yaradılış

Rusiyada böyük islahatlar dövrü (19-cu əsrin 60-cı illəri). Rusiyada böyük islahatlar dövrü (19-cu əsrin 60-cı illəri) 19-cu əsrin 60-70-ci illərinin təhsil islahatı

Məzmun

Giriş

2. İctimaiyyətlə əlaqələr sahəsində islahatlar (zemstvo, şəhər, məhkəmə, maliyyə, xalq təhsili)

Nəticə

Biblioqrafiya

Giriş

60-70-ci illərin islahatları XIX əsr İmperator II Aleksandrın (1855-1881) adı ilə bağlı rus avtokratik sistemi şəraitində suveren həlledici rol oynamışdır.

19-cu əsrin 60-70-ci illərinin islahatlar dövrü doğrudan da böyük idi, çünki avtokratiya ilk dəfə cəmiyyətə doğru addım atdı və cəmiyyət hökuməti dəstəklədi. II Aleksandrın islahatlarının uğurunun səbəblərindən biri də budur. Başqa bir səbəb, Rusiya cəmiyyətinin həyatının bütün sahələrinə təsir edən islahatların mürəkkəb xarakteridir. Kəndliləri təhkimçilikdən azad etmək üçün aparılan islahatlar xüsusilə əhəmiyyətli idi. 1861-ci il islahatı torpaq mülkiyyətçilərinin ən mühüm iqtisadi maraqlarını təmin etdi və rus kəndlilərini əsarətdən azad etdi. 1860-1870-ci illərin sonrakı liberal islahatları. sosial və iqtisadi sahədə kəndli islahatı ilə sıx bağlı idi.

1. II Aleksandrın liberal islahatlarının ilkin şərtləri

liberal islahat zemstvo siyasi

19-cu əsrin əvvəllərində Rusiya feodal-təhkimçilik iqtisadiyyatını və mütləq monarxiyanı saxlayan yeganə Avropa dövləti olaraq qaldı. Rusiya iqtisadiyyatının səmərəliliyi inkişaf etmiş Avropa ölkələrindən daha aşağı səviyyədə idi. 19-cu əsrin ortalarında. İnkişafında böyük sıçrayışa imza atan Qərb ölkələrindən Rusiyanın geriləməsi azalmayıb, əksinə artıb. Bu vaxta qədər Rusiyada səhmdar cəmiyyətləri və banklar praktiki olaraq yox idi, onlarsız iri kapitalist iqtisadiyyatları inkişaf edə bilməzdi. Lakin burjua inkişafının ən mühüm maneəsi təhkimçilik idi. Bunu çarizmin məğlubiyyəti ilə başa çatan Krım müharibəsi (1853 - 1856) tam şəkildə nümayiş etdirdi.

Krım müharibəsindəki məğlubiyyət Rusiya dövlətinin bir çox daxili çatışmazlıqlarını üzə çıxardı. İqtisadi və hərbi avtokratik-təhkimçilik siyasətinin bilavasitə nəticəsi xalqın həyat səviyyəsinin aşağı düşməsi və iqtisadiyyatda durğunluq oldu. Xalqın narazılığı artdı, onların daha belə yaşaya bilməyəcəkləri məlum oldu. Sosial qarşıdurmalar gücləndi. Kəndlilər getdikcə öz azadlığı uğrunda mübarizəyə qalxdılar. O, təhkimçiliyin tamamilə ləğvi, azadlıq və torpaq uğrunda mübarizə aparırdı. Minlərlə kəndli “azadlıq üçün” cənuba, Krıma axın etdi, belə ki, orada torpaq istəyənlərə torpaq paylanılır və təhkimçilikdən azad edilir.

Torpaq sahiblərinin əksəriyyəti kəndlilərin azad edilməsinə qarşı idi, çünki bu, zadəgan sinfinin qeyd-şərtsiz hökmranlığının sonu demək idi. Amma bu təbəqənin ən uzaqgörən nümayəndələri islahatların zəruriliyini dərk edirdilər. Onların aparıcı hissəsi olan liberallar Rusiyanın geriliyini, məmurların üstünlüyünü və sui-istifadələrini açıq şəkildə tənqid etməyə başladılar. Xüsusilə inqilab təhlükəsi onları qorxutmuşdu. Bunun qarşısını almaq, ölkədə torpaq mülkiyyətçilərinin dominant mövqeyini saxlamaq üçün bəzi dəyişikliklərin edilməsini təklif etdilər. Onlar təhkimçiliyin ləğvi üçün yuxarıdan danışırdılar. Onların planına görə kəndlilərin azad edilməsi elə baş verməlidir ki, torpaq sahibləri ən az əziyyət çəksinlər və kəndlilər öz şəxsi azadlığı üçün böyük bir fidyə ödəməli olsunlar. Belə “azadlıqdan” sonra kəndlilər torpaq sahibindən tam iqtisadi asılılıqda qalacaqlar.

Bu şəraitdə çar hökuməti o dövrün ən mühüm islahatı olan təhkimçiliyin ləğvinə hazırlaşmağa məcbur oldu.

Tarixi ədəbiyyatda təhkimçiliyin ləğv edilməsinin səbəbləri haqqında iki fikir mövcuddur. Onlardan birincisinə görə, 19-cu əsrin ortalarında təhkimçilik öz imkanlarını hələ tükənməmişdi və hakimiyyətə etirazlar çox zəif idi. Nə iqtisadi, nə də sosial fəlakət Rusiyanı təhdid etmirdi, əksinə qoruyur təhkimçilik, böyük dövlətlərin sıralarından düşə bilərdi. İkinciyə görə, təhkimçilərin əmək məhsuldarlığı aşağı düşməyə başladı, çünki torpaq mülkiyyətçiləri daha çox məhsul istehsal etmək istəyirdilər və bununla da kəndli təsərrüfatının gücünü sarsıtdılar. Bir çox torpaq mülkiyyətçiləri yeni əkinçilik sistemlərini tətbiq etməyə, ən son texnologiyadan istifadə etməyə, təkmilləşdirilmiş sortlar və saf cins mal-qara almağa çalışırdılar. Bu cür tədbirlər onların məhv olmasına, müvafiq olaraq kəndlilərin istismarının artmasına səbəb oldu.

I Nikolayın ölümündən sonra kral taxtına onun dövlət fəaliyyətinə yaxşı hazırlaşmış böyük oğlu II Aleksandr (1855 - 1881) çıxdı. Bir neçə il Kəndli Komitəsinin işində iştirak etdi və realist olmaqla, dəyişikliklərin zəruriliyini tam dərk etdi.

Serfliyi ləğv etməyə və kəndlilərə müəyyən iqtisadi müstəqillik verməyə meylli olan II Aleksandr, yəni. torpaq, fövqəladə tədbir aldı. Paroxial maraqların müdafiəsi ilə məşğul olan əvvəllər təcrübədə olan idarə komitələrinin əvəzinə, idarədən asılı olmayan bir orqan - birbaşa çara tabe olan Redaksiya Komissiyaları yaradıldı. Onların arasında radikal məmurlar, eləcə də torpaq mülkiyyətçilərindən müstəqil ekspertlər var idi.

Komissiyalar əyalət komitələrinin rəyini nəzərə aldılar. Yenilik komissiyaların işində şəffaflıq idi: dövlətin ən yüksək vəzifəli şəxsləri və zadəganların rəhbərləri onların işlərinin nəticələri barədə mütəmadi olaraq məlumatlandırılırdılar. Bundan əlavə, komissiyalar öz işlərində elmi əsaslandırılmış iqtisadi hesablamalara əsaslanıblar. Komissiyaların işinin nəticələri Rusiyada təhkimçiliyin ləğvini elan edən 19 fevral 1861-ci il tarixli Çar Manifestində öz əksini tapdı. İslahat kəndlilərin, müxtəlif torpaq sahibləri qruplarının və hakimiyyət orqanlarının maraqlarını nəzərə alan kompromis idi.

Yeni qanuna görə, torpaq mülkiyyətçilərinin kəndlilər üzərində təhkimçilik hüququ əbədi olaraq ləğv edildi və kəndlilər torpaq mülkiyyətçilərinin xeyrinə heç bir fidyə alınmadan azad kimi tanındı. Eyni zamanda kəndlilərin yaşayıb işlədikləri torpaqlar da mülkədarların mülkiyyəti kimi tanınırdı. Kəndlilər bir şərtlə azad edilirdilər ki, mülkədarlar onlara öz mülklərindən və müəyyən miqdarda tarla və başqa torpaq sahələrini (tarla payı) istifadə etmək üçün təmin etsinlər. Ancaq mülk və tarla sahələri üçün kəndlilər pul və ya iş ilə torpaq sahiblərinin xeyrinə xidmət etməli idilər. Buna görə də, geri alma sövdələşmələri bağlanmazdan əvvəl kəndlilər “müvəqqəti mükəlləfiyyətli” hesab olunurdular və əvvəllər olduğu kimi, əməyə xidmət etməli və ya kvitent ödəməli idilər. Kəndlilərin təhkimçilikdən azad edilməsinin son mərhələsi torpağın satın alınması idi. Fidyə məbləğinin 80%-ə qədəri dövlət tərəfindən torpaq sahiblərinə ödənilirdi. Kredit torpaq sahibinə faizli kağızlarla verilir və kəndlilərə dövlət borcu kimi hesablanırdı. Kəndlilər 49 il ərzində fidyə məbləğini 6% ödəməklə dövlətə borclu oldular. Belə ki, bu müddət ərzində kəndli ona verdiyi “kreditin” 300%-ə qədərini ödəməli olub.

Kəndli torpaqlarının dövlət tərəfindən mərkəzləşdirilmiş qaydada alınması bir sıra mühüm iqtisadi və sosial problemləri həll etdi. Dövlət krediti torpaq sahiblərinə fidyənin zəmanətli ödənilməsini təmin etdi və onları kəndlilərlə birbaşa münaqişədən xilas etdi. Fidyə, üstəlik, dövlət üçün də faydalı bir əməliyyat oldu. Torpaq sahibləri torpaq idarəçiliyini elə həyata keçirə bildilər ki, kəndlilər islahatdan əvvəl özlərinə əkib-becərdikləri torpaqların bir hissəsindən kəsildilər. Bütün bunlar kəndlilərin yoxsullaşmasına və torpaqsızlaşmasına zəmin yaratdı. Beləliklə, təhkimçiliyin ləğvi ilə bağlı böyük iş yerinə yetirildi.

Kəndlilərin azad edilməsi Rusiyanın dövlət və ictimai həyatının bütün əsaslarını əhəmiyyətli dərəcədə dəyişdirdi. O, Rusiyanın mərkəzi və cənub bölgələrində yeni bir sosial təbəqə yaratdı. Və bunu dövlət idarə etməli idi. Kəndli islahatı dövlətin bütün sahələrinin dəyişdirilməsinə səbəb oldu və ictimai həyat. Yerli idarəetmənin, məhkəmə sisteminin, təhsilin, daha sonra isə ordunun yenidən qurulması üçün bir sıra tədbirlər nəzərdə tutulmuşdu.

2. İctimaiyyətlə əlaqələr sahəsində islahatlar

Zemskaya

Şəhər

Məhkəmə

Hərbi

Maliyyə

Xalq Təhsili

Təhkimçilik hüququ ləğv edildikdən sonra, milyonlarla kəndli torpaq mülkiyyətçilərinin mülkiyyəti olmaqdan çıxdıqda, idarəetmə islahatı və inzibati fəaliyyətə qanun və qaydanın tətbiqi məsələsi xüsusilə aktuallıqla ortaya çıxdı.

1864-cü il zemstvo islahatı "zemstvo imtiyazlarını və ehtiyaclarını təmin etmək üçün" yerli olaraq tətbiq edildi və əyalət və rayon miqyasında seçilmiş hakimiyyət orqanlarının - üç il müddətinə seçilən zemstvo qurumlarının (zemstvos) yaradılmasını təmin etdi. Qanuna görə, zemstvolar təkcə seçkili deyil, həm də bütün sinfi orqanlar idi: onların tərkibinə zadəganların, burjuaziya və kəndlilərin nümayəndələri daxil idi. Amma əslində zemstvolarda hakim mövqeni torpaq mülkiyyətçiləri tuturdu. Hökumət bu yolla zadəganları mülkədarlıq səlahiyyətlərini itirdiklərinə görə mükafatlandırmaq istəyirdi. Zemstvoların heç bir siyasi əhəmiyyəti yox idi və yalnız qəza və quberniya ərazisində iqtisadi və mədəni məsələlərlə məşğul olurdu. Onlar yerli yolların, bazarların, yerli sənayenin, həbsxanaların, səhiyyənin, xalqın maariflənməsinin, yanğından sığortanın və s. tikintisinə rəhbərlik edirdilər. Əvvəllər bu məsələlərlə ancaq dövlət məmurları məşğul olurdu. Zemstvoların fəaliyyətinə qubernatorlar tərəfindən nəzarət edilsə də, yerli rəhbərlər əksər hallarda fədakarcasına çalışaraq öz əyalətlərinə çoxlu xeyir gətirirdilər.

1870-ci il şəhər islahatı, Yekaterina dövründəki sinif şəhər Dumalarını ixtisas seçki qanunu əsasında seçilən seçilmiş şəhər idarəetmə orqanları ilə əvəz etdi. İnzibati funksiyaları olan şəhər Dumaları və icra səlahiyyətlərinə malik olan şəhər şuraları şəhər özünüidarəetmə orqanlarına çevrildi. Şəhər şuralarının üzvlərinin sayı şəhər sakinlərinin sayından asılı idi.

Şəhər hökuməti bir neçə üzvdən və merdən ibarət idi. Onların səlahiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir: şəhərlərin xarici abadlaşdırılması, bazarların təşkili, yerli ticarət və sənayeyə qayğı, səhiyyə və təhsil.

1864-cü il məhkəmə islahatı Bu dövrün ən mühüm transformasiyalarından biri məhkəmə islahatı idi. İslahatdan əvvəl məhkəmə sinfi əsaslı (yəni hər sinfin öz ayrıca məhkəməsi var idi) və gizli (məhkəmə iclasları bağlı qapılar arxasında keçirilirdi, müttəhimlərin müdafiəçiləri yox idi). Məhkəmə tamamilə idarədən asılı idi.

Ali hakimiyyətin nüfuzunun aşağı düşməsinə səbəb olan məhkəmədəki kobud sui-istifadələr, cəmiyyətdə məhkəmədən narazılığın artması hökuməti məhkəmədə islahatlar aparmağa məcbur etdi.

Məhkəmə islahatı məhkəmənin administrasiyadan müstəqilliyini elan etdi: hakim hökumət tərəfindən təyin edilirdi, lakin onu vəzifədən yalnız məhkəmə kənarlaşdıra bilərdi. İlkin araşdırmanı polisə tabe olmayan məhkəmə-tibb ekspertləri aparıblar. Bütün səviyyəli, yəni bütün əhali üçün bir məhkəmə tətbiq edildi. Məhkəmə prosesi açıq oldu: mətbuat və ictimaiyyət nümayəndələri məhkəmə iclaslarında iştirak edə bilərdilər. Mübahisəli proses tətbiq olundu: ittiham tərəfi prokuror, müdafiə tərəfi vəkil (vəkil) tərəfindən dəstəkləndi.

Bununla belə, təhkimçiliyin qalıqları məhkəmədə qaldı: kəndlilər üçün xırda cinayətlərə və kəndlilər arasında mülki iddialara baxan kəndlilər üçün xüsusi məhkəmə qorunurdu. Bundan əlavə, onlar üçün məhkəmə tərəfindən bədən cəzası saxlanılıb, digər siniflər üçün ləğv edilib.

Bütün məhkəmə sistemi iki hissəyə bölündü: ümumi və yerli.

Yerli ədliyyə sisteminə dünya ədaləti də daxil idi. Sülhün ədaləti, bir qayda olaraq, yerli zadəganlar arasından seçilirdi. Sülh hakimlərinin səlahiyyətinə 500 rubldan çox olmayan iddialar üzrə mülki işlərə, habelə cəzası 3 aydan çox olmayan həbs cəzası və ya 300 rubldan çox olmayan iddialar üzrə kiçik cinayət işlərinə baxılması daxildir. yaxşı

Ümumi ədalət mühakiməsinə birinci həlqəsi rayon məhkəmələri olan məhkəmələr sistemi daxil idi. Ölkənin bütün ərazisi rayonlara bölündü, hər birində rayon məhkəməsi yaradıldı. O, üç peşəkar hakimdən (onlardan biri sədrlik edən) ibarət idi. Ən mürəkkəb cinayət işlərinə hakimlər kollegiyası və on iki andlı iclasçılar baxırdı. Qiymətləndiricilər ayrı-ayrılıqda qərar verdilər və buna hökm deyilirdi. Qərara gəldikdə, münsiflər heyəti üç düsturdan birini seçməli idi: günahkar, günahsız və ya günahkar, lakin güzəştə layiqdir. Hakimlər andlıların çıxardığı hökmə əsasən hökm elan ediblər. Andlı iclasçıların iştirakı ilə çıxarılan hökmdən yalnız yeni açılmış hallar olduqda apellyasiya şikayəti verilə bilər.

Bu sistemdə növbəti məhkəmə orqanı Məhkəmə Palataları idi. Onlar iki şöbədən ibarət idi: cinayət və mülki. Onlardakı işlərə zadəganların əyalət və ya qəza başçıları, şəhər meri və volost komandiri olan sinif nümayəndələrinin iştirakı ilə üç nəfərdən ibarət bir kollegiya qərar verdi. Məhkəmə kollegiyaları rayon məhkəmələrinin qərar və hökmlərindən (münsiflər heyətinin iştirakı olmadan verilmiş) şikayətlərə baxıblar.

Ən yüksək məhkəmə Senat idi. O, öz səlahiyyətləri daxilində işlərə, habelə aşağı instansiya məhkəmələrinin hökm və qərarlarından şikayətlərə baxıb.

Xüsusilə vacib işləri (dövlət cinayətlərini) həll etmək üçün ən yüksək sərəncamla Ali Cinayət Məhkəməsi yaradıldı.

1864-cü il islahatında həmçinin istintaq orqanları yaradıldı və rayon məhkəmələri, məhkəmə palataları və Senatda yerləşən prokurorluq yaradıldı. Prokurorlar ibtidai istintaqa rəhbərlik edir, məhkəmədə prokuror qismində çıxış edir, hökmlərin icrasına nəzarət edirdilər. Vəkillik peşəsi də təmin edildi.

Hərbi islahatlar 1874 Krım müharibəsindəki məğlubiyyət ordunun köklü yenidənqurmaya ehtiyacı olduğunu göstərdi. Ölkədə sinfi ziddiyyətlərin kəskinləşməsi, beynəlxalq vəziyyətin mürəkkəbləşməsi, digər dövlətlərdə ordunun artması, nəhayət, müharibənin aparılması üçün yeni şərait və yeni texnika çar hökumətini orduda köklü islahatlar aparmağa məcbur etdi. Təhkimçiliyin ləğvi daha böyük, daha kütləvi ordunun yaradılmasına şərait yaratdı. 60-cı illərdə müharibə naziri D. A. Milyutinin təşəbbüsü ilə hərbi islahatlara başlanıldı. Ən əhəmiyyətli islahat 1874-cü il islahatı idi, ona əsasən ümumdünya hərbi xidmətə çağırış tətbiq edildi: 21 yaşına çatmış və hərbi xidmətə yararlı olan bütün kişilər hərbi xidmət keçməli idi. Piyada qoşunlarında xidmət müddəti 6 il, sonra isə 9 il hərbi xidmətə qəbul edildi. Donanmada xidmət 7 il, ehtiyatda isə 3 il davam edib. Bu, müharibə zamanı ordunu əhəmiyyətli dərəcədə artırmağa imkan verdi. Təhsilli şəxslər üçün qısaldılmış xidmət müddəti müəyyən edilib. Qoşunların hazırlığı və zabit hazırlığı təkmilləşdirilmişdir. Ordu müasir silah növləri ilə təchiz edilməyə başlandı, buxarla işləyən donanma yaradıldı. Dəyişikliklərlə yanaşı, orduda çox şey eyni qaldı: komanda heyəti nəcib olaraq qaldı, zabitlərin təlimi və hücumu, əsgərlərin hüquqlarının olmaması qorunub saxlanıldı.

1863-cü ilin maliyyə islahatları Krım müharibəsi nəticəsində yaranan hərbi xərclər və hökumətin həyata keçirdiyi satınalma əməliyyatı hökuməti normal büdcədən kənara çıxmağa məcbur etdi. Dövlətin gəlirləri xərcləri ödəməyə kifayət etmirdi; illik kəsirləri ödəmək üçün borc tələb olunurdu. Hökumətin qarşısında büdcədə tarazlığı bərpa etmək və məzənnəni yüksəltmək üçün dövlət iqtisadiyyatını rasionallaşdırmaq vəzifəsi durur. kağız pul. Bəzi maliyyə islahatları aparıldı. Bütün şöbələr üzrə illik gəlir və məxaric smetalarının tərtib edilməsi üçün dəqiq və dəqiq prosedur müəyyən edilmişdir. Yeni dəyişdirilmiş dövlət nəzarəti hesablamaların düzgün icrasına nəzarət etməli idi. Hökumətin maliyyə siyasətinin sinfi istiqaməti dəyişdirilmədi. Vergi və ödənişlərin əsas yükü yenə də vergi ödəyən əhalinin üzərinə düşürdü. I Pyotr tərəfindən kəndlilər, şəhərlilər və sənətkarlar üçün tətbiq edilən köhnə sorğu vergisi qorunub saxlanılmışdır. İmtiyazlı təbəqələr (zadəganlar, ruhanilər, tacirlər) ondan azad edildi. Bununla da maliyyə idarəçiliyinin daha düzgün aparılmasına nail olundu və dövlət təsərrüfatının aparılmasında daha böyük nizam-intizam yarandı. Amma büdcə balansına nail olunmayıb. Dövlət büdcəsində xərclərin 50%-dən çoxu ordunun və inzibati aparatın saxlanmasına, 35%-ə qədəri dövlət borcları üzrə faizlərin ödənilməsinə, subsidiyaların verilməsinə və s. xərclərinə yönəldilib. dövlət büdcəsi.

Dövlət gəlirlərini artırmaq üçün bir sıra tədbirlər görüldü ki, bunlardan ən diqqət çəkəni II Yekaterinanın dövründən mövcud olan şərabçılığın ləğvi idi. Köhnə qayda belə idi ki, fərdi şəxslər müəyyən bir rayonda müəyyən məbləğə şərab satmaq hüququnu dövlətdən alırdılar. II Aleksandrın dövründə yaradılmış yeni sərəncama görə, istənilən fərdi şəxs şərab sata bilərdi, lakin satışa çıxarılan bütün şərablara “aksiz” (xəzinədarlığın xeyrinə olan xüsusi vergi) tabe idi. Eyni aksiz vergisi tütün, duz və şəkərə də tətbiq edilib. Bəzi gömrük rüsumları artırılıb. Ölkənin iqtisadi həyatının və dövlət iqtisadiyyatının yaxşılaşdırılmasının əsas vasitəsi dəmir yolu şəbəkəsinin tikintisi hesab olunurdu. Dövlət vəsaiti ilə yol çəkə bilməyən hökumət bu işə çox güzəştli şərtlərlə fərdi şəxsləri və xarici kapitalı cəlb edirdi. Bir çox vicdansız iş adamlarının xəzinəni və yolları öz mənfəətləri üçün istifadə edərək dəmir yolu tikintisinə tələsmələrinə baxmayaraq, tezliklə dəmir yolları şəbəkəsi (20 min verst) quruldu və Rusiya sənayesinin və ticarətinin inkişafına böyük təsir göstərdi. Yolların çəkilişi hesabına xarici bayramlarımız on qat artdı; Rusiyaya mal idxalı demək olar ki, bir o qədər artdı. Ticarət və sənaye müəssisələrinin, fabrik və fabriklərin sayı xeyli artmışdır. Kredit təşkilatları - başçılıq etdiyi banklar meydana çıxdı

Dövlət Bankı (1860). Rusiya patriarxal mülkədar dövlət xarakterini itirməyə başladı. Təhkimçilikdən və digər məhdudiyyətlərdən azad olan xalq əməyi ictimai həyatın yeni şəraitinin yaratdığı müxtəlif sənaye sahələrində tətbiq tapdı.

Xalq təhsilinin islahatı. İbtidai və orta təhsilin islahatına hazırlıq üç il davam etdi. 1864-cü il iyunun 14-də “İbtidai dövlət məktəbləri haqqında Əsasnamə” nəşr olundu. Bu müddəaya görə həm ictimai təşkilatlara, həm də fərdi şəxslərə ibtidai məktəblərin açılmasına icazə verilirdi, lakin rayon və əyalət məktəb şuralarının nəzarəti altında idi. Proqrama oxumağı, yazmağı, Allahın qanununu, hesabın dörd qaydasını və kilsə oxumağı öyrətmək daxildir. İslahatdan sonrakı Rusiyada üç növ ibtidai məktəb var idi: nazirlik (Xalq Maarif Nazirliyi tərəfindən yaradılmış), zemstvo (zemstvoların nəzdində) və paroxial.

1864-cü il noyabrın 19-da gimnaziyaların yeni nizamnaməsi təsdiq edildi. Bu, siniflərin formal bərabərliyinin burjua prinsipini tətbiq etdi, lakin yüksək ödənişlər səbəbindən təhsil, əslində, əsasən, varlı təbəqələrdən olan insanlar üçün mümkün idi. Gimnaziyalar klassik (humanitar təhsil, klassik dillərin öyrənilməsi; onlardan sonra - universitetə imtahansız qəbul) və real (riyaziyyat və təbiət elmlərinin intensiv öyrənilməsi, bundan sonra ali texniki təhsil müəssisələrinə qəbul) bölünürdü.

Kişi orta məktəbinin islahatı ilə eyni vaxtda qadınların təhsili sahəsində də tədbirlər həyata keçirilmişdir. İmperator II Aleksandrın dövrünə qədər yalnız qızlar üçün institutlar və özəl internat məktəbləri var idi; Orada demək olar ki, yalnız zadəgan qadınlar təhsil alırdılar. 1862-ci il noyabrın 10-da qadın gimnaziyalarının nizamnaməsi təsdiq edildi - bu, təhsil işində mühüm addım idi. 70-ci illərdə ali qadın təhsilinin başlanğıcı qoyuldu, Moskvada, Sankt-Peterburqda, Kiyevdə, Kazanda bir sıra qadın kursları açıldı. Sankt-Peterburqda ən əsaslı təhsil verən Bestujev Ali Kursları xüsusilə məşhurlaşdı.

İslahata doğru Ali məktəb hökumət 1861-ci ildə tələbə iğtişaşlarının birbaşa təsiri altında başladı. 18 iyun 1863-cü ildə yeni nizamnamə təsdiq edildi, ona görə professor korporasiyası özünüidarə aldı. Hər bir universitetdə Professorlar Şurası bütün universitet rəhbərlərini seçir və universitetin işlərini idarə edirdi. Tələbələrə korporativ cihaz hüququ olmayan fərdi ziyarətçilər kimi baxılırdı; yad adamların ümumiyyətlə mühazirələrə qatılmasına icazə verilmirdi. Şagirdlərin bu vəziyyəti onlarda tez-tez narazılıq və “tələbə iğtişaşları” üçün səbəblər yaradırdı ki, bu da o dövrün tez-tez və kədərli hadisələrindən birini təşkil edirdi.

Təhsil islahatları gənc rus kapitalizmi üçün kadrların hazırlanmasında rol oynadı.

3. İslahatların ictimai-siyasi nəticələri və onların tarixi ədəbiyyatda qiymətləndirilməsi

II Aleksandrın islahatları sosial, iqtisadi və siyasi sistemdə həyata keçirdiyi dəyişikliklərin dərinliyi baxımından həqiqətən böyük idi.

İslahatları tədqiq edən və təhlil edən alimlərin əksəriyyəti, bir qayda olaraq, onların yarıtmazlığından, uyğunsuzluğundan narazı idilər. Bu baxış ənənəvi olaraq əksəriyyətini təşkil edən rus ziyalılarının sol qanadına xasdır. Amma islahat inqilab deyil. Buna görə də, sosial-iqtisadi islahatları qiymətləndirərkən yalnız deyə bilərik ki, onlar Rusiyanın kapitalist yolu ilə tədricən və kifayət qədər ləng inkişafına yol açdı.

İslahatlar Rusiya dövlətçiliyinin inkişafına göstərdiyi təsir baxımından qeyri-bərabər idi. Bəzi hallarda müasirlərin nöqteyi-nəzərindən onlar kifayət qədər radikal deyildi, digər islahatlar hakimiyyət baxımından həddən artıq inqilabi xarakter daşıyırdı və onları müəyyən qədər “düzəltmək” üçün bir sıra reqlamentlərin qəbul edilməsi lazım gəlirdi.

1861-ci il kəndli islahatı Rusiyanın iqtisadi inkişafının sürətləndirilməsi üçün başlanğıc nöqtəsi olmadı. Bu, rus cəmiyyətinə və dövlətinə dövrün çağırışına adekvat cavab verməyə - feodalizmdən kapitalizmə sürətlə keçməyə kömək etmədi. Kapitalizmə çevrilmək Rusiya üçün çox ağrılı oldu və inqilabi sarsıntı ilə müşayiət olundu. Lakin kapitalizmə daha sürətli keçid Rusiya üçün daha ağrılı olardı.

Zemstvo islahatı nə ardıcıl və mərkəzləşdirilmiş bir sistem yaratdı, nə də bütün zemstvoların işinə rəhbərlik və koordinasiya edən bir orqan yaratmadı. Hökumət buna qəti şəkildə qarşı çıxdı. Amma qeyd etmək lazımdır ki, islahatlardan sonrakı onilliklərdə kəndlilərin vəziyyəti aydın şəkildə yaxşılaşır. Ən azı səhiyyə və təhsil sahəsində zemstvolara böyük təşəkkürlər. Rusiya tarixində ilk dəfə olaraq kəndlilər ixtisaslı tibbi yardım aldılar. Bunun nəticəsi əhalinin, ilk növbədə kənd yerlərinin sürətli artımı oldu. Zemstvolar təhsilə və onun inkişafına töhfə verdi, zemstvo məktəbləri açıldı, baytarlıq xidməti yaradıldı və nəticədə heyvandarlığın vəziyyəti yaxşılaşdırıldı və statistika təşkil edildi.

Şəhər islahatı zemstvo islahatına yaxın idi. Buna görə də yeni özünüidarə orqanlarının yaradılması ictimai-siyasi və mədəni həyatın formalaşmasına kömək etdi, Rusiya şəhərlərinin ticarət və sənaye inkişafına kömək etdi.

Məhkəmə islahatı normal olaraq Rusiya İmperiyasının məhkəmə sistemini, prosessual və qismən maddi hüququnu dəyişdirdi. Məhkəmə nizamnamələrində elan olunmuş prinsiplər burjua mahiyyəti daşıyırdı: məhkəmə hakimiyyəti qanunvericilik, icra, inzibati, hakimlərin müstəqilliyi və dəyişməzliyi prinsipindən ayrılırdı; hamının qanun qarşısında bərabərliyi prinsipi; bütün əmlak məhkəməsi tətbiq edilir; Vəkillər Kollegiyası yaradıldı; andlı iclasçılar institutu tətbiq edilir; şifahilik, aşkarlıq və çəkişmə prinsipləri tətbiq edildi; təqsirsizlik prezumpsiyası elan edildi.

60-70-ci illərin islahatları hərbi işlərin bütün sahələrinə təsir etdi. İslahatın nəticəsi həm mərkəzi, həm də yerli hökumətin ahəngdar və aydın təşkili oldu. İşçilərin sayı azaldıldı, ofis yazışmaları azaldıldı. Hərbi komandanlıq sisteminin əsas çatışmazlığı həddən artıq mərkəzləşmə idi ki, bu da yerli hakimiyyət orqanlarının hətta kiçik məsələlərin həllində hər hansı müstəqillik və təşəbbüs göstərməsini mümkünsüz edirdi. Hərbi təhsil müəssisələrində aparılan islahatlar zabit çatışmazlığını aradan qaldırmağa, onların hazırlıq səviyyəsini yüksəltməyə imkan verdi. Lakin təhsili əsasən zadəganlardan alırdılar. Digər təbəqələrin nümayəndələri üçün hərbi təhsil müəssisələrinə giriş çətin idi. Lakin belə qurumlarda qeyri-zadəganların payı durmadan artırdı.

60-cı illərin islahatları hələ də ordunun yenidən təşkili, müharibə vəziyyətində onun tez yerləşdirmə qabiliyyəti ilə bağlı əsas məsələni həll etmədi. Ümumiyyətlə, hərbi islahatlar mütərəqqi xarakter daşıyırdı və ordunun güclənməsinə və döyüş effektivliyinin artırılmasına öz töhfəsini verirdi.

sonra Krım müharibəsi iqtisadi artım tempini sürətləndirmək və Rusiyanın texniki geriliyini aradan qaldırmaq yollarını axtarmaq lazım idi. Satınalma əməliyyatının əsas nəticəsi keçmiş təhkimçilərin əsas hissəsinin kəndli sahibləri mövqeyinə keçməsi idi.

Kəndlinin üzərinə düşən vergi yükünün artması Rusiyanın mərkəzi rayonlarında kənd təsərrüfatının reproduktiv potensialının zəifləməsinə səbəb oldu. 80-ci illərdən başlayaraq, hökumət geri alma əməliyyatına yanaşmanı kökündən dəyişdirməyə məcbur oldu və ödənişlərin ölçüsünü təhkimçiliyin ləğvindən əvvəl torpaq sahibinə olan kəndli rüsumlarının dəyəri ilə deyil, real ödəmə qabiliyyəti ilə ölçmək zərurətini qəbul etdi. kəndlilərin.

Depozit faizlərinin aşağı salınması əməliyyatı hökumətin uğursuz təcrübələrindən biri idi. Maliyyə sferasında 60-cı illərdə aparılan büdcə islahatı il XIXəsrdə ilk dəfə olaraq büdcə prosesinin rasional təşkili və büdcə idarəçiliyinin idarə edilməsi prinsipləri tam formada təcəssüm etdirildi. Büdcə islahatı vergitutma sahəsində bir sıra yeniliklərlə tamamlandı. Əsası içkilərə aksiz vergisi sisteminin tətbiqi və şərabçılığın ləğvi idi.

60-cı illərin ikinci yarısı və 70-ci illərin əvvəllərində sənayenin bərpasında həlledici rolu nisbətən əlverişli xarici iqtisadi şərait və əsas sənaye və dəmir yolu tikintisi müəssisələrinə birbaşa dövlət dəstəyi tədbirləri oynadı. Nəticədə, II Aleksandrın dövründə Rusiyada dünyanın ən böyük dəmir yolu şəbəkələrindən biri yaradıldı.

Qərbi Avropa ölkələrindən sənaye və nəqliyyat üçün zəruri olan malların, ilk növbədə, metallurgiya və maşınqayırma məhsulları almaq üçün gömrük siyasəti də kökündən dəyişdirildi.

1970-ci illərin ortalarında nisbi fiskal tarazlığa nail olundu.

60-cı illərin xalq maarifi və mətbuat sahəsində islahatları maliyyədən daha dərin və köklü idi və bu islahatlar qaçılmaz oldu. Sənayeyə, nəqliyyata, kənd təsərrüfatına, ticarətə dövlət və idarəetmə aparatından az olmayan ixtisaslı mütəxəssislər lazım idi.

Universitetlər təhsil sistemində aparıcı yer tuturdu. Onlar elmin mərkəzi və eyni zamanda, 19-cu əsrin ortalarından inqilabi hərəkatın mərkəzi idi. Universitetdə təhsil pullu olduğu üçün orada oxuyanlar oxumaqdan çox inqilabla maraqlanırdılar. Bununla belə, qeyd etmək lazımdır ki, ödənişlərin rolunu çox qiymətləndirmək olmaz, çünki əhalinin aztəminatlı təbəqələrindən olan tələbələrin payı Rusiya universitetlərində Avropanın hər yerindən daha yüksək idi.

Nəticə

II Aleksandrın həyata keçirdiyi islahatlar Rusiyada iqtisadi inkişaf tempini əhəmiyyətli dərəcədə sürətləndirməyə və cəmiyyətin siyasi həyatının demokratikləşməsi istiqamətində ilk addımları atmağa imkan verən ciddi siyasi addım idi. Lakin bu qərarlar həm obyektiv səbəblərə görə (inkişaf etmiş kapitalist formalarının iqtisadiyyata və siyasətə dərhal yeridilməsinin qeyri-mümkünlüyü), həm də subyektiv (avtokratik hakimiyyətin zəiflədilməsi qorxusu) səbəbindən yarımçıq qalmışdı.

60-70-ci illərin burjua islahatları qəti və ardıcıl ola bilməzdi, çünki hakim təbəqə burjua islahatlarına və onların dəyişdirilməsinə az maraq göstərən feodal zadəganları idi.

Xarici kapitaldan asılılıq Rusiyanın beynəlxalq aləmdə iqtisadi və siyasi müstəqilliyini əngəllədi, iqtisadiyyatdakı feodal qalıqları isə müasir əmək məhsuldarlığı səviyyəsinə və müəssisə sahibləri ilə işçilər arasında demokratik münasibətlərə nail olmağa mane oldu. Əsas sosial-iqtisadi məsələ - torpaqla bağlı məsələ istehsalçıların ən böyük təbəqəsinin - kəndlilərin xeyrinə həll edilmədi. Kəndlilərin qarət edilmiş və məhv edilmiş kütlələri şəhərlərə axışaraq, əmək və kapital arasındakı ziddiyyətləri son dərəcə kəskinləşdirirdi. İnqilabi vəziyyət yarandı. Torpaq mülkiyyətinin aradan qaldırılması şüarı sonrakı üç rus inqilabının şüarına çevrildi.

Lakin 1860-1870-ci illərdə aparılan islahatlar necə qiymətləndirilsə də, onların ictimai inkişaf yolunda mühüm addım olduğu göz qabağındadır. Onların hamısı rus cəmiyyətinin yeni keyfiyyətə keçidini qeyd etdi və başlayandan sonra bu prosesi geri qaytarmaq mümkün olmadı.

Rusiyada 19-cu əsrin 60-70-ci illərində islahatlar, onların nəticələri

19-cu əsrin ortalarında. Rusiyanın iqtisadi və ictimai-siyasi sahədə qabaqcıl kapitalist dövlətlərindən geri qalması aydın oldu. Beynəlxalq hadisələr (Krım müharibəsi) Rusiyanın xarici siyasət sahəsində əhəmiyyətli dərəcədə zəiflədiyini göstərdi. Buna görə də 19-cu əsrin ikinci yarısında hökumətin daxili siyasətinin əsas məqsədi. iqtisadi və sosial gətirilməsi idi siyasi sistem Rusiya dövrün tələblərinə uyğun olaraq. 19-cu əsrin 2-ci yarısında Rusiyanın daxili siyasətində. üç mərhələ fərqləndirilir: 1) 50-ci illərin ikinci yarısı - 60-cı illərin əvvəlləri - hazırlıq və həyata keçirilməsi kəndli islahatı; 2) – liberal islahatlar aparan 60-70-ci illər; 3) 80-90-cı illər iqtisadi modernləşmə, ənənəvi mühafizəkar inzibati üsullardan istifadə etməklə dövlətçiliyin və sosial sabitliyin möhkəmləndirilməsi. Krım müharibəsindəki məğlubiyyət təhkimçiliyin ləğvi üçün mühüm siyasi şərt rolunu oynadı, çünki bu, ölkənin ictimai-siyasi sisteminin geriliyini və çürüklüyünü nümayiş etdirdi. Rusiya beynəlxalq nüfuzunu itirdi və təxminən Avropada nüfuzunu itirdi. 1855-ci ildə 1-ci Nikolayın böyük oğlu Aleksandr 11 taxta çıxdı. O, dövləti idarə etməyə kifayət qədər yaxşı hazırlaşmışdı. Əla təhsil və tərbiyə alıb. Onun müəllimi şair Jukovski idi və o, gələcək çarın şəxsiyyətinin formalaşmasına təsir göstərmişdir. Gənc yaşlarından İsgəndər məşğul oldu hərbi xidmət və 26 yaşında "tam general" oldu. Rusiya və Avropanı gəzmək varisin üfüqlərini genişləndirdi. Atası onu özünə cəlb etdi İctimai xidmət. O, Kəndli Məsələsi üzrə Gizli Komitələrin fəaliyyətinə rəhbərlik etməklə məşğul idi. 36 yaşlı imperator isə psixoloji və praktik olaraq dövlətin birinci şəxsi kimi kəndlilərin azadlığının təşəbbüskarı olmağa hazır idi. Ona görə də o, tarixə “Azad edən” şah kimi düşdü. Onun “aşağıdan ləğv olunmağa başlamasını gözləməkdənsə, təhkimçiliyi yuxarıdan ləğv etmək daha yaxşıdır” ifadəsi hakim dairələrin nəhayət, dövlətdə islahatların aparılmasının zəruriliyi fikrinə gəlməsi demək idi. Üzvlər islahatların hazırlanmasında iştirak ediblər Kral ailəsi, ən yüksək bürokratiyanın nümayəndələri - daxili işlər naziri Lanskoy, yoldaş daxili işlər naziri - Milyutin, general-adyutant Rostovtsev. Qırmızı qanun ləğv edildikdən sonra 1864-cü ildə yerli idarəetmənin dəyişdirilməsi zərurəti yarandı. zemstvo islahatı. Quberniya və qəzalarda Zemstvo qurumları (zemstvolar) yaradıldı. Bunlar bütün təbəqələrin nümayəndələrindən seçilən orqanlar idi. Bütün əhali 3 seçki qrupuna - kuriyaya bölündü. 1-ci kuriya - 2 desiatindan çox torpaq sahəsi olan torpaq sahibləri və ya 15.000 rubldan olan daşınmaz əmlak sahibləri; 2-ci kuriya - buraya ildə ən azı 6000 rubl dövriyyəsi olan şəhər, şəhər sənayeçiləri və tacirləri qəbul edildi; 3-cü kuriya - kənd. Kənd kuriyası üçün seçkilər çoxmərhələli idi. Kuriyalarda torpaq sahibləri üstünlük təşkil edirdi. Zemstvolar hər hansı siyasi funksiyalardan məhrum idilər. Onların fəaliyyət dairəsi yerli əhəmiyyətli iqtisadi məsələlərin həlli ilə məhdudlaşdı: rabitə, zemstvo məktəbləri və xəstəxanalarının təşkili və saxlanması, ticarət və sənayeyə qayğı. Zemstvolar mərkəzi və yerli hakimiyyət orqanlarının nəzarəti altında idi, onların zemstvo məclisinin istənilən qərarını dayandırmaq hüququ var idi. Buna baxmayaraq, zemstvolar təhsilin və səhiyyənin inkişafında böyük rol oynadılar. Və onlar liberal zadəgan və burjua müxalifətinin formalaşması mərkəzlərinə çevrildilər. Zemstvo qurumlarının strukturu: Bu qanunverici və icraedici orqandır. Sədrlər zadəganların yerli rəhbərləri idi. Əyalət və rayon məclisləri bir-birindən müstəqil işləyirdilər. Fəaliyyətləri əlaqələndirmək üçün ildə yalnız bir dəfə görüşdülər. Zemstvo yığıncaqlarında icra orqanları - quberniya və rayon şuraları seçilirdi. Vergilərin yığılması problemlərini həll etdilər, müəyyən faiz isə yerində qaldı. Zemstvo qurumları yalnız Senata tabe idi. Qubernator yerli qurumların fəaliyyətinə qarışmayıb, sadəcə hərəkətlərin qanuniliyinə nəzarət edib.

İslahatda pozitivlik:

bütün sinif Qüsurlar:

seçicilik

hakimiyyətlərin bölünməsinin başlanmasına dövlət qurumlarının mərkəzinə icazə verilmədi,

vətəndaş cəmiyyəti şüurunun formalaşmasının başlanğıcı mərkəzin siyasətinə təsir göstərə bilmədi

qeyri-bərabər səsvermə hüququ verilmişdir

zemstvolar arasında əlaqə qadağan edildi

Şəhər islahatı. (1870) "Şəhər nizamnamələri" şəhərlərdə bütün səviyyəli orqanlar - şəhər dumalarını və şəhər merinin rəhbərlik etdiyi şəhər şuralarını yaratdı. Onlar şəhərin abadlaşdırılması ilə məşğul olur, ticarətlə məşğul olur, təhsil və tibb ehtiyaclarını təmin edirdilər. Aparıcı rol böyük burjuaziyaya məxsus idi. Hökumət rəhbərliyinin ciddi nəzarəti altında idi.

Bələdiyyə sədrinin namizədliyi qubernator tərəfindən təsdiqlənib.

Seçkilər 3 kuriya üçün nəzərdə tutulmuşdu: 1 - sənayeçilər və tacirlər (vergilərin 1/3), 2 - orta sahibkarlar (1/3), 3 - bütün dağ əhalisi. 707 dodaqdan 621-i ref-mu MSU almışdır. Eyni bacarıqlar, eyni çatışmazlıqlar.

Məhkəmə islahatı :

1864 - Yeni məhkəmə nizamnamələri elan edildi.

Müddəalar:

sinifli məhkəmə sistemi ləğv edildi

hamının qanun qarşısında bərabərliyi elan edildi

proseslərin açıqlanmasına başlanılıb

çəkişmə prosesi

təqsirsizlik prezumpsiyası

hakimlərin dəyişməzliyi

vahid məhkəmə sistemi

İki növ məhkəmə yaradılmışdır: 1. Magistratura məhkəmələri - zərəri 500 rubldan çox olmayan kiçik mülki işlərə baxılır. Hakimlər rayon məclislərində seçilir və Senat tərəfindən təsdiq edilirdi. 2. Ümumi məhkəmələrin 3 növü var idi: Cinayət və ağır məhkəmələr Rayon məhkəməsi. Xüsusilə mühüm dövlət və siyasi cinayətlərə baxıldı məhkəmə palatası.Ən yüksək məhkəmə oldu Senat. Ümumi məhkəmələrə hakimlər çar tərəfindən təyin edilir, andlılar əyalət iclaslarında seçilirdi.

Qüsurlar: Kiçik sinif məhkəmələri mövcud olmağa davam etdi - kəndlilər üçün. Siyasi proseslər üçün Senatın Xüsusi Höküməti yaradıldı, açıqlıq hücumunu pozan qapalı iclaslar keçirildi.

Hərbi islahat : 1874 - 20 yaşına çatmış kişilər üçün bütün səviyyəli hərbi xidmət haqqında hərbi xidmət haqqında Nizamnamə. Quru qoşunlarında həqiqi xidmət müddəti - 6 il, donanmada - 7 il müəyyən edilmişdir. İşə qəbul ləğv edildi. Həqiqi hərbi xidmət müddəti təhsil ixtisasları ilə müəyyən edilirdi. olan şəxslər Ali təhsil 0,5 il xidmət etmişdir. Yüksək rütbəli hərbi rəhbərliyin səlahiyyətlərini artırmaq üçün Müharibə Nazirliyinə çevrildi Baş Qərargah Bütün ölkə 6 hərbi dairəyə bölündü. Ordu ixtisar edildi və hərbi yaşayış məntəqələri ləğv edildi. 60-cı illərdə ordunun yenidən silahlanmasına başlanıldı: hamar delikli silahların tüfəngli silahlarla əvəz edilməsi, polad artilleriya hissələrinin tətbiqi, at parkının yaxşılaşdırılması və hərbi buxar donanmasının inkişafı. Zabitlər hazırlamaq üçün hərbi gimnaziyalar, kadet məktəbləri və akademiyalar yaradıldı. Bütün bunlar sülh dövründə ordunun sayını azaltmağa və eyni zamanda onun döyüş effektivliyini artırmağa imkan verdi.

Ailədə 1 uşaq varsa, 2 uşağı varsa və ya onları saxlamaq üçün yaşlı valideynləri varsa hərbi xidmətdən azad edilirdilər. Qamış intizamı ləğv edildi. Orduda münasibətlərin humanistləşdirilməsi baş verib.

Təhsil sahəsində islahatlar : 1864 Faktiki olaraq əlçatan bütün sinif təhsili tətbiq olundu.Dövlət məktəbləri ilə yanaşı zemstvo, paroxial, bazar günü və özəl məktəblər yarandı. Gimnaziyalar klassik və real olmaqla bölünürdü. Gimnaziyalarda tədris planını universitetlər müəyyən edirdi ki, bu da davamlılıq sisteminin imkanlarını yaratdı. Bu dövrdə qadınlar üçün orta təhsil inkişaf etməyə başladı, qadın gimnaziyaları yaradılmağa başladı. Qadınlar universitetlərə pulsuz tələbə kimi qəbul olunmağa başlayır. Universitet müəssisəsi: Aleksandr 2 universitetlərə daha çox azadlıq verdi:

tələbələr tələbə təşkilatları yarada bilərlər

senzurasız öz qəzet və jurnallarını yaratmaq hüququ aldılar

Bütün könüllülərin universitetlərə daxil olmasına icazə verildi

tələbələrə rektor seçmək hüququ verildi

tələbə özünüidarəsi fakt şurası şəklində təqdim edildi

tələbələr və müəllimlər üçün korporativ sistemlər yaradılmışdır.

İslahatların əhəmiyyəti:

Rusiyada kapitalist münasibətlərinin daha sürətli inkişafına kömək etdi.

formalaşmasının başlanmasına töhfə verdi rus cəmiyyəti burjua azadlıqları (söz azadlığı, şəxsiyyət, təşkilatlar və s.). Ölkə həyatında ictimaiyyətin rolunu genişləndirmək və Rusiyanı burjua monarxiyasına çevirmək üçün ilk addımlar atıldı.

vətəndaş şüurunun formalaşmasına töhfə verdi.

Rusiyada mədəniyyət və təhsilin sürətli inkişafına töhfə verdi.

İslahatların təşəbbüskarları bəzi yüksək vəzifəli dövlət məmurları, “liberal bürokratiya” idi. Bu, əksər islahatların ardıcıllığını, natamamlığını və darlığını izah edirdi. 60-70-ci illərdə aparılan islahatların məntiqi davamı 1881-ci ildə daxili işlər naziri Loris-Melikov tərəfindən hazırlanmış mülayim konstitusiya təkliflərinin qəbulu ola bilərdi. Onlar yerli özünüidarənin inkişafını, zemstvoların və şəhərlərin (məsləhətçi səslə) milli məsələlərin müzakirəsinə cəlb edilməsini öz üzərinə götürdülər. Lakin Aleksandr 2-nin öldürülməsi hökumətin kursunun istiqamətini dəyişdi. Loris-Melikovun təklifi isə rədd edildi. İslahatların həyata keçirilməsi sənayenin bütün sahələrində kapitalizmin sürətli böyüməsinə təkan verdi. Azad işçi qüvvəsi yarandı, kapitalın toplanması prosesi gücləndi, daxili bazar genişləndi, dünya ilə əlaqələr genişləndi. Rusiya sənayesində kapitalizmin inkişaf xüsusiyyətləri bir sıra xüsusiyyətlərə malik idi: 1) Sənaye idi çox qatlı xarakter, yəni. iri maşın sənayesi manufaktura və kiçik miqyaslı (sənətkarlıq) istehsalı ilə yanaşı mövcud idi. Həmçinin müşahidə olunur 2) sənayenin qeyri-bərabər paylanması Rusiya ərazisi boyunca. Sankt-Peterburq, Moskvanın yüksək inkişaf etmiş əraziləri. Ukrayna 0- yüksək inkişaf etmiş və inkişaf etməmiş – Sibir, Orta Asiya, Uzaq Şərq. 3)Sənaye üzrə qeyri-bərabər inkişaf. Tekstil istehsalı texniki təchizatda ən qabaqcıl idi və ağır sənaye (mədənçıxarma, metallurgiya, neft) sürətlə inkişaf edirdi. Maşınqayırma zəif inkişaf etmişdir. Ölkənin səciyyəvi cəhəti dövlətin kreditlər, dövlət subsidiyaları, dövlət sifarişləri, maliyyə və gömrük siyasəti vasitəsilə sənaye sahəsinə müdaxiləsi idi. Bu, dövlət kapitalizmi sisteminin formalaşmasının əsasını qoydu. Daxili kapitalın çatışmazlığı xarici kapitalın axınına səbəb oldu. Avropadan gələn investorları ucuz işçi qüvvəsi, xammal və deməli, yüksək gəlir əldə etmək imkanı cəlb edirdi. Ticarət. 18-ci əsrin ikinci yarısında. Ümumrusiya bazarının formalaşması başa çatdı. Əsas məhsul kənd təsərrüfatı məhsulları, ilk növbədə çörək idi. Sənaye mallarının ticarəti təkcə şəhərdə deyil, kənd yerlərində də inkişaf edirdi. Dəmir filizi və kömür geniş şəkildə satılırdı. Meşə, neft. Xarici ticarət – çörək (ixrac). Amerikadan pambıq, metallar və maşınlar, Avropadan dəbdəbəli mallar gətirilirdi. Maliyyə. Əskinas buraxmaq hüququnu alan Dövlət Bankı yaradıldı. Dövlət vəsaiti yalnız Maliyyə Nazirliyi tərəfindən bölüşdürülüb. Özəl və dövlət kredit sistemi yarandı və ən mühüm sənaye sahələrinin (dəmir yolu tikintisi) inkişafına töhfə verdi. Xarici kapital bank işinə, sənayeyə, dəmir yolu tikintisinə qoyulmuş və Rusiyanın maliyyə həyatında mühüm rol oynamışdır. Rusiyada kapitalizm 2 mərhələdə quruldu. 60-70-ci illər sənayenin yenidən qurulmasının ilk mərhələsi idi. 80-90 iqtisadi bərpa.

18-ci əsrin əvvəllərindən Rusiyanın tarixi XIXəsr Boxanov Alexander Nikolaevich

§ 4. Liberal islahatlar 60-70-ci illər

Rusiya kəndli islahatına son dərəcə geridə qalmış və diqqətdən kənarda qalmış yerli (o vaxt dedikləri kimi zemstvo) iqtisadiyyatla yanaşırdı. Kənddə praktiki olaraq tibbi xidmət yox idi. Epidemiyalar minlərlə insanın həyatına son qoydu. Kəndlilər adi gigiyena qaydalarını bilmirdilər. Xalq maarifi ilk çağlarından çıxa bilmədi. Kəndliləri üçün məktəblər açan bəzi mülkədarlar təhkimçilik hüququnun ləğvindən dərhal sonra onları bağladılar. Kənd yolları heç kimin vecinə deyildi. Bu arada dövlət xəzinəsi tükəndi və hökumət yerli iqtisadiyyatı təkbaşına qaldıra bilmədi. Buna görə də yerli özünüidarənin tətbiqi üçün petisiya ilə çıxış edən liberal icma ilə yarı yolda görüşmək qərara alındı.

1864-cü il yanvarın 1-də zemstvo özünüidarəsi haqqında qanun təsdiq edildi. O, təsərrüfat işlərini idarə etmək üçün yaradılmışdır: yerli yolların, məktəblərin, xəstəxanaların, sədəqələrin tikintisi və təmiri, arıq illərdə əhaliyə ərzaq yardımının təşkili, aqrotexniki yardım və statistik məlumatların toplanması üçün.

Zemstvonun inzibati orqanları quberniya və qəza zemstvo məclisləri, icra orqanları isə qəza və quberniya zemstvo şuraları idi. Öz vəzifələrini yerinə yetirmək üçün zemstvolar əhaliyə xüsusi vergi tətbiq etmək hüququ aldı.

Zemstvo orqanlarına seçkilər üç ildən bir keçirilirdi. Hər rayonda rayon zemstvo məclisi üzvlərinin seçilməsi üçün üç seçki qurultayı yaradıldı. Birinci qurultayda sinfindən asılı olmayaraq, ən azı 200-800 desyatinə malik olan torpaq sahibləri iştirak edirdi. torpaq (müxtəlif əyalətlərdə torpaq xüsusiyyətləri fərqli idi). İkinci qurultaya müəyyən mülkiyyət ixtisasına malik şəhər mülkiyyətçiləri daxil idi. Üçüncü kəndli qurultayı volost məclislərindən seçilmiş məmurları bir araya topladı. Qurultayların hər biri müəyyən sayda sait seçirdi. Rayon zemstvo məclisləri əyalət zemstvo üzvlərini seçdi.

Bir qayda olaraq, zemstvo məclislərində zadəganlar üstünlük təşkil edirdi. Liberal torpaq sahibləri ilə qarşıdurmalara baxmayaraq, avtokratiya torpaq sahibi zadəganları özünün əsas dayağı hesab edirdi. Buna görə də, Sibirdə və torpaq mülkiyyətçilərinin olmadığı Arxangelsk vilayətində zemstvo tətbiq edilmədi. Zemstvolar Don Ordu Bölgəsində, kazakların özünüidarəsinin mövcud olduğu Həştərxan və Orenburq əyalətlərində təqdim edilmədi.

Zemstvos rus kəndinin həyatının yaxşılaşdırılmasında və təhsilin inkişafında böyük müsbət rol oynadı. Onların yaradılmasından qısa müddət sonra Rusiya zemstvo məktəbləri və xəstəxanalar şəbəkəsi ilə əhatə olundu.

Zemstvo-nun yaranması ilə Rusiya quberniyasında qüvvələr nisbəti dəyişməyə başladı. Əvvəllər rayonlarda bütün işləri torpaq mülkiyyətçiləri ilə birlikdə dövlət məmurları həyata keçirirdilər. İndi məktəblər, xəstəxanalar və statistika büroları şəbəkəsi inkişaf edəndə zemstvo həkimləri, müəllimlər, aqronomlar və statistiklər çağırılmağa başladığı üçün "üçüncü element" meydana çıxdı. Kənd ziyalılarının bir çox nümayəndələri xalqa xidmətdə yüksək nümunələr göstərmişlər. Kəndlilər onlara güvənir, hökumət onların məsləhətlərinə qulaq asırdı. Hökumət rəsmiləri “üçüncü elementin” artan təsirini həyəcanla izləyirdilər.

Bənzər əsaslarla 1870-ci ildə şəhər idarəçiliyində islahatlar aparıldı. Təkmilləşdirmə məsələləri, habelə məktəb, tibb və xeyriyyə işlərinin idarə edilməsi şəhər şuralarının və şuralarının qəyyumluğuna tabe idi. Şəhər Dumasına seçkilər üç seçki qurultayında (kiçik, orta və iri vergi ödəyiciləri) keçirildi. Vergi ödəməyən fəhlələr seçkilərə qatılmayıb. Mer və şura Duma tərəfindən seçilirdi. Mer həm Dumaya, həm də Şuraya rəhbərlik edir, onların fəaliyyətini əlaqələndirirdi. Şəhər şuraları şəhərlərin abadlaşdırılması və inkişafı ilə bağlı çoxlu işlər görmüşlər, lakin ictimai hərəkat zemstvolar qədər nəzərə çarpmırdı. Bu, tacir və biznes sinfinin uzun müddət davam edən siyasi ətaləti ilə izah edildi.

Zemstvo islahatı ilə eyni vaxtda 1864-cü ildə məhkəmə islahatı həyata keçirildi. Rusiya yeni bir məhkəmə aldı: sinifsiz, ictimai, rəqib, idarədən müstəqil. Məhkəmə iclasları ictimaiyyət üçün açıq oldu.

Yeni məhkəmə sisteminin mərkəzi halqası andlı iclasçıların iştirak etdiyi rayon məhkəməsi idi. Prokuror məhkəmədə ittiham tərəfini dəstəkləyib. Müdafiəçi ona etiraz edib. 12 nəfərdən ibarət münsiflər püşkatma yolu ilə bütün təbəqələrin nümayəndələri arasından təyin edilib. Hüquqi arqumentləri dinlədikdən sonra münsiflər heyəti hökmü qaytardı (“günahkar”, “günahsız” və ya “günahkar, lakin güzəştə layiqdir”). Hökmə əsasən, məhkəmə hökm çıxarıb. O günlərdə Rusiyanın ümumi cinayət qanunvericiliyi ölüm cəzası kimi bir cəza bilmirdi. Yalnız xüsusi məhkəmə orqanları (hərbi məhkəmələr, Senatın xüsusi iştirakı) insanlara ölüm hökmü çıxara bilərdi.

Kiçik işlərə bir nəfərdən ibarət magistratura məhkəməsi baxırdı. Sülhün ədaləti seçildi zemstvo məclisləri və ya üç il müddətinə şəhər şuraları. Hökumət öz gücü ilə onu (həmçinin rayon məhkəməsinin hakimlərini) vəzifəsindən kənarlaşdıra bilməzdi. Hakimlərin dəyişilməzliyi prinsipi onların administrasiyadan müstəqilliyini təmin edirdi. Məhkəmə islahatları 60-70-ci illərin ən ardıcıl və köklü dəyişikliklərindən biri idi.

Lakin 1864-cü il məhkəmə islahatı yarımçıq qaldı. Kəndlilər arasında münaqişələri həll etmək üçün mülk volost məhkəməsi saxlanıldı. Bu, qismən kəndli hüquq anlayışlarının ümumi mülki anlayışlardan çox fərqli olması ilə izah olunurdu. Qanunlar məcəlləsi olan bir magistrat çox vaxt kəndliləri mühakimə etməkdə aciz olardı. Kəndlilərdən ibarət volost məhkəməsi ərazidə mövcud olan adət-ənənələr əsasında hökm edirdi. Lakin o, kəndin varlı yuxarı təbəqələrinin və hər cür hakimiyyət orqanlarının təsirinə çox məruz qalmışdı. Volost məhkəməsi və magistratura cismani cəza tətbiq etmək hüququna malik idi. Bu biabırçı hadisə Rusiyada 1904-cü ilə qədər mövcud olub.

1861-ci ildə general Dmitri Alekseeviç Milyutin (1816-1912) hərbi nazir təyin edildi. Krım müharibəsinin dərslərini nəzərə alaraq bir sıra mühüm islahatlar həyata keçirdi. Onların məqsədi məhdud sülh vaxtı ordusu ilə böyük təlim keçmiş ehtiyatlar yaratmaq idi. Bu islahatların son mərhələsində 1874-cü ildə hərbi xidmətə çağırışı ləğv edən və bütün təbəqələrdən 20 yaşına çatmış və sağlamlıq vəziyyətinə uyğun olan kişilərə orduda xidmət etmək öhdəliyini genişləndirən qanun qəbul edildi. Piyadalarda xidmət müddəti 6 il, donanmada 7 il müəyyən edildi. Ali təhsil müəssisələrini bitirənlər üçün isə xidmət müddəti altı aya endirilib. Bu güzəştlər təhsilin yayılması üçün əlavə stimul oldu. Hərbi xidmətin ləğvi təhkimçiliyin ləğvi ilə yanaşı, kəndlilər arasında II Aleksandrın şöhrətini xeyli artırdı.

60-70-ci illərin islahatları Rusiya tarixində böyük bir hadisədir. Yeni, müasir özünüidarəetmə orqanları və məhkəmələr ölkənin məhsuldar qüvvələrinin artmasına, əhalinin vətəndaş şüurunun inkişafına, təhsilin yayılmasına, həyat keyfiyyətinin yüksəldilməsinə öz töhfəsini verdi. Rusiya əhalinin təşəbbüsü və onun iradə ifadəsi əsasında mütərəqqi, sivil dövlətçilik formalarının yaradılması üzrə ümumavropa prosesinə qoşuldu. Ancaq bunlar yalnız ilk addımlar idi. Yerli idarəetmədə təhkimçiliyin qalıqları güclü idi və bir çox nəcib imtiyazlar toxunulmaz olaraq qaldı. 60-70-ci illərin islahatları hakimiyyətin yuxarı təbəqələrinə təsir etmədi. Keçmiş dövrlərdən miras qalmış avtokratiya və polis sistemi qorunub saxlanıldı.

Bu mətn giriş fraqmentidir. Qədim dövrlərdən 20-ci əsrin əvvəllərinə qədər Rusiyanın tarixi kitabından müəllif Froyanov İqor Yakovleviç

Daxili siyasət 19-cu əsrin 60-70-ci illərində çarizm. Burjua islahatları 1861-ci il kəndli islahatı cəmiyyətin iqtisadi strukturunda dəyişikliklərə səbəb oldu ki, bu da siyasi sistemin transformasiyasını zəruri etdi. Yeni burjua islahatları hökumətin əlindən alındı

Qədim dövrlərdən 20-ci əsrin əvvəllərinə qədər Rusiyanın tarixi kitabından müəllif Froyanov İqor Yakovleviç

60-70-ci illərin hərbi islahatları Krım müharibəsi zamanı artıq aydınlaşan və Prussiya ordusunun döyüş qabiliyyətini nümayiş etdirdiyi 60-70-ci illərin Avropa hadisələri zamanı özünü açıq şəkildə bəyan edən rus ordusunun döyüş qabiliyyətinin artırılması ehtiyacı ( birləşmə

Koreyanın tarixi kitabından: antik dövrdən XXI əsrin əvvəli V. müəllif Qurbanov Sergey Oleqoviç

§ 1. Çin-Yapon müharibəsi və Kabo və Ylmi illərinin islahatları Yapon-Çin müharibəsi, artıq qeyd olunduğu kimi, obyektiv olaraq, Koreya yarımadasında iki ölkənin iqtisadi mövcudluğunda nisbi paritetin əldə edilməsi nəticəsində yaranmışdır. Çinin siyasi üstünlüyü.

Milli tarix kitabından (1917-ci ilə qədər) müəllif Dvorniçenko Andrey Yurieviç

§ 2. 1860-1870-ci illərdə II Aleksandrın daxili siyasəti. Liberal islahatlar 1861-ci il kəndli islahatı cəmiyyətin iqtisadi strukturunda dəyişikliklərə səbəb oldu ki, bu da siyasi sistemin transformasiyasını zəruri etdi. Rusiyadakı islahatlar səbəb deyil, nəticə idi

Gürcüstanın tarixi kitabından (qədim dövrlərdən bu günə qədər) Vachnadze Merab tərəfindən

§2. 19-cu əsrin 60-70-ci illərinin islahatları 1861-ci il kəndli islahatı feodal-təhkimçilik Rusiyasının sosial-iqtisadi əsasını sarsıtdı və kapitalizmin inkişafına güclü təkan verdi. Tezliklə məlum oldu ki, başqa islahatlara ehtiyac var. 19-cu əsrin 60-70-ci illərində

müəllif Yasin Yevgeni Qriqoryeviç

4. 4. Çar II Aleksandrın liberal islahatları və xalq təmsilçiliyi Rus demokratik ənənəsinin inkişafındakı digər epizodlar, əgər ayrı-ayrı mütəfəkkirlərdən və uğursuz layihələrdən deyil, əhalinin kifayət qədər geniş təbəqələrinin hərəkatı və iradəsindən danışsaq,

Demokratiya Rusiyada kök salacaq kitabından müəllif Yasin Yevgeni Qriqoryeviç

6. 2. İqtisadiyyatda liberal islahatlar Və doğrudan da, yeni prezident lap əvvəldən bəyan etdi ki, iqtisadi islahatlar kursu davam etdiriləcək, üstəlik, yeni enerji təkan alacaq. İqtisadi inkişaf 1992-ci ildən bəri ilk dəfə olaraq,

Daxili Tarix kitabından: Fırıldaq vərəqi müəllif müəllifi naməlum

44. LİBERAL İSLAHAT 1860–1870 İnzibati islahat 1864-cü il yanvarın 1-də II Aleksandrın quberniya və qəza zemstvo qurumları haqqında Əsasnaməni imzalaması ilə başladı. Buna uyğun olaraq, zemstvolar bütün təbəqələrdən seçilən qurumlar idi. Onlarda seçkilər

XIII-XVI əsrlərdə Cənub-Şərqi Asiya kitabından müəllif Berzin Eduard Oskaroviç

8-ci fəsil Vyetnam XIV əsrin 70-ci illərindən. XV əsrin ƏVVƏLİNƏ QƏDƏR. REFORM HO KUI LI 1369-cu ildə Çan Zu Tonq varis qoymadan öldü. Kral ailəsində hakimiyyət mübarizəsi baş verdi. Ən qanuni iddiaçı Minh Tu-nun kiçik həyat yoldaşından olan Kral Tran Minh Tongun oğlu Şahzadə Tran Nghe Tong idi.

Siyasi portretlər kitabından. Leonid Brejnev, Yuri Andropov müəllif Medvedev Roy Aleksandroviç

1964-1965-ci illərdə islahatlar və əks-islahatlar N. S. Xruşşovun partiya və dövlət başçısı vəzifəsindən uzaqlaşdırılması və L. İ. Brejnev və A. N. Kosıginin bu vəzifələrə irəli çəkilməsi, bir sıra dəyişikliklər istisna olmaqla, ilkin olaraq heç bir ciddi kadr dəyişikliyi ilə müşayiət olunmadı.

Hindistanın tarixi kitabından. XX əsr müəllif Yurlov Feliks Nikolayeviç

27-ci fəsil 1990-cı illərin islahatları Nehru-Qandi siyasi sülaləsinin hakimiyyəti kəsildi. Çandraşexar hökuməti hakimiyyətə gəldikdən dörd ay sonra Konqres onun xeyrinə dəstəyini geri götürdü. Hökumət istefaya getməyə məcbur oldu, lakin davam etdi

Əyalətdə zadəganlıq, güc və cəmiyyət kitabından Rusiya XVIIIəsr müəllif Müəlliflər komandası

1760-cı illərin əvvəllərində II Yekaterinanın inzibati islahatları II Yekaterina hakimiyyətinin ilk günlərindən korrupsiyaya qarşı mübarizəyə başladı. 1762-ci il iyulun 18-də dövlət aparatında rüşvətxorluğa qarşı mübarizə haqqında fərman verildi. Məmurların rüşvətxorluğu ciddi şəkildə araşdırılıb

müəllif Müəlliflər komandası

IX FƏSİL SERFİYYƏTİN DÜŞÜŞÜ. 60-70 İLLƏRİN BURJUA İSLAHATİ 50-ci illərin sonu - 19-cu əsrin 60-cı illərinin əvvəlləri. Rusiyanın, o cümlədən Ukraynanın tarixində dönüş nöqtəsi oldu. Bu illərdə mümkünsüzlüyünü açıq şəkildə göstərən ilk inqilabi vəziyyət yarandı

On cilddə Ukrayna SSR tarixi kitabından. Dördüncü cild müəllif Müəlliflər komandası

6. 60-70-ci illərin BURJUA İSLAHATİ Təhkimçilik hüququ ləğv edildikdən sonra idarəetmə, məhkəmə, təhsil, hərbi işlər və maliyyə sahələrində islahatlar aparıldı. Onların məqsədi çarın avtokratik hakimiyyətini və zadəgan torpaq sahibləri sinfinin üstünlüyünü qorumaq idi.

Balkanlarda Serbiya kitabından. XX əsr müəllif Nikiforov Konstantin Vladimiroviç

60-cı illərin islahatları 1964-1965-ci illərdə Yuqoslaviya bütün özünüidarəetmə eksperimenti ərzində iqtisadiyyatda ən köklü islahatları həyata keçirməyə başladı. Ədəbiyyatda onlar adətən “1965-ci ilin sosial-iqtisadi islahatı” ümumi adı altında birləşdirilir. Qeyd etmək lazımdır ki,

Prezidentin portfelindəki Zaqoqulinin kitabından müəllif Laqodski Sergey Aleksandroviç

2.2. 90-cı illərin islahatları: kooperasiyadan özəlləşdirməyə 80-ci illərin sonunda sovet cəmiyyətində ölkənin iqtisadi vəziyyətindən narazılıq mühiti hökm sürürdü. İstehsalın artımı, onun səmərəliliyi, əhalinin həyat səviyyəsinin yüksəlməsi dayandı. Prioritet

Ən əhəmiyyətlilərindən biri kimi tanınan yerli idarəetmə islahatları idi zemstvo islahatı. 1864-cü il yanvarın 1-də nəşr edilmişdir “Əyalət və rayon zemstvo qurumları haqqında Əsasnamə”, buna uyğun olaraq yerli özünüidarəetmənin sinifsiz seçkili orqanları formalaşdırıldı - zemstvolar, bütün siniflər tərəfindən üç il müddətinə seçilir. Zemstvolar inzibati orqanlardan (rayon və əyalət zemstvo məclisləri) və icra orqanlarından (rayon və əyalət zemstvo şuraları) ibarət idi.

Zemstvoların zemstvo həkimlərini, müəllimlərini, torpaq tədqiqatçılarını və digər işçilərini işə götürmək hüququ var idi. Zemstvo işçilərini dəstəkləmək üçün əhaliyə müəyyən vergilər düşürdü. Zemstvolar müxtəlif növ yerli xidmətlərə cavabdeh idilər: yolların tikintisi və istismarı, poçt şöbəsi, xalq təhsili, səhiyyə və əhalinin sosial müdafiəsi. Bütün zemstvo qurumları yerli və mərkəzi hakimiyyət orqanlarının - qubernatorun və daxili işlər nazirinin nəzarəti altında idi. Şəhər hökumətinin dar sosial bazası və əyalət varlığının ona ciddi nəzarət etməsi islahatı məhdudlaşdırdı. Amma ümumilikdə Rusiya üçün zemstvolar şəklində yerli özünüidarə sisteminin yaradılması yerli səviyyədə müxtəlif problemlərin həllində müsbət rol oynadı.

Zemstvo islahatından sonra ölkədə həyata keçirildi şəhər islahatı. “Şəhər nizamnaməsi”nə (1870) uyğun olaraq 509 şəhərdə şəhər seçkili özünüidarəetmə sistemi yaradılmışdır. Əvvəllər mövcud olan sinif əsaslı şəhər idarələrini əvəz etmək üçün şəhərlər dörd il müddətinə şəhər hökumətinin başçılıq etdiyi şəhər dumasını seçməyə başladılar. Mer eyni vaxtda şəhər dumasının və şəhər hökumətinin sədri idi. Bütün vətəndaşların səsvermə hüququ yox idi, ancaq kifayət qədər yüksək mülkiyyət keyfiyyətinə malik olanlar: varlı ev sahibləri, tacirlər, sənayeçilər, bankirlər və məmurlar. Şəhər dumasının və şurasının səlahiyyətlərinə iqtisadi məsələlər daxildir: abadlıq, hüquq-mühafizə, yerli ticarət, səhiyyə, təhsil, əhalinin sanitariya və yanğından mühafizəsi.

1864-cü ildən ölkə həyata keçirilir məhkəmə islahatı, buna əsasən, andlı iclasçıların iştirakı, hüquq peşəsi və tərəflərin çəkişmə xarakteri ilə sinifsiz, açıq məhkəmə prosesi təsdiqləndi. Əhalinin bütün sosial qruplarının qanun qarşısında formal bərabərliyinə əsaslanan vahid məhkəmə institutları sistemi yaradıldı. Ədliyyə dairəsini təşkil edən əyalət daxilində bir rayon məhkəməsi yaradıldı. Məhkəmə Palatası bir neçə məhkəmə dairəsini birləşdirdi. Bir qayda olaraq, rayon məhkəməsinin və andlı iclasçıların iştirakı ilə məhkəmə kollegiyalarının qərarları qəti sayılır və yalnız qanuni prosedur pozulduqda şikayət verilə bilərdi. Ən yüksək kassasiya orqanı məhkəmə qərarlarından şikayətləri qəbul edən Senat idi. Kiçik cinayətlərin və mülki iddiaların təhlili üçün 500 rubla qədər. Rayon və şəhərlərdə magistratura məhkəməsi var idi. Sülh hakimləri rayon zemstvo məclislərində seçilirdi.

1860-cı illərdə də var idi təhsil islahatı. Şəhərlərdə ibtidai dövlət məktəbləri yaradıldı, klassik gimnaziyalarla yanaşı real məktəblər də fəaliyyət göstərməyə başladı ki, burada riyaziyyatın, təbiət elmlərinin öyrənilməsinə, texnikada praktiki bacarıqların mənimsənilməsinə daha çox diqqət yetirildi. 1863-cü ildə I Nikolayın hakimiyyəti dövründə məhdudlaşdırılan 1803-cü il universitet nizamnaməsi yenidən yaradıldı, ona uyğun olaraq universitetlərin qismən muxtariyyəti, rektor və dekanların seçilməsi yenidən quruldu. 1869-cu ildə Rusiyada ilk qadın təhsil müəssisələri - universitet proqramları ilə Ali Qadın Kursları yaradıldı. Bu baxımdan Rusiya bir çox Avropa ölkələrini qabaqlayırdı.

1860-1870-ci illərdə Rusiyada bir araşdırma aparıldı hərbi islahat , ehtiyac ilk növbədə Krım müharibəsindəki məğlubiyyətlə əlaqədar idi. Birincisi, hərbi xidmət müddəti 12 ilə endirildi. 1874-cü ildə hərbi çağırış ləğv edildi və sinfi fərq qoyulmadan 20 yaşdan yuxarı bütün kişi əhaliyə şamil edilən universal hərbi xidmət təsis edildi. Valideynlərinin tək oğlu, ailədə yeganə çörəkpulu, habelə kiçik oğlu, əgər böyüyü hərbi xidmətdədirsə və ya müddətini keçmişdirsə, müddətli həqiqi hərbi xidmətə çağırılmır. Kəndli çağırışçılar təkcə hərbi işlərdə deyil, həm də kənddə məktəb təhsilinin çatışmazlığını dolduran savadlılıq öyrədirdilər.

II Aleksandrın islahatlarını qiymətləndirərkən qeyd etmək lazımdır ki, 1860-cı illərin əvvəllərində düşünülənlərin hamısı həyata keçirilməyib. Bir çox islahatlar məhdud idi, ardıcıl olmadı və ya yarımçıq qaldı. Bununla belə, onlar həqiqətən də Rusiya həyatının bütün sahələrinin sonrakı inkişafı üçün böyük əhəmiyyət kəsb edən “Böyük İslahatlar” adlandırılmalıdırlar.

1881-ci il martın 1-də səhər Ölümündən bir neçə saat əvvəl II Aleksandr, M.T.-nin "konstitusiyası" adlandırılan layihəni müzakirə etmək üçün Dövlət Şurasının iclasını təyin etdi. Loris-Melikova. Lakin imperatorun ölümü bu planların həyata keçirilməsinə mane oldu və əks islahatlar siyasətinə keçid tarixən əvvəlcədən müəyyən edilmişdi. Rusiya seçim qarşısında idi - ya bütün ictimai münasibətlər sisteminin yenidən qurulmasına qədər burjua-liberal islahatları davam etdirmək, ya da dövlətçiliyin sinfi və imperiya əsaslarını möhkəmləndirmək siyasətinin xərclərini kompensasiya etmək, kurs müəyyən etmək. dərin iqtisadi dəyişikliklər üçün.

Təhkimçiliyin ləğvi hakimiyyət qarşısında yeni ciddi problemlər yaratdı. Əsrlər boyu Rusiyada təhkimçilik sistemi idarəetmə və məhkəmə sisteminin təşkilini, orduya cəlb edilmə prinsiplərini və s. müəyyən edirdi.Bu sistemin dağılması sonrakı islahatlara ehtiyacı diktə etdi.

Zemstvo və şəhər islahatları

Təhkimçiliyin ləğvi əvvəllər mövcud olan yerli idarəetmə sistemində çoxlu boşluqlar yaratdı, çünki bu sonuncu təhkimçiliklə sıx bağlı idi. Beləliklə, əvvəllər öz mülkündəki hər bir torpaq sahibi kəndliləri üçün hakimiyyətin təcəssümü idi. Rayon və əyalət administrasiyasında II Yekaterina dövründən bəri vəzifələrin əksəriyyəti zadəganların seçimi və onun nümayəndələri arasından seçilirdi. Təhkimçiliyin ləğvindən sonra bütün bu sistem dağıldı. Yerli iqtisadiyyat artıq son dərəcə diqqətdən kənarda qalmışdı. Kənddə praktiki olaraq tibbi xidmət yox idi. Epidemiyalar minlərlə insanın həyatına son qoydu. Kəndlilər adi gigiyena qaydalarını bilmirdilər. Xalq maarifi ilk çağlarından çıxa bilmədi. Kəndliləri üçün məktəblər açan bəzi mülkədarlar təhkimçilik hüququnun ləğvindən dərhal sonra onları bağladılar. Kənd yolları heç kimin vecinə deyildi. Beləliklə, dövlət xəzinəsinin tükəndiyini və hökumətin təkbaşına yerli iqtisadiyyatı yaxşılaşdıra bilmədiyini nəzərə alsaq, bu dözülməz vəziyyətdən çıxış yolu tapmaq təcili idi. Buna görə də, yerli bütün sinifli özünüidarənin tətbiqi üçün petisiya ilə çıxış edən liberal ictimaiyyətlə (xüsusən də qara torpaqdan olmayan əyalətlərdən) yarı yolda görüşmək qərara alındı.

Bu fikirləri N.A. Milyutin imperatora ünvanladığı qeyddə. Sonuncu tərəfindən təsdiq edildikdən sonra onlar islahatın rəhbər prinsiplərinə çevrildilər. Bu prinsiplər düsturla ifadə olunurdu: yerli hakimiyyətə mümkün qədər etimad, mümkün qədər müstəqillik və mümkün qədər birlik.

1864-cü il yanvarın 1-də zemstvo özünüidarəsi haqqında qanun təsdiq edildi. Zemstvo islahatı başladı, bu müddət ərzində Rusiyada iki ərazi səviyyəsində - rayon və əyalətdə yerli özünüidarəetmə orqanları sistemi yaradıldı. Zemstvo-nun inzibati orqanları qəza və əyalət zemstvo məclisləri, icra orqanları isə qəza və quberniya zemstvo şuraları idi. Zemstvo orqanlarına seçkilər üç ildən bir keçirilirdi. Hər rayonda rayon zemstvo məclisi üzvlərinin seçilməsi üçün üç seçki qurultayı (kuriya) yaradıldı. Birinci kuriyaya (özəl torpaq sahibləri) sinfindən asılı olmayaraq, ən azı 200-800 dessiatine malik olan şəxslər daxil idi. torpaq (müxtəlif əyalətlərdə torpaq xüsusiyyətləri fərqli idi). İkinci (kənd cəmiyyətləri) - volost məclislərindən seçilir. Üçüncü kuriyaya (şəhər seçiciləri) müəyyən mülkiyyət keyfiyyətinə malik şəhər mülkiyyətçiləri daxil idi. Qurultayların hər biri müəyyən bərabər sayda sait seçirdi (üç il müddətinə). Rayon zemstvo məclisləri əyalət zemstvo üzvlərini seçdi. Öz vəzifələrini yerinə yetirmək üçün zemstvolar əhaliyə xüsusi vergi tətbiq etmək hüququ aldı.

Bir qayda olaraq, zemstvo məclislərində zadəganlar üstünlük təşkil edirdi. Liberal torpaq sahibləri ilə qarşıdurmalara baxmayaraq, avtokratiya torpaq sahibi zadəganları özünün əsas dayağı hesab edirdi. Buna görə də qəza məclislərinin sədrləri avtomatik olaraq (vəzifəsi üzrə) zadəganların mahal rəhbərləri, əyalət məclislərinin sədrləri isə əyalət başçıları oldular. Zemstvolar yalnız Avropa Rusiyasının 34 əyalətində təqdim edildi. O, Sibirdə və Arxangelsk quberniyasında deyildi, çünki... orada torpaq sahibləri yox idi. Zemstvolar Don Ordu Bölgəsində, kazakların özünüidarəsinin mövcud olduğu Həştərxan və Orenburq əyalətlərində təqdim edilmədi.

Zemstvoların funksiyaları olduqca müxtəlif idi. Onlar yerli iqtisadiyyata (yerli yolların tikintisi və saxlanması və s.), xalq maarifinə, tibbə və statistikaya rəhbərlik edirdilər. Halbuki onlar bütün bu işlərlə yalnız öz mahal və ya əyalətinin hüdudları daxilində məşğul ola bilirdilər. Zemstvo üzvlərinin nəinki milli xarakterli hər hansı problemi həll etmək, hətta onları müzakirəyə çıxarmaq hüququ yox idi. Bundan əlavə, quberniya zemstvolarına hətta aclığa, epidemiyalara, mal-qara tələfatına qarşı mübarizə kimi məsələlərdə də bir-biri ilə ünsiyyət qurmaq və fəaliyyətlərini əlaqələndirmək qadağan edildi.

Milyutin zemstvoların səlahiyyətlərini genişləndirməkdə israr etmədi, lakin hesab edirdi ki, öz fəaliyyət sahələrində onlar yerli inzibati hakimiyyətlərdən tam muxtariyyət və müstəqillik əldə etməli, yalnız Senata tabe olmalıdırlar və qubernatorlara yalnız qanuniliyə nəzarət etmək hüququ verilməlidir. hərəkətlərindən.

Zemstvo islahatının çatışmazlıqları göz qabağında idi: zemstvo orqanlarının strukturunun natamamlığı (yuxarı mərkəzi orqanın olmaması), torpaqlı zadəganlar üçün süni say üstünlüyünün yaradılması və məhdud fəaliyyət dairəsi. Eyni zamanda bu islahat ciddi əhəmiyyət kəsb edirdi. Rusiyada hakim bürokratik sistemdən əsaslı şəkildə fərqlənən özünüidarə sisteminin yaranması faktının özü mühüm idi. Zemstvo orqanlarının seçilməsi və onların bürokratik strukturlardan nisbi müstəqilliyi bu orqanların bütün çatışmazlıqları ilə birlikdə yerli əhalinin mənafeyindən çıxış edərək onlara real fayda gətirəcəyinə inanmağa imkan verirdi. Bu ümidlər ümumiyyətlə özünü doğrultdu. Zemstvoların yaradılmasından az sonra Rusiya zemstvo məktəbləri və xəstəxanalar şəbəkəsi ilə əhatə olundu.

Zemstvo-nun yaranması ilə əyalətdə qüvvələr nisbəti dəyişməyə başladı. Əvvəllər rayonlarda bütün işləri torpaq mülkiyyətçiləri ilə birlikdə dövlət məmurları həyata keçirirdilər. İndi məktəblər şəbəkəsi genişləndi. xəstəxanalar və statistika büroları, zemstvo həkimləri, müəllimləri, aqronomları və statistikləri çağırılmağa başladığı üçün "üçüncü element" meydana çıxdı. Kənd ziyalılarının bir çox nümayəndələri xalqa xidmətdə yüksək nümunələr göstərmişlər. Kəndlilər onlara güvənir, hökumət onların məsləhətlərinə qulaq asırdı. Hökumət rəsmiləri “üçüncü elementin” artan təsirini həyəcanla izləyirdilər.

Doğulan kimi zemstvolar bütün dövlət orqanlarından - mərkəzi və yerli hakimiyyət orqanlarından özlərinə qarşı son dərəcə düşmən münasibətlə qarşılaşdılar və tezliklə onsuz da kiçik səlahiyyətlərinin əhəmiyyətli bir hissəsini itirdilər, bu da zemstvo hərəkatının bir çox layiqli xadimlərinin olmasına səbəb oldu. ona doğru soyudu və zemstvo şuralarını və iclaslarını tərk etdi.

Qanuna görə, zemstvolar sırf təsərrüfat təşkilatları idi. Lakin onlar tezliklə mühüm siyasi rol oynamağa başladılar. O illərdə zemstvo xidmətinə adətən ən maarifçi və insanpərvər torpaq sahibləri daxil olurdular. Onlar zemstvo məclislərinin üzvü, şura üzvləri və sədrləri oldular. Onlar zemstvo liberal hərəkatının başlanğıcında dayandılar. “Üçüncü element”in nümayəndələri isə solçu, demokratik, sosial düşüncə cərəyanlarına meyl edirdilər. Cəmiyyətdə Rusiya dövlət sisteminin köklü yenidən qurulması istiqamətində gələcək addımlara ümid var idi. İslahatı ürəkdən alqışlayan liberal liderlər özlərinə “binanın tacı qoyulması” – konstitusiya monarxiyasına doğru irəliləyiş olacaq zemstvo əsasında ümumrusiya nümayəndəlik orqanının yaradılması arzusu ilə təsəlli verdilər. Amma hakimiyyət tamam başqa yol tutdu. Sonradan məlum olduğu kimi, 1864-cü ildə o, mümkün hesab etdiyi maksimum özünüidarəni verdi. 1860-1870-ci illərin ikinci yarısında zemstvolara qarşı hökumət siyasəti. onu bütün müstəqillikdən məhrum etməyə yönəlmişdi. Qubernatorlar zemstvo tərəfindən seçilən hər hansı bir şəxsin vəzifəsinə təsdiqindən imtina etmək hüququ aldılar; onlara "işçilərə" - zemstvo həkimlərinə, müəllimlərinə, statistiklərinə münasibətdə daha böyük hüquqlar verildi: ən kiçik bir təxribatla onları nəinki zemstvodan, həm də əyalətdən kənara qoydular.Bundan əlavə, qubernator senzuraya çevrildi. bütün mətbu nəşrlər zemstvolar - hesabatlar, yığıncaq jurnalları, statistik tədqiqatlar.Mərkəzi və yerli hakimiyyət orqanları zemstvoların istənilən təşəbbüsünü məqsədyönlü şəkildə boğur, onların müstəqil fəaliyyət göstərmək cəhdlərini kökündən dayandırırdı. münaqişə vəziyyətləri hökumət zemstvo məclislərini buraxmaqdan, onların üzvlərini sürgün etməkdən və başqa cəza tədbirləri görməkdən çəkinmədi.

Nəticədə, hakimiyyət təmsilçi hakimiyyətə doğru irəliləmək əvəzinə, inadla geri çəkilir, zemstvo orqanlarını bürokratik sistemə daxil etməyə çalışırdı. Bu, zemstvoların fəaliyyətini məhdudlaşdırdı və onların nüfuzunu sarsıtdı. Buna baxmayaraq, zemstvolar konkret işlərində, xüsusilə xalq maarifində və tibb sahəsində ciddi uğurlar qazana bildilər. Lakin onlar heç vaxt tamhüquqlu özünüidarəetmə orqanlarına çevrilmək və konstitusiya quruluşunun qurulması üçün əsas kimi xidmət etmək niyyətində deyildilər.

Bənzər əsaslarla 1870-ci ildə Şəhər Qaydaları (şəhər hökumətinin islahatı haqqında qanun) nəşr olundu. abadlıq məsələləri (işıqlandırma, istilik, su təchizatı, təmizlik, nəqliyyat, şəhər keçidlərinin, bəndlərin, körpülərin tikintisi və s.), o cümlədən məktəb, tibb və xeyriyyə işlərinin idarə edilməsi, ticarət və sənayenin inkişafına qayğı şəhər şuralarının və şuralarının qəyyumluğuna tabe idilər. Şəhər Dumasına yanğınsöndürmə idarəsinin, polisin, həbsxanaların və kazarmaların saxlanması üçün məcburi xərclər (bu xərclər şəhər büdcəsinin 20% -dən 60% -ə qədərini əhatə edirdi) tapşırıldı. Şəhər nizamnamələri şəhər özünüidarə orqanlarının formalaşmasında sinfi prinsipi aradan qaldıraraq, onu əmlak kvalifikasiyası ilə əvəz edirdi. 25 yaşına çatmış kişilər şəhər dumasına seçkilərdə üç seçki qurultayında (kuriyalarda) (kiçik, orta və böyük vergi ödəyiciləri) şəhər vergilərinin bərabər ümumi məbləği ilə iştirak etdilər. Hər bir kuriya Şəhər Dumasının 1/3 hissəsini seçirdi. Fərdi şəxslərlə yanaşı, şəhər büdcəsinə rüsum ödəyən idarələr, şirkətlər, monastırlar və s. Şəhərə vergi ödəməyən fəhlələr seçkilərə qatılmayıb. Dumaların sayı əhalinin sayı nəzərə alınmaqla 30-dan 72 sait, Moskvada - 180, Sankt-Peterburqda - 250. Mer, onun yoldaşı (deputat) və şura duma tərəfindən seçilirdi. Mer həm Dumaya, həm də Şuraya rəhbərlik edir, onların fəaliyyətini əlaqələndirirdi. Şəhər hakimiyyətinin fəaliyyətində qanunlara riayət olunmasına nəzarət edən orqan Şəhər İşləri üzrə Vilayət Nümayəndəliyi (qubernatorun sədri) idi.

Öz səlahiyyətləri daxilində Şəhər Duması nisbi müstəqilliyə və müstəqilliyə malik idi. Onlar şəhərlərin abadlaşdırılması və inkişafı üçün çoxlu işlər görmüşlər, lakin ictimai hərəkatda zemstvolar qədər nəzərə çarpmırdılar. Bu, tacir və biznes sinfinin uzun müddət davam edən siyasi ətaləti ilə izah edildi.

Məhkəmə islahatı

1864-cü ildə Rusiya məhkəməsinin strukturunu və bütün hüquqi prosesi kökündən dəyişdirən məhkəmə islahatı aparıldı. Köhnə məhkəmələr II Yekaterinanın dövründən heç bir ciddi dəyişiklik olmadan mövcud idi, baxmayaraq ki, məhkəmə islahatlarına ehtiyac hətta I Aleksandr tərəfindən də etiraf edildi. Köhnə məhkəmə sisteminin əsas qüsurları əmlak idi (hər mülkün öz məhkəməsi və öz qanunları var idi). , idarəyə tam tabeçilik və qapalılıq sınaq(bu, sui-istifadə və qanunsuzluq üçün görünməmiş imkanlar açdı). Müttəhimə həmişə ona qarşı irəli sürülən ittihamların əsaslandığı bütün əsaslar barədə məlumat verilmirdi. Hökm hakimin daxili inamına deyil, formal sübutlar sisteminin məcmusuna əsaslanıb. Hakimlərin özləri çox vaxt nəinki hüquqi təhsilə malik idilər, hətta heç də yox idi.

İslahata yalnız təhkimçilik hüququnun ləğvindən sonra başlamaq mümkün oldu ki, bu da sinfi prinsipdən əl çəkməyə və mühafizəkar ədliyyə naziri qrafı dəyişməyə məcbur etdi. V.N. Panina. Məhkəmə-hüquq islahatının müəllifi uzun müddət bu sahədə dəyişikliklərin tərəfdarı, Dövlət Şurasının dövlət katibi (1861-ci ildə Dövlət Şurasında kəndli islahatının təsdiqi üçün çıxış edən bir neçə nəfərdən biri) Sergey İvanoviç Zarudnıy idi. 1862-ci ildə imperator onun hazırladığı məhkəmə islahatının əsas müddəalarını təsdiq etdi: 1) məhkəmənin sinfinin olmaması, 2) bütün vətəndaşların qanun qarşısında bərabərliyi, 3) məhkəmənin idarədən tam müstəqilliyi (bu, hakimlərin dəyişməzliyi ilə təmin edilir), 4) ədliyyə kadrlarının diqqətlə seçilməsi və onların kifayət qədər maddi təminatı.

Köhnə sinif məhkəmələri ləğv edildi. Bunun əvəzinə dünya məhkəməsi və tac məhkəməsi yaradıldı - bir-birindən müstəqil iki sistem, yalnız bir ali məhkəmə orqanına - Senata tabe olmaqla birləşdi. Kiçik hüquqpozmalar haqqında işlərə və əhəmiyyətsiz iddiası olan mülki işlərə baxılması üçün əyalətlərdə sadələşdirilmiş prosessual magistratura məhkəməsi tətbiq edilmişdir (ilk dəfə bu kateqoriyadan olan işlərdən ayrılmışdır). ümumi kütlə). Daha ciddi işlərə iki instansiya olan tac məhkəməsində baxılırdı: rayon məhkəməsi və məhkəmə kollegiyası. Məhkəmə icraatının hüquqi qaydası pozulduqda, bu orqanların qərarlarından Senata şikayət verilə bilər.

İşi sırf bürokratik şəkildə aparan köhnə məhkəmələrdən yeniləri ilk növbədə ictimai olması ilə fərqlənirdi, yəni. ictimaiyyətə və mətbuata açıqdır. Bundan əlavə, məhkəmə prosesi çəkişmə prosesinə əsaslanmış, bu prosesdə ittiham tərtib edilmiş, əsaslandırılmış və prokuror tərəfindən dəstəklənmişdir, təqsirləndirilən şəxsin maraqları isə and içmiş vəkillərdən olan vəkil tərəfindən müdafiə edilmişdir. Prokuror və vəkil işin bütün hallarını öyrənməli, şahidləri dindirməli, maddi sübutları təhlil etməli və s. Məhkəmə mübahisəsini dinlədikdən sonra bütün təbəqələrin nümayəndələri arasından püşkatma yolu ilə seçilmiş andlılar heyəti (12 nəfər) iş üzrə hökm çıxarıb (“günahkar”, “günahsız”, “günahkar, lakin güzəştə layiqdir”). Hökmə əsasən, tac məhkəməsi (məhkəmənin sədri və iki üzvünün təmsil olunduğu) hökm çıxarıb. Yalnız prosessual normaların aşkar şəkildə pozulması (məhkəmə tərəfindən tərəflərdən birinin dindirilməməsi, şahidlərin çağırılmaması və s.) hallarda tərəflər kassasiya şikayəti verməklə işi (mülki - məhkəmə kollegiyasından) verə bilərdilər. , cinayət - rayon məhkəməsindən) pozuntular təsdiq edildikdə, işə baxmadan başqa məhkəməyə və ya eyni məhkəməyə, lakin başqa tərkibdə təhvil verən Senata. İslahatın özəlliyi ondan ibarət idi ki, həm işi məhkəməyə hazırlayan müstəntiqlər, həm də bütün məhkəmə prosesinə rəhbərlik edən hakimlər hökumət tərəfindən təyin olunsalar da, səlahiyyətlərinin bütün müddəti ərzində dəyişdirilməz idilər. Başqa sözlə, islahat nəticəsində mümkün qədər müstəqil məhkəmə yaratmaq və onu kənar təsirlərdən, ilk növbədə idarəetmənin təzyiqlərindən qorumaq nəzərdə tutulurdu. Eyni zamanda, dövlət və bəzi məhkəmə cinayətləri ilə bağlı işlər, mətbuatla bağlı işlər andlılar kollegiyasının səlahiyyətindən çıxarılıb.

Vəzifəsi rus xalqını “tez, ədalətli və mərhəmətli” məhkəmə ilə təmin etmək olan Dünya Məhkəməsi bir nəfərdən ibarət idi. Sülhün ədaləti üç il müddətinə zemstvo məclisləri və ya şəhər dumaları tərəfindən seçilirdi. Hökumət öz gücü ilə onu (həmçinin rayon tac məhkəməsinin hakimlərini) vəzifəsindən kənarlaşdıra bilməzdi. Magistral məhkəməsinin vəzifəsi təqsirkarları barışdırmaq idi və tərəflər istəməsələr, hakimə cəza təyin etmək üçün kifayət qədər imkan verildi - hər hansı bir xarici rəsmi məlumatdan deyil, daxili inamından asılı olaraq. Magistral məhkəmələrin tətbiqi tac məhkəmələrini kiçik işlərin kütləsindən əhəmiyyətli dərəcədə azad etdi.

Lakin 1864-cü il məhkəmə islahatı yarımçıq qaldı. Kəndlilər arasında münaqişələri həll etmək üçün mülk volost məhkəməsi saxlanıldı. Bu, qismən kəndli hüquq anlayışlarının ümumi mülki anlayışlardan çox fərqli olması ilə izah olunurdu. “Qanunlar məcəlləsi” olan magistrat çox vaxt kəndliləri mühakimə etməkdə acizdir. Kəndlilərdən ibarət volost məhkəməsi ərazidə mövcud olan adət-ənənələr əsasında hökm edirdi. Lakin o, kəndin varlı yuxarı təbəqələrinin və hər cür hakimiyyət orqanlarının təsirinə çox məruz qalmışdı. Volost məhkəməsi və magistratura cismani cəza tətbiq etmək hüququna malik idi. Bu biabırçı hadisə Rusiyada 1904-cü ilə qədər mövcud olub. Ruhanilər üçün (xüsusən də kilsə işləri üçün) ayrıca kilsə məhkəməsi var idi.

Bundan əlavə, məhkəmə-hüquq islahatının həyata keçirilməsinə başlandıqdan az sonra, əsasən, misli görünməmiş terror miqyasının təsiri altında hökumət məhkəmələri hakim bürokratik sistemə tabe etdirməyə başladı. 1860-cı illərin ikinci yarısı - 1870-ci illərdə məhkəmə iclaslarının açıqlanması və onların mətbuatda işıqlandırılması əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdırıldı; Ədliyyə işçilərinin yerli idarəetmədən asılılığı artdı: onlara əyalət orqanlarının şübhəsiz “qanuni tələblərinə tabe olmaq” tapşırıldı.Müstəntiqlik prinsipi də pozuldu: müstəntiqlərin əvəzinə getdikcə daha çox “vəzifəsini icra edən” müstəntiqlər təyin edildi. dəyişdirilməzlik prinsipi tətbiq edilmədi.Siyasi işlərə aid yeniliklər xüsusilə xarakterik idi: bu işlərdə istintaqı müstəntiqlər deyil, jandarmlar aparmağa başladı; məhkəmə icraatı andlılar məhkəmələri tərəfindən deyil, xüsusi olaraq yaradılmış Xüsusi Hazırlıq tərəfindən həyata keçirildi. Bu məqsədlə İdarəedici Senat. 1870-ci illərin sonundan etibarən siyasi işlərin əhəmiyyətli bir hissəsi hərbi məhkəmələr tərəfindən baxılmağa başladı.

Bununla belə, tərəddüd etmədən etiraf etmək olar ki, məhkəmə islahatı 1860-cı illərin bütün Böyük İslahatlarından ən radikalı və ardıcılı idi.

Hərbi islahatlar

1861-ci ildə general Dmitri Alekseeviç Milyutin hərbi nazir təyin edildi. Krım müharibəsinin dərslərini nəzərə alaraq 1860-cı illəri - I yarısını keçirdi. 1870-ci illər bir sıra hərbi islahatlar. Hərbi islahatların əsas məqsədlərindən biri dinc dövrdə ordunun sayını azaltmaq və onu əhəmiyyətli dərəcədə artırmaq imkanı yaratmaq idi. müharibə vaxtı. Bu, qeyri-döyüş elementinin (qeyri-döyüş, yerli və köməkçi qoşunlar) azaldılması və 1874-cü ildə (1870-1871-ci illər Fransa-Prussiya Müharibəsində Prussiya ordusunun uğurlu hərəkətlərinin təsiri altında) ümumdünya çağırışının tətbiqi ilə əldə edildi, islahatdan əvvəlki hərbi xidmətə çağırışla əvəz edilməsi. Hərbi xidmət sinif fərqi qoyulmadan 21-40 yaş arası bütün kişi əhalini əhatə edirdi. Quru qoşunları üçün 6 illik həqiqi xidmət və 9 il ehtiyatda olmaq müəyyən edilib; donanma üçün - 7 il həqiqi xidmət və 3 il ehtiyatda. Sonra hərbi xidmətə məhkum olanlar döyüşçü kimi Dövlət Milislərinə göndərilir, hərbi xidmətə çağırışdan azad olanlar da hərbi xidmətə cəlb edilirdilər. Sülh dövründə cəmi 25-30% -dən çoxu aktiv xidmətə götürüldü. ümumi sayıçağırışçılar. Çağırışçıların əhəmiyyətli bir hissəsi ailə müavinətinə görə (valideynlərinin tək oğlu, ailənin tək dolanışığı və s.), fiziki yararsızlığına görə və ya məşğuliyyətinə görə (həkim, baytar, əczaçı, təhsil işçisi) xidmətdən azad edilmişdir. və müəllimlər); qalanları püşk atdı. Şimal xalqlarının nümayəndələri və Orta Asiya, Qafqazın, Uralın və Sibirin bəzi xalqları (müsəlmanlar). Kazaklar xüsusi şəraitdə hərbi xidmət keçirdilər. Təhsildən asılı olaraq xidmət müddəti qısaldıldı. Təhsil almış şəxs könüllü olaraq (könüllü kimi) həqiqi xidmətə daxil olubsa, o zaman xidmət müddəti daha da yarıya qədər qısalmışdır. Bu şərtlə orta təhsili olan çağırışçılar cəmi yeddi ay, ali təhsillilər isə üç ay xidmət edirdilər. Bu güzəştlər təhsilin yayılması üçün əlavə stimul oldu. Milyutin islahatları zamanı aşağı rütbələr (əsgərlər) üçün xidmət şərtləri əhəmiyyətli dərəcədə dəyişdirildi: bədən cəzası ləğv edildi (çubuqlarla cəza yalnız "cərimə" kateqoriyası üçün nəzərdə tutulmuşdu); təkmilləşdirilmiş ərzaq, uniforma və kazarmalar; Əsgərlərin döyülməsinin dayandırılması üçün ciddi tədbirlər görülüb; Əsgərlər üçün sistemli savad təlimi tətbiq olundu (şirkət məktəblərində). Hərbi xidmətin ləğvi təhkimçiliyin ləğvi ilə yanaşı, kəndlilər arasında II Aleksandrın şöhrətini xeyli artırdı.

Eyni zamanda, hərbi komandanlıq sistemini tənzimləmək üçün ahəngdar, ciddi mərkəzləşdirilmiş struktur yaradıldı. 1862-1864-cü illərdə Rusiya bilavasitə Müharibə Nazirliyinə tabe olan 15 hərbi dairəyə bölündü. 1865-ci ildə Baş Qərargah yaradıldı - mərkəzi orqan qoşun nəzarəti. Hərbi təhsil sahəsində də dəyişikliklər ciddi əhəmiyyət kəsb edirdi: qapalı kadet korpusu əvəzinə tədris planına görə orta məktəbə (gimnaziyaya) bənzər və istənilən ali təhsil müəssisəsinə yol açan hərbi gimnaziyalar yaradıldı. Təhsil müəssisəsi. Hərbi təhsilini davam etdirmək istəyənlər 1860-cı illərdə yaradılmış müəssisələrə daxil olurlar. ixtisaslaşdırılmış kadet məktəbləri - artilleriya, süvari, hərbi mühəndislik. Bu məktəblərin mühüm xüsusiyyəti onların bütövlükdə statusu idi ki, bu da zabitlər korpusuna qeyri-zadəgan mənşəli şəxslərə giriş imkanı verirdi. Ali hərbi təhsil akademiyada verilirdi - Baş Qərargah. artilleriya, hərbi tibb, dəniz və s. Ordu yenidən silahlanmışdı (ilk tüfəngli arxadan dolu tüfənglər, Berdan tüfəngləri və s.).

Hərbi islahatlar generalların və cəmiyyətin mühafizəkar dairələrinin güclü müqaviməti ilə qarşılaşdı; İslahatların əsas rəqibi feldmarşal şahzadə idi. A.İ. Baryatinski. Hərbi “hakimiyyət” islahatları bürokratik xarakter daşıdığına, komandanlıq heyətinin rolunun azaldılmasına və Rusiya ordusunun çoxəsrlik əsaslarını devirdiyinə görə tənqid edirdi.

1860-1870-ci illərdə aparılan islahatların nəticələri və əhəmiyyəti.

wiki.304.ru / Rusiyanın tarixi. Dmitri Alxazaşvili.