სახელმწიფო, როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების მატარებელი. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია სახელმწიფო ხელისუფლების თვისებები

სახელმწიფო ხელისუფლების სტრუქტურაში თუ განვიხილავთ სახელმწიფო ძალაუფლებას დინამიკაში, მოქმედებაში, როგორც ჩანს, შეიძლება გამოიყოს შემდეგი ელემენტები: ძალაუფლების სუბიექტები, ძალაუფლების ობიექტები, ძალაუფლების ურთიერთობები, ძალაუფლების განხორციელების საშუალებები და მეთოდები.

ხელისუფლების სუბიექტები არიან სახელმწიფო ხელისუფლების მატარებლები, ისინი, ვინც შეიძლება ფლობდეს სახელმწიფო ძალაუფლებას. ჩვეულებრივ, სოციალურ ან ეროვნულ თემებს, კლასებს ან მთლიანად ხალხს სახელმწიფო ხელისუფლების სუბიექტებად მოიხსენიებენ, ე.ი. ისინი, ვისი ნება და ინტერესები ამჟამად გამოხატულია სახელმწიფოს მიერ. ამავდროულად, ზოგჯერ სახელმწიფო ხელისუფლების სუბიექტებად განიხილება ან მთლიანად სახელმწიფო ან მისი ორგანოები.

ძალაუფლების ობიექტები არიან ქვეშევრდომები, ვისთან მიმართებაშიც ახორციელებენ სახელმწიფო ძალაუფლებას. ძალაუფლების ობიექტები ჩვეულებრივ მოიცავს ინდივიდებს, მათ გაერთიანებებს (ორგანიზაციებს), სოციალურ და ეროვნულ თემებს, კლასებს და მთლიანად ხალხს.

ძალაუფლების ურთიერთობები არის ურთიერთობები, რომლებიც წარმოიქმნება ძალაუფლების სუბიექტსა და ობიექტებს შორის მისი განხორციელებისა და განხორციელების პროცესში. ასეთი ურთიერთობები გამოიხატება იმაში, რომ, ერთი მხრივ, არის ძალაუფლების სუბიექტის ნების გამოვლინება ძალაუფლების ობიექტებზე მის დაკისრებამდე და, მეორე მხრივ, ძალაუფლების ობიექტების დაქვემდებარებაში. ძალაუფლების საგანს.

ძალაუფლების განხორციელების საშუალებები არის ის, რასაც სახელმწიფო ძალაუფლება ეყრდნობა თავისი ფუნქციონირების პროცესში, რისი განსახორციელებლად და პრაქტიკაში რეალიზებისთვის გამოიყენება. ზემოთ უკვე აღინიშნა, რომ სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელების სპეციფიკური საშუალებაა სახელმწიფო ორგანოები (სახელმწიფო აპარატი) და პოზიტიური სამართლის ნორმები. ამავდროულად, თავისი ძალაუფლების განსახორციელებლად სახელმწიფოს შეუძლია გამოიყენოს სხვა საშუალებები, მაგალითად, სხვადასხვა არასახელმწიფოებრივი გაერთიანებები, მედია, ამა თუ იმ იდეოლოგია, მორალური ნორმები და სხვა არასამართლებრივი ნორმები, რელიგია და ა.შ. ანუ, საშუალებების არსენალი, რომელზედაც შეიძლება დაეყრდნოს სახელმწიფო ძალაუფლებას, ძალიან მრავალფეროვანია და დამოკიდებულია მისი განხორციელების კონკრეტულ პირობებზე.

დაბოლოს, ძალაუფლების განხორციელების მეთოდები არის ის ტექნიკა, რომელსაც სახელმწიფო ძალაუფლება იყენებს იმისათვის, რომ დაექვემდებაროს თავისი სუბიექტების ქცევას და საქმიანობას თავის ნებას. ტრადიციულად, სახელმწიფო ძალაუფლება იყენებს ორ ძირითად მეთოდს - დარწმუნების მეთოდს და იძულების მეთოდს, როგორც წესი, მათ აერთიანებს. დარწმუნების მეთოდი ემყარება ადამიანის ქცევაზე ზემოქმედების იდეოლოგიური და მორალური საშუალებების გამოყენებას. ის გვთავაზობს მიზანმიმართულ კულტურულ და საგანმანათლებლო სამუშაოებს, რომლებიც დაკავშირებულია სახელმწიფო პოლიტიკის ახსნასთან, მოსახლეობის იდეოლოგიურ ინდოქტრინაციასთან და ხელისუფლებაში მყოფთა თავის გვერდით მოზიდვის სხვა მეთოდებთან. იძულების მეთოდი დაკავშირებულია სახელმწიფო ორგანოებისა და თანამდებობის პირების ფსიქოლოგიურ, მატერიალურ ან ფიზიკურ ზემოქმედებასთან ადამიანების ქცევაზე, რათა აიძულონ ისინი იმოქმედონ ძალაუფლების ქვეშ მყოფი სუბიექტების ნების შესაბამისად. დარწმუნების მეთოდისგან განსხვავებით, ის უფრო ხისტი ხასიათისაა და გამოიხატება სახელმწიფოს ორგანიზებული ძალის გამოყენებით. სახელმწიფო იძულება ყოველთვის ასოცირდება ადამიანის თავისუფლების შეზღუდვასთან, მასზე სახელმწიფო ნების უპირობო დაკისრებასთან.

სახელმწიფო ძალაუფლების სტრუქტურა სხვა პოზიციებიდანაც ჩანს. მაგალითად, ხელისუფლების დანაწილების პრინციპის გათვალისწინებით, რომელიც ასახულია მრავალი თანამედროვე სახელმწიფოს, მათ შორის ჩვენის პრაქტიკაში, სახელმწიფო ხელისუფლების სტრუქტურაში შეგვიძლია გამოვყოთ ისეთი ელემენტები (შტოები), როგორიცაა საკანონმდებლო ხელისუფლება, აღმასრულებელი ხელისუფლება და სასამართლო შტო. სახელმწიფო ხელისუფლების ტერიტორიული ორგანიზაციის გათვალისწინებით, შეიძლება გამოვყოთ ცენტრალური (უზენაესი) ძალაუფლება, რომელიც თავის მოქმედებას ავრცელებს ქვეყნის მთელ ტერიტორიაზე და ადგილობრივი ხელისუფლება, რომლის მოქმედება შემოიფარგლება შესაბამისი ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულების ტერიტორიით. ფედერალური სტრუქტურის მქონე შტატებში, ცენტრალური (ფედერალური) და ადგილობრივი ხელისუფლების გარდა, უნდა გამოიყოს რეგიონული ხელისუფლებაც, ე.ი. ფედერაციის სუბიექტების ძალაუფლება.

სახელმწიფო ხელისუფლების სტრუქტურა შეიძლება დახასიათდეს კიდევ ერთი ასპექტით: მისი გარე დიზაინის, გარე ორგანიზაციის თვალსაზრისით. სახელმწიფო ძალაუფლება, როგორც სახელმწიფოს შესაძლებლობა ან შესაძლებლობა განახორციელოს საზოგადოების პოლიტიკური ლიდერობა, ყოველთვის ორგანიზაციულად ფორმალიზებულია და ამა თუ იმ გზით გამოხატულია გარედან. ამასთან დაკავშირებით ჩნდება კითხვა სახელმწიფო ხელისუფლების მექანიზმის შესახებ, ვინაიდან სახელმწიფო ძალაუფლება თავის ორგანიზაციულ გამოხატულებას სწორედ გარკვეულ მექანიზმში პოულობს.

რუსულ ლიტერატურაში სახელმწიფო ძალაუფლების მექანიზმი, როგორც წესი, იდენტიფიცირებულია ან სახელმწიფო აპარატთან, ან სახელმწიფო მექანიზმთან, ან ერთდროულად ორივესთან, რადგან ხშირად არ ხდება განსხვავება სახელმწიფო აპარატსა და მექანიზმს შორის. სახელმწიფოს. ამის გასაგებად, ვნახოთ, რა არის სახელმწიფო აპარატი და სახელმწიფო მექანიზმი და ემთხვევა თუ არა ისინი სახელმწიფო ხელისუფლების მექანიზმს.

სახელმწიფო აპარატი ყველაზე ხშირად განიმარტება, როგორც სამთავრობო ორგანოების ერთობლიობა ან სისტემა, რომლის მეშვეობითაც ხორციელდება სახელმწიფოს ამოცანები და ფუნქციები. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, სახელმწიფო აპარატი არის ყველა სახელმწიფო ორგანო ერთად აღებული, რომლებიც საკუთარი ფუნქციების შესრულებისას უზრუნველყოფენ მთლიანად სახელმწიფოს ფუნქციების შესრულებას.

ზოგჯერ სახელმწიფო აპარატი განიხილება ვიწრო გაგებით, რაც გულისხმობს მხოლოდ აღმასრულებელ ხელისუფლებას და ამ ორგანოებში მომუშავე საჯარო მოხელეებს. ამ შემთხვევაში, საკანონმდებლო და სასამართლო ხელისუფლება არ ვრცელდება „სახელმწიფო აპარატის“ ცნებაში.

თანამედროვე სამეცნიერო და საგანმანათლებლო ლიტერატურაში, „სახელმწიფო აპარატის“ ცნებასთან ერთად, ფართოდ გამოიყენება ცნება „სახელმწიფო მექანიზმი“. იგი ინტერპრეტირებულია ორაზროვნად. ზოგიერთი იყენებს ამ კონცეფციას სახელმწიფო ორგანოების (სახელმწიფო აპარატის) დანიშვნას სხვა სახელმწიფო ორგანიზაციებთან - სახელმწიფო დაწესებულებებთან და სახელმწიფო საწარმოებთან, რომლებიც არ არიან სახელმწიფო ორგანოები, მაგრამ მათთან ერთად სახელმწიფოს ნაწილია და ასრულებენ მის ეკონომიკურ, სოციალურ-კულტურულ და სხვა. ამოცანები და ფუნქციები. ამავდროულად, სახელმწიფო მექანიზმის სტრუქტურაში გამოიყოფა სამი ელემენტი: სახელმწიფო ორგანოები (სახელმწიფო აპარატი), სახელმწიფო დაწესებულებები და სახელმწიფო საწარმოები. სხვები მიიჩნევენ, რომ სახელმწიფოს მექანიზმი არის სახელმწიფო აპარატი, ე.ი. სამთავრობო ორგანოების სისტემა, მაგრამ აღებული დინამიკაში. სხვები, რომლებიც ასევე იდენტიფიცირებენ „სახელმწიფოს მექანიზმისა“ და „სახელმწიფო აპარატის“ ცნებებს, სახელმწიფო ორგანოებთან, სახელმწიფო დაწესებულებებთან და საწარმოებთან ერთად აერთიანებენ სახელმწიფო მექანიზმში (სახელმწიფო აპარატი), მაგრამ ამ უკანასკნელს ერთგვარ სახელმწიფო ორგანოების მატერიალური დანართები. ამ საკითხთან დაკავშირებით სხვა განცხადებებიც არის.

როგორც ჩანს, „სახელმწიფო აპარატისა“ და „სახელმწიფოს მექანიზმის“ ცნებები, მიუხედავად მათი ურთიერთდაკავშირებისა, მაინც უნდა გამოიყოს ერთმანეთისგან. უფრო მეტიც, ამ საკითხში დაბნეულობის თავიდან ასაცილებლად, ამ ცნებებს უნდა მიენიჭოს მკაცრად განსაზღვრული მნიშვნელობა. პიანოვი ნ.ა. თვლის, რომ სახელმწიფო აპარატის მიერ ყველაზე მიზანშეწონილია მხოლოდ სახელმწიფო ორგანოების სისტემის გაგება, ხოლო სახელმწიფო მექანიზმით ყველა სახელმწიფო ორგანიზაციის სისტემა: სახელმწიფო ორგანოები, სახელმწიფო ინსტიტუტები და სახელმწიფო საწარმოები[პიანოვი ნ.ა. სახელმწიფო ძალაუფლება და მისი მექანიზმი.// ციმბირის იურიდიული ბიულეტენი. 2001. No 4.]. ამ ცნებების ამ ინტერპრეტაციით სახელმწიფო აპარატიც არის სახელმწიფო მექანიზმი, მაგრამ ეს არ არის მთელი სახელმწიფო მექანიზმი, არამედ მხოლოდ მისი ძირითადი ნაწილი. მისი კიდევ ერთი, დამხმარე ნაწილია სახელმწიფო დაწესებულებები და საწარმოები, რომლებსაც შედარებითი დამოუკიდებლობა აქვთ, თუმცა სახელმწიფო ორგანოებს ექვემდებარებიან. არ არსებობს საკმარისი საფუძველი მათი სახელმწიფო აპარატში სახელმწიფო ორგანოებთან ერთად ჩართვისთვის, ვინაიდან ისინი ხარისხობრივად განსხვავდებიან სახელმწიფო ორგანოებისგან. სახელმწიფო ორგანოები არის ორგანიზაციები, რომლებიც განასახიერებენ სახელმწიფო ძალაუფლებას და მართავენ მთელ საზოგადოებას ან მის ზოგიერთ ნაწილს, ხოლო სახელმწიფო ინსტიტუტები და საწარმოები არ წარმოადგენენ სახელმწიფო ძალაუფლებას და მათი მმართველი ორგანოები მართავენ მხოლოდ ამ ინსტიტუტებისა და საწარმოების შრომით კოლექტივებს.

იურიდიულ მკვლევართა უმრავლესობას მიაჩნია, რომ სახელმწიფო ძალაუფლება თავის ორგანიზაციულ გამოხატულებას იღებს არა მხოლოდ სახელმწიფო ორგანოთა სისტემაში, ე.ი. სახელმწიფო აპარატში, არამედ სახელმწიფო დაწესებულებებისა და საწარმოების სისტემაშიც, რომელთა მმართველი ორგანოები (ადმინისტრაცია), სახელმწიფო ორგანოების მსგავსად, შეიძლება მივიჩნიოთ სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოებად [Pyanov N.A. სახელმწიფო ძალაუფლება და მისი მექანიზმი.// ციმბირის იურიდიული ბიულეტენი. 2001. No 4.]. მაგრამ ისინი წარმოადგენენ სახელმწიფო ხელისუფლების საკმაოდ სპეციფიკურ ორგანოებს, რადგან მათი ძალაუფლების საქმიანობა შემოიფარგლება მხოლოდ სახელმწიფო ინსტიტუტებისა და საწარმოების შრომითი კოლექტივებით და არ სცილდება ამ კოლექტივების საზღვრებს. თუმცა, ეს არ იძლევა საფუძველს, რომ სახელმწიფო უწყებები და საწარმოები არ შევიდეს სახელმწიფო ხელისუფლების მექანიზმში. ისინი, ისევე როგორც სახელმწიფო ორგანოები, მის შემადგენლობაში არიან და მასში შესაბამისი ადგილი უჭირავთ. ეს ნიშნავს, რომ სახელმწიფოს მექანიზმი მთლიანად უნდა იყოს ჩართული სახელმწიფო ხელისუფლების მექანიზმში.

არაერთი იურიდიული მკვლევარი გამოთქვამს მოსაზრებას „სახელმწიფო ძალაუფლების“ ცნებების იდენტურობის შესახებ. თუმცა, პიანოვი ნ.მ. აღნიშნავს, რომ ცალკეული სახელმწიფოების პრაქტიკაში არის შემთხვევები, როდესაც გარკვეული არასამთავრობო ორგანიზაციები იწყებენ სახელმწიფო ორგანოების ფუნქციების შესრულებას [იქვე]. ეს ჩვეულებრივ ხდება ხელისუფლების ორგანოების გარკვეული უფლებამოსილებების ზოგიერთ არასამთავრობო ორგანიზაციაზე გადაცემის (დელეგაციის) შედეგად. მაგალითად, თანამედროვე რუსეთის ფედერაციაში, რეგიონალურ სახელმწიფო ორგანოებს (ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ორგანოებს) შეუძლიათ თავიანთი უფლებამოსილების ნაწილი გადასცენ ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოებს, რომლებიც არ არიან სახელმწიფო ორგანოები და ეკუთვნის არასამთავრობო ორგანიზაციებს.

სახელმწიფო უფლებამოსილებით არასამთავრობო ორგანიზაციების გაძლიერება არ იწვევს მათ სახელმწიფო ორგანიზაციებად გადაქცევას და სახელმწიფოში ჩართვას. ისინი კვლავ რჩებიან არასახელმწიფო ორგანიზაციებად, მაგრამ სახელმწიფო ძალაუფლებით იწყებენ მის განხორციელებას და სახელმწიფოს გარკვეული ფუნქციების შესრულებას. შედეგად, ასეთი არასახელმწიფო ორგანიზაციებიც უნდა შევიდნენ სახელმწიფო ხელისუფლების მექანიზმში, ვინაიდან ისინი ხდებიან სახელმწიფო ხელისუფლების მატარებლები და სახელმწიფო ძალაუფლება ამ ორგანიზაციებშიც იღებს გარკვეულ ორგანიზაციულ გამოხატულებას.

მმართველობის ფორმა გვიჩვენებს, თუ როგორ ყალიბდება უმაღლესი ორგანოები, რა არის ისინი და რა საფუძველზე ურთიერთობენ ისინი. მმართველობის ფორმა ასევე მიუთითებს, მონაწილეობს თუ არა მოსახლეობა სახელმწიფოს უმაღლესი ორგანოების ჩამოყალიბებაში, ე.ი. დემოკრატიული თუ არადემოკრატიული გზით ყალიბდებიან. მაგალითად, სახელმწიფოს უმაღლესი ორგანოები ფორმირდება არადემოკრატიული გზით მემკვიდრეობითი მონარქიის პირობებში.

ამრიგად, მმართველობის ფორმა ცხადყოფს უმაღლესი სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანიზების მეთოდს, მისი ორგანოების ფორმირების წესს, მათ ურთიერთქმედებას ერთმანეთთან და მოსახლეობასთან, მოსახლეობის მონაწილეობის ხარისხს მათ ჩამოყალიბებაში.

არსებობს მმართველობის ორი ძირითადი ფორმა - მონარქია და რესპუბლიკა. მათი უზენაესი ორგანოები ერთმანეთისგან განსხვავდებიან ფორმირების, შემადგენლობისა და კომპეტენციის მიხედვით.

მონარქია არის მმართველობის ფორმა, სადაც უმაღლესი სახელმწიფო ძალაუფლება ეკუთვნის სახელმწიფოს ერთპიროვნულ მეთაურს - მონარქს (მეფე, მეფე, იმპერატორი, შაჰი და ა.შ.), რომელიც ტახტს მემკვიდრეობით იკავებს და არ არის პასუხისმგებელი მოსახლეობის წინაშე. არსებობს ორი ტიპის მონარქია.

შეუზღუდავი (აბსოლუტური) მონარქიის დროს მონარქი არის სახელმწიფოს ერთადერთი უმაღლესი ორგანო. ის ახორციელებს საკანონმდებლო ფუნქციას (მონარქის ნება არის კანონისა და კანონის წყარო; პეტრე I-ის სამხედრო წესების თანახმად, სუვერენი არის ”ავტოკრატი მონარქი, რომელიც არ უნდა გასცეს პასუხი მსოფლიოში არავის მის შესახებ. საქმეები“), მართავს აღმასრულებელ ხელისუფლებას და აკონტროლებს მართლმსაჯულებას. აბსოლუტური მონარქია დამახასიათებელია ფეოდალური სახელმწიფოს განვითარების ბოლო ეტაპისთვის, როდესაც ფეოდალური ფრაგმენტაციის საბოლოო დაძლევის შემდეგ სრულდება ცენტრალიზებული სახელმწიფოების ჩამოყალიბების პროცესი. ამჟამად ახლო აღმოსავლეთის ზოგიერთი მონარქია (საუდის არაბეთი) აბსოლუტურად ითვლება.

შეზღუდულ მონარქიაში უმაღლესი სახელმწიფო ძალაუფლება ნაწილდება მონარქსა და სხვა ორგანოს ან ორგანოებს შორის (ზემსკი სობორი რუსეთის იმპერია). შეზღუდულთა შორისაა სამკვიდრო-წარმომადგენლობითი მონარქია (რევოლუციამდელი რუსეთი) და თანამედროვე კონსტიტუციური მონარქია (დიდი ბრიტანეთი, შვედეთი), რომელშიც მონარქის ძალაუფლება შემოიფარგლება კონსტიტუციით, პარლამენტით, მთავრობით და დამოუკიდებელი სასამართლოთი.

რესპუბლიკა არის მმართველობის ფორმა, რომელშიც უმაღლესი სახელმწიფო ძალაუფლება ენიჭება არჩეულ ორგანოებს, რომლებიც ირჩევიან განსაზღვრული ვადით და პასუხისმგებელნი არიან ამომრჩევლების წინაშე.

რესპუბლიკას ახასიათებს სახელმწიფოს უმაღლესი ორგანოების ფორმირების დემოკრატიული მეთოდი; განვითარებულ ქვეყნებში უმაღლეს ორგანოებს შორის ურთიერთობები აგებულია ხელისუფლების დანაწილების პრინციპზე, აქვთ კავშირი ამომრჩევლებთან და პასუხისმგებელნი არიან მათ წინაშე.

თანამედროვე რესპუბლიკები იყოფა საპარლამენტო და საპრეზიდენტო. ისინი განსხვავდებიან ძირითადად იმით, თუ რომელი უზენაესი ხელისუფლება - პარლამენტი თუ პრეზიდენტი - აყალიბებს მთავრობას და წარმართავს მის მუშაობას და ვის - პარლამენტს თუ პრეზიდენტს - მთავრობა ევალება.

რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელება ეკისრება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს, როგორც სახელმწიფოს მეთაურს; ფედერალური ასამბლეა, რომელიც შედგება ორი პალატისაგან (ფედერაციის საბჭო და სახელმწიფო სათათბირო) და ახორციელებს საკანონმდებლო ძალაუფლებას; მთავრობები, რომლებიც ახორციელებენ აღმასრულებელ ხელისუფლებას; სასამართლოები (საკონსტიტუციო, უზენაესი, უზენაესი არბიტრაჟი და სხვა ფედერალური სასამართლოები, რომლებიც შეიძლება შეიქმნას ფედერალური კონსტიტუციური კანონის შესაბამისად), რომლებიც ახორციელებენ სასამართლო ხელისუფლებას რუსეთის ფედერაციაში.

ფედერალური სამთავრობო ორგანოების სია, რომელიც მოცემულია ხელოვნების 1-ლ ნაწილში. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 11, ამომწურავია, ე.ი. არ დაუშვებს გაფართოებას შეცვლის გარეშე ჩ. კონსტიტუციის 1.

თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.

გამოქვეყნდა http:// www. ყველა საუკეთესო. ru/

შესავალი

სახელმწიფო არის პოლიტიკური სისტემის ცენტრალური ინსტიტუტი და პოლიტიკური ძალაუფლების მთავარი ინსტიტუტი. სახელმწიფოში ხალხი აერთიანებს ძალისხმევას ეკონომიკური, პოლიტიკური და სოციალური მიზნების მისაღწევად. სახელმწიფო არის ზოგადი მენეჯმენტის შეგნებული მოთხოვნილება, რომ შეესაბამებოდეს ადამიანის არსებობის სასიცოცხლო პირობებს. სახელმწიფო არის ადამიანური აზროვნების და ადამიანის შრომის ფენომენი.

სახელმწიფო არის საზოგადოების პოლიტიკური სისტემის მთავარი ინსტიტუტი, რომელიც ორგანიზებას უწევს, ხელმძღვანელობს და აკონტროლებს ხალხის, სოციალური ჯგუფების, კლასების, გაერთიანებების ერთობლივ საქმიანობას და ურთიერთობებს პოლიტიკური ძალაუფლების გამოყენებაზე.

დიდი ხნის განმავლობაში არ არსებობდა მნიშვნელოვანი და ტერმინოლოგიური განსხვავება საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ცნებებს შორის. მათი დიფერენციაციის პირველი ნაბიჯები გადადგა ნ. მაკიაველმა, შემოიღო სპეციალური ტერმინი „სტატო“ სახელმწიფოს აღსანიშნავად. ჰეგელმა პირველმა გააკეთა საფუძვლიანი თეორიული განსხვავება სამოქალაქო საზოგადოებასა და სახელმწიფოს შორის და ამ უკანასკნელს აბსოლუტური პრიორიტეტი მიანიჭა.

საზოგადოებისა და სახელმწიფოს იდენტიფიცირების ტრადიცია დღემდე გრძელდება, მაგრამ უკვე არა თეორიულ, არამედ ყოველდღიურ ცნობიერებაში. ხშირად ტერმინი „სახელმწიფო“ იმავე მნიშვნელობით გამოიყენება ისეთი ცნებებით, როგორიცაა ქვეყანა, ერი, სამშობლო, საზოგადოება. ნაშრომში სახელმწიფო განიხილება როგორც ორგანო, როგორც პოლიტიკური ძალაუფლების ინსტიტუტი, სახელმწიფოსგან განსხვავებით - ქვეყანა.

ამ ნაშრომის მიზანია სახელმწიფოს, როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების მატარებლის შესწავლა.

ამ მიზნის მისაღწევად დასახული იყო შემდეგი ამოცანები:

მიეცით სახელმწიფოს კონცეფცია და მახასიათებლები,

შეისწავლეთ მთავრობის ძალა

განვიხილოთ ურთიერთობა სახელმწიფოსა და სახელმწიფო ძალაუფლებას შორის.

1. სახელმწიფოს ცნება, მახასიათებლები და ფუნქციები

1.1 სახელმწიფოს კონცეფცია და მახასიათებლები

ტერმინი „სახელმწიფო“ გამოიყენება ორი მნიშვნელობით: პირველი, ქვეყნის, როგორც პოლიტიკურ-გეოგრაფიული ერთეულის გამოყოფა და მეორე, პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაციის, ძალაუფლების ინსტიტუტების სისტემის აღნიშვნა. სახელმწიფოს პოლიტიკურ-გეოგრაფიულ განათლებაში სწავლობს სხვადასხვა მეცნიერება: სოციოლოგია, პოლიტიკური (სოციოლოგიური) გეოგრაფია და სხვ. იურისპრუდენციის მეცნიერების შესწავლის საგანია სახელმწიფო მეორე (პოლიტიკურ-სამართლებრივი) გაგებით. ამიტომ, ამ ნაშრომში ვისაუბრებთ სახელმწიფოზე, როგორც პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაციაზე, რომელიც არსებობს გარკვეულ ქვეყანაში.

სახელმწიფო არის რთული სოციალური ფორმაცია, რომელიც არ ექვემდებარება უშუალო ემპირიულ აღქმას, რადგან სახელმწიფოს კატეგორია თანდაყოლილია. მაღალი დონეაბსტრაქტულობა. სახელმწიფოს ცნება შეიძლება ჩამოყალიბდეს მისი არსებითი მახასიათებლების მითითებით.

1. ტერიტორია. ეს არის სახელმწიფოს სივრცითი საფუძველი, მისი ფიზიკური, მატერიალური მხარდაჭერა. მასში შედის მიწა, წიაღისეული, წყალი და საჰაერო სივრცე, კონტინენტური შელფი და ა.შ. ტერიტორიის გარეშე სახელმწიფო არ არსებობს, თუმცა დროთა განმავლობაში ის შეიძლება შეიცვალოს (შემცირდეს ომში დამარცხების ან გაფართოების პროცესის გაზრდის შედეგად). ტერიტორია არის სახელმწიფოს სივრცე მისი მოსახლეობის მიერ ოკუპირებული, სადაც პოლიტიკური ელიტის ძალაუფლება სრულად მოქმედებს. პირის ტერიტორიული კუთვნილება გამოიხატება ისეთი ტერმინებით, როგორიცაა „სუბიექტი“, „მოქალაქე“, „მოქალაქეობის არმქონე პირი“, „უცხოელი“. თავის ტერიტორიაზე სახელმწიფო ინარჩუნებს სუვერენულ ძალაუფლებას და აქვს უფლება დაიცვას იგი სხვა სახელმწიფოებისა და ცალკეული პირების გარე შემოჭრისაგან.

2. მოსახლეობა. ეს არის ადამიანთა საზოგადოება, რომელიც ცხოვრობს სახელმწიფოს ტერიტორიაზე. მოსახლეობა და ხალხი (ერი) არ არის იდენტური ცნებები. ხალხი (ერი) არის სოციალური ჯგუფი, რომლის წევრებს აქვთ საზოგადოების განცდა და სახელმწიფოს კუთვნილება ზოგადი მახასიათებლებიკულტურა და ისტორიული ცნობიერება. სახელმწიფოს მოსახლეობა შეიძლება შედგებოდეს ერთი ერისგან ან იყოს მრავალეროვნული. ზოგჯერ ერებს შორის ურთიერთობა შეიძლება იყოს დაძაბული ან თუნდაც კონფლიქტური, რაც ზოგჯერ სახელმწიფოს დესტაბილიზაციას იწვევს. კონფლიქტების შესამსუბუქებლად გამოიყენება სხვადასხვა საშუალებები. მათგან ყველაზე ეფექტურია ფედერალიზაცია და ავტონომიზაცია.

3. საზოგადოებრივი ძალაუფლება. ტერმინი „ძალაუფლება“ ნიშნავს სასურველ მიმართულებით გავლენის მოხდენის უნარს, საკუთარი ნების დაქვემდებარებას, მისი კონტროლის ქვეშ მყოფებს დააკისროს, მათზე დომინირების განხორციელებას. სახელმწიფოში ასეთი ურთიერთობები მყარდება მოსახლეობასა და ადამიანთა სპეციალურ კოჰორტას (ფენას) შორის, რომლებიც მას მართავენ. წინააღმდეგ შემთხვევაში მათ ასევე უწოდებენ თანამდებობის პირებს, ბიუროკრატიას, მენეჯერებს, პოლიტიკურ ელიტას და ა.შ.

პოლიტიკური ელიტის ძალაუფლება ინსტიტუციონალიზებულია, ანუ ხორციელდება ერთიან იერარქიულ სისტემაში გაერთიანებული ორგანოებისა და ინსტიტუტების მეშვეობით. სახელმწიფოს მექანიზმი, რომელიც წარმოადგენს სახელმწიფო ძალაუფლების მატერიალურ გამოხატულებას, საშუალებას გვაძლევს უზრუნველვყოთ საზოგადოების ნორმალური ფუნქციონირება. მისი ყველაზე მნიშვნელოვანი ნაწილებია საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ორგანოები. მმართველები იცვლებიან და ინსტიტუტები რჩება, თუ სახელმწიფო არ განადგურდება დაპყრობით ან სამოქალაქო ომით. მისი ინსტიტუციონალიზაციის გამო, სახელმწიფო სარგებლობს შედარებითი სტაბილურობით.

სახელმწიფო ხელისუფლების განმასხვავებელი ნიშნები, განსხვავებით სხვა ტიპის ძალაუფლებისგან (პოლიტიკური, პარტიული, რელიგიური, ეკონომიკური, ინდუსტრიული, ოჯახური და ა. , მთელ მოსახლეობაზე და ასევე, რომ იგი წარმოადგენს მთელ საზოგადოებას მთლიანობაში; მეორე, მისი უნივერსალურობა, ანუ უნარი გადაჭრას ნებისმიერი საკითხი, რომელიც ეხება საერთო ინტერესებს და მესამე, მისი ინსტრუქციების უნივერსალურობა.

სახელმწიფო ხელისუფლების სტაბილურობა, გადაწყვეტილებების მიღებისა და მათი განხორციელების უნარი დამოკიდებულია მის ლეგიტიმაციაზე. ძალაუფლების ლეგიტიმაცია ნიშნავს: ა) მის კანონიერებას, ანუ დამკვიდრებას ისეთი საშუალებებით და მეთოდებით, რომლებიც აღიარებულია როგორც სამართლიანი, სათანადო, კანონიერი, მორალური; ბ) მოსახლეობის მხრიდან მისი მხარდაჭერა; გ) მისი საერთაშორისო აღიარება. ძალაუფლების ლეგიტიმურობის უზრუნველყოფის მრავალი საშუალება არსებობს, მათ შორის მრავალპარტიული სისტემა, არჩევნები, გადადგომა, რეფერენდუმი და ა.შ.

4. მართალია. როგორც ქცევის სავალდებულო წესების სისტემა, კანონი არის მმართველობის მძლავრი საშუალება და მისი გამოყენება იწყება სახელმწიფოებრიობის მოსვლასთან ერთად. სახელმწიფო ახორციელებს კანონშემოქმედებას, ანუ გამოსცემს კანონებს და სხვა რეგულაციებს, რომლებიც მიმართულია მთელი მოსახლეობის მიმართ. კანონი უფლებას აძლევს ხელისუფლებას, რომ მათი ბრძანებები უდავო, ზოგადად სავალდებულო იყოს მთელი ქვეყნის მოსახლეობისთვის, რათა მიმართონ მასების ქცევას გარკვეული მიმართულებით. სამართლებრივი წესები ზუსტად განსაზღვრავს რა უნდა გაკეთდეს, თუმცა ეს წესები სრულად არასოდეს სრულდება. სამართლებრივი ნორმების ეფექტურობას მოწმობს, თუ რამდენად შეესაბამება მათ კონკრეტული სახელმწიფოს მოსახლეობის უმრავლესობა. ბუნებრივია, ეს სისტემა არ არის ნეიტრალური საზოგადოების სხვადასხვა ჯგუფისა და სექტორის ინტერესებთან მიმართებაში.

5. სამართალდამცავი ორგანოები. სახელმწიფო აპარატის ეს ნაწილი საკმაოდ გაერთიანებულია და ქმნის საკუთარ ქვესისტემას, რომელიც მოიცავს სასამართლოს, პროკურატურას, პოლიციას, უსაფრთხოების უწყებებს, საგარეო დაზვერვას, საგადასახადო პოლიციას, საბაჟო ორგანოებს და ა.შ. ისინი აუცილებელია ნებისმიერი სახელმწიფოსთვის, ვინაიდან ძალაუფლება მმართველები ხორციელდება სამართლებრივი ნორმებისა და ბრძანებების საფუძველზე, ანუ იმპერატიული ხასიათისაა. მათი მკაცრი სავალდებულო დაცვა შესაძლებელია მხოლოდ სახელმწიფო იძულების ზომებით. თუ ხელისუფლების მიმართ უპატივცემულობა გამოვლინდა, მაშინ სამართალდამცავი ორგანოების დახმარებით მოქმედებს სამართლებრივი სისტემით გათვალისწინებული სანქციები. იძულების ბუნება და მასშტაბი მრავალ ფაქტორზეა დამოკიდებული. თუ ხელისუფლება არალეგიტიმურია, მაშინ, როგორც წესი, მას დიდი წინააღმდეგობა უწევს და, შესაბამისად, უფრო ფართოდ იყენებს იძულებას. თუ მთავრობა არაეფექტურია ან თუ მის მიერ მიღებული კანონები არ ასახავს ობიექტურ რეალობას, ძალადობაც უნდა იქნას გამოყენებული და სამართალდამცავი ორგანოების ზედმეტად მუშაობა. ძალადობა არის ბოლო არგუმენტი, რომელსაც პოლიტიკური ელიტა მიმართავს, როცა მისი იდეოლოგიური საფუძველი სუსტდება და დამხობის შესაძლებლობა ჩნდება.

კანონის ნორმების დარღვევისთვის სანქციების გამოყენებასთან ერთად (საბაჟო გადასახადის აკრეფა, სასჯელის დაკისრება, გადასახადების აკრეფა, უკანონო ქმედების გაუქმება და ა.შ.), სამართალდამცავი ორგანოები ასევე გამოიყენება საზოგადოებაში დისბალანსის თავიდან ასაცილებლად (გარიგების რეგისტრაცია ნოტარიუსთან. სასამართლოს მიერ მოდავე მხარეების შერიგება, პოლიციელების მიერ დანაშაულებებზე გაფრთხილება და ა.შ.).

6. არმია. მმართველი ელიტის ერთ-ერთი მთავარი მიზანი სახელმწიფოს ტერიტორიული მთლიანობის შენარჩუნებაა. ცნობილია, რომ მეზობელ სახელმწიფოებს შორის სასაზღვრო დავები ხშირად ხდება სამხედრო კონფლიქტების მიზეზი. ჯარის თანამედროვე იარაღით აღჭურვა შესაძლებელს ხდის ტერიტორიის წართმევას არა მხოლოდ მეზობელი სახელმწიფოებისგან. ამ მიზეზით, ქვეყნის შეიარაღებული ძალები კვლავ ნებისმიერი სახელმწიფოს აუცილებელი ატრიბუტია. მაგრამ ისინი გამოიყენება არა მხოლოდ ტერიტორიული მთლიანობის დასაცავად. არმიის გამოყენება შესაძლებელია კრიტიკულშიც შიდა კონფლიქტებიწესრიგის დაცვა და მმართველი რეჟიმი, თუმცა ეს მისი პირდაპირი ამოცანა არ არის. ჯარის გამორიცხვა ქვეყნის შიდაპოლიტიკური ცხოვრებიდან აუცილებელს ხდის სამართალდამცავი ორგანოების ძალაუფლების განმეორებით გაზრდას სოციალური კონფლიქტების შემთხვევაში, რაც საზოგადოებას შეიძლება მეტი დაუჯდეს.

7. გადასახადები. ეს არის სავალდებულო და უსასყიდლო გადასახადები, რომლებიც გროვდება დადგენილი ოდენობით და გარკვეულ ვადებში, რომლებიც აუცილებელია სახელმწიფო ორგანოების, სამართალდამცავი ორგანოების, სოციალური სფეროს მხარდაჭერისთვის (განათლება, მეცნიერება, კულტურა, ჯანდაცვა და ა.შ.), რეზერვების შესაქმნელად. საგანგებო ინციდენტების, კატასტროფების შემთხვევაში, ასევე სხვა საერთო ინტერესების განსახორციელებლად. ძირითადად, გადასახადები იძულებით გროვდება, მაგრამ სახელმწიფოებრიობის განვითარებული ფორმების მქონე ქვეყნებში თანდათან მიდიან მათი ნებაყოფლობითი გადახდისკენ. საზოგადოების განვითარებასთან ერთად თანდათან იზრდება საგადასახადო მასის წილი, რადგან სახელმწიფო თავის თავზე იღებს სულ უფრო მეტი ახალი პრობლემის გადაჭრას.

8. სახელმწიფო სუვერენიტეტი. როგორც სახელმწიფოს ნიშანი, სახელმწიფო სუვერენიტეტი ნიშნავს, რომ სახელმწიფოში არსებული ძალა მოქმედებს როგორც უმაღლესი ძალა, ხოლო მსოფლიო საზოგადოებაში - როგორც დამოუკიდებელი და დამოუკიდებელი. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, სახელმწიფო ძალაუფლება იურიდიულად მაღლა დგას მოცემული სახელმწიფოს ტერიტორიაზე მდებარე ნებისმიერი სხვა ინსტიტუტის, პარტიების ძალაუფლებაზე. საერთაშორისო ურთიერთობებში სუვერენიტეტი გამოიხატება იმაში, რომ მოცემული სახელმწიფოს ხელისუფლება იურიდიულად არ არის ვალდებული შეასრულოს სხვა სახელმწიფოების ბრძანებები.

არსებობს შიდა და გარე სუვერენიტეტები. შინაგანი სუვერენიტეტი არის უზენაესობა შიდა საქმეების გადაწყვეტაში. გარე სუვერენიტეტი არის დამოუკიდებლობა გარე საქმეებში. კაცობრიობის განვითარების საწყის ეტაპებზე სუვერენიტეტი აბსოლუტური ხასიათისა იყო, მაგრამ შემდეგ იგი სულ უფრო და უფრო ფარდობითი, შეზღუდული და, როგორც იქნა, ვიწროვდებოდა. შიდა სუვერენიტეტი მუდმივი ზეწოლის ქვეშ იმყოფება ეროვნული და ეთნიკური ჯგუფებისა და სამოქალაქო საზოგადოების წარმომადგენელი სხვა ძალების მხრიდან. საერთაშორისო საზოგადოების აზრს ასევე შეუძლია გავლენა მოახდინოს სახელმწიფოს შიგნით პოლიტიკის წარმართვაზე. რაც შეეხება გარე სუვერენიტეტს, მისი ფარდობითობა აშკარაა და უფრო სწრაფი ტემპით ვიწროვდება, ვიდრე შიდა სუვერენიტეტი. ზოგადად, მსოფლიო თანამეგობრობის და საერთაშორისო ორგანიზაციების ყოფნა დელიკატურ პრობლემას ქმნის: სად არის გარე სუვერენიტეტის საზღვრები?

გარდა ძირითადისა, შეიძლება აღინიშნოს თანამედროვე სახელმწიფოებისთვის დამახასიათებელი რიგი დამატებითი მახასიათებლები (ერთი სახელმწიფო ენა, ერთი საგზაო ტრანსპორტის სისტემა, ერთიანი ენერგეტიკული სისტემა, ერთი ფულადი ერთეული, ერთიანი ეკონომიკური სივრცე, ერთი საინფორმაციო სისტემა, საერთო საგარეო პოლიტიკა, სახელმწიფო სიმბოლოები: დროშა, გერბი, ჰიმნი).

ზემოაღნიშნული მახასიათებლებიდან გამომდინარე, შეიძლება მიეცეს სახელმწიფოს განმარტება.

სახელმწიფო არის სუვერენული პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია, რომელიც მოქმედებს მთელ მოსახლეობასთან მიმართებაში მისთვის მინიჭებულ ტერიტორიაზე, იყენებს კანონს და იძულების სპეციალურ აპარატს.

1.2 სახელმწიფოს ფუნქციები

ფუნქცია, ისევე როგორც სხვა სოციალური მეცნიერების ცნებები, არ არის მხოლოდ სამართლებრივი ან პოლიტიკური კონცეფცია. სხვა მეცნიერებებიდან იყო ნასესხები. მაგალითად, ფიზიკასა და მათემატიკაში, ფუნქციის ცნება გამოხატავს ერთი ცვლადი სიდიდის დამოკიდებულებას მეორეზე, ანუ პირდაპირ დამოკიდებულებას, როდესაც, როდესაც ერთი რაოდენობა იცვლება, მეორე სიდიდეც გარკვეულწილად იცვლება.

ფილოსოფიური და სოციალურ-სოციოლოგიური თვალსაზრისით ტერმინი „ფუნქცია“ გაგებულია, როგორც: საგნის თვისებების გარეგანი გამოვლინება ურთიერთობათა მოცემულ სისტემაში; ინდივიდების ან ორგანოების ჩვეულებრივი ან კონკრეტული მოქმედებების ერთობლიობა მათი ბუნებიდან ან გადარჩენის საჭიროებიდან გამომდინარე; კონკრეტული პასუხისმგებლობის არსებობა ინდივიდუალური ან პირთა ჯგუფისთვის, რომლის შესრულებასაც ისინი ახორციელებენ სამსახურებრივი საქმიანობის დროს.

სახელმწიფოს ფუნქციებს მეცნიერება სხვადასხვა თვალსაზრისით განიხილავს. ეს გამომდინარეობს იქიდან, რომ სახელმწიფოს წარმოშობის მიზეზებისა და საფუძვლების ასახსნელი (დამამტკიცებელი) თეორიების მრავალფეროვნების მიუხედავად. თავდაპირველად იგი წარმოიშვა როგორც ორგანიზაცია, რომლის მთავარი მიზანი იყო საჯარო ხასიათის სხვადასხვა ფუნქციების სავალდებულო შესრულება.

მაგალითად, მენეჯმენტის მეცნიერებაში არის დაახლოებით ხუთი ათასი ფუნქცია, რომელსაც ახორციელებენ სამთავრობო ორგანოები. სახელმწიფოს ფუნქციებისგან განსხვავებით, ისინი შედარებით ლოკალური და ვიწრო ხასიათისაა (კონკრეტული სახელმწიფო ორგანოს ან თანამდებობის პირის არსებული უფლებამოსილების ფარგლებში).

ნორმატიულად დადგენილია, რომ რუსეთის ფედერაციის ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების ფუნქციებს აქვს შემდეგი შინაარსი:

1. ნორმატიული სამართლებრივი აქტების მიღების ფუნქციები, ანუ დაქვემდებარებული ხასიათის ქცევის წესების გამოქვეყნება, რომლებიც ვრცელდება პირთა განუსაზღვრელ წრეზე.

2. კონტროლისა და ზედამხედველობის ფუნქციები გულისხმობს ქმედებების განხორციელებას: კანონის სუბიექტების მიერ ქცევის ზოგადად სავალდებულო წესების დაცვის კონტროლი და ზედამხედველობა; გარკვეული სახის საქმიანობის განსახორციელებლად ნებართვების (ლიცენზიების) გაცემა; აქტების, დოკუმენტების, უფლებების, ობიექტების რეგისტრაცია, ასევე ინდივიდუალური სამართლებრივი აქტების გამოქვეყნება.

3. სამართალდამცავი ფუნქციები ითვალისწინებს ინდივიდუალური სამართლებრივი აქტების გამოცემის, აგრეთვე რეესტრების, რეესტრების, კადასტრების წარმოების შესაძლებლობას.

4. მომსახურების გაწევის ფუნქციები ითვალისწინებს განსაკუთრებული საზოგადოებრივი მნიშვნელობის და ფედერალური კანონმდებლობით დადგენილი პირობებით გაწეული მომსახურების გაწევას განუსაზღვრელი რაოდენობის პირებისთვის.

სახელმწიფოს ფუნქციები ობიექტური კატეგორიაა. მათი კონკრეტული განხორციელება პოლიტიკური კომპრომისების გათვალისწინებით ხორციელდება. აქ ვლინდება სახელმწიფოს ფუნქციების და მისი საქმიანობის (ფუნქციონირების) განსაზღვრის სუბიექტური (ადამიანური) ფაქტორი. ამ მხრივ, უნდა დაეთანხმო ინდოეთის პრემიერ მინისტრის მანმოჰან სინგის თვალსაზრისს სახელმწიფო ძალაუფლების არსის შესახებ. მას მიაჩნია, რომ "ძალაუფლება არის საჯარო ფონდის მსგავსი. თქვენ არ შეგიძლიათ უბრალოდ იჯდეთ ხელისუფლებაზე, თქვენ უნდა გამოიყენოთ იგი. მაგრამ გამოიყენეთ იგი საზოგადოების საკეთილდღეოდ"1.

სახელმწიფოს ფუნქციები არის საზოგადოების მართვაში მისი საქმიანობის ძირითადი მიმართულებები, რომლებიც არის ობიექტური, სისტემური და ურთიერთდამოკიდებული, ასახავს მის მიზნებსა და სოციალურ მიზანს.

სახელმწიფოს ფუნქციების ძირითადი მახასიათებლები:

1. აქვთ რთული, სინთეზური ხასიათი. როგორც სახელმწიფო საქმიანობის ძირითადი მიმართულებები, ისინი არასოდეს იდენტიფიცირებულია და არ შეიძლება გაიგივდეს თავად საქმიანობასთან ან სახელმწიფოს საქმიანობის ცალკეულ ასპექტებთან. თითოეული ფუნქციის შინაარსი შედგება სახელმწიფო საქმიანობის მრავალი ჰომოგენური და ერთი რიგის ასპექტისგან. თუმცა, ეს არ არის მექანიკური, სპონტანური ან ავტომატური დამატება. მის უკან ყოველთვის დგას სხვადასხვა სახელმწიფო ორგანოების, მთელი სახელმწიფო აპარატის შეგნებული, მიზანმიმართული საქმიანობა. პოლიტიკურში და სახელმწიფო სისტემებიერთპარტიულ საფუძველზე აგებული, როგორც ეს იყო, მაგალითად, სსრკ-ში, საკოორდინაციო და ხელმძღვანელობით საქმიანობას, როგორც წესი, ახორციელებენ ხელისუფლებაში მყოფი პოლიტიკური პარტიები.

2. სახელმწიფოს ფუნქციები თავისი ბუნებით, შინაარსითა და დანიშნულებით არასოდეს არის სოციალურად შემცირებული ან ნეიტრალური. ისინი ყოველთვის გამოხატავენ და ასახავს კონკრეტული სახელმწიფოს სოციალურ-კლასობრივ არსს და შინაარსს. ისინი ავლენენ რეალურ როლს სახელმწიფოს მიერ ეკონომიკის, საზოგადოების და თავად სახელმწიფოს განვითარების პრობლემების გადაწყვეტის პროცესში. მაშასადამე, ერთი და იგივე ფუნქციები სხვადასხვა ტიპის სახელმწიფოებში (მონთა მესაკუთრე, ფეოდალური, კაპიტალისტური, სოციალისტური) ყოველთვის განსხვავდება შინაარსით.

3. სახელმწიფოს ფუნქციებს უშუალო კავშირი აქვს განვითარების ამა თუ იმ საფეხურზე მის წინაშე მდგარი სახელმწიფოს ძირითად მიზნებთან და ამოცანებთან. მიზანი არის სახელმწიფო და არასახელმწიფო სტრუქტურების საქმიანობის სასურველი საბოლოო შედეგი. მიზნის მიღწევა გულისხმობს მართვის პროცესის ყველა სუბიექტის კოორდინირებული და სისტემატური მოქმედებების აუცილებლობას. მიზნის შეცვლასთან ერთად იცვლება ყველა ურთიერთმოქმედი სტრუქტურის მოქმედების ხასიათიც.

ფუნქციების განხორციელების პრიორიტეტი და მასშტაბი განისაზღვრება ამოცანებისა და მიზნების მნიშვნელობითა და მასშტაბით. ამრიგად, ომის ან მოსალოდნელი სამხედრო კრიზისის პირობებში, როდესაც სახელმწიფოსა და საზოგადოების წინაშე დგას ქვეყნის დაცვა გარე თავდასხმისგან, წინა პლანზე დგება თავდაცვის ფუნქცია. მისი პრიორიტეტი ამ პერიოდში ეჭვგარეშეა. ეკონომიკური რეცესიის პერიოდში, წინა პლანზე მოდის ეკონომიკური ფუნქციები.

4. სახელმწიფოს ფუნქციები არ უნდა გაიგივდეს მისი ცალკეული ორგანოების ან სახელმწიფო ორგანიზაციების ფუნქციებთან. ამ უკანასკნელის ფუნქციებს, თუმცა უმეტესწილად საკმაო მნიშვნელობა აქვს საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ცხოვრებისათვის, მიუხედავად ამისა, მთელი სახელმწიფოს ფუნქციებთან შედარებით, მათ აქვთ შედარებით ვიწრო, ლოკალური ხასიათი. თუ სახელმწიფოს ფუნქციები მოიცავს მთელ მის საქმიანობას, მთელი სახელმწიფო აპარატის ან მექანიზმის საქმიანობას, მაშინ ცალკეული ორგანოების ფუნქციები ვრცელდება მხოლოდ მის ნაწილზე და მოიცავს მხოლოდ მისი ცალკეული ნაწილების საქმიანობას. მაგალითად, რუსეთის ფედერაციაში მიმდინარე ადმინისტრაციული რეფორმის დროს (2003-2005 წწ.) სახელმწიფო ორგანოების ზოგიერთი ფუნქცია ზედმეტად იქნა აღიარებული. ამიტომ მიზანშეწონილად მივიჩნიეთ მათი განხორციელების საზოგადოებრივი ორგანიზაციებისთვის გადაცემა.

5. სახელმწიფოს ფუნქციები განსხვავდება მათი განხორციელების მეთოდებითა და ფორმებით და არ არის აღრეული მათი გამოყენების სფეროებში. იმ მიზნებისა და ამოცანების შესაბამისად, რომელთა წინაშეც დგას სახელმწიფო თავისი განვითარების კონკრეტულ ეტაპზე, თავისი ფუნქციების განხორციელებისას სახელმწიფოს შეუძლია გამოიყენოს წახალისების, დარწმუნების, ან საჭიროების შემთხვევაში, იძულების მეთოდები. რაც შეეხება სახელმწიფო ფუნქციების გამოყენების სფეროებს, ისინი ყოველთვის არ ემთხვევა ერთმანეთს. სახელმწიფოს საქმიანობის ერთსა და იმავე სფეროში შეიძლება საზოგადოების ცხოვრება.

სახელმწიფო ფუნქციების კლასიფიკაციას უპირველესი მიზანი აქვს მათი უფრო ღრმა და ყოვლისმომცველი შესწავლისა და ეფექტიანი გამოყენების პირობების შექმნა. ეს შესაძლებელს ხდის პრაქტიკული რეკომენდაციების შემუშავებას სახელმწიფო ფუნქციების ძირითადი საქმიანობის გასაუმჯობესებლად არა ზოგადად, არამედ დიფერენციაციის მიზნით, მათ ცალკეულ ტიპებთან, ჯგუფებთან ან თუნდაც ინდივიდუალურ ფუნქციებთან მიმართებაში.

იურიდიულ მეცნიერებაში არსებობდა (ზოგიერთი მათგანი ჯერ კიდევ არსებობს) სახელმწიფოს ფუნქციების კლასიფიკაციის შემდეგი კრიტერიუმები, კერძოდ:

1. სახელმწიფოს მიერ გადასაჭრელი მიზნებისა და ამოცანების მიმართულებიდან გამომდინარე (შიდა და გარე);

2. მათი არსებობისა და საქმიანობის ხანგრძლივობით (მუდმივი და დროებითი);

3. ხელისუფლების საქმიანობის ცალკეული სფეროების (ძირითადი და არამთავარი) მნიშვნელობისა და სოციალური მნიშვნელობის მიხედვით;

4. ხელისუფლების დანაწილების პრინციპის მიხედვით (საკანონმდებლო, ადმინისტრაციული, სამართალდამცავი, საინფორმაციო);

5. სოციალური მნიშვნელობიდან გამომდინარე (პირველ რიგში მმართველი კლასების, ფენების ან ჯგუფების ინტერესების გამოხატვა, ან მთელი საზოგადოების ინტერესების წარმომადგენლობა, კონცენტრირება);

6. მათი გამოყენებისა და განხორციელების სფეროებიდან (პოლიტიკური, იდეოლოგიური, სოციალური, ეკონომიკური);

7. მათი განხორციელების ფორმებიდან (კანონმდებლობა, სამართალდამცავი, სამართალდამცავი);

8. ტერიტორიული მასშტაბიდან გამომდინარე, რომლის ფარგლებშიც ისინი ხორციელდება (ფედერაციები და ფედერალური სუბიექტები ან, როგორც უნიტარულ სახელმწიფოში, ხორციელდება ერთიანი, მხოლოდ ადმინისტრაციულად გამყოფი სახელმწიფოს ტერიტორიაზე);

9. „ნებისმიერი საზოგადოების ბუნების“ პირობითობის მიხედვით (ექსპლუატაციური ტიპის სახელმწიფოების ფუნქციები, დემოკრატიული ტიპის სახელმწიფოების ფუნქციები და ნებისმიერი საზოგადოების ბუნებიდან გამომდინარე ფუნქციები – ზოგადი სოციალური ფუნქციები).

არსებობს სახელმწიფოს ფუნქციების კლასიფიკაციის სხვა საფუძვლები. თუმცა, ყველაზე გავრცელებულია შემდეგი.

უნდა აღინიშნოს, რომ ეს კლასიფიკაცია არის როგორც ტრადიციული, ასევე საკამათო. ჯერ კიდევ მეოცე საუკუნის 60-იან წლებში შინაურ ლიტერატურაში განიხილებოდა საკითხი, თუ რა არის სახელმწიფოს ძირითადი და არაძირითადი ფუნქციები და რით განსხვავდებიან ისინი ერთმანეთისგან. ამავდროულად, ზოგიერთი ავტორი საკმაოდ გასაგები და ბუნებრივი მიზეზების გამო ფიქრობდა, იყო თუ არა ზოგადად საჭირო სახელმწიფოს ფუნქციების ძირითადი და არაძირითადი დაყოფა. საშინაო და უცხოური იურიდიული ლიტერატურის განვითარებით ბოლო საკითხი დადებითად გადაწყდა. სახელმწიფო სამართლებრივი თეორიისა და პრაქტიკის პრობლემების შემსწავლელი მკვლევარები მივიდნენ დასკვნამდე, რომ სახელმწიფო ფუნქციების კლასიფიკაცია ძირითად და არასაბაზოდ არის არა მხოლოდ სასურველი, არამედ ობიექტურად აუცილებელიც.

ეს დასკვნა გამოწვეულია იმით, რომ რეალურად სახელმწიფოს ფუნქციები, როგორც საქმიანობის ძირითადი მიმართულებები, შორს არის ერთმანეთის ეკვივალენტისაგან და შორს არის ერთი და იგივე. ასეთია როგორც ჩვეულებრივ, ყოველდღიურ ცხოვრებაში, ასევე, განსაკუთრებით მისი საქმიანობის არასტანდარტულ, საგანგებო პირობებში. სავსებით აშკარაა, მაგალითად, რომ ომის პირობებში, ეკონომიკურ და ზოგიერთ სხვა ფუნქციებთან ერთად, სახელმწიფო ფუნქციების სისტემაში წინა პლანზე მოდის თავდაცვის ფუნქცია. გარემოსდაცვითი და სხვა შესაძლო კატასტროფებისა და შოკების პირობებში – ეკოლოგიური და სხვა შესაბამისი ფუნქციები. ამრიგად, სახელმწიფოს ძირითადი ფუნქციები გაგებულია, როგორც მისი საქმიანობის ყველაზე მნიშვნელოვანი სფეროები, რომლებიც მოიცავს სახელმწიფო მუშაობის მთელ რიგ ცალკეულ ჰომოგენურ სფეროებს, ხოლო სახელმწიფოს არამთავარი ფუნქციები ნიშნავს მისი საქმიანობის შედარებით ვიწრო სფეროებს, რომლებიც შედიან. ძირითადი ფუნქციები, როგორც მათი შიდა სტრუქტურის ელემენტი.

მაგრამ უნდა აღინიშნოს, რომ თანამედროვე სახელმწიფო, რომელიც ახორციელებს თავის მრავალმხრივ საქმიანობას ძალიან რთულ და წინააღმდეგობრივ სამყაროში, რომელიც ამას მოითხოვს. განსაკუთრებული ყურადღებაერთდროულად არა ერთი, არამედ სოციალური ცხოვრების რამდენიმე სფეროს, არ არსებობს და არ შეიძლება იყოს მხოლოდ ერთი, ერთადერთი ძირითადი, მთავარი ფუნქცია.

2. სახელმწიფო ხელისუფლების ცნება და თვისებები

2.1 სახელმწიფო ძალაუფლების ცნება

სახელმწიფო ძალაუფლება არის სახელმწიფო მეცნიერების ფუნდამენტური კატეგორია და ხალხის სოციალური ცხოვრების ყველაზე გაუგებარი ფენომენი. „სახელმწიფო ძალაუფლების“ და „ძალაუფლების ურთიერთობების“ ცნებები არღვევს კაცობრიობის ცივილიზაციის არსებობის უმნიშვნელოვანეს ასპექტებს, რაც ასახავს კლასების, სოციალური ჯგუფების, ერების, პოლიტიკური პარტიებისა და მოძრაობების ბრძოლის მკაცრ ლოგიკას. შემთხვევითი არ არის, რომ ძალაუფლების პრობლემები წარსულში აწუხებდა მეცნიერებს, თეოლოგებს, პოლიტიკოსებს და მწერლებს და დღესაც აწუხებს მათ.

როგორც სოციალური ძალაუფლების სახეობა, სახელმწიფო ძალაუფლებას აქვს ამ უკანასკნელის ყველა ნიშანი. ამავე დროს, მას აქვს მრავალი ხარისხის თვისება. სახელმწიფო ხელისუფლების ყველაზე მნიშვნელოვანი თვისება მის პოლიტიკურ და კლასობრივ ბუნებაშია. სამეცნიერო და საგანმანათლებლო ლიტერატურაში ჩვეულებრივ იდენტიფიცირებულია ტერმინები „სახელმწიფო ძალა“ და „პოლიტიკური ძალა“. ასეთი იდენტიფიკაცია, თუმცა არა უდავო, მისაღებია. ნებისმიერ შემთხვევაში, სახელმწიფო ძალაუფლება ყოველთვის პოლიტიკურია და შეიცავს კლასის ელემენტს.

მარქსიზმის დამფუძნებლები სახელმწიფო (პოლიტიკური) ძალაუფლებას ახასიათებდნენ, როგორც „ერთი კლასის ორგანიზებულ ძალადობას მეორე კლასის ჩასახშობად“. კლასობრივი ანტაგონისტური საზოგადოებისთვის ეს დახასიათება ზოგადად მართალია. თუმცა, ძნელად დასაშვებია რომელიმე სახელმწიფო ხელისუფლების, განსაკუთრებით დემოკრატიულის, „ორგანიზებულ ძალადობამდე“ დაყვანა. წინააღმდეგ შემთხვევაში, იქმნება აზრი, რომ სახელმწიფო ძალაუფლება არის ყველა ცოცხალი არსების, ყოველგვარი შემოქმედებისა და შემოქმედების ბუნებრივი მტერი. აქედან გამომდინარე, გარდაუვალი ნეგატიური დამოკიდებულება ხელისუფლებისა და მათ წარმომადგენლ პირთა მიმართ. აქედან შორს არის უვნებელი სოციალური მითი იმის შესახებ, რომ მთელი ძალაუფლება არის ბოროტება, რომელსაც საზოგადოება ამ დროისთვის აიძულებს გაუძლოს. ეს მითი არის სხვადასხვა ტიპის კოლაფსის პროექტების ერთ-ერთი წყარო მთავრობა აკონტროლებდა, ჯერ როლის დაკნინება, შემდეგ კი სახელმწიფოს დანგრევა.

ამასობაში, ოპერაცია სამეცნიერო საფუძველიჭეშმარიტად პოპულარული ძალა არის დიდი შემოქმედებითი ძალა, რომელსაც აქვს რეალური უნარი გააკონტროლოს ადამიანების ქმედებები და ქცევა, გადაჭრას სოციალური წინააღმდეგობები, კოორდინაცია გაუწიოს ინდივიდუალურ ან ჯგუფურ ინტერესებს და დაუქვემდებაროს მათ ერთ სუვერენულ ნებას დარწმუნების, სტიმულირებისა და იძულების მეთოდებით.

სახელმწიფო ძალაუფლების თავისებურება ის არის, რომ მისი სუბიექტი და ობიექტი, როგორც წესი, არ ემთხვევა ერთმანეთს; მმართველი და მმართველი ყველაზე ხშირად მკაფიოდ არის გამიჯნული. კლასობრივი ანტაგონიზმის მქონე საზოგადოებაში მმართველი სუბიექტი არის ეკონომიკურად დომინანტური კლასი, ხოლო დომინირებულები არიან ინდივიდები, სოციალური, ეროვნული თემები და კლასები. დემოკრატიულ საზოგადოებაში არსებობს ძალაუფლების სუბიექტისა და ობიექტის ერთმანეთთან დაახლოების ტენდენცია, რაც იწვევს მათ ნაწილობრივ დამთხვევას. ამ დამთხვევის დიალექტიკა არის ის, რომ ყველა მოქალაქე არა მხოლოდ სუბიექტია; როგორც დემოკრატიული საზოგადოების წევრს, მას აქვს უფლება იყოს ინდივიდუალური უპირველესი მატარებელი და ძალაუფლების წყარო. მას აქვს უფლება და აქტიურად უნდა მონაწილეობდეს არჩეული (წარმომადგენლობითი) სამთავრობო ორგანოების ფორმირებაში, წარადგინოს და აირჩიოს ამ ორგანოებში კანდიდატები, აკონტროლოს მათი საქმიანობა და იყოს მათი დაშლისა და რეფორმის ინიციატორი. მოქალაქის უფლება და მოვალეობაა მონაწილეობა მიიღოს სახელმწიფო, რეგიონული და სხვა გადაწყვეტილებების მიღებაში ყველა სახის პირდაპირი დემოკრატიის გზით. ერთი სიტყვით, დემოკრატიულ რეჟიმში არ არის და არ უნდა იყოს მხოლოდ მმართველი და მხოლოდ ის, ვინც მართავს. სახელმწიფოს უმაღლეს ორგანოებსა და მაღალჩინოსნებსაც კი აქვთ ხალხის უზენაესი ძალაუფლება მათზე და არიან ძალაუფლების ობიექტიც და სუბიექტიც.

ამავდროულად, დემოკრატიული სახელმწიფოს მიერ ორგანიზებულ საზოგადოებაში არ არსებობს სუბიექტისა და ობიექტის სრული დამთხვევა. თუ დემოკრატიული განვითარება მიგვიყვანს ასეთ (სრულ) დამთხვევამდე, მაშინ სახელმწიფო ძალაუფლება დაკარგავს პოლიტიკურ ხასიათს და გადაიქცევა უშუალოდ საჯარო ხელისუფლებად, სახელმწიფო ორგანოებისა და საჯარო ადმინისტრაციის გარეშე.

სახელმწიფო ძალაუფლება რეალიზდება საჯარო ადმინისტრაციის მეშვეობით - სახელმწიფოს და მისი ორგანოების მიზანმიმართული გავლენა საზოგადოებაზე მთლიანად, მის ცალკეულ სფეროებზე (ეკონომიკური, სოციალური, სულიერი) ცნობილი ობიექტური კანონების საფუძველზე საზოგადოების წინაშე არსებული ამოცანებისა და ფუნქციების შესასრულებლად.

სახელმწიფო ხელისუფლების კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი მახასიათებელია ის, რომ იგი ვლინდება იმ სახელმწიფო ორგანოებისა და ინსტიტუტების საქმიანობაში, რომლებიც ქმნიან ამ ხელისუფლების მექანიზმს (აპარატს). მას სახელმწიფო ჰქვია, რადგან ის პრაქტიკულად ახასიათებს, ახორციელებს მოქმედებას და ახორციელებს, პირველ რიგში, სახელმწიფო მექანიზმს. როგორც ჩანს, ამიტომაა, რომ სახელმწიფო ძალაუფლება ხშირად იდენტიფიცირებულია სახელმწიფო ორგანოებთან, განსაკუთრებით უმაღლესთან. მეცნიერული თვალსაზრისით, ასეთი იდენტიფიკაცია მიუღებელია. პირველ რიგში, სახელმწიფო ძალაუფლება შეიძლება განახორციელოს თავად მმართველმა ერთეულმა. მაგალითად, ხალხი რეფერენდუმის და უშუალო (პირდაპირი) დემოკრატიის სხვა ინსტიტუტების მეშვეობით იღებს ყველაზე მნიშვნელოვან სამთავრობო გადაწყვეტილებებს. მეორეც, პოლიტიკური ძალა თავდაპირველად ეკუთვნის არა სახელმწიფოს ან მის ორგანოებს, არამედ ელიტას, ან კლასს, ან ხალხს. მმართველი სუბიექტი თავის ძალაუფლებას არ გადასცემს სახელმწიფო ორგანოებს, არამედ ანიჭებს მათ უფლებამოსილებას.

სახელმწიფო ძალაუფლება შეიძლება იყოს სუსტი ან ძლიერი, მაგრამ მოკლებული ორგანიზებულ ძალაუფლებას, ის კარგავს სახელმწიფო ძალაუფლების ხარისხს, რადგან ვერ ახერხებს მმართველი სუბიექტის ნების განხორციელებას, საზოგადოებაში კანონის და წესრიგის უზრუნველყოფას. უმიზეზოდ სახელმწიფო ძალაუფლებას ძალის ცენტრალიზებულ ორგანიზაციას უწოდებენ. მართალია, ნებისმიერ ძალას სჭირდება ავტორიტეტის ძალა: რაც უფრო ღრმად და სრულად გამოხატავს ძალაუფლება ხალხის, საზოგადოების ყველა ფენის ინტერესებს, მით უფრო მეტად ეყრდნობა ავტორიტეტის ძალას, მის ნებაყოფლობით და ცნობიერ დამორჩილებას. მაგრამ სანამ სახელმწიფო ძალაუფლება იარსებებს, მას ექნება ძალაუფლების ობიექტური და მატერიალური წყაროები - ხალხის შეიარაღებული ორგანიზაციები ან უსაფრთხოების ინსტიტუტები (ჯარი, პოლიცია, სახელმწიფო უსაფრთხოების სააგენტოები), ასევე ციხეები და სხვა იძულებითი მატერიალური დანამატები. ორგანიზებული ძალა უზრუნველყოფს სახელმწიფო ძალაუფლებას იძულებითი უნარით და არის მისი გარანტი. მაგრამ ის უნდა იხელმძღვანელოს მმართველი სუბიექტის გონივრული და ჰუმანური ნებით. თუ სახელმწიფო ძალა ეყრდნობა მხოლოდ ობიექტურ და მატერიალურ ძალას შიდა პრობლემების გადასაჭრელად, ეს არის მისი არასტაბილურობისა და მყიფეობის, საზოგადოებაში ღრმა და გრძელვადიანი ფესვების არარსებობის ნამდვილი დასტური. გარე აგრესიის მოგერიებისას ან დანაშაულის ჩახშობისას აბსოლუტურად გამართლებულია ყველა არსებული ძალის გამოყენება.

ამრიგად, სახელმწიფო ძალაუფლება არის ნებისა და ძალის კონცენტრირებული გამოხატულება, სახელმწიფო ძალაუფლება, რომელიც განსახიერებულია სახელმწიფო ორგანოებსა და ინსტიტუტებში. ის უზრუნველყოფს საზოგადოებაში სტაბილურობასა და წესრიგს, იცავს თავის მოქალაქეებს შიდა და გარე თავდასხმებისგან სხვადასხვა მეთოდების, მათ შორის სახელმწიფო იძულებისა და სამხედრო ძალის გამოყენებით.

2.2 ხელისუფლების უფლებამოსილების განხორციელების მეთოდები

სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელების მეთოდების არსენალი საკმაოდ მრავალფეროვანია. თანამედროვე პირობებში მნიშვნელოვნად გაიზარდა მორალური და განსაკუთრებით მატერიალური სტიმულირების მეთოდების როლი, რომლის გამოყენებითაც სამთავრობო ორგანოები გავლენას ახდენენ ხალხის ინტერესებზე და ამით ემორჩილებიან მათ იმპერიულ ნებას.

სამთავრობო ძალაუფლების განხორციელების გავრცელებული, ტრადიციული მეთოდები უდავოდ მოიცავს დარწმუნებას და იძულებას. ეს მეთოდები, სხვადასხვაგვარად შერწყმული, თან ახლავს სახელმწიფო ძალაუფლებას მთელ მის ისტორიულ გზაზე.

დარწმუნება არის იდეოლოგიური და მორალური საშუალებებით პიროვნების ნებასა და ცნობიერებაზე აქტიური ზემოქმედების მეთოდი, რათა ჩამოაყალიბოს მისი შეხედულებები და იდეები სახელმწიფო ძალაუფლების არსის, მისი მიზნებისა და ფუნქციების ღრმა გააზრებაზე. დარწმუნების მექანიზმი მოიცავს ინდივიდუალურ ან ჯგუფურ ცნობიერებაზე გავლენის იდეოლოგიური, სოციალურ-ფსიქოლოგიური საშუალებებისა და ფორმების ერთობლიობას, რომლის შედეგია ინდივიდისა და კოლექტივის მიერ გარკვეული სოციალური ფასეულობების ათვისება და მიღება.

იდეებისა და შეხედულებების რწმენად გარდაქმნა დაკავშირებულია ცნობიერების აქტივობასთან და ადამიანის გრძნობებთან. მხოლოდ ემოციების რთული მექანიზმის გავლის შემდეგ, ცნობიერებით, იდეები, საზოგადოებრივი ინტერესები და ძალაუფლების მოთხოვნები იძენს პიროვნულ მნიშვნელობას. რწმენა განსხვავდება მარტივი ცოდნისაგან იმით, რომ ისინი განუყოფელია პიროვნებისგან, ხდება მისი კავშირები, საიდანაც იგი ვერ გათავისუფლდება მსოფლმხედველობის, სულიერი და მორალური ორიენტაციისთვის ზიანის მიყენების გარეშე. დ.ი. პისარევი, "მზა რწმენის მოთხოვნილება არ შეიძლება კარგ მეგობრებს და არც წიგნის მაღაზიაში ყიდვა, ისინი უნდა განვითარდეს საკუთარი აზროვნების პროცესით, რომელიც აუცილებლად დამოუკიდებლად უნდა განხორციელდეს საკუთარ თავში..." ცნობილი რუსი პუბლიცისტი. და მეორე ფილოსოფოსი მე-19 საუკუნის ნახევარივ. ის სულაც არ გამორიცხავდა სხვა ადამიანების საგანმანათლებლო, დამაჯერებელ გავლენას; ის მხოლოდ ხაზს უსვამდა თვითგანათლებას, პიროვნების საკუთარ გონებრივ ძალისხმევას და მუდმივ „სულის შრომას“ ძლიერი რწმენის გასავითარებლად. იდეები სწრაფად გადაიქცევა რწმენად, როდესაც ისინი ტანჯვით მოიპოვება, როდესაც ადამიანი დამოუკიდებლად იძენს და ითვისებს ცოდნას.

დარწმუნების მეთოდი ასტიმულირებს ადამიანებში ინიციატივას და პასუხისმგებლობის გრძნობას მათი ქმედებებისა და ქმედებების მიმართ. არ არსებობს შუალედური კავშირი რწმენასა და ქცევას შორის. ცოდნა და იდეები, რომლებიც არ ითარგმნება ქცევაში, არ შეიძლება ჩაითვალოს ნამდვილ რწმენად. ცოდნიდან რწმენამდე, რწმენიდან პრაქტიკულ მოქმედებამდე – ასე მოქმედებს დარწმუნების მეთოდი. ცივილიზაციის განვითარებასთან და პოლიტიკური კულტურის ზრდასთან ერთად ბუნებრივად იზრდება სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელების ამ მეთოდის როლი და მნიშვნელობა.

სახელმწიფო ძალაუფლებას არ შეუძლია განსაკუთრებული, უნიკალური ტიპის იძულების - სახელმწიფო იძულების გარეშე. მისი გამოყენებით მმართველი სუბიექტი თავის ნებას აკისრებს დომინირებულს. ეს განასხვავებს სახელმწიფო ძალაუფლებას, კერძოდ, ავტორიტეტისგან, რომელიც ასევე ექვემდებარება, მაგრამ არ სჭირდება სახელმწიფო იძულება.

სახელმწიფო იძულება არის სახელმწიფო ხელისუფლებისა და თანამდებობის პირების ფსიქოლოგიური, მატერიალური ან ფიზიკური (ძალადობრივი) გავლენა ინდივიდზე, რათა აიძულონ (აიძულონ) იმოქმედოს მმართველი სუბიექტის ნების შესაბამისად, სახელმწიფო ინტერესებიდან გამომდინარე.

თავისთავად სახელმწიფო იძულება სოციალური გავლენის მკვეთრი და მკაცრი საშუალებაა. იგი ეფუძნება ორგანიზებულ ძალას, გამოხატავს მას და, შესაბამისად, შეუძლია უზრუნველყოს მმართველი სუბიექტის ნების უპირობო დომინირება საზოგადოებაში. სახელმწიფო იძულება ზღუდავს ადამიანის თავისუფლებას და აყენებს მას ისეთ მდგომარეობაში, რომ მას სხვა არჩევანი არ აქვს, გარდა ხელისუფლების მიერ შემოთავაზებული (დაწესებული) ვარიანტისა. იძულებით ითრგუნება ანტისოციალური ქცევის ინტერესები და მოტივები, ძალდატანებით მოიხსნება წინააღმდეგობები ზოგად და ინდივიდუალურ ნებას შორის და სტიმულირდება სოციალურად სასარგებლო ქცევა.

სახელმწიფო იძულება შეიძლება იყოს კანონიერი ან უკანონო. ამ უკანასკნელმა შეიძლება გამოიწვიოს სახელმწიფო ორგანოების თვითნებობა, პიროვნების დაყენება ისეთ მდგომარეობაში, რომელსაც არავინ და არაფერი იცავს. ასეთი იძულება ხდება ანტიდემოკრატიული, რეაქციული რეჟიმის მქონე სახელმწიფოებში - ტირანული, დესპოტური, ტოტალიტარული.

კანონიერად არის აღიარებული სახელმწიფო იძულება, რომლის სახეობა და მოცულობა მკაცრად არის განსაზღვრული სამართლებრივი ნორმებით და გამოიყენება პროცედურული ფორმებით (მკაფიო პროცედურები). სახელმწიფო სამართლებრივი იძულების კანონიერება, მართებულობა და სამართლიანობა კონტროლირებადია და შეიძლება გასაჩივრდეს დამოუკიდებელ სასამართლოში. სახელმწიფო იძულების სამართლებრივი „გაჯერების“ დონე განისაზღვრება იმით, თუ რამდენად იგი: „ა) ექვემდებარება მოცემული სამართლებრივი სისტემის ზოგად პრინციპებს, ბ) ეფუძნება მის საფუძვლებს ერთიანი, უნივერსალური მთელი ქვეყნის მასშტაბით, გ) დ) მოქმედებს უფლება-მოვალეობების მექანიზმით, ე) აღჭურვილია შემუშავებული საპროცესო ფორმებით.“

დენის შევჩუკის აზრით, რაც უფრო მაღალია სახელმწიფო იძულების ლეგალური ორგანიზების დონე, მით უფრო მეტად ასრულებს ის პოზიტიური ფაქტორის ფუნქციებს საზოგადოების განვითარებაში და ნაკლებად გამოხატავს სახელმწიფო ძალაუფლების მატარებლების თვითნებობას და თვითნებობას. ლეგალურ და დემოკრატიულ სახელმწიფოში სახელმწიფო იძულება შეიძლება იყოს მხოლოდ კანონიერი.

სახელმწიფო სამართლებრივი იძულების ფორმები საკმაოდ მრავალფეროვანია. ეს არის პრევენციული ღონისძიებები - დოკუმენტების შემოწმება დანაშაულის თავიდან აცილების მიზნით, ტრანსპორტის მოძრაობის შეჩერება ან შეზღუდვა, უბედური შემთხვევის და სტიქიური უბედურების შემთხვევაში ფეხით მოსიარულეთა მოძრაობა და ა.შ.; სამართლებრივი აღკვეთა - ადმინისტრაციული დაკავება, დაკავება, ჩხრეკა და ა.შ.; დამცავი ღონისძიებები - ღირსებისა და სახელის აღდგენა და დარღვეული უფლებების სხვა სახის აღდგენა.

სახელმწიფო ძალაუფლება საბოლოოდ განისაზღვრება ეკონომიკური ძალაუფლებით. ის კონცენტრირებული ფორმით გამოხატავს მმართველი ერთეულის ეკონომიკურ საჭიროებებსა და ინტერესებს. სახელმწიფო ძალაუფლება არა მხოლოდ ეყრდნობა ეკონომიკურ საფუძველს, არამედ უზრუნველყოფს ეკონომიკური ურთიერთობების წესრიგსა და სტაბილურობას, იცავს მათ თვითნებობისა და ანარქიისგან და იცავს საკუთრების არსებულ ფორმებს.

ნებისმიერი ძალა ნამდვილად სტაბილური და ძლიერია, უპირველეს ყოვლისა, მისი სოციალური ბაზის გამო. სახელმწიფო ძალაუფლება ფუნქციონირებს კლასებად დაყოფილ საზოგადოებაში, სხვადასხვა სოციალურ ჯგუფებად ურთიერთსაწინააღმდეგო, ხშირად შეურიგებელი ინტერესებით. ძლიერი, აქტიურად მოქმედი სახელმწიფო ძალაუფლების გარეშე, მრავალპოლარულ სოციალურ და ეროვნულ ძალებს შეუძლიათ საზოგადოება დაანგრიონ, ინტერესების „განმარტების“ უფსკრულში ჩაძირონ დაუოკებელი ოლოკრატიული ძალის დახმარებით. სოციალური წინააღმდეგობების მოსაგვარებლად, ინტერპერსონალური, ჯგუფთაშორისი, კლასთაშორისი და ეროვნული ურთიერთობების ორგანიზებისთვის, სხვადასხვა ინტერესების ჰარმონიზაციის მიზნით, სახელმწიფო ძალაუფლება ეძებს მხარდაჭერას საზოგადოებაში, აღწევს საკუთარი თავის ნდობას საზოგადოების გარკვეული სეგმენტების მხრიდან. ასეთი პრობლემების გადაჭრა მხოლოდ დემოკრატიულ ხელისუფლებას შეუძლია.

ხალხის რწმენას ხელისუფლების ჰუმანური მიზნებისა და ქმედებებისადმი, მისადმი ნდობას, როგორც წესი, უწოდებენ ხელისუფლების სოციალურ ლეგიტიმაციას, მისი სტაბილურობის უმნიშვნელოვანეს პირობას.

როგორიც არ უნდა იყოს სახელმწიფო ძალაუფლება, ის ყოველთვის ცდილობს საზოგადოებაში შექმნას საკუთარი თავის, როგორც სანიმუშო მორალური სურათი, თუნდაც ეს არ შეესაბამებოდეს რეალობას. ძველ საბერძნეთსა და რომშიც კი განვითარდა მორალური იდეალები, რომელთაკენაც ძალაუფლება უნდა ისწრაფვოდეს: ის არსებობს მხოლოდ სიკეთისთვის, ხორციელდება საერთო სიკეთისთვის, ყოველთვის მიჰყვება სამართლიანობას და ა.შ. ამიტომ ძალაუფლება, რომელიც მისდევს მიზნებს და იყენებს მეთოდებს, რომლებიც ეწინააღმდეგება მორალურ იდეალებს და ღირებულებებს, იყო და აღიარებულია როგორც ამორალური, მორალური ავტორიტეტის გარეშე.

სახელმწიფო ძალაუფლებისთვის და მისი სარგებლიანობისთვის დიდი მნიშვნელობა აქვს ისტორიულ, სოციალურ-კულტურულ და ეროვნულ ტრადიციებს. თუ ძალაუფლება ეფუძნება ტრადიციებს, მაშინ ისინი მას საზოგადოებაში ამკვიდრებენ, რაც მას უფრო ძლიერს და სტაბილურს ხდის. შემთხვევითი არ არის, რომ წარსული და თანამედროვე სახელმწიფოები ყურადღებით ეპყრობოდნენ და ეპყრობიან ტრადიციებს, მათ ისტორიულ, ეროვნულ, სოციალურ-კულტურულ ფესვებს. ამრიგად, სახელმწიფო ძალაუფლება, ეკონომიკურად, სოციალურად და მორალურად განსაზღვრული, საზოგადოებაში მიღებულ ტრადიციებსა და ღირებულებებზე დაფუძნებული, ხდება ავტორიტეტული და პატივსაცემი ხალხის თვალში. მიზნების მისაღწევად გაცილებით იშვიათად იყენებს სახელმწიფო იძულების მეთოდს.

სახელმწიფო ძალაუფლება, რომელიც დაფუძნებულია მხოლოდ ძალადობასა და იძულებაზე, მყიფე და ხანმოკლეა, რადგან ის იწვევს საზოგადოებაში მზარდ წინააღმდეგობას. ამიტომ მას ობიექტურად სჭირდება იდეოლოგია, ანუ მმართველი სუბიექტის ინტერესებთან მჭიდროდ დაკავშირებული იდეების სისტემა. იდეოლოგიის დახმარებით ძალაუფლება ხსნის და ამართლებს თავის მიზნებსა და ამოცანებს, მათ მიღწევისა და განხორციელების მეთოდებსა და საშუალებებს. იდეოლოგია აძლევს ხელისუფლებას გარკვეულ უფლებამოსილებას და ადასტურებს მისი მიზნების იდენტურობას ხალხის ინტერესებთან და მიზნებთან. იმისდა მიხედვით, თუ რამდენად ემთხვევა მმართველთა და მმართველთა ინტერესები და მიზნები, სახელმწიფო იდეოლოგია შეიძლება იყოს პოპულისტური, მითიური და მატყუარა.

არსებობს სახელმწიფო ხელისუფლების იდეოლოგიის ორი ძირითადი ტიპი და მრავალი სახეობა. პირველი ტიპი არის რელიგიური იდეოლოგია, რომელიც დაფუძნებულია რელიგიურ სწავლებებსა და მითებზე. ის ცდილობს ძალას მისცეს იდუმალი, მისტიური და წმინდა ხასიათი, ჩაუნერგოს იდეა მისი ღვთაებრივი წარმოშობისა და დანიშნულების შესახებ. მეორე ტიპი არის სეკულარული იდეოლოგია, რომელიც ეფუძნება საზოგადოებაში დომინანტურ თეორიებსა და მორალს და მიზნად ისახავს გარკვეული, ხშირად მითიური იდეალების მიღწევას. მაგალითად, მითები ნათელი კომუნისტური მომავლის ნაჩქარევი მშენებლობის ან ამერიკული სტილის აყვავებული კაპიტალიზმის შესახებ უზრუნველყოფდა და აგრძელებს ხელისუფლებას საზოგადოების ნაწილის მხარდაჭერას.

იდეოლოგიის როლი განსაკუთრებით დიდია იქ, სადაც სახელმწიფო ძალაუფლება ხორციელდება ანტიდემოკრატიული ტოტალიტარული, დიქტატორული რეჟიმების მეშვეობით. აქ ცრუ იდეოლოგია, როგორც წესი, მიმართულია „ლიდერის“, დიქტატორის როლის შექებისა და ნებისმიერი გადაწყვეტილებისა და ქმედების გამართლებისაკენ. ასეთი იდეოლოგიის გავლენით იქმნება და შენარჩუნებულია პიროვნების კულტები – მითიური ზეპიროვნებების ბრმა, დაუფიქრებელი აღტაცება, მათი გაღმერთება. საკულტო იდეოლოგია აუცილებლად აშორებს და აშორებს ადამიანებს ძალაუფლებისგან.

ფართო გაგებით, ლეგიტიმაცია არის ქვეყნის მოსახლეობის მიერ ძალაუფლების მიღება, სოციალური პროცესების მართვის უფლების აღიარება და მას დამორჩილების მზადყოფნა. ვიწრო გაგებით ლეგიტიმური უფლებამოსილება აღიარებულია, როგორც სამართლებრივი ნორმებით გათვალისწინებული წესით ჩამოყალიბებული კანონიერი ორგანო.

აუცილებელია განასხვავოთ ძალაუფლების პირველადი წყაროს ლეგიტიმურობა და საჯარო ხელისუფლების ლეგიტიმურობა. ძალაუფლების პირველადი წყაროს (მმართველი სუბიექტის) ლეგიტიმურობა ასახულია და კანონიერად არის დაფიქსირებული ქვეყნის კონსტიტუციაში. ასე რომ, ხელოვნების 1 პუნქტი. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 3-ში ნათქვამია: ”რუსეთის ფედერაციაში სუვერენიტეტის მატარებელი და ძალაუფლების ერთადერთი წყარო მისი მრავალეროვნული ხალხია”. ეს ნიშნავს, რომ კონსტიტუცია აცხადებს და განსაზღვრავს რუსეთის მრავალეროვნულ ხალხს, როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების უპირველეს მატარებელს და ძირითად წყაროს, რითაც ხაზს უსვამს მის ლეგიტიმურობას.

სახელმწიფო ორგანოები ლეგიტიმურობის საკუთრებას სხვადასხვა გზით იძენენ. წარმომადგენლობითი ორგანოები კანონიერდებიან კანონით გათვალისწინებული და რეგულირებული არჩევნების ჩატარებით. ეს სხეულები იღებენ ძალას უშუალოდ ენერგიის პირველადი წყაროდან. მართვის ორგანოები ლეგიტიმაციას იძენენ კონკურენტული შერჩევით, მათი დანიშვნა ყველაზე ხშირად წარმომადგენლობითი ორგანოების მიერ და კანონით დადგენილი წესით.

ლეგიტიმური უნდა იყოს ასევე სახელმწიფო ორგანოების მიერ განხორციელებული უფლებამოსილებები და საქმიანობის მეთოდები, განსაკუთრებით სახელმწიფო იძულების მეთოდი.

უკანონო ძალაუფლება აღიარებულია უზურპატორად. ამ სიტყვის ვიწრო გაგებით, უზურპაცია არის ძალაუფლების ძალადობრივი უკანონო ხელში ჩაგდება ნებისმიერი პირის ან პირთა ჯგუფის მიერ, ისევე როგორც სხვისი ძალაუფლების მითვისება. უზურპაცია აღიარებულია, მაგალითად, როგორც არჩევნების დროს კანონიერი პროცედურების დარღვევა ან მათი გაყალბება. ლეგიტიმურად ჩამოყალიბებული ძალაუფლების უზურპაცია ასევე შესაძლებელია, თუ იგი გამოყენებულია ბოროტად, ანუ გამოიყენება უკანონო მიზნებისთვის საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ზიანის მიყენების მიზნით, უფლებამოსილების გადამეტებისთვის და ა.შ. ხელოვნების მე-4 პუნქტში. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 3-ში ნათქვამია: ”არავის შეუძლია რუსეთის ფედერაციაში ძალაუფლების მითვისება. ძალაუფლების ხელში ჩაგდება ან ძალაუფლების მითვისება ისჯება ფედერალური კანონით”.

ძალაუფლების ლეგიტიმურობის სამართლებრივი გამოხატულებაა მისი კანონიერება, ანუ ნორმატიულობა, სამართლის ნორმებში განსახიერების, კანონით შეზღუდული, კანონის უზენაესობის ფარგლებში ფუნქციონირების უნარი. არალეგალური ძალაუფლება, მაგალითად, მაფიო-კრიმინალური ძალაუფლება, რომელიც მიდრეკილია იძულების და ძალადობის მკაცრი ფორმებისკენ, ასევე შესაძლებელია საზოგადოებაში. თუ ლეგალური ძალაუფლება ეფუძნება ოფიციალურად აღიარებულ, დოკუმენტირებულ და საზოგადოებისთვის ცნობილ ნორმებს, მაშინ კრიმინალური, უკანონო ძალაუფლება ემყარება ქცევის დაუწერელ წესებს, რომლებიც ცნობილია მხოლოდ ადამიანთა გარკვეული წრისთვის. ლეგალური ძალაუფლება ცდილობს საზოგადოების სტაბილიზაციას და მასში წესრიგის დამყარებას, ხოლო უკანონო ძალაუფლება კიბოს უჯრედებს ჰგავს, რომლებიც აზიანებენ და ანადგურებენ საზოგადოების ჯანსაღ ქსოვილს.

მის წინაშე არსებული პრობლემების გადაჭრისას სახელმწიფო ძალაუფლება განუწყვეტლივ გავლენას ახდენს სოციალურ პროცესებზე და თავად გამოიხატება ურთიერთობის განსაკუთრებულ ტიპში - ძალაუფლების ურთიერთობებში, რომლებიც ქმნიან საზოგადოების უნიკალურ პოლიტიკურ და სამართლებრივ ქსოვილს.

როგორც ნებისმიერ ურთიერთობას, ძალაუფლების ურთიერთობებს აქვს სტრუქტურა. ამ ურთიერთობების მხარეები წარმოადგენენ სახელმწიფო ხელისუფლების სუბიექტს და ძალაუფლების ობიექტს (სუბიექტებს), ხოლო შინაარსი ყალიბდება მმართველის სუბიექტზე გადაცემის ან ნების დაკისრების ერთიანობით (ნებაყოფლობითი ან იძულებითი) ამ უკანასკნელის ამ ნებას.

სახელმწიფო ხელისუფლების სუბიექტი, როგორც უკვე აღინიშნა, შეიძლება იყოს სოციალური და ეროვნული თემები, კლასები, ხალხი, რომელთა სახელით მოქმედებენ სახელმწიფო ორგანოები. ძალაუფლების ობიექტია ინდივიდები, მათი ასოციაციები, ფენები და თემები, კლასები, საზოგადოება.

ძალაუფლების ურთიერთობის არსი იმაში მდგომარეობს, რომ ერთი მხარე - მმართველი - აწესებს თავის ნებას, როგორც წესი, კანონიერად ამაღლებულ და იურიდიულად სავალდებულო, მეორე მხარეს - დომინირებულებს, მიმართავს მათ ქცევას და მოქმედებებს სამართლებრივი ნორმებით განსაზღვრული მიმართულებით.

მეთოდები, რომლებიც უზრუნველყოფენ მმართველი სუბიექტის ნების დომინირებას, დამოკიდებულია მხარეთა ინტერესებსა და ნებაყოფლობით პოზიციაზე. თუ მმართველი სუბიექტისა და მმართველის ინტერესები და ნება ერთმანეთს ემთხვევა, რაც შესაძლებელია დემოკრატიულ სახელმწიფოებში, მაშინ ძალაუფლების ურთიერთობა ხორციელდება შეუფერხებლად, გარე გავლენის გარეშე. თუ მხარეთა ინტერესები და ნება გარკვეულწილად განსხვავდება, მაშინ დარწმუნების, სტიმულირებისა და კოორდინაციის (კომპრომისების) მეთოდები შესაბამისი და ეფექტურია. იმ შემთხვევებში, როდესაც მმართველისა და მმართველის პოზიციები საპირისპირო და შეუთავსებელია, გამოიყენება სახელმწიფო იძულების მეთოდი.

ტერმინები „კავშირი“ და „ხელისუფლებათა გამიჯვნა“ აღნიშნავს ორგანიზაციის პრინციპებს და სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელების მექანიზმს. ეს უკანასკნელი არსებითად ერთიანია და ნაწილებად დაყოფა შეუძლებელია. მას აქვს ერთი პირველადი წყარო - საზოგადოება, კლასი, ხალხი. მაგრამ სახელმწიფო ძალაუფლება ორგანიზებულია და ხორციელდება სხვადასხვა გზით. ისტორიულად, პირველი იყო სახელმწიფო ხელისუფლების ისეთი ორგანიზაცია, რომელშიც მისი მთლიანობა კონცენტრირებული იყო ერთი ორგანოს, როგორც წესი, მონარქის ხელში. მართალია, არჩეულ ორგანოებს ასევე შეიძლება ჰქონდეთ სრული ძალაუფლება (მაგალითად, სსრკ სახალხო დეპუტატების საბჭოები ითვლებოდა ასეთად).

საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და ნაწილობრივ სასამართლო ხელისუფლების გაერთიანების პრინციპი ძალიან მტკიცე აღმოჩნდა, რადგან ასეთ კავშირს აქვს მთელი რიგი უპირატესობები:

ა) უზრუნველყოფს ნებისმიერი საკითხის სწრაფ გადაწყვეტას;

ბ) გამორიცხავს შეცდომებზე პასუხისმგებლობისა და ბრალი სხვა ორგანოებზე გადატანის შესაძლებლობას;

გ) „ათავისუფლებს“ ძალაუფლების ფარგლებს სხვა ორგანოებთან ბრძოლისგან და ა.შ.

ამ პრინციპს მხარს უჭერდნენ გამოჩენილი მოაზროვნეები. მაგალითად, ჰეგელი წერდა: „სახელმწიფო ძალაუფლება უნდა იყოს კონცენტრირებული ერთ ცენტრში, რომელიც იღებს აუცილებელ გადაწყვეტილებებს და, როგორც მთავრობა, აკონტროლებს მათ განხორციელებას“.

და მაინც, მთელი ძალის კონცენტრაცია ერთ სხეულში სავსეა შეუქცევადი ნაკლოვანებებითა და მანკიერებით. ყოვლისშემძლე სხეულები ხდება სრულიად უკონტროლო, მათ ასევე შეუძლიათ გასცდნენ მმართველი სუბიექტის კონტროლს (ძალაუფლების პირველადი წყარო). სახელმწიფო ხელისუფლების ასეთი ორგანიზებით სივრცე იხსნება დიქტატორული და ტირანული რეჟიმების დამყარებისა და ფუნქციონირებისთვის.

ძალაუფლების დანაწილების პრინციპი არის სახელმწიფო ხელისუფლების რაციონალური ორგანიზაცია დემოკრატიულ სახელმწიფოში, რომელშიც სახელმწიფოს უმაღლესი ორგანოების მოქნილი ურთიერთკონტროლი და ურთიერთქმედება ხორციელდება როგორც ერთიანი მთავრობის ნაწილები კონტროლისა და ბალანსის სისტემის მეშვეობით.

ძალაუფლება აფუჭებს ადამიანებს, მაგრამ უკონტროლო ძალაუფლება ორმაგად აფუჭებს მას. ალბათ ყველაზე რთული საკითხია, როგორ უნდა უზრუნველყოფილი იყოს კონტროლი სახელმწიფოს უმაღლესი ორგანოების საქმიანობაზე, ვინაიდან შეუძლებელია მათზე რაიმე სახის ზედამხედველობის უფლებამოსილების დაწესება მათი სტატუსისა და პრესტიჟის შელახვის გარეშე. წინააღმდეგ შემთხვევაში, ისინი ავტომატურად დაკარგავენ თავიანთ უმაღლეს ხარისხს და გადაიქცევიან კონტროლირებად სხეულებად. ამ კითხვაზე პასუხი ძალაუფლების დანაწილების პრინციპმა გასცა, რომლის განვითარებაზეც ბევრი მეცნიერი მუშაობდა, მაგრამ განსაკუთრებული დამსახურება აქ კ.მონტესკიეს ეკუთვნის.

ამ პრინციპის არსი მდგომარეობს იმაში, რომ ერთიანი სახელმწიფო ხელისუფლება ორგანიზაციულად და ინსტიტუციურად იყოფა სამ შედარებით დამოუკიდებელ შტოდ - საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო. ამის შესაბამისად იქმნება სახელმწიფოს უმაღლესი ორგანოები, რომლებიც ურთიერთქმედებენ კონტროლ-ბალანსის საფუძველზე, ახორციელებენ ერთმანეთზე მუდმივ კონტროლს. როგორც ს. მონტესკიე წერდა, „უფლებამოსილების ბოროტად გამოყენების თავიდან ასაცილებლად, საჭიროა წესრიგი, რომელშიც სხვადასხვა ძალაუფლებას შეეძლოთ ერთმანეთის შეკავება“.

ამ პრინციპის საფუძველზე მოქმედი სახელმწიფოს უმაღლეს ორგანოებს აქვთ დამოუკიდებლობა. მაგრამ მათ შორის მაინც უნდა იყოს წამყვანი ორგანო, წინააღმდეგ შემთხვევაში მათ შორის წარმოიქმნება ბრძოლა ლიდერობისთვის, რამაც შეიძლება შეასუსტოს ხელისუფლების თითოეული შტო და მთლიანად სახელმწიფო ძალაუფლება. ხელისუფლების დანაწილების დოქტრინის შემქმნელებს მიაჩნდათ, რომ წამყვანი როლი უნდა ეკუთვნოდეს საკანონმდებლო (წარმომადგენლობით) ორგანოებს.

პრეზიდენტისა და მთავრობის მიერ პერსონიფიცირებული აღმასრულებელი ხელისუფლება კანონს უნდა დაექვემდებაროს. მისი მთავარი მიზანია კანონების აღსრულება, მათი შესრულება. აღმასრულებელი ხელისუფლების დაქვემდებარებაშია დიდი ძალა - ბიუროკრატიული აპარატი, „სახელმწიფო“ სამინისტროები და დეპარტამენტები. ყოველივე ეს წარმოადგენს ობიექტურ საფუძველს აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ სახელმწიფო ხელისუფლების სისრულის შესაძლო უზურპაციისათვის.

სასამართლო (იუსტიციის ორგანოები) მიზნად ისახავს უმაღლესი ხარისხის დამოუკიდებლობას. სასამართლოს განსაკუთრებული როლი განპირობებულია იმით, რომ ის არის არბიტრი კანონის შესახებ დავაში.

ხელისუფლების დანაწილების პრინციპი ამა თუ იმ ხარისხით ყველა დემოკრატიულ ქვეყანაშია დანერგილი. მის ნაყოფიერებას მრავალი ფაქტორი განაპირობებს. პირველ რიგში, ამ პრინციპის განხორციელება აუცილებლად იწვევს სახელმწიფო ორგანოებს შორის შრომის დანაწილებას, რაც იწვევს მათი საქმიანობის ეფექტურობის ზრდას (რადგან თითოეული ორგანო სპეციალიზირებულია „საკუთარ“ სამუშაოზე) და ქმნის პირობებს პროფესიონალიზმის ზრდისთვის. მათი თანამშრომლების. მეორეც, ეს პრინციპი საშუალებას გვაძლევს გადავჭრათ ძალიან რთული პრობლემა - შევქმნათ უწყვეტად მოქმედი კონსტიტუციური ურთიერთკონტროლი სახელმწიფოს უმაღლეს ორგანოებზე, რაც ხელს უშლის ძალაუფლების კონცენტრაციას ერთ-ერთი ორგანოს ხელში და დიქტატურის დამყარებას. და ბოლოს, მესამე, ხელისუფლების დანაწილების პრინციპის ოსტატურად გამოყენება აძლიერებს სახელმწიფოს უმაღლეს ორგანოებს და ზრდის მათ ავტორიტეტს საზოგადოებაში.

ამავდროულად, განხილული პრინციპი ხსნის მნიშვნელოვან შესაძლებლობებს უარყოფითი შედეგებისთვის. ხშირად, საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ორგანოები ცდილობენ ერთმანეთზე გადაიტანონ პასუხისმგებლობა წარუმატებლობასა და შეცდომებზე, მათ შორის წარმოიქმნება მკვეთრი წინააღმდეგობები და ა.შ.

3. სახელმწიფო ძალაუფლება და სახელმწიფო

ინსტიტუციურ ქვესისტემაში ცენტრალური ადგილი უკავია სახელმწიფოს - ორგანოებისა და სტრუქტურების მთელ სისტემას, რომლებიც იყენებენ სხვადასხვა რესურსს. ძალადობის გამოყენების და გადაწყვეტილებების სავალდებულოობის უზრუნველყოფის უფლება აქვთ მხოლოდ ცალკეულ სახელმწიფო ორგანოებს. სახელმწიფო თავისი ბუნებით არის მთელი საზოგადოების ორგანიზაცია, ასე თუ ისე, რომელიც ასახავს სხვადასხვა ინტერესებს. სახელმწიფოს ძალაუფლება ვრცელდება მოცემულ ტერიტორიაზე მცხოვრებ ყველა მოქალაქეზე, განურჩევლად რელიგიისა, პოლიტიკური თანამდებობისა თუ სოციალური მდგომარეობისა.

სახელმწიფო, როგორც ძალაუფლების ცენტრი, აუცილებელი წინაპირობაა ნებისმიერი ფორმის პოლიტიკური სტრუქტურის არსებობისთვის. „სახელმწიფოში“ იგულისხმება ცენტრალიზებული ინსტიტუტი, რომელიც პასუხისმგებელია ტერიტორიის მთლიანობაზე, აკონტროლებს შეიარაღებულ ძალებს, შეუძლია საკმარისი თანხების მოძიება სამხედრო და სამოქალაქო თანამდებობის პირების მხარდასაჭერად და აქვს, ყოველ შემთხვევაში, მისი პერსონალის თვალში, უფლება. ძლიერი გადაწყვეტილებების მისაღებად. ამგვარ ინტერპრეტაციაში სახელმწიფო, როგორც ინსტიტუტი, უნდა შეფასდეს მისი რეალური პოზიციის შესაბამისად - როგორც სუბიექტი სახელმწიფოთა სისტემაში და თავად საზოგადოებაში, რომელიც ჩამოყალიბდა შიდასახელმწიფოებრივი ეკონომიკური, სოციალური და პოლიტიკური პროცესების გავლენის ქვეშ და, მხრივ, გავლენას ახდენს ამ უკანასკნელზე.

სახელმწიფოს ნიშნები, რომლებიც განასხვავებს მას ძალაუფლებისგან პრიმიტიულ საზოგადოებაში. სახელმწიფოს ფორმებისა და ფუნქციების კლასიფიკაცია. სახელმწიფო ხელისუფლების ლეგიტიმურობის პრობლემა. სახელმწიფოს როლი ეკონომიკის რეგულირებაში და გადაწყვეტილების მიღებაში გლობალური პრობლემებითანამედროვეობა.

ტესტი, დამატებულია 03/11/2010

სახელმწიფოს კონცეფციის განვითარება ისტორიის მანძილზე. სახელმწიფოს ძირითადი მახასიათებლების ანალიზი. სახელმწიფო ხელისუფლების ცნება, საფუძვლები და სისტემა, მისი სუბიექტები. სახელმწიფო ხელისუფლების, კანონისა და საჯარო მმართველობის ურთიერთობის პრობლემა. სახელმწიფოს ფუნქციები.

რეზიუმე, დამატებულია 01/25/2009

სახელმწიფო, როგორც კონკრეტულ ქვეყანაში არსებული პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია: კონცეფცია და მისი წარმოშობის მიზეზები, განვითარების ისტორია. სახელმწიფოს ნიშნები: საჯარო ხელისუფლების არსებობა, ქვეყნის ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ორგანიზაცია, სუვერენიტეტი.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 03/12/2011

მმართველობის ორგანოების სისტემა, მათი სტრუქტურა და კომპეტენცია. სახელმწიფო ხელისუფლების არსი, თვისებები, ფუნქციები. ძალაუფლების იმპერატიული, დისპოზიტური, ინფორმაციული და დისციპლინური ბუნება სახელმწიფოსა და სამართლის თეორიაში. „ძალაუფლების მატარებლის“ ცნება.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 12/03/2010

სახელმწიფოს ცნება და არსი. სახელმწიფოს წარმოშობის თეორიები. მოსახლეობის ტერიტორიული ორგანიზაცია და საზოგადოებრივი (სახელმწიფო) ხელისუფლების თავისებურებები. სახელმწიფო სუვერენიტეტის ცნება. სახელმწიფოსა და კანონის განუყოფელი კავშირი და გადასახადების აკრეფა.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 05/30/2010

ადამიანთა საზოგადოების ისტორიული განვითარების პროცესი. საზოგადოების გაჩენა და პრიმიტიული ძალაუფლების გაჩენა. სახელმწიფო ძალაუფლების თეორია. სახელმწიფო ხელისუფლების, როგორც სოციალური ძალაუფლების სახეობის კონცეფცია, მახასიათებლები, ძირითადი თვისებები და სტრუქტურა.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 25/06/2011

ძალაუფლების ცნების განმარტება, მისი არსი და ხასიათი. სახელმწიფო ძალაუფლების ნიშნები, კომპონენტები და მექანიზმი. ძალაუფლების უტილიტარული, მატერიალური, სოციალური და კულტურულ-ინფორმაციული რესურსები. სახელმწიფოსა და სახელმწიფო ხელისუფლებას შორის ურთიერთობის პრობლემის მიმოხილვა.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 17/06/2015

სახელმწიფო მექანიზმისა და სახელმწიფო ორგანოს ცნება, ნიშნები და თავისებურებები. საჯარო ხელისუფლების ორგანოების ორგანიზაციისა და საქმიანობის პრინციპები. საჯარო ხელისუფლების, აღმასრულებელი, საკანონმდებლო და სასამართლო ხელისუფლების ორგანოების კლასიფიკაცია.

სახელმწიფო ძალაუფლება სოციალური ძალაუფლების განსაკუთრებული სახეობაა. სოციალური ძალაუფლება არის დომინირებისა და დაქვემდებარების ურთიერთობა ადამიანთა ნებისმიერი საზოგადოებისთვის დამახასიათებელ სუბიექტებს შორის, რომელიც დაფუძნებულია იძულებაზე.

ძალაუფლების ურთიერთობები გამოიხატება იმაში, რომ ერთ სუბიექტს აქვს და ფაქტობრივად იყენებს დომინირების, ანუ სხვა სუბიექტის ნებაზე გავლენის მოხდენის შესაძლებლობას, ქცევის ამა თუ იმ მოდელისკენ მიდრეკილებას. ძალაუფლება, როგორც ფენომენი, წარმოიშვა ადამიანთა საზოგადოებასთან ერთად და თანამედროვე პერიოდში ხასიათდება დიდი მრავალფეროვნებით. არსებობს, კერძოდ, ოჯახში ძალაუფლება, სამსახურში კოლექტიური, ეკონომიკური, პოლიტიკური, ფსიქოლოგიური ძალა და ა.შ. ძალაუფლების ურთიერთობები აუცილებელი საშუალებაა სხვადასხვა სოციალურ სტრუქტურებში შედარებითი წესრიგისა და დისციპლინის ორგანიზების გასაადვილებლად.

სახელმწიფო ძალაუფლება არის დომინანტური და დაქვემდებარებული ურთიერთობა, რომელიც ვითარდება სახელმწიფო ორგანიზაციასა და საზოგადოებას შორის. სახელმწიფო ხელისუფლების მთავარი ამოცანაა ზეგავლენა მოახდინოს მოქალაქეთა ნებასა და ქცევაზე, წარმართოს მათი საქმიანობა სწორი მიმართულებით.

სახელმწიფო ხელისუფლების დამახასიათებელი ნიშნებია შემდეგი:(სლაიდი No11)

1) მისი გადამზიდავი არის სპეციალური საგნები - სახელმწიფო მთლიანად ან ცალკეული სამთავრობო ორგანოები და თანამდებობის პირები;

2) ვრცელდება მთელ საზოგადოებაზე;

4) ეყრდნობა კონტროლის სპეციალური საშუალებების გამოყენებას (კანონები, პოლიტიკა, იდეოლოგია, სახელმწიფო იძულება და ა.შ.).

მთავრობა:

1) ვრცელდება მთელ საზოგადოებაზე (ეს არის ერთადერთი ძალა, რომელიც ეხება მოცემულ ქვეყანაში მცხოვრებ ყველა ადამიანს და ზოგადად სავალდებულოა);

2) არის საზოგადოებრივ-პოლიტიკური ხასიათის (გაფორმებულია საზოგადოებრივი ფუნქციების შესასრულებლად, საერთო საქმეების გადასაწყვეტად, სხვადასხვა სახის ინტერესების დაკმაყოფილების პროცესის გასამარტივებლად);

3) ეყრდნობა სახელმწიფო იძულებას (აქვს უფლება გამოიყენოს ძალა კანონიერი და სამართლიანი მიზნების მისაღწევად საჭიროების შემთხვევაში);

4) ახორციელებენ სპეციალური პირების (თანამდებობის პირები, პოლიტიკოსები და ა.შ.);

5) ადგენს საგადასახადო სისტემას;

6) ორგანიზებას უწევს მოსახლეობას ტერიტორიულ საფუძველზე;

7) ხასიათდება ლეგიტიმურობით და კანონიერებით.

ძალაუფლების ლეგიტიმურობა და კანონიერება არ არის ერთი და იგივე ცნებები. თუ კანონიერება ნიშნავს ძალაუფლების სამართლებრივ გამართლებას, მის შესაბამისობას სამართლებრივ ნორმებთან, რაც მისი სამართლებრივი მახასიათებელია, მაშინ ლეგიტიმაცია არის ძალაუფლების ნდობა და გამართლება, რაც მისი მორალური მახასიათებელია. ნებისმიერი ხელისუფლება, რომელიც გამოსცემს კანონებს, თუნდაც არაპოპულარულს, მაგრამ უზრუნველყოფს მათ შესრულებას, კანონიერია, მაგრამ ამავე დროს ის შეიძლება იყოს არალეგიტიმური და არ იყოს მიღებული ხალხის მიერ.

სამეცნიერო ლიტერატურაში ზოგჯერ იდენტიფიცირებულია სახელმწიფო ძალაუფლება და პოლიტიკური ძალაუფლება და ეს ტერმინები გამოიყენება სინონიმებად.

ინსტიტუციურ ქვესისტემაში ცენტრალური ადგილი უკავია სახელმწიფოს - ორგანოებისა და სტრუქტურების მთელ სისტემას, რომლებიც იყენებენ სხვადასხვა რესურსს. ძალადობის გამოყენების და გადაწყვეტილებების სავალდებულოობის უზრუნველყოფის უფლება აქვთ მხოლოდ ცალკეულ სახელმწიფო ორგანოებს. სახელმწიფო თავისი ბუნებით არის მთელი საზოგადოების ორგანიზაცია, ასე თუ ისე, რომელიც ასახავს სხვადასხვა ინტერესებს. სახელმწიფოს ძალაუფლება ვრცელდება მოცემულ ტერიტორიაზე მცხოვრებ ყველა მოქალაქეზე, განურჩევლად რელიგიისა, პოლიტიკური თანამდებობისა თუ სოციალური მდგომარეობისა.

სახელმწიფო, როგორც ძალაუფლების ცენტრი, აუცილებელი წინაპირობაა ნებისმიერი ფორმის პოლიტიკური სტრუქტურის არსებობისთვის. „სახელმწიფოში“ იგულისხმება ცენტრალიზებული ინსტიტუტი, რომელიც პასუხისმგებელია ტერიტორიის მთლიანობაზე, აკონტროლებს შეიარაღებულ ძალებს, შეუძლია საკმარისი თანხების მოძიება სამხედრო და სამოქალაქო თანამდებობის პირების მხარდასაჭერად და აქვს, ყოველ შემთხვევაში, მისი პერსონალის თვალში, უფლება. ძლიერი გადაწყვეტილებების მისაღებად. ამგვარ ინტერპრეტაციაში სახელმწიფო, როგორც ინსტიტუტი, უნდა შეფასდეს მისი რეალური პოზიციის შესაბამისად - როგორც სუბიექტი სახელმწიფოთა სისტემაში და თავად საზოგადოებაში, რომელიც ჩამოყალიბდა შიდასახელმწიფოებრივი ეკონომიკური, სოციალური და პოლიტიკური პროცესების გავლენის ქვეშ და, მხრივ, გავლენას ახდენს ამ უკანასკნელზე.

ძლიერი შეიძლება ეწოდოს სახელმწიფოს, რომელიც დარწმუნებულია თავის ტერიტორიის მართვაში, დაიცვას და გააკონტროლოს იგი, მიიღოს გადაწყვეტილებები, დააფინანსოს მისი საქმიანობა და ასევე აქვს მანევრის გარკვეული თავისუფლება. სახელმწიფო, რომლის უნარს შეასრულოს ეს ამოცანები, მუდმივად ეწინააღმდეგება ნებისმიერი ჯგუფის შიგნიდან თუ გარედან, სუსტია. როგორც ძლიერ, ისე სუსტ სახელმწიფოებს შეუძლიათ მიმართონ რეპრესიებს; ორივე ქვეყანაში შეიძლება არსებობდეს როგორც ავტორიტარული, ისე დემოკრატიული რეჟიმები, მაგრამ სუსტ მდგომარეობაში პოლიტიკური მმართველობის ფორმა მუდმივად საფრთხის ქვეშაა.

სახელმწიფო ხელისუფლება სულაც არ იყენებს იძულებას თავისი მიზნების მისაღწევად. შეიძლება გამოყენებულ იქნას გავლენის იდეოლოგიური, ეკონომიკური და სხვა მეთოდები. ამავდროულად, სწორედ სახელმწიფო ძალაუფლებას აქვს მონოპოლია აიძულოს საზოგადოების წევრები თავისი განზრახვების შესრულებაზე. ძალაუფლების სტრუქტურა ანუ ძალაუფლების განაწილება რეალურად მისი გამოყენების უფლების გაყოფაა. როდესაც ამბობენ, რომ ერთ ადამიანს უფრო მეტი ძალა აქვს, ვიდრე მეორეს, ეს ნიშნავს, რომ მას აქვს მეტი მოქმედების თავისუფლება.

სახელმწიფოში ძალაუფლება ინსტიტუციონალიზებულია. ეს ნიშნავს, რომ პირები, რომლებიც დროებით ახორციელებენ ამ უფლებამოსილებას, არ უნდა ავურიოთ თავად ძალაუფლებაში, რომელიც ეკუთვნის პოლიტიკურ საზოგადოებას (სახელმწიფოს). ელიტის წევრები იცვლებიან, მაგრამ სახელმწიფოს ინსტიტუციონალიზებული ძალაუფლება არ ქრება, თუ ამ ცვლილებებს არ ახლავს სახელმწიფოს განადგურება სხვა მიზეზების გამო, როგორიცაა სამოქალაქო ომი ან სხვა სახელმწიფოს დამორჩილება.

პოლიტიკურ ელიტას შეუძლია ძალაუფლების დაწესება სამართლებრივი ნორმების გამოყენებით. სამართლებრივი ნორმების იძულებითი ხასიათი იგრძნობა იმდენად, რამდენადაც მათი დარღვევა სახელმწიფო ორგანოებს სანქციების გამოყენების საშუალებას აძლევს. ძალაუფლება ხორციელდება ამ ნორმებით. სამართლებრივი წესები გვკარნახობს, რა უნდა გაკეთდეს, თუმცა ის არასოდეს განხორციელდება სრულად. რამდენადაც კონკრეტული სახელმწიფოს მოსახლეობის უმრავლესობა შეესაბამება ამ ნორმებს. ამრიგად, პოლიტიკური ძალაუფლება არის მოცემული სახელმწიფოს მოსახლეობის ქცევის მარეგულირებელი, ვინაიდან ნორმები განსაზღვრავს მის ქცევას.

ხელისუფლების მიმართ უპატივცემულობის გამოვლენის შემთხვევაში, მმართველებს, რომლებიც ეყრდნობიან ძალადობის ინსტიტუციონალიზებულ აპარატებს, შეუძლიათ გამოიყენონ პოლიტიკური სისტემის მიერ გათვალისწინებული სანქციები. პოლიტიკური ელიტა იძულებულია პერმანენტულად გამოიყენოს ინსტიტუციონალიზებული ძალადობა მხოლოდ გამონაკლის შემთხვევებში, ვინაიდან მას გააჩნია საკმარისად ეფექტური საშუალება პირდაპირი და არაპირდაპირი დარწმუნებისთვის კოლექტიური ქცევის გასაკონტროლებლად. ინსტიტუციონალიზებული ძალადობა არის ბოლო არგუმენტი, რომელსაც პოლიტიკური ელიტა მიმართავს, როცა ელიტის დამხობის საფრთხე არსებობს.

სახელმწიფო ყველაზე უძველესი და მდგრადი ინსტიტუტია. პარტიები, ლობისტები და ასოციაციები ბოლო 150-200 წლის განმავლობაში დაიბადა. სახელმწიფო ათ ათას წელზე მეტია. სახელმწიფოს არსებობა შენარჩუნებულია შემდეგი ფაქტორები. პირველ რიგში, საზოგადოების ტერიტორიული მთლიანობის აუცილებლობა, გარანტიების არსებობა ნებისმიერი გარე საფრთხის წინააღმდეგ. მეორეც, საზოგადოება იძულებულია იარსებოს მთლიანობაში ადამიანებს შორის დიდი უთანასწორობით. ეს შესაძლებელია, თუ არსებობს ზოგადი ავტორიტეტი, ძალა, რომელსაც ყველა ემორჩილება. მესამე, საზოგადოებაში პრობლემების არსებობა, რომელიც გავლენას ახდენს მისი ყველა წევრის ინტერესებზე, ასევე წარმოშობს ადექვატურ სტრუქტურებს, რომლებიც საკუთარ თავზე იღებენ მათ გადაჭრას. სახელმწიფოს სიძლიერე და ეფექტურობა შეიძლება გამოყენებულ იქნას საზოგადოების ორგანიზების განსასჯელად. თავად სახელმწიფოს არსებობის ფაქტი ნიშნავს, რომ საზოგადოება ამაღლდა საკუთარი თავისთვის უზენაესი ძალაუფლების, ყველასთვის ერთიანი ბრძანების აღიარებამდე. სახელმწიფო საკმარისად ძლიერი და ურყევია, თუ მოქალაქეებს აერთიანებს შეგნებული საერთო ინტერესი და მათი უარყოფა იმისა, რაც ანგრევს პოლიტიკური წესრიგის საფუძვლებს. ერის განვითარების მთავარი კრიტერიუმი მისი სახელმწიფო სტრუქტურის სტაბილურობაა. თავის მხრივ, არ არსებობს პოლიტიკური ძალაუფლების, სახელმწიფოებრიობის განვითარება ეროვნული ცნობიერების, სოციალური და ეთნიკური იდენტობის გარეშე.

არ შეიძლება არ დაეთანხმო გ.ბელოვის აზრს, რომ ხალხის გაცნობიერება საკუთარი სახელმწიფოს ჩამოყალიბების აუცილებლობის შესახებ არის მთლიანი პოლიტიკის ფუნქციონირების პირველი საფუძველი. ასეთი საფუძვლის გარეშე მხოლოდ ნაწილობრივი ან დეფორმირებული პოლიტიკა და ძალაუფლება რჩება.

ძალაუფლება არის სოციალური ურთიერთქმედების ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი სახეობა, სპეციფიური ურთიერთობა მინიმუმ ორ სუბიექტს შორის, რომელთაგან ერთი ექვემდებარება მეორის ბრძანებებს, ამ დაქვემდებარების შედეგად მმართველი სუბიექტი აცნობიერებს თავის ნებასა და ინტერესებს.

ძალაუფლება ზოგჯერ იდენტიფიცირებულია თავისი ინსტრუმენტებით - სახელმწიფო, მისი საშუალებებით - მენეჯმენტით, მაგალითად, მისი მეთოდებით - იძულებით, დარწმუნებით, ძალადობით. ზოგიერთი ავტორი აიგივებს ძალასა და ავტორიტეტს, რაც მას ბევრი საერთო აქვს, მაგრამ ასევე ძირეულად განსხვავდება ძალაუფლებისგან.

თავად ძალაუფლება მენეჯმენტის სახით ჩნდება, მენეჯმენტი - ძალაუფლების სახით. მაგრამ მენეჯმენტი არ არის ძალაუფლების ფუნქციონირება. მენეჯმენტი, ხაზგასმით აღნიშნა ბ.კრასნოვმა, უფრო ფართოა, ვიდრე ძალაუფლება. ძალაუფლება არის კონტროლის ელემენტი, საკონტროლო ძალაუფლების წყარო. მართვის პროცესი არის ძალაუფლების ნების განხორციელების პროცესი მმართველის მიზნის მისაღწევად. მენეჯმენტი არის საშუალება, რომლითაც ძალაუფლების მიზნობრივი გავლენა გარდაიქმნება შესაძლებლობიდან რეალობად.

ერთ-ერთი ყველაზე გავრცელებული იდეა ძალაუფლების შესახებ არის მისი გაგება, როგორც იძულება. მ.ბაიტინის აზრით, ძალაუფლება, განურჩევლად მისი გარეგანი გამოვლინების ფორმებისა, არსებითად, ყოველთვის იძულებითია, რადგან, ასე თუ ისე, ის მიმართულია მოცემული კოლექტივის წევრების ნების დაქვემდებარებაზე, დომინანტურზე. წამყვანი სინგლი ნება მასში. აბსურდი იქნება იმის უარყოფა, რომ ძალაუფლება ვლინდება რომელიმე სუბიექტის დაქვემდებარების, ნების იძულების პროცესში. ამასთან, არასწორი იქნებოდა ძალაუფლების ურთიერთობის არსი მხოლოდ ძალადობითა და იძულებით დავიყვანოთ. სამწუხაროდ, ეს დამახასიათებელი იყო მარქსისტული ტრადიციისთვის პოლიტიკური აზროვნება. მარქსის განცხადება - „ძალადობა არის ყოველი ძველი საზოგადოების ბებია, როცა ის ორსულია ახლით“ - რევოლუციური აზროვნებისა და მოქმედების იმპერატივი გახდა. ჩემი აზრით, შემდეგი მიზეზები არ გვაძლევს ძალაუფლების ურთიერთობების ძალადობამდე დაყვანის საშუალებას. ფაქტია, რომ ძალაუფლება არასრულია, როდესაც სუბიექტმა ვერ მიაღწია თავის მიზნებს. თუ სასურველი შედეგები არ არის მიღწეული, მაშინ სხვა ადამიანების წინააღმდეგობის დაძლევასთან დაკავშირებული კოლოსალური სირთულეები მოწმობს არა ძალაუფლების ტრიუმფზე, არამედ მის არასრულფასოვნებაზე. გარდა ამისა, გაუგებარია, რატომ უნდა განხორციელდეს ადამიანების მობილიზება სოციალურად მნიშვნელოვანი მიზნების მისაღწევად მხოლოდ იძულების და ძალადობის საფუძველზე. ყოველივე ამის შემდეგ, გავლენის მრავალი სხვა გზა არსებობს.

ზემოაღნიშნული საშუალებას გვაძლევს მივიღოთ იმ ავტორების პოზიცია, რომლებიც გამომდინარეობენ იქიდან, რომ ცნება „ძალაუფლება“ ნიშნავს ზოგიერთის უფლებას და შესაძლებლობას, მართოს, განკარგოს და მართოს სხვები; ზოგიერთის უნარი და უნარი გამოიყენოს თავისი ნება სხვებთან მიმართებაში, მოახდინოს გადამწყვეტი გავლენა მათ ქცევასა და საქმიანობაზე ავტორიტეტის, კანონის, ძალადობის და სხვა საშუალებების გამოყენებით.

კონსტიტუციის თანახმად, რუსეთის ფედერაცია არის სოციალური სახელმწიფო. ეს ნიშნავს, რომ სახელმწიფო თავისი ძალაუფლების განხორციელებისას არ ათავისუფლებს მოქალაქეების სოციალური დაცვის ზრუნვას, მისი პოლიტიკა მიზნად ისახავს შექმნას პირობები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ხალხის ღირსეულ ცხოვრებას და თავისუფალ განვითარებას. რუსეთის საზოგადოების სოციალური განვითარების ძირითადი ამოცანები ასევე განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის სოციალური პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებს: შრომის დაცვა და ადამიანების ჯანმრთელობა, გარანტირებული ხელფასის დაწესება, ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის სახელმწიფო მხარდაჭერის უზრუნველყოფა, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები და. მოხუცები, სოციალური მომსახურების სისტემის განვითარება, სახელმწიფო პენსიების დაწესება, შეღავათები და სოციალური დაცვის სხვა გარანტიები.

სექცია პირველი

თავი 1. კონსტიტუციური სისტემის საფუძვლები

მუხლი 1

1. რუსეთის ფედერაცია - რუსეთი არის დემოკრატიული ფედერალური სამართლებრივი სახელმწიფო მმართველობის რესპუბლიკური ფორმით.

2. სახელები რუსეთის ფედერაცია და რუსეთი ექვივალენტურია.

მუხლი 2

ადამიანი, მისი უფლებები და თავისუფლებები უმაღლესი ღირებულებაა. ადამიანის და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების აღიარება, დაცვა და დაცვა სახელმწიფოს მოვალეობაა.

მუხლი 3

1. რუსეთის ფედერაციაში სუვერენიტეტის მატარებელი და ძალაუფლების ერთადერთი წყარო მისი მრავალეროვანი ხალხია.

2. ხალხი ახორციელებს თავის ძალაუფლებას უშუალოდ, ასევე სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების მეშვეობით.

3. ხალხის ძალაუფლების უმაღლესი პირდაპირი გამოხატულებაა რეფერენდუმი და თავისუფალი არჩევნები.

4. რუსეთის ფედერაციაში ძალაუფლების მითვისება არავის შეუძლია. ძალაუფლების ჩამორთმევა ან ძალაუფლების მითვისება ისჯება ფედერალური კანონით.

მუხლი 4

1. რუსეთის ფედერაციის სუვერენიტეტი ვრცელდება მის მთელ ტერიტორიაზე.

2. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციასა და ფედერალურ კანონებს აქვს უზენაესობა რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიაზე.

3. რუსეთის ფედერაცია უზრუნველყოფს თავისი ტერიტორიის მთლიანობასა და ხელშეუხებლობას.

მუხლი 5

1. რუსეთის ფედერაცია შედგება რესპუბლიკებისგან, ტერიტორიებისგან, რეგიონებისგან, ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქებისგან, ავტონომიური ოლქებისაგან, ავტონომიური ოლქებისაგან - რუსეთის ფედერაციის თანაბარი სუბიექტები.

2. რესპუბლიკას (სახელმწიფოს) აქვს საკუთარი კონსტიტუცია და კანონმდებლობა. რეგიონს, რეგიონს, ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქს, ავტონომიურ რეგიონს, ავტონომიურ ოლქს აქვს თავისი წესდება და კანონმდებლობა.

3. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური სტრუქტურა ეფუძნება მის სახელმწიფო მთლიანობას, სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემის ერთიანობას, იურისდიქციისა და უფლებამოსილების დელიმიტაციას რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოებსა და რუსეთის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოებს შორის. ფედერაცია, ხალხთა თანასწორობა და თვითგამორკვევა რუსეთის ფედერაციაში.

4. ფედერალურ ხელისუფლების ორგანოებთან ურთიერთობაში რუსეთის ფედერაციის ყველა სუბიექტს აქვს თანაბარი უფლებები ერთმანეთთან.

მუხლი 6

1. რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეობა მიიღება და წყდება ფედერალური კანონის შესაბამისად და არის ერთგვაროვანი და თანაბარი, მიუხედავად შეძენის საფუძვლებისა.

2. რუსეთის ფედერაციის თითოეულ მოქალაქეს აქვს ყველა უფლება და თავისუფლება მის ტერიტორიაზე და ეკისრება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით გათვალისწინებული თანაბარი პასუხისმგებლობა.

3. რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეს არ შეიძლება ჩამოერთვას მოქალაქეობა ან მისი შეცვლის უფლება.

მუხლი 7

1. რუსეთის ფედერაცია არის სოციალური სახელმწიფო, რომლის პოლიტიკა მიზნად ისახავს შექმნას პირობები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ხალხის ღირსეულ ცხოვრებას და თავისუფალ განვითარებას.

2. რუსეთის ფედერაციაში დაცულია ადამიანების შრომა და ჯანმრთელობა, დადგენილია გარანტირებული მინიმალური ხელფასი, უზრუნველყოფილია სახელმწიფო დახმარება ოჯახის, დედობის, მამობისა და ბავშვობის, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე და ხანდაზმული მოქალაქეებისთვის, შემუშავებულია სოციალური მომსახურების სისტემა. დგინდება სახელმწიფო პენსიები, შეღავათები და სოციალური დაცვის სხვა გარანტიები.

მუხლი 8

1. რუსეთის ფედერაცია უზრუნველყოფს ეკონომიკური სივრცის ერთიანობას, საქონლის, მომსახურებისა და ფინანსური რესურსების თავისუფალ მოძრაობას, კონკურენციის მხარდაჭერას და ეკონომიკური საქმიანობის თავისუფლებას.

2. რუსეთის ფედერაციაში კერძო, სახელმწიფო, მუნიციპალური და სხვა სახის საკუთრება აღიარებულია და დაცულია თანაბრად.

მუხლი 9

1. დედამიწა და სხვა Ბუნებრივი რესურსებიგამოიყენება და დაცულია რუსეთის ფედერაციაში, როგორც შესაბამის ტერიტორიაზე მცხოვრები ხალხების ცხოვრებისა და საქმიანობის საფუძველი.

2. მიწა და სხვა ბუნებრივი რესურსები შეიძლება იყოს კერძო, სახელმწიფო, მუნიციპალური და სხვა სახის საკუთრებაში.

მუხლი 10

რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო ძალაუფლება ხორციელდება საკანონმდებლო, აღმასრულებელ და სასამართლოებად დაყოფის საფუძველზე. საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლება დამოუკიდებელია.

მუხლი 11

1. სახელმწიფო ხელისუფლებას რუსეთის ფედერაციაში ახორციელებენ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი, ფედერალური ასამბლეა (ფედერაციის საბჭო და სახელმწიფო სათათბირო), რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და რუსეთის ფედერაციის სასამართლოები.

2. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში სახელმწიფო ხელისუფლებას ახორციელებენ მათ მიერ შექმნილი სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოები.

3. რუსეთის ფედერაციის სამთავრობო ორგანოებსა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოებს შორის იურისდიქციისა და უფლებამოსილების დელიმიტაცია ხორციელდება ამ კონსტიტუციით, იურისდიქციისა და უფლებამოსილების დელიმიტაციის შესახებ ფედერალური და სხვა შეთანხმებებით.

მუხლი 12

ადგილობრივი თვითმმართველობა აღიარებულია და გარანტირებულია რუსეთის ფედერაციაში. ადგილობრივი ხელისუფლება დამოუკიდებელია თავისი უფლებამოსილების ფარგლებში. ადგილობრივი ხელისუფლება არ შედის სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემაში.

მუხლი 13

1. რუსეთის ფედერაციაში აღიარებულია იდეოლოგიური მრავალფეროვნება.

2. არც ერთი იდეოლოგია არ შეიძლება ჩამოყალიბდეს როგორც სახელმწიფო, ისე სავალდებულო.

3. რუსეთის ფედერაციაში აღიარებულია პოლიტიკური მრავალფეროვნება და მრავალპარტიული სისტემა.

4. საზოგადოებრივი გაერთიანებები თანასწორნი არიან კანონის წინაშე.

5. საზოგადოებრივი გაერთიანებების შექმნა და საქმიანობა, რომელთა მიზნები ან ქმედებები მიზნად ისახავს კონსტიტუციური წესრიგის საფუძვლების ძალადობრივ შეცვლას და რუსეთის ფედერაციის მთლიანობის დარღვევას, სახელმწიფოს უსაფრთხოების შელახვას, შეიარაღებული ჯგუფების შექმნას, სოციალური, რასობრივი, ეროვნული წაქეზებით. და რელიგიური სიძულვილი აკრძალულია.

მუხლი 14

1. რუსეთის ფედერაცია არის საერო სახელმწიფო. არც ერთი რელიგია არ შეიძლება ჩამოყალიბდეს როგორც სახელმწიფო, ისე სავალდებულო.

2. რელიგიური გაერთიანებები გამოყოფილია სახელმწიფოსგან და თანასწორნი არიან კანონის წინაშე.

მუხლი 15

1. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას აქვს უმაღლესი იურიდიული ძალა, პირდაპირი მოქმედება და გამოიყენება რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიაზე. რუსეთის ფედერაციაში მიღებული კანონები და სხვა სამართლებრივი აქტები არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას.

2. სახელმწიფო ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობები, თანამდებობის პირები, მოქალაქეები და მათი გაერთიანებები ვალდებულნი არიან დაიცვან რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია და კანონები.

3. კანონები ექვემდებარება ოფიციალურ გამოქვეყნებას. გამოუქვეყნებელი კანონები არ გამოიყენება. ნებისმიერი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტი, რომელიც გავლენას ახდენს ადამიანისა და მოქალაქის უფლებებზე, თავისუფლებებსა და მოვალეობებზე, არ შეიძლება გამოყენებულ იქნას, თუ ისინი ოფიციალურად არ არის გამოქვეყნებული საჯარო ინფორმაციისთვის.

4. საერთაშორისო სამართლის საყოველთაოდ აღიარებული პრინციპები და ნორმები და რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებები მისი სამართლებრივი სისტემის განუყოფელი ნაწილია. თუ რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულება ადგენს სხვა წესებს, გარდა კანონით გათვალისწინებული, მაშინ გამოიყენება საერთაშორისო ხელშეკრულების წესები.

მუხლი 16

1. კონსტიტუციის ამ თავის დებულებები წარმოადგენს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციური სისტემის საფუძვლებს და არ შეიძლება შეიცვალოს, გარდა ამ კონსტიტუციით დადგენილი წესისა.

2. ამ კონსტიტუციის სხვა დებულებები არ შეიძლება ეწინააღმდეგებოდეს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციური სისტემის საფუძვლებს.