Senát (v Rusku) senát v Rusku vládny senát, najvyšší riadiaci orgán, ktorý prešiel do 19. storočia. na najvyšší orgán spravodlivosti a dozoru. Zriadený dekrétom Petra I. z 22. februára 1711. Spočiatku fungoval ako dočasný kolegiálny orgán na riadenie krajiny v neprítomnosti cára, ktorý nahradil Bojarská duma. Bol to zákonodarný orgán, odvolací súd. Tiež dohliadal vysokých škôl(okrem zahraničných). Pôvodne pozostával z 9 členov a hlavného tajomníka. Členovia S. ‒ senátorov- boli menovaní kráľom spomedzi civilných a vojenských úradníkov prvých troch tried (podľa Tabuľky hodností). V roku 1722 boli zriadené funkcie generálneho prokurátora, requetmeistera (prijímanie sťažností a petícií proti rozhodnutiam a byrokracii štátnych inštitúcií) a kráľa zbraní (účtovníctvo a riadenie služby šľachty), ako aj úrady: senát, revízia , schizmatický. S. v neprítomnosti kráľa mohol vydávať zákony. Od 2. štvrtiny 18. stor. hodnota S. klesá, je obmedzená Najvyššia tajná rada, potom kabinet ministrov. V roku 1741 sa uskutočnil pokus o prinavrátenie významu S., ale od roku 1756 bol opäť odsunutý Konferenciou na kráľovskom dvore. Pokus o zvýšenie významu S. (projekt N. I. Panina) viedol k reforme S. (1763), podľa ktorej bola S. rozdelená na 6 oddelení: 4 v St. - súdne, 3. - predmestie, spoje, lekárske oddelenie. veci a školstvo, 4. - vojenská správa; moskovské oddelenia zodpovedali 1. a 2. petrohradskému oddeleniu. Od roku 1775 sa činnosť S. obmedzovala na čisto sudcovské funkcie. Vytvorením ministerstiev (1802) sa S. stal najvyšším orgánom súdu a dozoru. Do polovice 19. stor. S. bol súborom 12 polosamostatných oddelení, niekoľkých valných zhromaždení a iných inštitúcií, ktoré spájalo len vedenie generálneho prokurátora, ktorý sa zriadením ministerstiev stal ministrom spravodlivosti. Každé oddelenie pozostávalo z niekoľkých senátorov menovaných doživotne cárom na čele s hlavným prokurátorom. Keďže v roku 1864 boli zavedené súdne stanovy, začali sa zatvárať apelačné oddelenia S. V roku 1872 bola ako súčasť Rady vytvorená Osobitná prítomnosť pre posudzovanie štátnych zločinov a nezákonných spoločenstiev, najvyšší politický súd Ruska.

Do začiatku 20. storočia S. pozostávala zo 6 oddelení (1., 2., súdne, heraldické, 2 kasačné), osobitnej a vyššej disciplinárnej prítomnosti, 3 valných zhromaždení a 5 kombinovaných oddelení. V roku 1906 bol za S. zriadený Najvyšší trestný súd, ktorý posudzoval zločiny najmä úradníkov. Po páde autokracie v roku 1917 bola zrušená Osobitná prítomnosť a Najvyšší trestný súd. Zvyšok S. aparátu zostal nezmenený. S. bol dekrétom sovietov zrušený. úradov z 22. novembra (5. decembra 1917).

Lit .: Eroshkin N. P., Eseje o histórii štátnych inštitúcií predrevolučného Ruska, 2. vydanie, M., 1968.

N. P. Eroškin.

Veľká sovietska encyklopédia. - M.: Sovietska encyklopédia. 1969-1978 .

Pozrite sa, čo je „Senát (v Rusku)“ v iných slovníkoch:

Vládnuci senát v Ruskej ríši je najvyšším štátnym orgánom podriadeným cisárovi. Zriadený Petrom Veľkým 22. februára (5. marca) 1711 ako najvyšší orgán štátnej moci a zákonodarstva. Budova senátu a synody v St. ... ... Wikipedia

I. Senát za vlády Petra Vel. Peter počas svojej neustálej neprítomnosti, ktorá často zasahovala do jeho bežných záležitostí riadenia, opakovane (v rokoch 1706, 1707, 1710) odovzdal prípady niekoľkým vybraným osobám, od ktorých požadoval, aby ... ... Encyklopedický slovník F.A. Brockhaus a I.A. Efron

- (lat. Senatus od senex starec). Rada starších; u Rimanov najvyššie poradné zhromaždenie, vo všeobecnosti najvyššia štátna inštitúcia, pod jurisdikciu ktorej patrí súdnictvo. Slovník cudzích slov zahrnutých v ruskom jazyku. ... ... Slovník cudzích slov ruského jazyka

Senát Ruskej ríše: história stvorenia a funkcie- 5. marca (22. februára 1711) bol dekrétom Petra I. ustanovený Riadiaci senát ako najvyšší orgán štátnej moci a zákonodarstva, podriadený cisárovi. Potreba vytvoriť takúto autoritu bola spôsobená tým, že ... ... Encyklopédia novinárov

Senát: Senát je poradný orgán, často horná komora alebo jedna z komôr zákonodarného zhromaždenia (parlamentu) ktoréhokoľvek štátu: Senát (starý Rím) (lat. senatus, od senex starec, rada starších) jeden z najvyšších ... ... Wikipedia

Senát Poľskej republiky Národné zhromaždenie Poľskej republiky Horná komora ... Wikipedia

Horná komora Sejmu Poľského kráľovstva a po Commonwealthu. Senát bol jedným z troch panstiev (spolu s veľvyslanectvom a kráľom), ktoré tvorili Seim Commonwealthu. Obsah 1 Pozadie ... Wikipedia

Pre výraz „senát“ pozri iné významy. Senát parlamentu Kazašskej republiky je hornou komorou parlamentu Kazašskej republiky. V Senáte je 47 kresiel (v budúcnosti ich počet môžu zvýšiť bývalí prezidenti Kazašskej republiky, ... ... Wikipedia

- (senát) Doslova: rady starých ľudí. Legislatíva v starom Ríme. V súčasnosti je hornou komorou zákonodarných zborov v mnohých krajinách vrátane Spojených štátov amerických. Minimálny vek pre amerického senátora je 30 rokov a pre člena Snemovne reprezentantov je 25 rokov. Politická veda. Slovník.

- (lat. senatus), 1) v starom Ríme republikánskeho obdobia najvyššia autorita. 2) V Rusku v rokoch 1711 1917 je najvyšším orgánom pre legislatívu a verejnú správu vládny senát. Od 1. polovice 19. stor. najvyšší sudca ...... Moderná encyklopédia

knihy

• Senátori Ruskej ríše. V 2 zväzkoch Fedorchenko Valery Ivanovič. Pred viac ako 300 rokmi, vo februári 1711, bol v Rusku schválený vládny senát. Podľa myšlienky svojho tvorcu Petra Veľkého sa stal najvyšším štátnym orgánom Ruskej…
• S. M. SOLOVIEV Vybrané diela v 3 zväzkoch (súbor), S. M. Solovjov. Trojzväzková zbierka diel veľkého ruského historika S. M. Solovjova (1820 - 1879), ktorá sa ponúka čitateľom, zahŕňa buď tie, ktoré neboli znovu publikované po prvom vydaní ...

S nástupom Alexandra I. k moci bolo slávnostne vyhlásené, že základom jeho politiky bude prísne dodržiavanie zákonov. V Manifeste vydanom 12. marca 1801 oznámil, že sa bude držať politického a právneho kurzu Kataríny II. V máji 1801 bol vytvorený Neoficiálny výbor, ktorý zahŕňal predstaviteľov mladšej generácie šľachtických aristokracie, ktorí sa držali liberálnych myšlienok a považovali za potrebné reformovať štátnu štruktúru Ruskej ríše.

Transformáciu senátu zabezpečoval dekrét z 5. júna 1801, ktorý uložil členom senátu vypracovať návrh zákona o jeho právnom postavení. Hlavnou myšlienkou, ktorú mali všetci vývojári klásť na jadro reformy Senátu, bolo urobiť zo Senátu orgán, ktorý obmedzuje svojvôľu administratívy. Spomedzi projektov zákona o Senáte upútal osobitnú pozornosť cisára Alexandra I. projekt N.P. Rumjanceva, podľa ktorého mala štruktúra Senátu dva hlavné smery: mal byť správnym alebo vládnym orgánom, ktorý vykonával dozornú a kontrolnú činnosť nad všetkými vládnymi orgánmi v ríši, a zároveň musel byť súdny orgán, vykonávajúci funkciu „strážcu zákonov štátu“. Obsah tejto nóty schválil Alexander I. a niektoré jej ustanovenia boli uvedené do praxe pri transformácii Senátu.

8. septembra 1802 bol vydaný dekrét „O právach a povinnostiach senátu“, ktorý odovzdal senátu tak správne, ako aj dozorné a súdne dozorné orgány. Podľa tohto dekrétu bolo oznámené, že 1) Senát je najvyšším miestom Ríše, ktorá, podriadená všetkým vládnym úradom, úložisku zákonov, pečatí o všeobecnom zachovávaní spravodlivosti; preto najvyšší audit v občianskych, trestných a hraničných prípadoch patrí k jeho nestrannej a nefalšovanej spravodlivosti; 2) moc Senátu je obmedzená výlučne právomocou cisárskeho veličenstva, nemá nad sebou inú vyššiu moc, 3) senátu predsedá jedna osoba cisárskeho veličenstva a 4) vykonávajú sa dekréty senátu každý, ako ich vlastné cisárske veličenstvo, jeden panovník alebo jeho menovitý dekrét môže zastaviť príkazy senátu.

Po vymedzení povinností senátu sa zmenilo aj jeho vnútorné zloženie. Pri zriadení ministerstiev boli všetci ministri vyhlásení za členov Senátu, ale keďže neboli vždy oslobodení od vyučovania vo svojich častiach vlády, a preto nemohli byť vždy prítomní na Valnom zhromaždení Senátu, nebolo im umožnené podpisovať protokoly o tých veciach, na ktorých pojednávaní neboli prítomní a ku ktorým sa v senáte nevyjadrili. Funkcia ministra spravodlivosti musí byť neoddeliteľná od funkcie generálneho prokurátora Senátu. Generálni guvernéri pre záležitosti im zverených provincií boli menovaní aj za stálych členov Valného zhromaždenia Senátu a jeho oddelení. V zákonom stanovených prípadoch mohli byť do Senátu predvolaní aj cudzinci, avšak len s jedným poradným hlasom a práve pre tie prípady, pre ktoré boli predvolaní.

Súdny význam senátu zostal nedotknutý, jeho súdne oddelenia sa ďalej rozvíjali. Senátu ako vládnej inštitúcii však neboli prinavrátené pôvodné práva. Jeho kompetencia v tomto okruhu záležitostí bola takpovediac zložená z fragmentárnych úloh, ktoré netvoria jeden harmonický a systematický celok.

V prvých rokoch vlády cisára Alexandra boli zrušené dočasné oddelenia zriadené cisárom Pavlom: Pokladnica, Odvolanie a Hranica, ktoré sa po splnení účelu, na ktorý boli zriadené, stali nepotrebnými. V roku 1805 sa ich počet zvýšil pridaním dvoch nových, spolu s týmto doplnením bola vykonaná aj zmena ich názvu, takže celý senát v konečnej podobe pozostával z týchto 9 oddelení: v Petrohrade - tzv. prvý, druhý odvolací, tretí odvolací, štvrtý odvolací (novovzniknutý), piaty trestný (predtým 4.), hraničný; v Moskve - šiesty zločinec (predtým piaty), siedme odvolanie, ôsme odvolanie (novo založené); z nich 4, 5 a Meževaja tvorili osobitné dočasné valné zhromaždenie namiesto zrušeného zasadnutia troch dočasných oddelení.

Každý rezort mal svoj osobitný kancelár pod vedením hlavného prokurátora, ktorého menoval minister spravodlivosti. Kancelária každého odboru, pobočky a valného zhromaždenia bola zložená podľa stavu: vedúci tajomníci, tajomníci, vykonávatelia, zapisovatelia, zapisovatelia, asistenti alebo referenti s ich pomocníkmi a potrebným počtom duchovných zamestnancov. Na niektorých oddeleniach, kde to bolo potrebné, mohli byť „prekladatelia špeciálnych jazykov“. Na čele Kancelárie Senátu v jej generálnom zložení bol minister spravodlivosti alebo generálny prokurátor.

Koncom roku 1808 dal Alexander I. pokyn M.M. Speranského, vypracovanie plánu štátnej transformácie Ruska. V októbri 1809 bol kráľovi predložený návrh s názvom „Úvod do zákonníka štátnych zákonov“.

Tieto premeny sa však Senátu výrazne nedotkli, hoci Speransky zamýšľal v tomto orgáne urobiť zásadné zmeny. Začiatkom roku 1811 sa pripravoval návrh reformy senátu, ktorý mal byť v júni predložený na posúdenie Štátnej rade. Speransky chcel v Senáte oddeliť najmä administratívnu a súdnu časť a navrhol premeniť Senát na dve inštitúcie. Vládnuci senát sústreďoval vládne záležitosti a výbor ministrov - ministrov so svojimi súdruhmi a vedúcimi osobitných (hlavných) častí správy. Súdny senát bol rozdelený na štyri miestne pobočky v súlade s hlavnými súdnymi obvodmi ríše: v Petrohrade, Moskve, Kyjeve a Kazani. Štátna rada ostro kritizovala tento projekt, ale väčšina hlasovala za. Sám Speransky však odporučil, aby to nebral.

V druhej polovici vlády Alexandra I. sa výraznejšie zmeny neudiali ani v senáte, takže zostal zväčša nezmierený s ostatnými inštitúciami.

Na posilnenie a zefektívnenie štátnej moci nariadil Mikuláš I. kodifikáciu zákonov. Do roku 1833 bolo pripravených, schválených a schválených Štátnou radou a cárom 15 zväzkov nového Kódexu zákonov Ruskej ríše, ktorý vstúpil do platnosti 1. januára 1835. Mikuláš I. dal prednosť vypracovaniu novej legislatívy o majetkových právach. Cár však z obavy nových prejavov nespokojnosti zo strany šľachtickej spoločnosti a tiež v dôsledku poľského povstania v rokoch 1830-1831 odmietol uskutočniť zásadné reformy v štátnom a sociálnom systéme.

Nikolaj Pavlovič napokon vydal dekréty určujúce zloženie senátu a kompetenciu jeho záležitostí. Teraz senát pozostával z 11 oddelení: 1., 2., 3., 4., 5. a Meževa boli v Petrohrade, 6., 7. a 8. v Moskve; 9. a 10. vo Varšave. V každom oddelení Senátu, okrem prvého, a v každom oddelení oddelenia Cisárske veličenstvo každoročne vymenúva prvého prítomného. Prvé oddelenie Senátu malo spájať všetky záležitosti súvisiace so správou v Ríši a 5. v Petrohrade, 6. v Moskve a 10. vo Varšave mali na starosti trestné veci, zvyšok - súdnictvo. Z prípadov výlučne podliehajúcich jurisdikcii senátu bol súdený s krajinskými maršalmi šľachty za zločiny úradov.

Kódex zákonov určil Senátu ako hlavnú funkciu - vykonávanie dozornej a kontrolnej činnosti nad orgánmi štátnej správy a formy tejto činnosti.

Senát, hoci zostal administratívnou inštitúciou, sa stal najvyšším súdom ríše.

V ére Petra Veľkého sa v Rusku objavil vládny senát. Počas nasledujúcich dvoch storočí bola táto štátna moc mnohokrát preformátovaná podľa vôle budúceho panovníka.

Vznik Senátu

Vládnuci senát vytvoril Peter I. ako „bezpečnostný vankúš“ pre prípad, že by panovník opustil hlavné mesto. Cár bol známy svojou aktívnou povahou - bol neustále na cestách, kvôli čomu štátna mašinéria mohla stáť nečinne celé mesiace v jeho neprítomnosti. To boli viditeľné náklady absolutizmu. Peter bol skutočne jediným stelesnením štátnej moci v rozľahlosti ríše.

Počiatočný vládny senát (1711) zahŕňal najbližších spolupracovníkov a pomocníkov kráľa, ktorí mali jeho dlhoročnú dôveru. Medzi nimi sú Pyotr Golitsyn, Michail Dolgorukov, Grigory Volkonsky a ďalší vysokopostavení šľachtici.

Vytvorenie vládneho senátu za Petra 1 sa uskutočnilo v ére, keď Rusko ešte nemalo jasné oddelenie moci (súdnej, výkonnej a zákonodarnej). Preto sa pôsobnosť tohto orgánu neustále menila v závislosti od situácie a účelnosti.

V prvom pokyne Peter senátorom oznámil, že majú venovať osobitnú pozornosť stavu pokladnice, živnosti a súdov. Dôležité je, že táto inštitúcia nikdy nebola v opozícii voči kráľovi. V tomto bol ruský senát presným opakom rovnomenného orgánu v susednom Poľsku či Švédsku. Tam podobná inštitúcia zastupovala záujmy aristokracie, ktorá sa mohla postaviť proti politike svojho panovníka.

Interakcia s provinciami

Vládny senát od začiatku svojej existencie veľa spolupracoval s regiónmi. Obrovské Rusko vždy potrebovalo efektívny systém interakcie medzi provinciami a hlavným mestom. Za Petrových nástupcov existovala zložitá sieť objednávok. V súvislosti s rozsiahlymi reformami vo všetkých sférach života krajiny prestali byť účinné.

Bol to Peter, kto vytvoril provincie. Každý takýto administratívny subjekt dostal dvoch komisárov. Títo predstavitelia spolupracovali priamo so senátom a vyjadrovali záujmy provincie v Petrohrade. Pomocou vyššie opísanej reformy cisár rozšíril rozsah samosprávy v provinciách.

Fiškáli a prokurátori

Vytvorenie vládneho senátu sa samozrejme nezaobišlo bez zriadenia nových postov súvisiacich s jeho prácou. Spolu s novým orgánom sa objavili aj fiškáli. Títo úradníci boli kráľovskými dozorcami. Kontrolovali prácu inštitúcií a dbali na to, aby sa všetky pokyny panovníka plnili presne do poslednej poznámky.

Existencia fiškálov viedla k zneužívaniu. Osoba s takou mocou by mohla využiť svoje postavenie na sebecké účely. Spočiatku neexistoval ani regulovaný trest za nepravdivú výpoveď. V súvislosti s nejednoznačnou obsluhou fiškálov v ruštine dostalo toto slovo druhý negatívny lexikálny význam informátor a plížiť sa.

Napriek tomu bolo vytvorenie tohto postu nevyhnutným opatrením. Hlavný fiškál (hlavný fiškál) mohol požadovať vysvetlenie od ktoréhokoľvek úradníka v Senáte. Vďaka tomuto stavu každý šľachtic, bez ohľadu na to, aké vysoké postavenie mal, vedel, že jeho vlastné zneužívanie moci ho môže zruinovať. Fiškáli existovali nielen v Petrohrade, ale aj v provinciách (provinciálno-fiškáli).

Vytvorenie vládneho senátu veľmi rýchlo ukázalo, že tento štátny orgán nemôže efektívne fungovať pre vnútorné rozbroje medzi senátormi. Často nevedeli dospieť k spoločnému názoru, vo svojich sporoch prechádzali k osobnostiam atď. To zasahovalo do práce celého aparátu. Potom Peter v roku 1722 zriadil funkciu generálneho prokurátora, ktorý sa stal hlavnou osobou v senáte. Bol „mostom“ medzi panovníkom a metropolitnou inštitúciou.

V ére palácových prevratov

Po smrti autokrata boli funkcie riadiaceho senátu prvýkrát vážne obmedzené. Stalo sa tak vďaka tomu, že bola zriadená, v ktorej sedeli obľúbení aristokrati a stal sa alternatívou Senátu a postupne preberal jeho právomoci.

Po svojom nástupe na trón obnovila starý poriadok. Hlavnou súdnou inštitúciou ríše sa opäť stal senát, ktorému boli podriadené vojenské a námorné kolégiá.

Reformy Kataríny II

Takže sme prišli na to, aké funkcie vykonával riadiaci senát. Treba poznamenať, že táto pozícia sa nepáčila Kataríne II. Nová cisárovná sa rozhodla pre reformu. Inštitúcia bola rozdelená do šiestich oddelení, z ktorých každé bolo zodpovedné za konkrétnu oblasť života štátu. Toto opatrenie pomohlo presnejšie načrtnúť právomoci Senátu.

Prvé oddelenie sa zaoberalo vnútropolitickými záležitosťami, druhé - súdne. Tretia - provincie, ktoré mali osobitné postavenie (Estland, Livónsko a Malé Rusko), štvrté - vojenské a námorné otázky. Tieto inštitúcie sídlili v Petrohrade. Dve zvyšné moskovské oddelenia mali na starosti súdne a administratívne záležitosti. To sú funkcie, ktorými bol riadiaci senát vybavený za Kataríny II.

Cisárovná výrazne zvýšila aj vplyv generálneho prokurátora na prácu všetkých rezortov. Postupom času toto postavenie stratilo svoj bývalý význam. Katarína radšej mala všetko pod kontrolou a tak obnovila petrovský poriadok autokracie.

Počas krátkej vlády jej syna Pavla Senát opäť stratil väčšinu svojich práv. Nový cisár bol mimoriadne podozrievavý. Nedôveroval šľachticom, ktorí mali aspoň nejaký vplyv a snažili sa prispieť k prijímaniu štátnych rozhodnutí.

V 19. storočí

Ako na samom konci svojej existencie (v predvečer revolúcie), vládnuci senát bol vytvorený za vlády Alexandra I. Vtedy sa politický systém ríše stabilizoval. Zastavili sa a dedenie kráľovského titulu prestalo byť lotériou.

Alexander bol pravdepodobne najdemokratickejšie zmýšľajúci ruský cisár. Do rúk sa mu dostal štát, ktorý fungoval na zastaraných mechanizmoch, ktoré bolo treba urgentne zmeniť. Nový kráľ pochopil, že vytvorenie vládneho senátu (rok 1711) bolo diktované dobrými cieľmi, ale veril, že v priebehu rokov tento orgán stratil svoj význam a zmenil sa na žalostnú imitáciu seba samého.

Hneď po svojom nástupe na trón vydal Alexander I. v roku 1801 dekrét, v ktorom vyzval úradníkov, ktorí v tejto inštitúcii pracovali, aby mu predložili na zváženie svoje projekty pripravovanej reformy. Niekoľko mesiacov sa aktívne pracovalo na diskusii o preformátovaní Senátu. Diskusie sa zúčastnili členovia Nehovoreného výboru - mladí aristokrati, priatelia a spolupracovníci Alexandra v jeho liberálnych podnikoch.

Pokrok

Senátorov menoval do svojho úradu osobne cisár. Mohli to byť len funkcionári prvých troch tried (podľa tabuľky hodností). Teoreticky by senátor mohol spojiť svoju hlavnú pozíciu s nejakou inou. Táto novela sa napríklad často používala v prípade armády.

Priame rozhodnutia o konkrétnej otázke sa robili v stenách konkrétneho oddelenia. Zároveň sa periodicky zvolávali valné zhromaždenia, ktorých sa zúčastnili všetci členovia senátu. Dekrét prijatý v tomto štátnom orgáne mohol zrušiť len cisár.

Funkcie

Pripomeňme si, v ktorom roku bol vytvorený Vládny senát. Presne tak, v roku 1711 a odvtedy sa táto mocenská inštitúcia pravidelne podieľa na zákonodarstve. Alexander I. v priebehu svojich reforiem vytvoril na tento účel špeciálnu inštitúciu - Štátnu radu. Senát však ešte mohol vypracovať návrhy zákonov a predložiť ich na vyššie posúdenie prostredníctvom ministra spravodlivosti, ktorý od 19. storočia spájal aj starú funkciu generálneho prokurátora s novou.

Zároveň boli namiesto kolégií vytvorené ministerstvá. Vo vzťahu medzi novými výkonnými orgánmi a Senátom boli najskôr určité zmätky. Právomoci všetkých rezortov boli definitívne definované koncom vlády Alexandra I.

Jednou z najdôležitejších funkcií Senátu bola jeho práca s pokladňou. Boli to rezorty, ktoré overovali rozpočet, informovali aj najvyšší úrad o nedoplatkoch a nedostatku peňazí. Senát bol navyše postavený nad ministerstvá pri riešení medzirezortných majetkových sporov. Tento štátny orgán reguloval vnútorný obchod, menoval zmierovacích sudcov. Senátori si ponechali erb ríše (bolo na to dokonca vytvorené špeciálne oddelenie).

Význam senátu a jeho zrušenie

Peter I. potreboval štátnu inštitúciu, ktorá by ho mohla nahradiť počas jeho neprítomnosti v hlavnom meste. Cisárovi v tom pomohlo vytvorenie vládneho senátu. Dátum nástupu na post generálneho prokurátora (1722) sa tiež považuje za deň narodenia prokuratúry v modernom Rusku.

Postupom času sa však funkcie Senátu zmenili. Výkonná moc úradníkov nebola veľká, no zostali dôležitou vrstvou medzi početnými radami (a neskôr ministerstvami).

Senát zohrával významnú úlohu v súdnych záležitostiach. Odvolania sa valili z celej krajiny. Senátu napísali nespokojní pokrajinskí prokurátori, ale aj guvernéri. Tento rád vznikol po Alexandrovi II. v 60. rokoch 19. storočia.

Keď sa v Rusku dostali k moci boľševici, jeden z ich prvých zákonov zakázal činnosť Senátu. Bol to dekrét č.1 o súde, prijatý 5.12.1917.

História Ruska v 18.-19. storočí Milov Leonid Vasilievič

§ 2. Senát a kolégiá

§ 2. Senát a kolégiá

Slávny Senát „zrodil“ Peter I. akoby improvizovane. Peter vo februári 1711 odišiel na prutské ťaženie a vydal dekrét: „Vládnuci senát bol rozhodnutý byť pre našu neprítomnosť, riadiť...“ Jeho zloženie bolo malé (9 senátorov) a bol vytvorený akosi dočasne. . V snahe o prvý výnos prišiel 2. marca druhý so zoznamom právomocí (starostlivosť o súdnictvo, organizácia štátnych príjmov, všeobecná správa, obchod a hospodárstvo). Čoskoro sa senát stal najvyšším súdnym a správnym orgánom. Senát bol najprv kolegiálnym orgánom 9 senátorov s rovnakým počtom hlasov. Komunikáciu medzi senátom a provinciami vykonávali provinční komisári.

Peter I. takmer súčasne so senátom založil nový kontrolný a revízny inštitút takzvaných fiškálov. Išlo o celú armádu úradníkov konajúcich v utajení a odhaľujúcich všetky nekalé činy, ktoré poškodzovali štát (sprenevery, podplácanie, porušovanie zákonov a pod.). Na čele všetkých fiškálov stál hlavný fiškál v Senáte. Mal podriadených 4 fiškálov (dvoch od obchodníkov a dvoch od šľachty). Za provinčných vlád boli aj 4 fiškáli, v mestách jeden alebo dvaja fiškáli. Fiškáli nedostávali plat, ako odmena za prácu im patrila v prvých rokoch polovica, a potom tretina zhabaného majetku.

Fiškáli zaslali všetky svoje pripomienky Trestnému senátu, odkiaľ sa prípady posielali do Senátu. Od roku 1715 na samotný senát dohliadal špeciálny generálny revízor senátu a od roku 1721 kontrolu vykonávali mesačne štábni dôstojníci stráže.

Postupne sa presadila taká forma vlády, akou je kolégium. Ešte v roku 1711 predložil banský dôstojník Johann Blier projekt na zorganizovanie špeciálnej rady pre riadenie banského priemyslu. V nasledujúcom roku sa objavili projekty na organizáciu Obchodného kolégia a Revízneho kolégia a v roku 1715 začalo fungovať Obchodné kolégium. Zároveň sa v roku 1715 začalo štúdium problematiky organizácie ústredných vládnych orgánov a štúdium skúseností Dánska, Švédska a Rakúska. Tri najvýznamnejšie vysoké školy (vojenská, admirálska a zahraničná) začali pracovať už v roku 1718. Celkovo bolo zriadených 11 vysokých škôl (zvyšných osem: Berg College, Manufactory College, College of Commerce, College of Chambers, the State Offices College, Votchinnaya Board, Revision Board a Justice Board). Štruktúra a funkcie kolégií, až po organizáciu kancelárskej práce, postupy na zasadnutia, boli podrobne rozpracované vo Všeobecných predpisoch a nariadeniach jednotlivých kolégií. Tak bol položený základ zjednotenia a byrokratizácie verejnej správy.

Medzi ústredné inštitúcie mala patriť synoda, čiže duchovné kolégium. Kedysi na radu Alexeja Kurbatova, jedného z prvých riskantných cárskych „ziskovcov“, po smrti patriarchu Adriána, cár vymenoval na tento post iba herca (locum tenens) a nekonal voľby. patriarcha. Dôvodom bol zdržanlivý, ak nie nepriateľský postoj kléru k premenám kráľa, zapojenie kléru do prípadu Tsareviča Alexeja. V dôsledku toho sa v roku 1721 vytvorila synoda na čele s prezidentom, bývalým locum tenens Štefanom Javorským. Keďže S. Javorskij bol už vo veľmi pokročilom veku, skutočným predsedom synody bol podpredseda pskovský arcibiskup Feofan Prokopovič. Práve on zostavil Duchovné predpisy - súbor najdôležitejších organizačných a ideových predpisov, ktoré tvorili základ pre činnosť celej cirkevnej organizácie v nových podmienkach absolutizmu. Podľa pravidiel členovia synody, rovnako ako všetci úradníci, prisahali vernosť kráľovi a zaviazali sa, že „za nič nebudú vstupovať do svetských záležitostí a rituálov“. Za tým všetkým stálo nezabudnuteľné nebezpečenstvo pýchy patriarchu Nikona. Rovnaké pohnútky diktovali zásady kolegiálneho riadenia cirkvi a zaväzovali kňazov k porušovaniu spovedného tajomstva v prípadoch „ohrozujúcich štátne záujmy“. Navonok to všetko podľa príbehov vyzeralo dosť odstrašujúco. Ako píše NI Pavlenko, cár na stretnutí s hierarchami cirkvi, keď si uvedomil, že chcú zvoliť patriarchu, zdvihol v ruke Duchovné predpisy a vyhlásil: „Pýtate sa na patriarchu, tu je duchovný patriarcha pre teba!" A na šomranie nespokojných odkryl dýku a so slovami: „A pre tých, čo zmýšľajú inak, tu je damašský patriarcha,“ udrel ich o stôl.

V rokoch 1718-1722 Senát bol reformovaný. Jeho členmi sa stali najmä všetci predsedovia kolégií. Zaviedla sa funkcia generálneho prokurátora. S jeho vystúpením začala vo všetkých ústredných a provinčných inštitúciách pôsobiť celá armáda prokurátorov. Všetci fiškáli impéria mu boli podriadení. Generálny prokurátor a hlavný prokurátor Senátu boli podriadení iba panovníkovi. Všetky prípady, ktoré dostal senát, prešli rukami generálneho prokurátora. Mohol sa odvolať a rozhodnutie senátu pozastaviť. Hlavnou funkciou kontroly prokurátora je zabezpečiť dodržiavanie zákona a poriadku. Prvým generálnym prokurátorom bol Pavel Ivanovič Yaguzhinsky.

V roku 1721 bol v Petrohrade obnovený hlavný magistrát ako centrálna inštitúcia a v lokalitách sa opäť formovali mestskí magistráti, čo do istej miery odrážalo triedne záujmy obchodníkov. Napokon okrem Preobraženského rádu vznikla aj Tajná kancelária na riešenie prípadov politického vyšetrovania v Petrohrade.

Dňa 5. marca 2011 uplynie 300 rokov od vzniku Senátu – najvyššieho orgánu štátnej moci a zákonodarstva Ruskej ríše.

5. marca (22. februára, starý štýl) 1711 bol dekrétom Petra I. ustanovený Riadiaci senát - najvyšší orgán štátnej moci a zákonodarstva, podriadený cisárovi.

Potreba vytvorenia takéhoto mocenského orgánu bola spôsobená tým, že Peter I. často odchádzal z krajiny, a preto sa nemohol naplno venovať aktuálnym záležitostiam vlády. Počas svojej neprítomnosti poveril vedením podnikania viacero zverených osôb. 5. marca (22. februára) 1711 boli tieto právomoci pridelené riadiacemu senátu. Spočiatku pozostávala z 9 členov a hlavného tajomníka a konala výlučne v mene kráľa a hlásila sa len jemu.

Po prijatí tabuľky hodností (zákon o poriadku verejnej služby v Ruskej ríši, ktorý upravuje pomer hodností podľa služobného veku a postupnosť povyšovania do hodností) boli členovia senátu menovaní cárom z radov civilných. a vojenských funkcionárov prvých troch tried.

Senát sa v prvých rokoch svojej existencie zaoberal štátnymi príjmami a výdavkami, mal na starosti dochádzku šľachticov do služby a bol orgánom dohľadu nad byrokratickým aparátom. Čoskoro boli v centre a na miestnej úrovni zavedené fiškálne pozície, ktoré informovali o všetkých porušeniach zákonov, úplatkoch, spreneverách a iných podobných akciách. Po vytvorení kolégií (ústredných orgánov sektorového riadenia) sa do senátu dostali všetci vedúci kolégií, no tento poriadok nemal dlhé trvanie a následne sa vedúci kolégií do senátu nedostali. Senát dohliadal na všetky vysoké školy okrem zahraničnej. Zaviedol sa post generálneho prokurátora, ktorý kontroloval všetku prácu senátu, jeho aparátu, úradu, prijímanie a výkon všetkých jeho trestov, ich odvolávanie či odklad. Generálny prokurátor a hlavný prokurátor senátu boli podriadení iba panovníkovi. Hlavnou funkciou kontroly prokurátora bolo zabezpečiť dodržiavanie zákona a poriadku.

V rokoch 1711 až 1714 sídlom senátu bola Moskva, no niekedy sa na istý čas ako celok alebo v osobe viacerých senátorov presťahoval do Petrohradu, ktorý sa od roku 1714 stal jeho trvalým sídlom. Senát sa odvtedy do Moskvy presťahoval len dočasne, v prípade tamých Petrových ciest na dlhší čas. Časť kancelárie Senátu zostala v Moskve.

V apríli 1714 bol vydaný zákaz podávať cárovi sťažnosti na nespravodlivé rozhodnutia Senátu, čo bola novinka pre Rusko. Dovtedy sa panovník mohol sťažovať na každú inštitúciu. Tento zákaz bol zopakovaný dekrétom z 22. decembra 1718 a za podanie sťažnosti na senát bol ustanovený trest smrti.

Po smrti Petra I. sa postupne menilo postavenie Senátu, jeho úloha a funkcie v systéme štátnej správy. Vznikli ďalšie najvyššie štátne orgány, na ktoré prešli funkcie Senátu. Za Kataríny II. bol senát odstránený z hlavných legislatívnych funkcií politického významu. Formálne bol najvyšším súdom Senát, no jeho činnosť bola značne ovplyvnená rozhodnutiami generálneho prokurátora a prijímaním sťažností proti nemu (napriek formálnemu zákazu). Katarína II. radšej zverila funkcie senátu svojim splnomocnencom.

V roku 1802 vydal Alexander I. dekrét o právach a povinnostiach senátu, ktorý však nemal takmer žiadny vplyv na skutočný stav vecí. Senát mal formálne právo vypracovávať návrhy zákonov a následne ich predkladať cisárovi, ten však toto právo v praxi nevyužil. Po zriadení ministerstiev v tom istom roku si Senát ponechal funkcie najvyššieho súdneho a dozorného orgánu, keďže hlavné riadiace funkcie zostali na Výbore ministrov (ktorý sa stal najvyšším výkonným orgánom).

V roku 1872 bola ako súčasť Senátu - najvyššieho politického súdu v Rusku vytvorená "Zvláštna prítomnosť pre posudzovanie štátnych zločinov a nezákonných spoločenstiev".

Na začiatku XX storočia. Senát napokon stratil svoj význam ako najvyšší orgán štátnej správy a zmenil sa na orgán dohľadu nad zákonnosťou postupu predstaviteľov vlády a inštitúcií a na najvyššiu kasačnú inštanciu v súdnych sporoch. V roku 1906 bol zriadený Najvyšší trestný súd, ktorý posudzoval zločiny najmä úradníkov.

V roku 1917 bola zrušená Osobitná prítomnosť a Najvyšší trestný súd.

Senát bol dekrétom sovietskej vlády z 5. decembra (22. novembra 1917) zrušený.

Materiál bol pripravený na základe informácií z otvorených zdrojov