Annonsering på portalen

Begreppet överskott. Den historiska essensen av överskottsanslag. Se vad "Prodrazvyorstka" är i andra ordböcker

Den 11 januari 1919, genom ett dekret från Folkkommissariernas råd, infördes matdistribution över hela Sovjetrysslands territorium. Den bestod i böndernas obligatoriska leverans till staten till fasta priser av all överskottsspannmål och andra jordbruksprodukter som översteg de fastställda miniminormerna för att tillfredsställa personliga och ekonomiska behov. Således återupptog sovjetstaten i en utökad version politiken med påtvingat tillbakadragande av livsmedel, som användes av tsaren, och sedan av den provisoriska regeringen, för att upprätthålla effektiviteten i industricentra under krigsförhållanden och ekonomiska störningar.

V. I. Lenin ansåg att överskottsbedömningen var det viktigaste elementet och grunden för hela politiken för "krigskommunism". I sitt arbete "Om matskatten" skrev han: "En sorts "krigskommunism" bestod i att vi faktiskt tog från bönderna alla överskott och ibland inte ens överskott, utan en del av den mat som var nödvändig för bönderna , tog för att täcka kostnaderna för armén och underhållsarbetare. De tog mest på kredit, för papperspengar. Annars skulle vi inte kunna besegra godsägarna och kapitalisterna i ett ödelagt småborgerligt land.

Insamlingen av produkter utfördes av organen för Folkets kommissariat för livsmedel (Narkomprod), livsmedelsavdelningar med aktiv hjälp av de fattiga kommittéerna (kombeds) och lokala sovjeter. I det inledande skedet, under andra halvan av 1918 - början av 1919, fångade överskottsbedömningen bara en del av provinserna i centrala Ryssland och sträckte sig till bröd och spannmålsfoder. Under upphandlingskampanjen 1919-1920 verkade den över hela territoriet i RSFSR, Sovjet-Ukraina och Vitryssland, Turkestan och Sibirien, och täckte även potatis, kött och i slutet av 1920 nästan alla jordbruksprodukter.

Livsmedel konfiskerades från bönderna så gott som gratis, eftersom de sedlar som gavs ut som kompensation var nästan helt avskrivna och staten inte kunde erbjuda industrivaror i utbyte mot den beslagtagna spannmålen på grund av industriproduktionens fall under kriget och interventionen. .

Böndernas missnöje och aktiva motstånd under beslagtagandet av produkter undertrycktes av befälhavarnas väpnade avdelningar, såväl som av specialstyrkor från Röda armén och avdelningar från Prodarmia. Som svar övergick bönderna till passiva kampmetoder: de gömde bröd, vägrade ta emot pengar som hade förlorat sin betalningsförmåga, minskade areal och produktion för att inte skapa onödiga överskott för sig själva och producerade produkter endast utifrån behoven. av sina egna familjer.

Överskottsvärderingen ledde till allvarliga konsekvenser både på det ekonomiska och sociala området. Det skedde en kraftig inskränkning av sfären av varu-pengar-relationer: handeln inskränktes, i synnerhet den fria försäljningen av bröd och spannmål förbjöds, avskrivningen av pengar accelererade och arbetarnas löner naturaliserades. Allt detta gjorde det omöjligt att återställa den nationella ekonomin. Dessutom försämrades relationerna mellan staden och landsbygden, mellan bönder och representanter för den sovjetiska regeringen avsevärt, bondeuppror bröt ut överallt. Därför ersattes överskottet i mars 1921 av en klart fastställd matskatt.

Lite om överskott

Prodrazverstka (med andra ord, det statliga monopolet på bröd) är inte en "uppfinning" av bolsjevikerna.

För första gången infördes överskottsvärderingen i det ryska imperiet redan 1916, när överskottsmat under första världskriget konfiskerades från bönderna för att försörja den ryska armén och industriarbetare som arbetade för försvaret. Den 29 november 1916 undertecknades ett dekret om spannmålsfördelningen och den 7 december fastställdes normerna för landskapsförsörjningen, följt av beräkningen av överskottsvärderingen för län och volost.

Efter februarirevolutionen, den 25 mars 1917, antog den provisoriska regeringen en lag om spannmålsmonopolet: "Det är en oundviklig, bitter, sorglig åtgärd att ta fördelningen av spannmålslagren i statens händer. Det är omöjligt att klara dig utan denna åtgärd." Livsmedelsprogrammet byggde på statens aktiva ingripande i ekonomin: fastställande av fasta priser, distribution av produkter och reglering av produktionen.

Men den provisoriska regeringen hade varken styrka eller vilja att genomföra dessa planer. Men bolsjevikerna fick nog, om än inte omedelbart och som en nödvändig åtgärd (en av de bolsjevikiska parollerna med vilka de kom till makten: "Land åt bönderna!").

Under inbördeskriget infördes överskottsanslaget den 11 januari 1919 ("Dekret om införandet av överskottet för bröd"), när den sovjetiska regeringen, som var i ringen av fronter, berövades de viktigaste råvarorna. material och livsmedel, Donetsk kol, Baku och Groznyj olja, södra och Ural metall, sibiriskt, kuban och ukrainskt bröd, turkestan bomull, i samband med vilken man i ekonomin tvingades föra krigskommunismens mobiliseringspolitik, varav en del var överskottsanslaget.

Till en början sträckte sig överskottsvärderingen till bröd och spannmålsfoder. Under upphandlingskampanjen (1919-20) omfattade den även potatis, kött och i slutet av 1920 nästan alla jordbruksprodukter.

Livsmedel konfiskerades från bönderna så gott som gratis, eftersom de sedlar som erbjöds som betalning var nästan helt avskrivna och staten inte kunde erbjuda industrivaror i utbyte mot den beslagtagna spannmålen på grund av industriproduktionens fall under kriget och interventionen. .

Vid fastställandet av fördelningens storlek utgick de dessutom ofta inte från böndernas faktiska livsmedelsöverskott utan från arméns och stadsbefolkningens livsmedelsbehov, därför inte bara de tillgängliga överskotten utan mycket ofta hela fröfond och jordbruksprodukter som behövdes för att föda bonden själv, konfiskerades på marken.

Böndernas missnöje och motstånd under beslagtagandet av produkter undertrycktes av de väpnade avdelningarna av de fattiga kommittéerna, såväl som av Röda arméns (CHON) specialstyrkor.

Det kan med hög grad av säkerhet hävdas att bolsjevikregeringen (som alla andra) i dess ställe inte skulle ha kunnat stanna vid makten utan att använda överskottsanslaget. Det är omöjligt att inte nämna att alla andra arméer, styrkor och regeringar som ägde rum på Rysslands territorium under inbördeskriget också konfiskerade mat från landsbygdsbefolkningen.

Ändå var myndigheterna tvungna att undertrycka böndernas aktiva motstånd mot överskottsanslaget. Detta ledde till deras passiva motstånd: bönderna gömde bröd, vägrade ta emot pengar som hade förlorat sin betalningsförmåga, minskade areal och produktion för att inte skapa onödiga överskott för sig själva och producerade produkter endast i enlighet med konsumentnormen för deras familjer.

Många försökte försörja sig under svälten genom småhandel (de så kallade "säckarna"). De gick ombord på godståg (persontåg gick inte under inbördeskriget), åkte till byn och köpte bröd och annan mat av bönderna eller bytte mot värdefulla varor som de sedan antingen konsumerade själva eller sålde i staden på loppis och svarta marknader. Sackers förföljdes av de sovjetiska myndigheterna som "spekulanter", de samlades ihop.

RODINA magazine, april 2016 (nummer fyra)

Nikolai Zayats, doktorand

Kungligt överskott
Hur bröd konfiskerades från bönderna i Voronezh-provinsen under första världskriget

Prodrazverstka förknippas traditionellt med de första åren av sovjetmakten och inbördeskrigets nödsituationer, men i Ryssland dök det upp under den kejserliga regeringen långt före bolsjevikerna.

"Vete och mjöl kris"

Med utbrottet av första världskriget i Ryssland steg nödvändiga förnödenheter i pris, vars priser 1916 hade ökat två till tre gånger. Guvernörernas förbud mot export av livsmedel från provinserna, införandet av fasta priser, distribution av kort och inköp från lokala myndigheter förbättrade inte situationen. Städer led hårt av matbrist och höga priser. Kärnan i krisen presenterades tydligt i memorandumet från Voronezh-börskommittén till mötet på Moskvabörsen i september 1916. Hon konstaterade att marknadsrelationerna hade trängt in på landsbygden. Bönderna kunde sälja mindre viktiga produktionsföremål för ett högre pris och samtidigt hålla tillbaka bröd för en regnig dag på grund av osäkerheten om krigets utgång och ökande mobiliseringar.

Samtidigt led stadsbefolkningen. ”Vi anser att det är nödvändigt att ägna särskild uppmärksamhet åt att vete- och mjölkrisen skulle ha kommit mycket tidigare om inte handeln och industrin hade haft något orörligt lager av vete i form av en annan last som legat på järnvägsstationer och väntat. för lastning sedan 1915, till handelns och industrins förfogande.och även sedan 1914, - skrev aktiemäklarna, - och om inte jordbruksministeriet hade släppt ut vete från sitt lager till kvarnar 1916 ... och avsett i rätt tid inte alls för befolkningens mat, utan för andra ändamål. Notisen uttryckte bestämt övertygelsen om att lösningen på den kris som hotade hela landet endast kunde hittas i en fullständig förändring av landets ekonomiska politik och mobilisering av samhällsekonomin. Sådana planer har upprepade gånger uttryckts av olika offentliga och statliga organisationer. Situationen krävde en radikal ekonomisk centralisering och involvering av alla offentliga organisationer i arbetet.

Införandet av överskottet

Men i slutet av 1916 begränsade sig myndigheterna, som inte vågade ändra sig, till en plan för massrekvisition av spannmål. Friköpet av bröd ersattes av en överskottsvärdering mellan producenterna. Storleken på klädseln bestämdes av ordföranden för det särskilda mötet i enlighet med skörden och reservernas storlek, samt provinsens konsumtionsnormer. Ansvaret för insamlingen av spannmål tilldelades provinsernas och distriktets zemstvoråd. Genom lokala undersökningar var det nödvändigt att ta reda på den erforderliga mängden bröd, dra bort den från den allmänna klädseln för länet och fördela återstoden mellan volosterna, som skulle föra in mängden av klädseln till varje landsbygdssamhälle. Råden var tänkt att dela ut kläder mellan länen senast den 14 december, senast den 20 december för att utveckla kläder för volosts, senast den 24 december för landsbygdssamhällen, och slutligen, senast den 31 december, var varje hushåller tvungen att känna till sin outfit. Konfiskeringen tilldelades zemstvo-organen tillsammans med kommissionärerna för livsmedelsanskaffning.

Efter att ha mottagit cirkuläret sammankallade Voronezhs provinsregering den 6-7 december 1916 till ett möte med ordförandena för zemstvo-råden, där ett layoutschema utvecklades och kläder för länen beräknades. Rådet fick i uppdrag att utveckla system och volostfördelningar. Samtidigt väcktes frågan om outfitens omöjlighet. Enligt ett telegram från jordbruksministeriet påtvingades en tilldelning av 46 951 tusen pud till provinsen: 36 470 tusen råg, 3 882 tusen vete, 2 43 tusen hirs och 4 169 tusen havre. Jag presenterar för dig nu för att öka antalet av spannmål som tilldelats enligt punkt 1 i tilldelningen, och i händelse av en ökning med minst 10 %, förbinder jag mig på intet sätt att inkludera din provins i en eventuell ytterligare tilldelning. Det innebar att planen höjdes till 51 miljoner pund.

De beräkningar som utfördes av zemstvos visade att det fullständiga genomförandet av fördelningen var förknippad med beslagtagandet av nästan all spannmål från bönderna: vid den tiden fanns bara 1,79 miljoner puds råg kvar i provinsen, och vete hotades med ett underskott på 5 milj.. Detta belopp kunde knappast räcka till konsumtion och nysådd bröd, för att inte tala om utfodring av boskap, som i provinsen, enligt en grov uppskattning, fanns mer än 1,3 miljoner djur. Zemstvos noterade: "På rekordår gav provinsen 30 miljoner under hela året, och nu är det planerat att ta 50 miljoner inom 8 månader, dessutom under ett år med en skörd under genomsnittet och under förutsättning att befolkningen inte är självsäker. vid sådd och skörd av den framtida skörden, kan inte annat än sträva efter att lagra. Med tanke på att järnvägen saknade 20 % av vagnarna, och detta problem inte kunde lösas på något sätt, ansåg mötet: "Alla dessa överväganden leder till slutsatsen att återvinningen av ovanstående mängd spannmål faktiskt är omöjlig." Zemstvo noterade att ministeriet hade beräknat fördelningen, uppenbarligen inte baserat på de statistiska uppgifter som presenterades för det. Naturligtvis var detta inte en oavsiktlig otur i provinsen - en sådan grov beräkning, utan att ta hänsyn till det verkliga läget, gällde hela landet. Som det framkom från en undersökning av Union of Cities i januari 1917: "utdelningen av spannmål genomfördes i provinserna för ingen vet vad som, ibland inkonsekvent, lägger på vissa provinser en fullständigt outhärdlig börda för dem." Bara detta tydde på att planen skulle misslyckas. Vid decembermötet i Kharkov, chefen för provinsrådet V.N. Tomanovsky försökte bevisa detta för jordbruksministern A.A. Rittikh, till vilken han svarade: "Ja, allt detta kan vara sant, men en sådan mängd bröd behövs för armén och för fabriker som arbetar för försvaret, eftersom denna tilldelning täcker uteslutande dessa två behov ... detta måste ges och vi måste ge det skyldigt."

Mötet informerade också ministeriet om att "förvaltningarna har varken materiella medel eller medel att påverka dem som inte vill lyda villkoren för fördelningen", så mötet begärde att ge dem rätt att öppna bulkpunkter och rekvirera lokaler för dem. . Dessutom, för att spara foder till armén, bad mötet att avbryta de provinsiella kläderna för tårta. Dessa överväganden skickades till myndigheterna, men hade ingen effekt. Som ett resultat fördelades tilldelningen av invånarna i Voronezh, och även med den rekommenderade ökningen på 10%.

Utplaceringen kommer att göras!

Voronezh-provinsens zemstvo-församling sköts upp från den 15 januari 1917 till den 5 februari och sedan till den 26 februari, på grund av upptaget av ordförandena för distriktsråden som var engagerade i insamlingen av bröd i byarna. Men även detta antal kvorumet ägde inte rum, istället för 30 personer. 18 samlade 10 personer skickade ett telegram att de inte kunde komma till kongressen. Ordförande för Zemstvo-församlingen A.I. Alekhin tvingades be dem som kom att inte lämna Voronezh, i hopp om att ett kvorum skulle samlas. Det var först på mötet den 1 mars som man "direkt" beslutade att börja samla in. Även detta möte uppträdde ambivalent. Efter en diskussion om förslaget från representanten för Valuysky-distriktet, S.A. Blinov-församlingen utarbetade en resolution för att rapportera till regeringen, där den faktiskt erkände dess krav som orealistiska: "Storleken på klädseln som gavs till Voronezh-provinsen är utan tvekan överdrivet överdriven och praktiskt taget omöjlig ... sedan dess genomförande i sin helhet borde ha lett till borttagandet av allt bröd spårlöst. Mötet pekade återigen på bristen på bränsle för att mala bröd, brödpåsar, järnvägens kollaps. Men hänvisningar till alla dessa hinder slutade med det faktum att församlingen, efter att ha underkastat sig den högsta myndigheten, lovade att "genom de gemensamma vänliga ansträngningarna från befolkningen och dess representanter - i personen av zemstvo-figurer" skulle fördelningen genomföras . Således, i motsats till fakta, stöddes dessa "extremt beslutsamma, optimistiska uttalanden från den officiella och halvofficiella pressen", som, enligt samtida, åtföljde kampanjen.

Det är dock svårt att säga hur verkliga Zemstvos försäkringar om beslagtagandet av "allt spannmål utan spår" var i händelse av ett fullständigt genomförande av fördelningen. Det var ingen hemlighet för någon att det fanns bröd i provinsen. Men den exakta mängden var okänd - som ett resultat tvingades Zemstvos att härleda siffror från uppgifterna från jordbruksräkningen, konsumtions- och såhastigheter, jordbruksproduktivitet, etc. Samtidigt togs inte hänsyn till brödet från tidigare skördar, eftersom det enligt råden redan hade gått till konsumtion. Även om denna åsikt verkar diskutabel, med tanke på att många samtida nämner böndernas spannmålsreserver och den markant ökade nivån på deras välbefinnande under kriget, bekräftar andra fakta att det var en klar brist på bröd på landsbygden. Stadsbutikerna i Voronezh belägrades regelbundet av fattiga bönder från förorterna och till och med andra voloster. I Korotoyaksky-distriktet, enligt rapporter, sa bönderna: "Vi själva kan knappt få bröd, men pannorna [hyresvärdarna] har mycket bröd och mycket boskap, men de har lite rekvirerad boskap, och därför är det nödvändigt att rekvirera både bröd och boskap.” Även den mest välmående Valuysky uyezd försörjde sig till stor del genom leverans av spannmål från provinserna Kharkov och Kursk. När leveranser därifrån förbjöds försämrades läget i länet märkbart. Uppenbarligen är poängen den sociala skiktningen av byn, där de fattiga i byn led inte mindre än de fattiga i staden. Hur som helst var genomförandet av regeringens fördelningsplan omöjligt: ​​det fanns ingen organiserad apparat för insamling och redovisning av spannmål, fördelningen var godtycklig, det fanns inte tillräckligt med materiellt underlag för insamling och lagring av spannmål, och järnvägskrisen var inte löst. Dessutom löste överskottsanslaget, som syftade till att försörja armén och fabrikerna, inte problemet med att försörja städerna, som med en minskning av spannmålsförsörjningen i provinsen bara skulle förvärras.

Enligt planen skulle landskapet i januari 1917 överlämna 13,45 miljoner pud spannmål: därav 10 miljoner pud råg, 1,25 vete, 1,4 havre, 0,8 hirs; samma belopp var tänkt att förberedas i februari. För att samla in spannmål organiserade den provinsiella zemstvo 120 referenspunkter, 10 per län, belägna 50-60 miles från varandra, och de flesta av dem var tänkta att öppna i februari. Svårigheter började redan under fördelningen: Zadonsky-distriktet tog bara över en del av ordern (istället för 2,5 miljoner bara 0,5 miljoner. Volosternas fördelning av klädseln befriades från förvaltningarnas kontroll på grund av bristen på tillförlitlig kommunikation med byarna, så saken där drog ut på tiden.

"Ett stort antal voloster vägrar fullständigt ... tilldelning"

Redan under förberedelserna var zemstvos skeptiska till resultatet: "Åtminstone övertygar de rapporter som redan har kommit från vissa distrikt oss om detta, för det första att ett antal volosts helt vägrar all anslag, och för det andra att och i de volostar där fördelningen skett av volostsamlingarna i sin helhet - senare, under den avräknade och ekonomiska fördelningen, finner man att det är omöjligt att genomföra den”16. Försäljningen gick inte bra. Även i Valuysky uyezd, som var föremål för den minsta fördelningen, och befolkningen var i den bästa positionen, gick det dåligt - många bönder försäkrade att de inte hade så mycket bröd17. Där det fanns bröd dikterade spekulationerna lagarna. I en by gick bönderna med på att sälja vete till ett pris av 1,9 rubel. per pud, men vägrade snart tyst detta: ”Då hände det att de som svarade på myndigheternas förslag ännu inte hade hunnit få pengar för det tillförda brödet, då de hörde att det fasta priset på vete hade stigit från 1 rubel. 40 kopek. upp till 2 gnugga. 50 kop. Således kommer de mer patriotiska bönderna att få mindre för sitt bröd än de som behåller det för sig själva. Nu råder en sådan övertygelse bland bönderna, att ju mer de håller tillbaka spannmål, desto mer kommer regeringen att höja fasta priser, och zemstvohövdingarna behöver inte litas på, eftersom de bara lurar folket.

Upphandlingskampanjen stöddes inte av verkliga medel för genomförande. Regeringen försökte övervinna detta med hot. Den 24 februari skickade Rittikh ett telegram till Voronezh, där han först och främst beordrade att gå vidare med rekvisitionen av spannmål i byarna, högst envist ovillig att genomföra fördelningen. Samtidigt var det nödvändigt att lämna en pud spannmål per capita på gården tills skörden av en ny gröda, men senast den första september, samt för vårsådd av åkrar enligt de normer som fastställts av zemstvo-rådet och för utfodring av boskap - enligt de normer som fastställts av den auktoriserade (även detta visade sig inkonsekvens). Landshövding M.D. Ershov, som uppfyllde myndigheternas krav, skickade samma dag telegram till länets zemstvo-råd, där han krävde att de omedelbart skulle börja leverera bröd. Om leveransen inte påbörjas inom tre dagar, ålades myndigheterna att gå vidare med rekvisitioner "med sänkning av det fasta priset med 15 procent och, vid utebliven leverans av ägarna [av bröd] till mottagningsstället, med ett avdrag utöver kostnaden för transport". Regeringen har inte lämnat några särskilda direktiv för genomförandet av dessa instruktioner. Under tiden krävde sådana åtgärder att de försågs med ett omfattande nätverk av verkställande apparater, vilket zemstvos inte hade. Det är inte förvånande att de för sin del inte försökte vara nitiska i att genomföra ett uppenbart hopplöst företag. Ershovs order den 6 december att ge polisen "all möjlig hjälp" vid insamlingen av bröd hjälpte inte mycket. V.N. Tomanovsky, som vanligtvis var mycket strikt när det gäller statliga intressen, tog en måttlig ton vid mötet den 1 mars: "Från min synvinkel måste vi samla in spannmål så mycket som möjligt, utan att tillgripa några drastiska åtgärder, detta kommer att vara ett plus till mängden lager som vi har. Det är möjligt att järnvägsrörelsen kommer att förbättras, fler bilar kommer att dyka upp ... det verkar olämpligt att vidta drastiska åtgärder i den meningen att "kom igen, bär det till varje pris."

"Den fördelning som jordbruksministeriet genomförde misslyckades definitivt"

M.V. Rodzianko skrev till kejsaren strax före revolutionen: ”Den fördelning som jordbruksministeriet genomförde misslyckades definitivt. Här är siffrorna som kännetecknar den senares förlopp. Det var tänkt att distribuera 772 miljoner pund. Av dessa, fram till den 23 januari, var det teoretiskt fördelat: 1) av provinsen zemstvos 643 miljoner pod, det vill säga 129 miljoner pod mindre än förväntat, 2) av distriktet zemstvos 228 miljoner pod. och slutligen 3) volostar endast 4 miljoner puds. Dessa siffror vittnar om den fullständiga kollapsen av fördelningen ... ".

I slutet av februari 1917 uppfyllde provinsen inte bara planen, utan levererade inte heller 20 miljoner puds spannmål. Det insamlade brödet gick, som var uppenbart redan från början, inte att ta ut. Som ett resultat av detta samlades 5,5 miljoner burkar spannmål på järnvägen, som regionkommittén åtog sig att ta ut tidigast om två och en halv månad. Det fanns inga vagnar för lossning, inget bränsle för lok. Det var omöjligt att ens transportera mjöl till torktumlare eller spannmål för malning, eftersom kommittén inte sysslade med inrikesflyg. Och det fanns inte heller bränsle till bruken, varför många av dem stod sysslolösa eller förberedde sig för att sluta arbeta. Autokratins sista försök att lösa livsmedelsproblemet misslyckades på grund av oförmågan och oviljan att lösa komplexet av verkliga ekonomiska problem i landet och bristen på statlig centralisering av ekonomisk förvaltning som är nödvändig under militära förhållanden.

Detta problem ärvdes av den provisoriska regeringen, som följde den gamla vägen. Redan efter revolutionen, vid ett möte i Voronezhs livsmedelskommitté den 12 maj, kom jordbruksminister A.I. Shingarev uppgav att provinsen hade ont om 17 av 30 miljoner burkar spannmål: "Det är nödvändigt att bestämma: hur rätt har centraladministrationen ... och hur framgångsrikt kommer genomförandet av ordern att vara, och kan det finnas en betydande överskridande av beställningen?” Den här gången försäkrade rådets ledamöter, som tydligt föll i de första revolutionära månadernas optimism, ministern att "befolkningens humör redan hade bestämts vad gäller leverans av bröd" och "med aktivt deltagande" av livsmedelsbyråerna skulle ordern uppfyllas. I juli 1917 slutfördes beställningarna med 47%, i augusti - med 17%. Det finns ingen anledning att misstänka de lokala figurerna som är lojala mot revolutionen för bristande iver. Men framtiden visade att Zemstvo-löftet inte heller denna gång infriades. Den objektivt rådande situationen i landet - ekonomins utträde från statlig kontroll och oförmågan att reglera processer på landsbygden - satte stopp för de lokala myndigheternas välmenande ansträngningar.

Litteratur:

2 tidskrifter från Voronezh Provincial Zemstvo-församlingen vid den ordinarie sessionen 1916 (28 februari - 4 mars 1917). Voronezh, 1917. L.34-34ob.

3 Statsarkiv i Voronezh-regionen (GDVO). F.I-21. Op.1. D.2323. Blad 23v.-25.

4 tidskrifter från Voronezh Provincial Zemstvo-församlingen. L. 43v.

5 Sidorov D.L. Den ekonomiska situationen i Ryssland under första världskriget. M, 1973. S.489.

6 GAVO. F. I-21. Op.1. D.2225. L. 14v.

7 tidskrifter från Voronezh Provincial Zemstvo-församlingen. L. 35, 44-44v.

10 Sidorov A.L. Dekret. op. P.493.

11 Popov P.A. Stadsregeringen i Voronezh. 1870-1918. Voronezh, 2006, s. 315.

12 GAVO. F. I-1. Op. 1. D.1249. L.7

16 GAVO. F. I-21. Op.1. D.2323. Blad 23v.-25.

18 GAVO. F. I-1. Op. 2.D. 1138. L.419.

19 GAVO. F. I-6. Op. 1. D. 2084. L.95-97.

20 GAVO. F. I-6. Op.1. D. 2084. L.9.

21 GAVO. F. I-21. Op.1. D. 2323. Blad 15ob.

22 Anteckning av M.V. Rodzyanki // Rött arkiv. 1925. V.3. P.69.

24 GAVO. F. I-21. Op.1. D.2323. L.15.

Prodrazvyorstka, matdistribution- System för beredning av jordbruksprodukter. Den bestod i att bönderna obligatoriskt levererade till staten till fasta priser av alla överskott (utöver de fastställda normerna för personliga behov och hushållsbehov) av bröd och andra produkter. Den användes av sovjetstaten under perioden.

Skäl till introduktionen

1918 skars centrum av Sovjetryssland av från de viktigaste jordbruksregionerna i landet. Brödlagren tog slut. Stadsbefolkningen och de fattigaste landsbygdsbefolkningen svälter. För att uppfylla minimikraven tvingades den sovjetiska regeringen att införa den strängaste redovisningen av livsmedelsöverskott, främst från den välmående delen av byn, som försökte störa det statliga spannmålsmonopolet och bevara handelsfriheten. Under dessa förhållanden var överskottsvärderingen den enda möjliga formen av spannmålsupphandling.

Fördelningen var den mest lättillgängliga åtgärden för en otillräckligt organiserad stat att hålla ut i ett oerhört svårt krig mot markägarna.

Genomförande

Överskottsanslag utfördes under andra hälften av 1918 i provinserna: Tula, Vyatka, Kaluga, Vitebsk och andra.

Genom dekret av rådet för folkkommissarier från överskottet infördes över hela Sovjetrysslands territorium, senare - i Ukraina och Vitryssland (1919), Turkestan och Sibirien (1920). I enlighet med beslutet från People's Commissariat of Food från 1919 om förfarandet för utplacering av statliga planeringsmål, beräknades de på grundval av provinsiella data om storleken på sådda arealer, skördar och lager från tidigare år. I provinserna utfördes fördelningen av län, volost, byar och sedan mellan enskilda bondegårdar. Insamlingen av produkter utfördes av organen för People's Commissariat of Food, livsmedelsavdelningar med aktivt stöd från kommittéerna och lokala sovjeter. Överskottsvärderingen var ett uttryck för arbetarklassens och de fattigaste böndernas matdiktatur.

Till en början sträckte sig överskottsvärderingen till bröd och spannmålsfoder. Under upphandlingskampanjen (1919-1920) omfattade den även potatis, kött och i slutet av 1920 nästan alla jordbruksprodukter. Åren 1918-1919. 107,9 miljoner puds spannmål och spannmålsfoder samlades in, 1919-1920. 212,5 miljoner pund, 1920-1921. 367 miljoner pund. Överskottet gjorde det möjligt för sovjetstaten att lösa det avgörande problemet med planerad livsmedelsförsörjning, stadsarbetare och tillhandahållande av råvaror för industrin. Relationerna mellan varor och pengar minskade i och med ökningen av överskottsanslagsupphandlingar (fri försäljning av bröd och spannmål förbjöds). Överskottsbedömningen satte sin prägel på alla aspekter av ekonomiska relationer mellan staden och landsbygden, och blev en av de viktigaste delarna av ""-systemet. Med slutet av inbördeskriget mötte överskottsanslaget inte längre intressena för socialistisk konstruktion, hindrade återupprättandet av den nationella ekonomin och hindrade produktivkrafternas framväxt. Inom jordbruket minskade de sådda arealerna, skördarna och bruttoskörden minskade. Det ytterligare bevarandet av överskottsvärderingen orsakade missnöje bland bönderna, och i vissa områden kulak-socialistiska-revolutionära revolter. Med övergången av det sovjetiska landet till

1) Prodrazverstka- - livsmedelsdistribution - ett system för upphandling av jordbruksprodukter i sovjetstaten 1919-1921, en del av "krigskommunismens" politik. Obligatorisk leverans av bönderna till staten till fasta priser av alla överskott, utöver de fastställda normerna för personliga behov och hushållsbehov, av bröd och andra produkter. Ofta beslagtogs även det mest nödvändiga i rekvisitionsordningen. Det utfördes av organen för folkkommissariatet för livsmedel, livsmedelsavdelningar tillsammans med kommittéerna, lokala sovjeter. Statliga planeringsuppdrag för provinserna utplacerades av län, voloster, byar och bondehushåll. Med införandet av NEP ersattes den av en naturaskatt.

2) Prodrazverstka- - system för förberedelser av sida - x. produkter i sovjetstaten, ett inslag i "krigskommunismens" politik. Huvuddragen är: böndernas obligatoriska leverans till staten till fasta priser av all överskottssäd och andra produkter som överstiger de fastställda normerna för personlig ekonomisk konsumtion. Det utfördes av organen för folkkommissariatet för livsmedel, livsmedelsavdelningar tillsammans med kommittéerna, lokala sovjeter.

3) Prodrazverstka- - systemet för upphandling av jordbruksprodukter under perioden av "krigskommunism", som etablerades efter införandet av matdiktaturen. Obligatorisk överlämnande av bönderna till staten till fasta priser på all överskottsspannmål och andra produkter. Orsakade böndernas missnöje, ledde till en minskning av jordbruksproduktionen, ersattes 1921 av en naturaskatt.

4) Prodrazverstka- - systemet för upphandling av jordbruksprodukter 1919-1921, en del av "krigskommunismens" politik. Den bestod i att bönderna obligatoriskt levererade till staten till fasta priser av alla överskott (utöver de fastställda normerna för personliga behov och hushållsbehov) av bröd och andra produkter. Det utfördes av organen för folkkommissariatet för livsmedel, livsmedelsavdelningar, fattiga kommittéer, lokala sovjeter. Planuppdrag utplacerades av län, voloster, byar och bondehushåll. Orsakade missnöje bland bönderna, ersattes av en naturaskatt

Prodrazverstka

Livsmedelstilldelning - ett system för upphandling av jordbruksprodukter i sovjetstaten 1919-1921, en del av politiken för "krigskommunism". Obligatorisk leverans av bönderna till staten till fasta priser av alla överskott, utöver de fastställda normerna för personliga behov och hushållsbehov, av bröd och andra produkter. Ofta beslagtogs även det mest nödvändiga i rekvisitionsordningen. Det utfördes av organen för folkkommissariatet för livsmedel, livsmedelsavdelningar tillsammans med kommittéerna, lokala sovjeter. Statliga planeringsuppdrag för provinserna utplacerades av län, voloster, byar och bondehushåll. Med införandet av NEP ersattes den av en naturaskatt.

System för förberedelser av sida - x. produkter i sovjetstaten, ett inslag i "krigskommunismens" politik. Huvuddragen är: böndernas obligatoriska leverans till staten till fasta priser av all överskottssäd och andra produkter som överstiger de fastställda normerna för personlig ekonomisk konsumtion. Det utfördes av organen för folkkommissariatet för livsmedel, livsmedelsavdelningar tillsammans med kommittéerna, lokala sovjeter.

Systemet för upphandling av jordbruksprodukter under perioden av "krigskommunism" etablerades efter införandet av matdiktaturen. Obligatorisk överlämnande av bönderna till staten till fasta priser på all överskottsspannmål och andra produkter. Orsakade böndernas missnöje, ledde till en minskning av jordbruksproduktionen, ersattes 1921 av en naturaskatt.

Systemet för upphandling av jordbruksprodukter 1919-1921, en del av politiken för "krigskommunism". Den bestod i att bönderna obligatoriskt levererade till staten till fasta priser av alla överskott (utöver de fastställda normerna för personliga behov och hushållsbehov) av bröd och andra produkter. Det utfördes av organen för folkkommissariatet för livsmedel, livsmedelsavdelningar, fattiga kommittéer, lokala sovjeter. Planuppdrag utplacerades av län, voloster, byar och bondehushåll. Orsakade missnöje bland bönderna, ersattes av en naturaskatt

Du kanske är intresserad av att veta den lexikala, direkta eller bildliga betydelsen av dessa ord:

Yaroslavl - stadens centrum i Yaroslavl-regionen (sedan 1936), på...
Yasak - (turkisk), naturlig hyllning från folken i Volga-regionen (i 15 ...

Den 11 januari 1919, genom ett dekret från Folkkommissariernas råd, infördes matdistribution över hela Sovjetrysslands territorium. Den bestod i böndernas obligatoriska leverans till staten till fasta priser av all överskottsspannmål och andra jordbruksprodukter som översteg de fastställda miniminormerna för att tillfredsställa personliga och ekonomiska behov. Således återupptog sovjetstaten i en utökad version politiken med påtvingat tillbakadragande av livsmedel, som användes av tsaren, och sedan av den provisoriska regeringen, för att upprätthålla effektiviteten i industricentra under krigsförhållanden och ekonomiska störningar.

V. I. Lenin ansåg att överskottsbedömningen var det viktigaste elementet och grunden för hela politiken för "krigskommunism". I sitt arbete "Om matskatten" skrev han: "En sorts "krigskommunism" bestod i att vi faktiskt tog från bönderna alla överskott och ibland inte ens överskott, utan en del av den mat som var nödvändig för bönderna , tog för att täcka kostnaderna för armén och underhållsarbetare. De tog mest på kredit, för papperspengar. Annars skulle vi inte kunna besegra godsägarna och kapitalisterna i ett ödelagt småborgerligt land.

Insamlingen av produkter utfördes av organen för Folkets kommissariat för livsmedel (Narkomprod), livsmedelsavdelningar med aktiv hjälp av de fattiga kommittéerna (kombeds) och lokala sovjeter. I det inledande skedet, under andra halvan av 1918 - början av 1919, fångade överskottsbedömningen bara en del av provinserna i centrala Ryssland och sträckte sig till bröd och spannmålsfoder. Under upphandlingskampanjen 1919-1920 verkade den över hela territoriet i RSFSR, Sovjet-Ukraina och Vitryssland, Turkestan och Sibirien, och täckte även potatis, kött och i slutet av 1920 nästan alla jordbruksprodukter.

Livsmedel konfiskerades från bönderna så gott som gratis, eftersom de sedlar som gavs ut som kompensation var nästan helt avskrivna och staten inte kunde erbjuda industrivaror i utbyte mot den beslagtagna spannmålen på grund av industriproduktionens fall under kriget och interventionen. .

Böndernas missnöje och aktiva motstånd under beslagtagandet av produkter undertrycktes av befälhavarnas väpnade avdelningar, såväl som av specialstyrkor från Röda armén och avdelningar från Prodarmia. Som svar övergick bönderna till passiva kampmetoder: de gömde bröd, vägrade ta emot pengar som hade förlorat sin betalningsförmåga, minskade areal och produktion för att inte skapa onödiga överskott för sig själva och producerade produkter endast utifrån behoven. av sina egna familjer.

Överskottsvärderingen ledde till allvarliga konsekvenser både på det ekonomiska och sociala området. Det skedde en kraftig inskränkning av sfären av varu-pengar-relationer: handeln inskränktes, i synnerhet den fria försäljningen av bröd och spannmål förbjöds, avskrivningen av pengar accelererade och arbetarnas löner naturaliserades. Allt detta gjorde det omöjligt att återställa den nationella ekonomin. Dessutom försämrades relationerna mellan staden och landsbygden, mellan bönder och representanter för den sovjetiska regeringen avsevärt, bondeuppror bröt ut överallt. Därför ersattes överskottet i mars 1921 av en klart fastställd matskatt.

Lite om överskott

Prodrazverstka (med andra ord, det statliga monopolet på bröd) är inte en "uppfinning" av bolsjevikerna.

För första gången infördes överskottsvärderingen i det ryska imperiet redan 1916, när överskottsmat under första världskriget konfiskerades från bönderna för att försörja den ryska armén och industriarbetare som arbetade för försvaret. Den 29 november 1916 undertecknades ett dekret om spannmålsfördelningen och den 7 december fastställdes normerna för landskapsförsörjningen, följt av beräkningen av överskottsvärderingen för län och volost.

Efter februarirevolutionen, den 25 mars 1917, antog den provisoriska regeringen en lag om spannmålsmonopolet: "Det är en oundviklig, bitter, sorglig åtgärd att ta fördelningen av spannmålslagren i statens händer. Det är omöjligt att klara dig utan denna åtgärd." Livsmedelsprogrammet byggde på statens aktiva ingripande i ekonomin: fastställande av fasta priser, distribution av produkter och reglering av produktionen.

Men den provisoriska regeringen hade varken styrka eller vilja att genomföra dessa planer. Men bolsjevikerna fick nog, om än inte omedelbart och som en nödvändig åtgärd (en av de bolsjevikiska parollerna med vilka de kom till makten: "Land åt bönderna!").

Under inbördeskriget infördes överskottsanslaget den 11 januari 1919 ("Dekret om införandet av överskottet för bröd"), när den sovjetiska regeringen, som var i ringen av fronter, berövades de viktigaste råvarorna. material och livsmedel, Donetsk kol, Baku och Groznyj olja, södra och Ural metall, sibiriskt, kuban och ukrainskt bröd, turkestan bomull, i samband med vilken man i ekonomin tvingades föra krigskommunismens mobiliseringspolitik, varav en del var överskottsanslaget.

Till en början sträckte sig överskottsvärderingen till bröd och spannmålsfoder. Under upphandlingskampanjen (1919-20) omfattade den även potatis, kött och i slutet av 1920 nästan alla jordbruksprodukter.

Livsmedel konfiskerades från bönderna så gott som gratis, eftersom de sedlar som erbjöds som betalning var nästan helt avskrivna och staten inte kunde erbjuda industrivaror i utbyte mot den beslagtagna spannmålen på grund av industriproduktionens fall under kriget och interventionen. .

Vid fastställandet av fördelningens storlek utgick de dessutom ofta inte från böndernas faktiska livsmedelsöverskott utan från arméns och stadsbefolkningens livsmedelsbehov, därför inte bara de tillgängliga överskotten utan mycket ofta hela fröfond och jordbruksprodukter som behövdes för att föda bonden själv, konfiskerades på marken.

Böndernas missnöje och motstånd under beslagtagandet av produkter undertrycktes av de väpnade avdelningarna av de fattiga kommittéerna, såväl som av Röda arméns (CHON) specialstyrkor.

Det kan med hög grad av säkerhet hävdas att bolsjevikregeringen (som alla andra) i dess ställe inte skulle ha kunnat stanna vid makten utan att använda överskottsanslaget. Det är omöjligt att inte nämna att alla andra arméer, styrkor och regeringar som ägde rum på Rysslands territorium under inbördeskriget också konfiskerade mat från landsbygdsbefolkningen.

Ändå var myndigheterna tvungna att undertrycka böndernas aktiva motstånd mot överskottsanslaget. Detta ledde till deras passiva motstånd: bönderna gömde bröd, vägrade ta emot pengar som hade förlorat sin betalningsförmåga, minskade areal och produktion för att inte skapa onödiga överskott för sig själva och producerade produkter endast i enlighet med konsumentnormen för deras familjer.

Många försökte försörja sig under svälten genom småhandel (de så kallade "säckarna"). De gick ombord på godståg (persontåg gick inte under inbördeskriget), åkte till byn och köpte bröd och annan mat av bönderna eller bytte mot värdefulla varor som de sedan antingen konsumerade själva eller sålde i staden på loppis och svarta marknader. Sackers förföljdes av de sovjetiska myndigheterna som "spekulanter", de samlades ihop.

RODINA magazine, april 2016 (nummer fyra)

Nikolai Zayats, doktorand

Kungligt överskott
Hur bröd konfiskerades från bönderna i Voronezh-provinsen under första världskriget

Prodrazverstka förknippas traditionellt med de första åren av sovjetmakten och inbördeskrigets nödsituationer, men i Ryssland dök det upp under den kejserliga regeringen långt före bolsjevikerna.

"Vete och mjöl kris"

Med utbrottet av första världskriget i Ryssland steg nödvändiga förnödenheter i pris, vars priser 1916 hade ökat två till tre gånger. Guvernörernas förbud mot export av livsmedel från provinserna, införandet av fasta priser, distribution av kort och inköp från lokala myndigheter förbättrade inte situationen. Städer led hårt av matbrist och höga priser. Kärnan i krisen presenterades tydligt i memorandumet från Voronezh-börskommittén till mötet på Moskvabörsen i september 1916. Hon konstaterade att marknadsrelationerna hade trängt in på landsbygden. Bönderna kunde sälja mindre viktiga produktionsföremål för ett högre pris och samtidigt hålla tillbaka bröd för en regnig dag på grund av osäkerheten om krigets utgång och ökande mobiliseringar.

Samtidigt led stadsbefolkningen. ”Vi anser att det är nödvändigt att ägna särskild uppmärksamhet åt att vete- och mjölkrisen skulle ha kommit mycket tidigare om inte handeln och industrin hade haft något orörligt lager av vete i form av en annan last som legat på järnvägsstationer och väntat. för lastning sedan 1915, till handelns och industrins förfogande.och även sedan 1914, - skrev aktiemäklarna, - och om inte jordbruksministeriet hade släppt ut vete från sitt lager till kvarnar 1916 ... och avsett i rätt tid inte alls för befolkningens mat, utan för andra ändamål. Notisen uttryckte bestämt övertygelsen om att lösningen på den kris som hotade hela landet endast kunde hittas i en fullständig förändring av landets ekonomiska politik och mobilisering av samhällsekonomin. Sådana planer har upprepade gånger uttryckts av olika offentliga och statliga organisationer. Situationen krävde en radikal ekonomisk centralisering och involvering av alla offentliga organisationer i arbetet.

Införandet av överskottet

Men i slutet av 1916 begränsade sig myndigheterna, som inte vågade ändra sig, till en plan för massrekvisition av spannmål. Friköpet av bröd ersattes av en överskottsvärdering mellan producenterna. Storleken på klädseln bestämdes av ordföranden för det särskilda mötet i enlighet med skörden och reservernas storlek, samt provinsens konsumtionsnormer. Ansvaret för insamlingen av spannmål tilldelades provinsernas och distriktets zemstvoråd. Genom lokala undersökningar var det nödvändigt att ta reda på den erforderliga mängden bröd, dra bort den från den allmänna klädseln för länet och fördela återstoden mellan volosterna, som skulle föra in mängden av klädseln till varje landsbygdssamhälle. Råden var tänkt att dela ut kläder mellan länen senast den 14 december, senast den 20 december för att utveckla kläder för volosts, senast den 24 december för landsbygdssamhällen, och slutligen, senast den 31 december, var varje hushåller tvungen att känna till sin outfit. Konfiskeringen tilldelades zemstvo-organen tillsammans med kommissionärerna för livsmedelsanskaffning.

Efter att ha mottagit cirkuläret sammankallade Voronezhs provinsregering den 6-7 december 1916 till ett möte med ordförandena för zemstvo-råden, där ett layoutschema utvecklades och kläder för länen beräknades. Rådet fick i uppdrag att utveckla system och volostfördelningar. Samtidigt väcktes frågan om outfitens omöjlighet. Enligt ett telegram från jordbruksministeriet påtvingades en tilldelning av 46 951 tusen pud till provinsen: 36 470 tusen råg, 3 882 tusen vete, 2 43 tusen hirs och 4 169 tusen havre. Jag presenterar för dig nu för att öka antalet av spannmål som tilldelats enligt punkt 1 i tilldelningen, och i händelse av en ökning med minst 10 %, förbinder jag mig på intet sätt att inkludera din provins i en eventuell ytterligare tilldelning. Det innebar att planen höjdes till 51 miljoner pund.

De beräkningar som utfördes av zemstvos visade att det fullständiga genomförandet av fördelningen var förknippad med beslagtagandet av nästan all spannmål från bönderna: vid den tiden fanns bara 1,79 miljoner puds råg kvar i provinsen, och vete hotades med ett underskott på 5 milj.. Detta belopp kunde knappast räcka till konsumtion och nysådd bröd, för att inte tala om utfodring av boskap, som i provinsen, enligt en grov uppskattning, fanns mer än 1,3 miljoner djur. Zemstvos noterade: "På rekordår gav provinsen 30 miljoner under hela året, och nu är det planerat att ta 50 miljoner inom 8 månader, dessutom under ett år med en skörd under genomsnittet och under förutsättning att befolkningen inte är självsäker. vid sådd och skörd av den framtida skörden, kan inte annat än sträva efter att lagra. Med tanke på att järnvägen saknade 20 % av vagnarna, och detta problem inte kunde lösas på något sätt, ansåg mötet: "Alla dessa överväganden leder till slutsatsen att återvinningen av ovanstående mängd spannmål faktiskt är omöjlig." Zemstvo noterade att ministeriet hade beräknat fördelningen, uppenbarligen inte baserat på de statistiska uppgifter som presenterades för det. Naturligtvis var detta inte en oavsiktlig otur i provinsen - en sådan grov beräkning, utan att ta hänsyn till det verkliga läget, gällde hela landet. Som det framkom från en undersökning av Union of Cities i januari 1917: "utdelningen av spannmål genomfördes i provinserna för ingen vet vad som, ibland inkonsekvent, lägger på vissa provinser en fullständigt outhärdlig börda för dem." Bara detta tydde på att planen skulle misslyckas. Vid decembermötet i Kharkov, chefen för provinsrådet V.N. Tomanovsky försökte bevisa detta för jordbruksministern A.A. Rittikh, till vilken han svarade: "Ja, allt detta kan vara sant, men en sådan mängd bröd behövs för armén och för fabriker som arbetar för försvaret, eftersom denna tilldelning täcker uteslutande dessa två behov ... detta måste ges och vi måste ge det skyldigt."

Mötet informerade också ministeriet om att "förvaltningarna har varken materiella medel eller medel att påverka dem som inte vill lyda villkoren för fördelningen", så mötet begärde att ge dem rätt att öppna bulkpunkter och rekvirera lokaler för dem. . Dessutom, för att spara foder till armén, bad mötet att avbryta de provinsiella kläderna för tårta. Dessa överväganden skickades till myndigheterna, men hade ingen effekt. Som ett resultat fördelades tilldelningen av invånarna i Voronezh, och även med den rekommenderade ökningen på 10%.

Utplaceringen kommer att göras!

Voronezh-provinsens zemstvo-församling sköts upp från den 15 januari 1917 till den 5 februari och sedan till den 26 februari, på grund av upptaget av ordförandena för distriktsråden som var engagerade i insamlingen av bröd i byarna. Men även detta antal kvorumet ägde inte rum, istället för 30 personer. 18 samlade 10 personer skickade ett telegram att de inte kunde komma till kongressen. Ordförande för Zemstvo-församlingen A.I. Alekhin tvingades be dem som kom att inte lämna Voronezh, i hopp om att ett kvorum skulle samlas. Det var först på mötet den 1 mars som man "direkt" beslutade att börja samla in. Även detta möte uppträdde ambivalent. Efter en diskussion om förslaget från representanten för Valuysky-distriktet, S.A. Blinov-församlingen utarbetade en resolution för att rapportera till regeringen, där den faktiskt erkände dess krav som orealistiska: "Storleken på klädseln som gavs till Voronezh-provinsen är utan tvekan överdrivet överdriven och praktiskt taget omöjlig ... sedan dess genomförande i sin helhet borde ha lett till borttagandet av allt bröd spårlöst. Mötet pekade återigen på bristen på bränsle för att mala bröd, brödpåsar, järnvägens kollaps. Men hänvisningar till alla dessa hinder slutade med det faktum att församlingen, efter att ha underkastat sig den högsta myndigheten, lovade att "genom de gemensamma vänliga ansträngningarna från befolkningen och dess representanter - i personen av zemstvo-figurer" skulle fördelningen genomföras . Således, i motsats till fakta, stöddes dessa "extremt beslutsamma, optimistiska uttalanden från den officiella och halvofficiella pressen", som, enligt samtida, åtföljde kampanjen.

Det är dock svårt att säga hur verkliga Zemstvos försäkringar om beslagtagandet av "allt spannmål utan spår" var i händelse av ett fullständigt genomförande av fördelningen. Det var ingen hemlighet för någon att det fanns bröd i provinsen. Men den exakta mängden var okänd - som ett resultat tvingades Zemstvos att härleda siffror från uppgifterna från jordbruksräkningen, konsumtions- och såhastigheter, jordbruksproduktivitet, etc. Samtidigt togs inte hänsyn till brödet från tidigare skördar, eftersom det enligt råden redan hade gått till konsumtion. Även om denna åsikt verkar diskutabel, med tanke på att många samtida nämner böndernas spannmålsreserver och den markant ökade nivån på deras välbefinnande under kriget, bekräftar andra fakta att det var en klar brist på bröd på landsbygden. Stadsbutikerna i Voronezh belägrades regelbundet av fattiga bönder från förorterna och till och med andra voloster. I Korotoyaksky-distriktet, enligt rapporter, sa bönderna: "Vi själva kan knappt få bröd, men pannorna [hyresvärdarna] har mycket bröd och mycket boskap, men de har lite rekvirerad boskap, och därför är det nödvändigt att rekvirera både bröd och boskap.” Även den mest välmående Valuysky uyezd försörjde sig till stor del genom leverans av spannmål från provinserna Kharkov och Kursk. När leveranser därifrån förbjöds försämrades läget i länet märkbart. Uppenbarligen är poängen den sociala skiktningen av byn, där de fattiga i byn led inte mindre än de fattiga i staden. Hur som helst var genomförandet av regeringens fördelningsplan omöjligt: ​​det fanns ingen organiserad apparat för insamling och redovisning av spannmål, fördelningen var godtycklig, det fanns inte tillräckligt med materiellt underlag för insamling och lagring av spannmål, och järnvägskrisen var inte löst. Dessutom löste överskottsanslaget, som syftade till att försörja armén och fabrikerna, inte problemet med att försörja städerna, som med en minskning av spannmålsförsörjningen i provinsen bara skulle förvärras.

Enligt planen skulle landskapet i januari 1917 överlämna 13,45 miljoner pud spannmål: därav 10 miljoner pud råg, 1,25 vete, 1,4 havre, 0,8 hirs; samma belopp var tänkt att förberedas i februari. För att samla in spannmål organiserade den provinsiella zemstvo 120 referenspunkter, 10 per län, belägna 50-60 miles från varandra, och de flesta av dem var tänkta att öppna i februari. Svårigheter började redan under fördelningen: Zadonsky-distriktet tog bara över en del av ordern (istället för 2,5 miljoner bara 0,5 miljoner. Volosternas fördelning av klädseln befriades från förvaltningarnas kontroll på grund av bristen på tillförlitlig kommunikation med byarna, så saken där drog ut på tiden.

"Ett stort antal voloster vägrar fullständigt ... tilldelning"

Redan under förberedelserna var zemstvos skeptiska till resultatet: "Åtminstone övertygar de rapporter som redan har kommit från vissa distrikt oss om detta, för det första att ett antal volosts helt vägrar all anslag, och för det andra att och i de volostar där fördelningen skett av volostsamlingarna i sin helhet - senare, under den avräknade och ekonomiska fördelningen, finner man att det är omöjligt att genomföra den”16. Försäljningen gick inte bra. Även i Valuysky uyezd, som var föremål för den minsta fördelningen, och befolkningen var i den bästa positionen, gick det dåligt - många bönder försäkrade att de inte hade så mycket bröd17. Där det fanns bröd dikterade spekulationerna lagarna. I en by gick bönderna med på att sälja vete till ett pris av 1,9 rubel. per pud, men vägrade snart tyst detta: ”Då hände det att de som svarade på myndigheternas förslag ännu inte hade hunnit få pengar för det tillförda brödet, då de hörde att det fasta priset på vete hade stigit från 1 rubel. 40 kopek. upp till 2 gnugga. 50 kop. Således kommer de mer patriotiska bönderna att få mindre för sitt bröd än de som behåller det för sig själva. Nu råder en sådan övertygelse bland bönderna, att ju mer de håller tillbaka spannmål, desto mer kommer regeringen att höja fasta priser, och zemstvohövdingarna behöver inte litas på, eftersom de bara lurar folket.

Upphandlingskampanjen stöddes inte av verkliga medel för genomförande. Regeringen försökte övervinna detta med hot. Den 24 februari skickade Rittikh ett telegram till Voronezh, där han först och främst beordrade att gå vidare med rekvisitionen av spannmål i byarna, högst envist ovillig att genomföra fördelningen. Samtidigt var det nödvändigt att lämna en pud spannmål per capita på gården tills skörden av en ny gröda, men senast den första september, samt för vårsådd av åkrar enligt de normer som fastställts av zemstvo-rådet och för utfodring av boskap - enligt de normer som fastställts av den auktoriserade (även detta visade sig inkonsekvens). Landshövding M.D. Ershov, som uppfyllde myndigheternas krav, skickade samma dag telegram till länets zemstvo-råd, där han krävde att de omedelbart skulle börja leverera bröd. Om leveransen inte påbörjas inom tre dagar, ålades myndigheterna att gå vidare med rekvisitioner "med sänkning av det fasta priset med 15 procent och, vid utebliven leverans av ägarna [av bröd] till mottagningsstället, med ett avdrag utöver kostnaden för transport". Regeringen har inte lämnat några särskilda direktiv för genomförandet av dessa instruktioner. Under tiden krävde sådana åtgärder att de försågs med ett omfattande nätverk av verkställande apparater, vilket zemstvos inte hade. Det är inte förvånande att de för sin del inte försökte vara nitiska i att genomföra ett uppenbart hopplöst företag. Ershovs order den 6 december att ge polisen "all möjlig hjälp" vid insamlingen av bröd hjälpte inte mycket. V.N. Tomanovsky, som vanligtvis var mycket strikt när det gäller statliga intressen, tog en måttlig ton vid mötet den 1 mars: "Från min synvinkel måste vi samla in spannmål så mycket som möjligt, utan att tillgripa några drastiska åtgärder, detta kommer att vara ett plus till mängden lager som vi har. Det är möjligt att järnvägsrörelsen kommer att förbättras, fler bilar kommer att dyka upp ... det verkar olämpligt att vidta drastiska åtgärder i den meningen att "kom igen, bär det till varje pris."

"Den fördelning som jordbruksministeriet genomförde misslyckades definitivt"

M.V. Rodzianko skrev till kejsaren strax före revolutionen: ”Den fördelning som jordbruksministeriet genomförde misslyckades definitivt. Här är siffrorna som kännetecknar den senares förlopp. Det var tänkt att distribuera 772 miljoner pund. Av dessa, fram till den 23 januari, var det teoretiskt fördelat: 1) av provinsen zemstvos 643 miljoner pod, det vill säga 129 miljoner pod mindre än förväntat, 2) av distriktet zemstvos 228 miljoner pod. och slutligen 3) volostar endast 4 miljoner puds. Dessa siffror vittnar om den fullständiga kollapsen av fördelningen ... ".

I slutet av februari 1917 uppfyllde provinsen inte bara planen, utan levererade inte heller 20 miljoner puds spannmål. Det insamlade brödet gick, som var uppenbart redan från början, inte att ta ut. Som ett resultat av detta samlades 5,5 miljoner burkar spannmål på järnvägen, som regionkommittén åtog sig att ta ut tidigast om två och en halv månad. Det fanns inga vagnar för lossning, inget bränsle för lok. Det var omöjligt att ens transportera mjöl till torktumlare eller spannmål för malning, eftersom kommittén inte sysslade med inrikesflyg. Och det fanns inte heller bränsle till bruken, varför många av dem stod sysslolösa eller förberedde sig för att sluta arbeta. Autokratins sista försök att lösa livsmedelsproblemet misslyckades på grund av oförmågan och oviljan att lösa komplexet av verkliga ekonomiska problem i landet och bristen på statlig centralisering av ekonomisk förvaltning som är nödvändig under militära förhållanden.

Detta problem ärvdes av den provisoriska regeringen, som följde den gamla vägen. Redan efter revolutionen, vid ett möte i Voronezhs livsmedelskommitté den 12 maj, kom jordbruksminister A.I. Shingarev uppgav att provinsen hade ont om 17 av 30 miljoner burkar spannmål: "Det är nödvändigt att bestämma: hur rätt har centraladministrationen ... och hur framgångsrikt kommer genomförandet av ordern att vara, och kan det finnas en betydande överskridande av beställningen?” Den här gången försäkrade rådets ledamöter, som tydligt föll i de första revolutionära månadernas optimism, ministern att "befolkningens humör redan hade bestämts vad gäller leverans av bröd" och "med aktivt deltagande" av livsmedelsbyråerna skulle ordern uppfyllas. I juli 1917 slutfördes beställningarna med 47%, i augusti - med 17%. Det finns ingen anledning att misstänka de lokala figurerna som är lojala mot revolutionen för bristande iver. Men framtiden visade att Zemstvo-löftet inte heller denna gång infriades. Den objektivt rådande situationen i landet - ekonomins utträde från statlig kontroll och oförmågan att reglera processer på landsbygden - satte stopp för de lokala myndigheternas välmenande ansträngningar.

Litteratur:

2 tidskrifter från Voronezh Provincial Zemstvo-församlingen vid den ordinarie sessionen 1916 (28 februari - 4 mars 1917). Voronezh, 1917. L.34-34ob.

3 Statsarkiv i Voronezh-regionen (GDVO). F.I-21. Op.1. D.2323. Blad 23v.-25.

4 tidskrifter från Voronezh Provincial Zemstvo-församlingen. L. 43v.

5 Sidorov D.L. Den ekonomiska situationen i Ryssland under första världskriget. M, 1973. S.489.

6 GAVO. F. I-21. Op.1. D.2225. L. 14v.

7 tidskrifter från Voronezh Provincial Zemstvo-församlingen. L. 35, 44-44v.

10 Sidorov A.L. Dekret. op. P.493.

11 Popov P.A. Stadsregeringen i Voronezh. 1870-1918. Voronezh, 2006, s. 315.

12 GAVO. F. I-1. Op. 1. D.1249. L.7

16 GAVO. F. I-21. Op.1. D.2323. Blad 23v.-25.

18 GAVO. F. I-1. Op. 2.D. 1138. L.419.

19 GAVO. F. I-6. Op. 1. D. 2084. L.95-97.

20 GAVO. F. I-6. Op.1. D. 2084. L.9.

21 GAVO. F. I-21. Op.1. D. 2323. Blad 15ob.

22 Anteckning av M.V. Rodzyanki // Rött arkiv. 1925. V.3. P.69.

24 GAVO. F. I-21. Op.1. D.2323. L.15.

"Prodrazverstka" är ett påtvingat skyldighet att lämna över "överskottsproduktion" till livsmedelsproducenter och var ett av de partier som bestämde kärnan i "krigskommunismens" ekonomiska politik. Mestadels föll detta naturligtvis på byn, den främsta livsmedelsproducenten. I praktiken ledde detta till att bönderna tvångsbeslagtog den nödvändiga mängden spannmål, och formerna för överskottsvärderingen lämnade mycket övrigt att önska: myndigheterna följde den vanliga politiken att utjämna, och istället för att lägga rekvisitionsbördan på rika bönder, de rånade mellanbönderna, som utgör huvuddelen av livsmedelsproducenterna. Detta kunde inte annat än orsaka allmänt missnöje, upplopp bröt ut i många områden, bakhåll sattes upp mot matarmén. Böndernas enhet manifesterades i opposition till staden som omvärld.

På våren 1918 hade livsmedelssituationen i landet blivit mycket mer komplicerad. Myndigheterna stod inför behovet av att införa en "matdiktatur". I byarna skapades för detta ändamål den 11 juni 1918 fattigkommittéer (kammar) som använde matavdelningar för att beslagta överskottsprodukter. Det antogs att en del av de indragna produkterna skulle gå till ledamöterna i dessa kommittéer. Tillsammans med beslagtagandet av spannmål började de konfiskera rika bönders mark (nästan 50 miljoner hektar mark beslagtogs från dem på kort tid). Skapandet av kollektivgårdar och statliga gårdar började. Organisationen av kommittéerna vittnade om bolsjevikernas fullständiga okunnighet om bondepsykologin, där den kommunala principen spelade huvudrollen.

Som en följd av allt detta misslyckades överskottsvärderingskampanjen sommaren 1918: istället för 144 miljoner puds spannmål samlades bara in 13. Detta hindrade dock inte myndigheterna från att fortsätta överskottsvärderingspolitiken i flera år till.

Från den 1 januari 1919 ersattes det urskillningslösa sökandet efter överskott av ett centraliserat och planerat system med överskottsanslag. Den 11 januari 1919 utfärdades förordningen "Om tilldelning av bröd och foder". Enligt detta dekret tillkännagav staten i förväg den exakta siffran i sina behov av produkter. Det vill säga att varje region, län, församling var tvungen att till staten överlämna en förutbestämd mängd spannmål och andra produkter, beroende på den förväntade skörden (bestämd mycket ungefärligt, enligt förkrigsåren). Genomförandet av planen var obligatoriskt. Varje bondesamhälle var ansvarigt för sina egna förnödenheter. Först efter att samhället till fullo uppfyllt alla statens krav för leverans av jordbruksprodukter, fick bönderna kvitton för köp av industrivaror, dock i mängder mycket mindre än vad som krävs (10-15 procent), och sortimentet var begränsat endast till väsentliga varor: tyger, tändstickor, fotogen, salt, socker, ibland verktyg (i princip gick bönderna med på att byta mat mot tillverkade varor, men staten hade inte tillräckligt med dem). Bönder reagerade på matbehov och brist på varor genom att minska odlingsarealen (upp till 60 procent beroende på region) och återgå till självförsörjande jordbruk. Därefter, till exempel, 1919, av de planerade 260 miljoner burkar spannmål, skördades endast 100, och även då, med stor svårighet. Och 1920 uppfylldes planen med endast 3-4%.

Efter att ha vänt bönderna mot sig själv, tillfredsställde överskottsvärderingen inte heller stadsborna: det var omöjligt att leva på den dagliga ransonen, de intellektuella och de "förra" försågs med mat sist och fick ofta ingenting alls. Förutom orättvisan i matsystemet var det också mycket förvirrande: i Petrograd fanns det minst 33 typer av matkort med en hållbarhetstid på högst en månad.

Vintern 1921 hade det allmänna missnöjet med "krigskommunismen" nått sin gräns. Under förhållandena av svält, förödelse och folkliga uppror i mars 1921, beslutade RCP:s tionde kongress (b) att avsluta krigskommunismens politik med dess strikta centraliserade ledning av ekonomin och starta en ny ekonomisk politik (NEP). NEP sågs som en tillfällig, om än långsiktig (med Lenins ord, "på allvar och under lång tid") eftergift till omständigheterna. Det första steget var avskaffandet av överskottsanslag. Den ersattes av en naturaskatt, som var ungefär hälften så stor som överskottet och meddelades på tröskeln till såsäsongen. Överskottet blev kvar hos bönderna och kunde säljas på marknaden. Det var nödvändigt att återgå till handelsfriheten, vilket ledde till uppkomsten av små butiksägare och grossiståterförsäljare.

NEP förbättrade landets ekonomi. Hotet om hungersnöd försvann, små och medelstora handeln, tjänstesektorn och jordbruket började utvecklas (NEP var i första hand en eftergift till bönderna). Men i slutet av 1920-talet. denna NEP gällde inte längre. Det fanns inte tillräckligt med varor. Arbetslösheten steg. Det var inte möjligt att attrahera utländska investeringar för utvecklingen av ekonomin. Det rådde stor misstro mot bolsjevikerna i väst, och viktigast av allt, 1929 bröt den ekonomiska världskrisen ut och väst var inte redo för investeringar. 1928 började myndigheterna beslagta bröd med våld och anklagade bönderna för sabotage. Staten slog ner guldmyntet tre gånger för att råna företagare. Med början av industrialiseringen och kollektiviseringen inskränktes NEP.