Statens industripolitik. Industripolitikens instrument och huvudinriktningar Huvudinriktningar för den statliga industripolitiken

Instrumenten (medlen för att genomföra industripolitiken) är mycket olika. Den första platsen bör ges till systemet med långsiktiga prognoser, planering och målprogrammering, som bestämmer valet av strategiska mål på konsensusbasis, sekvensen av institutionella omvandlingar, indikatorer för socioekonomisk utveckling och stadierna för att skapa ett nationellt innovationssystem. Marknadsplanering är baserad på strategisk marknadsföring och benchmarking den leds inte av den statliga planeringskommittén, utan av tillgångsägare och fyrapartskontrakt (investerare, myndigheter, anställda, konsumenter). Det är inte administrativt (obligatoriska uppgifter), utan orienterande till sin natur. Här kan vi lära oss mycket av Kina (dess femårsplaner, till skillnad från de sovjetiska, har uppfyllts), Japan, Taiwan och Sydkorea.

Av primär betydelse är offentliga befogenheter att bedriva industripolitik (offentlig upphandling), inklusive stöd till offentlig-privat samarbete, främjande av innovation (teknologiska spridningseffekter), kommersialisering av teknik, ökande efterfrågan på innovation, integration av militär och kommersiell utveckling och kampen mot korruption.

Korruption är en oundviklig konsekvens av hyresskuldkapitalism, och inte ett specifikt ryskt fenomen. Vid Kinas kommunistiska partis XVIII-kongress (2012) noterades att utan en aktiv kamp mot korruption och social stratifiering, utan att överföra ekonomin till ett vetenskapligt spår, kommer Kina att kollapsa. Andelen kineser som betraktar korruption som statens största problem 2008-2012. ökade från 39 till 50 %. Detta bekräftas av en analys av typerna av korruption och dynamiken på dess marknader i Ryssland. Dess höga nivå (143:e plats, bredvid Niger och Uganda, jämfört med 73:a för Brasilien, 75:a för Kina, 61:a för Turkiet) beror på statliga ingripanden i näringslivet, ett ineffektivt system för offentlig upphandling och förvaltning i statliga företag, och bristen av riktade byråer med brottsbekämpande befogenheter, såväl som icke-statliga organisationer för utveckling och kontroll av anti-korruptionspolitik.

Statliga, utländska och privata ryska investeringar är den ekonomiska basen för industripolitiken. Enligt Strategi 2020 kommer ny industrialisering att kosta 43 biljoner rubel. Harros-Donard-modeller indikerar att produktionen är direkt beroende av investeringar. 1998-2012 Skatteuppbörden i Ryssland ökade mer än 6 gånger (från 367 miljarder till 11,8 biljoner rubel). Under 2008-2012 Budgetintäkterna ökade 1,3 gånger, men utgifter som inte var direkt relaterade till industripolitik ökade ännu mer: försvaret - med 93 % (i Ryssland - 4 %, i USA - 4,8 %, i Kina - 2 %, i EU - 1,7 % av BNP), brottsbekämpning - 2,35 gånger (totalt - 2 biljoner rubel), pensioner och förmåner - från 16,4% (1991) till 18,2% av befolkningens inkomst. Budgeten har ännu inte kopplat finansiering till att nå programmålen. Under 2013-2015 statliga utgifter för försvar, säkerhet och socialpolitik fortsätter att växa, men minskar på den nationella ekonomin (från 13,8 till 11,6 % av budgetutgifterna), utbildning, sjukvård (enligt hälsoministeriet och WHO från 9 % 2008 och 8 % 2010 upp till 3,4 % - 2013, 3,0 % - 2015 och 2,5 % av BNP 2020), kultur och vetenskap.

Istället för en institutionell, implementeras en monetär modell för att finansiera ny industrialisering, där underskottet täcks genom att minska investeringar och likviditet, höja tullar och skatter på laglydiga företag, kommersialisera utbildning och medicin och överföra finansiering (men inte inkomstkällor) till regional nivå. De letar efter pengar där det finns ljus, och inte där det finns mycket av dem. Detta tvingar företag att gå i skymundan och ökar risken för investeringar.

För att glädja oligarkerna motsätter sig Ryssland beslutet från 11 EU-länder att införa en skatt på finansiella transaktioner (börsspekulation). Under 2010-2011, enligt ministeriet för ekonomisk utveckling, ökade andelen dolda löner "i kuvert" från 54,7 till 56,2%. Upp till 80 % av köpen i onlinehandel görs kontant, utan att betala skatt. 500 tusen "healers", magiker och trollkarlar betalar inte skatt, inklusive 100 tusen i Moskva (Itogi. 2010. Nr 28), hyresvärdar, illegala taxichaufförer. För att få arbetspension räcker det att lämna in ett intyg på 5 års erfarenhet av en falsk LLC som aldrig har betalat till pensionsfonden. Gråzonen var inköp av utländska fotbollsspelare, tränare m.m. USA, där det inte finns något idrottsministerium och dess budgetfinansiering, och universitets- och skollag stöds av själva utbildningsinstitutionen, sponsorer och tv, är vida överlägset Ryssland i utvecklingen av massidrott och olympiska resultat.

Inflationen under moderna förhållanden bestäms inte av penningpolitiken utan av strukturpolitiken. Effektiviteten av att minska monetariseringen av den ryska ekonomin 1990-2011 från 70,8 till 12,3% är mycket kontroversiell (i USA, enligt Världsbanken, var det 66%, i Japan - 112%). WB refinansieringsräntan 2012 ökade till 8,25% (USA, England, EU - 0-0,75%), vilket minskar investeringarna. Kontantbetalningar står för 9 % i euroområdet, 7 % i USA, 3 % i Sverige och mer än 25 % av penningomsättningen i Ryssland, där 40-50 %, enligt Rosfinmonitoring, är "smutsiga pengar". Med sådana investeringshål är det oacceptabelt att flytta till medborgarna 3,5 biljoner rubel som behövs för större reparationer av flerbostadshus eller höja tarifferna (2013 för el och gas med 12-15%). Priserna närmar sig den europeiska nivån, där utgifterna för bostäder och kommunala tjänster uppgår till upp till 30% av familjens budget, men för mat - 12-17%, mycket mindre än i Ryssland. En ökning av monopoltullarna minskar den effektiva efterfrågan på varor. Samtidigt har monopol med sina icke-transparenta utgifter spenderat 3 biljoner rubel de senaste åren. att reparera elnät, men minskade förlusterna med mindre än 1 %.

Statliga investeringar ges huvudsakligen i form av subventioner till ryska järnvägar, Rosatom, Rusnano, OAK, OSK, statliga banker i form av bidrag till det auktoriserade kapitalet etc. Deras andel av BNP är enligt Världsbanken 4 % (Östeuropa - 1-2,5 %, OECD-länder - mindre än 1 %). Användningen av dessa subventioner av icke-konkurrenskraftiga företag är ogenomskinlig, okontrollerad och ineffektiv, vilket framgår av stämningar mot ett antal bränsle- och energiföretag, Rosatom, Oboronservis, Glonass, etc.

Enligt UNCTAD nådde utländska investeringar i Ryssland 52,9 miljarder dollar 2012 (3 % av BNP, 7:e plats i världen), men investeringsexporten översteg 67 miljarder dollar (4:e plats i världen). Ryssarnas investeringar i utländska fastigheter överstiger 12 miljarder dollar per år. Under 2006-2012 Andelen investerare i ryska företags kapital minskade från 50 till 38,5% (investeringar minus uttag, omvärdering av tillgångar och återinvestering av inkomst). Huvudplatsen intogs av återinvesteringar av inkomster (40,8 %), övriga lån och portföljinvesteringar (43,6 %), som är föremål för återbetalning efter en viss tid. Som ett resultat är 75-80 % av utländska investeringar gjorda på skuld eller har sin källa i Ryssland och tar inte med sig ny teknik. Huvudinvesterarna är Cypern (enligt Rosstat, 40 % av de ackumulerade investeringarna), Karibien och andra offshorebolag, och inte Tyskland, USA, Japan, etc. (deras andel överstiger inte 2-4%). Investeringar riktas till utvinning av råvaror, finansiella och andra tjänster, handelsnätverk och inte till tillverkningsindustrin (dess andel är endast 6 %).

Lån och deras statliga garantier är industripolitikens viktigaste instrument. Ryssarnas insättningar i ryska banker nådde 2013 14 biljoner rubel, ytterligare 6-7 biljoner rubel. uppgick till statlig finansiering av banksystemet. Det är nödvändigt att ålägga banker att informera tillsynsmyndigheter om kunders offshoreverksamhet, förbjuda offshoreföretag att äga ryska tillgångar, revidera avtal om undvikande av dubbelbeskattning och begränsa bankernas rätt att ta bort tillgångar från sina balansräkningar och återköpa värdepapper. .

För att skapa en fullfjädrad rysk skuldmarknad räcker det inte med en tuff budget och penningpolitik som syftar till att minska inflationen. Vi behöver kontroll över värdepapperiseringen av tillgångar, vilket leder till en ökning av den totala skulden, finansiell hävstång och "svällning" av banksystemet. Det är nödvändigt att förbättra regleringen av finansmarknaden med hjälp av ett enda förvaringsinstitut, begränsa spekulativa kapitalrörelser och offshoreverksamhet, införa interna och externa revisioner och bedöma investeringsfondernas stabilitet, särskilt på marknaden för terminstransaktioner och marginaler. lån. Banker ska inte äga hedgefonder. Modern banking låter dig skapa en sluten kontantcirkulationscykel, inklusive insamling och överföringar, med maximal kontotillgänglighet. Det är nödvändigt att begränsa utlåningen till medborgare som spenderar mer än 15-20 % av sin inkomst på sina tjänster (genomsnittssiffran 2013 nådde 10 %) (Itogi. 2012. Nr 17). Verksamheten hos mer än 2 000, som, även om de inte är banker, ger lån till höga räntor, behöver effektiviseras.

Modern industripolitik kräver differentiering av beskattning beroende på inkomstkälla (maximum - förmedling, minimum - högteknologisk produktion), deras användning (maximal - export till offshores, minimum - investeringar i produktion) och typ av verksamhet (maximum - monopol, minimum - små och medelstora innovativa företag). Enligt KPMG (2012) är skattetrycket i Ryssland 71,7 % av USA:s nivå, vilket är högre än i Indien (50 %), Kanada (59), Kina (cirka 60), Mexiko (64), men lägre än i Japan, Italien, Frankrike, där inkomstskatten för stora företag överstiger 50% (i Ryssland - 20%). I Ryssland finns det, till skillnad från EU, ingen reavinstskatt, men skatten på fordon är en storleksordning högre än i Kanada. Det totala skattetrycket i Ryssland ökade under 2008-2012. från 35 till 40 % av BNP, och tas ut huvudsakligen på produktion, och inte på ineffektiv konsumtion och hyra.

Incitament har införts för vissa högteknologiska sektorer för inköp av ny utrustning, kompensation för förlorad inkomst samtidigt som avgifterna för pension, sjukvård och socialförsäkringar sänks. Skattesystemet som helhet förblir dock skattemässigt, men inte stimulerande och socialt. Huvudproblemet är inte skattenivån, utan bristen på differentiering, instabilitet och komplexitet i administrationen. På grund av moms som tas ut i varje fas av försörjningskedjan är export av råolja och eldningsolja mer lönsamt än petroleumprodukter belastningen på tillverkningsindustrin är 3-4 gånger större än på råvaruindustrin.

Enligt redovisningskammaren förde den schablonmässiga inkomstskattesatsen (13%) med det massiva uttaget av medel utomlands under fiktiva kontrakt inte inkomsterna ur skuggorna. Samtidigt spenderar de rika sina pengar främst utomlands. Alla BRICS-länder, utom Ryssland, har en progressiv skatt. I USA utgör inkomstskatten (för inkomster under 19 tusen dollar per år - 1% och över 250 tusen dollar - upp till 40%) hälften (i Ryssland - 20%) av budgetintäkterna. I Ryssland ökade skatterna för 200 tusen familjer med en inkomst på mer än 30 miljoner rubel. per år skulle upp till 30 % ge 3 biljoner rubel till statskassan. Införandet av en skatt på lyxfastigheter försenas ständigt.

Särskilda ekonomiska zoner (SEZ) spelar en viktig roll i industripolitiken. I Kazans förorter skapas Innopolis SEZ, där mark tillhandahålls på förmånliga villkor, inkomstskatten sänks till 13,5% och socialskatten - från 30-34 till 14%. Många SEZ:er gav dock inga resultat, eftersom företag var registrerade där som inte ägnade sig åt högteknologisk produktion i regionen. I Kina, i SEZ, har priset på infrastrukturtjänster sänkts kraftigt på grund av subventioner. För skiffergasproduktion utgår en tilläggsbetalning på 14 USD per 1 000 kubikmeter. m.

Ett system av sociala standarder, tekniska och miljömässiga standarder utgör den rättsliga ramen för industripolitiken.

När man väljer inriktningar för industripolitiken är det nödvändigt att ta hänsyn till syftet med industrikomplexet, regionen och formen för företagsorganisation, med målet att öka mervärdet vid djupförädling av råvaror och multiplikatoreffekten med hänsyn till ta hänsyn till situationen på världsmarknaden. Program har utvecklats för utveckling av flyg-, fartygs- och fordonsindustri, energi, transport, medicin och läkemedel, försvarsindustri, bostadsbyggande och jordbruk. Det är planerat att spendera 12,5 biljoner rubel på utvecklingen av transportsystemet fram till 2020, inklusive mer än 7 biljoner rubel. från budgeten och Vägfonden. Detta kommer att göra det möjligt att öka befolkningens rörlighet med 1,5 gånger, fördubbla exporten av transporttjänster och minska transportkostnadernas andel av de totala kostnaderna till 16 %.

Det finns dock fortfarande inget program för att återuppliva verktygsmaskiner och produktion av teknisk utrustning, utan vilket industripolitiken förblir splittrad. Av de 300 verktygsmaskinsfabrikerna är det bara ett fåtal reparationsföretag som har upphört att tillverka komponenter - elektronik, hydraulik och speciell elektrisk utrustning. Samtidigt har länder som exporterar färdiga produkter och halvfabrikat ökat, enligt E. Yasin (Echo of Moscow, 19 november 2012), deras andel av världsmarknaden under det senaste halvseklet från 48 till 72 %, medan de som exporterar råvaror, bränsle och livsmedel har minskat från 51 till 28 %.

Finansiering av högteknologiska vårdcentraler på 2000-talet. har växt 8 gånger, men all utrustning och material är importerat. VSMPO-AVISMA och Boeing JV, produktionen av moderna diesellokomotiv i Jekaterinburg tillsammans med Siemens, är fortfarande några exempel på framgångsrikt samarbete i utvecklingen av nya produkter och teknologier. När det gäller utgifter för rymd, ligger Ryssland på 4:e plats i världen efter USA, Kina och EU, men dess andel av den globala rymdmarknaden (cirka 300 miljarder dollar) är bara 2%.

Vårt land, tillsammans med USA och Japan, var ledande inom mikroelektronik, inklusive produktion av rena material, högprecisionsutrustning, personalutbildning, etc. Privatisering och ineffektiv konvertering ledde till att ett antal forskningsinstitut och finmekaniska fabriker gick i konkurs och övergången till massimport av elektronik, inklusive för rymd etc. För att återställa branschen behöver vi utvecklingen av den inhemska marknaden, konsolidering av företag och ekonomiska preferenser.

Försvarsindustrin, som sysselsätter 2 miljoner människor, påverkades negativt av förstörelsen av traktorn, tv (landet producerade cirka 10 miljoner, och importerar nu 17 miljoner tv-apparater per år) och lagerproduktion samt övergången till skruvmejsel (främst från kl. utländska komponenter och delar) bilmontering -, flyg- och elektronisk utrustning, jordbruksmaskiner, etc. Samtidigt, som erfarenheten av bilklustret i St. Petersburg, där Toyota, GM, Nissan, Hyundai, Ford producerar 20% av ryska bilar, har visat, visade sig rysk ingenjörsvetenskap och skola vara onödiga. Personalen på flygkomplexet uppkallad efter. S. V. Ilyushin, OKB im. Yakovlev (270 anställda arbetar där och 1 700 vid Moskva Boeing Center), OKB im. A.I. Mikoyan och dem. V. M. Myasnikova. Enligt S. Shoigu (Interfax. 23 november 2012), 2008-2012. priset på helikoptrar ökade med 3,5 gånger och flygplan med 2 gånger, även om lönsamheten för flygindustrin bara är 6,7%. Ryssland behöll dock andra plats i världen när det gäller export av militär utrustning och ledarskap i produktionen av värmebeständiga legeringar, raketbränsle och kontrollsystem.

3 biljoner rubel tilldelades för moderniseringen av försvarsindustrin; 80 % av de ledande företagen, enligt D. O. Rogozin (Resultat, 2 oktober 2012), återgick till statligt ägande. En fond för avancerad forskning har skapats (FoU utgör 18-20 % av den statliga försvarsordningen), och mekanismen för statlig upphandling reformeras radikalt. Det är planerat att öka deltagandet av privata företag i försvarsindustrin till 30-40 %, utöka och förbättra personalutbildningen och ge skydd mot cyberattacker på systemet för industri, transport, energi och allmännyttiga företag. Samtidigt bör försvarsindustrin vara en organisk del av industrin, och inte ett autonomt icke-konkurrensutsatt komplex.

Vi kan inte hålla med V. May (Itogi. 2012. Nr. 47) om att naturresurser är Rysslands förbannelse och att alla utvecklade länder är fattiga på dem. Han citerar exemplet med Spanien, som i slutet av 1400- och 1500-talen förvandlades från det mäktigaste i Europa till ett fattigt land, eftersom billigt guld och silver från Amerika gjorde det mer lönsamt att köpa allt utomlands istället för att producera det i ditt land. eget land. Men det är inte Amerika som bär skulden, utan dess egen absoluta monarki och inkvisitionen som undertryckte entreprenörskap. Lilla Holland blev, tack vare sitt imperiums resurser, den finansiella och ekonomiska ledaren för Europa. England, som kombinerade sitt kol med kolonial bomull, blev världens verkstad. Norge, vars alla oljeintäkter går till National Fund, Kanada och Australien ligger före resursfattiga länder när det gäller livskvalitet och konkurrenskraft.

Ny industrialisering kräver ett nytt förhållningssätt till utvecklingen av traditionella industrier. Det är nödvändigt att överge den "smutsiga energipolitiken" och stimulera privata investeringar och riskinvesteringar i energibesparing och förnybara energikällor, med hänsyn till klimatförändringarna. I Ryssland kräver försämringen av naturliga produktionsförhållanden och minskningen av restreserver, baserat på USA:s erfarenhet, ny teknik. Att minska energiintensiteten i BNP bör inte uppnås genom avindustrialisering, som var fallet i Ryssland på 1990-2000-talet, utan på grundval av ny teknik. Annars kommer landets energitrygghet att undermineras.

Bränsle- och energikomplexet bör inte bara omfatta produktion och transport, utan också bearbetning och användning av energiresurser. Kriteriet för att bedöma det är inte en ökning av produktionen, utan en minskning av energiförbrukningen per produktionsenhet, en ökning av mervärdet som ett resultat av djup bearbetning av råvaror, en ökning av oljeutvinningsfaktorn (i Ryssland är det 20 %, i USA - 30 %, i Norge - 37 %). Med hänsyn till den externa effekten är investeringar i energibesparing mycket mer lönsamma än på den arktiska hyllan, och i återuppbyggnaden av energinätverk (deras medelålder är cirka 50 år) - än i kärnenergi. Enskilda gaspannor i flerlägenhetsområden och decentraliserad energiförsörjning från skogs-, jordbruks- och kommunalt avfall i glesbygder som inte har egna kolväten är effektivare än att lägga långa värmeledningar och ledningar som kräver ständig reparation och därför är lönsamt för företagen. associerade med lokala myndigheter.

Reformen av elkraftindustrin gjorde det möjligt att separera monopolsektorer (kraftnät) från konkurrenskraftiga (produktion och försäljning) och attrahera 1 biljon rubel. privata investeringar för att eliminera energibrist i ett antal regioner (installerad kapacitet 2013 nådde 218 GW, men 70 % var utsliten). Men i stället för ett statligt monopol uppstod många privata lokala, särskilt nätverk. Mer än 55 % av den installerade kapaciteten tillhör 4 företag som direkt eller indirekt kontrolleras av staten. Frågorna om värmeförsörjningsekonomi, korssubventionering, taxesättning, konkurrenskraftigt urval av leverantörer och konsumenternas oberoende av monopolenergisystem har inte lösts.

Förnybara källor står redan för 20 % av världens energi (i Sverige - 50 %, i Ryssland enligt 2020-prognosen - 4,5 %). Upp till 40 % av energin i huset går till att värma upp gatan. En betydande extern effekt medför, som erfarenheterna från Sverige och en rad andra länder visar, av hus med effektiv värmeisolering och värmepumpar, transporter med biogas och etanol (köpare av bilar som använder förnybart drivmedel får bonus, skattereduktion och gratis parkering). I Ryssland är det nödvändigt att överföra till den kombinerade cykeln gascykeln med gasturbinteknik (effektivitet - 52-58%) föråldrade ångkraftverk (effektivitet - 35-37%), som bränner j gas producerad i Ryssland.

I Moskva och S:t Petersburg är det inte längre möjligt att återskapa stora textil-, kläd- och skofabriker som Trekhgornaya Manufactory eller Skorokhod, men modell-, design- och logistikcenter som ger beställningar till kvinnliga arbetare från regioner och länder med mycket arbetskraft är lovande. Textilbruk, som inte kan konkurrera i bomullsbearbetning med Pakistan och Bangladesh, kommer att återupplivas genom att använda nya non-woven syntetiska material.

Evian mineralvatten exporteras från en brunn i Frankrike till 140 länder och ger cirka 11 miljarder dollar i årlig inkomst. Baikalvatten exporteras inte, även om det är ett naturligt antiseptiskt medel, innehåller tre gånger mer syre än vanligt dricksvatten och har en idealisk syra-basbalans.

Exporten av obearbetat trä, ofta genom tjuvjakt (särskilt till Kina), åtföljs av import av högkvalitativt papper, möbler och byggmaterial. Som ett resultat får Ryssland, enligt Världsbanken, från 1 kubik. m trä är 90 dollar, och Kanada och Finland - 500-530, Malaysia - 627. Ett omfattande utvecklingsprogram för komplexet har ännu inte utvecklats.

Ryssland exporterar kemiska råvaror till Europa och importerar dyra polymerer tillverkade av dem. Deras andel av vägbyggen är endast 6% (i USA - 65%), i takmaterial - 3% (i USA - 70%). Produktionen av polymerer från tillhörande petroleumgas vid Tobolsk Chemical Plant tillhör inte det sjätte läget, men det ökar radikalt effektiviteten i ekonomin. Detsamma gäller skapandet av en avfallsbearbetningsindustri, varav 85 miljoner ton årligen deponeras, 3 % förbränns och endast 7 % återvinns, utvecklingen av fiskekomplexet och massbyggandet av låghus. , energieffektiva bostäder och vårdhem för äldre medborgare.

Den regionala delen av industripolitiken förstördes efter avskaffandet av skattefederalismen, då alla större skatter centraliserades. Regioner får praktiskt taget inga inkomster från utvecklingen av råvaror på deras territorium leder till en minskning av subventionerna, som beror på högre organisationers vilja och som nu främst ges för prestigeprojekt och för att lindra sociala spänningar. Enligt Finmarket-byrån fick mer än 80 % av regionerna och nästan alla kommuner subventionerade år 2013, och 11 av dem (Dagestan, Ingusjien, Nordossetien, Tjetjenien, Tuva, Trans-Baikal-territoriet, Chukotka, Vologda, Murmansk och en antal andra regioner) upplever en finansiell kris. Det är nödvändigt att samla in skatter på produktionsplatsen, och inte vid registreringen av kontoret, för att överföra skatter på egendom, småföretag och hälften av NDPS till orterna.

Avskaffandet av NDPS och exporttullar för produktion i de östra regionerna och på hyllan, vilket innebär en vägran att samla in naturlig hyra som är nödvändig för regionens sociala sfär, och subventioner till konkurrenskraftiga företag, väcker invändningar. Det är mer ändamålsenligt att skjuta upp utvecklingen av resursen tills ny teknik utvecklas eller att överföra den genom en koncessionstävling, när företaget får en fast bonus för varje enhet av utvunnen råvara, och allt annat tillhör ägaren av undergrunden. . Den höga produktionskostnaden beror till stor del på påslag och ruin av små företag (i USA står de för hälften av produktionen) som arbetar i områden med låg avkastning och vattentäta områden, på grund av begränsad tillgång till rörledningar och behovet av att transportera olja på väg till dess mät- och primärbehandlingsenheter.

Enligt ministeriet för ekonomisk utveckling kommer avskaffandet eller minskningen av tullarna på tusen typer av varor vid anslutningen till WTO att minska budgetintäkterna 2013 med 188 och 2014 - med 257 miljarder rubel. Detta kommer särskilt att påverka arbetslösheten i 450 enstaka städer och regioner som är specialiserade på boskapsuppfödning, lätt och livsmedelsindustri, jordbruksmaskiner, medicinsk utrustning och läkemedel.

Centralisering av finansiella resurser under 15 år har minskat Sibiriens andel av den konsoliderade budgeten med hälften, även om 76 % av rysk olja och 87 % av gasen produceras där (30 % av världens reserver), unika reserver av nickel (21 % av världsreserver), molybden (14 %), bly (9 %), platina (7 %), kol etc. Enligt V. Inozemtsev (NG. 1 november 2012) är befolkningstätheten i Sibirien (2,24 personer per kvadratkilometer) jämförbar med Kanada (3,1) och 4 gånger högre än Alaska (0,5). Men inkomsten per capita i Kanada är 5 gånger högre än i Sibirien (42 och 8,2 tusen dollar), vägarnas längd är 7 gånger, järnvägar- 4 gånger, antalet flygplatser - 19 gånger. Inkomsten per capita i Alaska (64,4 tusen dollar) är högre än i New York och Kalifornien. GRP från Moskva och Moskva-regionen, där Gazprom, Rosneft, BazEl, Norilsk Nickel, etc. betalar skatt. mer än i hela Trans-Ural Ryssland.

Ett program för att skapa ett enhetligt system för gasproduktion, transport och gasförsörjning i Sibirien och Fjärran Östern, med hänsyn till dess export (ett Bovanenkovskoye-fält med reserver på 4,9 biljoner kubikmeter kan producera 140 miljarder kubikmeter per år - mycket mer än skiffergas i USA), och i Fjärran Östern - SEZ med vinster, mark- och fastighetsskatter (prognostiserade investeringar - 5 biljoner rubel) är mycket viktiga, men de är inte genomförbara utan en radikal förändring i relationerna mellan centrum och regionerna.

Rysslands andel av trafiken mellan Europa och Asien är endast 0,2 %. Situationen bör ändras genom återuppbyggnaden av BAM och den transsibiriska järnvägen, deras förbindelse med den transkoreanska järnvägen, byggandet av järnvägsfilialer i Yakutia, Amur-regionen, Tuva, hamnhubbar med terminaler och logistikcentra i Petropavlovsk- Kamchatsky, Sovgavan och hamnen i Vostochny. Det finns också ett behov av meridionala motorvägar som förbinder polar- och industriella Ural, Barents hav och Indiska oceanen genom Kazakstan och länderna i Centralasien. Detta kommer att tillåta oss att gemensamt utveckla resurserna i Ural, Sibirien och Stor-Turgai.

Industripolitiken inkluderar utvecklingen av samarbete mellan företag och företag, vilket gör det möjligt för partner att skapa gemensamma forsknings- och innovationscentra, skaffa och utveckla ny teknik med användning av monopolfri programvara i system med flera agenter. Den tredje (till skillnad från den privata och offentliga) sektorn av ekonomin deltar också i samarbetet - socialt entreprenörskap inom bostäder och kommunala tjänster, medicin, utbildning, etc. i nära kontakt med lokala myndigheter (nytt nätverk för lokala myndigheter). TNC:er håller på att bli centrum för globala flexibla leveranskedjor och värdeskapande, där partners väljs ut baserat på hård konkurrens.

I många år har det pratats om fördelarna med småföretag, men dess andel av BNP är enligt V.V Putin (ITAR-TASS, 17 november 2012) fortfarande 21-22% jämfört med 50% i USA och mer. än 60 % i Kina. Det finns mindre än 10 småföretag (SE) per tusen ryssar, i EU - 45, i Japan - 50, i USA - 75. Små och medelstora företag sysselsätter 18 % av arbetarna (i EU och USA - 45 %, i Japan - nästan 80 %). Och detta är inte bara en fråga om administrativa och institutionella hinder. Huvudsaken är att småföretagens natur i OECD-länderna och Ryssland är helt annorlunda. I OECD är det organiskt kopplat till stora företag, och förser dem med komponenter och tjänster på konkurrenskraftig basis. på föråldrad teknik. Den kan inte konkurrera med stora detaljhandelskedjor och överlever endast tack vare kundkontakter med lokala myndigheter, skatteflykt och "black cash".

Det är tillrådligt att först och främst stödja inte vilka som helst utan högteknologiska och innovativa småföretag för att stimulera deras samarbete med stora företag, genomförandet av statliga order och export. Av särskild betydelse är medelstora företag som utvecklar och förbereder innovationer för utbredd användning inom alla områden. Det bygger på outsourcing – specialisering på nyckelkompetenser, nedläggning av verksamhet som inte går att köpa externt. Detta minskar de fasta kostnaderna kraftigt, gör det möjligt att nära koppla dem till tillväxten eller nedgången i försäljningen, minska antalet anställda som inte påverkar deras volym och delegera till specialister många funktioner som är olämpligt centraliserade i stora företag.

Sammanfattningsvis kan följande slutsatser dras.

• 1. Postindustriell kapitalism i Ryssland och ett antal andra länder är i huvudsak hyresskuldkapitalism och inte innovativ. Detta orsakade en systemkris, som i USA och EU yttrar sig främst i ökningen av kronisk arbetslöshet och offentlig skuld, och i Ryssland i en oacceptabel nivå av social och interregional differentiering.
• 2. För övergången till en verklig innovationsekonomi behövs en industripolitik som är inriktad på nyindustrialisering, utformad för att skapa en stabil efterfrågan på innovation och jobb för kvalificerad arbetskraft i nya och moderniserade traditionella kluster. I artikeln föreslås en definition av en ny industripolitik och en typologi av dess principer.
• 3. I Ryssland har enskilda fragment fortfarande bildats, men inte en systematisk strategisk industripolitik inom maskinteknik och många andra kluster. Det är nödvändigt att använda hela utbudet av dess verktyg, utveckla en ny regionalpolitik och utveckla samarbetet inom och mellan företag, främst mellan stora, medelstora och små företag i globala leverans- och värdekedjor. Av särskild betydelse är reformen av hela den sociala sektorn, inklusive utbildning och utveckling av forskning inom området integration av industri-, investerings- och innovationspolitik.

Statens industripolitik är ett program för statliga åtgärder för att utveckla industrin, och idag inte så mycket industrin, utan också den verkliga sektorn av ekonomin som helhet. Alla utvecklade länder i världen har sina egna traditioner för industripolitik 5, s.104.

I Ryssland har industripolitiken sin egen historia. Under sovjettiden gick den igenom stadiet av strikt centraliserad direktivhantering. Idag är Ryssland ett land med marknadsekonomi, och detta är för alltid.

Det finns två synsätt på kärnan i industripolitiken.

En - radikalliberal - är att det inte ska finnas någon industripolitik som sådan i samhällsekonomin. Detta är en extrem position. Det ser knappast övertygande ut, om inte annat för att själva marknadsekonomins mekanismer och institutioner i det ryska fallet är långt ifrån idealiska.

Det andra tillvägagångssättet dras mot traditionerna med en nationaliserad ekonomi, departementsadministration och en exklusivt budgetstödsmekanism. Uppenbarligen är detta tillvägagångssätt också långt ifrån livets krav.

I den nya industripolitiken använder den ryska regeringen inga verktyg som andra utvecklade länder, vars liberalitet inte är i tvivel, inte skulle använda.

Huvudmålet för den ryska industripolitiken är att Ryssland ska uppnå hög nivå nationell konkurrenskraft. För att uppnå detta är det nödvändigt att utveckla industripolitik med hjälp av:

• - Ett strategiskt tillvägagångssätt, ett exempel på detta är utvecklingen av rörledningsinfrastruktur.
• - konsolidering av tillgångar i nyckelbranscher;
• - Offentlig-privata partnerskap.
• - lokalisering av produktionen;
• - "tre X"-principen: investeringar, innovation, integration.

Industripolitiken är utformad för att lösa följande huvudgrupper av problem:

• 1) extrem desorganisation av reproduktionsmekanismen, först och främst ekonomiskt, vetenskapligt och innovativt, personal och naturförvaltning;
• 2) begränsad kapacitet för statens lagstiftningsinstrument;
• 3) strukturella obalanser i ekonomin.

Industripolitiken löser ett dubbelt problem. Å ena sidan, uppgiften att opportunistisk modernisera ekonomin genom att lösa dess mest angelägna nuvarande problem och stimulera ekonomisk tillväxt. Och å andra sidan uppgiften att fastställa en långsiktig strategi för landets ekonomiska utveckling.

Tre huvudriktningar för industripolitiken kan särskiljas:

• 1. Innovationspolitik som främjar samspelet mellan entreprenöriella och vetenskapligt-innovativa strukturer, bildandet av innovativa incitament för ekonomisk verksamhet.
• 2. Strukturpolitik som stimulerar intersektoriella, intersektoriella och interregionala kapitalflöden för att ekonomiskt stödja omstruktureringen av industrins sektoriella och territoriella struktur i enlighet med industripolitikens mål.
• 3. Investeringspolitik som säkerställer och stimulerar kapitalinvesteringar i utveckling av produktions- och produktionsinfrastruktur.

I allmänhet kan industripolitikens mål och värderingar, som vi anser vara de viktigaste och relaterade till de verkliga utmaningarna i den ryska verkligheten, se ut så här:

• 1. Hållbar ekonomisk utveckling, vilket kräver skapandet av mekanismer för statlig rättslig och ekonomisk reglering av industriell utveckling.
• 2. Skapande av en offentlig-statlig mekanism för utformning och genomförande av industripolitik, inklusive ett system av statliga organ, funktioner och instrument, en rättsligt definierad jämlik dialog mellan företag och myndigheter.
• 3. Stimulering och inkludering av marknadsmekanismer för industriell utveckling, såsom att säkerställa avancerad prospektering av mineralfyndigheter, finansiering av tillämpad och grundläggande vetenskap, FoU, personalutbildning 15, s. 88.
• 4. Övergång till en regionalt indelad strategi för att stimulera industriell utveckling, med hänsyn till landets stora storlek och klimategenskaper.
• 5. Statligt stöd till rysk export, ändra strukturen för exporten mot produkter med hög förädlingsgrad.
• 6. Stöd till kunskapsintensiv industri.
• 7. Stöd till modernisering av anläggningstillgångar under övergångsperioden.
• 8. Stimulera inhemsk efterfrågan, importsubstitution, leasing, inklusive statlig utrustning.

Industripolitik är en uppsättning åtgärder av staten som en institution vidtagna för att påverka verksamheten hos ekonomiska enheter (företag, företag, entreprenörer, etc.), såväl som vissa aspekter av denna verksamhet relaterade till förvärvet av produktionsfaktorer, organisation produktion, distribution och försäljning av varor och tjänster i alla faser av en ekonomisk enhets livscykel och dess produkters livscykel.

I detta industripolitiska koncept är dess syfte producenten av varor och tjänster (tillverkningsföretag, företag, individuell entreprenör). Detta tillvägagångssätt skiljer sig från den traditionella förståelsen av industripolitik, enligt vilken dess syfte vanligtvis anses vara stora industriella och teknologiska komplex, jätteföretag eller industrier, vanligtvis bestående av stora, kapitalintensiva industrier. Men de strukturella förändringar som har skett under de senaste decennierna - utvecklingen av ny produktionsteknik, finansiella instrument, organisationsstrukturer, globaliseringen av produktion, handel och finans, kunskapens, informationens och teknikens ökande roll i produktionsprocesser, etc. - allt detta gör den traditionella idén om föremålet för industripolitiken begränsad och otillräcklig.

Ämnet för industripolitiken är staten, och inte vilken politisk makt som helst, utan en stat av modern typ - ett abstrakt företag som har sin egen juridiska enhet, skild från de styrandes personlighet, som inkluderar regeringsapparaten och helheten av medborgare (subjekt), men sammanfaller inte med någon av dem, med tydligt definierade gränser och existerar endast på grundval av erkännande av andra stater. Industripolitik är en egenskap hos en modern stat och är som sådan inte karakteristisk för andra typer av politiska organisationer (såsom stammar, feodala hierarkier, förindustriella imperier, "misslyckade stater" 14, s. 80.

Statlig industripolitik är ett av de mest omdiskuterade begreppen i den inhemska ekonomiska litteraturen. Diskussioner förs både om innehållet i begreppet industripolitik och om riktningarna för genomförandet av industripolitiken i Ryssland.

Termen "industripolitik" kom in i rysk ekonomisk litteratur i början av 1990-talet och lånades från västerländsk ekonomisk litteratur, det ursprungliga namnet var "industripolitik". Lånandet av begreppet industripolitik av olika specialister har lett till uppkomsten av olika tolkningar av industripolitikens innehåll i den inhemska litteraturen.

I den inhemska litteraturen används, tillsammans med begreppet ”industripolitik”, begreppet ”strukturpolitik”, överblivet från det statliga planeringsbegreppets tid ofta dessa två termer ges en synonym betydelse. I västerländsk litteratur avser strukturpolitik institutionella omvandlingar, såsom privatisering, monopolreform, främjande av utvecklingen av små och medelstora företag m.m.

Utvecklingen av åsikter och behovet av en enhetlig terminologi ledde till följande tolkning av industripolitiken.

Industripolitik definieras som en uppsättning statliga åtgärder som syftar till att målmedvetet förändra ekonomins struktur genom att skapa gynnsammare förutsättningar för utveckling av vissa (prioriterade) sektorer och branscher.

En annan definition av industripolitik gavs av L.I. Abalkin.

Industripolitik är ett åtgärdssystem som syftar till progressiva förändringar av industriproduktionens struktur i enlighet med utvalda nationella mål och prioriteringar. Den centrala frågan och ämnet för industripolitiken är branschövergripande proportioner och strukturella förändringar inom industrin, och inte frågor om industriell utveckling i allmänhet och, säg, konkurrens inom industrin.

Slutligen, definitionen av industripolitik som ges av specialister från Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling och handel, industripolitik är en uppsättning åtgärder som utförs av staten för att öka effektiviteten och konkurrenskraften hos den inhemska industrin och bildandet av dess moderna struktur som bidrar till att uppnå dessa mål. Industripolitiken är ett nödvändigt komplement till strukturpolitik som syftar till att öka den sociala välfärden. När man utvecklar industripolitiken är det viktigt att fastställa mål och prioriteringar som fastställts på grundval av strategiska riktlinjer för ekonomiska enheters produktion och kommersiella verksamhet och statens sociala verksamhet.

Som följer av dessa definitioner förutsätter genomförandet av industripolitiken att det finns tydliga statliga prioriteringar i förhållande till sektorer av samhällsekonomin. Målet för industripolitiken är att förändra den befintliga sektorsstrukturen i den nationella ekonomin och öka andelen prioriterade sektorer i den skapade nationalprodukten.

Industripolitiken har andra mål än sektoriella. Om industripolitiken strävar efter målet att öka industrins nationella ekonomiska effektivitet och genomförs i första hand genom kortsiktiga åtgärder, så strävar industripolitiken efter målet att öka effektiviteten i samhällsekonomin som helhet, eliminera intersektoriella problem och säkerställa progressiva förändringar i strukturen för produktionen av den sociala produkten, vilket kräver en långsiktig beslutshorisont.

Bland de viktigaste instrumenten för statens industripolitik är följande:

1) budgetpolitiska instrument: tillhandahållande av olika typer av subventioner och lån från statsbudgeten, genomförande av statlig investeringspolitik inom vissa sektorer av ekonomin i syfte att utveckla produktionsbasen, infrastrukturanläggningar, bilda tillväxtpoler, etc.

2) skattepolitiska instrument: införande av olika skattesystem beroende på bransch, tillhandahållande av skatteförmåner i prioriterade branscher, ett påskyndat avskrivningsförfarande. Tillämpningen av olika skattesystem i olika branscher och regioner kan ha en betydande stimulerande funktion, förändra kostnaderna och sektoriell lönsamhet för produktionen, vilket i sin tur påverkar den sektoriella strukturen för investeringar i fast kapital, och omdirigerar investeringar till prioriterade sektorer av den nationella ekonomin och öka deras konkurrenskraft.

3) penningpolitiska instrument som syftar till att reglera nivån på monetarisering av ekonomin, volymen av sparande och utlåning i den nationella ekonomin, såväl som växelkursen för den nationella valutan: diskonteringsränta, öppna marknadsoperationer, obligatorisk kassakravskvot.

4) instrument för institutionell politik: förbättring av egendomsförhållandena; stimulera företagens övergång till effektivare former av företagsorganisation; förändring av egendomsförhållanden - privatisering och förstatligande; licensiering; lagstiftningsbildning och stöd till nya marknadsinstitutioner, marknadsinfrastruktur.

5) instrument för utrikesekonomisk politik: exportfrämjande (exportlån och garantier, tull- och skatteförmåner, subventioner), import- eller exportrestriktioner (tullar, kvoter, antidumpningsutredningar, fastställande av tekniska och miljömässiga regler och standarder), förändringar i handelstullar, medlemskap i internationella ekonomiska organisationer och ingående av tullunioner.

6) investeringspolitiska instrument: skapa ett gynnsamt investeringsklimat och främja investeringar i de sektorer vars utveckling är en prioriterad fråga för staten;

7) utbildning och omskolning av specialister för prioriterade sektorer.

Genomförandet av industripolitiken innebär således betydande statliga ingrepp i det ekonomiska systemets funktion. Detta väcker frågan om motiveringen av dess genomförande, särskilt inom ramen för det för närvarande dominerande liberala marknadsekonomiska konceptet (neoklassisk teori) och bedömningen av dess effektivitet.

Inom ramen för neoklassisk teori ses industripolitiken som ett olagligt statligt ingripande i ekonomin, som snedvrider marknadsmekanismernas funktion och förhindrar en effektiv (optimal) fördelning av resurser. Enligt denna synvinkel kan staten inte fastställa de verkliga tillväxtpunkterna, så eventuella statliga prioriteringar i förhållande till sektorer och industrier kommer att leda till en minskning av den totala ekonomiska effektiviteten.

I enlighet med det liberala marknadsbegreppet kan följande huvudargument anföras mot genomförandet av industripolitiken.

1. Industripolitiken snedvrider marknadssignalerna och leder följaktligen till ineffektiva beslut av ekonomiska enheter på mikronivå, vilket leder till uppkomsten av mer betydande obalanser.

2. Möjligheten att sätta statliga prioriteringar för utvecklingen av enskilda branscher kan leda till lobbying och korruption, vilket gör att ineffektiva branscher prioriteras.

3. Staten kan inte exakt fastställa industripolitikens prioriteringar på lång sikt. Erfarenheterna från de flesta länder visar att industripolitiska instrument är ineffektiva på lång sikt.

4. Struktur modern ekonomi kännetecknas av att stora, diversifierade företag dominerar, minskar möjligheten att reglera enskilda branscher och sektorer.

Frågan uppstår om vad som motiverar statliga ingripanden i samhällsekonomins naturliga utveckling.

Argumenten för industripolitiken är:

1. Marknaden är effektiv endast med relativt små avvikelser från det optimala. Att eliminera stora strukturella obalanser kräver statliga ingripanden.

2. När man fattar beslut styrs marknadsaktörerna vanligtvis av kortsiktiga mål, vilket kan leda till avvikelser från det långsiktiga optimum.

3. Marknadsmekanismens funktion kan leda till höga sociala och politiska kostnader för samhället.

4. Framväxande industrier under sin uppkomstperiod kan visa sig vara okonkurrenskraftiga på grund av ogynnsamma initiala förhållanden.

Därmed uppstår frågan om att bedöma industripolitikens effektivitet. Under vilka förhållanden kommer det att bidra till att förbättra den sociala välfärden, och under vilka villkor kommer det inte att bidra?

Följande huvudmål för industripolitiken kan nämnas:

1) säkerställa nationell säkerhet och minska beroendet av externa faktorer;

2) lösa sociala problem och säkerställa sysselsättning;

3) säkerställa konkurrensfördelar för enskilda industrier;

4) stimulera investeringsaktivitet i målbranscher genom att tillhandahålla gynnsamma driftsförhållanden, särskilt i branscher som har en stor indirekt effekt på utvecklingen av den nationella ekonomin; etc.

Industripolitiken innebär som regel att skapa gynnsammare förutsättningar för utvecklingen av prioriterade sektorer och att bromsa tillväxten inom vissa andra sektorer av samhällsekonomin.

Som ett kriterium för att bedöma industripolitikens effektivitet kan man följaktligen använda den nationella ekonomins nettovinst från att accelerera utvecklingstakten för vissa industrier och bromsa utvecklingstakten för andra. Det finns dock allvarliga metodologiska svårigheter förknippade med att mäta denna indikator.

Således kan vi dra slutsatsen att genomförandet av industripolitiken är motiverat under förhållanden med en allvarlig strukturell obalans i ekonomin, som inte kan elimineras endast under påverkan av marknadsmekanismen, vilket kräver statliga ingripanden.

Följande nivåer av industripolitik kan särskiljas:

1. Nivå på statlig industripolitik. På denna nivå sker bildandet och genomförandet av åtgärder för makrostrukturella omvandlingar, skapandet av gynnsamma förhållanden för sådana omvandlingar och anpassningen eller neutraliseringen av deras negativa konsekvenser.

2. Industripolitikens (sektor)nivå bestämmer statens specifika mål och verksamhet i förhållande till en viss bransch i vid eller snäv mening.

3. Den regionala industripolitiska nivån bestämmer statens mål och verksamhet i förhållande till enskilda regioners industriella utveckling.

På grund av att industripolitiken påverkar hur hela samhällsekonomin fungerar, för att fatta beslut om val av mål och prioriteringar för industripolitiken, en grundlig analys av samhällsekonomins tillstånd och fastställandet av en långsiktig strategi för statens socioekonomiska utveckling är nödvändig. I detta avseende är det i den ekonomiska litteraturen vanligt att särskilja följande tre typer av industripolitik:

1) internt orienterad (importsubstitution);

2) exportorienterad;

3) innovationsorienterad (som specialfall, resursbesparande).

Internt inriktad industripolitik

Importsubstitutionsmodellen bygger på strategin att möta inhemsk efterfrågan genom utveckling av den nationella produktionen. En viktig komponent i importsubstitutionspolitiken är den protektionistiska politiken från statens sida, upprätthållande av en låg växelkurs för den nationella valutan och stimulering av produktionen av produkter som ersätter importerade analoger.

De viktigaste positiva resultaten av tillämpningen av internt orienterad industripolitik är:

Förbättra strukturen för betalningsbalansen;

Säkerställa sysselsättning och, som en konsekvens, tillväxt i den inhemska effektiva efterfrågan;

Minska ekonomins beroende av omvärlden;

Utveckling av kapitalskapande industrier i samband med den växande efterfrågan på byggnader, strukturer, maskiner och utrustning.

Negativa resultat av implementeringen av importsubstitution kan vara förknippade med följande processer:

Försvagningen av den internationella konkurrensen på landets inhemska marknad och, som en konsekvens, den tekniska eftersläpningen i den nationella ekonomin från utvecklade länder;

Att skapa alltför gynnsamma villkor för inhemska producenter, vilket i sin tur kan leda till en försvagning av deras konkurrenskraft;

Ineffektiv mikrohantering;

Mättnad av den inhemska marknaden med inhemska produkter av lägre kvalitet, på grund av protektionistiska statliga åtgärder som begränsar tillgången till marknaden för importerade produkter av hög kvalitet.

Exempel på genomförandet av inhemskt orienterad industripolitik (importsubstitution) är Indien (1960-1980-talet), Frankrike (1950-1970-talet), Japan (efter andra världskriget) och Kina (1970-1980-talet), USSR, DPRK.

Exportorienterad industripolitik

Huvudsyftet med en exportinriktad industripolitik är att främja utvecklingen av exportindustrier vars produkter är konkurrenskraftiga på den internationella marknaden. Bland de verktyg som staten använder för att genomföra denna typ av industripolitik är:

Upprätta skatte- och tullförmåner för exporterande företag, ge dem förmånliga lån;

Att genomföra en politik med en svag växelkurs för den nationella valutan;

Åtgärder för att skapa gynnsamma förutsättningar för utveckling av exportinriktade och närliggande industrier;

Utveckling av exportinfrastruktur;

Förenkling av tullsystemet.

De viktigaste fördelarna med den exportorienterade modellen är:

Att stärka integrationsbanden mellan den nationella ekonomin och världsekonomin och följaktligen tillgång till teknik och resurser;

Utvecklingen av konkurrenskraftiga industrier, som ger en multiplikatoreffekt för utvecklingen av den nationella ekonomin som helhet, både genom kedjan av tvärsektoriella kopplingar och genom tillväxten av effektiv efterfrågan från befolkningen som är sysselsatt i dessa branscher;

Inflöde av utländska valutaresurser till landet på grund av tillväxten i exporten;

Att locka till sig ytterligare investeringar, inklusive utländska.

De mest framgångsrika exemplen på implementeringen av en exportorienterad utvecklingsmodell är Sydkorea, Taiwan, Singapore, Hongkong (1960-1980-talet), Chile, Kina (1980-1990-talet) och Indien (1990-talet), i en bred förståelse av industriell politik (som en strukturpolitik), detta inkluderar USA:s jordbrukspolitik.

Samtidigt finns det också misslyckade försök att genomföra en liknande modell för industripolitik. Först och främst är det Mexiko, Venezuela och ett antal andra latinamerikanska länder (1980-talet).

Trots de betydande fördelar som samhället kan få av genomförandet av en exportinriktad industripolitik kan det under vissa förutsättningar leda till negativa konsekvenser.

Till exempel, i fallet när exportorienterad tillväxt realiseras på bekostnad av råvarusektorn i den nationella ekonomin, vilket kan dikteras, till exempel av politiska eller ekonomiska skäl, kan följande negativa processer inträffa:

Fördjupning av ekonomins resursorientering;

Ökad korruption i statliga organ som ansvarar för att reglera utrikeshandelsverksamhet;

Utflödet av arbetskraft och finansiella resurser från tillverkningsindustrin till gruvindustrin, vilket negativt påverkar den nationella ekonomins långsiktiga konkurrenskraft (till exempel Venezuela);

Nedgång i innovationsaktivitet på grund av försvagningen av tillverkningsindustrin ("holländsk sjukdom");

Stagnation i tillverkningsindustrin leder till behovet av att importera ny utrustning och andra högteknologiska produkter från utlandet, vilket gör landet beroende av utländska tillverkare (liknande processer sker för närvarande i Ryssland).

Det bör noteras att export av råvaror kan tjäna som en källa till ekonomisk tillväxt endast på kort sikt. De långsiktiga utsikterna för utvecklingen av den exportorienterade samhällsekonomin är tveksamma.

De negativa konsekvenserna av att implementera en exportorienterad modell uppstår dock inte bara i fallet med fokus på export av råvaror, ett exempel är Mexiko, där inriktningen av landets ekonomi på export av högförädlade produkter innebar användningen av en betydande andel av importerade komponenter i sin produktion, vilket gjorde ekonomin i detta land beroende av externa leverantörer. När arbetskostnaden i Mexiko ökade var produkter som monterades i Mexiko inte längre konkurrenskraftiga på världsmarknaden.

Praxis visar att misslyckanden i genomförandet av den exportorienterade industripolitiken främst var förknippade med en minskning av diversifieringen av den nationella ekonomin och stärkandet av rollen för industrier beroende av världsmarknadsförhållandena, som när förhållandena försämrades på världsmarknaden för exporterade produkter, ledde till en kris.

När du väljer denna typ av industripolitik är det nödvändigt att ta hänsyn till landets skala, nivån på vetenskaplig och teknisk utveckling och tillhandahållandet av produktionsresurser. I detta avseende uppstår två typer av exportinriktning.

Den första typen beror på den lilla storleken på den nationella ekonomin och den relativt enkla strukturen i ekonomin, vilket leder till den relativa nackdelen med att utveckla importsubstitution på grund av begränsad inhemsk efterfrågan. Ett exempel är Singapore.

Den andra typen orsakas av att landet har en betydande konkurrensfördel gentemot andra länder. Ett exempel är Folkrepubliken Kina, som har en enorm reserv av billig arbetskraft, som under förhållandena på en mättad hemmamarknad tvingar den att leta efter nya marknader utomlands. Samtidigt minskar övervägande omfattande metoder för att utöka produktionen avsevärt möjligheterna till utveckling av kunskapsintensiv produktion.

Så de främsta fördelarna med en exportorienterad industripolitik är internationellt samarbete, förbättring av den nationella industrins konkurrenskraft och fördjupad integration i den internationella arbetsfördelningen. Man bör dock akta sig för en minskning av exportdiversifieringen, vilket ökar samhällsekonomins beroende av yttre förhållanden.

Innovationsinriktad industripolitik

Denna typ av industripolitik skiljer sig i grunden från de som beskrivits ovan. Huvuduppgiften vid genomförandet av denna policy är att intensifiera innovationsverksamheten och introducera ny teknik hos inhemska företag.

Med tanke på att innovativ verksamhet har en betydande eftersläpning mellan att investera i ett innovativt projekt och dess återbetalningstid (återbetalningstid) och en hög risk för utebliven avkastning på investeringar, investeringsbeslut som är fördelaktiga ur samhällets synvinkel på affärsenhetsnivå kanske inte alltid görs, eftersom kortsiktiga sådana dominerar i sina beteendemål.

Många forskare noterar att ju högre konkurrensnivå (ju lägre koncentrationsnivå) är i branschen, desto mindre är tendensen hos företag att investera i innovativ utveckling, och den huvudsakliga finansieringskällan för innovativ verksamhet är den ekonomiska vinst som företag får med monopolmakt på marknaden. Därför bör staten stimulera denna typ av verksamhet och styra den i rätt riktning, särskilt när det gäller branscher med låg koncentrationsnivå.

De positiva aspekterna med att använda en innovativ typ av utveckling är:

Acceleration vetenskapliga och tekniska framsteg;

Öka produkternas konkurrenskraft på de internationella och inhemska marknaderna;

Ökande efterfrågan på högkvalificerad arbetskraft, vilket uppmuntrar befolkningen att ta emot kvalitetsutbildning;

Stabilitet i betalningsbalansen och växelkursen för den nationella valutan, säkerställd av produkternas höga konkurrenskraft.

Intensiv utveckling av kapitalskapande industrier, främst maskinteknik, samt industrier med en hög grad av förädling av produkter, som är grunden för ekonomin i alla industriländer.

Trots sin stora attraktionskraft har innovationsinriktad industripolitik inte använts så ofta i världspraxis, detta beror på ett antal svårigheter i samband med dess genomförande:

1) behovet av att locka till sig betydande investeringar i utvecklingen av FoU-infrastruktur och förnyelse av industrins fasta produktionstillgångar, vilket i regel kräver att man drar till sig betydande externa lån;

2) nationella företags ekonomiska sårbarhet i inledningsskedet leder till behovet av att använda protektionistiska åtgärder och icke-marknadsmässiga metoder för att stimulera FoU, vilket ofta möter motstånd på statlig nivå;

3) nationella utbildnings- och yrkesinstitutioner kan som regel inte tillgodose det växande behovet av högkvalificerad arbetskraft, därför måste genomförandet av denna typ av utveckling åtföljas av genomförandet av olika program för att öka befolkningens utbildningsnivå, samt öka kvaliteten på utbildningen.

Med tanke på innovationsmodellens höga kapitalintensitet tenderar den att tillämpas selektivt i de mest konkurrenskraftiga industrierna. Den totala effekten av att använda denna modell gäller dock alla sektorer av den nationella ekonomin.

Exempel på implementeringen av den innovativa utvecklingsmodellen inkluderar länder som Japan (1970-1990-talet), Sydkorea (1980-1990-talet), USA och länder i Europeiska unionen.

Observera att tillämpningen av en eller annan typ av industripolitik leder till omfördelning av produktionsfaktorer till prioriterade sektorer av ekonomin, vilket minskar möjligheterna till utveckling av andra sektorer. Av denna anledning är exempel på tillämpning av blandade typer av industripolitik mycket sällsynta.

Industripolitiken har en dynamisk aspekt och efter att ha uppnått de mål den sätter upp måste dess prioriteringar anpassas i enlighet med de förändrade ekonomiska förutsättningarna och den befintliga strukturen i ekonomin. Av denna anledning genomförde nästan varje utvecklat land alla tre identifierade typer av industripolitik i en eller annan form.

Baserat på en analys av globala erfarenheter av att genomföra strukturella reformer kan vi identifiera följande optimala strategi för att genomföra näringspolitik för samhället.

Därför är det nödvändigt att ta hänsyn till industripolitikens dynamiska karaktär - med tiden försvinner behovet av att stimulera utvecklingen av utvalda branscher, och behovet av att stimulera andra branscher uppstår.

Beroende på vald industripolitisk strategi bör statens sektorspolitik inom varje specifik bransch fastställas.

INDUSTRIPOLITISKA PRIORITERINGAR

HALIMBEKOVA B.N.

HUVUDSAKLIGA RIKTNINGAR FÖR UTFORMNING OCH GENOMFÖRANDE AV STATLIG INDUSTRIPOLICY I

I MODERNA FÖRHÅLLANDEN

Artikeln diskuterar de viktigaste riktningarna och instrumenten för statlig reglering inom industrin. Målen och målen för den ryska industripolitiken i det nuvarande skedet av ekonomisk utveckling formuleras. Behovet av att återställa ett antal statliga och rättsliga regleringsinstrument för att förbättra effektiviteten hos industriföretag är underbyggt.

NAYMVEKOUAVZH

DE GRUNDLÄGGANDE RIKTNINGARNA FÖR UTFORMNING OCH GENOMFÖRANDE AV STATS INDUSTRIPOLICY I MODERNA FÖRUTSÄTTNINGAR

I artikeln behandlas de grundläggande riktlinjerna och statliga regleringsverktygen i branschen. Syften och problemen med den ryska industripolitiken i det nuvarande utvecklingsstadiet av ekonomin formuleras. Nödvändigheten av att återställa en mängd olika statliga rättsliga regleringsverktyg för att öka industriföretagens totala prestanda har bevisats.

Nyckelord: industri, industripolitik, industriregleringsinstrument, innovationspolitik, strukturpolitik, investeringspolitik, företag.

Nyckelord: industri, industripolitik, industrins anpassningsinstrument, innovativ politik, strukturpolitik, investeringspolitik, företag.

Med tanke på svårighetsgraden och komplexiteten hos de problem som löses, måste den ryska industrin först och främst bestämma huvudriktningarna och instrumenten för dess statliga reglering, vars behov av optimering för närvarande inte kan betvivlas. Industripolitikens huvudinriktningar är:

innovationspolitik som främjar samspelet mellan entreprenöriella och vetenskapligt-innovativa strukturer, bildandet av innovativa motiv för ekonomisk aktivitet, upprättande av statliga riktlinjer och incitament för en innovativ utvecklingsmodell.

strukturpolitik som stimulerar intersektoriella, intersektoriella och interregionala "spillovers" av kapital för att ekonomiskt stödja förändringar av sektoriella och territoriella strukturer inom industrin i enlighet med industripolitikens mål. Tillsammans med produktionen

sektoriell komponent omfattar strukturpolitiken problemet med industriell lokalisering (territoriell aspekt).

investeringspolitik som säkerställer och stimulerar kapitalinvesteringar i utveckling av produktions- och produktionsinfrastruktur. Utvecklingen och genomförandet av industripolitiken sker som regel på tre nivåer.

På makronivå bestäms nationella mål för industriell utveckling, ett federalt regelverk och federala målprogram för industripolitik bildas (inklusive deras resursstöd), samverkan mellan industriföretag och staten organiseras i bildandet och genomförandet av industripolitiken (direkt och återkopplingar), förtydligas kompetensfördelningen med regionerna och utrikespolitiska aspekter av industripolitiken.

På mesonivå regleras bildandet och funktionen av vertikala och horisontella (inklusive transnationella) produktions- och tekniska komplex förknippade med produktion av slutprodukter och territoriellt-industriella komplex.

På mikronivå genomförs statlig reglering av gynnsamma och målmedvetet motiverande villkor för företagens verksamhet som oberoende marknadsenheter (inklusive regler för lösning av affärstvister, förfaranden för uppköp, omorganisation, etc.).

De federala och regionala verkställande myndigheternas funktioner och organisations- och ledningsstruktur måste motsvara de angivna riktningarna och nivåerna för industripolitiken.

Begreppsmässigt kan man enligt vår uppfattning inte förlita sig på strategin för ”catch-up development” som användes av de så kallade nyindustrialiserade länderna. Det ledde inte till en betydande förändring av den ekonomiska balansen i världen, och den överväldigande majoriteten av medborgarna i dessa länder förblev bosatta i "tredje världen", och endast ett begränsat antal människor gick in i den smala cirkeln av "nomenklaturan" av den globala huvudstad.

Samtidigt vore det kortsiktigt att bortse från erfarenheterna från så superstora och snabbt utvecklande länder som Kina och Indien, där det, på grund av koncentrationen av resurser till genombrottsområden, finns en verklig chans att uppkomsten av kraftfulla offentlig-privata globala strukturer som över tid kan utmana den ovillkorliga hegemonin hos de nuvarande världsledarna för postindustriell utveckling.

Industripolitiken bör inte bygga på motstånd mot statlig reglering och marknadsfrihet, utan tvärtom på en kombination av statens aktiva roll och marknadsmekanismer.

Statens ansträngningar bör främst inriktas på att skapa ett regelverk för industripolitiken, definiera "beteenderegler" för subjekt i den ekonomiska processen och förbättra mekanismen för att övervaka efterlevnaden av dessa regler.

Det råder ingen tvekan om att Rysslands industripolitik bör genomföras uteslutande på innovationsbasis.

Här är det viktigt att inte bara skapa starka incitament för innovativ verksamhet i företag av alla former av ägande, utan också att ta sig an den organisatoriskt och ekonomiskt mest kostsamma delen av innovationsprocessen. Och detta är rättvist, eftersom det innovativa företaget drar nytta av endast 30 procent av de totala intäkterna från introduktionen av ny teknik.

Idén om att skapa ett nationellt innovationssystem, vars enskilda delar idag finns isolerade från varandra, måste omsättas i praktiken. Som ett resultat kännetecknas huvuddelen av de skapade proverna av nya typer av maskiner och utrustning av låga tekniska och ekonomiska indikatorer och uppfyller inte moderna krav kvalitet.

En direkt följd av byråkratiska restriktioner och forskarnas låga sociala status har blivit en verkligt hotfull situation med "kompetensflykt".

Ett nytt förhållningssätt bör också tas när det gäller utformningen av strukturen för forskning och utveckling inom industrin. En betydande del av forskningen utförs i relation till grenar av rysk tung industri, medan det i utvecklade länder sker en omorientering mot skapandet av nya kunskapsintensiva produkter i skärningspunkten mellan olika kunskapsområden.

Det är lika viktigt att skapa ett lager av nya vetenskapliga och tekniska idéer, som, eftersom de inte tas emot av nationella företag idag, kan bli oerhört nödvändiga i morgon på grund av en kraftig förändring av interna eller externa marknadsförhållanden.

Det är viktigt att notera att intellektuellt humankapital spelar en avgörande roll i en innovationsinriktad industripolitik. I dagsläget kräver de ökat stöd från staten för utbildningssystemet och utbildning av specialister. Ju mer diversifierat utbildningssystemet är, desto större möjligheter har nationella företag att implementera nya områden av sin produktionsverksamhet.

Samtidigt i Ryssland är andelen humankapital av den totala volymen av nationell förmögenhet betydligt lägre än i många länder i världen. Som jämförelse är vi med denna indikator sju gånger underlägsna G7-länderna och EU.

Det verkar som om, med all betydelse och aktualitet i de diskussioner som har pågått i flera år nu om att reformera utbildningskomplexets organisatoriska, finansiella och ekonomiska mekanismer, är det värt att flytta tyngdpunkten mot att lösa frågor om att förbättra kvaliteten och uppdatera innehållet i utbildningen, införa ny teknik för att organisera utbildningsprocessen, särskilt när det gäller bildandet av systemet för "fortbildning". Med hänsyn till tillgången på fri tillgång för varje individ till den mängd kunskap som mänskligheten ackumulerat, möjliggjord tack vare institutionaliseringen av det globala informationsutrymmet, kommer detta att möjliggöra bildandet av en ny typ av arbetare som

högt kvalificerad, mobil och socialt ansvarig person. Först och främst bör industripolitiken i Ryssland främja inhemska produkters konkurrenskraft.

Med tanke på öppenheten i vår ekonomi, särskilt i de första stadierna av att genomföra industripolitiken, kommer Ryssland inte att effektivt kunna motstå konkurrenter från transnationella företag. Kursen för att gå med i Världshandelsorganisationen, som inte har något rimligt alternativ, måste kombineras med antagandet av lämpliga åtgärder för att skydda industrier som potentiellt hotas av utländsk konkurrens.

Ett annat nyckelproblem för Rysslands industripolitik för närvarande är det korrekta valet av dess grundläggande prioriteringar. Myndighetsreglering bör leda till optimala resultat i detta val. Den yttersta koncentrationen av politisk vilja och materiella resurser krävs på ett antal områden där Ryssland har allvarliga vetenskapliga och tekniska landvinningar och avancerade positioner på världsmarknaderna. Det är allmänt accepterat att den största potentialen i vårt land ligger i sådana industrier och områden som flygkomplexet, kärnenergi- och isotopproduktion, instrumenttillverkning och mjukvara.

Genomförandet av industripolitik är möjligt genom utveckling och antagande av federala bestämmelser, som måste uppfylla de tilldelade förvaltningsuppgifterna, vilket återspeglar de problem som kräver prioriterade lösningar.

Industripolitiken måste åtföljas av beslutsamma åtgärder från staten och samhället för att avkriminalisera ekonomin och fullskalig "civilisation" av det ryska näringslivet. Ideologer och organisatörer av radikala reformer i Ryssland, medvetet eller omedvetet, påtvingade det allmänna medvetandet tesen om den ödesdigra oundvikligheten av den så kallade "vilda kapitalismen" och desorienterade därigenom moraliskt inte bara de som var direkt involverade i skapandet av marknadsinstitutioner. , men också en betydande del av samhället.

Under rådande förhållanden bör statens administrativa resurs idag användas mer energiskt och konsekvent för att fullt ut legalisera inhemskt entreprenörskap och ta bort företag från "skuggekonomin". För det är uppenbart att även de mest innovativa avancerade organisationerna kommer att förlora på skrupelfria konkurrenter som använder olika metoder för att "optimera" skatteavdrag och semi-lagliga system för export-importtransaktioner.

Först och främst är det viktigt att identifiera verktyg och incitament som uppmuntrar råvaru- och energiföretag att modernisera sin egen produktion och överföra kapital till tillverkningsindustrin. Detta är huvuduppgiften nu.

En bestämd och konsekvent industripolitik kommer utan tvekan

kommer att bidra till utvecklingen av små och medelstora företag, som i sin tur uppmanas att aktivt invadera de ”nischer” som ger denna politik integritet, balans och den sociala effekten som krävs. Men det är möjligt att lösa detta dubbla problem endast om vi går från deklarationer om skydd av småföretag till inrättandet av en effektivt fungerande mekanism för statligt stöd till småföretag på federal och regional nivå som återspeglar moderna idéer och behov.

Först och främst innebär industripolitiken också utveckling av verktyg för naturligt och produktivt produktionssamarbete mellan små företag med medelstora och stora företag och statliga företag.

Särskilda verktyg behövs för den intensiva utvecklingen av små, kunskapsintensiva venture-entreprenörskap. Dess kapacitet används helt otillfredsställande i Ryssland, och trots den rikaste världserfarenheten, bekräftar det den exceptionella effektiviteten hos detta segment av småföretag.

Rysslands nya industripolitik är inte genomförbar utan lämpligt resursstöd, främst från interna källor. Erfarenheterna från inte bara industrialiserade makter utan också ett antal östeuropeiska länder visar att den avgörande faktorn för ekonomisk tillväxt och modernisering av den nationella ekonomin är en riktad statlig investeringspolitik med den ledande rollen av medel från den konsoliderade statsbudgeten.

Det är önskvärt att, för att koncentrera ekonomiska resurser för genomförandet av industripolitiken, skapa en utombudgettär mållånefond för industrin. Med hänsyn till den ryska realiteten verkar återupprättandet av en specialiserad budgetfond för industriell modernisering inte vara en berättigad eller helt berättigad åtgärd. Detta kan bland annat provocera fram en ny omgång av korruption och byråkratisk konkurrens mellan industri- och avdelningslobbyister om rätten att påverka fördelningen av finansiella flöden. Naturligtvis är statlig kontroll nödvändig, utövad i en eller annan form över lånefondens verksamhet.

Det ryska kredit- och banksystemet bör spela en ojämförligt viktigare roll i det ekonomiska stödet till industripolitiken. Idag är banklånens andel av finansieringen av investeringar i industrin oacceptabelt låg (cirka 5 %). Samtidigt är drygt 30 procent av lånen för lån med längre löptid än ett år.

Det krävs betydande förändringar för att banksystemet ska bli ett aktivt ämne för industri- och innovationspolitiken. Först och främst är detta det snabba skapandet av ett tillförlitligt system för att garantera bankinsättningar, vilket kommer att ge de nödvändiga incitamenten för att locka tiotals miljarder dollar som innehas av banker till sina tillgångar.

befolkning och den efterföljande omvandlingen av dessa besparingar till investeringar. Idag är banksystemet ganska moget för att fatta sådana beslut - cirka 90 procent av de ryska kreditinstituten är lönsamma och finansiellt stabila. Ett ökat förtroende för inhemska banker kommer också att bidra till att ”förrymt” ryskt kapital återgår utan några administrativa påtryckningar.

Det är viktigt att säkerställa en accelererad utveckling av den ryska aktiemarknaden, utan vilken emissionen av aktier i industriföretag kommer att fortsätta att förbli en extremt svag källa för att finansiera deras verksamhet. Det enorma underutnyttjandet av aktiemarknadens potential bevisas av det faktum att den amerikanska ekonomin är nästan 300 gånger större i kapitalisering än den ryska ekonomin, medan USA:s BNP bara är 17 gånger större än Rysslands.

Det är brådskande nödvändigt att slutföra bildandet av ett modernt regelverk för verksamheten och placeringen av gratis tillgångar i försäkringsbolag, pensions- och investeringsfonder. Detta kommer att göra det möjligt att årligen attrahera 4-5 miljarder dollar av "långsiktiga" pengar från dessa källor för industriell modernisering.

Den fortfarande olösta uppgiften att öka inflödet av utländskt kapital till Ryssland och att kvalitativt ändra dess struktur är fortfarande fullt relevant. I sin nuvarande form bevarar utländska investeringar den ryska ekonomins råvaruorientering och är inte alls faktorer i den accelererade utvecklingen av industri med högt mervärde. Detta underlättas inte av minskningen av direktinvesteringarnas andel av den totala mängden utländskt kapital.

För att stimulera investeringsprocessen är det direkt meningsfullt att använda praxis att ingå kontrakt för modernisering och omstrukturering med stora utländska företag. Sådana kontrakt bör innefatta långsiktiga åtaganden från statens sida när det gäller lånegarantier, flexibel beskattning, tullreglering av exportstöd och från näringslivets sida - skyldigheter att investera, producera nya produkter och tekniker och modernisera befintliga anläggningar. . Vi kanske borde återgå till frågan om att skapa en nationell mekanism för att garantera investeringar och exportkrediter.

En oumbärlig förutsättning för att genomföra politiken för modernisering av den ryska ekonomin är en radikal omstrukturering av skattesystemet. Idag är det fokuserat på indirekt beskattning av ekonomisk verksamhet, vilket leder till en oproportionerlig fördelning av skatter mellan produktionssfärer. Konfigurerat för att lösa problemen med nuvarande skattebehov, upprätthåller skattesystemet en överdriven börda på den reala sektorn av ekonomin.

En kvalitativt ny nivå av informationsstöd för företagande behövs. Många finans- och investeringsbolag har långt ifrån virtuella svårigheter att hitta

mycket lönsamma och minimalt riskfyllda projekt för att investera befintliga medel. Samtidigt förblir "akilleshälen" för ett antal innovativa förslag den dåliga förberedelsen av projekt för övervägande och praktiskt genomförande, och oförmågan hos deras författare att presentera de tekniska och ekonomiska egenskaperna i den form som krävs. Utan tvekan bör handelskamrar och andra företagssammanslutningar vara mer aktivt engagerade för att eliminera dessa kostnader.

Offentliga entreprenörsorganisationer uppmanas också att delta i skapandet av ett omfattande system för utländsk ekonomisk information om situationen på de viktigaste råvarumarknaderna, priser och villkor för utrikeshandeln med de viktigaste varorna, antidumpningsåtgärder och metoder för skydda nationella producenter, som fortfarande saknas i Ryssland.

Det är också viktigt att intensifiera ansträngningarna från staten, fackföreningar och företagsföreningar för att utveckla en hög företagskultur, företagsetik, regler och normer för civiliserat affärsuppförande bland alla ekonomiska enheter.

Med betoning på behovet av att kombinera statens aktiva roll i näringspolitiken och dess beroende av entreprenöriella initiativ bör man påpeka vikten av dialog mellan myndigheter och näringsliv samt den intresserade allmänheten.

En effektiv och civiliserad stat måste för sina syften ta hänsyn till objektivt existerande personliga, grupp- och allmänna intressen, mänskliga rättigheter, företags (offentliga), sektoriella, regionala intressen och statens intressen av att säkerställa nationell säkerhet och hållbart term (strategisk) existens. När industripolitik utformas är det viktigt att erkänna och ta hänsyn till humanitära och sociala aspekter.

Av definitionen av industripolitik som en statlig politik, i motsats till en företagspolitik, följer att konkurrenskraftskriteriet inte kan vara universellt. Ett antal inhemska industrier, med hänsyn till Rysslands specifika förhållanden, till exempel klimatkostnader, ett relativt högt socialt paket, transporteffekt och speciella nationella säkerhetsproblem, befinner sig initialt i en förlorande position. Därför är det tillrådligt att utgå från relativitetsprincipen, snarare än det absoluta i konkurrenskraftskriteriet. Det innebär att fokusera på den globala konkurrenskraften för en specifik lista över branscher som redan är redo eller gradvis kommer att kunna konkurrera på global nivå. De branscher som har en fundamentalt annorlunda, sämre position jämfört med sina globala motsvarigheter, men som är viktiga för en hållbar och säker utveckling av landet, bör bedömas efter effektivitet i jämförelse med konkurrenter från inhemska producenter.

Den statliga federala industripolitiken har betydande skillnader från företagens industripolitik, vars uppdrag är snävare, och kriterierna för effektiv verksamhet kan reduceras till

uppnå maximal vinst. Statens ansvar är bredare. Kriterierna för den statliga industripolitiken är flerdimensionella till sin natur och bestäms av statens alla uppdrag och ansvar (säkerhet, hållbarhet, humanism, etc.).

Den regionala aspekten av den federala industripolitiken beaktas också, eftersom förhållandena och problemen i regionerna i det ryska fallet är av annan eller specifik karaktär. Den statliga federala industripolitiken måste vara förenlig med intressena och åtgärderna på detta område för Ryska federationens konstituerande enheter, utan att ersätta eller invadera kompetensen statsmaktenämne för Ryska federationen.

Effektiv och realistisk offentlig politik bör innefatta en triad: problem - förslag och verktyg för att lösa dem - åtgärder för att genomföra de beslut som fattas.

För att implementera de lösningar som utvecklats krävs ett helt paket av reglerande och rättsliga akter, statliga och operativa och administrativa akter och åtgärder.

Nyckelproblemen för industriell utveckling är indelade i underordnade uppgifter på den andra och tredje nivån, mer specifika och underordnade. För varje uppgift återges den allmänna principen: värdesättning - formulering av problemet - sökande efter dess lösning - formulering av ledningsåtgärder. De är i själva verket kärnan och sammansättningen av statlig industripolitik som en aktiv förvaltningsåtgärd.

Industripolitiken genomförs både genom metoder för makroekonomisk reglering1 och genom förvaltningsmetoder. Dess verktyg inkluderar också bildandet av den allmänna opinionen och värderar sociokulturella och personliga beteendemässiga skalor, organisering av dialog mellan marknadssubjekt och statliga myndigheter, samordning av intressen på territoriet (makthorisontellt) och internivå (vertikal av kraft).

Till näringspolitiska ämnen hör förutom statliga institutioner marknads- och regionämnen. Dessutom är en del av industripolitiken i sig att främja deras mognad under förhållanden med omogenhet hos vissa ämnen, till exempel genom att stimulera regional klusterbildning eller dialogen mellan företag och regeringar.

Den ledande faktorn för ekonomisk tillväxt är involveringen av ytterligare fast kapital i produktionen och en ökning av produktiviteten hos använda resurser genom vetenskapliga och tekniska framsteg och användning av mer produktiv teknik.

Den statliga politiken skulle behöva inkludera åtgärder för att korrigera ogynnsamma trender, i detta fall att förändra obalanser främst genom att reglera investeringar. Men på

1 skapande av regler och villkor, motiv för marknadsaktörernas beteende, budgetomfördelning av resurser.

I praktiken har en relativ ökning av investeringarna skett och sker i de mest välmående branscherna, medan det i de minst välmående branscherna har skett en minskning. Fördelningen av faktiska investeringar förvärrar råvaror och andra obalanser i den ryska profilen för den nationella industrin.

En analys av den ryska lagstiftningen under reformperioden visar att ett antal nödvändiga statliga och rättsliga regleringsinstrument antingen eliminerades eller inte skapades. Forskning har visat att det inte finns några:

en effektiv mekanism för att differentiera skatter och andra instrument för att stimulera kapitalflöden;

möjligheten att koncentrera medel till marknadens illikvida verksamhetsområden;

nödvändiga finansiella investeringsinstrument. Allt detta leder till behovet av betydande och systematiska förbättringar av både rysk lagstiftning och all affärspraxis.

Den ryska industrins tillstånd har konfronterat landet med ett antal hot, vars förebyggande är endast möjligt om en effektiv industripolitik utvecklas och genomförs. Bland sådana hot finns:

utsikterna för landets oåterkalleliga omvandling till ett ekonomiskt system som byter ut bränsle och råvaror på den utländska marknaden mot högteknologiska, kunskapsintensiva och konsumtionsvaror under försämrade villkor av ett redan ojämlikt utbyte;

desorganisation av finansiella, vetenskapligt-innovativa, personal, miljömässiga reproduktionsprocesser; ytterligare förlust av inverkan av statliga regleringar; omfattningen av skuggekonomin i tiotals miljarder dollar;

den växande oproportionen i fördelningen av produktivkrafter på landets territorium och bildandet av kroniskt efterblivna och deprimerade områden;

separationen av industrisektorn från den vetenskapliga och tekniska sfären, en minskning av statlig finansiering för vetenskap med extremt låg aktivitet inom detta område av den privata sektorn, en ökande eftersläpning av vetenskap från globala trender inom vetenskapliga och tekniska framsteg;

avskrivningar och eftersläpning av anläggningstillgångar.

Från praktiken hos chefer för industriföretag innehåller listan över hot och utmaningar tre nyckelproblem som är mest betydelsefulla för anpassningar till industriell utveckling:

störningen av reproduktionsmekanismen, främst ekonomisk, vetenskaplig-innovativ och personal, naturförvaltning;

brist på och minskning av statliga rättsliga reglerings- och förvaltningsverktyg; strukturella obalanser.

Landets federala industripolitik är ett system av lagstiftande, administrativa, finansiella och ekonomiska beslut, åtgärder och åtgärder för att hantera industriell utveckling i enlighet med de uppsatta målen för sådan utveckling. Det är de strategiska målen för en hållbar socioekonomisk utveckling och att säkerställa landets säkerhet. Hållbar utveckling innebär att man litar på reproducerbara (främst intellektuella) resurser.

De viktigaste målen för rysk industripolitik är relaterade till de huvudsakliga problemen som identifierats och inkluderar:

skapande av en mekanism för utformning och genomförande av industripolitik1;

utveckling av statliga och marknadsmekanismer för att förse produktionen med finansiella och mänskliga resurser, införande av ny teknik och innovationer, utforskning av mineralfyndigheter;

skapa verktyg för intersektoriella, intersektoriella och interregionala kapitalflöden och genomföra en strukturell intersektoriell manöver.

Den ryska industrin kan inte byggas som endast exportorienterad. Industripolitiken bör syfta till att skapa ett industrikomplex som självständigt kan tillhandahålla:

industrier som är avgörande för att det nationella reproduktionskomplexet ska fungera hållbart (prioriterade basindustrier);

försvarstillräcklighet;

ockupation av individuella "nischer" i den globala reproduktionsprocessen;

skapandet av produktionsanläggningar som säkerställer övergången till högre bearbetningsnivåer av exporterade produkter från bränsle- och energikomplex- och råvaruindustrin.

Behovet av att överföra rysk industri till en ny teknisk grund och ockupera individuella "nischer" i den globala reproduktionsprocessen dikterar klassificeringen av högteknologi som kritisk produktion, såväl som produktion av medel för utveckling av den materiella basen för vetenskap, utbildning , uppfostran och kultur.

För det andra måste industripolitiken ta hänsyn till Rysslands anslutning till Världshandelsorganisationen (WTO). Kriteriet för att fatta ett beslut om Rysslands inträde i denna internationella organisation är lämpligheten av villkoren för övergångsperioden för anslutning till industripolitikens uppgifter.

Inhemska och utländska erfarenheter visar att för framgång

1 inklusive statliga organ, deras funktioner och rättsliga instrument, definiera "spelreglerna" och organisera dialogen "företag och regering"

Inom industriell utveckling är det viktigt med en innovativ snarare än en "att komma ikapp" utvecklingsprincip, vilket innebär att kunskap och utbildning är de viktigaste (strategiska) resurserna för industripolitik och ekonomisk utveckling i allmänhet. Därför bör Rysslands industripolitik fokusera på att lösa inte bara nuvarande, utan också strategiska uppgifter och vara fasad, kort- och långsiktig (10-15-årsperiod), till sin natur.

När du väljer prioriteringar för ekonomisk utveckling kan du göra ett misstag när det gäller lovande områden för vetenskapliga och tekniska framsteg. Det är inte lätt att förutse reaktionen från andra stater och internationella organisationer på Rysslands agerande på det ekonomiska området, med tanke på konkurrensen inte bara från företag utan också från stater och hela regioner i världen i den framväxande globala ekonomin. Detta innebär att man måste ta hänsyn till osäkerhet och risk när man fattar beslut, vilket säkerställs av välkända metoder för multikriterieanalys och prognos.

Reform (omstrukturering) av företag spelar en viktig roll. Ledningsomstrukturering, manifesterad i omstrukturering av organisatoriska och funktionella ledningsstrukturer, påverkar nästan alla reformerade industriföretag. Men den viktigaste institutionella omstruktureringen, som innebär förändring av sammansättningen och egenskaperna hos företagsinterna institutioner och lansering av mekanismer för variabilitet i dessa institutioners system, genomförs ytterst sällan.

Ett oberoende statligt program för att reformera företag behövs, tillsammans med andra typer av statlig politik: utländsk ekonomisk, vetenskaplig och teknisk, social, etc. En liknande uppgift förklarades i mitten av 1990-talet som en av de viktigaste i det ekonomiska systemet. reformer, men hittills har inga tillfredsställande resultat uppnåtts.

Fragmenteringen av det nuvarande regelverket, som bygger på civillagen, lagen "om aktiebolag", skatte- och arbetslagarna och vissa andra regleringar, leder till en obalans i produktionsdeltagarnas rättigheter och skyldigheter och ökar motsättningen av deras intressen. Därför är det nödvändigt att harmonisera den rättsliga ramen, som kopplar samman alla oberoende enheters intressen med samhällets nuvarande och framtida intressen, vilket återspeglas i syftet med statlig industripolitik.

En balanserad strategi är också nödvändig för att lösa frågan om statligt stöd till specifika företag. Marknadslagar kräver utveckling av konkurrens som det främsta sättet att utveckla livskraftiga industrier, som är kontraindicerade under konstant statlig tillsyn. Samtidigt, under övergångsförhållandena för marknadsmekanismens omognad, bristen på resurser bland företagen själva, särskilt kunskapsintensiva och högteknologiska industrier av strategisk betydelse, är deras statliga stöd nödvändigt. Det måste vara selektivt.

Trots de förödande konsekvenserna av krisen skapar Rysslands ackumulerade nationella rikedom, som främst bestäms av humankapital och naturkapital, en tillförlitlig grund för en framgångsrik industripolitik.

Dess energiska och konsekventa genomförande kommer att göra det möjligt för Ryssland att säkerställa en hög livskvalitet för sin befolkning, behålla sig själv som en av världsmakterna och ta sin rättmätiga plats i den globala ekonomin.

När man börjar implementera modern industripolitik är det nödvändigt att lösa ett antal relaterade problem som kan ha en betydande inverkan på dess takt och slutliga resultat.

Dessa inkluderar en radikal förbättring av brottsbekämpande praxis, särskilt skiljeförfaranden, förbättring av administrativ och rättslig reglering av affärsverksamhet, skapandet av ett effektivt system för att skydda immateriella rättigheter och bekämpa förfalskade produkter, utveckla strategiskt tänkande bland företagspersonal, främst inom området. av att införa kvalitetsstandarder som produkter och förvaltning i allmänhet.

Litteratur_

1. Statens politik för industriell utveckling av Ryssland: Från problem till handlingar. -M.: Nauka, 2004.

2. Korelin V.V., Patrushev D.N., Pryankov B.V. Anti-kris industripolitik. -M.: Nauka, 2004.

3. Titova M. N. Omstrukturering av företag i den reala sektorn av ekonomin. - St. Petersburg: SPGUTD, 2004.

Industripolitik är en uppsättning åtgärder av staten som en institution vidtagna för att påverka verksamheten hos ekonomiska enheter (företag, företag, entreprenörer, etc.), såväl som vissa aspekter av dessa aktiviteter relaterade till förvärvet av produktionsfaktorer, organisation produktion, distribution och försäljning av varor och tjänster i alla faser av en ekonomisk enhets livscykel och dess produkters livscykel.

I detta industripolitiska koncept är dess syfte producenten av varor och tjänster (tillverkningsföretag, företag, individuell entreprenör, etc.). Detta tillvägagångssätt skiljer sig från den traditionella förståelsen av industripolitik, enligt vilken dess syfte vanligtvis anses vara stora industriella och teknologiska komplex, jätteföretag eller industrier, vanligtvis bestående av stora, kapitalintensiva industrier. Men de strukturella förändringar som har skett under de senaste decennierna - utvecklingen av ny produktionsteknik, finansiella instrument, organisationsstrukturer, globaliseringen av produktion, handel och finans, kunskapens, informationens och teknikens ökande roll i produktionsprocesser, etc. - allt detta gör den traditionella idén om föremålet för industripolitiken begränsad och otillräcklig.

Ämnet för industripolitiken är staten, och inte vilken politisk makt som helst, utan en stat av modern typ - ett abstrakt företag som har sin egen juridiska enhet, skild från härskarnas personlighet, inklusive regeringsapparaten och medborgarnas helhet. (ämnen), men inte sammanfallande med någon av dem, med klart definierade gränser och existerar endast på grundval av erkännande av andra stater. Industripolitik är en egenskap hos en modern stat och är som sådan inte karakteristisk för andra typer av politisk organisation (såsom stammar, feodala hierarkier, förindustriella imperier, "misslyckade stater", etc.).

Möjliga industripolitiska instrument bestäms av de roller som staten kan spela i relationer med en specifik tillverkare:

Ägare (eller delägare);

Leverantör (säljare) av produktionsfaktorer;

Konsument av tillverkade produkter;

Mottagare av skattebetalningar;

Regulator av marknader för produktionsfaktorer och slutprodukter;

Regulator av tillverkarens verksamhet;

Skiljeman i affärstvister;

En politisk enhet inom internationella relationer som påverkar en producents verksamhet eller de marknader där den deltar.

Som mottagare av skattebetalningar, tillsynsmyndighet och skiljedomare utövar staten makt, d.v.s. kan utöva tvång eller hot om tvång. I andra roller agerar den som ett jämställt subjekt i förhållande till andra marknadsaktörer och/eller främmande stater.

Alla de listade rollerna för staten i förhållande till tillverkaren tillhandahåller en mängd olika verktyg (medel) som kan användas för att implementera industripolitik.

Industripolitik är ett av de statliga politikområdena tillsammans med andra områden. Med var och en av dessa riktningar har den kontaktpunkter och skärningsområden. Synergieffekter är också möjliga på grund av samordningen av industripolitiken med andra statliga politikområden. Industripolitiken har dock sina egna mål och medel.

1) Industripolitiken skiljer sig från den makroekonomiska politiken i dess syfte, mål och metoder. Målet för industripolitiken är inte den nationella ekonomin som helhet, beskriven av en uppsättning makroekonomiska aggregat. Målet för industripolitiken är inte att uppnå makroekonomisk stabilitet, bekämpa inflationen osv. Industripolitiska metoder omfattar inte reglering av aggregerade indikatorer på statsbudgeten, räntor, kassakrav, växelkurser etc. makroekonomiska politiska verktyg.

2) Industripolitiken skiljer sig från budget- och skattepolitiken, inom vars ram staten bedriver omfördelning från skattebetalare till mottagare av budgetmedel, genom att dess syfte är affärsenheters produktionsverksamhet och inte statens omfördelningsverksamhet.

3) Industripolitik skiljer sig från socialpolitik, vars föremål för påverkan är nivån och livskvaliteten (dvs i första hand konsumtionen) för enskilda grupper av befolkningen genom att den handlar om företagens produktionsverksamhet och inte konsumtionen. av befolkningen (hushållen).

4) Utländsk ekonomisk politik (i vid mening, d.v.s. inklusive handel, migrationspolitik, valutareglering, etc.) korsar industripolitiken i den mån dess mål är direkt relaterade till de ryska tillverkarnas produktionsverksamhet. Industripolitiken omfattar inte valutareglering, reglering av icke-arbetsrelaterade typer av migration, mottagande och tillhandahållande av humanitärt bistånd etc.

5) Regionalpolitiken korsar industripolitiken i den mån den påverkar produktivkrafternas lokalisering, samt användningen av mark och naturresurser. Samtidigt innehåller regionalpolitiken många komponenter som inte är direkt relaterade till genomförandet av produktionsaktiviteter - till exempel fördelningen av federalt ekonomiskt stöd mellan regioner, social utveckling av regioner etc.

6) Industripolitiken skiljer sig från försvars- och säkerhetspolitiken genom att den inte behandlar statens verksamhet under väpnade konflikter och vid tillämpning av statligt tvång. Industripolitikens uppdrag omfattar dessa aspekter av försvars- och säkerhetspolitiken. som är förknippade med produktion av varor och tjänster för motsvarande ändamål (försvarsorder, statliga reserver etc.), med användning av ekonomiska resurser för försvars- och säkerhetsbehov (mark, naturresurser, luftrum, radiofrekvensspektrum, etc.). ), med produktionsverksamhet och förvaltning av statlig egendom i det militärindustriella komplexet samt belastande av företag och egendom med försvarsplikt.

7) Geopolitik syftar till att stärka landets politiska tyngd på den internationella arenan, både i världen som helhet och i enskilda regioner. Den skiljer sig från industripolitiken både vad gäller mål och metoder. För att lösa vissa geopolitiska problem (som att öka Rysslands inflytande i vissa regioner i världen) är det dock tillrådligt att samordna geopolitik och industripolitik på nivån av mål och metoder som används för att uppnå en synergistisk effekt.

Samordning av industripolitiken med övriga statliga politikområden bör ske på nivån för nationell politisk målsättning.

53. Prisliberalisering, fastighetsprivatisering, företagsinfrastruktur, strukturell omstrukturering av ekonomin, globaliseringens inverkan på valet av strategi för den nationella ekonomin.

PRISLIBERALISERING - prisbefrielse från administrativ reglering. En av nyckelelementen i en marknadsekonomi, som säkerställer balans mellan utbud och efterfrågan. Kan vara universell - för alla typer av priser och tariffer; partiell, lämnar priser för produkter och tjänster, som regel, naturliga monopol, inom området för centraliserad reglering. Men även i detta fall är prissättningsprocessen baserad på de allmänna principerna för en marknadsekonomi. Priserna återspeglar med andra ord inte bara produktionskostnaderna utan också dynamiken i konsumenternas efterfrågan. Prisliberalisering kan bara bli effektiv om det finns en konkurrensutsatt miljö. Annars kan det leda till utvecklingen av antimarknadsfenomen och processer. I Ryssland genomfördes en liknande prisliberalisering 1992. Det ledde till ett gigantiskt prissteg (2600%), devalvering av besparingar, en minskning av befolkningens levnadsstandard och andra negativa konsekvenser.

Privatisering är överföring av statlig eller kommunal egendom till privat ägo.

Egendomsprivatiseringens egenskaper beror på många förhållanden - när man privatiserar tomter och bostadshus som ligger på dem - detta är syftet med marken, dess läge; Vid privatisering av lägenheter är det också nödvändigt att ta hänsyn till ett antal nyanser i enlighet med lagstiftningen.

Det nationella ekonomiska komplexet är ett komplext system av interagerande makroekonomiska element. De befintliga relationerna (proportionerna) mellan dessa element brukar kallas ekonomisk struktur. Typiskt skiljer man åt sektoriella, reproduktiva, regionala och andra typer av ekonomiska strukturer.

Den nationella ekonomins struktur är inte konstant: vissa sektorer och typer av produktion kännetecknas av snabb utveckling, andra tvärtom saktar ner deras tillväxttakt och stagnerar.

Strukturella förändringar i ekonomin kan vara spontana, eller så kan de regleras av staten under genomförandet av strukturpolitiken, som är en integrerad del av den makroekonomiska politiken. De huvudsakliga metoderna för den statliga strukturpolitiken är statliga målprogram, statliga investeringar, inköp och subventioner, olika skatteincitament för enskilda företag, regioner eller branschgrupper.

Genomförandet av strukturell omstrukturering av ekonomin säkerställer balansen i den nationella ekonomin och är grunden för hållbar och effektiv ekonomisk tillväxt och utveckling.

Globaliseringen är en av vår tids viktigaste ekonomiska processer. I teorin förstås globalisering som skapandet av en enda planetarisk union för att lösa globala problem, särskilt mellan utvecklade och U-länder, eliminera hunger, fattigdom och analfabetism.

I verkligheten är globaliseringsprocesserna långt ifrån entydiga. Å ena sidan är de inte bara oundvikliga, utan också ganska progressiva, vilket återspeglar de objektiva behoven hos alla folk på planeten. å andra sidan agerar vissa länder med de största transnationella företagen (TNCs) i sina egna, främst själviska, intressen. Globaliseringen stimuleras på konstgjord väg, den går utöver de gränser som kan anses vara objektivt nödvändiga, blir ett medel för extrem monopol och används av de mäktigaste transnationella företagen för att driva ut sina konkurrenter från världsmarknaderna. Som ett resultat undergräver globaliseringen marknaden, världsekonomins konkurrenskraft, försenar dess utveckling och förvandlas till ett verktyg för att etablera ekonomisk och politisk diktatur i världen av en grupp av de mest utvecklade länderna.

Globaliseringen har stor inverkan på länder med övergångsekonomier, eftersom deras ekonomier på grund av ofullkomliga lagstiftningsaspekter och avsaknaden av genomtänkta strategier görs mer beroende av världsmarknaderna.

Utländska investerare, som är mest aktiva inom finans- och energisektorerna, bidrar å ena sidan till ekonomisk återhämtning, å andra sidan ökar risken för den sk. beroende kapitalism. Denna risk genereras av den enorma klyftan mellan volymerna av kapital som investeras av transnationella företag och utländska investerare i ekonomierna i postsocialistiska länder, och de senares egna investeringar på utländska marknader, särskilt med hänsyn till bristen på kapital i länder med övergångsekonomier för att möta deras behov. Därför ställs länder med marknadsekonomier i utveckling inför uppgiften att stärka den inhemska marknadens roll.

Förknippat med globalisering är skapandet av marknadsinstitutioner, i synnerhet antagandet av nya lagar och bildandet av organisationer som främjar marknadsfördelning av resurser, till exempel regler för att reglera handeln inom WTO. I praktiken är dessa regler inte alltid lämpliga för förhållandena i ett visst land. Därför är det viktigt att förbättra våra ekonomiska lagar och förfaranden inom landet, som syftar till att säkerställa ekonomisk tillväxt.

För närvarande upplever länder med omvandlingsekonomier tillväxt, även om takten varierar markant. Nu står inte problemet med att ta sig ur krisen på dagordningen, utan att påskynda den ekonomiska tillväxttakten och hålla den på maximal nivå under lång tid. Detta kräver skapandet av specifika marknadsinstitutioner och närvaron av ett demokratiskt politiskt system. Staten måste påverka bildandet av nya marknadsinstitutioner detta har en allvarlig inverkan på den ekonomiska tillväxttakten.

Makroekonomiska indikatorer: bruttonationalprodukt (produktion, distribution och konsumtion) och tillvägagångssätt för dess mätning. Personlig disponibel inkomst. Definition av OVC i ekonomi. Prisindex. Prisnivå och verklig BNP. Nationellt välstånd: struktur och sätt att öka. Skuggekonomi.

För att mäta nationalprodukten används olika indikatorer: bruttonationalprodukt (BNP), bruttonationalprodukt (BNP), nationalinkomst (NI), nettonationalprodukt (NNP). BNP - mäter värdet av slutprodukter som producerats i ett visst land under en viss period. BNP är marknadsvärdet av slutvaror och tjänster som produceras av produktionsfaktorer som ägs av ett visst land, inklusive i andra länders territorium, under en viss tidsperiod (år). Det finns tre sätt att mäta BNP (BNP):

1. Produktion – summera mervärdena för alla producenter av varor och tjänster i ett givet land. Mervärde är det värde som skapas i produktionsprocessen, exklusive kostnaden för förbrukade råvaror. 2. Fördelning (efter inkomst) – användning av inkomstströmmar. Ägarna av produktionsfaktorerna får inkomst. Det finns två typer av inkomst: arbete och egendom (företagande). Huvuddelen av arbetsinkomsten är löner. Entreprenörsinkomst inkluderar: hyra (P), inkomst från eget (privat) företag (Ds), företagsvinster (Pk), inklusive bolagsskatt (NPT), nettovinst (PPk), utdelningar (D); ränta på inlåning (%). Denna beräkningsmetod tar hänsyn till två komponenter som inte är relaterade till betalningar: avskrivning (A) - avskrivning av kapital och indirekta skatter (Kn = tullar, försäljningsskatter, moms). PD = ND – NPk – ChPk – sociala avgifter. rädsla. + T – IN, där IN – individuella (inkomst)skatter.

3. Slutlig konsumtion (efter utgifter) – summan av utgifter för alla ekonomiska aktörer, d.v.s. aggregerad efterfrågan på nationalprodukten.BNP = C + Ig + G + Xn, där C är personliga konsumentutgifter, inklusive hushållens utgifter för varaktiga varor och löpande konsumtion; Ig – bruttoinvesteringar inklusive industriella kapitalinvesteringar i fasta produktionstillgångar och bostadsbyggande. Bruttoinvesteringar är summan av nettoinvesteringar (In), ökning av kapitalstocken i ekonomin och avskrivningar (A); G – Statlig upphandling av varor och tjänster för uppbyggnad och underhåll av budgetorganisationer; Xn är nettoexporten av varor och tjänster utomlands, beräknat som skillnaden mellan export (Ex) och import Nationell förmögenhet är helheten av landets resurser och annan egendom, vilket skapar möjligheten att producera varor, tillhandahålla tjänster och säkra livet. Av människor. Det inkluderar: 1) icke-reproducerbar egendom: jordbruks- och icke-jordbruksmarker; mineraler; historiska och konstnärliga monument, verk;

2) reproducerbar egendom: produktionstillgångar (fast kapital och rörelsekapital); icke-produktiva tillgångar (fastigheter och inventarier för hushåll och ideella organisationer); 3) immateriell egendom: immateriell egendom (patent, varumärken, upphovsrätter, etc.); mänskligt kapital (servicesektorns produkter förkroppsligade i kunskap, yrkesskicklighet och folkhälsa, såväl som i samhällets effektiva institutionella struktur);

4) balansen mellan egendomsförpliktelser och fordringar i förhållande till utlandet. I teoretiskt sett Huvuddragen för den nationella förmögenhetsindikatorn (WW) är att den: – tar hänsyn till alla ekonomiska fördelar som finns tillgängliga i landet vid ett visst datum, och inte de som skapats under en viss period; – en betydande del består av naturvaror (mark, mineraler etc.), som inte är resultatet av mänsklig ekonomisk verksamhet. Trots den "mirakulösa" naturen hos dessa rikedomar är deras värde förknippat med nivån på ekonomisk utveckling, och detta förhållande är mycket komplext; – endast med hjälp av den nationella förmögenhetsindikatorn försöker man på ett övergripande sätt ta hänsyn till immateriell egendom. Trots all den teoretiska attraktionskraften hos den nationella säkerhetsindikatorn, utförs dess fullständiga faktiska beräkning inte i något land i världen. Faktum är att såväl värderingen av icke-reproducerbar egendom som värderingen av immateriell egendom är behäftad med mycket betydande svårigheter. I detta avseende tar verkliga uppskattningar av NB vanligtvis bara hänsyn till de av dess komponenter, vars värde kan fastställas på grundval av affärspraxis. Strukturen för den ryska nationalförmögenheten ser ut så här: fast kapital utgör 90-95 % av nationalförmögenheten; den återstående delen av riksbanken svarade för ungefär lika stora andelar av rörelsekapital och hushållsegendom.

I praktiken löses motsättningen mellan svårigheten att beräkna nationell säkerhet och dess teoretiska betydelse för att bedöma nyckelparametrarna för den nationella ekonomin med hjälp av omfattande analys nuvarande indikatorer för systemet för nationalräkenskaper SNA och komponenter i centralbanken tillgängliga för bedömning.

Konstruktionen av SNA i internationell praxis bygger på idén om den nationella ekonomin som ett system med en viss struktur, med ett visst inflytande av förbindande länkar och element. Enligt SNA kan samhällsekonomin presenteras strukturellt: efter verksamhetsområden och branscher; som en uppsättning institutionella enheter per sektor. Gruppera ekonomin efter verksamhetsområden och branscher. Produktionsgränserna definieras i SNA som all verksamhet av inhemska enheter i den nationella ekonomin (inklusive verksamheten i utländska och blandade företag som har ett centrum för ekonomiska intressen i Ryssland och är verksamma i det på permanent basis) i produktionen av varor och tjänster. Den nationella ekonomin är alltså uppdelad i två sfärer: produktion av varor och produktion av tjänster.

Klassificeringen av verksamhetsområden efter bransch bestäms av den allryska klassificeringen av typer av ekonomiska aktiviteter (OKVED). En ekonomisk sektor kan definieras som en uppsättning kvalitativt homogena grupper av ekonomiska enheter, kännetecknade av speciella produktionsförhållanden i systemet för social arbetsdelning och som spelar en specifik roll i reproduktionsprocessen. Branscher som producerar varor inkluderar: industri, jord- och skogsbruk, konstruktion och annan verksamhet som producerar varor. Resterande branscher klassificeras som tjänstebranscher (marknads- och icke-marknad).

Gruppera ekonomin efter sektor. Enligt SNA är en sektor en samling institutionella enheter som är homogena vad gäller utförda funktioner och finansieringskällor. Det ryska SNA särskiljer följande sektorer av den nationella ekonomin: icke-finansiella företag (företag som producerar varor, utom finansiella tjänster); finansiella institut; statliga myndigheter; ideella organisationer som betjänar hushåll; hushåll; utländska ekonomiska relationer ("resten av världen").

Skuggekonomi (dold ekonomi) är en ekonomisk verksamhet dold från samhället och staten, utanför statens kontroll och redovisning. Det är en oobserverbar, informell del av ekonomin, men täcker inte allt eftersom den inte kan omfatta aktiviteter som inte är specifikt dolda för samhället och staten, till exempel hem- eller samhällsekonomin. Inkluderar även illegala, kriminella typer av ekonomi, men är inte begränsad till dem.

Skuggekonomin är de ekonomiska relationerna mellan medborgare i ett samhälle som utvecklas spontant och kringgår befintliga statliga lagar och offentliga regler. Intäkterna från denna verksamhet är dolda och är inte en skattepliktig ekonomisk verksamhet. Faktum är att varje verksamhet som leder till döljande av inkomst eller skatteflykt kan betraktas som en skuggekonomisk verksamhet. För första gången gjorde "skuggekonomin" sig högst känd på 1930-talet, när den italienska maffian invaderade den amerikanska ekonomin och som en pirat tog ombord den. Sedan dess har skuggekonomin förvandlats från ett brottsbekämpande problem till ett ekonomiskt och nationellt problem. På 1930-talet dök det upp studier som endast handlade om den kriminella sidan av sådan verksamhet. På 1970-talet anslöt sig ekonomer till studiet av "skuggaktiviteter". Författaren till ett av de första verken ägnade åt studiet av alla aspekter av "skugg" ekonomisk aktivitet var den amerikanske vetenskapsmannen P. Gutman. I sin artikel med titeln "The Underground Economy" visade han på ett övertygande sätt att "skuggaktiviteter" inte kan underskattas. Skugghandelns omsättning i slutet av Sovjetunionen blev ett allvarligt problem och uppgick till 10 miljarder rubel 1986.

Termen "skuggekonomi" kommer från det tyska ordet "Schattenwirtschaft". "Skuggekonomin" kan också karakteriseras som en uppsättning olika typer av ekonomiska relationer och oredovisningsbara, oreglerade och illegala typer av ekonomisk verksamhet. Men först och främst är "skuggekonomin" produktion, distribution, utbyte och konsumtion av inventarier, pengar och tjänster, okontrollerad av samhället och gömd från det. I det här fallet har vi att göra med ett mycket komplext ekonomiskt fenomen, som i en eller annan grad är inneboende i sociala system av alla slag. Den skuggiga, "grå" ekonomin, är som regel ganska kopplad till den "vita", officiella ekonomin.

Jämvikt mellan aggregerad efterfrågan och aggregerat utbud (AD-AS-modellen. Begreppet aggregerad efterfrågan och utbud. Faktorer som påverkar aggregerad efterfrågan och aggregerat utbud. Makroekonomisk jämvikt och dess huvuddrag.

AD-AS-modellen (modell för aggregerad efterfrågan och aggregerat utbud) är en makroekonomisk modell som tar hänsyn till makroekonomisk jämvikt under förhållanden med förändrade priser på kort och lång sikt.

Det lades först fram av John Maynard Keynes i hans arbete "The General Theory of Employment, Interest and Money." Det är grunden för modern makroekonomi och erkänns av ett brett spektrum av ekonomer från monetarister som Milton Friedman till socialistiska "post-keynesianska" ekonomiska interventionister som Joan Robinson.

Denna modell visar beteendet hos den aggregerade efterfrågan och det aggregerade utbudet, och beskriver deras inverkan på den allmänna prisnivån och den aggregerade produktionen (eller real BNP, ibland BNP) i ekonomin. AD-AS-modellen kan användas för att demonstrera många makroekonomiska händelser, såsom faser av konjunkturcykler och stagflation. Ur abstraktionssynpunkt har den en F-form.

En viktig indikator i AD-AS-modellen är den aggregerade efterfrågekurvan. Denna funktion förklarar summan av alla möjliga krav från makroekonomiska aktörer: hushåll, företag, staten och den utländska sektorn. Således konstrueras den aggregerade efterfrågan från summan av följande indikatorer:

Konsumentutgifter - hushållens efterfrågan på varor och tjänster

Investeringar är företagens efterfrågan på varor och tjänster för att maximera sin egen vinst i framtiden

Statlig upphandling av varor och tjänster - statliga kostnader för kriterier som löner för tjänstemän, inköp av utrustning till statliga departement m.m.

Nettoexport - skillnaden mellan export från ett land och import till ett land

Den aggregerade efterfrågefunktionen är konstruerad som summan av alla fyra listade parametrar. Matematiskt språk

Aggregerad efterfrågan kan skildras på flera sätt. En välkänd modell av denna funktion är det så kallade "keynesianska korset", där den aggregerade efterfrågekurvan har en positiv lutning. Men i AD-AS-modellen är den aggregerade efterfrågekurvan tvärtom vanligtvis avbildad som en oändligt minskande funktion. Det finns tre huvudsakliga förklaringar (effekter) till detta. Den första, som lades fram av den franske ekonomen Arthur Pigou, säger att när den allmänna prisnivån ökar, minskar en persons verkliga förmögenhet, vilket leder till en minskning av hushållens konsumtion av varor och tjänster, och detta leder följaktligen till en minskning av den samlade efterfrågan. John Maynard Keynes tänkte annorlunda. Han föreslog att i takt med att prisnivån ökar så ökar naturligtvis efterfrågan på pengar. Detta leder till att bankräntorna ökar i takt med att efterfrågan på lånade medel ökar. Investerare lider av höga räntor, vilket leder till minskade investeringar i ekonomin och följaktligen i volymen av den samlade efterfrågan. Mer moderna ekonomer, Robert Mundell och John Fleming, menade att när prisnivån i ett land ökar, sjunker dess export, eftersom nationella varor, i det här fallet, blir dyrare för både utlänningar och lokala invånare, vilket i sin tur leder till ökade importvolymer. Denna obalans minskar nettoexporten och, följaktligen, mängden av den samlade efterfrågan. Således är den aggregerade efterfrågekurvan omvänt proportionell mot prisnivån.

Den aggregerade utbudskurvan har en mer kontroversiell historia. Representanter för den klassiska makroekonomiska skolan trodde att det samlade utbudet inte beror på prisnivån. Sålunda avbildade klassikerna denna kurva vinkelrätt mot axeln för aggregerad produktion. Senare föreslog ivriga anhängare av den keynesianska skolan tvärtom att det samlade utbudet inte på något sätt beror på nivån på den samlade produktionen. Därför avbildade extrema keynesianer denna funktion som parallell med axeln för aggregerad produktion. Nuförtiden finns det båda typerna av grafisk representation av den aggregerade utbudskurvan. Numera är det aggregerade utbudet på lång sikt konstruerat strikt vertikalt, och kurvan som avbildas med en positiv lutning är den aggregerade tillgången på kort sikt.

Det finns både prisfaktorer som påverkar det aggregerade utbudet och icke-prisfaktorer. Priserna påverkar endast kortsiktigt utbud. Eventuella förändringar i företagens kostnader återspeglas i ekonomins totala utbud, omvänt proportionellt. Detta innebär till exempel att för varje ytterligare utgiftsenhet minskar företagen utbudet av sina varor och tjänster med ett visst belopp. Icke-prisfaktorer påverkar det aggregerade utbudet av alla slag, både kortsiktigt och långsiktigt. Sådana faktorer inkluderar mängden resurser, resursproduktivitet, kvaliteten på fysiskt och humankapital, tekniska framsteg och liknande kriterier. Som regel är ökningen av värdena för dessa faktorer direkt proportionell mot det totala utbudet. Så, till exempel, om kvaliteten på utbildningen i ett land förbättras och fler utbildade specialister tar examen från utbildningsinstitutioner, skiftar den aggregerade utbudskurvan åt höger och nedåt.

Makroekonomisk jämvikt är en central fråga inom makroekonomin. Dess prestation är det största problemet för regeringens makroekonomiska politik. Med hänsyn till den makroekonomiska kretsen kan vi dra slutsatsen att det finns två möjliga tillstånd i ekonomin: jämvikt och icke-jämvikt. Makroekonomisk jämvikt är ett tillstånd i det ekonomiska systemet när övergripande balans och proportionalitet har uppnåtts mellan ekonomiska flöden av varor, tjänster och produktionsfaktorer, inkomster och utgifter, utbud och efterfrågan, material- och finansflöden, etc.

Jämvikt kan vara kortsiktigt (aktuellt) och långsiktigt.

Det finns också idealisk (teoretiskt önskad) och verklig jämvikt. Förutsättningarna för att uppnå idealisk jämvikt är närvaron av perfekt konkurrens och frånvaron av biverkningar. Det kan uppnås om alla individer hittar konsumtionsvaror på marknaden, alla företagare hittar produktionsfaktorer och hela årsprodukten säljs. I praktiken bryts dessa villkor. I verkligheten är uppgiften att uppnå verklig jämvikt, som existerar under förhållanden av ofullkomlig konkurrens och i närvaro av externa effekter.

Det finns partiell, allmän och fullständig ekonomisk jämvikt. Partiell jämvikt är en jämvikt etablerad i vissa sektorer och sfärer av ekonomin. Allmän jämvikt är jämvikten i det ekonomiska systemet som helhet. Fullständig jämvikt är den optimala balansen i det ekonomiska systemet, dess ideala proportionalitet är det högsta målet för samhällets strukturpolitik.