რეკლამა პორტალზე

1890 წლის ზემსტვოს კონტრრეფორმა ივარაუდა. ალექსანდრე III-ის კონტრრეფორმები (მოკლედ). რაიონული zemstvo კრების მონაწილეები

ავტოკრატიამ შექმნა რუსეთის ისტორიული ინდივიდუალობა.

ალექსანდრე III

კონტრრეფორმები არის ცვლილებები, რომლებიც ალექსანდრე 3-მა განახორციელა თავისი მეფობის დროს 1881 წლიდან 1894 წლამდე. მათ ასე იმიტომ დაარქვეს, რომ წინა იმპერატორმა ალექსანდრე 2-მა გაატარა ლიბერალური რეფორმები, რომლებიც ალექსანდრე 3-მა ქვეყნისთვის არაეფექტურად და საზიანოდ მიიჩნია. იმპერატორმა მთლიანად შეზღუდა ლიბერალიზმის გავლენა, ეყრდნობოდა კონსერვატიულ მმართველობას, შეინარჩუნა მშვიდობა და წესრიგი რუსეთის იმპერიაში. გარდა ამისა, მისი საგარეო პოლიტიკის წყალობით, ალექსანდრე 3-ს მეტსახელად "მშვიდობისმყოფელი მეფე" შეარქვეს, რადგან მას მეფობის მთელი 13 წლის განმავლობაში არც ერთი ომი არ გაუმართავს. დღეს ვისაუბრებთ ალექსანდრე 3-ის კონტრრეფორმებზე, ასევე მთავარ მიმართულებებზე საშინაო პოლიტიკა„მეფე-მშვიდობისმყოფელი“.

კონტრრეფორმებისა და ძირითადი გარდაქმნების იდეოლოგია

1881 წლის 1 მარტს მოკლეს ალექსანდრე 2. იმპერატორი გახდა მისი ვაჟი ალექსანდრე 3. ახალგაზრდა მმართველზე დიდი გავლენა იქონია ტერორისტული ორგანიზაციის მიერ მამის მკვლელობამ. ამან გვაფიქრებინა იმ თავისუფლებების შეზღუდვაზე, რომელიც ალექსანდრე 2-ს სურდა მიეცა თავისი ხალხისთვის, კონსერვატიულ მმართველობაზე ფოკუსირებული.

ისტორიკოსები იდენტიფიცირებენ ორ პიროვნებას, რომლებიც შეიძლება მივიჩნიოთ ალექსანდრე 3-ის კონტრრეფორმის პოლიტიკის იდეოლოგებად:

  • კ.პობედონოსცევა
  • მ.კატკოვა
  • დ.ტოლსტოი
  • ვ.მეშჩერსკი

ქვემოთ მოცემულია ყველა ცვლილება, რომელიც მოხდა რუსეთში ალექსანდრე 3-ის მეფობის დროს.

ცვლილებები გლეხურ სფეროში

ალექსანდრე 3 აგრარულ საკითხს რუსეთის ერთ-ერთ მთავარ პრობლემად მიიჩნევდა. ბატონობის გაუქმების მიუხედავად, ამ სფეროში რამდენიმე პრობლემა იყო:

  1. ფერმა-გარეთ გადახდების დიდი ზომა, რამაც შეარყია ეკონომიკური განვითარებაგლეხობა.
  2. გამოკითხვის გადასახადის არსებობა, რომელიც, მიუხედავად იმისა, რომ მოგება მოუტანა ხაზინას, არ შეუწყო ხელი გლეხური მეურნეობების განვითარებას.
  3. გლეხური საზოგადოების სისუსტე. სწორედ მასში დაინახა ალექსანდრე 3-მა რუსული სოფლის განვითარების საფუძველი.

ფინანსთა ახალი მინისტრი ნ.ბუნგე გახდა. სწორედ მას დაევალა გადაწყვეტილების შესრულება“. გლეხის კითხვა" 1881 წლის 28 დეკემბერს მიღებულ იქნა კანონი, რომელიც ამტკიცებდა ყოფილი ყმებისთვის „დროებით ვალდებულების“ დებულების გაუქმებას. ამ კანონმა ასევე შეამცირა გამოსყიდვის გადახდები ერთი რუბლით, რაც იმ დროს საშუალო თანხა იყო. უკვე 1882 წელს მთავრობამ გამოყო კიდევ 5 მილიონი რუბლი რუსეთის გარკვეულ რეგიონებში გადახდების შესამცირებლად.

იმავე 1882 წელს ალექსანდრე 3-მა დაამტკიცა კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი ცვლილება: ერთ სულ მოსახლეზე გადასახადი მნიშვნელოვნად შემცირდა და შეიზღუდა. თავადაზნაურობის ნაწილი ამას ეწინააღმდეგებოდა, რადგან ამ გადასახადს ყოველწლიურად შემოჰქონდა ხაზინაში დაახლოებით 40 მილიონი რუბლი, მაგრამ ამავე დროს იგი ზღუდავდა გლეხობის გადაადგილების თავისუფლებას, ასევე. თავისუფალი არჩევანიმათი საქმიანობა.

1882 წელს შეიქმნა გლეხთა ბანკი მიწის ღარიბი გლეხობის მხარდასაჭერად. აქ გლეხებს შეეძლოთ აეღოთ სესხი მიწის შესაძენად მინიმალური საპროცენტო განაკვეთით. ასე დაიწყო ალექსანდრე III-ის კონტრრეფორმები.

1893 წელს მიიღეს კანონი, რომელიც ზღუდავდა გლეხებს თემის დატოვების უფლებას. კომუნალური მიწის გადანაწილებისთვის თემის 2/3-ს უნდა მიეღო ხმა გადანაწილებისთვის. გარდა ამისა, გადანაწილების შემდეგ, შემდეგი გასვლა მხოლოდ 12 წლის შემდეგ შეიძლებოდა.

შრომის კანონმდებლობა

იმპერატორმა ასევე წამოიწყო პირველი კანონმდებლობა რუსეთში მუშათა კლასისთვის, რომელიც ამ დროისთვის სწრაფად იზრდებოდა. ისტორიკოსები ხაზს უსვამენ შემდეგ ცვლილებებს, რამაც გავლენა მოახდინა პროლეტარიატზე:


  • 1882 წლის 1 ივნისს მიღებულ იქნა კანონი, რომელიც კრძალავდა 12 წლამდე ბავშვების შრომას. ამ კანონით ასევე დაწესდა 8-საათიანი ლიმიტი 12-15 წლის ბავშვების მუშაობაზე.
  • მოგვიანებით მიიღეს დამატებითი კანონი, რომელიც კრძალავდა ღამის მუშაობას ქალებსა და არასრულწლოვანებს.
  • ჯარიმის მოცულობის შეზღუდვა, რომელიც მეწარმეს შეეძლო მუშისგან „შეეგროვებინა“. გარდა ამისა, ყველა ჯარიმა გადავიდა სპეციალურ სახელმწიფო ფონდში.
  • ანაზღაურების წიგნის შემოღება, რომელშიც საჭირო იყო მუშის აყვანის ყველა პირობის შეყვანა.
  • კანონის მიღება გაფიცვაში მონაწილეობის მუშაკთა პასუხისმგებლობის გაზრდაზე.
  • ქარხნის ინსპექციის შექმნა შრომის კანონებთან შესაბამისობის შესამოწმებლად.

რუსეთი გახდა ერთ-ერთი პირველი ქვეყანა, სადაც ხორციელდებოდა კონტროლი პროლეტარიატის სამუშაო პირობებზე.

ამბოხების წინააღმდეგ ბრძოლა

ტერორისტული ორგანიზაციებისა და რევოლუციური იდეების გავრცელების თავიდან ასაცილებლად 1881 წლის 14 აგვისტოს მიღებულ იქნა კანონი „სახელმწიფო წესრიგისა და საზოგადოებრივი მშვიდობის შეზღუდვის ღონისძიებების შესახებ“. ეს იყო ალექსანდრე 3-ის მნიშვნელოვანი კონტრრეფორმები, რომელიც ხედავდა ტერორიზმს რუსეთისთვის უდიდეს საფრთხედ. ახალი ბრძანების თანახმად, შინაგან საქმეთა მინისტრს, ისევე როგორც გენერალურ გუბერნატორებს, ჰქონდათ უფლება გამოეცხადებინათ „გამონაკლისი მდგომარეობა“ გარკვეულ სფეროებში პოლიციის ან ჯარის გაზრდილი გამოყენების მიზნით. გენერალურმა გუბერნატორებმა ასევე მიიღეს უფლება დახურონ ნებისმიერი კერძო დაწესებულება, რომელიც ეჭვმიტანილია არალეგალურ ორგანიზაციებთან თანამშრომლობაში.


სახელმწიფომ საგრძნობლად გაზარდა საიდუმლო აგენტებისთვის გამოყოფილი თანხების რაოდენობა, რომელთა რაოდენობაც საგრძნობლად გაიზარდა. გარდა ამისა, პოლიტიკური საქმეების განსახილველად პოლიციის სპეციალური განყოფილება „ოხრანა“ გაიხსნა.

საგამომცემლო პოლიტიკა

1882 წელს შეიქმნა სპეციალური საბჭო, რომელიც აკონტროლებდა გამომცემლობებს, რომელიც შედგებოდა ოთხი მინისტრისგან. თუმცა მასში მთავარი როლი პობედონოსსევმა შეასრულა. 1883-1885 წლებში დაიხურა 9 პუბლიკაცია, მათ შორის სალტიკოვ-შჩედრინის ძალიან პოპულარული "სამშობლოს ნოტები".


1884 წელს ასევე ჩატარდა ბიბლიოთეკების „დასუფთავება“. შედგენილია 133 წიგნის სია, რომელთა შენახვა აკრძალული იყო ბიბლიოთეკებში რუსეთის იმპერია. გარდა ამისა, გაიზარდა ცენზურა ახლად გამოცემულ წიგნებზე.

ცვლილებები განათლებაში

უნივერსიტეტები ყოველთვის იყო ახალი იდეების გავრცელების ადგილი, მათ შორის რევოლუციური. 1884 წელს განათლების მინისტრმა დელიანოვმა დაამტკიცა ახალი უნივერსიტეტის წესდება. ამ დოკუმენტის მიხედვით, უნივერსიტეტებმა დაკარგეს ავტონომიის უფლება: ხელმძღვანელობა მთლიანად დაინიშნა სამინისტროდან და არა უნივერსიტეტის თანამშრომლების მიერ არჩეული. ამრიგად, განათლების სამინისტრომ არა მხოლოდ გააძლიერა კონტროლი სასწავლო გეგმებსა და პროგრამებზე, არამედ სრული ზედამხედველობა მიიღო უნივერსიტეტების კლასგარეშე საქმიანობაზე.

გარდა ამისა, უნივერსიტეტის რექტორებმა დაკარგეს თავიანთი სტუდენტების დაცვისა და მფარველობის უფლებები. ასე რომ, ჯერ კიდევ ალექსანდრე 2-ის წლებში, თითოეულ რექტორს, პოლიციის მიერ სტუდენტის დაკავების შემთხვევაში, შეეძლო მისთვის დაეჭირა, მისი ფრთის ქვეშ აეყვანა. ახლა აკრძალული იყო.

საშუალო განათლება და მისი რეფორმა

ალექსანდრე 3-ის ყველაზე საკამათო კონტრრეფორმები შეეხო საშუალო განათლებას. 1887 წლის 5 ივნისს მიღებულ იქნა კანონი, რომელსაც ხალხში უწოდეს "მზარეულების შვილების შესახებ". მისი მთავარი მიზანია, გაურთულდეს გლეხთა ოჯახების ბავშვებს გიმნაზიაში შესვლა. იმისთვის, რომ გლეხის ბავშვს გიმნაზიაში სწავლა გაეგრძელებინა, ვიღაც „კეთილშობილური“ კლასიდან უნდა დადებულიყო მისთვის. მნიშვნელოვნად გაიზარდა სწავლის საფასურიც.

პობედონოსცევი ამტკიცებდა, რომ გლეხების შვილებს საერთოდ არ სჭირდებათ უმაღლესი განათლება, მათთვის საკმარისი იქნება ჩვეულებრივი სამრევლო სკოლები. ამრიგად, ალექსანდრე 3-ის ქმედებებმა დაწყებითი და საშუალო განათლების სფეროში გააუქმა იმპერიის განმანათლებლური მოსახლეობის ნაწილის გეგმები წიგნიერების რაოდენობის გაზრდის შესახებ, რომელთა რიცხვი რუსეთში კატასტროფულად მცირე იყო.


ზემსტვოს კონტრრეფორმა

1864 წელს ალექსანდრე 2-მა ხელი მოაწერა ბრძანებულებას ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების შექმნის შესახებ - zemstvos. ისინი შეიქმნა სამ დონეზე: პროვინციული, რაიონული და ვოლოსტი. ალექსანდრე 3 მიიჩნევდა ამ ინსტიტუტებს რევოლუციური იდეების გავრცელების პოტენციურ ადგილად, მაგრამ არ თვლიდა მათ უსარგებლო ადგილად. ამიტომაც არ აღმოფხვრა ისინი. სამაგიეროდ, 1889 წლის 12 ივლისს ხელი მოეწერა ბრძანებულებას ზემსტვოს უფროსის თანამდებობის დამტკიცების შესახებ. ეს თანამდებობა მხოლოდ თავადაზნაურობის წარმომადგენლებს შეეძლოთ ეკავათ. გარდა ამისა, მათ ჰქონდათ ძალიან ფართო უფლებამოსილებები: დირიჟორობისგან სასამართლო პროცესიტერიტორიაზე დაკავებების ორგანიზების შესახებ განკარგულებამდე.

1890 წელს გამოიცა კიდევ ერთი კანონი იმ კონტრრეფორმების შესახებ რუსეთში მე-19 საუკუნის ბოლოს, რომელიც ეხებოდა ზემსტვოს. ცვლილებები განხორციელდა ზემსტვოსში საარჩევნო სისტემაში: ახლა მხოლოდ დიდგვაროვნების არჩევა შეიძლებოდა მიწის მესაკუთრეთაგან, მათი რიცხვი გაიზარდა, ქალაქის კურია მნიშვნელოვნად შემცირდა და გლეხთა ადგილები შემოწმდა და დაამტკიცა გუბერნატორის მიერ.

ეროვნული და რელიგიური პოლიტიკა

ალექსანდრე 3-ის რელიგიური და ეროვნული პოლიტიკა ეფუძნებოდა პრინციპებს, რომლებიც ჯერ კიდევ ნიკოლოზ 1-ის წლებში გამოაცხადა განათლების მინისტრმა უვაროვმა: მართლმადიდებლობა, ავტოკრატია, ეროვნება. იმპერატორმა დიდი ყურადღება დაუთმო რუსი ერის შექმნას. ამ მიზნით მოეწყო იმპერიის გარეუბნების სწრაფი და ფართომასშტაბიანი რუსიფიკაცია. ამ მიმართულებით იგი დიდად არ განსხვავდებოდა მამისგან, რომელიც ასევე რუსიფიცირებდა იმპერიის არარუსული ეთნიკური ჯგუფების განათლებასა და კულტურას.

მართლმადიდებელი ეკლესია გახდა ავტოკრატიის მხარდაჭერა. იმპერატორმა გამოაცხადა ბრძოლა სექტანტობის წინააღმდეგ. გიმნაზიებში „რელიგიური“ საგნების საათების რაოდენობა გაიზარდა. ასევე, ბუდისტებს (და ესენი არიან ბურიატები და ყალმიკები) ეკრძალებოდათ ტაძრების აშენება. ებრაელებს ეკრძალებოდათ დასახლება მთავარი ქალაქები, თუნდაც დასახლების ფერმკრთალი. გარდა ამისა, კათოლიკე პოლონელებს უარი ეთქვათ პოლონეთის სამეფოსა და დასავლეთ რეგიონში მენეჯერულ პოზიციებზე.

რაც წინ უძღოდა რეფორმებს

ალექსანდრე 2-ის გარდაცვალებიდან რამდენიმე დღეში გაათავისუფლეს ლიბერალიზმის ერთ-ერთი მთავარი იდეოლოგი ლორის-მელიკოვი, ალექსანდრე 2-ის შინაგან საქმეთა მინისტრი და მასთან ერთად ფინანსთა მინისტრი ა. აბაზა, ასევე ცნობილი ომის მინისტრი დ. მილუტინი, მარცხენა . შინაგან საქმეთა მინისტრად დაინიშნა სლავოფილების ცნობილი მხარდამჭერი ნ.იგნატიევი, 1881 წლის 29 აპრილს პობედონოსცევმა შეადგინა მანიფესტი „ავტოკრატიის ხელშეუხებლობის შესახებ“, რომელიც ასაბუთებდა ლიბერალიზმის უცხოობას. რუსეთი. ეს დოკუმენტი ერთ-ერთი მთავარია ალექსანდრე 3-ის კონტრ-რეფორმების იდეოლოგიის განსაზღვრაში. გარდა ამისა, იმპერატორმა უარი თქვა ლორის-მელიკოვის მიერ შემუშავებულ კონსტიტუციაზე.

რაც შეეხება მ.კატკოვს, ის იყო „მოსკოვსკიე ვედომოსტის“ მთავარი რედაქტორი და ზოგადად ერთ-ერთი ყველაზე გავლენიანი ჟურნალისტი ქვეყანაში. მან მხარი დაუჭირა კონტრრეფორმებს მისი გამოცემის გვერდებზე, ისევე როგორც სხვა გაზეთებში მთელს იმპერიაში.

ახალი მინისტრების დანიშვნამ აჩვენა, რომ ალექსანდრე 3 არ აპირებდა მამის რეფორმების სრულად შეჩერებას, ის უბრალოდ იმედოვნებდა, რომ ისინი რუსეთისთვის სწორ „არხში“ გადაექცია და „მისთვის უცხო ელემენტები“ ამოიღო.

ალექსანდრე III-ის კონტრრეფორმები არის სამთავრობო ღონისძიებების ერთობლიობა, რომელიც მიზნად ისახავს ქვეყნის სოციალურ-პოლიტიკური ცხოვრების შეცვლას (შენარჩუნების) შემდეგ. ლიბერალური რეფორმებიწინა იმპერატორი. ამ კონტრრეფორმების განხორციელების მთავარი მისია შინაგან საქმეთა მინისტრს, გრაფ დიმიტრი ანდრეევიჩ ტოლსტოის დაევალა.

კონტრ-რეფორმების მიზეზები

კონტრრეფორმების გატარების მიზეზი ცარ ალექსანდრე II-ის მკვლელობა გახდა. ტახტზე ასული ალექსანდრე III შეშფოთდა რევოლუციური ძალების გაძლიერებით და ძალიან ფრთხილად აირჩია თავისი ახალი კურსის გზები. არჩევანის გაკეთებაში რეაქციული იდეოლოგიის მომხრეები კ.პობედონოსცევი და დ.ტოლსტოი დაეხმარნენ. პრიორიტეტები იყო ავტოკრატიის შენარჩუნება, კლასობრივი სისტემის, ტრადიციებისა და საფუძვლების გაძლიერება რუსული საზოგადოებადა ლიბერალური რეფორმების უარყოფა.

კონტრრეფორმების კიდევ ერთი მიზეზი ის იყო, რომ ხელისუფლება არ იყო მზად სწრაფი განვითარებისა და ცვლილებებისთვის. და ეს ცვლილებები უკვე დაიწყო: სოფლად ქონებრივი უთანასწორობა გაიზარდა და პროლეტარიატის რაოდენობა გაიზარდა. ხელისუფლებას ყოველთვის არ ესმოდა მიმდინარე პროცესები და ფიქრობდა ძველ კონცეფციებში.

შედეგად, შეიქმნა ახალი მეფობის პროგრამა, რომელიც ჩამოყალიბდა 1881 წლის 29 აპრილს მანიფესტში ავტოკრატიის ხელშეუხებლობის შესახებ. მანიფესტის ავტორი იყო კ.პობედონოსცევი.

კ.პ. პობედონოსცევი

კონტრრეფორმები

გლეხის კითხვა

მიიღეს ზომები დიდგვაროვანი კლასის მხარდასაჭერად. 1885 წელს შეიქმნა სათავადაზნაურო ბანკი, რომლის ამოცანა იყო მიწის მესაკუთრეთა სუბსიდირება.

მიღებულ იქნა ზომები სოფლად პატრიარქალური სისტემის შესანარჩუნებლად. მიწის გადანაწილება და დაყოფა უფრო რთული გახდა. გაუქმდა საარჩევნო გადასახადი და კომუნალური მეურნეობა, მაგრამ შემცირდა გამოსყიდვის გადახდა. 1882 წელს დაარსდა გლეხთა ბანკი, რომელიც გლეხებზე მიწისა და კერძო საკუთრების შესაძენად სესხებს უნდა გასცემდა.

ცვლილებები სასამართლო სისტემაში

1864 წლის სასამართლო რეფორმამ განიცადა ცვლილებები. სასამართლო სისტემა გართულდა და ბიუროკრატიული გახდა, ხოლო ნაფიც მსაჯულთა კომპეტენცია შემცირდა. სოფლად მაგისტრატის სასამართლო პრაქტიკულად შეიცვალა თანამდებობის პირების თვითნებობით. ადგილობრივი დიდებულების მსახურები ყველა ადმინისტრაციული და სასამართლო ხელისუფლების მეთაურები ხდებოდნენ. მათ ჰქონდათ უფლება გაეუქმებინათ სოფლისა და დიდი კრებების გადაწყვეტილებები. მათთვის ადგილობრივი ხელისუფლება არ არსებობდა და ისინი მხოლოდ თავადაზნაურობის წინამძღოლს ემორჩილებოდნენ.

განათლების რეფორმის გადახედვა

ცვლილებები საგანმანათლებლო სისტემადააყენეს დავალება გააძლიერონ კონტროლი საშუალო სკოლაზე. მიღებულ ცირკულარში „მზარეულის შვილების“ შესახებ უბრალო ბავშვებს გიმნაზიებში სწავლის უფლება არ მისცეს. Დაწყებითი სკოლასრულად აკონტროლებდა წმინდა სინოდი. 1884 წელს მიღებულ იქნა უნივერსიტეტის წესდება, რომელმაც საბოლოოდ გააუქმა უნივერსიტეტის ავტონომია. განათლების გაზრდილმა ხარჯებმა ასევე შეაჩერა ბევრი ახალგაზრდა სკოლიდან.

ცვლილებები zemstvos-ში

1890 წელს ცვლილებები განხორციელდა zemstvo-ს რეფორმაში, მათი შესაბამისად დაკანონდა მთავრობის კონტროლი zemstvos-ზე. ქონებრივი კვალიფიკაციის ცვლილებამ ხელოსნებსა და ადგილობრივ მოვაჭრეებს ხმის უფლება ჩამოართვა.

ი.ე. რეპინი. უხუცესების მიღება ალექსანდრე III-ის მიერ პეტროვსკის სასახლის ეზოში

პოლიციის ზომები

1881 წელს მიღებულ იქნა „გაძლიერებული და გადაუდებელი უსაფრთხოების შესახებ რეგულაციები“, რამაც გაზარდა პოლიციისა და ადმინისტრაციული ზეწოლა. რეგიონულმა და პროვინციულმა ხელისუფლებამ მიიღო უფლება, შემოეღო საგანგებო მენეჯმენტი ნებისმიერი პერიოდის განმავლობაში და, შესაბამისად, შეეძლო არასასურველი პირების გაძევება და საგანმანათლებლო დაწესებულებების და მედია საშუალებების დახურვა. შინაგან საქმეთა სამინისტროს დაქვემდებარებაში გამართულ სპეციალურ შეხვედრას შეუძლია საეჭვო პირების სასამართლო განხილვის გარეშე გადასახლება და 5 წლამდე დაპატიმრება.

კონტრრეფორმების შედეგები

მართლაც, ალექსანდრე III-ის კონტრრეფორმებმა ოდნავ შეანელა რევოლუციური მოძრაობის განვითარება და „გაყინული“ სოციალური წინააღმდეგობები, მაგრამ არ გახადა ისინი ნაკლებად ფეთქებადი. ნაკლები საპროტესტო მოძრაობები იყო და პრაქტიკულად არ ყოფილა ტერორისტული თავდასხმები მე-20 საუკუნის დასაწყისამდე. კონტრრეფორმები უნდა გაეძლიერებინა მიწათმფლობელთა კლასი, რომელთა პოზიციები ბოლო დროს შესამჩნევად შესუსტდა.

ხელისუფლებამ კონტრრეფორმის პროგრამის სრულად განხორციელება ვერ შეძლო. უკვე 1890-იანი წლების შუა ხანებში დაიწყო რევოლუციური მოძრაობის აღზევება. რევოლუციურ ბრძოლაში წამყვანი ადგილი დაიკავა პროლეტარიატმა.

კონტრრეფორმების სერიაში მნიშვნელობის პირველი ადგილი დაიკავა 1889 წლის 12 ივლისის სკანდალურმა კანონმა ზემსტვოს ოლქის უფროსების შესახებ, რომელიც უნდა გაენეიტრალებინა 60-იანი წლების რეფორმების მთავარი შედეგი - ბატონობის გაუქმება. ეს კანონი იმდენად რეტროგრადული იყო, რომ მას მხოლოდ 13-მა სახელმწიფო საბჭოს წევრმა მისცა ხმა, ხოლო 39 (მათ შორის სამი დიდი ჰერცოგი) შოკში ჩავარდა და მის წინააღმდეგ მისცა ხმა იმ ფაქტს, რომ ის არ შეესაბამება „არსებულ რეგულაციას“. თუმცა მეფემ დაამტკიცა უმცირესობის წინადადება. „ვეთანხმები 13 წევრის აზრს, ვისურვებ...“ - ასე იწყება ამ საკითხზე უმაღლესი რეზოლუცია. ის ადასტურებს აკადემიკოს ა.ვ.-ის სწორ დაკვირვებას. ნიკიტენკო: ”ჩვენთვის სახელმწიფოს მთელი სიბრძნე ორ სიტყვაშია: ვიყოთ ამის მიხედვით”.

კანონი 1889 წ. დაქვემდებარებული ყველა გლეხური თვითმმართველობა 1861 წელს შემოღებული, zemstvo უფროსი, რომელიც შეიძლება იყოს მხოლოდ მემკვიდრეობითი დიდგვაროვანი- შინაგან საქმეთა მინისტრის დანიშვნით. ყველა სამოქალაქო უფლებებიდა ყველაზე პიროვნებაგლეხები თავის ნებაზე დარჩნენ zemstvo უფროსი. მან დაამტკიცა და გაათავისუფლა გლეხთა ადმინისტრაციის თანამდებობის პირები, შეეძლო ცალკეული გლეხების და ახსნა-განმარტების გარეშე დაეჯარიმებინა და დაეპატიმრებინა ცალკეული გლეხები და მთელი შეკრებები და მათზე შურისძიების მოხდენა (მაგალითად, გლეხთა შორის რომელიმე თანამდებობის პირის გაპარტახება - ოფიცერი, სოფლის უფროსი, წევრები. ვოლოსტის სასამართლო).

Უმაღლესი სასამართლოსოფელში გაუქმდა, და მისი უფლებები გადაეცა zemstvo უფროსი. ეს იმას ნიშნავდა, რომ ზემსტვოს უფროსმა თავის თავში ორივე გააერთიანა ადმინისტრაციული და სასამართლო უფლებამოსილებები. ხარკოვის პროვინციის ლიდერი თავადაზნაურობის ა.რ. შიდლოვსკიმ აღნიშნა, რომ „არც საშინაო და არც უცხოურ კანონმდებლობაში არ შეიძლება მოიძებნოს ასეთი ფართო უფლებამოსილების მინიჭების მაგალითი არა მხოლოდ ცალკეულ თანამდებობის პირებს, არამედ მთელ საბჭოებსაც კი“. ზემსკის უფროსინომინაციით დანიშნული გუბერნატორიდა გუბერნატორები, როგორც წესი, ირჩევდნენ ზემსტვო უფროსებს დიდგვაროვნები, განსაკუთრებით რეაქციონერები, ყმის მფლობელები. ტყუილად არ არის ალექსანდრე III-ის პოლიტიკის ისეთი აპოლოგეტიც კი, როგორიც გრაფი ს.იუ. ვიტმა აღიარა ეს zemstvo-ს ლიდერებს შორის "ღირსეული ხალხი" მხოლოდ "გამონაკლისის სახით" იქნა ნაპოვნი, თუმცა მათგან 6 ათასი იყო.

დაჯილდოებულია თითქმის შეუზღუდავი ძალაუფლებით გლეხებზე, zemstvo ბოსებიასევე შეურაცხყოფა მიაყენამის მიერ - განსაკუთრებით ძალაუფლებით გლეხებს გაჭედოთ, ყველას, თანამდებობის, ასაკისა და სქესის განურჩევლად. ისევე როგორც რეფორმამდელი ყმების მფლობელები, ზემსტვო ბოსები ამცირებდნენ გლეხების ადამიანურ ღირსებას და დასცინოდნენ მათ.

ასე რომ, 1889 წლის კანონის მიხედვით თავადაზნაურობა დაიბრუნაწარმოდგენილია zemstvo ხელმძღვანელთა ინსტიტუტით, მნიშვნელოვანი მათი ყოფილი, რეფორმამდელი სამამულო პოლიციის ძალაუფლების წილიგლეხებზე. ეს აშკარად ფეოდალური ინსტიტუტი არსებობდა 1917 წლამდე.

მეორე ყველაზე მნიშვნელოვანი აქტი კონტრრეფორმების ციკლში არის ახალი რეგულაციები პროვინციულ და რაიონულ ზემსტვო ინსტიტუტებზე 1890 წლის 12 ივნისით დათარიღებული ონო მიზნად ისახავდა დემოკრატიული საფუძვლების შელახვას zemstvo 1864 წლის რეფორმა, ე.ი. უნივერსალურობა და არჩევითობადა, როგორც S.Yu-მ თქვა. ვიტე , "კეთილშობილი" zemstvo. მხოლოდ ამ გზით იმედოვნებდა ცარიზმი ზემსტვოს მოთვინიერებას. ამასობაში გამგებლებიყველგან შესჩივლა მეფეს„ზემსტვოს მავნე მიმართულებამდე“, რომელიც მათ დაინახეს რომ zemstvo ინსტიტუტები „იწყებენ და განიხილავენ საკითხებს, რომლებიც მათ იურისდიქციაში არ შედის“, ე.ი. ძირითადად დაიცვას რუსები ძალაუფლების ბოროტად გამოყენებისგან სამეფო ადმინისტრაციისგან. 1886 წელს ვიატკას გუბერნატორის ანალოგიურ საჩივარზე ალექსანდრე III-მ აღნიშნა: ”ეს თითქმის ყველგან ასეა”.

ახალი პოზიციის მიხედვით გაუქმდა ზემსტვოში გლეხის წარმომადგენლების არჩევა. გლეხებს ამიერიდან მხოლოდ კანდიდატების არჩევა შეეძლოთ და მათგან გუბერნიის ადმინისტრაცია (როგორც წესი, იგივე ზემსტვო უფროსები) ნიშნავდა ხმოვანებს, ე.ი. zemstvo-ს დეპუტატები. გარდა ამისა, აღმოიფხვრა მიწის მესაკუთრეთა უკლასო საარჩევნო კურია და მის ნაცვლად დაარსდა დიდებულთა კურია. შედეგად, 1903 წლისთვის დიდგვაროვნების წილმა პროვინციულ ზემსტვო გამგეობებში 94,1% მიაღწია, რაიონებში - 71,9%. ბოლოს და ბოლოს, zemstvo-ს ფუნქციები კიდევ უფრო შეზღუდული იყო.თუ მანამდე გუბერნატორს შეეძლო zemstvo-ს გადაწყვეტილებების გაუქმება მხოლოდ იმის გამო მათი "უკანონოობა"მაშინ ახლა მათ გამო „მიზანშეწონილობა”მისი, გუბერნატორის, თვალსაზრისი.

ყველა ეს ღონისძიება ასეა ადგილობრივ ხელისუფლებას ხელები შეუკრარომ ახლა უფრო ჩანდა დეკორატიული ვიდრე ბიზნესი. თუმცა, დროთა განმავლობაში ცხადი გახდა, რომ თავადაზნაურობის ბურჟუაზიფიკაციის შეუქცევადმა პროცესმა ჩაშალა ცარიზმის გეგმები რეაქციულ ზემსტვომდე, აზნაურებად აქციით. ზემსტოვოს დიდებულთა შორისრეაქციის იმედის საწინააღმდეგოდ, ასევე, მეურვეებმა კი არ გაიმარჯვეს, არამედ ლიბერალებმა. შეგვიძლია დავეთანხმოთ P.A. ზაიონჩკოვსკის, რომ „ზემსტვოს კონტრრეფორმა, მიუხედავად სამთავრობო მეურვეობის გაძლიერებისა და თავადაზნაურობის რაოდენობის ზრდისა, არ შეცვალა ზემსტვო ორგანოების ოპოზიციური არსი“, თუმცა ეს მათ საქმიანობას ძალიან ართულებდა. ეს ფაქტი საჩვენებელია: სულ რაღაც ერთ წელიწადში, 1891 წლის ნოემბრიდან 1892 წლის ნოემბრამდე, პროვინციულმა წარმომადგენლობამ გააუქმა პროვინციული და რაიონული ზემსტვო კრებების 116 გადაწყვეტილება 11 პროვინციაში.

ზემსტვოს შემდეგ, იგი განხორციელდა იმავე სულისკვეთებით და ურბანული კონტრრეფორმა. 1892 წლის 11 ივნისს ალექსანდრე III-მ დაამტკიცა ახალი საქალაქო რეგულაცია 1870 წლის ქალაქის რეფორმის ნაცვლად, რომელიც მან მიიჩნია "აბსურდულად". ახლა იყვნენ ხმის უფლება არა მარტო მუშებს ართმევენროგორც 1870 წელს ., მაგრამ ზოგადად ყველა ქალაქელი უძრავი ქონების გარეშე:მოიჯარეები, კლერკები, მცირე მოვაჭრეები. Ბასრი შემცირდაპოლიტიკური საშუალო ბურჟუაზიის კომპეტენცია. მაგალითად, კიევში 7 ათასი სახლის მესაკუთრედან ხმის უფლება 5 ათასს ჩამოერთვა. საერთო ჯამში, 132 ქალაქში, სადაც 9,5 მილიონი ადამიანი ცხოვრობს, მხოლოდ 100 ათასმა მოქალაქემ (1,05%) შეინარჩუნა ხმის უფლება 1892 წლის კანონით. ამიერიდან შიგნით ქალაქის ხელისუფლება დომინირებდაარა კომერციული და ინდუსტრიული წრეები, როგორც ადრე, და უძრავი ქონების მფლობელები,იმათ. უპირველეს ყოვლისა, მსხვილი სახლის მესაკუთრეები, რომლებიც ძირითადად იგივე დიდებულები და მოხელეები იყვნენ.

მიუხედავად ამისა ქალაქურიზემსტვოს მსგავსად ხელმძღვანელობა ადმინისტრაციის კიდევ უფრო მკაცრი კონტროლის ქვეშ მოექცავიდრე ადრე. თუ 1870 წლის საქალაქო რეგლამენტმა გუბერნატორს დაავალა ზედამხედველობა ქალაქის ორგანოების „მოქმედებების სისწორეზე და კანონიერებაზე“, მაშინ 1892 წლის კანონის თანახმად. . გუბერნატორს შეეძლო წარმართულიყო „ეს ქმედებები საზოგადოებრივი სარგებლის შესაბამისად“. შინაგან საქმეთა მინისტრი ი.ნ. დურნოვომ კმაყოფილებით განაცხადა, რომ ქალაქის ახალი რეგულაციები შეთანხმებული იყო „ზემსტვოსთან მის ახალ სისტემაში“.

თუმცა, ურბანული კონტრრეფორმა ცარიზმისთვის მთლად წარმატებული არ იყო. ”წვრილი ბურჟუაზიის წარმომადგენლებს (ადგილობრივი მოვაჭრეები, კლერკები) ხმის უფლების ჩამორთმევით, 1892 წლის კანონმა გააძლიერა უძრავი ქონების მფლობელების როლი საქალაქო საბჭოებში, ისევე როგორც ინსტიტუტების წარმომადგენლები, რომლებიც ფლობდნენ უძრავ ქონებას ქალაქებში”, - დაასკვნა P.A. ზაიონჩკოვსკი. — ამით გაიზარდა საშუალო და უმაღლესი განათლების მქონე ადამიანების პროცენტული მაჩვენებელი საკრებულოებში და შესაბამისად საკრებულოებში. ამან, ბუნებრივია, გაზარდა ოპოზიციური ელემენტების პროცენტული მაჩვენებელი, ე.ი. ლიბერალური ინტელიგენციის წარმომადგენლები“.

80-იანი წლების ბოლოს ცარიზმი ფაქტობრივად დასრულდა და სასამართლოს კონტრრეფორმა 70-იან წლებში დაიწყო: 1864 წლის სასამართლო რეფორმის ოთხი ქვაკუთხედი პრინციპიდან თითოეული მთლიანად ან თითქმის არაფერი შემცირდა.

სასამართლოს დამოუკიდებლობა ადმინისტრაციისგან შეზღუდული იყო, და ში ქვედა(ანუ ყველაზე მნიშვნელოვანი მასებისთვის) კავშირი მთლიანად აღმოიფხვრა ზემსტვო-ს მეთაურთა ინსტიტუტის დაარსებითრომელიც აერთიანებდა ადმინისტრაციულ და სასამართლო უფლებამოსილებებს.

მოსამართლეთა შეუქცევადობა ფიქციად იქცა 1885 წლის 20 მაისის კანონით, რომელმაც დააარსა სენატის უმაღლესი დისციპლინური წარმომადგენლობა, რომელსაც უფლება ჰქონდა თემისის ნებისმიერი მღვდელი (მაგალითად, პეტერბურგიდან ციმბირში) გადაეყვანა ან გადაეყვანა თავისი შეხედულებისამებრ და იუსტიციის მინისტრის წინადადება.

საქმის წარმოების საჯაროობაპოლიტიკურ საქმეებთან მიმართებაში მკვეთრად შეზღუდული 1872, 1878, 1881 წლების კანონებით, მინიმუმამდე, თითქმის ნულამდე შემცირდა 1887 წლის 12 თებერვლის კანონითამგვარად, როგორც იუსტიციის სამინისტროს პანეგირიული საიუბილეო ისტორიის შემდგენელებმაც კი განაცხადეს, დადგინდა პროცედურა, რომელიც „არსებითად ექვივალენტური იყო კანონით საჯარო სასამართლოს სასამართლოთი, რომელიც საჯარო იყო შეხედულებისამებრ. მინისტრის“. ალექსანდრე რუსეთის კონტრრეფორმა ცენზურა

შეზღუდული საჯაროობის პირობებში ასევე დაირღვა სასამართლო პროცესის შეჯიბრებითი ხასიათი:სასამართლო ხელისუფლებამ აპატია პროკურატურას და ბრალდებულს ყველანაირი დაბრკოლება დაუყენებია(კერძოდ), ისევე როგორც მათი ადვოკატები საქმის წარმოების ყველა ეტაპზე.

თუმცა, ნაფიც მსაჯულთა სასამართლო პროცესი შემოიფარგლებოდა თავისი კომპეტენციის ზღვრით და ამოღებულ იქნა საქმეებიდან, რომლებსაც შეიძლება ჰქონდეთ მინიმუმ „პოლიტიკის“ ელფერი.

დაბოლოს, 1889 წლის 12 ივლისის კანონის თანახმად, ზემსტვო ბელადების შესახებ მსოფლიო სასამართლო მთლიანად ლიკვიდირებული იყო 37 პროვინციაში და დარჩა მხოლოდ ცხრა უმსხვილეს ქალაქში.გზაში ამ კანონმა კიდევ ერთი რამ შეარყია - არასაიდუმლო - სასამართლოებიდან დაწყებული, ვინაიდან ზემსტვოს მეთაურები შეიძლება იყვნენ მხოლოდ დიდებულები.

კონტრრეფორმების პირობებში, 1885 წელს დამტკიცდა 1845 წლის რეფორმამდელი სასჯელების კოდექსის ახალი და ბოლო გამოცემა ცარიზმის პირობებში, სადაც პოლიტიკური დანაშაული კვალიფიცირებული იყო კრიმინალურზე მრავალჯერ უფრო მძიმე და განსხვავების გარეშე „მოქმედებას შორის. ”და ”განზრახვა”.

1889-1892 წლების ყველა კონტრრეფორმა.(გლეხი, ზემსტვო, ქალაქი, სასამართლო ) ეცვა გამოხატულიშეძლებისდაგვარად, კაპიტალიზმის განვითარების პირობებში, თავადაზნაურობისა და ბატონყმობის ხასიათს თან ახლდა იგივე კეთილშობილური-ყმური პოზიციებიდან ნებისმიერი განსხვავებული აზრის დევნა. ასე რომ, /324/ პრესა ალექსანდრე III-ის მეთაურობით დატერორებული იყო. 1882 წლის 27 აგვისტოს ახალმა (1865 წლის შემდეგ) „დროებითი წესები პრესის შესახებ“ შემოიღო ე.წ. სადამსჯელო ცენზურა: ოთხი მინისტრის (იუსტიციის, შინაგან საქმეთა, განათლებისა და სინოდის მთავარი პროკურორის) შეხვედრამ მიიღო უფლება. დახურეთ ნებისმიერი პერიოდული გამოცემა გაფრთხილების გარეშე.ადრე ეს მხოლოდ სამი გაფრთხილების შემდეგ იყო შესაძლებელი.

ფეოქტისტოვის ქვეშ ცენზურა ფაქტიურად შეუღწევადი გახდა. თუნდაც " კონტრაბანდული ინტერხაზური ლიტერატურა, ადრე წარმატებით კონტრაბანდული ცენზურის საბაჟოებით,- აღნიშნა თანამედროვემა 1884 წელს - ახლა, ჩაუტარდა საფუძვლიანი გამოკვლევა, აღკვეთილი" მთლიანობაში, ალექსანდრე III-ის მეფობის დროს პრესას 174 ჯარიმა დაუწესეს, 15 გამოცემა აიკრძალა, მათ შორის 9 მხოლოდ 1883-1885 წლებში.

უკვე 1883 წ დაკეტილი იყოსამუდამოდ სამი ყველაზე გავლენიანი გაზეთილიბერალური მიმართულება -- "ხმა", "ქვეყანა" და "მოსკოვის ტელეგრაფი",ხოლო მომდევნო წელს გაზეთებმა მათი ბედი გაიზიარეს "რუსული კურიერი", "ვოსტოკი"და იურიდიული პრესის ყველაზე დემოკრატიული ორგანო, ჟურნალი M.E. სალტიკოვა-შჩედრინი "შიდა შენიშვნები"რომელიც, თავად შჩედრინის სიტყვებით, „რუსულ ლიტერატურაში წარმოადგენდა სადეზინფექციო პრინციპს, ასუფთავებდა მას მიკრობებისა და ბაცილებისგან“. პროგრესულმა რუსულმა საზოგადოებამ „ოტეჩესტვენიე ზაფისკის“ დახურვა აღიქვეს, როგორც ეროვნული კატასტროფა და პირადი მწუხარება ყოველი /325/ თავისუფლად მოაზროვნე მოქალაქისთვის.

ალექსანდრე III-ის პრესა მორგებული იყო წესზე, რომელიც შჩედრინმა ასე განსაზღვრა: „თუ არ გესმის, ნუ მსჯელობ! და თუ გესმის, იცოდე ჩუმად!”

პრესის მსგავსად ალექსანდრეს რეაქციის მსხვერპლი გახდა განათლება. ცარიზმმა 80-იან წლებში მიიღო მთელი რიგი უკიდურესად რეაქციული ზომები მთელი განათლების სისტემის მიმართ - დაწყებითი დაწყებითი უმაღლესი განათლების ჩათვლით, დააბრუნა იგი ნიკოლოზ I-ის დროში და "ოფიციალური ეროვნების თეორიის" დამცავ საფუძვლებზე.

უმაღლესი განათლების სფეროში რეაქციის მთავარი იარაღი იყო ახალი უნივერსიტეტის წესდება 1884 წ. ის მთლიანად გააუქმა უნივერსიტეტების ავტონომიაპირველად ალექსანდრე I-ის დროს შემოიღეს 1804 წელს, შემდეგ გააუქმეს ნიკოლოზ I-ის დროს (1835) და კვლავ დაკანონდა ბატონობის გაუქმების შემდეგ 1863 წელს. ახლა უნივერსიტეტები კვლავ მოექცა ადმინისტრაციის კონტროლს - მინისტრი და საგანმანათლებლო ოლქის რწმუნებული. . რექტორის, დეკანის, პროფესორის თანამდებობები, რომლებიც 1863 წლის წესდების მიხედვით იყო არჩევითი, ისევ 1884 წლიდან შეცვალეს ზემოდან დანიშვნა, და მხედველობაში მიიღეს „არა მხოლოდ აკადემიური თვისებები და დამსახურება“, არამედ „რელიგიური, მორალური და პატრიოტული მიმართულება“ (ე.ი. პოლიტიკური სანდოობა). არასანდო,თუნდაც დიდი, მსოფლიოში ცნობილი მეცნიერები გარიცხეს უნივერსიტეტებიდან, როგორიცაა, მაგალითად, სოციოლოგი მ.მ. კოვალევსკი, ისტორიკოსი ვ.ი. სემევსკი, ადვოკატი ს.ა. მურომცევი, ან გადარჩნენ, როგორც დ.ი. მენდელეევი და ი.ი. მეჩნიკოვი.

სტუდენტებთან მიმართებაში გაძლიერდა დევნა. ისინი კიდევ უფრო მკაცრი და დამამცირებელი გახდნენ" წესები სტუდენტებისთვის”(მაგალითად, მათ დაავალეს, ”ზრდილობისთვის” გამოცდებზე პასუხის გაცემა არა მჯდომარე, არამედ ფეხზე დგომით, რადგან, როგორც ამბობენ, ”ეს არის სამხედრო სასწავლებლებში გამოცდების ჩატარების წესი”). მიღებული იქნა ზომები სტუდენტური სხეულის სოციალური შემადგენლობის „გაუმჯობესების“ მიზნით: სწავლის საფასური 5-ჯერ გაიზარდა, ხოლო სტიპენდიის მისაღებად ახლა საჭირო იყო უნივერსიტეტის ინსპექციის განხილვა სტუდენტის "ქცევის" შესახებ. ცარისტულმა მთავრობამ პირველად მოიფიქრა ურჩი სტუდენტების ჯარისკაცებად გაწვევა 1884 წელს.

რეაქციის მთავარი იარაღი რეგიონში მეორადი განათლებაგახდა 1887 წლის სამარცხვინო ცირკულარი. "მზარეულის შვილების შესახებ". ცირკულარში ნათქვამია, რომ მინისტრმა, „სტუდენტების შემადგენლობის გაუმჯობესებით შეშფოთებული“ საჭიროდ ჩათვალა მჭიდრო წვდომა გიმნაზიებთან „მატარებლების, ფეხითმოსაჭრეების, მზარეულების, პატარა მაღაზიების შვილებისთვის და ა.შ." ეს არის "და ა.შ." შეიცავდა ძალიან ფართო მნიშვნელობას: ფაქტობრივად, მთელი უბრალო ხალხი შეიძლებოდა დაექვემდებაროს მას. ამრიგად, დელიანოვის ცირკულარი დააბრუნა რუსული გიმნაზია ნიკოლოზ I-ის დროს, როდესაც მას მხოლოდ დიდებულთა და ჩინოვნიკების შვილები ერგო.წრიული "მზარეულების შვილების შესახებ" არა მხოლოდ უზრუნველყოფდა დიდებულთა დომინირებას რუსულ გიმნაზიებში, არამედ ამასთან დაკავშირებით მკვეთრად შეზღუდა რუსების საშუალო განათლება ზოგადად. ამრიგად, 1887 წლის მონაცემებით, 52-დან მხოლოდ 13 ადამიანი მიიღეს ვიტებსკის გიმნაზიაში, ხოლო 80-დან 11 მიიღეს ოდესის მე-2 გიმნაზიაში და ა.შ.

ტერიტორიაზე დაწყებითი განათლება 1884 წლიდან, როდესაც დამტკიცდა დებულება სამრევლო სკოლების შესახებ, ყველა სამრევლო სკოლა, და ამავე ტიპის წიგნიერების სკოლები(ანუ რუსების თითქმის მთელი დაწყებითი განათლება) სულიერ განყოფილებას ექვემდებარებოდნენ. სამრევლო სკოლების რაოდენობა გაიზარდა 1884-1894 წლებში. 4 ათასიდან 31 835-მდე. იქ სწავლების პროფესიული დონე ძალიან დაბალი იყო. ეკლესიის სამრევლო სკოლები ორწლიანი და ოთხწლიანი იყო. მათ ასწავლიდნენ ნახევრად წერა-კითხვის მცოდნე კლერკები, რომლებიც თავიანთი სწავლებით შემოიფარგლებოდნენ ღვთის კანონით, საეკლესიო გალობისა და წერისა და თვლების დასაწყისით. წერა-კითხვის გამავრცელებელი სკოლებიც იხსნებოდა მწირად დასახლებულ სოფლებში სამრევლო სკოლების ტიპის მიხედვით, რომლებიც ათჯერ უფრო მსუბუქი იყო (2-3 თვიანი სწავლება იგივე კლერკებისა და „ღვთისმოშიში“ გლეხებისგან).

აღვირახსნილი რეაქცია მოჰყვა ალექსანდრე III-ის დროს და ეროვნული პოლიტიკა. მისი ძირითადი გამოვლინებები იყო იძულებითი რუსიფიკაცია, რელიგიური ჩაგვრა, ანტისემიტიზმი. მეფის 1885 წლის 5 მარტის ბრძანებულება, მიუხედავად ვარშავის გენერალ-გუბერნატორის მორცხვი პროტესტისა, შეინარჩუნა პოლონეთის სკოლებში ყველა საგნის რუსულ ენაზე სწავლების ძველი წესი, „ღვთის კანონის გარდა, უცხო კონფესიებისა და მოსწავლეთა ბუნებრივი ენისა, რომელიც შეიძლება (შეიძლება არ იყოს! - ნ.თ.) ასევე ისწავლება ამ უკანასკნელ ენაზე“. ს.ნ. ვალკა, „რუსულად სწავლება ყრუ-მუნჯთა სკოლაშიც კი იყო შემოღებული“. ალექსანდრე III-ის დროს იყო "ფინეთის რეგიონის" გაძლიერებული რუსიფიკაცია.მან ასევე უფლება მისცა მასობრივი გადაქცევა ლუთერანობიდან ბალტიისპირეთის ქვეყნების მართლმადიდებლობაზე(1881-1894 წლებში - 37 416 ადამიანი).

ალექსანდრე III თავს "რუს პატრიოტად" თვლიდა.„და როგორც ასეთი, ის საერთოდ ვერ იტანს ყველა „უცხოელს“, განსაკუთრებით ჩამორჩენილს, რომლებიც მის თვალში უბრალოდ „ველურები“ იყვნენ. მას არ უყვარდა ებრაელებიიმის გამო, რომ მათ, როგორც მან პრიმიტიულად მიიღო სახარების ტექსტებიდან, „ჯვარს აცვეს მაცხოვარი“. ამიტომ ალექსანდრე III ხელი შეუწყო ებრაელთა უპრეცედენტო დევნას 80-90-იან წლებში. ისინი მასობრივად გამოასახლეს დასახლების ფერმკრთალში (მხოლოდ მოსკოვიდან 20 ათასი ებრაელი გამოასახლეს) და საშუალო და შემდეგ უმაღლეს სასწავლებლებში მათთვის პროცენტული მაჩვენებელი დადგინდა. საგანმანათლებო ინსტიტუტები(დასახლების ფერმკრთალში - 10%, პალეს გარეთ - 5, დედაქალაქებში - 3%). მეფე ასევე არ იყო წინააღმდეგი ებრაელთა პოგრომებს.

ასე რომ, ალექსანდრე III-ის ქვეშ მყოფი ავტოკრატიის შეუზღუდავი ძალა ცდილობდა რუსი ხალხი შეენარჩუნებინა ჩაგვრაში, მორჩილებაში და სიბნელეში.

იმ დროს თითქმის ერთადერთი ტიპის საჯარო გამოსვლები იყო მწერლების, ლიტერატურის კლასიკოსების დაკრძალვები, რომლებიც ალექსანდრე III-ის დროს ბუზებივით კვდებოდნენ: 1881 წელს - ფ.მ. დოსტოევსკი და ა.ფ. პისემსკი, 1882 წელს - ფ.კრეიცვალდი, 1883 წელს - ი.ს. ტურგენევი, 1886 წელს - ა.ნ. ოსტროვსკი, 1888 წელს - ვ.მ. გარშინი, 1889 წელს - მ.ე. სალტიკოვ-შჩედრინი და ნ.გ. ჩერნიშევსკი, 1891 წელს - ი.ა. გონჩაროვი, 1892 წელს - ა.ა. ფეტ. ეს ყველაფერი არის /329/ - კლასიკოსები, დიდი და ცნობილი მწერლები და მათ დაკრძალვებს შორის პაუზები ნაკლებად ცნობილი მწერლებისა და კულტურის სხვა მოღვაწეების დაკრძალვებით იყო სავსე. ყველა ფიქრობდა, რომ რუსეთი მაშინ ისე ცხოვრობდა, თითქოს გაჭიანურებულ დაკრძალვაზე.

1889 წლის „ზემსტვოს რაიონის მეთაურების დებულება“.

ეს ვითარება განაწილებულია 40 პროვინციაზე (ძირითადად პროვინციებში მიწის მესაკუთრეობით), შექმნილი. 2200 მიწის ნაკვეთი (თითო ოლქში 4-5) ზემსტვოს მეთაურობით.

შეიქმნა მიწის მეთაურთა საოლქო ყრილობა, რომელიც შედგებოდა ადმინისტრაციული და სასამართლო წარმომადგენლებისაგან . ფუნქციები : 1) ადმინისტრაციული. 2) გადაეცა სასამართლო პოლიცია, საოლქო ყოფნის ფუნქციები გლეხთა საქმეებისთვის და მაგისტრატის სასამართლო (მაგისტრატის სასამართლო შენარჩუნდა მხოლოდ მოსკოვში, სანკტ-პეტერბურგსა და ოდესაში), რაც ნიშნავდა მიწის ხელისუფლების ადმინისტრაციული და პოლიციური ძალაუფლების გაძლიერებას. მიწის მეთაურთა ინსტიტუტის შემოღება აიხსნება „ხალხთან ახლოს მტკიცე სამთავრობო ძალაუფლების არარსებობით“.

ისინი შინაგან საქმეთა სამინისტრომ გუბერნატორებისა და თავადაზნაურობის პროვინციული ლიდერების რეკომენდაციით დანიშნა.მიწის მენეჯერს უნდა ჰქონოდა: ქონების კვალიფიკაცია (200 ჰექტარზე მეტი მიწა ან უძრავი ქონება 7500 რუბლის ღირებულების), უმაღლესი განათლება, 3 წლიანი სამსახური ან სამშვიდობო შუამავლად, სამშვიდობო მართლმსაჯულებად, ან როგორც პროვინციული წარმომადგენლობის წევრად გლეხთა საქმეებში. თუ არ იყო საკმარისი კანდიდატები, რომლებსაც აქვთ ასეთი გამოცდილება, მაშინ დიდგვაროვანის ადგილობრივი შთამომავალი საშუალო ან დაწყებითი განათლებასტაჟის მიუხედავად. მაგრამ მათთვის ქონებრივი კვალიფიკაცია 2-ჯერ გაიზარდა.

მიწის მეთაურთა ინსტიტუტის შემოღება 80-90-იან წლებში საშინაო პოლიტიკაში ერთ-ერთი ყველაზე რეაქციული ღონისძიება იყო.ეს აქტი მიზნად ისახავდა მიწის მესაკუთრეთა ძალაუფლების აღდგენას გლეხებზე (დაკარგული 1861 წელს).

1) კონტროლი გლეხების, სოფლისა და სასოფლო-სამეურნეო დაწესებულებების საქმიანობაზე

2)მის ტერიტორიაზე მთელი გადასახადის გადამხდელი მოსახლეობის მეურვეობა. ზემსტვოს ხელმძღვანელების პრეროგატივები ძალიან ფართო იყო. მას შეეძლო თავისი საიტის გადასახადის გადამხდელი კლასის პირი დაეკისრა წარმოუდგენელი სასჯელი, თანაც თვითნებურად, ყოველგვარი კანონის გაუთვალისწინებლად.

ვოლოსტის სასამართლოები (ადრე გლეხების მიერ არჩეული), ახლა დანიშნული მიწის მიერ. უფროსს, კანდიდატები მას სოფლის თემმა შესთავაზა. მიწის მეთაურს შეეძლო გაეუქმებინა ვოლოსტის სასამართლოს ნებისმიერი გადაწყვეტილება. თავად მოსამართლეები თანამდებობიდან გაათავისუფლეს, მიწის მეთაურის განჩინებები და გადაწყვეტილებები მიიჩნიეს საბოლოო და გასაჩივრებას არ ექვემდებარებოდა. მიწის მეთაურები შორს წავიდნენ თავიანთი უფლებამოსილების ფარგლებს გარეთ და ჩაიდინეს რეალური თვითნებობა, რომელიც დაფარული იყო ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ.

კანონი „ზემსტვოს მეთაურების შესახებ“ შემოღებულ იქნა სახელმწიფო საბჭოს უმრავლესობის მოსაზრების საწინააღმდეგოდ (39 წევრიდან მხოლოდ 13 იყო მომხრე). თუმცა, ის დადებითად იქნა მიღებული რეაქციული კეთილშობილური წრეების მიერ. რომლებიც მოითხოვდნენ ზემსტვო ბელადების ისედაც ფართო უფლებამოსილებების გაფართოებას. გლეხები აღიქვამენ ამ კანონს, როგორც ბატონობის დაბრუნებას.



1890 წლის „რეგლამენტი პროვინციული და რაიონული ზემსტვო ინსტიტუტების შესახებ“.

მიწისა და ქალაქის კონტრრეფერენციის განხორციელებით, გადაიდგა ნაბიჯები 1864 წლის სასამართლო წესდების შესწორების მიზნით. ავტოკრატია ცდილობდა შეენარჩუნებინა დიდებულთა როლი ზემსტვო ინსტიტუტებში, მაგრამ დიდებულთა პოზიციები სუსტდებოდა. შემცირების გამო ხმოვანთა (zemstvo კრების წევრები) დეფიციტი იყო თავადაზნაურობიდან. სამრეწველო პროვინციებში დიდგვაროვანი მიწის მესაკუთრეთა რაოდენობა, ზემსტვოებში დიდგვაროვნების როლი შემცირდა ახალი კომერციული და ინდუსტრიული ბურჟუაზიის გაძლიერების გამო. ავტოკრატიამ დაავალა ზემსტვოებში თავადაზნაურობის როლის გაძლიერება, მათში არაკეთილშობილური ელემენტების (განსაკუთრებით გლეხების) წარმომადგენლობის შეზღუდვა, ზემსტვოების კომპეტენციის შეზღუდვისა და ადმინისტრაციული ხელისუფლების მიერ მათზე კონტროლის გასაძლიერებლად, რეაქციულმა თავადაზნაურობამ მოითხოვა ზემსტვოების უკლასოობისა და არჩევის სრული გაუქმება.

1890 წლის 12 ივნისი – დამტკიცდა „რეგლამენტი პროვინციული და რაიონული ზემსტვო ინსტიტუტების შესახებ“. ფორმალურად რჩება უკლასო და არჩევის პრინციპები თუმცა, ისინი მნიშვნელოვნად შემცირდა, რაც იყო ზემსტვოს კონტრ-რეფორმის არსი.

ადრე არსებობდა სამი კურია და ისინი თანაბარი იყვნენ უფლებებში, ახლა კეთილშობილური კურიაში ამომრჩეველთა რაოდენობა საგრძნობლად გაიზარდა, დანარჩენი ორი კი (სოფლისა და ქალაქის) ​​შემცირდა.

მიწის მესაკუთრის კურია (ადრე, ყველა კლასის მემამულეს შეეძლო მასზე კენჭი ეყარა) ახლა კურია მხოლოდ მიწის მესაკუთრე დიდებულები არიან. თავადაზნაურთა კვალიფიკაცია განახევრდა და მიწის მესაკუთრე კურიის წევრთა რაოდენობა კიდევ უფრო გაიზარდა. , რაც ნიშნავს, რომ სხვა კურიაში (ქალაქური და სოფლის) ხმოვანთა რაოდენობა შემცირდა.

ფაქტობრივად, გლეხებს ჩამოერთვათ არჩეული წარმომადგენლობა: ახლა ისინი ირჩევდნენ მხოლოდ ზემსტვოს მრჩეველთა კანდიდატებს, რომელთა სია განიხილებოდა ზემსტვოს ოფიციალური პირების ყრილობაზე, ხოლო კონგრესის გადაწყვეტილებით გუბერნატორმა დანიშნა ხმოვნები. სამღვდელოებას ჩამოერთვა ხმის უფლება. გაიზარდა ქალაქის კურიის საარჩევნო კვალიფიკაცია, რის გამოც ბევრმა ამომრჩეველმა დაკარგა არჩევნებში მონაწილეობის უფლება. შედეგად, დიდგვაროვანთა რაოდენობა, 60-იან წლებთან შედარებით, გაიზარდა რაიონულ ზემსტვო კრებებში 42-დან 55%-მდე, პროვინციულ კრებებში 82-დან 90%-მდე. გლეხთა ხმოვნები ახლა არის: რაიონულ კრებებში 31 (ნაცვლად 37), პროვინციულ კრებებში 2 (ნაცვლად 7). ბურჟუაზიის ხმოვანთა წონა ოლქებში 17-დან 14%-მდე შემცირდა, პროვინციებში კი 11-დან. 8%-მდე.



ახლა გუბერნატორს პრაქტიკულად სრული კონტროლი აქვს zemstvo ინსტიტუტების საქმიანობაზე. ახალ ადმინისტრაციულ დონეზე შესვლა – პროვინციული ყოფნა zemstvo-ს საქმეებზე (მას შედგებოდა გუბერნატორი (ის იყო თავმჯდომარე), პროვინციის პროკურორი (სახელმწიფო ქონების ადმინისტრირება), თავადაზნაურობის პროვინციის ლიდერი და 4 ადგილობრივი დიდებულები-მემამულეები. და zemstvo ორგანოების წევრები დაიწყეს ითვლებოდა საჯარო სამსახურში (სახელმწიფო ელემენტი შევიდა zemstvos).

„ქალაქის დებულება“ 1892 წ

1892 წლის 11 ივნისი – გამოქვეყნდა „ქალაქის წესები“.(ქალაქის მოსახლეობის უფლებები კიდევ უფრო შეიზღუდა) ქონებრივი კვალიფიკაციის ამაღლებით ქალაქის მშრომელი მასები, წვრილი ბურჟუაზია გამოირიცხა ქალაქის თვითმმართველობაში მონაწილეობისგან.

უპირატესობა მიენიჭა დიდებულებს - სახლის მეპატრონეებს, დიდ ბურჟუაზიას. მოსკოვსა და სანქტ-პეტერბურგში ახლა მოსახლეობის არაუმეტეს 0,7%-ს შეეძლო საქალაქო არჩევნებში მონაწილეობის უფლების გამოყენება. სხვა ქალაქებში ამომრჩეველთა რაოდენობა 5-10-ჯერ შემცირდა.

დებულების მიხედვით, კიდევ უფრო მყარდება მეურვეობისა და ქალაქის მმართველობის საქმეებში ადმინისტრაციული ჩარევის სისტემა. გუბერნატორი აკონტროლებდა და ხელმძღვანელობდა საქალაქო სათათბიროსა და საბჭოების (ხელისუფლების აღმასრულებელი ორგანო რევოლუციამდელ რუსეთში) საქმიანობას. ახლა ქალაქის მერები და ქალაქის მთავრობის წევრები ითვლებოდნენ საჯარო მოხელეებად და არა ქალაქის მოსახლეობის არჩეულ წარმომადგენლებად . თუმცა, ეს ურბანული კონტრ-რეფორმა (როგორც zemstvo 1890) ბოლომდე არ განხორციელებულა, რადგან რუსეთში სოციალური და ეკონომიკური პროცესები უფრო ძლიერი აღმოჩნდა, ვიდრე ავტოკრატიის სურვილი, გაეძლიერებინა კლასობრივ-კეთილშობილური ელემენტი ადგილობრივ ხელისუფლებაში.

4. ბუნგეს ეკონომიკური პროგრამა. განხორციელების ეტაპები.რა ეტაპებია?

80-90-იანი წლები - ღონისძიებების სერია, რომელმაც ხელი შეუწყო ფინანსების გაძლიერებას და ქვეყნის ეკონომიკურ განვითარებას.

1881 წლის აპრილი – აბაზას ფინანსთა სამინისტროს გადადგომა და თანამდებობაზე ნ.ჰ.ბუნგეს დანიშვნა.ბუნგე იყო ბოლო „ლიბერალი მინისტრი“ სამთავრობო კაბინეტში. როდესაც ბუნგმა თანამდებობა დაიკავა, ქვეყნის ფინანსები მძიმე მდგომარეობაში იყო. სახელმწიფო ვალის მთლიანი ოდენობა 1881 წლის 1 იანვრისთვის არის 6 მილიარდი რუბლი . ბიუჯეტი ქრონიკულ დეფიციტში იყო, რუბლის ღირებულება თითქმის განახევრდა.

ბუნგე პრობლემას უქმნის- ორგანიზება ფინანსები, მაგრამ მშრომელი მოსახლეობის დამძიმების გარეშე.ეს იყო მასთან:

- შემცირდა გამოსყიდვის გადასახადები,

-გაუქმდა ქალაქის მცხოვრებთა საუბნო გადასახადი და საოკუპაციო გადასახადი (საარჩევნო გადასახადის ნაცვლად იხდიდნენ).

Bunge ეძებდა ხაზინის გაზრდის სხვა გზებს:

1) გაიზარდა სხვა პირდაპირი და არაპირდაპირი გადასახადები: მიწა (ქალაქებში უძრავი ქონებიდან, ოქროს მოპოვების მრეწველობისგან, ფულადი კაპიტალის შემოსავლიდან)

2) შემოიღო გადასახადები მემკვიდრეობაზე და უცხოურ პასპორტებზე.

3) საბაჟო გადასახადების 30%-ით გაზრდა (ღონისძიება ასევე პროტექციონისტურ მიზნებს ისახავდა).

ბუნგმა ბევრი რამ გააკეთა კერძო მეწარმეობის წახალისებისთვის. მაგრამ მან მაინც ვერ შეძლო ბიუჯეტის დეფიციტის აღმოფხვრა.

1887 წლის 1 იანვარიდ - დაწინაურების საფარქვეშ ბუნგე დაინიშნა მინისტრთა კომიტეტის თავმჯდომარედ. (იგი გაათავისუფლეს ფინანსთა სამინისტროს თანამდებობიდან), მის ნაცვლად დაინიშნა პეტერბურგის ტექნოლოგიური ინსტიტუტის პროფესორი ი.ა. ვიშნეგრადსკი. ის იყო მსხვილი მეწარმე, რომელიც მართავდა სამხრეთ-დასავლეთის რკინიგზის კომპანიის აქციონერს და ბევრ აქციონერ კომპანიას, რამაც მას საშუალება მისცა დაეგროვებინა მილიონი დოლარის ქონება. მარაგი კარიერისტმა ვიშნეგრმა მოახერხა ყველას მოეწონა: პობედონოსცევი, კატკოვი, ალექსანდრე და ბევრი ლიბერალი. დანიშვნამდე ალექსანდრეს ვეშნეგრაზე მიაწოდეს დოსიე ეკონომიკური ხრიკების დიდი ჩამონათვალით, მაგრამ იმპერატორმა საჭიროდ არ ჩათვალა.

თანამდებობის დაკავების შემდეგ ვიშნეგრო არსებითად ატარებდა იმავე ეკონომიკურ პოლიტიკას, როგორც ბუნგეს, თუმცა მოქმედებდა განსხვავებული, უფრო მკაცრი მეთოდებით. (გლეხებისგან გადახდების და დავალიანების გამოძალვა, რაც გულისხმობს ძირითად ნივთებზე არაპირდაპირი გადასახადების გაზრდას. აუცილებელია).

ვიშნეგრადსკი:

1) შემდგომი გაზრდილი გადასახადები იმპორტირებულ საქონელზე

2) 1891 წელს გამოქვეყნებული საბაჟო ტარიფი გაიზარდა კიდევ 1/3-ით

3) პურის და სოფლის მეურნეობის სხვა პროდუქტების ექსპორტის გამო ექსპორტის ზრდა იმპორტზე

ბუნგას პირობებში დაიდო 7 უცხოური სესხი, ვიშნეგრადსკიმ მოახერხა მათი გადაქცევა ერთ სესხად დისკონტის განაკვეთის (ანუ სესხის პროცენტის) შემცირებით 5-დან 4%-მდე.

ამ ზომებით მან შეძლო ბიუჯეტის შემოსავალი 958 მილიონიდან 1167 მილიონ რუბლამდე გაეზარდა, თანაც არა მხოლოდ დეფიციტის აღმოფხვრა, არამედ შემოსავლების გადაჭარბება ხარჯებზე.

სარკინიგზო ეკონომიკის გამარტივებისა და ტარიფების კონსოლიდაციის მიზნით, კერძო რკინიგზას ყიდულობენ. 1894 წლისთვის სახელმწიფო ადმინისტრაციამ აღმოაჩინა. უკვე 52: ყველა რკინიგზა. ვიშნეგრ.-ის დროს შეიქმნა ოქროს რეზერვი (360 მილიონი რუბლი), რამაც საშუალება მისცა ვიტს (შემდეგ წუთში ფინანსები) გაეტარებინა ფულადი რეფორმა (1897 წ.).

5. ვიტის საქმიანობა. პროგრამა ეკონომიკური მოდერნიზაციაქვეყნები.გვჭირდება თუ არა რეფორმების შედეგები?

S.Yu.Witte არის მთავარი სამთავრობო ფიგურა რუსეთში მე-19-20 საუკუნეების მიჯნაზე, ფინანსთა სამინისტროს ხელმძღვანელობდა ვიტი 11 წლის განმავლობაში (1892 - 1903 წწ.) XIX-XX საუკუნეების მიჯნა ხასიათდება იმით. მთავრობის ჩარევა ქვეყნის ეკონომიკაში. 90-იან წლებში მიღებულ იქნა არაერთი ეკონომიკური ღონისძიება, რომელიც მიზნად ისახავდა მრეწველობისა და საბანკო საქმის განვითარების წახალისებას და ინდუსტრიალიზაციის დაჩქარებას.

ვიტმა თავისი კარიერა სამხრეთ-დასავლეთის რკინიგზის მენეჯერად დაიწყო და 1899 წელს გახდა რკინიგზის საქმეთა დეპარტამენტის დირექტორი. 1892 წლის თებერვალში იგი გახდა რკინიგზისა და კავშირგაბმულობის მინისტრი, ხოლო 1892 წლის აგვისტოში გახდა ფინანსთა მინისტრი.

ინდუსტრიული რევოლუცია

ისტორიკოსებს შორის კამათი მიმდინარეობს იმის შესახებ, თუ როდის დაიწყო ინდუსტრიული რევოლუცია. Რუსეთში. ფედოროვი თვლის, რომ 30-იანი წლებიდან სხვა ისტორიკოსები თარიღს 50-იანი წლებიდან უბრუნებენ. პერიოდი 90-იანი წლები სამართლიანად შეიძლება ეწოდოს დასკვნითი პერიოდი. ვიტმა გასული მე-10 საუკუნე გამოაცხადა რ-ის დაჩქარებული განვითარების პერიოდად. (მძიმე მრეწველობის განვითარება). ამ კურსმა წარმომადგენლობით ხელისუფლებაში განხილვა გამოიწვია, რადგან ქვეყანა სასოფლო-სამეურნეო იყო და განვითარების განსახორციელებლად საჭირო იყო ამ პოლიტიკის განხორციელების საშუალებები - გლეხები. ვიტი თვლიდა, რომ გლეხების მდგომარეობა დროებით გაუარესდებოდა, მაგრამ მალე გაუმჯობესდებოდა, რადგან და სოფლის მეურნეობა ახალ დონეზე აიწევს. მან შეძლო დაერწმუნებინა იმპერატორი, მიეღო ეს კურსი, რამაც გამოიწვია 90-იანი წლების ცნობილი ეკონომიკური აღმავლობა.

თარიღდება 1893-1899 წლებით.

დაჩქარებული ზრდის ტემპი

ინდუსტრიული ჯგუფების თანაფარდობის შეცვლა ა-მძიმე ბ-სინათლე

ინდუსტრიის ელექტრომომარაგება

Შესრულება

1) ნავთობის წარმოება გაიზარდა (თითქმის 3-ჯერ) 1900 წლისთვის, რუსეთმა დაიკავა 1 ადგილი მსოფლიოში.

2) რკინიგზის მშენებლობა განვითარდა 3 მიმართულებით: სარკინიგზო ქსელის გაფართოება, მისი უმნიშვნელოვანესი ნაწილის ხაზინის ხელში კონცენტრირება და კერძო რკინიგზის სახელმწიფოს დაქვემდებარება. რკინიგზის სიგრძე 8 ტ.კმ-დან 22 940 ტ.კმ-მდე გაიზარდა. ტრანსციმბირის რკინიგზის მშენებლობის დაწყება

3)რკინის დნობა 1895-1900 წლებში გაიზარდა 10%-ით.

4) ახალი ეკონომიკური რეგიონების ფორმირების დასაწყისი - სამხრეთის მეტალურგია - სამხრეთის ნავთობის წარმოება (ბაქოს აუზი)

5) ნახშირის წარმოება გაიზარდა (ზრდა 10 წლის განმავლობაში -131%)

6) გაიზარდა საწარმოთა და საწარმოო შრომის მასშტაბები

შეიძლება ითქვას, რომ რაოდენობრივი მაჩვენებლები იწვევს ხარისხობრივ ცვლილებებს

მრეწველობა გაიზარდა 8-ჯერ უფრო სწრაფად, ვიდრე სოფლის მეურნეობა

ორთქლის ძრავის სიმძლავრე 300%-ით

ენერგეტიკული ინდუსტრია 178%-ით

პროდ. მძიმე შრომა, მრეწველობა. გაიზარდა 83%-ით, ხოლო ფილტვებში 30%-ით

10 წლის განმავლობაში დაფიქსირდა სიმძიმის ზრდა. გამოსაშვები, დასრულდა გამოსაშვები, ღრიალი. დაჩქარებული ინდუსტრიალიზაციის წყარო იყო სახსრების გადინება სოფლის მეურნეობიდან ინდუსტრიაში. და უცხოური ინვესტიციების მონაწილეობით.XIX საუკუნის ბოლოსათვის. იკავებს მე-4-5 ადგილს ევროპასა და მსოფლიოში. შემდეგ მოდის მსოფლიო ეკონომიკური კრიზისი 1900-1903 წწ.1909 წლამდე რუსეთში იყო სტაგნაციის პერიოდი, რომელიც გამოწვეული იყო რევოლუციით, რუსეთ-იაპონიის ომით და მსოფლიო კრიზისით.

სოფლის მეურნეობა. 1896 წელს ვიტმა მიატოვა მხარი კომუნალური მიწის საკუთრებაში

1898 წელს მან პირველი მცდელობა გააკეთა მინისტრთა კომიტეტში აგრარული პოლიტიკის გადახედვისთვის, რაც, თუმცა, ჩაშალა ვ. პლევე, კ.პ. პობედონოსცევი და პ.ნ. დურნოვო . 1899 წლისთვის, ვიტის მონაწილეობით, შემუშავდა და მიღებულ იქნა კანონები, რომლებიც გააუქმეს ორმხრივი პასუხისმგებლობა.. 1902 წლის იანვარში ვიტე ხელმძღვანელობდა სპეციალურ შეხვედრას სოფლის მეურნეობის საჭიროებებზე, რითაც თითქოსდა თავის ფინანსთა სამინისტროში გლეხთა საკითხის ზოგადი განვითარება გადაიტანა. ვიტეს ოპონენტები მიწის მესაკუთრეთა ბანაკიდან ადანაშაულებდნენ მას სოფლის მეურნეობის განადგურებაში მრეწველობის წახალისების პოლიტიკით. ეს ზოგადად უსამართლოა . სოფლის მეურნეობის ჩამორჩენის მთავარი მიზეზი სოფლად ბატონობის ნარჩენების შენარჩუნება იყო.მიწის გამოსყიდვამ უფრო მეტი ფული ამოიღო გლეხების ჯიბიდან, ვიდრე მრეწველობის შექმნამ. აგრარულმა კრიზისმა თავისი საქმე გააკეთა. მაგრამ ამ ყველაფერს პოლიტიკა დაემატა

ეკონომიკური ტრანსფორმაცია

ვიტმა ჩაატარა ძირითადი ეკონომიკური რეფორმები, რამაც გააძლიერა სახელმწიფო ფინანსები და დააჩქარა რუსეთის ინდუსტრიული განვითარება. Მათ შორის: --

ღვინის სახელმწიფო მონოპოლიის შემოღება (1894), სასმელის გადასახადი (ბიუჯეტის 11%).

ტრანსციმბირის რკინიგზის მშენებლობა

გერმანიასთან საბაჟო ხელშეკრულებების დადება (1894 და 1904 წწ.),

ტექნიკური და პროფესიული სასწავლებლების ქსელის განვითარება.

ვიტის ეკონომიკური პროგრამის საკვანძო პუნქტი იყო 90-იანი წლების შუა პერიოდში მონეტარული რეფორმის განხორციელება, რომლის მომზადებაც 80-იან წლებში დაიწყო. და გამოწვეული იყო არასტაბილურობით ფულადი სისტემა. მსოფლიო ბაზარზე რ-ის შემოსვლამ გამოიწვია ისეთივე ტიპის ფულადი სისტემის შექმნის აუცილებლობა, როგორც ინდუსტრიულ ქვეყნებში. რეფორმა 3 მიმართულებით:

ბიუჯეტის დეფიციტის აღმოფხვრა

ვალუტის რუბლის სტაბილიზაცია

ეკონომიკაში ინვესტიციების სტიმულირება, უცხოელი ინვესტორებისთვის გარანტიების უზრუნველყოფა.

რეფერალი ეტაპობრივად განხორციელდა და რიგ აქტივობებს მოიცავდა:

Პირველი ნაბიჯი- (ბუნგის ქვეშ) 1881 წლის 1 იანვრის ბრძანებულება.ქაღალდის რუბლის გამოშვების აკრძალვა, სახელმწიფო ხაზინის ვალის ლიკვიდაცია 400 მილიონი რუბლის ოდენობით 8 წლის განმავლობაში.

33-ის მიზანია უზრუნველყოს თანასწორობა ქაღალდსა და ოქროს რუბლებს შორის.

მეორე ნაბიჯი– (ვიშნეგრადსკი): ევროპულ ბირჟებზე რუბლის რყევების შემცირება, ოქროს მარაგის დაგროვება (360 მილიონი), ქაღალდის რუბლის კურსის ზრდა (52-დან 73 კაპიკამდე)

მესამე ნაბიჯი– (Witte): რუბლის კურსის სტაბილურობა ოქროში 62,3 კაპიკის ფარგლებში, მიღებული იქნა 2 სესხი, ჩამოყალიბდა რეფორმის ბაზა (1123 მილიონი საკრედიტო რუბლისთვის - 660 მილიონი რუბლი ოქროში)

კანონი 1895 წლის 8 მაისი- ყველა ტრანზაქცია შეიძლება დაიდოს რუსული ოქროს მონეტებით, ტრანზაქციის გადახდა არის ოქროს ან საკრედიტო ბილეთები გაცვლითი კურსით

კანონი „ფულადი მიმოქცევის გამოსწორების შესახებ“ (1895 წლის მარტი)– დადგენილია თანაფარდობა: 1 კრედიტი რუბლი = 66 2/3 კაპიკი ოქროში

შედეგი: იმპერიულ 10 რუბლიან მონეტაზე იბეჭდება 15 მანეთი, ხოლო ნახევრად იმპერიულ 5 რუბლიან მონეტაზე – 7,5 რუბლი.

ოქროს ვალუტა და საკრედიტო რუბლი დარჩა, მაგრამ მათი თანაფარდობა შეიცვალა.

1897 წლის პირადი დადგენილებების სერიამ გააერთიანა ძირითადი გადაწყვეტილებები. 1 რუბლი = 1/15 იმპერიული.

რეფორმის შედეგები: რუბლი გახდა სტაბილური ვალუტა, რუბლი ღირდა 50 ამერიკული ცენტი, უცხოური ინვესტიციების ზრდა, 1916 წლამდე - რუბლი იყო ყველაზე სტაბილური ვალუტა.

ადგილობრივი მმართველობა XIX საუკუნის შუა ხანებამდე. აშენდა 1775-1785 წლების აქტების საფუძველზე. და მოიცავდა ორ რგოლს: გვირგვინის ადმინისტრაციას (პროვინციული და რაიონული დაწესებულებები) და კლასის (სათავადაზნაურო და საქალაქო) თვითმმართველობის ორგანოები. 1837 წელს გაჩნდა ახალი ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეული - სტან. ეს იყო ადმინისტრაციული და საპოლიციო ოლქი, შედგებოდა რამდენიმე ვოლოსტისაგან და ხელმძღვანელობდა პოლიციის თანამშრომელს. რაიონის ტერიტორიაზე ორი-სამი ბანაკი შეიქმნა. 60-70-იანი წლების რეფორმები. XIX საუკუნე გამოიწვია გლეხთა კლასის თვითმმართველობის შექმნა, აგრეთვე პროვინციული, რაიონული და საქალაქო თვითმმართველობის ორგანოების გაჩენა, რომლებიც ყოვლისმომცველ ხასიათს ატარებდნენ.

1861 წლის რეფორმის თანახმად, რომელმაც გაათავისუფლა მემამულე გლეხები ბატონობისაგან, შეიქმნა ადგილობრივი გლეხური ორგანოები. საჯარო მმართველობა. ერთი ან რამდენიმე სოფლის გლეხებმა შექმნეს სოფლის საზოგადოება, რომელსაც უნდა ჰქონოდა საკუთარი სოფლის თავყრილობა. შეკრებაზე სოფლის გამგებელი აირჩიეს, დაინიშნა მოვალეობები, განხორციელდა მიწის გადანაწილება. სასოფლო საზოგადოებები გაერთიანდნენ ვოლოსტებად. ვოლოსტის ტერიტორიაზე ფუნქციონირებდა ვოლოსტის შეკრება, ვოლოსტის დაფა და ვოლოსტის კორტი.

გლეხთა თვითმმართველობის ყველა არჩეული ორგანო და თანამდებობის პირი არჩეული იყო სამი წლის ვადით.

1864 წელს დაიწყო zemstvo ინსტიტუტების შექმნა. ეს ნიშნავდა უძველესი ზემსტვო-ს აღორძინებას მისი იდეით, ცენტრალური ხელისუფლებისგან დამოუკიდებელი სახალხო წარმომადგენლობისა და თვითმმართველობის ორგანოების შესახებ. ამ უკანასკნელის როლი მე-17 საუკუნის ბოლოს იქნა უარყოფილი.

1880 წლის ახალი „პროვინციული და რაიონული ზემსტვო ინსტიტუტების შესახებ დებულების“ თანახმად, ზემსტვო გარდაიქმნა ვ.გ. იგნატოვმა. სახელმწიფო ადმინისტრაციის ისტორია რუსეთში - როსტოვ-დონზე, ფენიქსი, 2006 წ.. თავადაზნაურობას საშუალება მიეცა აერჩია ზემსტვო არჩეული ჩინოვნიკების უმეტესობა - ხმოვანთა (დაახლოებით 57%).

ქონებრივი კვალიფიკაცია (შემოსავლის მინიმალური დონე, რომელიც აძლევს უფლებას კონკრეტული კლასის წარმომადგენელს მონაწილეობა მიიღოს zemstvo დაწესებულებების საქმიანობაში) დიდგვაროვნებისთვის შემცირდა და ქალაქის მოსახლეობისთვის გაიზარდა. გლეხებმა ზოგადად დაკარგეს მრჩევლების არჩევის უფლება, რადგან ისინი ახლა გუბერნატორის მიერ იყო დანიშნული გლეხთა ამომრჩეველთაგან - გლეხური საზოგადოებების მიერ უფლებამოსილი პირები, მონაწილეობა მიიღონ პიჰოი რ.გ.-ის არჩევნებში. სახელმწიფო მმართველობის ისტორია რუსეთში - M., RAGS, 2001 წ.

ახლად არჩეული zemstvo მრჩევლები დაამტკიცა გუბერნატორმა, რომელმაც zemstvo ინსტიტუტები მკაცრი სახელმწიფო კონტროლის ქვეშ მოაქცია. სინამდვილეში, ამან გადაკვეთა ზემსტვოს მთავარი იდეა - ხელისუფლებისგან დამოუკიდებლობა სახელმწიფო ძალაუფლებახოლო მეფე ადგილობრივი თვითმმართველობის საკითხების გადაწყვეტისას.

zemstvo-ს კონტრ-რეფორმის მნიშვნელობა იყო „შემთხვევითი“ (რეჟიმისთვის არასასურველი) ადამიანების მიერ zemstvo-ს ორგანოების მუშაობაში მონაწილეობის შესაძლებლობის გაუქმება, დიდგვაროვნების წარმომადგენლობის გაზრდა - ტახტის მხარდაჭერა და საბოლოო ჯამში. ავტოკრატიული ხელისუფლების ერთგული zemstvos. ყველა ეს ღონისძიება ასახავდა ცარის წინააღმდეგობას და თავადაზნაურობას დემოკრატიული რუსული ზემსტვოს ("მიწა", "ხალხი") - დაპირისპირება, რომელიც მიდის უკან რუსეთის ისტორიის სიღრმეში.

ურბანული კონტრრეფორმა ზუსტად იმავე მიზნებს ატარებდა, რასაც ზემსტვო: საარჩევნო პრინციპის შესუსტება, სახელმწიფო თვითმმართველობის ორგანოების მიერ გადაწყვეტილი საკითხების შევიწროება და ხელისუფლების უფლებამოსილების ფარგლების გაფართოება. ალეხინ ე.ვ. სახელმწიფო და მუნიციპალური მმართველობის ისტორია რუსეთში: სახელმძღვანელო. - პენზა: პენზი. სახელმწიფო უნივერსიტეტი, 2006 წ.

ახალი საქალაქო რეგლამენტი (1892 წლის 11 ივნისი) ეფუძნებოდა ქალაქებში საჯარო მმართველობის არსებობის რეალურ ფაქტს, რაც მნიშვნელოვნად დაეხმარა სახელმწიფო ადმინისტრაციას სწრაფად მზარდი ქალაქების უფრო რთული პრობლემების გადაჭრაში.

1870 წლის კანონისგან განსხვავებით:

  • 1) დაზუსტდა ქალაქის საჯარო ადმინისტრაციის უფლებამოსილების სუბიექტები, ფუნქციები, მეურვეობის ფოკუსირება ვაჭრობის, მრეწველობის, საკრედიტო, საბირჟო ბიზნესის, ჯანდაცვის, განათლების, გაუმჯობესების, სანიტარული პირობების განვითარებაზე და ა.შ.. ფარგლები. მნიშვნელოვნად გაფართოვდა ორგანიზაციის მეურვეობა მართლმადიდებლური ეკლესიებიმათ კარგ მდგომარეობაში და ბრწყინვალებაში შენარჩუნება და სხვა ინსტიტუტების შესახებ, რომლებიც მიზნად ისახავს ქალაქის მოსახლეობის რელიგიური გრძნობისა და ზნეობის განმტკიცებას. ეს ცვლილებები გამოწვეული იყო ურბანული ეკონომიკის განვითარებით, რომელიც სწრაფად იძენდა კაპიტალისტური ეკონომიკის თავისებურებებს, ქალაქის მოსახლეობის ევოლუციას და მისი სოციალური სტრუქტურის გართულებას;
  • 2) მნიშვნელოვნად შეიცვალა ქალაქის საჯარო მმართველობის დაწესებულებების სისტემა, მათი რიცხვითი და სოციალური შემადგენლობა, ფორმირების წესი, ხელისუფლების ორგანოებთან ურთიერთობა;
  • 3) გაუქმდა საქალაქო საარჩევნო კრებები, რომლებიც 1870 წლის საქალაქო რეგლამენტში სახელმწიფო სასწავლო დაწესებულების დაწესებულებებს შორის პირველად დასახელდა;
  • 4) გაუქმდა სამი კატეგორია და, შესაბამისად, სამი კრება - ამომრჩეველთა ყრილობა;
  • 5) საარჩევნო საგადასახადო კვალიფიკაცია შეიცვალა ქონებრივით, ხმის მიცემის უფლება მიენიჭათ იმ პირებს, დაწესებულებებს, საზოგადოებებს, ამხანაგობებს, კომპანიებს, რომლებსაც აქვთ ქალაქში უძრავი ქონება მინიმუმ ერთი წლის განმავლობაში, შეფასებული სპეციალური კომისიის მიერ და ღირს. მინიმუმ 3000 რუბლი ორივე დედაქალაქში, მინიმუმ 1500 რუბლი ოდესაში და პროვინციულ ქალაქებში 100 ათასზე მეტი მოსახლეობით, მინიმუმ 1000 რუბლი. სხვა პროვინციულ, რეგიონულ, საქალაქო მთავრობასა და დიდ რაიონულ ქალაქებში, არანაკლებ 300 რუბლი სხვა ურბანულ დასახლებებში;
  • 6) ხმოვანთა რაოდენობა შემცირდა 20 ადამიანამდე ქალაქურ დასახლებებში, ამომრჩეველთა რაოდენობა 100-ზე მეტი, 160-მდე - დედაქალაქებში, 80-მდე - ოდესაში და პროვინციულ ქალაქებში, სადაც მოსახლეობა 100 ათასზე მეტი ადამიანია, 60-მდე - სხვა პროვინციული და რეგიონალური ქალაქები, რომლებიც შედის ქალაქის ადმინისტრაციაში და რაიონულ ქალაქებში, 40-მდე - ყველა დანარჩენში;
  • 7) გაძლიერდა თავადაზნაურობის როლი, შესუსტდა კომერციული, სამრეწველო და ფინანსური კაპიტალის წარმომადგენელთა როლი;
  • 8) პატარა ქალაქებისთვის დაინერგა ეგრეთ წოდებული „გამარტივებული მენეჯმენტი“: შინამეურნეობების კრებაზე ირჩევდა კრებას 12-16 უფლებამოსილი წარმომადგენლისგან, რომლებიც ირჩევდნენ უფროსს და 1-2 თანაშემწეს;
  • 9) საკრებულოს კანდიდატები უზრუნველყოფილია პენსიაზე გასულების, თანამებრძოლების, მერის თანაშემწეების და მისი თანამდებობის დაკავების შემთხვევაში, რომლებმაც მის შემდეგ ყველაზე მეტი ხმა მიიღეს არჩევნებში;
  • 10) გაფართოვდა ერთი საქალაქო დაწესებულების თანამდებობის პირების არჩევის აკრძალვა ნათესაობის ხარისხის მიხედვით: პირდაპირ ხაზზე - ურთიერთობის ხარისხის შეზღუდვის გარეშე, გვერდითი ხაზში - მესამე ხარისხამდე;
  • 11) ნებადართულია არჩევითი და სამსახურებრივი თანამდებობების ერთობლიობა, არჩეული თანამდებობის პირები უტოლდებიან სახელმწიფო მოხელეებს და ითვლებიან სამეფო სამსახურში;
  • 12) საკრებულოს უფლებები შეზღუდულია. ახალ კანონს აკლდა პუნქტი სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულების დამოუკიდებლობის შესახებ, გუბერნატორის კონტროლის ქვეშ მყოფი საკითხების სპექტრი, ზემსტვო და ქალაქის საქმეები უფრო ფართო გახდა, გუბერნატორისა და შინაგან საქმეთა მინისტრის მიერ დამტკიცებული თანამდებობების რაოდენობა. საქმეები გაიზარდა. გუბერნატორმა დაამტკიცა არა მხოლოდ მერი, როგორც ადრე, არამედ საკრებულოს წევრებიც. გაფართოვდა მეურვეობის სისტემა და სამთავრობო ორგანოების ჩარევა ქალაქის საჯარო მმართველობის საქმეებში. გაიზარდა საზოგადოების წარმომადგენლების პასუხისმგებლობა, რომლებიც შეიძლება დაჯარიმდნენ ან გარიცხონ დუმადან მის შეხვედრებზე გამოუცხადებლობის გამო.