ហ្គេម

រដ្ឋជាអ្នកកាន់អំណាចរដ្ឋ។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ទ្រព្យសម្បត្តិនៃអំណាចរដ្ឋ

នៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធនៃអំណាចរដ្ឋ ប្រសិនបើយើងពិចារណាអំណាចរដ្ឋនៅក្នុងថាមវន្ត នៅក្នុងសកម្មភាព វាហាក់បីដូចជាធាតុដូចខាងក្រោមអាចត្រូវបានសម្គាល់: ប្រធានបទនៃអំណាច វត្ថុនៃអំណាច ទំនាក់ទំនងអំណាច មធ្យោបាយ និងវិធីសាស្រ្តនៃការអនុវត្តអំណាច។

ប្រធានបទនៃអំណាច គឺជាអ្នកកាន់អំណាចរដ្ឋ អ្នកដែលអាចមានអំណាចរដ្ឋ។ ជាធម្មតា សហគមន៍សង្គម ឬជាតិ វណ្ណៈ ឬប្រជាជនទាំងមូលត្រូវបានគេសំដៅថាជាកម្មវត្ថុនៃអំណាចរដ្ឋ ពោលគឺឧ។ អ្នកដែលមានឆន្ទៈ និងផលប្រយោជន៍បច្ចុប្បន្នត្រូវបានបង្ហាញដោយរដ្ឋ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ពេលខ្លះរដ្ឋទាំងមូល ឬស្ថាប័នរបស់ខ្លួនត្រូវបានចាត់ទុកថាជាកម្មវត្ថុនៃអំណាចរដ្ឋ។

កម្មវត្ថុនៃអំណាច គឺជាអ្នកក្រោមបង្គាប់ អ្នកដែលទាក់ទងនឹងអំណាចរដ្ឋ។ វត្ថុនៃអំណាចជាធម្មតារួមមានបុគ្គល សមាគម (អង្គការ) សហគមន៍សង្គម និងជាតិ វណ្ណៈ និងប្រជាជនទាំងមូល។

ទំនាក់ទំនងថាមពល គឺជាទំនាក់ទំនងដែលកើតឡើងរវាងប្រធានបទ និងវត្ថុនៃអំណាចនៅក្នុងដំណើរការនៃការអនុវត្ត និងការអនុវត្តរបស់វា។ ទំនាក់ទំនងបែបនេះត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងការពិតដែលថានៅលើដៃមួយមានការបង្ហាញពីឆន្ទៈនៃប្រធានបទនៃអំណាចរហូតដល់ការដាក់របស់ខ្លួនលើវត្ថុនៃអំណាចនិងម្យ៉ាងវិញទៀត subordination នៃវត្ថុនៃអំណាច។ ទៅនឹងប្រធានបទនៃអំណាច។

មធ្យោបាយនៃការអនុវត្តអំណាចគឺជាអ្វីដែលអំណាចរបស់រដ្ឋពឹងផ្អែកលើនៅក្នុងដំណើរការនៃមុខងាររបស់ខ្លួន អ្វីដែលវាត្រូវបានប្រើដើម្បីអនុវត្ត និងដាក់ឱ្យអនុវត្ត។ វាត្រូវបានកត់សម្គាល់រួចហើយខាងលើថាមធ្យោបាយជាក់លាក់នៃការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋគឺស្ថាប័នរដ្ឋ (ឧបករណ៍រដ្ឋ) និងបទដ្ឋាននៃច្បាប់វិជ្ជមាន។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ដើម្បីអនុវត្តអំណាចរបស់ខ្លួន រដ្ឋអាចប្រើមធ្យោបាយផ្សេងទៀត ឧទាហរណ៍ សមាគមមិនមែនរដ្ឋផ្សេងៗ ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ មនោគមវិជ្ជាមួយ ឬមួយផ្សេងទៀត បទដ្ឋានសីលធម៌ និងបទដ្ឋានក្រៅច្បាប់ផ្សេងទៀត សាសនា ។ល។ នោះគឺ ឃ្លាំងអាវុធនៃមធ្យោបាយដែលអំណាចរដ្ឋអាចពឹងផ្អែកបានគឺមានភាពចម្រុះ និងអាស្រ័យលើលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់នៃការអនុវត្តរបស់វា។

ជាចុងក្រោយ វិធីសាស្រ្តនៃការអនុវត្តអំណាច គឺជាបច្ចេកទេសដែលអំណាចរដ្ឋប្រើ ដើម្បីចាត់ចែងឥរិយាបថ និងសកម្មភាពនៃកម្មវត្ថុរបស់ខ្លួនទៅតាមឆន្ទៈរបស់ខ្លួន។ ជាប្រពៃណី អំណាចរដ្ឋប្រើវិធីសាស្រ្តសំខាន់ពីរគឺ វិធីសាស្ត្របញ្ចុះបញ្ចូល និងវិធីសាស្ត្របង្ខិតបង្ខំ ដែលជាធម្មតារួមបញ្ចូលគ្នារវាងពួកគេ។ វិធីសាស្រ្តនៃការបញ្ចុះបញ្ចូលគឺផ្អែកលើការប្រើមធ្យោបាយមនោគមវិជ្ជា និងសីលធម៌ដែលមានឥទ្ធិពលលើអាកប្បកិរិយារបស់មនុស្ស។ គាត់ផ្តល់នូវការងារវប្បធម៌ និងការអប់រំដែលមានគោលដៅទាក់ទងនឹងការពន្យល់អំពីគោលនយោបាយរដ្ឋ មនោគមវិជ្ជានៃប្រជាជន និងវិធីសាស្រ្តផ្សេងទៀតក្នុងការទាក់ទាញអ្នកដែលកាន់អំណាចមកខាងគាត់។ វិធីសាស្រ្តនៃការបង្ខិតបង្ខំត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងឥទ្ធិពលផ្លូវចិត្ត សម្ភារៈ ឬរូបវន្តរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល និងមន្ត្រីលើអាកប្បកិរិយារបស់មនុស្ស ដើម្បីបង្ខំពួកគេឱ្យធ្វើសកម្មភាពស្របតាមឆន្ទៈនៃមុខវិជ្ជាដែលកាន់អំណាច។ មិនដូចវិធីសាស្រ្តនៃការបញ្ចុះបញ្ចូលទេ វាមានភាពតឹងរ៉ឹងជាងនៅក្នុងធម្មជាតិ ហើយត្រូវបានបង្ហាញក្នុងការប្រើប្រាស់កម្លាំងរៀបចំរបស់រដ្ឋ។ ការបង្ខិតបង្ខំរបស់រដ្ឋតែងតែជាប់ទាក់ទងនឹងការរឹតត្បិតសេរីភាពរបស់មនុស្ស ដោយការដាក់ទណ្ឌកម្មដោយឥតលក្ខខណ្ឌនៃឆន្ទៈរបស់រដ្ឋមកលើគាត់។

រចនាសម្ព័ន្ធនៃអំណាចរដ្ឋអាចត្រូវបានមើលពីមុខតំណែងផ្សេងទៀត។ ជាឧទាហរណ៍ ដោយគិតគូរពីគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាច ដែលត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងការអនុវត្តនៃរដ្ឋទំនើបជាច្រើន រួមទាំងរបស់យើងផងដែរ នៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធនៃអំណាចរដ្ឋ យើងអាចបែងចែកធាតុទាំងនោះ (សាខា) ដូចជា នីតិបញ្ញត្តិ សាខាប្រតិបត្តិ និង សាខាតុលាការ។ ដោយគិតពីការរៀបចំដែនដីនៃអំណាចរដ្ឋ យើងអាចបែងចែកអំណាចកណ្តាល (កំពូល) ដែលពង្រីកសកម្មភាពរបស់ខ្លួនទៅកាន់ទឹកដីទាំងមូលនៃប្រទេស និងអំណាចក្នុងតំបន់ ដែលសកម្មភាពរបស់វាត្រូវបានកំណត់ចំពោះទឹកដីនៃអង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដីដែលត្រូវគ្នា។ នៅក្នុងរដ្ឋដែលមានរចនាសម្ព័ន្ធសហព័ន្ធ បន្ថែមពីលើអាជ្ញាធរកណ្តាល (សហព័ន្ធ) និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន អាជ្ញាធរក្នុងតំបន់ក៏គួរតែត្រូវបានសម្គាល់ផងដែរ ពោលគឺឧ។ អំណាចនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ។

រចនាសម្ព័ន្ធនៃអំណាចរដ្ឋអាចត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈពីទិដ្ឋភាពមួយបន្ថែមទៀត: ពីចំណុចនៃទិដ្ឋភាពនៃការរចនាខាងក្រៅរបស់ខ្លួន អង្គការខាងក្រៅ។ អំណាចរបស់រដ្ឋជាសមត្ថភាព ឬលទ្ធភាពរបស់រដ្ឋក្នុងការអនុវត្តការដឹកនាំនយោបាយនៃសង្គម តែងតែត្រូវបានចាត់តាំងជាស្ថាប័ន និងតាមមធ្យោបាយមួយ ឬមធ្យោបាយផ្សេងទៀតដែលបង្ហាញខាងក្រៅ។ ក្នុងន័យនេះ សំណួរកើតឡើងអំពីយន្តការនៃអំណាចរដ្ឋ ដោយសារអំណាចរដ្ឋរកឃើញការបញ្ចេញមតិរបស់អង្គការរបស់ខ្លួនយ៉ាងជាក់លាក់នៅក្នុងយន្តការជាក់លាក់មួយ។

នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍រុស្ស៊ី យន្តការនៃអំណាចរដ្ឋ ជាក្បួនត្រូវបានកំណត់ទាំងជាមួយបរិធានរដ្ឋ ឬជាមួយយន្តការនៃរដ្ឋ ឬជាមួយទាំងពីរក្នុងពេលតែមួយ ដោយហេតុថាមិនមានការបែងចែកជាញឹកញាប់រវាងបរិធានរដ្ឋ និងយន្តការនៃរដ្ឋ។ រដ្ឋ។ ដើម្បីយល់ពីរឿងនេះ សូមក្រឡេកមើលថាតើឧបករណ៍រដ្ឋ និងយន្តការរបស់រដ្ឋមានអ្វីខ្លះ ហើយថាតើវាស្របគ្នានឹងយន្តការនៃអំណាចរដ្ឋដែរឬទេ។

ឧបករណ៍របស់រដ្ឋត្រូវបានកំណត់ជាញឹកញាប់បំផុតថាជាសំណុំ ឬប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល ដែលតាមរយៈនោះកិច្ចការ និងមុខងាររបស់រដ្ឋត្រូវបានអនុវត្ត។ ម៉្យាងទៀត បរិធានរដ្ឋ គឺជាស្ថាប័នរដ្ឋទាំងអស់ ដែលយករួមគ្នា ដែលក្នុងពេលបំពេញមុខងាររបស់ខ្លួន ធានានូវការបំពេញមុខងាររបស់រដ្ឋទាំងមូល។

ពេលខ្លះបរិធានរបស់រដ្ឋត្រូវបានពិចារណាក្នុងន័យតូចចង្អៀត មានន័យថាមានតែអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ និងមន្ត្រីរាជការដែលធ្វើការក្នុងស្ថាប័នទាំងនេះប៉ុណ្ណោះ។ ក្នុងករណីនេះ អាជ្ញាធរនីតិប្បញ្ញត្តិ និងតុលាការមិនត្រូវបានគ្របដណ្ដប់ដោយគំនិតនៃ "ឧបករណ៍រដ្ឋ" នោះទេ។

នៅក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រទំនើបនិង អក្សរសិល្ប៍អប់រំរួមជាមួយនឹងគំនិតនៃ "បរិធានរដ្ឋ" គំនិតនៃ "យន្តការរដ្ឋ" ត្រូវបានប្រើប្រាស់យ៉ាងទូលំទូលាយ។ វាត្រូវបានបកស្រាយដោយមិនច្បាស់លាស់។ អ្នកខ្លះប្រើគំនិតនេះដើម្បីកំណត់ស្ថាប័នរដ្ឋ (បរិធានរដ្ឋ) នៅក្នុងការរួបរួមជាមួយអង្គការរដ្ឋផ្សេងទៀត - ស្ថាប័នរដ្ឋ និងសហគ្រាសរដ្ឋ ដែលមិនមែនជាស្ថាប័នរបស់រដ្ឋ ប៉ុន្តែរួមជាមួយពួកគេជាផ្នែកមួយនៃរដ្ឋ និងអនុវត្តសេដ្ឋកិច្ច សង្គម - វប្បធម៌ និងផ្សេងៗទៀត។ ភារកិច្ចនិងមុខងារ។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ ធាតុបីត្រូវបានសម្គាល់នៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធនៃយន្តការរដ្ឋ៖ ស្ថាប័នរដ្ឋ (បរិធានរដ្ឋ) ស្ថាប័នរដ្ឋ និងសហគ្រាសរដ្ឋ។ អ្នកខ្លះទៀតជឿថាយន្តការរបស់រដ្ឋគឺជាឧបករណ៍របស់រដ្ឋ។ ឧ. ប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល ប៉ុន្តែត្រូវបានទទួលយកដោយថាមវន្ត។ ខ្លះទៀតក៏កំណត់គោលគំនិតនៃ "យន្តការនៃរដ្ឋ" និង "បរិធានរដ្ឋ" រួមបញ្ចូលនៅក្នុងយន្តការរបស់រដ្ឋ (បរិធានរដ្ឋ) រួមជាមួយនឹងស្ថាប័នរដ្ឋ ស្ថាប័នរដ្ឋ និងសហគ្រាស ប៉ុន្តែពិចារណាលើប្រភេទចុងក្រោយនេះថាជាប្រភេទនៃ ផ្នែកបន្ថែមសម្ភារៈនៃស្ថាប័នរដ្ឋ។ មានសេចក្តីថ្លែងការណ៍ផ្សេងទៀតអំពីបញ្ហានេះ។

វាហាក់ដូចជាថាគំនិតនៃ "បរិធានរដ្ឋ" និង "យន្តការនៃរដ្ឋ" ទោះបីជាមានទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមកក៏ដោយក៏នៅតែចាំបាច់ត្រូវសម្គាល់។ ជាងនេះទៅទៀត ដើម្បីជៀសវាងការភាន់ច្រឡំក្នុងបញ្ហានេះ គោលគំនិតទាំងនេះចាំបាច់ត្រូវផ្តល់អត្ថន័យយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។ Pyanov N.A. ជឿជាក់ថា តាមរយៈបរិធានរដ្ឋ វាជាការសមស្របបំផុតក្នុងការយល់ដឹងអំពីប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋតែប៉ុណ្ណោះ ហើយដោយយន្តការនៃរដ្ឋ ប្រព័ន្ធនៃអង្គការរដ្ឋទាំងអស់៖ ស្ថាប័នរដ្ឋ ស្ថាប័នរដ្ឋ និង សហគ្រាសរដ្ឋ[Pyanov N.A. អំណាចរដ្ឋ និងយន្តការរបស់វា។// ព្រឹត្តិបត្រច្បាប់ស៊ីបេរី។ 2001. លេខ 4.]។ ជាមួយនឹងការបកស្រាយអំពីគោលគំនិតទាំងនេះ បរិធានរដ្ឋក៏ជាយន្តការរបស់រដ្ឋដែរ ប៉ុន្តែវាមិនមែនជាយន្តការរដ្ឋទាំងមូលនោះទេ គឺគ្រាន់តែជាផ្នែកសំខាន់របស់វាប៉ុណ្ណោះ។ ផ្នែកជំនួយមួយទៀតគឺស្ថាប័នរដ្ឋ និងសហគ្រាសដែលមានឯករាជ្យភាព បើទោះជាពួកគេស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋក៏ដោយ។ មិនមានហេតុផលគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបញ្ចូលពួកវាទៅក្នុងបរិធានរដ្ឋ រួមជាមួយនឹងស្ថាប័នរដ្ឋទេ ព្រោះវាមានគុណភាពខុសពីស្ថាប័នរដ្ឋ។ ស្ថាប័នរដ្ឋ គឺជាអង្គការដែលកំណត់អំណាចរដ្ឋ និងគ្រប់គ្រងទាំងសង្គមទាំងមូល ឬផ្នែកខ្លះនៃសង្គម ខណៈដែលស្ថាប័នរដ្ឋ និងសហគ្រាសមិនតំណាងឱ្យអំណាចរដ្ឋ ហើយស្ថាប័នគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេគ្រប់គ្រងតែសមូហភាពការងារនៃស្ថាប័ន និងសហគ្រាសទាំងនេះប៉ុណ្ណោះ។

អ្នកប្រាជ្ញផ្នែកច្បាប់ភាគច្រើនជឿថាអំណាចរដ្ឋទទួលបានការបញ្ចេញមតិរបស់អង្គការមិនត្រឹមតែនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋប៉ុណ្ណោះទេ ពោលគឺឧ។ នៅក្នុងបរិធានរដ្ឋ ប៉ុន្តែក៏នៅក្នុងប្រព័ន្ធស្ថាប័នរដ្ឋ និងសហគ្រាសផងដែរ ស្ថាប័នគ្រប់គ្រង (រដ្ឋបាល) ដែលដូចជាស្ថាប័នរដ្ឋ អាចចាត់ទុកថាជាស្ថាប័ននៃអំណាចរដ្ឋ [Pyanov N.A. អំណាចរដ្ឋ និងយន្តការរបស់វា។// ព្រឹត្តិបត្រច្បាប់ស៊ីបេរី។ 2001. លេខ 4.]។ ប៉ុន្តែពួកគេគឺជាស្ថាប័នជាក់លាក់នៃអំណាចរដ្ឋ ដោយហេតុថាសកម្មភាពអំណាចរបស់ពួកគេត្រូវបានកំណត់ត្រឹមតែដោយសមូហភាពការងារនៃស្ថាប័នរដ្ឋ និងសហគ្រាសប៉ុណ្ណោះ ហើយមិនហួសពីព្រំដែននៃសមូហភាពទាំងនេះទេ។ យ៉ាងណាមិញ នេះមិនបានផ្តល់ហេតុផលមិនឲ្យមានភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាល និងសហគ្រាសក្នុងយន្តការនៃអំណាចរដ្ឋទេ។ ពួកគេដូចជាសាកសពរបស់រដ្ឋគឺជាផ្នែកមួយនៃវា ហើយកាន់កាប់កន្លែងដែលត្រូវគ្នានៅក្នុងនោះ។ នេះមានន័យថាយន្តការនៃរដ្ឋត្រូវតែបញ្ចូលទាំងស្រុងទៅក្នុងយន្តការនៃអំណាចរដ្ឋ។

អ្នកប្រាជ្ញច្បាប់មួយចំនួនបញ្ចេញមតិអំពីអត្តសញ្ញាណនៃគោលគំនិតនៃ«អំណាចរដ្ឋ»។ ទោះយ៉ាងណា Pyanov N.M. ចំណាំថានៅក្នុងការអនុវត្តនៃរដ្ឋបុគ្គលមានករណីនៅពេលដែលអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលមួយចំនួនចាប់ផ្តើមអនុវត្តមុខងាររបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ [Ibid.] ។ នេះជាធម្មតាកើតឡើងជាលទ្ធផលនៃការផ្ទេរ (ប្រតិភូ) នៃអំណាចមួយចំនួននៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលទៅអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលមួយចំនួន។ ជាឧទាហរណ៍ នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម័យទំនើប ស្ថាប័នរដ្ឋក្នុងតំបន់ (ស្ថាប័ននៃអង្គភាពធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ) អាចផ្ទេរអំណាចមួយចំនួនរបស់ពួកគេទៅឱ្យស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ ដែលមិនមែនជាស្ថាប័នរដ្ឋ និងជាកម្មសិទ្ធិរបស់អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល។

ការផ្តល់អំណាចដល់អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលដែលមានអំណាចរបស់រដ្ឋមិននាំឱ្យមានការបំប្លែងទៅជាអង្គការរដ្ឋ និងការរួមបញ្ចូលនៅក្នុងរដ្ឋនោះទេ។ ពួកគេនៅតែជាអង្គការមិនមែនរដ្ឋ ប៉ុន្តែដោយមានអំណាចរដ្ឋ ពួកគេចាប់ផ្តើមអនុវត្តវា និងអនុវត្តមុខងារមួយចំនួនរបស់រដ្ឋ។ ជាលទ្ធផល អង្គការមិនមែនរដ្ឋបែបនេះក៏គួរតែបញ្ចូលទៅក្នុងយន្តការនៃអំណាចរដ្ឋផងដែរ ចាប់តាំងពីពួកគេក្លាយជាអ្នកកាន់អំណាចរដ្ឋ ហើយអំណាចរដ្ឋក៏ទទួលបានការបញ្ចេញមតិរបស់អង្គការមួយចំនួននៅក្នុងអង្គការទាំងនេះផងដែរ។

ទម្រង់នៃរដ្ឋាភិបាលបង្ហាញពីរបៀបដែលស្ថាប័នខ្ពស់បំផុតត្រូវបានបង្កើតឡើង តើពួកគេជាអ្វី និងផ្អែកលើអ្វីដែលពួកគេធ្វើអន្តរកម្ម។ ទម្រង់នៃរដ្ឋាភិបាលក៏បង្ហាញផងដែរថាតើប្រជាជនចូលរួមក្នុងការបង្កើតស្ថាប័នខ្ពស់បំផុតរបស់រដ្ឋ ពោលគឺឧ។ ថាតើពួកគេត្រូវបានបង្កើតឡើងតាមរបៀបប្រជាធិបតេយ្យ ឬមិនប្រជាធិបតេយ្យ។ ជាឧទាហរណ៍ ស្ថាប័នខ្ពស់បំផុតរបស់រដ្ឋត្រូវបានបង្កើតឡើងតាមរបៀបមិនប្រជាធិបតេយ្យក្រោមរបបរាជានិយមតំណពូជ។

ដូច្នេះទម្រង់រដ្ឋាភិបាលបង្ហាញពីវិធីសាស្រ្តនៃការរៀបចំអំណាចរដ្ឋកំពូល លំដាប់នៃការបង្កើតស្ថាប័នរបស់ខ្លួន អន្តរកម្មរបស់ពួកគេជាមួយគ្នាទៅវិញទៅមក និងជាមួយប្រជាជន កម្រិតនៃការចូលរួមរបស់ប្រជាជនក្នុងការបង្កើតរបស់ពួកគេ។

មានទម្រង់សំខាន់ពីរនៃរដ្ឋាភិបាល - រាជាធិបតេយ្យ និងសាធារណរដ្ឋ។ រាងកាយកំពូលរបស់ពួកគេខុសគ្នាពីគ្នាទៅវិញទៅមកតាមលំដាប់នៃការបង្កើតសមាសភាពនិងសមត្ថភាព។

រាជាធិបតេយ្យគឺជាទម្រង់នៃរដ្ឋាភិបាលដែលអំណាចរដ្ឋខ្ពស់បំផុតជារបស់ប្រមុខរដ្ឋតែមួយគត់ - ព្រះមហាក្សត្រ (ស្តេច czar, អធិរាជ, sha ។ ល។ ) ដែលកាន់កាប់បល្ល័ង្កដោយមរតកនិងមិនទទួលខុសត្រូវចំពោះប្រជាជន។ របបរាជានិយមមានពីរប្រភេទ។

ក្នុងរបបរាជាធិបតេយ្យគ្មានដែនកំណត់ (ដាច់ខាត) ព្រះមហាក្សត្រគឺជាស្ថាប័នកំពូលតែមួយគត់របស់រដ្ឋ។ ទ្រង់បំពេញមុខងារនីតិបញ្ញត្តិ (ឆន្ទៈរបស់ព្រះមហាក្សត្រគឺជាប្រភពនៃច្បាប់ និងច្បាប់ យោងទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិយោធារបស់ពេត្រុសទី 1 អធិបតេយ្យភាពគឺជា "ស្តេចស្វ័យភាពដែលមិនគួរផ្តល់ចម្លើយដល់នរណាម្នាក់នៅក្នុងពិភពលោកអំពីទ្រង់។ កិច្ចការ”) គ្រប់គ្រងអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ និងគ្រប់គ្រងយុត្តិធម៌។ របបរាជានិយមផ្តាច់ការ គឺជាលក្ខណៈនៃដំណាក់កាលចុងក្រោយនៃការអភិវឌ្ឍន៍នៃរដ្ឋសក្តិភូមិ នៅពេលដែលបន្ទាប់ពីការយកឈ្នះចុងក្រោយនៃការបែងចែកសក្តិភូមិ ដំណើរការនៃការបង្កើតរដ្ឋមជ្ឈិមត្រូវបានបញ្ចប់។ បច្ចុប្បន្ននេះ រាជាធិបតេយ្យមួយចំនួននៅមជ្ឈិមបូព៌ា (អារ៉ាប៊ីសាអូឌីត) ត្រូវបានចាត់ទុកជាដាច់ខាត។

ក្នុងរបបរាជាធិបតេយ្យមានកម្រិត អំណាចរដ្ឋខ្ពស់បំផុតត្រូវបានបែកខ្ញែករវាងរាជាធិបតេយ្យ និងស្ថាប័ន ឬស្ថាប័នផ្សេងទៀត (Zemsky Sobor in ចក្រភពរុស្ស៊ី) មានកំណត់រួមមានរាជាធិបតេយ្យតំណាងអចលនវត្ថុ (មុនបដិវត្តន៍រុស្ស៊ី) និងរាជាធិបតេយ្យអាស្រ័យរដ្ឋធម្មនុញ្ញទំនើប (ចក្រភពអង់គ្លេស ស៊ុយអែត) ដែលអំណាចរបស់ព្រះមហាក្សត្រត្រូវបានកំណត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ សភា រដ្ឋាភិបាល និងតុលាការឯករាជ្យ។

សាធារណរដ្ឋ គឺជាទម្រង់រដ្ឋាភិបាលមួយដែលអំណាចរដ្ឋខ្ពស់បំផុតត្រូវបានប្រគល់ឱ្យនៅក្នុងស្ថាប័នបោះឆ្នោតដែលត្រូវបានជ្រើសរើសសម្រាប់អាណត្តិជាក់លាក់មួយ និងទទួលខុសត្រូវចំពោះអ្នកបោះឆ្នោត។

សាធារណរដ្ឋត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយវិធីសាស្រ្តប្រជាធិបតេយ្យនៃការបង្កើតស្ថាប័នកំពូលនៃរដ្ឋ; នៅក្នុងប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ ទំនាក់ទំនងរវាងស្ថាប័នកំពូលត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅលើគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាច ដែលពួកគេមានទំនាក់ទំនងជាមួយអ្នកបោះឆ្នោត និងទទួលខុសត្រូវចំពោះពួកគេ។

សាធារណរដ្ឋទំនើបត្រូវបានបែងចែកទៅជាសភា និងប្រធានាធិបតី។ ពួកវាខុសគ្នាជាចម្បងដែលអាជ្ញាធរកំពូល - សភា ឬប្រធានាធិបតី - បង្កើតរដ្ឋាភិបាល និងដឹកនាំការងាររបស់ខ្លួន ហើយអ្នកណា - សភា ឬប្រធានាធិបតី - រដ្ឋាភិបាលទទួលខុសត្រូវ។

ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីសម្រាកជាមួយប្រធាននៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីជាប្រមុខរដ្ឋ; សភាសហព័ន្ធដែលមានសភាពីរ (ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងរដ្ឋឌូម៉ា) និងអនុវត្តអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ។ រដ្ឋាភិបាលអនុវត្តអំណាចប្រតិបត្តិ; តុលាការ (រដ្ឋធម្មនុញ្ញ តុលាការកំពូល អាជ្ញាកណ្តាលកំពូល និងតុលាការសហព័ន្ធផ្សេងទៀត ដែលអាចត្រូវបានបង្កើតឡើងស្របតាមច្បាប់រដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធ) ដែលប្រើអំណាចតុលាការនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

បញ្ជីនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធដែលបានផ្តល់ឱ្យនៅក្នុងផ្នែកទី 1 នៃសិល្បៈ។ 11 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី, គឺពេញលេញ, i.e. មិនអនុញ្ញាតឱ្យពង្រីកដោយគ្មានការផ្លាស់ប្តូរ ch ។ 1 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។

ផ្ញើការងារល្អរបស់អ្នកនៅក្នុងមូលដ្ឋានចំណេះដឹងគឺសាមញ្ញ។ ប្រើទម្រង់ខាងក្រោម

សិស្ស និស្សិត និស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សា អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រវ័យក្មេង ដែលប្រើប្រាស់មូលដ្ឋានចំណេះដឹងក្នុងការសិក្សា និងការងាររបស់ពួកគេ នឹងដឹងគុណយ៉ាងជ្រាលជ្រៅចំពោះអ្នក។

បង្ហោះនៅលើ http:// www. ល្អបំផុត. ru/

សេចក្តីផ្តើម

រដ្ឋគឺជាស្ថាប័នកណ្តាលនៃប្រព័ន្ធនយោបាយ និងជាស្ថាប័នសំខាន់នៃអំណាចនយោបាយ។ នៅក្នុងរដ្ឋមួយ ប្រជាជនរួបរួមកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់ពួកគេ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅសេដ្ឋកិច្ច នយោបាយ និងសង្គម។ រដ្ឋគឺជាតម្រូវការមនសិការសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទូទៅដើម្បីអនុលោមតាមលក្ខខណ្ឌសំខាន់នៃអត្ថិភាពរបស់មនុស្ស។ រដ្ឋគឺជាបាតុភូតនៃការគិតរបស់មនុស្ស និងពលកម្មរបស់មនុស្ស។

រដ្ឋគឺជាស្ថាប័នសំខាន់នៃប្រព័ន្ធនយោបាយនៃសង្គម ការរៀបចំ ដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងសកម្មភាពរួម និងទំនាក់ទំនងរបស់មនុស្ស ក្រុមសង្គម វណ្ណៈ សមាគម ដោយផ្អែកលើការប្រើប្រាស់អំណាចនយោបាយ។

តាំងពីយូរយារណាស់មកហើយ វាមិនមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងគំនិតនៃសង្គម និងរដ្ឋទេ។ ជំហានដំបូងក្នុងភាពខុសគ្នារបស់ពួកគេត្រូវបានធ្វើឡើងដោយ N. Machiavelli ដោយណែនាំពាក្យពិសេស "stato" ដើម្បីកំណត់រដ្ឋ។ Hegel គឺជាមនុស្សដំបូងគេដែលធ្វើការបែងចែកទ្រឹស្តីយ៉ាងហ្មត់ចត់រវាងសង្គមស៊ីវិល និងរដ្ឋ ដោយផ្តល់អាទិភាពដាច់ខាតចំពោះអ្នកក្រោយ។

ប្រពៃណីនៃការកំណត់អត្តសញ្ញាណសង្គម និងរដ្ឋបានបន្តរហូតមកដល់សព្វថ្ងៃនេះ ប៉ុន្តែមិនមាននៅក្នុងទ្រឹស្តីទៀតទេ ប៉ុន្តែនៅក្នុងស្មារតីប្រចាំថ្ងៃ។ ជារឿយៗពាក្យ "រដ្ឋ" ត្រូវបានប្រើក្នុងន័យដូចគ្នាជាមួយនឹងគោលគំនិតដូចជា ប្រទេសជាតិ មាតុភូមិ សង្គម។ នៅក្នុងការងាររដ្ឋត្រូវបានចាត់ទុកថាជាស្ថាប័នមួយជាស្ថាប័ននៃអំណាចនយោបាយផ្ទុយពីរដ្ឋ - ប្រទេសមួយ។

គោលបំណងនៃការងារនេះគឺដើម្បីសិក្សារដ្ឋជាអ្នកកាន់អំណាចរដ្ឋ។

ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនេះ កិច្ចការខាងក្រោមត្រូវបានកំណត់៖

ផ្តល់គំនិត និងលក្ខណៈរបស់រដ្ឋ

សិក្សាអំណាចរដ្ឋាភិបាល

ពិចារណាពីទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋ និងអំណាចរដ្ឋ។

1. គំនិត លក្ខណៈ និងមុខងាររបស់រដ្ឋ

1.1 គំនិតនិងលក្ខណៈនៃរដ្ឋ

ពាក្យ «រដ្ឋ» ត្រូវបានប្រើប្រាស់ក្នុងអត្ថន័យពីរយ៉ាង៖ ទីមួយ បែងចែកប្រទេសជាអង្គភាពភូមិសាស្រ្តនយោបាយ និងទីពីរ កំណត់ការរៀបចំអំណាចនយោបាយ ប្រព័ន្ធស្ថាប័នអំណាច។ រដ្ឋក្នុងការអប់រំនយោបាយ-ភូមិសាស្ត្រ គឺសិក្សាដោយវិទ្យាសាស្ត្រផ្សេងៗដូចជា៖ សង្គមវិទ្យា ភូមិសាស្ត្រនយោបាយ (សង្គមវិទ្យា) ។ល។ មុខវិជ្ជានៃការសិក្សាវិទ្យាសាស្ត្រនៃនីតិសាស្ត្រ គឺរដ្ឋក្នុងន័យទីពីរ (នយោបាយ-ច្បាប់)។ ដូច្នេះហើយ នៅក្នុងការងារនេះ យើងនឹងនិយាយអំពីរដ្ឋជាអង្គការនៃអំណាចនយោបាយដែលមាននៅក្នុងប្រទេសជាក់លាក់មួយ។

រដ្ឋគឺជាទម្រង់សង្គមដ៏ស្មុគ្រស្មាញ ដែលមិនផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដល់ការយល់ឃើញជាក់ស្តែងដោយផ្ទាល់ ចាប់តាំងពីប្រភេទនៃរដ្ឋមានពីកំណើត។ កម្រិតខ្ពស់ភាពអរូបី។ គំនិតនៃរដ្ឋអាចត្រូវបានផ្តល់ឱ្យដោយបង្ហាញពីលក្ខណៈសំខាន់ៗរបស់វា។

1. ទឹកដី។ នេះជាមូលដ្ឋានលំហនៃរដ្ឋ ការគាំទ្រផ្នែករូបវន្ត និងសម្ភារៈ។ វារួមបញ្ចូលទាំងដី ដីក្រោមដី ទឹក និងដែនអាកាស ធ្នើទ្វីប។ល។ បើគ្មានទឹកដីទេ រដ្ឋមួយក៏មិនមានដែរ ទោះបីជាវាអាចផ្លាស់ប្តូរតាមពេលវេលាក៏ដោយ (រួញជាលទ្ធផលនៃការបរាជ័យក្នុងសង្រ្គាម ឬការកើនឡើងនៃដំណើរការពង្រីក)។ ដែនដីគឺជាលំហរនៃរដ្ឋដែលកាន់កាប់ដោយប្រជាជនរបស់ខ្លួន ដែលអំណាចនៃឥស្សរជននយោបាយមានដំណើរការពេញលេញ។ ភាពពាក់ព័ន្ធនៃទឹកដីរបស់បុគ្គលម្នាក់ត្រូវបានបង្ហាញជាពាក្យដូចជា "ប្រធានបទ", "ប្រជាពលរដ្ឋ", "ជនគ្មានរដ្ឋ", "ជនបរទេស" ។ នៅលើទឹកដីរបស់ខ្លួន រដ្ឋមួយរក្សានូវអំណាចអធិបតេយ្យភាពរបស់ខ្លួន និងមានសិទ្ធិការពារវាពីការឈ្លានពានពីខាងក្រៅដោយរដ្ឋ និងបុគ្គលផ្សេងទៀត។

2. ចំនួនប្រជាជន។ នេះគឺជាសហគមន៍មនុស្សរស់នៅលើទឹកដីនៃរដ្ឋ។ ប្រជាជន និងប្រជាជន (ប្រជាជាតិ) មិនមែនជាគោលគំនិតដូចគ្នាទេ។ ប្រជាជន (ប្រជាជាតិ) គឺជាក្រុមសង្គមដែលសមាជិកមានសហគមន៍ និងជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋ លក្ខណៈទូទៅវប្បធម៌ និងស្មារតីប្រវត្តិសាស្ត្រ។ ចំនួនប្រជាជននៃរដ្ឋមួយអាចមានជាតិសាសន៍តែមួយ ឬពហុជាតិសាសន៍។ ជួនកាលទំនាក់ទំនងរវាងប្រជាជាតិនានាអាចមានភាពតានតឹង ឬសូម្បីតែជម្លោះ ដែលជួនកាលនាំទៅដល់អស្ថិរភាពនៃរដ្ឋ។ មធ្យោបាយផ្សេងៗត្រូវបានប្រើប្រាស់ដើម្បីកាត់បន្ថយជម្លោះ។ ប្រសិទ្ធភាពបំផុតនៃពួកគេគឺសហព័ន្ធ និងស្វ័យភាព។

3. អំណាចសាធារណៈ។ ពាក្យថា "អំណាច" មានន័យថា សមត្ថភាពក្នុងការជះឥទ្ធិពលក្នុងទិសដៅដែលចង់បាន ការអនុលោមតាមឆន្ទៈរបស់បុគ្គល ការដាក់វាទៅលើអ្នកដែលស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់បុគ្គល ដើម្បីអនុវត្តការត្រួតត្រាលើពួកគេ។ នៅក្នុងរដ្ឋមួយ ទំនាក់ទំនងបែបនេះត្រូវបានបង្កើតឡើងរវាងប្រជាជន និងក្រុមពិសេស (stratum) នៃមនុស្សដែលគ្រប់គ្រងវា។ បើមិនដូច្នេះទេ គេក៏ហៅថាមន្ត្រីការិយាធិបតេយ្យ អ្នកគ្រប់គ្រង ឥស្សរជននយោបាយជាដើម។

អំណាចនៃឥស្សរជននយោបាយត្រូវបានបង្កើតជាស្ថាប័ន ពោលគឺវាត្រូវបានអនុវត្តតាមរយៈស្ថាប័ន និងស្ថាប័នដែលរួបរួមគ្នាជាប្រព័ន្ធឋានានុក្រមតែមួយ។ យន្តការនៃរដ្ឋ ដែលជាការបង្ហាញសម្ភារៈនៃអំណាចរដ្ឋ អនុញ្ញាតឱ្យយើងធានានូវដំណើរការធម្មតានៃសង្គម។ ផ្នែកសំខាន់បំផុតរបស់វារួមមាន ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងនីតិប្រតិបត្តិ។ អ្នកដឹកនាំផ្លាស់ប្តូរ និងស្ថាប័ននៅតែមាន លុះត្រាតែរដ្ឋត្រូវបានបំផ្លាញដោយការសញ្ជ័យ ឬសង្គ្រាមស៊ីវិល។ ដោយសារតែស្ថាប័នរបស់ខ្លួន រដ្ឋទទួលបានស្ថេរភាពដែលទាក់ទង។

លក្ខណៈពិសេសប្លែកនៃអំណាចរដ្ឋ ផ្ទុយពីប្រភេទអំណាចផ្សេងទៀត (នយោបាយ បក្ស សាសនា សេដ្ឋកិច្ច ឧស្សាហកម្ម គ្រួសារ។ លើប្រជាជនទាំងមូល និងថាវាតំណាងឱ្យសង្គមទាំងមូលទាំងមូល។ ទីពីរ ភាពជាសកលរបស់វា ពោលគឺសមត្ថភាពក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាណាមួយដែលប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍រួម និងទីបី ភាពជាសកលនៃការណែនាំរបស់វា។

ស្ថេរភាពនៃអំណាចរដ្ឋ សមត្ថភាពក្នុងការសម្រេចចិត្ត និងអនុវត្តវាអាស្រ័យលើភាពស្របច្បាប់របស់វា។ ភាពស្របច្បាប់នៃអំណាចមានន័យថា៖ ក) ភាពស្របច្បាប់របស់ខ្លួន ពោលគឺការបង្កើតដោយមធ្យោបាយ និងវិធីសាស្រ្តដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាត្រឹមត្រូវ ត្រឹមត្រូវ ស្របច្បាប់ សីលធម៌។ ខ) ការគាំទ្ររបស់ខ្លួនពីប្រជាជន; គ) ការទទួលស្គាល់ជាអន្តរជាតិ។ មានមធ្យោបាយជាច្រើនក្នុងការធានាភាពស្របច្បាប់នៃអំណាច រួមទាំងប្រព័ន្ធពហុបក្ស ការបោះឆ្នោត ការលាលែងពីតំណែង ការធ្វើប្រជាមតិ។ល។

4. ត្រឹមត្រូវ។ ជាប្រព័ន្ធនៃវិធាននៃការប្រតិបត្តិជាកាតព្វកិច្ច ច្បាប់គឺជាមធ្យោបាយនៃអភិបាលកិច្ចដ៏មានអានុភាព ហើយចាប់ផ្តើមប្រើប្រាស់ជាមួយនឹងការមកដល់នៃឋានៈរដ្ឋ។ រដ្ឋអនុវត្តច្បាប់ ពោលគឺវាចេញច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងៗដែលដោះស្រាយដល់ប្រជាជនទាំងមូល។ ច្បាប់អនុញ្ញាតឱ្យអាជ្ញាធរធ្វើការបញ្ជាទិញរបស់ពួកគេដែលមិនអាចប្រកែកបាន ជាទូទៅត្រូវចងលើប្រជាជនទូទាំងប្រទេស ដើម្បីដឹកនាំអាកប្បកិរិយារបស់មហាជនក្នុងទិសដៅជាក់លាក់មួយ។ ច្បាប់កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវអ្វីដែលត្រូវធ្វើ ទោះបីជាច្បាប់ទាំងនេះមិនត្រូវបានអនុវត្តពេញលេញក៏ដោយ។ ប្រសិទ្ធភាពនៃបទដ្ឋានគតិយុត្តត្រូវបានបង្ហាញដោយវិសាលភាពដែលប្រជាជនភាគច្រើននៃរដ្ឋជាក់លាក់មួយគោរពតាមពួកគេ។ តាមធម្មជាតិ ប្រព័ន្ធនេះមិនមានភាពអព្យាក្រឹតចំពោះផលប្រយោជន៍របស់ក្រុម និងវិស័យផ្សេងៗនៃសង្គមនោះទេ។

5. ភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់។ ផ្នែកនៃបរិក្ខាររបស់រដ្ឋនេះមានលក្ខណៈទូលំទូលាយ និងបង្កើតប្រព័ន្ធរងរបស់វា ដែលរួមមានប្រព័ន្ធតុលាការ ការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញា ប៉ូលីស ភ្នាក់ងារសន្តិសុខ ចារកម្មបរទេស ប៉ូលីសពន្ធដារ អាជ្ញាធរគយ។ល។ ពួកវាចាំបាច់សម្រាប់រដ្ឋណាមួយ ចាប់តាំងពីអំណាចនៃ អ្នកគ្រប់គ្រងត្រូវបានអនុវត្តដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃបទដ្ឋានច្បាប់ និងបទបញ្ជា ពោលគឺវាមានភាពចាំបាច់នៅក្នុងធម្មជាតិ។ ការអនុលោមតាមកាតព្វកិច្ចយ៉ាងតឹងរឹងជាមួយពួកគេអាចសម្រេចបានតែតាមរយៈវិធានការនៃការបង្ខិតបង្ខំរបស់រដ្ឋប៉ុណ្ណោះ។ ប្រសិនបើការមិនគោរពត្រូវបានបង្ហាញដល់អាជ្ញាធរ នោះដោយមានជំនួយពីភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់ ការដាក់ទណ្ឌកម្មដែលផ្តល់ដោយប្រព័ន្ធច្បាប់ត្រូវបានអនុវត្ត។ ធម្មជាតិ និងវិសាលភាពនៃការបង្ខិតបង្ខំ អាស្រ័យលើកត្តាជាច្រើន។ ប្រសិនបើរដ្ឋាភិបាលមិនស្របច្បាប់ នោះជាក្បួនមានការប្រឆាំងយ៉ាងខ្លាំងចំពោះវា ហើយជាលទ្ធផល វាប្រើប្រាស់ការបង្ខិតបង្ខំកាន់តែទូលំទូលាយ។ ប្រសិនបើរដ្ឋាភិបាលគ្មានប្រសិទ្ធភាព ឬប្រសិនបើច្បាប់ដែលខ្លួនបង្កើតមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីការពិតជាក់ស្តែង អំពើហិង្សាក៏ត្រូវតែប្រើ ហើយភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់ត្រូវតែធ្វើការលើសទម្ងន់។ អំពើហឹង្សាគឺជាអំណះអំណាងចុងក្រោយដែលឥស្សរជននយោបាយងាកទៅរកនៅពេលដែលមូលដ្ឋានមនោគមវិជ្ជារបស់វាចុះខ្សោយ ហើយលទ្ធភាពនៃការផ្តួលរំលំកើតឡើង។

បន្ថែមពីលើការដាក់ទណ្ឌកម្មចំពោះការរំលោភលើបទដ្ឋានច្បាប់ (ការប្រមូលពន្ធគយ ការដាក់ទណ្ឌកម្ម ការប្រមូលពន្ធ ការលុបចោលទង្វើខុសច្បាប់។ ការផ្សះផ្សាភាគីវិវាទដោយតុលាការ ព្រមានពីបទល្មើសមន្ត្រីនគរបាល។ល។)។

6. កងទ័ព។ គោលដៅសំខាន់មួយរបស់ឥស្សរជនកាន់អំណាចគឺការរក្សាបូរណភាពទឹកដីរបស់រដ្ឋ។ វាត្រូវបានគេដឹងយ៉ាងច្បាស់ថាជម្លោះព្រំដែនរវាងរដ្ឋជាប់គ្នាជាញឹកញាប់ជាមូលហេតុនៃជម្លោះយោធា។ បំពាក់គ្រឿងសព្វាវុធទំនើបៗឱ្យកងទ័ពដណ្តើមយកទឹកដីមិនត្រឹមតែពីរដ្ឋជិតខាងប៉ុណ្ណោះទេ ។ ដោយហេតុផលនេះ កងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធរបស់ប្រទេសនៅតែជាគុណលក្ខណៈចាំបាច់នៃរដ្ឋណាមួយ។ ប៉ុន្តែពួកវាត្រូវបានប្រើមិនត្រឹមតែដើម្បីការពារបូរណភាពទឹកដីប៉ុណ្ណោះទេ។ កងទ័ពក៏អាចត្រូវបានប្រើនៅក្នុងការរិះគន់ផងដែរ។ ជម្លោះផ្ទៃក្នុងដើម្បីរក្សាច្បាប់ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ និងរបបគ្រប់គ្រង ទោះបីជានេះមិនមែនជាភារកិច្ចផ្ទាល់របស់ខ្លួនក៏ដោយ។ ការដកកងទ័ពចេញពីជីវិតនយោបាយផ្ទៃក្នុងរបស់ប្រទេស ធ្វើឱ្យវាចាំបាច់ក្នុងការបង្កើនអំណាចរបស់ភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់ម្តងហើយម្តងទៀតក្នុងករណី ជម្លោះសង្គមដែលអាចធ្វើឲ្យសង្គមខាតបង់កាន់តែច្រើន។

7. ពន្ធ។ វាគឺជាការបង់ប្រាក់ចាំបាច់ និងឥតគិតថ្លៃ ដែលប្រមូលបានក្នុងបរិមាណដែលបានបង្កើតឡើង និងក្នុងកំឡុងពេលជាក់លាក់ ដែលចាំបាច់សម្រាប់ការថែរក្សាស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល ភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់ ស្ថាប័នដើម្បីគាំទ្រដល់វិស័យសង្គម (ការអប់រំ វិទ្យាសាស្ត្រ វប្បធម៌ ការថែទាំសុខភាព។ល។) ការបង្កើតទុនបម្រុងនៅក្នុង ករណីនៃឧប្បត្តិហេតុបន្ទាន់ គ្រោះមហន្តរាយ ក៏ដូចជាសម្រាប់ការអនុវត្តផលប្រយោជន៍រួមផ្សេងទៀត។ ជាទូទៅ ពន្ធត្រូវបានប្រមូលដោយបង្ខំ ប៉ុន្តែនៅក្នុងបណ្តាប្រទេសដែលមានទម្រង់អភិវឌ្ឍន៍នៃភាពជារដ្ឋ ពួកគេកំពុងផ្លាស់ប្តូរបន្តិចម្តងៗឆ្ពោះទៅរកការទូទាត់ដោយស្ម័គ្រចិត្តរបស់ពួកគេ។ ជាមួយនឹងការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម ចំណែកនៃម៉ាស់ពន្ធកើនឡើងជាលំដាប់ ដោយសាររដ្ឋទទួលយកខ្លួនឯងនូវដំណោះស្រាយនៃបញ្ហាថ្មីៗកាន់តែច្រើនឡើងៗ។

៨.អធិបតេយ្យភាពរបស់រដ្ឋ។ ជាសញ្ញានៃរដ្ឋមួយ អធិបតេយ្យភាពរបស់រដ្ឋមានន័យថាអំណាចដែលមាននៅក្នុងរដ្ឋដើរតួជាអំណាចខ្ពស់បំផុត ហើយនៅក្នុងសហគមន៍ពិភពលោក - ជាឯករាជ្យ និងឯករាជ្យ។ ម្យ៉ាងវិញទៀត អំណាចរដ្ឋឈរលើផ្លូវច្បាប់នៅពីលើអំណាចនៃស្ថាប័នផ្សេងទៀត ភាគីដែលមានទីតាំងនៅលើទឹកដីនៃរដ្ឋដែលបានកំណត់។ នៅក្នុងទំនាក់ទំនងអន្តរជាតិ អធិបតេយ្យភាពត្រូវបានបញ្ជាក់នៅក្នុងការពិតដែលថាអាជ្ញាធរនៃរដ្ឋណាមួយមិនមានកាតព្វកិច្ចស្របច្បាប់ក្នុងការអនុវត្តបញ្ជារបស់រដ្ឋផ្សេងទៀត។

មានអធិបតេយ្យភាពខាងក្នុង និងខាងក្រៅ។ អធិបតេយ្យភាពផ្ទៃក្នុង គឺជាឧត្តមភាពក្នុងការដោះស្រាយកិច្ចការផ្ទៃក្នុង។ អធិបតេយ្យភាពខាងក្រៅ គឺជាឯករាជ្យភាពក្នុងកិច្ចការខាងក្រៅ។ នៅដំណាក់កាលដំបូងនៃការអភិវឌ្ឍន៍មនុស្ស អធិបតេយ្យភាពគឺមានលក្ខណៈដាច់ស្រយាល ប៉ុន្តែក្រោយមកវាកាន់តែមានភាពទាក់ទងគ្នា មានកម្រិត ហើយដូចដែលវាបានរួមតូច។ អធិបតេយ្យភាពផ្ទៃក្នុងស្ថិតក្រោមសម្ពាធឥតឈប់ឈរពីក្រុមជាតិ និងអន្តរជាតិ និងកម្លាំងផ្សេងទៀតដែលតំណាងឱ្យសង្គមស៊ីវិល។ មតិរបស់សហគមន៍អន្តរជាតិក៏អាចមានឥទ្ធិពលលើការអនុវត្តន៍គោលនយោបាយនៅក្នុងរដ្ឋមួយ។ ចំពោះអធិបតេយ្យភាពខាងក្រៅ ទំនាក់ទំនងរបស់វាជាក់ស្តែង ហើយវាមានការរួមតូចក្នុងអត្រាលឿនជាងអធិបតេយ្យភាពផ្ទៃក្នុង។ ជាទូទៅ វត្តមានរបស់សហគមន៍ពិភពលោក និងអង្គការអន្តរជាតិ បង្កបញ្ហាដ៏ឆ្ងាញ់មួយ៖ តើព្រំដែននៃអធិបតេយ្យភាពខាងក្រៅនៅឯណា?

បន្ថែមពីលើចំណុចសំខាន់ៗ មនុស្សម្នាក់អាចចង្អុលបង្ហាញពីលក្ខណៈបន្ថែមមួយចំនួនដែលមាននៅក្នុងរដ្ឋទំនើប (ភាសារដ្ឋតែមួយ ប្រព័ន្ធដឹកជញ្ជូនផ្លូវថ្នល់តែមួយ ប្រព័ន្ធថាមពលតែមួយ ឯកតារូបិយវត្ថុតែមួយ លំហសេដ្ឋកិច្ចតែមួយ កន្លែងតែមួយ។ ប្រព័ន្ធព័ត៌មាន, រួបរួម គោលនយោបាយការបរទេស, និមិត្តសញ្ញារដ្ឋ : ទង់ជាតិ, ទង់ជាតិ, ភ្លេងជាតិ).

ដោយផ្អែកលើលក្ខណៈខាងលើ និយមន័យនៃរដ្ឋអាចត្រូវបានផ្តល់ឱ្យ។

រដ្ឋគឺជាអង្គការនៃអំណាចនយោបាយអធិបតេយ្យ ធ្វើសកម្មភាពទាក់ទងនឹងប្រជាជនទាំងមូលនៅលើទឹកដីដែលត្រូវបានចាត់តាំងដោយប្រើប្រាស់ច្បាប់ និងឧបករណ៍បង្ខិតបង្ខំពិសេស។

1.2 មុខងាររបស់រដ្ឋ

មុខងារ ដូចជាគោលគំនិតវិទ្យាសាស្ត្រសង្គមផ្សេងទៀត មិនត្រឹមតែជាគំនិតផ្នែកច្បាប់ ឬនយោបាយប៉ុណ្ណោះទេ។ វាត្រូវបានខ្ចីពីវិទ្យាសាស្ត្រផ្សេងទៀត។ ជាឧទាហរណ៍ នៅក្នុងរូបវិទ្យា និងគណិតវិទ្យា គោលគំនិតនៃអនុគមន៍មួយបង្ហាញពីការពឹងផ្អែករបស់មួយ។ ទំហំអថេរពីមួយផ្សេងទៀត នោះគឺជាការពឹងផ្អែកដោយផ្ទាល់នៅពេលដែលតម្លៃមួយផ្លាស់ប្តូរ តម្លៃមួយទៀតក៏ផ្លាស់ប្តូរតាមវិធីជាក់លាក់មួយ។

នៅក្នុងន័យទស្សនវិជ្ជា និងសង្គម-សង្គម ពាក្យ "មុខងារ" ត្រូវបានគេយល់ថាជា៖ ការបង្ហាញខាងក្រៅនៃលក្ខណៈសម្បត្តិរបស់វត្ថុនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃទំនាក់ទំនង។ សំណុំនៃសកម្មភាពធម្មតា ឬជាក់លាក់នៃបុគ្គល ឬសរីរាង្គ ដោយសារតែធម្មជាតិរបស់ពួកគេ ឬតម្រូវការសម្រាប់ការរស់រានមានជីវិត។ វត្តមាននៃទំនួលខុសត្រូវជាក់លាក់សម្រាប់បុគ្គល ឬក្រុមមនុស្ស ការបំពេញដែលត្រូវបានអនុវត្តដោយពួកគេនៅក្នុងដំណើរការនៃសកម្មភាពផ្លូវការរបស់ពួកគេ។

មុខងាររបស់រដ្ឋត្រូវបានពិចារណាដោយវិទ្យាសាស្ត្រតាមទស្សនៈផ្សេងៗ។ នេះកើតឡើងពីការពិតដែលថាទោះបីជាមានទ្រឹស្តីផ្សេងៗគ្នាពន្យល់ (បញ្ជាក់) មូលហេតុនិងហេតុផលនៃប្រភពដើមនៃរដ្ឋក៏ដោយ។ ដំបូងឡើយ វាបានកើតឡើងជាអង្គការមួយដែលមានគោលបំណងសំខាន់គឺការអនុវត្តជាកាតព្វកិច្ចនៃមុខងារផ្សេងៗនៃលក្ខណៈសាធារណៈ។

ជាឧទាហរណ៍ នៅក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រគ្រប់គ្រងមានមុខងារប្រហែលប្រាំពាន់ដែលត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល។ ផ្ទុយទៅនឹងមុខងាររបស់រដ្ឋ ពួកគេមានលក្ខណៈក្នុងស្រុក និងតូចចង្អៀត (នៅក្នុងអំណាចដែលមានស្រាប់នៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល ឬមន្ត្រីជាក់លាក់) នៅក្នុងធម្មជាតិ។

វាត្រូវបានកំណត់ជាបទដ្ឋានថាមុខងាររបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានខ្លឹមសារដូចខាងក្រោមៈ

1. មុខងារសម្រាប់ការអនុម័តច្បាប់បទដ្ឋាន ពោលគឺការបោះពុម្ពផ្សាយច្បាប់នៃការប្រព្រឹត្តនៃធម្មជាតិក្រោមបង្គាប់ដែលអនុវត្តចំពោះរង្វង់មនុស្សមិនកំណត់។

2. មុខងារនៃការគ្រប់គ្រង និងការត្រួតពិនិត្យពាក់ព័ន្ធនឹងការអនុវត្តសកម្មភាព៖ ដើម្បីគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យការអនុលោមតាមមុខវិជ្ជានៃច្បាប់ជាមួយនឹងវិធាននៃការប្រព្រឹត្តជាទូទៅ។ ការចេញលិខិតអនុញ្ញាត (អាជ្ញាប័ណ្ណ) ដើម្បីអនុវត្តប្រភេទជាក់លាក់នៃសកម្មភាព; ការចុះបញ្ជីសកម្មភាព ឯកសារ សិទ្ធិ វត្ថុ ក៏ដូចជាការបោះពុម្ភផ្សាយនូវសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់បុគ្គល។

3. មុខងារអនុវត្តច្បាប់ផ្តល់នូវលទ្ធភាពនៃការចេញនូវសកម្មភាពផ្លូវច្បាប់បុគ្គល ក៏ដូចជាការថែរក្សាបញ្ជីឈ្មោះ បញ្ជីឈ្មោះសុរិយោដី។

4. មុខងារសម្រាប់ការផ្តល់សេវាផ្តល់សេវាកម្មដែលមានសារៈសំខាន់ជាសាធារណៈពិសេស និងផ្តល់នៅក្រោមលក្ខខណ្ឌដែលបង្កើតឡើងដោយច្បាប់សហព័ន្ធដល់ចំនួនមនុស្សមិនកំណត់។

មុខងាររបស់រដ្ឋគឺជាប្រភេទគោលបំណង។ ការអនុវត្តជាក់ស្តែងរបស់ពួកគេត្រូវបានអនុវត្តដោយគិតគូរពីការសម្របសម្រួលផ្នែកនយោបាយ។ នៅទីនេះកត្តាប្រធានបទ (មនុស្ស) នៃការកំណត់មុខងាររបស់រដ្ឋ និងសកម្មភាពរបស់វា (មុខងារ) ត្រូវបានបង្ហាញ។ ក្នុងន័យនេះ គេគួរតែយល់ស្របនឹងទស្សនៈរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីឥណ្ឌា Manmohan Singh លើខ្លឹមសារនៃអំណាចរដ្ឋ។ លោកមានជំនឿថា «អំណាចគឺដូចមូលនិធិសាធារណៈ អ្នកមិនអាចអង្គុយលើអំណាចបានទេ ត្រូវតែប្រើវាដើម្បីប្រយោជន៍សង្គម»។

មុខងាររបស់រដ្ឋគឺជាទិសដៅសំខាន់នៃសកម្មភាពរបស់ខ្លួនក្នុងការគ្រប់គ្រងសង្គម ដែលមានគោលបំណង ប្រព័ន្ធ និងអាស្រ័យគ្នាទៅវិញទៅមក ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីគោលដៅ និងគោលបំណងសង្គម។

លក្ខណៈសំខាន់ៗនៃមុខងាររបស់រដ្ឋ៖

1. ពួកគេមានតួអក្សរសំយោគស្មុគស្មាញ។ ជាទិសដៅសំខាន់នៃសកម្មភាពរដ្ឋ ពួកគេមិនត្រូវបានកំណត់អត្តសញ្ញាណ និងមិនអាចកំណត់អត្តសញ្ញាណជាមួយនឹងសកម្មភាពខ្លួនវា ឬទិដ្ឋភាពបុគ្គលនៃសកម្មភាពរបស់រដ្ឋនោះទេ។ ខ្លឹមសារនៃមុខងារនីមួយៗមានទិដ្ឋភាពដូចគ្នា និងលំដាប់តែមួយនៃសកម្មភាពរដ្ឋ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ នេះមិនមែនជាការបន្ថែមមេកានិច ឯកឯង ឬស្វ័យប្រវត្តិទេ។ នៅពីក្រោយវាតែងតែមានស្មារតី សកម្មភាពដែលមានគោលបំណងនៃស្ថាប័នរដ្ឋផ្សេងៗ បរិធានរដ្ឋទាំងមូល។ នៅក្នុងនយោបាយ និង ប្រព័ន្ធរដ្ឋបង្កើតឡើងនៅលើមូលដ្ឋានបក្សតែមួយ ដូចករណីឧទាហរណ៍នៅសហភាពសូវៀត សកម្មភាពសម្របសម្រួល និងដឹកនាំជាធម្មតាធ្វើឡើងដោយគណបក្សនយោបាយដែលកាន់អំណាច។

2. តាមធម្មជាតិ ខ្លឹមសារ និងគោលបំណង មុខងាររបស់រដ្ឋមិនដែលត្រូវបានបំភាន់ក្នុងសង្គម ឬអព្យាក្រឹតឡើយ។ ពួកគេតែងតែបង្ហាញ និងឆ្លុះបញ្ចាំងពីខ្លឹមសារ និងខ្លឹមសារនៃថ្នាក់សង្គមនៃរដ្ឋជាក់លាក់មួយ។ ពួកគេបង្ហាញពីតួនាទីពិតរបស់រដ្ឋក្នុងដំណើរការដោះស្រាយបញ្ហានៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងរដ្ឋខ្លួនឯង។ ដូច្នេះរដ្ឋមានមុខងារដូចគ្នា។ ប្រភេទផ្សេងៗ(ទាសករ, សក្តិភូមិ, មូលធននិយម, សង្គមនិយម) តែងតែមានខ្លឹមសារខុសៗគ្នា។

3. មុខងាររបស់រដ្ឋមានទំនាក់ទំនងផ្ទាល់ជាមួយគោលដៅ និងគោលបំណងសំខាន់ៗរបស់រដ្ឋដែលប្រឈមមុខនឹងវានៅដំណាក់កាលមួយឬមួយផ្សេងទៀតនៃការអភិវឌ្ឍន៍របស់ខ្លួន។ គោលដៅគឺជាលទ្ធផលចុងក្រោយដែលចង់បាននៃសកម្មភាពនៃរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋ និងមិនមែនរដ្ឋ។ ការសម្រេចបាននូវគោលដៅសន្មតថាតម្រូវការសម្រាប់សកម្មភាពសម្របសម្រួល និងជាប្រព័ន្ធនៃមុខវិជ្ជាទាំងអស់នៃដំណើរការគ្រប់គ្រង។ នៅពេលដែលគោលដៅផ្លាស់ប្តូរ ធម្មជាតិនៃសកម្មភាពនៃរចនាសម្ព័ន្ធអន្តរកម្មទាំងអស់ក៏ផ្លាស់ប្តូរផងដែរ។

អាទិភាព និងទំហំនៃការអនុវត្តមុខងារត្រូវបានកំណត់ដោយសារៈសំខាន់ និងទំហំនៃភារកិច្ច និងគោលដៅ។ ដូច្នេះហើយ នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃសង្រ្គាម ឬវិបត្តិយោធាដែលជិតមកដល់ នៅពេលដែលរដ្ឋ និងសង្គមត្រូវប្រឈមមុខជាមួយនឹងភារកិច្ចការពារប្រទេសពីការវាយប្រហារពីខាងក្រៅ មុខងារការពារក៏ឈានទៅមុខ។ អាទិភាពរបស់វាក្នុងអំឡុងពេលនេះគឺហួសពីការសង្ស័យ។ ក្នុងអំឡុងពេលនៃវិបត្តិសេដ្ឋកិច្ច មុខងារសេដ្ឋកិច្ចកើតឡើង។

4. មុខងាររបស់រដ្ឋមិនគួរត្រូវបានកំណត់ជាមួយនឹងមុខងាររបស់ស្ថាប័នបុគ្គល ឬអង្គការរដ្ឋរបស់ខ្លួនឡើយ។ មុខងាររបស់រដ្ឋក្រោយៗទៀត ថ្វីត្បិតតែភាគច្រើនមានសារៈសំខាន់សម្រាប់ជីវិតសង្គម និងរដ្ឋក៏ដោយ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បើប្រៀបធៀបនឹងមុខងាររបស់រដ្ឋទាំងមូល ពួកគេមានចរិតលក្ខណៈក្នុងស្រុកតូចចង្អៀត។ ប្រសិនបើមុខងាររបស់រដ្ឋគ្របដណ្ដប់លើសកម្មភាពទាំងអស់របស់វាទាំងមូល សកម្មភាពនៃបរិធានរដ្ឋទាំងមូល ឬយន្តការនោះ មុខងាររបស់ស្ថាប័ននីមួយៗលាតសន្ធឹងតែផ្នែកខ្លះរបស់វាប៉ុណ្ណោះ ដែលគ្របដណ្តប់សកម្មភាពនៃផ្នែកនីមួយៗរបស់វាតែប៉ុណ្ណោះ។ ជាឧទាហរណ៍ ក្នុងអំឡុងពេលកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលដែលកំពុងបន្តនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី (2003-2005) មុខងារមួយចំនួនរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាមិនលើសលប់។ ដូច្នេះ យើងបានចាត់ទុកថាវាសមរម្យក្នុងការផ្ទេរការអនុវត្តរបស់ពួកគេទៅអង្គការសាធារណៈ។

5. មុខងាររបស់រដ្ឋមានភាពខុសប្លែកគ្នានៅក្នុងវិធីសាស្រ្ត និងទម្រង់នៃការអនុវត្តរបស់ពួកគេ ហើយមិនមានភាពច្របូកច្របល់ជាមួយនឹងផ្នែកនៃការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។ ដោយអនុលោមតាមគោលដៅ និងគោលបំណងដែលរដ្ឋប្រឈមមុខក្នុងដំណាក់កាលជាក់លាក់នៃការអភិវឌ្ឍន៍របស់ខ្លួន នៅពេលអនុវត្តមុខងាររបស់ខ្លួន រដ្ឋអាចប្រើវិធីសាស្រ្តនៃការលើកទឹកចិត្ត ការបញ្ចុះបញ្ចូល ឬបើចាំបាច់ វិធីសាស្ត្របង្ខិតបង្ខំ។ ចំពោះផ្នែកនៃការអនុវត្តមុខងាររដ្ឋ ពួកគេមិនតែងតែស្របគ្នានោះទេ។ នៅក្នុងវិស័យតែមួយ និងដូចគ្នានៃសកម្មភាពរបស់រដ្ឋអាចធ្វើអោយជីវិតរបស់សង្គម។

ការចាត់ថ្នាក់នៃមុខងាររបស់រដ្ឋមានគោលដៅភ្លាមៗរបស់ខ្លួនក្នុងការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការសិក្សាកាន់តែស៊ីជម្រៅ និងទូលំទូលាយ និងការអនុវត្តកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព។ វាធ្វើឱ្យវាអាចបង្កើតអនុសាសន៍ជាក់ស្តែងសម្រាប់ការកែលម្អសកម្មភាពសំខាន់ៗនៃមុខងាររបស់រដ្ឋ មិនមែនជាទូទៅទេ ប៉ុន្តែមានភាពខុសប្លែកគ្នាទាក់ទងនឹងប្រភេទបុគ្គល ក្រុម ឬសូម្បីតែមុខងារបុគ្គល។

នៅក្នុងវិទ្យាសាស្ត្រច្បាប់មាន (មួយចំនួននៃពួកគេនៅតែមាន) លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យខាងក្រោមសម្រាប់ចាត់ថ្នាក់មុខងាររបស់រដ្ឋគឺ៖

1. អាស្រ័យលើទិសដៅនៃគោលដៅនិងគោលបំណងដែលត្រូវបានដោះស្រាយដោយរដ្ឋ (ខាងក្នុងនិងខាងក្រៅ);

2. ដោយរយៈពេលនៃអត្ថិភាពនិងសកម្មភាពរបស់ពួកគេ (អចិន្រ្តៃយ៍និងបណ្តោះអាសន្ន);

3. យោងទៅតាមសារៈសំខាន់និងសារៈសំខាន់សង្គមនៃផ្នែកខ្លះនៃសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាល (សំខាន់និងមិនសំខាន់);

4. យោងតាមគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាច (នីតិបញ្ញត្តិ រដ្ឋបាល ការអនុវត្តច្បាប់ ព័ត៌មាន);

5. អាស្រ័យលើសារៈសំខាន់នៃសង្គម (បង្ហាញពីផលប្រយោជន៍ជាចម្បងនៃថ្នាក់គ្រប់គ្រង ស្រទាប់ ឬក្រុម ឬតំណាង ផ្តោតលើផលប្រយោជន៍នៃសង្គមទាំងមូល);

6. ពីផ្នែកនៃការអនុវត្ត និងការអនុវត្តរបស់ពួកគេ (នយោបាយ មនោគមវិជ្ជា សង្គម សេដ្ឋកិច្ច);

7. ពីទម្រង់នៃការអនុវត្តរបស់ពួកគេ (ការបង្កើតច្បាប់, ការអនុវត្តច្បាប់, ការអនុវត្តច្បាប់);

8. ដោយផ្អែកលើមាត្រដ្ឋានទឹកដីដែលពួកវាត្រូវបានអនុវត្ត (សហព័ន្ធ និងមុខវិជ្ជាសហព័ន្ធ ឬដូចជានៅក្នុងរដ្ឋឯកតា អនុវត្តនៅលើទឹកដីនៃរដ្ឋតែមួយ បែងចែកតែផ្នែករដ្ឋបាលប៉ុណ្ណោះ);

9. អាស្រ័យលើលក្ខខណ្ឌនៃ "ធម្មជាតិនៃសង្គមណាមួយ" (មុខងារនៃរដ្ឋនៃប្រភេទកេងប្រវ័ញ្ច មុខងារនៃរដ្ឋនៃប្រភេទប្រជាធិបតេយ្យ និងមុខងារដែលកើតចេញពីធម្មជាតិនៃសង្គមណាមួយ - មុខងារសង្គមទូទៅ)។

មានមូលដ្ឋានផ្សេងទៀតសម្រាប់ចាត់ថ្នាក់មុខងាររបស់រដ្ឋ។ ទោះជាយ៉ាងណា, ទូទៅបំផុតគឺដូចខាងក្រោម។

វាគួរតែត្រូវបានកត់សម្គាល់ថាការចាត់ថ្នាក់នេះគឺមានលក្ខណៈប្រពៃណីព្រោះវាមានភាពចម្រូងចម្រាស។ ត្រលប់ទៅទសវត្សរ៍ទី 60 នៃសតវត្សទី 20 សំណួរនៃមុខងារសំខាន់ៗ និងមិនមែនស្នូលរបស់រដ្ឋ និងរបៀបដែលវាខុសគ្នាពីគ្នាទៅវិញទៅមកត្រូវបានពិភាក្សានៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍ក្នុងស្រុក។ ទន្ទឹមនឹងនេះ អ្នកនិពន្ធខ្លះ សម្រាប់ហេតុផលដែលអាចយល់បាន និងធម្មជាតិបានពិចារណាថាតើវាចាំបាច់ជាទូទៅក្នុងការបែងចែកមុខងាររបស់រដ្ឋទៅជាមូលដ្ឋាន និងមិនមែនមូលដ្ឋាន។ ជាមួយនឹងការអភិវឌ្ឍន៍អក្សរសិល្ប៍ច្បាប់ក្នុងស្រុក និងបរទេស បញ្ហាចុងក្រោយត្រូវបានដោះស្រាយជាវិជ្ជមាន។ អ្នកស្រាវជ្រាវដែលដោះស្រាយបញ្ហានៃទ្រឹស្តី និងការអនុវត្តច្បាប់របស់រដ្ឋបានសន្និដ្ឋានថា ការចាត់ថ្នាក់នៃមុខងាររបស់រដ្ឋទៅជាមូលដ្ឋាន និងមិនមែនមូលដ្ឋាន មិនត្រឹមតែជាការចង់បានប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានគោលបំណងចាំបាច់ផងដែរ។

ការសន្និដ្ឋាននេះគឺដោយសារតែការពិតដែលថានៅក្នុងការពិតមុខងាររបស់រដ្ឋដែលជាទិសដៅសំខាន់នៃសកម្មភាពគឺនៅឆ្ងាយពីសមមូលគ្នាទៅវិញទៅមកហើយឆ្ងាយពីភាពដូចគ្នា។ ពួកគេគឺបែបនេះទាំងនៅក្នុងជីវិតធម្មតា ជីវិតប្រចាំថ្ងៃ និងជាពិសេសនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌសង្គ្រោះបន្ទាន់ដែលមិនមានលក្ខណៈស្តង់ដារនៃសកម្មភាពរបស់គាត់។ ជាឧទាហរណ៍ វាច្បាស់ណាស់ថា នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃសង្រ្គាម មុខងារការពារបានឈានមុខគេនៅក្នុងប្រព័ន្ធមុខងាររដ្ឋ រួមជាមួយនឹងមុខងារសេដ្ឋកិច្ច និងមុខងារមួយចំនួនទៀត។ នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃបរិស្ថាននិងគ្រោះមហន្តរាយដែលអាចកើតមាននិងការភ្ញាក់ផ្អើល - បរិស្ថាននិងមុខងារពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត។ ដូច្នេះមុខងារសំខាន់ៗរបស់រដ្ឋត្រូវបានយល់ថាជាផ្នែកសំខាន់បំផុតនៃសកម្មភាពរបស់ខ្លួន ដែលគ្របដណ្តប់លើផ្នែកដូចគ្នាមួយចំនួននៃការងាររដ្ឋ ហើយមុខងារដែលមិនមែនជាចម្បងរបស់រដ្ឋមានន័យថាជាផ្នែកតូចចង្អៀតនៃសកម្មភាពរបស់ខ្លួន ដែលជាផ្នែកមួយ។ នៃមុខងារសំខាន់ៗដែលជាធាតុផ្សំនៃរចនាសម្ព័ន្ធផ្ទៃក្នុងរបស់ពួកគេ។

ប៉ុន្តែគួរកត់សំគាល់ថា រដ្ឋទំនើបមួយ អនុវត្តសកម្មភាពពហុភាគីរបស់ខ្លួននៅក្នុងពិភពដ៏ស្មុគស្មាញ និងផ្ទុយគ្នា ដែលទាមទារវា ការយកចិត្តទុកដាក់ពិសេសក្នុងពេលតែមួយមិនមែនតែមួយទេ ប៉ុន្តែចំពោះវិស័យជាច្រើននៃជីវិតសង្គម គឺមិនមាន និងមិនអាចមានតែមួយទេ មុខងារសំខាន់តែមួយគត់។

2. គំនិត និងលក្ខណៈសម្បត្តិនៃអំណាចរដ្ឋ

២.១ គំនិតនៃអំណាចរដ្ឋ

អំណាចរដ្ឋគឺជាប្រភេទមូលដ្ឋាននៃវិទ្យាសាស្ត្ររដ្ឋ និងជាបាតុភូតដែលមិនអាចយល់បានបំផុតនៃជីវិតសង្គមរបស់មនុស្ស។ គោលគំនិតនៃ "អំណាចរដ្ឋ" និង "ទំនាក់ទំនងអំណាច" ឆ្លុះបញ្ចាំងពីទិដ្ឋភាពសំខាន់បំផុតនៃអត្ថិភាពនៃអរិយធម៌របស់មនុស្ស ដោយឆ្លុះបញ្ចាំងពីតក្កវិជ្ជាដ៏ធ្ងន់ធ្ងរនៃការតស៊ូរបស់វណ្ណៈ ក្រុមសង្គមជាតិ គណបក្សនយោបាយ និងចលនា។ វាមិនមែនជារឿងចៃដន្យទេដែលបញ្ហានៃអំណាចបានធ្វើឱ្យអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ អ្នកទ្រឹស្តី អ្នកនយោបាយ និងអ្នកនិពន្ធព្រួយបារម្ភពីអតីតកាល ហើយបន្តធ្វើឱ្យពួកគេព្រួយបារម្ភសព្វថ្ងៃនេះ។

ជាប្រភេទនៃអំណាចសង្គម អំណាចរដ្ឋមានលក្ខណៈទាំងអស់នៃអំណាចក្រោយ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះវាមានលក្ខណៈពិសេសគុណភាពជាច្រើន។ លក្ខណៈសំខាន់បំផុតនៃអំណាចរដ្ឋគឺស្ថិតនៅក្នុងលក្ខណៈនយោបាយ និងវណ្ណៈរបស់វា។ នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងអប់រំ ពាក្យ "អំណាចរដ្ឋ" និង "អំណាចនយោបាយ" ជាធម្មតាត្រូវបានកំណត់អត្តសញ្ញាណ។ ការកំណត់អត្តសញ្ញាណបែបនេះ ទោះបីជាមិនអាចប្រកែកបានក៏ដោយ គឺអាចទទួលយកបាន។ ក្នុងករណីណាក៏ដោយ អំណាចរដ្ឋតែងតែមានលក្ខណៈនយោបាយ និងមានធាតុផ្សំនៃវណ្ណៈ។

ស្ថាបនិកនៃលទ្ធិម៉ាក្សនិយមបានកំណត់លក្ខណៈរដ្ឋ (នយោបាយ) អំណាចថាជា "ការរៀបចំអំពើហឹង្សានៃវណ្ណៈមួយដើម្បីគាបសង្កត់មួយផ្សេងទៀត" ។ សម្រាប់សង្គមដែលប្រកាន់វណ្ណៈ លក្ខណៈនេះជាទូទៅជាការពិត។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វាស្ទើរតែមិនអាចអនុញ្ញាតឱ្យកាត់បន្ថយអំណាចរដ្ឋណាមួយ ជាពិសេសលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ទៅជា "អំពើហឹង្សាដែលបានរៀបចំ"។ បើមិនដូច្នេះទេ គំនិតត្រូវបានបង្កើតឡើងថា អំណាចរដ្ឋគឺជាសត្រូវធម្មជាតិនៃភាវៈរស់ទាំងអស់ នៃការច្នៃប្រឌិត និងការបង្កើតទាំងអស់។ អាស្រ័យហេតុនេះ អាកប្បកិរិយាអវិជ្ជមានដែលជៀសមិនរួចចំពោះអាជ្ញាធរ និងបុគ្គលដែលតំណាងឱ្យពួកគេ។ ដូច្នេះហើយ ឆ្ងាយពីទេវកថាសង្គមដែលគ្មានគ្រោះថ្នាក់ដែលថាអំណាចទាំងអស់គឺជាអំពើអាក្រក់ដែលសង្គមត្រូវបង្ខំឱ្យស៊ូទ្រាំនាពេលនេះ។ ទេវកថានេះគឺជាប្រភពមួយនៃប្រភេទផ្សេងៗនៃគម្រោងដួលរលំ រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងទីមួយបន្ថយតួនាទី ហើយបន្ទាប់មកបំផ្លាញរដ្ឋ។

ទន្ទឹមនឹងនេះដែរដំណើរការលើ មូលដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រអំណាចដ៏ពេញនិយមពិតប្រាកដគឺជាកម្លាំងច្នៃប្រឌិតដ៏អស្ចារ្យដែលមានសមត្ថភាពពិតប្រាកដក្នុងការគ្រប់គ្រងសកម្មភាព និងអាកប្បកិរិយារបស់មនុស្ស ដោះស្រាយភាពផ្ទុយគ្នាក្នុងសង្គម សម្របសម្រួលផលប្រយោជន៍បុគ្គល ឬក្រុម និងដាក់ឱ្យពួកគេតាមឆន្ទៈអធិបតេយ្យភាពតែមួយដោយវិធីសាស្រ្តនៃការបញ្ចុះបញ្ចូល ការជំរុញ និងការបង្ខិតបង្ខំ។

លក្ខណៈពិសេសនៃអំណាចរដ្ឋគឺថា កម្មវត្ថុ និងវត្ថុរបស់វាជាធម្មតាមិនស្របគ្នាទេ អ្នកគ្រប់គ្រង និងការគ្រប់គ្រងត្រូវបានបំបែកចេញពីគ្នាយ៉ាងច្បាស់បំផុត។ នៅក្នុងសង្គមដែលមានភាពផ្ទុយគ្នានៃវណ្ណៈ ប្រធានបទគ្រប់គ្រងគឺជាវណ្ណៈដែលមានឥទ្ធិពលខាងសេដ្ឋកិច្ច ថ្នាក់ក្រោមគឺជាបុគ្គល សង្គមជាតិ និងវណ្ណៈ។ នៅក្នុងសង្គមប្រជាធិបតេយ្យ មានទំនោរសម្រាប់កម្មវត្ថុ និងវត្ថុនៃអំណាចចូលមកជិតគ្នា ដែលនាំទៅរកភាពចៃដន្យមួយផ្នែករបស់ពួកគេ។ គ្រាមភាសានៃការចៃដន្យនេះគឺថាពលរដ្ឋគ្រប់រូបគឺមិនត្រឹមតែជាប្រធានបទ; ក្នុងនាមជាសមាជិកនៃសង្គមប្រជាធិបតេយ្យ គាត់មានសិទ្ធិជាអ្នកកាន់អំណាចចម្បង និងជាប្រភពនៃអំណាច។ គាត់មានសិទ្ធិ និងត្រូវតែចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងការបង្កើតស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលដែលជាប់ឆ្នោត (តំណាង) តែងតាំង និងជ្រើសរើសបេក្ខជននៅក្នុងស្ថាប័នទាំងនេះ គ្រប់គ្រងសកម្មភាពរបស់ពួកគេ និងជាអ្នកផ្តួចផ្តើមការរំលាយ និងកំណែទម្រង់របស់ពួកគេ។ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ គឺចូលរួមធ្វើការសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋ តំបន់ និងផ្សេងទៀត តាមរយៈលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យផ្ទាល់គ្រប់ប្រភេទ។ នៅក្នុងពាក្យមួយថា ក្នុងរបបប្រជាធិបតេយ្យមិនមាន និងមិនគួរមានតែអ្នកដែលគ្រប់គ្រង និងមានតែអ្នកដែលគ្រប់គ្រងប៉ុណ្ណោះ។ សូម្បីតែស្ថាប័នកំពូលរបស់រដ្ឋ និងមន្ត្រីជាន់ខ្ពស់ក៏មានអំណាចកំពូលរបស់ប្រជាជនលើពួកគេ ហើយជាកម្មវត្ថុ និងជាកម្មវត្ថុនៃអំណាច។

ទន្ទឹមនឹងនេះ នៅក្នុងសង្គមដែលរៀបចំដោយរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យ គឺមិនមានភាពចៃដន្យពេញលេញនៃប្រធានបទ និងវត្ថុនោះទេ។ ប្រសិនបើការអភិវឌ្ឍន៍តាមបែបប្រជាធិបតេយ្យនាំឱ្យមានភាពចៃដន្យ (ពេញលេញ) នោះអំណាចរដ្ឋនឹងបាត់បង់ចរិតនយោបាយ ហើយប្រែទៅជាអំណាចសាធារណៈដោយផ្ទាល់ ដោយគ្មានស្ថាប័នរដ្ឋ និងរដ្ឋបាលសាធារណៈ។

អំណាចរដ្ឋត្រូវបានដឹងតាមរយៈរដ្ឋបាលសាធារណៈ - ឥទ្ធិពលដែលមានគោលបំណងរបស់រដ្ឋ និងស្ថាប័នរបស់ខ្លួនលើសង្គមទាំងមូល វិស័យមួយចំនួនរបស់វា (សេដ្ឋកិច្ច សង្គម ខាងវិញ្ញាណ) ដោយផ្អែកលើច្បាប់គោលបំណងដែលគេស្គាល់ ដើម្បីបំពេញភារកិច្ច និងមុខងារដែលសង្គមប្រឈមមុខ។

លក្ខណៈសំខាន់មួយទៀតនៃអំណាចរដ្ឋគឺថា វាត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ និងស្ថាប័នដែលបង្កើតយន្តការ (ឧបករណ៍) នៃអំណាចនេះ។ វាត្រូវបានគេហៅថារដ្ឋ ព្រោះវាអនុវត្តបុគ្គល អនុវត្ត និងអនុវត្តជាដំបូង យន្តការនៃរដ្ឋ។ ជាក់ស្តែង នេះជាមូលហេតុដែលអំណាចរបស់រដ្ឋត្រូវបានសម្គាល់ជាញឹកញាប់ជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋ ជាពិសេសអ្នកដែលខ្ពស់បំផុត។ តាមទស្សនៈវិទ្យាសាស្ត្រ ការកំណត់អត្តសញ្ញាណបែបនេះមិនអាចទទួលយកបានទេ។ ទីមួយ អំណាចរដ្ឋអាចត្រូវបានអនុវត្តដោយអង្គភាពគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង។ ជាឧទាហរណ៍ ប្រជាជន តាមរយៈការបោះឆ្នោតប្រជាមតិ និងស្ថាប័នផ្សេងទៀតនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យភ្លាមៗ (ដោយផ្ទាល់) ទទួលយកនូវអ្វីដែលសំខាន់បំផុត។ ការសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋាភិបាល. ទីពីរ អំណាចនយោបាយដំបូងមិនមែនជារបស់រដ្ឋ ឬស្ថាប័នរបស់ខ្លួនទេ ប៉ុន្តែជារបស់ឥស្សរជន ឬវណ្ណៈ ឬប្រជាជន។ កម្មវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រងមិនផ្ទេរអំណាចរបស់ខ្លួនទៅស្ថាប័នរដ្ឋទេ ប៉ុន្តែផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់ពួកគេ។

អំណាចរដ្ឋអាចខ្សោយ ឬខ្លាំង ប៉ុន្តែត្រូវដកហូតអំណាចរៀបចំ វាបាត់បង់គុណភាពនៃអំណាចរដ្ឋ ដោយសារវាក្លាយជាមិនអាចអនុវត្តឆន្ទៈរបស់ប្រធានគ្រប់គ្រង ដើម្បីធានាបាននូវច្បាប់ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ក្នុងសង្គម។ វាមិនមែនដោយគ្មានហេតុផលទេដែលអំណាចរដ្ឋត្រូវបានគេហៅថាជាអង្គការកណ្តាលនៃកម្លាំង។ ជាការពិត អំណាចណាមួយត្រូវការអំណាចនៃសិទ្ធិអំណាច៖ អំណាចកាន់តែស៊ីជម្រៅ និងពេញលេញបង្ហាញពីផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជន គ្រប់ស្រទាប់នៃសង្គម វាកាន់តែពឹងផ្អែកលើអំណាចនៃសិទ្ធិអំណាច លើការចុះចូលដោយស្ម័គ្រចិត្ត និងដោយមនសិការ។ ប៉ុន្តែដរាបណាអំណាចរដ្ឋមាន នោះវាក៏នឹងមានគោលបំណង និងប្រភពនៃអំណាចផងដែរ - អង្គការប្រដាប់អាវុធរបស់មនុស្ស ឬស្ថាប័នសន្តិសុខ (កងទ័ព ប៉ូលីស ភ្នាក់ងារសន្តិសុខរដ្ឋ) ក៏ដូចជាពន្ធនាគារ និងឧបសម្ព័ន្ធសម្ភារៈបង្ខំផ្សេងទៀត។ កម្លាំងរៀបចំផ្តល់អំណាចរដ្ឋជាមួយនឹងសមត្ថភាពបង្ខិតបង្ខំ និងជាអ្នកធានារបស់ខ្លួន។ ប៉ុន្តែវាត្រូវតែត្រូវបានដឹកនាំដោយឆន្ទៈសមហេតុផល និងមនុស្សធម៌នៃកម្មវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រង។ ប្រសិនបើអំណាចរដ្ឋពឹងផ្អែកតែលើវត្ថុបំណង និងកម្លាំងសម្ភារៈដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាផ្ទៃក្នុង នោះគឺជាភស្តុតាងពិតនៃអស្ថិរភាព និងភាពផុយស្រួយរបស់វា កង្វះឫសគល់ជ្រៅ និងយូរអង្វែងនៅក្នុងសង្គម។ ការប្រើប្រាស់កម្លាំងដែលមានទាំងអស់គឺពិតជាត្រឹមត្រូវណាស់នៅពេលវាយលុកការឈ្លានពានពីខាងក្រៅ ឬបង្ក្រាបឧក្រិដ្ឋកម្ម។

ដូច្នេះ អំណាចរដ្ឋគឺជាការប្រមូលផ្តុំនៃឆន្ទៈ និងកម្លាំង ដែលជាអំណាចរបស់រដ្ឋ ដែលបង្កប់នៅក្នុងស្ថាប័ន និងស្ថាប័នរដ្ឋ។ វាធានាស្ថិរភាព និងសណ្តាប់ធ្នាប់ក្នុងសង្គម ការពារប្រជាពលរដ្ឋរបស់ខ្លួនពីការវាយប្រហារខាងក្នុង និងខាងក្រៅ តាមរយៈការប្រើប្រាស់វិធីសាស្រ្តផ្សេងៗ រួមទាំងការបង្ខិតបង្ខំរបស់រដ្ឋ និងកម្លាំងយោធា។

២.២ វិធីសាស្រ្តនៃការអនុវត្តអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាល

ឃ្លាំងអាវុធនៃវិធីសាស្រ្តសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋគឺមានភាពចម្រុះណាស់។ នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌទំនើប តួនាទីនៃវិធីសាស្រ្តនៃសីលធម៌ និងជាពិសេសការជំរុញខាងសម្ភារៈបានកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំង ដោយប្រើប្រាស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលណាដែលមានឥទ្ធិពលលើផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជន ហើយដោយហេតុនេះ អនុលោមតាមឆន្ទៈរបស់ពួកគេដែលមិនចេះគ្រប់គ្រង។

វិធីសាស្រ្តបែបប្រពៃណីនៃការអនុវត្តអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលច្បាស់ជារួមបញ្ចូលការបញ្ចុះបញ្ចូល និងការបង្ខិតបង្ខំ។ វិធីសាស្រ្តទាំងនេះ រួមបញ្ចូលគ្នាក្នុងវិធីផ្សេងគ្នា អមជាមួយអំណាចរដ្ឋនៅទូទាំងផ្លូវប្រវត្តិសាស្ត្ររបស់វា។

ការបញ្ចុះបញ្ចូលគឺជាវិធីសាស្រ្តនៃឥទ្ធិពលយ៉ាងសកម្មលើឆន្ទៈ និងមនសិការរបស់បុគ្គលដោយមធ្យោបាយមនោគមវិជ្ជា និងសីលធម៌ដើម្បីបង្កើតជាទស្សនៈ និងគំនិតរបស់គាត់ដោយផ្អែកលើការយល់ដឹងស៊ីជម្រៅអំពីខ្លឹមសារនៃអំណាចរដ្ឋ គោលដៅ និងមុខងាររបស់វា។ យន្តការនៃការបញ្ចុះបញ្ចូលរួមមានសំណុំនៃមនោគមវិជ្ជា មធ្យោបាយសង្គម-ផ្លូវចិត្ត និងទម្រង់នៃឥទ្ធិពលលើមនសិការរបស់បុគ្គល ឬក្រុម ដែលជាលទ្ធផលដែលការរួមផ្សំ និងការទទួលយកដោយបុគ្គល និងសមូហភាពនៃតម្លៃសង្គមមួយចំនួន។

ការផ្លាស់ប្តូរគំនិត និងទស្សនៈទៅជាជំនឿត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងសកម្មភាពនៃស្មារតី និងអារម្មណ៍របស់មនុស្ស។ មានតែបន្ទាប់ពីឆ្លងកាត់យន្តការស្មុគស្មាញនៃអារម្មណ៍ តាមរយៈស្មារតី គំនិត ផលប្រយោជន៍សាធារណៈ និងការទាមទារអំណាច ទើបទទួលបានអត្ថន័យផ្ទាល់ខ្លួន។ ជំនឿខុសពីចំនេះដឹងសាមញ្ញ ដែលវាមិនអាចបំបែកចេញពីបុគ្គលិកលក្ខណៈ ពួកវាក្លាយជាចំណង ដែលវាមិនអាចផ្តាច់ចេញដោយមិនបង្កគ្រោះថ្នាក់ដល់ទស្សនៈពិភពលោក ការតំរង់ទិសខាងវិញ្ញាណ និងសីលធម៌របស់វា។ យោងទៅតាម D.I. Pisarev “ជំនឿដែលត្រៀមរួចជាស្រេច មិនអាចសុំទានពីមិត្តល្អ ឬទិញក្នុងហាងសៀវភៅបានទេ ពួកគេត្រូវតែត្រូវបានបង្កើតឡើងតាមរយៈដំណើរការនៃការគិតរបស់ខ្លួនឯង ដែលប្រាកដជាត្រូវសម្រេចដោយឯករាជ្យនៅក្នុងក្បាលរបស់យើង…” អ្នកសាធារណៈជនដ៏ល្បីល្បាញរបស់រុស្ស៊ី។ និងទស្សនវិទូទីពីរ ពាក់កណ្តាលនៃសតវត្សទី 19វ. គាត់មិនបានរាប់បញ្ចូលទាំងការអប់រំ ការបញ្ចុះបញ្ចូលឥទ្ធិពលពីមនុស្សដទៃនោះទេ គាត់គ្រាន់តែសង្កត់ធ្ងន់លើការអប់រំខ្លួនឯង ការខិតខំខាងផ្លូវចិត្តរបស់មនុស្សម្នាក់ និង "កម្លាំងនៃព្រលឹង" ឥតឈប់ឈរដើម្បីអភិវឌ្ឍជំនឿដ៏រឹងមាំ។ គំនិតប្រែក្លាយទៅជាជំនឿភ្លាមៗ នៅពេលដែលពួកគេទទួលបានតាមរយៈការរងទុក្ខ នៅពេលដែលមនុស្សម្នាក់ទទួលបានចំណេះដឹងដោយឯករាជ្យ។

វិធីសាស្រ្តនៃការបញ្ចុះបញ្ចូលជំរុញគំនិតផ្តួចផ្តើម និងអារម្មណ៍នៃការទទួលខុសត្រូវចំពោះមនុស្សចំពោះសកម្មភាព និងសកម្មភាពរបស់ពួកគេ។ មិនមានទំនាក់ទំនងកម្រិតមធ្យមរវាងជំនឿ និងអាកប្បកិរិយាទេ។ ចំណេះដឹង និងគំនិតដែលមិនត្រូវបានបកប្រែទៅជាអាកប្បកិរិយា មិនអាចចាត់ទុកជាជំនឿពិតប្រាកដបានទេ។ ពីចំនេះដឹងទៅការផ្តន្ទាទោស ពីការផ្តន្ទាទោសទៅសកម្មភាពជាក់ស្តែង - នេះជារបៀបដែលវិធីសាស្រ្តនៃការបញ្ចុះបញ្ចូលមានមុខងារ។ ជាមួយនឹងការអភិវឌ្ឍនៃអរិយធម៌ និងការរីកលូតលាស់នៃវប្បធម៌នយោបាយ តួនាទី និងសារៈសំខាន់នៃវិធីសាស្រ្តនៃការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋនេះកើនឡើងដោយធម្មជាតិ។

អំណាចរដ្ឋមិនអាចធ្វើដោយគ្មានប្រភេទពិសេសនៃការបង្ខិតបង្ខំ - ការបង្ខិតបង្ខំរដ្ឋ។ ដោយប្រើវា កម្មវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រងដាក់ឆន្ទៈរបស់គាត់លើអ្នកដែលត្រួតត្រា។ នេះបែងចែកអំណាចរដ្ឋ ជាពិសេសពីអាជ្ញាធរ ដែលជាអ្នកក្រោមបង្គាប់ ប៉ុន្តែមិនត្រូវការការបង្ខិតបង្ខំពីរដ្ឋទេ។

ការបង្ខិតបង្ខំរបស់រដ្ឋ គឺជាឥទ្ធិពលផ្លូវចិត្ត សម្ភារៈ ឬរាងកាយ (ហិង្សា) របស់អាជ្ញាធរ និងមន្ត្រីរដ្ឋមកលើបុគ្គលម្នាក់ ដើម្បីបង្ខំ (បង្ខំ) គាត់ឱ្យធ្វើសកម្មភាពតាមឆន្ទៈរបស់អង្គភាពគ្រប់គ្រង ដើម្បីផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋ។

ដោយខ្លួនវាផ្ទាល់ ការបង្ខិតបង្ខំរបស់រដ្ឋ គឺជាមធ្យោបាយដ៏មុតស្រួច និងអាក្រក់នៃឥទ្ធិពលសង្គម។ វាត្រូវបានផ្អែកលើកម្លាំងដែលបានរៀបចំ បង្ហាញវា ហើយដូច្នេះវាមានសមត្ថភាពធានាបាននូវការត្រួតត្រាដោយគ្មានលក្ខខណ្ឌនៅក្នុងសង្គមនៃឆន្ទៈរបស់ប្រធានគ្រប់គ្រង។ ការបង្ខិតបង្ខំរបស់រដ្ឋកំណត់សេរីភាពរបស់បុគ្គលម្នាក់ ហើយដាក់គាត់នៅក្នុងទីតាំងមួយដែលគាត់គ្មានជម្រើសក្រៅពីជម្រើសដែលបានស្នើឡើង (ដាក់) ដោយអាជ្ញាធរ។ តាមរយៈការបង្ខិតបង្ខំ ចំណាប់អារម្មណ៍ និងការជម្រុញនៃអាកប្បកិរិយាប្រឆាំងសង្គមត្រូវបានបង្ក្រាប ភាពផ្ទុយគ្នារវាងឆន្ទៈទូទៅ និងបុគ្គលត្រូវបានដកចេញដោយបង្ខំ ហើយអាកប្បកិរិយាដែលមានប្រយោជន៍ក្នុងសង្គមត្រូវបានជំរុញ។

ការបង្ខិតបង្ខំរបស់រដ្ឋអាចស្របច្បាប់ ឬខុសច្បាប់។ ក្រោយមកទៀតអាចបណ្តាលឱ្យមានអាជ្ញាកណ្តាលនៃស្ថាប័នរដ្ឋដោយដាក់បុគ្គលនៅក្នុងទីតាំងដែលមិនត្រូវបានការពារដោយនរណាម្នាក់ឬអ្វីទាំងអស់។ ការបង្ខិតបង្ខំបែបនេះកើតឡើងនៅក្នុងរដ្ឋដែលមានរបបប្រឆាំងប្រជាធិបតេយ្យ ប្រតិកម្ម - ទុរ្ភិក្ស ស្អប់ខ្ពើម ផ្តាច់ការ។

ការបង្ខិតបង្ខំរបស់រដ្ឋត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាផ្នែកច្បាប់ ប្រភេទ និងវិសាលភាពដែលត្រូវបានកំណត់យ៉ាងតឹងរ៉ឹងដោយបទដ្ឋានគតិយុត្ត និងដែលត្រូវបានអនុវត្តក្នុងទម្រង់បែបបទ (នីតិវិធីច្បាស់លាស់)។ ភាពស្របច្បាប់ សុពលភាព និងយុត្តិធម៌នៃការបង្ខិតបង្ខំផ្លូវច្បាប់របស់រដ្ឋគឺអាចគ្រប់គ្រងបាន ហើយអាចប្តឹងទៅតុលាការឯករាជ្យបាន។ កម្រិតនៃ "តិត្ថិភាព" ផ្លូវច្បាប់នៃការបង្ខិតបង្ខំរបស់រដ្ឋត្រូវបានកំណត់ដោយវិសាលភាពដែលវា: "ក) ស្ថិតនៅក្រោមគោលការណ៍ទូទៅនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ដែលបានផ្តល់ឱ្យ ខ) ផ្អែកលើមូលដ្ឋានឯកសណ្ឋានជាសកលនៅទូទាំងប្រទេស គ) ត្រូវបានគ្រប់គ្រងតាមបទដ្ឋានក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃមាតិកា ដែនកំណត់ និងលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្ត ឃ) សកម្មភាពតាមរយៈយន្តការនៃសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច ង) ត្រូវបានបំពាក់ដោយទម្រង់បែបបទនីតិវិធីដែលបានអភិវឌ្ឍ។

យោងតាមលោក Denis Shevchuk កម្រិតនៃការរៀបចំផ្លូវច្បាប់នៃការបង្ខិតបង្ខំរដ្ឋកាន់តែខ្ពស់ វាកាន់តែអនុវត្តមុខងារនៃកត្តាវិជ្ជមានក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម ហើយវាកាន់តែបង្ហាញអំពីឆន្ទៈ និងឆន្ទៈផ្ទាល់ខ្លួនរបស់អ្នកកាន់អំណាចរដ្ឋកាន់តែតិច។ ក្នុងរដ្ឋស្របច្បាប់ និងប្រជាធិបតេយ្យ ការបង្ខិតបង្ខំរបស់រដ្ឋអាចត្រឹមតែជាផ្លូវច្បាប់ប៉ុណ្ណោះ។

ទម្រង់នៃការបង្ខិតបង្ខំផ្លូវច្បាប់របស់រដ្ឋគឺមានភាពចម្រុះណាស់។ ទាំងនេះគឺជាវិធានការបង្ការ-ត្រួតពិនិត្យឯកសារក្នុងគោលបំណងទប់ស្កាត់បទល្មើស បញ្ឈប់ ឬរឹតបន្តឹងចលនាដឹកជញ្ជូន អ្នកថ្មើរជើង ក្នុងករណីគ្រោះថ្នាក់ និងគ្រោះធម្មជាតិ។ល។ ការបង្រ្កាបផ្លូវច្បាប់ - ការឃុំខ្លួនរដ្ឋបាល ការចាប់ខ្លួន ការស្វែងរក។ល។ វិធានការការពារ - ការស្ដារឡើងវិញនូវកិត្តិយស និងឈ្មោះល្អ និងប្រភេទផ្សេងទៀតនៃការស្តារសិទ្ធិដែលត្រូវបានរំលោភបំពាន។

អំណាចរដ្ឋត្រូវបានកំណត់ដោយអំណាចសេដ្ឋកិច្ច។ វាបង្ហាញជាទម្រង់ប្រមូលផ្តុំនូវតម្រូវការ និងផលប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ចរបស់អង្គភាពគ្រប់គ្រង។ អំណាចរដ្ឋមិនត្រឹមតែស្ថិតនៅលើមូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងធានានូវសណ្តាប់ធ្នាប់ និងស្ថិរភាពនៃទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ច ការពារពួកគេពីអំពើបំពាន និងភាពអនាធិបតេយ្យ និងការពារទម្រង់នៃទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានស្រាប់។

អំណាចណាមួយគឺពិតជាមានស្ថេរភាព និងរឹងមាំជាចម្បងដោយសារតែមូលដ្ឋានសង្គមរបស់វា។ មុខងារអំណាចរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសង្គមមួយដែលបែងចែកជាក្រុម ក្រុមសង្គមផ្សេងៗដែលមានជម្លោះ ជាញឹកញាប់ផលប្រយោជន៍ដែលមិនអាចផ្សះផ្សាបាន។ បើគ្មានអំណាចរដ្ឋដែលរឹងមាំ និងដំណើរការយ៉ាងសកម្មទេ កម្លាំងសង្គម និងជាតិពហុប៉ូលអាចបំបែកសង្គមឱ្យដាច់ពីគ្នា ធ្លាក់ចូលទៅក្នុងទីជ្រៅនៃ "ការបំភ្លឺ" នៃផលប្រយោជន៍ ដោយមានជំនួយពីកម្លាំង ochlocratic ដែលមិនអាចប្រកែកបាន។ ដើម្បីដោះស្រាយភាពផ្ទុយគ្នាក្នុងសង្គម រៀបចំទំនាក់ទំនងរវាងបុគ្គល អន្តរក្រុម អន្តរវណ្ណៈ និងទំនាក់ទំនងជាតិ ដើម្បីសុខដុមរមនាផលប្រយោជន៍ផ្សេងៗ អំណាចរដ្ឋស្វែងរកការគាំទ្រក្នុងសង្គម សម្រេចបាននូវទំនុកចិត្តលើខ្លួនឯងពីផ្នែកខ្លះនៃសង្គម។ មានតែរដ្ឋាភិបាលប្រជាធិបតេយ្យទេដែលអាចដោះស្រាយបញ្ហាបែបនេះបាន។

ជំនឿរបស់ប្រជាជនលើគោលដៅមនុស្សធម៌ និងសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាល ការជឿទុកចិត្តលើវាជាធម្មតាត្រូវបានគេហៅថាភាពស្របច្បាប់សង្គមរបស់រដ្ឋាភិបាល ដែលជាលក្ខខណ្ឌសំខាន់បំផុតសម្រាប់ស្ថិរភាពរបស់វា។

មិនថាអំណាចរដ្ឋណាក៏ដោយ វាតែងតែខិតខំបង្កើតនៅក្នុងសង្គមនូវរូបភាពនៃខ្លួនឯងជាគំរូសីលធម៌ បើទោះបីជានេះមិនស្របតាមការពិតក៏ដោយ។ សូម្បីតែនៅប្រទេសក្រិចបុរាណ និងទីក្រុងរ៉ូមក៏ដោយ ឧត្តមគតិសីលធម៌បានអភិវឌ្ឍថា អំណាចគួរតែខិតខំ៖ វាមានសម្រាប់តែសេចក្តីល្អ ត្រូវបានអនុវត្តសម្រាប់ប្រយោជន៍រួម តែងតែដើរតាមយុត្តិធម៌។ល។ គុណតម្លៃត្រូវបាន និងត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាអសីលធម៌ គ្មានសិទ្ធិអំណាចខាងសីលធម៌។

សម្រាប់អំណាចរដ្ឋ ប្រយោជន៍របស់វា។ សារៈសំខាន់ដ៏អស្ចារ្យមានប្រវត្តិសាស្ត្រ សង្គម វប្បធម៌ ប្រពៃណីជាតិ។ ប្រសិនបើអំណាចផ្អែកលើទំនៀមទម្លាប់ នោះពួកគេចាក់ឫសនៅក្នុងសង្គម ធ្វើឱ្យវាកាន់តែរឹងមាំ និងមានស្ថេរភាព។ វាមិនមែនជារឿងចៃដន្យទេដែលរដ្ឋទាំងពីអតីតកាល និងសម័យទំនើបបានប្រព្រឹត្តិ និងបន្តប្រពៃណីទំនៀមទំលាប់ ឫសគល់ប្រវត្តិសាស្ត្រ ជាតិ និងវប្បធម៌សង្គមយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់។ ដូច្នេះហើយ អំណាចរដ្ឋ សេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងសីលធម៌ ត្រូវបានកំណត់ដោយផ្អែកលើប្រពៃណី និងតម្លៃដែលទទួលយកបាននៅក្នុងសង្គម ក្លាយជាសិទ្ធិអំណាច និងការគោរពចំពោះប្រជាជន។ វាប្រើវិធីសាស្រ្តនៃការបង្ខិតបង្ខំរដ្ឋតិចជាញឹកញាប់ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅរបស់ខ្លួន។

អំណាចរដ្ឋដែលផ្អែកលើអំពើហិង្សា និងការបង្ខិតបង្ខំ គឺមានភាពផុយស្រួយ និងមានរយៈពេលខ្លី ព្រោះវាបណ្តាលឱ្យមានការប្រឆាំងកើនឡើងនៅក្នុងសង្គម។ ដូច្នេះហើយ វាត្រូវការមនោគមវិជ្ជាជាគោល ពោលគឺប្រព័ន្ធនៃគំនិតដែលទាក់ទងយ៉ាងជិតស្និទ្ធទៅនឹងផលប្រយោជន៍របស់ប្រធានគ្រប់គ្រង។ ដោយមានជំនួយពីមនោគមវិជ្ជា អំណាចពន្យល់ និងបង្ហាញអំពីភាពត្រឹមត្រូវនៃគោលដៅ និងគោលបំណង វិធីសាស្រ្ត និងមធ្យោបាយនៃការសម្រេចបាន និងបំពេញវា។ មនោគមវិជ្ជាផ្តល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលនូវសិទ្ធិអំណាចជាក់លាក់មួយ និងបង្ហាញពីអត្តសញ្ញាណនៃគោលដៅរបស់ខ្លួនជាមួយនឹងផលប្រយោជន៍ និងគោលដៅរបស់ប្រជាជន។ អាស្រ័យលើផលប្រយោជន៍ និងគោលដៅរបស់អ្នកគ្រប់គ្រង និងការគ្រប់គ្រងស្របគ្នានោះ មនោគមវិជ្ជារដ្ឋអាចក្លាយជាប្រជាភិថុតិ ទេវកថា និងបោកបញ្ឆោត។

មនោគមវិជ្ជានៃអំណាចរដ្ឋមានពីរប្រភេទធំៗ និងច្រើនប្រភេទ។ ប្រភេទទីមួយគឺមនោគមវិជ្ជាសាសនាដោយផ្អែកលើការបង្រៀនសាសនា និងទេវកថា។ វាខិតខំផ្តល់ថាមពលដល់តួអង្គអាថ៌កំបាំង អាថ៌កំបាំង និងពិសិដ្ឋ ដោយបណ្តុះគំនិតនៃប្រភពដើម និងគោលបំណងដ៏ទេវភាពរបស់វា។ ប្រភេទទីពីរគឺមនោគមវិជ្ជាខាងលោកិយ ដែលផ្អែកលើទ្រឹស្ដី និងសីលធម៌ដែលមានឥទ្ធិពលនៅក្នុងសង្គម ហើយមានគោលបំណងសម្រេចបាននូវឧត្តមគតិមួយចំនួន ជាញឹកញាប់ទេវកថា។ ជាឧទាហរណ៍ ទេវកថាអំពីការកសាងយ៉ាងប្រញាប់ប្រញាល់នៃអនាគតកុម្មុយនិស្តដ៏ភ្លឺស្វាង ឬមូលធននិយមបែបអាមេរិកដែលរីកចម្រើនបានផ្តល់ឱ្យ និងបន្តផ្តល់ឱ្យអាជ្ញាធរនូវការគាំទ្រពីផ្នែកខ្លះនៃសង្គម។

តួនាទីនៃមនោគមវិជ្ជាគឺអស្ចារ្យជាពិសេសនៅពេលដែលអំណាចរដ្ឋត្រូវបានអនុវត្តតាមរយៈការប្រឆាំងលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យផ្តាច់ការ របបផ្តាច់ការ។ នៅទីនេះ មនោគមវិជ្ជាមិនពិត ជាធម្មតាសំដៅលើការសរសើរតួនាទីរបស់ “មេដឹកនាំ” ដែលជាមេដឹកនាំផ្តាច់ការ និងដើម្បីបង្ហាញពីភាពត្រឹមត្រូវនៃការសម្រេចចិត្ត និងសកម្មភាពណាមួយ។ ក្រោមឥទិ្ធពលនៃមនោគមវិជ្ជាបែបនេះ ទំនៀមទំលាប់បុគ្គលិកលក្ខណៈត្រូវបានបង្កើត និងថែរក្សា - ខ្វាក់ភ្នែក ការកោតសរសើរដោយឥតគិតដល់បុគ្គលទេវកថា ភាពខ្សោះជីវជាតិរបស់ពួកគេ។ មនោគមវិជ្ជាសាសនាជៀសមិនរួចដាច់ពីគ្នា និងបំបែកមនុស្សចេញពីអំណាច។

ក្នុងន័យទូលំទូលាយ ភាពស្របច្បាប់គឺជាការទទួលយកអំណាចដោយប្រជាជននៃប្រទេសមួយ ការទទួលស្គាល់សិទ្ធិរបស់ខ្លួនក្នុងការគ្រប់គ្រងដំណើរការសង្គម និងការត្រៀមខ្លួនដើម្បីគោរពតាមវា។ ក្នុងន័យតូចចង្អៀត អាជ្ញាធរស្របច្បាប់ត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាអាជ្ញាធរស្របច្បាប់ដែលបង្កើតឡើងដោយអនុលោមតាមនីតិវិធីដែលផ្តល់ដោយបទដ្ឋានច្បាប់។

វាចាំបាច់ដើម្បីបែងចែករវាងភាពស្របច្បាប់នៃប្រភពចម្បងនៃអំណាច និងភាពស្របច្បាប់នៃអាជ្ញាធរសាធារណៈ។ ភាពស្របច្បាប់នៃប្រភពចម្បងនៃអំណាច (អង្គភាពគ្រប់គ្រង) ត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំង និងកំណត់ដោយស្របច្បាប់នៅក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញរបស់ប្រទេស។ ដូច្នេះកថាខណ្ឌទី 1 នៃសិល្បៈ។ 3 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងថា "អ្នកកាន់អធិបតេយ្យភាព និងប្រភពអំណាចតែមួយគត់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺជាប្រជាជនពហុជាតិសាសន៍" ។ នេះមានន័យថា រដ្ឋធម្មនុញ្ញប្រកាស និងកំណត់ប្រជាជនពហុជាតិសាសន៍នៃប្រទេសរុស្ស៊ីថាជាអ្នកកាន់អំណាចចម្បង និងជាប្រភពចម្បងនៃអំណាចរដ្ឋ ដោយហេតុនេះសង្កត់ធ្ងន់លើភាពស្របច្បាប់របស់ខ្លួន។

ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលទទួលបានទ្រព្យសម្បត្តិនៃភាពស្របច្បាប់តាមវិធីផ្សេងៗគ្នា។ ស្ថាប័នតំណាងក្លាយជាស្របច្បាប់តាមរយៈការរៀបចំការបោះឆ្នោតដែលមានចែង និងគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់។ សាកសពទាំងនេះទទួលបានថាមពលដោយផ្ទាល់ពីប្រភពថាមពលចម្បង។ ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងទទួលបានភាពស្របច្បាប់តាមរយៈការជ្រើសរើសប្រកួតប្រជែង ការតែងតាំងរបស់ពួកគេជាញឹកញាប់បំផុតដោយស្ថាប័នតំណាង និងតាមលក្ខណៈដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់។

អំណាចដែលអនុវត្តដោយស្ថាប័នរដ្ឋ និងវិធីសាស្រ្តនៃសកម្មភាព ជាពិសេសវិធីសាស្ត្រនៃការបង្ខិតបង្ខំរបស់រដ្ឋ ក៏ត្រូវតែស្របច្បាប់ផងដែរ។

អំណាចខុសច្បាប់ត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាអ្នកកាន់កាប់។ ក្នុងន័យតូចចង្អៀតនៃពាក្យ ការដណ្តើមអំណាច គឺជាការដណ្តើមអំណាចដោយខុសច្បាប់ដោយហិង្សាដោយជនណាម្នាក់ ឬក្រុមមនុស្ស ក៏ដូចជាការកាន់កាប់អំណាចរបស់អ្នកដទៃ។ ឧទាហរណ៍ ការក្លែងបន្លំត្រូវបានទទួលស្គាល់ថាជាការរំលោភលើនីតិវិធីច្បាប់ក្នុងអំឡុងពេលបោះឆ្នោត ឬការក្លែងបន្លំរបស់ពួកគេ។ អំណាចដែលបានបង្កើតឡើងស្របច្បាប់ក៏អាចដកហូតបានដែរ ប្រសិនបើវាត្រូវបានរំលោភបំពាន ពោលគឺប្រើក្នុងគោលបំណងខុសច្បាប់ ធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់សង្គម និងរដ្ឋ លើសពីសិទ្ធិអំណាច។ល។ ក្នុងកថាខណ្ឌទី 4 នៃសិល្បៈ។ 3 នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីចែងថា "គ្មាននរណាម្នាក់អាចអំណាចសមស្របនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទេ ការរឹបអូសអំណាច ឬការកាន់កាប់អំណាចត្រូវផ្តន្ទាទោសដោយច្បាប់សហព័ន្ធ។

ការបង្ហាញផ្លូវច្បាប់នៃភាពស្របច្បាប់នៃអំណាចគឺភាពស្របច្បាប់របស់វា ពោលគឺ បទដ្ឋាន សមត្ថភាពក្នុងការបញ្ចូលទៅក្នុងនីតិរដ្ឋ ត្រូវបានកំណត់ដោយច្បាប់ ដើម្បីដំណើរការក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃនីតិរដ្ឋ។ អំណាចខុសច្បាប់ ជាឧទាហរណ៍ អំណាចឧក្រិដ្ឋជន ម៉ាហ្វីយ៉ា ដែលមានទំនោរទៅរកការបង្ខិតបង្ខំ និងអំពើហិង្សា ក៏អាចកើតមាននៅក្នុងសង្គមផងដែរ។ ប្រសិនបើអំណាចផ្លូវច្បាប់ផ្អែកលើការទទួលស្គាល់ជាផ្លូវការ ចងក្រងជាឯកសារ និងស្គាល់ពីបទដ្ឋានសង្គម នោះឧក្រិដ្ឋកម្ម អំណាចខុសច្បាប់គឺផ្អែកលើច្បាប់នៃអាកប្បកិរិយាដែលមិនត្រូវបានសរសេរដែលស្គាល់ចំពោះតែរង្វង់មនុស្សជាក់លាក់ប៉ុណ្ណោះ។ អំណាចច្បាប់ស្វែងរកស្ថេរភាពសង្គម និងបង្កើតសណ្តាប់ធ្នាប់ក្នុងសង្គម ខណៈដែលអំណាចខុសច្បាប់គឺដូចជាកោសិកាមហារីកដែលឆ្លង និងបំផ្លាញក្រណាត់ដែលមានសុខភាពល្អរបស់សង្គម។

ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលកំពុងប្រឈមមុខ អំណាចរដ្ឋបន្តជះឥទ្ធិពលលើដំណើរការសង្គម ហើយត្រូវបានបង្ហាញដោយខ្លួនវាផ្ទាល់នៅក្នុងប្រភេទនៃទំនាក់ទំនងពិសេស - ទំនាក់ទំនងអំណាចដែលបង្កើតបានជាក្រណាត់នយោបាយ និងច្បាប់តែមួយគត់នៃសង្គម។

ដូចទំនាក់ទំនងណាមួយដែរ ទំនាក់ទំនងអំណាចមានរចនាសម្ព័ន្ធ។ ភាគីនៃទំនាក់ទំនងទាំងនេះគឺជាកម្មវត្ថុនៃអំណាចរដ្ឋ និងវត្ថុនៃអំណាច (មុខវិជ្ជា) ហើយខ្លឹមសារត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយការរួបរួមនៃការផ្ទេរ ឬការដាក់ឆន្ទៈរបស់អ្នកគ្រប់គ្រងលើប្រធានបទ និងការអនុលោមតាម (ស្ម័គ្រចិត្ត ឬបង្ខំ)។ នៃចុងក្រោយទៅនឹងឆន្ទៈនេះ។

កម្មវត្ថុនៃអំណាចរដ្ឋ ដូចដែលបានកត់សម្គាល់រួចមកហើយ អាចជាសហគមន៍សង្គម និងជាតិ វណ្ណៈ ប្រជាជន ក្នុងនាមស្ថាប័នរដ្ឋធ្វើសកម្មភាព។ វត្ថុនៃអំណាចគឺបុគ្គល សមាគម ស្រទាប់ និងសហគមន៍ វណ្ណៈ សង្គម។

ខ្លឹមសារនៃទំនាក់ទំនងអំណាចគឺថាភាគីម្ខាង - អ្នកគ្រប់គ្រង - កំណត់ឆន្ទៈរបស់ខ្លួនជាធម្មតាត្រូវបានកើនឡើងដល់ច្បាប់និងស្របច្បាប់នៅម្ខាងទៀត - អ្នកគ្រប់គ្រងដឹកនាំអាកប្បកិរិយានិងសកម្មភាពរបស់ពួកគេក្នុងទិសដៅដែលបានកំណត់ដោយបទដ្ឋានច្បាប់។

វិធីសាស្រ្តដែលធានាបាននូវភាពត្រួតត្រានៃឆន្ទៈរបស់កម្មវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រងអាស្រ័យទៅលើផលប្រយោជន៍ និងជំហរស្ម័គ្រចិត្តរបស់ភាគី។ ប្រសិនបើផលប្រយោជន៍ និងឆន្ទៈរបស់ប្រធានគ្រប់គ្រង និងការគ្រប់គ្រងស្របគ្នា ដែលអាចធ្វើទៅបានក្នុងរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យ នោះទំនាក់ទំនងអំណាចត្រូវបានអនុវត្តដោយគ្មានឧបសគ្គ ដោយគ្មានឥទ្ធិពលពីខាងក្រៅ។ ប្រសិនបើផលប្រយោជន៍ និងឆន្ទៈរបស់ភាគីខុសគ្នាតាមរបៀបណាមួយនោះ វិធីសាស្ត្រនៃការបញ្ចុះបញ្ចូល ការជំរុញ និងការសម្របសម្រួល (ការសម្របសម្រួល) គឺសមស្រប និងមានប្រសិទ្ធភាព។ ក្នុងករណីដែលមុខតំណែងរបស់អ្នកគ្រប់គ្រងនិងអ្នកកាន់អំណាចផ្ទុយគ្នានិងមិនអាចផ្សះផ្សាបាន វិធីសាស្ត្រនៃការបង្ខិតបង្ខំរបស់រដ្ឋត្រូវបានប្រើ។

ពាក្យ "ការតភ្ជាប់" និង "ការបែងចែក" នៃអំណាចបង្ហាញពីគោលការណ៍នៃការរៀបចំ និងយន្តការសម្រាប់ការអនុវត្តអំណាចរដ្ឋ។ ក្រោយមកទៀតគឺមានការរួបរួមយ៉ាងសំខាន់ ហើយមិនអាចបែងចែកជាផ្នែកៗបានទេ។ វាមានប្រភពចម្បងតែមួយ - សហគមន៍ ថ្នាក់ មនុស្ស។ ប៉ុន្តែអំណាចរដ្ឋត្រូវបានរៀបចំ និងអនុវត្តតាមរបៀបផ្សេងៗគ្នា។ តាមប្រវត្តិសាស្ត្រ អង្គទីមួយគឺជាអង្គការនៃអំណាចរដ្ឋ ដែលអ្វីៗទាំងអស់របស់វាត្រូវបានប្រមូលផ្តុំនៅក្នុងដៃនៃស្ថាប័នតែមួយ ជាធម្មតាព្រះមហាក្សត្រ។ ពិតមែនហើយ ស្ថាប័នដែលជាប់ឆ្នោតក៏អាចមានអំណាចពេញលេញផងដែរ (ឧទាហរណ៍ សហភាពសូវៀតនៃអ្នកតំណាងរាស្រ្តនៃសហភាពសូវៀតត្រូវបានគេចាត់ទុកថាដូច្នេះ) ។

គោលការណ៍នៃការរួមបញ្ចូលគ្នារវាងអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងអំណាចតុលាការមួយផ្នែក បានបង្ហាញឱ្យឃើញយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ដោយសារការតភ្ជាប់បែបនេះមានគុណសម្បត្តិមួយចំនួន៖

ក) ធានាបាននូវដំណោះស្រាយភ្លាមៗនៃបញ្ហាណាមួយ;

ខ) មិនរាប់បញ្ចូលលទ្ធភាពនៃការផ្លាស់ប្តូរទំនួលខុសត្រូវ និងការស្តីបន្ទោសចំពោះកំហុសទៅស្ថាប័នផ្សេងទៀត

គ) "ដោះលែង" ពីការតស៊ូជាមួយស្ថាប័នផ្សេងទៀតលើវិសាលភាពនៃអំណាច។ល។

គោលការណ៍នេះត្រូវបានគាំទ្រដោយអ្នកគិតដ៏លេចធ្លោ។ ជាឧទាហរណ៍ Hegel បានសរសេរថា “អំណាចរដ្ឋត្រូវតែប្រមូលផ្តុំនៅក្នុងមជ្ឈមណ្ឌលមួយ ដែលធ្វើការសម្រេចចិត្តចាំបាច់ ហើយក្នុងនាមជារដ្ឋាភិបាលមួយ តាមដានការអនុវត្តរបស់ពួកគេ”។

ហើយយ៉ាងណាក៏ដោយ ការប្រមូលផ្តុំអំណាចទាំងអស់នៅក្នុងរូបកាយតែមួយគឺពោរពេញដោយភាពខ្វះខាត និងអំពើអាក្រក់ដែលមិនអាចដកចេញបាន។ រាងកាយដែលមានអំណាចទាំងអស់ក្លាយជាមិនអាចគ្រប់គ្រងបានទាំងស្រុង; ជាមួយនឹងការរៀបចំអំណាចរដ្ឋបែបនេះ កន្លែងបើកចំហសម្រាប់ការបង្កើត និងការប្រព្រឹត្តទៅនៃរបបផ្តាច់ការ និងរបបផ្តាច់ការ។

គោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាចគឺ អង្គការសមហេតុផលអំណាចរដ្ឋនៅក្នុងរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យ ដែលការគ្រប់គ្រងគ្នាទៅវិញទៅមកដែលអាចបត់បែនបាន និងអន្តរកម្មនៃស្ថាប័នខ្ពស់បំផុតនៃរដ្ឋត្រូវបានអនុវត្តជាផ្នែកនៃរដ្ឋាភិបាលតែមួយតាមរយៈប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យ និងតុល្យភាព។

ថាមពលបំផ្លាញមនុស្ស ប៉ុន្តែថាមពលដែលមិនអាចគ្រប់គ្រងបាន បំផ្លាញវាទ្វេដង។ ប្រហែលជាសំណួរពិបាកបំផុតគឺរបៀបធានាការគ្រប់គ្រងលើសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នខ្ពស់បំផុតរបស់រដ្ឋ ព្រោះវាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការបង្កើតអាជ្ញាធរត្រួតពិនិត្យប្រភេទណាមួយលើពួកគេដោយមិនបំពានលើឋានៈ និងកិត្យានុភាពរបស់ពួកគេ។ បើមិនដូច្នេះទេ ពួកគេនឹងបាត់បង់គុណភាពដ៏ប្រសើររបស់ពួកគេដោយស្វ័យប្រវត្តិ ហើយប្រែទៅជាអង្គភាពគ្រប់គ្រង។ ចម្លើយចំពោះសំណួរនេះត្រូវបានផ្តល់ដោយគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាចលើការអភិវឌ្ឍន៍ដែលអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រជាច្រើនបានធ្វើការ ប៉ុន្តែគុណសម្បត្តិពិសេសនៅទីនេះជាកម្មសិទ្ធិរបស់ C. Montesquieu ។

ខ្លឹមសារនៃគោលការណ៍នេះគឺថា អំណាចរដ្ឋតែមួយត្រូវបានបែងចែកដោយស្ថាប័ន និងស្ថាប័នជាបីផ្នែកឯករាជ្យ - នីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងតុលាការ។ អនុលោមតាមនេះ ស្ថាប័នខ្ពស់បំផុតនៃរដ្ឋត្រូវបានបង្កើតឡើង ដែលធ្វើអន្តរកម្មនៅលើមូលដ្ឋាននៃការត្រួតពិនិត្យ និងសមតុល្យ អនុវត្តការគ្រប់គ្រងថេរលើគ្នាទៅវិញទៅមក។ ដូចដែល C. Montesquieu បានសរសេរថា "ដើម្បីទប់ស្កាត់ការរំលោភអំណាច លំដាប់នៃវត្ថុគឺចាំបាច់ ដែលអំណាចផ្សេងៗអាចរារាំងគ្នាទៅវិញទៅមក" ។

ស្ថាប័នខ្ពស់បំផុតនៃរដ្ឋដែលធ្វើសកម្មភាពនៅលើមូលដ្ឋាននៃគោលការណ៍នេះមានឯករាជ្យភាព។ ប៉ុន្តែត្រូវតែមានស្ថាប័ននាំមុខក្នុងចំណោមពួកគេ បើមិនដូច្នេះទេការតស៊ូដើម្បីភាពជាអ្នកដឹកនាំកើតឡើងរវាងពួកគេ ដែលអាចធ្វើឱ្យសាខានីមួយៗនៃរដ្ឋាភិបាល និងអំណាចរដ្ឋចុះខ្សោយ។ អ្នកបង្កើតលទ្ធិនៃការបែងចែកអំណាចបានជឿថាតួនាទីនាំមុខគួរតែជារបស់ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ (តំណាង) ។

អំណាចនីតិប្រតិបត្តិ ដែលកំណត់ដោយប្រធានាធិបតី និងរដ្ឋាភិបាល ត្រូវតែស្ថិតនៅក្រោមច្បាប់។ គោលបំណងសំខាន់របស់វាគឺការអនុវត្តច្បាប់ ការអនុវត្តរបស់ពួកគេ។ អ្នកក្រោមបង្គាប់ទៅសាខាប្រតិបត្តិគឺជាកម្លាំងដ៏ធំមួយ - ការិយាធិបតេយ្យ ក្រសួង និងនាយកដ្ឋាន "អំណាច" ។ ទាំងអស់នេះបង្កើតជាមូលដ្ឋានគោលបំណងសម្រាប់ការដណ្តើមអំណាចរដ្ឋទាំងស្រុងដោយអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ។

ស្ថាប័នតុលាការ (ស្ថាប័នយុត្តិធម៌) មានគោលបំណងឱ្យមានកម្រិតឯករាជ្យខ្ពស់បំផុត។ តួនាទីពិសេសរបស់តុលាការគឺដោយសារតែការពិតដែលថាវាជាអាជ្ញាកណ្តាលក្នុងវិវាទអំពីច្បាប់។

គោលការណ៍បំបែកអំណាចត្រូវបានអនុវត្តក្នុងកម្រិតមួយ ឬមួយទៀតនៅក្នុងប្រទេសប្រជាធិបតេយ្យទាំងអស់។ ផ្លែផ្ការបស់វាត្រូវបានកំណត់ដោយកត្តាជាច្រើន។ ទីមួយ ការអនុវត្តគោលការណ៍នេះជៀសមិនរួចនាំឱ្យមានការបែងចែកការងាររវាងស្ថាប័នរដ្ឋ ដែលនាំឱ្យបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេ (ចាប់តាំងពីស្ថាប័ននីមួយៗមានជំនាញក្នុងការងារ "របស់ខ្លួន") និងបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការរីកចម្រើននៃវិជ្ជាជីវៈ។ នៃបុគ្គលិករបស់ពួកគេ។ ទីពីរ គោលការណ៍នេះអនុញ្ញាតឱ្យយើងដោះស្រាយបញ្ហាលំបាកបំផុត - បង្កើតការគ្រប់គ្រងគ្នាទៅវិញទៅមកតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃស្ថាប័នកំពូលនៃរដ្ឋ ដែលរារាំងការប្រមូលផ្តុំអំណាចនៅក្នុងដៃនៃស្ថាប័នមួយ និងការបង្កើតរបបផ្តាច់ការ។ ជាចុងក្រោយ ទីបី ការប្រើប្រាស់យ៉ាងប៉ិនប្រសប់នៃគោលការណ៍បំបែកអំណាច ពង្រឹងគ្នាទៅវិញទៅមក នូវស្ថាប័នខ្ពស់បំផុតនៃរដ្ឋ និងបង្កើនសិទ្ធិអំណាចរបស់ពួកគេនៅក្នុងសង្គម។

ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ គោលការណ៍ដែលកំពុងពិចារណា បើកលទ្ធភាពយ៉ាងច្រើនសម្រាប់ផលវិបាកអវិជ្ជមាន។ ជាញឹកញយ ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងនីតិប្រតិបត្តិ ស្វែងរកការផ្លាស់ប្តូរទំនួលខុសត្រូវចំពោះការបរាជ័យ និងកំហុសឆ្គងក្នុងការងាររបស់ពួកគេទៅលើគ្នាទៅវិញទៅមក ភាពផ្ទុយគ្នាយ៉ាងខ្លាំងកើតឡើងរវាងពួកគេ ។ល។

៣.អំណាចរដ្ឋ និងរដ្ឋ

កន្លែងកណ្តាលនៅក្នុងប្រព័ន្ធរងរបស់ស្ថាប័នត្រូវបានកាន់កាប់ដោយរដ្ឋ - ប្រព័ន្ធទាំងមូលនៃសាកសពនិងរចនាសម្ព័ន្ធដែលប្រើប្រាស់ធនធានជាច្រើន។ មានតែស្ថាប័នរដ្ឋមួយចំនួនប៉ុណ្ណោះដែលមានសិទ្ធិប្រើប្រាស់អំពើហឹង្សា និងធានានូវលក្ខណៈចងនៃការសម្រេចចិត្ត។ រដ្ឋតាមលក្ខណៈរបស់វាគឺជាអង្គការនៃសង្គមទាំងមូលតាមមធ្យោបាយមួយឬផ្សេងទៀតដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីផលប្រយោជន៍ផ្សេងៗ។ អំណាចរបស់រដ្ឋពង្រីកដល់ប្រជាពលរដ្ឋទាំងអស់ដែលរស់នៅក្នុងទឹកដីមួយ ដោយមិនគិតពីសាសនា មុខតំណែងនយោបាយ ឬឋានៈសង្គមឡើយ។

រដ្ឋជាមជ្ឈមណ្ឌលនៃអំណាច គឺជាលក្ខខណ្ឌចាំបាច់សម្រាប់អត្ថិភាពនៃរចនាសម្ព័ន្ធនយោបាយណាមួយ។ តាម "រដ្ឋ" មានន័យថា ស្ថាប័នមជ្ឈិម ដែលទទួលខុសត្រូវចំពោះបូរណភាពទឹកដី គ្រប់គ្រងកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធ អាចរៃអង្គាសថវិកាបានគ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីគាំទ្រដល់មន្ត្រីយោធា និងស៊ីវិល ហើយយ៉ាងហោចណាស់ក៏ស្ថិតក្នុងក្រសែភ្នែករបស់បុគ្គលិករបស់ខ្លួន សិទ្ធិ ដើម្បីធ្វើការសម្រេចចិត្តដ៏មានឥទ្ធិពល។ នៅក្នុងការបកស្រាយបែបនេះ រដ្ឋជាស្ថាប័នមួយគួរតែត្រូវបានវាយតម្លៃដោយអនុលោមតាមទីតាំងជាក់ស្តែងរបស់ខ្លួន - ជាប្រធានបទនៅក្នុងប្រព័ន្ធរដ្ឋ និងនៅក្នុងសង្គមខ្លួនវា ដែលបង្កើតឡើងក្រោមឥទ្ធិពលនៃដំណើរការសេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងនយោបាយក្នុងប្រទេស និងនៅក្នុង វេន, មានឥទ្ធិពលលើក្រោយ។

សញ្ញានៃរដ្ឋដែលបែងចែកវាពីអំណាចនៅក្នុងសង្គមបុព្វកាល។ ការចាត់ថ្នាក់នៃទម្រង់ និងមុខងាររបស់រដ្ឋ។ បញ្ហានៃភាពស្របច្បាប់នៃអំណាចរដ្ឋ។ តួនាទីរបស់រដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច និងការសម្រេចចិត្ត បញ្ហាសកលភាពទំនើប។

សាកល្បង, បានបន្ថែម 03/11/2010

ការអភិវឌ្ឍន៍គំនិតនៃរដ្ឋក្នុងដំណើរប្រវត្តិសាស្ត្រ។ ការវិភាគលក្ខណៈសំខាន់ៗរបស់រដ្ឋ។ គោលគំនិត មូលដ្ឋានគ្រឹះ និងប្រព័ន្ធអំណាចរដ្ឋ ប្រធានបទរបស់វា។ បញ្ហាទំនាក់ទំនងរវាងអំណាចរដ្ឋ ច្បាប់ និងរដ្ឋបាលសាធារណៈ។ មុខងាររបស់រដ្ឋ។

អរូបីបន្ថែម ០១/២៥/២០០៩

រដ្ឋជាអង្គការនៃអំណាចនយោបាយដែលមាននៅក្នុងប្រទេសជាក់លាក់មួយ៖ គំនិត និងហេតុផលសម្រាប់ប្រភពដើមរបស់វា ប្រវត្តិនៃការអភិវឌ្ឍន៍។ សញ្ញានៃរដ្ឋ៖ វត្តមានរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈ អង្គការរដ្ឋបាល-ដែនដីនៃប្រទេស អធិបតេយ្យភាព។

ការងារវគ្គសិក្សា, បានបន្ថែម 03/12/2011

ប្រព័ន្ធនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល រចនាសម្ព័ន្ធ និងសមត្ថភាពរបស់ពួកគេ។ ខ្លឹមសារ លក្ខណៈសម្បត្តិ មុខងារនៃអំណាចរដ្ឋ។ លក្ខណៈសំខាន់ ភាពមិនពេញចិត្ត ព័ត៌មាន និងវិន័យនៃអំណាចនៅក្នុងទ្រឹស្តីរដ្ឋ និងច្បាប់។ គំនិតនៃ "អ្នកកាន់អំណាច" ។

ការងារវគ្គសិក្សាបន្ថែម 12/03/2010

គំនិតនិងខ្លឹមសារនៃរដ្ឋ។ ទ្រឹស្តីនៃប្រភពដើមនៃរដ្ឋ។ ការរៀបចំដែនដីនៃចំនួនប្រជាជននិងលក្ខណៈពិសេសនៃអំណាចសាធារណៈ (រដ្ឋ) ។ គំនិតនៃអធិបតេយ្យភាពរបស់រដ្ឋ។ ទំនាក់ទំនងដែលមិនអាចកាត់ថ្លៃបានរវាងរដ្ឋ និងច្បាប់ និងការប្រមូលពន្ធ។

ការងារវគ្គសិក្សា, បានបន្ថែម 05/30/2010

ដំណើរការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រវត្តិសាស្ត្រនៃសង្គមមនុស្ស។ ការកើតឡើងនៃសង្គម និងការកើតឡើងនៃអំណាចបុព្វកាល។ ទ្រឹស្តីនៃអំណាចរដ្ឋ។ គំនិត លក្ខណៈ លក្ខណៈសម្បត្តិជាមូលដ្ឋាន និងរចនាសម្ព័ន្ធនៃអំណាចរដ្ឋ ជាប្រភេទនៃអំណាចសង្គម។

ការងារវគ្គសិក្សា, បានបន្ថែម 06/25/2011

និយមន័យនៃគំនិតនៃអំណាច ខ្លឹមសារ និងចរិតលក្ខណៈរបស់វា។ សញ្ញា ធាតុផ្សំ និងយន្តការនៃអំណាចរដ្ឋ។ ឧបករណ៍ប្រើប្រាស់ សម្ភារៈ សង្គម និងវប្បធម៌ ធនធានព័ត៌មាននៃអំណាច។ ការពិនិត្យឡើងវិញអំពីបញ្ហានៃទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋនិងអំណាចរដ្ឋ។

ការងារវគ្គសិក្សា, បានបន្ថែម 06/17/2015

គំនិត សញ្ញា និងលក្ខណៈពិសេសនៃយន្តការរដ្ឋ និងស្ថាប័នរដ្ឋ។ គោលការណ៍នៃការរៀបចំ និងសកម្មភាពរបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈ។ ការចាត់ថ្នាក់នៃអាជ្ញាធរសាធារណៈ អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិ នីតិប្បញ្ញត្តិ និងអំណាចតុលាការ។

អំណាចរដ្ឋគឺជាប្រភេទពិសេសនៃអំណាចសង្គម។ អំណាចសង្គម គឺជាទំនាក់ទំនងនៃភាពត្រួតត្រា និងការបង្ខិតបង្ខំរវាងមុខវិជ្ជាដែលមាននៅក្នុងសហគមន៍របស់មនុស្សណាមួយ ដោយផ្អែកលើការបង្ខិតបង្ខំ។

ទំនាក់ទំនងអំណាចត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងការពិតដែលថាប្រធានបទមួយមានហើយពិតជាប្រើឱកាសដើម្បីគ្រប់គ្រង ពោលគឺដើម្បីជះឥទ្ធិពលលើឆន្ទៈនៃមុខវិជ្ជាមួយផ្សេងទៀត ទំនោរគាត់ទៅគំរូមួយនៃអាកប្បកិរិយា។ អំណាចជាបាតុភូតមួយបានកើតឡើងរួមជាមួយនឹងសង្គមមនុស្ស ហើយនៅក្នុងសម័យទំនើបនេះត្រូវបានកំណត់ដោយភាពចម្រុះដ៏អស្ចារ្យ។ ជាពិសេស មានអំណាចនៅក្នុងគ្រួសារ ក្នុងសមូហភាពការងារ សេដ្ឋកិច្ច នយោបាយ អំណាចផ្លូវចិត្ត។ល។ ទំនាក់ទំនងអំណាចគឺជាមធ្យោបាយចាំបាច់ក្នុងការសម្របសម្រួលការរៀបចំសណ្តាប់ធ្នាប់ និងវិន័យក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធសង្គមផ្សេងៗ។

អំណាចរដ្ឋ គឺជាទំនាក់ទំនងនៃការគ្រប់គ្រង និងអនុភាពដែលអភិវឌ្ឍរវាងអង្គការរដ្ឋ និងសង្គម។ ភារកិច្ចចម្បងនៃអំណាចរដ្ឋគឺដើម្បីមានឥទ្ធិពលលើឆន្ទៈ និងអាកប្បកិរិយារបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ដើម្បីដឹកនាំសកម្មភាពរបស់ពួកគេក្នុងទិសដៅត្រឹមត្រូវ។

លក្ខណៈនៃអំណាចរដ្ឋមានដូចខាងក្រោម៖(ស្លាយលេខ ១១)

1) ក្រុមហ៊ុនដឹកជញ្ជូនរបស់វាគឺ មុខវិជ្ជាពិសេស - រដ្ឋទាំងមូល ឬស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល និងមន្ត្រីនីមួយៗ។

2) អនុវត្តចំពោះសង្គមទាំងមូល;

៤) ពឹងផ្អែកលើការប្រើប្រាស់មធ្យោបាយពិសេសនៃការគ្រប់គ្រង (ច្បាប់ នយោបាយ មនោគមវិជ្ជា ការបង្ខិតបង្ខំរដ្ឋ។ល។)។

រដ្ឋាភិបាល:

1) អនុវត្តចំពោះសង្គមទាំងមូល (នេះគឺជាអំណាចតែមួយគត់ដែលទាក់ទងនឹងមនុស្សទាំងអស់ដែលរស់នៅក្នុងប្រទេសមួយ ហើយជាទូទៅត្រូវបានចងភ្ជាប់);

២) មានលក្ខណៈនយោបាយសាធារណៈ (រចនាឡើងដើម្បីបំពេញមុខងារសាធារណៈ ដោះស្រាយកិច្ចការរួម សម្រួលដំណើរការនៃការពេញចិត្ត ប្រភេទផ្សេងៗចំណាប់អារម្មណ៍);

3) ពឹងផ្អែកលើការបង្ខិតបង្ខំរបស់រដ្ឋ (មានសិទ្ធិប្រើប្រាស់កម្លាំងនៅពេលចាំបាច់ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅស្របច្បាប់ និងយុត្តិធម៌);

4) អនុវត្តដោយមនុស្សពិសេស (មន្ត្រី អ្នកនយោបាយ។ល។);

5) បង្កើតប្រព័ន្ធពន្ធដារ;

6) រៀបចំចំនួនប្រជាជននៅលើមូលដ្ឋានទឹកដី;

7) លក្ខណៈដោយភាពស្របច្បាប់ និងស្របច្បាប់។

ភាពស្របច្បាប់ និងភាពស្របច្បាប់នៃអំណាច មិនមែនជាគោលគំនិតដូចគ្នានោះទេ។ ប្រសិនបើភាពស្របច្បាប់មានន័យថាយុត្តិកម្មផ្លូវច្បាប់នៃអំណាច ការអនុលោមតាមបទដ្ឋានគតិយុត្ត ដែលជាលក្ខណៈច្បាប់របស់វា នោះភាពស្របច្បាប់គឺជាការទុកចិត្ត និងយុត្តិកម្មនៃអំណាច ដែលជាចរិតលក្ខណៈសីលធម៌របស់វា។ រដ្ឋាភិបាលណាដែលចេញច្បាប់ ទោះជាមិនពេញនិយមក៏ដោយ ប៉ុន្តែធានាថាការអនុវត្តរបស់ពួកគេគឺស្របច្បាប់ ប៉ុន្តែក្នុងពេលជាមួយគ្នានោះ វាអាចខុសច្បាប់ និងមិនត្រូវបានទទួលយកដោយប្រជាជន។

នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍វិទ្យាសាស្ត្រ ជួនកាលអំណាចរដ្ឋ និងអំណាចនយោបាយត្រូវបានកំណត់ ហើយពាក្យទាំងនេះត្រូវបានប្រើជាសទិសន័យ។

រដ្ឋដែលមានទំនុកចិត្តលើសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងទឹកដីរបស់ខ្លួន ការពារ និងគ្រប់គ្រងវា ធ្វើការសម្រេចចិត្ត ផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដល់សកម្មភាពរបស់ខ្លួន និងមានសេរីភាពជាក់លាក់ក្នុងការធ្វើសមយុទ្ធអាចត្រូវបានគេហៅថាខ្លាំង។ រដ្ឋដែលសមត្ថភាពក្នុងការបំពេញកិច្ចការទាំងនេះត្រូវបានក្រុមណាមួយដែលមកពីក្នុងឬគ្មានគឺខ្សោយ។ ទាំងរដ្ឋខ្លាំង និងខ្សោយអាចងាកទៅរកការគាបសង្កត់។ ទាំងរបបផ្តាច់ការ និងប្រជាធិបតេយ្យអាចមាន ប៉ុន្តែក្នុងស្ថានភាពទន់ខ្សោយ ទម្រង់រដ្ឋាភិបាលនយោបាយកំពុងស្ថិតក្រោមការគំរាមកំហែងឥតឈប់ឈរ។

អំណាចរដ្ឋមិនចាំបាច់ប្រើការបង្ខិតបង្ខំដើម្បីសម្រេចគោលដៅរបស់ខ្លួននោះទេ។ មនោគមវិជ្ជា សេដ្ឋកិច្ច និងវិធីសាស្រ្តផ្សេងទៀតនៃឥទ្ធិពលអាចត្រូវបានប្រើ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ វាគឺជាអំណាចរដ្ឋដែលមានសិទ្ធិផ្តាច់មុខលើការបង្ខិតបង្ខំសមាជិកនៃសង្គមដើម្បីបំពេញបំណងរបស់ខ្លួន។ រចនាសម្ព័ន្ធនៃអំណាច ឬការចែកចាយអំណាច តាមពិតគឺជាការបែងចែកសិទ្ធិក្នុងការប្រើប្រាស់។ នៅពេលដែលមនុស្សម្នាក់ត្រូវបានគេនិយាយថាមានអំណាចច្រើនជាងមនុស្សម្នាក់ទៀតនោះ មានន័យថាគាត់មានសេរីភាពក្នុងការធ្វើសកម្មភាពច្រើនជាង។

អំណាចនៅក្នុងរដ្ឋគឺមានលក្ខណៈជាស្ថាប័ន។ មានន័យថា បុគ្គលដែលប្រើអំណាចនេះជាបណ្ដោះអាសន្នមិនគួរច្រឡំជាមួយអំណាចខ្លួនឯងដែលជារបស់សហគមន៍នយោបាយ (រដ្ឋ) ឡើយ។ បុគ្គលដែលរួមបញ្ចូលនៅក្នុងការផ្លាស់ប្តូរឥស្សរជន ប៉ុន្តែអំណាចស្ថាប័នរបស់រដ្ឋមិនរលាយបាត់ឡើយ លើកលែងតែក្នុងករណីដែលការផ្លាស់ប្តូរទាំងនេះត្រូវបានអមដោយការបំផ្លិចបំផ្លាញនៃរដ្ឋដោយសារតែហេតុផលផ្សេងទៀតដូចជា សង្គ្រាមស៊ីវិលឬការបង្រួបបង្រួមដោយរដ្ឋមួយផ្សេងទៀត។

ឥស្សរជននយោបាយអាចដាក់អំណាចដោយបង្ខំដោយប្រើបទដ្ឋានច្បាប់។ លក្ខណៈបង្ខិតបង្ខំនៃបទដ្ឋានគតិយុត្តិគឺមានអារម្មណ៍ចំពោះវិសាលភាពដែលការបំពានរបស់ពួកគេអនុញ្ញាតឱ្យអាជ្ញាធររដ្ឋាភិបាលអនុវត្តទណ្ឌកម្ម។ អំណាចត្រូវបានអនុវត្តតាមបទដ្ឋានទាំងនេះ។ ច្បាប់កំណត់នូវអ្វីដែលត្រូវធ្វើ ទោះបីជាវាមិនត្រូវបានអនុវត្តពេញលេញក៏ដោយ។ ក្នុងវិសាលភាពដែលប្រជាជនភាគច្រើននៃរដ្ឋជាក់លាក់មួយគោរពតាមបទដ្ឋានទាំងនេះ។ ដូច្នេះ អំណាចនយោបាយ គឺជានិយតករនៃឥរិយាបទនៃចំនួនប្រជាជននៃរដ្ឋមួយ ចាប់តាំងពីបទដ្ឋានកំណត់ឥរិយាបថរបស់វា។

ប្រសិនបើការមិនគោរពត្រូវបានបង្ហាញដល់អាជ្ញាធរ អ្នកគ្រប់គ្រង ដែលពឹងផ្អែកលើឧបករណ៍នៃអំពើហឹង្សាតាមស្ថាប័ន អាចអនុវត្តទណ្ឌកម្មដែលបានផ្តល់សម្រាប់ ប្រព័ន្ធនយោបាយ. ឥស្សរជននយោបាយត្រូវបានបង្ខំឱ្យប្រើអំពើហឹង្សាតាមស្ថាប័នជាអចិន្ត្រៃយ៍តែនៅក្នុងករណីពិសេសប៉ុណ្ណោះ ព្រោះវាមានប្រសិទ្ធភាពគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការបញ្ចុះបញ្ចូលដោយផ្ទាល់ និងដោយប្រយោល ដើម្បីគ្រប់គ្រងឥរិយាបថសមូហភាព។ អំពើហឹង្សាតាមស្ថាប័នគឺជាអំណះអំណាងចុងក្រោយដែលឥស្សរជននយោបាយងាកទៅរកនៅពេលដែលមានការគំរាមកំហែងនៃការផ្ដួលរំលំពួកឥស្សរជន។

រដ្ឋជាស្ថាប័នបុរាណបំផុតនិងស្ថិតស្ថេរ។ គណបក្ស អ្នកបញ្ចុះបញ្ចូល និងសមាគមបានកើតក្នុងរយៈពេល 150-200 ឆ្នាំមុន។ រដ្ឋនេះមានអាយុកាលជាងមួយម៉ឺនឆ្នាំ។ អត្ថិភាពនៃរដ្ឋត្រូវបានរក្សា កត្តាខាងក្រោម. ទីមួយ តម្រូវការសម្រាប់បូរណភាពទឹកដីនៃសង្គម វត្តមាននៃការធានាប្រឆាំងនឹងការគំរាមកំហែងពីខាងក្រៅណាមួយ។ ទីពីរ សង្គមត្រូវបានបង្ខំឱ្យមានជារួមជាមួយនឹងវិសមភាពដ៏ធំរវាងមនុស្ស។ វាអាចទៅរួចប្រសិនបើមានអាជ្ញាធរទូទៅដែលជាកម្លាំងដែលមនុស្សគ្រប់គ្នាដាក់។ ទីបី អត្ថិភាពនៃបញ្ហានៅក្នុងសង្គមដែលប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍របស់សមាជិកទាំងអស់ក៏បណ្តាលឱ្យមានរចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រាន់ដែលទទួលយកខ្លួនឯងដើម្បីដោះស្រាយពួកគេ។ ភាពខ្លាំង និងប្រសិទ្ធភាពរបស់រដ្ឋអាចប្រើដើម្បីវិនិច្ឆ័យអង្គការសង្គម។ ការពិតនៃអត្ថិភាពនៃរដ្ឋមានន័យថា សង្គមបានឡើងដល់ការទទួលស្គាល់អំណាចកំពូលសម្រាប់ខ្លួនវា ដែលជាលំដាប់តែមួយសម្រាប់មនុស្សគ្រប់រូប។ រដ្ឋរឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ និងមិនរង្គោះរង្គើ ប្រសិនបើប្រជាពលរដ្ឋរួបរួមគ្នាដោយផលប្រយោជន៍រួម និងការបដិសេធរបស់ពួកគេចំពោះអ្វីដែលបំផ្លាញមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃសណ្តាប់ធ្នាប់នយោបាយ។ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសំខាន់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសជាតិ គឺស្ថិរភាពនៃរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋរបស់ខ្លួន។ ផ្ទុយទៅវិញ គ្មានការអភិវឌ្ឍអំណាចនយោបាយ ភាពជារដ្ឋដោយគ្មានមនសិការជាតិ អត្តសញ្ញាណសង្គម និងជនជាតិឡើយ។

មនុស្សម្នាក់មិនអាចយល់ស្របជាមួយនឹងគំនិតរបស់ G. Belov ដែលថាការយល់ដឹងរបស់ប្រជាជនអំពីតម្រូវការសម្រាប់ការបង្កើតរដ្ឋរបស់ពួកគេគឺជាមូលដ្ឋានដំបូងសម្រាប់ដំណើរការនយោបាយទាំងមូល។ បើគ្មានគ្រឹះបែបនេះទេ មានតែកន្លែងសម្រាប់នយោបាយ និងអំណាចដោយផ្នែក ឬខូចទ្រង់ទ្រាយប៉ុណ្ណោះ។

អំណាចគឺជាប្រភេទនៃអន្តរកម្មសង្គមដ៏សំខាន់បំផុត ទំនាក់ទំនងជាក់លាក់មួយរវាងមុខវិជ្ជាយ៉ាងតិចពីរ ដែលមួយជាកម្មវត្ថុនៃការបញ្ជារបស់ផ្សេងទៀត ជាលទ្ធផលនៃអនុភាពនេះ ប្រធានបទគ្រប់គ្រងដឹងពីឆន្ទៈ និងផលប្រយោជន៍របស់គាត់។

អំណាចជួនកាលត្រូវបានកំណត់អត្តសញ្ញាណជាមួយនឹងឧបករណ៍របស់វា - រដ្ឋ ជាមួយនឹងមធ្យោបាយរបស់វា - ការគ្រប់គ្រង ឧទាហរណ៍ជាមួយនឹងវិធីសាស្រ្តរបស់វា - ការបង្ខិតបង្ខំ ការបញ្ចុះបញ្ចូល អំពើហឹង្សា។ អ្នកនិពន្ធខ្លះស្មើនឹងអំណាច និងសិទ្ធិអំណាច ដែលមានលក្ខណៈដូចគ្នាច្រើនជាមួយវា ប៉ុន្តែក៏មានមូលដ្ឋានខុសគ្នាពីអំណាចផងដែរ។

អំណាចខ្លួនវាលេចឡើងក្នុងទម្រង់នៃការគ្រប់គ្រងការគ្រប់គ្រង - នៅក្នុងទម្រង់នៃអំណាច។ ប៉ុន្តែការគ្រប់គ្រងមិនមែនជាដំណើរការនៃអំណាចទេ។ លោក B. Krasnov បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ការគ្រប់គ្រងគឺទូលំទូលាយជាងអំណាច។ អំណាចគឺជាធាតុនៃការគ្រប់គ្រង ដែលជាប្រភពនៃអំណាចគ្រប់គ្រង។ ដំណើរការគ្រប់គ្រង គឺជាដំណើរការនៃការអនុវត្តឆន្ទៈអំណាច ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅរបស់អ្នកគ្រប់គ្រង។ ការគ្រប់គ្រងគឺជាមធ្យោបាយដែលឥទ្ធិពលនៃអំណាចគោលដៅត្រូវបានបំប្លែងពីលទ្ធភាពទៅជាការពិត។

គំនិតមួយក្នុងចំណោមគំនិតទូទៅបំផុតអំពីអំណាចគឺការយល់ដឹងថាវាជាការបង្ខិតបង្ខំ។ យោងតាមលោក M. Baitin អំណាច ដោយមិនគិតពីទម្រង់នៃការបង្ហាញខាងក្រៅរបស់វា ជាទូទៅគឺតែងតែបង្ខិតបង្ខំ ពីព្រោះវិធីមួយ ឬមធ្យោបាយផ្សេងទៀត វាមានគោលបំណងដើម្បីបង្រ្កាបឆន្ទៈរបស់សមាជិកនៃសមូហភាពដែលបានផ្តល់ឱ្យ អ្នកមានអំណាច ឬ ឆន្ទៈតែមួយគត់ដែលនាំមុខគេនៅក្នុងវា។ វានឹងជាការមិនទំនងទាល់តែសោះក្នុងការបដិសេធថាអំណាចត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងដំណើរការនៃការចុះក្រោម ការបង្ខិតបង្ខំនៃឆន្ទៈនៃប្រធានបទណាមួយ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វានឹងជាការខុសក្នុងការកាត់បន្ថយខ្លឹមសារនៃទំនាក់ទំនងអំណាចត្រឹមតែអំពើហិង្សា និងការបង្ខិតបង្ខំប៉ុណ្ណោះ។ ជាអកុសល នេះគឺជារឿងធម្មតានៃប្រពៃណីម៉ាក្សនិយម គំនិតនយោបាយ. សេចក្តីថ្លែងការណ៍របស់ម៉ាក្ស - "អំពើហឹង្សាគឺជាឆ្មបនៃសង្គមចាស់ទាំងអស់នៅពេលដែលវាមានផ្ទៃពោះជាមួយថ្មីមួយ" - បានក្លាយជាការចាំបាច់សម្រាប់ការគិតនិងសកម្មភាពបដិវត្តន៍។ តាមគំនិតរបស់ខ្ញុំ ហេតុផលខាងក្រោមមិនអនុញ្ញាតឱ្យយើងកាត់បន្ថយទំនាក់ទំនងអំណាចទៅជាអំពើហឹង្សាទេ។ ការពិតគឺថាអំណាចមិនពេញលេញនៅពេលដែលប្រធានបទមិនបានសម្រេចគោលដៅរបស់ខ្លួន។ ប្រសិនបើលទ្ធផលដែលចង់បានមិនត្រូវបានសម្រេចនោះ ការលំបាកដ៏ធំដែលទាក់ទងនឹងការយកឈ្នះលើការតស៊ូរបស់មនុស្សផ្សេងទៀត ថ្លែងទីបន្ទាល់ថាមិនមែនជាជ័យជំនះនៃអំណាចនោះទេ ប៉ុន្តែចំពោះភាពអន់ជាងរបស់វា។ លើសពីនេះ វាមិនច្បាស់ទេថាហេតុអ្វីបានជាការកៀរគរមនុស្សដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅសំខាន់ៗក្នុងសង្គមគួរតែធ្វើឡើងដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការបង្ខិតបង្ខំ និងអំពើហិង្សាប៉ុណ្ណោះ។ យ៉ាងណាមិញ មានវិធីជាច្រើនទៀតដើម្បីមានឥទ្ធិពល។

ខាងលើអនុញ្ញាតឱ្យយើងទទួលយកជំហររបស់អ្នកនិពន្ធទាំងនោះដែលបន្តពីការពិតដែលថាគំនិតនៃ "អំណាច" មានន័យថាសិទ្ធិនិងឱកាសរបស់អ្នកខ្លះដើម្បីបញ្ជា ចាត់ចែង និងគ្រប់គ្រងអ្នកដទៃ។ សមត្ថភាព និងសមត្ថភាពរបស់មនុស្សមួយចំនួនក្នុងការអនុវត្តឆន្ទៈរបស់ពួកគេទាក់ទងនឹងអ្នកដ៏ទៃ ដើម្បីបញ្ចេញឥទ្ធិពលយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់លើអាកប្បកិរិយា និងសកម្មភាពរបស់ពួកគេ ការប្រើប្រាស់សិទ្ធិអំណាច ច្បាប់ អំពើហិង្សា និងមធ្យោបាយផ្សេងៗទៀត។

យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ សហព័ន្ធរុស្ស៊ី រដ្ឋសុខុមាលភាព. នេះមានន័យថារដ្ឋ ខណៈពេលដែលកំពុងអនុវត្តអំណាចរបស់ខ្លួន មិនបានបន្ធូរបន្ថយការព្រួយបារម្ភចំពោះកិច្ចគាំពារសង្គមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ គោលនយោបាយរបស់ខ្លួនគឺសំដៅបង្កើតលក្ខខណ្ឌដែលធានាបាននូវជីវភាពសមរម្យ និងការអភិវឌ្ឍន៍ដោយសេរីរបស់ប្រជាជន។ ភារកិច្ចចម្បងនៃការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម សង្គមរុស្ស៊ីកំណត់ទិសដៅសំខាន់ៗនៃគោលនយោបាយសង្គមរបស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ ការការពារពលកម្ម និងសុខភាពរបស់ប្រជាជន ការបង្កើតប្រាក់ឈ្នួលដែលមានការធានា ការផ្តល់ការគាំទ្រពីរដ្ឋសម្រាប់គ្រួសារ ភាពជាម្តាយ ភាពជាឪពុក និងកុមារភាព ជនពិការ និងមនុស្សចាស់ ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធសេវាសង្គម។ ការបង្កើតប្រាក់សោធនរដ្ឋ អត្ថប្រយោជន៍ និងការធានាសង្គមផ្សេងៗទៀត។

ផ្នែកទីមួយ

ជំពូកទី 1. មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋធម្មនុញ្ញ

មាត្រា ១

1. សហព័ន្ធរុស្ស៊ី - ប្រទេសរុស្ស៊ីគឺជារដ្ឋច្បាប់សហព័ន្ធប្រជាធិបតេយ្យដែលមានទម្រង់រដ្ឋាភិបាលសាធារណរដ្ឋ។

2. ឈ្មោះសហព័ន្ធរុស្សី និងរុស្ស៊ីគឺសមមូល។

មាត្រា ២

បុរស សិទ្ធិ និងសេរីភាពរបស់គាត់គឺជាតម្លៃខ្ពស់បំផុត។ ការទទួលស្គាល់ ការប្រតិបត្តិ និងការការពារសិទ្ធិមនុស្ស និងសិទ្ធិស៊ីវិល និងសេរីភាព គឺជាការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋ។

មាត្រា ៣

1. អ្នកកាន់អធិបតេយ្យភាព និងប្រភពអំណាចតែមួយគត់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺប្រជាជនពហុជាតិសាសន៍របស់ខ្លួន។

2. ប្រជាពលរដ្ឋប្រើប្រាស់អំណាចដោយផ្ទាល់ ក៏ដូចជាតាមរយៈអាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

3. ការបញ្ចេញមតិដោយផ្ទាល់ខ្ពស់បំផុតនៃអំណាចរបស់ប្រជាជនគឺការធ្វើប្រជាមតិនិងការបោះឆ្នោតដោយសេរី។

4. គ្មាននរណាម្នាក់អាចអំណាចសមស្របនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបានទេ។ ការរឹបអូសអំណាច ឬការកាន់កាប់អំណាចត្រូវផ្តន្ទាទោសតាមច្បាប់សហព័ន្ធ។

មាត្រា ៤

1. អធិបតេយ្យភាពនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីលាតសន្ធឹងលើទឹកដីរបស់ខ្លួនទាំងមូល។

2. រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងច្បាប់សហព័ន្ធមានឧត្តមភាពនៅទូទាំងទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

3. សហព័ន្ធរុស្ស៊ីធានានូវបូរណភាព និងភាពមិនអាចរំលោភបាននៃទឹកដីរបស់ខ្លួន។

មាត្រា ៥

1. សហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសាធារណរដ្ឋ ដែនដី តំបន់ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ តំបន់ស្វយ័ត ស្រុកស្វយ័ត - មុខវិជ្ជាស្មើគ្នានៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

2. សាធារណរដ្ឋ (រដ្ឋ) មានរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ផ្ទាល់ខ្លួន។ តំបន់ តំបន់ ទីក្រុងដែលមានសារៈសំខាន់សហព័ន្ធ តំបន់ស្វយ័ត ស្រុកស្វយ័ត មានធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ផ្ទាល់ខ្លួន។

3. រចនាសម្ព័ន្ធសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺផ្អែកលើបូរណភាពរដ្ឋរបស់ខ្លួន ការរួបរួមនៃប្រព័ន្ធអំណាចរដ្ឋ ការកំណត់ដែនសមត្ថកិច្ច និងអំណាចរវាងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងអាជ្ញាធររដ្ឋនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ សហព័ន្ធ សមភាព និងការសម្រេចចិត្តដោយខ្លួនឯងរបស់ប្រជាជននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

4. នៅក្នុងទំនាក់ទំនងជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធគ្រប់មុខវិជ្ជាទាំងអស់នៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសិទ្ធិស្មើគ្នាក្នុងចំណោមពួកគេ។

មាត្រា ៦

1. ភាពជាពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានទទួល និងបញ្ចប់ដោយអនុលោមតាមច្បាប់សហព័ន្ធ ហើយមានឯកសណ្ឋាន និងស្មើភាពគ្នា ដោយមិនគិតពីហេតុផលនៃការទទួលបាន។

2. ប្រជាពលរដ្ឋគ្រប់រូបនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានសិទ្ធិ និងសេរីភាពទាំងអស់នៅលើទឹកដីរបស់ខ្លួន ហើយមានទំនួលខុសត្រូវស្មើៗគ្នាដែលចែងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

3. ពលរដ្ឋនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនអាចត្រូវបានគេដកហូតសញ្ជាតិរបស់គាត់ឬសិទ្ធិផ្លាស់ប្តូរវាបានទេ។

មាត្រា ៧

1. សហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺជារដ្ឋសង្គមដែលគោលនយោបាយមានគោលបំណងបង្កើតលក្ខខណ្ឌដែលធានាបាននូវជីវិតសមរម្យ និងការអភិវឌ្ឍន៍ដោយសេរីរបស់មនុស្ស។

2. នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ការងារ និងសុខភាពរបស់មនុស្សត្រូវបានការពារ ប្រាក់ឈ្នួលអប្បបរមាដែលត្រូវបានធានាត្រូវបានបង្កើតឡើង ការគាំទ្ររបស់រដ្ឋត្រូវបានផ្តល់ជូនសម្រាប់គ្រួសារ ភាពជាម្តាយ ភាពជាឪពុក និងកុមារភាព ជនពិការ និងមនុស្សចាស់ ប្រព័ន្ធសេវាសង្គមត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ប្រាក់សោធនរដ្ឋ អត្ថប្រយោជន៍ និងការធានាផ្សេងទៀតនៃការគាំពារសង្គមត្រូវបានបង្កើតឡើង។

មាត្រា ៨

1. សហព័ន្ធរុស្ស៊ីធានានូវការរួបរួមនៃលំហសេដ្ឋកិច្ច ចលនាសេរីនៃទំនិញ សេវាកម្ម និងធនធានហិរញ្ញវត្ថុ ការគាំទ្រសម្រាប់ការប្រកួតប្រជែង និងសេរីភាពនៃសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច។

2. នៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ឯកជន រដ្ឋ ទីក្រុង និងទម្រង់ផ្សេងទៀតនៃទ្រព្យសម្បត្តិត្រូវបានទទួលស្គាល់ និងការពារស្មើៗគ្នា។

មាត្រា ៩

1. ផែនដីនិងអ្នកដទៃ ធនធានធម្មជាតិត្រូវបានប្រើ និងការពារនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ជីវិត និងសកម្មភាពរបស់ប្រជាជនដែលរស់នៅក្នុងទឹកដីដែលពាក់ព័ន្ធ។

2. ដី និងធនធានធម្មជាតិផ្សេងទៀតអាចស្ថិតនៅក្នុងទម្រង់កម្មសិទ្ធិឯកជន រដ្ឋ ទីក្រុង និងទម្រង់ផ្សេងៗទៀត។

មាត្រា ១០

អំណាចរដ្ឋនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ត្រូវបានអនុវត្តដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការបែងចែកទៅជានីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងតុលាការ។ ស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងតុលាការមានភាពឯករាជ្យ។

មាត្រា ១១

1. អំណាចរដ្ឋនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី សភាសហព័ន្ធ (ក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ និងរដ្ឋឌូម៉ា) រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងតុលាការនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

2. អំណាចរដ្ឋនៅក្នុងអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានអនុវត្តដោយស្ថាប័នអំណាចរដ្ឋដែលបង្កើតឡើងដោយពួកគេ។

3. ការកំណត់ព្រំដែននៃយុត្តាធិការ និងអំណាចរវាងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៃស្ថាប័នដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ត្រូវបានអនុវត្តដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនេះ សហព័ន្ធ និងកិច្ចព្រមព្រៀងផ្សេងទៀតស្តីពីការកំណត់ដែនសមត្ថកិច្ច និងអំណាច។

មាត្រា ១២

រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ត្រូវបានទទួលស្គាល់ និងធានានៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានគឺឯករាជ្យនៅក្នុងដែនកំណត់នៃអំណាចរបស់ខ្លួន។ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់មិនត្រូវបានរួមបញ្ចូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃអាជ្ញាធររដ្ឋទេ។

មាត្រា ១៣

1. ភាពចម្រុះនៃមនោគមវិជ្ជាត្រូវបានទទួលស្គាល់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

2. គ្មានមនោគមវិជ្ជាណាមួយអាចត្រូវបានបង្កើតឡើងជារដ្ឋ ឬជាកាតព្វកិច្ច។

3. ភាពចម្រុះផ្នែកនយោបាយ និងប្រព័ន្ធពហុបក្សត្រូវបានទទួលស្គាល់នៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

4. សមាគមសាធារណៈមានភាពស្មើគ្នាចំពោះមុខច្បាប់។

5. ការបង្កើតនិងសកម្មភាពនៃសមាគមសាធារណៈដែលមានគោលដៅឬសកម្មភាពគឺសំដៅផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរនូវមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃបទបញ្ជារដ្ឋធម្មនុញ្ញនិងរំលោភលើបូរណភាពនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីធ្វើឱ្យខូចសន្តិសុខរបស់រដ្ឋបង្កើតក្រុមប្រដាប់អាវុធញុះញង់សង្គមជាតិសាសន៍ជាតិ។ ហើយការស្អប់ខ្ពើមសាសនាត្រូវបានហាមឃាត់។

មាត្រា ១៤

1. សហព័ន្ធរុស្ស៊ីគឺជារដ្ឋខាងលោកិយ។ គ្មានសាសនាណាមួយអាចត្រូវបានបង្កើតឡើងជារដ្ឋ ឬជាកាតព្វកិច្ចឡើយ។

2. សមាគមសាសនាត្រូវបានបំបែកចេញពីរដ្ឋ ហើយមានភាពស្មើគ្នាចំពោះមុខច្បាប់។

មាត្រា ១៥

1. រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមានកម្លាំងច្បាប់កំពូល ឥទ្ធិពលផ្ទាល់ និងត្រូវបានអនុវត្តនៅទូទាំងទឹកដីនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។ ច្បាប់និងសកម្មភាពច្បាប់ផ្សេងទៀតដែលត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនត្រូវផ្ទុយនឹងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីទេ។

2. អាជ្ញាធររដ្ឋ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន មន្ត្រី ប្រជាពលរដ្ឋ និងសមាគមរបស់ពួកគេត្រូវមានកាតព្វកិច្ចគោរពតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់របស់សហព័ន្ធរុស្ស៊ី។

3. ច្បាប់ជាកម្មវត្ថុនៃការបោះពុម្ពផ្សាយជាផ្លូវការ។ ច្បាប់ដែលមិនបានផ្សព្វផ្សាយមិនត្រូវបានអនុវត្តទេ។ រាល់សកម្មភាពច្បាប់និយតកម្មដែលប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិ សេរីភាព និងទំនួលខុសត្រូវរបស់បុរស និងប្រជាពលរដ្ឋ មិនអាចត្រូវបានអនុវត្តបានទេ លុះត្រាតែពួកគេត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយជាផ្លូវការសម្រាប់ព័ត៌មានសាធារណៈ។

4. គោលការណ៍ និងបទដ្ឋានដែលទទួលស្គាល់ជាទូទៅនៃច្បាប់អន្តរជាតិ និងសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី គឺជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃប្រព័ន្ធច្បាប់របស់ខ្លួន។ ប្រសិនបើសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីបង្កើតច្បាប់ក្រៅពីច្បាប់ដែលចែងដោយច្បាប់ នោះច្បាប់នៃសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិត្រូវបានអនុវត្ត។

មាត្រា ១៦

1. បទប្បញ្ញត្តិនៃជំពូកនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនេះបង្កើតជាមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃប្រព័ន្ធធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី ហើយមិនអាចផ្លាស់ប្តូរបានឡើយ លើកលែងតែក្នុងលក្ខណៈដែលបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញនេះ។

2. គ្មានបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងទៀតនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញនេះអាចផ្ទុយនឹងមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី។