Tvorba

Obdobie veľkých reforiem v Rusku (60. roky 19. storočia). Éra veľkých reforiem v Rusku (60. roky 19. stor.) Reforma školstva 60. a 70. roky 19. stor.

Obsah

Úvod

2. Reformy v oblasti vzťahov s verejnosťou (zemstvo, mesto, súdnictvo, financie, školstvo)

Záver

Bibliografia

Úvod

Reformy 60-70-tych rokov XIX storočia spojený s menom cisára Alexandra II. (1855-1881) V podmienkach ruského autokratického systému zohral rozhodujúcu úlohu panovník.

Éra reforiem 60-70-tych rokov 19. storočia bola skutočne skvelá, pretože autokracia po prvý raz urobila krok smerom k spoločnosti a spoločnosť podporila vládu. To je jeden z dôvodov úspechu reforiem Alexandra II. Ďalším dôvodom je komplexnosť reforiem, ktoré zasiahli všetky aspekty života ruskej spoločnosti. Zvlášť významná bola reforma oslobodenia roľníkov z poddanstva. Reforma z roku 1861 uspokojila najdôležitejšie ekonomické záujmy vlastníkov pôdy a oslobodila ruské roľníctvo z otroctva. Následné liberálne reformy 60. - 70. rokov 19. storočia. v sociálnej a ekonomickej sfére úzko súviseli s roľníckou reformou.

1. Predpoklady pre liberálne reformy Alexandra II

liberálna reforma zemstvo politické

Na začiatku 19. storočia zostalo Rusko jedinou európskou mocnosťou, ktorá si zachovala feudálno-poddanskú ekonomiku a absolútnu monarchiu. Efektívnosť ruskej ekonomiky bola rádovo nižšia ako vo vyspelých európskych krajinách. Do polovice 19. stor. Zaostávanie Ruska za západnými krajinami, ktoré urobili obrovský skok vo svojom rozvoji, sa nezmenšilo, ale zvýšilo. V tom čase v Rusku prakticky neexistovali žiadne akciové spoločnosti a banky, bez ktorých by sa veľké kapitalistické ekonomiky nemohli rozvíjať. Najdôležitejšou prekážkou buržoázneho rozvoja však naďalej zostávalo nevoľníctvo. Naplno to ukázala Krymská vojna (1853 - 1856), ktorá sa skončila porážkou cárstva.

Porážka v krymskej vojne odhalila mnohé vnútorné nedostatky ruského štátu. Priamym dôsledkom hospodárskej a vojenskej autokraticko-poddanskej politiky bol pokles životnej úrovne ľudí a stagnácia ekonomiky. Nespokojnosť ľudí rástla, bolo zrejmé, že takto už ďalej žiť nemôžu. Sociálne konflikty sa zintenzívnili. Roľníci stále viac povstali, aby bojovali za svoje oslobodenie. Bojovalo za úplné zrušenie poddanstva, za slobodu a pôdu. Tisíce roľníkov sa hrnuli na juh, na Krym, „za slobodou“, keď sa šírila fáma, že sa tam rozdeľuje pôda tým, ktorí ju chcú, a sú oslobodení od nevoľníctva.

Väčšina vlastníkov pôdy bola proti oslobodeniu roľníkov, pretože to znamenalo koniec bezpodmienečnej dominancie šľachtickej triedy. Ale najprezieravejší predstavitelia tejto triedy pochopili potrebu reformy. Ich vedúca časť, takzvaní liberáli, začali otvorene kritizovať zaostalosť Ruska, dominanciu a zneužívanie úradníkov. Vystrašila ich najmä hrozba revolúcie. Aby sa tomu zabránilo, aby sa zachovalo dominantné postavenie vlastníkov pôdy v krajine, navrhli urobiť nejaké zmeny. Zhora sa vyslovili za zrušenie poddanstva. K oslobodeniu roľníkov podľa ich plánu malo dôjsť tak, aby čo najmenej trpeli zemepáni a roľníci museli zaplatiť veľké výkupné za osobné oslobodenie. Po takomto „oslobodení“ by roľníci zostali v úplnej ekonomickej závislosti od vlastníka pôdy.

Za týchto podmienok bola cárska vláda nútená začať pripravovať zrušenie poddanstva – najdôležitejšiu reformu tej doby.

V historickej literatúre existujú dva názory na dôvody zrušenia poddanstva. Podľa prvého z nich poddanstvo do polovice 19. storočia ešte nevyčerpalo svoje možnosti a protesty proti vláde boli veľmi slabé. Ani ekonomická, ani sociálna katastrofa nehrozila Rusku, ale udržiava poddanstvo, mohlo by vypadnúť z radov veľmocí. Podľa druhého začala produktivita práce nevoľníkov klesať, pretože vlastníci pôdy chceli vyrábať viac produktov a tým podkopávali silu roľníckeho hospodárstva. Mnohí vlastníci pôdy sa pokúšali zaviesť nové systémy hospodárenia, využívať najnovšie technológie a nakupovať vylepšené odrody a čistokrvné hospodárske zvieratá. Takéto opatrenia ich viedli k záhube, a teda k zvýšenému vykorisťovaniu roľníkov.

Po smrti Mikuláša I. nastúpil na kráľovský trón jeho najstarší syn Alexander II. (1855 - 1881), ktorý bol dobre pripravený na vládnu činnosť. Niekoľko rokov sa podieľal na práci roľníckeho výboru a ako realista si plne uvedomoval potrebu zmeny.

Alexander II., ktorý bol naklonený zrušeniu poddanstva a poskytnúť roľníkom určitú ekonomickú nezávislosť, t.j. pozemku, prijal mimoriadne opatrenie. Namiesto doteraz zaužívaných rezortných výborov zaoberajúcich sa presadzovaním farských záujmov bol vytvorený mimorezortný orgán – redakčné komisie, priamo podriadené cárovi. Boli medzi nimi radikálni úradníci, ako aj nezávislí odborníci z radov vlastníkov pôdy.

Komisie brali do úvahy stanovisko krajinských výborov. Novinkou bola transparentnosť práce komisií: o výsledkoch svojej práce boli pravidelne informovaní najvyšší predstavitelia štátu a predstavitelia šľachty. Okrem toho sa komisie pri svojej práci opierali o vedecky podložené ekonomické výpočty. Výsledky práce komisií sa odzrkadlili v Cárskom manifeste z 19. februára 1861, ktorý oznamoval zrušenie poddanstva v Rusku. Reforma bola kompromisom, ktorý zohľadňoval záujmy roľníkov, rôznych skupín vlastníkov pôdy a úradov.

Podľa nového zákona bolo navždy zrušené poddanstvo zemepánov nad roľníkmi a sedliaci boli uznaní za slobodných bez akéhokoľvek výkupného v prospech zemepánov. Zároveň bola pôda, na ktorej roľníci žili a pracovali, uznaná za vlastníctvo zemepánov. Sedliaci boli oslobodení pod podmienkou, že im zemepáni poskytnú do užívania svoje usadlosti a určitú poľnú pôdu a inú pôdu (polnú prídel). Ale roľníci na panstve a poľných parcelách museli slúžiť v prospech zemepánov peniazmi alebo prácou. Preto pred uzavretím výkupných transakcií boli roľníci považovaní za „dočasne zaviazaných“ a museli slúžiť, ako predtým, robotníckym zástupom alebo odmeňovaním. Poslednou etapou oslobodenia roľníkov z poddanstva bolo vykúpenie pôdy. Až 80 % z výkupnej sumy vyplatil vlastníkom pôdy štát. Pôžička bola poskytnutá zemepánovi v úročených papieroch a bola započítaná voči roľníkom ako štátny dlh. Roľníci sa stali dlžníkmi štátu, pričom výkupné splácali 49 rokov so splátkou 6 %. Roľník tak musel počas tejto doby splatiť až 300 % „pôžičky“, ktorá mu bola poskytnutá.

Centralizovaným odkupovaním sedliackych pozemkov sa riešilo množstvo dôležitých ekonomických a sociálnych problémov. Vládna pôžička poskytla vlastníkom pôdy garantovanú platbu výkupného a zachránila ich pred priamym konfliktom s roľníkmi. Z výkupného sa navyše ukázalo, že išlo o operáciu výhodnú aj pre štát. Zemepánom sa darilo vykonávať hospodárenie na pôde tak, že roľníkom bola odrezaná časť pôdy, ktorú si pred reformou sami obrábali. To všetko položilo základ zbedačovaniu a bezzemkovosti roľníkov. Tak bolo dokončené veľké dielo zrušenia nevoľníctva.

Oslobodenie roľníkov výrazne zmenilo všetky základy ruského štátneho a spoločenského života. Vytvorila novú ľudnatú spoločenskú triedu v stredných a južných oblastiach Ruska. A štát to musel zvládnuť. Roľnícka reforma znamenala premenu všetkých aspektov štátu a verejný život. Počítalo sa s viacerými opatreniami na reštrukturalizáciu miestnej samosprávy, súdnictva, školstva a neskôr aj armády.

2. Reformy v oblasti vzťahov s verejnosťou

Zemskaja

Urban

Súdne

Vojenské

Finančné

Verejné vzdelávanie

Po zrušení poddanstva, keď milióny roľníkov prestali byť majetkom zemepánov, vyvstala obzvlášť naliehavo otázka reformy hospodárenia a zavedenia zákona a poriadku do administratívnej činnosti.

Reforma zemstva z roku 1864 bola zavedená lokálne „na zabezpečenie výhod a potrieb zemstva“ a zabezpečila vytvorenie volených orgánov na úrovni provincií a okresov - inštitúcií zemstva (zemstvo), volených na obdobie troch rokov. Podľa zákona boli zemstvá nielen volené, ale aj celotriedne orgány: zahŕňali predstaviteľov šľachty, buržoázie a roľníctva. V skutočnosti však dominantné postavenie v zemstve obsadili vlastníci pôdy. Týmto spôsobom chcela vláda odmeniť šľachticov za stratu zemepánskej moci. Zemstvo nemalo politický význam a zaoberalo sa výlučne hospodárskymi a kultúrnymi otázkami na území okresu a provincie. Mali na starosti výstavbu miestnych komunikácií, trhov, miestny priemysel, väznice, zdravotníctvo, školstvo, požiarne poistenie atď. Predtým sa týmito otázkami zaoberali len vládni predstavitelia. Hoci činnosť zemstva kontrolovali guvernéri, miestni vodcovia väčšinou pracovali nezištne a priniesli svojim provinciám veľa výhod.

Mestská reforma z roku 1870 nahradila triedne mesto Dumas z čias Kataríny volenými orgánmi mestskej samosprávy, volenými na základe kvalifikačného volebného zákona. Orgánmi mestskej samosprávy sa stali mestské dumy s administratívnymi funkciami a mestské rady s výkonnou právomocou. Počet členov mestských zastupiteľstiev závisel od počtu obyvateľov mesta.

Mestskú samosprávu tvorilo niekoľko členov a primátor. Do ich kompetencie patrilo: vonkajšie zveľaďovanie miest, organizácia trhov, starostlivosť o miestny obchod a priemysel, zdravotníctvo a školstvo.

Reforma súdnictva z roku 1864 Jednou z najdôležitejších premien tejto doby bola reforma súdu. Predreformný súd bol triedny (to znamená, že každá trieda mala svoj samostatný súd) a tajný (zasadnutia súdu sa konali za zatvorenými dverami, obžalovaní nemali obhajcov). Súd bol úplne závislý od administratívy.

Do očí bijúce zneužívanie na súde, ktoré viedlo k poklesu autority najvyššej moci, a rastúca nespokojnosť spoločnosti so súdom prinútila vládu reformovať súd.

Reforma súdnictva vyhlásila nezávislosť súdu od administratívy: sudcu menovala vláda, ale z funkcie ho mohol odvolať len súd. Predbežné vyšetrovanie vykonávali kriminalisti, ktorí neboli podriadení polícii. Bol zavedený celotriedny súd, teda jeden pre celé obyvateľstvo. Proces sa stal verejným: zástupcovia tlače a verejnosti sa mohli zúčastniť na súdnych pojednávaniach. Zaviedol sa kontradiktórny proces: obžalobu podporoval prokurátor, obhajobu obhajca (obhajca).

Zvyšky poddanstva však zostali na súde: zachoval sa špeciálny súd pre roľníkov, ktorý súdil prípady menších priestupkov a občianskoprávnych nárokov medzi roľníkmi. Okrem toho pre nich zostali zachované telesné tresty súdom, ktoré boli pre ostatné triedy zrušené.

Celý súdny systém bol rozdelený na dve časti: všeobecnú a miestnu.

Miestny justičný systém zahŕňal svetovú justíciu. Zmierovací sudca bol spravidla volený spomedzi miestnych šľachticov. Kompetencia mierových sudcov zahŕňala posudzovanie občianskoprávnych prípadov, pokiaľ ide o nároky na sumu nepresahujúcu 500 rubľov, ako aj menšie trestné prípady v prípadoch nárokov, za ktoré trest nepresiahol 3 mesiace odňatia slobody alebo 300 rubľov. dobre

Súčasťou všeobecného súdnictva bola sústava súdov, ktorých prvým článkom boli okresné súdy. Celé územie krajiny bolo rozdelené na okresy, v každom z nich bol zriadený okresný súd. Pozostával z troch profesionálnych sudcov (jeden z nich bol predseda senátu). Najzložitejšie trestné prípady prejednávala porota zložená z dvanástich porotcov. Hodnotitelia rozhodovali samostatne a nazývali sa verdiktom. Pri vynášaní verdiktu si porota musela vybrať jeden z troch vzorcov: vinný, nevinný alebo vinný, ale zaslúži si zhovievavosť. Sudcovia vyhlásili verdikt na základe verdiktu, ku ktorému dospeli porotcovia. Proti verdiktu vynesenému za účasti poroty sa možno odvolať len v prípade novozistených okolností.

Ďalším súdnym orgánom v tomto systéme boli súdne komory. Pozostávali z dvoch oddelení: trestného a občianskeho. Prípady v nich rozhodovalo grémium troch ľudí za účasti triednych zástupcov, ktorými boli provinciálni alebo okresní vodcovia šľachty, mestský richtár a volostný predák. Súdne komory posudzovali odvolania proti rozhodnutiam a rozsudkom okresných súdov (vyrobené bez účasti poroty).

Najvyšším súdom bol Senát. Posudzoval prípady vo svojej kompetencii, ako aj sťažnosti proti rozsudkom a rozhodnutiam nižších súdov.

Na riešenie obzvlášť závažných káuz (štátne zločiny) bol zriadený najvyšší trestný súd.

Reformou z roku 1864 sa vytvorili aj vyšetrovacie orgány a zriadila sa prokuratúra, ktorá sídlila pri okresných súdoch, súdnych komorách a senáte. Prokurátori viedli vyšetrovanie, na súde pôsobili ako prokurátori a sledovali výkon trestov. Zabezpečené bolo aj právnické povolanie.

Vojenské reformy 1874 Porážka v Krymskej vojne ukázala, že armáda potrebuje radikálnu reorganizáciu. Prehlbovanie triednych rozporov v krajine, zložitosť medzinárodnej situácie, rast armády v iných štátoch a napokon aj nové podmienky na vedenie vojny a nové vybavenie prinútili cársku vládu pristúpiť k radikálnej reforme armády. Zrušením poddanstva sa vytvorili podmienky na vytvorenie väčšej, masívnejšej armády. V 60. rokoch sa z iniciatívy ministra vojny D. A. Miljutina začali vojenské reformy. Najvýznamnejšou reformou bola reforma z roku 1874, podľa ktorej bola zavedená všeobecná branná povinnosť: vojenskú službu museli absolvovať všetci muži, ktorí dosiahli vek 21 rokov a boli spôsobilí na vojenskú službu. V pechote bola životnosť stanovená na 6 rokov, nasledoval nástup na 9 rokov. Služba v námorníctve trvala 7 rokov a 3 roky v zálohe. To umožnilo výrazne zvýšiť armádu počas vojny. Pre osoby so vzdelaním boli stanovené skrátené služobné doby. Zlepšil sa výcvik vojakov a dôstojníkov. Armáda sa začala vybavovať modernými typmi zbraní a vzniklo námorníctvo na parný pohon. Spolu so zmenami zostalo veľa v armáde rovnaké: veliteľský štáb zostal ušľachtilý, cvičenie a útoky dôstojníkov a nedostatok práv vojakov boli zachované.

Finančné reformy z roku 1863 Vojenské výdavky spôsobené krymskou vojnou a výkupná operácia uskutočnená vládou prinútili vládu ísť nad rámec bežného rozpočtu. Vládne príjmy nestačili na pokrytie výdavkov; pôžičky boli potrebné na zaplatenie ročných deficitov. Vláda stála pred úlohou zefektívniť hospodárenie štátu s cieľom obnoviť rovnováhu v rozpočte a zvýšiť výmenný kurz papierové peniaze. Uskutočnili sa niektoré finančné reformy. Na zostavovanie ročných odhadov príjmov a výdavkov pre všetky rezorty bol stanovený jednoznačný a presný postup. Na správne vykonávanie odhadov mala dohliadať novotransformovaná štátna kontrola. Triedna orientácia finančnej politiky vlády sa nezmenila. Hlavná ťarcha daní a poplatkov stále doliehala na daňovo platiteľské obyvateľstvo. Zachovala sa stará daň z hlavy pre roľníkov, mešťanov a remeselníkov, ktorú zaviedol Peter I. Boli z nej vyňaté privilegované vrstvy (šľachta, duchovenstvo, obchodníci). Dosiahla sa tak väčšia správnosť finančného hospodárenia a nastolil sa väčší poriadok vo vedení štátneho hospodárstva. Vyrovnaný rozpočet sa však nepodarilo dosiahnuť. Viac ako 50 % výdavkov v štátnom rozpočte išlo na údržbu armády a administratívneho aparátu, až 35 % na splácanie úrokov z verejných dlhov, vydávanie dotácií a pod. štátny rozpočet.

Na zvýšenie štátnych príjmov sa prijalo množstvo opatrení, z ktorých najvýraznejšie bolo zrušenie vinárstva, ktoré existovalo už od čias Kataríny II. Podľa starého poriadku súkromníci kupovali od vlády právo predávať víno v určitom okrese za určitú sumu. Podľa nového poriadku za Alexandra II. mohla víno predávať každá súkromná osoba, ale všetko víno, ktoré bolo na predaj, podliehalo „spotrebnej dani“ (špeciálna daň v prospech štátnej pokladnice). Rovnaká spotrebná daň bola uvalená na tabak, soľ a cukor. Niektoré clá sa zvýšili. Za hlavný prostriedok zlepšenia hospodárskeho života krajiny a hospodárstva štátu sa považovalo vybudovanie železničnej siete. Keďže vláda nebola schopná postaviť cesty z vládnych prostriedkov, prilákala k tejto práci súkromné osoby a zahraničný kapitál za veľmi výhodných podmienok. Napriek tomu, že mnohí bezohľadní podnikatelia sa vrhli do výstavby železníc, využívali štátnu pokladnicu a cesty pre svoj vlastný zisk, čoskoro bola vybudovaná sieť železníc (20 tisíc verst), ktorá mala obrovský vplyv na rozvoj ruského priemyslu a obchodu. Kvôli výstavbe ciest sa nám zahraničné dovolenky zväčšili desaťnásobne; Takmer rovnako vzrástol aj dovoz tovaru do Ruska. Výrazne sa zvýšil počet obchodných a priemyselných podnikov, tovární a tovární. Objavili sa úverové inštitúcie - banky na čele s

Štátna banka (1860). Rusko začalo strácať charakter patriarchálneho veľkostatkárskeho štátu. Ľudská práca, oslobodená od nevoľníctva a iných obmedzení, našla uplatnenie v rôznych odvetviach vytvorených novými podmienkami spoločenského života.

Reforma verejného školstva. Prípravy na reformu základného a stredného školstva trvali tri roky. Dňa 14. júna 1864 vyšli „Poriadky o základných verejných školách“. Podľa tohto ustanovenia mohli verejné organizácie aj súkromné osoby otvárať základné školy, ale pod kontrolou okresných a krajských školských rád. Na programe bolo vyučovanie čítania, písania, Božieho zákona, štyroch pravidiel počítania a cirkevného spevu. V poreformnom Rusku existovali tri typy základných škôl: ministerské (zriadené ministerstvom verejného školstva), zemstvo (pod zemstvom) a farské.

19. novembra 1864 bola schválená nová zriaďovacia listina pre gymnáziá. Zaviedol buržoázny princíp formálnej rovnosti tried, no kvôli vysokým poplatkom bolo vzdelanie dostupné najmä ľuďom z majetných vrstiev. Gymnáziá sa delili na klasické (humanitná výchova, štúdium klasických jazykov; po nich - prijatie na univerzitu bez skúšok) a skutočné (intenzívne štúdium matematiky a prírodných vied, po ktorých prijatie na vysoké školy technického vzdelávania).

Súčasne s reformou strednej mužskej školy boli prijaté opatrenia v oblasti vzdelávania žien. Do čias cisára Alexandra II. existovali len ústavy a súkromné internáty pre dievčatá; Vychovávali sa tam takmer výlučne šľachtičné. 10. novembra 1862 bola schválená zakladacia listina ženských gymnázií - významný krok v kauze školstva. V 70. rokoch bol položený začiatok vyššieho ženského vzdelávania, bolo otvorených niekoľko ženských kurzov v Moskve, Petrohrade, Kyjeve a Kazani. Preslávili sa najmä Bestuzhevské vyššie kurzy v Petrohrade, ktoré poskytovali najdôkladnejšie vzdelanie.

Smerom k reforme stredná škola vláda začala v roku 1861 pod priamym vplyvom študentských nepokojov. 18. júna 1863 bola schválená nová zriaďovacia listina, podľa ktorej profesorská korporácia dostala samosprávu. Profesorská rada na každej univerzite volila všetkých funkcionárov univerzity a riadila jej záležitosti. So študentmi sa zaobchádzalo ako s individuálnymi návštevníkmi, ktorí nemali nárok na firemné zariadenie; cudzí ľudia nesmeli chodiť na prednášky vôbec. Táto situácia študentov im dávala časté dôvody na nespokojnosť a „študentské nepokoje“, ktoré boli jedným z častých a smutných javov tej doby.

Vzdelávacie reformy zohrali úlohu pri výcviku personálu pre mladý ruský kapitalizmus.

3. Spoločenské a politické dôsledky reforiem a ich hodnotenie v historickej literatúre

Reformy Alexandra II. boli skutočne veľké v hĺbke zmien, ktoré vykonali v sociálnom, ekonomickom a politickom systéme.

Väčšina vedcov, ktorí študovali a analyzovali reformy, bola spravidla nespokojná s ich polovičatosťou a nedôslednosťou. Tento názor je charakteristický pre ľavé krídlo ruskej inteligencie, ktorá tradične tvorila jej väčšinu. Reforma však nie je revolúcia. Preto pri hodnotení sociálno-ekonomických reforiem môžeme len konštatovať, že otvorili cestu postupnému a dosť pomalému rozvoju Ruska po kapitalistickej ceste.

Reformy boli nerovnaké v dopade, ktorý mali na vývoj ruskej štátnosti. V niektorých prípadoch neboli z pohľadu súčasníkov dostatočne radikálne, iné reformy boli z pohľadu vlády príliš revolučné a na ich „opravu“ bolo potrebné prijať množstvo nariadení.

Roľnícka reforma z roku 1861 sa nestala východiskom pre urýchlenie hospodárskeho rozvoja Ruska. Ruskej spoločnosti a štátu nepomohlo adekvátne reagovať na výzvu doby – rýchlo prejsť od feudalizmu ku kapitalizmu. Prerásť do kapitalizmu sa ukázalo byť pre Rusko veľmi bolestivé a sprevádzal ho revolučný šok. Prechod ku kapitalizmu rýchlejším tempom by však bol pre Rusko ešte bolestivejší.

Reforma zemstva nevytvorila koherentný a centralizovaný systém, ani orgán, ktorý by viedol a koordinoval prácu všetkých zemstiev. Vláda sa proti tomu ostro postavila. Ale treba si uvedomiť, že v poreformných desaťročiach sa situácia roľníkov jednoznačne zlepšuje. Z veľkej časti vďaka zemstvu, aspoň v oblasti zdravotníctva a školstva. Prvýkrát v ruskej histórii sa roľníkom dostalo kvalifikovanej lekárskej starostlivosti. Výsledkom bol rýchly nárast obyvateľstva, predovšetkým vidieckeho. Zemstvo prispelo k vzdelávaniu a jeho rozvoju, otvorili sa zemské školy, zriadila sa veterinárna služba a vďaka tomu sa zlepšila situácia v chove dobytka a organizovala sa štatistika.

Urbánna reforma mala blízko k reforme zemstva. Preto vytvorenie nových orgánov samosprávy prispelo k formovaniu spoločensko-politického a kultúrneho života a napomohlo obchodnému a priemyselnému rozvoju ruských miest.

Reforma súdnictva zvyčajne zmenila súdny systém, procesné a čiastočne hmotné právo Ruskej ríše. Princípy deklarované v súdnych štatútoch mali buržoázny charakter: súdna moc bola oddelená od zákonodarnej, výkonnej, správnej, princíp nezávislosti a neodvolateľnosti sudcov; princíp rovnosti všetkých pred zákonom; zavádza sa celoštátny súd; bola založená advokátska komora; zavádza sa inštitút porotcov; boli zavedené zásady ústnosti, verejnosti a kontradiktórnosti konania; bola vyhlásená prezumpcia neviny.

Reformy 60-70 rokov zasiahli všetky oblasti vojenských záležitostí. Výsledkom reformy bola harmonická a prehľadná organizácia ústrednej aj miestnej samosprávy. Znížil sa počet zamestnancov a znížila sa korešpondencia v kancelárii. Hlavnou nevýhodou vojenského veliteľského systému bola prílišná centralizácia, ktorá znemožňovala miestnym orgánom prejaviť akúkoľvek nezávislosť a iniciatívu pri riešení aj menších problémov. Reforma vojenských vzdelávacích inštitúcií umožnila odstrániť nedostatok dôstojníkov a zvýšiť úroveň ich výcviku. Vzdelanie si však kupovali najmä ľudia z radov šľachty. Pre predstaviteľov iných tried bol ťažký prístup k vojenským vzdelávacím inštitúciám. Podiel nešľachticov v takýchto ústavoch však neustále rástol.

Reformy zo 60. rokov stále nevyriešili hlavnú otázku reorganizácie armády, jej schopnosti rýchleho nasadenia v prípade vojny. Vo všeobecnosti mali vojenské reformy progresívny charakter a prispeli k posilneniu a zvýšeniu bojovej účinnosti armády.

Po Krymská vojna bolo potrebné hľadať spôsoby, ako zrýchliť tempo ekonomického rastu a odstrániť technickú zaostalosť Ruska. Hlavným výsledkom výkupnej operácie bol prechod väčšiny bývalých poddaných do pozície sedliackych vlastníkov.

Zvýšenie daňového zaťaženia, ktoré dopadlo na roľníka, viedlo k oslabeniu reprodukčného potenciálu poľnohospodárstva v centrálnych regiónoch Ruska. Počnúc 80-tymi rokmi bola vláda nútená radikálne zmeniť prístup k výkupnej operácii a uznať potrebu merať výšku platieb nie s nákladmi na roľnícke povinnosti voči vlastníkovi pôdy pred zrušením poddanstva, ale s reálnou platobnou schopnosťou. roľníkov.

Operácia na zníženie úrokových sadzieb vkladov bola jedným z neúspešných experimentov vlády. Vo finančnej oblasti reforma rozpočtu uskutočnená v 60. rokoch ročníky XIX storočia sa po prvý raz v ucelenej podobe zhmotnili zásady racionálnej organizácie rozpočtového procesu a riadenia rozpočtového hospodárenia. Rozpočtovú reformu doplnilo množstvo noviniek v zdaňovaní. Hlavným bolo zavedenie systému spotrebnej dane na nápoje a zrušenie vinárstva.

Rozhodujúcu úlohu v oživení priemyslu druhej polovice 60. a začiatku 70. rokov zohrali relatívne priaznivé zahranično-ekonomické podmienky a opatrenia priamej štátnej podpory podnikov v prvovýrobe a výstavbe železníc. Výsledkom bolo, že za vlády Alexandra II. bola v Rusku vytvorená jedna z najväčších železničných sietí na svete.

Zásadne sa zmenila aj colná politika s cieľom získať zo západoeurópskych krajín tovar potrebný pre priemysel a dopravu, predovšetkým hutnícke a strojárske výrobky.

Do polovice 70. rokov sa dosiahla relatívna fiškálna rovnováha.

Hlbšie a radikálnejšie ako finančné boli reformy 60. rokov v oblasti verejného školstva a tlače, ktoré sa stali nevyhnutnými. Priemysel, doprava, poľnohospodárstvo a obchod potrebovali kvalifikovaných odborníkov nie menej ako štátny a administratívny aparát.

Vysoké školy zaujímali popredné miesto vo vzdelávacom systéme. Boli centrom vedy a zároveň od polovice 19. storočia centrom revolučného hnutia. Tým, že sa platilo vysokoškolské školné, tí, čo tam študovali, mali oveľa väčší záujem o revolúciu ako o štúdium. Treba však povedať, že úlohu poplatkov netreba preceňovať, keďže podiel študentov z nízkopríjmových vrstiev obyvateľstva bol na ruských univerzitách vyšší ako kdekoľvek inde v Európe.

Záver

Reformy Alexandra II. boli vážnym politickým krokom, ktorý umožnil výrazne urýchliť tempo hospodárskeho rozvoja v Rusku a urobiť prvé kroky k demokratizácii politického života spoločnosti. Tieto rozhodnutia však boli polovičaté tak z objektívnych dôvodov (nemožnosť okamžitého zavedenia rozvinutých kapitalistických foriem do ekonomiky a politiky), ako aj zo subjektívnych dôvodov (strach z oslabenia autokratickej moci).

Buržoázne reformy zo 60. – 70. rokov nemohli byť rozhodujúce a konzistentné, pretože vládnucou triedou bola feudálna šľachta, ktorá mala malý záujem o buržoázne reformy a ich nahradenie.

Závislosť od zahraničného kapitálu brzdila ekonomickú a politickú nezávislosť Ruska na medzinárodnej scéne a feudálne pozostatky v ekonomike bránili dosiahnutiu modernej úrovne produktivity práce a demokratických vzťahov medzi majiteľmi podnikov a robotníkmi. Hlavná sociálno-ekonomická otázka - o pôde - bola vyriešená nie v prospech najväčšej vrstvy výrobcov - roľníkov. Okradnuté a zničené masy roľníkov prúdili do miest, čím sa extrémne vyostrili rozpory medzi prácou a kapitálom. Nastala revolučná situácia. Heslo eliminácie vlastníctva pôdy sa stalo sloganom troch ruských revolúcií, ktoré nasledovali.

Akokoľvek sa však hodnotia reformy zo 60. a 70. rokov 19. storočia, je zrejmé, že sa stali významným krokom k spoločenskému rozvoju. Ich úplnosť znamenala prechod ruskej spoločnosti na novú kvalitu a po spustení sa tento proces už nedal zvrátiť.

Reformy 60. – 70. rokov 19. storočia v Rusku, ich dôsledky

Do polovice 19. stor. Ukázalo sa, že Rusko zaostáva za vyspelými kapitalistickými štátmi v ekonomickej a spoločensko-politickej oblasti. Medzinárodné udalosti (krymská vojna) ukázali výrazné oslabenie Ruska v zahraničnopolitickej oblasti. Preto bol hlavným cieľom vnútornej politiky vlády v druhej polovici 19. bolo prinášanie hospodárskych a sociálnych politický systém Rusko v súlade s potrebami doby. Vo vnútornej politike Ruska v 2. polovici 19. stor. rozlišujú sa tri etapy: 1) druhá polovica 50. rokov - začiatok 60. rokov - príprava a realizácia roľnícka reforma; 2) – 60. – 70. roky uskutočňovanie liberálnych reforiem; 3) 80-90 roky ekonomická modernizácia, posilňovanie štátnosti a sociálnej stability pomocou tradičných konzervatívnych administratívnych metód. Prehra v krymskej vojne zohrala úlohu dôležitého politického predpokladu zrušenia poddanstva, pretože preukázala zaostalosť a prehnitosť spoločensko-politického systému krajiny. Rusko stratilo svoju medzinárodnú autoritu a takmer stratil vplyv v Európe. Najstarší syn Mikuláša 1, Alexander 11, nastúpil na trón v roku 1855. Na riadenie štátu bol celkom dobre pripravený. Dostalo sa mu vynikajúceho vzdelania a výchovy. Jeho mentorom bol básnik Žukovskij a ovplyvnil formovanie osobnosti budúceho cára. Od mladého veku sa Alexander zapájal do vojenská služba a vo veku 26 rokov sa stal „úplným generálom“. Cestovanie po Rusku a Európe rozšírilo dedičovi obzory. Jeho otec ho priťahoval verejná služba. Podieľal sa na riadení činnosti Tajných výborov pre roľnícku otázku. A 36-ročný cisár bol pripravený psychologicky aj prakticky na to, aby sa ako prvý človek v štáte stal iniciátorom oslobodenia roľníkov. Preto vošiel do histórie ako kráľ „Osloboditeľ“. Jeho fráza o tom, že „je lepšie zrušiť nevoľníctvo zhora, ako čakať, kým sa začne rušiť zdola“, znamenala, že vládnuce kruhy napokon dospeli k myšlienke potreby reformy štátu. Poslanci sa podieľali na príprave reforiem kráľovská rodina, zástupcovia najvyššej byrokracie - minister vnútra Lanskoy, súdruh minister vnútra - Miljutin, generálny pobočník Rostovtsev. Po zrušení červeného práva bolo v roku 1864 potrebné zmeniť miestnu správu. reforma zemstva. Zemské inštitúcie (zemstvá) boli vytvorené v provinciách a okresoch. Išlo o volené orgány zo zástupcov všetkých tried. Celé obyvateľstvo bolo rozdelené do 3 volebných skupín – kúrie. 1. kúria - vlastníci pôdy s > 2 dessiatínmi pôdy alebo vlastníci nehnuteľností od 15 000 rubľov; 2. kúria - sem boli prijatí mestskí, mestskí priemyselníci a obchodníci s obratom najmenej 6 000 rubľov ročne; 3. kúria – vidiecka. Pre vidiecku kúriu boli voľby viacstupňové. V kúrii dominovali statkári. Zemstvá boli zbavené akýchkoľvek politických funkcií. Rozsah ich činnosti bol obmedzený na riešenie ekonomických otázok miestneho významu: usporiadanie a údržba komunikácií, zemské školy a nemocnice, starostlivosť o obchod a priemysel. Zemstvo bolo pod kontrolou ústredných a miestnych orgánov, ktoré mali právo pozastaviť akékoľvek uznesenie zemského zhromaždenia. Napriek tomu zemstvo zohralo obrovskú úlohu pri rozvoji vzdelávania a zdravotnej starostlivosti. A stali sa centrami formovania liberálnej šľachtickej a buržoáznej opozície. Štruktúra inštitúcií zemstva: Ide o zákonodarný a výkonný orgán. Predsedovia boli miestni vodcovia šľachty. Krajinské a okresné snemy pracovali nezávisle od seba. Stretli sa len raz do roka, aby koordinovali akcie. Na zasadnutiach zemstva sa volili výkonné orgány – krajské a okresné rady. Vyriešili problémy s výberom daní, pričom určité percento zostalo na mieste. Zemské inštitúcie boli podriadené len senátu. Guvernér nezasahoval do činnosti miestnych inštitúcií, len dohliadal na zákonnosť konania.

Pozitivita v reforme:

celotriedny nedostatky:

voliteľnosť

začiatok deľby moci nebol povolený do centra vládnych inštitúcií,

začiatok formovania povedomia občianskej spoločnosti nemohol ovplyvniť politiku centra

boli priznané nerovnaké hlasovacie práva

kontakty medzi zemstvami boli zakázané

Urbanistická reforma. (1870) „Mestské predpisy“ vytvorili v mestách celotriedne orgány – mestské dumy a mestské rady na čele s mestským richtárom. Zaoberali sa zveľaďovaním mesta, starali sa o obchod, zabezpečovali vzdelávacie a zdravotnícke potreby. Vedúca úloha patrila veľkej buržoázii. Bolo to pod prísnou kontrolou vládnej správy.

Kandidatúru primátora schválil župan.

Volili sa 3 kúrie: 1 - priemyselníci a obchodníci (1/3 daní), 2 - strední podnikatelia (1/3), 3 - celé horské obyvateľstvo. Zo 707 pier dostalo 621 ref-mu MSU. Rovnaké kompetencie, rovnaké nedostatky.

Reforma súdnictva :

1864 – Boli vyhlásené nové súdne štatúty.

Ustanovenia:

triedny systém súdov bol zrušený

rovnosť všetkých pred vyhlásením zákona

bola zavedená publicita konania

kontradiktórne konania

prezumpcia neviny

neodvolateľnosť sudcov

jednotný súdny systém

Boli vytvorené dva typy súdov: 1. Magistrátne súdy - považujú sa za menej závažné občianske prípady, ktorých škoda nepresiahla 500 rubľov. Sudcovia boli volení na okresných snemoch a potvrdení senátom. 2. Existovali 3 druhy všeobecných súdov: Trestný a hrobový - v Okresný súd. Zvlášť závažné štátne a politické zločiny sa posudzovali v r súdna komora. Najvyšším súdom sa stal senát. Sudcov pre všeobecné súdy menoval cár a prísažných vyberali na zemských schôdzach.

nedostatky: Naďalej existovali malotriedne súdy – pre roľníkov. Pre politické procesy bola vytvorená Osobitná prítomnosť Senátu, konali sa neverejné zasadnutia, čo porušovalo útok otvorenosti.

Vojenská reforma : 1874 - Charta o vojenskej službe o celotriednej vojenskej službe pre mužov, ktorí dosiahli vek 20 rokov. Obdobie aktívnej služby bolo stanovené v pozemných silách - 6 rokov, v námorníctve - 7 rokov. Nábor bol zrušený. Dĺžka vojenskej činnej služby bola určená vzdelaním. Osoby majúce vyššie vzdelanie slúžil 0,5 roka. Na zvýšenie kompetencie vyššieho vojenského vedenia sa ministerstvo vojny pretransformovalo na generálny štáb Celá krajina bola rozdelená do 6 vojenských obvodov. Armáda bola zredukovaná a vojenské osady zlikvidované. V 60. rokoch sa začalo prezbrojovanie armády: výmena zbraní s hladkým vývrtom za puškové, zavádzanie oceľových diel, vylepšenie konského parku a rozvoj vojenskej parnej flotily. Na výcvik dôstojníkov boli vytvorené vojenské telocvične, kadetné školy a akadémie. To všetko umožnilo zmenšiť veľkosť armády v čase mieru a zároveň zvýšiť jej bojovú účinnosť.

Od vojenskej služby boli oslobodení, ak bolo v rodine 1 dieťa, ak mali 2 deti, alebo ak ich živili starí rodičia. Trstinová disciplína bola zrušená. Prebehla humanizácia vzťahov v armáde.

Reforma v oblasti školstva : 1864 Zaviedlo sa totiž dostupné celotriedne školstvo, popri štátnych školách vzniklo aj zemstvo, farské, nedeľné a súkromné školy. Gymnáziá sa delili na klasické a reálne. Učebné osnovy na gymnáziách určovali vysoké školy, čím sa vytvorila možnosť systému kontinuity. V tomto období sa začalo rozvíjať stredné ženské školstvo, začali sa vytvárať ženské gymnáziá. Ženy začínajú byť prijímané na vysoké školy ako slobodné študentky. univerzitná inštitúcia: Alexander 2 dal univerzitám väčšiu slobodu:

študenti mohli vytvárať študentské organizácie

dostali právo vytvárať si vlastné noviny a časopisy bez cenzúry

Všetci dobrovoľníci mohli navštevovať univerzity

študenti dostali právo zvoliť si rektora

bola zavedená študentská samospráva formou rady faktu

boli vytvorené korporativistické systémy pre študentov a učiteľov.

Význam reforiem:

prispeli k rýchlejšiemu rozvoju kapitalistických vzťahov v Rusku.

prispeli k začiatku formovania ruská spoločnosť buržoázne slobody (sloboda prejavu, osobnosti, organizácií a pod.). Boli podniknuté prvé kroky na rozšírenie úlohy verejnosti v živote krajiny a transformáciu Ruska na buržoáznu monarchiu.

prispel k formovaniu občianskeho povedomia.

prispel k rýchlemu rozvoju kultúry a vzdelávania v Rusku.

Iniciátormi reforiem boli niektorí vysokí vládni úradníci, „liberálna byrokracia“. To vysvetľovalo nejednotnosť, neúplnosť a úzkosť väčšiny reforiem. Logickým pokračovaním reforiem z rokov 60-70 by mohlo byť prijatie umiernených ústavných návrhov, ktoré v roku 1881 vypracoval minister vnútra Loris-Melikov. Predpokladali rozvoj miestnej samosprávy, zapojenie zemstva a miest (s poradným hlasom) do diskusie o národných otázkach. Ale vražda Alexandra 2 zmenila smer vládneho kurzu. A návrh Lorisa-Melikova bol zamietnutý. Realizácia reforiem dala impulz rýchlemu rastu kapitalizmu vo všetkých oblastiach priemyslu. Objavila sa voľná pracovná sila, zintenzívnil sa proces akumulácie kapitálu, rozšíril sa domáci trh a narástli spojenia so svetom. Rysy rozvoja kapitalizmu v ruskom priemysle mal rad znakov: 1) Priemysel bol viacvrstvové charakter, t.j. veľkovýrobný strojársky priemysel koexistoval s manufaktúrou a malovýrobou (remeselnou) výrobou. Tiež pozorované 2) nerovnomerné rozloženie priemyslu cez územie Ruska. Vysoko rozvinuté oblasti Petrohradu, Moskva. Ukrajina 0- vysoko rozvinutá a nerozvinutá – Sibír, Stredná Ázia, Ďaleký východ. 3)Nerovnomerný vývoj v odvetví. V technických zariadeniach bola najvyspelejšia textilná výroba, rozmach naberal ťažký priemysel (baníctvo, hutníctvo, ropa). Strojárstvo bolo slabo rozvinuté. Charakteristické pre krajinu boli vládne zásahy do priemyselnej sféry prostredníctvom pôžičiek, vládnych dotácií, vládnych objednávok, finančnej a colnej politiky. To položilo základ pre vytvorenie systému štátneho kapitalizmu. Nedostatok domáceho kapitálu spôsobil prílev zahraničného kapitálu. Investorov z Európy prilákala lacná pracovná sila, suroviny a následne aj možnosť vysokých ziskov. Obchodovať. V druhej polovici 18. stor. Formovanie celoruského trhu bolo dokončené. Hlavným produktom boli poľnohospodárske produkty, predovšetkým chlieb. Obchod s priemyselným tovarom rástol nielen v meste, ale aj na vidieku. Široko sa predávala železná ruda a uhlie. Les, ropa. Zahraničný obchod – chlieb (export). Dovážala sa bavlna z Ameriky, kovy a stroje a luxusný tovar z Európy. Financie. Bola vytvorená Štátna banka, ktorá získala právo vydávať bankovky. Štátne prostriedky rozdeľovalo len ministerstvo financií. Vznikol súkromný a verejný kreditný systém, ktorý prispel k rozvoju najdôležitejších priemyselných odvetví (stavba železníc). Zahraničný kapitál bol investovaný do bankovníctva, priemyslu, výstavby železníc a zohral významnú úlohu vo finančnom živote Ruska. Kapitalizmus v Rusku vznikol v 2 etapách. 60-70 bola prvou etapou priemyselnej reštrukturalizácie. 80-90 ekonomické oživenie.

Dejiny Ruska od začiatku 18. storočia do koniec XIX storočia Bochanov Alexander Nikolajevič

§ 4. Liberálne reformy 60-70 rokov

Rusko pristúpilo k roľníckej reforme s krajne zaostalým a zanedbaným lokálnym (zemstvo, ako sa vtedy hovorilo) hospodárstvom. V obci nebola prakticky žiadna lekárska starostlivosť. Epidémie si vyžiadali tisíce obetí. Sedliaci nepoznali základné hygienické pravidlá. Verejné školstvo sa nemohlo dostať zo svojich počiatkov. Niektorí statkári, ktorí udržiavali školy pre svojich roľníkov, ich hneď po zrušení poddanstva zatvorili. O poľné cesty sa nikto nestaral. Medzitým bola štátna pokladnica vyčerpaná a vláda nedokázala pozdvihnúť miestnu ekonomiku sama. Preto bolo rozhodnuté vyjsť v ústrety liberálnej komunite, ktorá petíciou žiadala zavedenie miestnej samosprávy.

1. januára 1864 bol schválený zákon o samospráve zemstva. Bola založená na riadenie ekonomických záležitostí: výstavba a údržba miestnych komunikácií, škôl, nemocníc, chudobincov, organizovanie potravinovej pomoci obyvateľstvu v chudobných rokoch, agronomická pomoc a zber štatistických informácií.

Správnymi orgánmi zemstva boli provinčné a okresné zemské zhromaždenia a výkonnými orgánmi okresné a provinčné zemské rady. Na plnenie svojich úloh dostali zemstvá právo uvaliť na obyvateľstvo osobitnú daň.

Voľby orgánov zemstva sa konali každé tri roky. V každom okrese boli vytvorené tri volebné kongresy na voľbu členov okresného zemského zhromaždenia. Na prvom kongrese sa zúčastnili statkári bez rozdielu triedy, ktorí mali najmenej 200 – 800 dessiatínov. pôda (kvalifikácia pôdy bola v rôznych okresoch odlišná). Na druhom kongrese boli vlastníci mestských nehnuteľností s určitou majetkovou kvalifikáciou. Na treťom, roľníckom zjazde sa zišli zvolení funkcionári z volostných snemov. Každý z kongresov zvolil určitý počet samohlások. Okresné zemské zhromaždenia volili členov provinčného zemstva.

V zemských zhromaždeniach spravidla prevládali šľachtici. Napriek konfliktom s liberálnymi vlastníkmi pôdy považovala autokracia za svoju hlavnú oporu zemiansku šľachtu. Zemstvo preto nebolo zavedené na Sibíri a v provincii Arkhangelsk, kde neboli žiadni vlastníci pôdy. Zemstvo nebolo zavedené v Donskej armádnej oblasti, v provinciách Astrachán a Orenburg, kde existovala kozácka samospráva.

Zemstvo zohralo veľkú pozitívnu úlohu pri skvalitňovaní života ruskej dediny a pri rozvoji vzdelanosti. Čoskoro po ich vytvorení bolo Rusko pokryté sieťou zemských škôl a nemocníc.

S príchodom zemstva sa pomer síl v ruskej provincii začal meniť. Predtým všetky záležitosti v okresoch vykonávali vládni úradníci spolu s vlastníkmi pôdy. Teraz, keď sa rozvinula sieť škôl, nemocníc a štatistických úradov, objavil sa „tretí prvok“, ako sa začali nazývať lekári zemstva, učitelia, agronómovia a štatistici. Mnohí predstavitelia vidieckej inteligencie ukázali vysoké príklady služby ľuďom. Roľníci im dôverovali a vláda počúvala ich rady. Vládni predstavitelia so znepokojením sledovali rastúci vplyv „tretieho elementu“.

Z podobných dôvodov sa v roku 1870 uskutočnila reforma mestskej správy. Otázky zveľaďovania, ako aj riadenie školských, zdravotníckych a dobročinných záležitostí podliehali správcovstvu mestských rád a rád. Voľby do mestskej dumy sa konali v troch volebných zjazdoch (malí, strední a veľkí daňoví poplatníci). Robotníci, ktorí neplatili dane, sa volieb nezúčastnili. Starostu a radu volila Duma. Starosta stál na čele dumy aj rady a koordinoval ich činnosť. Mestské zastupiteľstvá vykonali veľa práce na zveľaďovaní a rozvoji miest, ale v r sociálne hnutie neboli také nápadné ako zemstvo. Vysvetľovalo to dlhodobá politická zotrvačnosť obchodníkov a podnikateľov.

Súčasne s reformou zemstva sa v roku 1864 uskutočnila aj reforma súdnictva. Rusko dostalo nový súd: beztriedny, verejný, kontradiktórny, nezávislý od administratívy. Súdne pojednávania sa stali verejnými.

Ústredným článkom nového súdneho systému bol okresný súd s prísažnými. Prokurátor na súde obžalobu podporil. Obhajca sa proti nemu ohradil. Porotcov, 12 ľudí, vymenoval žreb zo zástupcov všetkých tried. Po vypočutí právnych argumentov porota vrátila verdikt („vinný“, „nevinný“ alebo „vinný, ale zaslúži si zhovievavosť“). Na základe verdiktu súd vyniesol rozsudok. Ruská bežná trestná legislatíva v tých časoch nepoznala taký trest ako trest smrti. Odsúdiť ľudí na smrť mohli len špeciálne súdne orgány (vojenské súdy, osobitná prítomnosť senátu).

Magistrátny súd zložený z jednej osoby riešil menšie prípady. Bol zvolený mierový sudca zemské zhromaždenia alebo mestské zastupiteľstvá na tri roky. Vláda ho nemohla vlastnou mocou odvolať z funkcie (rovnako ako sudcov okresného súdu). Zásada neodvolateľnosti sudcov zabezpečila ich nezávislosť od administratívy. Reforma súdnictva bola jednou z najdôslednejších a najradikálnejších zmien 60. a 70. rokov.

Reforma súdnictva z roku 1864 však zostala nedokončená. Na riešenie konfliktov medzi roľníkmi sa zachoval stavovský volostný dvor. Čiastočne to bolo vysvetlené skutočnosťou, že roľnícke právne pojmy boli veľmi odlišné od všeobecných občianskych. Sudca so zákonníkom by bol často bezmocný súdiť roľníkov. Volostský súd zložený z roľníkov súdil na základe zvyklostí existujúcich v danej oblasti. Bol však príliš vystavený vplyvu bohatých vyšších vrstiev dediny a všetkých druhov autorít. Volostný súd a richtár mali právo ukladať telesné tresty. Tento hanebný jav existoval v Rusku až do roku 1904.

V roku 1861 bol generál Dmitrij Alekseevič Miljutin (1816–1912) vymenovaný za ministra vojny. Berúc do úvahy poučenie z krymskej vojny, vykonal niekoľko dôležitých reforiem. Ich cieľom bolo vytvoriť veľké vycvičené zálohy s obmedzenou mierovou armádou. V záverečnej fáze týchto reforiem, v roku 1874, bol prijatý zákon, ktorý zrušil brannú povinnosť a rozšíril povinnosť slúžiť v armáde na mužov všetkých tried, ktorí dosiahli vek 20 rokov a boli spôsobilí zo zdravotných dôvodov. V pechote bola životnosť stanovená na 6 rokov, v námorníctve - na 7 rokov. Pre tých, ktorí absolvovali vysoké školy, sa životnosť skrátila na šesť mesiacov. Tieto výhody sa stali dodatočným stimulom pre šírenie vzdelávania. Zrušenie brannej povinnosti spolu so zrušením poddanstva výrazne zvýšilo obľubu Alexandra II medzi roľníkmi.

Reformy 60-70-tych rokov sú hlavným fenoménom v dejinách Ruska. Nové, moderné orgány samosprávy a súdy prispeli k rastu výrobných síl krajiny, rozvoju občianskeho povedomia obyvateľstva, šíreniu vzdelanosti, zvyšovaniu kvality života. Rusko sa zapojilo do celoeurópskeho procesu vytvárania vyspelých, civilizovaných foriem štátnosti na základe iniciatívy obyvateľstva a jeho prejavu vôle. Boli to však len prvé kroky. V miestnej správe boli silné zvyšky nevoľníctva a mnohé šľachtické výsady zostali nedotknuté. Reformy 60-70 rokov neovplyvnili vyššie úrovne moci. Autokracia a policajný systém zdedený z minulých období boli zachované.

Tento text je úvodným fragmentom. Z knihy Dejiny Ruska od staroveku do začiatku 20. storočia autora Frojanov Igor Jakovlevič

Vnútroštátna politika cárizmus v 60-70 rokoch 19. storočia. Buržoázne reformy Roľnícka reforma z roku 1861 viedla k zmenám v ekonomickej štruktúre spoločnosti, čo si vyžiadalo transformáciu politického systému. Nové buržoázne reformy vybojované z vlády v r

Z knihy Dejiny Ruska od staroveku do začiatku 20. storočia autora Frojanov Igor Jakovlevič

Vojenské reformy 60-70-tych rokov Potreba zvýšenia bojaschopnosti ruskej armády, ktorá sa prejavila už počas Krymskej vojny a jasne sa deklarovala počas európskych udalostí 60-70-tych rokov, keď pruská armáda preukázala svoju bojaschopnosť ( zjednotenie

Z knihy História Kórey: od staroveku po začiatok XXI V. autora Kurbanov Sergej Olegovič

§ 1. Čínsko-japonská vojna a reformy rokov Kabo a Ylmi Japonsko-čínska vojna, ako už bolo spomenuté, bola objektívne spôsobená dosiahnutím relatívnej parity v ekonomickej prítomnosti dvoch krajín na Kórejskom polostrove pod r. politická dominancia Číny.

Z knihy Národné dejiny (pred rokom 1917) autora Dvorničenko Andrej Jurijevič

§ 2. Domáca politika Alexandra II. v rokoch 1860-1870. Liberálne reformy Roľnícka reforma z roku 1861 viedla k zmenám v ekonomickej štruktúre spoločnosti, čo si vyžiadalo transformáciu politického systému. Reformy v Rusku neboli príčinou, ale dôsledkom

Z knihy História Gruzínska (od staroveku po súčasnosť) od Vachnadze Merab

§2. Reformy 60. – 70. rokov 19. storočia Roľnícka reforma z roku 1861 podkopala sociálno-ekonomické základy feudálno-nevoľníckeho Ruska a dala silný impulz rozvoju kapitalizmu. Čoskoro sa ukázalo, že sú potrebné ďalšie reformy. V 60-70 rokoch 19. stor

autora Jasin Jevgenij Grigorievič

4. 4. Liberálne reformy cára Alexandra II. a ľudová reprezentácia Ďalšie epizódy vo vývoji ruskej demokratickej tradície, ak nehovoríme o individuálnych mysliteľoch a neúspešných projektoch, ale o pohybe a vôli pomerne širokých vrstiev obyvateľstva,

Z knihy Zakorení sa demokracia v Rusku autora Jasin Jevgenij Grigorievič

6. 2. Liberálne reformy v ekonomike A skutočne, už od začiatku nový prezident tvrdil, že priebeh ekonomických reforiem bude pokračovať, navyše dostane nový energetický impulz. Ekonomický vývoj uľahčila aj skutočnosť, že prvýkrát od roku 1992

Z knihy Domáca história: Cheat Sheet autora autor neznámy

44. LIBERÁLNA REFORMA 1860 – 1870 Administratívna reforma sa začala 1. januára 1864 podpísaním nariadení o krajinských a okresných zemských inštitúciách Alexandrom II. V súlade s ním boli zemstvo volenými inštitúciami všetkých tried. Voľby v nich

Z knihy Juhovýchodná Ázia v XIII – XVI storočí autora Berzin Eduard Oskarovič

Kapitola 8 VIETNAM OD 70. rokov XIV. DO ZAČIATKU 15. stor. REFORMA HO KUI LI V roku 1369 Chan Zu Tong zomrel bez toho, aby zanechal dediča. V kráľovskej rodine nastal boj o moc. Najlegitímnejším uchádzačom bol princ Tran Nghe Tong, syn kráľa Tran Minh Tonga mladšou manželkou Minh Tu

Z knihy Politické portréty. Leonid Brežnev, Jurij Andropov autora Medvedev Roy Alexandrovič

Reformy a protireformy rokov 1964 – 1965 Odvolanie N. S. Chruščova z postu šéfa strany a štátu a povýšenie L. I. Brežneva a A. N. Kosygina na tieto posty nesprevádzali spočiatku žiadne vážnejšie personálne zmeny, až na pár

Z knihy Dejiny Indie. XX storočia autora Jurlov Felix Nikolajevič

Kapitola 27 REFORMY 90. ROKOV 20. storočia Moc politickej dynastie Nehrú-Gándhího bola prerušená. Štyri mesiace po tom, ako sa k moci dostala Čandrašekharova vláda, Kongres stiahol svoju podporu v jeho prospech. Vláda bola nútená odstúpiť, no pokračovala

Z knihy Šľachta, moc a spoločnosť v provinciál Rusko XVIII storočí autora Kolektív autorov

Administratívne reformy Kataríny II na začiatku 60. rokov 18. storočia Katarína II. začala boj proti korupcii už od prvých dní svojej vlády. 18. júla 1762 bol vydaný výnos o boji proti úplatkárstvu v štátnom aparáte. Podplácanie úradníkov sa dostalo pod prísnu kontrolu

autora Kolektív autorov

Kapitola IX PÁD PODROBNOSTI. BURŽOÁZNA REFORMA 60-70 LET Koniec 50. - začiatok 60. rokov 19. storočia. sa stal zlomovým bodom v dejinách Ruska vrátane Ukrajiny. V týchto rokoch nastala prvá revolučná situácia, ktorá jasne ukázala nemožnosť

Z knihy Dejiny Ukrajinskej SSR v desiatich zväzkoch. Zväzok štvrtý autora Kolektív autorov

6. BURŽOÁZNA REFORMA 60. - 70. rokov Po zrušení poddanstva sa uskutočnili reformy v oblasti správy, súdu, školstva, vojenských záležitostí a financií. Ich cieľom bolo zachovať autokratickú moc cára a dominanciu triedy šľachtických vlastníkov pôdy,

Z knihy Srbsko na Balkáne. XX storočia autora Nikiforov Konstantin Vladimirovič

Reformy 60. rokov V rokoch 1964–1965 začala Juhoslávia realizovať najradikálnejšie reformy v hospodárstve počas celého samosprávneho experimentu. V literatúre sa zvyčajne spájajú pod všeobecným názvom „sociálno-ekonomická reforma z roku 1965“. Treba poznamenať,

Zo Zagogulinovej knihy v prezidentovom kufríku autora Lagodsky Sergej Alexandrovič

2.2. Reformy 90. rokov: od spolupráce k privatizácii Koncom 80. rokov vládla v sovietskej spoločnosti atmosféra nespokojnosti s ekonomickou situáciou krajiny. Zastavil sa rast výroby, jej efektívnosti, zvyšovanie životnej úrovne obyvateľstva. Priorita

Jednou z najdôležitejších bola reforma miestnej samosprávy, tzv reforma zemstva. Vydané 1. januára 1864 „Nariadenia o provinčných a okresných inštitúciách zemstva“, podľa ktorého boli vytvorené beztriedne volené orgány samosprávy - zemstvo, volený všetkými triedami na tri roky. Zemstvo pozostávalo zo správnych orgánov (okresné a krajské zemské snemy) a výkonných orgánov (okresné a krajské zemské rady).

Zemstvo malo právo zamestnávať lekárov zemstva, učiteľov, zememeračov a iných zamestnancov. Na podporu zamestnancov zemstva existovali určité dane na obyvateľstvo. Zemstvo malo na starosti širokú škálu miestnych služieb: výstavbu a prevádzku ciest, poštové oddelenie, verejné školstvo, zdravotníctvo a sociálnu ochranu obyvateľstva. Všetky inštitúcie zemstva boli pod kontrolou miestnych a ústredných orgánov - guvernéra a ministra vnútra. Úzka sociálna základňa mestskej správy a prísna kontrola zo strany provinčnej prítomnosti obmedzili reformu. Vo všeobecnosti však pre Rusko zohralo vytvorenie systému miestnej samosprávy vo forme zemstva pozitívnu úlohu pri riešení rôznych problémov na miestnej úrovni.

Po reforme zemstva krajina vykonala mestská reforma. V súlade s „Nariadením mesta“ (1870) bol v 509 mestách zavedený systém mestskej volenej samosprávy. Aby nahradili predtým existujúce triedne mestské správy, mestá začali voliť mestskú dumu na čele s mestskou vládou na štyri roky. Primátor bol súčasne predsedom mestskej dumy a mestskej samosprávy. Volebné právo nemali všetci občania, ale len tí, ktorí spĺňali dosť vysokú majetkovú kvalifikáciu: bohatí majitelia domov, obchodníci, priemyselníci, bankári a úradníci. Do pôsobnosti mestskej dumy a zastupiteľstva patrili ekonomické otázky: pozemkové úpravy, vymožiteľnosť práva, miestny obchod, zdravotníctvo, školstvo, hygienická a požiarna ochrana obyvateľstva.

Od roku 1864 vedie krajina reforma súdnictva, podľa ktorého bol schválený beztriedny, verejný proces za účasti porotcov, advokátskeho povolania a kontradiktórnosti strán. Vytvoril sa jednotný systém súdnych inštitúcií, založený na formálnej rovnosti pred zákonom všetkých sociálnych skupín obyvateľstva. A v rámci provincie, ktorá tvorila súdny okres, bol vytvorený okresný súd. Súdny senát združoval viacero súdnych okresov. Rozhodnutia okresného súdu a súdnych senátov za účasti porotcov sa spravidla považovali za konečné a možno sa proti nim odvolať len v prípade, ak bol porušený procesný postup. Najvyšším kasačným orgánom bol Senát, ktorý prijímal odvolania proti súdnym rozhodnutiam. Na analýzu menších priestupkov a občianskoprávnych nárokov do 500 rubľov. V župách a mestách existoval magistrátny súd. Zmierovací sudcovia boli volení na okresných zemských zhromaždeniach.

V 60. rokoch 19. storočia tam bol aj reforma školstva. V mestách vznikli základné verejné školy, popri klasických gymnáziách začali fungovať aj reálne školy, v ktorých sa viac dbalo na štúdium matematiky, prírodných vied a získavanie praktických zručností v technike. V roku 1863 bola obnovená univerzitná listina z roku 1803, ktorá bola oklieštená za vlády Mikuláša I., podľa ktorej bola obnovená čiastočná autonómia univerzít a voľba rektorov a dekanov. V roku 1869 boli v Rusku vytvorené prvé ženské vzdelávacie inštitúcie - vyššie ženské kurzy s univerzitnými programami. V tomto ohľade bolo Rusko pred mnohými európskymi krajinami.

V rokoch 1860-1870 sa v Rusku uskutočnila štúdia vojenská reforma , ktorého potreba bola primárne spôsobená porážkou v Krymskej vojne. Najprv sa doba vojenskej služby skrátila na 12 rokov. V roku 1874 bola branná povinnosť zrušená a bola zavedená všeobecná branná povinnosť, ktorá sa vzťahovala na celú mužskú populáciu nad 20 rokov bez triednych rozdielov. Jediný syn jeho rodičov, jediný živiteľ v rodine, ako aj najmladší syn, ak je najstarší vo vojenskej službe alebo už odslúžil, nepodliehal odvodu do činnej služby. Sedliacki regrúti sa cvičili nielen vo vojenských záležitostiach, ale aj v gramotnosti, čím sa kompenzoval nedostatok školského vzdelania v obci.

Pri hodnotení reforiem Alexandra II. treba poznamenať, že nie všetko, čo bolo koncipované na začiatku 60. rokov 19. storočia, sa aj zrealizovalo. Mnohé reformy boli obmedzené, nekonzistentné alebo zostali nedokončené. A predsa by sa mali skutočne nazývať „Veľké reformy“, ktoré mali veľký význam pre ďalší rozvoj všetkých aspektov ruského života.

Ráno 1. marca 1881 niekoľko hodín pred svojou smrťou Alexander II vymenoval zasadnutie Štátnej rady, aby prediskutovala projekt nazývaný „ústava“ M.T. Loris-Meliková. Ale smrť cisára zabránila realizácii týchto plánov a prechod na politiku protireforiem bol historicky predurčený. Rusko stálo pred voľbou – buď pokračovať v buržoázno-liberálnych reformách až po reštrukturalizáciu celého systému spoločenských vzťahov, alebo ako kompenzáciu nákladov na politiku posilňovania triednych a imperiálnych základov štátnosti nastaviť kurz pre hlboké ekonomické transformácie.

Zrušenie poddanstva prinieslo úradom nové vážne problémy. Poddanský systém v Rusku po stáročia určoval organizáciu riadiaceho a súdneho systému, zásady náboru armády atď. Kolaps tohto systému si vyžiadal ďalšie reformy.

Zemstvo a mestské reformy

Zrušením poddanstva vzniklo veľa prázdnych miest v predtým existujúcom systéme miestnej samosprávy, pretože toto bolo úzko spojené s poddanstvom. Predtým bol každý vlastník pôdy na svojom panstve zosobnením moci pre svojich roľníkov. A v okresnej a krajinskej správe bola väčšina funkcií od čias Kataríny II obsadzovaná výberom šľachty a z radov jej predstaviteľov. Po zrušení poddanstva sa celý tento systém zrútil. Miestna ekonomika bola už vtedy mimoriadne zanedbaná. V obci nebola prakticky žiadna lekárska starostlivosť. Epidémie si vyžiadali tisíce obetí. Sedliaci nepoznali základné hygienické pravidlá. Verejné školstvo sa nemohlo dostať zo svojich počiatkov. Niektorí statkári, ktorí udržiavali školy pre svojich roľníkov, ich hneď po zrušení poddanstva zatvorili. O poľné cesty sa nikto nestaral. Bolo teda naliehavé nájsť východisko z tejto neúnosnej situácie, keďže štátna pokladnica bola vyčerpaná a vláda sama nedokázala zlepšiť miestnu ekonomiku. Preto bolo rozhodnuté vyjsť v ústrety liberálnej verejnosti (najmä z nečiernozemských provincií), ktorá petíciou žiadala zavedenie miestnej celotriednej samosprávy.

Tieto myšlienky vyjadril N.A. Miljutin v poznámke adresovanej cisárovi. Po ich schválení sa stali hlavnými princípmi reformy. Tieto princípy boli vyjadrené vo vzorci: dať samospráve čo najväčšiu dôveru, čo najväčšiu nezávislosť a čo najväčšiu jednotu.

1. januára 1864 bol schválený zákon o samospráve zemstva. Začala sa reforma zemstva, počas ktorej sa v Rusku vytvoril systém orgánov miestnej samosprávy na dvoch územných úrovniach - v okrese a provincii. Správnymi orgánmi zemstva boli okresné a provinčné zemské zhromaždenia a výkonnými orgánmi okresné a provinčné zemské rady. Voľby orgánov zemstva sa konali každé tri roky. V každom okrese boli vytvorené tri volebné kongresy (kúrie) pre voľbu členov okresného zemského zhromaždenia. Prvá kúria (súkromní vlastníci pôdy) zahŕňala osoby bez ohľadu na triedu, ktoré mali aspoň 200 – 800 dessiatínov. pôda (kvalifikácia pôdy bola v rôznych okresoch odlišná). Druhá (vidiecke spoločnosti) - volená z volostných zhromaždení. Do tretej kúrie (mestských voličov) boli zaradení vlastníci mestských nehnuteľností s určitou majetkovou kvalifikáciou. Každý z kongresov zvolil určitý rovnaký počet samohlások (na obdobie troch rokov). Okresné zemské zhromaždenia volili členov provinčného zemstva. Na plnenie svojich úloh dostali zemstvá právo uvaliť na obyvateľstvo osobitnú daň.

V zemských zhromaždeniach spravidla prevládali šľachtici. Napriek konfliktom s liberálnymi vlastníkmi pôdy považovala autokracia za svoju hlavnú oporu zemiansku šľachtu. Preto sa predsedovia okresných snemov automaticky (ex officio) stali okresnými prednostami šľachty a predsedovia krajinských snemov - krajinskí predsedovia. Zemstvo bolo zavedené iba v 34 provinciách európskeho Ruska. Nebol na Sibíri a v provincii Archangeľsk, pretože... neboli tam žiadni vlastníci pôdy. Zemstvo nebolo zavedené v Donskej armádnej oblasti, v provinciách Astrachán a Orenburg, kde existovala kozácka samospráva.

Funkcie zemstva boli dosť rôznorodé. Mali na starosti miestne hospodárstvo (výstavba a údržba miestnych komunikácií a pod.), verejné školstvo, medicína, štatistika. Do všetkých týchto záležitostí sa však mohli zapojiť len v rámci hraníc svojho okresu alebo provincie. Členovia Zemstva nemali právo akékoľvek problémy národnostného charakteru nielen riešiť, ale ani nastoľovať do diskusie. Okrem toho bolo provinčným zemstvom zakázané navzájom komunikovať a koordinovať svoju činnosť aj v takých otázkach, ako je boj proti hladu, epidémie a úhyny dobytka.

Milyutin netrval na rozšírení kompetencií zemstva, ale veril, že v oblasti svojej činnosti by mali mať úplnú autonómiu a nezávislosť od miestnych správnych orgánov, podriadených iba Senátu, a že guvernéri by mali mať právo dohliadať na zákonnosť. svojich činov.

Nedostatky reformy zemstva boli zrejmé: neúplnosť štruktúry orgánov zemstva (absencia vyššieho ústredného orgánu), umelé vytváranie početnej výhody pre zemiansku šľachtu a obmedzený rozsah činnosti. Zároveň mala táto reforma vážny význam. Dôležitá bola samotná skutočnosť, že v Rusku sa objavil systém samosprávy, ktorý sa zásadne líšil od dominantného byrokratického systému. Voľba orgánov zemstva a ich relatívna nezávislosť od byrokratických štruktúr umožnila počítať s tým, že tieto orgány so všetkými svojimi nedostatkami budú vychádzať zo záujmov miestneho obyvateľstva a prinesú mu skutočné výhody. Tieto nádeje boli vo všeobecnosti oprávnené. Čoskoro po vytvorení zemstva bolo Rusko pokryté sieťou zemských škôl a nemocníc.

S príchodom zemstva sa pomer síl v provincii začal meniť. Predtým všetky záležitosti v okresoch vykonávali vládni úradníci spolu s vlastníkmi pôdy. Teraz, keď sa sieť škôl rozšírila. nemocnice a štatistické úrady, objavil sa „tretí prvok“, ako sa začali nazývať lekári zemstva, učitelia, agronómovia a štatistici. Mnohí predstavitelia vidieckej inteligencie ukázali vysoké príklady služby ľuďom. Roľníci im dôverovali a vláda počúvala ich rady. Vládni predstavitelia so znepokojením sledovali rastúci vplyv „tretieho elementu“.

Hneď ako sa narodili, zemstvo sa stretlo s mimoriadne nepriateľským postojom voči sebe zo strany všetkých vládnych orgánov - ústredných aj miestnych, a čoskoro stratili významnú časť svojich už aj tak malých právomocí, čo viedlo k tomu, že mnohé hodné postavy hnutia zemstvo ochladil smerom k nej a opustil zemské rady a schôdze.

Podľa zákona boli zemstvá čisto hospodárskymi organizáciami. Čoskoro však začali hrať dôležitú politickú úlohu. V tých rokoch zvyčajne vstúpili do služby zemstva najosvietenejší a najhumánnejší vlastníci pôdy. Stali sa členmi zemských zhromaždení, členmi a predsedami rád. Stáli pri počiatkoch liberálneho hnutia zemstvo. A predstavitelia „tretieho elementu“ inklinovali k ľavicovým, demokratickým prúdom sociálneho myslenia. V spoločnosti bola nádej na ďalšie kroky v radikálnej reštrukturalizácii ruského štátneho systému. Liberálni lídri, ktorí reformu srdečne privítali, sa utešovali snom o „korunovaní budovy“ – vytvorením celoruského zastupiteľského orgánu na báze zemstva, čo by znamenalo pokrok smerom ku konštitučnej monarchii. Vláda sa však vybrala úplne inou cestou. Ako sa neskôr ukázalo, v roku 1864 dala maximálnu samosprávu, ktorú považovala za možnú. Vládna politika voči zemstvu v druhej polovici 60. - 70. rokov 19. storočia. jeho cieľom bolo zbaviť ho všetkej nezávislosti. Guvernéri dostali právo odmietnuť potvrdenie do úradu akejkoľvek osoby zvolenej zemstvom; dostali ešte väčšie práva vo vzťahu k „zamestnancom“ - lekárom zemstva, učiteľom, štatistikom: pri najmenšej provokácii boli nielen vylúčení zo zemstva, ale aj vyhostení mimo provincie. Okrem toho sa guvernér stal cenzorom všetky tlačené publikácie zemstvo - správy, žurnály schôdzí, štatistické štúdie Ústredné a miestne úrady účelovo potláčali akúkoľvek iniciatívu zemstva, radikálne zastavili ich pokusy o samostatnú činnosť. konfliktné situácie vláda neváhala rozpustiť zemské zhromaždenia, vyhnať ich členov a prijať ďalšie represívne opatrenia.

Výsledkom bolo, že úrady namiesto toho, aby sa posunuli vpred smerom k zastupiteľskej vláde, tvrdohlavo ustúpili a snažili sa zahrnúť orgány zemstva do byrokratického systému. To obmedzilo činnosť zemstva a podkopalo ich autoritu. Napriek tomu sa zemstvu podarilo dosiahnuť vážny úspech vo svojej špecifickej práci, najmä v oblasti verejného vzdelávania a medicíny. Ale nikdy im nebolo súdené stať sa plnohodnotnými orgánmi samosprávy a slúžiť ako základ pre budovanie ústavného systému.

Z podobných dôvodov boli v roku 1870 vydané Mestské nariadenia (zákon o reforme mestskej správy). Otázky zlepšenia (osvetlenie, kúrenie, zásobovanie vodou, čistenie, doprava, výstavba mestských priechodov, nábreží, mostov a pod.), ako aj riadenie školských, zdravotníckych a charitatívnych záležitostí a starostlivosť o rozvoj obchodu a priemyslu podliehali správcovstvu mestských rád a zastupiteľstiev. Mestskej dume boli účtované povinné výdavky na údržbu hasičského zboru, polície, väzníc a kasární (tieto výdavky pohltili 20 až 60 % mestského rozpočtu). Mestské nariadenia zrušili triedny princíp pri tvorbe orgánov samosprávy mesta, nahradili ho majetkovou kvalifikáciou. Muži, ktorí dovŕšili 25 rokov, sa volieb do mestskej dumy zúčastnili na troch volebných zjazdoch (kúriách) (malí, strední a veľkí daňoví poplatníci) s rovnakým úhrnom platieb mestských daní. Každá kúria volila 1/3 mestskej dumy. Spolu so súkromníkmi získali volebné právo oddelenia, firmy, kláštory a pod., ktorí odvádzali poplatky do rozpočtu mesta. Robotníci, ktorí neplatili mestu dane, sa volieb nezúčastnili. Počet dumov bol stanovený s prihliadnutím na počet obyvateľov od 30 do 72 samohlások, v Moskve - 180, v Petrohrade - 250. Starosta, jeho súdruh (zástupca) a rada boli volení dumou. Starosta stál na čele dumy aj rady a koordinoval ich činnosť. Orgánom dohliadajúcim na dodržiavanie zákonov v činnosti mestskej samosprávy bola Pokrajinská prezentácia pre záležitosti mesta (predsedá jej župan).

V rámci svojej kompetencie mal City Dumas relatívnu nezávislosť a autonómiu. Vykonali veľa práce na zlepšení a rozvoji miest, ale v spoločenskom hnutí neboli také nápadné ako zemstvo. Vysvetľovalo to dlhodobá politická zotrvačnosť obchodníkov a podnikateľov.

Reforma súdnictva

V roku 1864 sa uskutočnila reforma súdnictva, ktorá radikálne zmenila štruktúru ruského súdu a celý právny proces. Staré súdy existovali bez výraznejších zmien od čias Kataríny II., hoci potrebu reformy súdnictva si uvedomoval už aj Alexander I. Hlavnými chybami starého súdneho systému boli stavovské (každý stav mal svoj súd a svoje zákony) , úplná podriadenosť administratíve a uzavretosť súdny proces(čo otvorilo bezprecedentné možnosti zneužívania a nezákonnosti). Obžalovaný nebol vždy informovaný o všetkých dôvodoch, na ktorých sa zakladalo obvinenie vznesené proti nemu. Verdikt bol vynesený na základe celého systému formálnych dôkazov, a nie na základe vnútorného presvedčenia sudcu. Samotní sudcovia často nemali nielen žiadne, ale vôbec žiadne právnické vzdelanie.

Reformu bolo možné začať až po zrušení poddanstva, ktoré si vynútilo opustenie triedneho princípu a zmenu konzervatívneho ministra spravodlivosti grófa. V.N. Panina. Autorom reformy súdnictva bol dlhoročný zástanca zmien v tejto oblasti, štátny tajomník Štátnej rady (jeden z mála, ktorý v roku 1861 vystúpil v Štátnej rade za schválenie roľníckej reformy) Sergej Ivanovič Zarudnyj. V roku 1862 cisár schválil hlavné ustanovenia ním vypracovanej súdnej reformy: 1) absenciu triedy súdu, 2) rovnosť všetkých občanov pred zákonom, 3) úplnú nezávislosť súdu od administratívy (ktorá bola garantovaná neodvolateľnosťou sudcov), 4) starostlivý výber justičného personálu a jeho dostatočné množstvo materiálne zabezpečenie.

Staré triedne súdy boli zrušené. Namiesto toho vznikol svetový súd a korunný súd – dva od seba nezávislé systémy, ktoré spájala len podriadenosť jednému najvyššiemu súdnemu orgánu – Senátu. V župách bol zavedený magistrátny súd so zjednodušeným postupom na riešenie prípadov menších priestupkov a občianskoprávnych prípadov s bezvýznamným nárokom (prvýkrát bola táto kategória prípadov oddelená od celková hmotnosť). Závažnejšie prípady riešil korunný súd, ktorý mal dve inštancie: okresný súd a súdny senát. V prípade porušenia právneho poriadku súdneho konania sa proti rozhodnutiam týchto orgánov možno odvolať na senát.

Od starých súdov, ktoré podnikali čisto byrokratickým spôsobom, sa nové líšili predovšetkým tým, že boli verejné, t.j. otvorené pre verejnosť a tlač. Súdny proces bol navyše založený na kontradiktórnom procese, v rámci ktorého bola obžaloba formulovaná, odôvodnená a podporovaná prokurátorom a záujmy obžalovaného obhajoval obhajca z radov prísažných advokátov. Prokurátor a advokát museli zisťovať všetky okolnosti prípadu, vypočúvať svedkov, rozoberať fyzické dôkazy atď. Po vypočutí súdnej diskusie porota (12 ľudí), ktorých žreb vybral zo zástupcov všetkých tried, vyslovila v prípade verdikt („vinný“, „nevinný“, „vinný, ale zaslúži si zhovievavosť“). Na základe verdiktu korunný súd (zastúpený predsedom a dvoma členmi súdu) vyniesol rozsudok. Len v prípade zjavného porušenia procesných noriem (nevypočutie jednej zo strán súdom, nepredvolanie svedkov a pod.) mohli strany podaním kasačnej sťažnosti postúpiť vec (občiansko - zo súdneho kolégia). , trestný - z okresného súdu) senátu, ktorý v prípade potvrdenia priestupkov vec bez prejednania postúpil inému súdu, prípadne tomu istému súdu, ale v inom zložení. Charakteristickou črtou reformy bolo, že tak vyšetrovatelia, ktorí pripravovali prípad na súdne konanie, ako aj sudcovia, ktorí viedli celé súdne konanie, hoci boli menovaní vládou, boli neodvolateľní počas celého obdobia ich pôsobnosti. Inými slovami, v dôsledku reformy mala vytvoriť čo najnezávislejší súd a chrániť ho pred vonkajšími vplyvmi, predovšetkým pred tlakom administratívy. Zároveň boli z jurisdikcie poroty vyňaté prípady štátnych a niektorých justičných zločinov, ako aj prípady tlače.

Svetový súd, ktorého úlohou bolo poskytnúť ruskému ľudu „rýchly, spravodlivý a milosrdný“ súd, pozostával z jednej osoby. Mierového sudcu volili zemské zhromaždenia alebo mestské dumy na tri roky. Vláda ho nemohla vlastnou mocou odvolať z funkcie (rovnako ako sudcov okresného korunného súdu). Úlohou richtárskeho súdu bolo zmieriť vinníkov a ak strany neboli ochotné, sudca dostal značný priestor pri ukladaní trestu – v závislosti nie od akýchkoľvek vonkajších formálnych údajov, ale od jeho vnútorného presvedčenia. Zavedením magistrátnych súdov sa korunné súdy výrazne odbremenili od množstva drobných vecí.

Reforma súdnictva z roku 1864 však zostala nedokončená. Na riešenie konfliktov medzi roľníkmi sa zachoval stavovský volostný dvor. Čiastočne to bolo vysvetlené skutočnosťou, že roľnícke právne pojmy boli veľmi odlišné od všeobecných občianskych. Sudca s „Zákonným kódexom“ by bol často bezmocný súdiť roľníkov. Volostský súd zložený z roľníkov súdil na základe zvyklostí existujúcich v danej oblasti. Bol však príliš vystavený vplyvu bohatých vyšších vrstiev dediny a všetkých druhov autorít. Volostný súd a richtár mali právo ukladať telesné tresty. Tento hanebný jav existoval v Rusku až do roku 1904. Pre duchovenstvo (pre konkrétne cirkevné záležitosti) existoval samostatný cirkevný súd.

Navyše, krátko po začatí implementácie reformy súdnictva, do značnej miery pod vplyvom bezprecedentného rozsahu terorizmu, vláda začala podriaďovať súdy dominantnému byrokratickému systému. V druhej polovici 60. - 70. rokov 19. storočia bola výrazne obmedzená publicita súdnych pojednávaní a ich spravodajstvo v tlači; Vzrástla závislosť justičných úradníkov od miestnej správy: bolo im nariadené, aby sa nespochybniteľne „podriadili zákonným požiadavkám“ pokrajinských úradov. Narušila sa aj zásada neodstrániteľnosti: namiesto vyšetrovateľov boli čoraz častejšie menovaní „konajúci“ vyšetrovatelia, ku ktorým zásada neodstrániteľnosti sa neuplatňovala. Charakteristické boli najmä inovácie týkajúce sa politických káuz: vyšetrovanie v týchto kauzách začali viesť nie vyšetrovatelia, ale žandári, súdne konania neviedli porotné súdy, ale osobitná kancelária vytvorená špeciálne pre tento účel Riadiaci senát. Od konca 70. rokov 19. storočia začali značnú časť politických prípadov riešiť vojenské súdy.

A predsa možno bez váhania priznať, že reforma súdnictva bola najradikálnejšou a najdôslednejšou zo všetkých veľkých reforiem 60. rokov 19. storočia.

Vojenské reformy

V roku 1861 bol generál Dmitrij Alekseevič Milyutin vymenovaný za ministra vojny. Berúc do úvahy poučenie z krymskej vojny, strávil 60. roky 19. storočia – ja pol. 70. roky 19. storočia množstvo vojenských reforiem. Jedným z hlavných cieľov vojenských reforiem bolo zmenšiť veľkosť armády v čase mieru a vytvoriť príležitosť na jej výrazné zvýšenie v r. čas vojny. Dosiahlo sa to znížením nebojového prvku (nebojovnícke, miestne a pomocné vojská) a zavedením v roku 1874 (pod vplyvom úspešných akcií pruskej armády vo francúzsko-pruskej vojne v rokoch 1870 - 1871) všeobecnej brannej povinnosti, nahradenie predreformnej brannej povinnosti. Vojenská služba sa rozšírila na celú mužskú populáciu vo veku 21-40 rokov bez rozdielu triedy. Pre pozemné sily bolo ustanovené 6-ročné obdobie aktívnej služby a 9 rokov v zálohe; pre námorníctvo - 7 rokov aktívnej služby a 3 roky v zálohe. Potom boli tí, ktorí boli zodpovední za vojenskú službu, preložení ako bojovníci do Štátnej milície, kde boli zapísaní aj tí, ktorí boli oslobodení od brannej povinnosti. V čase mieru nebolo do aktívnej služby prevzatých viac ako 25 - 30 % z celkového počtu. celkový počet brancov. Značná časť brancov bola oslobodená od služby z dôvodu rodinných dávok (jediný syn rodičov, jediný živiteľ v rodine a pod.), pre telesnú nespôsobilosť, prípadne z dôvodu povolania (lekári, veterinári, farmaceuti, vychovávatelia a učitelia); zvyšok žreboval. Zástupcovia národov Severu a Stredná Ázia, niektoré národy Kaukazu, Uralu a Sibíri (moslimovia). Kozáci absolvovali vojenskú službu za špeciálnych podmienok. Životnosť bola skrátená v závislosti od vzdelania. Ak osoba, ktorá získala vzdelanie, vstúpila do aktívnej služby dobrovoľne (ako dobrovoľník), potom sa životnosť skrátila ešte o polovicu. Za tejto podmienky slúžili branci, ktorí mali stredoškolské vzdelanie, iba sedem mesiacov a vyššie vzdelanie - tri. Tieto výhody sa stali dodatočným stimulom pre šírenie vzdelávania. Počas miljutinských reforiem sa podmienky služby pre nižšie hodnosti (vojaci) výrazne zmenili: telesné tresty boli zrušené (trest prútom bol vyhradený len pre kategóriu „pokuta“); lepšie jedlo, uniformy a kasárne; Boli prijaté prísne opatrenia na zastavenie bitia vojakov; Zaviedol sa systematický výcvik gramotnosti vojakov (v podnikových školách). Zrušenie brannej povinnosti spolu so zrušením poddanstva výrazne zvýšilo obľubu Alexandra II medzi roľníkmi.

Zároveň sa vytvorila harmonická, prísne centralizovaná štruktúra na zefektívnenie systému vojenského velenia. V rokoch 1862-1864 Rusko bolo rozdelené do 15 vojenských obvodov, priamo podriadených ministerstvu vojny. V roku 1865 bol zriadený generálny štáb - ústredný orgán riadenie vojska. Veľký význam mali aj transformácie v oblasti vojenského školstva: namiesto uzavretých kadetských zborov vznikli vojenské telocvične, ktoré sa svojím učebným plánom podobali strednej škole (gymnáziu) a otvorili cestu akejkoľvek vysokej škole. vzdelávacia inštitúcia. Tí, ktorí chceli pokračovať vo vojenskom vzdelávaní, vstupovali do inštitúcií založených v 60. rokoch 19. storočia. špecializované kadetné školy – delostrelectvo, jazdectvo, vojenské inžinierstvo. Dôležitým znakom týchto škôl bolo ich celotriedne postavenie, ktoré otváralo prístup do dôstojníckeho zboru aj osobám nešľachtického pôvodu. Vyššie vojenské vzdelanie zabezpečovala akadémia - generálny štáb. delostrelecká, vojenská zdravotnícka, námorná atď. Armáda bola prezbrojená (prvé puškové zadovky, pušky Berdan atď.).

Vojenské reformy sa stretli so silným odporom konzervatívnych kruhov generálov a spoločnosti; Hlavným odporcom reforiem bol poľný maršal princ. A.I. Barjatinský. Vojenské „orgány“ kritizovali reformy za ich byrokratický charakter, znižovanie úlohy veliteľského štábu a zvrhnutie stáročných základov ruskej armády.

Výsledky a význam reforiem 60. - 70. rokov 19. storočia.

wiki.304.ru / História Ruska. Dmitrij Alchazašvili.