Shteti si bartës i pushtetit shtetëror. Kushtetuta e Federatës Ruse Karakteristikat e pushtetit shtetëror

Në strukturën e pushtetit shtetëror, nëse marrim parasysh pushtetin shtetëror në dinamikë, në veprim, duket se mund të dallohen këto elemente: subjektet e pushtetit, objektet e pushtetit, marrëdhëniet e pushtetit, mjetet dhe metodat e ushtrimit të pushtetit.

Subjektet e pushtetit janë bartësit e pushtetit shtetëror, ata që mund të zotërojnë pushtetin shtetëror. Zakonisht, bashkësitë shoqërore ose kombëtare, klasat ose njerëzit në tërësi quhen subjekte të pushtetit shtetëror, d.m.th. ata, vullneti dhe interesat e të cilëve aktualisht shprehen nga shteti. Në të njëjtën kohë, ndonjëherë ose shteti në tërësi ose organet e tij konsiderohen si subjekte të pushtetit shtetëror.

Objekte të pushtetit janë vartësit, ata në raport me të cilët ushtrohet pushteti shtetëror. Objektet e pushtetit zakonisht përfshijnë individët, shoqatat (organizatat) e tyre, bashkësitë shoqërore dhe kombëtare, klasat dhe njerëzit në tërësi.

Marrëdhëniet e pushtetit janë marrëdhënie që lindin midis subjektit dhe objekteve të pushtetit në procesin e zbatimit dhe zbatimit të tij. Marrëdhënie të tilla shprehen në faktin se, nga njëra anë, ka një manifestim të vullnetit të subjektit të pushtetit deri në imponimin e tij mbi objektet e pushtetit dhe, nga ana tjetër, nënshtrimin e objekteve të pushtetit. te subjekti i pushtetit.

Mjetet e ushtrimit të pushtetit janë ato në të cilat mbështetet pushteti shtetëror në procesin e funksionimit të tij, për të cilat ai përdoret për të zbatuar dhe vënë në praktikë. U theksua më lart se mjetet specifike të ushtrimit të pushtetit shtetëror janë organet shtetërore (aparatet shtetërore) dhe normat e së drejtës pozitive. Në të njëjtën kohë, për të ushtruar pushtetin e tij, shteti mund të përdorë mjete të tjera, për shembull, shoqata të ndryshme joshtetërore, media, njërën ose tjetrën ideologji, normat morale dhe normat e tjera jo juridike, fenë etj. Kjo do të thotë, arsenali i mjeteve në të cilat mund të mbështetet pushteti shtetëror është shumë i larmishëm dhe varet nga kushtet specifike të zbatimit të tij.

Së fundi, metodat e ushtrimit të pushtetit janë ato teknika që përdor pushteti shtetëror për t'i nënshtruar vullnetit të tij sjelljen dhe veprimtaritë e subjekteve të tij. Tradicionalisht, pushteti shtetëror përdor dy metoda kryesore - metodën e bindjes dhe metodën e shtrëngimit, zakonisht duke i kombinuar ato. Metoda e bindjes bazohet në përdorimin e mjeteve ideologjike dhe morale për të ndikuar në sjelljen njerëzore. Ai ofron një punë të synuar kulturore dhe arsimore në lidhje me shpjegimin e politikës shtetërore, indoktrinimin ideologjik të popullsisë dhe metoda të tjera për të tërhequr në krah të pushtetarëve. Metoda e shtrëngimit lidhet me ndikimin psikologjik, material ose fizik të organeve dhe zyrtarëve të qeverisë në sjelljen e njerëzve për t'i detyruar ata të veprojnë sipas vullnetit të subjekteve në pushtet. Ndryshe nga metoda e bindjes, ajo ka natyrë më të ngurtë dhe shprehet në përdorimin e forcës së organizuar të shtetit. Shtrëngimi shtetëror shoqërohet gjithmonë me një kufizim të lirisë së njeriut, me imponimin e pakushtëzuar të vullnetit shtetëror ndaj tij.

Struktura e pushtetit shtetëror mund të shihet nga pozicione të tjera. Për shembull, duke marrë parasysh parimin e ndarjes së pushteteve, i cili është i mishëruar në praktikën e shumë shteteve moderne, duke përfshirë edhe tonin, në strukturën e pushtetit shtetëror mund të dallojmë elementë (degë) të tilla si dega legjislative, ekzekutivi dhe degën e drejtësisë. Duke marrë parasysh organizimin territorial të pushtetit shtetëror, mund të dallojmë pushtetin qendror (suprem), i cili e shtrin veprimin e tij në të gjithë territorin e vendit, dhe pushtetin vendor, veprimi i të cilit kufizohet në territorin e njësive administrative-territoriale përkatëse. Në shtetet me strukturë federale, përveç autoriteteve qendrore (federale) dhe lokale, duhet të dallohen edhe autoritetet rajonale, d.m.th. pushteti i subjekteve të federatës.

Struktura e pushtetit shtetëror mund të karakterizohet edhe nga një aspekt: ​​nga pikëpamja e dizajnit të saj të jashtëm, organizimi i jashtëm. Pushteti shtetëror si aftësi ose mundësi e shtetit për të ushtruar udhëheqjen politike të shoqërisë është gjithmonë i formalizuar organizativisht dhe në një mënyrë ose në një tjetër shprehet nga jashtë. Në këtë drejtim, shtrohet pyetja për mekanizmin e pushtetit shtetëror, pasi pushteti shtetëror shprehjen e tij organizative e gjen pikërisht në një mekanizëm të caktuar.

Në literaturën ruse, mekanizmi i pushtetit shtetëror, si rregull, identifikohet ose me aparatin shtetëror, ose me mekanizmin e shtetit, ose me të dyja menjëherë, pasi shpesh nuk bëhet dallimi midis aparatit shtetëror dhe mekanizmit të Shteti. Për ta kuptuar këtë, le të shohim se çfarë është aparati shtetëror dhe mekanizmi i shtetit dhe nëse përkojnë me mekanizmin e pushtetit shtetëror.

Aparati shtetëror më së shpeshti përkufizohet si një grup ose sistem i organeve qeveritare përmes të cilave kryhen detyrat dhe funksionet e shtetit. Me fjalë të tjera, aparati shtetëror janë të gjitha organet shtetërore të marra së bashku, të cilat gjatë kryerjes së funksioneve të tyre sigurojnë përmbushjen e funksioneve të shtetit në tërësi.

Ndonjëherë aparati shtetëror konsiderohet në një kuptim të ngushtë, që do të thotë vetëm autoritetet ekzekutive dhe nëpunësit civilë që punojnë në këto organe. Në këtë rast, autoritetet legjislative dhe gjyqësore nuk mbulohen nga koncepti i "aparatit shtetëror".

Në literaturën moderne shkencore dhe arsimore, së bashku me konceptin e "aparatit shtetëror", koncepti i "mekanizmit shtetëror" përdoret gjerësisht. Interpretohet në mënyrë të paqartë. Disa e përdorin këtë koncept për të caktuar organet shtetërore (aparatet shtetërore) në unitet me organizatat e tjera shtetërore - institucionet shtetërore dhe ndërmarrjet shtetërore, të cilat nuk janë organe shtetërore, por së bashku me to janë pjesë e shtetit dhe kryejnë veprimtarinë e tij ekonomike, socio-kulturore dhe të tjera. detyrat dhe funksionet. Njëkohësisht, në strukturën e mekanizmit shtetëror dallohen tre elementë: organet shtetërore (aparati shtetëror), institucionet shtetërore dhe ndërmarrjet shtetërore. Të tjerë besojnë se mekanizmi i shtetit është aparati shtetëror, d.m.th. sistemi i organeve qeveritare, por i marrë në dinamikë. Të tjerë, duke identifikuar edhe konceptet e “mekanizmit të shtetit” dhe “aparatit shtetëror”, përfshijnë në mekanizmin e shtetit (aparatit shtetëror), së bashku me organet shtetërore, institucionet shtetërore dhe ndërmarrjet, por e konsiderojnë këtë të fundit si një lloj shtojcat materiale të organeve shtetërore. Për këtë çështje ka edhe deklarata të tjera.

Duket se konceptet e "aparatit shtetëror" dhe "mekanizmit të shtetit", pavarësisht ndërlidhjes së tyre, ende duhet të dallohen. Për më tepër, për të shmangur konfuzionin në këtë çështje, këtyre koncepteve duhet t'u jepet një kuptim rreptësisht i përcaktuar. Pyanov N.A. beson se nga aparati shtetëror është më e leverdishme të kuptohet sistemi i vetëm organeve shtetërore, kurse me mekanizmin e shtetit sistemi i të gjitha organizatave shtetërore: organeve shtetërore, institucioneve shtetërore dhe ndërmarrjet shtetërore[Pyanov N.A. Pushteti shtetëror dhe mekanizmi i tij.// Buletini Ligjor Siberian. 2001. Nr. 4.]. Me këtë interpretim të këtyre koncepteve, edhe aparati shtetëror është mekanizëm i shtetit, por nuk është i gjithë mekanizmi shtetëror, por vetëm pjesa kryesore e tij. Një pjesë tjetër, ndihmëse e saj janë institucionet dhe ndërmarrjet shtetërore, të cilat kanë pavarësi relative, megjithëse janë në varësi të organeve shtetërore. Nuk ka arsye të mjaftueshme për t'i përfshirë ato në aparatin shtetëror së bashku me organet shtetërore, pasi ato janë cilësisht të ndryshme nga organet shtetërore. Organet shtetërore janë organizata që personifikojnë pushtetin shtetëror dhe menaxhojnë ose të gjithë shoqërinë ose një pjesë të saj, ndërsa institucionet dhe ndërmarrjet shtetërore nuk përfaqësojnë pushtetin shtetëror dhe organet e tyre drejtuese drejtojnë vetëm kolektivat e punës të këtyre institucioneve dhe ndërmarrjeve.

Shumica e studiuesve juridikë besojnë se pushteti shtetëror e merr shprehjen e tij organizative jo vetëm në sistemin e organeve shtetërore, d.m.th. në aparatin shtetëror, por edhe në sistemin e institucioneve dhe ndërmarrjeve shtetërore, organet drejtuese (administrata) e të cilave, si organet shtetërore, mund të konsiderohen organe të pushtetit shtetëror [Pyanov N.A. Pushteti shtetëror dhe mekanizmi i tij.// Buletini Ligjor Siberian. 2001. Nr. 4.]. Por ato janë organe mjaft specifike të pushtetit shtetëror, pasi aktivitetet e tyre të pushtetit kufizohen vetëm nga kolektivat e punës të institucioneve dhe ndërmarrjeve shtetërore dhe nuk shkojnë përtej kufijve të këtyre kolektiveve. Megjithatë, kjo nuk ofron bazë për të mos përfshirë agjencitë dhe ndërmarrjet qeveritare në mekanizmin e pushtetit shtetëror. Ata, si organet e shtetit, janë pjesë e tij dhe zënë një vend përkatës në të. Kjo do të thotë se mekanizmi i shtetit duhet të përfshihet tërësisht në mekanizmin e pushtetit shtetëror.

Një numër studiuesish juridikë shprehin një mendim për identitetin e koncepteve të "pushtetit shtetëror". Sidoqoftë, Pyanov N.M. vëren se në praktikën e shteteve individuale ka raste kur organizata të caktuara joqeveritare fillojnë të kryejnë funksionet e organeve shtetërore [Ibid.]. Kjo zakonisht ndodh si rezultat i bartjes (delegimit) të kompetencave të caktuara të organeve qeveritare te disa organizata joqeveritare. Për shembull, në Federatën moderne Ruse, organet shtetërore rajonale (organet e entiteteve përbërëse të federatës) mund të transferojnë disa nga kompetencat e tyre tek organet e qeverisjes vendore, të cilat nuk janë organe shtetërore dhe i përkasin organizatave joqeveritare.

Fuqizimi i organizatave joqeveritare me fuqi shtetërore nuk çon në shndërrimin e tyre në organizata shtetërore dhe përfshirjen në shtet. Ato mbeten ende organizata joshtetërore, por, duke pasur pushtetin shtetëror, fillojnë ta ushtrojnë atë dhe të kryejnë funksione të caktuara të shtetit. Si rrjedhim, edhe organizatat e tilla joshtetërore duhet të përfshihen në mekanizmin e pushtetit shtetëror, pasi ato bëhen bartëse të pushtetit shtetëror dhe pushteti shtetëror merr një shprehje të caktuar organizative në këto organizata.

Forma e qeverisjes tregon se si formohen organet më të larta, çfarë janë dhe mbi çfarë baze ndërveprojnë. Forma e qeverisjes tregon edhe nëse popullsia merr pjesë në formimin e organeve më të larta të shtetit, d.m.th. qofshin ato të formuara në mënyrë demokratike apo jodemokratike. Për shembull, organet më të larta të shtetit formohen në mënyrë jodemokratike nën një monarki trashëgimore.

Kështu, forma e qeverisjes zbulon mënyrën e organizimit të pushtetit suprem shtetëror, rendin e formimit të organeve të tij, ndërveprimin e tyre me njëri-tjetrin dhe me popullsinë, shkallën e pjesëmarrjes së popullsisë në formimin e tyre.

Ekzistojnë dy forma kryesore të qeverisjes - monarkia dhe republika. Trupat e tyre suprem ndryshojnë nga njëri-tjetri në rendin e formimit, përbërjes dhe kompetencës.

Monarkia është një formë qeverisjeje ku pushteti më i lartë shtetëror i takon kreut të vetëm të shtetit - monarkut (mbretit, carit, perandorit, shahut, etj.), i cili e zë fronin me trashëgimi dhe nuk është përgjegjës ndaj popullsisë. Ekzistojnë dy lloje monarkish.

Në një monarki të pakufizuar (absolute), monarku është i vetmi organ suprem i shtetit. Ai kryen një funksion legjislativ (vullneti i monarkut është burimi i ligjit dhe ligjit; sipas Rregullores Ushtarake të Pjetrit I, sovrani është "një monark autokratik që nuk duhet t'i përgjigjet askujt në botë për punët”), menaxhon autoritetet ekzekutive dhe kontrollon drejtësinë. Monarkia absolute është karakteristikë e fazës së fundit të zhvillimit të shtetit feudal, kur, pas tejkalimit përfundimtar të copëzimit feudal, përfundon procesi i formimit të shteteve të centralizuara. Aktualisht, disa monarki në Lindjen e Mesme (Arabia Saudite) konsiderohen absolute.

Në një monarki të kufizuar, pushteti më i lartë shtetëror shpërndahet midis monarkut dhe një organi ose organesh tjetër (Zemsky Sobor në Perandoria Ruse). Ato të kufizuara përfshijnë monarkinë përfaqësuese të pasurive (Rusia para-revolucionare) dhe monarkinë moderne kushtetuese (Britania e Madhe, Suedia), në të cilën pushteti i monarkut është i kufizuar nga kushtetuta, parlamenti, qeveria dhe një gjykatë e pavarur.

Republika është një formë qeverisjeje në të cilën pushteti më i lartë shtetëror u jepet organeve të zgjedhura që zgjidhen për një mandat të caktuar dhe janë përgjegjës ndaj votuesve.

Republika karakterizohet nga një metodë demokratike e formimit të organeve supreme të shtetit; Në vendet e zhvilluara, marrëdhëniet ndërmjet organeve supreme ndërtohen mbi parimin e ndarjes së pushteteve, ato kanë lidhje me votuesit dhe janë përgjegjës ndaj tyre.

Republikat moderne ndahen në parlamentare dhe presidenciale. Ato ndryshojnë kryesisht në atë se cila nga autoritetet supreme - parlamenti apo presidenti - formon qeverinë dhe drejton punën e saj dhe kujt - parlamenti apo presidenti - qeveria është përgjegjëse.

Ushtrimi i pushtetit shtetëror në Federatën Ruse i takon Presidentit të Federatës Ruse si kreu i shtetit; Asambleja Federale, e përbërë nga dy dhoma (Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit) dhe që ushtron pushtetin legjislativ; Qeveritë që ushtrojnë pushtetin ekzekutiv; gjykatat (kushtetuese, supreme, arbitrazhi suprem dhe gjykata të tjera federale që mund të formohen në përputhje me ligjin kushtetues federal) që ushtrojnë pushtetin gjyqësor në Federatën Ruse.

Lista e organeve të qeverisë federale e dhënë në Pjesën 1 të Artit. 11 i Kushtetutës së Federatës Ruse, është shterues, d.m.th. moslejimi i zgjerimit pa ndryshuar ch. 1 të Kushtetutës.

Dërgoni punën tuaj të mirë në bazën e njohurive është e thjeshtë. Përdorni formularin e mëposhtëm

Studentët, studentët e diplomuar, shkencëtarët e rinj që përdorin bazën e njohurive në studimet dhe punën e tyre do t'ju jenë shumë mirënjohës.

Postuar ne http:// www. te gjitha te mirat. ru/

Prezantimi

Shteti është institucioni qendror i sistemit politik dhe institucioni kryesor i pushtetit politik. Në një shtet, njerëzit bashkojnë përpjekjet e tyre për të arritur qëllimet ekonomike, politike dhe sociale. Shteti është nevoja e vetëdijshme për menaxhimin e përgjithshëm në përputhje me kushtet jetike të ekzistencës njerëzore. Shteti është fenomen i mendimit njerëzor dhe i punës njerëzore.

Shteti është institucioni kryesor i sistemit politik të shoqërisë, që organizon, drejton dhe kontrollon veprimtaritë dhe marrëdhëniet e përbashkëta të njerëzve, grupeve shoqërore, klasave, shoqatave të bazuara në përdorimin e pushtetit politik.

Për një kohë të gjatë nuk kishte dallim kuptimplotë dhe terminologjik midis koncepteve shoqëri dhe shtet. Hapat e parë në diferencimin e tyre i bëri N. Machiavelli, duke futur një term të veçantë “stato” për të përcaktuar shtetin. Hegeli ishte i pari që bëri një dallim të plotë teorik midis shoqërisë civile dhe shtetit, duke i dhënë përparësi absolute këtij të fundit.

Tradita e identifikimit të shoqërisë dhe shtetit vazhdon edhe sot e kësaj dite, por jo më në vetëdijen teorike, por të përditshme. Shpesh termi "shtet" përdoret në të njëjtin kuptim me koncepte të tilla si vendi, kombi, atdheu, shoqëria. Në vepër shteti konsiderohet si organ, si institucion i pushtetit politik, për dallim nga shteti – shtet.

Qëllimi i kësaj pune është studimi i shtetit si bartës i pushtetit shtetëror.

Për të arritur këtë qëllim, u vendosën detyrat e mëposhtme:

Jepni konceptin dhe karakteristikat e shtetit,

Studioni fuqinë e qeverisë

Konsideroni marrëdhëniet midis shtetit dhe pushtetit shtetëror.

1. Koncepti, karakteristikat dhe funksionet e shtetit

1.1 Koncepti dhe karakteristikat e shtetit

Termi “shtet” përdoret në dy kuptime: së pari, për të dalluar vendin si ent politiko-gjeografik dhe, së dyti, për të përcaktuar organizimin e pushtetit politik, sistemin e institucioneve të pushtetit. Shteti në edukimin politiko-gjeografik studiohet nga shkenca të ndryshme: sociologjia, gjeografia politike (sociologjike) etj. Lënda e studimit të shkencës së jurisprudencës është shteti në kuptimin e dytë (politiko-juridik). Prandaj, në këtë vepër do të flasim për shtetin si organizatë e pushtetit politik që ekziston në një vend të caktuar.

Shteti është një formacion kompleks shoqëror që nuk i jepet vetes perceptimit të drejtpërdrejtë empirik, pasi kategoria e shtetit është e natyrshme. nivel të lartë abstraktiteti. Koncepti i një shteti mund të jepet duke treguar veçoritë e tij thelbësore.

1. Territori. Kjo është baza hapësinore e shtetit, mbështetja e tij fizike, materiale. Ai përfshin tokën, nëntokën, ujin dhe hapësirën ajrore, shelfin kontinental, etj. Pa territor, një shtet nuk ekziston, megjithëse ai mund të ndryshojë me kalimin e kohës (tkurret si rezultat i humbjes në luftë ose rritjes së procesit të zgjerimit). Territori është hapësira e një shteti të pushtuar nga popullsia e tij, ku pushteti i elitës politike është plotësisht funksional. Përkatësia territoriale e një personi shprehet me terma të tillë si "subjekt", "qytetar", "person pa shtetësi", "i huaj". Në territorin e tij, një shtet ruan pushtetin e tij sovran dhe ka të drejtë ta mbrojë atë nga pushtimi i jashtëm i shteteve dhe individëve të tjerë.

2. Popullsia. Ky është një bashkësi njerëzore që jeton në territorin e shtetit. Popullsia dhe populli (kombi) nuk janë koncepte identike. Një popull (kombi) është një grup shoqëror, anëtarët e të cilit kanë një ndjenjë të komunitetit dhe përkatësisë ndaj shtetit falë tij veçoritë e përgjithshme kulturës dhe ndërgjegjes historike. Popullsia e një shteti mund të përbëhet nga një komb ose të jetë shumëkombëshe. Ndonjëherë marrëdhëniet ndërmjet kombeve mund të jenë të tensionuara apo edhe konfliktuale, gjë që ndonjëherë çon në destabilizimin e shtetit. Mjete të ndryshme përdoren për të zbutur konfliktet. Më efektive prej tyre janë federalizimi dhe autonomizimi.

3. Pushteti publik. Termi "pushtet" nënkupton aftësinë për të ndikuar në drejtimin e dëshiruar, për t'i nënshtruar vullnetit të dikujt, për t'ua imponuar atë atyre që janë nën kontrollin e dikujt, për të ushtruar dominim mbi ta. Në një shtet, marrëdhënie të tilla vendosen midis popullsisë dhe një grupi (shtrese) të veçantë njerëzish që e qeverisin atë. Ndryshe quhen edhe zyrtarë, burokraci, menaxherë, elitë politike etj.

Pushteti i elitës politike është i institucionalizuar, pra ushtrohet nëpërmjet organeve dhe institucioneve të bashkuara në një sistem të vetëm hierarkik. Mekanizmi i shtetit, i cili është shprehja materiale e pushtetit shtetëror, na lejon të sigurojmë funksionimin normal të shoqërisë. Pjesët më të rëndësishme të tij përfshijnë organet legjislative dhe ekzekutive. Sunduesit ndryshojnë dhe institucionet mbeten, përveç nëse shteti shkatërrohet nga pushtimi ose lufta civile. Për shkak të institucionalizimit të tij, shteti gëzon një stabilitet relativ.

Tiparet dalluese të pushtetit shtetëror, në ndryshim nga llojet e tjera të pushtetit (politik, partiak, fetar, ekonomik, industrial, familjar, etj.), janë, së pari, universaliteti ose publiciteti i tij, pra shpërndarja e prerogativave në të gjithë territorin. , mbi të gjithë popullsinë, dhe gjithashtu se përfaqëson të gjithë shoqërinë në tërësi; së dyti, universaliteti i tij, d.m.th aftësia për të zgjidhur çdo çështje që prek interesat e përbashkëta, dhe së treti, universaliteti i udhëzimeve të tij.

Stabiliteti i pushtetit shtetëror, aftësia e tij për të marrë vendime dhe për t'i zbatuar ato varet nga legjitimiteti i tij. Legjitimiteti i pushtetit nënkupton: a) ligjshmërinë e tij, pra vendosjen me mjete dhe metoda që njihen si të drejta, të drejta, ligjore, morale; b) mbështetjen e saj nga popullsia; c) njohjen ndërkombëtare të tij. Ka shumë mjete për të siguruar legjitimitetin e pushtetit, duke përfshirë sistemin shumëpartiak, zgjedhjet, dorëheqjet, referendumet, etj.

4. E drejta. Si një sistem rregullash të detyrueshme të sjelljes, ligji është një mjet i fuqishëm qeverisjeje dhe fillon të përdoret me ardhjen e shtetësisë. Shteti bën ligjbërjen, pra nxjerr ligje dhe rregullore të tjera që i drejtohen të gjithë popullatës. Ligji u lejon autoriteteve t'i bëjnë urdhrat e tyre të padiskutueshëm, përgjithësisht të detyrueshëm për popullsinë e të gjithë vendit, për të drejtuar sjelljen e masave në një drejtim të caktuar. Rregullat ligjore përcaktojnë saktësisht se çfarë duhet bërë, megjithëse këto rregulla nuk zbatohen kurrë plotësisht. Efektiviteti i normave juridike dëshmohet nga shkalla në të cilën shumica e popullsisë së një shteti të caktuar i respekton ato. Natyrisht, ky sistem nuk është neutral në raport me interesat e grupeve dhe sektorëve të ndryshëm të shoqërisë.

5. Agjencitë e zbatimit të ligjit. Kjo pjesë e aparatit shtetëror është mjaft e degëzuar dhe formon nënsistemin e vet, i cili përfshin gjyqësorin, prokurorinë, policinë, agjencitë e sigurisë, inteligjencën e huaj, policinë tatimore, autoritetet doganore etj. Ato janë të nevojshme për çdo shtet, pasi pushteti i sundimtari ushtrohet në bazë të normave dhe urdhrave juridikë, pra është imperativ në natyrë. Respektimi i rreptë i detyrueshëm i tyre mund të arrihet vetëm përmes masave të detyrimit shtetëror. Nëse tregohet mungesë respekti ndaj autoriteteve, atëherë me ndihmën e agjencive të zbatimit të ligjit zbatohen sanksionet e parashikuara nga sistemi ligjor. Natyra dhe shtrirja e detyrimit varet nga shumë faktorë. Nëse qeveria është e paligjshme, atëherë, si rregull, ka rezistencë të madhe ndaj saj dhe, për rrjedhojë, ajo përdor më gjerësisht detyrimin. Nëse qeveria është joefektive ose nëse ligjet që ajo bën nuk pasqyrojnë realitetin objektiv, duhet të përdoret gjithashtu dhuna dhe agjencitë e zbatimit të ligjit duhet të mbingarkohen. Dhuna është argumenti i fundit të cilit i drejtohet elita politike kur dobësohet baza e saj ideologjike dhe lind mundësia e përmbysjes.

Përveç aplikimit të sanksioneve për shkelje të normave ligjore (vjelja e detyrimeve doganore, vendosja e dënimit, vjelja e taksave, anulimi i një akti të paligjshëm, etj.), organet ligjzbatuese përdoren edhe për të parandaluar çekuilibrat në shoqëri (regjistrimi i një transaksioni me noter. , pajtimi i palëve në mosmarrëveshje nga gjykata, paralajmërimi i kundërvajtjeve nga punonjësit e policisë etj.).

6. Ushtria. Një nga qëllimet kryesore të elitës në pushtet është ruajtja e integritetit territorial të shtetit. Dihet mirë se mosmarrëveshjet kufitare midis shteteve fqinje janë shpesh shkaku i konflikteve ushtarake. Pajisja e ushtrisë me armë moderne bën të mundur marrjen e territorit jo vetëm nga shtetet fqinje. Për këtë arsye, forcat e armatosura të vendit janë ende një atribut i domosdoshëm i çdo shteti. Por ato përdoren jo vetëm për të mbrojtur integritetin territorial. Ushtria mund të përdoret edhe në kritike konfliktet e brendshme, të ruajë ligjin dhe rendin dhe regjimin në pushtet, megjithëse kjo nuk është detyrë e drejtpërdrejtë e tij. Përjashtimi i ushtrisë nga jeta e brendshme politike e vendit bën të domosdoshëm rritjen e vazhdueshme të fuqisë së organeve ligjzbatuese në rast të konflikteve sociale, të cilat mund t'i kushtojnë më shumë shoqërisë.

7. Taksat. Ato janë pagesa të detyrueshme dhe falas, të mbledhura në shuma të përcaktuara dhe brenda periudhave të caktuara, të nevojshme për mirëmbajtjen e organeve qeveritare, agjencive ligjzbatuese, organeve për të mbështetur sferën sociale (arsim, shkencë, kulturë, shëndetësi, etj.), duke krijuar rezerva në rastet e incidenteve emergjente, fatkeqësive, si dhe për zbatimin e interesave të tjera të përbashkëta. Në thelb, taksat mblidhen me forcë, por në vendet me forma të zhvilluara të shtetësisë ato po shkojnë gradualisht drejt pagesës vullnetare të tyre. Me zhvillimin e shoqërisë, pjesa e masës tatimore rritet gradualisht, pasi shteti merr mbi vete zgjidhjen e gjithnjë e më shumë problemeve të reja.

8. Sovraniteti shtetëror. Si shenjë e një shteti, sovraniteti shtetëror nënkupton që pushteti që ekziston në shtet vepron si fuqia më e lartë, dhe në bashkësinë botërore - si e pavarur dhe e pavarur. Me fjalë të tjera, pushteti shtetëror qëndron ligjërisht mbi pushtetin e çdo institucioni tjetër, partive të vendosura në territorin e një shteti të caktuar. Në marrëdhëniet ndërkombëtare, sovraniteti shprehet në faktin se autoritetet e një shteti të caktuar nuk janë ligjërisht të detyruara të zbatojnë urdhrat e shteteve të tjera.

Ka sovranitete të brendshme dhe të jashtme. Sovraniteti i brendshëm është epërsia në zgjidhjen e çështjeve të brendshme. Sovraniteti i jashtëm është pavarësi në punët e jashtme. Në fazat fillestare të zhvillimit njerëzor, sovraniteti kishte natyrë absolute, por më pas ai bëhej gjithnjë e më relativ, i kufizuar dhe, si të thuash, ngushtohej. Sovraniteti i brendshëm është vazhdimisht nën presionin e grupeve kombëtare dhe ndëretnike dhe forcave të tjera që përfaqësojnë shoqërinë civile. Opinioni i bashkësisë ndërkombëtare mund të ndikojë edhe në sjelljen e politikave brenda një shteti. Sa i përket sovranitetit të jashtëm, relativiteti i tij është i dukshëm dhe po ngushtohet me një ritëm më të shpejtë se sovraniteti i brendshëm. Në përgjithësi, prania e bashkësisë botërore dhe e organizatave ndërkombëtare paraqet një problem delikat: ku janë kufijtë e sovranitetit të jashtëm?

Përveç atyre kryesore, mund të theksohen një sërë veçorish shtesë të qenësishme në shtetet moderne (një gjuhë e vetme shtetërore, një sistem i vetëm transporti rrugor, një sistem i vetëm energjie, një njësi e vetme monetare, një hapësirë ​​e vetme ekonomike, një Sistemi i informacionit, politika e jashtme e përbashkët, simbolet shtetërore: flamuri, stema, himni).

Bazuar në karakteristikat e mësipërme, mund të jepet një përkufizim i shtetit.

Shteti është një organizatë e pushtetit sovran politik, që vepron në raport me të gjithë popullsinë në territorin që i është caktuar, duke përdorur ligjin dhe një aparat të veçantë shtrëngues.

1.2 Funksionet e shtetit

Funksioni, si konceptet e tjera të shkencave shoqërore, nuk është vetëm një koncept ligjor ose politik. Është huazuar nga shkencat e tjera. Për shembull, në fizikë dhe matematikë, koncepti i një funksioni shpreh varësinë e një madhësie të ndryshueshme nga një tjetër, domethënë, drejtpërdrejt varësinë kur, kur një sasi ndryshon, ndryshon në një mënyrë të caktuar edhe një sasi tjetër.

Në aspektin filozofik dhe socio-sociologjik, termi "funksion" kuptohet si: manifestimi i jashtëm i vetive të një objekti në një sistem të caktuar marrëdhëniesh; një grup veprimesh të zakonshme ose specifike të individëve ose organeve, për shkak të natyrës së tyre ose nevojës për mbijetesë; prania e përgjegjësive specifike për një individ ose një grup personash, përmbushja e të cilave kryhet nga ata gjatë veprimtarisë së tyre zyrtare.

Funksionet e shtetit konsiderohen nga shkenca nga këndvështrime të ndryshme. Kjo rrjedh nga fakti se pavarësisht nga shumëllojshmëria e teorive që shpjegojnë (provojnë) shkaqet dhe bazat e origjinës së shtetit. Fillimisht, ajo u ngrit si një organizatë, qëllimi kryesor i së cilës ishte kryerja e detyrueshme e funksioneve të ndryshme të natyrës publike.

Për shembull, në shkencën e menaxhimit ka rreth pesë mijë funksione që kryhen nga organet qeveritare. Për dallim nga funksionet e shtetit, ato janë relativisht lokale dhe të ngushta (brenda kompetencave ekzistuese të një organi të caktuar qeveritar ose zyrtari) në natyrë.

Është përcaktuar normativisht që funksionet e autoriteteve ekzekutive federale të Federatës Ruse kanë përmbajtjen e mëposhtme:

1. Funksionet për miratimin e akteve juridike normative, pra publikimin e rregullave të sjelljes të natyrës vartëse që zbatohen për një rreth të pacaktuar personash.

2. Funksionet e kontrollit dhe të mbikëqyrjes përfshijnë zbatimin e veprimeve: të kontrollojë dhe të mbikëqyrë respektimin nga subjektet e ligjit me rregullat përgjithësisht detyruese të sjelljes; dhënia e lejeve (licencave) për të kryer një lloj veprimtarie të caktuar; regjistrimin e akteve, dokumenteve, të drejtave, sendeve, si dhe publikimin e akteve juridike individuale.

3. Funksionet e zbatimit të ligjit parashikojnë mundësinë e nxjerrjes së akteve juridike individuale, si dhe mbajtjen e regjistrave, regjistrave, kadastrave.

4. Funksionet për ofrimin e shërbimeve parashikojnë ofrimin e shërbimeve me rëndësi të jashtëzakonshme publike dhe të ofruara në kushtet e përcaktuara nga legjislacioni federal për një numër të pacaktuar personash.

Funksionet e shtetit janë një kategori objektive. Zbatimi konkret i tyre kryhet duke marrë parasysh kompromise politike. Këtu manifestohet faktori subjektiv (njerëzor) i përcaktimit të funksioneve të shtetit dhe veprimtarive (funksionimit) të tij. Në këtë drejtim, duhet pajtuar me këndvështrimin e kryeministrit indian Manmohan Singh mbi thelbin e pushtetit shtetëror. Ai beson se "pushteti është i ngjashëm me një fond publik. Nuk mund të ulesh vetëm në pushtet, duhet ta përdorësh atë, por ta përdorësh për të mirën e shoqërisë"1.

Funksionet e shtetit janë drejtimet kryesore të veprimtarisë së tij në menaxhimin e shoqërisë, të cilat janë objektive, sistematike dhe të ndërvarura, duke reflektuar qëllimet dhe qëllimin e tij shoqëror.

Karakteristikat kryesore të funksioneve të shtetit:

1. Kanë karakter kompleks, sintetizues. Si drejtime kryesore të veprimtarisë shtetërore, ato nuk identifikohen asnjëherë dhe nuk mund të identifikohen me vetë veprimtarinë ose me aspekte individuale të veprimtarisë së shtetit. Përmbajtja e secilit funksion përbëhet nga shumë aspekte homogjene dhe të njëanshme të veprimtarisë shtetërore. Megjithatë, kjo nuk është shtesë mekanike, jo spontane apo automatike. Pas saj qëndron gjithmonë veprimtaria e ndërgjegjshme, e qëllimshme e organeve të ndryshme shtetërore, i gjithë aparatit shtetëror. Në politikë dhe sistemet shtetërore të ndërtuara mbi baza njëpartiake, siç ishte rasti, për shembull, në BRSS, aktivitetet koordinuese dhe drejtuese zakonisht kryhen nga partitë politike në pushtet.

2. Për nga natyra, përmbajtja dhe qëllimi i tyre, funksionet e shtetit nuk janë asnjëherë të turpëruara apo neutrale shoqërore. Ato gjithmonë shprehin dhe pasqyrojnë thelbin dhe përmbajtjen klasore shoqërore të një shteti të caktuar. Ato zbulojnë rolin real që luan shteti në procesin e zgjidhjes së problemeve të zhvillimit të ekonomisë, shoqërisë dhe vetë shtetit. Prandaj, të njëjtat funksione në shtete të llojeve të ndryshme (skllavopronare, feudale, kapitaliste, socialiste) ndryshojnë gjithmonë në përmbajtje.

3. Funksionet e shtetit kanë një lidhje të drejtpërdrejtë me qëllimet dhe objektivat kryesore të shtetit me të cilat përballet ai në një ose në një fazë tjetër të zhvillimit të tij. Qëllimi është rezultati përfundimtar i dëshiruar i veprimtarisë së strukturave shtetërore dhe joshtetërore. Arritja e qëllimit presupozon nevojën për veprime të koordinuara dhe sistematike të të gjitha subjekteve të procesit të menaxhimit. Me ndryshimin e qëllimit, ndryshon edhe natyra e veprimeve të të gjitha strukturave ndërvepruese.

Prioriteti dhe shkalla e zbatimit të funksioneve përcaktohet nga rëndësia dhe shkalla e detyrave dhe qëllimeve. Kështu, në kushtet e luftës apo të një krize ushtarake të afërt, kur shteti dhe shoqëria përballen me detyrën për të mbrojtur vendin nga sulmet e jashtme, funksioni i mbrojtjes del në pah. Prioriteti i saj gjatë kësaj periudhe është pa dyshim. Gjatë një periudhe recesioni ekonomik, funksionet ekonomike dalin në pah.

4. Funksionet e shtetit nuk duhet të identifikohen me funksionet e organeve të tij individuale ose të organizatave shtetërore. Funksionet e këtij të fundit, megjithëse në pjesën më të madhe kanë një rëndësi të konsiderueshme për jetën e shoqërisë dhe të shtetit, megjithatë, në krahasim me funksionet e të gjithë shtetit, ato kanë një karakter relativisht të ngushtë, lokal. Nëse funksionet e shtetit mbulojnë të gjitha veprimtaritë e tij në tërësi, veprimtarinë e të gjithë aparatit apo mekanizmit shtetëror, atëherë funksionet e organeve individuale shtrihen vetëm në një pjesë të tij, duke mbuluar veprimtaritë vetëm të pjesëve të tij individuale. Për shembull, gjatë reformës administrative në vazhdim në Federatën Ruse (2003-2005), disa nga funksionet e organeve qeveritare u njohën si të tepërta. Prandaj, ne e pamë të udhës transferimin e zbatimit të tyre tek organizatat publike.

5. Funksionet e shtetit ndryshojnë në metodat dhe format e zbatimit dhe nuk ngatërrohen me fushat e zbatimit të tyre. Në përputhje me qëllimet dhe objektivat me të cilat përballet shteti në një fazë të caktuar të zhvillimit të tij, gjatë kryerjes së funksioneve të tij, shteti mund të përdorë metoda inkurajimi, bindjeje ose, nëse është e nevojshme, metoda të shtrëngimit. Sa i përket fushave të zbatimit të funksioneve shtetërore, ato jo gjithmonë përkojnë me njëra-tjetrën. Në të njëjtën fushë të veprimtarisë së shtetit mund të jetë jeta e shoqërisë.

Klasifikimi i funksioneve shtetërore ka si synim të afërt krijimin e kushteve për studimin e tyre sa më të thellë e më gjithëpërfshirës dhe zbatimin më efektiv. Ai bën të mundur zhvillimin e rekomandimeve praktike për përmirësimin e veprimtarive kryesore të funksioneve shtetërore jo në përgjithësi, por të diferencimit, në lidhje me llojet e tyre individuale, grupet, apo edhe funksionet individuale.

Në shkencën juridike kishte (disa prej tyre ende ekzistojnë) kriteret e mëposhtme për klasifikimin e funksioneve të shtetit, përkatësisht:

1. Në varësi të drejtimit të qëllimeve dhe objektivave që zgjidh shteti (të brendshëm dhe të jashtëm);

2. Sipas kohëzgjatjes së ekzistencës dhe veprimtarisë së tyre (të përhershme dhe të përkohshme);

3. Sipas rëndësisë dhe rëndësisë shoqërore të fushave të caktuara të veprimtarisë së qeverisë (kryesore dhe jo kryesore);

4. Sipas parimit të ndarjes së pushteteve (legjislative, administrative, ligjzbatuese, informative);

5. Në varësi të rëndësisë shoqërore (duke shprehur kryesisht interesat e klasave, shtresave ose grupeve sunduese, ose përfaqësimi, përqendrimi i interesave të të gjithë shoqërisë);

6. Nga sferat e zbatimit dhe të zbatimit të tyre (politike, ideologjike, sociale, ekonomike);

7. Nga format e zbatimit të tyre (ligjbërje, ligjzbatim, ligjzbatim);

8. Bazuar në shkallën territoriale brenda së cilës zbatohen (federatat dhe subjektet federale ose, si në një shtet unitar, kryhen në territorin e një shteti të vetëm, të vetëm administrativisht të ndarë);

9. Në varësi të kushtëzimit të “natyrës së çdo shoqërie” (funksionet e shteteve të llojeve shfrytëzuese, funksionet e shteteve të llojeve demokratike dhe funksionet që dalin nga natyra e çdo shoqërie - funksionet e përgjithshme shoqërore).

Ekzistojnë baza të tjera për klasifikimin e funksioneve të shtetit. Megjithatë, më të zakonshmet janë këto.

Duhet të theksohet se ky klasifikim është sa tradicional aq edhe i diskutueshëm. Në vitet '60 të shekullit të njëzetë, pyetja se cilat janë funksionet kryesore dhe jo thelbësore të shtetit dhe si ndryshojnë ato nga njëri-tjetri u diskutua në literaturën vendase. Në të njëjtën kohë, disa autorë, për arsye mjaft të kuptueshme dhe të natyrshme, mendonin nëse ishte përgjithësisht e nevojshme të ndaheshin funksionet e shtetit në ato themelore dhe jo themelore. Me zhvillimin e literaturës juridike vendase dhe të huaj, çështja e fundit u zgjidh pozitivisht. Studiuesit që merren me problemet e teorisë dhe praktikës juridike shtetërore kanë arritur në përfundimin se klasifikimi i funksioneve shtetërore në bazë dhe jo themelorë është jo vetëm i dëshirueshëm, por edhe objektivisht i nevojshëm.

Ky përfundim vjen për faktin se në realitet funksionet e shtetit si drejtime kryesore të veprimtarisë janë larg të qenit ekuivalente me njëra-tjetrën dhe larg të qenit të njëjta. Të tillë janë si në jetën e zakonshme, të përditshme, ashtu edhe në kushte jostandarde emergjente të veprimtarisë së tij. Është mjaft e dukshme, p.sh., se në kushtet e luftës, funksioni i mbrojtjes del në pah në sistemin e funksioneve shtetërore, krahas funksioneve ekonomike dhe të disa funksioneve të tjera. Në kushtet e fatkeqësive dhe goditjeve mjedisore dhe të tjera të mundshme - funksione mjedisore dhe të tjera përkatëse. Kështu, funksionet kryesore të shtetit kuptohen si fushat më të rëndësishme të veprimtarisë së tij, që mbulojnë një sërë fushash të veçanta homogjene të punës shtetërore, dhe funksionet jo kryesore të shtetit nënkuptojnë fusha relativisht më të ngushta të veprimtarisë së tij, të cilat bëjnë pjesë. të funksioneve kryesore si element i strukturës së tyre të brendshme.

Por duhet theksuar se një shtet modern, duke kryer aktivitetet e tij të shumëanshme në një botë shumë komplekse dhe kontradiktore që e kërkon atë. vëmendje të veçantë njëherësh jo për një, por për disa sfera të jetës shoqërore; nuk ka dhe nuk mund të jetë vetëm një, i vetmi funksion themelor, kryesor.

2. Koncepti dhe vetitë e pushtetit shtetëror

2.1 Koncepti i pushtetit shtetëror

Pushteti shtetëror është një kategori themelore e shkencës shtetërore dhe fenomeni më i pakuptueshëm i jetës shoqërore të njerëzve. Konceptet e "pushtetit shtetëror" dhe "marrëdhënieve të pushtetit" thyejnë aspektet më të rëndësishme të ekzistencës së qytetërimit njerëzor, duke pasqyruar logjikën e ashpër të luftës së klasave, grupeve shoqërore, kombeve, partive politike dhe lëvizjeve. Nuk është rastësi që problemet e pushtetit kanë shqetësuar shkencëtarët, teologët, politikanët dhe shkrimtarët në të kaluarën dhe vazhdojnë t'i shqetësojnë edhe sot.

Duke qenë një lloj pushteti shoqëror, pushteti shtetëror ka të gjitha karakteristikat e këtij të fundit. Në të njëjtën kohë, ajo ka shumë karakteristika cilësore. Tipari më i rëndësishëm i pushtetit shtetëror qëndron në natyrën e tij politike dhe klasore. Në literaturën shkencore dhe arsimore, zakonisht identifikohen termat "pushtet shtetëror" dhe "pushtet politik". Një identifikim i tillë, edhe pse jo i padiskutueshëm, është i pranueshëm. Në çdo rast, pushteti shtetëror është gjithmonë politik dhe përmban një element klasor.

Themeluesit e marksizmit e karakterizuan pushtetin shtetëror (politik) si “dhunën e organizuar të një klase për të shtypur një tjetër”. Për një shoqëri antagoniste klasore, ky karakterizim është përgjithësisht i vërtetë. Megjithatë, vështirë se është e lejueshme të reduktohet çdo pushtet shtetëror, veçanërisht ai demokratik, në “dhunë të organizuar”. Përndryshe krijohet ideja se pushteti shtetëror është armik i natyrshëm i të gjitha gjallesave, i gjithë krijimtarisë dhe krijimit. Pra, një qëndrim negativ i pashmangshëm ndaj autoriteteve dhe personave që i përfaqësojnë ato. Prandaj miti social larg nga i padëmshëm se çdo pushtet është një e keqe që shoqëria është e detyruar ta durojë për momentin. Ky mit është një nga burimet e llojeve të ndryshme të projekteve të kolapsit të kontrolluara nga qeveria, fillimisht zvogëlimi i rolit, e më pas shkatërrimi i shtetit.

Ndërkohë, duke operuar në bazë shkencore Fuqia e vërtetë popullore është një forcë e madhe krijuese që ka aftësinë reale për të kontrolluar veprimet dhe sjelljen e njerëzve, për të zgjidhur kontradiktat shoqërore, për të koordinuar interesat individuale ose grupore dhe për t'i nënshtruar ato një vullneti të vetëm sovran me anë të metodave të bindjes, stimulimit dhe detyrimit.

Një tipar i pushtetit shtetëror është se subjekti dhe objekti i tij zakonisht nuk përkojnë; sundimtari dhe i sunduari më së shpeshti ndahen qartë. Në një shoqëri me antagonizma klasore, subjekti sundues është klasa ekonomikisht dominuese dhe të dominuar janë individët, shoqëritë, bashkësitë kombëtare dhe klasat. Në një shoqëri demokratike, ekziston një tendencë që subjekti dhe objekti i pushtetit të afrohen më shumë, duke çuar në koincidencën e tyre të pjesshme. Dialektika e kësaj rastësie është se çdo qytetar nuk është vetëm subjekt; si anëtar i një shoqërie demokratike, ai ka të drejtë të jetë bartësi dhe burimi kryesor i pushtetit individual. Ai ka të drejtë dhe duhet të marrë pjesë aktive në formimin e organeve të zgjedhura (përfaqësuese) të qeverisë, të propozojë dhe zgjedhë kandidatë në këto organe, të kontrollojë veprimtarinë e tyre dhe të jetë iniciator i shpërbërjes dhe reformimit të tyre. E drejta dhe detyra e qytetarit është të marrë pjesë në marrjen e vendimeve shtetërore, rajonale dhe të tjera përmes të gjitha llojeve të demokracisë së drejtpërdrejtë. Me një fjalë, në një regjim demokratik nuk ka dhe nuk duhet të ketë vetëm ata që qeverisin dhe vetëm ata që qeverisen. Edhe organet më të larta të shtetit dhe zyrtarët e lartë kanë pushtetin suprem të popullit mbi to, dhe janë njëkohësisht objekt dhe subjekt i pushtetit.

Në të njëjtën kohë, në një shoqëri të organizuar nga shteti demokratik nuk ka rastësi të plotë të subjektit dhe objektit. Nëse zhvillimi demokratik çon në një rastësi të tillë (të plotë), atëherë pushteti shtetëror do të humbasë karakterin e tij politik dhe do të shndërrohet në pushtet drejtpërdrejt publik, pa organe shtetërore dhe administratë publike.

Pushteti shtetëror realizohet përmes administratës publike - ndikimi i qëllimshëm i shtetit dhe organeve të tij në shoqërinë në tërësi, në disa sfera të tij (ekonomike, sociale, shpirtërore) në bazë të ligjeve të njohura objektive për përmbushjen e detyrave dhe funksioneve me të cilat përballet shoqëria.

Një tipar tjetër i rëndësishëm i pushtetit shtetëror është se ai manifestohet në veprimtarinë e organeve dhe institucioneve shtetërore që formojnë mekanizmin (aparatin) e këtij pushteti. Quhet shtet sepse praktikisht personifikon, vë në veprim dhe vë në jetë, para së gjithash, mekanizmin e shtetit. Me sa duket, kjo është arsyeja pse pushteti shtetëror shpesh identifikohet me organet shtetërore, veçanërisht ato më të lartat. Nga pikëpamja shkencore, një identifikim i tillë është i papranueshëm. Së pari, pushteti shtetëror mund të ushtrohet nga vetë subjekti qeverisës. Për shembull, populli, përmes një referendumi dhe institucioneve të tjera të demokracisë së menjëhershme (të drejtpërdrejtë), merr vendimet më të rëndësishme të qeverisë. Së dyti, pushteti politik fillimisht nuk i përket shtetit apo organeve të tij, por ose elitës, ose klasës, ose popullit. Subjekti në pushtet nuk ua kalon pushtetin organeve shtetërore, por u jep atyre autoritet.

Pushteti shtetëror mund të jetë i dobët ose i fortë, por i privuar nga pushteti i organizuar, humbet cilësinë e pushtetit shtetëror, pasi bëhet i paaftë për të zbatuar vullnetin e subjektit në pushtet, për të siguruar ligjin dhe rendin në shoqëri. Nuk është pa arsye që pushteti shtetëror quhet një organizatë e centralizuar e forcës. Vërtetë, çdo pushtet ka nevojë për fuqinë e autoritetit: sa më thellë dhe më plotësisht fuqia shpreh interesat e njerëzve, të të gjitha shtresave të shoqërisë, aq më shumë mbështetet në fuqinë e autoritetit, në nënshtrimin vullnetar dhe të ndërgjegjshëm ndaj tij. Por për sa kohë të ekzistojë pushteti shtetëror, ai do të ketë edhe burime objektive dhe materiale të pushtetit - organizata të armatosura të njerëzve ose institucioneve të sigurisë (ushtri, polici, agjencitë e sigurimit shtetëror), si dhe burgje dhe shtojca të tjera materiale të detyruara. Forca e organizuar i siguron pushtetit shtetëror aftësi shtrënguese dhe është garantuesi i saj. Por ajo duhet të udhëhiqet nga vullneti i arsyeshëm dhe njerëzor i subjektit në pushtet. Nëse pushteti shtetëror mbështetet vetëm në forcën objektive dhe materiale për të zgjidhur problemet e brendshme, kjo është dëshmi e vërtetë e paqëndrueshmërisë dhe brishtësisë së tij, mungesës së rrënjëve të thella dhe të qëndrueshme në shoqëri. Përdorimi i të gjithë forcës në dispozicion është absolutisht i justifikuar kur zmbrapsni agresionin e jashtëm ose shtypni krimin.

Pra, pushteti shtetëror është një shprehje e përqendruar e vullnetit dhe e forcës, e pushtetit të shtetit, e mishëruar në organet dhe institucionet shtetërore. Ajo siguron stabilitet dhe rend në shoqëri, mbron qytetarët e saj nga sulmet e brendshme dhe të jashtme përmes përdorimit të metodave të ndryshme, duke përfshirë detyrimin shtetëror dhe forcën ushtarake.

2.2 Metodat e ushtrimit të pushtetit qeveritar

Arsenali i metodave për ushtrimin e pushtetit shtetëror është mjaft i larmishëm. Në kushtet moderne, roli i metodave të stimulimit moral dhe veçanërisht material është rritur ndjeshëm, duke përdorur të cilat organet qeveritare ndikojnë në interesat e njerëzve dhe në këtë mënyrë i nënshtrojnë ata ndaj vullnetit të tyre të madh.

Metodat e zakonshme tradicionale të ushtrimit të pushtetit qeveritar përfshijnë padyshim bindjen dhe detyrimin. Këto metoda, të kombinuara në mënyra të ndryshme, e shoqërojnë pushtetin shtetëror në të gjithë rrugën e tij historike.

Bindja është një metodë për të ndikuar në mënyrë aktive vullnetin dhe ndërgjegjen e një personi me mjete ideologjike dhe morale për të formuar pikëpamjet dhe idetë e tij bazuar në një kuptim të thellë të thelbit të pushtetit shtetëror, qëllimeve dhe funksioneve të tij. Mekanizmi i bindjes përfshin një sërë mjetesh dhe formash të ndikimit ideologjik, socio-psikologjik në vetëdijen individuale ose grupore, rezultati i të cilave është asimilimi dhe pranimi nga individi dhe kolektivi i disa vlerave shoqërore.

Shndërrimi i ideve dhe pikëpamjeve në besime shoqërohet me veprimtarinë e vetëdijes dhe ndjenjave njerëzore. Vetëm pasi kalojnë mekanizmin kompleks të emocioneve, përmes vetëdijes, idetë, interesat publike dhe kërkesat e pushtetit marrin kuptim personal. Besimet ndryshojnë nga njohuritë e thjeshta në atë që janë të pandashme nga personaliteti, bëhen lidhjet e tij, prej të cilave ai nuk mund të shkëputet pa i dëmtuar botëkuptimin, orientimin shpirtëror dhe moral. Sipas D.I. Pisarev, "besimet e gatshme nuk mund të lypen nga miqtë e mirë, as të blihen në librari. Ato duhet të zhvillohen përmes procesit të të menduarit, i cili sigurisht duhet të realizohet në mënyrë të pavarur në kokën tonë..." Publicisti i famshëm rus dhe filozof i dytë gjysma e shekullit të 19-të V. Ai nuk e përjashtoi aspak ndikimin edukativ, bindës nga njerëzit e tjerë; ai vetëm theksoi vetë-edukimin, përpjekjet mendore të një personi dhe "punën e shpirtit" të vazhdueshëm për të zhvilluar besime të forta. Idetë kthehen shpejt në besime kur ato fitohen përmes vuajtjes, kur një person fiton dhe asimilon njohuritë në mënyrë të pavarur.

Metoda e bindjes stimulon iniciativën dhe ndjenjën e përgjegjësisë tek njerëzit për veprimet dhe veprimet e tyre. Nuk ka lidhje të ndërmjetme midis besimeve dhe sjelljes. Njohuritë dhe idetë që nuk përkthehen në sjellje nuk mund të konsiderohen besime të vërteta. Nga dija në bindje, nga bindja në veprim praktik - kështu funksionon metoda e bindjes. Me zhvillimin e qytetërimit dhe rritjen e kulturës politike, natyrshëm rritet edhe roli dhe rëndësia e kësaj mënyre të ushtrimit të pushtetit shtetëror.

Pushteti shtetëror nuk mund të bëjë pa një lloj shtrëngimi të veçantë, unik - detyrimin shtetëror. Duke e përdorur atë, subjekti sundues imponon vullnetin e tij mbi të dominuarit. Kjo e dallon pushtetin shtetëror, në veçanti, nga autoriteti, i cili gjithashtu i nënshtrohet, por nuk ka nevojë për detyrimin shtetëror.

Shtrëngimi shtetëror është ndikimi psikologjik, material ose fizik (i dhunshëm) i autoriteteve shtetërore dhe zyrtarëve mbi një individ me qëllim që ta detyrojnë (detyrohet) të veprojë sipas vullnetit të subjektit në pushtet, në interes të shtetit.

Në vetvete, shtrëngimi shtetëror është një mjet i mprehtë dhe i ashpër i ndikimit shoqëror. Ai bazohet në forcën e organizuar, e shpreh atë dhe për këtë arsye është i aftë të sigurojë dominim të pakushtëzuar në shoqëri të vullnetit të subjektit në pushtet. Shtrëngimi shtetëror kufizon lirinë e një personi dhe e vendos atë në një pozicion ku ai nuk ka zgjidhje tjetër përveç opsionit të propozuar (imponuar) nga autoritetet. Nëpërmjet shtrëngimit shtypen interesat dhe motivet e sjelljes antisociale, hiqen me forcë kontradiktat midis vullnetit të përgjithshëm dhe individual dhe stimulohen sjelljet e dobishme shoqërore.

Shtrëngimi shtetëror mund të jetë i ligjshëm ose i paligjshëm. Kjo e fundit mund të rezultojë në arbitraritet të organeve shtetërore, duke e vënë individin në një pozicion që nuk mbrohet nga askush dhe asgjë. Një shtrëngim i tillë bëhet në shtetet me regjim antidemokratik, reaksionar - tiranik, despotik, totalitar.

Shtrëngimi shtetëror njihet si i ligjshëm, lloji dhe masa e të cilit përcaktohen rreptësisht nga normat juridike dhe që zbatohet në forma procedurale (procedura të qarta). Ligjshmëria, vlefshmëria dhe drejtësia e detyrimit juridik shtetëror është e kontrollueshme dhe mund të apelohet në një gjykatë të pavarur. Niveli i “ngopjes” juridike të detyrimit shtetëror përcaktohet nga shkalla në të cilën ai: “a) i nënshtrohet parimeve të përgjithshme të një sistemi juridik të caktuar, b) bazohet në bazat e tij uniforme, universale në të gjithë vendin, c) rregullohet normativisht për nga përmbajtja, kufizimet dhe kushtet e zbatimit, d) vepron nëpërmjet mekanizmit të të drejtave dhe detyrimeve, e) është i pajisur me forma të zhvilluara procedurale."

Sipas Denis Shevçukut, sa më i lartë të jetë niveli i organizimit juridik të detyrimit shtetëror, aq më shumë ai kryen funksionet e një faktori pozitiv në zhvillimin e shoqërisë dhe aq më pak shpreh arbitraritetin dhe vetëvullnetin e bartësve të pushtetit shtetëror. Në një shtet ligjor dhe demokratik, detyrimi shtetëror mund të jetë vetëm i ligjshëm.

Format e detyrimit juridik shtetëror janë mjaft të ndryshme. Këto janë masa parandaluese - kontrollimi i dokumenteve për parandalimin e krimit, ndalimi ose kufizimi i lëvizjes së transportit, këmbësorëve në rast aksidentesh dhe fatkeqësish natyrore, etj.; shtypja ligjore - ndalimi administrativ, arrestimi, bastisja etj.; masat mbrojtëse - rivendosja e nderit dhe emrit të mirë dhe llojet e tjera të rivendosjes së të drejtave të shkelura.

Pushteti shtetëror në fund të fundit përcaktohet nga fuqia ekonomike. Ai shpreh në një formë të përqendruar nevojat dhe interesat ekonomike të subjektit në pushtet. Pushteti shtetëror jo vetëm që mbështetet në një themel ekonomik, por gjithashtu siguron rendin dhe stabilitetin e marrëdhënieve ekonomike, i mbron ato nga arbitrariteti dhe anarkia dhe mbron format ekzistuese të pronës.

Çdo pushtet është vërtet i qëndrueshëm dhe i fortë, kryesisht për shkak të bazës së tij shoqërore. Pushteti shtetëror funksionon në një shoqëri të ndarë në klasa, grupe të ndryshme shoqërore me interesa konfliktuale, shpesh të papajtueshme. Pa një pushtet shtetëror të fortë dhe aktiv, forcat multipolare sociale dhe kombëtare mund ta copëtojnë shoqërinë, ta zhysin atë në humnerën e "sqarimit" të interesave me ndihmën e forcës së shfrenuar oklokratike. Për të zgjidhur kontradiktat shoqërore, për të organizuar marrëdhënie ndërpersonale, ndërgrupore, ndërklasore dhe kombëtare, për të harmonizuar interesat e ndryshme, pushteti shtetëror kërkon mbështetje në shoqëri, arrin besimin në vetvete nga segmente të caktuara të shoqërisë. Vetëm një qeveri demokratike mund t'i zgjidhë këto probleme.

Besimi i popullit në qëllimet dhe veprimet humane të qeverisë, besimi në të quhet zakonisht legjitimiteti shoqëror i qeverisë, kushti më i rëndësishëm për stabilitetin e saj.

Cilido qoftë pushteti shtetëror, ai gjithmonë përpiqet të krijojë në shoqëri një imazh të vetvetes si moral shembullor, edhe nëse kjo nuk përputhet me realitetin. Edhe në Greqinë dhe Romën e lashtë u zhvilluan ideale morale për të cilat pushteti duhet të përpiqet: ekziston vetëm për të mirën, zbatohet për të mirën e përbashkët, ndjek gjithmonë drejtësinë, etj. Prandaj pushteti që ndjek qëllime dhe përdor metoda që bien ndesh me idealet morale dhe vlerat, ishte dhe njihet si imorale, pa autoritet moral.

Për pushtetin shtetëror dhe dobinë e tij, traditat historike, socio-kulturore dhe kombëtare kanë një rëndësi të madhe. Nëse pushteti bazohet në tradita, atëherë ata e rrënjosin atë në shoqëri, duke e bërë atë më të fortë dhe më të qëndrueshme. Nuk është rastësi që si shtetet e kaluara ashtu edhe ato moderne i kanë trajtuar dhe vazhdojnë t'i trajtojnë me kujdes traditat, rrënjët e tyre historike, kombëtare, social-kulturore. Kështu, pushteti shtetëror, i përcaktuar ekonomikisht, shoqërisht dhe moralisht, bazuar në traditat dhe vlerat e pranuara në shoqëri, bëhet autoritar dhe i respektuar në sytë e njerëzve. Ajo përdor metodën e detyrimit shtetëror shumë më rrallë për të arritur qëllimet e saj.

Pushteti shtetëror, i bazuar vetëm në dhunë dhe shtrëngim, është i brishtë dhe jetëshkurtër, pasi krijon kundërshtime në rritje në shoqëri. Prandaj, objektivisht ka nevojë për ideologji, pra një sistem idesh të lidhura ngushtë me interesat e subjektit në pushtet. Me ndihmën e ideologjisë, pushteti shpjegon dhe justifikon qëllimet dhe objektivat e tij, metodat dhe mjetet për arritjen dhe përmbushjen e tyre. Ideologjia i jep qeverisë një autoritet të caktuar dhe dëshmon identitetin e qëllimeve të saj me interesat dhe synimet e popullit. Varësisht se sa përkojnë interesat dhe qëllimet e pushtetarëve dhe të sunduarve, ideologjia shtetërore mund të jetë populiste, mitike dhe mashtruese.

Ekzistojnë dy lloje kryesore dhe shumë lloje të ideologjive të pushtetit shtetëror. Lloji i parë është ideologjia fetare e bazuar në mësime dhe mite fetare. Ai përpiqet t'i japë pushtetit një karakter misterioz, mistik dhe të shenjtë, duke rrënjosur idenë e origjinës dhe qëllimit të tij hyjnor. Lloji i dytë është ideologjia laike, e cila bazohet në teori dhe morale mbizotëruese në shoqëri dhe ka për qëllim arritjen e idealeve të caktuara, shpesh mitike. Për shembull, mitet për ndërtimin e nxituar të një të ardhmeje të ndritur komuniste ose kapitalizmin e begatë të stilit amerikan, ofruan dhe vazhdojnë t'u ofrojnë autoriteteve mbështetjen e të paktën një pjese të shoqërisë.

Roli i ideologjisë është veçanërisht i madh ku pushteti shtetëror ushtrohet nëpërmjet regjimeve antidemokratike totalitare, diktatoriale. Këtu, ideologjia e rreme zakonisht synon të lavdërojë rolin e "udhëheqësit", diktatorit dhe të justifikojë çdo vendim dhe veprim. Nën ndikimin e një ideologjie të tillë, krijohen dhe mbahen kulte personaliteti - admirim i verbër, i pamenduar i superpersonaliteteve mitike, hyjnizimi i tyre. Ideologjia e kultit në mënyrë të pashmangshme tjetërson dhe ndan njerëzit nga pushteti.

Në një kuptim të gjerë, legjitimiteti është pranimi i pushtetit nga popullsia e një vendi, njohja e së drejtës së tij për të menaxhuar proceset shoqërore dhe gatishmëria për t'iu bindur atij. Në një kuptim të ngushtë, autoriteti legjitim njihet si një autoritet ligjor i formuar në përputhje me procedurën e parashikuar nga normat ligjore.

Është e nevojshme të bëhet dallimi midis legjitimitetit të burimit parësor të pushtetit dhe legjitimitetit të organeve qeveritare. Legjitimiteti i burimit parësor të pushtetit (entiteti qeverisës) pasqyrohet dhe sanksionohet ligjërisht në kushtetutën e vendit. Pra, paragrafi 1 i Artit. 3 i Kushtetutës së Federatës Ruse thotë: "Bartësi i sovranitetit dhe burimi i vetëm i pushtetit në Federatën Ruse është populli i saj shumëkombësh". Kjo do të thotë se Kushtetuta shpall dhe përcakton popullin shumëkombësh të Rusisë si bartësin kryesor dhe burimin kryesor të pushtetit shtetëror, duke theksuar kështu legjitimitetin e tij.

Organet qeveritare e fitojnë pronësinë e legjitimitetit në mënyra të ndryshme. Organet përfaqësuese legjitime bëhen me mbajtjen e zgjedhjeve të parashikuara dhe të rregulluara me ligj. Këto trupa marrin fuqinë direkt nga burimi kryesor i fuqisë. Organet drejtuese e fitojnë legjitimitet përmes përzgjedhjes konkurruese, emërimit të tyre më së shpeshti nga organet përfaqësuese dhe në mënyrën e përcaktuar me ligj.

Legjitime duhet të jenë edhe kompetencat e organeve shtetërore dhe metodat e veprimtarisë, veçanërisht metoda e detyrimit shtetëror.

Pushteti i paligjshëm njihet si uzurpator. Në kuptimin e ngushtë të fjalës, uzurpim është marrja e dhunshme e paligjshme e pushtetit nga çdo person apo grup personash, si dhe përvetësimi i pushtetit të dikujt tjetër. Uzurpimi njihet, për shembull, si shkelje e procedurave ligjore gjatë zgjedhjeve ose falsifikimi i tyre. Pushteti i formuar në mënyrë legjitime mund të uzurpohet edhe nëse shpërdorohet, pra përdoret për qëllime të paligjshme për të dëmtuar shoqërinë dhe shtetin, për të tejkaluar autoritetin, etj. Në paragrafin 4 të Artit. 3 i Kushtetutës së Federatës Ruse thotë: "Askush nuk mund të përvetësojë pushtetin në Federatën Ruse. Marrja e pushtetit ose përvetësimi i pushtetit dënohet me ligj federal".

Shprehja juridike e legjitimitetit të pushtetit është ligjshmëria e tij, pra normativiteti, aftësia për t'u mishëruar në rregullat e ligjit, për t'u kufizuar me ligj, për të funksionuar në kuadrin e shtetit të së drejtës. Pushteti i paligjshëm, për shembull pushteti mafioz-kriminal, i cili tenton në forma të ashpra të shtrëngimit dhe dhunës, është gjithashtu i mundur në shoqëri. Nëse pushteti ligjor bazohet në norma të njohura zyrtarisht, të dokumentuara dhe të njohura për shoqërinë, atëherë pushteti kriminal, i paligjshëm bazohet në rregulla të pashkruara sjelljeje të njohura vetëm për një rreth të caktuar njerëzish. Pushteti ligjor kërkon të stabilizojë shoqërinë dhe të vendosë rendin në të, ndërsa pushteti i paligjshëm është si qelizat kancerogjene që infektojnë dhe shkatërrojnë strukturën e shëndetshme të shoqërisë.

Në zgjidhjen e problemeve me të cilat përballet, pushteti shtetëror ndikon vazhdimisht në proceset shoqërore dhe vetë shprehet në një lloj marrëdhënieje të veçantë - marrëdhënie pushteti që formojnë një strukturë unike politike dhe juridike të shoqërisë.

Si çdo marrëdhënie, marrëdhëniet e pushtetit kanë një strukturë. Palët në këto marrëdhënie janë subjekt i pushtetit shtetëror dhe objekt pushteti (subjekte), dhe përmbajtja formohet nga uniteti i transferimit ose imponimit të vullnetit të sundimtarit mbi subjektin dhe nënshtrimin (vullnetar ose të detyruar). të këtij të fundit ndaj këtij testamenti.

Subjekt i pushtetit shtetëror, siç u përmend tashmë, mund të jenë bashkësitë shoqërore dhe kombëtare, klasat, njerëzit, në emër të të cilëve veprojnë organet shtetërore. Objekti i pushtetit janë individët, shoqatat e tyre, shtresat dhe komunitetet, klasat, shoqëria.

Thelbi i marrëdhënieve të pushtetit është se njëra palë - sundimtari - imponon vullnetin e saj, zakonisht të ngritur në ligj dhe ligjërisht të detyrueshëm, nga ana tjetër - të sunduarit, i drejton sjelljet dhe veprimet e tyre në drejtimin e përcaktuar nga normat juridike.

Metodat që sigurojnë dominimin e vullnetit të subjektit në pushtet varen nga interesat dhe pozicioni vullnetar i palëve. Nëse interesat dhe vullneti i subjektit në pushtet dhe i sunduarit përputhen, gjë që është e mundur në shtetet demokratike, atëherë marrëdhëniet e pushtetit zbatohen të papenguara, pa ndikim të jashtëm. Nëse interesat dhe vullneti i palëve ndryshojnë në një farë mënyre, atëherë metodat e bindjes, stimulimit dhe koordinimit (kompromiseve) janë të përshtatshme dhe efektive. Në ato raste kur pozitat e pushtetarëve dhe të sunduarve janë të kundërta dhe të papajtueshme, përdoret metoda e detyrimit shtetëror.

Termat “lidhje” dhe “ndarje” e pushteteve tregojnë parimet e organizimit dhe mekanizmin e zbatimit të pushtetit shtetëror. Ky i fundit në thelb është i bashkuar dhe nuk mund të ndahet në pjesë. Ajo ka një burim të vetëm parësor - komunitetin, klasën, njerëzit. Por pushteti shtetëror organizohet dhe ushtrohet në mënyra të ndryshme. Historikisht, e para ishte një organizim i tillë i pushtetit shtetëror, në të cilin tërësia e tij ishte e përqendruar në duart e një organi, zakonisht monarkut. Vërtetë, organet e zgjedhura gjithashtu mund të kenë fuqi të plotë (për shembull, sovjetikët e deputetëve të popullit të BRSS u konsideruan të tillë).

Parimi i ndërthurjes së pushtetit legjislativ, ekzekutiv dhe pjesërisht gjyqësor është dëshmuar të jetë shumë këmbëngulës, pasi një lidhje e tillë ka një sërë përparësish:

a) siguron zgjidhje të shpejtë të çdo çështjeje;

b) përjashton mundësinë e kalimit të përgjegjësisë dhe fajit për gabime te organet e tjera;

c) “liron” nga lufta me organet e tjera për shtrirjen e pushtetit etj.

Ky parim u mbështet nga mendimtarë të shquar. Hegeli, për shembull, shkroi: "Pushteti shtetëror duhet të përqendrohet në një qendër, e cila merr vendimet e nevojshme dhe, si qeveri, monitoron zbatimin e tyre".

E megjithatë, përqendrimi i gjithë pushtetit në një trup është i mbushur me mangësi dhe vese të pazgjidhshme. Organet e plotfuqishme bëhen plotësisht të pakontrollueshme; ato gjithashtu mund të shkojnë përtej kontrollit të subjektit në pushtet (burimi kryesor i pushtetit). Me një organizim të tillë të pushtetit shtetëror hapet hapësira për vendosjen dhe funksionimin e regjimeve diktatoriale dhe tiranike.

Parimi i ndarjes së pushteteve është një organizim racional i pushtetit shtetëror në një shtet demokratik, në të cilin kontrolli reciprok fleksibël dhe ndërveprimi i organeve më të larta të shtetit kryhet si pjesë e një qeverie të vetme përmes një sistemi kontrollesh dhe balancash.

Pushteti i prish njerëzit, por pushteti i pakontrolluar i prish dyfish. Ndoshta pyetja më e vështirë është se si të sigurohet kontrolli mbi veprimtarinë e organeve më të larta të shtetit, pasi është e pamundur të vendoset asnjë lloj autoriteti mbikëqyrës mbi to pa cenuar statusin dhe prestigjin e tyre. Përndryshe, ata automatikisht do të humbasin cilësinë e tyre superiore dhe do të kthehen në trupa të kontrolluar. Përgjigjen për këtë pyetje e dha parimi i ndarjes së pushteteve, për zhvillimin e të cilit punuan shumë shkencëtarë, por merita të veçanta këtu i takon S. Montesquieu.

Thelbi i këtij parimi është se një pushtet i vetëm shtetëror është i ndarë organizativisht dhe institucionalisht në tre degë relativisht të pavarura - legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore. Në përputhje me këtë krijohen organet më të larta të shtetit, të cilat ndërveprojnë në bazë të kontrolleve dhe ekuilibrave, duke ushtruar kontroll të vazhdueshëm mbi njëri-tjetrin. Siç shkroi C. Montesquieu, "për të parandaluar abuzimin e pushtetit, është i nevojshëm një rend i gjërave në të cilin pushtete të ndryshme mund të frenojnë reciprokisht njëra-tjetrën".

Organet më të larta të shtetit, duke vepruar në bazë të këtij parimi, kanë pavarësi. Por mes tyre duhet të ketë ende një organ drejtues, përndryshe mes tyre lind një luftë për udhëheqje, e cila mund të dobësojë secilën nga degët e qeverisjes dhe pushtetin shtetëror në tërësi. Krijuesit e doktrinës së ndarjes së pushteteve besonin se roli udhëheqës duhet t'i takonte organeve legjislative (përfaqësuese).

Pushteti ekzekutiv, i personifikuar nga presidenti dhe qeveria, duhet të jetë në varësi të ligjit. Qëllimi kryesor i tij është zbatimi i ligjeve, zbatimi i tyre. Në varësi të degës ekzekutive është një forcë e madhe - aparati burokratik, ministritë dhe departamentet e "pushtetit". E gjithë kjo përbën një bazë objektive për uzurpimin e mundshëm të plotësisë së pushtetit shtetëror nga autoritetet ekzekutive.

Gjyqësori (organet e drejtësisë) synohet të ketë shkallën më të lartë të pavarësisë. Roli i veçantë i gjykatës është për faktin se është arbitër në mosmarrëveshjet rreth ligjit.

Parimi i ndarjes së pushteteve zbatohet në një shkallë ose në një tjetër në të gjitha vendet demokratike. Frytshmëria e tij përcaktohet nga shumë faktorë. Së pari, zbatimi i këtij parimi çon në mënyrë të pashmangshme në një ndarje të punës midis organeve shtetërore, e cila rezulton në rritjen e efikasitetit të veprimtarisë së tyre (duke qenë se secili organ është i specializuar në punën "e tij") dhe krijon kushte për rritjen e profesionalizmit. të punonjësve të tyre. Së dyti, ky parim na lejon të zgjidhim një problem shumë të vështirë - krijimin e një kontrolli të ndërsjellë kushtetues të vazhdueshëm të organeve më të larta të shtetit, i cili pengon përqendrimin e pushtetit në duart e njërit prej organeve dhe vendosjen e një diktature. Së fundi, së treti, përdorimi me mjeshtëri i parimit të ndarjes së pushteteve forcon reciprokisht organet më të larta të shtetit dhe rrit autoritetin e tyre në shoqëri.

Në të njëjtën kohë, parimi në shqyrtim hap mundësi të konsiderueshme për pasoja negative. Shpesh, organet legjislative dhe ekzekutive kërkojnë të transferojnë përgjegjësinë për dështimet dhe gabimet në punën e tyre tek njëri-tjetri; lindin kontradikta të mprehta midis tyre, etj.

3. Pushteti shtetëror dhe shteti

Vendin qendror në nënsistemin institucional e zë shteti - një sistem i tërë organesh dhe strukturash që përdorin burime të ndryshme. Vetëm organe të caktuara shtetërore kanë të drejtë të përdorin dhunë dhe të sigurojnë natyrën detyruese të vendimeve. Shteti për nga natyra e tij është një organizatë e të gjithë shoqërisë, në një mënyrë apo tjetër, duke reflektuar interesa të ndryshme. Pushteti i shtetit shtrihet tek të gjithë qytetarët që jetojnë në një territor të caktuar, pavarësisht nga feja, pozitat politike apo statusi shoqëror.

Shteti si qendër e pushtetit është një parakusht i domosdoshëm për ekzistencën e çdo forme të strukturës politike. Me "shtet" nënkuptohet një institucion i centralizuar që është përgjegjës për integritetin e territorit, kontrollon forcat e armatosura, është në gjendje të mbledhë fonde të mjaftueshme për të mbështetur zyrtarët ushtarakë dhe civilë dhe ka, të paktën në sytë e personelit të tij, të drejtën. për të marrë vendime të fuqishme. Në një interpretim të tillë, shteti si institucion duhet të vlerësohet në përputhje me pozicionin e tij real - si subjekt në sistemin e shteteve dhe në vetë shoqërinë, i formuar nën ndikimin e proceseve ekonomike, sociale dhe politike brenda vendit dhe, në kthesë, duke ndikuar në këtë të fundit.

Shenjat e shtetit që e dallojnë atë nga pushteti në shoqërinë primitive. Klasifikimi i formave dhe funksioneve të shtetit. Problemi i legjitimitetit të pushtetit shtetëror. Roli i shtetit në rregullimin e ekonomisë dhe në vendimmarrje problemet globale modernitetit.

test, shtuar 03/11/2010

Zhvillimi i konceptit të shtetit në rrjedhën e historisë. Analiza e veçorive kryesore të shtetit. Koncepti, themelet dhe sistemi i pushtetit shtetëror, subjektet e tij. Problemi i marrëdhënies ndërmjet pushtetit shtetëror, ligjit dhe administratës publike. Funksionet e shtetit.

abstrakt, shtuar 25.01.2009

Shteti si një organizatë e pushtetit politik që ekziston në një vend të caktuar: koncepti dhe arsyet e origjinës së tij, historia e zhvillimit. Shenjat e një shteti: prania e autoritetit publik, organizimi administrativo-territorial i vendit, sovraniteti.

puna e kursit, shtuar 03/12/2011

Sistemi i organeve qeveritare, struktura dhe kompetenca e tyre. Thelbi, vetitë, funksionet e pushtetit shtetëror. Natyra imperative, dispozitive, informative dhe disiplinore e pushtetit në teorinë e shtetit dhe të së drejtës. Koncepti i "bartësit të pushtetit".

puna e kursit, shtuar 12/03/2010

Koncepti dhe thelbi i shtetit. Teoritë e origjinës së shtetit. Organizimi territorial i popullsisë dhe tiparet e pushtetit publik (shtetëror). Koncepti i sovranitetit shtetëror. Lidhja e pazgjidhshme midis shtetit dhe ligjit dhe mbledhjes së taksave.

puna e kursit, shtuar 30.05.2010

Procesi i zhvillimit historik të shoqërisë njerëzore. Shfaqja e shoqërisë dhe shfaqja e fuqisë primitive. Teoria e pushtetit shtetëror. Koncepti, karakteristikat, vetitë themelore dhe struktura e pushtetit shtetëror si një lloj pushteti shoqëror.

puna e kursit, shtuar 25/06/2011

Përkufizimi i konceptit të pushtetit, thelbi dhe karakteri i tij. Shenjat, komponentët dhe mekanizmi i pushtetit shtetëror. Burimet utilitare, materiale, sociale dhe kulturore-informative të pushtetit. Rishikimi i problemit të marrëdhënieve midis shtetit dhe pushtetit shtetëror.

puna e kursit, shtuar 17.06.2015

Koncepti, shenjat dhe veçoritë e mekanizmit shtetëror dhe organit shtetëror. Parimet e organizimit dhe veprimtarisë së autoriteteve publike. Klasifikimi i autoriteteve publike, ekzekutive, legjislative dhe gjyqësore.

Pushteti shtetëror është një lloj i veçantë i pushtetit shoqëror. Fuqia shoqërore është një marrëdhënie dominimi dhe nënshtrimi midis subjekteve të qenësishme në çdo bashkësi njerëzish, bazuar në detyrim.

Marrëdhëniet e pushtetit manifestohen në faktin se një subjekt ka dhe përdor në të vërtetë mundësinë për të dominuar, domethënë për të ndikuar në vullnetin e një subjekti tjetër, duke e anuar atë në një ose një model tjetër sjelljeje. Pushteti si fenomen lindi së bashku me shoqërinë njerëzore dhe në periudhën moderne karakterizohet me diversitet të madh. Në mënyrë të veçantë ka pushtet në familje, në punë pushteti kolektiv, ekonomik, politik, psikologjik etj. Marrëdhëniet e pushtetit janë një mjet i domosdoshëm për të lehtësuar organizimin e rendit dhe disiplinës relative në struktura të ndryshme shoqërore.

Pushteti shtetëror është marrëdhënia e dominimit dhe e nënshtrimit që zhvillohet ndërmjet një organizate shtetërore dhe shoqërisë. Detyra kryesore e pushtetit shtetëror është të ndikojë në vullnetin dhe sjelljen e qytetarëve, të drejtojë veprimtarinë e tyre në drejtimin e duhur.

Karakteristikat karakteristike të pushtetit shtetëror janë këto:(rrëshqitje nr. 11)

1) bartësi i saj është lëndë të veçanta - shteti në tërësi ose organet dhe funksionarët e qeverisë individuale;

2) vlen për të gjithë shoqërinë;

4) mbështetet në përdorimin e mjeteve të veçanta të kontrollit (ligje, politikë, ideologji, shtrëngim shtetëror, etj.).

Qeveria:

1) vlen për të gjithë shoqërinë (ky është i vetmi pushtet që lidhet me të gjithë personat që jetojnë në një vend të caktuar dhe në përgjithësi është i detyrueshëm);

2) është i natyrës publike-politike (projektuar për të kryer funksione publike, për të zgjidhur çështjet e përgjithshme, për të përmirësuar procesin e përmbushjes së llojeve të ndryshme të interesave);

3) mbështetet në detyrimin shtetëror (ka të drejtë të përdorë forcën kur është e nevojshme për të arritur qëllime ligjore dhe të drejta);

4) kryhet nga persona të veçantë (zyrtarë, politikanë etj.);

5) vendos sistemin tatimor;

6) organizon popullsinë në bazë territoriale;

7) karakterizohet nga legjitimiteti dhe ligjshmëria.

Legjitimiteti dhe ligjshmëria e pushtetit nuk janë të njëjtat koncepte. Nëse ligjshmëria nënkupton justifikimin juridik të pushtetit, përputhjen e tij me normat juridike, që është karakteristikë e tij juridike, atëherë legjitimiteti është besimi dhe justifikimi i pushtetit, që është karakteristikë e tij morale. Çdo qeveri që nxjerr ligje, qoftë edhe ato jopopullore, por siguron zbatimin e tyre është e ligjshme, por në të njëjtën kohë mund të jetë e paligjshme dhe të mos pranohet nga populli.

Në literaturën shkencore, pushteti shtetëror dhe pushteti politik ndonjëherë identifikohen dhe këto terma përdoren si sinonime.

Vendin qendror në nënsistemin institucional e zë shteti - një sistem i tërë organesh dhe strukturash që përdorin burime të ndryshme. Vetëm organe të caktuara shtetërore kanë të drejtë të përdorin dhunë dhe të sigurojnë natyrën detyruese të vendimeve. Shteti për nga natyra e tij është një organizatë e të gjithë shoqërisë, në një mënyrë apo tjetër, duke reflektuar interesa të ndryshme. Pushteti i shtetit shtrihet tek të gjithë qytetarët që jetojnë në një territor të caktuar, pavarësisht nga feja, pozitat politike apo statusi shoqëror.

Shteti si qendër e pushtetit është një parakusht i domosdoshëm për ekzistencën e çdo forme të strukturës politike. Me "shtet" nënkuptohet një institucion i centralizuar që është përgjegjës për integritetin e territorit, kontrollon forcat e armatosura, është në gjendje të mbledhë fonde të mjaftueshme për të mbështetur zyrtarët ushtarakë dhe civilë dhe ka, të paktën në sytë e personelit të tij, të drejtën. për të marrë vendime të fuqishme. Në një interpretim të tillë, shteti si institucion duhet të vlerësohet në përputhje me pozicionin e tij real - si subjekt në sistemin e shteteve dhe në vetë shoqërinë, i formuar nën ndikimin e proceseve ekonomike, sociale dhe politike brenda vendit dhe, në kthesë, duke ndikuar në këtë të fundit.

Një shtet që ka besim në aftësinë e tij për të sunduar territorin e tij, për ta mbrojtur dhe kontrolluar atë, për të marrë vendime, për të financuar aktivitetet e tij dhe gjithashtu ka një liri të caktuar manovrimi mund të quhet i fortë. Një shtet, aftësia e të cilit për të kryer këto detyra sfidohet vazhdimisht nga çdo grup nga brenda ose jashtë, është i dobët. Si shtetet e forta ashtu edhe ato të dobëta mund të përdorin represion; Si regjimet autoritare ashtu edhe ato demokratike mund të ekzistojnë në të dy vendet, por në një gjendje të dobët forma e qeverisjes politike është vazhdimisht nën kërcënim.

Pushteti shtetëror nuk përdor detyrimisht detyrimin për të arritur qëllimet e tij. Mund të përdoren metoda ideologjike, ekonomike dhe të tjera të ndikimit. Në të njëjtën kohë, është pushteti shtetëror ai që ka monopolin për të detyruar anëtarët e shoqërisë për të përmbushur synimet e saj. Struktura e pushtetit apo shpërndarja e pushtetit është në fakt ndarja e së drejtës për ta përdorur atë. Kur thuhet se një person ka më shumë fuqi se një tjetër, kjo do të thotë se ai ka më shumë liri veprimi.

Pushteti në shtet është i institucionalizuar. Kjo do të thotë që personat që ushtrojnë përkohësisht këtë pushtet nuk duhet të ngatërrohen me vetë pushtetin, i cili i përket komunitetit politik (shtetit). Anëtarët e elitës ndryshojnë, por pushteti i institucionalizuar i shtetit nuk zhduket, përveç nëse këto ndryshime shoqërohen me shkatërrimin e shtetit për arsye të tjera, si lufta civile apo nënshtrimi nga një shtet tjetër.

Elita politike mund të imponojë me forcë pushtetin duke përdorur norma ligjore. Natyra shtrënguese e normave ligjore ndihet në masën që shkelja e tyre u lejon autoriteteve qeveritare të zbatojnë sanksione. Pushteti ushtrohet nëpërmjet këtyre normave. Rregullat ligjore diktojnë se çfarë duhet bërë, megjithëse nuk zbatohet kurrë plotësisht. Në masën që shumica e popullsisë së një shteti të caktuar i respekton këto norma. Pra, pushteti politik është një rregullator i sjelljes së popullsisë së një shteti të caktuar, pasi normat përcaktojnë sjelljen e tij.

Nëse tregohet mungesë respekti ndaj autoritetit, pushtetarët, duke u mbështetur në aparatet e institucionalizuara të dhunës, mund të aplikojnë sanksione të parashikuara nga sistemi politik. Elita politike është e detyruar të përdorë dhunën e institucionalizuar në baza të përhershme vetëm në raste të jashtëzakonshme, pasi ajo ka mjete mjaft efektive të bindjes direkte dhe indirekte për të kontrolluar sjelljen kolektive. Dhuna e institucionalizuar është argumenti i fundit të cilit i drejtohet elita politike kur ekziston rreziku i përmbysjes së elitës.

Shteti është institucioni më i lashtë dhe më i qëndrueshëm. Partitë, lobistët dhe shoqatat kanë lindur gjatë 150-200 viteve të fundit. Shteti është më shumë se dhjetë mijë vjet i vjetër. Ekzistenca e shtetit ruhet faktorët e mëposhtëm. Së pari, nevoja për integritetin territorial të shoqërisë, prania e garancive ndaj çdo kërcënimi të jashtëm. Së dyti, shoqëria është e detyruar të ekzistojë në tërësi me pabarazi të madhe mes njerëzve. Kjo është e mundur nëse ekziston një autoritet i përgjithshëm, një forcë të cilës i nënshtrohen të gjithë. Së treti, ekzistenca e problemeve në një shoqëri që prekin interesat e të gjithë anëtarëve të saj krijon gjithashtu struktura adekuate që marrin përsipër t'i zgjidhin ato. Forca dhe efektiviteti i shtetit mund të përdoret për të gjykuar organizimin e shoqërisë. Vetë fakti i ekzistencës së shtetit do të thotë se shoqëria është ngritur në njohjen e pushtetit suprem për vete, një urdhër të vetëm për të gjithë. Shteti është mjaft i fortë dhe i palëkundur nëse qytetarët janë të bashkuar nga një interes i ndërgjegjshëm i përbashkët dhe refuzimi i tyre ndaj asaj që shkatërron themelet e rendit politik. Kriteri kryesor për zhvillimin e një kombi është qëndrueshmëria e strukturës së tij shtetërore. Nga ana tjetër, nuk ka zhvillim të pushtetit politik, shtetësisë pa vetëdije kombëtare, identitet social dhe etnik.

Nuk mund të mos pajtohemi me idenë e G. Belov se vetëdija e popullit për nevojën e formimit të shtetit të tyre është baza e parë për funksionimin e politikës në tërësi. Pa një themel të tillë, ka vend vetëm për politikë dhe pushtet të pjesshëm apo të deformuar.

Pushteti është një nga llojet më të rëndësishme të ndërveprimit shoqëror, një marrëdhënie specifike midis të paktën dy subjekteve, njëra prej të cilave i nënshtrohet urdhrave të tjetrit, si rezultat i kësaj nënshtrimi subjekti sundues realizon vullnetin dhe interesat e tij.

Pushteti ndonjëherë identifikohet me instrumentet e tij - shtetin, me mjetet e tij - menaxhimin, për shembull, me metodat e tij - shtrëngimin, bindjen, dhunën. Disa autorë barazojnë fuqinë dhe autoritetin, gjë që ka shumë të përbashkëta me të, por është gjithashtu thelbësisht e ndryshme nga pushteti.

Fuqia në vetvete shfaqet në formën e menaxhimit, menaxhimi - në formën e pushtetit. Por menaxhimi nuk është funksionimi i pushtetit. Menaxhimi, theksoi B. Krasnov, është më i gjerë se pushteti. Fuqia është një element kontrolli, një burim i fuqisë së kontrollit. Procesi i menaxhimit është procesi i zbatimit të vullnetit të pushtetit për të arritur qëllimin e sundimtarit. Menaxhimi është mjeti me të cilin ndikimi i synuar i pushtetit shndërrohet nga mundësi në realitet.

Një nga idetë më të zakonshme për pushtetin është ta kuptosh atë si detyrim. Sipas M. Baitin, pushteti, pavarësisht nga format e shfaqjes së tij të jashtme, në thelb është gjithmonë shtrëngues, sepse, në një mënyrë ose në një tjetër, synon nënshtrimin e vullnetit të anëtarëve të një kolektivi të caktuar, mbizotërues ose. vullneti kryesor i vetëm në të. Do të ishte absurde të mohohej se pushteti manifestohet në procesin e nënshtrimit, detyrimit të vullnetit të çdo subjekti. Në të njëjtën kohë, do të ishte e gabuar të reduktohej thelbi i marrëdhënieve të pushtetit vetëm në dhunë dhe detyrim. Fatkeqësisht, kjo ishte tipike për traditën marksiste mendimi politik. Deklarata e Marksit - "dhuna është mamia e çdo shoqërie të vjetër kur është shtatzënë me një të re" - është bërë një imperativ për të menduarit dhe veprimin revolucionar. Për mendimin tim, arsyet e mëposhtme nuk na lejojnë t'i reduktojmë marrëdhëniet e pushtetit në dhunë. Fakti është se pushteti është i paplotë kur subjekti nuk i ka arritur qëllimet e tij. Nëse nuk arrihen rezultatet e dëshiruara, atëherë vështirësitë kolosale që lidhen me tejkalimin e rezistencës së njerëzve të tjerë dëshmojnë jo për triumfin e pushtetit, por për inferioritetin e tij. Përveç kësaj, nuk është e qartë pse mobilizimi i njerëzve për të arritur qëllime të rëndësishme shoqërore duhet të kryhet vetëm në bazë të detyrimit dhe dhunës. Në fund të fundit, ka shumë mënyra të tjera për të ndikuar.

Sa më sipër na lejon të pranojmë qëndrimin e atyre autorëve që rrjedhin nga fakti se koncepti "pushtet" nënkupton të drejtën dhe mundësinë e disave për të komanduar, disponuar dhe menaxhuar të tjerët; aftësia dhe aftësia e disave për të ushtruar vullnetin e tyre në raport me të tjerët, për të ushtruar një ndikim vendimtar në sjelljen dhe veprimtarinë e tyre, duke përdorur autoritetin, ligjin, dhunën dhe mjete të tjera.

Sipas Kushtetutës, Federata Ruse është një shtet social. Kjo do të thotë se shteti, duke ushtruar pushtetin e tij, nuk e çliron veten nga shqetësimi për mbrojtjen sociale të qytetarëve; politika e tij synon krijimin e kushteve që sigurojnë një jetë të denjë dhe zhvillim të lirë të njerëzve. Detyrat kryesore të zhvillimit shoqëror të shoqërisë ruse përcaktojnë gjithashtu drejtimet kryesore të politikës sociale të Federatës Ruse: mbrojtja e punës dhe shëndeti i njerëzve, vendosja e pagave të garantuara, sigurimi i mbështetjes shtetërore për familjen, amësinë, atësinë dhe fëmijërinë, njerëzit me aftësi të kufizuara dhe qytetarët e moshuar, zhvillimi i sistemit të shërbimeve sociale, vendosja e pensioneve shtetërore, përfitimet dhe garancitë e tjera të mbrojtjes sociale.

Seksioni i parë

Kapitulli 1. Bazat e sistemit kushtetues

Neni 1

1. Federata Ruse - Rusia është një shtet ligjor federal demokratik me një formë qeverisjeje republikane.

2. Emrat Federata Ruse dhe Rusia janë ekuivalente.

Neni 2

Njeriu, të drejtat dhe liritë e tij janë vlera më e lartë. Njohja, respektimi dhe mbrojtja e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit është përgjegjësi e shtetit.

Neni 3

1. Bartësi i sovranitetit dhe burimi i vetëm i pushtetit në Federatën Ruse është populli i saj shumëkombësh.

2. Populli e ushtron pushtetin e tij drejtpërdrejt, si dhe nëpërmjet autoriteteve shtetërore dhe pushteteve vendore.

3. Shprehja më e lartë e drejtpërdrejtë e pushtetit të popullit është referendumi dhe zgjedhjet e lira.

4. Askush nuk mund të përvetësojë pushtetin në Federatën Ruse. Marrja e pushtetit ose përvetësimi i pushtetit dënohet me ligj federal.

Neni 4

1. Sovraniteti i Federatës Ruse shtrihet në të gjithë territorin e saj.

2. Kushtetuta e Federatës Ruse dhe ligjet federale kanë epërsi në të gjithë territorin e Federatës Ruse.

3. Federata Ruse siguron integritetin dhe paprekshmërinë e territorit të saj.

Neni 5

1. Federata Ruse përbëhet nga republika, territore, rajone, qytete me rëndësi federale, rajone autonome, rrethe autonome - subjekte të barabarta të Federatës Ruse.

2. Republika (shteti) ka kushtetutën dhe legjislacionin e vet. Një rajon, rajon, qytet me rëndësi federale, rajon autonom, rreth autonom ka statutin dhe legjislacionin e vet.

3. Struktura federale e Federatës Ruse bazohet në integritetin e saj shtetëror, unitetin e sistemit të pushtetit shtetëror, përcaktimin e juridiksionit dhe kompetencave midis autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse dhe autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse. Federata, barazia dhe vetëvendosja e popujve në Federatën Ruse.

4. Në marrëdhëniet me organet e qeverisë federale, të gjitha subjektet e Federatës Ruse kanë të drejta të barabarta ndërmjet tyre.

Neni 6

1. Shtetësia e Federatës Ruse fitohet dhe përfundon në përputhje me ligjin federal, dhe është uniforme dhe e barabartë pavarësisht nga arsyet e fitimit.

2. Çdo qytetar i Federatës Ruse ka të gjitha të drejtat dhe liritë në territorin e tij dhe mban përgjegjësi të barabarta të parashikuara nga Kushtetuta e Federatës Ruse.

3. Një qytetari i Federatës Ruse nuk mund t'i hiqet shtetësia ose e drejta për ta ndryshuar atë.

Neni 7

1. Federata Ruse është një shtet shoqëror, politika e të cilit synon krijimin e kushteve që sigurojnë një jetë të denjë dhe zhvillim të lirë të njerëzve.

2. Në Federatën Ruse, puna dhe shëndeti i njerëzve mbrohen, vendoset një pagë minimale e garantuar, ofrohet mbështetje shtetërore për familjen, amësinë, atësinë dhe fëmijërinë, qytetarët me aftësi të kufizuara dhe të moshuarit, zhvillohet një sistem shërbimesh sociale. , vendosen pensionet shtetërore, përfitimet dhe garancitë e tjera të mbrojtjes sociale.

Neni 8

1. Federata Ruse garanton unitetin e hapësirës ekonomike, lëvizjen e lirë të mallrave, shërbimeve dhe burimeve financiare, mbështetjen për konkurrencën dhe lirinë e veprimtarisë ekonomike.

2. Në Federatën Ruse, pronat private, shtetërore, komunale dhe të tjera njihen dhe mbrohen në mënyrë të barabartë.

Neni 9

1. Toka dhe të tjerët Burime natyrore përdoren dhe mbrohen në Federatën Ruse si bazë për jetën dhe veprimtarinë e popujve që jetojnë në territorin përkatës.

2. Toka dhe pasuritë e tjera natyrore mund të jenë në pronësi private, shtetërore, komunale dhe forma të tjera.

Neni 10

Pushteti shtetëror në Federatën Ruse ushtrohet në bazë të ndarjes në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor. Autoritetet legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore janë të pavarura.

Neni 11

1. Pushteti shtetëror në Federatën Ruse ushtrohet nga Presidenti i Federatës Ruse, Asambleja Federale (Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit), Qeveria e Federatës Ruse dhe gjykatat e Federatës Ruse.

2. Pushteti shtetëror në entitetet përbërëse të Federatës Ruse ushtrohet nga organet e pushtetit shtetëror të formuar prej tyre.

3. Kufizimi i juridiksionit dhe kompetencave midis organeve qeveritare të Federatës Ruse dhe organeve qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse kryhet me këtë Kushtetutë, marrëveshjet federale dhe marrëveshje të tjera për përcaktimin e juridiksionit dhe kompetencave.

Neni 12

Vetëqeverisja lokale njihet dhe garantohet në Federatën Ruse. Pushteti vendor është i pavarur brenda kufijve të kompetencave të tij. Pushtetet vendore nuk përfshihen në sistemin e autoriteteve shtetërore.

Neni 13

1. Diversiteti ideologjik njihet në Federatën Ruse.

2. Asnjë ideologji nuk mund të vendoset si shtetërore apo e detyrueshme.

3. Diversiteti politik dhe sistemi shumëpartiak njihen në Federatën Ruse.

4. Shoqatat publike janë të barabarta para ligjit.

5. Krijimi dhe veprimtaria e shoqatave publike, qëllimet ose veprimet e të cilave synojnë ndryshimin e dhunshëm të themeleve të rendit kushtetues dhe cenimin e integritetit të Federatës Ruse, cenimin e sigurisë së shtetit, krijimin e grupeve të armatosura, nxitjen sociale, racore, kombëtare. dhe urrejtja fetare është e ndaluar.

Neni 14

1. Federata Ruse është një shtet laik. Asnjë fe nuk mund të vendoset si shtetërore apo e detyrueshme.

2. Shoqatat fetare janë të ndara nga shteti dhe janë të barabarta para ligjit.

Neni 15

1. Kushtetuta e Federatës Ruse ka fuqi juridike supreme, efekt të drejtpërdrejtë dhe zbatohet në të gjithë territorin e Federatës Ruse. Ligjet dhe aktet e tjera ligjore të miratuara në Federatën Ruse nuk duhet të jenë në kundërshtim me Kushtetutën e Federatës Ruse.

2. Autoritetet shtetërore, pushtetet vendore, zyrtarët, qytetarët dhe shoqatat e tyre janë të detyruara të respektojnë Kushtetutën dhe ligjet e Federatës Ruse.

3. Ligjet i nënshtrohen publikimit zyrtar. Ligjet e pabotuara nuk zbatohen. Çdo akt ligjor rregullator që prek të drejtat, liritë dhe përgjegjësitë e njeriut dhe qytetarit nuk mund të zbatohet nëse nuk publikohen zyrtarisht për informim publik.

4. Parimet dhe normat e njohura përgjithësisht të së drejtës ndërkombëtare dhe traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse janë pjesë përbërëse e sistemit të saj juridik. Nëse një traktat ndërkombëtar i Federatës Ruse përcakton rregulla të ndryshme nga ato të parashikuara me ligj, atëherë zbatohen rregullat e traktatit ndërkombëtar.

Neni 16

1. Dispozitat e këtij kreu të Kushtetutës përbëjnë themelet e sistemit kushtetues të Federatës Ruse dhe nuk mund të ndryshohen përveçse në mënyrën e përcaktuar me këtë Kushtetutë.

2. Asnjë dispozitë tjetër e kësaj Kushtetute nuk mund të kundërshtojë bazat e sistemit kushtetues të Federatës Ruse.