) Rusiya Federasiyasının ərazisində narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz yayılmasının qarşısını almaq üçün ümummilli tədbirlər kompleksinin yaradılması və həyata keçirilməsi;

c) Rusiya Federasiyasının ərazisinə narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə üçün mövcud narkotik təhlükəsinə adekvat olan tədbirlərin işlənib hazırlanması;

d) narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanuni dövriyyəsinə etibarlı dövlət nəzarətinin təmin edilməsi;

e) ilkin profilaktika tədbirlərinə üstünlük verilməklə qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinin qarşısının alınması üzrə dövlət sisteminin yaradılması;

f) narkomanlara narkoloji tibbi yardımın göstərilməsi və onların reabilitasiyası sisteminin təkmilləşdirilməsi;

g) narkotiklərlə mübarizə üzrə fəaliyyətin təşkilati, tənzimləyici və resurs təminatının təkmilləşdirilməsi.

III. Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Siyasəti Strategiyasının həyata keçirilməsi üsulları.

1. Dərman təminatının azaldılması üzrə tədbirlər sisteminin təkmilləşdirilməsi.

Narkotik vasitələrin qeyri-qanuni dövriyyəsində tədarükün azaldılması üzrə tədbirlər sisteminin əsas məzmunu Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının federal icra hakimiyyəti orqanları və icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən həyata keçirilən təşkilati, hüquq-mühafizə, tənzimləyici və beynəlxalq xarakterli koordinasiyalı tədbirlərdir. narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi, əlaqələndirici rolu olan Rusiya Federasiyasının Narkotiklərə Nəzarət üzrə Federal Xidməti xaricdən narkotik vasitələrin qeyri-qanuni idxalına, habelə onların qanunsuz istehsalına, daşınmasına və ölkə daxilində paylanmasına qarşı mübarizəyə yönəlmişdir.

Bu sahədə əsas strateji təhlükələr Mərkəzi Asiya ölkələrindən, Qərbi və Şərqi Avropadan, Cənub-Şərqi Asiyadan əfqan opiatlarının və kannabinoidlərinin qaçaqmalçılığıdır.

Xüsusi diqqət tələb edən məsələ tərkibində nəzarət tədbirləri müəyyən edilməmiş məhsulların qeyri-tibbi istehlakının genişləndirilməsidir. Kodein ehtiva edən dərmanlardan evdə hazırlanan dezomorfinin istehlakının miqyası durmadan artır.

Dərman təminatının azaldılması məqsədlərinə nail olmaq üçün aşağıdakılar lazımdır:

• — sərhəd nəzarətinin gücləndirilməsi və Əfqanıstanda narkotik bitkilərin becərilməsi və narkotik istehsalının və tranzit ölkələrdə narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinin qarşısının alınmasına yönəlmiş beynəlxalq əməkdaşlığın genişləndirilməsi yolu ilə əldə edilən Rusiya Federasiyasının ərazisinə narkotik qaçaqmalçılığının qarşısının alınması;
• — çıxarılması və qeyri-tibbi məqsədlər üçün istifadəsi çətin olan (yağ formalarında, yamaqlarda və s.) tərkibində dərmanlar olan yeni dərman vasitələrinin işlənib hazırlanması və istehsalı.
• — psixoaktiv maddələrin yeni növlərinin təsnifləşdirilməsi və narkotik vasitələrin siyahısının I, II və III siyahılarına daxil edilməsi məsələsinin həlli məqsədilə onların müəyyən edilməsi üzrə tədbirlər sisteminin təkmilləşdirilməsi.

2. Dərman vasitələrinə tələbatın azaldılması üzrə tədbirlər sisteminin təkmilləşdirilməsi.

Narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin istehlakının azaldılması və onların istifadəsinin mənfi sosial nəticələrinin azaldılması yolu ilə Rusiya Federasiyasının əhalisinin sağlamlığının yaxşılaşdırılmasına yönəldilmiş narkotiklərə tələbatın azaldılması üçün tədbirlər sistemi. sosial, inzibati və tibbi xarakterli profilaktik tədbirlərin prioriteti və daxildir:

a) dərman vasitələrinin qeyri-tibbi istifadəsinin qarşısının alınması üzrə dövlət sistemi;

b) narkoloji tibbi yardım və narkomanların sosial reabilitasiyası.

Narkomaniyanın ilkin qarşısının alınması prioritet olaraq qalır. İlkin profilaktikanın strateji məqsədi qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinin miqyasını azaltmaq, narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi və istifadəsinə mənfi münasibət yaratmaq və onlara tələbatı əhəmiyyətli dərəcədə azaltmaqdır.

Bu məqsədə nail olmaq cəmiyyətdə qeyri-tibbi narkomaniyaya mənfi münasibətin formalaşdırılması, o cümlədən narkotik vasitələrin və digər psixoaktiv maddələrin təbliği və qeyri-qanuni reklamı ilə bağlı fəal anti-təbliğat və mübarizə tədbirləri, əhalinin maarifləndirilməsi səviyyəsinin yüksəldilməsi yolu ilə həyata keçirilir. narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istifadəsinin mənfi nəticələri və onların qanunsuz dövriyyəsində iştiraka görə məsuliyyət haqqında.

Cəmiyyətdə qeyri-tibbi narkomaniyaya mənfi münasibət formalaşdırmaq medianın vəzifəsidir ki, onun həlli elmi əsaslı yanaşma tələb edir. Narkotiklərə qarşı təbliğatın effektivliyi KİV-də dərc olunan materialların həcmindən və məzmunundan asılıdır. Tədqiqat və məlumat işinin elmi əsaslandırılması əks effekti istisna etmək üçün lazımdır ki, bu zaman narkomaniya əleyhinə təbliğat əhali arasında narkotik istifadəsinə marağın artmasına səbəb ola bilər.

Bundan əlavə, narkotik vasitələrin təbliğatına və qeyri-qanuni reklamına qarşı mübarizə aparmaq üçün gizli reklam rolunu oynaya bilən informasiya materiallarının müəyyən edilməsi və sonradan KİV-dən çıxarılması ilə KİV-də narkotik vasitələr haqqında birbaşa və ya dolayı məlumatlar olan informasiya materiallarının qlobal monitorinqi zəruridir. istehlak narkotik.

Qeyri-tibbi narkomaniyadan istifadənin mənfi nəticələri haqqında əhalinin maarifləndirilməsi səviyyəsinin yüksəldilməsi probleminin həlli narkomaniyanın qarşısının alınması üzrə yerli subyektlər tərəfindən hərtərəfli məlumat və maarifləndirmə işi sisteminin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsindən ibarətdir. Peşəkar kadr çatışmazlığı probleminin həlli mövcud ali təhsil müəssisələrinin bazasında təşkilidir əlavə təhsil həkimlər, psixoloqlar, müəllimlər, sosial işçilər və profilaktik işin koordinatorları üçün narkomaniya ixtisası üzrə. Bundan əlavə, məcburi daxiletmə təhsil standartları xüsusi anti-narkotik fənlər.

Qeyri-tibbi narkotik istifadəsini azaltmağın digər mühüm yolları bunlardır:

• — qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsi riski olan qruplarla profilaktik tədbirlərin təşkili və aparılması;
• — narkotik vasitələrin qeyri-qanuni istifadəçilərinin erkən aşkarlanması sisteminin, xüsusən də illik tibbi müayinələrin keçirilməsinin inkişafı;
• — narkomaniyaya qarşı mübarizə fəaliyyətinə vətəndaşların cəlb edilməsi, könüllü gənclərin narkomaniyaya qarşı hərəkatının, narkomaniyaya qarşı ictimai birliklərin və narkomaniyanın qarşısının alınması ilə məşğul olan təşkilatların formalaşdırılması, inkişafının stimullaşdırılması və fəaliyyətinə dövlət dəstəyi üçün şərait yaradılması;
• — məktəb yaşlı uşaqlarda, onların valideynlərində və müəllimlərində narkotik vasitələrdən istifadəyə qarşı psixoloji immunitetin formalaşdırılması.

Narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istifadəsinin qarşısının alınması tədbirləri əhalinin bütün kateqoriyaları, ilk növbədə yetkinlik yaşına çatmayanlar və gənclər üçün nəzərdə tutulub.

Narkotik vasitələrin qeyri-tibbi istifadəsinin qarşısının alınması sisteminin formalaşdırılmasında bütün səviyyəli dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, ictimai birliklər və dini qurumlar, vətəndaşlar, o cümlədən təhsil, tibb və mədəniyyət müəssisələrinin mütəxəssisləri, gənclər təşkilatlarının könüllüləri iştirak edirlər. Narkotiklərlə mübarizə kompleksinin həyata keçirilməsində maksimum səmərəlilik əldə etmək üçün dövlət orqanları ilə kommersiya şirkətləri, ictimai birliklər və təşkilatlar arasında sosial tərəfdaşlıq mexanizmlərini hazırlamaq lazımdır.

Narkotik vasitələrin tibbi yardımı və narkomanların sosial reabilitasiyası.

Narkoloji tibbi yardım sisteminin hazırkı vəziyyəti onun aşağı effektivliyi ilə müəyyən edilir.

Narkotiklərlə mübarizənin səmərəliliyini və inkişafını artırmaq üçün narkomanlara tibbi yardımın məcburi formalarının, o cümlədən idarələrarası qarşılıqlı əlaqə və onun informasiya təminatı məsələlərinin təşkilinə qanunvericilik, iqtisadi və digər dəstəyin əsaslarını təkmilləşdirmək lazımdır narkomaniya sahəsində elmi tədqiqatların dövlət proqramı.

Narkomanların reabilitasiyası fiziki, əqli, mənəvi və sosial sağlamlığın, narkomaniyadan istifadə etmədən cəmiyyətdə fəaliyyət göstərmək qabiliyyətinin bərpasına yönəldilmiş tibbi, psixoloji, pedaqoji, hüquqi və sosial tədbirlərin məcmusu kimi müəyyən edilir.

Xəstəliyin xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq, narkomanlarla reabilitasiya tədbirləri həlledici əhəmiyyət kəsb edir. Bu gün narkomanların terapiyası sahəsində əsas problem onların son səmərəsizliyini müəyyən edən reabilitasiya üzərində terapevtik tədbirlərin əhəmiyyətli dərəcədə üstünlüyüdür. Sosial reabilitasiya sisteminin inkişafı bir neçə yolla mümkündür:

• — reabilitasiya işləri üçün mövcud narkoloji xəstəxanaların təyinatının dəyişdirilməsi;
• — səhiyyə müəssisələrinin narkoloji xidmətinin strukturunda əlavə reabilitasiya şöbələrinin təşkili;
• — narkomanların reabilitasiyasına dövlət yardımı sistemində ənənəvi dini konfessiyaların və ictimai təşkilatların potensialından istifadə edilməsi.

Qeyri-dövlət reabilitasiya təşkilatlarının potensialını reallaşdırmaq üçün onların fəaliyyətinin hüquqi bazasını, eləcə də işinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi meyarlarını hazırlamaq lazımdır.

Reabilitasiya işində aşağıdakılar həlledici əhəmiyyət kəsb edir:

• — qeyri-tibbi narkomaniya ilə məşğul olan insanların reabilitasiya proqramlarında iştiraka həvəsləndirilməsi mexanizmlərinin yaradılması. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə narkotik maddələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı kiçik və ya orta ağır cinayətlər törətməkdə təqsirli bilinən müttəhimlərə narkomaniyadan əziyyət çəkənlərə müalicə və cinayət cəzası arasında seçim etmək imkanı verən normaların daxil edilməsi, habelə bu kateqoriyadan olan şəxslərin qəbul etdiyi rəftar öhdəliklərinə və onların yerinə yetirilməməsinə görə məsuliyyətə nəzarət mexanizminin yaradılması kimi
• — reabilitasiya proqramlarında iştirak edən şəxslərin qohumları ilə məqsədyönlü iş proqramlarının hazırlanması, reabilitasiya olunanlar üçün sosial müsbət mühitin formalaşmasını təmin etmək;
• — reabilitasiya proqramlarının iştirakçılarının sosial və əmək reinteqrasiyasını təmin edən müəssisə və təşkilatlara dövlət dəstəyi mexanizmlərinin işlənib hazırlanması.

1. Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Siyasəti Strategiyasının həyata keçirilməsinə təşkilati-hüquqi dəstək.

a) narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin əsas strateji istiqamətlərində Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin təkmilləşdirilməsi;

b) Rusiya Federasiyasında narkotiklərlə bağlı vəziyyətin monitorinqi üçün dövlət sisteminin yaradılması;

c) narkomaniya və qeyri-qanuni dövriyyəyə qarşı mübarizə sahəsində federal və regional məqsədli proqramların hazırlanması və həyata keçirilməsi;

d) federal icra hakimiyyəti orqanlarının ərazi orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları üçün komissiya qərarlarının məcburi icrasının qanunvericilik baxımından Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında narkotiklərə qarşı mübarizə komissiyalarının rolunun artırılması.

V. Strategiyanın gözlənilən yekun nəticələri.

a) dərman vasitələrinin təklifinin və onlara tələbatın əhəmiyyətli dərəcədə azalması;

b) Rusiya Federasiyasında narkotiklərlə bağlı vəziyyətin monitorinqi üçün dövlət sisteminin yaradılması və fəaliyyəti;

c) qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinin qarşısının alınması üzrə dövlət sisteminin yaradılması və fəaliyyət göstərməsi;

d) Narkomanların müalicəsinin və reabilitasiyasının müasir effektiv sisteminin yaradılması.

Narkotiklərə qarşı dövlət siyasəti nisbətən yeni müstəqil fəaliyyət sahəsidir Rusiya hakimiyyəti, bu gün əhəmiyyətini qiymətləndirmək olmaz. O, son 5-10 ildə əhali arasında narkomaniyanın miqyasının fəlakətli artmasına dövlətin reaksiyası kimi inkişaf edir.

Narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin (bundan sonra - narkotik vasitələrin) sui-istifadəsinə və onların qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə siyasətinin institutsionallaşdırılması üzrə praktiki addımların təhlilindən yayınaraq, narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizənin hüquqi əsaslarını təşkil edən konseptual aparata ciddi diqqət yetirmək lazımdır. Rusiyanın narkotiklərlə mübarizə siyasəti. Təhlil üçün "Narkotik vasitələr və psixotrop maddələr haqqında" 8 yanvar 1998-ci il tarixli 3-FZ nömrəli Federal Qanun və Rusiya Federasiyası Prezidentinin 9 iyun 2010-cu il tarixli 690 nömrəli "Dövlət əleyhinə dövlət strategiyasının təsdiq edilməsi haqqında" Fərmanı. -Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər narkotik siyasəti” seçildi. “Narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının dövriyyəsi sahəsində, o cümlədən narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının dövriyyəsi sahəsində dövlət siyasətinin hüquqi əsaslarını” bu qanunda “Narkotik vasitələr və psixotrop maddələr haqqında” qanunun preambulasında göstərilir vətəndaşların sağlamlığının, dövlətin və ictimai təhlükəsizliyin qorunması məqsədilə onların qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə” və onun birinci maddəsində qanunda istifadə olunan əsas anlayışların siyahısı verilmişdir. Rusiya Federasiyası Prezidentinin 690 saylı Fərmanının başlığında “dövlət narkomaniyaya qarşı siyasət” termini var və bu fərmanla təsdiq edilmiş Strategiyanın mətnində bu anlayışın tərifi ilk dəfə olaraq formalaşdırılıb.

Konseptual aparatın həcmi, bu sahədə beynəlxalq hüququn müvafiq terminologiyası, dövlətin narkotiklərlə mübarizə siyasətinin hüquqi əsasları (bundan sonra GAP) 21 tərifdir. Bununla belə, Rusiyada mövcud narkotik vəziyyətinin mənfi tendensiyaları onların tənzimlənməsi üçün kifayət qədər şübhə doğurur. Ona görə də belə bir sual yaranır: GAP-ın hüquqi əsaslarının konseptual aparatı tənzimlənməyə tabe olan sosial münasibətlər haqqında müəyyən məntiqi biliklər sistemini təşkil edir, yoxsa bu, təsadüfi tərif və terminlər toplusudur?

Bu suala cavab vermək üçün gəlin GAP-ın konseptual aparatına daxil olanları, əsas anlayışları birləşdirək dörd qrup 1) cinayətin predmeti ilə əlaqədar; 2) narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi və ya onun müxtəlif mərhələləri ilə bağlı; 3) tibb sahəsinə aid anlayışlar; 4) siyasət sahəsindən anlayışlar. Anlayışları qruplar daxilində öz aralarında müqayisə edərkən və onları narkotik reallığının əsas təzahür formaları haqqında anlayışımızla müqayisə edərkən aşağıdakı ziddiyyətlər ortaya çıxır.

1. Konsepsiya "asılılıq" Dövlət Mülki Aviasiya Qanununun hüquqi bazasının konseptual aparatına və anlayışlarına daxil edilmişdir "narkotik cinayəti"- Yox. Qanunda “Narkomaniya narkotik vasitə və ya psixotrop maddədən asılılıq nəticəsində yaranan xəstəlikdir” müəyyən edilsə də, narkotik cinayətinin tərifi yoxdur. Gəlin düşünək niyə? Bu, tamamilə mümkündür, çünki qanunun mətnində mənaca oxşar olan “narkotik vasitələrin qeyri-qanuni dövriyyəsi” (INT) anlayışından istifadə olunur.

Görünür ki, əhəmiyyətli bir şey yoxdur, amma növbəti problem məhz bunun nəticəsində yaranır.

2. Konsepsiya "Narkomaniyanın qarşısının alınması" Dövlət Mülki Aviasiya Qanununun hüquqi bazasının konseptual aparatına və konsepsiyasına daxil edilmişdir “Narkotik cinayətlərin qarşısının alınması”- Yox. Qanunda müəyyən edilir ki, “narkomanlığın qarşısının alınması narkomanlığın baş verməsinin və yayılmasının qarşısının alınmasına yönəldilmiş siyasi, iqtisadi, hüquqi, sosial, tibbi, pedaqoji, mədəni, bədən tərbiyəsi, idman və digər xarakterli tədbirlərin məcmusudur”. və orada “narkotik cinayətlərin qarşısının alınması” anlayışının tərifi yoxdur. Bu, siyasətçilərin, hüquq-mühafizə orqanlarının, kəşfiyyat orqanlarının, ədliyyə orqanlarının və vətəndaşların öz fəaliyyətlərini qanunla standartlaşdırılmış federal konseptual aparata yönəltməklə, səhvən bunların eyni anlayışlar olduğuna əmin olmasına gətirib çıxarır. Onların çox fərqli olduğuna inanırıq.

Həqiqətən də narkomaniyanın qarşısının alınması həmişə eyni zamanda narkotik cinayətinin qarşısının alınmasıdır. Ancaq bir fenomenin qarşısını almaq həmişə digərinin qarşısını almaqla eyni ola bilməz! Nümunə olaraq, 6.9-cu maddə əsasında narkotik vasitələrin qanunsuz istifadəsinə görə 15 sutka müddətinə inzibati həbs edilmiş narkomanların narkotik cinayətlərinin qarşısının alınmasını nəzərdən keçirək. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi. Hər bir belə sanksiya, şübhəsiz ki, bir neçə onlarla narkotik cinayətinin törədilməsinin qarşısını alır, lakin şəxs narkomaniyadan əziyyət çəkib və bundan sonra da əziyyət çəkəcək, çünki artıq baş verənlərin qarşısını almaq mümkün deyil. GAP-ın hüquqi əsaslarının konseptual aparatının bu vəziyyətinin nəticələri, ilk növbədə, praktikantlarda böyük narahatlıq yaradır, çünki qanunda bir şey yoxdursa, praktikada, hüquq mühafizə orqanlarında görünməyəcəkdir. Biz buna ilk dəfə hələ 2003-cü ildə rayon narkotiklərlə mübarizə idarəsində polisin rolu və yerinin təhlili ilə bağlı diqqət çəkmişdik. 1995-2000-ci illərdə Rusiyada narkotik cinayətlərinin inzibati qarşısının alınmasının onun cinayətkarlıqla mübarizədən üstünlüyünün olmaması, polis tərəfindən yatırılan narkotik cinayətlərinin inzibati məsuliyyətə cəlb edilmiş cinayətkarların sayından təxminən iki dəfə çox olduğunu göstərən diaqramda aydın şəkildə nümayiş olunur. QEYR. O vaxtdan bəri, Rusiya Federasiyasının Narkotiklərə Nəzarət üzrə Federal Xidmətinin və Rusiya Federasiyasının Dövlət Attestasiya Komissiyasının yaradılmasına baxmayaraq, bu məsələdə praktiki olaraq heç nə dəyişməyib.

3. Konseptual aparata daxil olan terminlər "asılılıq" Və "Narkomaniyanın qarşısının alınması"əlaqələndirilmir. Birincisi, narkotik reallığının (xəstəliyinin) tibbi “ölçüsü” kimi sırf birölçülü şəkildə müəyyən edilir, ikincisi isə ən çox fənlərarası mövqelərdən müəyyən edilir. Ağlabatan sual yaranır: siyasi tədbirlərlə tibbi xəstəliyin qarşısını necə almaq olar?

4. 2006-cı ildə qanunverici əsas anlayışlar siyahısına tərif əlavə etdi narkomaniyanın qarşısının alınması 8 yanvar 1998-ci il tarixli 3-FZ nömrəli "Narkotik vasitələr və psixotrop maddələr haqqında" Federal Qanuna daxil edildiyi problemi həll etmədi. Tapşırıq ondan ibarət idi: Narkomaniyaya qarşı mübarizə proqramının müəyyən tədbirlərinin məqsədyönlü maliyyələşdirilməsinə dair qərarlar qəbul edən regional məsul şəxslərin hansının narkomaniyanın qarşısının alınması hesab oluna biləcəyi, hansının isə qeyri-mümkün olması ilə bağlı fikirlərini aydınlaşdırmaq və bununla da qeyri-münasib tədbirlərin yersiz təminatını azaltmaq. narkotik asılılığının qarşısının alınması (futbol matçı, konsert, gəzinti və s.), lakin xarici anti-narkotik simvollara görə belə hazırlanmışdır. Görünür, qanunverici qanuna bu konsepsiyanın tərifini əlavə etsəydi ki, bu konkret anti-narkotik fəaliyyət növü üçün aydın meyarlar ehtiva edərdi. Lakin bu məqsədlər üçün hazır “narkomaniyanın qarşısının alınması” konsepsiyası yox idi və nəticədə qanuna problemin həllinə aydınlıq gətirməyən tərif əlavə edilmişdir.

Biz nəzəriyyədə bu boşluğu doldurmağa çalışdıq və əsaslı şəkildə fərqli bir formula təklif etdik. Fikrimizcə, narkomaniyanın profilaktikası ilk dəfə narkotikdən istifadənin qarşısının alınmasına, narkotiklərdən istifadə təcrübəsi olan şəxslərin erkən aşkarlanmasına və onların narkomaniya xəstəliyinin inkişafının qarşısının alınmasına, narkomaniya diaqnozu qoyulmuş şəxslərin stabil remissiyada dəstəklənməsinə yönəlmiş fəaliyyətdir. Bu konsepsiya narkomaniyanın qarşısının alınmasının mənasını ifadə edir və GAP-ın hüquqi bazasının konseptual aparatına daxil edilə bilər.

5. Adı çəkilən sənəddə siyasi təriflər qrupu yalnız bir anlayışdan ibarət olduğundan faktiki olaraq təqdim edilmir - "narkomaniya əleyhinə təbliğat". O, “narkomaniyanın qarşısının alınması” kimi, bu tip təbliğatın əsas xüsusiyyətləri əsasında deyil, geniş mənada formalaşdırılır. Sağlam həyat tərzinin təbliği və narkomaniyaya qarşı təbliğatın özünü bir-birindən fərqləndirmək əvəzinə çaşdırdığı üçün biz də bunu son dərəcə təəssüfləndirici hesab edirik.

Rusiya Federasiyasının narkotiklərə nəzarət orqanları üçün 2020-ci ilə qədər Rusiya Federasiyasının dövlət anti-narkotik siyasəti strategiyasının təsdiqlənməsi böyük əhəmiyyət kəsb edir. Burada “dövlətin narkomaniyaya qarşı siyasəti”, “narkomaniyaya qarşı dövlət siyasətinin strategiyası” və “narkotik əleyhinə fəaliyyət” kimi anlayışlar müəyyən edilir. Bu strateji sənədin qəbulu ilə narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin (GAP) hüquqi əsaslarının konseptual aparatı hansı inkişafı əldə etdi?

Əgər formadan deyil, məzmundan çıxış etsək, Strategiyada üç deyil, bir yeni anlayış təqdim edilib, çünki yuxarıda qeyd olunan ikinci və üçüncü anlayışlar birincisi “narkotiklə mübarizə üzrə dövlət siyasəti” əsasında müəyyən edilib. Buna görə də biz yalnız bu termini nəzərdən keçirəcəyik. "Dövlət narkomaniyaya qarşı siyasət strateji prioritetlər və tədbirlər sistemi, habelə federal hökumət orqanlarının, Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Komitəsinin, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının, təsis qurumlarında narkotiklərlə mübarizə komissiyalarının fəaliyyətidir. narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinin qarşısının alınması, müəyyən edilməsi və qarşısının alınması, narkotiklərin qeyri-tibbi istifadəsinin qarşısının alınması, narkomanların müalicəsi və reabilitasiyasına yönəlmiş Rusiya Federasiyasının subyektləri, yerli özünüidarəetmə orqanları.

Ümumi konsepsiya olaraq, formula müəllifləri özlüyündə o qədər universal olan bir fəaliyyət seçdilər ki, o, dövlətin yeni (narkotiklə mübarizə) funksiyasının xüsusiyyətlərini dərk etməyə az kömək edir. Nəzərə almır ki, dövlət tərəfindən narkomaniyanın qarşısının alınmasının yeni siyasi istiqaməti (dövlət narkomaniyaya qarşı siyasət) fonda və dövlətin cinayət siyasəti kimi ənənəvi siyasi alətlə resurslar uğrunda mübarizədə formalaşır. Narkotiklərlə mübarizə siyasətinin cinayət siyasətinə xas olan xüsusiyyətlər vasitəsilə müəyyən edilməsi, fikrimizcə, bu tərifin koqnitiv dəyərini azaldır.

Bundan əlavə, dövlətin narkotiklərlə mübarizə siyasəti fonunda və resurslar uğrunda mübarizədə dövlət sosial siyasəti kimi ənənəvi siyasi alətlə qurulur. Bu, məntiqi səhvə gətirib çıxarır və GAP-ın tərifində dövlət siyasətinin narkomanların sayının azaldılmasına və narkotik cinayətlərinin azaldılmasına yönəlmiş, digər siyasətlərə xas olmayan əlamətlərini təsbit etmək əvəzinə, Strategiyanın müəllifləri dövlətin sosial siyasətin əlamətləri vasitəsilə narkotiklərə qarşı siyasət.

Strategiyada dövlətin narkotiklərlə mübarizə siyasəti necə müəyyən edilməlidir? Fikrimizcə, dövlətin həyatında ona minimal məsrəflərlə məqsədinə çatmağa imkan verən və artıq cinayət və ya sosial siyasət tədbirləri şəklində mövcud olan köhnəni ehtiva etməyən yeni bir şey. Bu, ilk növbədə, narkomaniyaya qarşı mübarizədə hər kəsin şəxsi iştirakının vacibliyi haqqında ictimai rəyin formalaşdırılması, gənclər arasında narkomaniyanın nəzarətdə saxlanılan profilaktikasının tətbiqi, vətəndaşların inzibati qaydada cəzalandırılan qeyri-narkotik cinayətlərdə iştirakına görə cəzanın qaçılmazlığının təmin edilməsidir. narkomaniya, narkomanları reabilitasiyaya məcbur etmək və ayıq yaşayan keçmiş narkomanları dəstəkləmək. Hesab edirik ki, GAP öz ümumi konsepsiyasında narkotik mühitində təsir təzyiqi faktorlarına və gənclər arasında narkomaniyanın mexanizmlərinə (insandan insana və ya narkotik həyat tərzinin reklamı vasitəsilə) dövlətin siyasi təsiridir. Məsələn, bu konsepsiyanın aşağıdakı tərifi əhəmiyyət kəsb edir: Narkotiklərə qarşı dövlət siyasəti ştatın bələdiyyə, regional və federal səviyyələrində vətəndaşlarda narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi iştirakçılarına mənfi münasibətin formalaşmasını təmin edən siyasi tədbirlər sistemidir; qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsi, onların reklamı və təbliğatının qadağan edilməsinə və bu qadağanın pozulmasına görə cəzanın labüdlüyünə və pozuculara qarşı ciddiliyi və intensivliyi dərman vasitələrinin təsir təzyiqini azaltmaq üçün kifayət olan inzibati tənbeh tədbirlərinin tətbiqinə nəzarət. gənclər üzərində narkotik mühit.

GAP-ın təklif olunan tərifi gənclərin narkomaniyası, mütəşəkkil narkotik cinayətləri, narkotik subkulturası və s. ilə mübarizədə dövlət fəaliyyətinin bütün müxtəlifliyini əhatə etməkdən uzaqdır. Əksinə, o, yalnız ən vacib şeylə məhdudlaşır, onsuz bu sahədə kriminal və sosial siyasət heç vaxt cəmiyyətin ehtiyac duyduğu nəticəni verməyəcək. Amma üçün əlverişlidir praktik fəaliyyətlər, burada GAP cinayət və sosial siyasətlə bağlı aparıcı mövqe tutmalıdır. Bunu etmədən biz nəinki effektivliyə arxalana bilmərik, üstəlik, məğlubiyyətimiz qaçılmazdır.

Qaldırılan mövzu çərçivəsində qeyri-tibbi narkotik istifadəsinin qanuni qadağanının fəlsəfi dərk edilməsi probleminə keçək. Fakt budur ki, bir çox sosioloqlar, iqtisadçılar və psixoloqlar federal qanunda və Rusiya Federasiyasının İnzibati Məcəlləsində həkim resepti olmadan qeyri-tibbi narkotik istifadəsini qadağan edən normaların mövcudluğunu tənqid edirlər. Eyni zamanda, onların bir çoxunun Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsində narkotiklərlə hər hansı bir hərəkəti, yəni onların saxlanmasını, əldə edilməsini, daşınmasını, göndərilməsini, istehsalı, satışı və s. . Nə üçün düşünürlər ki, narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qadağa qoyulmalıdır, amma qeyri-tibbi istifadəyə qadağa yoxdur? Bunu anlamaq mümkündürmü? Bəli, amma bunun üçün “dolayı” və “birbaşa” qadağa kimi anlayışlardan istifadə etməli olacağıq. Biz narkotik vasitələrin qeyri-qanuni dövriyyəsinə qoyulan qadağanı onların qeyri-tibbi istehlakına dolayı qadağa kimi başa düşürük. Bu halda narkotik vasitələrdən istifadənin qadağan edilməsi, öhdəliyinin olmaması narkotik vasitələrin qəbulu və orqanizmə daxil olması ehtimalını praktiki olaraq aradan qaldıran qadağanedici hərəkətlərlə əldə edilir.

Qeyri-tibbi narkotik istifadəsinə (onların dövriyyəsinə qadağa vasitəsilə) dolayı qadağa qoyulmasından fərqli olaraq, Rusiya qanunvericiliyində hələ də orqanizmdə narkotik maddələrin olması üçün sanksiyalar nəzərdə tutan birbaşa qadağa mövcuddur. Bu bölgü ilə bağlı nəyi bilmək çox vacibdir?

Əgər qanunvericilik dekriminallaşdırılarsa və qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinə birbaşa qadağa qoyulmasını nəzərdə tutan norma çıxarılarsa (dolayısı toxunulmaz qalır), o zaman bütün əhali, xüsusən də media bu hadisəni səhvən qeyri-tibbi narkotiklərdən istifadəyə icazə vermək kimi qəbul edir. Bu, ölkəmizdə 20-ci əsrin 90-cı illərinin əvvəllərində, müvafiq olaraq, Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsindən və Cinayət Məcəlləsindən 44 və 224-3-cü maddələr çıxarıldığı zaman baş verdi. Buna baxmayaraq, narkotiklərin qeyri-tibbi istehlakına birbaşa qadağa ilə birlikdə narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsinə qadağanın əlavə edilməsi Rusiyanın narkotiklərlə mübarizə siyasətinin böyük üstünlüyüdür. Gəlin buna daha yaxından nəzər salaq.

Qanunda narkotik vasitələrdən istifadəyə birbaşa və dolayı qadağanın olması faktının özü hüquq-mühafizə orqanlarını praktikada inzibati qaydada cəzalandırılan və cinayət məsuliyyətinə cəlb olunan tələblərə əməl edilməməsi arasında fərq qoymağa sövq etməlidir. Niyə? Çünki cinayət əməlinə əməl etməmə ilə mübarizə səbəbə yox, nəticələrə qarşı mübarizədir. Cinayət qanunvericiliyinin tətbiqində dövlətin “narkomaniyaya qarşı müharibəsi”nin əksidir və əslində bu, “yel dəyirmanlarına” qarşı mübarizədir, çünki nəticədə dünyanın heç bir ölkəsi 5-10%-dən çoxunu ələ keçirə bilmir. qeyri-qanuni bazarda mövcud olan narkotiklərin. Bu mübarizədən fərqli olaraq, inzibati qaydada cəzalandırılan qeyri-narkomaniyaya qarşı mübarizə narkotik cinayətlərinin effektiv qarşısının alınması üçün anti-narkotik siyasətinin əsas ümididir. Bununla belə, hələ də belədir Rusiya siyasəti narkotiklərlə mübarizədə diqqət yalnız onların qanunsuz dövriyyəsinə nəzarət yolu ilə qeyri-tibbi narkotik istifadəsinin dolayı qadağasına nəzarətə yönəldilir. Ölkədə bir neçə milyon QEYRİ iştirakçı olanda bu, tamamilə ümidsizdir. Cinayət hüququ aşkarlıq şəraitində törədilmiş kütləvi cinayətlərin (yaşayış binalarında narkotik anbarlarının saxlanması, eyni gecə klublarında gələnlər arasında narkotiklərin qanunsuz yayılması, internet vasitəsilə pərakəndə ticarət) araşdırılmasına deyil, aşkar olmayan cinayətlərin açılmasına yönəlmiş bahalı alətdir. dərmanın kuryer vasitəsilə alıcıya çatdırılması ilə və s.).

Əminik ki, dövlətin narkomaniyaya qarşı siyasəti onların orqanizmdə mövcudluğunun monitorinqi yolu ilə qeyri-tibbi narkotik vasitələrin istifadəsinin birbaşa qadağan edilməsinə nəzarət etməyə yönəlməlidir. İnzibati hüququn müvafiq normalarını pozduqlarına görə qeyri-narkotik fəaliyyət iştirakçılarının cəzalandırılmasının labüdlüyü dövlətin narkomaniyaya qarşı effektiv fəaliyyətə aparan yüz faiz düzgün yoludur. Dövlət fəaliyyətinin vəziyyətində gözlənilən nəticənin olmaması istər-istəməz ictimaiyyətin qadağadan məyus olmasına və onun narkotik vasitələrin leqallaşdırılmasına müqavimət göstərə bilməməsinə gətirib çıxarır, xüsusən ona görə ki, bir sıra Avropa ölkələri narkotik vasitələrin leqallaşdırılmasında ilk təcrübəni artıq narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsindən yayınaraq toplayıblar. BMT-nin narkotiklərlə mübarizə konvensiyaları.

Təhlil bizə aşağıdakı nəticələr çıxarmağa imkan verir:

- Rusiyada dövlət narkomaniya siyasətinin hüquqi əsaslarının konseptual aparatının vəziyyəti elmi yanaşma tələb edir, bu sahədə qanunvericilik Rusiyanın narkomaniya reallığının müasir problemlərinin sosial-fəlsəfi anlayışı olmadan inkişaf edə bilməz;

– qanuna Sənətdə müəyyən edilmiş məqsədlərə nail olmaq üçün əhəmiyyətli olan anlayışlar əlavə edilməlidir. 8 yanvar 1998-ci il tarixli 3-FZ nömrəli "Narkotik vasitələr və psixotrop maddələr haqqında" Federal Qanunun 4-ü (narkomanların sayının azaldılması və narkotiklərlə əlaqəli cinayətlərin azaldılması). Narkotiklərlə Mübarizə Dövlət Aktının hüquqi əsası kimi “Rusiya Federasiyasında narkotiklərlə mübarizə haqqında” yeni federal qanunun qəbul edilməsinə təcili ehtiyac var;

- federal qanunlardan birinin səviyyəsindən qeyri-tibbi narkotik istifadəsinə birbaşa qadağa statusu, ölkənin siyasi partiyaları dövlət narkotiklərlə mübarizədə fəal iştirak etməyə başlayana qədər Rusiya Konstitusiyasında norma səviyyəsinə qaldırıla bilməz. siyasət.

Ədəbiyyat

Narkomaniya və narkotik ticarəti. Qarşılıqlı təsir nəzəriyyəsi və təcrübəsinin sualları: dərslik. 030501 "Hüquqşünaslıq" ixtisası üzrə təhsil alan universitet tələbələri üçün dərs vəsaiti / (Yu.M. Ermakov və başqaları); tərəfindən redaktə edilmiş S.Ya. Lebedeva. – 2-ci nəşr, yenidən işlənmiş. və əlavə – M.: BİRLİK-DANA, 2008. S.49.

Zazulin G.V. Narkotik epidemiyası. Siyasət. İdarəetmə. – Sankt-Peterburq: Sankt-Peterburq nəşriyyatı. Univ., 2003. səh.175-176.

Zazulin G.V. Narkotik konfliktologiya və anti-narkotik siyasət nəzəriyyəsi: kateqoriyalı aparatın izahı // Konfliktologiya. 2007. № 2. S. 147.

Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər narkotiklərə qarşı dövlət siyasətinin strategiyasının təsdiq edilməsi haqqında. Rusiya Federasiyası Prezidentinin 9 iyun 2010-cu il tarixli 690 nömrəli Fərmanı // Rus qəzeti. 2010. No 128. 15 iyun.

URL: http://corruption.rsuh.ru/magazine/5-l/n5-05.html

Rezonov İ.G. Narkomaniyanın qarşısının alınması sahəsində dövlət və cəmiyyətin qarşılıqlı əlaqəsi // Sankt-Peterburqun dövlət hakimiyyətinin icra orqanları ilə narkomaniyanın qarşısının alınması sahəsində ictimai təşkilatların qarşılıqlı əlaqəsi: konfrans materialları (Sankt-Peterburq Humanitar Təhsil İnstitutu, 7 dekabr, 2010). SPb.: SPbIGO; "Kitab evi". 2010. S. 88.

Hüquq-mühafizə təcrübəsinin təhlili və elmi tədqiqatların nəticələrinin sübut etdiyi kimi, bu gün ölkədə narkomaniya vəziyyəti milli təhlükəsizliyə və əhalinin sağlamlığına real təhlükə yaradır. Bununla belə, cəmiyyətdə mövcud vəziyyət hələ də düzgün başa düşülmür. Kütləvi informasiya vasitələrinin fəallığına baxmayaraq, narkomaniyaya qarşı təbliğat səliqəsiz şəkildə aparılır. Dövri mətbuatda, bədii ədəbiyyatda, kinoda yüksək keyfiyyətli materiallar, kitablar, filmlər və ya narkomaniya əleyhinə əsərlər azdır Bax: Rozanov S.A. Sintetik dərmanlar. Dərs kitabı. -SPb.: Prospekt, 2001. S. 90.

Bundan başqa, bəzi kütləvi informasiya vasitələrində narkotik subkulturasının gizli və aşkar reklamı, bütlərin narkomaniya macəralarının təsviri, narkotikdən istifadənin leqallaşdırılmasının zəruriliyi və ya mümkünlüyü barədə müzakirələr, bu sahədə cinayətlərin dekriminallaşdırılması, “effektiv və tez bərpa” üsulları yer alır. narkomaniyadan."

Ekspertlərin fikrincə, yaxın gələcəkdə narkotik qaçaqmalçılığı sahəsində əməliyyat vəziyyətini şərtləndirən əsas amil beynəlxalq cinayətkar qrupların Rusiya bazarları uğrunda mübarizəsi olacaq. Keçmiş SSRİ məkanı bundan sonra da narkotiklərin ölkələrə tranziti üçün istifadə olunacaq Qərbi Avropa, lakin qaçaqmalçılıq fəaliyyətinin bu sahəsi hələlik həlledici rol oynamayacaq. Latın Amerikası, Yaxın və Orta Şərq, Cənub-Şərqi Asiya ölkələrindən olan beynəlxalq cinayət strukturları yeni qazanc mənbələri axtarışında, əsasən keçmiş SSRİ ərazisində, ilk növbədə Rusiyada narkotik bazarlarının inkişafına və inkişafına yönəldiləcək. Qərbi Avropa və Şimali Amerika ölkələrində ənənəvi olaraq qurulmuş narkotik bazarları ilə müqayisədə daha sərfəli perspektivlər var Bax: Komissina I., Kurtov A. Narkotik "şəfəq" Mərkəzi Asiya üzərində - sivilizasiyaya yeni təhlükə // Mərkəzi Asiya və Qafqaz. 2005. № 5. S. 23.

Belə ki, yaxın gələcəkdə narkotiklərlə bağlı vəziyyətin mənfi inkişafı ilk növbədə Rusiyaya qarşı yönələcək. Bunda müəyyən rolu cəmiyyətin kriminallaşmasının mövcud səviyyəsi, hüquq-mühafizə orqanlarının genişmiqyaslı mübarizəyə hazır olmaması, habelə əlverişli iqtisadi şərait narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsindən əldə edilən gəlirlərin yuyulmasına görə.

Bu cür mənfi tendensiyaların təsiri Rusiya Federasiyasının dövlət anti-narkotik siyasəti üçün Strategiyanın hazırlanması zərurətini müəyyənləşdirdi.

Bu Strategiya Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, Rusiya Federasiyasının federal qanunlarına və digər normativ hüquqi aktlarına, narkotik vasitələrin və onların prekursorlarının qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində beynəlxalq hüququn hamılıqla tanınmış prinsip və normalarına uyğun olaraq hazırlanmışdır. yerli və xarici təcrübəni nəzərə alır. Strategiya Rusiya Federasiyasının dövlət antinarkotik siyasətinin məqsədlərini, prinsiplərini, əsas istiqamətlərini və vəzifələrini müəyyən edir.

Milli təhlükəsizlik tələbləri narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin, prekursorların dövriyyəsi sahəsində dövlətin praktiki fəaliyyətinin təşkilinə yönəlmiş onun təhlükəsizliyinin təmin edilməsi və sabit inkişafı maraqları naminə ölkənin narkotiklərlə mübarizə siyasətinin əsas istiqamətlərinin formalaşdırılması zərurətini diktə edir. və onların qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizə.

Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər milli təhlükəsizlik strategiyası narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə bağlı transmilli cinayətkar qrupların və təşkilatların fəaliyyətini milli təhlükəsizliyə təhdid mənbələrindən biri kimi tanıyır.

Strategiyanın ümumi məqsədi narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qanunsuz paylanması və qeyri-tibbi istifadəsini, fiziki şəxslərin, cəmiyyətin və dövlətin təhlükəsizliyinin təhlükəsizliyinin nəticələrinin miqyasını əhəmiyyətli dərəcədə azaltmaq və səviyyəsini artırmaqdır ictimai sağlamlıq.

Narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində dövlət orqanları tərəfindən qəbul edilən qərarlar və tədbirlər qanunçuluq, vətəndaşların konstitusiya hüquq və azadlıqlarına hörmət, aşkarlıq, konkretlik, sistemlilik, mürəkkəblik, təşəbbüskar təsir, qanunauyğunluqların təmin edilməsi prinsiplərinə əsaslanır. hamının qanun qarşısında bərabərliyi və labüd məsuliyyət, xalqın dəstəyinə arxalanmaq.

Strategiyanın məqsədinə nail olmaq aşağıdakı istiqamətlər üzrə həyata keçirilir:

• - profilaktik, müalicəvi və reabilitasiya işləri sisteminin təşkili, cəmiyyətdə immunitetin və narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qeyri-tibbi istifadəsinə qarşı dözümsüzlüyün yaradılması yolu ilə narkotiklərə tələbatın azaldılması;
• - narkotik vasitələrin qeyri-qanuni istehsalının və ölkə daxilində dövriyyəsinin məqsədyönlü şəkildə qarşısının alınması və xarici narkotik aqressiyasına qarşı mübarizə yolu ilə onların tədarükünün azaldılması.
• - narkotiklərlə mübarizə sahəsində beynəlxalq əməkdaşlığın inkişafı və gücləndirilməsi.

Əsas strateji məqsədlər:

• - Rusiya Federasiyasında və regionlarda narkomaniya vəziyyətinin monitorinqi və qiymətləndirilməsi üzrə dövlət sisteminin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi;
• - ilkin profilaktika tədbirlərinə üstünlük verilməklə narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin qeyri-tibbi istehlakının qarşısının alınması üzrə dövlət sisteminin yaradılması;
• - narkomanların müalicəsi və reabilitasiyası sisteminin təkmilləşdirilməsi;
• - Rusiya Federasiyasının ərazisində narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının qanunsuz yayılmasının qarşısını almaq üçün ümummilli tədbirlər kompleksinin yaradılması və həyata keçirilməsi;
• - Rusiya Federasiyasının ərazisinə narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə üçün mövcud narkotik təhlükəsinə adekvat olan tədbirlərin hazırlanması;
• - narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin və onların prekursorlarının qanuni dövriyyəsinə etibarlı dövlət nəzarətinin təmin edilməsi;
• - narkomaniya əleyhinə fəaliyyətə təşkilati və normativ dəstəyin təkmilləşdirilməsi.

Strategiya narkotik vasitələrin, psixotrop maddələrin, prekursorların və narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi sahəsində dövlət orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının, ictimai birliklərin fəaliyyətinin əlaqələndirilməsinə, dövlətin narkomaniyaya qarşı mübarizə siyasətinin işlənib hazırlanması, təkmilləşdirilməsi və təkmilləşdirilməsi üçün əsas sənəddir. onların qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə.

Bu gün ölkəmizdə narkomaniya əsas problemdir. Rusiyada narkotiklərin yayılması və istifadəsi problemi dövlət tərəfindən təcili tədbirlər görülməsini tələb edən milli problemdir, çünki uzunmüddətli nəticələri baxımından Rusiyanın milli təhlükəsizliyinə birbaşa təhdid kimi təsnif edilə bilər. Narkotiklərlə bağlı vəziyyətin hərtərəfli monitorinqi narkotiklərlə bağlı vəziyyətin vəziyyəti, onun dəyişmə dinamikası, gedən sosial-iqtisadi və demoqrafik proseslərə təsiri barədə maksimum mümkün məlumatları təmin etməlidir.

Eyni zamanda, başa düşmək lazımdır ki, Rusiya bu gün unikal vəziyyətdədir - o, eyni zamanda narkotik vasitələrin istehlakçısı, istehsalçısı və tranzit zonası olan az sayda dövlətlərə aiddir.

Rusiya cəmiyyəti hələ də bu təhlükəni, həm cəmiyyətin sosial sabitliyini, həm də millətin sağlamlığına təhlükəni düzgün dərk etməyib.

Narkomaniya problemi həmişə müstəqil problem kimi təcrid olunmur, çox vaxt cinayətin ümumi kontekstində nəzərdən keçirilir.

Bu vəziyyəti cəmiyyətin və dövlətin bütün əsas strukturlarını - hüquq-mühafizə orqanlarından tutmuş səhiyyə və təhsil orqanlarına qədər cəlb etməklə aradan qaldırmaq olar. Yalnız sahələrdən birində atılan addımlar, hətta ən həlledici addımlar da heç nə verməyəcək.

Güclü informasiya-təbliğat kampaniyası, sosial reklam kampaniyası yaratmaq rasionaldır. Gənclərə, valideynlərə, dövlət rəhbərliyinə yönəlməlidir. Cəmiyyətin bu yeni bəladan qorunmasında media əsas rol oynaya bilər. İstənilən media hərəkəti yüzlərlə insanı xilas edəcək. Və hər hansı, hətta ən məhdud kampaniya - yüz minlərlə.

Şəhərlərdə, xüsusən də iri şəhərlərdə narkotik vasitələrin paylanması sistemini nəzərə alaraq, ölkə miqyasında “Narkomaniyadan Azad Zona” kampaniyasının aparılması məqsədəuyğundur. Eyni zamanda, təhsil ocaqlarına, gənclərin istirahət zonalarına xüsusi diqqət yetirin. Bu kampaniyada iştirak etmək istəyən qurumlar, mərkəzlər və ticarət obyektləri üçün həm mənəvi, həm də maddi dəstək sistemini inkişaf etdirin.

Eyni zamanda, imkan daxilində narkotik vasitələrin yayıldığı struktur-obyektlərə qarşı sanksiyaların tətbiqi imkanları qanunvericilikdə nəzərdə tutulsun.

Bu, bütün əsas sahələri əhatə edən davamlı kampaniyadır:

• - kütləvi informasiya vasitələri;
• - bütün səviyyələrdə təhsil müəssisələri;
• - qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanları.

Rusiya Federasiyasında belə bir kampaniyanın keçirilməsinin əsas xüsusiyyəti o olmalıdır ki, o, dövlət qurumları ilə ictimai qüvvələr arasında sıx qarşılıqlı əlaqəni birləşdirsin. Son iki ilin praktikası göstərir ki, yalnız bir xətt üzrə addımlar istənilən nəticəni vermir. Ümid etmək olmaz ki, real nəticələr ancaq ayrı-ayrı şəxslərin və ya ictimai strukturların səyi ilə əldə edilə bilər.

Eyni zamanda, Rusiya üçün belə bir kampaniyanın təkcə federal mərkəz səviyyəsində qalmaması, federasiyanın təsis qurumlarının rəhbərləri tərəfindən real dəstək alması prinsipial əhəmiyyət kəsb edir. Bu halda bütün səviyyəli büdcələrdə müvafiq vəsaitin ayrılmasını təmin etmək lazımdır.

Rusiya Prezidentinin Rusiya cəmiyyətinə narkomaniya problemi ilə bağlı xüsusi müraciəti və narkotiklərlə mübarizədə həm dövlət, həm də ictimai səviyyədə həyata keçirilən bütün tədbirlərə şəxsi himayədarlığı faydalı təkan verə bilər.

İctimai diqqətin narkomaniya probleminə cəlb edilməsində mühüm hadisə Dövlət Dumasında xüsusi açıq dinləmələrin keçirilməsi oldu. Onlar, ilk növbədə, həm müxtəlif dövlət qurumlarının, həm də ictimai təşkilatların səylərinin əlaqələndirilməsi istiqamətində irəliyə doğru addım atmağa, qanunvericilik sahəsində gələcək addımları müəyyən etməyə imkan verdilər.

"Narkotik vasitələr və psixotrop maddələr haqqında" Federal Qanunu nəzərə alaraq, bir sıra federal qanunlara əlavələr və dəyişikliklərin edilməsi, icra hakimiyyəti tərəfindən normativ hüquqi aktların vaxtında hazırlanmasına nəzarətin təmin edilməsi məqsədəuyğundur. yuxarıda qeyd olunan qanunla nəzərdə tutulmuşdur.

Narkotik vasitələrin Rusiya ərazisinə əsas axınının ilk növbədə Ukrayna, Özbəkistan, Tacikistan və Qırğızıstandan gəldiyini nəzərə alaraq, narkotiklərin yayılması və narkomaniyaya qarşı mübarizə problemləri MDB ölkələrinin rəhbərləri səviyyəsində nəzərdən keçirilməlidir. eləcə də Azərbaycan və Gürcüstandan.

Aydındır ki, narkotiklərlə mübarizə beynəlxalq əməkdaşlığın intensivləşdirilməsini və inkişaf etdirilməsini tələb edir. Söhbət həm bu cür əməkdaşlıq üçün qanunvericilik bazasının təkmilləşdirilməsindən (ikitərəfli sazişlərin imzalanmasından), həm də praktiki əməkdaşlıqdan, xüsusən də Rusiya Federasiyası ərazisindən narkotiklərin tranzitinə nəzarət üzrə əməliyyatların aparılmasından gedir.

Bu günə kimi narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə sahəsində əməkdaşlığa tam və ya qismən həsr olunmuş 49 hökumətlərarası və idarələrarası saziş bağlanmışdır. Rusiya Daxili İşlər Nazirliyi ikitərəfli müqavilələrin bağlanmadığı dövlətlərlə işgüzar əlaqələr qurub. Bu günə kimi narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi sahəsində 49 xarici hüquq-mühafizə bölməsi ilə birbaşa əlaqə yaradılıb.

Vəziyyətə Rusiya və MDB-nin bütün hüquq-mühafizə orqanlarının birgə səyləri ilə narkotik vasitələrin tədarükü və paylanması ilə bağlı bütün şəxsləri daxil edən xüsusi məlumat bankının yaradılması kömək edəcək. Müəyyən şərtlər daxilində digər ölkələrin hüquq-mühafizə orqanlarının nümayəndələrinin, ilk növbədə narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizədə ən sıx əməkdaşlığın zəruri olduğu şəxslərə (ABŞ, Almaniya, Böyük Britaniya, Hollandiya, Çin) bu banka daxil olmaq imkanı olmalıdır.

Bundan əlavə, narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə məşğul olan və ya sadəcə olaraq şübhəli bilinən şəxslərin Rusiyada görünməsinin mümkünlüyünü məhdudlaşdırmaq (bununla belə, vizasız girişlə bağlı mövcud dövlətlərarası müqavilələri nəzərə almaqla) məqsədəuyğun görünür. Xüsusilə, söhbət qonşu dövlətlərin vətəndaşlarının pasportlarında olan xüsusi möhürlərdən gedir, onların olması onların Rusiya Federasiyasının ərazisində qalmasını qeyri-mümkün edir.

Cinayət yolu ilə əldə edilmiş pul vəsaitlərinin leqallaşdırılması, narkotik biznesinin maliyyə və digər iqtisadi bazasına xələl gətirilməsi hallarının qarşısının alınması məqsədilə hüquq-mühafizə orqanlarının və xüsusi xidmət orqanlarının onlara məlum olan narkotik alverçilərinin əməliyyatlarının monitorinqində səmərəliliyinin artırılmasına açıq ehtiyac var.

Bu gün Daxili İşlər Nazirliyinin narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə bütün səviyyələrdə məşğul olan bölmələrinin, eləcə də Dövlət Gömrük Komitəsinin strukturlarının gücləndirilməsi məsələsinin operativ həllinə ehtiyac olduğu aşkardır. Bu halda, əsas sahələrə - Moskva və Sankt-Peterburq, Kalininqrad, Həştərxan, Krasnodar diyarı və xüsusi diqqət yetirilməlidir. Şimali Qafqaz, və Uzaq Şərq.

Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə aparan bütün xidmətlərin texniki təchizat səviyyəsinin yüksəldilməsi vacibdir. Narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsi ilə mübarizə üçün daha geniş şəkildə yeni texniki vasitələrdən, xüsusən də istənilən mühitdə narkotik mikrohissəciklərini aşkar etməyə qadir olan qaz analizatorlarından istifadə etmək məqsədəuyğundur.

Rusiya Federasiyasının Narkotiklərə Nəzarət üzrə Federal Xidmətinin bölmələri narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizədə əsas subyektlərdən biridir və bu sahədə öz vəzifələrini və funksiyalarını uğurla həyata keçirmək informasiya dəstəyinin düzgün təmin edilməsindən çox asılıdır;

İnformasiya təminatı Rusiyanın Narkotiklərə Nəzarət Federal Xidmətinin narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizədə fəaliyyətinin intensivləşdirilməsi, onların sərəncamında olan qüvvə və vasitələrin istifadəsinin rasionallaşdırılması, adekvat hüquqi və təşkilati qərarların qəbulunun təmin edilməsi mənbəyinə çevrilməlidir.

Buna görə də əldə edilmiş elmi nəticələrin yenidən nəzərdən keçirilməsi və Rusiyanın Narkotiklərə Nəzarət Federal Xidmətinin informasiya təminatı məsələsinin təmin edilməsi üçün yeni nəzəri və praktiki yanaşmaların işlənib hazırlanması zərurəti daha yüksək elmi səviyyəli və geniş nəzəri diapazonda tədqiqat tələb edir.

Xidmətin fəaliyyətinə informasiya dəstəyinin inkişafı üçün hərtərəfli proqram Rusiya Narkotiklərə Nəzarət Federal Xidmətinin narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizədə fəaliyyətinin intensivləşdirilməsi mənbəyi ola bilər, aşağıdakıları təmin edir:

• - informasiya təminatı konsepsiyasının hazırlanması;
• - Narkotiklərə Nəzarət üzrə Federal Xidmətin strukturunda ixtisaslaşdırılmış bölmələrin yaradılması, onların funksiyalarına narkotiklərin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə üzrə məlumat bazalarının yaradılması və daimi monitorinqin təşkili daxildir;
• - narkomaniyanın yayılması, narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə qarşı mübarizə ilə bağlı vətəndaşların məlumatlılıq səviyyəsinin artırılması üçün kütləvi informasiya vasitələri ilə qarşılıqlı əlaqənin təmin edilməsi və s.;
• - Federal Narkotiklərə Nəzarət Xidmətinin ixtisaslaşdırılmış bölmələri haqqında əsasnamələrin hazırlanması və təsdiq edilməsi;
• - Narkotiklərə Nəzarət üzrə Federal Xidmətin regional şöbələrinin təşkilati və ştat strukturuna dair Federal Narkotiklərə Nəzarət Xidmətinin əsasnaməsinə dəyişikliklərin edilməsi.