Приоритетите на руската държавна икономическа политика през 2011-2013 г

Основен стратегически цели (приоритети) на държавната икономическа политика за средносрочен план (2011-2013 г.) бяха формулирани от президента Д. Медведев в бюджетното послание за 2011-2013 г.

Икономическата и бюджетната политика, като нейна съставна част, трябва да бъде насочена към извършване на цялостна модернизация на икономиката, създаване на условия за повишаване на нейната ефективност и конкурентоспособност, дългосрочно устойчиво развитие, подобряване на инвестиционния климат и постигане на конкретни резултати.

Въз основа на това е необходимо да се решат следните проблеми.

Първо. Сигурност макроикономическа стабилност , което включва, наред с други неща, балансиран бюджет, последователно намаляване на бюджетния дефицит, предвидими параметри на инфлацията и намаляване на размера на бюджетния дефицит.

В средносрочен план е необходимо да се ограничи използването на приходите от петрол и газ, като се съсредоточи върху осигуряването на балансиран федерален бюджет с разумни прогнозни оценки на цената на петрола.

Второ. Координация дългосрочно стратегическо и бюджетно планиране.

Необходимо е трезво да се оцени приоритетът на стратегическите задачи, като се съпоставят с реалните възможности. Само интегриран подход към вземането на стратегически решения, който напълно отчита поуките от кризата, новите вътрешни и външни условия за развитие на руската икономика, ще позволи преразпределението на ресурсите в полза на ефективни направления публична политика.

Необходими са ясни правила за оценка на обема на съществуващите задължения за разходи и процедури за приемане на нови задължения за разходи, предвиждащи повишена отговорност за надеждността на тяхната финансово-икономическа обосновка.

Всяко предложено ново решение трябва да бъде анализирано от гледна точка на неговата финансова подкрепа и принос за постигане на стратегическите цели за развитие на страната.

трето. Гарантиране, че бюджетната система е фокусирана върху постигане на конкретни резултати .

Правителството на Руската федерация създаде набор от взаимосвързани мерки за подобряване на ефективността на цялата система на публичната администрация. Промените в правния статут на държавните и общинските институции са насочени към повишаване на достъпността и качеството на държавните и общинските услуги (за изпълнение на тези мерки със Заповед № 1021 от 10 юни 2011 г. е одобрена „Концепция за намаляване на административните бариери и повишаване на достъпност на държавни и общински услуги за 2011 – 2013 г.“).

Практическото изпълнение на тези решения ще позволи да се избегне плащането само за самия факт на съществуването на институцията, независимо от резултатите от нейната работа.

Четвърто. Разработване и внедряване на инструменти подкрепа за иновациите .

През следващите години е необходимо да се осигури интегриран подход към формирането на иновационната система и инвестиционната среда като цяло, да се създадат условия за пълен цикъл на развитие на иновациите, включително чрез осигуряване на макроикономическа стабилност, защита на конкуренцията и правата на собственост и премахване на административните бариери.

Необходимо е да се разработят и внедрят на практика специфични механизми за въвеждане и подкрепа на иновативни технологии, предимно в рамките на проекти в области като енергийна ефективност, медицински технологии и фармацевтика, космос и телекомуникации, ядрени технологии, стратегически компютърни технологии и софтуер.

За да се повиши конкурентоспособността на руските продукти на външния пазар, е необходимо активно да се използва потенциалът на търговските мисии, да се подобри системата за предоставяне на експортно кредитиране, експортно застраховане и държавни гаранции. На първо място, това се отнася за износа на продукти от високотехнологични отрасли, ядрена и енергетика, както и военно оборудване.

Пето. Подобряване на качеството човешкия капитал .

Модернизацията не е възможна без квалифицирани специалисти, талантливи учени, без качествено образование и постоянно професионално обучение. Необходимо е да се стремим да увеличим научния потенциал на нашата страна, да натрупаме интелектуална собственост и да осигурим за тази цел приемствеността на поколенията в областта на научните изследвания и технологични разработки, привличане и задържане на млади хора в него.

В допълнение към развитието на нашите собствени научни школи трябва да се обърне внимание на привличането на висококвалифицирани чуждестранни специалисти, както и на насърчаването на квалификацията на руски специалисти в чуждестранни образователни институции.

Трябва да се обърне сериозно внимание както на образованието, така и на подобряването на здравето на гражданите, създаването на здравословен начин на живот, създаването на условия за повишаване на трудовата и творческата активност.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

публикувано на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

Федерална държавна бюджетна образователна институция за висше професионално образование "Уралски държавен икономически университет"

Център за дистанционно обучение

Тест

по дисциплина:Държавно регулиране на икономиката

Екатеринбург

1. Класическо направление (А. Смит): определяне на ролята на държавата в икономиката

2. Фискална политика

3. Приоритетите на руската държавна икономическа политика

1. Класическа посока (А.Смит): решенролята на държавата в икономиката

Шотландският икономист А. Смит се смята от мнозина за първия велик икономист. А. Смит получи такова признание поради факта, че неговата книга „Богатството на народите“ е първата работа в историята на икономическата наука, в която е дадено нейното систематично представяне. Според М. Блауг икономическите трудове преди А. Смит са „ генерални репетициинаука, но все още не самата наука.”

Изследователската методология на А. Смит е сходна с тази на физиократите. Основата на Вселената е определен „вътрешен“, „естествен ред“, който създава хармония между индивидуалните действия на независими един от друг свободни индивиди.

Но в същото време неговата методология съдържа елементи на новост, свързани с концепциите за „ икономически човек" и "невидима ръка"; тези концепции по-късно стават основата на основното направление на съвременната икономическа наука (съответно трансформирано в принципите на рационалност и равновесие).

Според концепцията " икономически човек", всеки отделен човек при извършване на действията си се ръководи от лични интереси и се стреми към максимална полза за себе си. Така всеки човек е „икономически човек“. А. Смит характеризира поведението на икономическия човек по следния начин:

„Той е по-вероятно да постигне целта си, ако апелира към техния егоизъм и успее да им покаже, че е в техен собствен интерес да направят за него това, което той изисква от тях. Всеки, който предлага на друг сделка от какъвто и да е вид, предлага да направи точно това. Дай ми това, от което имам нужда, и ще получиш това, от което се нуждаеш - това е смисълът на всяко подобно предложение."

Според концепцията "невидим ръце", поведението на индивиди, които се държат в съответствие с концепцията за "икономически човек", в крайна сметка води до възможно най-голямото социално благосъстояние. Неговата максимизация се постига с неограничена свобода на пазарна дейност. А. Смит не дефинира директно „невидимата ръка“, като я споменава небрежно, като твърди, че индивидът „... преследва само собствената си изгода и... той е ръководен от невидима ръка към цел, която изобщо не е била част от неговите намерения; Освен това обществото не винаги страда от факта, че тази цел не е била част от намеренията му. Преследвайки собствените си интереси, той често служи на интересите на обществото по-ефективно, отколкото когато съзнателно се стреми да им служи.

Още от заглавието на основната работа на А. Смит следва, че основният обект на неговите интереси е богатството. Цялата тази книга е посветена на идентифицирането на факторите, които насърчават или възпрепятстват натрупването на богатство.

Според А. Смит богатството е стойността на материалните блага („необходими за живот и удобство“) в ръцете на нацията (хората). Богатството се състои от продуктите на труда на народа на дадена страна и продуктите на труда на други народи, придобити в замяна на богатството на нацията. Целта на икономиката е да изследва как може да се постигне максимално богатство на една нация.

Сред основните фактори на богатството А. Смит определя следното.

а) Разделяне на труда.

б) Натрупване на капитал.

в) Държавна намеса в икономиката.

Първите два фактора влияят на богатството положително, третият - отрицателно. Цялата по-нататъшна структура на книгата на А. Смит е пряко или косвено „адаптирана“ към анализа на тези фактори. И на първо място А. Смит се интересува от първия фактор на богатството – разделението на труда.

Разделението на труда представлява неговата диференциация; идентифициране и наличие на различни видове трудова дейност. В технически смисъл това е разделянето на трудовата дейност на много функции и операции в рамките на едно предприятие. А. Смит описва подробно това разделение и ползите, които то носи. Според концепцията на класиката разделението на труда позволява да се увеличи неговата производителност и по този начин да се увеличи богатството на нацията.

Какво поражда разделението на труда? Според А. Смит това е резултат от естествената склонност на хората към обмен и търговия (произтичащи от тяхното поведение в съответствие с концепцията за „икономическия човек“). Степента на разделение на труда се определя от възможностите за обмен, определящи за които са развитието на комуникационните пътища и размера на пазара. Тези измерения се използват най-пълно, когато се използват пари. смит богатство държавен бюджет

Според възгледите на А. Смит парите възникват в процеса на размяна. Той ги определя като „голямото колело на обръщението“. В същото време той разглежда парите само като средство за размяна, без да отчита функцията им на средство за съхранение на стойността. Освен това използването на пари позволява максимално използване на размера на пазара - и следователно самото разделение на труда позволява само увеличаване на богатството на нацията - когато обменът на стоки срещу пари се извършва „правилно“. За да разберем в кой случай размяната е „правилна“, е необходимо да се обърнем към теорията на стойността на Смит.

Всеки продукт, според концепцията на А. Смит, има два вида стойност. От една страна, той носи определени ползи за собственика си, когато го консумира. По този начин можем да говорим за „стойност в употреба“. От друга страна, всеки даден продукт може да бъде заменен за друг продукт. Следователно можем да говорим за неговата „стойност в размяна“.

В същото време А. Смит отбелязва, че продукт, който има висока „стойност при употреба“, може да има малка „стойност при размяна“ и обратното. Той пише за „парадокса на диаманта и водата”: водата е основна необходимост (без нея хората биха умрели от жажда), но в същото време е изключително евтина; от друга страна диамантът не удовлетворява критични нуждихора, а в същото време е много скъпо. Не знаейки как да разреши този парадокс (само маргиналистите успяха да направят това), А. Смит концентрира вниманието си изключително върху „стойността в размяна“, т.е. разменна стойност или цена. От какво зависи разменната стойност (цената) на даден продукт?

А. Смит отбелязва, че негови детерминанти са разходите за труд за неговото производство. По този начин стоките се обменят една за друга (чрез пари) в пропорции, съответстващи на съотношението на работното време, изразходвано за тяхното производство. Така той е основоположник на трудовата теория за стойността.

Но след това добавя, че цените на стоките се определят от влагането на труд само в общества в ранните етапи на тяхното развитие, в които обемът на използване на капитал и земя е незначителен. В развитата капиталистическа система, съвременна на А. Смит, цената на един продукт е сумата от доходите на собствениците на производствените фактори, използвани в процеса на неговото производство. С други думи, цената е сборът от работната заплата (доходът на собственика на труда), печалбата (доходът на собственика на капитала) и рентата (доходът на собственика на земята). Така А. Смит е създател и на друга теория за стойността – теорията за производствените фактори.

По-нататък А. Смит разграничава два вида цени на продуктите - „естествена цена” и „пазарна цена”. Естествената цена е „нормалната“ стойност на разменната стойност на даден продукт. Тя е равна на сумата от заплатите, печалбите и наемите, които са обичайни или средни („естествени“) в даден район и в даден момент. „Когато цената на която и да е стока е нито повече, нито по-малко от това, което е достатъчно да се плати, според техните естествени ставки, рентата на земята, възнаграждението на труда и печалбата от капитала, използван за добива, обработката и доставката от тази стока на пазара, тя се продава на естествената й цена." Според А. Смит естествената цена на продукта е центърът на тежестта на пазарната (т.е. действителната) цена. С други думи, пазарната цена клони към естествената цена. Ако например пазарната цена се окаже по-ниска от естествената цена, тогава собствениците на факторите на производство са като че ли “недоплатени”, в резултат на което те започват да напускат дадения район и/ или индустрия, предлагането на стоки намалява и цената им се повишава до нивото на естествената цена. Обратно, превишаването на пазарната цена над естествената води до приток на нови собственици на ресурси в даден район и/или отрасъл, като цената намалява до естественото ниво. По този начин разделението на труда води до увеличаване на богатството на нацията, когато обменът на стоки се извършва на „естествени цени“.

Всичко това показва, че въпросът за естествената цена е тясно свързан с въпроса за факторите, влияещи върху работната заплата, печалбата и рентата.

Според А. Смит доходът от производствените фактори се определя преди всичко от натрупания капитал на предприемачите. Колкото по-голям е запасът от капитал, толкова по-голям е продуктът, произведен от труда и земята, и съответно толкова по-големи са работната заплата и рентата. Това се дължи на факта, че колкото по-голям е капиталът, толкова по-голяма е сумата, която предприемачът може да отдели за заплащане на дейността на тези производствени фактори. Ясно е, че заплатите са в пряка зависимост от капитала. Необходимо е също така да се има предвид, че долната граница на работната заплата формира това, което сега се нарича екзистенц минимум - средствата, необходими за задоволяване на физиологичните нужди на работещия и неработещите членове на неговото семейство. Печалбата, от друга страна, е обратно пропорционална на основния капитал. Това повдига въпроса за факторите, които влияят върху натрупването на капитал, още повече че той е един от определящите факторите за богатството на една нация.

Капиталът е запас от стоки или пари, от използването на които техният собственик очаква да получи доход. В зависимост от продължителността на използване капиталът се разделя на основен капитал (обръща се в няколко производствени цикъла, т.е. стойността му се прехвърля на части в себестойността на произведения продукт) и оборотен капитал (обръща се по време на един производствен цикъл, т.е. стойността му се пренася към себестойността на произведения продукт веднага, изцяло). Основният капитал включва машини и оборудване; сгради и структури, които генерират доход; подобряване качеството на земята; придобиване и подобряване на уменията на работниците (последният вид през 20 век ще се нарича човешки капитал).

А. Смит идентифицира два най-важни фактора при натрупването на капитал. Първият фактор е пестеливостта. „Пестеливостта, а не индустрията, е непосредствената причина за увеличаването на капитала.“ Така, следвайки А. Тюрго, А. Смит вярва, че пестеливостта автоматично води до инвестиции и по този начин допринася за икономическия растеж. По този начин можем да говорим за концепцията на Turgot-Smith за растеж. Вторият фактор е делът на работниците, заети с продуктивен труд. За да разберем значението на този фактор, е необходимо да се обърнем към теорията на Смит за производителния труд.

Производителен труд е всеки труд, участващ в производството на материални блага. Съответно, трудът, използван за предоставяне на услуги, е непроизводителен. Тук трябва да си припомним теорията за богатството. А. Смит включва само материалните блага в богатството. Ето защо, според А. Смит, увеличаването на дела на работниците, ангажирани в производителния труд, води до нарастване на богатството на нацията.

Трябва да се отбележи, че теорията на Смит за производителния труд е в основата на националната счетоводна система на СССР. Това доведе до статистически изкривявания в икономическото развитие на Съветския съюз и до слабо развитие на сектора на услугите.

Както вече беше отбелязано, А. Смит като цяло има негативно отношение към държавната намеса в икономиката, смятайки, че тя влияе негативно на растежа на богатството на нациите. Това отношение от негова страна се дължи на факта, че според него държавата с действията си води до отклонения на пазарните цени на стоките от техните естествени цени. Грешка обаче би било да се смята, че той изобщо отрича икономическата роля на държавата. Той идентифицира три вида държавни намеси, които са необходими за пазарната икономика, защото насърчават натрупването на капитал.

а) Разходи за благоустройство.

б) Разходи за поддържане на военната сигурност.

в) Разходи за осигуряване и поддържане на правната система.

Това трябва да направи правителството в икономиката. Всякакви видове негови дейности, които излизат извън описаната рамка, причиняват вреда на икономиката. Така и тук А. Смит продължава традициите на физиократите, последователно действайки като идеолог на икономическия либерализъм.

2. Фискална политика

Цели на бюджетната политика:

1. Усъвършенстване на правната уредба на бюджетния процес.

Основното нововъведение в бюджетното законодателство за следващия период ще бъде подготовката на нова редакция на Бюджетния кодекс, който трябва да обобщи резултатите от бюджетните реформи, да консолидира в единна система множество приети федерални закони и законопроекти за изменение и допълнение на Бюджетен кодекс.

Новата редакция на Бюджетния кодекс трябва да бъде по-устойчива на промени, разбираема и лесна за използване.

В новата редакция на Бюджетния кодекс ще бъдат предвидени:

разширяване на предмета на Бюджетния кодекс по отношение на регулирането на някои въпроси по отношение на „неучастниците“ в бюджетния процес (бюджет и автономни институции, унитарни предприятия, държавни корпорации и компании);

усъвършенстване на методиката за формиране и изпълнение на разходните задължения за по-ясно определяне на обема и структурата на текущите задължения на държавата и планиране на финансовите средства за тяхното изпълнение;

премахване на прекомерната подробност и дублиране на разпоредбите на Бюджетния кодекс (например отказ за запазване на списъците с бюджетни правомощия на Министерството на финансите на Русия и Федералната хазна);

въвеждането на норми, установяващи възможността за преразпределение по региони в полза на местните бюджети на определени неданъчни приходи, което ще позволи насочването на допълнителни приходи към местните бюджети чрез междубюджетно регулиране и повишаване на тяхната финансова сигурност;

изясняване на формите на междубюджетни трансфери, включително въвеждане на субсидии за осигуряване на бюджетен баланс, „хоризонтални междубюджетни трансфери“, ограничаване на обхвата на междубюджетните трансфери, затягане на изискванията за разпределение на субсидиите изключително със закони (решения) за бюджета;

промяна на принципите на разпределение на приходите от глоби, тъй като сегашното разпределение няма единна методика;

определяне на изискванията към методологията за прогнозиране на приходите, както и съответните бюджетни правомощия на разпоредителите с бюджетни приходи;

предоставяне на средства от федералния бюджет на уставния капитал и уставните фондове на юридически лица, субсидии на юридически лица в рамките на действителната нужда;

осигуряване на оценка на размера и динамиката на предоставените от държавата данъчни преференции („данъчни разходи“), определяне на ефективността на установените данъчни облекчения, които следва да се предоставят за ограничен период от време;

формиране на правна основа за системата за бюджетни плащания (включително въпроси за функционирането на нейните участници, форми на плащане и принципи на извършване на плащания), което ще позволи:

намаляване на оперативните разходи, свързани с изпълнението на бюджетния процес, разширяване на платежните услуги, повишаване на достъпността и удобството при плащане на държавни и общински услуги;

осигуряване на прехода от касово към касово обслужване на изпълнението на бюджета с помощта на единна сметка на касата, за да се повиши ефективността на разпределението на приходите между бюджетите на бюджетната система на Руската федерация и управлението на паричните салда на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация. Руската федерация;

разширяване на възможностите за управление на свободните остатъци от бюджетни средства, което ще повиши ликвидността на единната бюджетна сметка и рентабилността на операциите от управлението им;

изясняване на състава на документите и материалите, представени едновременно с проектобюджета (включване на основните насоки на дълговата политика, изключване от федералния списък на документи, които по същество са информационни бази и до които може да се осигури постоянен достъп, например регистър на задълженията за разходи);

създаване на правната основа за изготвяне на държавна финансова отчетност, включително данни за публичния сектор и сектор „Държавно управление“;

разработване на разпоредби относно информационните системи.

Предполага се, че промените в Бюджетния кодекс трябва да влязат в сила от 1 януари 2016 г. и да се прилагат, започвайки с формирането на проектобюджетите за 2016 г. и плановия период 2017 и 2018 г.

За да се осигури баланс на бюджета, е необходимо да се предприемат мерки, насочени към увеличаване на бюджетните приходи на бюджетната система на Руската федерация.

С цел подобряване на правилата за диференциране на степента на бюджетна самостоятелност на органите държавна властсъставни образувания на Руската федерация и местни власти и установяване на зависимост изключително от дела на субсидиите в бюджетните приходи на съставните образувания на Руската федерация и общините, е разработен проект на федерален закон „За изменения в Бюджетния кодекс на Руската федерация Федерация във връзка с подобряването на междубюджетните отношения и процедурата за промяна на някои разпоредби на членове 104, 104.1, 130 и 136 от Бюджетния кодекс на Руската федерация до 2016 г.

Промените предвиждат установяването на ограничения в зависимост от дела на субсидиите в собствените приходи на консолидираните бюджети на съставните образувания на Руската федерация и местните бюджети, а не от дела на всички междубюджетни трансфери към съставните образувания на Руската федерация. Федерацията и общините, използвани в момента в изчисленията (с изключение на субвенции и някои видове финансова подкрепа) в приходите на съответните бюджети.

За съставните образувания на Руската федерация, които са получатели на субсидии за изравняване на бюджетното осигуряване на съставните образувания на Руската федерация, ще бъдат установени ограничения върху извършването на външни заеми на международните капиталови пазари и касови услуги за изпълнение на регионалните бюджети от изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация.

Предложеният подход за определяне на ограничения също така предвижда промяна на дяловете на междубюджетните трансфери от 20 на 10% и от 60 на 40%, което засяга степента на бюджетна независимост на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.

Също така, за да се създадат условия на законодателно ниво за решаване на проблема в областта на финансовите отношения между федералния и регионалните бюджети, е препоръчително да се включат в проекта за ново издание на Бюджетния кодекс разпоредби, според които разпределението на субсидиите между съставните образувания на Руската федерация се одобрява с федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и планирания период.

За изготвяне на отчети за изпълнението на консолидирания бюджет на градски район с вътрешноградско деление се предвиждат промени в Бюджетния кодекс, които ще влязат в сила през 2015 г. и са насочени към осигуряване на баланса на местните бюджети в нови условия, както и изясняване на съществуващите норми и правила за междубюджетно регулиране на регионално и общинско ниво.

Предвижда се да се изяснят размерите на удръжките от федерални данъци и такси към бюджетите на общинските райони и селските райони, както и да се установят стандарти за удръжки от данъци и такси към бюджетите на новообразуваните градски райони с вътрешноградски райони и вътрешноградски райони разположени на тяхна територия.

2. Подобряване на качеството на правителствените програми и разширяване на използването им в бюджетното планиране.

По-нататъшното прилагане на принципа за формиране на бюджети въз основа на държавни (общински) програми ще повиши валидността на бюджетните разпределения на етапа на тяхното формиране, ще осигури тяхната по-голяма прозрачност за обществото и наличието на по-големи възможности за оценка на тяхната ефективност.

Държавните програми трябва да отразяват по-пълно комплекса от мерки и инструменти на държавната политика, като по този начин повишават качеството си на документи за стратегическо планиране. Важно е да се осигури по-нататъшно интегриране на държавните програми в процеса на бюджетно планиране, включително регулиране на процеса на отпускане на допълнителни ресурси, обвързвайки го с постигането на целите и резултатите от съответните държавни програми. В същото време необходимостта от упражняване на правомощия при условия на строги финансови ограничения изисква разширяване на правомощията на главните разпоредители на средствата от федералния бюджет за преразпределяне на средства в рамките на програмите.

По отношение на усъвършенстването на методологията за формиране на държавните програми се предвижда да се извършат:

пълно отразяване и отчитане на въздействието върху целевите показатели при формирането на правителствени програми на всички инструменти на държавната политика - не само бюджетните разходи, но и използването на данъчни стимули (данъчните стимули трябва да се разглеждат като „данъчни разходи“), мерки за тарифно регулиране, регулаторни регулиране, участие в управлението на държавни корпорации и дружества и др.;

разширяване на практиката за изпълнение на дейности по държавни програми на принципите на управление на проекти, което предполага задължението да се обоснове изборът на форми и механизми за изпълнение на конкретни дейности (включително възможността за тяхното изпълнение без използване на средства от федералния бюджет или осъществимост използване на механизми за публично-частно партньорство);

финализиране на изискванията към целевите индикатори на използваните държавни програми, тъй като в повечето случаи те не позволяват оценка на реалните резултати от развитието на съответния отрасъл като цяло и не са обвързани със стратегическите цели за развитие на страната;

усъвършенстване на методите за оценка на ефективността на държавните програми;

въвеждането на задължителни корекции на правителствени програми, които имат ниска оценка на ефективността в края на отчетната година, както и процедура за отчитане на резултатите от оценката на ефективността при формиране на проектобюджет и изясняване на прогнозите за разходите за по-дългосрочен план.

За да се интегрират процесите на формиране на бюджета и държавните програми, е необходимо да се осигури едновременното внасяне в Държавната дума на проекта на федералния бюджет за следващата финансова година и плановия период и проектите за изменения на държавните програми.

Финализирането на процедурата за вземане на решение, което определя състава и обема на бюджетните разходи, включва:

единство на методологическите подходи за планиране на текущи и капиталови разходи, отказ от специален (отделен) подход за планиране на инвестиционни разходи;

съвместно разглеждане на етапа на планиране на инвестицията и последващите свързани текущи и оперативни разходи;

разглеждане на предложения за нови съоръжения само ако държавната програма разполага с достатъчно ресурси за поддържане на съществуващи и пуснати в експлоатация съоръжения;

включване на бюджетни средства за инвестиции в бюджета само при наличие на одобрена проектна документация;

отказ за одобряване на нови федерални целеви програми и включване на дейности от съществуващи федерални целеви програми в съответните държавни програми;

формиране на дългосрочни бюджетни прогнози, съдържащи прогноза за основните характеристики на бюджета за дългосрочен план, включително максимални разходи за изпълнение на правителствени програми;

отхвърляне на практиката за вземане на еднократни решения и инструкции, включително такива, свързани с разпределението на бюджетни средства от федералния бюджет, свързване на приемането и изпълнението на такива решения с постигането на целите и резултатите от съответните правителствени програми;

изпълнение на всички решения в рамките на одобрените максимални разходи за изпълнение на държавните програми (ако в рамките на държавната програма отговорният изпълнителен директор не намери резерви за изпълнение на решението, той трябва да инициира коригиране или отмяна на такова решение) ;

разширяване на правомощията на отговорните изпълнители на държавните програми за преразпределяне на средства между дейностите по държавните програми;

намаляване на броя на съизпълнителите и участниците в правителствени програми чрез прехвърляне на бюджетни кредити на федералните изпълнителни органи, отговорни за разработването на държавна политика и правно регулиране в съответната област.

3. Намаляване на зависимостта на бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация от трансфери от федералния бюджет.

В съответствие с някои разпоредби на Федерален закон N 400-FZ, Федерални закони от 28 декември 2013 г. N 424-FZ „За кумулативната пенсия“, N 421-FZ „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с осиновяването от Федералния закон „За специална оценка на условията на труд“ (наричан по-долу Федерален закон N 421-FZ) предвижда прилагането на определени мерки, насочени към намаляване на зависимостта на бюджета на Пенсионния фонд на Руската федерация от федералните бюджетни трансфери.

плавно увеличаване на базата за изчисляване на осигурителните премии от 160% от номинално начислената средна месечна работна заплата на 230%;

насърчаване на по-късно отпускане на трудови пенсии;

уточняване на изискванията за минимален осигурителен стаж (от 5 до 15 години).

Той също така предвижда промяна в механизма на преференциите за плащане на застрахователни премии към бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация от определени категории притежатели на полици, така че след изтичането на такива преференции (ако е необходимо да се поддържа определени сектори на икономиката), се предвиждат мерки за държавна подкрепа, които не засягат системата за задължително социално осигуряване.

Освен това през 2014 - 2015 г. се планира да се проучи възможността за прехвърляне на управлението на застрахователните премии от държавните извънбюджетни фондове към Федералната данъчна служба на Русия.

4. Повишаване на ефективността на финансовите взаимоотношения с бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и местните бюджети.

Основата за повишаване на ефективността на предоставянето на междубюджетни трансфери е подобряването на структурата и процедурата за тяхното предоставяне, както и формирането на обема на тези трансфери въз основа на необходимостта от решаване на приоритетни проблеми на социално-икономическото развитие.

Стабилността и предвидимостта на междубюджетното регулиране е основа за повишаване на ефективността на използването на междубюджетните трансфери. Въз основа на това проектът на федералния бюджет за 2015 - 2017 г. ще осигури максимално разпределение на междубюджетните трансфери между съставните образувания на Руската федерация.

За поддържане на нивото на финансова подкрепа за съставните образувания на Руската федерация със сравнително ниско ниво на данъчни и неданъчни приходи на глава от населението в рамките на плановия период се планира да се увеличи, като се вземе предвид темпът на инфлация, общият обем субсидии, предоставени на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за изравняване на бюджетната сигурност.

Предвижда се да продължи работата по консолидиране на субсидиите, отпускани на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация от федералния бюджет в рамките на държавните програми.

В същото време субсидии за съфинансиране на специфични регионални и общински съоръжения ще се предоставят само при условие, че те са необходими за функционирането на федералната собственост. За да се съфинансират други съоръжения, се планира да се предостави единна (всеобхватна) субсидия в рамките на държавни програми, контролът върху използването на които не предвижда включването на регионални и общински съоръжения във федералната целева инвестиционна програма. .

След приключване на тези дейности (в средносрочен план) е необходимо да се откажат от по-нататъшни промени в методологията и подходите за формиране, разпределение и предоставяне на междубюджетни трансфери, корекции в разпределението на правомощията между нивата на публичната власт, промени в данъчните законодателство, което ще позволи на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти да реализират предимствата на дългосрочното бюджетно планиране и програмно-целевия метод на качествено ново ниво.

В контекста на значително нарастване на обема на държавния и общинския дълг ще се промени основната задача за предоставяне на бюджетни заеми.

Намаляването на нивото на дълговата тежест на регионалните и местните бюджети, по-специално, ще бъде улеснено чрез замяна на търговските заеми от съставните образувания на Руската федерация с бюджетни заеми от федералния бюджет, като същевременно се намалят таксите за използване на бюджетни заеми. Същевременно като условия за отпускане на заеми ще се използват допълнителни изисквания за ограничаване на нарастването на други заеми (с изключение на заеми за преструктуриране на натрупан дълг), оптимизиране на структурата и обема на разходните задължения и осъществяване на ефективна администрация на приходите политика.

5. Повишаване ефективността на предоставяне на държавни (общински) услуги.

Като част от решаването на този проблем ще продължи работата за създаване на стимули за по-рационално и икономично използване на бюджетните средства (включително при подаване на поръчки и изпълнение на задължения) и намаляване на дела на неефективните бюджетни разходи.

Използването на инструмента за държавно (общинско) възлагане за предоставяне на държавни (общински) услуги в стратегическото и бюджетното планиране ще осигури взаимовръзката на държавните програми и държавните задания, за да се създадат условия за постигане на целите на държавната политика в съответните области и повишаване ефективността на институциите за задоволяване потребностите на гражданите и обществото от държавни и общински услуги.

В същото време обобщените показатели на държавните задачи ще бъдат включени в показателите на държавните програми (подпрограми), а параметрите на държавните задачи ще се формират в съответствие с целите и очакваните резултати от съответните държавни програми.

Необходимо е също така да се предвиди обвързване на състава и обема на държавните (общинските) услуги (работа) със социалните гаранции и задължения на държавата.

Процесът на разработване на прозрачна методология за определяне на разходите за държавни (общински) услуги ще бъде завършен чрез въвеждане на унифицирани (групови) стойности на разходните стандарти за формиране на субсидии за финансова подкрепа за изпълнение на държавни (общински) задачи.

Необходимо е да продължи работата по оптимизиране на структурата на бюджетната мрежа чрез ликвидация или преобразуване на държавни (общински) институции, които не предоставят услуги, пряко насочени към изпълнение на правомощията на държавните органи и местните власти, както и такива, които не предоставят услуги. съответстват на профила на органа, който изпълнява функциите и правомощията на учредителя в организацията друга организационна и правна форма. За тази цел се предвижда да се разработи основа за вземане на решения относно целесъобразността на запазване, реорганизация, промяна на вида или ликвидация на държавни институции.

През периода на планиране ще бъде завършено формирането на единен списък на държавни и общински услуги и работи въз основа на основни (секторни) списъци на държавни и общински услуги и работи, разработени от федералните изпълнителни органи, които ще бъдат валидни за всички обществени юридически лица.

В същото време единен списък на държавни и общински услуги и работи трябва да стане основа за формирането на ведомствени списъци на държавни (общински) услуги и работи.

Подобряване на качеството на държавните (общинските) услуги (работи) се очаква да бъде постигнато и чрез създаване на подходяща регулаторна рамка, регулираща участието на неправителствени организации в предоставянето на държавни (общински) услуги (работи) чрез въвеждане на конкурентно разположение на държавни (общински) поръчки за предоставяне на държавни (общински) услуги.услуги с участието на неправителствени организации и пълното прилагане на принципите на „ефективен договор” в държавните (общински) институции.

6. Оптимизиране на разходите за труд.

Като част от изпълнението на Указа на президента на Руската федерация „За основните насоки за подобряване на системата на държавната администрация“ от 7 май 2012 г. N 601 се предлага да се осигури подобряване на системата за възнаграждение на държавните служители чрез увеличаване на фонда за материално стимулиране през периода 2015 - 2016 г., а от 2017 г. - с промени в структурата на фонда за заплати, в която делът на плащанията за стимулиране ще бъде 40%, като същевременно фондът за заплати се увеличи 2,48 пъти.

Освен това се планира оптимизиране на бюджетните разходи за заплати, включително като се вземе предвид намаляването на броя на държавните служители и служителите на федералните държавни органи, заемащи длъжности, които не са длъжности във федералната публична държавна служба, извършено във връзка с оптимизиране на функциите на федералните държавни органи (преразпределение на функции, прехвърляне на правомощия на държавни органи на съставния субект на Руската федерация, премахване на дублиращи функции, специализация на функции и др.).

През 2017 г. се планира финансовата подкрепа за разходите за възнаграждения на служителите на федералните държавни органи да се извършва въз основа на действителния брой, като се вземе предвид ограничаването на финансирането на свободни позиции до не повече от 10% от установения брой. Този подход ще оптимизира разходите за поддържане на федерални държавни агенции.

В същото време, в случай на увеличаване на действителния брой (в рамките на нивото на персонала) през финансовата година, главните разпоредители на фондовете на федералния бюджет ще бъдат осигурени допълнителни бюджетни средства за възнаграждение на служителите от фондовете на специално създаден за тези цели резерв.

От 2017 г., в контекста на повишаване на нивото на възнаграждението на държавните служители, се планира да се намали продължителността на отпуските в държавната държавна служба.

Освен това ще бъде завършен преходът към пълномащабно прилагане на принципите на „ефективен договор“ по отношение на всеки служител в държавни (общински) институции, въз основа на необходимостта от увеличаване на заплатите в зависимост от качеството и количеството на извършената работа .

7. Премахване на ограниченията върху транспортната инфраструктура.

Бюджетната политика в областта на транспорта и пътната инфраструктура ще се провежда, като се вземат предвид:

приоритет за реализиране на големи инвестиционни проекти в развитието на транспортната инфраструктура, които имат значителен мултиплициращ ефект чрез намаляване на транспортните разходи и дават допълнителен тласък за развитието на съпътстващи сектори на икономиката, включително изграждане на пристанищни съоръжения в района на ​​с. Сабетта, скоростната магистрала Москва - Санкт Петербург, Централният околовръстен път, проекти за развитие на железопътната инфраструктура на московския транспортен възел, Байкалско-Амурската и Транссибирската железници, железопътната инфраструктура на Междуреченск - участък Тайшет, развитието на летищата на Московския авиационен център;

намаляване на обема на подкрепата за железопътния транспорт, включително превоз на пътници в крайградски услуги и влакове на дълги разстояния, като същевременно се поддържа финансовата стабилност на отвореното акционерно дружество „Руски железници“ чрез установяване на дългосрочно регулиране на тарифите на ниво, което осигурява прекъсване - дори на дейността на компанията и изпълнението на нейната дългосрочна инвестиционна програма в необходимите обеми, установяването на дългосрочни отношения между отвореното акционерно дружество "Руски железници" и Руската федерация относно текущата поддръжка и развитие на железопътна инфраструктура въз основа на мрежов договор за гарантирано транспортно осигуряване на инфраструктурни услуги, както и организиране на превоз на пътници въз основа на държавни поръчки;

осигуряване на поетапен преход към стандартната поддръжка на вътрешните водни пътища и плавателните хидротехнически съоръжения с цел повишаване на нивото на безопасност на корабоплаването на плавателните съдове по вътрешните водни пътища, както и нивото на безопасност на плавателните хидротехнически съоръжения; повишаване на достъпността на въздушния транспорт, включително по обществено значими и търговски нерентабилни маршрути, както и подпомагане на нови маршрути за постигане на устойчив пътникопоток по тях с отказ от държавна подкрепа след постигане на рентабилност.

Освен това, с цел устойчиво развитие на транспортния отрасъл, през следващата финансова година и планов период трябва да се приложат мерки за:

мобилизиране на приходите от федералния бюджет, свързани с развитието на транспортната инфраструктура, по-специално чрез въвеждане на такси за използване на инфраструктурата на вътрешните водни пътища (включително одобрението на съответните стандарти), както и осигуряване на въвеждането на система за събиране на такси за компенсиране на причинени щети магистралиобщо използване на федерални превозни средства с допустимо тегло над 12 тона;

оптимизиране на стандартите за финансиране на пътни работи по федералните пътища;

извършване на анализ на инвестиционни проекти с оглед разширяване на използването на механизми за публично-частно партньорство (концесия, договор за жизнения цикъл) с привличане на извънбюджетни източници, включително възможността за въвеждане на плащане за използване на съоръженията на транспортната инфраструктура.

8. Повишаване ефективността на разходване на бюджетните средства за капитални инвестиции.

За да се повиши ефективността на капиталовите инвестиции, е необходимо да се създадат условия, насочени към намаляване на рисковете от забавяне на строителството, реконструкцията и техническото преоборудване на проекти за капитално строителство, включително поради продължителността на процедурата за внасяне на промени във федералните целева инвестиционна програма.

Планирането на бюджетни разпределения за капиталови инвестиции в изграждането на самото съоръжение трябва да се извършва само ако към 1 май на текущата година е налице одобрена проектна документация (проектна документация е в процес на държавна експертиза).

Намаляването на времевата рамка и подобряването на качеството на планиране на бюджетните разпределения за капиталови инвестиции ще бъде улеснено от допълнително ограничение за включването на тези разходи в проектобюджета само ако има одобрено решение за капиталови инвестиции или съгласуван проект на такова решение с всички заинтересовани федерални изпълнителни органи.

В същото време, когато се взема решение за капиталови инвестиции в обекти федерална собственост, ще се определят само характеристиките на обекта (неговата цена, капацитет, период на въвеждане в експлоатация). Правото за самостоятелно определяне на метода на финансово подпомагане (субсидии или инвестиции) ще бъде прехвърлено на главните мениджъри.

През 2015 - 2016 г. ще бъде завършен процесът на централизиране на обществените поръчки за основен ремонт и строителство и създаване на упълномощена институция за повечето федерални органи.

Необходимо е също така да се намали (постепенно до пълно премахване) практиката на авансовите плащания при изпълнение на държавни (общински) договори за строителство и реконструкция на обекти за капитално строителство.

Основната задача на бюджетната политика в областта на селското стопанство за 2015 - 2017 г. остава оптимизирането и приоритизирането на съществуващите разходни задължения на федералния бюджет за предоставяне на държавна подкрепа за развитие на селското стопанство, като се вземат предвид съществуващите указания на президента и правителството на Руската федерация . За да се мобилизират ресурси за финансова подкрепа на установените приоритети за развитие на индустрията, трябва да се направи следното:

осигуряване на държавна помощ за повишаване на инвестиционната привлекателност на индустрията в рамките на субсидиране на част от лихвения процент по привлечените инвестиционни заеми, като се има предвид приоритетното изпълнение на разходните задължения за субсидиране на инвестиционни заеми, привлечени преди 1 януари 2013 г., както и извършване на сезонна полска работа чрез субсидиране на част от лихвения процент по краткосрочни заеми, взети назаем от руски кредитни институции;

намаляване на броя на основните дейности за подпомагане на селското стопанство, като се концентрират бюджетните ресурси върху изпълнението на най-значимите области на подкрепа за руския агропромишлен комплекс;

затягане на условията за междубюджетни трансфери, предоставени на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за развитие на селскостопанското производство;

извършва инвентаризация на инвестиционни проекти, които се планира да бъдат субсидирани чрез разпределение на федералния бюджет (по отношение на области на подкрепа, категории бюджетни получатели и т.н.), както и икономически значими програми на съставните образувания на Руската федерация за развитие на някои подсектори на селското стопанство;

предотвратяване на образуването на задължения на федералния бюджет, които не са обхванати от бюджетни разпределения в правомощията на държавните органи на съставния субект на Руската федерация по предмети на съвместна юрисдикция, извършвани от тези органи независимо за сметка на бюджета на съставния субект. на Руската федерация (с изключение на субвенции от федералния бюджет) и свързани с предоставянето на подкрепа за селскостопанското производство.

Ресурсите за маневриране, предимно предвидените във федералния бюджет за предоставяне на несвързана подкрепа в растениевъдството и субсидиране на един литър (килограм) мляко, трябва да осигурят в максимална степен постигането на основните ключови показатели и показатели за развитие на селското стопанство, одобрени от правителството. на Руската федерация, както и резултатите от изпълнението на селскостопанските политици.

9. Подобряване на ефективността на управление на публичния дълг и публичните финансови активи.

Прилагането на дълговата политика през 2015 - 2017 г. ще се извършва в рамките на решаването на ключови задачи за поддържане на умерено дългово бреме (съотношението на държавния дълг на Руската федерация към БВП не повече от 15 - 20%) и намаляване на разходите за обслужване на публичния дълг (делът в общите разходи на федералния бюджет, който не надвишава 10%), спазването на показателите и показателите, установени от държавната програма „Управление на публичните финанси и регулиране на финансовите пазари“, както и за развитието на вътрешния капиталов пазар.

Приоритетно направление на емисионната политика на вътрешния капиталов пазар през планирания период ще бъде емитирането на средносрочни и дългосрочни ДЦК. Емитирането на краткосрочни инструменти (до 1 година) се счита за изключителна мярка, чието използване е оправдано само в условия на крайно неблагоприятни пазарни условия при липса на възможности за финансиране чрез емитиране на средносрочни и дългосрочни държавни ценни книжа. Тази практика ще поддържа ниски рисковете от ограничаване на достъпа до рефинансиране, както и ще оптимизира структурата на държавния вътрешен дълг по матуритет.

Политиката за поддържане на висока ликвидност на пазара на OFZ ще бъде продължена чрез редовно предлагане на пазара на нови „бенчмарк“ емисии облигации с постоянни купонни ставки, големи обеми в обращение и обратно изкупуване в „стандартни“ точки на кривата на доходност на облигациите, т.е. 3 - 15 години.

Освен това ще продължи работата по създаване на предпоставки за по-нататъчно развитиекапиталов пазар, по-специално за преминаване към активни операции по управление на публичния дълг за целенасочено въздействие върху обема и структурата на дълга, включително чрез операции по обмен на стари емисии ДЦК с нестандартна структура и ниска ликвидност за нови стандартни емисии .

Доходността на пуснатите емисии на OFZ ще се формира под влияние на първо място на текущите нужди на федералния бюджет (предлагане) и в зависимост от пазарните условия (търсене на облигации), включително на международния капиталов пазар, като се вземе предвид решение на стратегическата задача за постигане и поддържане на целевата продължителност на портфейла от OFZ на ниво от 5 години.

При развитието на вътрешния дългов пазар ще бъдат предприети редица мерки, насочени към:

по-нататъшни инфраструктурни промени с цел създаване на максимално комфортни условия за инвеститорите;

осигуряване на редовно, диверсифицирано във времето предлагане на държавни облигации, като се вземе предвид съответното търсене и в обеми, които отговарят на нуждите на федералния бюджет;

по-нататъшно подобряване на инвеститорската база чрез разширяване на набора от предлагани инструменти;

повишаване на прозрачността на държавната политика за заеми, осигуряване на постоянно активно взаимодействие с инвестиционната общност, стимулиране на повишаване на нивото на доверие на инвеститорите в руския дългов пазар;

подобряване на качеството на информационната подкрепа за действията на емитента и разкриване на информация за състоянието и характеристиките на публичния дълг.

За да се запази присъствието на Русия като суверенен кредитополучател на международния капиталов пазар и да се поддържа постоянен достъп до ресурсите на тези пазари, в периода 2015 - 2017 г. се планира:

да продължи пласирането на еврооблигации на Руската федерация в ограничени обеми, като вземе предвид съществуващото търсене и текущите пазарни условия;

да продължи да формира представителна крива на доходност за заеми от Руската федерация в различни валути, предимно в щатски долари и евро;

създаване на допълнителни предпоставки за привличане на дългосрочни инвеститори, диверсифицирани по вид и география;

подобряване на условията за кредитиране в интерес на корпоративните кредитополучатели;

поддържат постоянен диалог с широк кръг от глобални инвеститори.

В областта на управлението на държавните средства на Руската федерация в средносрочен план основните задачи са:

увеличаване на приходите от управление на ресурсите на Резервния фонд и Фонда за национално благосъстояние чрез прилагане на по-малко консервативни и по-доходоносни инвестиционни стратегии, които включват извършване на сделки с корпоративни ценни книжа с участието на професионални участници на финансовите пазари;

поставяне на част от средствата на NWF в руски ценни книжа, свързани с изпълнението на самоподдържащи се инфраструктурни проекти, които генерират устойчив доход от инвестиции.

3. Приоритетите на руската държавна икономическа политика

Основните стратегически насоки на държавната икономическа политика в средносрочен план (2014-2016 г.) бяха формулирани от президента В. Путин в бюджетното обръщение на президента на Руската федерация относно бюджетната политика през 2014-2016 г.

Според президента ситуацията в руската и световната икономика поставя фискалната политика пред нови предизвикателства. Базиран на високи темпове на икономическо развитие и растящи цени на ресурсите, моделът на постоянно нарастване на бюджетните разходи вече е изчерпал възможностите си.

В съвременните условия решаването на проблемите за повишаване на ефективността на разходите и пренасочване на бюджетните средства в рамките на съществуващите бюджетни ограничения за изпълнение на приоритетни направления на държавната политика, извършване на социално-икономически трансформации, насочени към повишаване на ефективността на всички участници в икономическата отношения, постигането на измерими, социално значими резултати излиза на преден план, най-важните от които са установени с укази на президента на Руската федерация от 7 май 2012 г.

В новите макроикономически реалности е необходимо да се решат следните проблеми.

Първо. Осигуряване на дългосрочна балансираност и устойчивост на бюджетната система като основен принцип на отговорна бюджетна политика с безусловно изпълнение на всички държавни задължения и изпълнение на задачите, определени в указите на президента на Руската федерация от 7 май 2012 г.

В условията на намаляване на предварително прогнозираните приходи е необходимо да се разработят алгоритми за използване на различни източници на финансиране в случай на непредвидимо увеличение на бюджетния дефицит.

Бюджетната стратегия трябва да съдържа ясни насоки за ресурсното осигуряване на държавните програми и оценка на рисковете от бюджетен дисбаланс при различни прогнозни сценарии, както и препоръчителен алгоритъм от действия за тяхното изпълнение.

Второ. Оптимизиране на структурата на разходите на федералния бюджет .

Изчерпването на възможностите за увеличаване на общия обем на разходите на федералния бюджет изисква идентифициране на резерви и преразпределение в полза на приоритетни области и проекти, преди всичко осигуряване на решаването на задачите, поставени в указите на президента на Руската федерация от 7 май 2012 г. и създаване на условия за икономически растеж.

Основните резерви в момента са :

· осигуряване на дългосрочен баланс на пенсионната система с постепенно намаляване на субсидиите за пенсионния фонд на Руската федерация от федералния бюджет, при условие на последователно повишаване на стандарта на живот на пенсионерите;

· активно използване на механизмите за публично-частно партньорство за привличане на инвестиции и услуги от частни фирми за решаване на обществени проблеми, както и инвестиране на средства от Националния фонд „Благосъстояние“ и пенсионни спестявания в инвестиционни проекти, предимно инфраструктурни, на възвращаемост;

· възможно удължаване на сроковете за изпълнение на отделни направления от Държавната програма за въоръжение за 2011-2020 г.;

· повишаване на адресността на социалното подпомагане на гражданите;

· провеждане на структурни реформи в социалната сфера;

· повишаване на ефективността на бюджетните разходи като цяло, включително чрез оптимизиране на обществените поръчки, бюджетната мрежа и броя на държавните служители.

трето. Разработване на програмно-целеви методи за управление .

Подобни документи

Основни понятия, проблеми и насоки на държавната регионална политика на Руската федерация, приоритети и принципи, на които се основава. Характеристики на регионалната политика на Новосибирска област, по-нататъшни перспективи за нейното развитие.

курсова работа, добавена на 07.09.2010 г


Характеристика на младежта и младежката политика. Принципи на държавната младежка политика на Руската федерация, появата на програмата „Младежта на Русия“. Недостатъци при разработването и прилагането на държавната политика за младежта в Руската федерация.

дисертация, добавена на 26.02.2012 г


Основни етапи, аспекти и насоки на държавната регионална политика в Руската федерация. Социално-икономическо и политическо развитие на Кузбас и Томска област. Ефективността на държавната регионална политика и начините за нейното подобряване.

дисертация, добавена на 24.06.2009 г


Изучаване на принципите на държавната научна, техническа и иновационна политика - неразделна част от социално-икономическата политика, която изразява отношението на държавата към научните и научно-техническите дейности. Напредъкът на Русия към икономика на знанието.

cheat sheet, добавен на 11.11.2010 г


Проблеми на младежта в съвременна Русия. Държавна политика за младежта в Руската федерация: концепция, цели и задачи, приоритетни области, механизми за изпълнение. Ефективност и основни проблеми при провеждането на държавната политика за младежта.

дисертация, добавена на 19.07.2014 г


Определение, същност и съдържание на държавната информационна политика. Ролята на обществените дейности, основни парадигми. Технологии за въздействие върху общественото съзнание с помощта на медиите. Информационен кодекс на Руската федерация, неговите цели и задачи.

тест, добавен на 13.01.2017 г


Характеристики на концепцията за държавна младежка политика в Руската федерация, дефиниране на нейната същност, проблеми и основни насоки. Механизми, инструменти и анализ на дейността на органите за прилагане на младежката политика в Псковска област.

курсова работа, добавена на 17.04.2012 г


Основни доктрини на руските религиозни деноминации. Целта и целите на религиозната политика на държавата. Социализирането на религията като комплексна задача на религиозната политика на държавата. Религиозната ситуация в съвременна Русия: промени, тенденции, противоречия.

курсова работа, добавена на 02.06.2015 г


Същността и целите на държавната регионална политика, нейните аспекти и етапи на изпълнение в Русия. Социално-икономическо и политическо развитие на Московска област. Програми за подобряване на средата, подпомагане на ипотечното кредитиране и бизнеса в региона.

курсова работа, добавена на 10.11.2013 г


Регионална политика в Руската федерация: концепции, цели, цели, елементи, нива. Стратегически цели на държавната социална политика. Държавно регулиране на проблемните региони. Развитие на федералните отношения и ролята на местната власт.

Цели за изучаване на темата: В този раздел ще разгледаме съдържанието и основните приоритети на икономическата политика на държавата, ще проучим проблемите на структурното преструктуриране на руската икономика, ще идентифицираме възможностите на държавата да формира и поддържа функционирането на финансовата и бюджетната система. системи и инфраструктурата на пазарната икономика. Основни понятия и термини: финансова политика, бюджет, данъчна система, данъчна система, парична политика, структурна политика

Икономиката на всяка страна е сложна система, тоест набор от качествено дефинирани подсистеми, между които има естествена връзка

1. Финансова политика на държавата Държавните финансови ресурси се генерират чрез събиране на данъци, мита, мита, специални плащания, продажба на държавна собственост, приходи от приватизация на държавна собственост, средства от продажбата на златния резерв на страната, емитиране и продажба на държавни ценни книжа, продажба на държавни пакети акции, печалби от държавна стопанска дейност, получаване на средства въз основа на външни и вътрешни заеми, използване на резервни и застрахователни фондове. Въздействието на публичните финанси върху социално-икономическите процеси в обществото зависи до голяма степен от правилно разработената финансова политика на държавата. Финансовата политика е набор от финансови мерки, осъществявани от държавни органи чрез връзките и елементите на финансовата система. Основната задача на финансовата политика е постигането на макроикономическо равновесие между съвкупното търсене и съвкупното предлагане

Информационната база за вземане на управленски решения за ефективно използване на финансовите ресурси е консолидираният баланс на финансовите ресурси на държавата. Целта на разработването на баланса е да се определи обемът на финансовите ресурси на държавата за прогнозния период, възможностите за тяхното използване за финансиране на програми за икономическо и социално развитие, както и да се установят оптимални насоки за тяхното разпределение и използване.

Според функционалното си предназначение разходите на финансовите ресурси на държавата могат да се обединят в пет групи: 1. Финансиране на публични услуги с общо предназначение (разходи за публична администрация; издръжка на законодателни, изпълнителни и съдебни органи; международна дейност, национална отбрана, сигурност обществен реди безопасност и др.); 2. Финансиране на производството на публични блага (разходи за наука, образование, култура и изкуство, здравеопазване, физическа култураи спорт, социална защита и социално осигуряване, жилищно-комунални услуги, медии и др.); 3. Финансиране на обществени услуги, свързани с икономическата дейност (разходи за развитие на областите на материалното производство; за повишаване на ефективността на икономическите дейности, осъществяване на структурни трансформации в икономиката, създаване на условия за икономически растеж, за изпълнение на целеви комплексни програми, и т.н.); 4. Разходи на държавни доверителни фондове

5. Други разходи (лихвени плащания и разходи, свързани с обслужване на публичен дълг, създаване на резервни фондове, общи трансфери и др.)

Неефективната държавна финансова политика води до появата на публичен дълг. Държавният дълг се дели на вътрешен и външен

Вътрешен публичен дълг е общата сума на държавния дълг към населението, притежатели на държавни ценни книжа, равна на размера на минали бюджетни дефицити

2. Бюджетна политика Държавният бюджет играе важна роля в общественото преразпределение на ресурсите и е основното звено в държавните финансови системи. Държавният бюджет е годишен план на държавните разходи и източници на финансово покритие. Бюджетът се изготвя по бюджетна класификация

Бюджетната класификация е единна международна система за функционално групиране на бюджетните приходи и разходи по хомогенни признаци. Той дава възможност за сравняване на бюджетни данни от различни бюджети, определяне на характера на регулаторните действия на държавата за търсене на източници на приходи и насоките за използване на получените средства.

Функции на бюджета: 1. Фискална (състои се от финансова подкрепа на държавата за изпълнение на основните й функции). При изпълнение на тази функция е необходимо да се помни, че държавният бюджет се разглежда не само като оценка на приходите и разходите, но преди всичко като начин за осигуряване на макроикономически баланс и икономически растеж, финансов план

2. Регулаторен (оттеглянето на част от социалния продукт под формата на данъци и неданъчни приходи в бюджета ви позволява да регулирате използването на този продукт, влияейки върху обема на съвкупното търсене и съотношението между потреблението и спестяванията в икономиката ). По време на етапа на рецесия бюджетните разходи се увеличават, компенсирайки загубата на част от общественото търсене, което съживява икономиката, но влошава бюджетния баланс. В етапа на икономическо възстановяване ръстът на данъчните приходи подобрява бюджетния баланс. 3. Стратегически (определя се от структурата на държавното потребление и публичните инвестиции и се осъществява чрез влиянието на държавата върху междусекторното и междурегионалното преразпределение на ресурсите в страната в съответствие с установените приоритети). 4. Стимулиращ (състои се във влиянието на мерките на бюджетната политика върху активирането на икономическите процеси). Основните стратегически насоки на бюджетната политика: - осигуряване на пълно и своевременно изпълнение на финансовите задължения на държавата на всички нива на управление; - премахване на демотивиращите елементи и засилване на стимулиращите функции на бюджетната политика; - намаляване на дълговата тежест върху икономиката

Основните етапи на бюджетния процес: - съставяне на проектобюджет; - преглед на бюджета; - одобрение на бюджета; - изпълнение на бюджета; - съставяне, разглеждане и приемане на отчет за изпълнение на бюджета

3. Данъчно регулиране Данъчната политика играе специална роля в държавното регулиране. Данъците са един от най-важните видове държавни приходи, които държавата получава въз основа на своите правомощия. Данъкът е задължително плащане, което се събира в бюджета от юридически лица и граждани

Има две основни групи данъци: 1. Пряко действие. Това са данъци върху процесите на производство и обръщение на продуктите – капитал, труд и земя. Такива са например данък общ доход, заплати и други трудови доходи, данък имущество, данък дарение и наследство, данък земя и др. Данъкоплатецът преживява прекия данък директно като загуба на доход (оттегляне на част от него)

2. Непряко действие. Обект на облагане са стоките и услугите. Косвените данъци възникват при разпределението и потреблението, те разширяват действието си върху потребителя и представляват данъци върху неговите разходи. Примери за това са акцизи върху стоки и услуги, ДДС, данък върху продажбите, митнически тарифи, мита и такси за предоставяне на услуги. Основните функции на данъците: 1. фискална (състои се в получаване и натрупване на данъчни плащания и формиране на бюджетни приходи на тяхна база за финансиране на държавните разходи) 2. социална (нейната същност е в поддържане на социалния баланс чрез намаляване на голямото несъответствие в реалните доходи на отделни социални групи население) 3. регулиращ (същността му е, че чрез данъчни лостове се стимулират (дестимулират) определени форми на икономическа активност, производство и потребление, отрасли и региони. Данъчна система - набор от данъци, събирани от държавата в дадена страна, данъчни правила и органи, изпълняващи данъчни функции

Системата от данъчни органи включва органи за събиране на данъци, представлявани от данъчната инспекция, и органи за данъчен надзор, представлявани от данъчната полиция. Данъчната система се основава на следните принципи: 1. Задължително плащане на данъци - разработване на норми за задължителни плащания (данъци), определени въз основа на надеждни данни за обекта на данъчно облагане и установяване на отговорност за укриване на плащането им.

2. Равенство на субектите на данъчно облагане е предотвратяване на всякакви прояви на данъчна дискриминация. Това се осигурява чрез единен подход към стопанските субекти при определяне на техните данъчни задължения. 3. Социална справедливост - осигуряване на социална подкрепа за слоеве от населението с ниски доходи чрез въвеждане на икономически обосновано данъчно облагане. Това е установяването на необлагаем минимум, използването на диференцирано данъчно облагане на доходите на граждани (предприятия) с различни нива на доходи и др. 4. Стабилност – осигуряване на стабилност на данъците и задължителните плащания през бюджетната година

5. Научна обоснованост - установяването на нови или промените в размера на съществуващите данъци трябва да бъдат научно обосновани и да преминат практическа проверка. 6. Равномерно плащане на данъците - определя се чрез установяване на срокове за плащане на данъчни задължения, въз основа на необходимостта да се осигури постъпването на средства в бюджета

7. Достъпност – осигуряване на откритост на информацията за видовете данъци, размери и форми. 8. Стимулиране - при определяне на видовете и размерите задължително условие е степента на влиянието им върху социално-икономическото развитие.

Данъчната система е данъкоплатците, нормативно определени от законодателните органи, техните права и задължения, обекти на данъчно облагане, видове данъци, такси и други задължителни плащания към бюджетите, вноски в държавни доверителни фондове, както и процедурата за събиране на установените данъчни плащания. , такси и вноски. Също така инструментите за данъчно регулиране са данъчни облекчения, които са залегнали в регламентите като изключения от общата схема за изчисляване на конкретен вид данък и се отнасят до обекта, ставката или други компоненти на данъчното облагане

Според видовете начислявани данъци данъците се класифицират в три групи: 1. Прогресивен данък означава, че се взема по-висок процент от високите доходи, отколкото от ниските (т.е. данъчната ставка се увеличава с нарастването на дохода)

2. Пропорционален данък - начислява се една и съща данъчна ставка, независимо от размера на дохода

3. Регресивно данъчно облагане - процентът на дохода, изтеглен от данъци, намалява с увеличаването на дохода. Въведен за стимулиране на растежа на печалбата. В същото време с регресивните данъци неравенството в доходите след облагане се увеличава. По този начин данъкът върху продажбите (като всички косвени данъци, налагани върху цените на стоките, той е регресивен) поставя по-голяма тежест върху лицата с ниски доходи, отколкото върху тези, които получават високи доходи. В случай на прогресивна данъчна скала, увеличаването на доходите води до увеличаване на част от данъчните плащания, което е един вид „вграден“ стабилизатор, който „охлажда“ икономиката. Намаляването на данъчните ставки и увеличаването на държавните разходи се използва като лост за подобряване на икономическата динамика, докато увеличаването на данъчните ставки и намаляването на разходите е един от начините за предотвратяване на „прегряването“ на икономиката. В случай на надценяване на темповете възникват редица негативни последици, най-важните от които са: o подкопаване на основите на нормалното възпроизводство и научно-техническия прогрес, o деформация и инхибиране на производствения процес, o намаляване на трудовата активност, o растеж на „сенчестата” икономика, o масова практика на укриване на данъци, o намаляване на приходите в държавния бюджет. Основните цели на данъчната реформа са: - намаляване и изравняване на данъчната тежест, - засилване на данъчния контрол върху производствените разходи, - минимизиране на разходите за прилагане и администриране на данъчното законодателство, - намаляване на данъчните ставки. Данъчната система трябва да бъде максимално опростена. Необходимо е значително увеличаване на данъчното облагане на непроизводствените дейности: развлекателен бизнес, някои видове посредничество и др.

4. Парично регулиране Паричната политика (МП) е съвкупност от мерки в областта на паричното обръщение и кредита, насочени към регулиране на икономическия растеж, ограничаване на инфлацията и осигуряване на стабилност на паричната единица, осигуряване на заетост и изравняване на платежния баланс. Държавното парично регулиране се осъществява от Централната банка. Регулаторните инструменти се делят на преки и непреки. Косвени инструменти на паричната политика: 1. Политика на сконтовия процент. Централната банка действа като основен кредитор на всички останали банки. Процентът по такива заеми се нарича сконтов процент. Разликата между дисконтовия процент и процентите на търговските банки е източник на печалба за последните. Централната банка има право да промени този курс по всяко време. Увеличавайки го, ограничава търсенето на заемни средства от страна на търговските банки, намалявайки го, стимулира това търсене. Намаляването на лихвените проценти също така стимулира частния сектор да прави нови инвестиции

2. Система на задължителните резерви. Коефициентът на задължителни резерви е съотношението на размера на предписаната инвестиция на търговска банка в централната банка към текущите задължения на тази банка. Сумите, представляващи задължителните минимални резерви на търговските банки, се съхраняват в Централната банка под формата на постоянни депозити. Ако търговската банка не спази това изискване, тя дължи наказателна лихва. Централната банка, като увеличава размера на задължителния резерв, ограничава бизнес активността на търговските банки, а като я намалява, я стимулира.

3. Регулиране чрез сделки с ценни книжа на открития пазар. Административни мерки за регулиране на кредитната и банковата система - преки инструкции към банките под формата на предписания, указания, както и прилагане на санкции. Централната банка контролира дейността на търговските банки и извършва редовни проверки на тях

5. Структурна политика Взаимоотношенията, които отразяват връзките и взаимозависимостите между отделните звена на икономиката в процеса на нейното развитие, се характеризират с понятието “икономическа структура”. За държавно регулиране най-висока стойностимат следните основни типове структурни връзки - възпроизводствени, отраслови, социални, регионални, външнотърговски

Възпроизводствената структура се характеризира със следните връзки: 1. Между производството на средства за производство и производството на стоки за потребление

2. Между възстановяване на използвани средства за производство и новосъздадена стойност

3. Между потребление и натрупване

4. Между производствени площии инфраструктура

Секторната структура характеризира приноса на отделни индустрии, индустрии, междуиндустриални комплекси за възпроизводството на БВП.

Регионалната (териториална) структура на икономиката характеризира приноса на отделните региони във възпроизводството на БВП. Социалната структура отразява разпределението на националната икономика по организационни и правни форми на икономическа дейност, нивото на доходите и живота на населението.

Структурата на външната търговия е своеобразно огледало на състоянието на икономиката.

Структурната политика на държавата е обосновката на целите и характера на структурните трансформации, определянето на набор от мерки за подпомагане на развитието на тези елементи. икономическа системакоито осигуряват икономически растеж и решения текущи проблеминастояще

Има два вида структурна политика: 1. Пасивна структурна политика – държавата създава правна основа за свободното движение на капитали и работна сила от един отрасъл в друг, но не се намесва пряко в тези процеси. Структурата се променя само поради промени в нормите на печалба. 2. Активна структурна политика - държавата с помощта на система от мерки и средства въздейства върху ускоряването на прогресивните структурни промени. Възможен е цял набор от мерки: стимулиране на потока на капитали в приоритетни сектори; стимулиране на развитието на индустрии, които ускоряват внедряването на постиженията на научно-техническия прогрес; защита и предоставяне на финансова помощ на отрасли, които са в упадък и изискват радикална реконструкция на производствения апарат; съкращаване на някои производства в депресивни отрасли и др.

Концепцията за активна структурна политика се основава на ясно дефиниране на най-ефективните насоки за структурна трансформация на икономиката. На този етап от икономическото развитие основните насоки на държавната структурна политика включват: 1. Нарастване на производството в отрасли, които осигуряват значителна част от износа на готова продукция

2. Ръст на производството в индустрии, които са в състояние да заменят вносните продукти на вътрешния пазар

3. Развитие на производство на стоки, конкурентоспособни на световния пазар

4. Подкрепа за индустрии, които използват технологии за пестене на ресурси

5. Растеж на производството в отрасли, които са в състояние да повишат научно-техническото ниво и качеството на продуктите

6. Развитие на конкуренцията чрез преструктуриране и диверсификация на производството

7. Развитие на производство на суровини, полуфабрикати и компоненти за замяна на вносни

В момента в Русия има процес на структурна деградация на индустрията, изразяваща се в трансформация на структурата към първични, неквалифицирани работници. по-малко технологично сложни отрасли, което, разбира се, води както до увеличаване на зависимостта на националната икономика от световния пазар, така и до последваща деградация на научно-техническия потенциал на страната

При обсъждането на структурното преструктуриране на руската икономика най-важните въпроси остават: 1. конверсия на отрасли на военно-промишления комплекс; 2. подпомагане и развитие на малкия бизнес. 3. политика за подпомагане и развитие на отраслите в реалния сектор на икономиката

В икономическите реформи, проведени в Русия и преструктурирането на системата за управление, важна роля играе реорганизацията на дейността на предприятията от военно-промишления комплекс. Частично или пълно пренасочване на предприятия (производствени мощности, научно-технически потенциал и трудови ресурси) от военни към граждански нужди представлява конверсия

Приоритетите в областта на конверсията на военно-промишления комплекс са: формиране на национални изследователски центрове за най-важните (революционни) технологии; създаване на финансови и индустриални групи, технологични паркове, базирани на използването на технологии с двойна стойност; формирането на транснационални компании, нови индустрии, базирани на пробивни и конкурентни технологии като форми на участие в глобалното разделение на труда; преход изцяло към държавната договорна система за възлагане на поръчки за нуждите на държавата; регулаторна и правна подкрепа на икономическия механизъм, съответстващ на особеностите на организацията и икономиката на военно-промишления комплекс

Реалният сектор на икономиката е сектор на икономиката, пряко свързан с материалното производство, реализирането на печалби и попълването на бюджета. Държавата се нуждае от подкрепа за функционирането на реалния сектор на икономиката, която се осъществява основно чрез механизъм за стимулиране на инвестиционната активност в тези области, както и създаване на данъчни стимули Контролни въпроси: 1. Каква е финансовата политика на държавата ? Какви са основните му задачи и дейности? 2. Какъв е държавният бюджет? Какви са неговите функции в икономиката? 3. Каква е данъчната политика на държавата? Какви са принципите на действие на данъчната система? 4. Какво е парична политика? Кои са основните му инструменти? 5. Каква е структурната политика на държавата? В какви насоки и как се реализира?

Икономическите цели на всяка държава до голяма степен се определят от далеч несъвършените качества на пазарната икономика. Демократичният механизъм се характеризира с огромен брой недостатъци, които определят уместността на държавното участие в икономиката.

Към какво е насочена политиката на Русия?

Русия е насочена към премахване на следните негативни аспекти:

Какви са приоритетите на политиката на руската държава в икономиката?

В резултат на увеличаването на мащаба на производството е необходимо да се извършат глобални инжекции на капитал в икономиката, които дори най-големите местни предприятия не са в състояние да осъществят. Политическият контрол върху икономиката има стратегическа цел. В страната има огромен брой предприятия, които осигуряват икономическо развитие, но не могат да бъдат поверени на представители, като например ядрено производство и биологични изследвания. По въпросите на икономическото регулиране е обичайно държавата да си поставя изключително глобални цели. Това е не само поддържане на макроикономически баланс, но и гарантиране на обществено производство. Целите и приоритетите са склонни да се променят. Това ще зависи единствено от етапа на развитие на икономиката на страната като цяло днес.

Цели на икономическата политика

Икономическото развитие на Русия може да бъде гарантирано от целите, които правителството си поставя при изграждането на своята политика. Те могат да се променят, както бе споменато по-горе, но в повечето ситуации се свеждат до един списък. Руската политика е насочена към:

• Поддържане на хармонията в сферата на общественото производство.
• Стимулиране на растежа на производствените обеми.
• Гарантиране на пълна заетост на населението.
• Оправдано
• Стабилизиране на цените на пазара.
• Предотвратяване на процеса на инфлация.
• Опазване на природните ресурси.

Доста често между целите могат да се образуват очевидни противоречия. Най-често проблемът се превръща в постигане на баланс между увеличаване на производството и защита.Новата икономика се формира под влияние на държавна политика, която изглажда противоречията, елиминира конфликтите и развива ефективни методи за управление.

От миналото към бъдещето

Когато изучаваме въпроса какви са политическите приоритети на руската държава в икономиката, трябва да се каже, че ролята на правителството като регулаторен субект, който създава оптимални условия за функциониране на икономическите субекти, се определя исторически. Първоначално правителството беше строго в събирането на данъците. С развитието на икономиката списъкът от задачи се увеличи. От 20-ти век, по време на съществуването на СССР, правителството заемаше позицията на тотален регулатор, който определяше манталитета на жителите на страната.

От 1999 г. икономическите приоритети се превърнаха в предпоставка за ограничаване на експозицията. Тази практика не се наложи и от 2000 г. всичко се нормализира. Руското министерство на финансите свидетелства, че към 2000 г. половината от икономическия сегмент е бил под ръководството на правителството. До 2007 г. тази цифра се е увеличила. Преходът към държавно регулиране беше извършен от компании като Сибнефт и Газпром. Феноменът има две страни. От една страна, държавата пое цялата отговорност за развитието на икономическия сегмент, а от друга, тя практически не е в състояние да изгради система за ефективно управление.

Дългосрочна политика

Основното проявление, показващо намесата на руското правителство в икономиката, е формирането на дългосрочен план за развитие на последната. По-специално през 2008 г. беше легализиран указ за концепцията за социално-икономическо развитие на Русия за периода до 2020 г. Ако проучим какви са приоритетите на икономическата политика на руската държава за този период, можем да говорим за повишаване на благосъстоянието на руските граждани, осигуряване на достатъчно ниво на национална сигурност, динамично икономическо развитие и укрепване на позициите на световния пазар.

Социални приоритети

Новата икономика на страната е насочена към постигане високи стандартив благосъстоянието на хората. По предварителни оценки до 2020 г. не само нивото на доходите, но и условията на живот на всеки човек трябва да съответстват на показателите, характерни за високоразвитите страни. Можем да говорим за безопасност, наличие на образователни и здравни услуги, културни ползи, както и наличието на екологична среда.

Лидерство и иновации

Насоките на руската икономическа политика са насочени към лидерство и иновации. В бъдеще държавата ще трябва не само да запази позицията си на лидер в енергийния сегмент, както и в областите на преработка и добив на суровини. Тя трябва да формира икономика на знанието и високите технологии, която да осигури високо ниво на конкурентоспособност на световния пазар. Можем да кажем, че плановете на правителството са да предоставят на световния пазар високотехнологични стоки и интелектуални услуги, които до 2020 г. ще съставляват поне 5-10% от общия брой идентични предложения.

Въз основа на приоритетите на икономическата политика на руската държава днес, можем да говорим за планове, насочени към формиране на нови териториални центрове за растеж не само в суровинни региони, но и в райони, където са концентрирани иновации, промишлен и селскостопански потенциал. Това ще гарантира намаляване на регионалното неравенство. По пътя към тази цел се предвижда създаването на обширна транспортна мрежа, която да се превърне в гарант за междурегионална интеграция и териториална мобилност.

Характеристики на икономическото развитие, формирани от целите и приоритетите на страната

Особеностите на руската икономика, обусловени от спецификата на прехода към иновативен, социално ориентиран тип, определят уместността на едновременното решаване на проблемите както на догонването, така и на напредналото развитие.

Глобалната конкуренция на световния пазар не позволява постигане на просперитет и ефективност без бързото развитие на секторите на дейност, които определят спецификите в глобалната икономическа система. Новите приоритети и цели в икономическата политика са предопределени от прехода към суровинно-експортна модификация на растежа. Последното се основава на баланса между бизнес свободата и националната конкурентоспособност. Подходът към просперитет е невъзможен без прилагането на набор от трансформации, които се определят от политиките на страната, нейните приоритети и цели в икономическото развитие.

Най-важните насоки на модернизационната политика на правителството за следващите години включват:

Провеждане на институционални реформи за осигуряване на устойчиво и динамично развитие на човешкия капитал. Именно инвестициите в хората са приоритет на държавната политика и приоритет на бюджетните разходи: повишаване на ефективността на образованието, здравеопазването, пенсионната система, създаване на стимули и инструменти за подобряване на жилищните условия. Именно тези сектори трябва да се превърнат в генератори на вътрешното търсене, предизвиквайки растеж в много други сектори – в науката, научноизследователската и развойна дейност, индустрията и инфраструктурата.

Засилване на ролята на вътрешното търсене за осигуряване на икономически растеж. Структурно обновяване на икономиката, водещо до намаляване на зависимостта на производството и финансовата система от износа на горива и суровини. Последователна демонополизация и развитие на конкуренцията, без които всички мерки за стимулиране на търсенето няма да бъдат ефективни.

Устойчивият икономически растеж се основава на неприкосновеността и сигурността на частната собственост. Със стабилизирането на социално-икономическата ситуация държавата ще намали дела си в собствеността върху индустриални и финансови активи. Приватизацията ще се извършва в интерес на действителния собственик.

Осигуряване на макроикономически баланс, което включва намаляване на бюджетния дефицит, намаляване на инфлацията и лихвените проценти и стабилизиране на обменния курс на националната валута. Необходимо е прилагането на сложен набор от институционални и организационни мерки за преструктуриране на разходните задължения, насочени към повишаване на ефективността и засилване на целевия характер на бюджетните разходи.

Необходимо е да се разработят и започнат последователно да се прилагат мерки за повишаване на международната привлекателност на рублата и разширяване на възможностите за нейното използване при международни плащания. Това изисква повишена стабилност на руската валута, ниска инфлация и по-ниски лихви.

Повишаване ефективността и надеждността на банковата система. Това ще спомогне за увеличаване на достъпността на финансовите и кредитни услуги, за създаване на стабилен финансов пазар, привлекателен за местни и чуждестранни инвеститори, както и за създаване на условия за появата на дългосрочни инвестиционни инструменти.

Смекчаване на регионалната поляризация чрез ускоряване на развитието на изостаналите и слабо развити региони, разработване на система за стратегическо управление на регионално ниво.

Намаляване на диференциацията по ниво на доходите, включително намаляване на разликата в стандарта на живот на работещото и нетрудоспособното население. Последователна политика за целенасочена социална подкрепа за групите с ниски доходи от населението, борба с бедността, формиране и прилагане на ефективна политика по заетостта, включително чрез насърчаване на самостоятелната заетост и насърчаване на предприемаческата инициатива на гражданите.

развитие държавно устройствоздравеопазване, за да се предотврати влошаването на показателите за обществено здраве в период на криза, включително поради поскъпването на медицинските и фармацевтичните продукти и намаляването на достъпността на качествена медицинска помощ. Държавните гаранции за безплатна медицинска помощ трябва да бъдат уточнени и напълно осигурени и да се предприемат мерки за подобряване на ефективността на използването на ресурсите, включително структурни промени в здравеопазването. Системата за задължително здравно осигуряване трябва да стане основен източник на средства за заплащане на медицинските грижи. Усъвършенстване на правоприлагащите институции като условие за ефективното функциониране на икономическата система (икономическите институции). Ефективната икономика изисква ефективна система за защита на правата на човека и собствеността и осигуряване на съответствие с действащото законодателство. Неразделна част от политиката е реформата на правоохранителната (и преди всичко на съдебната) система икономическа модернизация. Радикално увеличаване на иновационната активност в икономиката, формирането на " критична маса» ефективни, динамично развиващи се, конкурентоспособни предприятия във всички сектори на производството, продължаване на технологичната модернизация на местната индустрия. Насърчаване на повишена енергийна и ресурсна ефективност. Развитие на инфраструктурата – транспортна, енергийна, информационна, създаване на основа за повишаване на ефективността и намаляване на разходите на всички сектори на икономиката.

Приоритетите на политиката за модернизация на икономиката ще бъдат отразени и при формирането на приоритетите на бюджетната политика за 2014 г. и следващите години.