2011-2013-cü illərdə Rusiya dövlətinin iqtisadi siyasətinin prioritetləri

Əsas dövlət iqtisadi siyasətinin strateji məqsədləri (prioritetləri). orta müddətli (2011-2013) 2011-2013-cü illər üçün büdcə mesajında ​​Prezident D. Medvedev tərəfindən tərtib edilmişdir.

İqtisadi və büdcə siyasəti onun tərkib hissəsi kimi iqtisadiyyatın hərtərəfli modernləşdirilməsinə, onun səmərəliliyinin və rəqabət qabiliyyətinin artırılmasına, uzunmüddətli davamlı inkişafa, investisiya mühitinin yaxşılaşdırılmasına, konkret nəticələrin əldə edilməsinə şərait yaradılmasına yönəldilməlidir.

Buna əsaslanaraq aşağıdakı problemləri həll etmək lazımdır.

Birinci. Təhlükəsizlik makroiqtisadi sabitlik , o cümlədən, balanslaşdırılmış büdcə, büdcə kəsirinin ardıcıl azalması, proqnozlaşdırıla bilən inflyasiya parametrləri və büdcə kəsirinin həcminin azaldılması.

Ortamüddətli perspektivdə neftin maya dəyərinin ağlabatan proqnozlaşdırılması ilə tarazlaşdırılmış federal büdcənin təmin edilməsinə diqqət yetirməklə, neft və qaz gəlirlərinin istifadəsini məhdudlaşdırmaq lazımdır.

İkinci. Koordinasiya uzunmüddətli strateji və büdcə planlaşdırması.

Strateji vəzifələrin prioritetini real imkanlarla müqayisə edərək ayıq şəkildə qiymətləndirmək lazımdır. Böhran dərslərini, Rusiya iqtisadiyyatının inkişafı üçün yeni daxili və xarici şərtləri tam nəzərə alan strateji qərarların qəbuluna yalnız kompleks yanaşma dövlət siyasətinin səmərəli istiqamətlərinin xeyrinə resursları yenidən bölüşdürməyə imkan verəcəkdir.

Mövcud xərc öhdəliklərinin həcminin qiymətləndirilməsi üçün aydın qaydalara və onların maliyyə-iqtisadi əsaslandırılmasının etibarlılığına görə artan məsuliyyəti nəzərdə tutan yeni xərc öhdəliklərinin qəbulu prosedurlarına ehtiyacımız var.

Təklif olunan hər hansı yeni həll onun maliyyə dəstəyi və ölkənin strateji inkişaf məqsədlərinə nail olunmasına töhfəsi baxımından təhlil edilməlidir.

üçüncü. Büdcə sisteminin diqqət mərkəzində olmasını təmin etmək konkret nəticələrin əldə edilməsi .

Rusiya Federasiyası Hökuməti bütün dövlət idarəetmə sisteminin səmərəliliyini artırmaq üçün bir-biri ilə əlaqəli tədbirlər kompleksi yaratmışdır. Dövlət və bələdiyyə qurumlarının hüquqi statusunda edilən dəyişikliklər dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin əlçatanlığının və keyfiyyətinin artırılmasına yönəlib (bu tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün 10 iyun 2011-ci il tarixli 1021 nömrəli Sərəncamla “İnzibati maneələrin azaldılması və dövlət xidmətlərinin göstərilməsinin gücləndirilməsi Konsepsiyası” təsdiq edilib. 2011-2013-cü illər üçün dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin əlçatanlığı").

Bu qərarların praktiki həyata keçirilməsi, işinin nəticələrindən asılı olmayaraq, yalnız qurumun mövcudluğu faktına görə ödənişdən yayınmağa imkan verəcəkdir.

Dördüncü. Alətlərin hazırlanması və tətbiqi innovasiya dəstəyi .

Növbəti illərdə innovasiya sisteminin və bütövlükdə investisiya mühitinin formalaşmasına kompleks yanaşmanın təmin edilməsi, innovasiyaların inkişafının tam tsiklinə, o cümlədən makroiqtisadi sabitliyin təmin edilməsi, rəqabətin və mülkiyyət hüquqlarının qorunması yolu ilə şərait yaradılması zəruridir. , və inzibati maneələrin aradan qaldırılması.

İlk növbədə enerji səmərəliliyi, tibbi texnologiya və əczaçılıq, kosmik və telekommunikasiya, nüvə texnologiyaları, strateji kompüter texnologiyaları və proqram təminatı kimi sahələrdə layihələr çərçivəsində innovativ texnologiyaların tətbiqi və dəstəklənməsi üçün konkret mexanizmlərin işlənib hazırlanması və praktikada həyata keçirilməsi zəruridir.

Rusiya məhsullarının xarici bazarda rəqabət qabiliyyətini artırmaq üçün ticarət nümayəndəliklərinin potensialından fəal şəkildə istifadə etmək, ixrac krediti, ixrac sığortası və dövlət zəmanətləri sistemini təkmilləşdirmək lazımdır. Bu, ilk növbədə, yüksək texnologiyalı sənaye, nüvə və energetika, eləcə də hərbi texnika məhsullarının ixracına aiddir.

Beşinci. Keyfiyyətin yaxşılaşdırılması insan kapitalı .

İxtisaslı mütəxəssislər, istedadlı alimlər, keyfiyyətli təhsil və daimi peşəkar hazırlıq olmadan heç bir modernləşmə mümkün deyil. Ölkəmizin elmi potensialının artırılmasına, əqli mülkiyyətin toplanmasına çalışmaq, bu məqsədlər üçün elmi tədqiqatlar və texnoloji inkişaf sahəsində nəsillərin davamlılığını təmin etmək, gəncləri buraya cəlb etmək və saxlamaq lazımdır.

Öz elmi məktəblərimizi inkişaf etdirməklə yanaşı, yüksək ixtisaslı əcnəbi mütəxəssislərin cəlb edilməsinə, habelə rusiyalı mütəxəssislərin xarici təhsil müəssisələrində ixtisaslarının artırılmasına diqqət yetirilməlidir.

Vətəndaşların həm təhsilinə, həm də sağlamlığının yaxşılaşdırılmasına, sağlam həyat tərzinin yaradılmasına, əmək və yaradıcılıq fəallığının artırılmasına şərait yaradılmasına ciddi diqqət yetirilməlidir.

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

haqqında yerləşdirilib http://www.allbest.ru/

haqqında yerləşdirilib http://www.allbest.ru/

RUSİYA FEDERASİYASI TƏHSİL VƏ ELM NAZİRLİYİ

"Ural Dövlət İqtisad Universiteti" Ali Peşə Təhsili Federal Dövlət Büdcə Təhsil Təşkilatı

Distant Təhsil Mərkəzi

Test

intizam üzrə:İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi

Ekaterinburq

1. Klassik istiqamət (A.Smit): iqtisadiyyatda dövlətin rolunun müəyyən edilməsi

2. Fiskal siyasət

3. Rusiya dövlətinin iqtisadi siyasətinin prioritetləri

1. Klassik istiqamət (A.Smit): qərarlıdıriqtisadiyyatda dövlətin rolu

Şotlandiyalı iqtisadçı A.Smit bir çoxları tərəfindən ilk böyük iqtisadçı hesab olunur. A.Smit belə bir tanınma ona görə almışdır ki, onun “Xalqların sərvəti” kitabı iqtisad elmi tarixində onun sistematik şəkildə təqdim olunduğu ilk əsərdir. M. Blauqun fikrincə, A. Smitdən əvvəlki iqtisadi işlər “elm üçün məşqdir, lakin hələ elmin özü deyil”.

A.Smitin tədqiqat metodologiyası fiziokratlarınkinə bənzəyir. Kainatın əsasını bir-birindən asılı olmayan azad fərdlərin fərdi hərəkətləri arasında harmoniya yaradan müəyyən “daxili”, “təbii nizam” təşkil edir.

Lakin eyni zamanda, onun metodologiyasında “iqtisadi insan” və “görünməz əl” anlayışları ilə bağlı yenilik elementləri var; bu anlayışlar sonralar müasir iqtisad elminin əsas istiqamətinin əsasına çevrildi (müvafiq olaraq rasionallıq və tarazlıq prinsiplərinə çevrildi).

konsepsiyasına uyğun olaraq " iqtisadi adam", hər bir fərd öz hərəkətlərini həyata keçirərkən şəxsi maraqları rəhbər tutur və özü üçün maksimum fayda əldə etməyə çalışır. Beləliklə, hər bir insan “iqtisadi adamdır”. A.Smit iqtisadi şəxsin davranışını aşağıdakı kimi xarakterizə edir:

“Əgər o, onların eqoizminə müraciət etsə və onlardan tələb etdiyi şeyi onun üçün etmənin öz maraqlarına uyğun olduğunu göstərməyi bacararsa, məqsədinə çatmaq ehtimalı daha yüksəkdir. Başqasına hər hansı bir əməliyyat təklif edən hər kəs bunu etməyi təklif edir. Mənə lazım olanı ver, sən də sənə lazım olanı alacaqsan – hər hansı belə təklifin mənası budur”.

Konsepsiyaya görə "görünməz əllər", “iqtisadi insan” anlayışına uyğun davranan fərdlərin davranışı son nəticədə mümkün olan ən böyük sosial rifahla nəticələnir. Onun maksimallaşdırılması bazar fəaliyyətinin qeyri-məhdud sərbəstliyi ilə əldə edilir. A.Smit “görünməz əl”in birbaşa tərifini vermir, onu təsadüfən qeyd edir və iddia edir ki, fərd “... yalnız öz mənfəətini güdür və... o, görünməz əllə heç də olmayan məqsədə doğru istiqamətlənir. niyyətlərinin bir hissəsi; Üstəlik, cəmiyyət heç də həmişə bu məqsədin onun niyyətlərinin bir hissəsi olmamasından əziyyət çəkmir. Öz maraqlarını güdərkən o, çox vaxt cəmiyyətin mənafeyinə şüurlu surətdə xidmət etmək istədiyindən daha səmərəli şəkildə xidmət edir”.

Artıq A.Smitin əsas əsərinin adından belə çıxır ki, onun maraqlarının əsas obyekti sərvətdir. Bütün bu kitab sərvət toplanmasına kömək edən və ya ona mane olan amilləri müəyyən etməyə həsr olunub.

A.Smitin fikrincə, sərvət millətin (xalqın) əlində olan maddi nemətlərin (“həyat və rahatlıq üçün zəruri olan şeylər”) dəyəridir. Sərvət müəyyən bir ölkənin xalqının əməyinin məhsullarından və millətin sərvəti müqabilində əldə edilən başqa xalqların əməyinin məhsullarından ibarətdir. İqtisadiyyatın məqsədi bir millətin maksimum sərvətinin necə əldə oluna biləcəyini öyrənməkdir.

Sərvətin əsas amilləri sırasında A.Smit aşağıdakıları müəyyən edir.

a) Əmək bölgüsü.

b) Kapitalın yığılması.

c) Dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsi.

İlk iki amil sərvətə müsbət, üçüncü amil mənfi təsir göstərir. A.Smitin kitabının bütün sonrakı strukturu birbaşa və ya dolayısı ilə bu amillərin təhlilinə “uyğunlaşdırılıb”. Və ilk növbədə A.Smiti sərvətin birinci amili - əmək bölgüsü maraqlandırır.

Əmək bölgüsü onun diferensiasiyasını ifadə edir; müxtəlif əmək fəaliyyəti növlərinin müəyyən edilməsi və mövcudluğu. Texniki mənada əmək fəaliyyətinin bir müəssisə daxilində bir çox funksiya və əməliyyatlara bölünməsidir. A. Smit bu bölgü və onun gətirdiyi faydaları ətraflı təsvir edir. Klassik konsepsiyasına görə, əmək bölgüsü onun məhsuldarlığını artırmağa və bununla da xalqın sərvətini artırmağa imkan verir.

Əmək bölgüsünə nə səbəb olur? A.Smitə görə, insanların mübadilə və ticarətə təbii meylinin nəticəsidir (onların “iqtisadi insan” anlayışına uyğun davranışlarından irəli gəlir). Əmək bölgüsü dərəcəsi mübadilə imkanları ilə müəyyən edilir ki, onların müəyyənediciləri rabitə yollarının inkişafı və bazarın ölçüsüdür. Bu ölçülər puldan istifadə edildikdə tam istifadə olunur. smith sərvətinin dövlət büdcəsi

A.Smitin fikirlərinə görə pul mübadilə prosesində yaranır. O, onları “böyük dövriyyə çarxı” kimi müəyyən edir. Eyni zamanda, o, pulun dəyər anbarı funksiyasını nəzərə almadan onu yalnız mübadilə vasitəsi hesab edir. Üstəlik, puldan istifadə yalnız bazarın ölçüsündən maksimum istifadə etməyə imkan verir - və buna görə də əmək bölgüsü özü yalnız malların pula dəyişdirilməsi "düzgün" həyata keçirildikdə, millətin sərvətini artırmağa imkan verir. Hansı halda mübadilənin “doğru” olduğunu başa düşmək üçün Smitin dəyər nəzəriyyəsinə müraciət etmək lazımdır.

İstənilən məhsul, A.Smitin konsepsiyasına görə, iki növ dəyərə malikdir. Bir tərəfdən onu istehlak etdikdə sahibinə müəyyən faydalar gətirir. Beləliklə, "istifadə olunan dəyər" haqqında danışa bilərik. Digər tərəfdən, verilən hər bir məhsul başqa bir məhsulla dəyişdirilə bilər. Buna görə də onun “mübadilə dəyəri” haqqında danışmaq olar.

Eyni zamanda, A.Smit qeyd edir ki, yüksək “istifadə dəyəri” olan məhsulun “mübadilə dəyəri” az ola bilər və əksinə. O, “almaz və su paradoksu” haqqında yazır: su əsas zərurətdir (onsuz insanlar susuzluqdan ölərdi), lakin eyni zamanda son dərəcə ucuzdur; digər tərəfdən almaz insanların ən vacib ehtiyaclarını ödəmir və eyni zamanda çox bahadır. Bu paradoksu necə həll edəcəyini bilməyən (yalnız marjinalistlər bunu bacarırdı) A.Smit diqqətini yalnız “mübadilə dəyərinə” cəmləşdirir, yəni. mübadilə dəyəri və ya qiymət. Məhsulun mübadilə dəyəri (qiyməti) nədən asılıdır?

A.Smit qeyd edir ki, onun müəyyənediciləri onun istehsalı üçün əmək məsrəfləridir. Beləliklə, əmtəə bir-biri ilə (pul vasitəsi ilə) onların istehsalına sərf olunan iş vaxtının nisbətinə uyğun nisbətdə dəyişdirilir. Beləliklə, o, əmək dəyər nəzəriyyəsinin banisidir.

Lakin sonra əlavə edir ki, malların qiymətləri yalnız kapital və torpaqdan istifadənin həcminin cüzi olan inkişafının ilkin mərhələlərində olan cəmiyyətlərdə əmək sərfi ilə müəyyən edilir. A.Smitin müasiri olan inkişaf etmiş kapitalist sistemində vahid məhsulun qiyməti onun istehsalı prosesində istifadə olunan istehsal amilləri sahiblərinin gəlirlərinin cəmidir. Başqa sözlə desək, qiymət əmək haqqının (əmək sahibinin gəliri), mənfəətin (kapital sahibinin gəliri) və rentanın (torpaq sahibinin gəliri) cəmidir. Beləliklə, A.Smit həm də digər dəyər nəzəriyyəsinin - istehsal amilləri nəzəriyyəsinin banisidir.

Bundan əlavə, A.Smit məhsul qiymətlərinin iki növünü - “təbii qiymət” və “bazar qiyməti”ni fərqləndirir. Təbii qiymət məhsulun mübadilə dəyərinin “normal” dəyəridir. Bu, müəyyən bir ərazidə və müəyyən bir zamanda adi və ya orta (“təbii”) olan əmək haqqı, mənfəət və icarə haqqının cəminə bərabərdir. “Hər hansı bir əmtəənin qiyməti onların təbii dərəcələrinə görə, torpaq icarəsi, əməyin ödənilməsi və hasilat, emal və çatdırılmada istifadə olunan kapitalın mənfəətinə görə ödəmək üçün kifayət edən qiymətdən nə çox, nə də az olduqda. həmin əmtəənin bazara çıxarılaraq təbii qiymətinə satılırdı”. A.Smitə görə, məhsulun təbii qiyməti bazarın (yəni faktiki) qiymətinin ağırlıq mərkəzidir. Başqa sözlə, bazar qiyməti təbii qiymətə meyl edir. Əgər, məsələn, bazar qiyməti təbii qiymətdən aşağı olarsa, o zaman istehsal amillərinin sahibləri, sanki, “az maaş alırlar” və bunun nəticəsində onlar verilmiş ərazini tərk etməyə başlayırlar və/ yaxud sənayedə əmtəə təklifi azalır və onun qiyməti təbii qiymət səviyyəsinə qalxır. Əksinə, bazar qiymətinin təbii qiymətdən artıq olması müəyyən əraziyə və/yaxud sənayeyə yeni resurs sahiblərinin axınına gətirib çıxarır və qiymət təbii səviyyəyə enir. Beləliklə, əmək bölgüsü daha sonra əmtəə mübadiləsi “təbii qiymətlərlə” baş verdikdə millətin sərvətinin artmasına səbəb olur.

Bütün bunlar onu göstərir ki, təbii qiymət məsələsi əmək haqqına, mənfəətə və rentaya təsir edən amillər məsələsi ilə sıx bağlıdır.

A.Smitə görə, istehsal amillərinin gəliri ilk növbədə sahibkarların yığılmış kapital fondu ilə müəyyən edilir. Kapital ehtiyatı nə qədər çox olarsa, əməyin və torpağın istehsal etdiyi məhsul bir o qədər çox olar və müvafiq olaraq əmək haqqı və renta da bir o qədər çox olar. Bu onunla əlaqədardır ki, kapital nə qədər çox olarsa, sahibkar bu istehsal amillərinin fəaliyyətini ödəmək üçün bir o qədər çox vəsait ayıra bilər. Aydındır ki, əmək haqqı birbaşa kapitaldan asılıdır. Onu da nəzərə almaq lazımdır ki, əmək haqqının aşağı həddi indi yaşayış minimumu adlananı - işçinin və onun ailəsinin işləməyən üzvlərinin fizioloji ehtiyaclarını ödəmək üçün zəruri olan vəsaitləri təşkil edir. Mənfəət isə kapital ehtiyatı ilə tərs əlaqədədir. Bu, kapitalın toplanmasına təsir edən amillərlə bağlı sualı ortaya qoyur, xüsusən də bir millətin sərvətini təyin edən amillərdən biri olduğuna görə.

Kapital, sahibinin istifadəsindən gəlir əldə etməyi gözlədiyi əmtəə və ya pul ehtiyatıdır. İstifadə müddətindən asılı olaraq kapital əsas kapitala (bir neçə istehsal dövründə dövriyyədə olan, yəni onun dəyəri hissə-hissə istehsal olunmuş məhsulun maya dəyərinə köçürülür) və dövriyyə kapitalına (bir istehsal dövrü ərzində dövriyyədə olan, yəni dəyəri köçürülür) bölünür. dərhal istehsal olunan məhsulun maya dəyərinə, tamamilə). Əsas kapitala maşın və avadanlıqlar daxildir; gəlir gətirən bina və tikililər; torpağın keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması; işçilərin bacarıqlarının əldə edilməsi və təkmilləşdirilməsi (20-ci əsrdə sonuncu növ insan kapitalı adlanacaqdır).

A.Smit kapitalın yığılmasında ən mühüm iki amili müəyyən edir. Birinci amil qənaətcillikdir. “Kapitalın artmasının bilavasitə səbəbi sənaye deyil, qənaətcillikdir”. Beləliklə, A.Turqotun ardınca A.Smit hesab edir ki, qənaətcillik avtomatik olaraq investisiyaya gətirib çıxarır və bununla da iqtisadi artıma töhfə verir. Beləliklə, Turqot-Smitin böyümə konsepsiyasından danışmaq olar. İkinci amil məhsuldar əməklə məşğul olan işçilərin payıdır. Bu amilin mənasını anlamaq üçün Smitin məhsuldar əmək nəzəriyyəsinə müraciət etmək lazımdır.

Məhsuldar əmək maddi nemətlərin istehsalında iştirak edən hər hansı əməkdir. Müvafiq olaraq, xidmət göstərmək üçün istifadə olunan əmək məhsuldar deyil. Burada sərvət nəzəriyyəsini xatırlamaq lazımdır. A.Smit sərvətə yalnız maddi nemətləri daxil edir. Məhz buna görə də A.Smitin fikrincə, məhsuldar əməklə məşğul olan işçilərin xüsusi çəkisinin artması millətin sərvətinin artmasına səbəb olur.

Qeyd etmək lazımdır ki, Smitin məhsuldar əmək nəzəriyyəsi SSRİ-nin milli uçot sisteminin əsasını təşkil etmişdir. Bu, Sovet İttifaqının iqtisadi inkişafında statistik təhriflərə və xidmət sektorunun inkişaf etməməsinə səbəb oldu.

Artıq qeyd edildiyi kimi, A.Smit dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsinə ümumiyyətlə mənfi münasibət bəsləyir, bunun xalqların sərvətinin artmasına mənfi təsir göstərdiyini düşünür. Onun bu münasibəti ondan irəli gəlir ki, onun fikrincə, dövlət öz hərəkətləri ilə malların bazar qiymətlərinin onların təbii qiymətlərindən kənara çıxmasına gətirib çıxarır. Lakin onun dövlətin hər hansı iqtisadi rolunu ümumiyyətlə inkar etdiyinə inanmaq səhv olardı. O, bazar iqtisadiyyatı üçün zəruri olan üç növ dövlət müdaxiləsini müəyyən edir, çünki onlar kapital yığılmasını təşviq edir.

a) İctimai işlər üçün xərclər.

b) Hərbi təhlükəsizliyin qorunması xərcləri.

c) Hüquq sisteminin təmin edilməsi və saxlanması xərcləri.

İqtisadiyyatda hökumət bunu etməlidir. Onun təsvir edilən çərçivədən kənara çıxan istənilən fəaliyyəti iqtisadiyyata ziyan vurur. Beləliklə, burada da A.Smit ardıcıl olaraq iqtisadi liberalizmin ideoloqu kimi çıxış edərək fiziokratların ənənələrini davam etdirir.

2. Fiskal siyasət

Büdcə siyasətinin məqsədləri:

1. Büdcə prosesinin hüquqi tənzimlənməsinin təkmilləşdirilməsi.

Qarşıdakı dövrün büdcə qanunvericiliyinin əsas yeniliyi büdcə islahatlarının nəticələrini ümumiləşdirməli, qəbul edilmiş çoxsaylı federal qanunları və qanunlara dəyişikliklərlə bağlı qanun layihələrini vahid sistemdə birləşdirməli olan Büdcə Məcəlləsinin yeni redaksiyasının hazırlanması olacaqdır. Büdcə Məcəlləsi.

Büdcə Məcəlləsinin yeni nəşri dəyişikliklərə daha davamlı, başa düşülən və istifadəsi asan olmalıdır.

Büdcə Məcəlləsinin yeni redaksiyasında aşağıdakılar nəzərdə tutulur:

büdcə prosesinin “iştirakçısı olmayanlara” (büdcə və muxtar qurumlar, unitar müəssisələr, dövlət korporasiyaları və şirkətləri) münasibətdə bəzi məsələlərin tənzimlənməsi baxımından Büdcə Məcəlləsinin predmetinin genişləndirilməsi;

dövlətin cari öhdəliklərinin həcmini və strukturunu daha dəqiq müəyyən etmək üçün xərc öhdəliklərinin formalaşdırılması və icrası metodologiyasının təkmilləşdirilməsi və onların həyata keçirilməsi üçün maliyyə vəsaitlərinin planlaşdırılması;

Büdcə Məcəlləsinin müddəalarının həddindən artıq təfərrüatının və təkrarlanmasının aradan qaldırılması (məsələn, Rusiya Maliyyə Nazirliyinin və Federal Xəzinədarlığın büdcə səlahiyyətlərinin siyahılarını qorumaqdan imtina);

büdcələrarası tənzimləmə yolu ilə yerli büdcələrə əlavə gəlirlərin yönəldilməsinə və onların maliyyə təminatının artırılmasına imkan verən bəzi qeyri-vergi daxilolmalarının yerli büdcələrin xeyrinə regionlar üzrə yenidən bölüşdürülməsi imkanlarını müəyyən edən normaların tətbiqi;

büdcə balansının təmin edilməsi məqsədi ilə büdcələrarası transfertlərin formalarının, o cümlədən subsidiyaların tətbiqi, “üfüqi büdcələrarası transfertlər”, büdcələrarası transfertlərin həcminin məhdudlaşdırılması, subsidiyaların bölüşdürülməsinə dair tələblərin müstəsna olaraq büdcə haqqında qanunlarla (qərarlarla) sərtləşdirilməsi;

cari bölgü vahid metodologiyaya malik olmadığından cərimələrdən gəlirlərin bölüşdürülməsi prinsiplərinin dəyişdirilməsi;

gəlirlərin proqnozlaşdırılması metodologiyasına tələblərin, habelə büdcə gəlirlərinin inzibatçılarının müvafiq büdcə səlahiyyətlərinin müəyyən edilməsi;

hüquqi şəxslərin nizamnamə kapitalına və nizamnamə fondlarına federal büdcə vəsaitlərinin verilməsi, hüquqi şəxslərə faktiki ehtiyac daxilində subsidiyalar;

dövlət tərəfindən verilən vergi güzəştlərinin ("vergi xərcləri") miqyasının və dinamikasının qiymətləndirilməsinin təmin edilməsi, məhdud müddət üçün nəzərdə tutulan müəyyən edilmiş vergi güzəştlərinin səmərəliliyinin müəyyən edilməsi;

büdcə ödənişləri sistemi üçün hüquqi bazanın formalaşdırılması (o cümlədən onun iştirakçılarının fəaliyyəti, ödəniş formaları və ödənişlərin aparılması prinsipləri) bu:

büdcə prosesinin icrası ilə bağlı əməliyyat xərclərinin azaldılması, ödəniş xidmətlərinin genişləndirilməsi, dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin ödənişinin əlçatanlığının və rahatlığının artırılması;

Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələri arasında gəlirlərin bölüşdürülməsinin səmərəliliyini artırmaq və Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələrinin nağd pul qalıqlarını idarə etmək üçün vahid xəzinə hesabından istifadə edərək büdcənin icrasının nağd puldan xəzinə xidmətinə keçidini təmin etmək. rusiya Federasiyası;

büdcə vəsaitlərinin sərbəst qalıqlarının idarə edilməsi imkanlarını genişləndirmək, bu da vahid büdcə hesabının likvidliyini və onların idarə olunmasından əməliyyatların gəlirliliyini artıracaq;

büdcə layihəsi ilə eyni vaxtda təqdim olunan sənədlərin və materialların tərkibinin aydınlaşdırılması (borc siyasətinin əsas istiqamətlərinin daxil edilməsi, mahiyyətcə məlumat bazası olan və daimi çıxışı təmin edilə bilən sənədlərin federal siyahısından çıxarılması, məsələn, reyestr məxaric öhdəlikləri);

dövlət maliyyə hesabatlarının, o cümlədən dövlət sektoru və ümumi dövlət sektoru haqqında məlumatların hazırlanması üçün hüquqi əsasların yaradılması;

informasiya sistemlərinə dair müddəaların hazırlanması.

Ehtimal olunur ki, Büdcə Məcəlləsinə edilən dəyişikliklər 2016-cı il yanvarın 1-dən qüvvəyə minməli və 2016-cı il və 2017-ci və 2018-ci illərin plan dövrü üçün büdcə layihələrinin formalaşdırılmasından başlayaraq tətbiq edilməlidir.

Büdcə balansını təmin etmək üçün Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcə gəlirlərinin artırılmasına yönəlmiş tədbirlər görmək lazımdır.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının büdcə müstəqilliyi dərəcəsinin fərqləndirilməsi qaydalarını təkmilləşdirmək və subsidiyaların yalnız Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcə gəlirlərindəki payından asılılığı müəyyən etmək üçün. Rusiya Federasiyası və bələdiyyələr, "Büdcələrarası münasibətlərin təkmilləşdirilməsi və Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 104, 104.1, 130 və 136-cı maddələrinin bəzi müddəalarının dəyişdirilməsi qaydası ilə əlaqədar Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə dəyişikliklər edilməsi haqqında" federal qanun layihəsi. Federasiya 2016-cı ilə qədər".

Dəyişikliklər Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarına bütün büdcələrarası transfertlərin payından deyil, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icmal büdcələrinin və yerli büdcələrin öz gəlirlərindəki subsidiyaların payından asılı olaraq məhdudiyyətlərin müəyyən edilməsini nəzərdə tutur. Federasiya və bələdiyyələr hazırda müvafiq büdcələrin gəlirlərində hesablamalarda (subvensiyalar və müəyyən maliyyə dəstəyi növləri istisna olmaqla) istifadə edirlər.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcə təminatını bərabərləşdirmək üçün subsidiya alan Rusiya Federasiyasının təsis qurumları üçün beynəlxalq kapital bazarlarında xarici borclanma və regional büdcələrin icrası üçün kassa xidmətlərinin həyata keçirilməsinə məhdudiyyətlər qoyulacaqdır. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət hakimiyyətinin icra orqanları tərəfindən.

Məhdudiyyətlərin qoyulmasına təklif edilən yanaşma, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının büdcə müstəqillik dərəcəsinə təsir edən büdcələrarası transfertlərin payının 20-dən 10%-ə və 60-dan 40%-ə qədər dəyişdirilməsini də nəzərdə tutur.

Həmçinin, federal və regional büdcələr arasında maliyyə münasibətləri sahəsində problemin həlli üçün qanunvericilik səviyyəsində şərait yaratmaq üçün Büdcə Məcəlləsinin yeni redaksiyasının layihəsinə subsidiyaların bölüşdürülməsi ilə bağlı müddəaların daxil edilməsi məqsədəuyğundur. Rusiya Federasiyasının təsis qurumları arasında növbəti maliyyə ili və planlaşdırılan dövr üçün federal büdcə haqqında federal qanunla təsdiq edilir.

Şəhərdaxili bölgü ilə bir şəhər rayonunun icmal büdcəsinin icrası haqqında hesabatların hazırlanması üçün 2015-ci ildə qüvvəyə minəcək və yerli büdcələrin tarazlığını təmin etməyə yönəlmiş Büdcə Məcəlləsinə dəyişikliklərin edilməsi planlaşdırılır. yeni şərtlər, habelə regional və bələdiyyə səviyyəsində büdcələrarası tənzimləmənin mövcud norma və qaydalarının aydınlaşdırılması.

Bələdiyyə rayonlarının və kənd yaşayış məntəqələrinin büdcələrinə federal vergilərdən və rüsumlardan tutulmaların məbləğlərinin dəqiqləşdirilməsi, habelə şəhərdaxili rayonları və şəhərdaxili rayonları olan yeni yaradılmış şəhər rayonlarının büdcələrinə vergi və ödənişlərdən ayırmalar üçün standartların müəyyən edilməsi nəzərdə tutulur. ərazisində yerləşir.

2. Dövlət proqramlarının keyfiyyətinin yüksəldilməsi və onların büdcə planlaşdırılmasında istifadəsinin genişləndirilməsi.

Büdcələrin dövlət (bələdiyyə) proqramları əsasında formalaşdırılması prinsipinin daha da həyata keçirilməsi büdcə ayırmalarının formalaşma mərhələsində əsaslılığını artıracaq, onların cəmiyyət üçün daha şəffaflığını və səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi üçün daha geniş imkanların olmasını təmin edəcəkdir.

Dövlət proqramları dövlət siyasətinin tədbirlər və alətləri kompleksini daha dolğun əks etdirməli, bununla da onların strateji planlaşdırma sənədləri kimi keyfiyyətini artırmalıdır. Dövlət proqramlarının büdcə planlaşdırılması prosesinə daha da inteqrasiyasının təmin edilməsi, o cümlədən əlavə vəsaitlərin ayrılması prosesinin tənzimlənməsi, onun müvafiq dövlət proqramlarının məqsəd və nəticələrinə nail olunması ilə əlaqələndirilməsi vacibdir. Eyni zamanda, ciddi maliyyə məhdudiyyətləri şəraitində səlahiyyətlərin həyata keçirilməsi zərurəti federal büdcə fondlarının əsas rəhbərlərinin proqramlar çərçivəsində vəsaitlərin yenidən bölüşdürülməsi səlahiyyətlərinin genişləndirilməsini tələb edir.

Dövlət proqramlarının formalaşdırılması metodologiyasının təkmilləşdirilməsi baxımından aşağıdakıların həyata keçirilməsi nəzərdə tutulur:

bütün dövlət siyasəti alətlərinin dövlət proqramlarını formalaşdırarkən hədəf göstəricilərə təsirinin tam əks etdirilməsi və nəzərə alınması - təkcə büdcə xərcləri deyil, həm də vergi güzəştlərindən (vergi güzəştləri “vergi xərcləri” kimi qəbul edilməlidir), tariflərin tənzimlənməsi tədbirləri, tənzimləyici tənzimləmə, dövlət korporasiyalarının və şirkətlərinin idarə olunmasında iştirak və s.;

konkret fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi üçün forma və mexanizmlərin seçilməsini əsaslandırmaq öhdəliyini (o cümlədən federal büdcə vəsaitlərindən istifadə etmədən həyata keçirmək imkanı və ya məqsədəuyğunluğu) nəzərdə tutan layihələrin idarə edilməsi prinsipləri üzrə dövlət proqramı tədbirlərinin həyata keçirilməsi təcrübəsinin genişləndirilməsi. dövlət-özəl tərəfdaşlıq mexanizmlərindən istifadə;

istifadə edilən dövlət proqramlarının hədəf göstəricilərinə dair tələblərin yekunlaşdırılması, çünki əksər hallarda onlar bütövlükdə müvafiq sənayenin inkişafının real nəticələrini qiymətləndirməyə imkan vermir və ölkənin strateji inkişaf hədəfləri ilə əlaqələndirilmir;

dövlət proqramlarının səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi üsullarının təkmilləşdirilməsi;

hesabat ilinin sonunda səmərəlilik reytinqləri aşağı olan dövlət proqramlarına məcburi düzəlişlərin edilməsi, habelə büdcə layihəsinin formalaşdırılması və uzunmüddətli dövr üçün xərclər smetasının dəqiqləşdirilməsi zamanı səmərəliliyin qiymətləndirilməsinin nəticələrinin nəzərə alınması qaydası.

Büdcənin formalaşması proseslərinin və dövlət proqramlarının inteqrasiyası üçün növbəti maliyyə ili və planlaşdırma dövrü üçün federal büdcə layihəsinin Dövlət Dumasına eyni vaxtda təqdim edilməsini təmin etmək lazımdır.

Büdcə xərclərinin tərkibini və həcmini müəyyən edən qərarların qəbulu prosedurunun dəqiqləşdirilməsi aşağıdakıları əhatə edir:

cari və əsaslı xərclərin planlaşdırılmasına metodoloji yanaşmaların vəhdəti, investisiya xərclərinin planlaşdırılmasına xüsusi (ayrıca) yanaşmanın rədd edilməsi;

investisiyanın planlaşdırılması mərhələsində birgə nəzərə alınması və sonrakı cari və əməliyyat xərcləri;

yeni obyektlər üzrə təkliflərə yalnız dövlət proqramında mövcud və istismara verilmiş obyektlərin saxlanılması üçün kifayət qədər vəsait olduğu halda baxılması;

investisiyalar üçün büdcə ayırmalarının yalnız təsdiq edilmiş layihə sənədləri olduqda büdcəyə daxil edilməsi;

yeni federal məqsədli proqramların təsdiqindən və mövcud federal məqsədli proqramların fəaliyyətlərinin müvafiq dövlət proqramlarına daxil edilməsindən imtina;

uzunmüddətli dövr üçün büdcənin əsas xarakteristikalarının, o cümlədən dövlət proqramlarının həyata keçirilməsi üçün maksimum xərclərin proqnozunu özündə əks etdirən uzunmüddətli büdcə proqnozlarının formalaşdırılması;

birdəfəlik qərarların və göstərişlərin, o cümlədən federal büdcədən büdcə vəsaitlərinin ayrılmasını nəzərdə tutan qərarların qəbulu və icrasını müvafiq dövlət proqramlarının məqsədlərinə və nəticələrinə nail olunması ilə əlaqələndirən təcrübədən imtina;

dövlət proqramlarının həyata keçirilməsi üçün təsdiq edilmiş maksimum xərclər çərçivəsində bütün qərarların icrası (dövlət proqramı çərçivəsində məsul icraçı qərarın icrası üçün ehtiyat tapmadıqda, həmin qərarın dəyişdirilməsinə və ya ləğv edilməsinə təşəbbüs göstərməlidir) ;

dövlət proqramlarının fəaliyyət istiqamətləri arasında vəsaitlərin yenidən bölüşdürülməsi üzrə dövlət proqramlarının məsul icraçılarının səlahiyyətlərinin genişləndirilməsi;

müvafiq sahədə dövlət siyasətinin və hüquqi tənzimləmənin işlənib hazırlanmasına cavabdeh olan federal icra hakimiyyəti orqanlarına ayırmaların verilməsi yolu ilə dövlət proqramlarının birgə icraçılarının və iştirakçılarının sayının azaldılması.

3. Rusiya Federasiyasının dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinin federal büdcədən transfertlərdən asılılığının azaldılması.

N 400-FZ Federal Qanununun bəzi müddəalarına uyğun olaraq, 28 dekabr 2013-cü il tarixli 424-FZ "Məcmu pensiya haqqında" Federal Qanunlar, N 421-FZ "Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına övladlığa götürmə ilə əlaqədar dəyişikliklər edilməsi haqqında" "Əmək şəraitinin xüsusi qiymətləndirilməsi haqqında" Federal Qanunun (bundan sonra - 421-FZ Federal Qanunu) Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin federal büdcədən asılılığını azaltmağa yönəlmiş müəyyən tədbirlərin həyata keçirilməsini nəzərdə tutur. büdcə transfertləri.

sığorta haqlarının hesablanması üçün bazanın nominal hesablanmış orta aylıq əmək haqqının 160 faizindən 230 faizinə qədər tədricən artırılması;

əmək pensiyalarının sonradan təyin edilməsinin həvəsləndirilməsi;

minimum sığorta müddəti üçün tələblərin aydınlaşdırılması (5 ildən 15 ilə qədər).

O, həmçinin müəyyən kateqoriyalı sığortalılar tərəfindən Rusiya Federasiyasının dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinə sığorta haqlarının ödənilməsi mexanizmində dəyişiklik edilməsini nəzərdə tutur ki, bu cür üstünlüklərin müddəti bitdikdən sonra (zəruri olduqda, sığorta haqlarının ödənilməsi üçün sığorta haqlarının ödənilməsi tələb olunur). iqtisadiyyatın ayrı-ayrı sahələri), məcburi sosial sığorta sisteminə təsir etməyən dövlət dəstəyi tədbirləri nəzərdə tutulur.

Bundan əlavə, 2014-2015-ci illərdə dövlət büdcədənkənar fondlarından sığorta haqlarının idarə edilməsinin Rusiyanın Federal Vergi Xidmətinə köçürülməsinin məqsədəuyğunluğunun öyrənilməsi planlaşdırılır.

4. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri və yerli büdcələrlə maliyyə əlaqələrinin səmərəliliyinin artırılması.

Büdcələrarası transfertlərin təmin edilməsinin səmərəliliyinin artırılmasının əsasını onların təmin edilməsi strukturunun və qaydasının təkmilləşdirilməsi, habelə sosial-iqtisadi inkişafın prioritet problemlərinin həlli zərurəti əsasında bu transfertlərin həcmlərinin formalaşdırılması təşkil edir.

Büdcələrarası tənzimləmənin sabitliyi və proqnozlaşdırıla bilənliyi büdcələrarası transfertlərdən istifadənin səmərəliliyinin artırılması üçün əsasdır. Buna əsaslanaraq, 2015-2017-ci illər üçün federal büdcə layihəsi Rusiya Federasiyasının təsis qurumları arasında büdcələrarası transfertlərin maksimum paylanmasını təmin edəcəkdir.

Planlaşdırma dövründə adambaşına düşən vergi və qeyri-vergi daxilolmalarının nisbətən aşağı səviyyəsi olan Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarına maliyyə dəstəyi səviyyəsini saxlamaq üçün inflyasiyanın sürəti, ümumi həcmi nəzərə alınmaqla artırılması planlaşdırılır. büdcə təhlükəsizliyini bərabərləşdirmək üçün Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinə verilən subsidiyalar.

Dövlət proqramları çərçivəsində federal büdcədən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinə ayrılan subsidiyaların konsolidasiyası üzrə işlərin davam etdirilməsi planlaşdırılır.

Eyni zamanda, konkret regional və bələdiyyə obyektlərinin birgə maliyyələşdirilməsi üçün subsidiyalar yalnız federal mülkiyyətin fəaliyyəti üçün zəruri olduqda veriləcəkdir. Digər obyektlərin birgə maliyyələşdirilməsi üçün istifadəsinə nəzarət regional və bələdiyyə obyektlərinin federal məqsədli investisiya proqramına daxil edilməsini nəzərdə tutmayan dövlət proqramları çərçivəsində vahid (hərtərəfli) subsidiya verilməsi planlaşdırılır. .

Bu fəaliyyətlər başa çatdıqdan sonra (ortamüddətli perspektivdə) büdcələrarası transfertlərin formalaşdırılması, bölüşdürülməsi və təmin edilməsi metodologiyasında və yanaşmalarında əlavə dəyişikliklərdən, dövlət hakimiyyəti səviyyələri arasında səlahiyyət bölgüsündə düzəlişlərdən, vergi dərəcələrində dəyişikliklərdən imtina etmək lazımdır. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarına uzunmüddətli büdcə planlaşdırmasının və proqram-məqsəd metodunun üstünlüklərini keyfiyyətcə yeni səviyyədə həyata keçirməyə imkan verəcək qanunvericilik.

Dövlət və bələdiyyə borclarının həcminin əhəmiyyətli dərəcədə artması şəraitində büdcə kreditlərinin verilməsinin əsas vəzifəsi dəyişəcək.

Regional və yerli büdcələrin borc yükünün səviyyəsinin azaldılması, xüsusən də Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının kommersiya kreditlərinin federal büdcədən alınan büdcə kreditləri ilə əvəz edilməsi, eyni zamanda büdcə kreditlərindən istifadə haqqının azaldılması ilə asanlaşdırılacaqdır. Eyni zamanda, kreditlərin verilməsi şərtləri kimi digər borclanmaların artımının məhdudlaşdırılması (yığılmış borcun restrukturizasiyası üçün kreditlər istisna olmaqla), xərc öhdəliklərinin strukturunun və həcminin optimallaşdırılması, gəlirlərin effektiv inzibatçılığının həyata keçirilməsi üçün əlavə tələblərdən istifadə olunacaq. siyasət.

5. Dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsinin səmərəliliyinin artırılması.

Bu problemin həlli çərçivəsində büdcə vəsaitlərinin daha səmərəli və qənaətli istifadəsinə (o cümlədən sifarişlərin verilməsi və öhdəliklərin yerinə yetirilməsi zamanı) stimulların yaradılması, səmərəsiz büdcə xərclərinin xüsusi çəkisinin azaldılması istiqamətində işlər davam etdiriləcək.

Strateji və büdcə planlaşdırmasında dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi üçün dövlət (bələdiyyə) tapşırığı alətindən istifadə müvafiq sahələrdə dövlət siyasətinin məqsədlərinə nail olmaq üçün şərait yaratmaq üçün dövlət proqramları ilə dövlət tapşırıqlarının qarşılıqlı əlaqəsini təmin edəcəkdir. vətəndaşların və cəmiyyətin dövlət və bələdiyyə xidmətlərinə olan ehtiyaclarını ödəmək üçün institutların səmərəliliyinin artırılması.

Eyni zamanda, dövlət proqramlarının (alt proqramlarının) göstəricilərinə dövlət tapşırıqlarının icmal göstəriciləri daxil ediləcək, dövlət tapşırıqlarının parametrləri isə müvafiq dövlət proqramlarının məqsədlərinə və gözlənilən nəticələrə uyğun formalaşdırılacaq.

Həmçinin dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin (işlərinin) tərkibinin və həcminin dövlətin sosial təminatları və öhdəlikləri ilə əlaqələndirilməsini təmin etmək lazımdır.

Dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin dəyərinin müəyyən edilməsi üzrə şəffaf metodologiyanın işlənib hazırlanması prosesi dövlət (bələdiyyə) vəzifələrinin icrasına maliyyə dəstəyi üçün subsidiyaların formalaşdırılması üçün xərc standartlarının vahid (qrup) dəyərlərinin tətbiqi ilə başa çatdırılacaqdır.

Dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərini həyata keçirməyə bilavasitə xidmət göstərməyən dövlət (bələdiyyə) qurumlarının ləğvi və ya transformasiyası yolu ilə büdcə şəbəkəsinin strukturunun optimallaşdırılması istiqamətində işlərin davam etdirilməsi zəruridir. başqa təşkilati-hüquqi formada təsisçinin funksiyalarını və səlahiyyətlərini həyata keçirən orqanın profilinə uyğundur. Bu məqsədlə dövlət qurumlarının saxlanılmasının, yenidən təşkilinin, növünün dəyişdirilməsinin və ya ləğvinin məqsədəuyğunluğu barədə qərarların qəbulu üçün əsasların hazırlanması nəzərdə tutulur.

Planlaşdırma dövründə federal icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən hazırlanmış dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin və işlərin əsas (sektoral) siyahıları əsasında dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin və işlərin vahid siyahısının formalaşdırılması başa çatdırılacaqdır. hüquqi şəxslər.

Eyni zamanda, dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin və işlərinin vahid siyahısı dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin və işlərinin idarə siyahılarının formalaşdırılması üçün əsas olmalıdır.

Dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin (işlərinin) keyfiyyətinin artırılmasına müsabiqə əsasında yerləşdirmənin tətbiqi yolu ilə qeyri-hökumət təşkilatlarının dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin (işlərinin) göstərilməsinə cəlb edilməsini tənzimləyən müvafiq normativ-hüquqi bazanın yaradılması yolu ilə də əldə olunacağı gözlənilir. dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi üzrə dövlət (bələdiyyə) sifarişlərinin.qeyri-hökumət təşkilatlarının iştirakı ilə xidmətlərin göstərilməsi və dövlət (bələdiyyə) qurumlarında “effektiv müqavilə” prinsiplərinin tam tətbiqi.

6. Əmək xərclərinin optimallaşdırılması.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin "Dövlət idarəetmə sisteminin təkmilləşdirilməsinin əsas istiqamətləri haqqında" 7 may 2012-ci il tarixli 601 nömrəli Fərmanının icrası çərçivəsində dövlət qulluqçularının əməyinin ödənilməsi sisteminin təkmilləşdirilməsini təmin etmək təklif olunur. 2015-2016-cı illərdə maddi həvəsləndirmə fondunun artırılması, 2017-ci ildən başlayaraq isə əmək haqqı fondunun strukturunda dəyişikliklər edilməklə, həvəsləndirici ödənişlərin payı 40% təşkil edəcək, eyni zamanda əmək haqqı fondu 2,48 dəfə artırılacaq.

Bundan əlavə, əmək haqqı üzrə büdcə xərclərinin, o cümlədən federal dövlət qulluğunda vəzifə olmayan vəzifələri tutan dövlət qulluqçularının və federal hökumət orqanlarının işçilərinin sayının azaldılması nəzərə alınmaqla optimallaşdırılması planlaşdırılır. federal hökumət orqanlarının funksiyalarının optimallaşdırılması (funksiyaların yenidən bölüşdürülməsi , səlahiyyətlərin Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət orqanlarına verilməsi, təkrarlanan funksiyaların aradan qaldırılması, funksiyaların ixtisaslaşması və s.).

2017-ci ildə federal hökumət orqanlarının işçilərinə əmək haqqı xərcləri üçün maliyyə dəstəyinin, vakant vəzifələr üçün maliyyələşdirmənin müəyyən edilmiş sayının 10% -dən çox olmaması nəzərə alınmaqla, faktiki sayı əsasında həyata keçirilməsi planlaşdırılır. Bu yanaşma federal hökumət orqanlarının saxlanması xərclərini optimallaşdıracaq.

Eyni zamanda, maliyyə ili ərzində faktiki say (ştat səviyyəsi həddində) artarsa, federal büdcə vəsaitlərinin əsas rəhbərlərinə fondlardan işçilərin əməyinin ödənilməsi üçün əlavə büdcə ayırmaları təmin ediləcəkdir. bu məqsədlər üçün xüsusi olaraq yaradılmış qoruğun.

2017-ci ildən dövlət qulluqçularının əməyinin ödənilməsi səviyyəsinin yüksəldilməsi fonunda dövlət dövlət qulluğunda məzuniyyətlərin müddətinin azaldılması nəzərdə tutulur.

Bundan əlavə, görülən işlərin keyfiyyət və kəmiyyətindən asılı olaraq əmək haqqının artırılması zərurətindən çıxış edərək dövlət (bələdiyyə) müəssisələrində hər bir işçiyə münasibətdə “effektiv müqavilə” prinsiplərinin tammiqyaslı tətbiqinə keçid başa çatdırılacaq. .

7. Nəqliyyat infrastrukturuna məhdudiyyətlərin aradan qaldırılması.

Nəqliyyat və yol infrastrukturu sahəsində büdcə siyasəti aşağıdakılar nəzərə alınmaqla həyata keçiriləcək:

nəqliyyat xərclərinin azaldılması və iqtisadiyyatın əlaqəli sahələrinin inkişafına əlavə təkan verən mühüm multiplikativ effekt verən nəqliyyat infrastrukturunun inkişafı sahəsində iri investisiya layihələrinin həyata keçirilməsinə üstünlük verilir, o cümlədən dəniz limanı obyektlərinin tikintisi Sabetta kəndi, Moskva-Sankt-Peterburq ekspress yolu, Mərkəzi Dairəvi Yol, Moskva nəqliyyat qovşağının dəmir yolu infrastrukturunun, Baykal-Amur və Trans-Sibir dəmiryollarının, dəmir yolu infrastrukturunun inkişafı layihələri Mezhdurechensk - Taishet bölməsi, Moskva aviasiya qovşağının hava limanlarının inkişafı;

fasiləni təmin edən səviyyədə uzunmüddətli tarif tənzimlənməsi yaratmaqla "Rusiya Dəmir Yolları" Açıq Səhmdar Cəmiyyətinin maliyyə sabitliyini qorumaqla, dəmir yolu nəqliyyatına, o cümlədən şəhərətrafı xidmətlərdə və şəhərlərarası qatarlarda sərnişin daşımalarına dəstək həcminin azaldılması -hətta şirkətin fəaliyyəti və uzunmüddətli investisiya proqramının lazımi həcmdə həyata keçirilməsi, "Rusiya Dəmir Yolları" Açıq Səhmdar Cəmiyyəti ilə Rusiya Federasiyası arasında cari saxlanması və inkişafı üzrə uzunmüddətli əlaqələrin qurulması; infrastruktur xidmətlərinin zəmanətli nəqliyyat göstərilməsi, habelə dövlət sifarişləri əsasında sərnişindaşımaların təşkili üzrə şəbəkə müqaviləsi əsasında dəmir yolu infrastrukturu;

daxili su yollarında gəmilərin üzmə təhlükəsizliyinin səviyyəsinin, habelə gəmiçilik hidrotexniki qurğularının təhlükəsizlik səviyyəsinin yüksəldilməsi məqsədi ilə daxili su yollarının və gəmiçilik hidrotexniki qurğularının standart təmirinə mərhələli keçidin təmin edilməsi; sosial əhəmiyyətli və kommersiya baxımından zərərli marşrutlar da daxil olmaqla hava daşımalarının əlçatanlığının artırılması, habelə rentabelliyə nail olduqdan sonra dövlət dəstəyindən imtina etməklə onlar üzrə dayanıqlı sərnişin daşımalarına nail olmaq üçün yeni marşrutların dəstəklənməsi.

Bundan əlavə, nəqliyyat sənayesinin davamlı inkişafı məqsədilə növbəti maliyyə ilində və planlaşdırma dövründə aşağıdakılar üzrə tədbirlər həyata keçirilməlidir:

nəqliyyat infrastrukturunun inkişafı ilə bağlı federal büdcə gəlirlərinin səfərbər edilməsi, xüsusən də daxili su yolu infrastrukturundan istifadəyə görə rüsumların tətbiqi (o cümlədən müvafiq standartların təsdiq edilməsi), habelə nəqliyyat vasitələrinə dəymiş zərərin ödənilməsi üçün ödəniş sisteminin tətbiqinin təmin edilməsi. icazə verilən çəkisi 12 tondan çox olan federal əhəmiyyətli nəqliyyat vasitələri;

federal yollarda yol işlərinin maliyyələşdirilməsi üçün standartların optimallaşdırılması;

büdcədənkənar mənbələrin cəlb edilməsi ilə dövlət-özəl sektor tərəfdaşlığı mexanizmlərinin (konsessiya, ömürlük müqavilə) tətbiqinin genişləndirilməsi, o cümlədən nəqliyyat infrastrukturu obyektlərindən istifadəyə görə ödənişin tətbiqi imkanlarının yaradılması məqsədilə investisiya layihələrinin təhlilinin aparılması.

8. Büdcədən kapital qoyuluşlarına ayrılan vəsaitlərin xərclənməsinin səmərəliliyinin artırılması.

Kapital qoyuluşlarının səmərəliliyini artırmaq üçün əsaslı tikinti layihələrinin tikintisi, yenidən qurulması və texniki yenidən təchiz edilməsində gecikmə risklərinin azaldılmasına, o cümlədən federal qanunlara dəyişiklik edilməsi prosedurunun uzunluğuna görə şərait yaratmaq lazımdır. məqsədli investisiya proqramı.

Obyektin özünün tikintisinə kapital qoyuluşları üçün büdcə ayırmalarının planlaşdırılması yalnız cari ilin 1 may tarixinə təsdiq edilmiş layihə sənədləri (dövlət ekspertizasından keçən layihə sənədləri) olduqda həyata keçirilməlidir.

Kapital qoyuluşları üçün büdcə ayırmalarının planlaşdırılması müddətinin azaldılması və keyfiyyətinin yüksəldilməsi bu xərclərin büdcə layihəsinə daxil edilməsinə əlavə məhdudiyyət yalnız əsaslı vəsait qoyuluşu ilə bağlı təsdiq edilmiş qərar olduqda və ya belə qərar layihəsi razılaşdırıldıqda kömək edəcəkdir. bütün maraqlı federal icra hakimiyyəti orqanları ilə.

Eyni zamanda, federal mülkiyyətdə olan obyektlərə kapital qoyuluşları haqqında qərar qəbul edilərkən, yalnız obyektin xüsusiyyətləri (onun dəyəri, gücü, istismara verilməsi müddəti) müəyyən ediləcəkdir. Maliyyə dəstəyi metodunu (subsidiyalar və ya investisiyalar) müstəqil müəyyən etmək hüququ əsas menecerlərə keçəcək.

2015 - 2016-cı illərdə əsaslı təmir və tikinti üçün satınalmaların mərkəzləşdirilməsi və federal orqanların əksəriyyəti üçün səlahiyyətli bir qurumun yaradılması prosesi başa çatacaqdır.

Həmçinin əsaslı tikinti layihələrinin tikintisi və yenidən qurulması üçün dövlət (bələdiyyə) müqavilələrinin icrası zamanı avans ödənişləri praktikasını (tədricən tamamilə ləğv olunana qədər) azaltmaq lazımdır.

2015-2017-ci illər üçün kənd təsərrüfatı sahəsində büdcə siyasətinin əsas vəzifəsi Rusiya Federasiyası Prezidentinin və Hökumətinin mövcud göstərişlərini nəzərə alaraq kənd təsərrüfatının inkişafına dövlət dəstəyini təmin etmək üçün federal büdcənin mövcud xərc öhdəliklərinin optimallaşdırılması və prioritetləşdirilməsidir. . Müəyyən edilmiş sənayenin inkişafı prioritetlərini maliyyə cəhətdən dəstəkləmək üçün resursları səfərbər etmək üçün aşağıdakılar edilməlidir:

cəlb edilmiş investisiya kreditləri üzrə faiz dərəcəsinin bir hissəsinin subsidiyalaşdırılması çərçivəsində 2013-cü il yanvarın 1-dək cəlb edilmiş investisiya kreditlərinin subsidiyalaşdırılması üzrə xərc öhdəliklərinin prioritet şəkildə yerinə yetirilməsi nəzərə alınmaqla sənayenin investisiya cəlbediciliyinin artırılmasına dövlət yardımını təmin etsin, Rusiya kredit təşkilatlarından götürülmüş qısamüddətli kreditlər üzrə faiz dərəcəsinin bir hissəsini subsidiyalaşdırmaqla mövsümi sahə işlərinin aparılması;

kənd təsərrüfatını dəstəkləmək üçün əsas fəaliyyətlərin sayını azaltmaq, büdcə vəsaitlərini Rusiyanın aqrar-sənaye kompleksinə ən əhəmiyyətli dəstək sahələrinin həyata keçirilməsinə yönəltmək;

kənd təsərrüfatı istehsalının inkişafı üçün Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinə verilən büdcələrarası transfertlərin şərtlərini sərtləşdirmək;

federal büdcə ayırmaları (dəstək sahələri, büdcə alıcılarının kateqoriyaları və s. baxımından), habelə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının inkişafı üçün iqtisadi əhəmiyyətli proqramlar hesabına subsidiyalaşdırılması planlaşdırılan investisiya layihələrinin inventarını aparmaq; kənd təsərrüfatının müəyyən yarımsahələrinin;

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət orqanlarının birgə yurisdiksiyanın subyektləri üzrə səlahiyyətləri çərçivəsində bu orqanlar tərəfindən müstəqil olaraq təsis qurumunun büdcəsi hesabına həyata keçirilən büdcə ayırmaları ilə əhatə olunmayan federal büdcə öhdəliklərinin formalaşmasına mane olmaq; Rusiya Federasiyasının (federal büdcədən subvensiyalar istisna olmaqla) və kənd təsərrüfatı istehsalına dəstəyin təmin edilməsi ilə bağlı.

Manevr resursları, ilk növbədə bitkiçilikdə əlaqəsiz dəstək göstərmək və bir litr (kiloqram) südün subsidiyalaşdırılması üçün federal büdcədə nəzərdə tutulmuş vəsaitlər, hökumət tərəfindən təsdiq edilmiş kənd təsərrüfatının inkişafının əsas əsas göstəricilərinə və göstəricilərinə maksimum dərəcədə nail olmağı təmin etməlidir. Rusiya Federasiyasının, eləcə də kənd təsərrüfatı siyasətçilərinin həyata keçirilməsinin nəticələri.

9. Dövlət borcunun və dövlət maliyyə aktivlərinin idarə edilməsinin səmərəliliyinin artırılması.

2015-2017-ci illərdə borc siyasətinin həyata keçirilməsi orta borc yükünün saxlanılması (Rusiya Federasiyasının dövlət borcunun ÜDM-ə nisbəti 15 - 20% -dən çox olmayan) və xərclərin azaldılması kimi əsas vəzifələrin həlli çərçivəsində həyata keçiriləcəkdir. dövlət borcuna xidmət göstərilməsi (federal büdcənin ümumi xərclərində payı 10% -dən çox olmamaqla), "Dövlət maliyyəsinin idarə edilməsi və maliyyə bazarlarının tənzimlənməsi" dövlət proqramı ilə müəyyən edilmiş göstəricilərə və göstəricilərə uyğunluq, habelə daxili kapital bazarının.

Planlaşdırılan dövrdə daxili kapital bazarı üzrə emissiya siyasətinin prioritet istiqaməti orta və uzunmüddətli dövlət qiymətli kağızlarının emissiyası olacaqdır. Qısamüddətli alətlərin emissiyası (1 ilə qədər) müstəsna tədbir hesab edilir, onun istifadəsi yalnız son dərəcə əlverişsiz bazar şərtləri şəraitində orta və uzunmüddətli hökumətin emissiyası vasitəsilə maliyyələşdirmə imkanlarının olmaması ilə əsaslandırılır. qiymətli kağızlar. Bu təcrübə yenidən maliyyələşdirməyə çıxışın məhdudlaşdırılması risklərini aşağı səviyyədə saxlayacaq, həmçinin dövlət daxili borcunun strukturunu ödəmə müddətinə görə optimallaşdıracaq.

OFZ bazarının yüksək likvidliyinin saxlanması siyasəti sabit kupon dərəcələri, tədavüldə böyük həcmli və istiqraz gəlirliliyi əyrisinin “standart” nöqtələrində geri alınması ilə mütəmadi olaraq yeni “bençmark” istiqraz emissiyalarının bazara təklif edilməsi yolu ilə davam etdiriləcəkdir, yəni. 3-15 il.

Bundan əlavə, kapital bazarının gələcək inkişafı üçün ilkin şərtlərin yaradılması, xüsusən borcun həcminə və strukturuna, o cümlədən köhnə borcların mübadilə əməliyyatları vasitəsilə məqsədyönlü təsir göstərmək üçün dövlət borcunun idarə edilməsi üzrə aktiv əməliyyatlara keçid üzrə işlər davam etdiriləcəkdir. qeyri-standart struktura malik dövlət qiymətli kağızlarının emissiyaları və yeni standart emissiyalar üçün aşağı likvidlik.

Yerləşdirilmiş OFZ emissiyalarının gəlirliliyi, ilk növbədə, federal büdcənin cari ehtiyaclarının (təklifin) təsiri altında və bazar şəraitindən (istiqrazlara tələbat), o cümlədən beynəlxalq kapital bazarında nəzərə alınmaqla formalaşacaqdır. hədəf müddəti OFZ portfelinin 5 il səviyyəsində əldə edilməsi və saxlanması üzrə strateji vəzifənin həlli.

Daxili borc bazarının inkişafı istiqamətində bir sıra tədbirlər həyata keçiriləcək:

investorlar üçün ən rahat şəraitin yaradılması məqsədilə infrastrukturun sonrakı dəyişiklikləri;

müvafiq tələbi nəzərə alaraq və federal büdcənin ehtiyaclarını ödəyən həcmdə dövlət istiqrazlarının müntəzəm, vaxtaşırı diversifikasiyasını təmin etmək;

təklif olunan alətlərin çeşidini genişləndirməklə investor bazasının daha da təkmilləşdirilməsi;

dövlət borclanma siyasətinin şəffaflığının artırılması, investisiya icması ilə daimi fəal qarşılıqlı əlaqənin təmin edilməsi, Rusiyanın borc bazarında investorların inam səviyyəsinin artırılmasının stimullaşdırılması;

emitentin hərəkətləri üçün informasiya təminatının keyfiyyətinin yüksəldilməsi və dövlət borcunun vəziyyəti və xüsusiyyətləri haqqında məlumatların açıqlanması.

Rusiyanın beynəlxalq kapital bazarında suveren borcalan kimi mövcudluğunu qorumaq və bu bazarların resurslarına daimi çıxışı təmin etmək üçün 2015-2017-ci illər ərzində aşağıdakılar planlaşdırılır:

mövcud tələb və cari bazar şərtləri nəzərə alınmaqla Rusiya Federasiyasının avrobondlarının məhdud həcmdə yerləşdirilməsini davam etdirmək;

Rusiya Federasiyası tərəfindən müxtəlif valyutalarda, ilk növbədə ABŞ dolları və avro ilə borclanmalar üzrə təmsil olunan gəlirlilik əyrisini formalaşdırmağa davam etmək;

növlərinə və coğrafiyasına görə şaxələnmiş uzunmüddətli investorların cəlb edilməsi üçün əlavə ilkin şərtlərin yaradılması;

korporativ borcalanların maraqlarına uyğun olaraq borclanma şərtlərini yaxşılaşdırmaq;

geniş qlobal sərmayədarlarla davamlı dialoqu davam etdirmək.

Rusiya Federasiyasının suveren fondlarının ortamüddətli perspektivdə idarə edilməsi sahəsində əsas vəzifələr aşağıdakılardır:

maliyyə bazarlarının peşəkar iştirakçılarının cəlb edilməsi ilə korporativ qiymətli kağızlarla əməliyyatların aparılmasını nəzərdə tutan daha az konservativ və daha sərfəli investisiya strategiyalarının həyata keçirilməsi yolu ilə Ehtiyat Fondunun və Milli Rifah Fondunun vəsaitlərinin idarə edilməsindən əldə edilən gəlirlərin artırılması;

NWF vəsaitlərinin bir hissəsinin dayanıqlı investisiya gəliri yaradan özünü təmin edən infrastruktur layihələrinin həyata keçirilməsi ilə bağlı Rusiya qiymətli kağızlarında yerləşdirilməsi.

3. Rusiya dövlətinin iqtisadi siyasətinin prioritetləri

Ortamüddətli dövr üçün (2014-2016-cı illər) dövlət iqtisadi siyasətinin əsas strateji istiqamətləri Rusiya Federasiyası Prezidentinin 2014-2016-cı illərdə büdcə siyasətinə dair Büdcə Müraciətində Prezident V.Putin tərəfindən tərtib edilmişdir.

Prezidentin sözlərinə görə, Rusiya və qlobal iqtisadiyyatdakı vəziyyət fiskal siyasəti yeni çağırışlar qarşısında qoyur. İqtisadi inkişafın yüksək templərinə və resursların bahalaşmasına əsaslanan büdcə xərclərinin daimi artım modeli indi öz imkanlarını tükənmişdir.

Müasir şəraitdə dövlət siyasətinin prioritet istiqamətlərinin həyata keçirilməsi üçün mövcud büdcə məhdudiyyətləri çərçivəsində xərclərin səmərəliliyinin artırılması və büdcə ayırmalarının yenidən istiqamətləndirilməsi problemlərinin həlli, iqtisadiyyatın bütün iştirakçılarının səmərəliliyinin artırılmasına yönəldilmiş sosial-iqtisadi transformasiyaların həyata keçirilməsi. ölçülə bilən, sosial əhəmiyyətli nəticələrə nail olan münasibətlər ön plana çıxır. , ən mühümləri Rusiya Federasiyası Prezidentinin 7 may 2012-ci il tarixli fərmanları ilə müəyyən edilmişdir.

Yeni makroiqtisadi reallıqlarda aşağıdakı problemləri həll etmək lazımdır.

Birinci. Büdcə sisteminin uzunmüddətli tarazlığının və davamlılığının təmin edilməsi bütün dövlət öhdəliklərinin qeyd-şərtsiz yerinə yetirilməsi və Rusiya Federasiyası Prezidentinin 7 may 2012-ci il tarixli fərmanlarında qoyulmuş vəzifələrin yerinə yetirilməsi ilə məsuliyyətli büdcə siyasətinin əsas prinsipi kimi.

Əvvəllər proqnozlaşdırılan gəlirlərin azalması kontekstində büdcə kəsirinin gözlənilməz artımı zamanı müxtəlif maliyyə mənbələrindən istifadənin alqoritmlərini hazırlamaq lazımdır.

Büdcə strategiyası dövlət proqramlarının resurs təminatına dair aydın təlimatları və müxtəlif proqnoz ssenarilərində büdcə disbalansının risklərinin qiymətləndirilməsini, habelə onların həyata keçirilməsi üçün tövsiyə olunan fəaliyyət alqoritmini özündə əks etdirməlidir.

İkinci. Federal büdcə xərclərinin strukturunun optimallaşdırılması .

Federal büdcə xərclərinin ümumi həcminin artırılması imkanlarının tükənməsi ehtiyatların müəyyən edilməsini və prioritet sahələr və layihələrin xeyrinə yenidən bölüşdürülməsini, ilk növbədə Rusiya Federasiyası Prezidentinin 7 may tarixli fərmanlarında qoyulmuş vəzifələrin həllini təmin etməyi tələb edir. 2012 və iqtisadi artıma şərait yaratmaq.

Əsas ehtiyatlar hazırda var :

pensiyaçıların həyat səviyyəsinin ardıcıl artması şərti ilə federal büdcədən Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna subsidiyaların tədricən azaldılması ilə pensiya sisteminin uzunmüddətli balansının təmin edilməsi;

· dövlət problemlərinin həlli üçün özəl şirkətlərdən investisiyaların və xidmətlərin cəlb edilməsi üçün dövlət-özəl tərəfdaşlıq mexanizmlərindən fəal istifadə edilməsi, o cümlədən Milli Rifah Fondunun vəsaitlərinin və pensiya yığımlarının investisiya layihələrinə, ilk növbədə infrastruktura qaytarılmalı əsaslarla investisiya edilməsi;

· 2011-2020-ci illər üçün Dövlət Silahlanma Proqramının bəzi sahələrinin icrası müddətlərinin mümkün uzadılması;

· vətəndaşlara sosial dəstəyin ünvanlılığının artırılması;

· sosial sahədə struktur islahatlarının aparılması;

· ümumilikdə büdcə xərclərinin səmərəliliyinin artırılması, o cümlədən dövlət satınalmalarının, büdcə şəbəkəsinin və dövlət qulluqçularının sayının optimallaşdırılması yolu ilə.

üçüncü. Proqram-məqsədli idarəetmə üsullarının işlənib hazırlanması .

Oxşar sənədlər

Rusiya Federasiyasının dövlət regional siyasətinin əsas anlayışları, problemləri və istiqamətləri, onun əsaslandığı prioritetlər və prinsiplər. Novosibirsk vilayətinin regional siyasətinin xüsusiyyətləri, onun gələcək inkişaf perspektivləri.

kurs işi, 09/07/2010 əlavə edildi


Gənclər və gənclər siyasətinin xüsusiyyətləri. Rusiya Federasiyasının dövlət gənclər siyasətinin prinsipləri, "Rusiya gəncləri" proqramının yaranması. Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasətinin inkişafı və həyata keçirilməsində çatışmazlıqlar.

dissertasiya, 26/02/2012 əlavə edildi


Rusiya Federasiyasında dövlət regional siyasətinin əsas mərhələləri, aspektləri və istiqamətləri. Kuzbass və Tomsk vilayətində sosial-iqtisadi və siyasi inkişaf. Dövlətin regional siyasətinin səmərəliliyi və onun təkmilləşdirilməsi yolları.

dissertasiya, 24/06/2009 əlavə edildi


Dövlət elmi-texniki və innovasiya siyasətinin prinsiplərinin öyrənilməsi - dövlətin elmi və elmi-texniki fəaliyyətə münasibətini ifadə edən sosial-iqtisadi siyasətin tərkib hissəsidir. Rusiyanın bilik iqtisadiyyatına doğru irəliləməsi.

fırıldaqçı vərəq, 11/11/2010 əlavə edildi


Müasir Rusiyada gənclərin problemləri. Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti: konsepsiya, məqsəd və vəzifələr, prioritet istiqamətlər, həyata keçirilməsi mexanizmləri. Dövlət gənclər siyasətinin həyata keçirilməsinin səmərəliliyi və əsas problemləri.

dissertasiya, 07/19/2014 əlavə edildi


Dövlət informasiya siyasətinin anlayışı, mahiyyəti və məzmunu. Cəmiyyətin fəaliyyətinin rolu, əsas paradiqmalar. Mediadan istifadə edərək ictimai şüura təsir texnologiyaları. Rusiya Federasiyasının İnformasiya Məcəlləsi, məqsəd və vəzifələri.

test, 01/13/2017 əlavə edildi


Rusiya Federasiyasında dövlət gənclər siyasəti konsepsiyasının xüsusiyyətləri, onun mahiyyətinin müəyyən edilməsi, problemləri və əsas istiqamətləri. Mexanizmlər, alətlər və Pskov vilayətində gənclər siyasətini həyata keçirmək üçün orqanların fəaliyyətinin təhlili.

kurs işi, 04/17/2012 əlavə edildi


Rus dini konfessiyalarının əsas doktrinaları. Dövlətin din siyasətinin məqsəd və vəzifələri. Dinin ictimailəşdirilməsi dövlətin din siyasətinin kompleks vəzifəsi kimi. Müasir Rusiyada dini vəziyyət: dəyişikliklər, meyllər, ziddiyyətlər.

kurs işi, 06/02/2015 əlavə edildi


Rusiyada dövlətin regional siyasətinin mahiyyəti və məqsədləri, onun aspektləri və həyata keçirilməsi mərhələləri. Moskva vilayətinin sosial-iqtisadi və siyasi inkişafı. Ətraf mühitin yaxşılaşdırılması, ipoteka kreditləşməsi və regionda biznesin dəstəklənməsi proqramları.

kurs işi, 11/10/2013 əlavə edildi


Rusiya Federasiyasında regional siyasət: anlayışlar, məqsədlər, vəzifələr, elementlər, səviyyələr. Dövlət sosial siyasətinin strateji məqsədləri. Problemli rayonların dövlət tənzimlənməsi. Federal münasibətlərin inkişafı və yerli idarəetmənin rolu.

Mövzunu öyrənmək üçün məqsədlər: Bu bölmədə dövlətin iqtisadi siyasətinin məzmununu və əsas prioritetlərini nəzərdən keçirəcəyik, Rusiya iqtisadiyyatının struktur yenidən qurulması problemlərini öyrənəcəyik, dövlətin maliyyə və büdcə sisteminin formalaşdırılması və fəaliyyətini dəstəkləmək imkanlarını müəyyənləşdirəcəyik. sistemləri və bazar iqtisadiyyatının infrastrukturu. Əsas anlayışlar və terminlər: maliyyə siyasəti, büdcə, vergi sistemi, vergi sistemi, pul siyasəti, struktur siyasəti.

Hər hansı bir ölkənin iqtisadiyyatı mürəkkəb bir sistemdir, yəni keyfiyyətcə müəyyən edilmiş alt sistemlər məcmusudur və onların arasında təbii əlaqə vardır.

1. Dövlətin maliyyə siyasəti Dövlətin maliyyə resursları vergilərin, gömrük rüsumlarının, rüsumların, xüsusi ödənişlərin yığılması, dövlət əmlakının satılması, dövlət əmlakının özəlləşdirilməsindən əldə edilən gəlirlər, ölkənin qızıl ehtiyatlarının satışından əldə edilən vəsaitlər, dövlət əmlakının satışından əldə edilən vəsaitlər hesabına formalaşır. dövlət qiymətli kağızlarının emissiyası və satışı, dövlət səhm paketlərinin satışı, dövlət sahibkarlıq fəaliyyətindən əldə edilən mənfəət, xarici və daxili borclanma əsasında vəsaitlərin alınması, ehtiyat və sığorta fondlarından istifadə. Dövlət maliyyəsinin cəmiyyətdə gedən sosial-iqtisadi proseslərə təsiri daha çox dövlətin düzgün işlənmiş maliyyə siyasətindən asılıdır. Maliyyə siyasəti dövlət orqanları tərəfindən maliyyə sisteminin həlqələri və elementləri vasitəsilə həyata keçirilən maliyyə tədbirləri məcmusudur. Maliyyə siyasətinin əsas vəzifəsi məcmu tələb və məcmu təklif arasında makroiqtisadi tarazlığa nail olmaqdır.

Maliyyə resurslarından səmərəli istifadəyə dair idarəetmə qərarlarının qəbulu üçün informasiya bazası dövlətin maliyyə resurslarının ümumi balansıdır. Balansın işlənib hazırlanmasında məqsəd dövlətin proqnoz dövrü üçün maliyyə resurslarının həcmini, onlardan iqtisadi və sosial inkişaf proqramlarının maliyyələşdirilməsi üçün istifadə imkanlarını müəyyən etmək, habelə onların bölüşdürülməsi və istifadəsinin optimal istiqamətlərini müəyyən etməkdir.

Funksional təyinatına görə dövlətin maliyyə vəsaitlərinin xərcləri beş qrupa birləşdirilə bilər: 1. Ümumi təyinatlı dövlət xidmətlərinin maliyyələşdirilməsi (dövlət idarəetməsi xərcləri; qanunvericilik, icra və məhkəmə orqanlarının saxlanması; beynəlxalq fəaliyyət, milli müdafiə, ictimai asayişin və təhlükəsizliyin təmin edilməsi və s.); 2. İctimai məhsul istehsalının maliyyələşdirilməsi (elm, təhsil, mədəniyyət və incəsənət, səhiyyə, bədən tərbiyəsi və idman, sosial müdafiə və sosial təminat, mənzil-kommunal təsərrüfatı, kütləvi informasiya vasitələri və s. xərcləri); 3. İqtisadi fəaliyyətlə bağlı dövlət xidmətlərinin maliyyələşdirilməsi (maddi istehsal sahələrinin inkişafı xərcləri; təsərrüfat fəaliyyətinin səmərəliliyinin artırılması, iqtisadiyyatda struktur dəyişikliklərinin həyata keçirilməsi, iqtisadi artıma şərait yaradılması, məqsədli kompleks proqramların həyata keçirilməsi, s.); 4. Dövlət məqsədli fondlarının xərcləri

5. Digər xərclər (faiz ödənişləri və dövlət borcuna xidmətlə bağlı xərclər, ehtiyat fondlarının yaradılması, ümumi transfertlər və s.)

Dövlətin səmərəsiz maliyyə siyasəti dövlət borcunun yaranmasına gətirib çıxarır. Dövlət borcu daxili və xarici bölünür

Daxili dövlət borcu — dövlətin əhaliyə, dövlət qiymətli kağızlarının sahiblərinə borcunun ümumi məbləği, keçmiş büdcə kəsirlərinin məbləğinə bərabərdir.

2. Büdcə siyasəti Dövlət büdcəsi resursların sosial yenidən bölüşdürülməsində mühüm rol oynayır və dövlət maliyyə sistemlərinin əsas həlqəsidir. Dövlət büdcəsi dövlət xərclərinin və maliyyə təminatı mənbələrinin illik planıdır. Büdcə büdcə təsnifatına uyğun olaraq hazırlanır

Büdcə təsnifatı büdcə gəlirlərinin və xərclərinin homojen əlamətlərə görə funksional qruplaşdırılmasının vahid beynəlxalq sistemidir. Müxtəlif büdcələrdən büdcə məlumatlarını müqayisə etmək, gəlir mənbələrinin axtarışı üçün dövlətin tənzimləyici tədbirlərinin xarakterini və alınan vəsaitlərdən istifadə istiqamətlərini müəyyən etmək imkanı verir.

Büdcənin funksiyaları: 1. Fiskal (dövlətin əsas funksiyalarını yerinə yetirməsi üçün maliyyə dəstəyindən ibarətdir). Bu funksiyanı yerinə yetirərkən yadda saxlamaq lazımdır ki, dövlət büdcəsi təkcə gəlirlərin və xərclərin smetasına deyil, hər şeydən əvvəl, makroiqtisadi tarazlığın və iqtisadi artımın təmin edilməsi vasitəsi, maliyyə planı kimi qəbul edilir.

2. Tənzimləyici (sosial məhsulun bir hissəsinin vergilər və qeyri-vergi daxilolmaları şəklində büdcəyə çıxarılması məcmu tələbin həcminə və iqtisadiyyatda istehlak və yığımlar arasındakı nisbətə təsir edərək bu məhsuldan istifadəni tənzimləməyə imkan verir. ). Tənəzzül mərhələsində büdcə xərcləri artır, dövlət tələbatının bir hissəsinin itkisini kompensasiya edir ki, bu da iqtisadiyyatı canlandırır, lakin büdcə balansını pisləşdirir. İqtisadiyyatın bərpası mərhələsində vergi daxilolmalarının artması büdcə balansını yaxşılaşdırır. 3. Strateji (dövlət istehlakının və dövlət investisiyasının strukturu ilə müəyyən edilir və müəyyən edilmiş prioritetlərə uyğun olaraq ölkə daxilində resursların sektorlararası və regionlararası yenidən bölüşdürülməsinə dövlətin təsiri yolu ilə həyata keçirilir). 4. Stimullaşdırıcı (iqtisadi proseslərin aktivləşməsinə büdcə siyasəti tədbirlərinin təsirindən ibarətdir). Büdcə siyasətinin əsas strateji istiqamətləri: - hökumətin bütün səviyyələrində dövlətin maliyyə öhdəliklərinin tam və vaxtında yerinə yetirilməsini təmin etmək; - həvəsləndirici elementlərin aradan qaldırılması və büdcə siyasətinin stimullaşdırıcı funksiyalarının gücləndirilməsi; - iqtisadiyyatın borc yükünün azaldılması

Büdcə prosesinin əsas mərhələləri: - büdcə layihəsinin tərtibi; - büdcəyə baxış; - büdcənin təsdiqi; - büdcənin icrası; - büdcənin icrası haqqında hesabatın tərtibi, baxılması və təsdiq edilməsi

3. Vergi tənzimlənməsi Vergi siyasəti dövlət tənzimlənməsində xüsusi rol oynayır. Vergilər dövlətin öz səlahiyyətləri əsasında aldığı dövlət gəlirlərinin ən mühüm növlərindən biridir. Vergi hüquqi şəxslərdən və vətəndaşlardan büdcəyə tutulan məcburi ödənişdir

Vergilərin iki əsas qrupu var: 1. Birbaşa fəaliyyət. Bunlar məhsulların istehsalı və dövriyyəsi proseslərinə - kapital, əmək və torpaq vergiləridir. Məsələn, gəlir vergisi, əmək haqqı və digər əmək gəlirləri, əmlak vergisi, hədiyyə və vərəsəlik vergisi, torpaq vergisi və s. Vergi ödəyicisi birbaşa vergini gəlir itkisi (onun bir hissəsinin çıxarılması) kimi yaşayır.

2. Dolayı hərəkət. Vergitutma obyekti mal və xidmətlərdir. Dolayı vergilər bölgü və istehlak zamanı yaranır, öz təsirini istehlakçıya genişləndirir və onun xərclərinə vergiləri təmsil edir. Nümunə olaraq mallara və xidmətlərə görə aksiz vergiləri, ƏDV, satış vergisi, gömrük tarifləri, xidmətlərin göstərilməsinə görə rüsum və ödənişlər göstərilə bilər. Vergilərin əsas funksiyaları: 1. fiskal (dövlət xərclərinin maliyyələşdirilməsi üçün vergi ödənişlərinin qəbulu və toplanması və onların əsasında büdcə gəlirlərinin formalaşdırılmasından ibarətdir) 2. sosial (məhiyyəti real gəlirlərdəki böyük uyğunsuzluğu azaltmaqla sosial tarazlığın qorunmasındadır) ayrı-ayrı sosial qrupların əhalinin) 3. tənzimləyən (onun mahiyyəti ondan ibarətdir ki, vergi rıçaqları vasitəsilə müəyyən iqtisadi fəaliyyət formaları, istehsal və istehlak, sənaye və regionlar stimullaşdırılır (hüquqsuzlaşdırılır). Vergi sistemi - müəyyən bir ölkədə dövlət tərəfindən tutulan vergilər, vergi qaydaları və vergi funksiyalarını həyata keçirən orqanlar məcmusudur.

Vergi orqanları sisteminə vergi müfəttişliyi tərəfindən təmsil olunan vergi yığım orqanları və vergi polisi tərəfindən təmsil olunan vergi nəzarəti orqanları daxildir. Vergi sistemi aşağıdakı prinsiplərə əsaslanır: 1. Vergilərin məcburi ödənilməsi - vergitutma obyekti haqqında etibarlı məlumatlar əsasında müəyyən edilmiş icbari ödənişlərin (vergilərin) normalarının işlənib hazırlanması və onların ödənilməsindən yayınmaya görə məsuliyyətin müəyyən edilməsi.

2. Vergitutma subyektlərinin bərabərliyi vergi ayrı-seçkiliyinin hər hansı təzahürlərinin qarşısının alınmasıdır. Bu, sahibkarlıq subyektlərinin vergi öhdəlikləri müəyyən edilərkən onlara vahid yanaşma ilə təmin edilir. 3. Sosial ədalət - iqtisadi cəhətdən əsaslandırılmış vergitutmanın tətbiqi yolu ilə əhalinin aztəminatlı təbəqələrinə sosial dəstəyin təmin edilməsi. Bu, vergidən azad minimumun müəyyən edilməsi, müxtəlif gəlir səviyyələrinə malik vətəndaşların (müəssisələrin) gəlirlərinin differensiallaşdırılmış vergitutmasının tətbiqi və s. 4. Sabitlik – büdcə ili ərzində vergilərin və icbari ödənişlərin sabitliyinin təmin edilməsi

5. Elmi əsaslılıq - yeni vergilərin müəyyən edilməsi və ya mövcud vergilərin məbləğində dəyişikliklər elmi cəhətdən əsaslandırılmalı və praktiki sınaqdan keçirilməlidir. 6. Vergilərin vahid ödənilməsi - büdcəyə vəsaitlərin daxil olmasını təmin etmək zərurətindən çıxış edərək vergi öhdəliklərinin ödənilməsi müddətlərinin müəyyən edilməsi ilə müəyyən edilir.

7. Əlçatanlıq – vergilərin növləri, məbləğləri və formaları haqqında məlumatların açıqlığının təmin edilməsi. 8. Stimulyasiya - növ və ölçüləri təyin edərkən, onların sosial-iqtisadi inkişafa təsir dərəcəsi ilkin şərtdir.

Vergi sistemi qanunverici orqanlar tərəfindən normativ olaraq müəyyən edilmiş vergi ödəyiciləri, onların hüquq və vəzifələri, vergitutma obyektləri, vergilərin, rüsumların və büdcəyə digər icbari ödənişlərin növləri, dövlət məqsədli fondlarına ayırmalar, habelə müəyyən edilmiş vergi ödənişlərinin tutulması qaydasıdır. , haqlar və töhfələr. Həmçinin, vergi tənzimlənməsi alətləri müəyyən bir vergi növünün hesablanmasının ümumi sxemindən istisnalar kimi qaydalarda təsbit edilmiş və vergitutma obyektinə, dərəcəsinə və ya digər komponentlərinə aid olan vergi güzəştləridir.

Alınan dərəcələrin növlərinə görə vergilər üç qrupa bölünür: 1. Proqressiv vergi o deməkdir ki, yüksək gəlirlərdən aşağı gəlirlərdən daha yüksək faiz alınır (yəni gəlir artdıqca vergi dərəcəsi artır).

2. Proporsional vergi - gəlirin məbləğindən asılı olmayaraq eyni vergi dərəcəsi tutulur

3. Reqressiv vergitutma - gəlir artdıqca vergilər tərəfindən tutulan gəlirin faizi azalır. Mənfəət artımını stimullaşdırmaq üçün təqdim edilmişdir. Eyni zamanda reqressiv vergilərlə vergidən sonra gəlir bərabərsizliyi artır. Beləliklə, satış vergisi (əmtəələrin qiymətindən tutulan bütün dolayı vergilər kimi, reqressivdir) yüksək gəlir əldə edənlərə nisbətən aşağı gəlirli şəxslərin üzərinə daha çox yük qoyur. Mütərəqqi vergi miqyası vəziyyətində gəlirin artması vergi ödənişlərinin bir hissəsinin artmasına gətirib çıxarır ki, bu da iqtisadiyyatı “sərinləşdirən” bir növ “yerləşmiş” stabilizatordur. Vergi dərəcələrinin azaldılması və dövlət xərclərinin artırılması iqtisadi dinamikanı gücləndirmək üçün rıçaq kimi istifadə olunur, vergi dərəcələrinin artırılması və xərclərin azaldılması isə iqtisadiyyatın “həddən artıq istiləşməsinin” qarşısının alınması yollarından biridir. Tariflərin həddən artıq qiymətləndirilməsi zamanı bir sıra mənfi nəticələr yaranır, bunlardan ən mühümləri bunlardır: o normal çoxalmanın və elmi-texniki tərəqqinin əsaslarının sarsıdılması, o istehsal prosesinin deformasiyası və ləngiməsi, o əmək fəallığının azalması, o “kölgə” iqtisadiyyatının böyüməsi, o kütləvi vergidən yayınma təcrübəsi, o dövlət büdcəsinin gəlirlərinin azalması. Vergi islahatının əsas məqsədləri bunlardır: - vergi yükünün azaldılması və bərabərləşdirilməsi, - istehsal məsrəflərinə vergi nəzarətinin gücləndirilməsi, - vergi qanunvericiliyinin tətbiqi və idarə olunması xərclərinin minimuma endirilməsi, - vergi dərəcələrinin aşağı salınması. Vergi sistemi mümkün qədər sadələşdirilməlidir. Qeyri-istehsal fəaliyyətinin vergiyə cəlb edilməsini əhəmiyyətli dərəcədə artırmaq lazımdır: əyləncə biznesi, bəzi vasitəçilik növləri və s.

4. Pul-kredit tənzimlənməsi Pul siyasəti (MP) pul tədavülü və kredit sahəsində iqtisadi artımın tənzimlənməsinə, inflyasiyanın qarşısının alınmasına və pul vahidinin sabitliyinin təmin edilməsinə, əhalinin məşğulluğunun təmin edilməsinə və tədiyyə balansının bərabərləşdirilməsinə yönəlmiş tədbirlər məcmusudur. Dövlət pul-kredit tənzimlənməsi Mərkəzi Bank tərəfindən həyata keçirilir. Tənzimləyici alətlər birbaşa və dolayı bölünür. Pul siyasətinin dolayı alətləri: 1. Uçot dərəcəsi siyasəti. Mərkəzi Bank bütün digər bankların əsas kreditoru kimi çıxış edir. Belə kreditlər üzrə faiz dərəcəsi uçot dərəcəsi adlanır. Uçot dərəcəsi ilə kommersiya banklarının dərəcələri arasındakı fərq sonuncular üçün mənfəət mənbəyidir. Mərkəzi Bankın istənilən vaxt bu məzənnəni dəyişmək hüququ var. Onu artırmaqla kommersiya bankları tərəfindən borc vəsaitlərinə tələbi məhdudlaşdırır, onu azaltmaqla bu tələbi stimullaşdırır. Uçot dərəcəsinin aşağı salınması özəl sektoru da yeni investisiyalar qoymağa stimullaşdırır

2. Məcburi ehtiyatlar sistemi. Məcburi ehtiyat norması kommersiya bankının mərkəzi banka nəzərdə tutduğu investisiya məbləğinin bu bankın cari öhdəliklərinə nisbətidir. Kommersiya banklarının məcburi minimum ehtiyatlarını əks etdirən məbləğlər daimi depozitlər şəklində Mərkəzi Bankda saxlanılır. Kommersiya bankı bu tələbi yerinə yetirməzsə, cərimə faizləri ödəməlidir. Mərkəzi Bank məcburi ehtiyatın həcmini artırmaqla kommersiya banklarının işgüzar fəaliyyətini məhdudlaşdırır, onu azaltmaqla onu stimullaşdırır.

3. Açıq bazarda qiymətli kağızlarla əməliyyatlar vasitəsilə tənzimləmə. Kredit və bank sisteminin tənzimlənməsi üzrə inzibati tədbirlər - banklara göstərişlər, göstərişlər, habelə sanksiyaların tətbiqi şəklində birbaşa göstərişlər. Mərkəzi Bank kommersiya banklarının fəaliyyətinə nəzarət edir və onların mütəmadi auditini həyata keçirir

5. Struktur siyasət İqtisadiyyatın inkişafı prosesində onun ayrı-ayrı hissələri arasında əlaqələri və qarşılıqlı asılılığı əks etdirən əlaqələr “iqtisadi struktur” anlayışı ilə xarakterizə olunur. Dövlət tənzimlənməsi üçün struktur münasibətlərin aşağıdakı əsas növləri böyük əhəmiyyət kəsb edir - reproduktiv, sektoral, sosial, regional, xarici ticarət

Təkrar istehsalın strukturu aşağıdakı əlaqələrlə xarakterizə olunur: 1. İstehsal vasitələrinin istehsalı ilə istehlak mallarının istehsalı arasında.

2. İstifadə olunmuş istehsal vasitələrinin əvəzinin ödənilməsi ilə yeni yaradılmış dəyər arasında

3. İstehlak və yığılma arasında

4. İstehsal sahələri ilə infrastruktur arasında

Sahə strukturu ayrı-ayrı sahələrin, sahələrin, sahələrarası komplekslərin ÜDM-in təkrar istehsalına töhfəsini xarakterizə edir.

İqtisadiyyatın regional (ərazi) strukturu ayrı-ayrı rayonların ÜDM-in təkrar istehsalına töhfəsini xarakterizə edir. Sosial quruluş milli iqtisadiyyatın təsərrüfat fəaliyyətinin təşkilati-hüquqi formalarına, əhalinin gəlir səviyyəsinə və yaşayış səviyyəsinə görə bölgüsünü əks etdirir.

Xarici ticarətin strukturu iqtisadiyyatın vəziyyətinin bir növ güzgüsüdür.

Dövlətin struktur siyasəti struktur dəyişikliklərinin məqsədlərinin və mahiyyətinin əsaslandırılması, iqtisadi artımı təmin edən və müasir dövrün aktual problemlərini həll edən iqtisadi sistemin elementlərinin inkişafını dəstəkləmək üçün tədbirlər kompleksinin müəyyən edilməsidir.

Struktur siyasətin iki növü var: 1. Passiv struktur siyasəti - dövlət kapitalın və əməyin bir sənayedən digərinə sərbəst hərəkəti üçün hüquqi baza yaradır, lakin bu proseslərə birbaşa müdaxilə etmir. Struktur yalnız mənfəət dərəcələrinin dəyişməsi səbəbindən dəyişir. 2. Fəal struktur siyasəti - dövlət tədbir və vasitələr sisteminin köməyi ilə mütərəqqi struktur dəyişikliklərinin sürətləndirilməsinə təsir göstərir. Bütün tədbirlər kompleksi mümkündür: prioritet sektorlara kapital axınının stimullaşdırılması; elmi-texniki tərəqqinin nailiyyətlərinin tətbiqini sürətləndirən sənaye sahələrinin inkişafının stimullaşdırılması; tənəzzüldə olan və istehsal aparatının köklü şəkildə yenidən qurulmasını tələb edən sənaye sahələrinin mühafizəsi və onlara maliyyə yardımının göstərilməsi; depressiyada olan sənaye sahələrində bəzi istehsalın məhdudlaşdırılması və s.

Aktiv struktur siyasət konsepsiyası iqtisadiyyatın struktur transformasiyası üçün ən səmərəli istiqamətlərin dəqiq müəyyənləşdirilməsinə əsaslanır. İqtisadi inkişafın bu mərhələsində dövlətin struktur siyasətinin əsas istiqamətlərinə aşağıdakılar daxildir: 1. Hazır məhsul ixracının əhəmiyyətli hissəsini təmin edən sənaye sahələrində istehsalın artımı.

2. Daxili bazarda idxal olunan məhsulları əvəz etməyə qadir olan sənaye sahələrində istehsalın artması

3. Dünya bazarında rəqabətqabiliyyətli əmtəə istehsalının inkişafı

4. Resurslara qənaət edən texnologiyalardan istifadə edən sənaye sahələrinə dəstək

5. Məhsulun elmi-texniki səviyyəsini və keyfiyyətini yüksəltməyə qadir olan sənaye sahələrində istehsalın artımı.

6. İstehsalın yenidən qurulması və şaxələndirilməsi yolu ilə rəqabətin inkişafı

7. Xammal, yarımfabrikatlar və xaricdən gətirilənləri əvəz etmək üçün komponentlərin istehsalının inkişafı

Hal-hazırda Rusiyada sənayenin struktur deqradasiyası prosesi baş verir ki, bu da strukturun ilkin, ixtisassız işçilərə çevrilməsi ilə ifadə olunur. texnoloji cəhətdən daha az mürəkkəb sənaye sahələri, bu da təbii ki, həm milli iqtisadiyyatın dünya bazarından asılılığının artmasına, həm də ölkənin elmi-texniki potensialının sonradan deqradasiyasına səbəb olur.

Rusiya iqtisadiyyatının struktur restrukturizasiyasını müzakirə edərkən ən mühüm məsələlər qalır: 1. hərbi-sənaye kompleksinin sahələrinin konvertasiyası; 2. kiçik biznesin dəstəklənməsi və inkişafı. 3. iqtisadiyyatın real sektorunda sənaye sahələrinin dəstəklənməsi və inkişafı siyasəti

Rusiyada aparılan iqtisadi islahatlarda və idarəetmə sisteminin yenidən qurulmasında hərbi-sənaye kompleksi müəssisələrinin fəaliyyətinin yenidən təşkili mühüm rol oynayır. Müəssisələrin (istehsal güclərinin, elmi-texniki potensialının və əmək ehtiyatlarının) hərbi ehtiyaclardan mülki ehtiyaclara qismən və ya tam yönləndirilməsi konversiyanı təşkil edir.

Hərbi-sənaye kompleksinin konvertasiyası sahəsində prioritetlər aşağıdakılardır: ən mühüm (sıçrayış) texnologiyalar üzrə milli tədqiqat mərkəzlərinin formalaşdırılması; ikili dəyərli texnologiyalardan istifadə əsasında maliyyə və sənaye qruplarının, texnoparkların yaradılması; qlobal əmək bölgüsündə iştirak formaları kimi sıçrayışlı və rəqabətqabiliyyətli texnologiyalara əsaslanan transmilli şirkətlərin, yeni sənaye sahələrinin formalaşması; dövlət ehtiyacları üçün sifarişlərin yerləşdirilməsinin tam həcmdə dövlət müqaviləsi sisteminə keçməsi; hərbi-sənaye kompleksinin təşkili və iqtisadiyyatının xüsusiyyətlərinə uyğun olan iqtisadi mexanizmin normativ-hüquqi təminatı

İqtisadiyyatın real sektoru iqtisadiyyatın bilavasitə maddi istehsalla, mənfəət əldə etməklə və büdcəni doldurmaqla bağlı sahəsidir. İqtisadiyyatın real sektorunun fəaliyyət göstərməsi üçün dövlətin dəstəyə ehtiyacı var ki, bu da əsasən bu sahələrdə investisiya fəaliyyətinin stimullaşdırılması mexanizmi vasitəsilə həyata keçirilir, eyni zamanda vergi güzəştləri yaradır.Nəzarət sualları: 1. Dövlətin maliyyə siyasəti nədir. ? Onun əsas vəzifələri və fəaliyyəti hansılardır? 2. Dövlət büdcəsi nədir? Onun iqtisadiyyatda hansı funksiyaları var? 3. Dövlətin vergi siyasəti necədir? Vergi sisteminin fəaliyyət prinsipləri hansılardır? 4. Pul siyasəti nədir? Onun əsas alətləri hansılardır? 5. Dövlətin struktur siyasəti nədən ibarətdir? Hansı istiqamətlərdə və necə həyata keçirilir?

Hər bir dövlətin iqtisadi məqsədləri daha çox bazar iqtisadiyyatının mükəmməl olmayan keyfiyyətləri ilə müəyyən edilir. Demokratik mexanizm dövlətin iqtisadiyyatda iştirakının aktuallığını müəyyən edən çoxlu sayda çatışmazlıqlarla xarakterizə olunur.

Rusiyanın siyasəti nəyə yönəlib?

Rusiya aşağıdakı mənfi cəhətləri aradan qaldırmağa yönəlib:

Rusiya dövlətinin iqtisadiyyatda siyasət prioritetləri hansılardır?

İstehsalın miqyasının artması nəticəsində iqtisadiyyata qlobal sərmayə yeritmək lazımdır ki, hətta ən iri yerli müəssisələri belə həyata keçirə bilmirlər. İqtisadiyyata siyasi nəzarətin strateji məqsədi var. Ölkədə iqtisadi inkişafı təmin edən, lakin nümayəndələrinə həvalə edilə bilməyən çoxlu sayda müəssisələr var.Nümunə olaraq nüvə istehsalı və bioloji tədqiqatları göstərmək olar. İqtisadiyyatın tənzimlənməsi məsələlərində dövlətin sırf qlobal məqsədlər qoyması adi haldır. Bu, təkcə makroiqtisadi tarazlığın qorunması deyil, həm də ictimai istehsalın təminatıdır. Məqsədlər və prioritetlər dəyişməyə meyllidir. Bu, yalnız bütövlükdə ölkə iqtisadiyyatının bu gün hansı inkişaf mərhələsində olmasından asılı olacaq.

İqtisadi siyasətin məqsədləri

Rusiyanın iqtisadi inkişafına hökumətin öz siyasətini qurarkən qarşıya qoyduğu məqsədlər təminat vermək olar. Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, onlar dəyişə bilər, lakin əksər hallarda bir siyahıya düşürlər. Rusiya siyasətinin məqsədi:

• İctimai istehsal sferasında harmoniyanın dəstəklənməsi.
• İstehsal həcmlərində artımın stimullaşdırılması.
• Əhalinin tam məşğulluğunun təmin edilməsi.
• Əsaslandırılmış
• Bazarda qiymətlərin sabitləşməsi.
• İnflyasiya prosesinin qarşısının alınması.
• Təbii ehtiyatların qorunması.

Çox vaxt məqsədlər arasında aşkar ziddiyyətlər yarana bilər. Çox vaxt problem istehsalın artırılması ilə müdafiə arasında tarazlığın əldə edilməsinə çevrilir.Yeni iqtisadiyyat dövlət siyasətinin təsiri altında formalaşır ki, bu da ziddiyyətləri ortadan qaldırır, münaqişələri aradan qaldırır və effektiv idarəetmə üsullarını inkişaf etdirir.

Keçmişdən gələcəyə

Rusiya dövlətinin iqtisadiyyatda siyasət prioritetlərinin nədən ibarət olduğu sualını öyrənərkən, hökumətin iqtisadi subyektlərin fəaliyyəti üçün optimal şərait yaradan tənzimləyici qurum kimi rolunun tarixən müəyyən edildiyini söyləməyə dəyər. Əvvəlcə hökumət vergi yığımında sərt idi. İqtisadiyyatın inkişafı ilə vəzifələrin siyahısı da artıb. 20-ci əsrdən başlayaraq, SSRİ-nin mövcud olduğu dövrdə hökumət ölkə sakinlərinin mentalitetini müəyyən edən total tənzimləyici mövqeyində idi.

1999-cu ildən iqtisadi prioritetlər məruz qalmanın məhdudlaşdırılması üçün ilkin şərtə çevrilmişdir. Bu təcrübə özünü tutmadı və 2000-ci ildən bəri hər şey normala döndü. Rusiya Maliyyə Nazirliyi şəhadət verdi ki, 2000-ci ilə qədər iqtisadi seqmentin yarısı hökumətin rəhbərliyi altında idi. 2007-ci ilə qədər bu rəqəm artdı. Dövlət tənzimlənməsinə keçid Sibneft və Qazprom kimi şirkətlər tərəfindən həyata keçirilib. Fenomenin iki tərəfi var. Bir tərəfdən, dövlət iqtisadi seqmentin inkişafı üçün bütün məsuliyyəti öz üzərinə götürüb, digər tərəfdən isə praktiki olaraq effektiv idarəetmə sistemini qura bilmir.

Uzunmüddətli siyasət

Rusiya hökumətinin iqtisadiyyata müdaxiləsini göstərən əsas təzahür sonuncunun uzunmüddətli inkişaf planının formalaşdırılmasıdır. Xüsusilə, 2008-ci ildə Rusiyanın 2020-ci ilə qədər olan dövr üçün sosial-iqtisadi inkişaf konsepsiyası haqqında fərman qanuniləşdirildi. Bu dövr üçün Rusiya dövlətinin iqtisadi siyasətinin prioritetlərinin nədən ibarət olduğunu öyrənsək, Rusiya vətəndaşlarının rifahının yüksəldilməsi, milli təhlükəsizliyin kifayət qədər səviyyəsinin təmin edilməsi, dinamik iqtisadi inkişaf və dünya bazarında mövqelərinin möhkəmlənməsindən danışmaq olar.

Sosial prioritetlər

Ölkənin yeni iqtisadiyyatı insanların rifahında yüksək standartlara nail olmağa yönəlib. İlkin hesablamalara görə, 2020-ci ilə qədər hər bir insanın təkcə gəlir səviyyəsi deyil, həm də həyat şəraiti yüksək inkişaf etmiş ölkələr üçün xarakterik olan göstəricilərə uyğun olmalıdır. Təhlükəsizlik, təhsil və səhiyyə xidmətlərinin mövcudluğu, mədəni faydalar, eləcə də ekoloji cəhətdən təmiz mühitin mövcudluğu haqqında danışmaq olar.

Liderlik və İnnovasiya

Rusiya iqtisadi siyasətinin istiqamətləri liderliyə və yeniliyə yönəlib. Gələcəkdə dövlət təkcə enerji seqmentində, eləcə də xammalın emalı və hasilatı sahələrində lider mövqeyini qoruyub saxlamalı olmayacaq. O, qlobal bazarda yüksək rəqabət qabiliyyətini təmin edəcək bilik və yüksək texnologiyalar iqtisadiyyatını formalaşdırmalıdır. Deyə bilərik ki, hökumətin planları dünya bazarında yüksək texnologiyalı mallar və intellektual xidmətlər təqdim etməkdir ki, bu da 2020-ci ilə qədər eyni təkliflərin ümumi sayının ən azı 5-10%-ni təşkil edəcəkdir.

Bu gün Rusiya dövlətinin iqtisadi siyasətinin prioritetlərinə əsaslanaraq, təkcə xammal rayonlarında deyil, həm də innovasiya, sənaye və kənd təsərrüfatı potensialının cəmləşdiyi ərazilərdə yeni ərazi artım mərkəzlərinin formalaşdırılmasına yönəlmiş planlardan danışmaq olar. Bu, regional bərabərsizliyin azaldılmasını təmin edəcək. Bu məqsədə gedən yolda regionlararası inteqrasiyanın və ərazi mobilliyinin təminatçısına çevriləcək geniş nəqliyyat şəbəkəsinin yaradılması nəzərdə tutulur.

Ölkənin məqsəd və prioritetləri ilə formalaşan iqtisadi inkişafın xüsusiyyətləri

Rusiya iqtisadiyyatının innovativ, sosial yönümlü bir tipə keçid xüsusiyyətləri ilə müəyyən edilən xüsusiyyətləri həm qabaqcıl, həm də qabaqcıl inkişaf problemlərinin eyni vaxtda həllinin aktuallığını müəyyənləşdirir.

Dünya bazarında qlobal rəqabət qlobal iqtisadi sistemdə spesifikasiyaları müəyyən edən fəaliyyət sahələrinin sürətli inkişafı olmadan firavanlığa və səmərəliliyə nail olmağa imkan vermir. İqtisadi siyasətdə yeni prioritetlər və hədəflər inkişafın xammal-ixrac modifikasiyasına keçidlə əvvəlcədən müəyyən edilir. Sonuncu biznes azadlığı və milli rəqabət qabiliyyəti arasında balansa əsaslanır. Ölkənin siyasəti, prioritetləri və iqtisadi inkişaf məqsədləri ilə müəyyən edilən bir sıra dəyişiklikləri həyata keçirmədən rifaha yanaşma mümkün deyil.

Növbəti illər üçün hökumətin modernləşdirmə siyasətinin ən mühüm istiqamətlərinə aşağıdakılar daxildir:

İnsan kapitalının davamlı və dinamik inkişafını təmin etmək üçün institusional islahatların aparılması. Məhz insanlara investisiyalar dövlət siyasətinin prioriteti və büdcə xərclərinin prioritetidir: təhsilin, səhiyyənin, pensiya sistemlərinin səmərəliliyinin artırılması, mənzil şəraitinin yaxşılaşdırılması üçün stimulların və vasitələrin yaradılması. Məhz bu sektorlar daxili tələbatın generatoruna çevrilməli, bir çox digər sektorlarda - elmdə, tədqiqat və inkişafda, sənayedə və infrastrukturda artıma səbəb olmalıdır.

İqtisadi artımın təmin edilməsində daxili tələbin rolunun gücləndirilməsi. İstehsalın və maliyyə sisteminin yanacaq və xammal ixracından asılılığının azalmasına gətirib çıxaran iqtisadiyyatın struktur yenilənməsi. Davamlı demonopoliya və rəqabətin inkişafı, onsuz tələbi stimullaşdırmaq üçün bütün tədbirlər effektli olmayacaq.

Davamlı iqtisadi artım xüsusi mülkiyyətin toxunulmazlığına və təhlükəsizliyinə əsaslanır. Sosial-iqtisadi vəziyyət sabitləşdikcə dövlət sənaye və maliyyə aktivlərinin mülkiyyətində öz payını azaldacaq. Özəlləşdirmə effektiv mülkiyyətçinin maraqlarına uyğun aparılacaq.

Büdcə kəsirinin azaldılmasını, inflyasiyanın və faiz dərəcələrinin azaldılmasını, milli valyutanın məzənnəsinin sabitləşdirilməsini nəzərdə tutan makroiqtisadi tarazlığın təmin edilməsi. Büdcə xərclərinin səmərəliliyinin artırılmasına və məqsədyönlü mahiyyətinin gücləndirilməsinə yönəlmiş xərc öhdəliklərinin restrukturizasiyası üzrə kompleks institusional və təşkilati tədbirlərin həyata keçirilməsi zəruridir.

Rublun beynəlxalq cəlbediciliyini artırmaq və onun beynəlxalq ödənişlərdə istifadə imkanlarını genişləndirmək üçün tədbirlər hazırlamaq və ardıcıl olaraq həyata keçirməyə başlamaq lazımdır. Bu, Rusiya valyutasının artan sabitliyini, aşağı inflyasiyanı və aşağı faiz dərəcələrini tələb edir.

Bank sisteminin səmərəliliyinin və etibarlılığının artırılması. Bu, maliyyə-kredit xidmətlərinin əlçatanlığının artırılmasına, yerli və xarici investorlar üçün cəlbedici olan sabit maliyyə bazarının yaradılmasına, uzunmüddətli investisiya alətlərinin yaranmasına şərait yaradacaq.

Depressiyada olan və inkişaf etməmiş regionların inkişafını sürətləndirmək, regional səviyyədə strateji idarəetmə sisteminin inkişaf etdirilməsi yolu ilə regional qütbləşmənin yumşaldılması.

Gəlir səviyyəsi üzrə differensasiyanın azaldılması, o cümlədən işləyən və əlil əhalinin həyat səviyyəsindəki fərqin azaldılması. Əhalinin aztəminatlı qruplarına ünvanlı sosial dəstək, yoxsulluğa qarşı mübarizə, səmərəli məşğulluq siyasətinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsi, o cümlədən özünüməşğulluğun təşviqi və vətəndaşların sahibkarlıq təşəbbüsünün təşviqi ilə bağlı ardıcıl siyasət.

Böhran dövründə, o cümlədən dərman və dərman vasitələrinin bahalaşması, keyfiyyətli tibbi xidmətin əlçatanlığının azalması səbəbindən əhalinin sağlamlığının göstəricilərinin pisləşməsinin qarşısını almaq üçün dövlət səhiyyə sisteminin inkişafı. Pulsuz tibbi xidmətin dövlət zəmanətləri dəqiqləşdirilməli və tam təmin edilməli, resursdan istifadənin səmərəliliyinin artırılması, o cümlədən səhiyyədə struktur dəyişiklikləri üçün tədbirlər görülməlidir. İcbari tibbi sığorta sistemi tibbi xidmətin ödənilməsi üçün əsas vəsait mənbəyinə çevrilməlidir. Hüquq-mühafizə orqanlarının təkmilləşdirilməsi iqtisadi sistemin (iqtisadi institutların) səmərəli fəaliyyətinin şərti kimi. Effektiv iqtisadiyyat insan və mülkiyyət hüquqlarının qorunması və mövcud qanunvericiliyə əməl olunmasının təmin edilməsi üçün effektiv sistem tələb edir. Hüquq-mühafizə orqanlarının (və ilk növbədə məhkəmə sisteminin) islahatı iqtisadi modernləşmə siyasətinin tərkib hissəsidir. İqtisadiyyatda innovativ fəallığın kökündən artırılması, istehsalın bütün sahələrində səmərəli, dinamik inkişaf edən, rəqabətqabiliyyətli müəssisələrin “kritik kütləsi”nin formalaşması, yerli sənayenin texnoloji modernləşdirilməsinin davam etdirilməsi. Artan enerji və resurs səmərəliliyinin təşviqi. İnfrastrukturun - nəqliyyatın, enerjinin, informasiyanın inkişafı, iqtisadiyyatın bütün sahələrinin səmərəliliyinin artırılması və xərclərin azaldılması üçün zəmin yaradılması.

İqtisadi modernləşdirmə siyasətinin prioritetləri 2014-cü il və sonrakı illər üçün büdcə siyasətinin prioritetlərinin formalaşdırılmasında da öz əksini tapacaqdır.