Senat (Rossiyada) Senat Rossiyada 19-asrga aylangan Oliy boshqaruv organi bo'lgan Boshqaruvchi Senat. oliy adliya va nazorat organiga. 1711-yil 22-fevralda Pyotr I farmoni bilan tashkil etilgan. Dastlab u podshoh yoʻqligida mamlakatni boshqarish uchun vaqtincha kollegial organ sifatida faoliyat koʻrsatgan. Boyar Duma. Bu qonun chiqaruvchi organ, apellyatsiya sudi edi. U ham nazorat qildi kollejlar(xorijiydan tashqari). Dastlab 9 a'zo va bosh kotibdan iborat edi. S. aʼzolari ‒ senatorlar- podshoh tomonidan dastlabki uch tabaqadagi fuqarolik va harbiy amaldorlar orasidan tayinlanganlar (bo'yicha). Darajalar jadvali). 1722 yilda Bosh prokuror, reketmeyster (davlat muassasalari qarorlari va qog'ozbozliklari ustidan shikoyat va arizalarni qabul qiluvchi) va qurollar qiroli (zodagonlar xizmatini hisobga olish va boshqarish) lavozimlari, shuningdek idoralar: senat, revizion lavozimlari tashkil etildi. , shizmatik. S. qirol yoʻqligida qonunlar chiqarishi mumkin edi. 18-asrning 2-choragidan boshlab. S.ning qiymati tushadi, u cheklangan Oliy Maxfiylik Kengashi, keyin Vazirlar Mahkamasi. 1741-yilda S.ning ahamiyatini tiklashga harakat qilingan, ammo 1756-yildan u qirollik saroyidagi konferentsiya tomonidan yana chetga surilgan. S.ning ahamiyatini oshirishga urinish (N. I. Panin loyihasi) S. islohotiga olib keldi (1763), unga koʻra S. 6 ta boʻlimga boʻlingan: 4 ta Sankt-sud, 3-chekka, aloqa, tibbiyot. ishlar va ta'lim, 4-harbiy boshqaruv; Moskva bo'limlari 1 va 2-Peterburg bo'limlariga to'g'ri keldi. 1775 yildan S. faoliyati faqat sud funksiyalari bilan chegaralangan. Vazirliklar tashkil etilishi (1802) bilan S. sud va nazoratning oliy organiga aylandi. 19-asrning o'rtalariga kelib. S. 12 yarim mustaqil boʻlimlar, bir nechta umumiy yigʻilishlar va boshqa muassasalardan iborat yigʻindisi boʻlib, faqat bosh prokuror rahbariyati bilan birlashgan, vazirliklar tashkil etilishi bilan adliya vaziri boʻlgan. Har bir departament podshoh tomonidan umrbod tayinlangan, bosh prokuror boshchiligidagi bir necha senatorlardan iborat edi. 1864 yilda sud nizomlari joriy etilishi bilan S.ning apellyatsiya boʻlimlari yopila boshladi. 1872 yilda Kengash tarkibida Rossiyaning eng yuqori siyosiy sudi - Davlat jinoyatlari va qonunga xilof jamoalar bo'yicha hukm chiqarish uchun maxsus mavjudlik tashkil etildi.

20-asr boshlariga kelib S. tarkibiga 6 ta boʻlim (1-, 2-, sud, geraldika, 2 ta kassatsiya), maxsus va oliy intizomiy yigʻilishlar, 3 ta umumiy yigʻilishlar va 5 ta boʻlimlarning birlashgan boʻlimlari kiradi. 1906 yilda S. huzurida asosan mansabdor shaxslarning jinoyatlarini koʻrib chiquvchi Oliy jinoyat sudi tuzildi. 1917-yilda avtokratiya qulagandan keyin Maxsus hozirlik va Oliy jinoyat sudi tugatildi. S. apparatining qolgan qismi oʻzgarishsiz qoldi. Sovetlarning dekreti bilan S. tugatildi. 1917 yil 22 noyabr (5 dekabr)dagi hokimiyat.

Lit .: Eroshkin N. P., Inqilobdan oldingi Rossiyaning davlat institutlari tarixiga oid insholar, 2-nashr, M., 1968 yil.

N. P. Eroshkin.

Buyuk Sovet Entsiklopediyasi. - M.: Sovet Entsiklopediyasi. 1969-1978 .

Boshqa lug'atlarda "Senat (Rossiyada)" nima ekanligini ko'ring:

Rossiya imperiyasida hukmron Senat imperatorga bo'ysunadigan oliy davlat organi hisoblanadi. Buyuk Pyotr tomonidan 1711-yil 22-fevralda (5-mart) davlat hokimiyati va qonunchiligining oliy organi sifatida tashkil etilgan. Sanktdagi Senat va Sinod binosi ... ... Vikipediya

I. Pyotr Vel hukmronligi davrida Senat. Pyotr o'zining doimiy yo'qligi paytida, ko'pincha uning hozirgi boshqaruv ishlariga aralashib, bir necha marta (1706, 1707, 1710 yillarda) ishlarni bir nechta tanlangan shaxslarga topshirdi, ulardan u ularni qilmaslikni talab qildi ... ... Entsiklopedik lug'at F.A. Brockhaus va I.A. Efron

- (lat. Senatus senex qariyadan). Oqsoqollar kengashi; rimliklar orasida eng yuqori maslahat majlisi, umuman olganda, sud hokimiyati yurisdiktsiyasi ostida bo'lgan oliy davlat muassasasi. Rus tiliga kiritilgan xorijiy so'zlarning lug'ati ... ... Rus tilidagi xorijiy so'zlar lug'ati

Rossiya imperiyasining Senati: yaratilish tarixi va funktsiyalari- 1711-yil 5-mart (22-fevral O.S.), Pyotr I farmoni bilan imperatorga boʻysunuvchi davlat hokimiyati va qonunchilikning oliy organi sifatida Boshqaruv Senat tashkil etildi. Bunday hokimiyatni yaratish zarurati ... ... Newsmakers ensiklopediyasi

Senat: Senat maslahat organi, koʻpincha yuqori palata yoki har qanday shtatning qonun chiqaruvchi assambleyasi (parlamenti) palatalaridan biri: Senat (Qadimgi Rim) (lotincha senatus, seneksdan olingan keksa odam, oqsoqollar kengashi) bitta. eng yuqori ...... Vikipediya

Polsha Respublikasi Senati Polsha Respublikasi Milliy Assambleyasi Oliy palatasi ... Vikipediya

Polsha Qirolligi Seymining yuqori palatasi va Hamdoʻstlikdan keyin. Senat Hamdoʻstlik Seymini tashkil etgan uchta mulkdan biri (elchixona kulbasi va qirol bilan birga) edi. Mundarija 1 Fon ... Vikipediya

"Senat" atamasining boshqa maʼnolariga qarang. Qozog‘iston Respublikasi Parlamentining Senati Qozog‘iston Respublikasi parlamentining yuqori palatasi hisoblanadi. Senatda 47 ta oʻrin bor (kelajakda ularning soni Qozogʻiston Respublikasining sobiq prezidentlari tomonidan koʻpaytirilishi mumkin, ... ... Vikipediya

- (senat) So'zma-so'z: keksalar maslahati. Qadimgi Rimda qonun chiqaruvchi organ. Ayni paytda u bir qator mamlakatlarda, jumladan, AQShda qonun chiqaruvchi organning yuqori palatasi hisoblanadi. AQSh senatori uchun minimal yosh 30 yosh, Vakillar palatasi a'zosi uchun esa 25 yosh. Siyosatshunoslik. Lug'at.

- (lotincha senatus), 1) respublika davridagi qadimgi Rimda, oliy hokimiyat. 2) Rossiyada 1711-1917 yillarda Qonunchilik va davlat boshqaruvi boʻyicha oliy organ boshqaruv Senati hisoblanadi. 19-asrning 1-yarmidan. oliy sud ...... Zamonaviy entsiklopediya

Kitoblar

• Rossiya imperiyasining senatorlari. 2 jildda, Fedorchenko Valeriy Ivanovich. 300 yildan ko'proq vaqt oldin, 1711 yil fevral oyida Rossiyada Boshqaruvchi Senat tasdiqlangan. Uning yaratuvchisi Buyuk Pyotrning g'oyasiga ko'ra, u Rossiyaning eng yuqori davlat organiga aylandi ...
• S. M. SOLOVIEV 3 jildlik tanlangan asarlar (to'plam), S. M. Solovyov. O'quvchilar e'tiboriga taqdim etilgan buyuk rus tarixchisi S. M. Solovyovning (1820-1879) uch jildlik asarlari to'plamiga birinchi nashrdan keyin qayta nashr etilmaganlari ham kiradi ...

Aleksandr I hokimiyatga kelishi bilan uning siyosatining asosi qonunlarga qat'iy rioya qilish bo'lishi tantanali ravishda e'lon qilindi. 1801-yil 12-martda eʼlon qilingan Manifestda u Yekaterina II ning siyosiy va huquqiy yoʻnalishiga amal qilishini eʼlon qildi. 1801 yil may oyida norasmiy qo'mita tuzildi, uning tarkibiga liberal g'oyalarga sodiq bo'lgan va Rossiya imperiyasining davlat tuzilishini isloh qilishni zarur deb hisoblagan zodagon aristokratiyaning yosh avlodi vakillari kirgan.

Senatni o'zgartirish 1801 yil 5 iyundagi Farmon bilan ko'zda tutilgan bo'lib, Senat a'zolariga uning huquqiy maqomi to'g'risidagi qonun loyihasini ishlab chiqish topshirildi. Barcha ishlab chiquvchilar Senatni isloh qilishning negizida qo'yishi kerak bo'lgan asosiy g'oya Senatni ma'muriyatning o'zboshimchaliklarini to'xtatuvchi organga aylantirish edi. Senat to'g'risidagi qonun loyihalari orasida imperator Aleksandr I ning alohida e'tiborini N.P. Rumyantsev, unga ko'ra Senat tuzilmasi ikkita asosiy yo'nalishga ega edi: u ma'muriy yoki davlat organi bo'lishi kerak, imperiyadagi barcha davlat organlari ustidan nazorat va nazorat faoliyatini amalga oshiradi va shu bilan birga, u "davlat qonunlarining qo'riqchisi" funktsiyasini bajaradigan sud organi. Ushbu eslatmaning mazmuni Aleksandr I tomonidan ma'qullangan va uning ba'zi qoidalari Senatni o'zgartirish paytida amalda qo'llanilgan.

1802-yil 8-sentabrda “Senatning huquq va majburiyatlari toʻgʻrisida”gi Farmon chiqarilib, u Senatga ham maʼmuriy, ham nazorat, ham sud nazorati organlarini topshirdi. Ushbu farmonga ko'ra, 1) Senat imperiyaning oliy joyi bo'lib, u barcha davlat idoralarini bo'ysundirib, qonunlar ombori, odil sudlovga umumbashariy rioya etish to'g'risidagi muhrlar bilan ta'minlangan; shuning uchun fuqarolik, jinoiy va chegara ishlari bo'yicha oliy nazorat uning xolis va sodiq adolatiga tegishlidir; 2) Senatning vakolati faqat imperator janoblarining vakolatlari bilan chegaralanadi, uning o'zi ustidan boshqa oliy vakolatlari yo'q, 3) imperator janobining yagona shaxsi Senatda raislik qiladi va 4) Senat farmonlari ijro etiladi. Har kim o'z imperatori sifatida, bitta Suveren yoki uning nominal farmoni Senat buyruqlarini to'xtata oladi.

Senatning vazifalari belgilab berilgandan so‘ng uning ichki tarkibi ham o‘zgartirildi. Vazirliklar tashkil etilgandan so'ng barcha vazirlar Senat a'zolari deb e'lon qilindi, ammo ular har doim ham o'z hukumat qismlarida sinflardan ozod bo'lmagani va shuning uchun har doim ham Senat Bosh Assambleyasida qatnasha olmasligi sababli ularga ruxsat berilmagan. Senatda ko‘rilishda qatnashmagan va ular yuzasidan o‘z fikrlarini bildirmagan ishlar bo‘yicha bayonnomalarni imzolaydi. Adliya vaziri lavozimi Senat Bosh prokurori lavozimidan ajralmas bo‘lishi kerak. Ularga ishonib topshirilgan viloyatlar ishlari bo‘yicha general-gubernatorlar ham Senat Bosh Assambleyasining, ham uning departamentlarining doimiy a’zolari etib tayinlandi. Qonunda nazarda tutilgan hollarda Senat majlisiga autsayderlar ham chaqirilishi mumkin edi, lekin faqat bitta maslahat ovozi bilan va aynan ular uchun chaqirilgan ishlar uchun.

Senatning sud-huquq ahamiyati saqlanib qoldi, uning sud departamentlari yanada rivojlantirildi. Lekin Senat hukumat instituti sifatida avvalgi huquqlari tiklanmadi. Uning ushbu sohadagi vakolati, ta'bir joiz bo'lsa, bitta uyg'un va tizimli bir butunlikni tashkil etmaydigan qismlarga bo'lingan topshiriqlardan iborat edi.

Imperator Aleksandr hukmronligining birinchi yillarida imperator Pavlus tomonidan tashkil etilgan vaqtinchalik boshqarmalar: G'aznachilik, Apellyatsiya va Chegara tugatildi, ular o'zlarining tashkil etilgan maqsadini tugatgandan so'ng keraksiz bo'lib qoldi. 1805 yilda ularning soni ikkita yangi qo'shilishi bilan ko'paytirildi, bu qo'shimcha bilan bir qatorda ularning nomiga o'zgartirish kiritildi, shuning uchun butun Senat yakuniy shaklda quyidagi 9 ta bo'limdan iborat bo'ldi: Sankt-Peterburgda - birinchi, ikkinchi apellatsiya, uchinchi apellyatsiya, to'rtinchi apellyatsiya (yangi tashkil etilgan), beshinchi jinoiy (ilgari 4), chegara; Moskvada - oltinchi jinoyatchi (ilgari beshinchi), ettinchi murojaat, sakkizinchi murojaat (yangi tashkil etilgan); shulardan 4, 5 va Mezheva uchta vaqtinchalik bo'limning bekor qilingan yig'ilishi o'rniga vaqtinchalik umumiy yig'ilishni tashkil etdi.

Har bir departamentda Adliya vaziri tomonidan tayinlanadigan Bosh prokuror boshchiligida oʻzining maxsus kanselyariya boshqarmasi boʻlgan. Har bir Departament, filial va Bosh Assambleyaning idorasi shtatga ko'ra tuzildi: bosh kotiblar, kotiblar, ijrochilar, yozuvchilar, registratorlar, yordamchilar yoki kotiblar ularning yordamchilari bilan va kerakli miqdordagi ruhoniy xizmatchilar. Ba'zi bo'limlarda zarur bo'lgan joylarda "maxsus tillar tarjimonlari" bo'lishi mumkin edi. Senat departamentining umumiy tarkibidagi rahbari adliya vaziri yoki Bosh prokuror edi.

1808 yil oxirida Aleksandr I M.M. Speranskiy, Rossiyani davlat o'zgartirish rejasini ishlab chiqish. 1809-yil oktabrda qirolga “Davlat qonunlari kodeksiga kirish” nomli loyiha taqdim etildi.

Ammo bu o'zgarishlar Senatga sezilarli ta'sir ko'rsatmadi, garchi Speranskiy ushbu organda tub o'zgarishlar qilishni niyat qilgan bo'lsa ham. 1811 yil boshiga kelib Senat islohoti loyihasi tayyorlanar edi va iyun oyida u Davlat Kengashining ko'rib chiqishiga kiritiladi. Speranskiy, asosan, Senatdagi ma'muriy va sud qismlarini ajratishni xohladi va Senatni ikki institutga aylantirishni taklif qildi. Boshqaruv Senati hukumat ishlarini va vazirlar qo'mitasini - vazirlar o'rtoqlari va ma'muriyatning maxsus (asosiy) bo'limlari rahbarlari bilan birlashtirdi. Sud Senati imperiyaning asosiy sud okruglariga muvofiq to'rtta mahalliy bo'limga bo'lingan: Sankt-Peterburg, Moskva, Kiev va Qozonda. Davlat kengashi bu loyihani keskin tanqid qildi, biroq ko'pchilik yoqlab ovoz berdi. Biroq, Speranskiyning o'zi buni qabul qilmaslikni maslahat berdi.

Aleksandr I hukmronligining ikkinchi yarmida Senatda ham sezilarli o'zgarishlar amalga oshirilmadi, shuning uchun u asosan boshqa institutlar bilan murosasiz qoldi.

Davlat hokimiyatini mustahkamlash va tartibga solish uchun Nikolay I qonunlarni kodlashtirishni buyurdi. 1833 yilga kelib, Rossiya imperiyasining yangi qonunlar kodeksining 15 jildlari tayyorlandi, Davlat kengashi va podshoh tomonidan tasdiqlandi va tasdiqlandi va 1835 yil 1 yanvarda kuchga kirdi. Nikolay I mulk huquqlari to'g'risida yangi qonun loyihasini ishlab chiqishga ustunlik berdi. Ammo zodagonlar jamiyati noroziligining yangi ko'rinishlaridan qo'rqib, shuningdek, 1830-1831 yillardagi Polsha qo'zg'oloni natijasida podshoh davlat va ijtimoiy tizimda tub islohotlar o'tkazishdan bosh tortdi.

Nihoyat Nikolay Pavlovich Senat tarkibini va uning ishlarining vakolatlarini belgilovchi farmonlar chiqardi. Endi Senat 11 bo'limdan iborat edi: 1, 2, 3, 4, 5 va Mezheva Sankt-Peterburgda, 6, 7 va 8-chi bo'limlar Moskvada edi; Varshavada 9 va 10. Senatning har bir bo'limi, birinchi va har bir bo'lim bundan mustasno, har yili imperator janobi oliylari tomonidan birinchi bo'lib tayinlanadi. Senatning birinchi bo'limi imperiyadagi boshqaruv bilan bog'liq barcha masalalarni birlashtirishi kerak va Sankt-Peterburgdagi 5-chi, Moskvadagi 6-chi va Varshavadagi 10-chi bo'limlar jinoiy ishlarga, qolganlari esa sudga rahbarlik qilgan. Faqat Senatning yurisdiktsiyasiga tegishli bo'lgan ishlardan, unga mansab jinoyatlari uchun provintsiya marshallari sudlov topshirildi.

Qonunlar kodeksi Senatga uning asosiy vazifasi – davlat organlari ustidan nazorat-nazorat faoliyatini amalga oshirish va bu faoliyatning shakllari sifatida yuklangan.

Senat maʼmuriy institut boʻlib qolavergan holda, imperiyaning oliy sudiga aylandi.

Buyuk Pyotr davrida Rossiyada boshqaruvchi senat paydo bo'ldi. Keyingi ikki asr davomida bu davlat hokimiyati keyingi monarxning xohishiga ko'ra ko'p marta qayta shakllantirildi.

Senatning paydo bo'lishi

Hukmron senat Pyotr I tomonidan suveren poytaxtni tark etgan taqdirda "xavfsizlik yostig'i" sifatida yaratilgan. Podshoh o'zining faol xarakteri bilan mashhur edi - u doimo yo'lda edi, shuning uchun davlat mashinasi yo'qligida oylar davomida ishlamay qolishi mumkin edi. Bu absolyutizmning ko'rinadigan xarajatlari edi. Pyotr haqiqatan ham imperiyaning ulkan hududida davlat hokimiyatining yagona timsoli edi.

Dastlabki Boshqaruv Senatiga (1711) qirolning ko'p yillik ishonchiga ega bo'lgan eng yaqin sheriklari va yordamchilari kiritilgan. Ular orasida Pyotr Golitsin, Mixail Dolgorukov, Grigoriy Volkonskiy va boshqa oliy martabali zodagonlar bor.

Pyotr 1 boshchiligidagi Boshqaruvchi Senatning tashkil etilishi Rossiyada hali hokimiyatlarning aniq bo'linishi (sud, ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi) bo'lmagan davrda sodir bo'ldi. Shu sababli, ushbu organning texnik topshiriqlari vaziyat va maqsadga muvofiqligiga qarab doimiy ravishda o'zgarib turdi.

O'zining birinchi ko'rsatmasida Pyotr senatorlarga g'aznachilik, savdo va sudlarning holatiga alohida e'tibor berish kerakligini e'lon qildi. Muhimi shundaki, bu muassasa hech qachon qirolga muxolifatda bo'lmagan. Bunda Rossiya Senati qo'shni Polsha yoki Shvetsiyada xuddi shu nomdagi organga mutlaqo zid edi. U yerda xuddi shunday institut aristokratiya manfaatlarini ifodalagan, ular monarx siyosatiga qarshi turishi mumkin edi.

Viloyatlar bilan o'zaro aloqalar

Boshqaruv Senati o'z faoliyatining boshidanoq hududlar bilan ko'p ishladi. Ulkan Rossiya har doim viloyatlar va poytaxt o'rtasidagi samarali hamkorlik tizimiga muhtoj edi. Pyotrning vorislari davrida murakkab tartiblar tarmog'i mavjud edi. Mamlakat hayotining barcha jabhalarida amalga oshirilayotgan keng ko‘lamli islohotlar munosabati bilan ular o‘z samarasini bermay qoldi.

Viloyatlarni yaratgan Pyotr edi. Har bir bunday ma'muriy sub'ekt ikkitadan komissar oldi. Bu amaldorlar bevosita Senat bilan ishlagan va Sankt-Peterburgda viloyat manfaatlarini ifodalagan. Yuqorida bayon qilingan islohot yordamida imperator viloyatlarda o‘zini o‘zi boshqarish doirasini kengaytirdi.

Fiskal va prokurorlar

Albatta, Boshqaruv Senatini tashkil etish uning faoliyati bilan bog'liq yangi lavozimlarni o'rnatmasdan turib bo'lmaydi. Yangi organ bilan birga fiskallar paydo bo'ldi. Bu amaldorlar podshohning nozirlari edilar. Ular muassasalar ishini nazorat qildilar va monarxning barcha ko'rsatmalarini oxirgi eslatmagacha aniq bajarilishini ta'minladilar.

Fiskallarning mavjudligi suiiste'mollarga olib keldi. Bunday kuchga ega bo'lgan odam o'z mavqeidan xudbin maqsadlarda foydalanishi mumkin. Dastlab, yolg'on e'lon qilish uchun tartibga solinadigan jazo ham yo'q edi. Rus tilida fiskallarning noaniq xizmati bilan bog'liq holda, bu so'z informator va yashirincha ikkinchi salbiy leksik ma'noni oldi.

Shunga qaramay, ushbu lavozimni yaratish zaruriy chora edi. Bosh fiskal (bosh fiskal) Senatdagi har qanday mansabdor shaxsdan tushuntirish talab qilishi mumkin. Bu holat tufayli, har bir zodagon, qanchalik yuqori lavozimda bo'lmasin, o'zining hokimiyatni suiiste'mol qilishlari uni buzishi mumkinligini bilardi. Fiskallar nafaqat Sankt-Peterburgda, balki viloyatlarda ham mavjud edi (viloyat-fiskal).

Juda tez, Boshqaruv Senatning tashkil etilishi bu davlat organi senatorlar o'rtasidagi ichki nizolar tufayli samarali ishlay olmasligini ko'rsatdi. Ko'pincha ular umumiy fikrga kela olmadilar, ular o'zlarining nizolarida shaxslarga murojaat qilishdi va hokazo. Bu butun apparatning ishiga xalaqit berdi. Keyin Pyotr 1722 yilda Senatda asosiy shaxs bo'lgan Bosh prokuror lavozimini o'rnatdi. U suveren va metropoliten instituti o'rtasida "ko'prik" edi.

Saroy to'ntarishlari davrida

Avtokratning o'limidan so'ng, birinchi marta Boshqaruvchi Senatning funktsiyalari jiddiy ravishda qisqartirildi. Bu sevimli aristokratlar o'tirgani va u Senatga muqobil bo'lib, uning vakolatlarini asta-sekin o'z zimmasiga olganligi sababli sodir bo'ldi.

Taxtga o'tirganidan keyin u eski tartibni tikladi. Senat yana imperiyaning asosiy sud institutiga aylandi, unga harbiy va dengiz kollegiyalari bo'ysundi.

Ketrin II ning islohotlari

Shunday qilib, biz Boshqaruv Senati qanday funktsiyalarni bajarishini aniqladik. Ta'kidlash joizki, Ketrin II bu lavozimni yoqtirmasdi. Yangi imperator islohot qilishga qaror qildi. Muassasa oltita bo'limga bo'lingan, ularning har biri davlat hayotining ma'lum bir sohasi uchun javobgar edi. Ushbu chora Senatning vakolatlarini yanada aniqroq belgilashga yordam berdi.

Birinchi bo'lim ichki siyosiy ishlar, ikkinchisi - sud ishlari bilan shug'ullangan. Uchinchisi - alohida maqomga ega bo'lgan viloyatlar (Estlandiya, Livoniya va Kichik Rossiya), to'rtinchisi - harbiy va dengiz masalalari. Bu muassasalar Sankt-Peterburgda joylashgan edi. Qolgan ikkita Moskva bo'limi sud va ma'muriy ishlar bilan shug'ullangan. Bular Ketrin II davrida Boshqaruv Senatiga berilgan vazifalardir.

Empress, shuningdek, Bosh prokurorning barcha bo'limlar ishiga ta'sirini sezilarli darajada oshirdi. Vaqt o'tishi bilan bu pozitsiya avvalgi ahamiyatini yo'qotdi. Ketrin hamma narsani nazorat ostida ushlab turishni afzal ko'rdi va shu tariqa Petrin avtokratiya tartibini tikladi.

Uning o'g'li Polning qisqa hukmronligi davrida Senat yana o'z huquqlarining katta qismini yo'qotdi. Yangi imperator juda shubhali edi. U hech bo'lmaganda bir oz ta'sirga ega bo'lgan va davlat qarorlarini qabul qilishga hissa qo'shishga harakat qilgan zodagonlarga ishonmadi.

19-asrda

Mavjudligining eng oxirida (inqilob arafasida) bo'lganidek, Aleksandr I hukmronligi davrida Hukumat Senati tuzilgan edi. Aynan o'sha paytda imperiyaning siyosiy tizimi barqarorlashdi. Ular to'xtadi va qirollik unvonining merosi lotereya bo'lishni to'xtatdi.

Aleksandr, ehtimol, eng demokratik fikrlaydigan rus imperatori edi. U zudlik bilan o'zgartirilishi kerak bo'lgan eskirgan mexanizmlar ustida ishlagan davlatni qo'liga oldi. Yangi qirol Boshqaruvchi Senatning tashkil etilishi (1711 yil) yaxshi maqsadlar bilan bog'liqligini tushundi, lekin yillar davomida bu organ o'z ahamiyatini yo'qotdi va o'ziga achinarli taqlidga aylandi, deb hisobladi.

1801 yilda Aleksandr I taxtga chiqqanidan so'ng darhol farmon chiqardi, unda u ushbu muassasada ishlagan amaldorlarni bo'lajak islohotlar uchun o'z loyihalarini unga ko'rib chiqish uchun taqdim etishni taklif qildi. Bir necha oy davomida Senatni qayta formatlash masalasini muhokama qilish bo'yicha faol ish olib borildi. Muhokamada "Ochiq-oydin" qo'mita a'zolari - yosh aristokratlar, Iskandarning do'stlari va uning liberal harakatlaridagi sheriklari ishtirok etishdi.

Ish jarayoni

Senatorlar o'z idoralariga shaxsan imperator tomonidan tayinlangan. Ular faqat birinchi uchta toifadagi amaldorlar bo'lishlari mumkin edi (darajalar jadvaliga ko'ra). Nazariy jihatdan, senator o'zining asosiy pozitsiyasini boshqasi bilan birlashtirishi mumkin. Misol uchun, bu tuzatish ko'pincha harbiylar misolida ishlatilgan.

Muayyan masala bo'yicha to'g'ridan-to'g'ri qarorlar ma'lum bir bo'lim devorlari ichida qabul qilindi. Shu bilan birga, vaqti-vaqti bilan umumiy yig'ilishlar chaqirilib, ularda Senatning barcha a'zolari ishtirok etdi. Bu davlat organida qabul qilingan farmon faqat imperator tomonidan bekor qilinishi mumkin edi.

Funksiyalar

Keling, Hokimiyat Senati qaysi yilda tuzilganini eslaylik. To'g'ri, 1711 yilda, va shundan beri bu hokimiyat instituti muntazam ravishda qonunchilikda ishtirok etdi. Aleksandr I oʻz islohotlari jarayonida shu maqsadda maxsus muassasa – Davlat kengashini tuzdi. Biroq, Senat hali ham qonun loyihalarini ishlab chiqish va ularni Adliya vaziri orqali yuqori ko'rib chiqish uchun taqdim etish imkoniyatiga ega edi, u 19-asrdan boshlab sobiq Bosh prokuror lavozimini yangi lavozim bilan birlashtirgan.

Shu bilan birga, kollegiyalar o‘rnida vazirliklar tashkil etildi. Avvaliga yangi ijroiya organlari va Senat o‘rtasidagi munosabatlarda biroz chalkashliklar kuzatildi. Barcha bo'limlarning vakolatlari nihoyat Aleksandr I hukmronligining oxiriga kelib aniqlandi.

Senatning eng muhim vazifalaridan biri uning g'aznachilik bilan ishlashi edi. Aynan idoralar byudjetni tekshirgan, shuningdek, qarzdorlik va pul etishmasligi haqida yuqori hokimiyatga xabar bergan. Bundan tashqari, idoralararo mulkiy nizolarni hal qilishda Senat vazirliklardan yuqori turdi. Bu davlat organi ichki savdoni tartibga solgan, tinchlik sudyalarini tayinlagan. Senatorlar imperiya gerbini saqlab qolishgan (hatto buning uchun maxsus bo'lim yaratilgan).

Senatning ahamiyati va uning tugatilishi

Pyotr I ga poytaxtda yo'qligida uning o'rnini bosa oladigan davlat muassasasi kerak edi. Bunda imperatorga boshqaruv Senatining tashkil etilishi yordam berdi. Bosh prokuror lavozimining paydo bo'lgan sanasi (1722) ham zamonaviy Rossiyada prokuraturaning tug'ilgan kuni hisoblanadi.

Biroq vaqt o‘tishi bilan Senatning funksiyalari o‘zgardi. Amaldorlarning ijro etuvchi hokimiyati unchalik katta emas edi, lekin ular ko'plab kengashlar (va keyinchalik vazirliklar) o'rtasida muhim qatlam bo'lib qoldi.

Senat sud ishlarida muhim rol o'ynadi. Butun mamlakatdan murojaatlar kelib tushdi. Bundan norozi viloyat prokurorlari, shuningdek, gubernatorlar Senatga xat yozishdi. Bu tartib 1860-yillarda Aleksandr II dan keyin tashkil etilgan.

Bolsheviklar Rossiyada hokimiyat tepasiga kelgach, ularning birinchi qonunlaridan biri Senat faoliyatini taqiqladi. Bu 1917-yil 5-dekabrda qabul qilingan “Sud to‘g‘risida”gi 1-sonli Farmon edi.

18-19-asrlarda Rossiya tarixi Milov Leonid Vasilyevich

§ 2. Senat va kollejlar

§ 2. Senat va kollejlar

Mashhur Senatni Pyotr I “tug‘ilgan”, go‘yo bexosdan. 1711 yil fevral oyida Prut kampaniyasiga jo'nab ketayotib, Pyotr shunday farmon chiqardi: "Hukmron Senat bizning yo'qligimiz uchun, boshqarish uchun qaror qildi ..." Uning tarkibi kichik edi (9 senator) va u vaqtinchalik tuzilgan. . Birinchi farmonni amalga oshirish maqsadida 2 mart kuni vakolatlar roʻyxati bilan ikkinchisi keldi (adolatni taʼminlash, davlat daromadlarini tashkil etish, umumiy boshqaruv, savdo-iqtisodiyot). Tez orada Senat oliy sud va maʼmuriy organga aylandi. Avvaliga Senat teng ovozga ega 9 senatordan iborat kollegial organ edi. Senat va viloyatlar o'rtasidagi aloqa viloyat komissarlari tomonidan amalga oshirildi.

Senat bilan deyarli bir vaqtda Pyotr I fiskal deb ataladigan yangi nazorat va qayta ko'rib chiqish institutiga asos solgan. Bu yashirin ish olib boradigan va davlatga zarar keltiruvchi barcha nohaq xatti-harakatlarni (o‘zlashtirish, poraxo‘rlik, qonunni buzish va hokazo) fosh etuvchi amaldorlarning butun armiyasi edi. Barcha fiskallarning boshida Senatdagi bosh fiskal edi. Unga bo'ysunadigan 4 ta fiskal (ikkitasi savdogarlardan, ikkitasi zodagonlardan) bo'lgan. Viloyat hukumatlari davrida ham 4 ta fiskal, shaharlarda bir yoki ikkita fiskal mavjud edi. Fiskallar ish haqi olmaganlar, mehnatlari uchun mukofot sifatida ular birinchi yillarda musodara qilingan mol-mulkning yarmiga, keyin esa uchdan biriga haqli edilar.

Fiskallar barcha kuzatuvlarini Jazo palatasiga yubordilar, u erdan ishlar Senatga yuborildi. 1715 yildan boshlab Senatning o'zi Senatning maxsus Bosh auditori tomonidan nazorat qilingan va 1721 yildan boshlab har oyda nazorat qo'riqchilarning shtab xodimlari tomonidan amalga oshirilgan.

Asta-sekin, kollegiya kabi boshqaruv shakli o'z yo'lini ochdi. 1711 yilda konchi Iogann Blier kon sanoatini boshqarish uchun maxsus kengash tashkil etish loyihasini taqdim etdi. Keyingi yili Savdo kollegiyasi va Revizion kollegiyani tashkil etish loyihalari paydo bo'ldi va 1715 yilda Savdo kollegiyasi ishlay boshladi. Shu bilan birga, 1715 yilda markaziy davlat organlarini tashkil etish masalasini o'rganish va Daniya, Shvetsiya va Avstriya tajribasini o'rganish boshlandi. 1718 yilda uchta eng muhim kollej (harbiy, admiralty va chet el) ishlay boshladi. Jami 11 ta kollej tashkil etildi (qolgan sakkiztasi: Berg kolleji, Manufaktura kolleji, Savdo kolleji, Palatalar kolleji, Davlat idoralari kolleji, Votchinnaya kengashi, taftish kengashi va adliya kengashi). Hay’atlarning tuzilmasi va vazifalari, ish yuritishni tashkil etishgacha bo‘lgan vazifalar, majlislarni o‘tkazish tartibi Umumiy Nizom va alohida kollegiyalar to‘g‘risidagi nizomlarda batafsil ishlab chiqilgan. Shu tariqa davlat boshqaruvini birlashtirish va byurokratlashtirishga asos solindi.

Markaziy muassasalar orasida Sinod yoki Ruhiy kollejga tegishli edi. O'z vaqtida podshohning birinchi g'alati "foydalanuvchilaridan" biri bo'lgan Aleksey Kurbatovning maslahatiga ko'ra, Patriarx Adrian vafotidan keyin podshoh bu lavozimga faqat vaqtinchalik (locum tenens) vazifasini bajaruvchini tayinlagan va saylovlar o'tkazmagan. patriarx. Buning sababi ruhoniylarning qirolning o'zgarishlariga o'zini tutishi, agar dushman bo'lmasa ham, ruhoniylarning Tsarevich Aleksey ishiga aralashishi edi. Natijada, 1721 yilda prezident, sobiq lokumlar Stefan Yavorskiy boshchiligidagi Sinod tuzildi. S. Yavorskiy allaqachon juda keksa yoshda bo'lganligi sababli, Sinodning haqiqiy rahbari Pskov vitse-prezidenti, arxiyepiskop Feofan Prokopovich edi. Aynan u "Ma'naviy qoidalar" ni - yangi absolyutizm sharoitida butun cherkov tashkilotining faoliyati uchun asos bo'lgan eng muhim tashkiliy va mafkuraviy qoidalar to'plamini yaratgan. Qoidalarga ko'ra, Sinod a'zolari, barcha amaldorlar singari, podshohga sodiqlikka qasamyod qildilar va "hech narsa uchun dunyoviy ishlar va marosimlarga kirmaslikka" va'da berishdi. Bularning barchasi ortida Patriarx Nikonning mag'rurligining unutilmas xavfi bor edi. Xuddi shu sabablar cherkovni kollegial boshqarish tamoyillarini belgilab berdi va ruhoniylarga "davlat manfaatlariga tahdid soluvchi" holatlarda iqror bo'lish sirini buzish majburiyatini yukladi. Tashqi tomondan, bularning barchasi, hikoyalarga ko'ra, juda qo'rqinchli ko'rinardi. N.I.Pavlenko yozganidek, podshoh cherkov ierarxlari bilan uchrashuvda, ular patriarxni saylamoqchi ekanliklarini anglab, qo'lidagi Ruhiy Nizomni ko'tarib, shunday dedi: “Sizlar patriarx so'rayapsizlar, mana bu ruhoniy patriarx. Siz uchun!" Va norozilarning noroziligiga qarab, u xanjarni ochdi va: "Va boshqacha fikrda bo'lganlar uchun, bu Damask patriarxi", deb ularni stolga urdi.

1718-1722 yillarda Senat isloh qilindi. Xususan, kollegiyalarning barcha raislari unga a’zo bo‘lishdi. Bosh prokuror lavozimi joriy etildi. Uning paydo bo'lishi bilan barcha markaziy va viloyat muassasalarida prokurorlarning butun armiyasi faoliyat yurita boshladi. Imperiyaning barcha fiskallari unga bo'ysungan. Bosh prokuror va Senat bosh prokurori faqat suverenga bo'ysungan. Senatga kelib tushgan barcha ishlar Bosh prokuror qo‘lidan o‘tgan. U apellyatsiya shikoyati berishi va Senat qarorini to'xtatib turishi mumkin edi. Prokuror nazoratining asosiy vazifasi qonun va tartib-intizomga rioya etilishini ta’minlashdan iborat. Birinchi bosh prokuror Pavel Ivanovich Yagujinskiy edi.

1721-yilda Sankt-Peterburgda markaziy muassasa sifatida Bosh magistratura qayta yaratildi, mahalliy joylarda esa savdogarlarning sinfiy manfaatlarini ma'lum darajada aks ettiruvchi shahar magistratlari yangidan tashkil topdi. Nihoyat, Preobrazhenskiy buyrug'iga qo'shimcha ravishda, Sankt-Peterburgda siyosiy tergov ishlarini hal qilish uchun Maxfiy kantsler tashkil etildi.

2011 yil 5 martda Rossiya imperiyasining davlat hokimiyati va qonunchiligining oliy organi Senat tashkil etilganiga 300 yil to'ldi.

1711 yil 5 martda (22 fevral, eski uslubda) Pyotr I farmoni bilan imperatorga bo'ysunuvchi davlat hokimiyati va qonunchiligining oliy organi bo'lgan Boshqaruvchi Senat tashkil etildi.

Bunday hokimiyat organini yaratish zarurati Pyotr I ning tez-tez mamlakatni tark etishi va shuning uchun hukumatning joriy ishlari bilan to'liq shug'ullana olmasligi bilan bog'liq edi. Yo'qligida u biznes yuritishni bir nechta ishonchli shaxslarga ishonib topshirgan. 1711-yil 5-martda (22-fevral) bu vakolatlar Boshqaruvchi Senatga topshirildi. Dastlab u 9 a'zo va bosh kotibdan iborat bo'lib, faqat qirol nomidan ish olib borgan va faqat unga hisobot bergan.

Darajalar jadvali qabul qilingandan so'ng (Rossiya imperiyasida martabalarning ish staji bo'yicha nisbati va martabalarga ko'tarilish ketma-ketligini tartibga soluvchi davlat xizmati tartibi to'g'risidagi qonun) Senat a'zolari podshoh tomonidan fuqarolar orasidan tayinlangan. va birinchi uch toifadagi harbiy amaldorlar.

Senat oʻz faoliyatining dastlabki yillarida davlat daromadlari va xarajatlari bilan shugʻullangan, dvoryanlarning xizmatga kelishiga masʼul boʻlgan, byurokratik apparatni nazorat qiluvchi organ boʻlgan. Ko‘p o‘tmay, markazda va hududlarda barcha qonunbuzarliklar, poraxo‘rlik, o‘zlashtirish va boshqa shunga o‘xshash harakatlar haqida ma’lumot beruvchi fiskal lavozimlar joriy etildi. Kollegiyalar (tarmoqli boshqaruvning markaziy organlari) tashkil etilgandan so‘ng barcha hay’at rahbarlari Senatga kirdilar, biroq bu buyruq uzoqqa cho‘zilmadi va keyinchalik kollegiyalar rahbarlari Senat tarkibiga kiritilmadi. Senat xorijiy kollejdan tashqari barcha kollejlarni nazorat qildi. Senat, uning apparati, devoni, uning barcha hukmlarining qabul qilinishi va ijrosi, shikoyat qilinishi yoki toʻxtatib turilishi ustidan nazoratni amalga oshiradigan Bosh prokuror lavozimi joriy etildi. Bosh prokuror va Senat bosh prokurori faqat suverenga bo'ysungan. Prokuror nazoratining asosiy vazifasi qonun va tartib-intizomga rioya etilishini ta’minlashdan iborat edi.

1711 yildan 1714 yilgacha Senatning qarorgohi Moskva edi, lekin ba'zida bir muddat, umuman olganda yoki bir nechta senatorlar shaxsida u 1714 yildan boshlab uning doimiy joyi bo'lgan Sankt-Peterburgga ko'chib o'tdi. O'shandan beri Senat Moskvaga vaqtincha ko'chib o'tdi, agar Pyotr uzoq vaqt davomida u erga borgan bo'lsa. Senat idorasining bir qismi Moskvada qoldi.

1714 yil aprel oyida Senatning adolatsiz qarorlari ustidan podshohga shikoyat qilish uchun taqiq e'lon qilindi, bu Rossiya uchun yangilik edi. Shu vaqtgacha suveren har bir muassasa ustidan shikoyat qilishi mumkin edi. Bu taqiq 1718-yil 22-dekabrdagi farmonda takrorlandi va Senatga shikoyat qilish uchun oʻlim jazosi belgilandi.

Pyotr I vafotidan keyin Senatning mavqei, uning davlat boshqaruvi tizimidagi roli va funktsiyalari asta-sekin o'zgarib bordi. Boshqa oliy davlat organlari tuzilib, ularga Senat funksiyalari o‘tkazildi. Ketrin II davrida Senat siyosiy ahamiyatga ega bo'lgan asosiy qonun chiqaruvchi funktsiyalardan chetlashtirildi. Rasmiy ravishda Senat eng yuqori sud edi, lekin uning faoliyatiga Bosh prokurorning qarorlari va unga nisbatan shikoyatlarni qabul qilish (rasmiy taqiqlanganiga qaramay) katta ta'sir ko'rsatdi. Ketrin II Senat funksiyalarini o'zining ishonchli vakillariga topshirishni afzal ko'rdi.

1802 yilda Aleksandr I Senatning huquq va majburiyatlari to'g'risida farmon chiqardi, ammo bu ishlarning haqiqiy holatiga deyarli ta'sir qilmadi. Senat qonun loyihalarini ishlab chiqish va keyinchalik ularni imperatorga taqdim etish uchun rasmiy huquqqa ega edi, lekin u bu huquqdan amalda foydalanmadi. O'sha yili vazirliklar tashkil etilgandan so'ng, Senat oliy sud organi va nazorat organi funksiyalarini saqlab qoldi, chunki asosiy boshqaruv funktsiyalari Vazirlar qo'mitasida qoldi (u oliy ijro etuvchi organga aylandi).

1872 yilda Rossiyaning eng yuqori siyosiy sudi - Senat tarkibida "Davlat jinoyatlari va qonunga xilof jamoalar ustidan hukm chiqarish uchun maxsus hozirlik" tashkil etildi.

XX asr boshlariga kelib. Senat nihoyat davlat boshqaruvining oliy organi sifatidagi ahamiyatini yo‘qotdi va davlat mansabdor shaxslari va muassasalari harakatlarining qonuniyligi ustidan nazorat qiluvchi organga, sud ishlari bo‘yicha oliy kassatsiya instansiyasiga aylandi. 1906 yilda asosan mansabdor shaxslarning jinoyatlarini ko'rib chiquvchi Oliy jinoyat sudi tashkil etildi.

1917 yilda Maxsus hozirlik va Oliy jinoyat sudi tugatildi.

Senat Sovet hukumatining 1917-yil 5-dekabrdagi (22-noyabr) dekreti bilan tugatilgan.

Material ochiq manbalardan olingan ma'lumotlar asosida tayyorlangan