Բովանդակություն

Ներածություն

2. Բարեփոխումներ հասարակայնության հետ կապերի ոլորտում (զեմստվո, քաղաքային, դատական, ֆինանսական, հանրային կրթություն)

Եզրակացություն

Մատենագիտություն

Ներածություն

60-70-ականների բարեփոխումներ XIX դ կապված Ալեքսանդր II կայսրի անվան հետ (1855-1881) Ռուսական ավտոկրատական ​​համակարգի պայմաններում որոշիչ դեր է խաղացել ինքնիշխանը։

19-րդ դարի 60-70-ականների բարեփոխումների դարաշրջանն իսկապես մեծ էր, քանի որ ինքնավարությունն առաջին անգամ քայլ արեց դեպի հասարակություն, իսկ հասարակությունը աջակցեց իշխանությանը։ Սա Ալեքսանդր II-ի բարեփոխումների հաջողության պատճառներից մեկն է։ Մեկ այլ պատճառ էլ բարեփոխումների բարդ բնույթն է, որն ազդել է ռուսական հասարակության կյանքի բոլոր ասպեկտների վրա։ Հատկապես նշանակալից էր գյուղացիներին ճորտատիրությունից ազատելու բարեփոխումները։ 1861-ի ռեֆորմը բավարարեց կալվածատերերի տնտեսական կարևորագույն շահերը և ազատեց ռուս գյուղացիությանը ստրկությունից։ 1860-1870-ականների հետագա ազատական ​​բարեփոխումները։ սոցիալ–տնտեսական ոլորտում սերտորեն կապված էին գյուղացիական ռեֆորմի հետ։

1. Ալեքսանդր II-ի ազատական ​​բարեփոխումների նախադրյալները

ազատական ​​բարեփոխում zemstvo քաղաքական

19-րդ դարի սկզբին Ռուսաստանը մնաց միակ եվրոպական տերությունը, որը պահպանեց ֆեոդալ-ճորտական ​​տնտեսությունը և բացարձակ միապետությունը։ Ռուսաստանի տնտեսության արդյունավետությունը մի կարգով ցածր էր, քան զարգացած եվրոպական երկրներում։ 19-րդ դարի կեսերին։ Ռուսաստանի ետ մնալը արեւմտյան երկրներից, որոնք հսկայական թռիչք են կատարել իրենց զարգացման մեջ, ոչ թե նվազել է, այլ աճել։ Մինչդեռ Ռուսաստանում գործնականում չկային բաժնետիրական ընկերություններ և բանկեր, առանց որոնց խոշոր կապիտալիստական ​​տնտեսությունները չէին կարող զարգանալ։ Բայց բուրժուական զարգացման համար ամենակարեւոր խոչընդոտը շարունակում էր մնալ ճորտատիրությունը։ Դա լիովին ցույց տվեց Ղրիմի պատերազմը (1853 - 1856), որն ավարտվեց ցարիզմի պարտությամբ։

Ղրիմի պատերազմում կրած պարտությունը բացահայտեց ռուսական պետության ներքին բազմաթիվ թերություններ։ Տնտեսական և ռազմական ավտոկրատ-ճորտական ​​քաղաքականության ուղղակի հետևանքն էր ժողովրդի կենսամակարդակի անկումը և տնտեսության լճացումը։ Ժողովրդի դժգոհությունը մեծացավ, ակնհայտ դարձավ, որ նրանք այլեւս չեն կարող այսպես ապրել։ Սաստկացել են սոցիալական կոնֆլիկտները. Գյուղացիությունը գնալով ոտքի էր կանգնում պայքարելու իրենց ազատագրման համար։ Այն պայքարում էր ճորտատիրության ամբողջական վերացման, ազատության և հողի համար։ Հազարավոր գյուղացիներ հավաքվեցին դեպի հարավ՝ Ղրիմ՝ «ազատության համար», քանի որ լուրեր տարածվեցին, թե այնտեղ հող են բաժանում նրանց, ովքեր դա ուզում են և ազատվում ճորտատիրությունից։

Հողատերերի մեծ մասը դեմ էր գյուղացիների ազատագրմանը, քանի որ դա նշանակում էր ազնվական դասի անվերապահ գերակայության վերջ։ Բայց այս դասի ամենահեռատես ներկայացուցիչները հասկանում էին բարեփոխումների անհրաժեշտությունը։ Նրանց առաջատար մասը՝ այսպես կոչված լիբերալները, սկսեցին բացահայտ քննադատել Ռուսաստանի հետամնացությունը, պաշտոնյաների գերակայությունն ու չարաշահումները։ Նրանց հատկապես վախեցրել է հեղափոխության սպառնալիքը։ Դա կանխելու, երկրում հողատերերի գերիշխող դիրքը պահպանելու համար նրանք առաջարկում էին որոշակի փոփոխություններ կատարել։ Նրանք բարձրաձայնում էին ճորտատիրության վերացման օգտին։ Գյուղացիների ազատագրումը, ըստ նրանց ծրագրի, պետք է տեղի ունենա այնպես, որ հողատերերը ամենաքիչը տուժեն, իսկ գյուղացիները ստիպված լինեն մեծ փրկագին վճարել նրանց անձնական ազատագրման համար։ Նման «ազատագրումից» հետո գյուղացիները կմնան լիակատար տնտեսական կախվածության մեջ հողատերերից։

Այս պայմաններում ցարական կառավարությունը ստիպված եղավ նախապատրաստվել ճորտատիրության վերացմանը՝ այն ժամանակվա ամենակարևոր բարեփոխմանը։

Պատմական գրականության մեջ ճորտատիրության վերացման պատճառների մասին երկու կարծիք կա. Դրանցից առաջինի համաձայն՝ 19-րդ դարի կեսերին ճորտատիրությունը դեռ չէր սպառել իր հնարավորությունները, և իշխանության դեմ բողոքները շատ թույլ էին։ Ռուսաստանին ոչ տնտեսական, ոչ սոցիալական աղետ չէր սպառնում, այլ՝ պահպանելով ճորտատիրություն, այն կարող էր դուրս մնալ մեծ տերությունների շարքերից։ Երկրորդի համաձայն, ճորտերի աշխատանքի արտադրողականությունը սկսեց նվազել, քանի որ հողատերերը ցանկանում էին ավելի շատ ապրանքներ արտադրել և դրանով իսկ խաթարեցին գյուղացիական տնտեսության հզորությունը: Շատ հողատերեր փորձել են ներդնել գյուղատնտեսական նոր համակարգեր, օգտագործել նորագույն տեխնոլոգիաները և ձեռք բերել բարելավված սորտեր և մաքուր անասուններ: Նման միջոցները հանգեցրին նրանց կործանման և, համապատասխանաբար, գյուղացիների շահագործման ավելացմանը։

Նիկոլայ I-ի մահից հետո թագավորական գահ բարձրացավ նրա ավագ որդին՝ Ալեքսանդր II-ը (1855 - 1881), որը լավ պատրաստված էր կառավարական գործունեությանը։ Նա մի քանի տարի մասնակցել է Գյուղացիական կոմիտեի աշխատանքներին և լինելով ռեալիստ՝ լիովին գիտակցում է փոփոխությունների անհրաժեշտությունը։

Ալեքսանդր II-ը, ով հակված էր վերացնել ճորտատիրությունը և գյուղացիներին ապահովել որոշակի տնտեսական անկախություն, այսինքն. հողատարածք, ձեռնարկել է արտառոց միջոց. Նախկինում գործող գերատեսչական հանձնաժողովների փոխարեն, որոնք զբաղվում էին ծխական շահերի պաշտպանությամբ, ստեղծվեց ոչ գերատեսչական մարմին՝ ցարին անմիջականորեն ենթակա Խմբագրական հանձնաժողովները։ Նրանց թվում էին արմատական ​​պաշտոնյաներ, ինչպես նաև հողատերերից անկախ փորձագետներ։

Հանձնաժողովները հաշվի են առել մարզային կոմիտեների կարծիքը։ Նորամուծություն էր հանձնաժողովների աշխատանքի թափանցիկությունը. պետության բարձրագույն պաշտոնյաներն ու ազնվականության առաջնորդները պարբերաբար տեղեկացվում էին իրենց աշխատանքի արդյունքների մասին։ Բացի այդ, հանձնաժողովներն իրենց աշխատանքում հիմնվել են գիտականորեն հիմնավորված տնտեսական հաշվարկների վրա։ Հանձնաժողովների աշխատանքի արդյունքները արտացոլվեցին 1861 թվականի փետրվարի 19-ի Ցարի մանիֆեստում, որը հայտարարեց Ռուսաստանում ճորտատիրության վերացման մասին: Բարեփոխումը փոխզիջում էր, որը հաշվի էր առնում գյուղացիների, հողատերերի տարբեր խմբերի և իշխանությունների շահերը։

Ըստ նոր օրենքի՝ ընդմիշտ վերացավ հողատերերի ճորտատիրությունը գյուղացիների նկատմամբ, և գյուղացիները ճանաչվեցին ազատ՝ առանց կալվածատերերի փրկագնի։ Միաժամանակ հողատերերի սեփականություն է ճանաչվել այն հողատարածքը, որի վրա ապրել և աշխատել են գյուղացիները։ Գյուղացիներին ազատ արձակեցին այն պայմանով, որ կալվածատերերը նրանց կտրամադրեն իրենց կալվածքների օգտագործման համար, որոշակի քանակությամբ դաշտային հողեր և այլ հողեր (դաշտահատում): Բայց կալվածքի և հողատարածքների համար գյուղացիները պետք է ծառայեին հօգուտ հողատերերի՝ փողով կամ աշխատանքով։ Հետևաբար, նախքան մարման գործարքների կնքումը, գյուղացիները համարվում էին «ժամանակավոր պարտավորված» և պետք է ծառայեին, ինչպես նախկինում, ծառայողական աշխատանք կամ վճարում էին զիջում։ Գյուղացիներին ճորտատիրությունից ազատագրելու վերջին փուլը հողի փրկագնումն էր։ Փրկագումարի մինչև 80%-ը հողատերերին վճարել է պետությունը։ Վարկը կալվածատիրոջը տրվել է տոկոսադրույքով և հաշվառվել գյուղացիների նկատմամբ որպես պետական ​​պարտք։ Գյուղացիները դարձել են պետությանը պարտապաններ՝ 49 տարվա ընթացքում վճարելով 6 տոկոս վճարումով փրկագին գումարը։ Այսպիսով, այս ընթացքում գյուղացին պետք է մարեր իրեն տրամադրված «վարկի» մինչև 300%-ը։

Պետության կողմից գյուղացիական հողատարածքների կենտրոնացված գնումը լուծեց մի շարք կարևոր տնտեսական և սոցիալական խնդիրներ։ Պետական ​​վարկը հողատերերին երաշխավորել է փրկագին և փրկել գյուղացիների հետ անմիջական կոնֆլիկտից։ Փրկագինը պարզվեց, ընդ որում, վիրահատություն էր, որը ձեռնտու էր նաև պետությանը։ Հողատերերին հաջողվեց այնպես իրականացնել հողի կառավարումը, որ գյուղացիները կտրվեցին հողի մի մասից, որը նրանք մշակել էին իրենց համար մինչև ռեֆորմը։ Այս ամենը հիմք դրեց գյուղացիության աղքատացմանն ու հողազուրկությանը։ Այսպիսով իրականացվեց ճորտատիրության վերացման մեծ գործը:

Գյուղացիների ազատագրումը զգալիորեն փոխեց ռուսական պետական ​​և հասարակական կյանքի բոլոր հիմքերը։ Ռուսաստանի կենտրոնական և հարավային շրջաններում ստեղծեց նոր բնակեցված սոցիալական խավ։ Եվ պետությունը պետք է դա տնօրիներ։ Գյուղացիական ռեֆորմը հանգեցրեց պետության բոլոր ասպեկտների վերափոխմանը և հասարակական կյանքը. Նախատեսվում էին մի շարք միջոցառումներ՝ վերակազմավորելու տեղական ինքնակառավարումը, դատական ​​համակարգը, կրթությունը, իսկ հետագայում՝ բանակը։

2. Բարեփոխումներ հասարակայնության հետ կապերի ոլորտում

Զեմսկայա

Քաղաքային

Դատական

Ռազմական

Ֆինանսական

Հանրակրթություն

Ճորտատիրության վերացումից հետո, երբ միլիոնավոր գյուղացիներ դադարեցին հողատերերի սեփականությունը լինելուց, կառավարման բարեփոխման և վարչական գործունեության մեջ օրենքի ու կարգի ներդրման հարցը հատկապես հրատապ առաջացավ։

1864-ի «Զեմստվոյի» բարեփոխումը ներդրվեց տեղական «զեմստվոյի օգուտներն ու կարիքները ապահովելու համար» և նախատեսում էր ընտրովի իշխանությունների ստեղծումը գավառի և շրջանի մասշտաբով՝ zemstvo հաստատություններ (zemstvos), որոնք ընտրվում էին երեք տարի ժամկետով: Օրենքի համաձայն, զեմստվոները ոչ միայն ընտրվում էին, այլ նաև համադասային մարմիններ. դրանցում ընդգրկված էին ազնվականության, բուրժուազիայի և գյուղացիության ներկայացուցիչներ: Բայց փաստորեն, զեմստվոսներում գերիշխող դիրքը զբաղեցնում էին հողատերերը։ Այս կերպ կառավարությունը ցանկանում էր պարգևատրել ազնվականներին կալվածատիրական իշխանության կորստի համար։ Զեմստվոսը քաղաքական նշանակություն չուներ և զբաղվում էր շրջանի և գավառի տարածքում բացառապես տնտեսական և մշակութային հարցերով։ Նրանք պատասխանատու էին տեղական ճանապարհների, շուկաների, տեղական արդյունաբերության, բանտերի, առողջապահության, հանրային կրթության, հրդեհային ապահովագրության և այլնի շինարարության համար։ Նախկինում այս հարցերով զբաղվում էին միայն պետական ​​պաշտոնյաները։ Թեև zemstvos-ի գործունեությունը վերահսկվում էր նահանգապետերի կողմից, տեղական ղեկավարները մեծ մասամբ աշխատում էին անձնուրաց և մեծ օգուտ բերում իրենց գավառներին:

1870 թվականի քաղաքային բարեփոխումը փոխարինեց Եկատերինայի ժամանակների դասակարգային քաղաքային Դումային քաղաքային կառավարման ընտրված մարմիններով, որոնք ընտրվում էին որակավորման ընտրական օրենքի հիման վրա։ Քաղաքային Դուման՝ վարչական գործառույթներով, և քաղաքային խորհուրդները, որոնք վերապահված էին գործադիր իշխանություններին, դարձան քաղաքային ինքնակառավարման մարմիններ։ Քաղաքային խորհուրդների անդամների թիվը կախված էր քաղաքի բնակիչների թվից։

Քաղաքային իշխանությունը բաղկացած էր մի քանի անդամներից և քաղաքապետից։ Նրանց իրավասությունը ներառում էր. քաղաքների արտաքին բարելավում, շուկաների կազմակերպում, տեղական առևտրի և արդյունաբերության խնամք, առողջապահություն և կրթություն:

1864 թվականի դատաիրավական բարեփոխում Այս ժամանակի ամենակարևոր վերափոխումներից մեկը դատարանի բարեփոխումն էր։ Նախաբարեփոխումների դատարանը դասակարգային էր (այսինքն՝ յուրաքանչյուր դաս ուներ իր առանձին դատարանը) և գաղտնի (դատական ​​նիստերը տեղի էին ունենում դռնփակ, ամբաստանյալները պաշտպաններ չունեին)։ Դատարանը լիովին կախված էր վարչակազմից։

Դատարանում աղաղակող չարաշահումները, որոնք հանգեցրին բարձրագույն իշխանության հեղինակության անկմանը, և հասարակության կողմից դատարանի նկատմամբ աճող դժգոհությունը ստիպեցին կառավարությանը բարեփոխել դատարանը:

Դատական ​​բարեփոխումները հռչակեցին դատարանի անկախությունը վարչակազմից. դատավորը նշանակվում էր կառավարության կողմից, բայց կարող էր պաշտոնանկ արվել միայն դատարանի կողմից: Նախաքննությունն իրականացրել են ոստիկանությանը ենթակա դատաբժշկական քննիչներ։ Ներդրվեց համադասային դատարան, այսինքն՝ ամբողջ բնակչության համար։ Դատավարությունը դարձավ հրապարակային. դատական ​​նիստերին կարող էին ներկա գտնվել մամուլի և հասարակության ներկայացուցիչները: Ներկայացվել է մրցակցային գործընթաց՝ մեղադրող կողմը պաշտպանել է դատախազը, պաշտպանությունը՝ փաստաբանը (փաստաբանը)։

Այնուամենայնիվ, ճորտատիրության մնացորդները մնացին դատարանում. պահպանվեց գյուղացիների համար նախատեսված հատուկ դատարանը, որը քննում էր գյուղացիների միջև մանր իրավախախտումների և քաղաքացիական հայցերի գործերը: Բացի այդ, նրանց նկատմամբ պահպանվել է ֆիզիկական պատիժը դատարանի կողմից, վերացվել մյուս խավերի համար։

Ամբողջ դատական ​​համակարգը բաժանված էր երկու մասի՝ ընդհանուր և տեղական։

Տեղական արդարադատության համակարգը ներառում էր համաշխարհային արդարադատությունը։ Խաղաղության արդարադատությունը, որպես կանոն, ընտրվում էր տեղի ազնվականներից։ Խաղաղության դատավորների իրավասությունը ներառում էր քաղաքացիական գործերի քննությունը 500 ռուբլի չգերազանցող պահանջների վերաբերյալ, ինչպես նաև աննշան քրեական գործեր այն պահանջների դեպքում, որոնց համար պատիժը չի գերազանցում 3 ամիս ազատազրկումը կամ 300 ռուբլին: տուգանք

Ընդհանուր արդարադատությունը ներառում էր դատարանների համակարգ, որի առաջին օղակը շրջանային դատարաններն էին։ Երկրի ողջ տարածքը բաժանված էր շրջանների, որոնցից յուրաքանչյուրում ստեղծվում էր շրջանային դատարան։ Այն բաղկացած էր երեք պրոֆեսիոնալ դատավորներից (նրանցից մեկը նախագահող դատավորն էր)։ Ամենաբարդ քրեական գործերը քննվել են դատավորների կոլեգիայի և տասներկու երդվյալ ատենակալների կողմից: Գնահատողները իրենց որոշումը կայացրել են առանձին, և այն կոչվել է դատավճիռ։ Դատավճիռ կայացնելիս ժյուրին պետք է ընտրեր երեք բանաձևերից մեկը՝ մեղավոր, անմեղ կամ մեղավոր, բայց արժանի է մեղմության: Դատավորները վճիռը հրապարակեցին երդվյալ ատենակալների կայացրած դատավճռի հիման վրա։ Երդվյալ ատենակալների մասնակցությամբ կայացված դատավճիռը կարող է բողոքարկվել միայն նոր բացահայտված հանգամանքների դեպքում։

Այս համակարգում հաջորդ դատական ​​մարմինը Դատական ​​պալատներն էին: Դրանք բաղկացած էին երկու բաժիններից՝ քրեական և քաղաքացիական։ Դրանցում գործերը որոշում էր երեք հոգուց բաղկացած խորհուրդը դասակարգի ներկայացուցիչների մասնակցությամբ, որոնք էին ազնվականության գավառական կամ շրջանային ղեկավարները, քաղաքի քաղաքապետը և վոլոստ վարպետը։ Դատական ​​պալատները քննարկել են շրջանային դատարանների (առանց երդվյալ ատենակալների մասնակցության) որոշումների և դատավճիռների դեմ բողոքները։

Բարձրագույն դատարանը Սենատն էր։ Նա դիտարկել է իր իրավասության շրջանակում գտնվող գործերը, ինչպես նաև ստորադաս ատյանների պատիժների և որոշումների դեմ բողոքները։

Հատկապես կարևոր գործերը (պետական ​​հանցագործություններ) լուծելու համար բարձրագույն հրամանով ստեղծվել է Գերագույն քրեական դատարան։

1864-ի բարեփոխումը ստեղծեց նաև հետաքննական մարմիններ և հիմնեց դատախազություն, որը գտնվում էր շրջանային դատարաններում, դատական ​​պալատներում և Սենատում։ Դատախազները ղեկավարել են հետաքննությունը, դատարանում հանդես են եկել որպես դատախազ և վերահսկել պատիժների կատարումը։ Նախատեսվել է նաև իրավաբանի մասնագիտությունը։

Ռազմական բարեփոխումներ 1874 Ղրիմի պատերազմում պարտությունը ցույց տվեց, որ բանակը արմատական ​​վերակազմավորման կարիք ունի։ Երկրում դասակարգային հակասությունների սրումը, միջազգային իրավիճակի բարդությունը, այլ պետություններում բանակի աճը և վերջապես պատերազմ վարելու նոր պայմաններն ու նոր տեխնիկան ստիպեցին ցարական կառավարությանը ձեռնարկել բանակի արմատական ​​բարեփոխում։ Ճորտատիրության վերացումը պայմաններ ստեղծեց ավելի մեծ, ավելի զանգվածային բանակ ստեղծելու համար։ 60-ական թվականներին պատերազմի նախարար Դ.Ա.Միլյուտինի նախաձեռնությամբ սկսվեցին ռազմական բարեփոխումները։ Ամենակարևոր բարեփոխումը 1874 թվականի բարեփոխումն էր, ըստ որի սահմանվեց համընդհանուր զորակոչ. բոլոր տղամարդիկ, ովքեր լրացել էին 21 տարեկանը և պիտանի էին զինվորական ծառայությանը, պետք է ծառայեին զինվորական ծառայությանը։ Հետևակում ծառայության ժամկետը սահմանվել է 6 տարի, որին հաջորդում է պահեստազորում 9 տարի ժամկետով զինվորագրվելը։ Ծառայությունը նավատորմում տեւել է 7 տարի, իսկ ռեզերվում՝ 3 տարի։ Դա հնարավորություն տվեց պատերազմի ընթացքում զգալիորեն մեծացնել բանակը։ Կրթությամբ անձանց համար սահմանվել են ծառայության ժամկետների կրճատում։ Բարելավվել են զորքերի պատրաստումը և սպաների պատրաստումը: Բանակը սկսեց համալրվել ժամանակակից զինատեսակներով, ստեղծվեց շոգեուժով նավատորմ։ Փոփոխություններին զուգընթաց բանակում շատ բան մնաց նույնը. հրամանատարական կազմը մնաց ազնիվ, պահպանվեցին սպայական զորավարժություններն ու հարձակումները, զինվորների իրավունքների բացակայությունը:

1863 թվականի ֆինանսական բարեփոխումները Ղրիմի պատերազմի հետևանքով առաջացած ռազմական ծախսերը և կառավարության կողմից ձեռնարկված գնման գործողությունը ստիպեցին կառավարությանը դուրս գալ սովորական բյուջեից: Կառավարության եկամուտները բավարար չէին ծախսերը հոգալու համար. տարեկան դեֆիցիտը վճարելու համար անհրաժեշտ էր վարկ վերցնել: Կառավարության առջեւ խնդիր էր դրված կարգավորել պետական ​​տնտեսությունը՝ բյուջեում հավասարակշռությունը վերականգնելու եւ փոխարժեքը բարձրացնելու նպատակով. թղթային փող. Ձեռնարկվեցին ֆինանսական որոշակի բարեփոխումներ։ Բոլոր գերատեսչությունների եկամուտների և ծախսերի տարեկան նախահաշիվները կազմելու համար սահմանվել է հստակ և հստակ ընթացակարգ։ Նոր վերափոխված պետական ​​վերահսկողությունը պետք է վերահսկեր գնահատումների ճիշտ կատարումը։ Կառավարության ֆինանսական քաղաքականության դասակարգային ուղղվածությունը չփոխվեց. Հարկերի և տուրքերի հիմնական բեռը դեռևս ընկել է հարկատու բնակչության վրա։ Պահպանվել է Պետրոս I-ի կողմից ներդրված գյուղացիների, քաղաքաբնակների և արհեստավորների համար նախատեսված հին գելահարկը։ Դրանից ազատված էին արտոնյալ խավերը (ազնվականներ, հոգեւորականներ, վաճառականներ)։ Այդպիսով ձեռք է բերվել ֆինանսական կառավարման ավելի մեծ կոռեկտություն և ավելի մեծ կարգուկանոն հաստատվել պետական ​​տնտեսության վարման գործում։ Բայց բյուջեի հաշվեկշիռը չհաջողվեց։ Պետական ​​բյուջեի ծախսերի ավելի քան 50%-ը ուղղվել է բանակի և վարչական ապարատի պահպանմանը, մինչև 35%-ը՝ պետական ​​պարտքերի տոկոսների վճարմանը, սուբսիդիաների տրամադրմանը և այլն։ պետական ​​բյուջե։

Պետական ​​եկամուտներն ավելացնելու համար ձեռնարկվեցին մի շարք միջոցառումներ, որոնցից ամենաուշագրավը գինեգործության վերացումն էր, որը գոյություն ուներ Եկատերինա II-ի ժամանակներից։ Հին կարգադրությունն այն էր, որ մասնավոր անձինք կառավարությունից գնում էին որոշակի գումարով գինի վաճառելու որոշակի թաղամասում։ Ալեքսանդր II-ի օրոք հաստատված նոր կարգի համաձայն՝ ցանկացած մասնավոր անձ կարող էր գինի վաճառել, սակայն վաճառքի հանված բոլոր գինին ենթակա էր «ակցիզային հարկի» (հատուկ հարկ՝ հօգուտ գանձապետարանի): Նույն ակցիզը սահմանվել է ծխախոտի, աղի և շաքարավազի վրա։ Որոշ մաքսատուրքեր ավելացվել են. Երկրի տնտեսական կյանքի և պետական ​​տնտեսության բարելավման հիմնական միջոցը համարվում էր երկաթուղային ցանցի կառուցումը։ Պետական ​​միջոցներով չկարողանալով ճանապարհներ կառուցել՝ կառավարությունը խիստ արտոնյալ պայմաններով այս գործին ներգրավեց մասնավոր անձանց և օտարերկրյա կապիտալ։ Չնայած այն հանգամանքին, որ շատ անբարեխիղճ գործարարներ շտապեցին երկաթուղու շինարարության՝ շահագործելով գանձարանը և ճանապարհները իրենց շահի համար, շուտով կառուցվեց երկաթուղիների ցանց (20 հազար վերստ), որը հսկայական ազդեցություն ունեցավ ռուսական արդյունաբերության և առևտրի զարգացման վրա։ Ճանապարհների կառուցման շնորհիվ մեր արտասահմանյան տոները տասնապատկվեցին. Գրեթե նույնքան ավելացել է ապրանքների ներմուծումը Ռուսաստան։ Զգալիորեն աճել է առևտրային և արդյունաբերական ձեռնարկությունների, գործարանների և գործարանների թիվը։ Հայտնվեցին վարկային հաստատություններ՝ բանկեր՝ գլխավորությամբ

Պետական ​​բանկ (1860)։ Ռուսաստանը սկսեց կորցնել պատրիարքական կալվածատիրական պետության բնույթը։ Ազատվելով ճորտատիրությունից և այլ սահմանափակումներից՝ մարդկանց աշխատանքը կիրառություն գտավ հասարակական կյանքի նոր պայմաններով ստեղծված տարբեր ոլորտներում։

Հանրակրթության բարեփոխում. Նախնական և միջնակարգ կրթության բարեփոխումների նախապատրաստական ​​աշխատանքները տևել են երեք տարի։ 1864 թվականի հունիսի 14-ին լույս է տեսել «Կանոնակարգը հիմնական հանրային դպրոցների մասին»։ Այս դրույթի համաձայն, ինչպես հասարակական կազմակերպություններին, այնպես էլ մասնավոր անձանց թույլատրվում էր բացել տարրական դպրոցներ, սակայն թաղային և մարզային դպրոցների խորհուրդների հսկողության ներքո։ Ծրագիրը ներառում էր կարդալու, գրելու, Աստծո օրենքի, թվաբանության չորս կանոնների և եկեղեցական երգեցողության ուսուցում: Հետբարեփոխումային Ռուսաստանում կային երեք տեսակի տարրական դպրոցներ՝ նախարարական (ստեղծվել է հանրակրթության նախարարության կողմից), զեմստվո (զեմստվոսի տակ) և ծխական։

1864 թվականի նոյեմբերի 19-ին հաստատվեց գիմնազիաների նոր կանոնադրությունը։ Այն ներմուծեց դասակարգերի ֆորմալ հավասարության բուրժուական սկզբունքը, սակայն բարձր վարձավճարների պատճառով կրթությունն իրականում հասանելի էր հիմնականում սեփականատիրական խավերի մարդկանց։ Գիմնազիաները բաժանվել են դասականի (մարդասիրական կրթություն, դասական լեզուների ուսումնասիրություն; դրանցից հետո՝ բուհ ընդունելություն առանց քննությունների) և իրական (մաթեմատիկայի և բնագիտության ինտենսիվ ուսումնասիրություն, որից հետո ընդունելություն բարձրագույն տեխնիկական ուսումնական հաստատություններ):

Տղամարդկանց միջնակարգ դպրոցի բարեփոխմանը զուգահեռ միջոցառումներ են ձեռնարկվել կանանց կրթության ոլորտում։ Մինչև Ալեքսանդր II կայսեր ժամանակները գործում էին միայն ինստիտուտներ և աղջիկների համար նախատեսված մասնավոր գիշերօթիկ դպրոցներ; Այնտեղ կրթություն են ստացել գրեթե բացառապես ազնվական կանայք։ 1862 թվականի նոյեմբերի 10-ին հաստատվեց կանանց գիմնազիաների կանոնադրությունը՝ նշանակալից քայլ կրթության գործում։ 70-ական թվականներին դրվեց կանանց բարձրագույն կրթության սկիզբը, բացվեցին մի շարք կանանց դասընթացներ Մոսկվայում, Սանկտ Պետերբուրգում, Կիևում, Կազանում։ Հատկապես հայտնի դարձան Սանկտ Պետերբուրգի Բեստուժևի բարձրագույն դասընթացները, որոնք ապահովում էին ամենահիմնավոր կրթությունը։

Կառավարությունը բարձրագույն կրթության բարեփոխումը սկսեց 1861 թվականին՝ ուսանողական անկարգությունների անմիջական ազդեցության տակ։ 1863 թվականի հունիսի 18-ին հաստատվել է նոր կանոնադրություն, որի համաձայն պրոֆեսորադասախոսական կորպորացիան ստացել է ինքնակառավարում։ Յուրաքանչյուր համալսարանի պրոֆեսորների խորհուրդն ընտրում էր համալսարանի բոլոր պաշտոնյաներին և ղեկավարում համալսարանի գործերը: Ուսանողներին վերաբերվում էին որպես անհատական ​​այցելուների, ովքեր իրավունք չունեին կորպորատիվ սարքի. անծանոթներին ընդհանրապես թույլ չեն տվել դասախոսություններին մասնակցել։ Ուսանողների այս վիճակը նրանց հաճախակի պատճառներ էր տալիս դժգոհության և «ուսանողական անկարգությունների», որը կազմում էր այդ դարաշրջանի հաճախակի ու տխուր երեւույթներից մեկը։

Կրթական բարեփոխումները դեր խաղացին ռուսական երիտասարդ կապիտալիզմի համար կադրեր պատրաստելու գործում։

3. Բարեփոխումների սոցիալ-քաղաքական հետևանքները և դրանց գնահատումը պատմական գրականության մեջ

Ալեքսանդր II-ի բարեփոխումներն իսկապես մեծ էին սոցիալական, տնտեսական և քաղաքական համակարգում նրանց կատարած փոփոխությունների խորքում։

Բարեփոխումներն ուսումնասիրող և վերլուծող գիտնականների մեծ մասը, որպես կանոն, դժգոհ էր դրանց կիսատ-պռատությունից և անհամապատասխանությունից։ Այս տեսակետը բնորոշ է ռուս մտավորականության ձախ թևին, որն ավանդաբար կազմում էր նրա մեծամասնությունը։ Բայց բարեփոխումները հեղափոխություն չեն. Ուստի սոցիալ-տնտեսական բարեփոխումները գնահատելիս կարող ենք միայն ասել, որ դրանք ճանապարհ բացեցին կապիտալիստական ​​ճանապարհով Ռուսաստանի աստիճանական և բավականին դանդաղ զարգացման համար։

Բարեփոխումները անհավասար էին ռուսական պետականության զարգացման վրա ունեցած ազդեցությամբ։ Որոշ դեպքերում, ժամանակակիցների տեսանկյունից, դրանք բավականաչափ արմատական ​​չէին, մյուս բարեփոխումները, իշխանության տեսանկյունից, չափազանց հեղափոխական էին, և դրանք որոշակիորեն «շտկելու» համար պահանջվեց մի շարք կանոնակարգերի ընդունում։

1861-ի գյուղացիական ռեֆորմը չդարձավ Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման արագացման ելակետ։ Դա չօգնեց ռուսական հասարակությանը և պետությանը համարժեք արձագանքելու ժամանակի մարտահրավերին` արագ անցնել ֆեոդալիզմից դեպի կապիտալիզմ: Կապիտալիզմի վերածվելը Ռուսաստանի համար շատ ցավոտ ստացվեց և ուղեկցվեց հեղափոխական ցնցումով։ Այնուամենայնիվ, ավելի արագ տեմպերով անցումը դեպի կապիտալիզմ ավելի ցավոտ կլիներ Ռուսաստանի համար։

«Զեմստվոյի» բարեփոխումը չստեղծեց համահունչ և կենտրոնացված համակարգ, ինչպես նաև չստեղծեց մարմին, որը կղեկավարեր և կհամակարգեր բոլոր «զեմստվոների» աշխատանքը: Կառավարությունը կտրականապես դեմ էր դրան։ Բայց պետք է նշել, որ հետբարեփոխման տասնամյակներում գյուղացիների վիճակը ակնհայտորեն բարելավվում է։ Մեծապես շնորհիվ zemstvos-ի, գոնե առողջապահության և կրթության ոլորտում: Ռուսաստանի պատմության մեջ առաջին անգամ գյուղացիությունը ստացել է որակյալ բժշկական օգնություն։ Դրա արդյունքը բնակչության, առաջին հերթին, գյուղական բնակչության արագ աճն էր: Զեմստվոսը նպաստեց կրթությանն ու զարգացմանը, բացվեցին զեմստվոյի դպրոցներ, ստեղծվեց անասնաբուժական ծառայություն և արդյունքում բարելավվեց անասնաբուծության վիճակը և կազմակերպվեց վիճակագրություն։

Քաղաքային ռեֆորմը մոտ էր zemstvo ռեֆորմին։ Հետևաբար, նոր ինքնակառավարման մարմինների ստեղծումը նպաստեց հասարակական-քաղաքական և մշակութային կյանքի ձևավորմանը, օգնեց ռուսական քաղաքների առևտրաարդյունաբերական զարգացմանը:

Դատական ​​բարեփոխումները սովորաբար փոխեցին Ռուսական կայսրության դատական ​​համակարգը, դատավարական և մասամբ նյութական օրենքը: Դատական ​​օրենսդրության մեջ հռչակված սկզբունքները կրում էին բուրժուական բնույթ. դատական ​​իշխանությունը տարանջատված էր օրենսդիր, գործադիր, վարչական, դատավորների անկախության և անփոփոխելիության սկզբունքից. օրենքի առաջ բոլորի հավասարության սկզբունքը. ներդրվում է ընդհանուր գույքի դատարան. ստեղծվել է փաստաբանը; ներդրվում է երդվյալ ատենակալների ինստիտուտը. ներդրվել են բանավորության, հրապարակայնության և մրցակցային վարույթի սկզբունքները. հայտարարվել է անմեղության կանխավարկած։

60-70-ականների բարեփոխումները ազդեցին ռազմական գործերի բոլոր ոլորտների վրա։ Բարեփոխման արդյունքը եղավ ինչպես կենտրոնական, այնպես էլ տեղական իշխանության ներդաշնակ ու հստակ կազմակերպումը։ Աշխատակազմը կրճատվել է, իսկ գրասենյակային նամակագրությունը կրճատվել է: Զինվորական հրամանատարության համակարգի հիմնական թերությունը չափից ավելի կենտրոնացումն էր, ինչը թույլ էր տալիս տեղական իշխանությունների կողմից որևէ անկախություն և նախաձեռնողականություն ցուցաբերել թեկուզ մանր հարցերը լուծելու հարցում։ Ռազմաուսումնական հաստատությունների բարեփոխումը հնարավորություն տվեց վերացնել սպաների պակասը և բարձրացնել նրանց պատրաստվածության մակարդակը։ Այնուամենայնիվ, կրթությունը հիմնականում գնում էին ազնվականության մարդիկ։ Այլ խավերի ներկայացուցիչների համար դժվար էր մուտքը ռազմաուսումնական հաստատություններ։ Սակայն ոչ ազնվականների մասնաբաժինը նման հաստատություններում անընդհատ աճում էր։

60-ականների բարեփոխումները դեռևս չլուծեցին բանակի վերակազմավորման հիմնական խնդիրը՝ պատերազմի դեպքում արագ տեղակայվելու կարողությունը։ Ընդհանուր առմամբ, ռազմական բարեփոխումներն իրենց բնույթով առաջադիմական էին և նպաստում էին բանակի մարտունակության հզորացմանն ու բարձրացմանը։

հետո Ղրիմի պատերազմպետք էր ուղիներ փնտրել տնտեսական աճի տեմպերն արագացնելու և Ռուսաստանի տեխնիկական հետամնացությունը վերացնելու համար։ Փրկագնման գործողության հիմնական արդյունքը նախկին ճորտերի հիմնական մասի անցումն էր գյուղացիների տերերի պաշտոնին։

Գյուղացու վրա ընկած հարկային բեռի ավելացումը հանգեցրեց Ռուսաստանի կենտրոնական շրջաններում գյուղատնտեսության վերարտադրողական ներուժի թուլացմանը։ 80-ական թվականներից սկսած կառավարությունը ստիպված եղավ արմատապես փոխել մարման գործողության մոտեցումը և ընդունել վճարումների չափը չափելու անհրաժեշտությունը ոչ թե մինչև ճորտատիրության վերացումը հողի սեփականատիրոջը գյուղացիական տուրքերի, այլ իրական վճարման հնարավորությամբ։ գյուղացիների.

Ավանդների տոկոսադրույքների իջեցման օպերացիան կառավարության անհաջող փորձերից էր։ իրականացված բյուջետային բարեփոխումների ֆինանսական ոլորտում 60-ական թթ տարի XIXդարում, առաջին անգամ ամբողջական ձևով մարմնավորվեցին բյուջետային գործընթացի ռացիոնալ կազմակերպման և բյուջետային կառավարման կառավարման սկզբունքները։ Բյուջեի բարեփոխումը համալրվել է հարկման ոլորտում մի շարք նորամուծություններով։ Հիմնականը խմիչքների համար ակցիզային հարկի համակարգի ներդրումն էր և գինեգործության վերացումը։

60-ականների երկրորդ կեսի և 70-ականների սկզբի արդյունաբերության վերականգնման գործում որոշիչ դեր խաղացին համեմատաբար բարենպաստ արտաքին տնտեսական պայմանները և հիմնական արդյունաբերության ձեռնարկություններին և երկաթուղու շինարարությանը պետական ​​ուղղակի աջակցության միջոցառումները: Արդյունքում Ալեքսանդր II-ի օրոք Ռուսաստանում ստեղծվեց աշխարհի ամենամեծ երկաթուղային ցանցերից մեկը։

Արմատապես փոխվեց նաև մաքսային քաղաքականությունը՝ Արևմտյան Եվրոպայի երկրներից արդյունաբերության և տրանսպորտի համար անհրաժեշտ ապրանքներ ձեռք բերելու համար, առաջին հերթին՝ մետալուրգիայի և մեքենաշինության արտադրանք։

1970-ականների կեսերին հարաբերական հարկաբյուջետային հավասարակշռություն էր ձեռք բերվել։

Ֆինանսականից ավելի խորն ու արմատական ​​էին 60-ականների բարեփոխումները հանրակրթության և մամուլի ոլորտում, որոնք անխուսափելի դարձան։ Արդյունաբերությունը, տրանսպորտը, գյուղատնտեսությունը, առևտուրը պետական ​​և վարչական ապարատից ոչ պակաս որակյալ մասնագետների կարիք ունեին։

Համալսարանները առաջատար տեղ էին գրավում կրթական համակարգում։ Նրանք գիտության կենտրոն էին և միաժամանակ 19-րդ դարի կեսերից՝ հեղափոխական շարժման կենտրոն։ Համալսարանի ուսման վարձի վճարովի լինելու պատճառով այնտեղ սովորողները շատ ավելի հետաքրքրված էին հեղափոխությամբ, քան ուսմամբ։ Այնուամենայնիվ, պետք է ասել, որ վարձավճարների դերը չպետք է գերագնահատել, քանի որ բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող խավերի ուսանողների մասնաբաժինը Ռուսաստանի բուհերում ավելի բարձր է եղել, քան Եվրոպայի ցանկացած այլուր։

Եզրակացություն

Ալեքսանդր II-ի կողմից իրականացված բարեփոխումները լուրջ քաղաքական քայլ էին, որը հնարավորություն տվեց զգալիորեն արագացնել Ռուսաստանում տնտեսական զարգացման տեմպերը և ձեռնարկել առաջին քայլերը հասարակության քաղաքական կյանքի ժողովրդավարացման ուղղությամբ: Այնուամենայնիվ, այս որոշումները կիսատ էին թե՛ օբյեկտիվ պատճառներով (զարգացած կապիտալիստական ​​ձևերը տնտեսություն և քաղաքականություն ակնթարթորեն ներմուծելու անհնարինություն), և թե՛ սուբյեկտիվ (ավտոկրատական ​​իշխանության թուլացման վախ):

60-70-ականների բուրժուական բարեփոխումները չէին կարող վճռորոշ և հետևողական լինել, քանի որ իշխող դասը ֆեոդալական ազնվականությունն էր, որը քիչ հետաքրքրություն ուներ բուրժուական բարեփոխումների և դրանց փոխարինման նկատմամբ։

Օտարերկրյա կապիտալից կախվածությունը խոչընդոտեց Ռուսաստանի տնտեսական և քաղաքական անկախությանը միջազգային ասպարեզում, իսկ տնտեսության մեջ ֆեոդալական մնացորդները խոչընդոտեցին աշխատանքի արտադրողականության ժամանակակից մակարդակների և բիզնեսի սեփականատերերի և աշխատողների միջև ժողովրդավարական հարաբերությունների հասնելուն: Հիմնական սոցիալ-տնտեսական խնդիրը՝ հողի մասին, լուծվեց ոչ արտադրողների ամենամեծ շերտի՝ գյուղացիների օգտին։ Գյուղացիության կողոպտված ու ավերված զանգվածները լցվեցին քաղաքներ՝ ծայրաստիճան սրելով աշխատանքի և կապիտալի հակասությունները։ Ստեղծվեց հեղափոխական իրավիճակ. Հողատիրության վերացման կարգախոսը դարձավ հաջորդած ռուսական երեք հեղափոխությունների կարգախոսը։

Սակայն, ինչպես էլ գնահատվեն 1860-1870-ական թվականների բարեփոխումները, ակնհայտ է, որ դրանք նշանակալից քայլ դարձան դեպի սոցիալական զարգացում։ Դրանց ամբողջությունը նշանավորեց ռուսական հասարակության անցումը նոր որակի, և երբ սկսվեց այդ գործընթացը, հնարավոր չէր շրջել:

19-րդ դարի 60-70-ականների բարեփոխումները Ռուսաստանում, դրանց հետևանքները

19-րդ դարի կեսերին։ Պարզ դարձավ Ռուսաստանի ետ մնալը զարգացած կապիտալիստական ​​պետություններից տնտեսական և հասարակական-քաղաքական ոլորտներում։ Միջազգային իրադարձությունները (Ղրիմի պատերազմը) ցույց տվեցին Ռուսաստանի զգալի թուլացումը արտաքին քաղաքականության ոլորտում։ Այսպիսով, կառավարության ներքին քաղաքականության հիմնական նպատակը 19-րդ դարի երկրորդ կեսին. բերելն էր տնտեսական և սոց քաղաքական համակարգՌուսաստանը՝ ժամանակի պահանջներին համապատասխան. Ռուսաստանի ներքին քաղաքականության մեջ 19-րդ դարի 2-րդ կեսին. առանձնանում են երեք փուլեր. 1) 50-ականների երկրորդ կես - 60-ականների սկիզբ - պատրաստում և իրականացում. գյուղացիական ռեֆորմ; 2) – 60-70-ական թթ. 3) 80-90-ական թթ տնտեսական արդիականացում, պետականության և սոցիալական կայունության ամրապնդում ավանդական պահպանողական վարչական մեթոդների կիրառմամբ։ Ղրիմի պատերազմում կրած պարտությունը ճորտատիրության վերացման համար կարևոր քաղաքական նախադրյալի դեր խաղաց, քանի որ ցույց տվեց երկրի հասարակական-քաղաքական համակարգի հետամնացությունն ու փտածությունը։ Ռուսաստանը կորցրել է իր միջազգային հեղինակությունը և գրեթեկորցրեց ազդեցությունը Եվրոպայում. Նիկոլայ 1-ի ավագ որդին՝ Ալեքսանդր 11-ը, գահ է բարձրացել 1855 թվականին։ Նա բավականին լավ էր պատրաստված պետությունը կառավարելու համար։ Ստացել է գերազանց կրթություն և դաստիարակություն։ Նրա դաստիարակը բանաստեղծ Ժուկովսկին էր և նա ազդեց ապագա ցարի անձի ձևավորման վրա։ Երիտասարդ տարիքից Ալեքսանդրը ներգրավվեց զինվորական ծառայությունիսկ 26 տարեկանում նա դարձավ «լիարժեք գեներալ»։ Ռուսաստանում և Եվրոպայում ճանապարհորդելը ընդլայնեց ժառանգորդի հորիզոնները: Նրան տարավ հայրը Հանրային ծառայություն. Նա զբաղվում էր Գյուղացիական հարցի գաղտնի կոմիտեների գործունեության ղեկավարմամբ։ Իսկ 36-ամյա կայսրը հոգեբանորեն և գործնականում պատրաստ էր դառնալու գյուղացիների ազատագրման նախաձեռնողը որպես պետության առաջին դեմք։ Ուստի նա պատմության մեջ մտավ որպես «Ազատիչ» թագավոր։ Նրա «ավելի լավ է վերացնել ճորտատիրությունը վերևից, քան սպասել, որ այն կսկսի վերացնել ներքևից» մասին նրա արտահայտությունը նշանակում էր, որ իշխող շրջանակները վերջապես եկան պետության բարեփոխման անհրաժեշտության գաղափարին։ Անդամները մասնակցել են բարեփոխումների նախապատրաստմանը Արքայական ընտանիք, բարձրագույն բյուրոկրատիայի ներկայացուցիչներ՝ Ներքին գործերի նախարար Լանսկոյ, Ներքին գործերի ընկեր Միլյուտին, ադյուտանտ գեներալ Ռոստովցև։ Կարմիր օրենքի վերացումից հետո անհրաժեշտություն առաջացավ փոխել տեղական իշխանությունը 1864 թ. zemstvo բարեփոխում. Գավառներում և շրջաններում ստեղծվել են Զեմստվոյի ինստիտուտներ (zemstvos): Սրանք ընտրված մարմիններ էին բոլոր խավերի ներկայացուցիչներից։ Ամբողջ բնակչությունը բաժանվել է 3 ընտրական խմբի՝ կուրիայի։ 1-ին կուրիա - > 2 դեսիատին հողի սեփականատերեր կամ անշարժ գույքի սեփականատերեր 15000 ռուբլուց; 2-րդ կուրիա - այստեղ ընդունվել են քաղաքային, քաղաքային արդյունաբերողներ և առևտրականներ, որոնց շրջանառությունը կազմում է տարեկան առնվազն 6000 ռուբլի. 3-րդ կուրիա - գյուղական. Գյուղական կուրիայի համար ընտրությունները բազմափուլ էին։ Կուրիաներում գերակշռում էին հողատերերը։ Զեմստվոները զրկված էին քաղաքական որևէ գործառույթից։ Նրանց գործունեության շրջանակը սահմանափակվում էր տեղական նշանակության տնտեսական հարցերի լուծմամբ՝ կապի, զեմստվոյի դպրոցների և հիվանդանոցների կազմակերպում և սպասարկում, առևտրի և արդյունաբերության խնամք: Զեմստվոները գտնվում էին կենտրոնական և տեղական իշխանությունների հսկողության տակ, որոնք իրավունք ունեին կասեցնելու զեմստվոյի ժողովի ցանկացած որոշում։ Չնայած դրան, zemstvos-ը հսկայական դեր խաղաց կրթության և առողջապահության զարգացման գործում։ Եվ նրանք դարձան լիբերալ ազնվական ու բուրժուական ընդդիմության ձևավորման կենտրոններ։ zemstvo հաստատությունների կառուցվածքըՍա օրենսդիր և գործադիր մարմին է։ Նախագահները ազնվականության տեղական ղեկավարներ էին։ Գավառական և շրջանային ժողովներն աշխատում էին միմյանցից անկախ։ Նրանք հանդիպում էին տարին մեկ անգամ՝ գործողությունները համակարգելու համար։ Զեմստվոյի ժողովներում ընտրվել են գործադիր մարմիններ՝ գավառական և շրջանային խորհուրդներ։ Նրանք լուծեցին հարկերի հավաքագրման խնդիրները, մինչդեռ որոշակի տոկոս մնաց տեղում։ Զեմստվոյի ինստիտուտները ենթակա էին միայն Սենատին։ Մարզպետը չի միջամտել տեղական հիմնարկների գործունեությանը, այլ միայն հետևել է գործողությունների օրինականությանը։

Դրական բարեփոխման մեջ.

բոլոր կարգի Թերություններ:

ընտրովիություն

Իշխանությունների տարանջատման սկիզբը թույլ չտվեց մտնել պետական ​​կառույցների կենտրոն.

Քաղաքացիական հասարակության գիտակցության ձևավորման սկիզբը չէր կարող ազդել կենտրոնի քաղաքականության վրա

տրվել են ձայնի անհավասար իրավունքներ

zemstvos-ի միջև շփումներն արգելված էին

Քաղաքային բարեփոխում. (1870) «Քաղաքային կանոնակարգը» քաղաքներում ստեղծեց համադասային մարմիններ՝ քաղաքային դումաներ և քաղաքային խորհուրդներ՝ քաղաքապետի գլխավորությամբ։ Նրանք զբաղվում էին քաղաքի բարեկարգմամբ, զբաղվում էին առևտրով, ապահովում էին կրթական և բժշկական կարիքները։ Գլխավոր դերը պատկանում էր խոշոր բուրժուազիային։ Այն գտնվում էր կառավարության ղեկավարության խիստ հսկողության տակ։

Քաղաքապետի թեկնածությունը հաստատեց մարզպետը։

Ընտրությունը նախատեսված էր 3 կուրիայի համար. 1-ը` արդյունաբերողների և առևտրականների (հարկերի 1/3-ը), 2-ը` միջին ձեռնարկատերերի (1/3), 3-ը` ամբողջ լեռնային բնակչությունը: 707 շուրթերից 621-ը ստացել է ref-mu MSU: Նույն իրավասությունները, նույն թերությունները.

Դատական ​​բարեփոխումներ :

1864 - Հրապարակվեցին դատական ​​նոր կանոնադրությունները:

Դրույթներ:

վերացվեց դատարանների դասակարգային համակարգը

հռչակվեց բոլորի իրավահավասարությունը օրենքի առաջ

մտցվեց վարույթի հրապարակայնություն

մրցակցային վարույթ

անմեղության կանխավարկած

դատավորների անփոփոխելիությունը

միասնական դատական ​​համակարգ

Ստեղծվել են երկու տեսակի դատարան. Դատավորներն ընտրվում էին շրջանային ժողովներում և հաստատվում Սենատի կողմից: 2. Գործում էին ընդհանուր դատարանների 3 տեսակ՝ քրեական և ծանր՝ ին շրջանային դատարան. Քննարկվել են հատկապես կարևոր պետական ​​և քաղաքական հանցագործությունները դատական ​​պալատ.Բարձրագույն դատարանը դարձավ Սենատը. Ընդհանուր դատարանների դատավորները նշանակվում էին ցարի կողմից, իսկ երդվյալ ատենակալներն ընտրվում էին գավառական ժողովներում։

Թերություններ:Փոքր դասի դատարանները շարունակում էին գոյություն ունենալ՝ գյուղացիների համար։ Քաղաքական գործընթացների համար ստեղծվեց Սենատի հատուկ ներկայացուցչություն, անցկացվեցին փակ նիստեր, ինչը խախտեց բացության գրոհը։

Ռազմական բարեփոխումներ : 1874 - Կանոնադրություն 20 տարին լրացած տղամարդկանց բոլոր դասային զինվորական ծառայության մասին զինվորական ծառայության մասին: Ակտիվ ծառայության ժամկետը սահմանվել է ցամաքային ուժերում՝ 6 տարի, նավատորմում՝ 7 տարի։ Հավաքագրումը վերացվել է. Ակտիվ զինվորական ծառայության տեւողությունը որոշվել է կրթական որակավորումներով։ Բարձրագույն կրթություն ունեցող անձինք ծառայել են 0,5 տարի. Բարձրագույն զինվորական ղեկավարության իրավասությունը բարձրացնելու համար Ռազմական նախարարությունը վերափոխվեց Գլխավոր շտաբԱմբողջ երկիրը բաժանված էր 6 ռազմական շրջանների։ Բանակը կրճատվեց, ռազմական բնակավայրերը լուծարվեցին։ 60-ական թվականներին սկսվեց բանակի վերազինումը. ողորկափող զենքերի փոխարինում հրացաններով, պողպատե հրետանու ներմուծում, ձիերի պարկի բարեկարգում և ռազմական շոգե նավատորմի զարգացում։ Սպա պատրաստելու համար ստեղծվեցին ռազմական գիմնազիաներ, կադետական ​​դպրոցներ և ակադեմիաներ։ Այս ամենը հնարավորություն տվեց խաղաղ պայմաններում նվազեցնել բանակի թվաքանակը և միաժամանակ բարձրացնել նրա մարտունակությունը։

Նրանք ազատվում էին զինվորական ծառայությունից, եթե ընտանիքում կա 1 երեխա, եթե ունեն 2 երեխա, կամ եթե ունեն տարեց ծնողներ, որոնք իրենց պահում են։ Վերացվեց ձեռնափայտի կարգապահությունը։ Բանակում հարաբերությունների մարդկայնացում է տեղի ունեցել.

Բարեփոխում կրթության ոլորտում : 1864 Փաստորեն, ներմուծվեց հասանելի համադասային կրթությունը, պետական ​​դպրոցներին կողքին առաջացան զեմստվոն, ծխական, կիրակնօրյա և մասնավոր դպրոցները։ Գիմնազիաները բաժանվել են դասականի և իրականի։ Գիմնազիաների ուսումնական ծրագիրը որոշվում էր բուհերի կողմից, ինչը ստեղծում էր շարունակականության համակարգի հնարավորություն։ Այս շրջանում սկսեց զարգանալ կանանց միջնակարգ կրթությունը, սկսեցին ստեղծվել կանանց գիմնազիաներ։ Կանայք սկսում են բուհ ընդունվել որպես անվճար ուսանող. Համալսարանական հաստատություն.Ալեքսանդր 2-ը համալսարաններին ավելի մեծ ազատություն տվեց.

ուսանողները կարող էին ստեղծել ուսանողական կազմակերպություններ

իրավունք ստացան ստեղծել սեփական թերթեր և ամսագրեր՝ առանց գրաքննության

Բոլոր կամավորներին թույլատրվել է հաճախել համալսարաններ

ուսանողներին տրվել է ռեկտորի ընտրության իրավունք

ուսանողական ինքնակառավարումը մտցվեց փաստերի խորհրդի տեսքով

Ստեղծվեցին կորպորատիվ համակարգեր ուսանողների և ուսուցիչների համար։

Բարեփոխումների նշանակությունը.

նպաստեց Ռուսաստանում կապիտալիստական ​​հարաբերությունների ավելի արագ զարգացմանը։

նպաստել է ձևավորման սկզբին Ռուսական հասարակությունբուրժուական ազատություններ (խոսքի ազատություն, անհատականություն, կազմակերպություններ և այլն)։ Առաջին քայլերն արվեցին՝ ընդլայնելու հասարակության դերը երկրի կյանքում և Ռուսաստանը վերածելու բուրժուական միապետության։

նպաստել է քաղաքացիական գիտակցության ձևավորմանը։

նպաստել է Ռուսաստանում մշակույթի և կրթության բուռն զարգացմանը։

Բարեփոխումների նախաձեռնողները եղել են որոշ բարձրաստիճան պետական ​​պաշտոնյաներ՝ «լիբերալ բյուրոկրատիան»։ Դրանով էր բացատրվում բարեփոխումների մեծ մասի անհամապատասխանությունը, թերիությունն ու նեղությունը։ 60-70-ականների բարեփոխումների տրամաբանական շարունակությունը կարող էր լինել 1881 թվականին ներքին գործերի նախարար Լորիս-Մելիքովի կողմից մշակված չափավոր սահմանադրական առաջարկների ընդունումը։ Նրանք ենթադրում էին տեղական ինքնակառավարման զարգացում, զեմստվոների և քաղաքների (խորհրդատվական ձայնով) ներգրավում ազգային հարցերի քննարկմանը։ Բայց Ալեքսանդր 2-ի սպանությունը փոխեց իշխանության կուրսի ուղղությունը։ Իսկ Լորիս-Մելիքովի առաջարկը մերժվել է։ Բարեփոխումների իրականացումը խթան հաղորդեց կապիտալիզմի արագ աճին արդյունաբերության բոլոր ոլորտներում։ Առաջացավ ազատ աշխատուժ, ակտիվացավ կապիտալի կուտակման գործընթացը, ընդլայնվեց ներքին շուկան, աճեցին կապերը աշխարհի հետ։ Ռուսական արդյունաբերության մեջ կապիտալիզմի զարգացման առանձնահատկություններն ունեին մի շարք առանձնահատկություններ. 1) Արդյունաբերությունն էր բազմաշերտբնավորություն, այսինքն. խոշոր մեքենաշինական արդյունաբերությունը գոյակցում էր արդյունաբերության և փոքրածավալ (արհեստագործական) արտադրության հետ։ Դիտարկվել է նաև 2) արդյունաբերության անհավասար բաշխումՌուսաստանի ամբողջ տարածքում. Մոսկվայի Սանկտ Պետերբուրգի բարձր զարգացած տարածքները. Ուկրաինա 0- բարձր զարգացած և չզարգացած – Սիբիր, Կենտրոնական Ասիա, Հեռավոր Արեւելք. 3)Անհամաչափ զարգացում արդյունաբերության կողմից. Տեքստիլ արտադրությունն ամենաառաջադեմն էր տեխնիկական սարքավորումների մեջ, իսկ ծանր արդյունաբերությունը (հանքարդյունաբերություն, մետալուրգիա, նավթ) թափ էր հավաքում։ Մեքենաշինությունը թույլ էր զարգացած։ Երկրին բնորոշ էր կառավարության միջամտությունը արդյունաբերության ոլորտում վարկերի, պետական ​​սուբսիդիաների, պետական ​​պատվերների, ֆինանսական և մաքսային քաղաքականության միջոցով։ Սա հիմք դրեց պետական ​​կապիտալիզմի համակարգի ձևավորմանը։ Ներքին կապիտալի անբավարարությունը առաջացրել է օտարերկրյա կապիտալի ներհոսք։ Եվրոպայից եկած ներդրողներին գրավում էր էժան աշխատուժը, հումքը և, հետևաբար, բարձր շահույթի հնարավորությունը։ Առևտուր. 18-րդ դարի երկրորդ կեսին։ Ավարտվեց համառուսաստանյան շուկայի ձեւավորումը։ Հիմնական արտադրանքը գյուղատնտեսական արտադրանքն էր, առաջին հերթին հացը։ Արդյունաբերական ապրանքների առևտուրն աճել է ոչ միայն քաղաքում, այլև գյուղերում։ Լայնորեն վաճառվում էին երկաթի հանքաքարն ու ածուխը։ Անտառ, նավթ: Արտաքին առևտուր՝ հաց (արտահանում): Ներմուծվել են բամբակ Ամերիկայից, մետաղներ և մեքենաներ, Եվրոպայից՝ շքեղության ապրանքներ։ Ֆինանսներ. Ստեղծվեց Պետական ​​բանկը, որը ստացավ թղթադրամներ թողարկելու իրավունք։ Պետական ​​միջոցները բաշխել է միայն ֆինանսների նախարարությունը։ Առաջացավ մասնավոր և պետական ​​վարկային համակարգ, որը նպաստեց արդյունաբերության կարևորագույն ճյուղերի (երկաթուղու շինարարություն) զարգացմանը։ Օտարերկրյա կապիտալը ներդրվել է բանկային, արդյունաբերության, երկաթուղու շինարարության մեջ և նշանակալի դեր է խաղացել Ռուսաստանի ֆինանսական կյանքում։ Ռուսաստանում կապիտալիզմը հաստատվել է 2 փուլով. 60-70-ն առաջին փուլն էր, երբ տեղի ունեցավ արդյունաբերական վերակազմավորում։ 80-90 տնտեսության վերականգնում.

Ռուսաստանի պատմություն 18-րդ դարի սկզբից մինչև 19-րդ դարի վերջ Բոխանով Ալեքսանդր Նիկոլաևիչ

§ 4. Ազատական ​​բարեփոխումներ 60-70-ական թթ

Ռուսաստանը գյուղացիական ռեֆորմին մոտեցավ ծայրահեղ հետամնաց և անտեսված տեղական (զեմստվո, ինչպես ասում էին այն ժամանակ) տնտեսությամբ։ Գյուղում բուժօգնություն գործնականում չկար։ Համաճարակները հազարավոր կյանքեր խլեցին։ Գյուղացիները չգիտեին հիգիենայի տարրական կանոնները։ Հանրակրթությունը չկարողացավ դուրս գալ իր սաղմնային շրջանից։ Որոշ հողատերեր, որոնք դպրոցներ էին պահում իրենց գյուղացիների համար, փակեցին դրանք ճորտատիրության վերացումից անմիջապես հետո։ Գյուղական ճանապարհների մասին ոչ ոք չէր մտածում։ Մինչդեռ պետական ​​գանձարանը սպառվեց, և կառավարությունը չկարողացավ ինքնուրույն բարձրացնել տեղական տնտեսությունը։ Ուստի որոշվեց կես ճանապարհին հանդիպել ազատական ​​համայնքին, որը միջնորդեց տեղական ինքնակառավարման ներդրման համար։

1864 թվականի հունվարի 1-ին հաստատվել է «Զեմստվո» ինքնակառավարման մասին օրենքը։ Այն ստեղծվել է տնտեսական գործերը կառավարելու համար՝ տեղական ճանապարհների, դպրոցների, հիվանդանոցների, ողորմության տների կառուցում և սպասարկում, նիհար տարիներին բնակչությանը պարենային օգնություն կազմակերպելու, գյուղատնտեսական օգնության և վիճակագրական տեղեկատվության հավաքագրման համար։

Զեմստվոյի վարչական մարմիններն էին գավառական և շրջանային զեմստվոյի ժողովները, իսկ գործադիր մարմինները՝ շրջանային և գավառական զեմստվոյի խորհուրդները։ Իրենց առաջադրանքները կատարելու համար «zemstvos»-ը իրավունք ստացավ բնակչության վրա հատուկ հարկ սահմանել։

zemstvo մարմինների ընտրություններն անցկացվում էին երեք տարին մեկ անգամ։ Յուրաքանչյուր թաղամասում ստեղծվել է երեք ընտրական համագումար՝ շրջանային zemstvo ժողովի անդամների ընտրության համար։ Առաջին համագումարին մասնակցում էին հողատերեր՝ անկախ դասից, որոնք ունեին առնվազն 200–800 դեսիատին։ հող (տարբեր երկրներում հողի որակավորումը տարբեր էր): Երկրորդ համագումարում ընդգրկվել են որոշակի գույքային որակավորում ունեցող քաղաքային գույքի սեփականատերեր։ Երրորդ՝ գյուղացիական համագումարը, համախմբեց վոլոստ ժողովներից ընտրված պաշտոնյաներին։ Համագումարներից յուրաքանչյուրն ընտրում էր որոշակի թվով ձայնավորներ։ Շրջանային zemstvo ժողովներն ընտրեցին գավառական zemstvo-ի անդամներին:

Զեմստվոյի ժողովներում, որպես կանոն, գերակշռում էին ազնվականները։ Չնայած լիբերալ կալվածատերերի հետ ունեցած կոնֆլիկտներին, ինքնավարությունը հողային ազնվականությունը համարում էր իր հիմնական հենարանը։ Հետևաբար, «zemstvo»-ն չի ներդրվել Սիբիրում և Արխանգելսկի նահանգում, որտեղ հողատերեր չկային: Զեմստվոները չեն ներմուծվել Դոնի բանակային մարզում, Աստրախանի և Օրենբուրգի նահանգներում, որտեղ գոյություն ուներ կազակական ինքնակառավարումը։

Զեմստվոսը մեծ դրական դեր խաղաց ռուսական գյուղի կյանքի բարելավման և կրթության զարգացման գործում։ Նրանց ստեղծումից անմիջապես հետո Ռուսաստանը ծածկվեց զեմստվոյի դպրոցների և հիվանդանոցների ցանցով:

Զեմստվոյի գալուստով ռուսական նահանգում ուժերի հավասարակշռությունը սկսեց փոխվել: Նախկինում թաղամասերի բոլոր գործերն իրականացնում էին պետական ​​պաշտոնյաները՝ հողատերերի հետ միասին։ Այժմ, երբ ձևավորվեց դպրոցների, հիվանդանոցների և վիճակագրական բյուրոների ցանցը, հայտնվեց «երրորդ տարրը», ինչպես սկսեցին կոչվել zemstvo բժիշկներին, ուսուցիչներին, գյուղատնտեսներին և վիճակագիրներին: Գյուղական մտավորականության բազմաթիվ ներկայացուցիչներ ցույց տվեցին ժողովրդին ծառայելու բարձր օրինակներ։ Գյուղացիները վստահում էին նրանց, իսկ կառավարությունը լսում էր նրանց խորհուրդները։ Պետական ​​պաշտոնյաները տագնապով հետևում էին «երրորդ տարրի» աճող ազդեցությանը։

Ըստ օրենքի՝ զեմստվոները զուտ տնտեսական կազմակերպություններ էին։ Բայց շուտով նրանք սկսեցին կարեւոր քաղաքական դեր խաղալ։ Այդ տարիներին ամենալուսավոր ու մարդասեր հողատերերը սովորաբար մտնում էին զեմստվոյի ծառայություն։ Նրանք դարձան zemstvo վեհաժողովների անդամներ, խորհրդի անդամներ և նախագահներ: Նրանք կանգնած էին «zemstvo» ազատական ​​շարժման ակունքներում: Իսկ «երրորդ տարրի» ներկայացուցիչները ձգվեցին դեպի ձախ, դեմոկրատական ​​շարժումներ սոցիալական միտք.

Նմանատիպ հիմքերով 1870 թվականին իրականացվել է քաղաքային կառավարման բարեփոխում։ Բարելավման, ինչպես նաև դպրոցի, բժշկական և բարեգործական գործերի կառավարման հարցերը ենթակա էին քաղաքային խորհուրդների և ավագանիների հոգաբարձությանը։ Քաղաքային դումայի ընտրություններն անցկացվեցին երեք ընտրական համագումարներում (փոքր, միջին և խոշոր հարկատուներ): Ընտրություններին չեն մասնակցել հարկեր չվճարած աշխատողները. Քաղաքապետն ու խորհուրդն ընտրվել են Դումայի կողմից։ Քաղաքապետը գլխավորել է և՛ դուման, և՛ խորհուրդը՝ համակարգելով նրանց գործունեությունը։ Քաղաքային խորհուրդները մեծ աշխատանք են տարել քաղաքների բարեկարգման ու զարգացման ուղղությամբ, սակայն ին սոցիալական շարժումայնքան նկատելի չէին, որքան zemstvos-ը: Սա բացատրվում էր վաճառականի և գործարար դասի երկարամյա քաղաքական իներցիայով։

Զեմստվոյի ռեֆորմին զուգահեռ՝ 1864-ին, իրականացվել է դատական ​​ռեֆորմ։ Ռուսաստանը ստացավ նոր դատարան՝ անդասակարգ, հասարակական, հակառակորդ, վարչակազմից անկախ։ Դատական ​​նիստերը դարձան դռնբաց.

Դատական ​​նոր համակարգի կենտրոնական օղակը շրջանային դատարանն էր՝ երդվյալ ատենակալներով։ Դատախազը դատարանում աջակցել է մեղադրող կողմին. Պաշտպանն առարկեց նրա դեմ. Ժյուրիները՝ 12 հոգի, վիճակահանությամբ նշանակվել են բոլոր խավերի ներկայացուցիչներից։ Իրավական փաստարկները լսելուց հետո ժյուրին վերադարձրեց վճիռը («մեղավոր», «մեղավոր չէ» կամ «մեղավոր, բայց արժանի է մեղմության»): Դատավճռի հիման վրա դատարանը վճիռ է կայացրել. Ռուսական ընդհանուր քրեական օրենսդրությունն այդ օրերին չգիտեր այնպիսի պատիժ, ինչպիսին մահապատիժն էր։ Մարդկանց մահվան դատապարտել կարող էին միայն հատուկ դատական ​​մարմինները (ռազմական դատարաններ, Սենատի հատուկ ներկայություն):

Մանր գործերով զբաղվել է մեկ անձից բաղկացած մագիստրատուրայի դատարանը։ Խաղաղության արդարադատությունն ընտրվել է zemstvo ժողովների կամ քաղաքային դումաների կողմից երեք տարի ժամկետով: Կառավարությունն իր ուժով չէր կարող նրան պաշտոնանկ անել (ինչպես նաև շրջանային դատարանի դատավորներին)։ Դատավորների անփոփոխելիության սկզբունքը ապահովում էր նրանց անկախությունը վարչակազմից։ Դատական ​​բարեփոխումները 60-70-ականների ամենահետևողական և արմատական ​​փոփոխություններից էին։

Այնուամենայնիվ, 1864 թվականի դատական ​​բարեփոխումը մնաց անավարտ։ Գյուղացիության միջև հակամարտությունները լուծելու համար պահպանվեց կալվածքի վոլոստ դատարանը: Սա մասամբ բացատրվում էր նրանով, որ գյուղացիական իրավական հասկացությունները խիստ տարբերվում էին ընդհանուր քաղաքացիական հասկացություններից։ Օրենքի օրենսգիրք ունեցող մագիստրատը հաճախ անզոր կլիներ դատել գյուղացիներին: Վոլոստ դատարանը, որը բաղկացած էր գյուղացիներից, դատում էր տարածքում գոյություն ունեցող սովորույթների հիման վրա։ Բայց նա չափազանց ենթարկված էր գյուղի հարուստ բարձր խավերի և բոլոր տեսակի իշխանությունների ազդեցությանը: Վոլոստ դատարանը և մագիստրատը իրավունք ունեին կիրառել ֆիզիկական պատիժ։ Այս խայտառակ երեւույթը Ռուսաստանում գոյություն ուներ մինչեւ 1904 թ.

1861 թվականին գեներալ Դմիտրի Ալեքսեևիչ Միլյուտինը (1816–1912) նշանակվել է պատերազմի նախարար։ Հաշվի առնելով Ղրիմի պատերազմի դասերը՝ նա իրականացրել է մի շարք կարևոր բարեփոխումներ։ Նրանց նպատակն էր ստեղծել մեծ պատրաստված ռեզերվներ խաղաղ ժամանակաշրջանում սահմանափակ բանակով: Այս բարեփոխումների վերջին փուլում՝ 1874 թվականին, օրենք ընդունվեց, որը վերացնում էր զորակոչը և տարածում բանակում ծառայելու պարտավորությունը բոլոր դասերի տղամարդկանց վրա, ովքեր հասել էին 20 տարեկան և պիտանի էին առողջական պատճառներով։ Հետևակում ծառայության ժամկետը սահմանվել է 6 տարի, նավատորմում՝ 7 տարի։ Բարձրագույն ուսումնական հաստատություններ ավարտածների համար ծառայության ժամկետը կրճատվել է մինչև վեց ամիս։ Այս արտոնությունները լրացուցիչ խթան դարձան կրթության տարածման համար։ Զորակոչի վերացումը, ճորտատիրության վերացման հետ մեկտեղ, զգալիորեն մեծացրեց Ալեքսանդր II-ի ժողովրդականությունը գյուղացիության շրջանում։

60-70-ականների բարեփոխումները խոշոր երևույթ են Ռուսաստանի պատմության մեջ։ Նոր, ժամանակակից ինքնակառավարման մարմիններն ու դատարանները նպաստեցին երկրի արտադրողական ուժերի աճին, բնակչության քաղաքացիական գիտակցության զարգացմանը, կրթության տարածմանը, կյանքի որակի բարձրացմանը։ Ռուսաստանը միացավ բնակչության նախաձեռնության և նրա կամքի դրսևորման վրա հիմնված պետականության առաջավոր, քաղաքակիրթ ձևերի ստեղծման համաեվրոպական գործընթացին։ Բայց սրանք միայն առաջին քայլերն էին։ Ճորտատիրության մնացորդները ուժեղ էին տեղական ինքնակառավարման մեջ, և շատ ազնվական արտոնություններ մնացին անփոփոխ: 60-70-ականների բարեփոխումները չազդեցին իշխանության վերին օղակների վրա։ Պահպանվել է անցյալ դարաշրջաններից ժառանգած ավտոկրատիան և ոստիկանական համակարգը։

Այս տեքստը ներածական հատված է։Ռուսաստանի պատմություն հնագույն ժամանակներից մինչև 20-րդ դարի սկիզբ գրքից հեղինակ Ֆրոյանով Իգոր Յակովլևիչ

Ցարիզմի ներքին քաղաքականությունը 19-րդ դարի 60-70-ական թթ. Բուրժուական ռեֆորմներ 1861 թվականի գյուղացիական ռեֆորմը հանգեցրեց հասարակության տնտեսական կառուցվածքի փոփոխությունների, ինչը քաղաքական համակարգի վերափոխման անհրաժեշտություն առաջացրեց։ Նոր բուրժուական բարեփոխումները խլվեցին կառավարությունից

Ռուսաստանի պատմություն հնագույն ժամանակներից մինչև 20-րդ դարի սկիզբ գրքից հեղինակ Ֆրոյանով Իգոր Յակովլևիչ

60-70-ականների ռազմական բարեփոխումներ Ռուսական բանակի մարտունակության բարձրացման անհրաժեշտությունը, որն ակնհայտ դարձավ արդեն Ղրիմի պատերազմի ժամանակ և հստակ հայտարարեց իրեն 60-70-ականների եվրոպական իրադարձությունների ժամանակ, երբ պրուսական բանակը ցուցադրեց իր մարտունակությունը ( միավորում

Կորեայի պատմություն գրքից. հնությունից մինչև սկզբին XXIՎ. հեղինակ Կուրբանով Սերգեյ Օլեգովիչ

§ 1. Չինա-ճապոնական պատերազմը և Կաբոյի և Իլմի տարիների բարեփոխումները Ճապոնա-չինական պատերազմը, ինչպես արդեն նշվեց, օբյեկտիվորեն պայմանավորված էր Կորեական թերակղզում երկու երկրների տնտեսական ներկայության հարաբերական հավասարության ձեռքբերմամբ: Չինաստանի քաղաքական գերիշխանությունը.

Ազգային պատմություն գրքից (մինչև 1917 թ.) հեղինակ Դվորնիչենկո Անդրեյ Յուրիևիչ

§ 2. Ալեքսանդր II-ի ներքին քաղաքականությունը 1860-1870-ական թթ. Ազատական ​​բարեփոխումներ 1861-ի գյուղացիական ռեֆորմը հանգեցրեց հասարակության տնտեսական կառուցվածքի փոփոխությունների, ինչը քաղաքական համակարգի վերափոխման անհրաժեշտություն առաջացրեց։ Ռուսաստանում բարեփոխումները ոչ թե պատճառ էին, այլ հետևանք

Վրաստանի պատմություն գրքից (հնագույն ժամանակներից մինչև մեր օրերը) Վաչնաձե Մերաբի կողմից

§2. 19-րդ դարի 60-70-ականների բարեփոխումները 1861-ի գյուղացիական ռեֆորմը խարխլեց ֆեոդալ-ճորտական ​​Ռուսաստանի սոցիալ-տնտեսական հիմքը և հզոր խթան հաղորդեց կապիտալիզմի զարգացմանը։ Շուտով ակնհայտ դարձավ, որ անհրաժեշտ են այլ բարեփոխումներ։ 19-րդ դարի 60–70-ական թթ

հեղինակ Յասին Եվգենի Գրիգորևիչ

4. 4. Ալեքսանդր II ցարի ազատական ​​բարեփոխումները և ժողովրդական ներկայացուցչությունը Ռուսական դեմոկրատական ​​ավանդույթի զարգացման այլ դրվագներ, եթե խոսենք ոչ թե առանձին մտածողների և ձախողված նախագծերի, այլ բնակչության բավականին լայն շերտերի շարժի և կամքի մասին,

Արդյո՞ք դեմոկրատիան արմատավորվելու է Ռուսաստանում գրքից հեղինակ Յասին Եվգենի Գրիգորևիչ

6. 2. Տնտեսության ազատական ​​բարեփոխումներ Եվ իսկապես, ի սկզբանե նոր նախագահը հայտարարեց, որ տնտեսական բարեփոխումների ընթացքը շարունակվելու է, ավելին, այն կստանա նոր էներգետիկ լիցք։ Տնտեսական զարգացումնպաստեց նաև այն փաստը, որ առաջին անգամ 1992թ.

Ներքին պատմություն. խաբեության թերթիկ գրքից հեղինակ հեղինակը անհայտ է

44. ԼԻԲԵՐԱԼ ՌԵՖՈՐՄ 1860–1870 Վարչական բարեփոխումը սկսվեց 1864 թվականի հունվարի 1-ին Ալեքսանդր II-ի կողմից գավառական և շրջանային zemstvo հաստատությունների մասին կանոնակարգի ստորագրմամբ։ Դրան համապատասխան՝ զեմստվոները համադասակարգային ընտրովի հաստատություններ էին։ Ընտրություններ դրանցում

Հարավարևելյան Ասիան XIII - XVI դարերում գրքից հեղինակ Բերզին Էդուարդ Օսկարովիչ

Գլուխ 8 ՎԻԵՏՆԱՄ XIV դարի 70-ական թվականներից: ՄԻՆՉԵՎ 15-րդ դարի Սկիզբը։ ՌԵՖՈՐՄ ՀՈ ԿՈՒԻ ԼԻ 1369 թվականին Չան Ցու Տոնգը մահացավ՝ ժառանգ չթողնելով։ Թագավորական ընտանիքում իշխանության համար պայքար սկսվեց։ Ամենաօրինական մրցակիցը արքայազն Տրան Նգհե Տոնգն էր՝ Թրան Մին Տոնգ թագավորի որդին՝ Մին Տուի կրտսեր կնոջից և

Քաղաքական դիմանկարներ գրքից. Լեոնիդ Բրեժնև, Յուրի Անդրոպով հեղինակ Մեդվեդև Ռոյ Ալեքսանդրովիչ

1964–1965 թվականների բարեփոխումներ և հակաբարեփոխումներ Ն.Ս.Խրուշչովի հեռացումը կուսակցության և պետության ղեկավարի պաշտոնից և Լ.Ի.Բրեժնևի և Ա.Ն.Կոսիգինի առաջխաղացումը այդ պաշտոններում ի սկզբանե չի ուղեկցվել որևէ լուրջ կադրային փոփոխություններով, բացառությամբ մի քանիսի։

Հնդկաստանի պատմություն գրքից։ XX դար հեղինակ Յուրլով Ֆելիքս Նիկոլաևիչ

Գլուխ 27 1990-ԱԿԱՆՆԵՐԻ ԲԱՐԵՓՈԽՈՒՄՆԵՐԸ Նեհրու-Գանդիի քաղաքական դինաստիայի իշխանությունը ընդհատվեց Չանդրաշեխարի կառավարության իշխանության գալուց չորս ամիս անց Կոնգրեսը հանեց իր աջակցությունը՝ հօգուտ նրա: Կառավարությունը ստիպված եղավ հրաժարական տալ, բայց շարունակեց

«Ազնվականությունը, իշխանությունը և հասարակությունը գավառում» գրքից Ռուսաստան XVIIIդարում հեղինակ Հեղինակների թիմ

Եկատերինա II-ի վարչական բարեփոխումները 1760-ականների սկզբին Եկատերինա II-ը սկսեց պայքարը կոռուպցիայի դեմ իր թագավորության առաջին իսկ օրերից։ 1762 թվականի հուլիսի 18-ին հրամանագիր է տրվել պետական ​​ապարատում կաշառակերության դեմ պայքարելու մասին։ Պաշտոնյաների կաշառքը ենթարկվեց խիստ հսկողության

հեղինակ Հեղինակների թիմ

Գլուխ IX ՍՊԱՍՏԱԿԱՆ ԱՆԿՈՒՄԸ. 60-70-ական թվականների բուրժուական ռեֆորմը 50-ականների վերջ - 19-րդ դարի 60-ականների սկիզբ։ դարձավ շրջադարձային Ռուսաստանի, այդ թվում՝ Ուկրաինայի պատմության մեջ։ Այս տարիներին ստեղծվեց առաջին հեղափոխական իրավիճակը, որը հստակ ցույց տվեց անհնարինությունը

Ուկրաինական ԽՍՀ-ի պատմություն գրքից տասը հատորով։ Հատոր չորս հեղինակ Հեղինակների թիմ

6. 60-70-ական թվականների բուրժուական ռեֆորմը Ճորտատիրության վերացումից հետո բարեփոխումներ են իրականացվել վարչարարության, դատական, կրթության, ռազմական գործերի և ֆինանսների ոլորտներում։ Նրանց նպատակն էր պահպանել ցարի ինքնավար իշխանությունը և ազնվական հողատերերի դասի գերակայությունը,

Սերբիան Բալկաններում գրքից. XX դար հեղինակ Նիկիֆորով Կոնստանտին Վլադիմիրովիչ

60-ականների բարեփոխումները 1964–1965 թվականներին Հարավսլավիան սկսեց իրականացնել տնտեսության ամենաարմատական ​​բարեփոխումները ինքնակառավարման ողջ փորձի ընթացքում։ Գրականության մեջ դրանք սովորաբար միավորվում են «1965 թվականի սոցիալ-տնտեսական բարեփոխում» ընդհանուր անվան տակ։ Հարկ է նշել,

Նախագահի պայուսակում գտնվող Զագոգուլինի գրքից հեղինակ Լագոդսկի Սերգեյ Ալեքսանդրովիչ

2.2. 90-ականների բարեփոխումներ. համագործակցությունից մինչև սեփականաշնորհում 80-ականների վերջին խորհրդային հասարակության մեջ գերակշռում էր երկրի տնտեսական վիճակից դժգոհության մթնոլորտը։ Դադարեցվել է արտադրության աճը, դրա արդյունավետությունը, բնակչության կենսամակարդակի բարձրացումը։ Առաջնահերթություն

Ամենակարևորներից մեկը տեղական ինքնակառավարման բարեփոխումն էր, որը հայտնի է որպես zemstvo բարեփոխում. Հրատարակվել է 1864 թվականի հունվարի 1-ին «Կանոնակարգեր մարզային և շրջանային զեմստվոյի հիմնարկների վերաբերյալ», որի համաձայն ձևավորվել են տեղական ինքնակառավարման ընտրովի մարմիններ. զեմստվոս,ընտրվում է բոլոր դասարանների կողմից երեք տարով։ Զեմստվոսը կազմված էր վարչական մարմիններից (շրջանային և գավառական զեմստվոյի ժողովներ) և գործադիր մարմիններից (շրջանային և գավառական զեմստվոյի խորհուրդներ)։

«Զեմստվոս»-ն իրավունք ուներ աշխատանքի ընդունել «Զեմստվոյի» բժիշկներին, ուսուցիչներին, հողաչափերին և այլ աշխատակիցների: «Զեմստվոյի» աշխատակիցներին աջակցելու համար բնակչության վրա որոշակի հարկեր են սահմանվել։ Զեմստվոները պատասխանատու էին տեղական ծառայությունների լայն տեսականիով. ճանապարհների կառուցում և շահագործում, փոստային բաժանմունք, հանրային կրթություն, առողջապահություն և բնակչության սոցիալական պաշտպանություն: Զեմստվոյի բոլոր հաստատությունները գտնվում էին տեղական և կենտրոնական իշխանությունների՝ նահանգապետի և ներքին գործերի նախարարի հսկողության տակ: Քաղաքային իշխանության նեղ սոցիալական բազան և գավառական ներկայության կողմից դրա նկատմամբ խիստ վերահսկողությունը սահմանափակեցին բարեփոխումը։ Բայց ընդհանուր առմամբ Ռուսաստանի համար տեղական մակարդակով տարբեր խնդիրների լուծման գործում դրական դեր խաղաց տեղական ինքնակառավարման համակարգի ստեղծումը զեմստվոյի տեսքով։

Զեմստվոյի բարեփոխումից հետո երկիրը իրականացրեց քաղաքային բարեփոխում. Համաձայն «Քաղաքի կանոնակարգի» (1870) 509 քաղաքներում ստեղծվել է քաղաքային ընտրովի ինքնակառավարման համակարգ։ Նախկինում գոյություն ունեցող դասակարգային քաղաքային վարչակազմերը փոխարինելու համար քաղաքները սկսեցին չորս տարով ընտրել քաղաքային դումա՝ քաղաքային կառավարության գլխավորությամբ: Քաղաքապետը միաժամանակ եղել է քաղաքային դումայի և քաղաքային կառավարության նախագահը։ Ոչ բոլոր քաղաքացիներն ունեին ընտրելու իրավունք, այլ միայն նրանք, ովքեր բավարարում էին սեփականության բավականին բարձր որակավորում՝ հարուստ բնակարանատերեր, առևտրականներ, արդյունաբերողներ, բանկիրներ և պաշտոնյաներ: Քաղաքային դումայի և խորհրդի իրավասությունը ներառում էր տնտեսական հարցեր՝ կանաչապատում, իրավապահ, տեղական առևտուր, առողջապահություն, կրթություն, բնակչության սանիտարական և հրդեհային պաշտպանություն։

1864 թվականից երկիրը անցկացնում է դատաիրավական բարեփոխումներ, ըստ որի հաստատվել է երդվյալ ատենակալների, փաստաբանական մասնագիտության և կողմերի մրցակցային բնույթի դասակարգային, հրապարակային դատավարությունը։ Ստեղծվեց դատական ​​ինստիտուտների միասնական համակարգ՝ հիմնված բնակչության բոլոր սոցիալական խմբերի օրենքի առջև ֆորմալ հավասարության վրա։ Իսկ դատական ​​շրջանը կազմող գավառի ներսում ստեղծվեց շրջանային դատարան։ Դատական ​​պալատը միավորել է մի քանի դատական ​​շրջաններ։ Որպես կանոն, երդվյալ ատենակալների մասնակցությամբ շրջանային դատարանի և դատաքննական պալատների որոշումները համարվում էին վերջնական և կարող էին բողոքարկվել միայն օրինական ընթացակարգի խախտման դեպքում։ Բարձրագույն վճռաբեկ մարմինը Սենատն էր, որն ընդունում էր դատարանների որոշումների դեմ բողոքները։ Փոքր իրավախախտումների և քաղաքացիական պահանջների վերլուծության համար մինչև 500 ռուբլի: Վարչաշրջաններում և քաղաքներում գործում էր մագիստրատուրայի դատարան: Խաղաղության դատավորներն ընտրվել են շրջանային Զեմստվոյի ժողովներում։

1860-ական թվականներին կար նաև կրթական բարեփոխում. Քաղաքներում ստեղծվեցին տարրական հանրակրթական դպրոցներ, դասական գիմնազիաների հետ սկսեցին գործել իսկական դպրոցներ, որոնցում ավելի մեծ ուշադրություն էր դարձվում մաթեմատիկայի, բնական գիտությունների ուսումնասիրությանը, տեխնիկայի գործնական հմտությունների ձեռքբերմանը։ 1863 թվականին վերստեղծվեց 1803 թվականի համալսարանի կանոնադրությունը, որը կրճատվել էր Նիկոլայ I-ի օրոք, ըստ որի՝ վերահաստատվեց համալսարանների մասնակի ինքնավարությունը և ռեկտորների ու դեկանների ընտրությունը։ 1869 թվականին Ռուսաստանում ստեղծվեցին կանանց առաջին ուսումնական հաստատությունները՝ կանանց բարձրագույն դասընթացները համալսարանական ծրագրերով։ Այս առումով Ռուսաստանն առաջ է անցել եվրոպական շատ երկրներից։

1860-1870-ական թվականներին Ռուսաստանում կատարվել է ուսումնասիրություն ռազմական բարեփոխումներ , որի անհրաժեշտությունն առաջին հերթին պայմանավորված էր Ղրիմի պատերազմում կրած պարտությամբ։ Նախ՝ զինվորական ծառայության ժամկետը կրճատվել է մինչև 12 տարի։ 1874 թվականին զորակոչը վերացվեց և հաստատվեց համընդհանուր զորակոչ, որը վերաբերում էր 20 տարեկանից բարձր արական սեռի ողջ բնակչությանը՝ առանց դասակարգային տարբերությունների։ Ծնողների միակ որդին, ընտանիքի միակ կերակրողը, ինչպես նաև կրտսեր որդին, եթե ավագը զինվորական ծառայության մեջ է կամ արդեն անցել է ժամկետը, ենթակա չեն եղել ակտիվ ծառայության զորակոչի։ Գյուղացի նորակոչիկները վերապատրաստվում էին ոչ միայն ռազմական գործերով, այլեւ գրագիտության, ինչը լրացնում էր գյուղում դպրոցական կրթության պակասը։

Գնահատելով Ալեքսանդր II-ի բարեփոխումները՝ պետք է նշել, որ այն ամենը չէ, ինչ մտահղացվել էր 1860-ականների սկզբին։ Բազմաթիվ բարեփոխումներ եղել են սահմանափակ, անհետևողական կամ անավարտ: Եվ այնուամենայնիվ, դրանք իսկապես պետք է կոչվեն «Մեծ բարեփոխումներ», որոնք մեծ նշանակություն ունեցան ռուսական կյանքի բոլոր ասպեկտների հետագա զարգացման համար:

Մարտի 1-ի առավոտյան 1881 թ Իր մահից մի քանի ժամ առաջ Ալեքսանդր II-ը նշանակեց Պետական ​​խորհրդի նիստ՝ քննարկելու նախագիծը, որը կոչվում էր Մ.Տ.-ի «սահմանադրություն»։ Լորիս-Մելիքովա. Բայց կայսրի մահը խանգարեց այդ ծրագրերի իրականացմանը, և անցումը հակաբարեփոխումների քաղաքականությանը պատմականորեն կանխորոշված ​​էր։ Ռուսաստանը կանգնած էր ընտրության առաջ՝ կա՛մ շարունակել բուրժուա-լիբերալ բարեփոխումները մինչև սոցիալական հարաբերությունների ողջ համակարգի վերակառուցումը, կա՛մ փոխհատուցել պետականության դասակարգային և կայսերական հիմքերի ամրապնդման քաղաքականության ծախսերը՝ սահմանել ուղի։ խորը տնտեսական վերափոխումների համար։

Ճորտատիրության վերացումը նոր լուրջ խնդիրներ առաջացրեց իշխանությունների համար։ Դարեր շարունակ Ռուսաստանում ճորտատիրական համակարգը որոշում էր կառավարման և դատական ​​համակարգի կազմակերպումը, բանակ հավաքագրելու սկզբունքները և այլն։ Այս համակարգի փլուզումը թելադրեց հետագա բարեփոխումների անհրաժեշտությունը։

Զեմստվոն և քաղաքային բարեփոխումները

Ճորտատիրության վերացումը բազմաթիվ դատարկ տարածքներ ստեղծեց նախկինում գոյություն ունեցող տեղական ինքնակառավարման համակարգում, քանի որ այս վերջինը սերտորեն կապված էր ճորտատիրության հետ։ Այսպիսով, նախկինում յուրաքանչյուր հողատեր իր կալվածքում իշխանության մարմնավորումն էր իր գյուղացիների համար։ Իսկ շրջանային և գավառական վարչակազմում Եկատերինա II-ի ժամանակներից ի վեր պաշտոնների մեծ մասը զբաղեցնում էին ազնվականության ընտրությամբ և նրա ներկայացուցիչներից: Ճորտատիրության վերացումից հետո այս ամբողջ համակարգը փլուզվեց։ Տեղական տնտեսությունն արդեն ծայրահեղ անտեսված էր։ Գյուղում բուժօգնություն գործնականում չկար։ Համաճարակները հազարավոր կյանքեր խլեցին։ Գյուղացիները չգիտեին հիգիենայի տարրական կանոնները։ Հանրակրթությունը չկարողացավ դուրս գալ իր սաղմնային շրջանից։ Որոշ հողատերեր, որոնք դպրոցներ էին պահում իրենց գյուղացիների համար, փակեցին դրանք ճորտատիրության վերացումից անմիջապես հետո։ Գյուղական ճանապարհների մասին ոչ ոք չէր մտածում։ Այսպիսով, հրատապ էր ելք գտնել այս անտանելի վիճակից՝ հաշվի առնելով, որ պետական ​​գանձարանը սպառվել էր, և կառավարությունը չէր կարող ինքնուրույն բարելավել տեղական տնտեսությունը։ Ուստի որոշվեց կիսով չափ հանդիպել ազատական ​​հասարակությանը (հատկապես ոչ սևամորթ գավառներից), որը միջնորդեց տեղական համադասակարգային ինքնակառավարման ներդրման համար։

Այս մտքերն արտահայտել են Ն.Ա. Միլյուտինը կայսրին ուղղված գրառման մեջ. Վերջինիս կողմից հաստատվելուց հետո դրանք դարձան բարեփոխումների առաջնորդող սկզբունքները։ Այս սկզբունքներն արտահայտվել են բանաձևով՝ ՏԻՄ-ին տալ հնարավորինս վստահություն, հնարավորինս անկախություն և հնարավորինս միասնություն։

1864 թվականի հունվարի 1-ին հաստատվել է «Զեմստվո» ինքնակառավարման մասին օրենքը։ Սկսվեց «zemstvo» բարեփոխումը, որի ընթացքում Ռուսաստանում ստեղծվեց տեղական ինքնակառավարման մարմինների համակարգ երկու տարածքային մակարդակներով՝ շրջանի և գավառի: Զեմստվոյի վարչական մարմիններն էին շրջանային և գավառական զեմստվոյի ժողովները, իսկ գործադիր մարմինները՝ շրջանային և գավառական զեմստվոյի խորհուրդները։ zemstvo մարմինների ընտրություններն անցկացվում էին երեք տարին մեկ անգամ։ Յուրաքանչյուր թաղամասում ստեղծվել են երեք ընտրական համագումարներ (curia)՝ շրջանային zemstvo ժողովի անդամների ընտրության համար։ Առաջին կուրիան (մասնավոր հողատերերը) ներառում էին անձինք, անկախ դասից, ովքեր ունեին առնվազն 200-800 դեսիատին։ հող (տարբեր երկրներում հողի որակավորումը տարբեր էր): Երկրորդը (գյուղական հասարակություններ) - ընտրվել են վոլոստ ժողովներից: Երրորդ կուրիան (քաղաքային ընտրողներ) ներառում էր որոշակի գույքային որակավորում ունեցող քաղաքային գույքի սեփականատերեր: Համագումարներից յուրաքանչյուրն ընտրում էր որոշակի հավասար թվով ձայնավորներ (երեք տարի ժամկետով)։ Շրջանային zemstvo ժողովներն ընտրեցին գավառական zemstvo-ի անդամներին: Իրենց առաջադրանքները կատարելու համար «zemstvos»-ը իրավունք ստացավ բնակչության վրա հատուկ հարկ սահմանել։

Զեմստվոյի ժողովներում, որպես կանոն, գերակշռում էին ազնվականները։ Չնայած լիբերալ կալվածատերերի հետ ունեցած կոնֆլիկտներին, ինքնավարությունը հողային ազնվականությունը համարում էր իր հիմնական հենարանը։ Ուստի շրջանային ժողովների նախագահները ինքնաբերաբար (ի պաշտոնե) դառնում էին ազնվականության շրջանային ղեկավարներ, իսկ գավառական ժողովների նախագահները՝ գավառապետեր։ Զեմստվոները ներդրվել են եվրոպական Ռուսաստանի միայն 34 գավառներում։ Նա Սիբիրում և Արխանգելսկի նահանգում չի եղել, քանի որ... այնտեղ հողատերեր չկային։ Զեմստվոները չեն ներմուծվել Դոնի բանակային մարզում, Աստրախանի և Օրենբուրգի նահանգներում, որտեղ գոյություն ուներ կազակական ինքնակառավարումը։

zemstvos-ի գործառույթները բավականին բազմազան էին. Նրանք ղեկավարում էին տեղական տնտեսությունը (տեղական ճանապարհների կառուցում և սպասարկում և այլն), հանրային կրթությունը, բժշկությունը, վիճակագրությունը։ Սակայն այս բոլոր հարցերով նրանք կարող էին զբաղվել միայն իրենց շրջանի կամ գավառի սահմաններում։ «Զեմստվոյի» անդամներն իրավունք չունեին ոչ միայն ազգային բնույթի որևէ խնդիր լուծել, այլ նույնիսկ դրանք քննարկման դնել։ Ավելին, գավառական զեմստվոներին արգելվում էր շփվել միմյանց հետ և համակարգել իրենց գործունեությունը նույնիսկ այնպիսի հարցերի շուրջ, ինչպիսիք են սովի, համաճարակների և անասունների մահվան դեմ պայքարը:

Միլյուտինը չէր պնդում «zemstvos»-ի իրավասության ընդլայնումը, բայց կարծում էր, որ իրենց գործունեության ոլորտում նրանք պետք է օգտվեն լիակատար ինքնավարություն և անկախություն տեղական վարչական իշխանություններից՝ ենթակա միայն Սենատին, և որ նահանգապետերին պետք է տրվի միայն օրինականությունը վերահսկելու իրավունք: իրենց գործողություններից։

Զեմստվոյի բարեփոխման թերություններն ակնհայտ էին` զեմստվոյի մարմինների կառուցվածքի թերի լինելը (ավելի բարձր կենտրոնական մարմնի բացակայությունը), հողային ազնվականության համար թվային առավելությունների արհեստական ​​ստեղծումը և գործունեության սահմանափակ շրջանակը: Միևնույն ժամանակ, այս բարեփոխումն ուներ լուրջ նշանակություն։ Կարևոր էր հենց Ռուսաստանում տիրող բյուրոկրատական ​​համակարգից սկզբունքորեն տարբեր ինքնակառավարման համակարգի առաջացման փաստը։ Զեմստվոյի մարմինների ընտրությունը և նրանց հարաբերական անկախությունը բյուրոկրատական ​​կառույցներից հնարավորություն տվեցին հույս դնել այն փաստի վրա, որ այդ մարմինները, իրենց բոլոր թերություններով հանդերձ, բխում էին տեղի բնակչության շահերից և իրական օգուտներ կբերեին նրանց: Այս հույսերը հիմնականում արդարացան։ Զեմստվոյի ստեղծումից անմիջապես հետո Ռուսաստանը ծածկվեց զեմստվոյի դպրոցների և հիվանդանոցների ցանցով:

Զեմստվոյի գալուստով նահանգում ուժերի հավասարակշռությունը սկսեց փոխվել։ Նախկինում թաղամասերի բոլոր գործերն իրականացնում էին պետական ​​պաշտոնյաները՝ հողատերերի հետ միասին։ Այժմ, երբ ընդլայնվել է դպրոցների ցանցը: հիվանդանոցներում և վիճակագրական բյուրոներում հայտնվեց «երրորդ տարրը», ինչպես սկսեցին կոչվել zemstvo բժիշկներին, ուսուցիչներին, գյուղատնտեսներին և վիճակագիրներին: Գյուղական մտավորականության բազմաթիվ ներկայացուցիչներ ցույց տվեցին ժողովրդին ծառայելու բարձր օրինակներ։ Գյուղացիները վստահում էին նրանց, իսկ կառավարությունը լսում էր նրանց խորհուրդները։ Պետական ​​պաշտոնյաները տագնապով հետևում էին «երրորդ տարրի» աճող ազդեցությանը։

Ծնվելուն պես զեմստվոները հանդիպեցին իրենց նկատմամբ ծայրահեղ թշնամական վերաբերմունքի բոլոր պետական ​​մարմիններից՝ կենտրոնական և տեղական, և շուտով կորցրեցին իրենց առանց այն էլ փոքր լիազորությունների մի զգալի մասը, ինչը հանգեցրեց նրան, որ zemstvo շարժման շատ արժանի գործիչներ. հովացավ դեպի այն և լքեց zemstvo խորհուրդներն ու ժողովները:

Ըստ օրենքի՝ զեմստվոները զուտ տնտեսական կազմակերպություններ էին։ Բայց շուտով նրանք սկսեցին կարեւոր քաղաքական դեր խաղալ։ Այդ տարիներին ամենալուսավոր ու մարդասեր հողատերերը սովորաբար մտնում էին զեմստվոյի ծառայություն։ Նրանք դարձան zemstvo վեհաժողովների անդամներ, խորհրդի անդամներ և նախագահներ: Նրանք կանգնած էին «zemstvo» ազատական ​​շարժման ակունքներում: Իսկ «երրորդ տարրի» ներկայացուցիչները ձգվեցին դեպի ձախ, դեմոկրատական, հասարակական մտքի հոսանքներ։ Հասարակության մեջ հույս կար ռուսական պետական ​​համակարգի արմատական ​​վերակառուցման հետագա քայլերի համար։ Լիբերալ առաջնորդները, ովքեր սրտանց ողջունում էին բարեփոխումը, մխիթարվում էին «շենքը թագադրելու» երազանքով՝ զեմստվոյի հիման վրա համառուսաստանյան ներկայացուցչական մարմնի ստեղծմամբ, ինչը կլիներ առաջընթաց դեպի սահմանադրական միապետություն: Բայց իշխանությունը բոլորովին այլ ճանապարհով գնաց։ Ինչպես պարզվեց ավելի ուշ, 1864 թվականին նա տվեց առավելագույն ինքնակառավարում, որը հնարավոր էր համարում։ Կառավարության քաղաքականությունը zemstvos-ի նկատմամբ 1860-ականների երկրորդ կեսին - 1870-ական թթ. միտված էր նրան ամենայն անկախությունից զրկելուն։ Նահանգապետերն իրավունք ստացան հրաժարվել zemstvo-ի կողմից ընտրված ցանկացած անձի պաշտոնում հաստատումից. նրանց ավելի մեծ իրավունքներ տրվեցին «աշխատակիցների»՝ զեմստվոյի բժիշկների, ուսուցիչների, վիճակագիրների նկատմամբ. ամենափոքր սադրանքի դեպքում նրանք ոչ միայն վտարվեցին զեմստվոյից, այլև վտարվեցին գավառից դուրս: Բացի այդ, նահանգապետը դարձավ գրաքննիչը: բոլոր տպագիր հրատարակությունները zemstvos՝ զեկույցներ, ժողովների ամսագրեր, վիճակագրական ուսումնասիրություններ Կենտրոնական և տեղական իշխանությունները նպատակաուղղված կերպով խեղդում էին zemstvos-ի ցանկացած նախաձեռնություն, արմատապես դադարեցնում նրանց անկախ գործունեության ցանկացած փորձ։ կոնֆլիկտային իրավիճակներկառավարությունը չվարանեց ցրել «zemstvo»-ի ժողովները, աքսորել նրանց անդամներին և այլ պատժիչ միջոցներ ձեռնարկել։

Արդյունքում, իշխանությունները դեպի ներկայացուցչական իշխանություն առաջ գնալու փոխարեն համառորեն հետ գնացին` փորձելով բյուրոկրատական ​​համակարգում ներառել զեմստվոյի մարմինները: Սա կաշկանդեց զեմստվոների գործունեությունը և խարխլեց նրանց հեղինակությունը։ Այնուամենայնիվ, զեմստվոներին հաջողվեց լուրջ հաջողությունների հասնել իրենց կոնկրետ աշխատանքում, հատկապես հանրակրթության և բժշկության ոլորտում։ Բայց նրանց երբեք վիճակված չի եղել դառնալ ինքնակառավարման լիարժեք մարմիններ և հիմք հանդիսանալ սահմանադրական համակարգի կառուցման համար։

Նմանատիպ հիմքերով Քաղաքային կանոնակարգը (օրենք քաղաքային կառավարման բարեփոխման մասին) հրապարակվել է 1870 թվականին։ Բարեկարգման (լուսավորության, ջեռուցման, ջրամատակարարման, մաքրման, տրանսպորտի, քաղաքային անցումների, թմբերի, կամուրջների կառուցում և այլն), ինչպես նաև դպրոցի, բժշկական և բարեգործական գործերի կառավարման, առևտրի և արդյունաբերության զարգացման հարցերը. ենթակա էին քաղաքային խորհուրդների և խորհուրդների հոգաբարձությանը։ Քաղաքային Դումային գանձվել են հրշեջների, ոստիկանության, բանտերի և զորանոցների պահպանման պարտադիր ծախսերը (այդ ծախսերը կլանված են քաղաքային բյուջեի 20-ից մինչև 60%-ը): Քաղաքային կանոնակարգը վերացրել է դասակարգային սկզբունքը քաղաքային ինքնակառավարման մարմինների ձևավորման մեջ՝ այն փոխարինելով սեփականության որակավորումով։ 25 տարին լրացած տղամարդիկ քաղաքային դումայի ընտրություններին մասնակցել են երեք ընտրական համագումարներում (կուրիաներ) (փոքր, միջին և խոշոր հարկատուներ) քաղաքային հարկերի վճարումների հավասար ընդհանուր գումարներով։ Յուրաքանչյուր կուրիա ընտրում էր քաղաքային դումայի 1/3-ը: Քաղաքային բյուջե վճարումներ կատարած մասնավոր անձանց հետ միասին ընտրության իրավունք են ստացել գերատեսչությունները, ընկերությունները, վանքերը և այլն։ Քաղաքին հարկեր չվճարած բանվորները չեն մասնակցել ընտրություններին։ Դումաների թիվը սահմանվել է՝ հաշվի առնելով բնակչության թիվը 30-ից մինչև 72 ձայնավոր, Մոսկվայում՝ 180, Սանկտ Պետերբուրգում՝ 250։ Քաղաքապետը, նրա ընկերը (պատգամավորը) և խորհուրդն ընտրվել են դուման։ Քաղաքապետը գլխավորել է և՛ դուման, և՛ խորհուրդը՝ համակարգելով նրանց գործունեությունը։ Քաղաքային իշխանության գործունեության մեջ օրենքի համապատասխանությունը վերահսկող մարմինը քաղաքային գործերի նահանգային ներկայությունն էր (նախագահը նահանգապետի կողմից):

Քաղաքային Դուման իրենց իրավասության շրջանակներում ուներ հարաբերական անկախություն և ինքնավարություն։ Նրանք մեծ աշխատանք են տարել քաղաքների բարեկարգման ու զարգացման ուղղությամբ, սակայն հասարակական շարժման մեջ նրանք այնքան նկատելի չէին, որքան զեմստվոները։ Սա բացատրվում էր վաճառականի և գործարար դասի երկարամյա քաղաքական իներցիայով։

Դատական ​​բարեփոխումներ

1864 թվականին իրականացվեց դատական ​​ռեֆորմ՝ արմատապես վերափոխելով ռուսական դատարանի կառուցվածքը և ամբողջ իրավական գործընթացը։ Հին դատարանները գոյություն են ունեցել առանց որևէ էական փոփոխության Եկատերինա II-ի ժամանակներից ի վեր, չնայած դատական ​​բարեփոխումների անհրաժեշտությունը ճանաչվել է նույնիսկ Ալեքսանդր I-ի կողմից: Հին դատական ​​համակարգի հիմնական թերությունները գույքն էին (յուրաքանչյուր կալվածք ուներ իր դատարանը և իր օրենքները): , լիակատար ենթակայություն վարչակազմին ու փակվածությունը դատավարություն(որը աննախադեպ հնարավորություններ բացեց չարաշահումների և ապօրինությունների համար): Ամբաստանյալը միշտ չէ, որ տեղեկացված է եղել իրեն առաջադրված մեղադրանքի բոլոր հիմքերի մասին։ Դատավճիռը կայացվել է՝ հիմնվելով ձևական ապացույցների համակարգի ամբողջականության վրա, այլ ոչ թե դատավորի ներքին համոզմունքի վրա։ Դատավորներն իրենք հաճախ ոչ միայն իրավական կրթություն չունեին, այլեւ ընդհանրապես չունեին։

Բարեփոխումը հնարավոր եղավ ձեռնամուխ լինել միայն ճորտատիրության վերացումից հետո, որը ստիպեց հրաժարվել դասակարգային սկզբունքից և փոխել արդարադատության պահպանողական նախարար Կոնթին։ Վ.Ն. Պանինա. Դատական ​​բարեփոխումների հեղինակն այս ոլորտում փոփոխությունների երկարամյա կողմնակիցն էր՝ Պետխորհրդի պետական ​​քարտուղարը (քչերից մեկը, ով ելույթ ունեցավ 1861 թվականին Պետխորհրդում գյուղացիական բարեփոխումների հաստատման համար) Սերգեյ Իվանովիչ Զարուդնին։ 1862 թվականին կայսրը հաստատեց իր կողմից մշակված դատական ​​բարեփոխումների հիմնական դրույթները. երաշխավորված դատավորների անփոփոխելիությամբ), 4) դատական ​​կադրերի մանրակրկիտ ընտրություն և նրանց բավարար քանակի նյութական աջակցություն։

Հին կարգի դատարանները վերացվեցին։ Փոխարենը ստեղծվեցին համաշխարհային դատարան և թագի դատարան՝ միմյանցից անկախ երկու համակարգեր, որոնք միավորված էին միայն մեկ բարձրագույն դատական ​​մարմնի՝ Սենատի ենթակայությամբ։ Շրջաններում ներդրվել է պարզեցված ընթացակարգով մագիստրատուրայի դատարան՝ չնչին իրավախախտումների և քաղաքացիական գործերով գործերով քննելու համար (առաջին անգամ գործերի այս կատեգորիան առանձնացվել է ընդհանուր զանգվածից): Ավելի լուրջ գործեր քննվել են թագ դատարանում, որն ուներ երկու ատյան՝ շրջանային դատարան և դատավարական պալատ: Դատական ​​դատավարության օրինական կարգի խախտման դեպքում այդ մարմինների որոշումները կարող էին բողոքարկվել Սենատում։

Հին դատարաններից, որոնք բիզնեսը վարում էին զուտ բյուրոկրատական ​​ձևով, նորերը հիմնականում տարբերվում էին նրանով, որ դրանք հանրային էին, այսինքն. բաց է հասարակության և մամուլի համար։ Բացի այդ, դատական ​​գործընթացը հիմնված է եղել մրցակցային գործընթացի վրա, որի ընթացքում մեղադրանքը ձևակերպվել, հիմնավորվել և պաշտպանվել է դատախազի կողմից, իսկ ամբաստանյալի շահերը պաշտպանել է երդվյալ փաստաբաններից փաստաբանը։ Դատախազն ու փաստաբանը պետք է պարզեին գործի բոլոր հանգամանքները՝ հարցաքննելով վկաներին, վերլուծելով իրեղեն ապացույցները և այլն։ Դատական ​​բանավեճը լսելուց հետո բոլոր խավերի ներկայացուցիչներից վիճակահանությամբ ընտրված ժյուրին (12 հոգի), կայացրեց իր վճիռը գործի վերաբերյալ («մեղավոր», «անմեղ», «մեղավոր, բայց արժանի է մեղմության»): Դատավճռի հիման վրա թագի դատարանը (ի դեմս դատարանի նախագահի և երկու անդամների) վճիռ է կայացրել։ Միայն դատավարական նորմերի ակնհայտ խախտման դեպքում (կողմերից մեկին դատարանի կողմից չլսելը, վկաներ չկանչելը և այլն) կողմերը կարող էին վճռաբեկ բողոք ներկայացնելով գործը (քաղաքացիական՝ դատական ​​պալատից). , քրեական՝ շրջանային դատարանից) Սենատ, որը խախտումների հաստատման դեպքում գործն առանց քննարկման փոխանցել է մեկ այլ դատարան կամ նույն դատարան, բայց այլ կազմով։ Բարեփոխման առանձնահատկությունն այն էր, որ թե՛ գործը դատաքննության նախապատրաստած քննիչները, թե՛ ողջ դատական ​​գործընթացը վարող դատավորները, թեև նշանակված էին կառավարության կողմից, անփոփոխ էին իրենց լիազորությունների ողջ ընթացքում։ Այսինքն՝ բարեփոխումների արդյունքում պետք է ստեղծվեր հնարավորինս անկախ դատարան, որը պաշտպաներ արտաքին ազդեցություններից, առաջին հերթին՝ վարչակազմի ճնշումներից։ Միաժամանակ երդվյալ ատենակալների իրավասությունից հանվել են պետական ​​և դատական ​​որոշ հանցագործությունների, ինչպես նաև մամուլի գործերը։

Համաշխարհային դատարանը, որի խնդիրն էր ապահովել ռուս ժողովրդին «արագ, արդար և ողորմած» դատարան, բաղկացած էր մեկ անձից։ Խաղաղության արդարադատությունն ընտրվել է zemstvo ժողովների կամ քաղաքային դումաների կողմից երեք տարի ժամկետով: Կառավարությունն իր ուժով չէր կարող նրան պաշտոնանկ անել (ինչպես նաև շրջանային թագ դատարանի դատավորներին)։ Մագիստրատուրայի խնդիրն էր հաշտեցնել մեղավորներին, և եթե կողմերը չէին ցանկանում, դատավորին պատիժ նշանակելու զգալի հնարավորություն էր տրվում՝ կախված ոչ թե արտաքին պաշտոնական տվյալներից, այլ իր ներքին համոզմունքից: Մագիստրատուրայի դատարանների ներդրումը զգալիորեն ազատեց թագ դատարանները փոքր գործերի զանգվածից։

Այնուամենայնիվ, 1864 թվականի դատական ​​բարեփոխումը մնաց անավարտ։ Գյուղացիության միջև հակամարտությունները լուծելու համար պահպանվեց կալվածքի վոլոստ դատարանը: Սա մասամբ բացատրվում էր նրանով, որ գյուղացիական իրավական հասկացությունները խիստ տարբերվում էին ընդհանուր քաղաքացիական հասկացություններից։ «Օրենքի օրենսգիրք» ունեցող մագիստրատը հաճախ անզոր էր դատելու գյուղացիներին: Վոլոստ դատարանը, որը բաղկացած էր գյուղացիներից, դատում էր տարածքում գոյություն ունեցող սովորույթների հիման վրա։ Բայց նա չափազանց ենթարկված էր գյուղի հարուստ բարձր խավերի և բոլոր տեսակի իշխանությունների ազդեցությանը: Վոլոստ դատարանը և մագիստրատը իրավունք ունեին կիրառել ֆիզիկական պատիժ։ Այս ամոթալի երևույթը Ռուսաստանում գոյություն ուներ մինչև 1904 թվականը։ Առանձին եկեղեցական դատարան կար հոգևորականների համար (մասնավորապես եկեղեցական հարցերով)։

Բացի այդ, դատաիրավական բարեփոխումների իրականացման մեկնարկից անմիջապես հետո, մեծ մասամբ ահաբեկչության աննախադեպ մասշտաբների ազդեցության տակ, կառավարությունը սկսեց դատարանները ենթարկել գերիշխող բյուրոկրատական ​​համակարգին։ 1860-1870-ական թվականների երկրորդ կեսին դատական ​​նիստերի հրապարակայնությունը և մամուլում դրանց լուսաբանումը զգալիորեն սահմանափակվեց. Դատական ​​պաշտոնյաների կախվածությունը տեղական իշխանությունից մեծացավ. նրանց հրամայվեց անառարկելիորեն «ենթարկվել օրենսդրական պահանջներին», խաթարվել էր նաև անփոփոխելիության սկզբունքը. քննիչների փոխարեն գնալով նշանակվում էին «գործող» քննիչներ, որոնց անփոփոխելիության սկզբունքը չէր կիրառվում, հատկապես քաղաքական գործերին առնչվող նորամուծություններն էին. այդ նպատակի համար Կառավարող Սենատը. 1870-ականների վերջից քաղաքական գործերի զգալի մասը սկսեցին քննվել զինվորական դատարանների կողմից։

Եվ այնուամենայնիվ, առանց վարանելու կարելի է խոստովանել, որ դատական ​​բարեփոխումները 1860-ականների բոլոր Մեծ բարեփոխումներից ամենաարմատականն ու հետևողականն էին:

Ռազմական բարեփոխումներ

1861 թվականին գեներալ Դմիտրի Ալեքսեևիչ Միլյուտինը նշանակվեց պատերազմի նախարար։ Հաշվի առնելով Ղրիմի պատերազմի դասերը՝ նա անցկացրել է 1860-ական թթ.- I կես. 1870-ական թթ մի շարք ռազմական բարեփոխումներ։ Ռազմական բարեփոխումների հիմնական նպատակներից էր խաղաղ պայմաններում բանակի թվաքանակի կրճատումը և պատերազմի ժամանակ դրա զգալի ավելացման հնարավորություն ստեղծելը։ Դրան հաջողվեց նվազեցնելով ոչ մարտական ​​տարրը (ոչ մարտական, տեղական և օժանդակ զորքեր) և 1874 թվականին (1870 - 1871 թվականների ֆրանս-պրուսական պատերազմում պրուսական բանակի հաջող գործողությունների ազդեցության տակ) համընդհանուր զորակոչ ներմուծելով. փոխարինելով մինչբարեփոխումային զորակոչին. Զինվորական ծառայությունը տարածվել է 21-40 տարեկան արական սեռի ողջ բնակչության վրա՝ առանց խավի խտրության։ Ցամաքային զորքերի համար սահմանվել է 6 տարվա ակտիվ ծառայության ժամկետ և 9 տարի պահեստազոր. նավատորմի համար՝ 7 տարի ակտիվ ծառայություն և 3 տարի ռեզերվ: Այնուհետև զինվորական ծառայության համար պատասխանատուները որպես մարտիկներ տեղափոխվել են Պետական ​​Միլիցիա, որտեղ էլ զորակոչից ազատվածներն են ընդունվել։ Խաղաղ պայմաններում ակտիվ ծառայության է ընդունվել զորակոչիկների ընդհանուր թվի 25-30%-ից ոչ ավելին։ Զորակոչիկների զգալի մասն ազատվել է ծառայությունից ընտանեկան նպաստի պատճառով (ծնողի միակ որդին, ընտանիքի միակ կերակրողը և այլն), ֆիզիկական ոչ պիտանիության կամ զբաղմունքի պատճառով (բժիշկներ, անասնաբույժներ, դեղագործներ, մանկավարժներ. և ուսուցիչներ); մնացածը վիճակահանություն արեցին։ Հյուսիսի ժողովուրդների ներկայացուցիչներ և Կենտրոնական Ասիա, Կովկասի, Ուրալի և Սիբիրի որոշ ժողովուրդներ (մահմեդականներ)։ Կազակները զինվորական ծառայություն են անցել հատուկ պայմաններով։ Ծառայության ժամկետը կրճատվել է՝ կախված կրթությունից։ Եթե ​​կրթություն ստացած անձը ակտիվ ծառայության է անցել կամավոր (որպես կամավոր), ապա ծառայության ժամկետն էլ ավելի է կրճատվել կիսով չափ։ Այս պայմանով միջնակարգ կրթություն ունեցող զինակոչիկները ծառայել են ընդամենը յոթ ամիս, իսկ բարձրագույնը՝ երեք։ Այս արտոնությունները լրացուցիչ խթան դարձան կրթության տարածման համար։ Միլյուտինյան բարեփոխումների ընթացքում էապես փոխվել են ցածր կոչումների (զինվորների) ծառայության պայմանները. վերացվել է մարմնական պատիժը (ձողերով պատիժը վերապահվել է միայն «տուգանք» կատեգորիայի համար). բարելավված սնունդ, համազգեստ և զորանոց; Խիստ միջոցներ են ձեռնարկվել զինվորների ծեծը դադարեցնելու համար. Ներդրվեց զինվորների գրագիտության համակարգված ուսուցում (ընկերության դպրոցներում): Զորակոչի վերացումը, ճորտատիրության վերացման հետ մեկտեղ, զգալիորեն մեծացրեց Ալեքսանդր II-ի ժողովրդականությունը գյուղացիության շրջանում։

Միևնույն ժամանակ, ստեղծվեց ներդաշնակ, խիստ կենտրոնացված կառույց՝ ռազմական հրամանատարական համակարգի արդիականացման համար։ 1862 - 1864 թվականներին Ռուսաստանը բաժանված էր 15 ռազմական շրջանների, որոնք անմիջականորեն ենթակա էին պատերազմի նախարարությանը։ 1865 թվականին ստեղծվեց Գլխավոր շտաբը. կենտրոնական իշխանությունզորքերի վերահսկողություն. Լուրջ նշանակություն ունեցան նաև ռազմական կրթության ոլորտում փոփոխությունները. փակ կուրսանտների կորպուսի փոխարեն ստեղծվեցին ռազմական գիմնազիաներ, որոնք ուսումնական պլանով նման էին միջնակարգ դպրոցի (գիմնազիայի) և ճանապարհ բացում դեպի ցանկացած բարձրագույն ուսումնական հաստատություն։ ուսումնական հաստատություն. Նրանք, ովքեր ցանկանում էին շարունակել իրենց ռազմական կրթությունը, ընդունվեցին 1860-ական թվականներին ստեղծված հաստատություններ։ մասնագիտացված կադետական ​​դպրոցներ՝ հրետանու, հեծելազորային, ռազմատեխնիկական։ Այս դպրոցների կարևոր հատկանիշը նրանց համակարգ կարգավիճակն էր, որը բացում էր մուտքը սպայական կորպուս ոչ ազնվական ծագում ունեցող անձանց: Բարձրագույն ռազմական կրթությունը տրամադրել է ակադեմիան. Գլխավոր շտաբ. հրետանային, ռազմաբժշկական, ռազմածովային և այլն։ Բանակը վերազինվեց (առաջին հրացաններ, «Բերդան» հրացաններ և այլն)։

Ռազմական բարեփոխումները հանդիպեցին գեներալների և հասարակության պահպանողական շրջանակների խիստ հակազդեցությանը. Բարեփոխումների գլխավոր հակառակորդը ֆելդմարշալ Պրինսն էր։ Ա.Ի. Բարիատինսկին. Ռազմական «իշխանությունները» քննադատում էին բարեփոխումները բյուրոկրատական ​​բնույթի, հրամանատարական կազմի դերի նվազեցման և ռուսական բանակի դարավոր հիմքերը տապալելու համար։

1860-1870-ական թվականների բարեփոխումների արդյունքներն ու նշանակությունը.

60-70-ականների բարեփոխումները խոշոր երևույթ են Ռուսաստանի պատմության մեջ։ Նոր, ժամանակակից ինքնակառավարման մարմիններն ու դատարանները նպաստեցին երկրի արտադրողական ուժերի աճին, բնակչության քաղաքացիական գիտակցության զարգացմանը, կրթության տարածմանը, կյանքի որակի բարձրացմանը։ Ռուսաստանը միացավ բնակչության նախաձեռնության և նրա կամքի դրսևորման վրա հիմնված պետականության առաջավոր, քաղաքակիրթ ձևերի ստեղծման համաեվրոպական գործընթացին։ Բայց սրանք միայն առաջին քայլերն էին։ Ճորտատիրության մնացորդները ուժեղ էին տեղական ինքնակառավարման մեջ, և շատ ազնվական արտոնություններ մնացին անփոփոխ: 60-70-ականների բարեփոխումները չազդեցին իշխանության վերին օղակների վրա։ Պահպանվել է անցյալ դարաշրջաններից ժառանգած ավտոկրատիան և ոստիկանական համակարգը։

wiki.304.ru / Ռուսաստանի պատմություն. Դմիտրի Ալխազաշվիլի.