Tarkib

Kirish

2. Jamoatchilik bilan aloqalar sohasidagi islohotlar (zemstvo, shahar, sud, moliya, xalq ta’limi)

Xulosa

Adabiyotlar ro'yxati

Kirish

60-70 yillardagi islohotlar XIX asr imperator Aleksandr II nomi bilan bog'liq (1855-1881) Rossiya avtokratik tizimi sharoitida suveren hal qiluvchi rol o'ynadi.

19-asrning 60-70-yillaridagi islohotlar davri haqiqatan ham buyuk edi, chunki avtokratiya birinchi marta jamiyat tomon qadam tashladi va jamiyat hukumatni qo'llab-quvvatladi. Bu Aleksandr II islohotlarining muvaffaqiyati sabablaridan biridir. Yana bir sabab - bu rus jamiyati hayotining barcha jabhalariga ta'sir ko'rsatgan islohotlarning murakkabligi. Dehqonlarni krepostnoylikdan ozod qilish islohoti ayniqsa muhim edi. 1861 yilgi islohot yer egalarining eng muhim iqtisodiy manfaatlarini qondirdi va rus dehqonlarini qullikdan ozod qildi. 1860-1870 yillardagi keyingi liberal islohotlar. ijtimoiy va iqtisodiy sohada dehqon islohoti bilan chambarchas bog'liq edi.

1. Aleksandr II liberal islohotlarining zaruriy shartlari

liberal islohot zemstvo siyosiy

19-asr boshlarida Rossiya feodal-krepostnoy xoʻjalik va mutlaq monarxiyani saqlab qolgan yagona Yevropa davlati boʻlib qoldi. Rossiya iqtisodiyotining samaradorligi rivojlangan Evropa mamlakatlariga qaraganda ancha past edi. 19-asrning o'rtalariga kelib. Rossiyaning oʻz taraqqiyotida ulkan sakrashga erishgan Gʻarb davlatlaridan ortda qolishi kamaymadi, aksincha ortdi. Bu vaqtga kelib Rossiyada aksiyadorlik jamiyatlari va banklar deyarli yo'q edi, ularsiz yirik kapitalistik iqtisodiyot rivojlana olmaydi. Ammo burjua taraqqiyoti yo'lidagi eng muhim to'siq krepostnoylik bo'lib qolaverdi. Buni chorizmning mag'lubiyati bilan yakunlangan Qrim urushi (1853 - 1856) to'liq ko'rsatdi.

Qrim urushidagi mag'lubiyat Rossiya davlatining ko'plab ichki kamchiliklarini ochib berdi. Iqtisodiy va harbiy avtokratik-krepostnoy siyosatining bevosita natijasi xalq turmush darajasining pasayishi va iqtisodiyotdagi turg'unlik edi. Odamlarning noroziligi kuchaydi, ular endi bunday yashay olmasligi ayon bo'ldi. Ijtimoiy mojarolar kuchaydi. Dehqonlar o'z ozodligi uchun kurashga ko'tarildi. U krepostnoylikni butunlay yo'q qilish, ozodlik va yer uchun kurashdi. Minglab dehqonlar janubga, Qrimga “erkinlik uchun” oqib kelishdi, chunki u yerda yer uni xohlovchilarga va krepostnoylikdan ozod qilingani haqida mish-mish tarqaldi.

Aksariyat er egalari dehqonlarning ozod qilinishiga qarshi edilar, chunki bu zodagonlar sinfining so'zsiz hukmronligi tugashini anglatardi. Ammo bu tabaqaning eng uzoqni ko'ra biladigan vakillari islohot zarurligini tushundilar. Ularning yetakchi qismi, ya’ni liberallar deb atalganlar Rossiyaning qoloqligini, amaldorlarning hukmronligi va suiiste’molligini ochiqdan-ochiq tanqid qila boshladilar. Ular, ayniqsa, inqilob tahdididan qo'rqib ketdilar. Buning oldini olish, mamlakatda yer egalarining hukmron mavqeini saqlab qolish uchun ular bir qator o'zgarishlar kiritishni taklif qildilar. Ular yuqoridan krepostnoylik huquqini bekor qilish haqida gapirdilar. Dehqonlarni ozod qilish, ularning rejasiga ko'ra, yer egalari eng kam zarar ko'radigan va dehqonlar o'zlarining shaxsiy ozodligi uchun katta to'lov to'lashlari kerak bo'lgan tarzda amalga oshirilishi kerak. Bunday "ozodlik" dan keyin dehqonlar yer egasiga to'liq iqtisodiy qaramlikda qoladilar.

Bunday sharoitda chor hukumati o‘sha davrning eng muhim islohoti bo‘lgan krepostnoylikni bekor qilishga tayyorgarlik ko‘rishga majbur bo‘ldi.

Tarixiy adabiyotlarda krepostnoylik huquqining bekor qilinishi sabablari haqida ikki xil fikr mavjud. Ulardan birinchisiga ko‘ra, 19-asr o‘rtalariga kelib krepostnoylik hali o‘z imkoniyatlarini tugatmagan va hukumatga qarshi noroziliklar juda zaif edi. Rossiyaga na iqtisodiy, na ijtimoiy falokat tahdid solmadi, lekin davom etmoqda serflik, u buyuk davlatlar safidan chiqib ketishi mumkin. Ikkinchisiga ko'ra, krepostnoylarning mehnat unumdorligi pasaya boshladi, chunki er egalari ko'proq mahsulot ishlab chiqarishni xohlashdi va shu bilan dehqon xo'jaligining mustahkamligiga putur etkazdi. Ko‘pchilik yer egalari dehqonchilikning yangi tizimini joriy etishga, eng yangi texnologiyalardan foydalanishga, yaxshilangan navlar va zotli chorva mollarini sotib olishga harakat qildilar. Bunday choralar ularni halokatga olib keldi va shunga mos ravishda dehqonlarning ekspluatatsiyasi kuchaydi.

Nikolay I vafotidan keyin qirollik taxtiga uning davlat faoliyatiga puxta tayyorgarlik ko‘rgan to‘ng‘ich o‘g‘li Aleksandr II (1855 – 1881) o‘tirdi. Bir necha yil davomida u Dehqon qo'mitasi ishida qatnashdi va realist bo'lgani uchun o'zgarishlar zarurligini to'liq angladi.

Serflikni bekor qilishga va dehqonlarga ma'lum bir iqtisodiy mustaqillik berishga moyil bo'lgan Aleksandr II, ya'ni. er, favqulodda chora ko'rdi. Ilgari amalda boʻlgan, paroxiyaviy manfaatlarni himoya qilish bilan shugʻullanuvchi idoraviy qoʻmitalar oʻrniga idoraviy boʻlmagan organ – bevosita podshoga boʻysunuvchi tahririyat komissiyalari tashkil etildi. Ular orasida radikal amaldorlar, shuningdek, yer egalarining mustaqil ekspertlari bor edi.

Komissiyalar viloyat qo‘mitalari fikrini inobatga oldi. Yangilik komissiyalar faoliyatining shaffofligi edi: davlatning eng yuqori mansabdor shaxslari va zodagonlar rahbarlari ularning ish natijalari to'g'risida muntazam ravishda xabardor bo'lib turdilar. Bundan tashqari, komissiyalar o'z faoliyatida ilmiy asoslangan iqtisodiy hisob-kitoblarga tayangan. Komissiyalar ishining natijalari 1861 yil 19 fevraldagi Tsarning Rossiyada krepostnoylik bekor qilinganligini e'lon qilgan manifestida o'z aksini topgan. Islohot dehqonlar, yer egalarining turli guruhlari va hokimiyat organlari manfaatlarini hisobga olgan murosaga keldi.

Yangi qonunga ko'ra, yer egalarining dehqonlar ustidan krepostnoylik huquqi abadiy bekor qilindi va dehqonlar yer egalari foydasiga hech qanday to'lovsiz erkin deb e'tirof etildi. Shu bilan birga, dehqonlar yashab, mehnat qilgan yerlar yer egalari mulki sifatida tan olindi. Dehqonlar yer egalari ularga oʻz mulklari va maʼlum miqdorda dala yerlari va boshqa yerlar (dala yerlari)dan foydalanishga berish sharti bilan ozod qilindi. Ammo mulk va dala uchastkalari uchun dehqonlar yer egalari foydasiga pul yoki ish bilan xizmat qilishlari kerak edi. Shuning uchun, sotib olish bitimlari tuzilgunga qadar, dehqonlar "vaqtinchalik majburiy" hisoblangan va avvalgidek, mehnatga xizmat qilishi yoki kvitent to'lashi kerak edi. Dehqonlarni krepostnoylikdan ozod qilishning yakuniy bosqichi yerni sotib olish edi. Toʻlov summasining 80% gachasi yer egalariga davlat tomonidan toʻlangan. Qarz yer egasiga foizli qog‘ozlarda berilgan va dehqonlar hisobiga davlat qarzi sifatida hisoblangan. Dehqonlar davlatga qarzdor bo'lib, to'lovni 49 yil davomida 6% to'lash bilan qaytardilar. Shunday qilib, bu vaqt ichida dehqon unga berilgan "qarz" ning 300% gacha to'lashi kerak edi.

Davlatning dehqon yerlarini markazlashgan holda sotib olishi qator muhim iqtisodiy va ijtimoiy muammolarni hal qildi. Davlat ssudasi yer egalariga to'lovni kafolatli to'lashni ta'minladi va ularni dehqonlar bilan to'g'ridan-to'g'ri to'qnashuvlardan qutqardi. Bundan tashqari, to'lov davlat uchun ham foydali bo'lgan operatsiya bo'lib chiqdi. Yer egalari yer xo‘jaligini shunday amalga oshirishga muvaffaq bo‘ldilarki, dehqonlar islohotdan oldin o‘zlari uchun o‘zlashtirgan yerlarning bir qismidan uzilib qolishdi. Bularning barchasi dehqonlarning qashshoqlashishi va yersizligi uchun asos yaratdi. Shunday qilib, krepostnoylikni tugatish bo'yicha buyuk ish amalga oshirildi.

Dehqonlarning ozod qilinishi Rossiya davlat va ijtimoiy hayotining barcha asoslarini sezilarli darajada o'zgartirdi. U Rossiyaning markaziy va janubiy hududlarida yangi aholi yashaydigan ijtimoiy tabaqani yaratdi. Va buni davlat boshqarishi kerak edi. Dehqon islohoti davlatning barcha jabhalarini o'zgartirishni talab qildi va jamoat hayoti. Mahalliy davlat hokimiyati organlari, sud-huquq tizimi, ta'lim va keyinchalik armiyani qayta qurish bo'yicha bir qator chora-tadbirlar ko'zda tutilgan.

2. Jamoatchilik bilan aloqalar sohasidagi islohotlar

Zemskaya

Shahar

Sud

Harbiy

Moliyaviy

Xalq ta’limi

Krepostnoylik huquqi tugatilgandan so'ng, millionlab dehqonlar yer egalari mulki bo'lishni to'xtatgandan so'ng, boshqaruvni isloh qilish va ma'muriy faoliyatga qonun va tartibni joriy etish masalasi ayniqsa dolzarb bo'lib qoldi.

1864 yilgi zemstvo islohoti "zemstvo imtiyozlari va ehtiyojlarini ta'minlash uchun" mahalliy miqyosda joriy etilgan va viloyat va tuman miqyosida saylangan hokimiyat organlarini - uch yil muddatga saylanadigan zemstvo institutlarini (zemstvolarni) yaratishni nazarda tutgan. Qonunga ko'ra, zemstvolar nafaqat saylangan, balki butun tabaqali organlar ham bo'lgan: ularning tarkibiga dvoryanlar, burjuaziya va dehqonlar vakillari kirgan. Lekin aslida zemstvolarda hukmron mavqeni yer egalari egallagan. Shu tariqa hukumat zodagonlarni yer egasi hokimiyatini yo‘qotganliklari uchun mukofotlamoqchi bo‘ldi. Zemstvos hech qanday siyosiy ahamiyatga ega bo'lmagan va faqat tuman va viloyat hududida iqtisodiy va madaniy masalalar bilan shug'ullangan. Ular mahalliy yoʻllar, bozorlar, mahalliy sanoat, qamoqxonalar, sogʻliqni saqlash, xalq taʼlimi, yongʻindan sugʻurtalash va hokazolar qurilishiga rahbarlik qilganlar. Ilgari bu masalalar bilan faqat hukumat vakillari shug‘ullanardi. Zemstvolar faoliyati gubernatorlar tomonidan nazorat qilingan boʻlsa-da, mahalliy rahbarlar asosan fidokorona mehnat qilib, oʻz viloyatlariga katta foyda keltirdilar.

1870 yildagi shahar islohoti Ketrin davridagi sinf shahar Dumalari o'rniga malakali saylov qonuni asosida saylanadigan shahar hokimiyatining saylangan organlari bilan almashtirildi. Ma'muriy funktsiyalarga ega bo'lgan shahar dumasi va ijro etuvchi hokimiyatga ega bo'lgan shahar kengashlari shaharning o'zini o'zi boshqarish organlariga aylandi. Shahar kengashlari a'zolarining soni shahar aholisi soniga bog'liq edi.

Shahar hokimiyati bir necha a'zolardan va merdan iborat edi. Ularning vakolatlariga quyidagilar kiradi: shaharlarni tashqi obodonlashtirish, bozorlarni tashkil etish, mahalliy savdo va sanoatni saqlash, sog'liqni saqlash va ta'lim.

1864 yildagi sud islohoti Bu davrning eng muhim o'zgarishlaridan biri sud islohoti edi. Islohotdan oldingi sud sinfiy (ya’ni har bir sinf o‘zining alohida sudiga ega bo‘lgan) va yashirin (sud majlislari yopiq eshiklar ortida o‘tgan, sudlanuvchilarning himoyachilari bo‘lmagan) edi. Sud butunlay ma'muriyatga qaram edi.

Oliy hokimiyat nufuzining pasayishiga olib kelgan sudda qo'pol suiiste'molliklar, jamiyatning suddan noroziligi kuchayishi hukumatni sudni isloh qilishga majbur qildi.

Sud-huquq islohoti sudning ma'muriyatdan mustaqilligini e'lon qildi: sudya hukumat tomonidan tayinlangan, ammo uni lavozimidan faqat sud olib tashlash mumkin edi. Dastlabki tergovni ichki ishlar organlariga bo‘ysunmagan sud-tibbiyot ekspertlari olib borishgan. Butun toifali sud joriy etildi, ya'ni butun aholi uchun. Sud jarayoni ochiq bo‘ldi: matbuot va jamoatchilik vakillari sud majlislarida qatnashishi mumkin edi. Munozarali jarayon joriy etildi: ayblovni prokuror, himoyani advokat (advokat) qo'llab-quvvatladi.

Biroq, krepostnoylik qoldiqlari sudda qoldi: dehqonlar o'rtasidagi kichik huquqbuzarliklar va fuqarolik da'volarini ko'rib chiqadigan dehqonlar uchun maxsus sud saqlanib qoldi. Bundan tashqari, ular uchun sud tomonidan jismoniy jazo saqlanib qoldi, boshqa sinflar uchun bekor qilindi.

Butun sud tizimi ikki qismga bo'lingan: umumiy va mahalliy.

Mahalliy adliya tizimiga jahon adolati kiradi. Tinchlik adolati, qoida tariqasida, mahalliy zodagonlar orasidan saylangan. Tinchlik sudyalarining vakolatiga 500 rubldan ortiq bo'lmagan da'volar bo'yicha fuqarolik ishlarini, shuningdek jazo 3 oylik qamoq yoki 300 rubldan oshmagan da'volar bo'yicha kichik jinoyat ishlarini ko'rish kiradi. yaxshi

Umumiy odil sudlov sudlar tizimini o'z ichiga olgan bo'lib, ularning birinchi bo'g'ini tuman sudlari edi. Mamlakatning butun hududi okruglarga bo'lingan, ularning har birida tuman sudi tashkil etilgan. U uchta professional sudyadan iborat edi (ulardan biri raislik qiluvchi sudya edi). Eng murakkab jinoyat ishlari sudyalar hay’ati va o‘n ikki sudya tomonidan ko‘rib chiqildi. Baholovchilar o'z qarorlarini alohida qabul qildilar va u hukm deb ataladi. Hukm chiqarishda hakamlar hay'ati uchta formuladan birini tanlashi kerak edi: aybdor, aybsiz yoki aybdor, ammo yumshoqlikka loyiqdir. Hakamlar hay’at a’zolari tomonidan chiqarilgan hukm asosida hukmni e’lon qilishdi. Hakamlar hay'ati ishtirokida chiqarilgan hukm ustidan faqat yangi ochilgan holatlardagina shikoyat qilinishi mumkin.

Ushbu tizimdagi keyingi sud hokimiyati sud palatalari edi. Ular ikkita bo'limdan iborat edi: jinoiy va fuqarolik. Ulardagi ishlarni viloyat yoki tuman zodagonlarining rahbarlari, shahar hokimi va volost ustasi bo'lgan sinf vakillari ishtirokida uch kishilik hay'at hal qildi. Sudlar hay’ati tomonidan tuman sudlarining hal qiluv qarorlari va hukmlari (hakimlar hay’ati ishtirokisiz chiqarilgan) ustidan berilgan shikoyatlar ko‘rib chiqildi.

Oliy sud Senat edi. U o‘z vakolatlari doirasidagi ishlarni, shuningdek, quyi sudlarning hukmlari va qarorlari ustidan berilgan shikoyatlarni ko‘rib chiqdi.

O'ta muhim ishlarni (davlat jinoyatlarini) hal qilish uchun eng yuqori buyruq bilan Jinoyat ishlari bo'yicha Oliy sud tuzildi.

1864 yilgi islohot natijasida tergov organlari ham tuzildi va okrug sudlari, sud palatalari va Senat huzurida joylashgan prokuratura tashkil etildi. Prokurorlar tergovga rahbarlik qildilar, sudda prokuror sifatida ishtirok etdilar va hukmlarning ijrosini nazorat qildilar. Advokatlik kasbi ham ta'minlandi.

Harbiy islohotlar 1874 yil Qrim urushidagi mag'lubiyat armiyani tubdan qayta tashkil etish zarurligini ko'rsatdi. Mamlakatda sinfiy qarama-qarshiliklarning keskinlashishi, xalqaro vaziyatning murakkablashishi, boshqa davlatlarda armiyaning kuchayishi, nihoyat, urush olib borishning yangi sharoitlari va yangi texnikalar chor hukumatini armiyani tubdan isloh qilishga majbur qildi. Krepostnoylik huquqining bekor qilinishi kattaroq, ommaviyroq armiya yaratish uchun sharoit yaratdi. 60-yillarda urush vaziri D.A. Milyutin tashabbusi bilan harbiy islohotlar boshlandi. Eng muhim islohot 1874 yilgi islohot bo'lib, unga ko'ra umumiy chaqiruv joriy etildi: 21 yoshga to'lgan va harbiy xizmatga yaroqli barcha erkaklar harbiy xizmatni o'tashlari kerak edi. Piyoda askarlarida xizmat muddati 6 yil qilib belgilandi, keyin esa 9 yil davomida zaxiraga qo'yildi. Dengiz flotidagi xizmat 7 yil va zaxirada 3 yil davom etdi. Bu urush paytida armiyani sezilarli darajada oshirish imkonini berdi. Ma'lumotli shaxslar uchun qisqartirilgan xizmat muddati belgilandi. Qo‘shinlarning tayyorgarligi va ofitserlar tayyorgarligi yaxshilandi. Armiya zamonaviy turdagi qurol-yarog‘lar bilan ta’minlana boshladi, bug‘ bilan ishlaydigan dengiz floti yaratildi. O'zgarishlar bilan bir qatorda, armiyada ko'p narsa o'zgarishsiz qoldi: qo'mondonlik tarkibi olijanob bo'lib qoldi, ofitserlarning mashg'ulotlari va hujumlari va askarlarning huquqlarining etishmasligi saqlanib qoldi.

1863 yildagi moliyaviy islohotlar Qrim urushi natijasida yuzaga kelgan harbiy xarajatlar va hukumat tomonidan amalga oshirilgan sotib olish operatsiyasi hukumatni odatdagi byudjetdan tashqariga chiqishga majbur qildi. Davlat daromadlari xarajatlarni qoplash uchun etarli emas edi; yillik kamomadni to'lash uchun qarz olish kerak edi. Hukumat oldiga byudjetdagi muvozanatni tiklash va valyuta kursini oshirish uchun davlat iqtisodiyotini tartibga solish vazifasi qo'yildi. qog'oz pullar. Ba'zi moliyaviy islohotlar amalga oshirildi. Barcha bo‘limlar bo‘yicha yillik daromad va xarajatlar smetasini tuzishning aniq va aniq tartibi belgilandi. Yangi o'zgartirilgan davlat nazorati hisob-kitoblarning to'g'ri bajarilishini nazorat qilishi kerak edi. Hukumat moliya siyosatining sinfiy yo'nalishi o'zgartirilmadi. Soliq va yig'imlarning asosiy yuki hali ham soliq to'lovchi aholi zimmasiga tushdi. Pyotr I tomonidan joriy qilingan dehqonlar, shaharliklar va hunarmandlar uchun eski soliq solig'i saqlanib qolgan. Imtiyozli tabaqalar (zodagonlar, ruhoniylar, savdogarlar) undan ozod qilingan. Shu tariqa moliyani boshqarishning yanada to‘g‘riligiga erishildi va davlat iqtisodiyotini yuritishda tartib o‘rnatildi. Ammo byudjet balansiga erishilmadi. Davlat byudjeti xarajatlarining 50% dan ortigʻi armiya va maʼmuriy apparatni saqlashga, 35% gacha davlat qarzi boʻyicha foizlarni toʻlash, subsidiyalar berish va boshqalarga yoʻnaltirildi. davlat byudjeti.

Davlat daromadlarini oshirish uchun bir qator chora-tadbirlar ko'rildi, ulardan eng diqqatga sazovorlari Ketrin II davridan beri mavjud bo'lgan vinochilikni bekor qilish edi. Qadimgi tartib shundan iborat ediki, xususiy shaxslar hukumatdan ma'lum bir tumanda vino sotish huquqini ma'lum summaga sotib oldilar. Aleksandr II davrida o'rnatilgan yangi tartibga ko'ra, har qanday xususiy shaxs sharob sotishi mumkin edi, ammo sotuvga chiqarilgan barcha vinolarga "aksiz solig'i" (g'azna foydasiga maxsus soliq) tortildi. Xuddi shunday aksiz solig'i tamaki, tuz va shakarga ham solingan. Ayrim bojxona to‘lovlari oshirildi. Mamlakatning iqtisodiy hayotini va davlat iqtisodiyotini yaxshilashning asosiy vositasi temir yo'l tarmog'ini qurish deb qaraldi. Davlat mablag‘lari hisobidan yo‘l qura olmagani uchun davlat bu ishga xususiy shaxslar va xorijiy kapitalni juda imtiyozli shartlarda jalb qildi. Ko'pgina vijdonsiz ishbilarmonlar temir yo'l qurilishiga shoshilib, xazina va yo'llarni o'z manfaati uchun o'zlashtirganiga qaramay, tez orada temir yo'llar tarmog'i (20 ming verst) qurildi va Rossiya sanoati va savdosining rivojlanishiga katta ta'sir ko'rsatdi. Yo'llar qurilishi tufayli xorijiy bayramlarimiz o'n barobar ko'paydi; Rossiyaga tovarlar importi deyarli bir xil darajada oshdi. Savdo va sanoat korxonalari, zavod va fabrikalar soni sezilarli darajada oshdi. Kredit tashkilotlari - banklar paydo bo'ldi, ular boshchiligida

Davlat banki (1860). Rossiya patriarxal mulkdor davlat xarakterini yo'qota boshladi. Krepostnoylik va boshqa cheklovlardan ozod bo'lgan xalq mehnati ijtimoiy hayotning yangi sharoitlari yaratgan turli tarmoqlarda o'z tatbiqini topdi.

Xalq ta’limi tizimini isloh qilish. Boshlang‘ich va o‘rta ta’limni isloh qilishga tayyorgarlik uch yil davom etdi. 1864 yil 14 iyunda "Boshlang'ich davlat maktablari to'g'risidagi Nizom" nashr etildi. Ushbu qoidaga ko'ra, jamoat tashkilotlari ham, xususiy shaxslar ham boshlang'ich maktablar ochishga ruxsat berilgan, ammo tuman va viloyat maktab kengashlari nazorati ostida. Dasturga o'qish, yozish, Xudo qonuni, arifmetikaning to'rtta qoidasi va cherkov qo'shig'ini o'rgatish kiradi. Islohotdan keyingi Rossiyada boshlang'ich maktablarning uch turi mavjud edi: vazirlik (Xalq ta'limi vazirligi tomonidan tashkil etilgan), zemstvo (zemstvolar qoshida) va cherkov.

1864 yil 19 noyabrda gimnaziyalarning yangi nizomi tasdiqlandi. Bu sinflarning rasmiy tengligining burjua printsipini joriy qildi, ammo yuqori to'lovlar tufayli ta'lim aslida asosan mulkdor sinflar uchun mavjud edi. Gimnaziyalar klassik (gumanitar ta'lim, klassik tillarni o'rganish; ulardan keyin - universitetga imtihonsiz qabul qilish) va haqiqiy (matematika va tabiiy fanlarni intensiv o'rganish, undan keyin oliy texnik o'quv yurtlariga qabul qilish) bo'lingan.

Erkaklar umumta’lim maktabini isloh qilish bilan bir vaqtda ayollar ta’limi sohasida ham chora-tadbirlar amalga oshirildi. Imperator Aleksandr II davriga qadar faqat institutlar va qizlar uchun xususiy maktab-internatlar mavjud edi; U erda deyarli faqat zodagon ayollar ta'lim olishgan. 1862 yil 10 noyabrda ayollar gimnaziyalarining nizomi tasdiqlandi - bu ta'lim yo'lidagi muhim qadamdir. 70-yillarda oliy xotin-qizlar ta'limiga asos solindi, Moskva, Sankt-Peterburg, Kiev, Qozonda bir qator ayollar kurslari ochildi. Sankt-Peterburgdagi eng puxta bilim beradigan Bestujev oliy kurslari ayniqsa mashhur bo'ldi.

Hukumat 1861 yilda talabalar tartibsizliklarining bevosita ta'siri ostida oliy ta'limni isloh qilishni boshladi. 1863 yil 18 iyunda yangi nizom tasdiqlandi, unga ko'ra professor korporatsiyasi o'zini o'zi boshqarish huquqini oldi. Har bir universitetdagi Professorlar Kengashi universitetning barcha mansabdor shaxslarini sayladi va universitet ishlarini boshqardi. Talabalar korporativ qurilmaga ega bo'lmagan shaxsiy tashrif buyuruvchilar sifatida qabul qilindi; notanish kishilarning ma’ruzalarga qatnashishiga umuman ruxsat berilmagan. Talabalarning bu ahvoli ularga tez-tez norozilik va "talabalar tartibsizliklari" sabab bo'ldi, bu o'sha davrning tez-tez uchraydigan va qayg'uli hodisalaridan biri edi.

Ta'lim sohasidagi islohotlar yosh rus kapitalizmi uchun kadrlar tayyorlashda muhim rol o'ynadi.

3. Islohotlarning ijtimoiy-siyosiy oqibatlari va ularga tarixiy adabiyotlarda berilgan baho

Aleksandr II ning islohotlari ijtimoiy, iqtisodiy va siyosiy tizimda amalga oshirgan o'zgarishlarning chuqurligi jihatidan haqiqatan ham buyuk edi.

Islohotlarni o‘rgangan va tahlil qilgan ko‘pchilik olimlar, qoida tariqasida, ularning chala va nomuvofiqligidan norozi edilar. Bu qarash an'anaviy ravishda ko'pchilikni tashkil etgan rus ziyolilarining chap qanotiga xosdir. Lekin islohot inqilob emas. Shu sababli, ijtimoiy-iqtisodiy islohotlarga baho berganda, ular Rossiyaning kapitalistik yo'lda asta-sekin va ancha sekin rivojlanishiga yo'l ochdi, deb aytishimiz mumkin.

Islohotlar Rossiya davlatchiligining rivojlanishiga ta'sirida tengsiz edi. Ba'zi hollarda, zamondoshlar nuqtai nazaridan, ular etarlicha radikal emas edi, boshqa islohotlar, hukumat nuqtai nazaridan, juda inqilobiy edi va ularni biroz "tuzatish" uchun bir qator qoidalarni qabul qilish kerak edi.

1861 yilgi dehqon islohoti Rossiyaning iqtisodiy rivojlanishini tezlashtirishning boshlang'ich nuqtasi bo'lmadi. Bu rus jamiyati va davlatiga o'sha davr talabiga - feodalizmdan kapitalizmga tezda o'tishga munosib javob berishga yordam bermadi. Kapitalizmga aylanish Rossiya uchun juda og'riqli bo'lib chiqdi va inqilobiy zarba bilan birga keldi. Biroq, kapitalizmga tezroq o'tish Rossiya uchun yanada og'riqli bo'lar edi.

Zemstvo islohoti izchil va markazlashgan tizimni yaratmadi, barcha zemstvolar ishiga rahbarlik qiluvchi va muvofiqlashtiruvchi organ ham yaratmadi. Hukumat bunga keskin qarshi chiqdi. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, islohotlardan keyingi o'n yilliklarda dehqonlarning ahvoli yaqqol yaxshilanmoqda. Zemstvolarga katta rahmat, hech bo'lmaganda sog'liqni saqlash va ta'lim sohasida. Rossiya tarixida birinchi marta dehqonlar malakali tibbiy yordam oldi. Buning natijasi aholining, birinchi navbatda, qishloq aholisining tez o'sishi bo'ldi. Zemstvolar ta'lim va uning rivojlanishiga hissa qo'shdilar, zemstvo maktablari ochildi, veterinariya xizmati tashkil etildi va natijada chorvachilikda vaziyat yaxshilandi va statistika tashkil etildi.

Shahar islohoti zemstvo islohotiga yaqin edi. Shu sababli, yangi o'zini o'zi boshqarish organlarining tashkil etilishi ijtimoiy-siyosiy va madaniy hayotning shakllanishiga yordam berdi va Rossiya shaharlarining savdo va sanoat rivojlanishiga yordam berdi.

Sud islohoti odatda Rossiya imperiyasining sud tizimini, protsessual va qisman moddiy huquqini o'zgartirdi. Sud nizomlarida e'lon qilingan tamoyillar burjua xarakteriga ega edi: sud hokimiyati qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, ma'muriy hokimiyatdan ajratilgan, sudyalarning mustaqilligi va o'zgarmasligi printsipi; hammaning qonun oldida tengligi prinsipi; umumiy mulk sudi joriy etildi; advokatura tashkil etildi; sudyalar instituti joriy etildi; og'zakilik, oshkoralik va bahs yuritish tamoyillari joriy etildi; aybsizlik prezumptsiyasi e'lon qilindi.

60-70-yillardagi islohotlar harbiy ishlarning barcha sohalariga ta'sir ko'rsatdi. Islohotning natijasi ham markaziy, ham mahalliy hokimiyat organlarining uyg'un va aniq tashkil etilishi bo'ldi. Xodimlar soni qisqartirildi, ofis yozishmalari qisqardi. Harbiy qo‘mondonlik tizimining asosiy kamchiligi haddan tashqari markazlashuv edi, bu esa mahalliy hokimiyat organlarining mayda-chuyda masalalarni ham hal etishda mustaqillik va tashabbus ko‘rsatishini imkonsiz qildi. Harbiy ta’lim muassasalari islohoti ofitser kadrlar yetishmovchiligini bartaraf etish, ularni tayyorlash darajasini oshirish imkonini berdi. Biroq, ta'lim, asosan, zodagonlar tomonidan sotib olingan. Boshqa sinf vakillari uchun harbiy ta'lim muassasalariga kirish qiyin edi. Biroq, bunday muassasalarda zodagon bo'lmaganlarning ulushi doimiy ravishda o'sib bordi.

60-yillardagi islohotlar armiyani qayta tashkil etish, urush paytida uni tezda joylashtirish qobiliyatining asosiy masalasini hali ham hal qilmadi. Umuman olganda, harbiy islohotlar progressiv xarakterga ega bo'lib, armiyaning jangovar samaradorligini mustahkamlash va oshirishga yordam berdi.

Keyin Qrim urushi iqtisodiy o'sish sur'atlarini tezlashtirish va Rossiyaning texnik qoloqligini bartaraf etish yo'llarini izlash kerak edi. Qabul qilish operatsiyasining asosiy natijasi sobiq serflarning asosiy qismining dehqon egalari lavozimiga o'tishi edi.

Dehqon zimmasiga tushgan soliq yukining oshishi Rossiyaning markaziy hududlarida qishloq xo'jaligining reproduktiv salohiyatining zaiflashishiga olib keldi. 80-yillardan boshlab, hukumat qutqaruv operatsiyasiga yondashuvni tubdan o'zgartirishga majbur bo'ldi va to'lovlar hajmini krepostnoylik bekor qilinishidan oldin er egasiga dehqon bojlari narxi bilan emas, balki haqiqiy to'lov qobiliyati bilan o'lchash zarurligini tan oldi. dehqonlardan.

Depozit foizlarini pasaytirish operatsiyasi hukumatning muvaffaqiyatsiz tajribalaridan biri bo‘ldi. Moliyaviy sohada byudjet islohoti 60-yillarda amalga oshirildi XIX yillar asrda birinchi marta byudjet jarayonini oqilona tashkil etish va byudjet boshqaruvini boshqarish tamoyillari to'liq shaklda o'z ifodasini topdi. Byudjet islohoti soliqqa oid bir qator yangiliklar bilan to‘ldirildi. Asosiysi, ichimliklar uchun aktsiz solig'i tizimini joriy etish va vinochilikni bekor qilish edi.

60-yillarning ikkinchi yarmi va 70-yillarning boshlarida sanoatning tiklanishida hal qiluvchi rolni nisbatan qulay tashqi iqtisodiy sharoitlar va asosiy sanoat va temir yo'l qurilishi korxonalarini bevosita davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash choralari o'ynadi. Natijada, Aleksandr II hukmronligi davrida Rossiyada dunyodagi eng yirik temir yo'l tarmoqlaridan biri yaratildi.

G'arbiy Yevropa davlatlaridan sanoat va transport uchun zarur bo'lgan tovarlarni, birinchi navbatda, metallurgiya va mashinasozlik mahsulotlarini olish maqsadida bojxona siyosati ham tubdan o'zgartirildi.

1970-yillarning oʻrtalariga kelib nisbiy fiskal muvozanatga erishildi.

60-yillarda xalq ta’limi va matbuot sohasida amalga oshirilgan islohotlar moliyaviydan ham chuqurroq va tubdan muqarrar bo‘ldi. Sanoat, transport, qishloq xo‘jaligi, savdo sohalariga davlat va boshqaruv apparatidan kam bo‘lmagan malakali mutaxassislar kerak edi.

Universitetlar ta'lim tizimida etakchi o'rinni egalladi. Ular fanning markazi va shu bilan birga, 19-asr oʻrtalaridan boshlab inqilobiy harakatning markazi boʻlgan. Universitetda o‘qish pulli bo‘lgani uchun u yerda o‘qiganlar o‘qishdan ko‘ra ko‘proq inqilobga qiziqar edi. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, to'lovlarning rolini ortiqcha baholamaslik kerak, chunki aholining kam ta'minlangan qatlamlari talabalarining ulushi Rossiya universitetlarida Evropaning boshqa joylariga qaraganda yuqori edi.

Xulosa

Aleksandr II tomonidan amalga oshirilgan islohotlar jiddiy siyosiy qadam bo'lib, Rossiyada iqtisodiy rivojlanish sur'atlarini sezilarli darajada tezlashtirishga va jamiyatning siyosiy hayotini demokratlashtirish yo'lidagi dastlabki qadamlarni qo'yishga imkon berdi. Biroq, bu qarorlar ham ob'ektiv sabablarga ko'ra (rivojlangan kapitalistik shakllarni iqtisodiyot va siyosatga bir zumda joriy etishning iloji yo'qligi), ham sub'ektiv (avtokratik hokimiyatning zaiflashishi qo'rquvi) uchun yarim bo'ldi.

60-70-yillardagi burjua islohotlari hal qiluvchi va izchil boʻla olmadi, chunki hukmron tabaqa feodal dvoryanlar edi, ular burjua islohotlari va ularning oʻrnini bosishdan unchalik qiziqmas edi.

Chet el kapitaliga qaramlik Rossiyaning xalqaro maydondagi iqtisodiy va siyosiy mustaqilligiga to‘sqinlik qildi, iqtisodiyotdagi feodal qoldiqlari esa mehnat unumdorligining zamonaviy darajalariga erishishga, korxona egalari va ishchilar o‘rtasidagi demokratik munosabatlarga to‘sqinlik qildi. Asosiy ijtimoiy-iqtisodiy masala - yer to'g'risida - ishlab chiqaruvchilarning eng katta qatlami - dehqonlar foydasiga hal qilinmadi. Dehqonlarning talon-taroj qilingan va vayron bo'lgan ommasi shaharlarga to'kilib, mehnat va kapital o'rtasidagi ziddiyatlarni nihoyatda kuchaytirdi. Inqilobiy vaziyat yuzaga keldi. Yer egaligini yo'q qilish shiori keyingi uchta rus inqilobining shioriga aylandi.

Biroq 1860-1870 yillardagi islohotlar qanday baholanmasin, ular ijtimoiy taraqqiyot yo‘lidagi salmoqli qadam bo‘lganligi yaqqol ko‘rinib turibdi. Ularning to'liqligi rus jamiyatining yangi sifatga o'tishini ko'rsatdi va boshlanganidan keyin bu jarayonni qaytarib bo'lmaydi.

Rossiyada 19-asrning 60-70-yillaridagi islohotlar, ularning oqibatlari

19-asrning o'rtalariga kelib. Rossiyaning iqtisodiy va ijtimoiy-siyosiy sohalarda ilg'or kapitalistik davlatlardan ortda qolishi aniq bo'ldi. Xalqaro voqealar (Qrim urushi) Rossiyaning tashqi siyosat sohasida sezilarli darajada zaiflashganini ko'rsatdi. Shuning uchun 19-asrning ikkinchi yarmida hukumatning ichki siyosatining asosiy maqsadi. iqtisodiy va ijtimoiy olib kelishi edi siyosiy tizim Rossiya zamon talablariga muvofiq. 19-asrning 2-yarmida Rossiyaning ichki siyosatida. Uch bosqich ajratiladi: 1) 50-yillarning ikkinchi yarmi - 60-yillarning boshi - tayyorlash va amalga oshirish dehqon islohoti; 2) – 60-70-yillar liberal islohotlarni amalga oshirish; 3) 80-90-yillar iqtisodiy modernizatsiya, an’anaviy konservativ ma’muriy usullar yordamida davlatchilik va ijtimoiy barqarorlikni mustahkamlash. Qrim urushidagi mag'lubiyat krepostnoylikni yo'q qilishning muhim siyosiy sharti rolini o'ynadi, chunki bu mamlakat ijtimoiy-siyosiy tizimining qoloqligi va chiriganligini ko'rsatdi. Rossiya xalqaro obro'sini yo'qotdi va deyarli Evropadagi ta'sirini yo'qotdi. Nikolay 1 ning to'ng'ich o'g'li Aleksandr 11 1855 yilda taxtga o'tirdi. U davlatni boshqarish uchun juda yaxshi tayyorlangan. U zo'r ta'lim va tarbiya oldi. Uning ustozi shoir Jukovskiy bo'lib, kelajakdagi podshoh shaxsining shakllanishiga ta'sir ko'rsatdi. Yoshligidan Aleksandr bu bilan shug'ullangan harbiy xizmat va 26 yoshida u "to'liq general" bo'ldi. Rossiya va Evropa bo'ylab sayohatlar merosxo'rning ufqlarini kengaytirdi. Otasi uni o'ziga tortdi davlat xizmati. U dehqonlar masalasi bo'yicha maxfiy qo'mitalar faoliyatini boshqarishda ishtirok etgan. 36 yoshli imperator shtatdagi birinchi shaxs sifatida dehqonlarni ozod qilish tashabbuskori bo'lishga psixologik va amaliy jihatdan tayyor edi. Shuning uchun u tarixga “Ozod qiluvchi” shoh sifatida kirdi. Uning "pastdan tugatilishini kutgandan ko'ra, krepostnoylikni yuqoridan yo'q qilgan ma'qul" degan iborasi hukmron doiralar nihoyat davlatni isloh qilish zarurligi to'g'risida fikrga kelganini anglatardi. A'zolar islohotlarni tayyorlashda ishtirok etdilar qirollik oilasi, eng yuqori byurokratiya vakillari - ichki ishlar vaziri Lanskoy, o'rtoq ichki ishlar vaziri - Milyutin, general-adyutant Rostovtsev. Qizil qonun bekor qilingandan so'ng, 1864 yilda mahalliy hokimiyatni o'zgartirish zarurati tug'ildi. zemstvo islohoti. Viloyat va tumanlarda zemstvo muassasalari (zemstvolar) tashkil etildi. Bular barcha tabaqa vakillaridan saylangan organlar edi. Butun aholi 3 ta saylov guruhiga - kuriyaga bo'lingan. 1-kuriya - 2 desyatinadan ortiq er egalari yoki 15 000 rubldan ko'chmas mulk egalari; 2-kuriya - bu erda yiliga kamida 6000 rubl aylanmasi bo'lgan shahar, shahar sanoatchilari va savdogarlari qabul qilindi; 3-kuriya - qishloq. Qishloq kuriyasi uchun saylovlar ko'p bosqichli edi. Kuriyalarda yer egalari ustunlik qilgan. Zemstvolar har qanday siyosiy funktsiyalardan mahrum edilar. Ularning faoliyat doirasi mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan iqtisodiy masalalarni hal qilish bilan cheklangan edi: aloqa, zemstvo maktablari va kasalxonalarini tashkil qilish va saqlash, savdo va sanoatga g'amxo'rlik qilish. Zemstvolar markaziy va mahalliy hokimiyatlarning nazorati ostida edi, ular zemstvo majlisining har qanday qarorini to'xtatib turish huquqiga ega edi. Shunga qaramay, zemstvolar ta'lim va sog'liqni saqlashni rivojlantirishda katta rol o'ynadi. Va ular liberal zodagon va burjua muxolifatining shakllanishi markazlariga aylandi. Zemstvo institutlarining tuzilishi: Bu qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi organ. Raislar dvoryanlarning mahalliy yetakchilari edi. Viloyat va tuman kengashlari bir-biridan mustaqil ishladi. Ular harakatlarni muvofiqlashtirish uchun yiliga bir marta yig'ilishdi. Zemstvo majlislarida ijroiya organlari – viloyat va tuman kengashlari saylandi. Ular soliq yig'ish muammolarini hal qildilar, ma'lum bir foiz o'z o'rnida qoldi. Zemstvo institutlari faqat Senatga bo'ysungan. Hokim joylardagi muassasalar faoliyatiga aralashmagan, faqat harakatlar qonuniyligini nazorat qilgan.

Islohotdagi ijobiylik:

barcha sinf Kamchiliklari:

elektivlik

hokimiyatlar bo'linishining boshlanishiga davlat institutlari markaziga yo'l qo'yilmadi,

fuqarolik jamiyati ongining shakllanishining boshlanishi markaz siyosatiga ta'sir qila olmadi

tengsiz ovoz berish huquqi berildi

zemstvolar o'rtasidagi aloqalar taqiqlangan

Shahar islohoti. (1870) "Shahar reglamenti" shaharlarda barcha toifali organlarni - shahar dumalarini va shahar hokimi boshchiligidagi shahar kengashlarini yaratdi. Ular shaharni obodonlashtirish bilan shug'ullangan, savdo-sotiq ishlari bilan shug'ullangan, ta'lim va tibbiyot ehtiyojlarini ta'minlagan. Bosh rol yirik burjuaziyaga tegishli edi. U hukumat ma'muriyatining qattiq nazorati ostida edi.

Hokim nomzodi viloyat hokimi tomonidan ma’qullandi.

Saylov 3 ta kuriya uchun ko'zda tutilgan: 1 - sanoatchilar va savdogarlar (soliqlarning 1/3), 2 - o'rta tadbirkorlar (1/3), 3 - barcha tog'li aholi. 707 labdan 621 tasi ref-mu MSU oldi. Xuddi shu vakolatlar, bir xil kamchiliklar.

Sud-huquq islohoti :

1864 yil - yangi sud nizomlari e'lon qilindi.

Qoidalar:

sudlarning sinfiy tizimi bekor qilindi

qonun oldida hammaning tengligi e'lon qilindi

ish yuritishning oshkoraligi joriy etildi

qarama-qarshilik jarayoni

aybsizlik prezumpsiyasi

sudyalarning o'zgarmasligi

yagona sud tizimi

Ikki turdagi sudlar tashkil etildi: 1. Magistrlar sudlari - kichik fuqarolik ishlarini ko'rib chiqadilar, ular uchun zarar 500 rubldan oshmaydi. Sudyalar okrug majlislarida saylanib, Senat tomonidan tasdiqlandi. 2. Umumiy sudlarning 3 turi mavjud edi: jinoiy va og'ir sudlar tuman sudi. Ayniqsa muhim davlat va siyosiy jinoyatlar ko'rib chiqildi sud palatasi. Oliy sud bo'ldi Senat. Umumiy sudlar uchun sudyalar podshoh tomonidan tayinlangan, sudyalar esa viloyat majlislarida saylangan.

Kamchiliklari: Kichik sinf sudlari mavjud bo'lishda davom etdi - dehqonlar uchun. Siyosiy jarayonlar uchun Senatning maxsus majlislari tashkil etildi, ochiqlik hujumini buzgan yopiq majlislar o‘tkazildi.

Harbiy islohot : 1874 yil - 20 yoshga to'lgan erkaklar uchun barcha toifadagi harbiy xizmat to'g'risidagi harbiy xizmat to'g'risidagi Nizom. Harbiy xizmat muddati quruqlikdagi qo'shinlarda - 6 yil, dengiz flotida - 7 yil o'rnatildi. Ishga qabul qilish bekor qilindi. Harbiy xizmat muddati ta'lim darajasi bilan belgilanadi. Oliy ma'lumotli shaxslar 0,5 yil xizmat qildilar. Oliy harbiy rahbarlik malakasini oshirish uchun Urush vazirligiga aylantirildi Bosh shtab Butun mamlakat 6 ta harbiy okrugga bo'lingan. Armiya qisqartirildi, harbiy aholi punktlari tugatildi. 60-yillarda armiyani qayta qurollantirish boshlandi: silliq qurollarni miltiq bilan almashtirish, po'lat artilleriya qismlarini joriy etish, ot parkini yaxshilash va harbiy bug' flotini rivojlantirish. Ofitserlar tayyorlash uchun harbiy gimnaziyalar, kadet maktablari va akademiyalar tashkil etildi. Bularning barchasi tinchlik davrida armiya sonini kamaytirish va shu bilan birga uning jangovar samaradorligini oshirish imkonini berdi.

Agar oilada 1 nafar farzand bo‘lsa, 2 nafar farzandi bo‘lsa yoki qariya ota-onasi bo‘lsa, harbiy xizmatdan ozod qilingan. Qamish intizomi bekor qilindi. Armiyada munosabatlarni insonparvarlashtirish amalga oshirildi.

Ta'lim sohasidagi islohotlar : 1864 yil Darhaqiqat, hamma sinflarga ochiq taʼlim joriy etildi.Davlat maktablari bilan bir qatorda zemstvo, paroxiya, yakshanba va xususiy maktablar paydo boʻldi. Gimnaziyalar klassik va haqiqiyga bo'lingan. Gimnaziyalardagi o‘quv dasturlari universitetlar tomonidan belgilab qo‘yildi, bu esa uzluksizlik tizimini yaratish imkoniyatini yaratdi. Bu davrda oʻrta ayollar taʼlimi rivojlana boshladi, ayollar gimnaziyalari tashkil etila boshlandi. Ayollar universitetlarga tekin talaba sifatida qabul qilina boshlaydi. Universitet muassasasi: Aleksandr 2 universitetlarga ko'proq erkinlik berdi:

talabalar talabalar tashkilotlarini yaratishi mumkin edi

tsenzurasiz o‘z gazeta va jurnallarini yaratish huquqini oldi

Barcha ko'ngillilarga universitetlarga borishga ruxsat berildi

talabalarga rektor tanlash huquqi berildi

talabalarning o'zini o'zi boshqarishi faktlar kengashi shaklida joriy etildi

talabalar va o'qituvchilar uchun korporativ tizimlar yaratildi.

Islohotlarning ahamiyati:

Rossiyada kapitalistik munosabatlarning yanada jadal rivojlanishiga yordam berdi.

shakllanishining boshlanishiga hissa qo'shgan Rossiya jamiyati burjua erkinliklari (so'z erkinligi, shaxs, tashkilotlar va boshqalar). Mamlakat hayotida jamoatchilik rolini kengaytirish va Rossiyani burjua monarxiyasiga aylantirish uchun birinchi qadamlar qo'yildi.

fuqarolik ongini shakllantirishga xizmat qildi.

Rossiyada madaniyat va ta'limning jadal rivojlanishiga hissa qo'shdi.

Islohotlarning tashabbuskorlari ba'zi yuqori martabali hukumat amaldorlari, "liberal byurokratiya" edi. Bu ko'pchilik islohotlarning nomuvofiqligi, to'liq emasligi va torligini tushuntirdi. 60-70-yillardagi islohotlarning mantiqiy davomi 1881 yilda Ichki ishlar vaziri Loris-Melikov tomonidan ishlab chiqilgan mo''tadil konstitutsiyaviy takliflarning qabul qilinishi bo'lishi mumkin. Ular mahalliy o'zini o'zi boshqarishni rivojlantirishni, zemstvolar va shaharlarni (maslahat ovozi bilan) milliy masalalarni muhokama qilishga jalb qilishni o'z zimmalariga oldilar. Ammo Aleksandr 2ning o'ldirilishi hukumatning yo'nalishini o'zgartirdi. Va Loris-Melikovning taklifi rad etildi. Islohotlarning amalga oshirilishi sanoatning barcha sohalarida kapitalizmning tez o'sishiga turtki berdi. Erkin ishchi kuchi paydo bo'ldi, kapital jamg'arish jarayoni kuchaydi, ichki bozor kengaydi, dunyo bilan aloqalar kuchaydi. Rossiya sanoatida kapitalizmning rivojlanish xususiyatlari bir qator xususiyatlarga ega edi: 1) Sanoat edi ko'p qatlamli xarakter, ya'ni. yirik mashinasozlik sanoati manufaktura va kichik (hunarmandchilik) ishlab chiqarish bilan birga mavjud edi. Shuningdek kuzatilgan 2) sanoatning notekis taqsimlanishi Rossiya hududi bo'ylab. Sankt-Peterburg, Moskvaning yuqori darajada rivojlangan hududlari. Ukraina 0- yuqori darajada rivojlangan va rivojlanmagan – Sibir, Markaziy Osiyo, uzoq Sharq. 3)Sanoat bo'yicha notekis rivojlanish. Toʻqimachilik ishlab chiqarish texnik jihozlash boʻyicha eng ilgʻor boʻlib, ogʻir sanoat (togʻ-kon, metallurgiya, neft) jadal rivojlandi. Mashinasozlik kam rivojlangan edi. Davlatning sanoat sohasiga ssudalar, davlat subsidiyalari, davlat buyurtmalari, moliya va bojxona siyosati orqali aralashuvi mamlakatning xarakterli xususiyati edi. Bu davlat kapitalizmi tizimining shakllanishiga asos soldi. Mahalliy kapitalning etishmasligi xorijiy kapitalning kirib kelishiga sabab bo'ldi. Evropadan kelgan investorlarni arzon ishchi kuchi, xom ashyo va demak, yuqori daromad olish imkoniyati jalb qildi. Savdo. 18-asrning ikkinchi yarmida. Butunrossiya bozorining shakllanishi yakunlandi. Asosiy mahsulot qishloq xo'jaligi mahsulotlari, birinchi navbatda, non edi. Sanoat tovarlari savdosi nafaqat shaharda, balki qishloqlarda ham rivojlandi. Temir rudasi va ko'mir keng sotilgan. O'rmon, moy. Tashqi savdo - non (eksport). Amerikadan paxta, Yevropadan metall va mashinalar, hashamatli buyumlar olib kelingan. Moliya. Banknotlarni chiqarish huquqini olgan Davlat banki tuzildi. Davlat mablag'lari faqat Moliya vazirligi tomonidan taqsimlangan. Xususiy va davlat kredit tizimi vujudga keldi va sanoatning eng muhim tarmoqlari (temir yoʻl qurilishi) rivojlanishiga hissa qoʻshdi. Chet el kapitali bank, sanoat, temir yo'l qurilishiga kiritildi va Rossiyaning moliyaviy hayotida muhim rol o'ynadi. Rossiyada kapitalizm 2 bosqichda o'rnatildi. 60-70 yillar sanoatni qayta qurishning birinchi bosqichi edi. 80-90 iqtisodiy tiklanish.

18-asr boshidan 19-asr oxirigacha Rossiya tarixi Boxanov Aleksandr Nikolaevich

§ 4. Liberal islohotlar 60-70-lar

Rossiya dehqon islohotiga juda qoloq va e'tibordan chetda qolgan mahalliy (o'sha paytda aytganidek, zemstvo) iqtisodiyot bilan yondashdi. Qishloqda tibbiy yordam deyarli yo'q edi. Epidemiyalar minglab odamlarning hayotiga zomin bo'ldi. Dehqonlar oddiy gigiena qoidalarini bilishmagan. Xalq ta'limi o'zining go'daklik davridan chiqa olmadi. O'z dehqonlari uchun maktablar ochgan ba'zi er egalari krepostnoylik bekor qilingandan so'ng darhol ularni yopdilar. Hech kim qishloq yo'llari haqida qayg'urmadi. Bu orada davlat xazinasi tugab, hukumat mahalliy iqtisodiyotni o‘zi ko‘tara olmadi. Shu sababli, mahalliy o'zini o'zi boshqarishni joriy etishni so'rab murojaat qilgan liberal hamjamiyatni yarim yo'lda kutib olishga qaror qilindi.

1864 yil 1 yanvarda zemstvo o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi qonun tasdiqlandi. U xo'jalik ishlarini boshqarish: mahalliy yo'llar, maktablar, shifoxonalar, xayriya uylarini qurish va ta'mirlash, ozg'in yillarda aholiga oziq-ovqat yordamini tashkil etish, agrotexnik yordam va statistik ma'lumotlarni yig'ish uchun tashkil etilgan.

Zemstvoning maʼmuriy organlari oʻlka va tuman zemstvo yigʻinlari, ijro organlari esa okrug va oʻlka zemstvo kengashlari boʻlgan. O'z vazifalarini bajarish uchun zemstvolar aholiga maxsus soliq solish huquqini oldilar.

Zemstvo organlariga saylovlar har uch yilda bir marta o'tkazildi. Har bir okrugda tuman zemstvo assambleyasi a'zolarini saylash uchun uchta saylov qurultoyi tuzildi. Birinchi qurultoyda kamida 200-800 desyatinaga ega bo'lgan tabaqasidan qat'iy nazar er egalari qatnashdilar. yer (turli okruglarda yerning malakasi har xil edi). Ikkinchi qurultoyga ma'lum bir mulkiy malakaga ega bo'lgan shahar mulkdorlari kirdi. Uchinchi, dehqonlar qurultoyi volost majlislaridan saylangan amaldorlarni birlashtirdi. Kongresslarning har biri ma'lum miqdordagi unlilarni sayladi. Tuman zemstvo majlislari viloyat zemstvo a'zolarini sayladilar.

Qoidaga ko'ra, zemstvo majlislarida zodagonlar ustunlik qilgan. Liberal yer egalari bilan ziddiyatlarga qaramay, avtokratiya er zodagonlarini asosiy tayanchi deb hisobladi. Shuning uchun zemstvo Sibirda va er egalari bo'lmagan Arxangelsk viloyatida joriy etilmagan. Zemstvolar Don Armiya viloyatida, kazaklarning o'zini o'zi boshqarishi mavjud bo'lgan Astraxan va Orenburg viloyatlarida joriy etilmagan.

Zemstvos rus qishlog'i hayotini yaxshilashda va ta'limni rivojlantirishda katta ijobiy rol o'ynadi. Ular yaratilganidan ko'p o'tmay, Rossiya zemstvo maktablari va kasalxonalar tarmog'i bilan qoplangan.

Zemstvoning paydo bo'lishi bilan Rossiya viloyatida kuchlar muvozanati o'zgara boshladi. Ilgari tumanlardagi barcha ishlarni davlat idoralari vakillari yer egalari bilan birgalikda olib borardi. Endi, maktablar, shifoxonalar va statistika idoralari tarmog'i rivojlanganda, "uchinchi element" paydo bo'ldi, chunki zemstvo shifokorlari, o'qituvchilari, agronomlari va statistiklari chaqirila boshlandi. Ko‘plab qishloq ziyolilari vakillari xalqqa xizmat qilishning yuksak namunalarini ko‘rsatdilar. Dehqonlar ularga ishondi, hukumat ularning maslahatlariga quloq tutdi. Hukumat amaldorlari “uchinchi element” ta’siri kuchayib borayotganini xavotir bilan kuzatdilar.

Qonunga ko'ra, zemstvolar sof xo'jalik tashkilotlari edi. Ammo ular tez orada muhim siyosiy rol o'ynay boshladilar. O'sha yillarda eng ma'rifatli va insonparvar yer egalari odatda zemstvo xizmatiga kirishgan. Ular zemstvo assambleyalarining a'zolari, kengash a'zolari va raislari bo'ldilar. Ular zemstvo liberal harakatining kelib chiqishida turishgan. Va "uchinchi element" vakillari chap qanot, demokratik harakatlarga moyil bo'lishdi ijtimoiy fikr.

Xuddi shunday asoslarda 1870 yilda shahar hokimiyatini isloh qilish amalga oshirildi. Takomillashtirish masalalari, shuningdek, maktab, tibbiyot va xayriya ishlarini boshqarish shahar kengashlari va kengashlarining homiyligida edi. Shahar Dumasiga saylovlar uchta saylov kongressida (kichik, o'rta va yirik soliq to'lovchilar) o'tkazildi. Soliq to'lamagan ishchilar saylovda qatnashmadi. Mer va kengash Duma tomonidan saylangan. Mer Dumani ham, Kengashni ham boshqarib, ularning faoliyatini muvofiqlashtirdi. Shahar kengashlari shaharlarni obodonlashtirish va rivojlantirish bo'yicha juda ko'p ishlarni amalga oshirdi, ammo ijtimoiy harakat zemstvolar kabi sezilarli emas edi. Bu savdogar va biznes sinfining uzoq yillik siyosiy inertsiyasi bilan izohlandi.

Zemstvo islohoti bilan bir vaqtda, 1864 yilda sud islohoti amalga oshirildi. Rossiya yangi sud oldi: sinfsiz, ommaviy, qarama-qarshilik, ma'muriyatdan mustaqil. Sud majlislari jamoatchilik uchun ochiq bo'ldi.

Yangi sud tizimining markaziy bo'g'ini sudyalar bilan tuman sudi edi. Prokuror sudda ayblovni qo'llab-quvvatladi. Himoyachi unga e'tiroz bildirdi. Hakamlar hay'ati 12 kishidan iborat bo'lib, barcha toifa vakillaridan qur'a yo'li bilan tayinlandi. Huquqiy dalillarni tinglagandan so'ng, hakamlar hay'ati hukmni qaytardi ("aybdor", "aybdor emas" yoki "aybdor, lekin yumshoqlikka loyiqdir"). Hukm asosida sud hukm chiqardi. O'sha kunlarda Rossiyaning umumiy jinoiy qonunchiligi o'lim jazosi kabi jazoni bilmas edi. Faqat maxsus sud organlari (harbiy sudlar, Senatning maxsus huzurida) odamlarni o'limga hukm qilishlari mumkin edi.

Bir kishidan iborat magistratura sudi kichik ishlarni ko'rardi. Tinchlik adolati zemstvo majlislari yoki shahar dumalari tomonidan uch yilga saylandi. Hukumat o'z kuchi bilan uni (shuningdek, tuman sudi sudyalarini) lavozimidan chetlata olmadi. Sudyalarning o'zgarmasligi printsipi ularning ma'muriyatdan mustaqilligini ta'minladi. Sud-huquq islohoti 60-70-yillarning eng izchil va tub oʻzgarishlaridan biri boʻldi.

Shunga qaramay, 1864 yildagi sud islohoti tugallanmagan edi. Dehqonlar o'rtasidagi nizolarni hal qilish uchun mulk volost sudi saqlanib qoldi. Bu qisman dehqon huquqiy tushunchalarining umumiy fuqarolik tushunchalaridan keskin farq qilishi bilan izohlandi. Qonunlar kodeksiga ega bo'lgan magistrat ko'pincha dehqonlarni hukm qilishga ojiz bo'lar edi. Dehqonlardan tashkil topgan volost sudi hududda mavjud boʻlgan odatlar asosida hukm yuritgan. Ammo u qishloqning yuqori tabaqalari va har xil hokimiyatlarning ta'siriga juda duchor bo'lgan. Volost sudi va magistratura jismoniy jazo tayinlash huquqiga ega edi. Bu sharmandali hodisa Rossiyada 1904 yilgacha mavjud edi.

1861 yilda general Dmitriy Alekseevich Milyutin (1816-1912) urush vaziri etib tayinlandi. Qrim urushi saboqlarini hisobga olib, u bir qator muhim islohotlarni amalga oshirdi. Ularning maqsadi cheklangan tinchlik davridagi armiya bilan katta o'qitilgan zaxiralarni yaratish edi. Bu islohotlarning yakuniy bosqichida 1874 yilda harbiy xizmatni bekor qiluvchi va 20 yoshga to‘lgan va sog‘lig‘i bo‘yicha yaroqli bo‘lgan barcha toifadagi erkaklarga armiyada xizmat qilish majburiyatini kengaytiruvchi qonun qabul qilindi. Piyoda askarlarida xizmat muddati 6 yil, dengiz flotida - 7 yil qilib belgilandi. Oliy o‘quv yurtlarini bitirganlar uchun xizmat muddati olti oygacha qisqartirildi. Ushbu imtiyozlar ta'limning keng tarqalishiga qo'shimcha turtki bo'ldi. Harbiy xizmatning bekor qilinishi krepostnoylik huquqining bekor qilinishi bilan bir qatorda dehqonlar orasida Aleksandr II ning mashhurligini sezilarli darajada oshirdi.

60-70-yillardagi islohotlar Rossiya tarixidagi asosiy hodisadir. Yangi, zamonaviy o‘zini-o‘zi boshqarish organlari va sudlar mamlakat ishlab chiqaruvchi kuchlarining yuksalishiga, aholining fuqarolik ongini yuksaltirishga, ta’lim-tarbiyaning kengayishiga, turmush farovonligini oshirishga xizmat qildi. Rossiya aholi tashabbusi va uning irodasini ifodalash asosida davlatchilikning ilg'or, sivilizatsiyalangan shakllarini yaratish bo'yicha umumevropa jarayoniga qo'shildi. Ammo bu faqat birinchi qadamlar edi. Mahalliy hokimiyatda krepostnoylik qoldiqlari kuchli bo'lib, ko'plab olijanob imtiyozlar saqlanib qolgan. 60-70 yillardagi islohotlar hokimiyatning yuqori darajalariga ta'sir qilmadi. O'tgan davrlardan meros bo'lib qolgan avtokratiya va politsiya tizimi saqlanib qoldi.

Ushbu matn kirish qismidir. Qadimgi davrlardan 20-asr boshlarigacha bo'lgan Rossiya tarixi kitobidan muallif Froyanov Igor Yakovlevich

19-asrning 60-70-yillarida chorizmning ichki siyosati. Burjua islohotlari 1861 yilgi dehqon islohoti jamiyatning iqtisodiy tuzilishidagi oʻzgarishlarga olib keldi, bu esa siyosiy tizimni oʻzgartirish zaruratini tugʻdirdi. Yangi burjua islohotlari hukumatdan tortib olindi

Qadimgi davrlardan 20-asr boshlarigacha bo'lgan Rossiya tarixi kitobidan muallif Froyanov Igor Yakovlevich

60-70-yillardagi harbiy islohotlar Rossiya armiyasining jangovar qobiliyatini oshirish zarurati, bu Qrim urushi paytida yaqqol namoyon bo'ldi va Prussiya armiyasi o'zining jangovar qobiliyatini namoyish etgan 60-70-yillardagi Evropa voqealarida o'zini aniq e'lon qildi ( birlashtirish

Koreya tarixi kitobidan: antik davrdan XXI asrning boshi V. muallif Qurbonov Sergey Olegovich

§ 1. Xitoy-Yaponiya urushi va Kabo va Ylmi yillaridagi islohotlar Yaponiya-Xitoy urushi, yuqorida aytib o'tilganidek, ob'ektiv ravishda Koreya yarim orolida ikki davlatning iqtisodiy mavjudligida nisbiy paritetga erishish natijasida yuzaga keldi. Xitoyning siyosiy hukmronligi.

Milliy tarix kitobidan (1917 yilgacha) muallif Dvornichenko Andrey Yurievich

§ 2. 1860-1870 yillarda Aleksandr II ning ichki siyosati. Liberal islohotlar 1861 yilgi dehqon islohoti jamiyatning iqtisodiy tuzilishidagi oʻzgarishlarga olib keldi, bu esa siyosiy tizimni oʻzgartirish zaruratini tugʻdirdi. Rossiyadagi islohotlar sabab emas, balki oqibat edi

"Gruziya tarixi" kitobidan (qadim zamonlardan hozirgi kungacha) Vachnadze Merab tomonidan

§2. 19-asrning 60-70-yillaridagi islohotlar 1861-yilgi dehqon islohoti feodal-krepostnoy Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy poydevoriga putur etkazdi va kapitalizmning rivojlanishiga kuchli turtki berdi. Tez orada boshqa islohotlar zarurligi ayon bo'ldi. 19-asrning 60-70-yillarida

muallif Yasin Evgeniy Grigoryevich

4. 4. Aleksandr II podshohning liberal islohotlari va xalq vakilligi Rossiya demokratik an’analari rivojlanishidagi boshqa epizodlar, agar biz alohida mutafakkirlar va muvaffaqiyatsiz loyihalar haqida emas, balki aholining ancha keng qatlamlari harakati va irodasi haqida gapiradigan bo‘lsak.

Demokratiya Rossiyada ildiz otadimi kitobidan muallif Yasin Evgeniy Grigoryevich

6. 2. Iqtisodiyotdagi liberal islohotlar Haqiqatan ham, yangi prezident boshidanoq iqtisodiy islohotlar yo‘nalishi davom ettirilishini, bundan tashqari, u yangi g‘ayratli turtki olishini ta’kidlagan edi. Iqtisodiy rivojlanish 1992 yildan beri birinchi marta - bu ham yordam berdi.

Ichki tarix kitobidan: Cheat Sheet muallif muallif noma'lum

44. LIBERAL ISLOXOT 1860–1870-yillar Maʼmuriy islohot 1864-yil 1-yanvarda Aleksandr II tomonidan oʻlka va tuman zemstvo muassasalari toʻgʻrisidagi Nizom imzolanishi bilan boshlandi. Unga ko'ra, zemstvolar umumtabaqaviy saylanadigan muassasalar edi. Ularda saylovlar

XIII-XVI asrlarda Janubi-Sharqiy Osiyo kitobidan muallif Berzin Eduard Oskarovich

8-bob Vyetnam XIV asrning 70-yillaridan boshlab. XV asrning boshlarigacha. REFORM HO KUI LI 1369 yilda Chan Zu Tong merosxo'r qoldirmay vafot etdi. Qirol oilasida hokimiyat uchun kurash boshlandi. Eng qonuniy da'vogar shahzoda Tran Nge Tong edi, Min Tuning kenja rafiqasi qirol Tran Min Tongning o'g'li va

"Siyosiy portretlar" kitobidan. Leonid Brejnev, Yuriy Andropov muallif Medvedev Roy Aleksandrovich

1964-1965 yillardagi islohotlar va unga qarshi islohotlar N. S. Xrushchevning partiya va davlat boshlig'i lavozimidan chetlatilishi va L. I. Brejnev va A. N. Kosiginning ushbu lavozimlarga ko'tarilishi dastlab biron bir jiddiy kadr o'zgarishlari bilan birga bo'lmadi, bir nechta o'zgarishlar bundan mustasno.

"Hindiston tarixi" kitobidan. XX asr muallif Yurlov Feliks Nikolaevich

27-bob 1990-YILLARNING ISLOLOTI Neru-Gandining siyosiy sulolasining hokimiyati uzildi. Chandrashexar hukumati hokimiyatga kelganidan to'rt oy o'tgach, Kongress uning foydasiga o'z qo'llab-quvvatlashidan voz kechdi. Hukumat iste'foga chiqishga majbur bo'ldi, lekin davom etdi

Viloyatda zodagonlik, kuch va jamiyat kitobidan Rossiya XVIII asr muallif Mualliflar jamoasi

1760-yillarning boshlarida Ketrin II ning ma'muriy islohotlari Ketrin II o'z hukmronligining birinchi kunlaridanoq korruptsiyaga qarshi kurashni boshladi. 1762-yil 18-iyulda davlat apparatida poraxo‘rlikka qarshi kurash to‘g‘risida farmon chiqarildi. Mansabdor shaxslarning poraxo‘rligi qattiq nazorat ostiga olindi

muallif Mualliflar jamoasi

IX bob KREMATLIK HOZIRGINI YIKISHI. 60-70-YILLARDAGI BURJUZA ISLOLOTI 50-yillarning oxiri - 19-asrning 60-yillari boshlari. Rossiya, shu jumladan Ukraina tarixida burilish nuqtasi bo'ldi. Bu yillarda birinchi inqilobiy vaziyat yuzaga keldi, bu mumkin emasligini aniq ko'rsatdi

O'n jildda "Ukraina SSR tarixi" kitobidan. To'rtinchi jild muallif Mualliflar jamoasi

6. 60-70-YILLARDAGI BURJUAZIY ISHLOTLARI Krepostnoylik tugatilgandan keyin boshqaruv, sud, maorif, harbiy ishlar va moliya sohalarida islohotlar amalga oshirildi. Ularning maqsadi podshoning avtokratik hokimiyatini va zodagon yer egalari sinfining hukmronligini saqlab qolish edi.

Bolqondagi Serbiya kitobidan. XX asr muallif Nikiforov Konstantin Vladimirovich

60-yillardagi islohotlar 1964-1965 yillarda Yugoslaviya butun o'zini o'zi boshqarish tajribasi davomida iqtisodiyotda eng tub islohotlarni amalga oshira boshladi. Adabiyotda ular odatda "1965 yildagi ijtimoiy-iqtisodiy islohotlar" umumiy nomi ostida birlashtiriladi. Shuni ta'kidlash kerakki,

Zagogulinning Prezident portfelidagi kitobidan muallif Lagodskiy Sergey Aleksandrovich

2.2. 90-yillardagi islohotlar: kooperatsiyadan xususiylashtirishgacha 80-yillarning oxirida sovet jamiyatida mamlakatning iqtisodiy ahvolidan norozilik muhiti hukmron edi. Ishlab chiqarishning o'sishi, uning samaradorligi, aholi turmush darajasini oshirish to'xtadi. Ustuvorlik

Eng muhimlaridan biri mahalliy hokimiyat islohoti bo'ldi zemstvo islohoti. 1864 yil 1 yanvarda nashr etilgan "Viloyat va tuman zemstvo muassasalari to'g'risidagi nizom", unga muvofiq mahalliy hokimiyatning sinfsiz saylangan organlari tuzildi - zemstvolar, barcha sinflar tomonidan uch yilga saylanadi. Zemstvolar maʼmuriy organlar (tuman va oʻlka zemstvo yigʻinlari) va ijroiya organlari (tuman va viloyat zemstvo kengashlari)dan iborat edi.

Zemstvos zemstvo shifokorlari, o'qituvchilari, yer tuzuvchilari va boshqa xodimlarni yollash huquqiga ega edi. Zemstvo xodimlarini qo'llab-quvvatlash uchun aholidan ma'lum soliqlar mavjud edi. Zemstvolar turli xil mahalliy xizmatlar: yo'llarni qurish va ulardan foydalanish, pochta bo'limi, xalq ta'limi, sog'liqni saqlash va aholini ijtimoiy himoya qilish bilan shug'ullangan. Barcha zemstvo institutlari mahalliy va markaziy hokimiyat organlari - gubernator va ichki ishlar vazirining nazorati ostida edi. Shahar hokimiyatining tor ijtimoiy bazasi va viloyatlar tomonidan uning ustidan qattiq nazorat qilinishi islohotni cheklab qo'ydi. Ammo umuman olganda, Rossiya uchun zemstvolar shaklida mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimini yaratish mahalliy darajada turli muammolarni hal qilishda ijobiy rol o'ynadi.

Zemstvo islohotidan so'ng, mamlakat amalga oshirildi shahar islohoti. “Shahar Nizomi”ga (1870) muvofiq 509 ta shaharda shahar saylangan oʻzini-oʻzi boshqarish tizimi oʻrnatildi. Ilgari mavjud bo'lgan sinfiy shahar ma'muriyatlarini almashtirish uchun shaharlar to'rt yilga shahar hokimiyati boshchiligidagi shahar dumasini saylay boshladilar. Mer bir vaqtning o'zida shahar dumasi va shahar hukumati raisi edi. Barcha fuqarolar ovoz berish huquqiga ega emas edi, lekin faqat yuqori mulkiy malakaga ega bo'lganlar: badavlat uy egalari, savdogarlar, sanoatchilar, bankirlar va amaldorlar. Shahar dumasi va kengashining vakolatiga iqtisodiy masalalar: obodonlashtirish, huquqni muhofaza qilish, mahalliy savdo, sog'liqni saqlash, ta'lim, aholini sanitariya va yong'indan himoya qilish kiradi.

1864 yildan beri mamlakat o'tkazilmoqda sud-huquq islohoti, unga ko'ra sudyalar ishtirokida sinfsiz, ochiq sud jarayoni, advokatlik kasbi va taraflarning qarama-qarshiligi tasdiqlandi. Aholining barcha ijtimoiy guruhlari qonun oldida rasmiy tengligiga asoslangan sud institutlarining yagona tizimi yaratildi. Sud okrugini tashkil etuvchi viloyat tarkibida esa tuman sudi tashkil etildi. Sud palatasi bir nechta sud okruglarini birlashtirdi. Qoidaga ko'ra, sudyalar ishtirokidagi tuman sudi va sudlov hay'atlarining qarorlari qonuniy deb topildi va sud tartibi buzilgan taqdirdagina shikoyat qilinishi mumkin edi. Oliy kassatsiya instansiyasi Senat boʻlib, sud qarorlari ustidan shikoyatlarni qabul qilgan. Kichik huquqbuzarliklar va fuqarolik da'volarini tahlil qilish uchun 500 rublgacha. Viloyat va shaharlarda magistratura sudi mavjud edi. Tinchlik sudyalari tuman zemstvo majlislarida saylandi.

1860-yillarda ham bor edi ta'lim islohoti. Shaharlarda boshlangʻich umumtaʼlim maktablari tashkil etildi, klassik gimnaziyalar bilan bir qatorda real maktablar ham faoliyat koʻrsata boshladi, ularda matematika, tabiiy fanlarni oʻrganishga, texnikada amaliy koʻnikmalarni egallashga koʻproq eʼtibor berildi. 1863 yilda Nikolay I davrida qisqartirilgan 1803 yilgi universitet nizomi qayta yaratildi, unga ko'ra universitetlarning qisman avtonomiyasi, rektorlar va dekanlarni saylash qayta tiklandi. 1869 yilda Rossiyada birinchi ayollar ta'lim muassasalari - universitet dasturlari bilan Oliy ayollar kurslari tashkil etildi. Bu borada Rossiya Yevropaning ko‘plab davlatlaridan oldinda edi.

1860-1870 yillarda Rossiyada tadqiqot olib borildi harbiy islohot , bunga ehtiyoj birinchi navbatda Qrim urushidagi mag'lubiyat bilan bog'liq edi. Birinchidan, harbiy xizmat muddati 12 yilga qisqartirildi. 1874-yilda harbiy xizmatga chaqiruv bekor qilindi va 20 yoshdan oshgan barcha erkak aholiga tabaqaviy tafovutsiz tatbiq etilgan umumiy chaqiruv tashkil etildi. Ota-onasining yolg‘iz o‘g‘li, oilaning yagona boquvchisi, shuningdek, kenja o‘g‘li, agar kattasi harbiy xizmatda bo‘lsa yoki muddatini o‘tagan bo‘lsa, muddatli harbiy xizmatga chaqirilmaydi. Dehqon chaqiruvchilari nafaqat harbiy ishlarga, balki savodxonlikka ham o'qitildi, bu qishloqdagi maktab ta'limining etishmasligini qopladi.

Aleksandr II ning islohotlariga baho berib, shuni ta'kidlash kerakki, 1860-yillarning boshlarida o'ylab topilgan hamma narsa amalga oshmadi. Ko'pgina islohotlar cheklangan, nomuvofiq yoki tugallanmagan edi. Va shunga qaramay, ular haqiqatan ham "Buyuk islohotlar" deb nomlanishi kerak, bu Rossiya hayotining barcha jabhalarini keyingi rivojlantirish uchun katta ahamiyatga ega edi.

1881 yil 1 mart kuni ertalab o'limidan bir necha soat oldin Aleksandr II M.T.ning "konstitutsiyasi" deb nomlangan loyihani muhokama qilish uchun Davlat kengashi yig'ilishini tayinladi. Loris-Melikova. Ammo imperatorning o'limi bu rejalarni amalga oshirishga to'sqinlik qildi va qarama-qarshi islohotlar siyosatiga o'tish tarixan oldindan belgilab qo'yilgan edi. Rossiya tanlov oldida turardi - yo burjua-liberal islohotlarni butun ijtimoiy munosabatlar tizimini qayta qurishgacha davom ettirish yoki davlatchilikning sinfiy va imperiya asoslarini mustahkamlash siyosati xarajatlarini qoplash, yo'nalishni belgilash. chuqur iqtisodiy o'zgarishlar uchun.

Krepostnoylik huquqining bekor qilinishi hokimiyat uchun yangi jiddiy muammolarni keltirib chiqardi. Asrlar davomida Rossiyada krepostnoylik tuzumi boshqaruv va sud tizimini tashkil etishni, armiyani jalb qilish tamoyillarini va boshqalarni belgilab berdi. Bu tuzumning yemirilishi keyingi islohotlar zarurligini taqozo etdi.

Zemstvo va shahar islohotlari

Krepostnoylik huquqining bekor qilinishi mahalliy boshqaruvning ilgari mavjud bo'lgan tizimida ko'plab bo'sh joylarni yaratdi, chunki bu ikkinchisi krepostnoylik bilan chambarchas bog'liq edi. Shunday qilib, ilgari o'z mulkidagi har bir er egasi o'z dehqonlari uchun hokimiyatning timsoli edi. Tuman va viloyat ma'muriyatida Ketrin II davridan beri ko'p lavozimlar zodagonlar va uning vakillari orasidan tanlangan. Serflik tugatilgandan so'ng, bu butun tuzum quladi. Mahalliy iqtisodiyot allaqachon e'tibordan chetda qolgan edi. Qishloqda tibbiy yordam deyarli yo'q edi. Epidemiyalar minglab odamlarning hayotiga zomin bo'ldi. Dehqonlar oddiy gigiena qoidalarini bilishmagan. Xalq ta'limi o'zining go'daklik davridan chiqa olmadi. O'z dehqonlari uchun maktablar ochgan ba'zi er egalari krepostnoylik bekor qilingandan so'ng darhol ularni yopdilar. Hech kim qishloq yo'llari haqida qayg'urmadi. Shunday qilib, davlat g‘aznasi tugab qolgani va hukumat o‘z kuchi bilan mahalliy iqtisodni yaxshilay olmasligini inobatga olib, bu chidab bo‘lmas vaziyatdan chiqish yo‘lini zudlik bilan izlash zarur edi. Shu sababli, liberal jamoatchilikni yarim yo'lda (ayniqsa, qora yer bo'lmagan viloyatlardan) kutib olishga qaror qilindi, ular mahalliy umumtabaqa o'zini o'zi boshqarishni joriy etishni talab qildilar.

Bu fikrlarni N.A. Milyutin imperatorga yozgan xatida. Ikkinchisi tomonidan ma'qullangach, ular islohotning asosiy tamoyillariga aylandi. Bu tamoyillar formulada ifodalangan edi: mahalliy hokimiyatga imkon qadar ko'proq ishonch, imkon qadar ko'proq mustaqillik va imkon qadar birdamlik berish.

1864 yil 1 yanvarda zemstvo o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi qonun tasdiqlandi. Zemstvo islohoti boshlandi, uning davomida Rossiyada ikki hududiy darajada - tuman va viloyatda mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tizimi yaratildi. Zemstvoning maʼmuriy organlari okrug va oʻlka zemstvo yigʻinlari, ijro organlari esa okrug va viloyat zemstvo kengashlari boʻlgan. Zemstvo organlariga saylovlar har uch yilda bir marta o'tkazildi. Har bir okrugda tuman zemstvo assambleyasi a'zolarini saylash uchun uchta saylov qurultoyi (kuriya) tuzildi. Birinchi kuriyalar (xususiy yer egalari) sinfidan qat'i nazar, kamida 200-800 desyatinaga ega bo'lgan shaxslarni o'z ichiga olgan. yer (turli okruglarda yerning malakasi har xil edi). Ikkinchisi (qishloq jamiyatlari) - volost majlislaridan saylangan. Uchinchi kuriya (shahar saylovchilari) ma'lum bir mulkiy malakaga ega bo'lgan shahar mulk egalarini o'z ichiga olgan. Kongresslarning har biri ma'lum miqdordagi unlilarni (uch yil muddatga) sayladi. Tuman zemstvo majlislari viloyat zemstvo a'zolarini sayladilar. O'z vazifalarini bajarish uchun zemstvolar aholiga maxsus soliq solish huquqini oldilar.

Qoidaga ko'ra, zemstvo majlislarida zodagonlar ustunlik qilgan. Liberal yer egalari bilan ziddiyatlarga qaramay, avtokratiya er zodagonlarini asosiy tayanchi deb hisobladi. Binobarin, tuman majlislarining raislari avtomatik ravishda (lavozimi bo‘yicha) zodagonlarning okrug rahbarlariga, o‘lka yig‘inlari raislari esa viloyat rahbarlariga aylandi. Zemstvolar faqat Evropa Rossiyasining 34 viloyatida joriy etilgan. U Sibir va Arxangelsk viloyatida emas edi, chunki... u erda yer egalari yo'q edi. Zemstvolar Don Armiya viloyatida, kazaklarning o'zini o'zi boshqarishi mavjud bo'lgan Astraxan va Orenburg viloyatlarida joriy etilmagan.

Zemstvolarning vazifalari juda xilma-xil edi. Ular mahalliy xoʻjalik (mahalliy yoʻllarni qurish va taʼmirlash va boshqalar), xalq taʼlimi, tibbiyot va statistikani boshqargan. Biroq, ular bu ishlar bilan faqat o'z tumanlari yoki viloyatlari chegaralarida shug'ullanishlari mumkin edi. Zemstvo a'zolari nafaqat milliy xarakterdagi har qanday muammolarni hal qilish, balki ularni muhokama qilish huquqiga ega edilar. Bundan tashqari, viloyat zemstvolariga hatto ochlik, epidemiyalar, chorva mollarining o'limiga qarshi kurash kabi masalalarda ham bir-biri bilan aloqa qilish va o'z faoliyatini muvofiqlashtirish taqiqlangan.

Milyutin zemstvolar vakolatlarini kengaytirishni talab qilmadi, lekin ular o'z faoliyat sohasida to'liq avtonomiya va mahalliy ma'muriy hokimiyatlardan mustaqil bo'lishi kerak, faqat Senatga bo'ysunishi kerak, va gubernatorlarga faqat qonuniylikni nazorat qilish huquqi berilishi kerak, deb hisoblardi. ularning harakatlaridan.

Zemstvo islohotining kamchiliklari yaqqol koʻrinib turardi: zemstvo organlari tuzilmasining toʻliq emasligi (yuqori markaziy organning yoʻqligi), zamindor zodagonlar uchun son jihatdan sunʼiy ustunlikning yaratilishi, faoliyat doirasining cheklanganligi. Shu bilan birga, bu islohot jiddiy ahamiyatga ega edi. Rossiyada hukmron byurokratik tizimdan tubdan farq qiladigan o'zini o'zi boshqarish tizimining paydo bo'lishi haqiqati muhim edi. Zemstvo organlarining saylanishi va ularning byurokratik tuzilmalardan nisbiy mustaqilligi bu organlar barcha kamchiliklari bilan birga mahalliy aholi manfaatlaridan kelib chiqib, ularga haqiqiy foyda keltirishiga ishonish imkonini berdi. Bu umidlar umuman oqlandi. Zemstvolar tashkil etilgandan keyin ko'p o'tmay, Rossiya zemstvo maktablari va kasalxonalar tarmog'i bilan qoplangan.

Zemstvoning paydo boʻlishi bilan viloyatda kuchlar nisbati oʻzgara boshladi. Ilgari tumanlardagi barcha ishlarni davlat idoralari vakillari yer egalari bilan birgalikda olib borardi. Endi maktablar tarmog'i kengaydi. kasalxonalar va statistika byurolarida "uchinchi element" paydo bo'ldi, chunki zemstvo shifokorlari, o'qituvchilari, agronomlari va statistiklari chaqirila boshlandi. Ko‘plab qishloq ziyolilari vakillari xalqqa xizmat qilishning yuksak namunalarini ko‘rsatdilar. Dehqonlar ularga ishondi, hukumat ularning maslahatlariga quloq tutdi. Hukumat amaldorlari “uchinchi element” ta’siri kuchayib borayotganini xavotir bilan kuzatdilar.

Ular tug'ilishi bilanoq, zemstvolar barcha davlat organlari - markaziy va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan o'zlariga nisbatan juda dushmanlik bilan munosabatda bo'lishdi va tez orada o'zlarining kichik vakolatlarining muhim qismini yo'qotdilar, bu esa zemstvo harakatining ko'plab munosib arboblarining paydo bo'lishiga olib keldi. unga qarab sovidi va zemstvo kengashlari va majlislarini tark etdi.

Qonunga ko'ra, zemstvolar sof xo'jalik tashkilotlari edi. Ammo ular tez orada muhim siyosiy rol o'ynay boshladilar. O'sha yillarda eng ma'rifatli va insonparvar yer egalari odatda zemstvo xizmatiga kirishgan. Ular zemstvo assambleyalarining a'zolari, kengash a'zolari va raislari bo'ldilar. Ular zemstvo liberal harakatining kelib chiqishida turishgan. Va "uchinchi element" vakillari so'l, demokratik, ijtimoiy fikr oqimlariga moyil bo'lishdi. Jamiyatda Rossiya davlat tizimini tubdan qayta qurish bo'yicha keyingi qadamlarga umid bor edi. Islohotni chin dildan olqishlagan liberal liderlar o'zlarini "binoga toj kiyish" orzusi bilan tasalli berishdi - zemstvo asosida butun Rossiya vakillik organini yaratish, bu konstitutsiyaviy monarxiya sari olg'a siljish edi. Ammo hukumat butunlay boshqacha yo'l tutdi. Keyinchalik ma'lum bo'lishicha, 1864 yilda u o'zi mumkin deb hisoblagan maksimal darajada o'zini o'zi boshqarishni bergan. 1860-1870-yillarning ikkinchi yarmida zemstvolarga nisbatan hukumat siyosati. uni barcha mustaqillikdan mahrum etishga qaratilgan edi. Gubernatorlar zemstvo tomonidan saylangan har qanday shaxsning lavozimiga tasdiqlanishini rad etish huquqiga ega edilar; ularga "xodimlar" - zemstvo shifokorlari, o'qituvchilari, statistiklariga nisbatan yanada katta huquqlar berildi: eng kichik provokatsiya bilan ular nafaqat zemstvodan, balki viloyatdan tashqariga ham haydaldi.Bundan tashqari, gubernator tsenzuraga aylandi. barcha bosma nashrlar zemstvolar - hisobotlar, yig'ilishlar jurnallari, statistik tadqiqotlar Markaziy va mahalliy hokimiyat organlari zemstvolarning har qanday tashabbusini maqsadli ravishda bo'g'ib qo'ydilar, ularning mustaqil faoliyatga urinishlarini tubdan to'xtatdilar. ziddiyatli vaziyatlar hukumat zemstvo majlislarini tarqatib yuborish, ularning a'zolarini surgun qilish va boshqa jazo choralarini ko'rishdan tortinmadi.

Natijada hokimiyat vakillik hokimiyati sari olg‘a borish o‘rniga, o‘jarlik bilan orqaga qarab, zemstvo organlarini byurokratik tizimga kiritishga harakat qildi. Bu zemstvolar faoliyatini cheklab, ularning hokimiyatiga putur etkazdi. Shunga qaramay, zemstvolar o'zlarining aniq ishlarida, ayniqsa xalq ta'limi va tibbiyot sohasida jiddiy muvaffaqiyatlarga erishdilar. Ammo ular hech qachon o'zini o'zi boshqarishning to'laqonli organlariga aylanish va konstitutsiyaviy tuzumni qurish uchun asos bo'lib xizmat qilish uchun mo'ljallanmagan.

Shunga o'xshash asoslar bo'yicha 1870 yilda Shahar qoidalari (shahar hokimiyatini isloh qilish to'g'risidagi qonun) nashr etilgan. obodonlashtirish masalalari (yorug'lik, isitish, suv ta'minoti, tozalash, transport, shahar o'tish joylari, qirg'oqlar, ko'priklar va boshqalarni qurish), shuningdek, maktab, tibbiyot va xayriya ishlarini boshqarish, savdo va sanoatni rivojlantirishga g'amxo'rlik qilish. shahar kengashlari va kengashlarining vasiyligiga bo'ysungan. Shahar Dumasiga o't o'chirish bo'limi, politsiya, qamoqxonalar va kazarmalarni saqlash uchun majburiy xarajatlar yuklangan (bu xarajatlar shahar byudjetining 20 dan 60 foizigacha). Shahar nizomlari shaharning o'zini o'zi boshqarish organlarini shakllantirishda sinfiy tamoyilni bekor qildi, uni mulkiy malaka bilan almashtirdi. 25 yoshga to'lgan erkaklar shahar dumasiga saylovlarda uchta saylov kongressida (kuriyalarda) (kichik, o'rta va yirik soliq to'lovchilar) shahar soliqlarini to'lashning teng miqdori bilan qatnashdilar. Har bir kuriya shahar dumasining 1/3 qismini sayladi. Shahar byudjetiga yig'im to'lagan xususiy shaxslar, bo'limlar, kompaniyalar, monastirlar va boshqalar bilan bir qatorda, ovoz berish huquqini oldi. Shaharga soliq to'lamagan ishchilar saylovda qatnashmadi. Dumalar soni aholi soni 30 dan 72 gacha unlilarni hisobga olgan holda tashkil etilgan, Moskvada - 180, Sankt-Peterburgda - 250. Mer, uning o'rtoq (deputat) va kengash duma tomonidan saylangan. Mer Dumani ham, Kengashni ham boshqarib, ularning faoliyatini muvofiqlashtirdi. Shahar hokimiyati faoliyatida qonunlarga rioya etilishini nazorat qiluvchi organ shahar ishlari bo'yicha viloyat bo'limi (gubernator raisligi) edi.

O'z vakolatlari doirasida shahar dumasi nisbatan mustaqillik va mustaqillikka ega edi. Ular shaharlarni obodonlashtirish va rivojlantirish bo'yicha juda ko'p ishlarni amalga oshirdilar, ammo ijtimoiy harakatda ular zemstvolar kabi sezilmadi. Bu savdogar va biznes sinfining uzoq yillik siyosiy inertsiyasi bilan izohlandi.

Sud-huquq islohoti

1864 yilda Rossiya sudining tuzilishini va butun sud jarayonini tubdan o'zgartirgan sud islohoti amalga oshirildi. Qadimgi sudlar Yekaterina II davridan beri hech qanday jiddiy oʻzgarishlarsiz mavjud boʻlgan, garchi sud-huquq islohoti zarurligini hatto Aleksandr I ham tan olgan boʻlsa-da. Eski sud tizimining asosiy kamchiliklari mulk edi (har bir mulkning oʻz sudi va oʻz qonunlari bor edi). , ma'muriyatga to'liq bo'ysunish va yopiqlik sud(bu suiiste'mollik va qonunsizlik uchun misli ko'rilmagan imkoniyatlarni ochib berdi). Sudlanuvchiga har doim ham unga qo'yilgan ayblovlar qanday asoslarga asoslanganligi to'g'risida ma'lumot berilmagan. Hukm sudyaning ichki ishonchiga emas, balki rasmiy dalillar tizimining yig'indisiga asoslanib chiqarilgan. Sudyalarning o'zlari ko'pincha nafaqat yuridik ma'lumotga ega edilar, balki umuman yo'q edilar.

Islohotni krepostnoylik huquqi bekor qilingandan keyingina boshlash mumkin edi, bu esa sinfiylik printsipidan voz kechishga va konservativ adliya vaziri grafni o'zgartirishga majbur qildi. V.N. Panina. Sud-huquq islohotining muallifi bu sohadagi o'zgarishlarning uzoq vaqtdan beri tarafdori, Davlat Kengashining Davlat kotibi (1861 yilda Davlat kengashida dehqon islohotini ma'qullash uchun so'zlagan kam sonli kishilardan biri) Sergey Ivanovich Zarudniy edi. 1862 yilda imperator o'zi ishlab chiqqan sud islohotining asosiy qoidalarini tasdiqladi: 1) sudning tabaqasining yo'qligi, 2) barcha fuqarolarning qonun oldida tengligi, 3) sudning ma'muriyatdan to'liq mustaqilligi (bu sudyalarning o'zgarmasligi bilan kafolatlangan), 4) sud kadrlarini puxta tanlash va ularning etarli miqdorda moddiy ta'minlanishi.

Eski sinf sudlari tugatildi. Buning o'rniga jahon sudi va toj sudi yaratildi - bir-biridan mustaqil ikkita tizim, ular faqat bitta oliy sud organi - Senatga bo'ysunish orqali birlashtirildi. Viloyatlarda engil huquqbuzarliklar va unchalik katta bo'lmagan da'vo bilan fuqarolik ishlarini ko'rish uchun okruglarda soddalashtirilgan ish yuritish bilan magistratura sudi joriy etildi (birinchi marta bu toifadagi ishlar umumiy toifadan ajratilgan). Keyinchalik jiddiy ishlar ikki instantsiyadan iborat bo'lgan toj sudida ko'rib chiqildi: tuman sudi va sud palatasi. Sud ishini yuritishning huquqiy tartibi buzilgan taqdirda, ushbu organlarning qarorlari ustidan Senatga shikoyat qilinishi mumkin.

Ishni sof byurokratik usulda olib borgan eski sudlardan yangilari, birinchi navbatda, ommaviyligi bilan ajralib turardi, ya'ni. jamoatchilik va matbuot uchun ochiq. Bundan tashqari, sud jarayoni munozarali jarayonga asoslanib, ayblov prokuror tomonidan shakllantirilib, asoslantirildi va qo‘llab-quvvatlandi, sudlanuvchining manfaatlari esa qasamyod qilgan advokatlar orasidan advokat tomonidan himoya qilindi. Prokuror va advokat ishning barcha holatlarini aniqlashi, guvohlarni so'roq qilish, ashyoviy dalillarni tahlil qilish va h.k. Sud munozarasini eshitib, barcha toifa vakillaridan qur'a tashlash yo'li bilan tanlangan hakamlar hay'ati (12 kishi) ish bo'yicha o'z hukmini chiqardi ("aybdor", "aybsiz", "aybdor, lekin yumshoqlikka loyiq"). Hukm asosida toj sudi (rais va sudning ikki a'zosi vakili) hukm chiqardi. Faqat protsessual normalar ochiq-oydin buzilgan taqdirdagina (sud tomonidan taraflardan birini eshitmaslik, guvohlarni chaqirmaslik va h.k.) taraflar kassatsiya shikoyati bilan ishni (fuqarolik - sud kollegiyasidan) topshirishlari mumkin edi. , jinoyat ishlari bo‘yicha - tuman sudidan) qonunbuzarliklar aniqlangan taqdirda ishni ko‘rmasdan boshqa sudga yoki o‘sha sudga, lekin boshqa tarkibda topshirgan Senatga. Islohotning o‘ziga xos jihati shundan iborat ediki, ishni sud muhokamasiga tayyorlagan tergovchilar ham, butun sud jarayoniga rahbarlik qilgan sudyalar ham, garchi hukumat tomonidan tayinlangan bo‘lsalar-da, o‘z vakolatlari muddati davomida o‘zgarmas edi. Boshqacha aytganda, islohot natijasida imkon qadar mustaqil sud tashkil etish va uni tashqi ta'sirlardan, birinchi navbatda, ma'muriyat bosimidan himoya qilish kerak edi. Shu bilan birga, davlat va ayrim sud jinoyatlariga oid ishlar, shuningdek, matbuot ishlari sudyalar hay’ati vakolatidan chiqarildi.

Vazifasi rus xalqini "tez, adolatli va rahmdil" sud bilan ta'minlash bo'lgan Jahon sudi bir kishidan iborat edi. Tinchlik adolati zemstvo majlislari yoki shahar dumalari tomonidan uch yilga saylandi. Hukumat o'z kuchi bilan uni (shuningdek, okrug sudining sudyalarini) lavozimidan chetlata olmadi. Magistral sudining vazifasi aybdorlarni yarashtirishdan iborat edi va agar taraflar buni xohlamasalar, sudyaga jazo tayinlashda katta imkoniyatlar berilgan - har qanday tashqi rasmiy ma'lumotlarga emas, balki uning ichki ishonchiga bog'liq. Magistral sudlarning joriy etilishi toj sudlarini mayda ishlarning massasidan sezilarli darajada ozod qildi.

Shunga qaramay, 1864 yildagi sud islohoti tugallanmagan edi. Dehqonlar o'rtasidagi nizolarni hal qilish uchun mulk volost sudi saqlanib qoldi. Bu qisman dehqon huquqiy tushunchalarining umumiy fuqarolik tushunchalaridan keskin farq qilishi bilan izohlandi. "Qonunlar kodeksi" bo'lgan magistrat ko'pincha dehqonlarni hukm qilishga ojiz bo'lar edi. Dehqonlardan tashkil topgan volost sudi hududda mavjud boʻlgan odatlar asosida hukm yuritgan. Ammo u qishloqning yuqori tabaqalari va har xil hokimiyatlarning ta'siriga juda duchor bo'lgan. Volost sudi va magistratura jismoniy jazo tayinlash huquqiga ega edi. Bu sharmandali hodisa Rossiyada 1904 yilgacha mavjud edi. Ruhoniylar uchun (ayniqsa, cherkov ishlari uchun) alohida cherkov sudi mavjud edi.

Bundan tashqari, sud-huquq islohotlarini amalga oshirish boshlanganidan ko'p o'tmay, misli ko'rilmagan terrorizm ta'sirida hukumat sudlarni hukmron byurokratik tizimga bo'ysundira boshladi. 1860-yillarning 2-yarmi — 1870-yillarda sud majlislarining ommaviyligi va ularni matbuotda yoritish sezilarli darajada cheklandi; Sud xodimlarining mahalliy ma'muriyatga qaramligi kuchaydi: ularga viloyat hokimiyatlarining "qonuniy talablariga so'zsiz bo'ysunish" buyurildi.Shuningdek, o'zgarmaslik printsipi ham buzildi: tergovchilar o'rniga tobora ko'proq tergovchilarning "vakolatini bajaruvchi" tergovchilar tayinlandi. o'zgarmaslik printsipi qo'llanilmadi.Siyosiy ishlarga oid yangiliklar ayniqsa xarakterli edi: bu ishlar bo'yicha tergovni tergovchilar emas, balki jandarmlar olib bora boshladilar, sud ishlarini hakamlar hay'ati tomonidan emas, balki maxsus tashkil etilgan maxsus mavjudlik amalga oshirdi. shu maqsadda Boshqaruvchi Senat. 1870-yillarning oxiridan boshlab siyosiy ishlarning muhim qismi harbiy sudlar tomonidan ko'rila boshlandi.

Va shunga qaramay, hech ikkilanmasdan tan olish mumkinki, sud-huquq islohoti 1860-yillardagi barcha Buyuk islohotlarning eng radikal va izchili edi.

Harbiy islohotlar

1861 yilda general Dmitriy Alekseevich Milyutin urush vaziri etib tayinlandi. Qrim urushi saboqlarini hisobga olgan holda, u 1860-yillarni - I yarmini o'tkazdi. 1870-yillar bir qator harbiy islohotlar. Harbiy islohotlarning asosiy maqsadlaridan biri tinchlik davrida armiya sonini qisqartirish va urush davrida uni sezilarli darajada oshirish imkoniyatini yaratish edi. Bunga jangovar bo'lmagan elementlarni (jangovar bo'lmagan, mahalliy va yordamchi qo'shinlar) qisqartirish va 1874 yilda (1870 - 1871 yillardagi Frantsiya-Prussiya urushida Prussiya armiyasining muvaffaqiyatli harakatlari ta'siri ostida) umumiy chaqiruvni joriy etish orqali erishildi. islohotdan oldingi muddatli harbiy xizmatni almashtirish. Harbiy xizmat 21 yoshdan 40 yoshgacha bo'lgan barcha erkak aholiga tabaqa farqisiz qo'llanilgan. Quruqlikdagi qo‘shinlar uchun 6 yillik faol xizmat muddati va 9 yil zaxirada bo‘lish muddati belgilandi; dengiz floti uchun - 7 yil muddatli harbiy xizmat va 3 yil zaxirada. Keyin harbiy xizmatga majbur bo'lganlar jangchi sifatida Davlat militsiyasiga o'tkazildi, u erda muddatli harbiy xizmatdan ozod qilinganlar ham ro'yxatga olindi. Tinchlik davrida muddatli harbiy xizmatga chaqirilganlarning umumiy sonining 25-30 foizidan ko'p bo'lmagan. Muddatli harbiy xizmatga chaqiriluvchilarning salmoqli qismi oilaviy nafaqa (ota-onasining yagona o‘g‘li, oilada yagona boquvchi va boshqalar), jismoniy nosog‘lomligi yoki kasbi (shifokor, veterinar, farmatsevt, tarbiyachi) tufayli xizmatdan ozod qilingan. va o'qituvchilar); qolganlari qur’a tashlashdi. Shimol xalqlari vakillari va Markaziy Osiyo, Kavkaz, Ural va Sibirning ayrim xalqlari (musulmonlar). Kazaklar maxsus sharoitlarda harbiy xizmatni o'tashdi. Ta'limga qarab xizmat muddati qisqartirildi. Agar ta'lim olgan shaxs ixtiyoriy ravishda (ko'ngilli sifatida) faol xizmatga kirgan bo'lsa, unda xizmat muddati yana yarmiga qisqardi. Bu shartga koʻra, oʻrta maʼlumotga ega boʻlgan chaqiriluvchilar bor-yoʻgʻi yetti oy, oliy maʼlumotlilari esa uch oy xizmat qildi. Ushbu imtiyozlar ta'limning keng tarqalishiga qo'shimcha turtki bo'ldi. Milyutin islohotlari davrida quyi darajalar (askarlar) uchun xizmat qilish shartlari sezilarli darajada o'zgartirildi: jismoniy jazo bekor qilindi (tayoq bilan jazo faqat "jarima" toifasi uchun saqlanib qolgan); yaxshilangan oziq-ovqat, kiyim-kechak va kazarmalar; Askarlarni kaltaklashni to'xtatish uchun qat'iy choralar ko'rildi; Askarlar uchun tizimli savodxonlik o'rgatish yo'lga qo'yildi (rota maktablarida). Harbiy xizmatning bekor qilinishi krepostnoylik huquqining bekor qilinishi bilan bir qatorda dehqonlar orasida Aleksandr II ning mashhurligini sezilarli darajada oshirdi.

Shu bilan birga, harbiy qo'mondonlik tizimini tartibga solish uchun uyg'un, qat'iy markazlashtirilgan tuzilma yaratildi. 1862-1864 yillarda Rossiya to'g'ridan-to'g'ri Urush vazirligiga bo'ysunadigan 15 ta harbiy okrugga bo'lingan. 1865 yilda Bosh shtab tashkil etildi - markaziy hokimiyat qo'shin nazorati. Harbiy ta'lim sohasidagi o'zgarishlar ham jiddiy ahamiyatga ega edi: yopiq kadet korpuslari o'rniga o'quv rejasi bo'yicha o'rta maktab (gimnaziya)ga o'xshash va istalgan oliy o'quv yurtiga yo'l ochadigan harbiy gimnaziyalar tashkil etildi. o'quv muassasasi. Harbiy ta’limni davom ettirish istagida bo‘lganlar 1860-yillarda tashkil etilgan muassasalarga o‘qishga kirdi. ixtisoslashtirilgan kadet maktablari - artilleriya, otliqlar, harbiy muhandislik. Ushbu maktablarning muhim xususiyati ularning har tomonlama maqomi bo'lib, aslzoda bo'lmagan shaxslarga ofitserlar korpusiga kirish imkoniyatini ochib berdi. Oliy harbiy ta'lim akademiya tomonidan berilgan - Bosh shtab. artilleriya, harbiy tibbiyot, dengiz floti va boshqalar. Armiya qayta qurollangan (birinchi miltiq oʻqli miltiqlar, Berdan miltiqlari va boshqalar).

Harbiy islohotlar generallar va jamiyatning konservativ doiralarining kuchli qarshiliklariga uchradi; Islohotlarning asosiy raqibi feldmarshal knyaz edi. A.I. Baryatinskiy. Harbiy "hokimiyat" islohotlarni byurokratik tabiati, qo'mondonlik shtabining rolini pasaytirgani va rus armiyasining ko'p asrlik asoslarini ag'darib tashlaganligi uchun tanqid qildi.

1860-1870 yillardagi islohotlarning natijalari va ahamiyati.

60-70-yillardagi islohotlar Rossiya tarixidagi asosiy hodisadir. Yangi, zamonaviy o‘zini-o‘zi boshqarish organlari va sudlar mamlakat ishlab chiqaruvchi kuchlarining yuksalishiga, aholining fuqarolik ongini yuksaltirishga, ta’lim-tarbiyaning kengayishiga, turmush farovonligini oshirishga xizmat qildi. Rossiya aholi tashabbusi va uning irodasini ifodalash asosida davlatchilikning ilg'or, sivilizatsiyalangan shakllarini yaratish bo'yicha umumevropa jarayoniga qo'shildi. Ammo bu faqat birinchi qadamlar edi. Mahalliy hokimiyatda krepostnoylik qoldiqlari kuchli bo'lib, ko'plab olijanob imtiyozlar saqlanib qolgan. 60-70 yillardagi islohotlar hokimiyatning yuqori darajalariga ta'sir qilmadi. O'tgan davrlardan meros bo'lib qolgan avtokratiya va politsiya tizimi saqlanib qoldi.

wiki.304.ru / Rossiya tarixi. Dmitriy Alxazashvili.