Žaidimai

Valstybė kaip valstybės valdžios nešėja. Rusijos Federacijos Konstitucija Valstybės valdžios savybės

Valstybės valdžios struktūroje, vertinant valstybės valdžią dinamikoje, veikime, atrodo, kad galima išskirti šiuos elementus: valdžios subjektus, valdžios objektus, galios santykius, valdžios vykdymo priemones ir būdus.

Valdžios subjektai yra valstybės valdžios nešėjai, tie, kuriems gali priklausyti valstybės valdžia. Paprastai valstybės valdžios subjektais vadinamos socialinės ar tautinės bendruomenės, klasės ar žmonės kaip visuma, t.y. tie, kurių valią ir interesus šiuo metu išreiškia valstybė. Kartu kartais arba visa valstybė, arba jos organai yra laikomi valstybės valdžios subjektais.

Valdžios objektai yra pavaldiniai, tie, kurių atžvilgiu vykdoma valstybės valdžia. Valdžios objektai dažniausiai yra asmenys, jų asociacijos (organizacijos), socialinės ir tautinės bendruomenės, klasės ir žmonės kaip visuma.

Galios santykiai – tai santykiai, atsirandantys tarp valdžios subjekto ir objektų ją įgyvendinant ir įgyvendinant. Tokie santykiai išreiškiami tuo, kad, viena vertus, yra valdžios subjekto valios pasireiškimas iki jos primetimo valdžios objektams, kita vertus, valdžios objektų pavaldumas. į valdžios temą.

Valdžios įgyvendinimo priemonės yra tai, kuo valstybės valdžia remiasi savo funkcionavimo procese, kuo ji naudojama įgyvendinti ir pritaikyti praktikoje. Jau aukščiau buvo pažymėta, kad specifinės valstybės valdžios įgyvendinimo priemonės yra valstybės organai (valstybės aparatas) ir pozityviosios teisės normos. Tuo pat metu valstybė savo galiai įgyvendinti gali pasitelkti ir kitas priemones, pavyzdžiui, įvairias nevalstybines asociacijas, žiniasklaidą, vienokią ar kitokią ideologiją, moralės normas ir kitas neteisines normas, religiją ir kt. Tai yra, priemonių, kuriomis gali remtis valstybės valdžia, arsenalas yra labai įvairus ir priklauso nuo konkrečių jos įgyvendinimo sąlygų.

Galiausiai, valdžios įgyvendinimo metodai yra tie būdai, kuriuos valstybės valdžia naudoja siekdama pajungti savo subjektų elgesį ir veiklą savo valiai. Tradiciškai valstybės valdžia naudoja du pagrindinius metodus – įtikinimo ir prievartos metodą, dažniausiai juos derinant. Įtikinėjimo metodas pagrįstas ideologinių ir moralinių priemonių naudojimu daryti įtaką žmogaus elgesiui. Jis siūlo kryptingą kultūrinį ir švietėjišką darbą, susijusį su valstybės politikos aiškinimu, ideologiniu gyventojų indoktrinavimu, kitais būdais, kaip patraukti į savo pusę valdžią. Prievartos metodas siejamas su valdžios organų ir pareigūnų psichologine, materialine ar fizine įtaka žmonių elgesiui, siekiant priversti juos veikti pagal valdžioje esančių subjektų valią. Skirtingai nuo įtikinimo metodo, jis yra griežtesnis ir išreiškiamas naudojant organizuotą valstybės jėgą. Valstybės prievarta visada siejama su žmogaus laisvės suvaržymu, su besąlygišku valstybės valios primetimu jam.

Į valstybės valdžios struktūrą galima žiūrėti iš kitų pozicijų. Pavyzdžiui, atsižvelgiant į valdžių padalijimo principą, kuris yra įkūnytas daugelio šiuolaikinių valstybių, taip pat ir mūsų, praktikoje, valstybės valdžios struktūroje galime išskirti tokius elementus (šakas) kaip įstatymų leidžiamoji valdžia, vykdomoji valdžia ir kt. teismų šaka. Atsižvelgiant į valstybės valdžios teritorinį organizavimą, galime išskirti centrinę (aukščiausiąją) valdžią, kuri išplečia savo veikimą visoje šalies teritorijoje, ir vietinę valdžią, kurios veikimas apsiriboja atitinkamų administracinių-teritorinių subjektų teritorija. Federalinės struktūros valstijose, be centrinės (federalinės) ir vietinės valdžios, reikėtų išskirti ir regionines valdžios institucijas, t.y. federacijos subjektų galia.

Valstybės valdžios struktūrą galima apibūdinti dar vienu aspektu: jos išorinio dizaino, išorės organizavimo požiūriu. Valstybės valdžia kaip valstybės gebėjimas ar galimybė vykdyti politinį visuomenės vadovavimą visada yra institucionalizuota ir vienaip ar kitaip išreiškiama išorėje. Šiuo atžvilgiu kyla klausimas dėl valstybės valdžios mechanizmo, nes valstybės valdžia organizacinę išraišką randa būtent tam tikrame mechanizme.

Rusų literatūroje valstybės valdžios mechanizmas, kaip taisyklė, tapatinamas arba su valstybės aparatu, arba su valstybės mechanizmu, arba su abiem iš karto, nes dažnai neskiriamas valstybės aparatas ir valstybės mechanizmas. valstija. Kad tai suprastume, pažiūrėkime, kas yra valstybės aparatas ir valstybės mechanizmas ir ar jie sutampa su valstybės valdžios mechanizmu.

Valstybės aparatas dažniausiai apibrėžiamas kaip valdžios organų visuma ar sistema, per kurią vykdomi valstybės uždaviniai ir funkcijos. Kitaip tariant, valstybės aparatas – tai visi kartu paimti valstybės organai, kurie, vykdydami savo funkcijas, užtikrina visos valstybės funkcijų vykdymą.

Kartais valstybės aparatas vertinamas siaurąja prasme, turint omenyje tik vykdomosios valdžios institucijas ir jose dirbančius valstybės tarnautojus. Šiuo atveju „valstybės aparato“ sąvoka neapima įstatymų leidžiamosios ir teisminės valdžios.

Šiuolaikinėse mokslo ir mokomoji literatūra Kartu su „valstybės aparato“ sąvoka plačiai vartojama „valstybės mechanizmo“ sąvoka. Jis interpretuojamas nevienareikšmiškai. Vieni šią sąvoką vartoja valstybės įstaigoms (valstybės aparatui) priskirti vienybėje su kitomis valstybės organizacijomis – valstybės institucijomis ir valstybės įmonėmis, kurios nėra valstybės įstaigos, bet kartu su jomis yra valstybės dalis ir atlieka jos ekonominę, socialinę kultūrinę ir kt. užduotys ir funkcijos . Kartu valstybės mechanizmo struktūroje išskiriami trys elementai: valstybės organai (valstybės aparatas), valstybės institucijos ir valstybės įmonės. Kiti mano, kad valstybės mechanizmas yra valstybės aparatas, t.y. valdžios organų sistema, bet imtasi dinamikos. Dar kiti, taip pat identifikuojantys „valstybės mechanizmo“ ir „valstybės aparato“ sąvokas, įtraukia į valstybės mechanizmą (valstybės aparatą) kartu su valstybės organais, valstybės institucijomis ir įmonėmis, tačiau pastarąsias laiko savotišku mechanizmu. materialiniai valstybės organų priedai. Yra ir kitų teiginių šiuo klausimu.

Atrodo, kad „valstybės aparato“ ir „valstybės mechanizmo“ sąvokas, nepaisant visų jų tarpusavio sąsajų, dar reikia skirti. Be to, siekiant išvengti painiavos šiuo klausimu, šioms sąvokoms reikia suteikti griežtai apibrėžtą reikšmę. Pyanovas N.A. mano, kad valstybės aparatu tikslingiausia suprasti tik valstybės organų sistemą, o valstybės mechanizmu – visų valstybės organizacijų sistemą: valstybės organus, valstybės institucijas ir valstybines imones[Pjanovas N.A. Valstybės valdžia ir jos mechanizmas.// Sibiro teisės biuletenis. 2001. Nr. 4.]. Taip aiškinant šias sąvokas valstybės aparatas yra ir valstybės mechanizmas, tačiau tai ne visas valstybės mechanizmas, o tik pagrindinė jo dalis. Kita, pagalbinė jos dalis – valstybės institucijos ir įmonės, kurios turi santykinį savarankiškumą, nors yra pavaldžios valstybės įstaigoms. Įtraukti juos į valstybės aparatą kartu su valstybės organais nėra pakankamo pagrindo, nes jie savo kokybe skiriasi nuo valstybės organų. Valstybės organai yra valstybės valdžią personifikuojančios ir visą visuomenę ar jos dalį valdančios organizacijos, o valstybės institucijos ir įmonės valstybės valdžiai neatstovauja, o jų valdymo organai valdo tik šių institucijų ir įmonių darbo kolektyvus.

Dauguma teisės mokslininkų mano, kad valstybės valdžia organizacinę išraišką įgauna ne tik valstybės organų sistemoje, t.y. valstybės aparate, bet ir valstybės institucijų bei įmonių sistemoje, kurių valdymo organai (administracija), kaip ir valstybės organai, gali būti laikomi valstybės valdžios organais [Pyanov N.A. Valstybės valdžia ir jos mechanizmas.// Sibiro teisės biuletenis. 2001. Nr. 4.]. Tačiau jie yra gana specifiniai valstybės valdžios organai, nes jų valdžios veiklą riboja tik valstybės institucijų ir įmonių darbo kolektyvai ir neperžengia šių kolektyvų ribų. Tačiau tai nesudaro pagrindo neįtraukti valdžios įstaigų ir įmonių į valstybės valdžios mechanizmą. Jie, kaip ir valstybės kūnai, yra jos dalis ir joje užima atitinkamą vietą. Tai reiškia, kad valstybės mechanizmas turi būti visiškai įtrauktas į valstybės valdžios mechanizmą.

Nemažai teisės mokslininkų išsako nuomonę apie „valstybės valdžios“ sąvokų tapatumą. Tačiau Pyanovas N.M. pažymi, kad atskirų valstybių praktikoje pasitaiko atvejų, kai tam tikros nevyriausybinės organizacijos pradeda vykdyti valstybės organų funkcijas [Ten pat]. Dažniausiai tai atsitinka dėl tam tikrų valdžios organų įgaliojimų perdavimo (delegavimo) kai kurioms nevyriausybinėms organizacijoms. Pavyzdžiui, šiuolaikinėje Rusijos Federacijoje regioniniai valstybiniai organai (federaciją sudarančių subjektų organai) gali perduoti kai kuriuos savo įgaliojimus vietos valdžios institucijoms, kurios nėra valstybinės institucijos ir priklauso nevyriausybinėms organizacijoms.

Nevyriausybinėms organizacijoms suteikus valstybės galias, jos nevirstų į valstybines organizacijas ir įtrauktos į valstybę. Jos vis dar lieka nevalstybinėmis organizacijomis, tačiau, turėdamos valstybės valdžią, pradeda ją vykdyti ir vykdyti tam tikras valstybės funkcijas. Dėl to tokios nevalstybinės organizacijos taip pat turėtų būti įtrauktos į valstybės valdžios mechanizmą, nes jos tampa valstybės valdžios nešėjomis ir valstybės valdžia šiose organizacijose taip pat įgauna tam tikrą organizacinę išraišką.

Valdymo forma parodo, kaip formuojasi aukščiausi organai, kokie jie yra ir kokiu pagrindu jie sąveikauja. Valdymo forma taip pat nurodo, ar gyventojai dalyvauja formuojant aukščiausius valstybės organus, t.y. ar jos suformuotos demokratiniu ar nedemokratiniu būdu. Pavyzdžiui, aukščiausi valstybės organai formuojami nedemokratiniu būdu paveldimos monarchijos sąlygomis.

Taigi valdymo forma atskleidžia aukščiausios valstybės valdžios organizavimo būdą, jos organų formavimosi tvarką, sąveiką tarpusavyje ir su gyventojais, gyventojų dalyvavimo formuojant laipsnį.

Yra dvi pagrindinės valdymo formos – monarchija ir respublika. Jų aukščiausi kūnai skiriasi vienas nuo kito formavimosi, sudėties ir kompetencijos tvarka.

Monarchija – tai valdymo forma, kai aukščiausia valstybės valdžia priklauso vieninteliam valstybės vadovui – monarchui (karalius, caras, imperatorius, šachas ir kt.), kuris paveldėjimo būdu užima sostą ir nėra atsakingas prieš gyventojus. Yra dviejų tipų monarchijos.

Neribotoje (absoliučioje) monarchijoje monarchas yra vienintelis aukščiausias valstybės organas. Jis atlieka įstatymų leidžiamąją funkciją (monarcho valia yra teisės ir įstatymo šaltinis; pagal Petro I karinį reglamentą suverenas yra „autokratinis monarchas, kuris niekam pasaulyje neturėtų atsakyti apie savo reikalai“), vadovauja vykdomajai valdžiai ir kontroliuoja teisingumą. Absoliuti monarchija būdinga paskutiniam feodalinės valstybės raidos etapui, kai, galutinai įveikus feodalinį susiskaldymą, baigiamas centralizuotų valstybių formavimosi procesas. Šiuo metu kai kurios monarchijos Artimuosiuose Rytuose (Saudo Arabija) laikomos absoliučiomis.

Ribotoje monarchijoje aukščiausia valstybės valdžia yra paskirstyta tarp monarcho ir kito organo ar organų (Zemsky Sobor in Rusijos imperija). Ribotos apima dvarui atstovaujančią monarchiją (ikirevoliucinė Rusija) ir šiuolaikinę konstitucinę monarchiją (Didžioji Britanija, Švedija), kurioje monarcho galią riboja konstitucija, parlamentas, vyriausybė ir nepriklausomas teismas.

Respublika – tai valdymo forma, kurioje aukščiausią valstybės valdžią turi renkami tam tikrai kadencijai renkami ir rinkėjams atsakingi organai.

Respublikai būdingas demokratinis aukščiausių valstybės organų formavimo metodas; išsivysčiusiose šalyse santykiai tarp aukščiausių organų kuriami remiantis valdžių padalijimo principu, jie turi ryšį su rinkėjais ir yra jiems atsakingi.

Šiuolaikinės respublikos skirstomos į parlamentines ir prezidentines. Jie daugiausia skiriasi tuo, kuri iš aukščiausių valdžios institucijų – parlamentas ar prezidentas – sudaro vyriausybę ir vadovauja jos darbui ir kam – parlamentui ar prezidentui – vyriausybė yra atsakinga.

Valstybės valdžią Rusijos Federacijoje įgyvendina Rusijos Federacijos prezidentas, kaip valstybės vadovas; Federalinė asamblėja, susidedanti iš dviejų rūmų (Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos) ir vykdanti įstatymų leidžiamąją galią; Vyriausybės, vykdančios vykdomąją valdžią; teismai (Konstitucinis, Aukščiausiasis, Aukščiausiasis arbitražo ir kiti federaliniai teismai, kurie gali būti sudaryti pagal federalinį konstitucinį įstatymą), kurie vykdo teisminę valdžią Rusijos Federacijoje.

Federalinės vyriausybės įstaigų sąrašas, pateiktas 1 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 11 str., yra baigtinis, t.y. neleidžiant plėstis nekeičiant ch. Konstitucijos 1 str.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http:// www. viskas geriausia. ru/

Įvadas

Valstybė yra centrinė politinės sistemos institucija ir pagrindinė politinės valdžios institucija. Valstybėje žmonės vienija savo pastangas siekdami ekonominių, politinių ir socialinių tikslų. Valstybė – tai sąmoningas bendro valdymo poreikis, atitinkantis gyvybines žmogaus egzistencijos sąlygas. Valstybė yra žmogaus mąstymo ir žmogaus darbo reiškinys.

Valstybė yra pagrindinė visuomenės politinės sistemos institucija, organizuojanti, vadovaujanti ir kontroliuojanti bendrą žmonių, socialinių grupių, klasių, asociacijų veiklą ir santykius, paremtus politinės valdžios naudojimu.

Ilgą laiką nebuvo prasmingo ir terminologinio skirtumo tarp visuomenės ir valstybės sąvokų. Pirmuosius žingsnius juos diferencijuojant žengė N. Machiavelli, įvesdamas specialų terminą „stato“ valstybei apibūdinti. Hegelis pirmasis nuodugniai teoriškai atskyrė pilietinę visuomenę ir valstybę, suteikdamas absoliutų prioritetą pastarajai.

Visuomenės ir valstybės tapatinimo tradicija tęsiasi iki šiol, tačiau jau ne teorinėje, o kasdieninėje sąmonėje. Dažnai terminas „valstybė“ vartojamas ta pačia prasme su tokiomis sąvokomis kaip šalis, tauta, tėvynė, visuomenė. Kūrinyje valstybė traktuojama kaip kūnas, kaip politinės valdžios institucija, priešingai nei valstybė – šalis.

Šio darbo tikslas – ištirti valstybę kaip valstybės valdžios nešėją.

Šiam tikslui pasiekti buvo iškelti šie uždaviniai:

Pateikite valstybės sampratą ir ypatybes,

Studijuokite vyriausybės galią

Apsvarstykite valstybės ir valstybės valdžios santykį.

1. Valstybės samprata, charakteristikos ir funkcijos

1.1 Valstybės samprata ir ypatumai

Sąvoka „valstybė“ vartojama dviem reikšmėmis: pirma, norint išskirti šalį kaip politinį-geografinį darinį ir, antra, įvardinti politinės valdžios organizaciją, valdžios institucijų sistemą. Valstybę politiniame-geografiniame ugdyme tiria įvairūs mokslai: sociologija, politinė (sociologinė) geografija ir kt. Teisės mokslo studijų objektas yra valstybė antrąja (politine-teisine) prasme. Todėl šiame darbe kalbėsime apie valstybę kaip tam tikroje šalyje egzistuojančią politinės valdžios organizaciją.

Valstybė yra sudėtingas socialinis darinys, kuris nėra tinkamas tiesioginiam empiriniam suvokimui, nes valstybės kategorija yra įgimta. aukštas lygis abstraktumas. Valstybės sąvoką galima pateikti nurodant esminius jos požymius.

1. Teritorija. Tai yra valstybės erdvinis pagrindas, jos fizinė, materialinė atrama. Ji apima žemę, podirvį, vandens ir oro erdvę, kontinentinį šelfą ir tt Be teritorijos valstybė neegzistuoja, nors laikui bėgant ji gali keistis (susitraukti dėl pralaimėjimo kare arba didėjant plėtimosi procesui). Teritorija – tai gyventojų užimta valstybės erdvė, kurioje visapusiškai veikia politinio elito galia. Asmens teritorinė priklausomybė išreiškiama tokiais terminais kaip „subjektas“, „pilietis“, „asmuo be pilietybės“, „užsienietis“. Valstybė savo teritorijoje išlaiko savo suverenią valdžią ir turi teisę ginti ją nuo išorinių kitų valstybių ir asmenų invazijos.

2. Gyventojų skaičius. Tai žmonių bendruomenė, gyvenanti valstybės teritorijoje. Gyventojai ir žmonės (tauta) nėra tapačios sąvokos. Tauta (tauta) – tai socialinė grupė, kurios nariai turi bendruomeniškumo ir priklausymo valstybei jausmą bendrosios savybės kultūrą ir istorinę sąmonę. Valstybės gyventojai gali būti sudaryti iš vienos tautos arba būti daugianacionaliniai. Kartais santykiai tarp tautų gali būti įtempti ar net konfliktiški, o tai kartais veda į valstybės destabilizaciją. Konfliktams sušvelninti naudojamos įvairios priemonės. Veiksmingiausi iš jų yra federalizacija ir autonomizacija.

3. Viešoji valdžia. Sąvoka „galia“ reiškia gebėjimą daryti įtaką norima linkme, pajungti savo valiai, primesti ją savo kontroliuojamiems asmenims, dominuoti prieš juos. Valstybėje tokie santykiai užsimezga tarp gyventojų ir specialios ją valdančios žmonių kohortos (sluoksnio). Kitaip jie dar vadinami valdininkais, biurokratija, vadybininkais, politiniu elitu ir kt.

Politinio elito valdžia yra institucionalizuota, tai yra, ji įgyvendinama per organus ir institucijas, sujungtas į vieną hierarchinę sistemą. Valstybės mechanizmas, kuris yra materiali valstybės valdžios išraiška, leidžia užtikrinti normalų visuomenės funkcionavimą. Svarbiausios jos dalys yra įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios institucijos. Valdovai keičiasi, o institucijos išlieka, nebent valstybę sunaikins užkariavimas ar pilietinis karas. Dėl savo institucionalizacijos valstybė turi santykinį stabilumą.

Skirtingi valstybės valdžios bruožai, skirtingai nuo kitų valdžios rūšių (politinės, partinės, religinės, ekonominės, pramoninės, šeimos ir kt.), yra, pirma, jos universalumas arba viešumas, t.y. prerogatyvų paskirstymas visoje teritorijoje. , apie visus gyventojus, taip pat kad jis atstovauja visai visuomenei kaip visumai; antra, jos universalumas, t.y. galimybė išspręsti bet kokius klausimus, turinčius įtakos bendriems interesams, ir trečia, jos nurodymų universalumas.

Nuo jos teisėtumo priklauso valstybės valdžios stabilumas, jos gebėjimas priimti sprendimus ir juos įgyvendinti. Valdžios teisėtumas reiškia: a) jos teisėtumą, t. y. įtvirtinimą priemonėmis ir būdais, kurie pripažįstami sąžiningais, tinkamais, teisėtais, moraliais; b) jos parama iš gyventojų; c) jos tarptautinis pripažinimas. Valdžios teisėtumui užtikrinti yra daugybė priemonių, įskaitant daugiapartinę sistemą, rinkimus, atsistatydinimą, referendumus ir kt.

4. Teisingai. Teisė, kaip privalomų elgesio taisyklių sistema, yra galinga valdymo priemonė ir pradedama naudoti atsiradus valstybingumui. Valstybė vykdo įstatymų leidybą, tai yra leidžia įstatymus ir kitus reglamentus, skirtus visiems gyventojams. Įstatymas leidžia valdžiai padaryti savo įsakymus neginčijamus, visuotinai privalomus visos šalies gyventojams, siekiant nukreipti masių elgesį tam tikra linkme. Teisinės taisyklės tiksliai nustato, ką reikia padaryti, nors šios taisyklės niekada iki galo neįgyvendinamos. Teisės normų veiksmingumą liudija tai, kiek konkrečios valstybės gyventojų dauguma jų laikosi. Natūralu, kad ši sistema nėra neutrali įvairių visuomenės grupių ir sektorių interesų atžvilgiu.

5. Teisėsaugos institucijos. Ši valstybės aparato dalis yra gana išsišakojusi ir sudaro savo posistemį, į kurią įeina teismai, prokuratūra, policija, saugumo agentūros, užsienio žvalgyba, mokesčių policija, muitinės institucijos ir kt. Jie būtini bet kuriai valstybei, nes gali valdovai yra įgyvendinami remiantis teisės normomis ir įsakymais, t. y. yra imperatyvaus pobūdžio. Griežtai privalomai jų laikytis galima tik valstybės prievartos priemonėmis. Jei rodoma nepagarba valdžios institucijoms, tuomet, padedant teisėsaugos institucijoms, taikomos teisinės sistemos numatytos sankcijos. Prievartos pobūdis ir mastas priklauso nuo daugelio veiksnių. Jei valdžia yra neteisėta, tai, kaip taisyklė, jai yra didelis pasipriešinimas, todėl ji plačiau naudoja prievartą. Jei valdžia yra neveiksminga arba jos priimti įstatymai neatspindi objektyvios tikrovės, reikia griebtis ir smurto, o teisėsaugos institucijos turi pervargti. Smurtas yra paskutinis argumentas, kurio griebiasi politinis elitas, kai susilpnėja jo ideologinis pagrindas ir atsiranda galimybė jį nuversti.

Teisėsaugos institucijos ne tik taiko sankcijas už teisės normų pažeidimą (muitų rinkimas, bausmės paskyrimas, mokesčių surinkimas, neteisėtos veikos panaikinimas ir kt.), bet ir siekdamos užkirsti kelią disbalansui visuomenėje (sandorio registravimas pas notarą). , ginčo šalių sutaikymas teisme, policijos pareigūnų įspėjimas apie pažeidimus ir kt.).

6. Armija. Vienas pagrindinių valdančiojo elito tikslų – išsaugoti valstybės teritorinį vientisumą. Gerai žinoma, kad ginčai dėl sienų tarp gretimų valstybių dažnai yra karinių konfliktų priežastis. Kariuomenę aprūpinus modernia ginkluote, galima užgrobti teritoriją ne tik iš kaimyninių valstybių. Dėl šios priežasties šalies ginkluotosios pajėgos vis dar yra būtinas bet kurios valstybės atributas. Tačiau jie naudojami ne tik teritoriniam vientisumui apsaugoti. Kariuomenę galima panaudoti ir kritiniais atvejais vidinių konfliktų, palaikyti teisėtvarką ir valdantįjį režimą, nors tai nėra tiesioginė jo užduotis. Kariuomenės pašalinimas iš šalies vidaus politinio gyvenimo verčia ne kartą didinti teisėsaugos institucijų galias tuo atveju socialiniai konfliktai, o tai visuomenei gali kainuoti daugiau.

7. Mokesčiai. Tai yra privalomos ir neatlygintinos išmokos, renkamos nustatytais dydžiais ir tam tikrais laikotarpiais, reikalingos valdžios organų, teisėsaugos institucijų, socialinę sferą (švietimą, mokslą, kultūrą, sveikatos apsaugą ir kt.) remiančių įstaigų išlaikymui, kuriant rezervus ekstremalių situacijų incidentų, nelaimių atveju, taip pat kitų bendrų interesų įgyvendinimui. Iš esmės mokesčiai renkami privalomai, tačiau išsivysčiusiose valstybingumo formose pamažu pereinama prie savanoriško jų mokėjimo. Visuomenei vystantis, mokesčių masės dalis palaipsniui didėja, nes valstybė imasi spręsti vis naujas problemas.

8. Valstybės suverenitetas. Kaip valstybės ženklas, valstybės suverenitetas reiškia, kad valstybėje egzistuojanti valdžia veikia kaip aukščiausia valdžia, o pasaulio bendruomenėje – kaip nepriklausoma ir nepriklausoma. Kitaip tariant, valstybės valdžia teisiškai stovi aukščiau už bet kokių kitų institucijų, partijų, esančių tam tikros valstybės teritorijoje, galią. Tarptautiniuose santykiuose suverenitetas išreiškiamas tuo, kad tam tikros valstybės valdžia nėra teisiškai įpareigota vykdyti kitų valstybių įsakymus.

Yra vidinis ir išorinis suverenitetas. Vidinis suverenitetas yra viršenybė sprendžiant vidaus reikalus. Išorinis suverenitetas yra nepriklausomybė išorės reikaluose. Pradinėse žmonijos raidos stadijose suverenitetas buvo absoliučios prigimties, bet vėliau jis tapo vis santykesnis, ribotas ir tarsi susiaurėjęs. Vidinis suverenitetas nuolat patiria nacionalinių ir tarpetninių grupių bei kitų pilietinei visuomenei atstovaujančių jėgų spaudimą. Tarptautinės bendruomenės nuomonė taip pat gali turėti įtakos politikos vykdymui valstybėje. Kalbant apie išorinį suverenitetą, jo reliatyvumas yra akivaizdus ir siaurėja greičiau nei vidinis suverenitetas. Apskritai pasaulio bendruomenės ir tarptautinių organizacijų buvimas kelia subtilią problemą: kur yra išorinio suvereniteto ribos?

Be pagrindinių, galima išskirti daugybę papildomų šiuolaikinėms valstybėms būdingų bruožų (viena valstybinė kalba, viena kelių transporto sistema, viena energetikos sistema, vienas piniginis vienetas, viena ekonominė erdvė, viena Informacinė sistema, susivienijo užsienio politika, valstybės simboliai: vėliava, herbas, himnas).

Remiantis aukščiau pateiktomis charakteristikomis, galima pateikti valstybės apibrėžimą.

Valstybė yra suverenios politinės valdžios organizacija, veikianti visų jai priskirtos teritorijos gyventojų atžvilgiu, naudodama teisę ir specialų prievartos aparatą.

1.2 Valstybės funkcijos

Funkcija, kaip ir kitos socialinių mokslų sąvokos, nėra tik teisinė ar politinė sąvoka. Jis buvo pasiskolintas iš kitų mokslų. Pavyzdžiui, fizikoje ir matematikoje funkcijos sąvoka išreiškia vienos priklausomybę kintamo dydžio nuo kitos, tai yra tiesiogiai ta priklausomybė, kai, pasikeitus vienai reikšmei, tam tikru būdu keičiasi ir kita reikšmė.

Filosofiniu ir sociosociologiniu požiūriu terminas „funkcija“ suprantamas kaip: išorinis objekto savybių pasireiškimas tam tikroje santykių sistemoje; įprastų ar specifinių asmenų ar organų veiksmų visuma dėl jų prigimties ar išgyvenimo poreikio; konkrečių pareigų asmeniui ar asmenų grupei buvimas, kurių vykdymą jie vykdo vykdydami savo tarnybinę veiklą.

Valstybės funkcijas mokslas nagrinėja įvairiais požiūriais. Tai išplaukia iš to, kad nepaisant teorijų, aiškinančių (įrodančių) valstybės atsiradimo priežastis ir pagrindus, įvairovės. Iš pradžių ji atsirado kaip organizacija, kurios pagrindinis tikslas buvo privalomas įvairių visuomeninio pobūdžio funkcijų vykdymas.

Pavyzdžiui, vadybos moksle yra apie penkis tūkstančius funkcijų, kurias atlieka valdžios institucijos. Skirtingai nuo valstybės funkcijų, jos yra santykinai lokalios ir siauros (tam tikros valdžios institucijos ar pareigūno galių ribose).

Normatiškai nustatyta, kad Rusijos Federacijos federalinės vykdomosios valdžios funkcijos turi tokį turinį:

1. Norminių teisės aktų priėmimo funkcijos, tai yra pavaldžio pobūdžio elgesio taisyklių, taikomų neapibrėžtam asmenų ratui, paskelbimo.

2. Kontrolės ir priežiūros funkcijos apima veiksmų įgyvendinimą: kontroliuoti ir prižiūrėti, kaip teisės subjektai laikosi visuotinai privalomų elgesio taisyklių; leidimų (licencijų) vykdyti tam tikros rūšies veiklą išdavimas; aktų, dokumentų, teisių, objektų registravimas, taip pat individualių teisės aktų paskelbimas.

3. Teisėsaugos funkcijos numato galimybę leisti individualius teisės aktus, taip pat tvarkyti registrus, registrus, kadastrus.

4. Paslaugų teikimo funkcijos numato išskirtinės visuomeninės svarbos paslaugų teikimą federalinių įstatymų nustatytomis sąlygomis neribotam asmenų skaičiui.

Valstybės funkcijos yra objektyvi kategorija. Konkretus jų įgyvendinimas vykdomas atsižvelgiant į politinius kompromisus. Čia pasireiškia subjektyvus (žmogiškasis) valstybės funkcijas ir jos veiklą (funkciją) lemiantis veiksnys. Šiuo atžvilgiu reikėtų sutikti su Indijos ministro pirmininko Manmohano Singho požiūriu į valstybės valdžios esmę. Jis mano, kad „galia yra panaši į viešąjį fondą, jūs negalite tiesiog sėdėti ant valdžios, turite ją naudoti visuomenės labui“1.

Valstybės funkcijos yra pagrindinės jos veiklos kryptys valdant visuomenę, kurios yra objektyvios, sisteminės ir viena nuo kitos priklausomos, atspindinčios jos tikslus ir socialinę paskirtį.

Pagrindiniai valstybės funkcijų bruožai:

1. Jie pasižymi sudėtingu, sintezuojančiu pobūdžiu. Kaip pagrindinės valstybės veiklos kryptys, jos niekada netapatinamos ir negali būti tapatinamos su pačia veikla ar atskirais valstybės veiklos aspektais. Kiekvienos funkcijos turinys susideda iš daugybės vienarūšių ir vienos eilės valstybės veiklos aspektų. Tačiau tai nėra mechaninis, spontaniškas ar automatinis papildymas. Už jos visada slypi sąmoninga, kryptinga įvairių valstybės organų, viso valstybės aparato veikla. Politinėje ir valstybines sistemas pastatyta vienpartiniu pagrindu, kaip buvo, pavyzdžiui, SSRS, koordinavimo ir vadovavimo veiklai dažniausiai užsiima valdžią turinčios politinės partijos.

2. Valstybės funkcijos pagal savo prigimtį, turinį ir paskirtį niekada nėra socialiai išsekusios ar neutralios. Jie visada išreiškia ir atspindi konkrečios valstybės socialinės klasės esmę ir turinį. Jie atskleidžia tikrąjį valstybės vaidmenį sprendžiant ūkio, visuomenės ir pačios valstybės vystymosi problemas. Todėl valstybės atlieka tas pačias funkcijas įvairių tipų(vergų, feodalų, kapitalistų, socialistų) visada skiriasi savo turiniu.

3. Valstybės funkcijos turi tiesioginį ryšį su pagrindiniais valstybės tikslais ir uždaviniais, su kuriais ji susiduria viename ar kitame jos raidos etape. Tikslas – norimas galutinis valstybinių ir nevalstybinių struktūrų veiklos rezultatas. Tikslo pasiekimas suponuoja visų valdymo proceso subjektų koordinuotų ir sistemingų veiksmų poreikį. Keičiantis tikslui, keičiasi ir visų sąveikaujančių struktūrų veiksmų pobūdis.

Funkcijų įgyvendinimo prioritetą ir mastą lemia uždavinių ir tikslų svarba bei mastas. Taigi karo ar gresiančios karinės krizės sąlygomis, kai valstybė ir visuomenė susiduria su užduotimi apsaugoti šalį nuo išorės puolimo, gynybinė funkcija išryškėja. Jo prioritetas šiuo laikotarpiu nekelia abejonių. Ekonominio nuosmukio laikotarpiu išryškėja ekonominės funkcijos.

4. Valstybės funkcijos neturi būti tapatinamos su atskirų jos organų ar valstybinių organizacijų funkcijomis. Pastarųjų funkcijos, nors didžiąja dalimi turi nemažos reikšmės visuomenės ir valstybės gyvenimui, vis dėlto, palyginti su visos valstybės funkcijomis, yra gana siauro, lokalaus pobūdžio. Jeigu valstybės funkcijos apima visą jos veiklą kaip visumą, viso valstybės aparato ar mechanizmo veiklą, tai atskirų organų funkcijos apima tik dalį jos, apimdamos tik atskirų jos dalių veiklą. Pavyzdžiui, vykdant Rusijos Federacijoje vykdomą administracinę reformą (2003–2005 m.), kai kurios valdžios organų funkcijos buvo pripažintos perteklinėmis. Todėl manėme, kad tikslinga jų įgyvendinimą perduoti visuomeninėms organizacijoms.

5. Valstybės funkcijos skiriasi savo įgyvendinimo būdais ir formomis ir nėra painiojamos su jų taikymo sritimis. Atsižvelgdama į tikslus ir uždavinius, su kuriais valstybė susiduria tam tikrame savo vystymosi etape, vykdydama savo funkcijas, valstybė gali naudoti skatinimo, įtikinėjimo, o prireikus ir prievartos metodus. Kalbant apie valstybės funkcijų taikymo sritis, jos ne visada sutampa viena su kita. Vienoje ir toje pačioje valstybės veiklos sferoje gali būti visuomenės gyvenimas.

Valstybės funkcijų klasifikavimo artimiausias tikslas – sudaryti sąlygas gilesniam ir visapusiškesniam jų tyrimui ir efektyvesniam taikymui. Tai leidžia parengti praktines rekomendacijas, kaip tobulinti pagrindinę valstybės funkcijų veiklą ne apskritai, o diferencijuoti, atsižvelgiant į atskirus jų tipus, grupes ar net atskiras funkcijas.

Teisės moksle buvo (kai kurie jų tebeegzistuoja) tokie valstybės funkcijų klasifikavimo kriterijai:

1. Priklausomai nuo valstybės sprendžiamų tikslų ir uždavinių krypties (vidaus ir išorės);

2. Pagal jų egzistavimo ir veiklos trukmę (nuolatinę ir laikiną);

3. Pagal tam tikrų valdžios veiklos sričių (pagrindinių ir nepagrindinių) svarbą ir socialinę reikšmę;

4. Pagal valdžių padalijimo principą (įstatymų leidžiamosios, administracinės, teisėsaugos, informacinės);

5. Priklausomai nuo socialinio reikšmingumo (išreiškiantis pirmiausia valdančiųjų klasių, sluoksnių ar grupių interesus arba atstovaujantis, telkiantis visos visuomenės interesus);

6. Iš jų taikymo ir įgyvendinimo sferų (politinės, ideologinės, socialinės, ekonominės);

7. Iš jų įgyvendinimo formų (teisėkūros, teisėsaugos, teisėsaugos);

8. Remiantis teritoriniu mastu, kuriame jie įgyvendinami (federacijos ir federaliniai subjektai arba, kaip unitarinėje valstybėje, vykdomi vienos, tik administraciniu požiūriu skaidomos valstybės teritorijoje);

9. Priklausomai nuo „bet kurios visuomenės prigimties“ sąlygiškumo (išnaudojamųjų tipų valstybių funkcijos, demokratinių tipų valstybių funkcijos ir iš bet kurios visuomenės prigimties kylančios funkcijos - bendrosios socialinės funkcijos).

Yra ir kitų valstybės funkcijų klasifikavimo pagrindų. Tačiau dažniausiai yra šie.

Reikėtų pažymėti, kad ši klasifikacija yra tiek tradicinė, tiek prieštaringa. Dar XX amžiaus šeštajame dešimtmetyje vidaus literatūroje buvo svarstomas klausimas, kokios yra pagrindinės ir nepagrindinės valstybės funkcijos ir kuo jos skiriasi viena nuo kitos. Tuo pat metu kai kurie autoriai dėl visai suprantamų ir natūralių priežasčių svarstė, ar apskritai būtina valstybės funkcijas skirstyti į pagrindines ir nepagrindines. Tobulėjant šalies ir užsienio teisinei literatūrai, paskutinis klausimas buvo išspręstas teigiamai. Valstybės teisės teorijos ir praktikos problemas nagrinėjantys mokslininkai priėjo prie išvados, kad valstybės funkcijų skirstymas į pagrindines ir nepagrindines yra ne tik pageidautinas, bet ir objektyviai būtinas.

Tokia išvada padaryta dėl to, kad iš tikrųjų valstybės, kaip pagrindinių veiklos krypčių, funkcijos toli gražu nėra lygiavertės viena kitai ir toli gražu nėra tapačios. Tokie yra tiek įprastame, kasdieniame gyvenime, tiek, ypač nestandartinėmis, avarinėmis jo veiklos sąlygomis. Visiškai akivaizdu, kad, pavyzdžiui, karo sąlygomis valstybės funkcijų sistemoje kartu su ekonominėmis ir kai kuriomis kitomis funkcijomis išryškėja gynybos funkcija. Aplinkos ir kitų galimų nelaimių bei sukrėtimų sąlygomis – aplinkosaugos ir kitos aktualios funkcijos. Taigi pagrindinės valstybės funkcijos suprantamos kaip svarbiausios jos veiklos sritys, apimančios nemažai atskirų vienarūšių valstybės darbo sričių, o nepagrindinės valstybės funkcijos reiškia santykinai siauresnes jos veiklos sritis, kurios yra dalis. pagrindinių funkcijų kaip jų vidinės struktūros elementas.

Tačiau reikia pažymėti, kad šiuolaikinė valstybė, vykdanti savo įvairiapusę veiklą labai sudėtingame ir prieštaringame pasaulyje, kuriam to reikia. ypatingas dėmesys iš karto ne vienai, o kelioms socialinio gyvenimo sferoms nėra ir negali būti tik viena, vienintelė pagrindinė, pagrindinė funkcija.

2. Valstybės valdžios samprata ir savybės

2.1 Valstybės valdžios samprata

Valstybės valdžia yra pamatinė valstybės mokslo kategorija ir labiausiai nesuprantamas žmonių socialinio gyvenimo reiškinys. „Valstybės valdžios“ ir „valdžios santykių“ sąvokos atspindi svarbiausius žmonijos civilizacijos egzistavimo aspektus, atspindėdamos griežtą klasių, socialinių grupių, tautų, politinių partijų ir judėjimų kovos logiką. Neatsitiktinai valdžios problemos mokslininkus, teologus, politikus ir rašytojus jaudino anksčiau ir tebekelia nerimą šiandien.

Būdama socialinės valdžios rūšis, valstybės valdžia turi visas pastarajai būdingas savybes. Tuo pačiu metu jis turi daug kokybiškų savybių. Svarbiausias valstybės valdžios bruožas slypi politinėje ir klasinėje prigimtyje. Mokslinėje ir mokomojoje literatūroje dažniausiai įvardijamos sąvokos „valstybės valdžia“ ir „politinė valdžia“. Toks identifikavimas, nors ir neginčijamas, yra priimtinas. Bet kuriuo atveju valstybės valdžia visada yra politinė ir turi klasės elementą.

Marksizmo įkūrėjai apibūdino valstybės (politinę) valdžią kaip „organizuotą vienos klasės smurtą, siekiant nuslopinti kitą“. Klasėms priešingoje visuomenėje šis apibūdinimas paprastai yra teisingas. Tačiau vargu ar leistina bet kokią valstybės galią, ypač demokratinę, redukuoti į „organizuotą smurtą“. Priešingu atveju sukuriama mintis, kad valstybės valdžia yra natūralus viso gyvo daikto, visos kūrybos ir kūrybos priešas. Vadinasi, neišvengiamas neigiamas požiūris į valdžią ir joms atstovaujančius asmenis. Iš čia toli gražu nekenksmingas socialinis mitas, kad visa valdžia yra blogis, kurį visuomenė kol kas priversta iškęsti. Šis mitas yra vienas iš įvairių žlugimo projektų šaltinių valdo vyriausybė, pirmiausia sumenkindamas vaidmenį, o paskui sunaikindamas valstybę.

Tuo tarpu operuojant mokslinis pagrindas tikrai populiari valdžia yra didžiulė kūrybinė jėga, turinti realią galimybę kontroliuoti žmonių veiksmus ir elgesį, spręsti socialinius prieštaravimus, derinti individualius ar grupinius interesus ir įtikinėjimo, stimuliavimo ir prievartos metodais pajungti juos vienai suvereniai valiai.

Valstybės valdžios bruožas yra tas, kad jos subjektas ir objektas dažniausiai nesutampa valdovas ir valdomasis; Visuomenėje, kurioje yra klasinių prieštaravimų, valdantis subjektas yra ekonomiškai dominuojanti klasė, pavaldiniai yra asmenys, socialinės, tautinės bendruomenės ir klasės. Demokratinėje visuomenėje yra tendencija, kad valdžios subjektas ir objektas suartėja, o tai lemia jų dalinį sutapimą. Šio sutapimo dialektika yra ta, kad kiekvienas pilietis yra ne tik subjektas; kaip demokratinės visuomenės narys, jis turi teisę būti individualiu pirminiu valdžios nešėju ir šaltiniu. Jis turi teisę ir privalo aktyviai dalyvauti formuojant renkamus (atstovaujamus) valdžios organus, siūlyti ir rinkti kandidatus į šiuos organus, kontroliuoti jų veiklą, būti jų likvidavimo ir reformos iniciatoriumi. Piliečio teisė ir pareiga yra dalyvauti priimant valstybinius, regioninius ir kitus sprendimus per visų rūšių tiesioginę demokratiją. Žodžiu, demokratiniame režime nėra ir neturi būti tik tie, kurie valdo ir tik tie, kurie yra valdomi. Netgi aukščiausi valstybės organai ir aukštesnieji pareigūnai turi aukščiausią žmonių galią savo atžvilgiu, yra ir valdžios objektas, ir subjektas.

Tuo pačiu metu demokratinėje valstybės organizuotoje visuomenėje nėra visiško subjekto ir objekto sutapimo. Jeigu demokratinė raida lems tokį (visišką) sutapimą, tai valstybės valdžia praras politinį pobūdį ir virs tiesiogiai viešąja valdžia, be valstybės organų ir viešojo administravimo.

Valstybės valdžia realizuojama per viešąjį administravimą – tikslinga valstybės ir jos organų įtaka visai visuomenei, tam tikroms jos sferoms (ekonominei, socialinei, dvasinei), remiantis žinomais objektyviais dėsniais, siekiant vykdyti visuomenei kylančius uždavinius ir funkcijas.

Kitas svarbus valstybės valdžios bruožas yra tai, kad ji pasireiškia valstybės organų ir institucijų, formuojančių šios valdžios mechanizmą (aparatą), veikloje. Ji vadinama valstybe, nes praktiškai įasmenina, įgyvendina ir praktiškai įgyvendina pirmiausia valstybės mechanizmą. Matyt, todėl valstybės valdžia dažnai tapatinama su valstybės organais, ypač aukščiausiais. Moksliniu požiūriu toks identifikavimas yra nepriimtinas. Pirma, valstybės valdžią gali įgyvendinti pats valdantis subjektas. Pavyzdžiui, žmonės per referendumą ir kitas tiesioginės (tiesioginės) demokratijos institucijas priima tai, kas svarbiausia vyriausybės sprendimai. Antra, politinė valdžia iš pradžių priklauso ne valstybei ar jos kūnams, o arba elitui, arba klasei, arba žmonėms. Valdantysis subjektas neperduoda savo valdžios valstybės organams, o suteikia jiems įgaliojimus.

Valstybės valdžia gali būti silpna arba stipri, bet netekusi organizuotos valdžios, ji praranda valstybės valdžios kokybę, nes tampa nepajėgi įgyvendinti valdančiojo subjekto valios, užtikrinti teisėtvarką visuomenėje. Ne be reikalo valstybės valdžia vadinama centralizuota jėgos organizacija. Tiesa, bet kuriai valdžiai reikia valdžios galios: kuo giliau ir visapusiškiau ji išreiškia žmonių, visų visuomenės sluoksnių interesus, tuo labiau ji remiasi valdžios galia, savanorišku ir sąmoningu pasidavimu jai. Bet kol egzistuos valstybės valdžia, tol ji turės ir objektyvių bei materialinių galios šaltinių – ginkluotas žmonių organizacijas ar saugumo institucijas (kariuomenę, policiją, valstybės saugumo agentūras), taip pat kalėjimus ir kitus priverstinius materialinius priedus. Organizuota jėga suteikia valstybės valdžiai prievartos galią ir yra jos garantas. Tačiau jis turi vadovautis protinga ir humaniška valdančiojo subjekto valia. Jei valstybės valdžia sprendžiant vidines problemas pasikliauja tik objektyvia ir materialia jėga, tai yra tikras jos nestabilumo ir trapumo, gilių ir ilgalaikių šaknų visuomenėje trūkumo įrodymas. Visos turimos jėgos panaudojimas yra visiškai pateisinamas atremiant išorinę agresiją ar slopinant nusikalstamumą.

Taigi valstybės valdžia yra sutelkta valios ir jėgos išraiška, valstybės galia, įkūnyta valstybės organuose ir institucijose. Ji užtikrina stabilumą ir tvarką visuomenėje, saugo savo piliečius nuo vidinių ir išorinių puolimų pasitelkdama įvairius metodus, įskaitant valstybės prievartą ir karinę jėgą.

2.2 Valdžios valdžios įgyvendinimo būdai

Valstybės valdžios įgyvendinimo metodų arsenalas yra gana įvairus. Šiuolaikinėmis sąlygomis labai išaugo moralinio ir ypač materialinio stimuliavimo metodų, kuriais valdžios organai daro įtaką žmonių interesams ir taip pajungiami jų valdomai valiai, vaidmuo.

Įprasti, tradiciniai vyriausybės galios panaudojimo metodai neabejotinai apima įtikinėjimą ir prievartą. Šie metodai, derinami įvairiais būdais, lydi valstybės valdžią per visą jos istorinį kelią.

Įtikinėjimas – tai būdas ideologinėmis ir moralinėmis priemonėmis aktyviai paveikti žmogaus valią ir sąmonę, siekiant suformuoti jo pažiūras ir idėjas, pagrįstas giliu valstybės valdžios esmės, jos tikslų ir funkcijų supratimu. Įtikinėjimo mechanizmas apima ideologinių, socialinių-psichologinių priemonių ir formų poveikį individo ar grupės sąmonei, kurių rezultatas yra individo ir kolektyvo tam tikrų socialinių vertybių įsisavinimas ir priėmimas.

Idėjų ir pažiūrų pavertimas įsitikinimais siejamas su sąmonės ir žmogaus jausmų veikla. Tik perėjus sudėtingą emocijų mechanizmą, per sąmonę idėjos, viešieji interesai ir valdžios reikalavimai įgyja asmeninę prasmę. Įsitikinimai skiriasi nuo paprasto žinojimo tuo, kad yra neatsiejami nuo asmenybės, tampa jos saitais, iš kurių ji negali išsivaduoti nepadarydama žalos savo pasaulėžiūrai, dvasinei ir dorovinei orientacijai. Pasak D.I. Pisarevo, „paruoštų įsitikinimų negalima nei išprašyti iš gerų draugų, nei nusipirkti knygyne. Jie turi būti ugdomi per savo mąstymo procesą, kuris tikrai turi vykti savarankiškai, mūsų pačių galvose...“ Garsus rusų publicistas. ir antrojo filosofas pusė XIX a V. Jis visiškai neatmetė ugdomosios, įtikinamos kitų žmonių įtakos, pabrėžė tik saviugdą, paties žmogaus protines pastangas ir nuolatinį „sielos darbą“ ugdant tvirtus įsitikinimus. Idėjos greitai virsta įsitikinimais, kai jos įgyjamos per kančią, kai žmogus savarankiškai įgijo ir įsisavina žinias.

Įtikinėjimo metodas skatina žmonių iniciatyvumą ir atsakomybės už savo veiksmus ir veiksmus jausmą. Nėra tarpinių sąsajų tarp įsitikinimų ir elgesio. Žinios ir idėjos, kurios nėra paverčiamos elgesiu, negali būti laikomos tikrais įsitikinimais. Nuo žinių iki įsitikinimo, nuo įsitikinimo iki praktinio veiksmo – taip veikia įtikinėjimo metodas. Vystantis civilizacijai ir augant politinei kultūrai, natūraliai didėja šio valstybės valdžios vykdymo būdo vaidmuo ir svarba.

Valstybės valdžia negali apsieiti be ypatingos, unikalios prievartos rūšies – valstybės prievartos. Juo naudodamasis valdantis subjektas primeta savo valią dominuojančiam. Tai išskiria valstybės valdžią, ypač nuo valdžios, kuri taip pat pavaldi, bet jai nereikia valstybės prievartos.

Valstybės prievarta – tai valstybės valdžios institucijų ir pareigūnų psichologinė, materialinė ar fizinė (smurtinė) įtaka asmeniui, siekiant priversti (priversti) jį veikti pagal valdančiojo subjekto valią, valstybės interesais.

Savaime valstybės prievarta yra aštri ir šiurkšti socialinės įtakos priemonė. Ji remiasi organizuota jėga, ją išreiškia ir todėl gali užtikrinti besąlygišką valdančiojo subjekto valios dominavimą visuomenėje. Valstybės prievarta apriboja asmens laisvę ir pastato jį į tokią padėtį, kai jis neturi kito pasirinkimo, kaip tik valdžios pasiūlytą (primestą). Per prievartą slopinami asocialaus elgesio interesai ir motyvai, priverstinai šalinami prieštaravimai tarp bendros ir individualios valios, skatinamas socialiai naudingas elgesys.

Valstybės prievarta gali būti teisėta arba neteisėta. Pastaroji gali baigtis valstybės organų savivale, atsidūrusį individą į niekieno ir nieko nesaugomą padėtį. Tokia prievarta vyksta valstybėse, kuriose veikia antidemokratinis, reakcingas režimas – tironiškas, despotiškas, totalitarinis.

Teisine pripažįstama valstybės prievarta, kurios rūšis ir mastas yra griežtai apibrėžti teisės normų ir kuri taikoma procesinėmis formomis (aiškiomis procedūromis). Valstybės teisinės prievartos teisėtumas, pagrįstumas ir sąžiningumas yra kontroliuojamas ir gali būti skundžiamas nepriklausomam teismui. Valstybinės prievartos teisinio „sotumo“ lygį lemia tai, kiek jai: „a) galioja bendrieji tam tikros teisės sistemos principai, b) jos pagrindu yra vienoda, universali visoje šalyje, c) yra normiškai reglamentuotas turiniu, ribomis ir taikymo sąlygomis , d) veikia per teisių ir pareigų mechanizmą, e) yra aprūpintas ištobulintomis procedūrinėmis formomis.

Deniso Ševčiuko nuomone, kuo aukštesnis valstybės prievartos teisinio organizavimo lygis, tuo ji labiau atlieka pozityvaus visuomenės raidos veiksnio funkcijas ir tuo mažiau išreiškia valstybės valdžios nešėjų savivalę ir savivalę. Teisinėje ir demokratinėje valstybėje valstybės prievarta gali būti tik teisėta.

Valstybės teisinės prievartos formos yra gana įvairios. Tai prevencinės priemonės – dokumentų tikrinimas, siekiant užkirsti kelią nusikaltimams, transporto, pėsčiųjų judėjimo stabdymas ar ribojimas avarijų ir stichinių nelaimių atveju ir kt.; teisinis slopinimas – administracinis sulaikymas, areštas, krata ir kt.; apsaugos priemonės – garbės ir gero vardo atkūrimas bei kitokio pobūdžio pažeistų teisių atkūrimas.

Valstybės valdžią galiausiai lemia ekonominė galia. Ji koncentruota forma išreiškia valdančiosios darybos ekonominius poreikius ir interesus. Valstybės valdžia remiasi ne tik ekonominiais pagrindais, bet ir užtikrina ekonominių santykių tvarką ir stabilumą, saugo juos nuo savivalės ir anarchijos, saugo esamas nuosavybės formas.

Bet kuri valdžia yra tikrai stabili ir stipri pirmiausia dėl savo socialinio pagrindo. Valstybės valdžia funkcionuoja visuomenėje, susiskaldžiusioje į klases, įvairias socialines grupes, turinčias prieštaringų, dažnai nesuderinamų interesų. Neturėdamos stiprios, aktyviai veikiančios valstybės valdžios, daugiapolės socialinės ir nacionalinės jėgos gali suplėšyti visuomenę, nežabotos ochlokratinės jėgos pagalba panardinti ją į interesų „aiškinimo“ bedugnę. Spręsdama socialinius prieštaravimus, tvarkydama tarpasmeninius, tarpgrupinius, tarpklasinius ir tautinius santykius, derindama įvairius interesus, valstybės valdžia siekia paramos visuomenėje, pasiekia tam tikrų visuomenės sluoksnių pasitikėjimą savimi. Tik demokratinė valdžia gali išspręsti tokias problemas.

Liaudies tikėjimas humaniškais valdžios tikslais ir veiksmais, pasitikėjimas ja dažniausiai vadinamas socialiniu valdžios teisėtumu, svarbiausia jos stabilumo sąlyga.

Kad ir kokia būtų valstybės valdžia, ji visada siekia sukurti visuomenėje savo kaip pavyzdinės moralės įvaizdį, net jei tai ir neatitinka tikrovės. Net Senovės Graikijoje ir Romoje susiformavo moraliniai idealai, kurių valdžia turi siekti: ji egzistuoja tik dėl gėrio, yra įgyvendinama dėl bendro gėrio, visada seka teisingumu ir tt Štai kodėl valdžia, kuri siekia tikslų ir naudoja metodus, prieštaraujančius moralės idealams ir vertybes, buvo ir yra pripažinta amoralia, neturinčia moralinio autoriteto.

Valstybės valdžiai, jos naudingumui didelę reikšmę turi istorinių, socialinių kultūrinių, tautinių tradicijų. Jei valdžia remiasi tradicijomis, tada jie ją įtvirtina visuomenėje, padarydami ją stipresnę ir stabilesnę. Neatsitiktinai tiek praeities, tiek šiuolaikinės valstybės rūpestingai traktavo ir tebelaiko tradicijas, jų istorines, tautines, socialines-kultūrines šaknis. Taigi valstybės valdžia, ekonomiškai, socialiai ir morališkai nulemta, pagrįsta visuomenėje priimtomis tradicijomis ir vertybėmis, tampa autoritetinga ir gerbiama žmonių akyse. Savo tikslams pasiekti daug rečiau taiko valstybės prievartos metodą.

Valstybės valdžia, pagrįsta tik smurtu ir prievarta, yra trapi ir trumpalaikė, nes sukelia didėjančią visuomenės pasipriešinimą. Todėl jai objektyviai reikia ideologijos, tai yra idėjų sistemos, glaudžiai susijusios su valdančiojo subjekto interesais. Valdžia ideologijos pagalba paaiškina ir pateisina savo tikslus ir uždavinius, būdus ir priemones jiems pasiekti ir įgyvendinti. Ideologija suteikia valdžiai tam tikrą autoritetą ir įrodo jos tikslų tapatumą su žmonių interesais ir tikslais. Priklausomai nuo to, kiek sutampa valdančiųjų ir valdomų interesai bei tikslai, valstybinė ideologija gali būti populistinė, mitinė ir apgaulinga.

Yra du pagrindiniai valstybės valdžios ideologijų tipai ir daug atmainų. Pirmasis tipas yra religinė ideologija, pagrįsta religiniais mokymais ir mitais. Ji siekia suteikti galiai paslaptingą, mistišką ir šventą charakterį, įskiepijanti jos dieviškosios kilmės ir paskirties idėją. Antrasis tipas – pasaulietinė ideologija, kuri remiasi visuomenėje dominuojančiomis teorijomis ir morale ir yra skirta tam tikrų, dažnai mitinių, idealų siekimui. Pavyzdžiui, mitai apie skubotą šviesios komunistinės ateities statybą ar klestintį amerikietiško stiliaus kapitalizmą teikė ir tebeteikia valdžiai bent dalies visuomenės paramą.

Ideologijos vaidmuo ypač didelis ten, kur valstybės valdžia vykdoma per antidemokratinius totalitarinius, diktatoriškus režimus. Čia klaidinga ideologija dažniausiai siekiama pagirti „vado“, diktatoriaus vaidmenį, pateisinti bet kokius sprendimus ir veiksmus. Tokios ideologijos įtakoje kuriami ir išlaikomi asmenybės kultai – aklas, neapgalvotas žavėjimasis mitinėmis antasmenybėmis, jų dievinimas. Kultinė ideologija neišvengiamai atstumia ir atskiria žmones nuo valdžios.

Plačiąja prasme legitimumas – tai šalies gyventojų valdžios priėmimas, jos teisės valdyti socialinius procesus pripažinimas ir pasirengimas jai paklusti. Siaurąja prasme teisėta valdžia pripažįstama kaip teisinė valdžia, suformuota teisės normų numatyta tvarka.

Būtina atskirti pirminio valdžios šaltinio teisėtumą ir valdžios institucijų teisėtumą. Pirminio valdžios šaltinio (valdančiojo subjekto) teisėtumas atsispindi ir teisiškai įtvirtintas šalies konstitucijoje. Taigi, 1 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 straipsnis teigia: „Suvereniteto nešėjas ir vienintelis valdžios šaltinis Rusijos Federacijoje yra jos daugianacionaliniai žmonės“. Tai reiškia, kad Konstitucija skelbia ir apibrėžia daugiataučius Rusijos žmones kaip pagrindinį valstybės valdžios nešėją ir pirminį šaltinį, taip pabrėždama jos teisėtumą.

Valdžios organai įgyja teisėtumo nuosavybę įvairiais būdais. Atstovaujamieji organai tampa teisėti, kai vyksta įstatyme numatyti ir reglamentuojami rinkimai. Šie kūnai energiją gauna tiesiai iš pirminio energijos šaltinio. Valdymo organai įgyja teisėtumą konkursinės atrankos būdu, dažniausiai juos skiria atstovaujantys organai ir įstatymų nustatyta tvarka.

Teisėti turi būti ir valstybės organų vykdomi įgaliojimai bei veiklos metodai, ypač valstybės prievartos metodas.

Neteisėta valdžia pripažįstama uzurpatoriumi. Siaurąja to žodžio prasme uzurpavimas – tai smurtinis neteisėtas bet kurio asmens ar asmenų grupės valdžios užgrobimas, taip pat svetimos valdžios pasisavinimas. Uzurpacija pripažįstama, pavyzdžiui, teisinių procedūrų pažeidimu per rinkimus arba jų klastojimu. Teisėtai suformuota valdžia taip pat gali būti uzurpuota, jei ja piktnaudžiaujama, tai yra panaudojama neteisėtais tikslais, siekiant pakenkti visuomenei ir valstybei, viršyti valdžią ir pan. 4 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 straipsnis sako: „Niekas negali pasisavinti valdžios Rusijos Federacijoje už valdžios užgrobimą ar pasisavinimą baudžiama federaliniu įstatymu.

Valdžios teisėtumo teisinė išraiška yra jos teisėtumas, t.y. normatyvumas, galimybė įsikūnyti teisės normose, būti įstatymo apribotam, funkcionuoti teisės viršenybės rėmuose. Visuomenėje galima ir neteisėta galia, pavyzdžiui, mafijos-kriminalinė valdžia, kuri linkusi į griežtas prievartos ir smurto formas. Jeigu teisinė valdžia grindžiama oficialiai pripažintomis, dokumentais patvirtintomis ir visuomenei žinomomis normomis, tai nusikalstama, neteisėta valdžia – nerašytomis elgesio taisyklėmis, žinomomis tik tam tikram žmonių ratui. Teisinė valdžia siekia stabilizuoti visuomenę ir įvesti joje tvarką, o nelegali valdžia yra kaip vėžinės ląstelės, kurios užkrečia ir naikina sveiką visuomenės audinį.

Sprendžiant iškilusias problemas, valstybės valdžia nuolat įtakoja socialinius procesus ir pati išreiškiama specialiu santykių tipu – galios santykiais, kurie sudaro savitą politinę ir teisinę visuomenės struktūrą.

Kaip ir bet kokie santykiai, galios santykiai turi struktūrą. Šių santykių šalys yra valstybės valdžios subjektas ir valdžios objektas (subjektai), o turinį formuoja valdovo valios perdavimo ar primetimo subjektui ir pavaldumo (savanoriško ar priverstinio) vienybė. pastarųjų šiam testamentui.

Valstybės valdžios subjektu, kaip jau minėta, gali būti socialinės ir tautinės bendruomenės, klasės, žmonės, kurių vardu veikia valstybės organai. Valdžios objektas yra individai, jų susivienijimai, sluoksniai ir bendruomenės, klasės, visuomenė.

Valdžios santykių esmė ta, kad viena pusė – valdovas – primeta savo valią, dažniausiai pakylėtą į teisę ir teisiškai privalomą, kita – valdomoji, savo elgesį ir veiksmus nukreipia teisės normų nustatyta kryptimi.

Valdančiojo subjekto valios dominavimą užtikrinantys metodai priklauso nuo šalių interesų ir valinės pozicijos. Jeigu valdančiojo subjekto ir valdomo interesai bei valia sutampa, o tai įmanoma demokratinėse valstybėse, tai galios santykiai įgyvendinami netrukdomai, be išorinės įtakos. Jeigu šalių interesai ir valia kažkaip skiriasi, tai įtikinėjimo, stimuliavimo, derinimo (kompromisų) metodai yra tinkami ir veiksmingi. Tais atvejais, kai valdovo ir valdomo pozicijos yra priešingos ir nesuderinamos, naudojamas valstybės prievartos metodas.

Valdžių „sujungimas“ ir „atskyrimas“ reiškia organizacijos principus ir valstybės valdžios įgyvendinimo mechanizmą. Pastaroji iš esmės yra vieninga ir negali būti skaidoma į dalis. Jis turi vieną pirminį šaltinį – bendruomenę, klasę, žmones. Tačiau valstybės valdžia organizuojama ir įgyvendinama įvairiai. Istoriškai pirmoji buvo valstybės valdžios organizacija, kurioje jos visuma buvo sutelkta vieno organo, dažniausiai monarcho, rankose. Tiesa, renkami organai taip pat gali būti pilni valdžios (pavyzdžiui, tokiais buvo laikomi SSRS liaudies deputatų sovietai).

Įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir iš dalies teisminės valdžios derinimo principas pasirodė esąs labai atkaklus, nes toks ryšys turi nemažai privalumų:

a) užtikrina greitą bet kokių problemų sprendimą;

b) atmeta galimybę perkelti atsakomybę ir kaltę už klaidas kitoms institucijoms;

c) „išlaisvina“ iš kovos su kitais organais dėl valdžios ir kt.

Šį principą palaikė žymūs mąstytojai. Pavyzdžiui, Hegelis rašė: „Valstybės valdžia turi būti sutelkta viename centre, kuris priima reikiamus sprendimus ir, kaip vyriausybė, stebi jų įgyvendinimą“.

Ir vis dėlto visos galios sutelkimas viename kūne yra kupinas nepašalinamų trūkumų ir ydų. Visagaliai kūnai tampa visiškai nevaldomi; jie taip pat gali išeiti už valdančiojo subjekto (pirminio jėgos šaltinio) kontrolės. Esant tokiai valstybės valdžios organizacijai, atsiveria erdvė diktatoriškų ir tironiškų režimų įsigalėjimui ir funkcionavimui.

Valdžių padalijimo principas yra racionali organizacija valstybės valdžia demokratinėje valstybėje, kurioje lanksti abipusė aukščiausių valstybės organų kontrolė ir sąveika vykdoma kaip vienos vyriausybės dalys per stabdžių ir atsvarų sistemą.

Valdžia gadina žmones, bet nekontroliuojama valdžia – dvigubai. Bene pats sunkiausias klausimas – kaip užtikrinti aukščiausių valstybės organų veiklos kontrolę, nes jų atžvilgiu neįmanoma sukurti jokios priežiūros institucijos, nepažeidžiant jų statuso ir prestižo. Priešingu atveju jie automatiškai praras savo aukščiausią kokybę ir pavirs kontroliuojamais kūnais. Atsakymą į šį klausimą davė valdžių padalijimo principas, prie kurio kūrimo dirbo daug mokslininkų, tačiau ypatingi nuopelnai čia priklauso C. Montesquieu.

Šio principo esmė ta, kad viena valstybės valdžia organizaciniu ir instituciniu požiūriu yra padalinta į tris santykinai savarankiškas šakas – įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Pagal tai sukuriami aukščiausi valstybės organai, kurie sąveikauja stabdžių ir atsvarų pagrindu, nuolat vienas kitą kontroliuojantys. Kaip rašė C. Montesquieu, „kad būtų išvengta piktnaudžiavimo valdžia, būtina tokia dalykų tvarka, kurioje įvairios galios galėtų viena kitą varžyti“.

Šiuo principu veikiantys aukščiausi valstybės organai turi nepriklausomybę. Tačiau tarp jų vis tiek turi būti vadovaujantis organas, kitaip tarp jų kyla kova dėl lyderystės, kuri gali susilpninti kiekvieną valdžios atšaką ir visą valstybės valdžią. Valdžių padalijimo doktrinos kūrėjai manė, kad vadovaujantis vaidmuo turi tekti įstatymų leidžiamiesiems (atstovaujantiems) organams.

Vykdomoji valdžia, kurią personifikuoja prezidentas ir vyriausybė, turi būti pavaldi įstatymui. Pagrindinis jos tikslas – įstatymų vykdymas, jų įgyvendinimas. Vykdomajai valdžiai pavaldžios didelės jėgos – biurokratija, „valdžios“ ministerijos ir departamentai. Visa tai sudaro objektyvų pagrindą galimam vykdomosios valdžios užvaldyti valstybės valdžios visumą.

Siekiama, kad teismai (teisingumo institucijos) būtų kuo labiau nepriklausomi. Ypatingą teismo vaidmenį lemia tai, kad jis yra arbitras ginčuose dėl teisės.

Valdžių padalijimo principas vienokiu ar kitokiu laipsniu įgyvendinamas visose demokratinėse šalyse. Jo vaisingumą lemia daugybė veiksnių. Pirma, šio principo įgyvendinimas neišvengiamai lemia darbo pasidalijimą tarp valstybės organų, dėl kurio didėja jų veiklos efektyvumas (kadangi kiekviena institucija specializuojasi „savo“ darbe) ir sudaromos sąlygos profesionalumui augti. savo darbuotojų. Antra, šis principas leidžia spręsti labai keblią problemą – sukurti nuolat veikiančią konstitucinę aukščiausių valstybės organų tarpusavio kontrolę, neleidžiančią sutelkti valdžios vieno iš organų rankose ir įsitvirtinti diktatūrai. Galiausiai, trečia, sumanus valdžių padalijimo principo panaudojimas abipusiai stiprina aukščiausius valstybės organus ir didina jų autoritetą visuomenėje.

Kartu nagrinėjamas principas atveria nemažas neigiamų pasekmių galimybes. Dažnai įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijos siekia permesti atsakomybę už savo darbo nesėkmes ir klaidas viena kitai tarp jų kyla aštrių prieštaravimų ir pan.

3. Valstybės valdžia ir valstybė

Centrinę vietą instituciniame posistemyje užima valstybė – visa sistema organų ir struktūrų, naudojančių įvairius išteklius. Tik tam tikros valstybės institucijos turi teisę naudoti smurtą ir užtikrinti sprendimų privalomumą. Valstybė pagal savo prigimtį yra visos visuomenės organizacija, vienaip ar kitaip atspindinti įvairius interesus. Valstybės valdžia apima visus piliečius, gyvenančius tam tikroje teritorijoje, nepriklausomai nuo religijos, politinių pareigų ar socialinės padėties.

Valstybė, kaip valdžios centras, yra būtina bet kokios formos politinės struktūros egzistavimo sąlyga. „Valstybė“ reiškia centralizuotą instituciją, kuri yra atsakinga už teritorijos vientisumą, kontroliuoja ginkluotąsias pajėgas, gali surinkti pakankamai lėšų kariniams ir civiliams pareigūnams remti ir turi teisę, bent jau savo personalo akyse. priimti galingus sprendimus. Tokiu aiškinimu valstybė kaip institucija turėtų būti vertinama pagal jos realią padėtį - kaip subjektas valstybių sistemoje ir pačioje visuomenėje, susiformavęs veikiant šalies viduje vykstantiems ekonominiams, socialiniams ir politiniams procesams bei posūkis, įtakojantis pastarąjį.

Valstybės ženklai, skiriantys ją nuo valdžios primityvioje visuomenėje. Valstybės formų ir funkcijų klasifikacija. Valstybės valdžios teisėtumo problema. Valstybės vaidmuo reguliuojant ekonomiką ir sprendžiant pasaulinės problemos modernumas.

testas, pridėtas 2010-11-03

Valstybės sampratos raida istorijos eigoje. Pagrindinių valstybės bruožų analizė. Valstybės valdžios samprata, pagrindai ir sistema, jos subjektai. Valstybės valdžios, teisės ir viešojo administravimo santykių problema. Valstybės funkcijos.

santrauka, pridėta 2009-01-25

Valstybė kaip konkrečioje šalyje egzistuojanti politinės valdžios organizacija: samprata ir atsiradimo priežastys, raidos istorija. Valstybės požymiai: viešosios valdžios buvimas, administracinė-teritorinė šalies organizacija, suverenitetas.

kursinis darbas, pridėtas 2011-12-03

Valdžios organų sistema, struktūra ir kompetencija. Valstybės valdžios esmė, savybės, funkcijos. Imperatyvus, dispozityvus, informatyvus ir disciplinarinis valdžios pobūdis valstybės ir teisės teorijoje. „Valdžios nešėjos“ sąvoka.

kursinis darbas, pridėtas 2010-12-03

Valstybės samprata ir esmė. Valstybės atsiradimo teorijos. Teritorinis gyventojų organizavimas ir viešosios (valstybės) valdžios bruožai. Valstybės suvereniteto samprata. Nenutraukiamas ryšys tarp valstybės ir teisės bei mokesčių surinkimo.

kursinis darbas, pridėtas 2010-05-30

Žmonių visuomenės istorinės raidos procesas. Visuomenės atsiradimas ir primityvios valdžios atsiradimas. Valstybės valdžios teorija. Valstybės valdžios, kaip socialinės valdžios rūšies, samprata, savybės, pagrindinės savybės ir struktūra.

kursinis darbas, pridėtas 2011-06-25

Valdžios sąvokos apibrėžimas, jos esmė ir pobūdis. Valstybės valdžios ženklai, komponentai ir mechanizmas. Utilitariniai, materialiniai, socialiniai ir kultūriniai-informaciniai valdžios ištekliai. Valstybės ir valstybės valdžios santykių problemos apžvalga.

kursinis darbas, pridėtas 2015-06-17

Valstybės mechanizmo ir valstybės kūno samprata, požymiai ir ypatumai. Valdžios institucijų organizavimo ir veiklos principai. Valdžios institucijų, vykdomosios, įstatymų leidžiamosios ir teisminės valdžios institucijų klasifikacija.

Valstybės valdžia yra ypatinga socialinės valdžios rūšis. Socialinė galia – tai bet kuriai žmonių bendruomenei būdingas dominavimo ir pavaldumo santykis tarp subjektų, paremtas prievarta.

Galios santykiai pasireiškia tuo, kad vienas subjektas turi ir realiai naudojasi galimybe dominuoti, tai yra daryti įtaką kito subjekto valiai, palenkdamas jį prie vienokio ar kitokio elgesio modelio. Valdžia kaip reiškinys atsirado kartu su žmonių visuomene ir šiuolaikiniu laikotarpiu pasižymi didele įvairove. Visų pirma, galia yra šeimoje, darbo kolektyve, ekonominė, politinė, psichologinė galia ir kt. Jėgos santykiai yra būtina priemonė, padedanti organizuoti santykinę tvarką ir discipliną įvairiose socialinėse struktūrose.

Valstybės valdžia – tai dominavimo ir pavaldumo santykiai, besivystantys tarp valstybės organizacijos ir visuomenės. Pagrindinis valstybės valdžios uždavinys – daryti įtaką piliečių valiai ir elgesiui, nukreipti jų veiklą tinkama linkme.

Būdingi valstybės valdžios bruožai yra šie:(skaidr. Nr. 11)

1) jo vežėjas yra specialius dalykus - visa valstybė arba atskiri valdžios organai ir pareigūnai;

2) taikoma visai visuomenei;

4) remiasi specialių kontrolės priemonių (įstatymų, politikos, ideologijos, valstybės prievartos ir kt.) panaudojimu.

Vyriausybė:

1) taikoma visai visuomenei (tai vienintelė galia, susijusi su visais konkrečioje šalyje gyvenančiais asmenimis ir yra visuotinai privaloma);

2) yra visuomeninio-politinio pobūdžio (skirta atlikti viešąsias funkcijas, spręsti bendrus reikalus, efektyvinti pasitenkinimo procesą Įvairios rūšys interesai);

3) remiasi valstybės prievarta (turi teisę panaudoti jėgą, kai tai būtina teisėtiems ir teisingiems tikslams pasiekti);

4) atlieka specialūs asmenys (pareigūnai, politikai ir kt.);

5) nustato mokesčių sistemą;

6) organizuoja gyventojų skaičių teritoriniu pagrindu;

7) pasižymintis teisėtumu ir teisėtumu.

Galios teisėtumas ir teisėtumas nėra tos pačios sąvokos. Jeigu teisėtumas reiškia teisinį valdžios pagrindimą, jos atitikimą teisės normoms, kuri yra jos teisinė charakteristika, tai teisėtumas yra pasitikėjimas ir galios pateisinimas, kuris yra jos moralinė savybė. Bet kuri valdžia, leidžianti įstatymus, net ir nepopuliarius, bet užtikrinanti jų įgyvendinimą, yra teisėta, tačiau kartu gali būti neteisėta ir nepriimta žmonių.

Mokslinėje literatūroje valstybės valdžia ir politinė valdžia kartais identifikuojamos ir šios sąvokos vartojamos kaip sinonimai.

Stipria galima vadinti valstybę, kuri pasitiki savo gebėjimu valdyti savo teritoriją, ją saugoti ir kontroliuoti, priimti sprendimus, finansuoti savo veiklą, taip pat turinčią tam tikrą manevro laisvę. Valstybė, kurios gebėjimus atlikti šias užduotis nuolat meta iššūkį bet kurioms grupėms iš vidaus ar išorės, yra silpna. Tiek stiprios, tiek silpnos valstybės gali griebtis represijų; Gali egzistuoti ir autoritarinis, ir demokratinis režimas, tačiau esant silpnai valstybei politinės valdžios formai nuolat kyla grėsmė.

Valstybės valdžia savo tikslams pasiekti nebūtinai naudoja prievartą. Gali būti naudojami ideologiniai, ekonominiai ir kiti poveikio būdai. Kartu būtent valstybės valdžia turi monopolį priversti visuomenės narius vykdyti savo ketinimus. Valdžios struktūra arba valdžios paskirstymas iš tikrųjų yra teisės ja naudotis padalijimas. Kai sakoma, kad vienas žmogus turi daugiau galios nei kitas, tai reiškia, kad jis turi daugiau veiksmų laisvės.

Valdžia valstybėje yra institucionalizuota. Tai reiškia, kad laikinai šią valdžią vykdantys asmenys neturėtų būti painiojami su pačia valdžia, kuri priklauso politinei bendruomenei (valstybei). Keičiasi į elitą patekę asmenys, tačiau institucionalizuota valstybės valdžia neišnyksta, išskyrus atvejus, kai šiuos pokyčius lydi valstybės sunaikinimas dėl kitų priežasčių, pvz. Civilinis karas arba pajungimas kitos valstybės.

Politinis elitas gali priverstinai primesti valdžią naudodamasis teisės normomis. Prievartinis teisės normų pobūdis jaučiamas tiek, kiek jų pažeidimas leidžia valdžios institucijoms taikyti sankcijas. Valdžia įgyvendinama per šias normas. Teisinės taisyklės diktuoja, ką reikia daryti, nors tai niekada iki galo neįgyvendinama. Tiek, kiek tam tikros valstybės gyventojų dauguma atitinka šias normas. Taigi politinė valdžia yra tam tikros valstybės gyventojų elgesio reguliatorius, nes normos lemia jų elgesį.

Jei nepagarba valdžiai, valdantieji, pasikliaudami institucionalizuotais smurto aparatais, gali taikyti sankcijas, numatytas. politinė sistema. Politinis elitas yra priverstas nuolat naudoti institucinį smurtą tik išimtiniais atvejais, nes turi pakankamai veiksmingų tiesioginio ir netiesioginio įtikinėjimo priemonių kolektyviniam elgesiui kontroliuoti. Institucionalizuotas smurtas yra paskutinis argumentas, kurio griebiasi politinis elitas, kai kyla grėsmė nuversti elitą.

Valstybė yra pati seniausia ir patvariausia institucija. Partijos, lobistai ir asociacijos gimė per pastaruosius 150–200 metų. Valstybei daugiau nei dešimt tūkstančių metų. Išlaikomas valstybės egzistavimas toliau nurodyti veiksniai. Pirma, visuomenės teritorinio vientisumo poreikis, garantijų nuo bet kokios išorinės grėsmės buvimas. Antra, visuomenė yra priversta egzistuoti kaip visuma su didele žmonių nelygybe. Tai įmanoma, jei yra bendra valdžia, jėga, kuriai visi paklūsta. Trečia, visuomenėje egzistuojančios problemos, turinčios įtakos visų jos narių interesams, taip pat sukuria adekvačias struktūras, kurios imasi jas išspręsti. Pagal valstybės stiprumą ir efektyvumą galima spręsti apie visuomenės organizavimą. Pats valstybės egzistavimo faktas reiškia, kad visuomenė pakilo iki aukščiausios valdžios pripažinimo sau, vienos tvarkos visiems. Valstybė yra pakankamai stipri ir nepajudinama, jei piliečius vienija sąmoningas bendras interesas ir jų atsisakymas to, kas griauna politinės santvarkos pagrindus. Pagrindinis tautos raidos kriterijus yra jos valstybinės sandaros stabilumas. Savo ruožtu nėra politinės galios, valstybingumo raidos be tautinės sąmonės, socialinės ir etninės tapatybės.

Negalima nesutikti su G. Belovo mintimi, kad žmonių suvokimas apie savo valstybės formavimo poreikį yra pirmasis visos politikos funkcionavimo pagrindas. Be tokio pagrindo lieka tik dalinė arba deformuota politika ir valdžia.

Valdžia yra viena iš svarbiausių socialinės sąveikos rūšių, specifinis ryšys tarp mažiausiai dviejų subjektų, kurių vienas yra pavaldus kito įsakymams, dėl šio pavaldumo valdantis subjektas realizuoja savo valią ir interesus.

Valdžia kartais tapatinama su jos instrumentais – valstybe, su jos priemonėmis – valdymu, pavyzdžiui, su jos metodais – prievarta, įtikinėjimu, smurtu. Kai kurie autoriai sutapatina galią ir autoritetą, kuris turi daug bendro su ja, bet ir iš esmės skiriasi nuo valdžios.

Pati valdžia atsiranda valdymo pavidalu, valdymas – valdžios pavidalu. Tačiau valdymas nėra valdžios funkcionavimas. Valdymas, pabrėžė B. Krasnovas, yra platesnis už valdžią. Galia yra valdymo elementas, valdymo galios šaltinis. Valdymo procesas – tai valdžios valios įgyvendinimas valdovo tikslui pasiekti. Valdymas yra priemonė, kuria tikslinė galios įtaka paverčiama iš galimybės į realybę.

Viena iš labiausiai paplitusių idėjų apie valdžią yra jos supratimas kaip prievarta. M. Baitino nuomone, valdžia, nepaisant jos išorinio pasireiškimo formų, iš esmės visada yra prievartinė, nes vienaip ar kitaip siekiama pajungti tam tikro kolektyvo narių valią, dominuojančią ar pirmaujanti viena valia jame. Būtų absurdiška neigti, kad valdžia pasireiškia subordinacijos, bet kokio subjekto valios prievartos procese. Kartu būtų neteisinga valdžios santykių esmę redukuoti tik į smurtą ir prievartą. Deja, tai buvo būdinga marksistinei tradicijai politinė mintis. Markso teiginys – „smurtas yra kiekvienos senosios visuomenės akušerė, kai ji laukiasi naujos“ – tapo revoliucinio mąstymo ir veikimo būtinu. Mano nuomone, šios priežastys neleidžia valdžios santykių redukuoti į smurtą. Faktas yra tas, kad galia yra nepilna, kai subjektas nepasiekė savo tikslų. Jei norimų rezultatų nepasiekiama, tai kolosalūs sunkumai, susiję su kitų žmonių pasipriešinimo įveikimu, liudija ne valdžios triumfą, o jos nepilnavertiškumą. Be to, neaišku, kodėl žmonių telkimas socialiai reikšmingiems tikslams siekti turi būti vykdomas tik prievartos ir smurto pagrindu. Juk yra daug kitų įtakos būdų.

Tai, kas pasakyta, leidžia sutikti su tų autorių pozicija, kurie remiasi tuo, kad „valdžios“ sąvoka reiškia vienų teisę ir galimybę kitiems vadovauti, disponuoti ir valdyti; vienų gebėjimas ir gebėjimas įgyvendinti savo valią kitų atžvilgiu, daryti lemiamą įtaką jų elgesiui ir veiklai naudojant valdžią, įstatymus, smurtą ir kitas priemones.

Pagal Konstituciją Rusijos Federacija - socialinio aprūpinimo sistema. Tai reiškia, kad valstybė, įgyvendindama savo valdžią, neatsisako rūpintis savo piliečių socialine apsauga. Pagrindiniai socialinės raidos uždaviniai Rusijos visuomenė nustatyti pagrindines Rusijos Federacijos socialinės politikos kryptis: darbo apsauga ir žmonių sveikata, garantuoto darbo užmokesčio nustatymas, valstybės paramos šeimai, motinystės, tėvystės ir vaikystės, neįgaliesiems ir pagyvenusiems žmonėms teikimas, socialinių paslaugų sistemos plėtra. , valstybinių pensijų, pašalpų ir kitų socialinių garantijų apsaugos nustatymas.

Pirmas skyrius

1 skyrius. Konstitucinės sistemos pagrindai

1 straipsnis

1. Rusijos Federacija – Rusija yra demokratinė federalinė teisinė valstybė, turinti respublikinę valdymo formą.

2. Pavadinimai Rusijos Federacija ir Rusija yra lygiaverčiai.

2 straipsnis

Žmogus, jo teisės ir laisvės yra didžiausia vertybė. Žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių pripažinimas, laikymasis ir apsauga yra valstybės pareiga.

3 straipsnis

1. Suvereniteto nešėjas ir vienintelis valdžios šaltinis Rusijos Federacijoje yra jos daugiatautės žmonės.

2. Žmonės savo valdžią vykdo tiesiogiai, taip pat per valstybės valdžios institucijas ir savivaldybes.

3. Aukščiausia tiesioginė liaudies galios išraiška – referendumas ir laisvi rinkimai.

4. Niekas negali pasisavinti valdžios Rusijos Federacijoje. Už valdžios užgrobimą ar pasisavinimą baudžiama pagal federalinį įstatymą.

4 straipsnis

1. Rusijos Federacijos suverenitetas apima visą jos teritoriją.

2. Rusijos Federacijos Konstitucija ir federaliniai įstatymai turi viršenybę visoje Rusijos Federacijos teritorijoje.

3. Rusijos Federacija užtikrina savo teritorijos vientisumą ir neliečiamumą.

5 straipsnis

1. Rusijos Federaciją sudaro respublikos, teritorijos, regionai, federalinės reikšmės miestai, autonominiai regionai, autonominiai rajonai – lygiaverčiai Rusijos Federacijos subjektai.

2. Respublika (valstybė) turi savo konstituciją ir teisės aktus. Regionas, regionas, federalinės reikšmės miestas, autonominis regionas, autonominis rajonas turi savo chartiją ir teisės aktus.

3. Rusijos Federacijos federalinė struktūra grindžiama jos valstybiniu vientisumu, valstybės valdžios sistemos vienybe, jurisdikcijos ir galių atskyrimu tarp Rusijos Federacijos valstybės valdžios institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių institucijų. Tautų federacija, lygybė ir apsisprendimas Rusijos Federacijoje.

4. Santykiuose su federalinės valdžios organais visi Rusijos Federacijos subjektai turi lygias teises tarpusavyje.

6 straipsnis

1. Rusijos Federacijos pilietybė įgyjama ir nutraukiama pagal federalinį įstatymą, yra vienoda ir lygi, neatsižvelgiant į įgijimo pagrindą.

2. Kiekvienas Rusijos Federacijos pilietis turi visas teises ir laisves savo teritorijoje ir turi lygias pareigas, numatytas Rusijos Federacijos Konstitucijoje.

3. Iš Rusijos Federacijos piliečio negalima atimti pilietybės ar teisės ją pakeisti.

7 straipsnis

1. Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, kurios politika yra skirta sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmonių vystymąsi.

2. Rusijos Federacijoje saugomas žmonių darbas ir sveikata, nustatytas garantuotas minimalus atlyginimas, teikiama valstybės parama šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystei, neįgaliems ir pagyvenusiems piliečiams, plėtojama socialinių paslaugų sistema. , nustatomos valstybinės pensijos, pašalpos ir kitos socialinės apsaugos garantijos.

8 straipsnis

1. Rusijos Federacija garantuoja ekonominės erdvės vienybę, laisvą prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimą, konkurencijos palaikymą, ekonominės veiklos laisvę.

2. Rusijos Federacijoje privati, valstybinė, savivaldybių ir kitos nuosavybės formos pripažįstamos ir saugomos vienodai.

9 straipsnis

1. Žemė ir kt Gamtos turtai yra naudojami ir saugomi Rusijos Federacijoje kaip atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindas.

2. Žemė ir kiti gamtos ištekliai gali būti privačios, valstybės, savivaldybių ir kitų formų nuosavybės teise.

10 straipsnis

Valstybinė valdžia Rusijos Federacijoje vykdoma pagal padalijimą į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios institucijos yra nepriklausomos.

11 straipsnis

1. Valstybės valdžią Rusijos Federacijoje vykdo Rusijos Federacijos prezidentas, Federalinė asamblėja (Federacijos taryba ir Valstybės Dūma), Rusijos Federacijos Vyriausybė ir Rusijos Federacijos teismai.

2. Valstybės valdžią Rusijos Federaciją sudarančiose darybose vykdo jų suformuoti valstybės valdžios organai.

3. Rusijos Federacijos vyriausybinių organų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vyriausybinių organų jurisdikcijos ir įgaliojimų atskyrimas vykdomas pagal šią Konstituciją, federalinius ir kitus susitarimus dėl jurisdikcijos ir įgaliojimų atribojimo.

12 straipsnis

Rusijos Federacijoje pripažįstama ir garantuojama vietos savivalda. Vietos valdžia savo galių ribose yra nepriklausoma. Vietos valdžia nėra įtraukta į valstybės valdžios institucijų sistemą.

13 straipsnis

1. Rusijos Federacijoje pripažįstama ideologinė įvairovė.

2. Jokia ideologija negali būti nustatyta kaip valstybinė ar privaloma.

3. Rusijos Federacijoje pripažįstama politinė įvairovė ir daugiapartinė sistema.

4. Visuomeniniai susivienijimai yra lygūs prieš įstatymą.

5. Visuomeninių susivienijimų, kurių tikslai ar veiksmai yra nukreipti į smurtinį konstitucinės santvarkos pagrindų keitimą ir Rusijos Federacijos vientisumo pažeidimą, valstybės saugumo menkinimą, valstybės saugumo, ginkluotų grupuočių kūrimo, socialinių, rasinių, tautinių kurstymą, kūrimas ir veikla. o religinė neapykanta draudžiama.

14 straipsnis

1. Rusijos Federacija yra pasaulietinė valstybė. Jokia religija negali būti nustatyta kaip valstybinė ar privaloma.

2. Religinės bendrijos yra atskirtos nuo valstybės ir yra lygios prieš įstatymą.

15 straipsnis

1. Rusijos Federacijos Konstitucija turi aukščiausią teisinę galią, tiesioginį poveikį ir taikoma visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Rusijos Federacijoje priimti įstatymai ir kiti teisės aktai neturi prieštarauti Rusijos Federacijos Konstitucijai.

2. Valstybės institucijos, vietos valdžios institucijos, pareigūnai, piliečiai ir jų asociacijos privalo laikytis Rusijos Federacijos Konstitucijos ir įstatymų.

3. Įstatymai turi būti oficialiai skelbiami. Neskelbti įstatymai netaikomi. Jokie norminiai teisės aktai, darantys įtaką žmogaus ir piliečio teisėms, laisvėms ir pareigoms, negali būti taikomi, jeigu jie nėra oficialiai paskelbti visuomenės informavimui.

4. Bendrai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos bei Rusijos Federacijos tarptautinės sutartys yra neatskiriama jos teisės sistemos dalis. Jei Rusijos Federacijos tarptautinėje sutartyje nustatytos kitos taisyklės, nei numatyta įstatyme, taikomos tarptautinės sutarties taisyklės.

16 straipsnis

1. Šio Konstitucijos skyriaus nuostatos sudaro Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindus ir gali būti keičiamos tik šios Konstitucijos nustatytais būdais.

2. Jokios kitos šios Konstitucijos nuostatos negali prieštarauti Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindams.