სახელმწიფო ინდუსტრიული პოლიტიკა. სამრეწველო პოლიტიკის ინსტრუმენტები და ძირითადი მიმართულებები სახელმწიფო სამრეწველო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები

ინსტრუმენტები (სამრეწველო პოლიტიკის განხორციელების საშუალებები) ძალიან მრავალფეროვანია. პირველი ადგილი უნდა დაეთმოს გრძელვადიანი პროგნოზირების, დაგეგმვისა და მიზნობრივი პროგრამირების სისტემას, რომელიც განსაზღვრავს სტრატეგიული მიზნების არჩევანს კონსენსუსის საფუძველზე, ინსტიტუციური გარდაქმნების თანმიმდევრობას, სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მაჩვენებლებს და შექმნის ეტაპებს. ეროვნული ინოვაციების სისტემა. ბაზრის დაგეგმვა ეფუძნება სტრატეგიულ მარკეტინგსა და ბენჩმარკინგის მას ხელმძღვანელობს არა სახელმწიფო დაგეგმვის კომიტეტი, არამედ აქტივების მფლობელები და ოთხმხრივი (ინვესტორები, მთავრობა, თანამშრომლები, მომხმარებლები) კონტრაქტის ცენტრები. ის არ არის ადმინისტრაციული (სავალდებულო ამოცანები), არამედ ორიენტირებული ხასიათისაა. აქ ბევრი რამის სწავლა შეგვიძლია ჩინეთისგან (მისი ხუთწლიანი გეგმები, საბჭოთა გეგმებისგან განსხვავებით, შესრულებულია), იაპონიიდან, ტაივანიდან და სამხრეთ კორეიდან.

უპირველესი მნიშვნელობა აქვს საჯარო უფლებამოსილებებს სამრეწველო პოლიტიკის წარმართვისთვის (სახელმწიფო შესყიდვები), მათ შორის, სახელმწიფო-კერძო თანამშრომლობის მხარდაჭერა, ინოვაციების ხელშეწყობა (ტექნოლოგიური გავრცელება), ტექნოლოგიების კომერციალიზაცია, ინოვაციებზე მზარდი მოთხოვნა, სამხედრო და კომერციული განვითარების ინტეგრაცია და ბრძოლა. კორუფციის წინააღმდეგ.

კორუფცია რენტა-ვალი კაპიტალიზმის გარდაუვალი შედეგია და არა კონკრეტულად რუსული ფენომენი. ჩინეთის კომუნისტური პარტიის XVIII ყრილობაზე (2012) აღინიშნა, რომ კორუფციისა და სოციალური სტრატიფიკაციის წინააღმდეგ აქტიური ბრძოლის გარეშე, ეკონომიკის სამეცნიერო გზაზე გადაყვანის გარეშე, ჩინეთი დაინგრევა. ჩინელების წილი, რომლებიც კორუფციას სახელმწიფოს მთავარ პრობლემად მიიჩნევენ 2008-2012 წლებში. გაიზარდა 39-დან 50%-მდე. ამას ადასტურებს კორუფციის სახეობების ანალიზი და მისი ბაზრების დინამიკა რუსეთში. მისი მაღალი დონე (143-ე ადგილი, ნიგერისა და უგანდას გვერდით, ბრაზილიის 73-ე, ჩინეთის 75-ე, თურქეთის 61-ე ადგილი) განპირობებულია ბიზნესში მთავრობის ჩარევით, სახელმწიფო შესყიდვებისა და მართვის არაეფექტური სისტემით სახელმწიფო კორპორაციებში და ნაკლებობით. მიზნობრივი უწყებები, რომლებსაც აქვთ სამართალდამცავი უფლებამოსილება, ასევე არასამთავრობო ორგანიზაციები ანტიკორუფციული პოლიტიკის შემუშავებისა და კონტროლისთვის.

სახელმწიფო, უცხოური და კერძო რუსული ინვესტიციები ინდუსტრიული პოლიტიკის ფინანსური საფუძველია. 2020 წლის სტრატეგიის მიხედვით, ახალი ინდუსტრიალიზაცია 43 ტრილიონი რუბლი დაჯდება. ჰაროს-დონარის მოდელები მიუთითებს წარმოების პირდაპირ დამოკიდებულებაზე ინვესტიციებზე. 1998-2012 წლებში რუსეთში გადასახადების შეგროვება 6-ჯერ გაიზარდა (367 მილიარდიდან 11,8 ტრილიონ რუბლამდე). 2008-2012 წლებში ბიუჯეტის შემოსავლები გაიზარდა 1,3-ჯერ, მაგრამ ხარჯები, რომლებიც უშუალოდ არ არის დაკავშირებული სამრეწველო პოლიტიკასთან, კიდევ უფრო გაიზარდა: თავდაცვა - 93%-ით (რუსეთში - 4%, აშშ-ში - 4,8%, ჩინეთში - 2%, ევროკავშირში - 1,7%. მშპ), სამართალდამცავები - 2,35-ჯერ (ჯამში - 2 ტრილიონი რუბლი), პენსიები და შეღავათები - 16,4%-დან (1991 წ.) მოსახლეობის შემოსავლის 18,2%-მდე. ბიუჯეტში ჯერ არ არის დაკავშირებული დაფინანსება პროგრამის მიზნების მიღწევასთან. 2013-2015 წლებში თავდაცვის, უსაფრთხოებისა და სოციალური პოლიტიკის სახელმწიფო ხარჯები აგრძელებს ზრდას, მაგრამ მცირდება ეროვნულ ეკონომიკაზე (ბიუჯეტის ხარჯების 13,8-დან 11,6%-მდე), განათლებაზე, ჯანდაცვაზე (ჯანმრთელობის სამინისტროსა და ჯანმო-ს მიხედვით 2008 და 8 წ. 9%-დან). % 2010 წელს 3.4%-მდე - 2013 წელს, 3.0% - 2015 წელს და 2.5% მშპ 2020 წელს), კულტურა და მეცნიერება.

ინსტიტუციურის ნაცვლად, დანერგილია ახალი ინდუსტრიალიზაციის დაფინანსების მონეტარული მოდელი, რომელშიც დეფიციტი იფარება ინვესტიციების და ლიკვიდობის შემცირებით, კანონმორჩილ ბიზნესზე ტარიფებისა და გადასახადების გაზრდით, განათლებისა და მედიცინის კომერციალიზაციისა და დაფინანსების გადაცემის გზით (მაგრამ არა შემოსავლის წყაროები) რეგიონულ დონეზე. ისინი ეძებენ ფულს იქ, სადაც სინათლეა და არა იქ, სადაც ბევრია. ეს აიძულებს ბიზნესს ჩრდილში წავიდნენ და ზრდის ინვესტიციების რისკს.

ოლიგარქების მოსაწონად რუსეთი ეწინააღმდეგება ევროკავშირის 11 ქვეყნის გადაწყვეტილებას ფინანსურ ტრანზაქციებზე გადასახადის შემოღების შესახებ (საფონდო სპეკულაცია). 2010-2011 წლებში, ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს მონაცემებით, ფარული ხელფასის წილი „კონვერტებში“ 54,7-დან 56,2%-მდე გაიზარდა. ონლაინ კომერციაში შესყიდვების 80%-მდე ნაღდი ფულით, გადასახადების გადახდის გარეშე ხდება. 500 ათასი „მკურნალი“, ჯადოქარი და ჯადოქარი არ იხდის გადასახადს, მათ შორის 100 ათასი მოსკოვში (იტოგი. 2010. No. 28), საცხოვრებელი მემამულეები, არალეგალური ტაქსის მძღოლები. შრომითი პენსიის მისაღებად საკმარისია წარმოადგინოთ ცნობა ყალბ შპს-ში 5 წლიანი სტაჟის შესახებ, რომელიც არასოდეს გადაუხდია საპენსიო ფონდს. ნაცრისფერი ადგილი იყო უცხოელი ფეხბურთელების, მწვრთნელების შესყიდვა და ა.შ. შეერთებული შტატები, სადაც არ არის სპორტის სამინისტრო და მისი საბიუჯეტო დაფინანსება, უნივერსიტეტისა და სკოლის გუნდებს მხარს უჭერს თავად საგანმანათლებლო დაწესებულება, სპონსორები და ტელევიზია, ბევრად აღემატება რუსეთს მასობრივი სპორტის და ოლიმპიური შედეგების განვითარებაში.

ინფლაცია თანამედროვე პირობებში განისაზღვრება არა მონეტარული, არამედ სტრუქტურული პოლიტიკით. რუსეთის ეკონომიკის მონეტიზაციის 1990-2011 წლებში 70,8-დან 12,3%-მდე შემცირების ეფექტურობა ძალზე საკამათოა (აშშ-ში, მსოფლიო ბანკის მონაცემებით, ეს იყო 66%, იაპონიაში - 112%). მსოფლიო ბანკის რეფინანსირების განაკვეთი 2012 წელს გაიზარდა 8,25%-მდე (აშშ, ინგლისი, ევროკავშირი - 0-0,75%), რაც ამცირებს ინვესტიციებს. ნაღდი ანგარიშსწორება შეადგენს 9%-ს ევროზონაში, აშშ-ში - 7%, შვედეთში - 3%, ხოლო რუსეთში - ფულის ბრუნვის 25%-ზე მეტი, 40-50%, Rosfinmonitoring-ის მიხედვით, არის "ბინძური ფული". . ასეთი საინვესტიციო ხვრელებით, მიუღებელია მოქალაქეებზე გადარიცხვა 3,5 ტრილიონი რუბლი, რომელიც საჭიროა ბინის შენობების კაპიტალური რემონტისთვის ან ტარიფების გაზრდა (2013 წელს ელექტროენერგიასა და გაზზე 12-15%). ფასები უახლოვდება ევროპულ დონეს, სადაც საბინაო და კომუნალური მომსახურების ხარჯები შეადგენს ოჯახის ბიუჯეტის 30%-მდე, ხოლო საკვების ხარჯები - 12-17%, ბევრად ნაკლები, ვიდრე რუსეთში. მონოპოლიური ტარიფების ზრდა ამცირებს საქონელზე ეფექტურ მოთხოვნას. ამასთან, მონოპოლიებმა თავიანთი არაგამჭვირვალე ხარჯებით ბოლო წლებში 3 ტრილიონი რუბლი დახარჯეს. ელექტრო ქსელების შეკეთება, მაგრამ დანაკარგები 1%-ზე ნაკლებით შემცირდა.

სახელმწიფო ინვესტიციები ძირითადად სუბსიდიების სახით გაიცემა რუსეთის რკინიგზაზე, Rosatom-ზე, Rusnano-ზე, OAK-ზე, OSK-ზე, სახელმწიფო ბანკებზე საწესდებო კაპიტალში შენატანების სახით და ა.შ. მათი წილი მშპ-ში, მსოფლიო ბანკის მონაცემებით, არის 4%. (აღმოსავლეთ ევროპა - 1-2,5%, OECD ქვეყნები - 1%-ზე ნაკლები). არაკონკურენტული კომპანიების მიერ ამ სუბსიდიების გამოყენება გაუმჭვირვალე, უკონტროლო და არაეფექტურია, რაც ცხადყოფს სასამართლო პროცესებში საწვავის და ენერგეტიკული კომპანიების, Rosatom, Oboronservis, Glonass და ა.შ.

UNCTAD-ის მონაცემებით, 2012 წლისთვის რუსეთში უცხოურმა ინვესტიციებმა 52,9 მილიარდ დოლარს მიაღწია (მშპ-ს 3%, მე-7 ადგილი მსოფლიოში), მაგრამ საინვესტიციო ექსპორტმა 67 მილიარდ დოლარს გადააჭარბა (მე-4 ადგილი მსოფლიოში). რუსების ინვესტიციები უცხოურ უძრავ ქონებაში წელიწადში 12 მილიარდ დოლარს აღემატება. 2006-2012 წლებში რუსული კომპანიების კაპიტალში ინვესტორების წილი 50-დან 38,5%-მდე შემცირდა (ინვესტიციები გამოკლებული ამოღებები, აქტივების გადაფასება და შემოსავლის რეინვესტირება). ძირითადი ადგილი დაიკავა შემოსავლების რეინვესტირებამ (40.8%), სხვა სესხებმა და პორტფელის ინვესტიციებმა (43.6%), რომლებიც ექვემდებარება დაფარვას გარკვეული პერიოდის შემდეგ. შედეგად, უცხოური ინვესტიციების 75-80% ვალებზეა გაცემული ან მისი წყარო რუსეთშია და არ მოაქვს ახალი ტექნოლოგიები. მთავარი ინვესტორები არიან კვიპროსი (როსსტატის მიხედვით, დაგროვილი ინვესტიციების 40%), კარიბის და სხვა ოფშორული კომპანიები და არა გერმანია, აშშ, იაპონია და ა.შ. (მათი წილი არ აღემატება 2-4%). ინვესტიციები მიმართულია ნედლეულის მოპოვებაზე, ფინანსურ და სხვა სერვისებზე, სავაჭრო ქსელებში და არა მწარმოებელ ინდუსტრიაში (მისი წილი მხოლოდ 6 %).

სესხები და მათი სახელმწიფო გარანტიები ინდუსტრიული პოლიტიკის უმნიშვნელოვანესი ინსტრუმენტებია. რუსების დეპოზიტებმა რუსულ ბანკებში 2013 წლისთვის მიაღწია 14 ტრილიონ რუბლს, კიდევ 6-7 ტრილიონ რუბლს. შეადგენდა საბანკო სისტემის სახელმწიფო დაფინანსებას. აუცილებელია ბანკების ვალდებულება, აცნობონ საზედამხედველო ორგანოებს კლიენტების ოფშორული საქმიანობის შესახებ, აუკრძალონ ოფშორულ კომპანიებს რუსული აქტივების ფლობა, გადახედონ შეთანხმებებს ორმაგი დაბეგვრის თავიდან აცილების შესახებ და შეზღუდონ ბანკების უფლება, ამოიღონ აქტივები ბალანსიდან და შეისყიდონ ფასიანი ქაღალდები. .

სრულფასოვანი რუსული ვალის ბაზრის შესაქმნელად, მკაცრი ბიუჯეტი და მონეტარული პოლიტიკა, რომელიც მიმართულია ინფლაციის შემცირებაზე, საკმარისი არ არის. ჩვენ გვჭირდება კონტროლი აქტივების სერტიფიცირებაზე, რაც გამოიწვევს მთლიანი ვალის ზრდას, ფინანსური ბერკეტების ზრდას და საბანკო სისტემის „გადიდებას“. აუცილებელია ფინანსური ბაზრის რეგულირების გაუმჯობესება ერთი დეპოზიტარის დახმარებით, შეზღუდოს კაპიტალის სპეკულაციური მოძრაობა და ოფშორული ოპერაციები, შემოიღოს შიდა და გარე აუდიტი და შეფასდეს საინვესტიციო ფონდების სტაბილურობა, განსაკუთრებით ფიუჩერსული ტრანზაქციებისა და მარჟის ბაზარზე. სესხები. ბანკები არ უნდა ფლობდნენ ჰეჯ-ფონდებს. თანამედროვე ბანკინგი საშუალებას გაძლევთ შექმნათ ფულადი სახსრების მიმოქცევის დახურული ციკლი, მათ შორის შეგროვება და გადარიცხვები, ანგარიშის მაქსიმალური ხელმისაწვდომობით. აუცილებელია შეზღუდოს სესხის გაცემა იმ მოქალაქეებისთვის, რომლებიც ხარჯავენ თავიანთი შემოსავლის 15-20%-ზე მეტ მომსახურებაზე (საშუალო მაჩვენებელი 2013 წლისთვის 10%-ს აღწევდა) (იტოგი. 2012 წ. No17). გამარტივებას საჭიროებს 2000-ზე მეტი მიკროსაფინანსო ორგანიზაციის საქმიანობა, რომლებიც არ არიან ბანკები, მაგრამ გასცემენ სესხებს მაღალი საპროცენტო განაკვეთით.

თანამედროვე ინდუსტრიული პოლიტიკა მოითხოვს დაბეგვრის დიფერენციაციას შემოსავლის წყაროდან (მაქსიმუმი - შუამავლობა, მინიმალური - მაღალტექნოლოგიური წარმოება), მათი გამოყენება (მაქსიმუმი - ექსპორტი ოფშორებში, მინიმალური - ინვესტიცია წარმოებაში) და ბიზნესის ტიპის მიხედვით (მაქსიმალური - მონოპოლიები, მინიმალური - მცირე და საშუალო ინოვაციური ბიზნესი). KPMG-ის (2012) მიხედვით, რუსეთში საგადასახადო ტვირთი აშშ-ის დონის 71.7%-ია, რაც უფრო მაღალია ვიდრე ინდოეთში (50%), კანადაში (59), ჩინეთში (დაახლოებით 60), მექსიკაში (64), მაგრამ უფრო დაბალია ვიდრე იაპონიაში, იტალიაში, საფრანგეთში, სადაც მსხვილი კორპორაციების საშემოსავლო გადასახადი აღემატება 50%-ს (რუსეთში - 20%). რუსეთში, ევროკავშირისგან განსხვავებით, არ არსებობს კაპიტალის მოგების გადასახადი, მაგრამ სატრანსპორტო საშუალებებზე გადასახადი უფრო მაღალია, ვიდრე კანადაში. რუსეთში მთლიანი საგადასახადო ტვირთი 2008-2012 წლებში გაიზარდა. მთლიანი შიდა პროდუქტის 35-დან 40%-მდე და იბეგრება ძირითადად წარმოებაზე და არა არაეფექტურ მოხმარებაზე და რენტაზე.

ზოგიერთ მაღალტექნოლოგიურ სექტორში შემოღებულ იქნა წახალისება ახალი აღჭურვილობის შესაძენად, დაკარგული შემოსავლის კომპენსაციისთვის, ხოლო საპენსიო, სამედიცინო და სოციალური დაზღვევის შენატანების შემცირებისას. თუმცა, მთლიანობაში საგადასახადო სისტემა რჩება ფისკალური, მაგრამ არა მასტიმულირებელი და სოციალური. მთავარი პრობლემა არა გადასახადების დონეა, არამედ დიფერენციაციის ნაკლებობა, არასტაბილურობა და ადმინისტრირების სირთულე. მიწოდების ჯაჭვის თითოეულ ფაზაზე დაწესებული დღგ-ის გამო, ნედლი ნავთობისა და მაზუთის ექსპორტი უფრო მომგებიანია, ვიდრე ნავთობპროდუქტების ტვირთი მწარმოებელ მრეწველობაზე 3-4-ჯერ მეტია, ვიდრე ნედლეულის მრეწველობაზე.

ბუღალტრული პალატის მონაცემებით, საშემოსავლო გადასახადის უცვლელი განაკვეთი (13%) ფიქტიური კონტრაქტებით თანხების მასიური გატანასთან ერთად, შემოსავალი ჩრდილიდან არ გამოიყვანა. ამასთან, მდიდრები ფულს ძირითადად საზღვარგარეთ ხარჯავენ. BRICS-ის ყველა ქვეყანას, გარდა რუსეთისა, აქვს პროგრესული გადასახადი. შეერთებულ შტატებში საშემოსავლო გადასახადი (წლიურად 19 ათას დოლარზე დაბალი შემოსავლისთვის - 1%, ხოლო 250 ათას დოლარზე მეტი - 40% -მდე) შეადგენს ბიუჯეტის შემოსავლების ნახევარს (რუსეთში - 20%). რუსეთში გადასახადების ზრდა 200 ათას ოჯახს, რომელთა შემოსავალი 30 მილიონ რუბლზე მეტია. წელიწადში 30%-მდე 3 ტრილიონ რუბლს მოაქვს ხაზინაში. ძვირადღირებულ უძრავ ქონებაზე გადასახადის შემოღება მუდმივად ჭიანურდება.

განსაკუთრებული ეკონომიკური ზონები (SEZ) მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ ინდუსტრიულ პოლიტიკაში. ყაზანის გარეუბანში იქმნება ინოპოლისის SEZ, სადაც მიწა გათვალისწინებულია შეღავათიანი პირობებით, საშემოსავლო გადასახადი მცირდება 13,5%-მდე, ხოლო სოციალური გადასახადი - 30-34-დან 14%-მდე. თუმცა, ბევრმა SEZ-მა შედეგი არ გამოიღო, რადგან იქ დარეგისტრირდა ფირმები, რომლებიც არ იყვნენ დაკავებულნი მაღალტექნოლოგიური წარმოებით რეგიონში. ჩინეთში, SEZ-ში, ინფრასტრუქტურული მომსახურების ფასი სუბსიდიების გამო მკვეთრად შემცირდა. ფიქლის გაზის წარმოებისთვის 1000 კუბურ მეტრზე დამატებით იხდიან 14 აშშ დოლარს. მ.

სოციალური სტანდარტების, ტექნოლოგიური და გარემოსდაცვითი სტანდარტების სისტემა ქმნის სამრეწველო პოლიტიკის საკანონმდებლო ჩარჩოს.

სამრეწველო პოლიტიკის მიმართულებების არჩევისას აუცილებელია გავითვალისწინოთ სამრეწველო კომპლექსის დანიშნულება, რეგიონი და ბიზნეს ორგანიზაციის ფორმა, ნედლეულის ღრმა გადამუშავების დროს დამატებული ღირებულების გაზრდის მიზნით და მულტიპლიკატორული ეფექტის გათვალისწინებით. გაითვალისწინეთ მსოფლიო ბაზარზე არსებული მდგომარეობა. შემუშავებულია პროგრამები თვითმფრინავების, გემების და საავტომობილო მრეწველობის, ენერგეტიკის, ტრანსპორტის, მედიცინისა და ფარმაცევტული მრეწველობის, თავდაცვის მრეწველობის, საბინაო მშენებლობისა და სოფლის მეურნეობის განვითარებისთვის. სატრანსპორტო სისტემის განვითარებაზე 2020 წლამდე იგეგმება 12,5 ტრილიონი რუბლის დახარჯვა, მათ შორის 7 ტრილიონ რუბლზე მეტი. ბიუჯეტიდან და გზის ფონდიდან. ეს შესაძლებელს გახდის მოსახლეობის მობილურობის 1,5-ჯერ გაზრდას, სატრანსპორტო მომსახურების ექსპორტის გაორმაგებას და მთლიან ხარჯებში ტრანსპორტის ხარჯების 16%-მდე შემცირებას.

თუმცა, ჯერ კიდევ არ არსებობს მანქანათმშენებლობის აღორძინების და ტექნოლოგიური აღჭურვილობის წარმოების პროგრამა, რომლის გარეშეც სამრეწველო პოლიტიკა ფრაგმენტირებული რჩება. 300 მანქანათმშენებლობის ქარხნიდან მხოლოდ რამდენიმე სარემონტო საწარმო შეწყდა კომპონენტების - ელექტრონიკის, ჰიდრავლიკისა და სპეციალური ელექტრული აღჭურვილობის წარმოება. იმავდროულად, მზა პროდუქციისა და ნახევარფაბრიკატის ექსპორტიორი ქვეყნები, ე. იასინის მიხედვით (ეხო მოსკოვის, 19 ნოემბერი, 2012 წ.), გაიზარდა მათი წილი მსოფლიო ბაზარზე გასული ნახევარი საუკუნის განმავლობაში 48-დან 72%-მდე, ხოლო ექსპორტიორებმა. ნედლეული, საწვავი და საკვები 51-დან 28%-მდე შემცირდა.

მაღალტექნოლოგიური სამედიცინო ცენტრების დაფინანსება 2000-იან წლებში. გაიზარდა 8-ჯერ, მაგრამ ყველა ტექნიკა და მასალა იმპორტირებულია. VSMPO-AVISMA და Boeing JV, თანამედროვე დიზელის ლოკომოტივების წარმოება ეკატერინბურგში Siemens-თან ერთად, რჩება წარმატებული თანამშრომლობის რამდენიმე მაგალითი ახალი პროდუქტებისა და ტექნოლოგიების განვითარებაში. კოსმოსში დანახარჯების მხრივ, რუსეთი მსოფლიოში მე-4 ადგილს იკავებს აშშ-ს, ჩინეთისა და ევროკავშირის შემდეგ, მაგრამ მისი წილი გლობალურ კოსმოსურ ბაზარზე (დაახლოებით $300 მილიარდი) მხოლოდ 2%-ია.

ჩვენი ქვეყანა აშშ-სთან და იაპონიასთან ერთად ლიდერი იყო მიკროელექტრონიკაში, მათ შორის სუფთა მასალების წარმოებაში, მაღალი სიზუსტით აღჭურვილობის, პერსონალის მომზადების და ა.შ. პრივატიზაციამ და არაეფექტურმა კონვერტაციამ გამოიწვია მრავალი კვლევითი ინსტიტუტისა და ზუსტი საინჟინრო ქარხნის გაკოტრება და ელექტრონიკის მასობრივ იმპორტზე გადასვლა, მათ შორის კოსმოსისთვის და ა.შ. ინდუსტრიის აღსადგენად გვჭირდება შიდა ბაზრის განვითარება, ფირმების კონსოლიდაცია და ეკონომიკური პრეფერენციები.

თავდაცვის მრეწველობაზე, სადაც 2 მილიონი ადამიანია დასაქმებული, უარყოფითად იმოქმედა ტრაქტორის, ტელევიზიის (ქვეყანაში დაახლოებით 10 მილიონ ტელევიზორს აწარმოებს, ახლა კი 17 მილიონი ტელევიზორი წელიწადში შემოაქვს) და ტარების წარმოებამ და ხრახნიანზე გადასვლამ (ძირითადად. უცხოური კომპონენტები და ნაწილები) ავტო აწყობა -, საავიაციო და ელექტრონული აღჭურვილობა, სასოფლო-სამეურნეო ტექნიკა და ა.შ. ამავე დროს, როგორც პეტერბურგის ავტო კლასტერის გამოცდილება, სადაც Toyota, GM, Nissan, Hyundai, Ford აწარმოებენ რუსულის 20%-ს. მანქანები, აჩვენა, რუსული საინჟინრო მეცნიერება და სკოლა ზედმეტი აღმოჩნდა. სახელობის საავიაციო კომპლექსის პერსონალი. S.V. Ilyushin, OKB im. იაკოვლევი (იქ მუშაობს 270 თანამშრომელი, ხოლო მოსკოვის ბოინგის ცენტრში 1700), OKB im. ა.ი.მიკოიანი და ისინი. V. M. Myasnikova. ს.შოიგუს (ინტერფაქსი. 23 ნოემბერი, 2012 წ.) მიხედვით 2008-2012 წწ. ვერტმფრენების ფასი 3,5-ჯერ გაიზარდა, თვითმფრინავების კი 2-ჯერ, თუმცა საავიაციო ინდუსტრიის მომგებიანობა მხოლოდ 6,7%-ია. თუმცა, რუსეთმა შეინარჩუნა მსოფლიოში მეორე ადგილი სამხედრო ტექნიკის ექსპორტში და ლიდერობა სითბოს მდგრადი შენადნობების, სარაკეტო საწვავის და კონტროლის სისტემების წარმოებაში.

3 ტრილიონი რუბლი გამოიყო თავდაცვის მრეწველობის მოდერნიზაციისთვის, დ.ო. როგოზინის თანახმად, სახელმწიფო საკუთრებაში დაბრუნდა წამყვანი საწარმოების 80%. შეიქმნა მოწინავე კვლევების ფონდი (R&D შეადგენს სახელმწიფო თავდაცვის დაკვეთის 18-20%-ს), მიმდინარეობს სახელმწიფო შესყიდვების მექანიზმის რადიკალური რეფორმა. დაგეგმილია თავდაცვის ინდუსტრიაში კერძო კომპანიების მონაწილეობის 30-40%-მდე გაზრდა, პერსონალის მომზადების გაფართოება და გაუმჯობესება, მრეწველობის, ტრანსპორტის, ენერგეტიკისა და კომუნალური სისტემების კიბერშეტევებისგან დაცვა. ამავე დროს, თავდაცვის ინდუსტრია უნდა იყოს ინდუსტრიის ორგანული ნაწილი და არა ავტონომიური არაკონკურენტული კომპლექსი.

ვერ დავეთანხმებით ვ. მაისს (იტოგი. 2012. No47), რომ ბუნებრივი რესურსები რუსეთის წყევლაა და ყველა განვითარებული ქვეყანა ღარიბია მათში. მას მოჰყავს ესპანეთის მაგალითი, რომელიც მე-15-მე-16 საუკუნეების ბოლოს ევროპაში ყველაზე ძლევამოსილიდან ღარიბ ქვეყნად გადაიქცა, რადგან ამერიკიდან შემოსული იაფფასიანი ოქრო და ვერცხლი უფრო მომგებიანი გახადა ყველაფრის საზღვარგარეთ ყიდვა, ვიდრე მისი წარმოება. საკუთარი ქვეყანა. მაგრამ ამაში არა ამერიკაა დამნაშავე, არამედ მისივე აბსოლუტური მონარქია და ინკვიზიცია, რომელმაც თრგუნა მეწარმეობა. პატარა ჰოლანდია თავისი იმპერიის რესურსების წყალობით გახდა ევროპის ფინანსური და ეკონომიკური ლიდერი. ინგლისი, რომელიც აერთიანებდა ქვანახშირს კოლონიურ ბამბასთან, გახდა მსოფლიოს სახელოსნო. ნორვეგია, რომლის ნავთობის მთელი შემოსავალი მიდის ეროვნულ ფონდში, კანადა და ავსტრალია ცხოვრების ხარისხისა და კონკურენტუნარიანობის თვალსაზრისით უსწრებენ რესურსებით ღარიბ ქვეყნებს.

ახალი ინდუსტრიალიზაცია მოითხოვს ახალ მიდგომას ტრადიციული ინდუსტრიების განვითარების მიმართ. აუცილებელია უარი თქვან „ბინძურ ენერგეტიკულ პოლიტიკაზე“ და კლიმატის ცვლილების გათვალისწინებით კერძო და ვენჩურული ინვესტიციების სტიმულირება ენერგოდაზოგვისა და განახლებადი ენერგიის წყაროებში. რუსეთში ბუნებრივი წარმოების პირობების გაუარესება და ნარჩენი რეზერვების შემცირება, შეერთებული შტატების გამოცდილებიდან გამომდინარე, მოითხოვს ახალ ტექნოლოგიებს. მთლიანი შიდა პროდუქტის ენერგეტიკული ინტენსივობის შემცირება უნდა მოხდეს არა დეინდუსტრიალიზაციის გზით, როგორც ეს იყო რუსეთში 1990-2000-იან წლებში, არამედ ახალი ტექნოლოგიების საფუძველზე. წინააღმდეგ შემთხვევაში, ქვეყნის ენერგოუსაფრთხოება დაირღვება.

საწვავი-ენერგეტიკული კომპლექსი უნდა მოიცავდეს არა მხოლოდ წარმოებას და ტრანსპორტირებას, არამედ ენერგორესურსების დამუშავებას და გამოყენებას. მისი შეფასების კრიტერიუმია არა წარმოების ზრდა, არამედ ენერგიის მოხმარების შემცირება წარმოების ერთეულზე, დამატებული ღირებულების ზრდა ნედლეულის ღრმა გადამუშავების შედეგად, ნავთობის აღდგენის ფაქტორის ზრდა (რუსეთში ეს არის 20%, აშშ-ში - 30%, ნორვეგიაში - 37%). გარე ეფექტის გათვალისწინებით, ენერგიის დაზოგვაში ინვესტიციები ბევრად უფრო მომგებიანია, ვიდრე არქტიკულ თაროზე, ხოლო ენერგეტიკული ქსელების რეკონსტრუქციაში (მათი საშუალო ასაკი დაახლოებით 50 წელია) - ვიდრე ბირთვულ ენერგიაში. ინდივიდუალური გაზის ქვაბები მრავალბინიან ადგილებში და დეცენტრალიზებული ენერგომომარაგება სატყეო, სასოფლო-სამეურნეო და მუნიციპალური ნარჩენებიდან იშვიათად დასახლებულ რეგიონებში, რომლებსაც არ აქვთ საკუთარი ნახშირწყალბადები, უფრო ეფექტურია, ვიდრე ხანგრძლივი გათბობის მაგისტრალური და მილსადენების გაყვანა, რომლებიც საჭიროებენ მუდმივ შეკეთებას და, შესაბამისად, მომგებიანია ბიზნესისთვის. დაკავშირებულია ადგილობრივ ხელისუფლებასთან.

ელექტროენერგეტიკული ინდუსტრიის რეფორმამ შესაძლებელი გახადა მონოპოლიური სექტორების (ელექტრო ქსელები) გამიჯვნა კონკურენტული სექტორებისგან (წარმოება და გაყიდვები) და 1 ტრილიონი რუბლის მოზიდვა. კერძო ინვესტიცია რიგ რეგიონებში ენერგიის დეფიციტის აღმოსაფხვრელად (დადგმული სიმძლავრე 2013 წლისთვის მიაღწია 218 გიგავატს, მაგრამ 70% ამოწურულია). თუმცა, ერთი სახელმწიფო მონოპოლიის ნაცვლად, გამოჩნდა მრავალი კერძო ადგილობრივი, განსაკუთრებით ქსელური. დადგმული სიმძლავრის 55%-ზე მეტი სახელმწიფოს მიერ პირდაპირ თუ ირიბად კონტროლირებად 4 კომპანიას ეკუთვნის. არ მოგვარებულა თბომომარაგების ეკონომიკის, ჯვარედინი სუბსიდირების, ტარიფების დაწესების, მომწოდებლების კონკურენტული არჩევანის და მონოპოლიური ენერგეტიკული სისტემებისგან მომხმარებლის დამოუკიდებლობის საკითხები.

განახლებადი წყაროები უკვე უზრუნველყოფენ მსოფლიო ენერგიის 20%-ს (შვედეთში - 50%, რუსეთში 2020 წლის პროგნოზის მიხედვით - 4,5%). სახლის ენერგიის 40%-მდე მიდის ქუჩის გათბობაზე. მნიშვნელოვანი გარეგანი ეფექტი მოაქვს, როგორც შვედეთისა და რიგი სხვა ქვეყნების გამოცდილებამ აჩვენა, ეფექტური თბოიზოლაციითა და სითბოს ტუმბოების მქონე სახლები, ტრანსპორტი ბიოგაზისა და ეთანოლის გამოყენებით (განახლებადი საწვავის გამოყენებით მანქანების მყიდველები იღებენ ბონუსს, გადასახადის შემცირებას და უფასოდ. პარკინგი). რუსეთში აუცილებელია გაზის ტურბინის ტექნოლოგიებით კომბინირებულ ციკლზე გადატანა (ეფექტურობა - 52-58%) მოძველებული ორთქლის ელექტროსადგურები (ეფექტურობა - 35-37%), რომლებიც წვავენ რუსეთში წარმოებულ გაზს.

მოსკოვსა და სანქტ-პეტერბურგში აღარ არის შესაძლებელი დიდი ტექსტილის, ტანსაცმლისა და ფეხსაცმლის ქარხნების ხელახლა შექმნა, როგორიცაა Trekhgornaya Manufactory ან Skorokhod, მაგრამ სამოდელო, დიზაინისა და ლოჯისტიკის ცენტრები, რომლებიც აწვდიან შეკვეთებს მუშაკ ქალებს შრომით მდიდარი რეგიონებიდან და ქვეყნებიდან. ტექსტილის ქარხნები, რომლებიც ვერ გაუწევენ კონკურენციას ბამბის გადამუშავებაში პაკისტანსა და ბანგლადეშთან, აღორძინდებიან ახალი უქსოვი სინთეტიკური მასალების გამოყენებით.

ევიანის მინერალური წყალი საფრანგეთის ერთი ჭაბურღილიდან 140 ქვეყანაში გადის ექსპორტზე და წლიური შემოსავალი დაახლოებით 11 მილიარდი დოლარია. ბაიკალის წყალი არ გადის ექსპორტზე, თუმცა ის ბუნებრივი ანტისეპტიკურია, შეიცავს სამჯერ მეტ ჟანგბადს ვიდრე ჩვეულებრივ სასმელ წყალს და აქვს იდეალური მჟავა-ტუტოვანი ბალანსი.

დაუმუშავებელი ხის ექსპორტს, ხშირად ბრაკონიერობით (განსაკუთრებით ჩინეთში), თან ახლავს მაღალი ხარისხის ქაღალდის, ავეჯის და სამშენებლო მასალების იმპორტი. შედეგად, რუსეთი, მსოფლიო ბანკის მონაცემებით, იღებს 1 კუბ. მ ხე 90 დოლარია, ხოლო კანადა და ფინეთი - 500-530, მალაიზია - 627. კომპლექსის განვითარების ყოვლისმომცველი პროგრამა ჯერ არ არის შემუშავებული.

რუსეთი ახორციელებს ქიმიურ ნედლეულს ევროპაში და შემოაქვს მისგან დამზადებული ძვირადღირებული პოლიმერები. მათი წილი გზების მშენებლობაში მხოლოდ 6%-ია (აშშ-ში - 65%), გადახურვის მასალებში - 3% (აშშ-ში - 70%). პოლიმერების წარმოება ასოცირებული ნავთობის გაზიდან ტობოლსკის ქიმიურ ქარხანაში არ მიეკუთვნება მეექვსე რეჟიმს, მაგრამ ეს რადიკალურად ზრდის ეკონომიკის ეფექტურობას. იგივე ეხება ნარჩენების გადამამუშავებელი მრეწველობის შექმნას, საიდანაც ყოველწლიურად 85 მილიონი ტონა იყრება ნაგავსაყრელებზე, 3% იწვება და მხოლოდ 7% გადამუშავდება, მეთევზეების კომპლექსის განვითარებას და დაბალსართულიანი ნაგებობების მასობრივ მშენებლობას. , ენერგოეფექტური საცხოვრებელი და ხანდაზმულთა მოვლის სახლები.

სამრეწველო პოლიტიკის რეგიონული კომპონენტი განადგურდა ფისკალური ფედერალიზმის გაუქმების შემდეგ, როდესაც ყველა ძირითადი გადასახადი ცენტრალიზებული იყო. რეგიონები პრაქტიკულად არ იღებენ შემოსავალს მათ ტერიტორიაზე ნედლეულის განვითარებით, რაც იწვევს სუბსიდიების შემცირებას, რაც დამოკიდებულია უმაღლესი ორგანიზაციების ნებაზე და ახლა ძირითადად გაცემულია პრესტიჟული პროექტებისთვის და სოციალური დაძაბულობის შესამსუბუქებლად. სააგენტო Finmarket-ის მონაცემებით, 2013 წლისთვის სუბსიდირებული გახდა რეგიონების 80%-ზე მეტი და თითქმის ყველა მუნიციპალიტეტი, მათგან 11 (დაღესტანი, ინგუშეთი, ჩრდილოეთ ოსეთი, ჩეჩნეთი, ტუვა, ტრანს-ბაიკალის ტერიტორია, ჩუკოტკა, ვოლოგდა, მურმანსკი და ა. სხვა რეგიონების რაოდენობა ) განიცდის ფინანსურ კრიზისს. აუცილებელია გადასახადების შეგროვება წარმოების ადგილზე, და არა ოფისის რეგისტრაციაში, და გადასახადები ქონების, მცირე ბიზნესისა და NDPS-ის ნახევარზე გადარიცხვა ადგილობრივებზე.

აღმოსავლეთ რეგიონებში და თაროზე წარმოებისთვის NDPS-ის და საექსპორტო გადასახადების გაუქმება, რაც ნიშნავს რეგიონის სოციალური სფეროსთვის საჭირო ბუნებრივი ქირის შეგროვებაზე უარს და კონკურენტული ფირმებისთვის სუბსიდირებას, აპროტესტებს. რესურსის განვითარების გადადება უფრო მიზანშეწონილია ახალი ტექნოლოგიების განვითარებამდე ან მისი გადაცემა დათმობის კონკურსის გზით, როდესაც კომპანია მიიღებს ფიქსირებულ ბონუსს მოპოვებული ნედლეულის თითოეულ ერთეულზე, ხოლო დანარჩენი ყველაფერი ეკუთვნის წიაღის მფლობელს. . წარმოების მაღალი ღირებულება დიდწილად განპირობებულია მარკირებისა და მცირე კომპანიების დანგრევით (აშშ-ში ისინი წარმოადგენენ წარმოების ნახევარს), რომლებიც მუშაობენ დაბალმოსავლიან და წყალმომარაგებულ ადგილებში, მილსადენებზე შეზღუდული წვდომის და ტრანსპორტირების საჭიროების გამო. ნავთობი საავტომობილო გზით მისი გამრიცხველიანებისა და პირველადი გამწმენდი ერთეულებისკენ.

ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს ინფორმაციით, ვმო-ში გაწევრიანებისას ათას სახეობის საქონელზე გადასახადის გაუქმება ან შემცირება 2013 წელს ბიუჯეტის შემოსავლებს 188-ით, ხოლო 2014 წელს - 257 მილიარდი რუბლით შეამცირებს. ეს განსაკუთრებით იმოქმედებს უმუშევრობაზე 450 ერთ ინდუსტრიულ ქალაქსა და რეგიონში, რომლებიც სპეციალიზირებულნი არიან მეცხოველეობის, მსუბუქი და კვების მრეწველობის, სასოფლო-სამეურნეო ტექნიკის, სამედიცინო აღჭურვილობისა და ფარმაცევტული პროდუქტების სფეროში.

ფინანსური რესურსების ცენტრალიზაციამ 15 წლის განმავლობაში გაანახევრა ციმბირის წილი ნაერთ ბიუჯეტში, თუმცა იქ იწარმოება რუსული ნავთობის 76% და გაზის 87% (მსოფლიო რეზერვების 30%), ნიკელის უნიკალური მარაგი (21%). მსოფლიო მარაგები), მოლიბდენი (14%), ტყვია (9%), პლატინა (7%), ქვანახშირი და ა.შ. ვ.ინოზემცევის (NG. 1 ნოემბერი, 2012 წ.) მიხედვით, ციმბირის მოსახლეობის სიმჭიდროვე (2,24 ადამიანი კვ.კმ-ზე) შედარებულია კანადასთან (3,1) და 4-ჯერ აღემატება ალასკას (0,5). თუმცა, ერთ სულ მოსახლეზე შემოსავალი კანადაში 5-ჯერ მეტია, ვიდრე ციმბირში (42 და 8,2 ათასი დოლარი), გზების სიგრძე 7-ჯერ. რკინიგზა- 4-ჯერ, აეროპორტების რაოდენობა - 19-ჯერ. ერთ სულ მოსახლეზე შემოსავალი ალასკაში ($64,4 ათასი) უფრო მაღალია, ვიდრე ქვეყანაში Ნიუ იორკიდა კალიფორნია. მოსკოვისა და მოსკოვის რეგიონის GRP, სადაც გადასახადებს იხდიან გაზპრომი, როსნეფტი, ბაზელი, ნორილსკის ნიკელი და ა.შ. მეტი ვიდრე მთელ ტრანს-ურალურ რუსეთში.

ციმბირსა და შორეულ აღმოსავლეთში გაზის წარმოების, ტრანსპორტირებისა და გაზმომარაგების ერთიანი სისტემის შექმნის პროგრამა, მისი ექსპორტის გათვალისწინებით (ბოვანენკოვსკოეს ერთ საბადოს მარაგით 4,9 ტრილიონი კუბური მეტრი, შეუძლია 140 მილიარდი კუბური მეტრის წარმოება წელიწადში - ბევრად ფიქალის გაზზე მეტი აშშ-ში), ხოლო შორეულ აღმოსავლეთში - SEZ-ები მოგებაზე, მიწისა და ქონების გადასახადებზე (დაგეგმილი ინვესტიციები - 5 ტრილიონი რუბლი) ძალიან მნიშვნელოვანია, მაგრამ ისინი შეუძლებელია ცენტრს შორის ურთიერთობების რადიკალური ცვლილების გარეშე. და რეგიონები.

რუსეთის წილი ევროპასა და აზიას შორის ტრაფიკში მხოლოდ 0,2%-ია. სიტუაცია უნდა შეიცვალოს BAM-ისა და ტრანს-ციმბირის რკინიგზის რეკონსტრუქციით, მათი დაკავშირება ტრანს-კორეის რკინიგზასთან, სარკინიგზო ფილიალების მშენებლობა იაკუტიაში, ამურის რეგიონში, ტუვაში, პორტის ჰაბები ტერმინალებით და ლოგისტიკური ცენტრებით პეტროპავლოვსკში. კამჩატსკი, სოვგავანი და ვოსტოჩნის პორტი. ასევე საჭიროა ყაზახეთისა და ცენტრალური აზიის ქვეყნების გავლით პოლარული და სამრეწველო ურალის, ბარენცის ზღვასა და ინდოეთის ოკეანეს დამაკავშირებელი მერიდიული მაგისტრალები. ეს საშუალებას მოგვცემს ერთობლივად განვავითაროთ ურალის, ციმბირის და დიდი ტურგაის რესურსები.

სამრეწველო პოლიტიკა მოიცავს შიდა და ფირმთაშორისი თანამშრომლობის განვითარებას, რაც საშუალებას აძლევს პარტნიორებს შექმნან ერთობლივი კვლევითი და ინოვაციური ცენტრები, მიიღონ და განავითარონ ახალი ტექნოლოგიები, მონოპოლიისგან თავისუფალი პროგრამული უზრუნველყოფის გამოყენებით მრავალ აგენტურ სისტემებში. თანამშრომლობაში მონაწილეობს ეკონომიკის მესამე (განსხვავებით კერძო და საჯარო) სექტორი - სოციალური მეწარმეობა საბინაო და კომუნალურ მომსახურებაში, მედიცინაში, განათლებაში და ა.შ. ადგილობრივ ხელისუფლებასთან მჭიდრო კავშირში (ადგილობრივი მმართველობის ახალი ქსელი). TNC-ები ხდებიან გლობალური მოქნილი მიწოდების ჯაჭვების და ღირებულების შექმნის ცენტრები, სადაც პარტნიორები შეირჩევა მკაცრი კონკურენციის საფუძველზე.

მრავალი წელია საუბრობენ მცირე ბიზნესის სარგებლიანობაზე, მაგრამ მისი წილი მშპ-ში, V.V. პუტინის მიხედვით (ITAR-TASS, 17 ნოემბერი, 2012), ჯერ კიდევ 21-22%-ია, აშშ-ში 50% და მეტი. ჩინეთში 60%-ზე მეტი. ათას რუსზე 10-ზე ნაკლები მცირე საწარმოა (SE), ევროკავშირში - 45, იაპონიაში - 50, აშშ-ში - 75. მცირე და საშუალო ბიზნესში დასაქმებულია მუშების 18% (ევროკავშირში და აშშ-ში - 45%, იაპონიაში - თითქმის 80%). და ეს არ არის მხოლოდ ადმინისტრაციული და ინსტიტუციური ბარიერების საკითხი. მთავარი ის არის, რომ მცირე ბიზნესის ბუნება OECD-ის ქვეყნებსა და რუსეთში სრულიად განსხვავებულია. OECD-ში ის ორგანულად არის დაკავშირებული მსხვილ ბიზნესებთან, ამარაგებს მათ კომპონენტებსა და მომსახურებებს რუსეთში, მცირე საწარმოები ეკონომიკის ავტონომიური სექტორია, ძირითადად ჩრდილოვანი, ძირითადად ვაჭრობის, მომსახურებისა და უძრავი ქონების გაქირავებაში; მოძველებულ ტექნოლოგიებზე. მას არ შეუძლია კონკურენცია გაუწიოს დიდ საცალო ქსელებს და გადარჩება მხოლოდ ადგილობრივ ხელისუფლებასთან კლიენტური კავშირების, გადასახადებისგან თავის არიდებისა და „შავი ნაღდი ფულის“ წყალობით.

მიზანშეწონილია, უპირველეს ყოვლისა, არა რომელიმე, არამედ მაღალტექნოლოგიური და ინოვაციური მცირე ბიზნესის მხარდაჭერა, მსხვილ კომპანიებთან მათი თანამშრომლობის სტიმულირება, სახელმწიფო შეკვეთების განხორციელება და ექსპორტი. განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს საშუალო ბიზნესს, რომელიც ავითარებს და ამზადებს ინოვაციებს ფართო გამოყენებისთვის ყველა სფეროში. იგი ეფუძნება აუთსორსინგის - სპეციალიზაციას ძირითად კომპეტენციებში, ოპერაციების მიტოვებაზე, რომელთა შეძენა შეუძლებელია გარედან. ეს მკვეთრად ამცირებს ფიქსირებულ ხარჯებს, შესაძლებელს ხდის მათ მჭიდრო კავშირს გაყიდვების ზრდასთან ან კლებასთან, ამცირებს თანამშრომლების რაოდენობას, რომლებიც გავლენას არ ახდენენ მათ მოცულობაზე და სპეციალისტებს გადასცემს ბევრ ფუნქციას, რომლებიც არასათანადოდ არის ცენტრალიზებული დიდ ფირმებში.

დასასრულს, შეიძლება შემდეგი დასკვნების გამოტანა.

• 1. პოსტინდუსტრიული კაპიტალიზმი რუსეთში და მთელ რიგ სხვა ქვეყნებში, არსებითად, რენტავალიანი კაპიტალიზმია და არა ინოვაციური. ამან გამოიწვია სისტემური კრიზისი, რომელიც აშშ-სა და ევროკავშირში ვლინდება უპირველეს ყოვლისა ქრონიკული უმუშევრობისა და სახელმწიფო ვალის ზრდით, ხოლო რუსეთში სოციალური და რეგიონთაშორისი დიფერენციაციის მიუღებელ დონეზე.
• 2. რეალურ ინოვაციურ ეკონომიკაზე გადასასვლელად საჭიროა ინდუსტრიული პოლიტიკა, რომელიც ორიენტირებულია ახალ ინდუსტრიალიზაციაზე, რომელიც შექმნილია ახალ და მოდერნიზებულ ტრადიციულ კლასტერებში ინოვაციებზე სტაბილური მოთხოვნისა და კვალიფიციური მუშახელის სამუშაო ადგილების შესაქმნელად. სტატიაში მოცემულია ახალი ინდუსტრიული პოლიტიკის განმარტება და მისი პრინციპების ტიპოლოგია.
• 3. რუსეთში ჯერ კიდევ ჩამოყალიბდა ცალკეული ფრაგმენტები, მაგრამ არა სისტემური სტრატეგიული სამრეწველო პოლიტიკა მანქანათმშენებლობაში და ბევრ სხვა კლასტერში. აუცილებელია მისი ინსტრუმენტების მთელი დიაპაზონის გამოყენება, ახალი რეგიონალური პოლიტიკის შემუშავება და შიდა და ინტერკომპანიების თანამშრომლობის განვითარება, უპირველეს ყოვლისა, მსხვილ, საშუალო და მცირე ბიზნესებს შორის გლობალურ მიწოდებასა და ღირებულების ჯაჭვებში. განსაკუთრებული მნიშვნელობა ენიჭება მთელი სოციალური სექტორის რეფორმას, მათ შორის სამრეწველო, საინვესტიციო და საინოვაციო პოლიტიკის ინტეგრაციის სფეროში კვლევების ტრენინგს და განვითარებას.

სახელმწიფო სამრეწველო პოლიტიკა არის სამთავრობო მოქმედების პროგრამა მრეწველობის, და დღეს არა იმდენად მრეწველობის, არამედ მთლიანად ეკონომიკის რეალური სექტორის განვითარებისთვის. მსოფლიოს ყველა განვითარებულ ქვეყანას აქვს ინდუსტრიული პოლიტიკის საკუთარი ტრადიციები 5, გვ.104.

რუსეთში ინდუსტრიულ პოლიტიკას თავისი ისტორია აქვს. საბჭოთა პერიოდში მან გაიარა მკაცრი ცენტრალიზებული დირექტივის მართვის ეტაპი. დღეს რუსეთი საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყანაა და ეს სამუდამოდ.

ინდუსტრიული პოლიტიკის არსთან დაკავშირებით ორი მიდგომა არსებობს.

ერთი - რადიკალური ლიბერალური - არის ის, რომ ეროვნულ ეკონომიკაში არ უნდა არსებობდეს ინდუსტრიული პოლიტიკა, როგორც ასეთი. ეს უკიდურესი პოზიციაა. ეს ძნელად დამაჯერებლად გამოიყურება, თუნდაც იმიტომ, რომ თავად საბაზრო ეკონომიკის მექანიზმები და ინსტიტუტები რუსეთის შემთხვევაში შორს არის იდეალურისგან.

მეორე მიდგომა მიზიდულობს ნაციონალიზებული ეკონომიკის, უწყებრივი ადმინისტრაციისა და ექსკლუზიურად საბიუჯეტო სუბსიდირების მექანიზმის ტრადიციებისკენ. ცხადია, ეს მიდგომაც შორს არის ცხოვრებისეული მოთხოვნებისგან.

ახალ ინდუსტრიულ პოლიტიკაში რუსეთის მთავრობა არ იყენებს ისეთ ინსტრუმენტებს, რომლებსაც სხვა განვითარებული ქვეყნები, რომელთა ეკონომიკის ლიბერალურობაში ეჭვი არ ეპარება, არ გამოიყენებდნენ.

რუსეთის ინდუსტრიული პოლიტიკის მთავარი მიზანია, რომ რუსეთმა მიაღწიოს მაღალი დონეეროვნული კონკურენტუნარიანობა. ამის მისაღწევად აუცილებელია სამრეწველო პოლიტიკის შემუშავება:

• - სტრატეგიული მიდგომა, რომლის მაგალითია მილსადენის ინფრასტრუქტურის განვითარება;
• - აქტივების კონსოლიდაცია ძირითად ინდუსტრიებში;
• - საჯარო კერძო პარტნიორობა;
• - წარმოების ლოკალიზაცია;
• - "სამი X" პრინციპი: ინვესტიცია, ინოვაცია, ინტეგრაცია.

სამრეწველო პოლიტიკა შექმნილია პრობლემების შემდეგი ძირითადი ჯგუფების გადასაჭრელად:

• 1) რეპროდუქციის მექანიზმის უკიდურესი დეორგანიზაცია, უპირველეს ყოვლისა, ფინანსურად, მეცნიერულად და ინოვაციური თვალსაზრისით, პერსონალური და ბუნების მართვა;
• 2) სახელმწიფოს საკანონმდებლო ინსტრუმენტების შეზღუდული შესაძლებლობები;
• 3) სტრუქტურული დისბალანსი ეკონომიკაში.

სამრეწველო პოლიტიკა ორმაგ პრობლემას წყვეტს. ერთის მხრივ, ეკონომიკის ოპორტუნისტული მოდერნიზაციის ამოცანა მისი ყველაზე აქტუალური პრობლემების გადაჭრით და ეკონომიკური ზრდის სტიმულირებით. ხოლო მეორე მხრივ, ქვეყნის ეკონომიკური განვითარების გრძელვადიანი სტრატეგიის განსაზღვრის ამოცანა.

სამრეწველო პოლიტიკის სამი ძირითადი მიმართულება შეიძლება გამოიყოს:

• 1. საინოვაციო პოლიტიკა, რომელიც ხელს უწყობს სამეწარმეო და სამეცნიერო-ინოვაციური სტრუქტურების ურთიერთქმედებას, ეკონომიკური საქმიანობის ინოვაციური სტიმულირების ფორმირებას.
• 2. სტრუქტურული პოლიტიკა, რომელიც ასტიმულირებს სექტორთაშორისი, სექტორთაშორისი და რეგიონთაშორისი კაპიტალის ნაკადებს ინდუსტრიული პოლიტიკის მიზნების შესაბამისად მრეწველობის დარგობრივი და ტერიტორიული სტრუქტურის რესტრუქტურიზაციის ფინანსური მხარდასაჭერად.
• 3. საინვესტიციო პოლიტიკა, რომელიც უზრუნველყოფს და ასტიმულირებს კაპიტალის ინვესტიციებს საწარმოო და საწარმოო ინფრასტრუქტურის განვითარებაში.

ზოგადად, ინდუსტრიული პოლიტიკის მიზნები და ღირებულებები, რომლებიც ჩვენ მიგვაჩნია ყველაზე მნიშვნელოვანად და დაკავშირებულია რუსული რეალობის რეალურ გამოწვევებთან, შეიძლება ასე გამოიყურებოდეს:

• 1. მდგრადი ეკონომიკური განვითარება, რომელიც მოითხოვს ინდუსტრიული განვითარების სახელმწიფო სამართლებრივი და ეკონომიკური რეგულირების მექანიზმების შექმნას.
• 2. ინდუსტრიული პოლიტიკის ფორმირებისა და განხორციელების საჯარო-სახელმწიფო მექანიზმის შექმნა, მათ შორის სახელმწიფო ორგანოების სისტემა, ფუნქციები და ინსტრუმენტები, იურიდიულად განსაზღვრული თანაბარი დიალოგი ბიზნესსა და მთავრობას შორის.
• 3. სამრეწველო განვითარების საბაზრო მექანიზმების სტიმულირება და ჩართვა, როგორიცაა სასარგებლო წიაღისეულის საბადოების მოწინავე ძიების უზრუნველყოფა, გამოყენებითი და ფუნდამენტური მეცნიერებების დაფინანსება, R&D, პერსონალის მომზადება 15, გვ.
• 4. ინდუსტრიული განვითარების სტიმულირების რეგიონულ ზონირებულ მიდგომაზე გადასვლა ქვეყნის დიდი ზომისა და კლიმატური მახასიათებლების გათვალისწინებით.
• 5. სახელმწიფო მხარდაჭერა რუსული ექსპორტისთვის, ექსპორტის სტრუქტურის შეცვლა მაღალი დამატებული ღირებულების მქონე პროდუქტების მიმართ.
• 6. ცოდნის ინტენსიური ინდუსტრიის მხარდაჭერა.
• 7. გარდამავალ პერიოდში ძირითადი საშუალებების მოდერნიზაციის მხარდაჭერა.
• 8. შიდა მოთხოვნის სტიმულირება, იმპორტის ჩანაცვლება, ლიზინგი, სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული ტექნიკის ჩათვლით.

ინდუსტრიული პოლიტიკა არის სახელმწიფოს, როგორც ინსტიტუტის ქმედებების ერთობლიობა, რომელიც განხორციელებულია ეკონომიკური სუბიექტების (საწარმოები, კორპორაციები, მეწარმეები და ა. საქონლისა და მომსახურების წარმოება, დისტრიბუცია და გაყიდვა ეკონომიკური სუბიექტის სასიცოცხლო ციკლისა და მისი პროდუქციის სასიცოცხლო ციკლის ყველა ფაზაში.

სამრეწველო პოლიტიკის ამ კონცეფციაში მისი ობიექტია საქონლისა და მომსახურების მწარმოებელი (საწარმოო საწარმო, კორპორაცია, ინდივიდუალური მეწარმე). ეს მიდგომა განსხვავდება სამრეწველო პოლიტიკის ტრადიციული გაგებისგან, რომლის მიხედვითაც მის ობიექტად განიხილება, როგორც წესი, დიდი სამრეწველო და ტექნოლოგიური კომპლექსები, გიგანტური კორპორაციები ან ინდუსტრიები, რომლებიც, როგორც წესი, შედგება დიდი, კაპიტალის ინტენსიური ინდუსტრიებისგან. თუმცა, ბოლო ათწლეულების განმავლობაში მომხდარი სტრუქტურული ცვლილებები - ახალი წარმოების ტექნოლოგიების განვითარება, ფინანსური ინსტრუმენტები, ორგანიზაციული სტრუქტურები, წარმოების გლობალიზაცია, ვაჭრობა და ფინანსები, ცოდნის, ინფორმაციისა და ტექნოლოგიების მზარდი როლი წარმოების პროცესებში და ა.შ. ეს ყველაფერი ინდუსტრიული პოლიტიკის ობიექტის ტრადიციულ წარმოდგენას შეზღუდული და არაადეკვატური ხდის.

ინდუსტრიული პოლიტიკის საგანია სახელმწიფო და არა რაიმე პოლიტიკური ძალა, არამედ თანამედროვე ტიპის სახელმწიფო - აბსტრაქტული კორპორაცია, რომელსაც აქვს მმართველების პიროვნებისაგან განსხვავებული საკუთარი იურიდიული პირი, რომელიც მოიცავს სამთავრობო აპარატს და მთლიანობას. მოქალაქეები (სუბიექტები), მაგრამ არ ემთხვევა არცერთს მეორეს, აქვს მკაფიოდ განსაზღვრული საზღვრები და არსებობს მხოლოდ სხვა სახელმწიფოების მიერ აღიარების საფუძველზე. ინდუსტრიული პოლიტიკა თანამედროვე სახელმწიფოს ატრიბუტია და, როგორც ასეთი, არ არის დამახასიათებელი სხვა ტიპის პოლიტიკური ორგანიზაციისთვის (როგორიცაა ტომები, ფეოდალური იერარქია, პრეინდუსტრიული იმპერიები, „ჩავარდნილი სახელმწიფოები“ 14, გვ. 80.

სახელმწიფო ინდუსტრიული პოლიტიკა ერთ-ერთი ყველაზე საკამათო კონცეფციაა შიდა ეკონომიკურ ლიტერატურაში. დისკუსიები მიმდინარეობს როგორც ინდუსტრიული პოლიტიკის კონცეფციის შინაარსზე, ასევე რუსეთში ინდუსტრიული პოლიტიკის განხორციელების მიმართულებებზე.

ტერმინი "ინდუსტრიული პოლიტიკა" შემოვიდა რუსულ ეკონომიკურ ლიტერატურაში 1990-იანი წლების დასაწყისში და ნასესხები იყო დასავლური ეკონომიკური ლიტერატურიდან, ორიგინალური სახელი იყო "ინდუსტრიული პოლიტიკა". განსხვავებული სპეციალისტების მიერ ინდუსტრიული პოლიტიკის ცნების სესხებამ გამოიწვია შიდა ლიტერატურაში ინდუსტრიული პოლიტიკის შინაარსის განსხვავებული ინტერპრეტაციების გაჩენა.

საშინაო ლიტერატურაში ტერმინ „ინდუსტრიულ პოლიტიკასთან“ ერთად გამოიყენება სახელმწიფო დაგეგმვის კონცეფციის დროიდან შემორჩენილი ტერმინიც „სტრუქტურული პოლიტიკა“. დასავლურ ლიტერატურაში სტრუქტურული პოლიტიკა ეხება ინსტიტუციურ გარდაქმნებს, როგორიცაა პრივატიზაცია, მონოპოლიური რეფორმა, მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების ხელშეწყობა და ა.შ.

შეხედულებების ევოლუციამ და ერთიანი ტერმინოლოგიის საჭიროებამ განაპირობა ინდუსტრიული პოლიტიკის შემდეგი ინტერპრეტაცია.

სამრეწველო პოლიტიკა განისაზღვრება, როგორც მთავრობის ქმედებების ერთობლიობა, რომელიც მიმართულია ეკონომიკის სტრუქტურის მიზანმიმართულად შეცვლაზე გარკვეული (პრიორიტეტული) სექტორებისა და დარგების განვითარებისათვის უფრო ხელსაყრელი პირობების შექმნით.

სამრეწველო პოლიტიკის კიდევ ერთი განმარტება მისცა ლ.ი. აბალკინი.

სამრეწველო პოლიტიკა არის ღონისძიებათა სისტემა, რომელიც მიმართულია ინდუსტრიული წარმოების სტრუქტურის პროგრესულ ცვლილებებზე შერჩეული ეროვნული მიზნებისა და პრიორიტეტების შესაბამისად. სამრეწველო პოლიტიკის ცენტრალური საკითხი და საგანია ინდუსტრიათაშორისი პროპორციები და მრეწველობის სტრუქტურული ცვლილებები და არა ზოგადად ინდუსტრიული განვითარების საკითხები და, ვთქვათ, შიდა ინდუსტრიული კონკურენცია.

დაბოლოს, სამრეწველო პოლიტიკის განმარტება, რომელიც მოცემულია რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარებისა და ვაჭრობის სამინისტროს სპეციალისტების მიერ, ინდუსტრიული პოლიტიკა არის სახელმწიფოს მიერ განხორციელებული ღონისძიებების ერთობლიობა, რათა გაზარდოს შიდა ინდუსტრიის ეფექტურობა და კონკურენტუნარიანობა და ჩამოყალიბდეს. მისი თანამედროვე სტრუქტურა, რომელიც ხელს უწყობს ამ მიზნების მიღწევას. სამრეწველო პოლიტიკა არის აუცილებელი დანამატი სტრუქტურული პოლიტიკისა, რომელიც მიმართულია სოციალური კეთილდღეობის გაზრდაზე. სამრეწველო პოლიტიკის შემუშავებისას მნიშვნელოვანია ეკონომიკური სუბიექტების წარმოებისა და კომერციული საქმიანობისა და სახელმწიფოს სოციალური საქმიანობის სტრატეგიული სახელმძღვანელო მითითებების საფუძველზე დადგენილი მიზნებისა და პრიორიტეტების განსაზღვრა.

როგორც ამ განმარტებებიდან გამომდინარეობს, ინდუსტრიული პოლიტიკის განხორციელება გულისხმობს მკაფიო მთავრობის პრიორიტეტების არსებობას ეროვნული ეკონომიკის სექტორებთან მიმართებაში. სამრეწველო პოლიტიკის მიზანია ეროვნული ეკონომიკის არსებული დარგობრივი სტრუქტურის შეცვლა, შექმნილ ეროვნულ პროდუქტში პრიორიტეტული დარგების წილის გაზრდა.

ინდუსტრიული პოლიტიკა სხვა მიზნებს ატარებს, ვიდრე დარგობრივი. თუ ინდუსტრიული პოლიტიკა მიზნად ისახავს მრეწველობის ეროვნული ეკონომიკური ეფექტურობის გაზრდის მიზანს და ხორციელდება ძირითადად მოკლევადიანი ღონისძიებებით, მაშინ ინდუსტრიული პოლიტიკა მიზნად ისახავს მთლიანობაში ეროვნული ეკონომიკის ეფექტურობის გაზრდას, სექტორთაშორისი პრობლემების აღმოფხვრას და პროგრესული ცვლილებების უზრუნველყოფას. სოციალური პროდუქტის წარმოების სტრუქტურაში, რომელიც მოითხოვს გადაწყვეტილების მიღების გრძელვადიან ჰორიზონტს.

სახელმწიფოს ინდუსტრიული პოლიტიკის მთავარ ინსტრუმენტებს შორისაა შემდეგი:

1) საბიუჯეტო პოლიტიკის ინსტრუმენტები: სახელმწიფო ბიუჯეტიდან სხვადასხვა სახის სუბსიდიების და სესხების გაცემა, ეკონომიკის ცალკეულ სექტორებში სახელმწიფო საინვესტიციო პოლიტიკის განხორციელება საწარმოო ბაზის, ინფრასტრუქტურული საშუალებების, ზრდის პოლუსების ჩამოყალიბების მიზნით და ა.შ.

2) საგადასახადო პოლიტიკის ინსტრუმენტები: დარგიდან გამომდინარე სხვადასხვა საგადასახადო რეჟიმის შემოღება, პრიორიტეტულ დარგებში საგადასახადო შეღავათების უზრუნველყოფა, დაჩქარებული ამორტიზაციის პროცედურა. სხვადასხვა საგადასახადო რეჟიმების გამოყენებას სხვადასხვა ინდუსტრიებსა და რეგიონებში შეიძლება ჰქონდეს მნიშვნელოვანი მასტიმულირებელი ფუნქცია, შეცვალოს წარმოების ხარჯები და დარგობრივი მომგებიანობა, რაც, თავის მხრივ, გავლენას ახდენს ძირითად კაპიტალში ინვესტიციების სექტორულ სტრუქტურაზე, ინვესტიციების გადამისამართებაზე ეროვნული ეკონომიკის პრიორიტეტულ სექტორებზე. და მათი კონკურენტუნარიანობის გაზრდა.

3) მონეტარული პოლიტიკის ინსტრუმენტები, რომლებიც მიზნად ისახავს ეკონომიკის მონეტიზაციის დონის, ეროვნულ ეკონომიკაში დანაზოგების და დაკრედიტების მოცულობის, აგრეთვე ეროვნული ვალუტის გაცვლითი კურსის რეგულირებას: დისკონტის განაკვეთი, ღია ბაზრის ოპერაციები, სავალდებულო სარეზერვო კოეფიციენტი.

4) ინსტიტუციური პოლიტიკის ინსტრუმენტები: ქონებრივი ურთიერთობების გაუმჯობესება; საწარმოების გადასვლის სტიმულირება ბიზნესის ორგანიზების უფრო ეფექტურ ფორმებზე; ქონებრივი ურთიერთობის შეცვლა - პრივატიზაცია და ნაციონალიზაცია; ლიცენზირება; ახალი საბაზრო ინსტიტუტების, საბაზრო ინფრასტრუქტურის საკანონმდებლო ფორმირება და მხარდაჭერა.

5) საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკის ინსტრუმენტები: ექსპორტის ხელშეწყობა (ექსპორტის სესხები და გარანტიები, საბაჟო და საგადასახადო შეღავათები, სუბსიდიები), იმპორტის ან ექსპორტის შეზღუდვები (საბაჟო ტარიფები, კვოტები, ანტიდემპინგური გამოძიებები, ტექნოლოგიური და გარემოსდაცვითი რეგულაციებისა და სტანდარტების დაწესება), ცვლილებები. სავაჭრო მოვალეობებში, საერთაშორისო ეკონომიკურ ორგანიზაციებში გაწევრიანებასა და საბაჟო კავშირების დადებაში.

6) საინვესტიციო პოლიტიკის ინსტრუმენტები: ხელსაყრელი საინვესტიციო კლიმატის შექმნა და ინვესტიციების ხელშეწყობა იმ სექტორებში, რომელთა განვითარება პრიორიტეტულია სახელმწიფოსთვის;

7) პრიორიტეტული სექტორებისთვის სპეციალისტების მომზადება და გადამზადება.

ამრიგად, ინდუსტრიული პოლიტიკის განხორციელება გულისხმობს სახელმწიფოს მნიშვნელოვან ჩარევას ეკონომიკური სისტემის ფუნქციონირებაში. ეს აჩენს საკითხს მისი განხორციელების დასაბუთების შესახებ, განსაკუთრებით, ამჟამად დომინანტური ლიბერალური ბაზრის ეკონომიკური კონცეფციის (ნეოკლასიკური თეორია) და მისი ეფექტურობის შეფასების ფარგლებში.

ნეოკლასიკური თეორიის ფარგლებში, ინდუსტრიული პოლიტიკა განიხილება, როგორც სახელმწიფოს უკანონო ჩარევა ეკონომიკაში, რომელიც ამახინჯებს საბაზრო მექანიზმების მუშაობას და ხელს უშლის რესურსების ეფექტურ (ოპტიმალურ) განაწილებას. ამ თვალსაზრისის მიხედვით, სახელმწიფო ვერ ადგენს ზრდის ნამდვილ წერტილებს, ამიტომ ნებისმიერი სახელმწიფო პრიორიტეტები სექტორებთან და დარგებთან მიმართებაში გამოიწვევს საერთო ეკონომიკური ეფექტურობის შემცირებას.

ლიბერალური ბაზრის კონცეფციის შესაბამისად, სამრეწველო პოლიტიკის განხორციელების წინააღმდეგ შეიძლება შემდეგი ძირითადი არგუმენტების მოყვანა.

1. სამრეწველო პოლიტიკა ამახინჯებს ბაზრის სიგნალებს და, შესაბამისად, იწვევს მიკრო დონეზე ეკონომიკური სუბიექტების არაეფექტურ გადაწყვეტილებებს, რაც იწვევს უფრო მნიშვნელოვანი დისბალანსის წარმოქმნას.

2. ცალკეული დარგების განვითარებისთვის სამთავრობო პრიორიტეტების დადგენის შესაძლებლობამ შეიძლება გამოიწვიოს ლობირება და კორუფცია, რის შედეგადაც არაეფექტური ინდუსტრიები იღებენ პრიორიტეტებს.

3. სახელმწიფოს არ შეუძლია ზუსტად განსაზღვროს სამრეწველო პოლიტიკის პრიორიტეტები გრძელვადიან პერსპექტივაში. ქვეყნების უმეტესობის გამოცდილება აჩვენებს სამრეწველო პოლიტიკის ინსტრუმენტების არაეფექტურობას გრძელვადიან პერსპექტივაში.

4. სტრუქტურა თანამედროვე ეკონომიკახასიათდება მსხვილი, დივერსიფიცირებული კომპანიების უპირატესობით, ამცირებს ცალკეული ინდუსტრიებისა და სექტორების რეგულირების უნარს.

ჩნდება კითხვა, რა ამართლებს სახელმწიფოს ჩარევას ეროვნული ეკონომიკის ბუნებრივ განვითარებაში.

ინდუსტრიული პოლიტიკის სასარგებლოდ არგუმენტებია:

1. ბაზარი ეფექტურია მხოლოდ ოპტიმალურიდან შედარებით მცირე გადახრებით. დიდი სტრუქტურული დისბალანსის აღმოფხვრა მოითხოვს მთავრობის ჩარევას.

2. გადაწყვეტილების მიღებისას ბაზრის აქტორები, როგორც წესი, ხელმძღვანელობენ მოკლევადიანი მიზნებით, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს გადახრა გრძელვადიანი ოპტიმუმიდან.

3. საბაზრო მექანიზმის ფუნქციონირებამ შეიძლება გამოიწვიოს საზოგადოების მაღალი სოციალური და პოლიტიკური ხარჯები.

4. ჩამოყალიბების პერიოდში წარმოქმნილი დარგები შესაძლოა არაკონკურენტუნარიანი აღმოჩნდეს არახელსაყრელი საწყისი პირობების გამო.

ამრიგად, ჩნდება კითხვა ინდუსტრიული პოლიტიკის ეფექტურობის შეფასების შესახებ. რა პირობებში შეუწყობს ხელს სოციალური კეთილდღეობის გაუმჯობესებას და რა პირობებში არა?

სამრეწველო პოლიტიკის შემდეგი ძირითადი მიზნები შეიძლება მოვიყვანოთ:

1) ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფა და გარე ფაქტორებზე დამოკიდებულების შემცირება;

2) სოციალური პრობლემების მოგვარება და დასაქმების უზრუნველყოფა;

3) ცალკეული დარგების კონკურენტული უპირატესობების უზრუნველყოფა;

4) საინვესტიციო საქმიანობის სტიმულირება სამიზნე დარგებში ხელსაყრელი საოპერაციო პირობების უზრუნველყოფით, განსაკუთრებით იმ დარგებში, რომლებსაც დიდი ირიბი გავლენა აქვთ ეროვნული ეკონომიკის განვითარებაზე; და ა.შ.

სამრეწველო პოლიტიკა, როგორც წესი, გულისხმობს უფრო ხელსაყრელი პირობების შექმნას პრიორიტეტული სექტორების განვითარებისთვის და ეროვნული ეკონომიკის ზოგიერთ სხვა სექტორში ზრდის შეკავებას.

შესაბამისად, სამრეწველო პოლიტიკის ეფექტურობის შეფასების კრიტერიუმად შეიძლება გამოყენებულ იქნას ეროვნული ეკონომიკის წმინდა მოგება ზოგიერთი დარგის განვითარების ტემპის დაჩქარებით და სხვათა განვითარების ტემპის შენელებით. თუმცა, არსებობს სერიოზული მეთოდოლოგიური სირთულეები, რომლებიც დაკავშირებულია ამ ინდიკატორის გაზომვასთან.

ამრიგად, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ ინდუსტრიული პოლიტიკის განხორციელება გამართლებულია ეკონომიკაში სერიოზული სტრუქტურული დისბალანსის პირობებში, რომელიც არ შეიძლება აღმოიფხვრას მხოლოდ საბაზრო მექანიზმის გავლენით, რაც საჭიროებს სახელმწიფოს ჩარევას.

სამრეწველო პოლიტიკის შემდეგი დონეები შეიძლება გამოიყოს:

1. სახელმწიფო სამრეწველო პოლიტიკის დონე. ამ დონეზე ხდება მაკროსტრუქტურული გარდაქმნების ღონისძიებების ფორმირება და განხორციელება, ასეთი გარდაქმნებისთვის ხელსაყრელი პირობების შექმნა და მათი უარყოფითი შედეგების ადაპტაცია ან განეიტრალება.

2. ინდუსტრიული პოლიტიკის მრეწველობის (სექტორის) დონე განსაზღვრავს სახელმწიფოს კონკრეტულ მიზნებსა და საქმიანობას კონკრეტულ ინდუსტრიასთან მიმართებაში ფართო ან ვიწრო გაგებით.

3. სამრეწველო პოლიტიკის რეგიონული დონე განსაზღვრავს სახელმწიფოს მიზნებსა და საქმიანობას ცალკეული რეგიონების ინდუსტრიულ განვითარებასთან დაკავშირებით.

გამომდინარე იქიდან, რომ სამრეწველო პოლიტიკა გავლენას ახდენს მთელი ეროვნული ეკონომიკის ფუნქციონირებაზე, რათა მივიღოთ გადაწყვეტილებები ინდუსტრიული პოლიტიკის მიზნებისა და პრიორიტეტების არჩევის შესახებ, ეროვნული ეკონომიკის მდგომარეობის საფუძვლიანი ანალიზი და გრძელვადიანი განსაზღვრა. აუცილებელია სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგია. ამასთან დაკავშირებით, ეკონომიკურ ლიტერატურაში ჩვეულებრივია განასხვავოთ სამრეწველო პოლიტიკის შემდეგი სამი ტიპი:

1) შინაგანად ორიენტირებული (იმპორტის ჩანაცვლება);

2) ექსპორტზე ორიენტირებული;

3) ინოვაციებზე ორიენტირებული (როგორც განსაკუთრებული შემთხვევა, რესურსების დაზოგვა).

შინაგანად ორიენტირებული სამრეწველო პოლიტიკა

იმპორტის ჩანაცვლების მოდელი ეფუძნება შიდა მოთხოვნის დაკმაყოფილების სტრატეგიას ეროვნული წარმოების განვითარების გზით. იმპორტის ჩანაცვლების პოლიტიკის მნიშვნელოვანი კომპონენტია სახელმწიფოს პროტექციონისტული პოლიტიკა, ეროვნული ვალუტის დაბალი კურსის შენარჩუნება და იმპორტირებული ანალოგების შემცვლელი პროდუქციის წარმოების სტიმულირება.

შიდა ორიენტირებული სამრეწველო პოლიტიკის გამოყენების მთავარი დადებითი შედეგებია:

საგადასახდელო ბალანსის სტრუქტურის გაუმჯობესება;

დასაქმების და, შედეგად, შიდა ეფექტური მოთხოვნის ზრდის უზრუნველყოფა;

ეკონომიკის გარე სამყაროზე დამოკიდებულების შემცირება;

კაპიტალის შემქმნელი მრეწველობის განვითარება შენობებზე, ნაგებობებზე, მანქანებსა და აღჭურვილობაზე მზარდი მოთხოვნილების გამო.

იმპორტის ჩანაცვლების განხორციელების უარყოფითი შედეგები შეიძლება დაკავშირებული იყოს შემდეგ პროცესებთან:

საერთაშორისო კონკურენციის შესუსტება ქვეყნის შიდა ბაზარზე და, შედეგად, ეროვნული ეკონომიკის ტექნოლოგიური ჩამორჩენა განვითარებული ქვეყნებიდან;

შიდა მწარმოებლებისთვის ზედმეტად ხელსაყრელი პირობების შექმნა, რაც, თავის მხრივ, შეიძლება გამოიწვიოს მათი კონკურენტუნარიანობის შესუსტება;

არაეფექტური მიკრომართვა;

შიდა ბაზრის გაჯერება დაბალი ხარისხის შიდა პროდუქტებით, პროტექციონისტული მთავრობის ზომების გამო, რომელიც ზღუდავს მაღალი ხარისხის იმპორტირებული პროდუქციის ბაზარზე წვდომას.

საშინაო ორიენტირებული ინდუსტრიული პოლიტიკის განხორციელების მაგალითებია ინდოეთი (1960-1980-იანი წლები), საფრანგეთი (1950-1970-იანი წწ.), იაპონია (მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ) და ჩინეთი (1970-1980-იანი წლები), სსრკ, DPRK.

ექსპორტზე ორიენტირებული სამრეწველო პოლიტიკა

ექსპორტზე ორიენტირებული სამრეწველო პოლიტიკის მთავარი მიზანია ხელი შეუწყოს საექსპორტო ინდუსტრიების განვითარებას, რომლის პროდუქტებიც კონკურენტუნარიანია საერთაშორისო ბაზარზე. ამ ტიპის ინდუსტრიული პოლიტიკის განხორციელებისას სახელმწიფოს მიერ გამოყენებული ინსტრუმენტებს შორისაა:

ექსპორტიორი საწარმოებისთვის საგადასახადო და საბაჟო შეღავათების დაწესება, მათთვის შეღავათიანი სესხების გაცემა;

ეროვნული ვალუტის სუსტი გაცვლითი კურსის პოლიტიკის გატარება;

ექსპორტზე ორიენტირებული და მასთან დაკავშირებული მრეწველობის განვითარებისათვის ხელსაყრელი პირობების შექმნის ღონისძიებები;

საექსპორტო ინფრასტრუქტურის განვითარება;

საბაჟო რეჟიმის გამარტივება.

ექსპორტზე ორიენტირებული მოდელის ძირითადი უპირატესობებია:

ეროვნული ეკონომიკის მსოფლიო ეკონომიკასთან ინტეგრაციული კავშირების გაძლიერება და, შესაბამისად, ტექნოლოგიებისა და რესურსების ხელმისაწვდომობა;

კონკურენტუნარიანი დარგების განვითარება, რომელიც უზრუნველყოფს მთლიანი ეროვნული ეკონომიკის განვითარების მულტიპლიკატორულ ეფექტს, როგორც სექტორთაშორისი კავშირების ჯაჭვის, ისე ამ დარგებში დასაქმებული მოსახლეობის ეფექტური მოთხოვნის ზრდის გზით;

ქვეყანაში სავალუტო რესურსების შემოდინება ექსპორტის ზრდის გამო;

დამატებითი ინვესტიციების მოზიდვა, მათ შორის უცხოური.

ექსპორტზე ორიენტირებული განვითარების მოდელის განხორციელების ყველაზე წარმატებული მაგალითებია სამხრეთ კორეა, ტაივანი, სინგაპური, ჰონგ კონგი (1960-1980-იანი წწ.), ჩილე, ჩინეთი (1980-1990-იანი წლები) და ინდოეთი (1990-იანი წლები), ინდუსტრიის ფართო გაგებით. პოლიტიკა (როგორც სტრუქტურული პოლიტიკა), ეს მოიცავს აშშ-ს სასოფლო-სამეურნეო პოლიტიკას.

ამავე დროს, არის ასევე წარუმატებელი მცდელობები სამრეწველო პოლიტიკის მსგავსი მოდელის განხორციელების. პირველ რიგში, ეს არის მექსიკა, ვენესუელა და სხვა ლათინური ამერიკის ქვეყნები (1980-იანი წლები).

მიუხედავად იმ მნიშვნელოვანი სარგებლისა, რომელიც საზოგადოებას შეუძლია მიიღოს ექსპორტზე ორიენტირებული სამრეწველო პოლიტიკის განხორციელებით, გარკვეულ პირობებში შეიძლება გამოიწვიოს უარყოფითი შედეგები.

მაგალითად, იმ შემთხვევაში, როდესაც ექსპორტზე ორიენტირებული ზრდა ხორციელდება ეროვნული ეკონომიკის ნედლეულის სექტორის ხარჯზე, რაც შეიძლება იყოს ნაკარნახევი, მაგალითად, პოლიტიკური ან ფინანსური მიზეზებით, შეიძლება მოხდეს შემდეგი უარყოფითი პროცესები:

ეკონომიკის რესურსზე ორიენტაციის გაღრმავება;

გაზრდილი კორუფცია სახელმწიფო ორგანოებში, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან საგარეო სავაჭრო ოპერაციების რეგულირებაზე;

შრომითი და ფინანსური რესურსების გადინება დამამუშავებელი მრეწველობისგან სამთო მრეწველობაში, რაც უარყოფითად აისახება ეროვნული ეკონომიკის გრძელვადიან კონკურენტუნარიანობაზე (მაგალითად, ვენესუელა);

საინოვაციო აქტივობის კლება დამამუშავებელი მრეწველობის შესუსტების გამო („ჰოლანდიური დაავადება“);

საწარმოო ინდუსტრიაში სტაგნაცია იწვევს ახალი აღჭურვილობისა და სხვა მაღალტექნოლოგიური პროდუქტების უცხოეთიდან შემოტანის აუცილებლობას, რაც ქვეყანას უცხოელ მწარმოებლებზე აქცევს (მსგავსი პროცესები ამჟამად მიმდინარეობს რუსეთში).

აღსანიშნავია, რომ ნედლეულის ექსპორტი მხოლოდ მოკლევადიან პერიოდში შეიძლება გახდეს ეკონომიკური ზრდის წყარო. საეჭვოა ექსპორტზე ორიენტირებული ეროვნული ეკონომიკის განვითარების გრძელვადიანი პერსპექტივები.

თუმცა, ექსპორტზე ორიენტირებული მოდელის დანერგვის უარყოფითი შედეგები წარმოიქმნება არა მხოლოდ ნედლეულის ექსპორტზე ფოკუსირების შემთხვევაში, მაგალითად, მექსიკა, სადაც ქვეყნის ეკონომიკის ორიენტაცია მაღალ გადამუშავებული პროდუქციის ექსპორტზე გულისხმობს; მის წარმოებაში იმპორტირებული კომპონენტების მნიშვნელოვანი წილი, რამაც ამ ქვეყნის ეკონომიკა გარე მომწოდებლებზე დამოკიდებული გახადა. როდესაც მექსიკაში შრომის ღირებულება გაიზარდა, მექსიკაში აწყობილი პროდუქტები აღარ იყო კონკურენტუნარიანი მსოფლიო ბაზარზე.

პრაქტიკა გვიჩვენებს, რომ ექსპორტზე ორიენტირებული სამრეწველო პოლიტიკის განხორციელების წარუმატებლობები ძირითადად დაკავშირებული იყო ეროვნული ეკონომიკის დივერსიფიკაციის შემცირებასთან და მსოფლიო ბაზრის პირობებზე დამოკიდებული ინდუსტრიების როლის გაძლიერებასთან, რაც, როდესაც მდგომარეობა გაუარესდა მსოფლიო ბაზარზე. ექსპორტირებული პროდუქცია, რამაც კრიზისი გამოიწვია.

ამ ტიპის სამრეწველო პოლიტიკის არჩევისას აუცილებელია გავითვალისწინოთ ქვეყნის მასშტაბები, სამეცნიერო და ტექნოლოგიური განვითარების დონე, საწარმოო რესურსებით უზრუნველყოფა. ამასთან დაკავშირებით ორი ტიპის საექსპორტო ორიენტაცია ჩნდება.

პირველი ტიპი განპირობებულია ეროვნული ეკონომიკის სიმცირით და ეკონომიკის შედარებით მარტივი სტრუქტურით, რაც იწვევს იმპორტის ჩანაცვლების განვითარების შედარებით მინუსს შეზღუდული შიდა მოთხოვნის გამო. ამის მაგალითია სინგაპური.

მეორე ტიპი გამოწვეულია იმით, რომ ქვეყანას აქვს მნიშვნელოვანი კონკურენტული უპირატესობა სხვა ქვეყნებთან შედარებით. ამის მაგალითია ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკა, რომელსაც აქვს იაფი მუშახელის უზარმაზარი რეზერვი, რომელიც გაჯერებული შიდა ბაზრის პირობებში აიძულებს მას ახალი ბაზრების ძიებას საზღვარგარეთ. ამავდროულად, წარმოების გაფართოების უპირატესად ფართო მეთოდები მნიშვნელოვნად ამცირებს ცოდნის ინტენსიური წარმოების განვითარების შესაძლებლობებს.

ასე რომ, ექსპორტზე ორიენტირებული სამრეწველო პოლიტიკის მთავარი უპირატესობაა საერთაშორისო თანამშრომლობა, ეროვნული ინდუსტრიის კონკურენტუნარიანობის გაუმჯობესება და შრომის საერთაშორისო დანაწილებაში ინტეგრაციის გაღრმავება. თუმცა, სიფრთხილით უნდა მოვეკიდოთ ექსპორტის დივერსიფიკაციის შემცირებას, რაც ზრდის ეროვნული ეკონომიკის დამოკიდებულებას გარე პირობებზე.

ინოვაციებზე ორიენტირებული სამრეწველო პოლიტიკა

ამ ტიპის ინდუსტრიული პოლიტიკა ძირეულად განსხვავდება ზემოთ აღწერილისგან. ამ პოლიტიკის განხორციელების მთავარი ამოცანაა ინოვაციური საქმიანობის გააქტიურება და ახალი ტექნოლოგიების დანერგვა შიდა საწარმოებში.

იმის გათვალისწინებით, რომ ინოვაციურ საქმიანობას აქვს მნიშვნელოვანი ჩამორჩენა ინოვაციურ პროექტში ინვესტირებასა და მის ანაზღაურებას (ანაზღაურებადი პერიოდი) და ინვესტიციების უკუგების მაღალ რისკს შორის, საინვესტიციო გადაწყვეტილებები, რომლებიც მომგებიანია საზოგადოების თვალსაზრისით ბიზნეს სუბიექტების დონეზე. შეიძლება ყოველთვის არ იყოს შედგენილი, რადგან მათ ქცევის მიზნებში ჭარბობს მოკლევადიანი.

მრავალი მკვლევარი აღნიშნავს, რომ რაც უფრო მაღალია კონკურენციის დონე (რაც უფრო დაბალია კონცენტრაციის დონე) ინდუსტრიაში, მით ნაკლებია ფირმების ტენდენცია ინვესტიციების ინოვაციურ განვითარებაში და ინოვაციური საქმიანობის დაფინანსების მთავარი წყარო არის ფირმების მიერ მიღებული ეკონომიკური მოგება. მონოპოლიური ძალა ბაზარზე. ამიტომ, სახელმწიფომ უნდა წაახალისოს ამ ტიპის საქმიანობა და მიმართოს სწორი მიმართულებით, განსაკუთრებით დაბალი კონცენტრაციის მქონე დარგების შემთხვევაში.

განვითარების ინოვაციური ტიპის გამოყენების დადებითი ასპექტებია:

აჩქარება სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესი;

პროდუქციის კონკურენტუნარიანობის ამაღლება საერთაშორისო და შიდა ბაზრებზე;

მზარდი მოთხოვნა მაღალკვალიფიციურ მუშახელზე, რაც ხელს უწყობს მოსახლეობის მიღებას ხარისხიანი განათლება;

საგადასახდელო ბალანსისა და ეროვნული ვალუტის კურსის სტაბილურობა, რაც უზრუნველყოფილია პროდუქციის მაღალი კონკურენტუნარიანობით.

კაპიტალის შემქმნელი მრეწველობის ინტენსიური განვითარება, ძირითადად, მანქანათმშენებლობა, აგრეთვე პროდუქციის გადამუშავების მაღალი ხარისხით მრეწველობა, რომლებიც საფუძვლად უდევს ნებისმიერი ინდუსტრიული ქვეყნის ეკონომიკას.

მიუხედავად დიდი მიმზიდველობისა, ინოვაციებზე ორიენტირებული სამრეწველო პოლიტიკა არც ისე ხშირად გამოიყენებოდა მსოფლიო პრაქტიკაში, ეს გამოწვეულია მის განხორციელებასთან დაკავშირებული რიგი სირთულეებით:

1) მნიშვნელოვანი ინვესტიციების მოზიდვის აუცილებლობა R&D ინფრასტრუქტურის განვითარებაში და მრეწველობის ძირითადი საწარმოო აქტივების განახლებაში, რაც, როგორც წესი, მოითხოვს მნიშვნელოვანი გარე სესხების მოზიდვას;

2) ეროვნული საწარმოების ფინანსური მოწყვლადობა საწყის ეტაპზე იწვევს პროტექციონისტული ღონისძიებებისა და R&D სტიმულირების არასაბაზრო მეთოდების გამოყენების აუცილებლობას, რაც ხშირად ხვდება წინააღმდეგობას სახელმწიფო დონეზე;

3) ეროვნული საგანმანათლებლო და პროფესიული დაწესებულებები, როგორც წესი, ვერ ახერხებენ მაღალკვალიფიციური მუშახელის მზარდ მოთხოვნილების დაკმაყოფილებას, ამიტომ ამ ტიპის განვითარების განხორციელებას თან უნდა ახლდეს მოსახლეობის განათლების დონის ამაღლების სხვადასხვა პროგრამების განხორციელება. ასევე განათლების ხარისხის ამაღლება.

ინოვაციის მოდელის მაღალი კაპიტალის ინტენსივობის გათვალისწინებით, ის შერჩევითად გამოიყენება ყველაზე კონკურენტუნარიან ინდუსტრიებში. თუმცა, ამ მოდელის გამოყენების საერთო ეფექტი ვრცელდება ეროვნული ეკონომიკის ყველა სექტორზე.

ინოვაციური განვითარების მოდელის განხორციელების მაგალითებია ისეთი ქვეყნები, როგორიცაა იაპონია (1970-1990-იანი წწ.), სამხრეთ კორეა (1980-1990-იანი წწ.), აშშ და ევროკავშირის ქვეყნები.

გაითვალისწინეთ, რომ ამა თუ იმ ტიპის ინდუსტრიული პოლიტიკის გამოყენება იწვევს წარმოების ფაქტორების გადანაწილებას ეკონომიკის პრიორიტეტულ სექტორებად, რაც ამცირებს სხვა სექტორების განვითარების შესაძლებლობებს. ამ მიზეზით, შერეული ტიპის სამრეწველო პოლიტიკის გამოყენების მაგალითები ძალზე იშვიათია.

სამრეწველო პოლიტიკას აქვს დინამიური ასპექტი და დასახული მიზნების მიღწევის შემდეგ მისი პრიორიტეტები უნდა მორგებული იყოს შეცვლილი ეკონომიკური პირობებისა და ეკონომიკის არსებული სტრუქტურის შესაბამისად. ამ მიზეზით, თითქმის ყველა განვითარებული ქვეყანა ახორციელებდა სამივე გამოვლენილ სამრეწველო პოლიტიკის ამა თუ იმ ფორმით.

სტრუქტურული რეფორმების განხორციელების გლობალური გამოცდილების ანალიზის საფუძველზე შეგვიძლია გამოვყოთ საზოგადოებისთვის ინდუსტრიული პოლიტიკის განხორციელების შემდეგი ოპტიმალური სტრატეგია.

ამიტომ აუცილებელია სამრეწველო პოლიტიკის დინამიური ხასიათის გათვალისწინება - დროთა განმავლობაში ქრება შერჩეული დარგების განვითარების სტიმულირების აუცილებლობა და ჩნდება სხვა დარგების სტიმულირების აუცილებლობა.

არჩეული სამრეწველო პოლიტიკის სტრატეგიიდან გამომდინარე, უნდა განისაზღვროს სახელმწიფოს დარგობრივი პოლიტიკა თითოეულ კონკრეტულ ინდუსტრიაში.

სამრეწველო პოლიტიკის პრიორიტეტები

ჰალიმბეკოვა ბ.ნ.

სახელმწიფო სამრეწველო პოლიტიკის ფორმირებისა და განხორციელების ძირითადი მიმართულებები

თანამედროვე პირობებში

სტატიაში განხილულია მრეწველობის სახელმწიფო რეგულირების ძირითადი მიმართულებები და ინსტრუმენტები. ჩამოყალიბებულია რუსეთის ინდუსტრიული პოლიტიკის მიზნები და ამოცანები ეკონომიკური განვითარების ამჟამინდელ ეტაპზე. დასაბუთებულია მთელი რიგი სახელმწიფო და სამართლებრივი მარეგულირებელი ინსტრუმენტების აღდგენის აუცილებლობა სამრეწველო საწარმოების ეფექტურობის გაუმჯობესების მიზნით.

ნაიმვეკუავჟ

სახელმწიფო სამრეწველო პოლიტიკის ფორმირებისა და განხორციელების ძირითადი მიმართულებები თანამედროვე პირობებში

სტატიაში განხილულია ინდუსტრიის ძირითადი მიმართულებები და სახელმწიფო რეგულირების ინსტრუმენტები. ჩამოყალიბებულია რუსეთის ინდუსტრიული პოლიტიკის მიზნები და პრობლემები ეკონომიკის განვითარების ამჟამინდელ ეტაპზე. დადასტურებულია სხვადასხვა სახელმწიფო-სამართლებრივი მარეგულირებელი ინსტრუმენტების აღდგენის აუცილებლობა სამრეწველო საწარმოების საერთო ეფექტურობის გასაზრდელად.

საკვანძო სიტყვები: მრეწველობა, სამრეწველო პოლიტიკა, ინდუსტრიული რეგულირების ინსტრუმენტები, საინოვაციო პოლიტიკა, სტრუქტურული პოლიტიკა, საინვესტიციო პოლიტიკა, საწარმოები.

საკვანძო სიტყვები: მრეწველობა, სამრეწველო პოლიტიკა, ინდუსტრიის კორექტირების ინსტრუმენტები, ინოვაციური პოლიტიკა, სტრუქტურული პოლიტიკა, საინვესტიციო პოლიტიკა, საწარმოები.

მოგვარებული პრობლემების სიმძიმისა და სირთულის გათვალისწინებით, რუსულ მრეწველობას უპირველესად ესაჭიროება მისი სახელმწიფო რეგულირების ძირითადი მიმართულებები და ინსტრუმენტები, რომელთა ოპტიმიზაციის აუცილებლობაზე ამჟამინდელ ეტაპზე ეჭვგარეშეა. სამრეწველო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებებია:

საინოვაციო პოლიტიკა, რომელიც ხელს უწყობს სამეწარმეო და სამეცნიერო-ინოვაციური სტრუქტურების ურთიერთქმედებას, ეკონომიკური საქმიანობის ინოვაციური მოტივაციის ფორმირებას, სამთავრობო გაიდლაინების დაწესებას და განვითარების ინოვაციური მოდელის წახალისებას.

სტრუქტურული პოლიტიკა, რომელიც ასტიმულირებს კაპიტალის სექტორთაშორისი, სექტორთაშორისი და რეგიონთაშორისი „გადაღვრას“, რათა ფინანსურად მხარი დაუჭიროს ინდუსტრიის დარგობრივი და ტერიტორიული სტრუქტურების მოდიფიკაციას ინდუსტრიული პოლიტიკის მიზნების შესაბამისად. წარმოებასთან ერთად

დარგობრივი კომპონენტი, სტრუქტურული პოლიტიკა მოიცავს ინდუსტრიული მდებარეობის პრობლემას (ტერიტორიული ასპექტი).

საინვესტიციო პოლიტიკა, რომელიც უზრუნველყოფს და ასტიმულირებს კაპიტალის ინვესტიციებს საწარმოო და საწარმოო ინფრასტრუქტურის განვითარებაში. სამრეწველო პოლიტიკის შემუშავება და განხორციელება ხორციელდება, როგორც წესი, სამ დონეზე.

მაკრო დონეზე განისაზღვრება ინდუსტრიული განვითარების ეროვნული მიზნები, ყალიბდება ფედერალური მარეგულირებელი ჩარჩო და სამრეწველო პოლიტიკის ფედერალური მიზნობრივი პროგრამები (მათ შორის მათი რესურსების მხარდაჭერა), ორგანიზებულია ინდუსტრიული ბიზნესისა და სახელმწიფოს ურთიერთქმედება ინდუსტრიული პოლიტიკის ფორმირებასა და განხორციელებაში. (პირდაპირი და გამოხმაურებები), დაზუსტებულია კომპეტენციების დაყოფა რეგიონებთან და სამრეწველო პოლიტიკის საგარეო პოლიტიკური ასპექტები.

მეზო დონეზე რეგულირდება ვერტიკალური და ჰორიზონტალური (მათ შორის ტრანსნაციონალური) საწარმოო და საბოლოო პროდუქტების წარმოებასთან დაკავშირებული ტექნოლოგიური კომპლექსების და ტერიტორიულ-ინდუსტრიული კომპლექსების ფორმირება და ფუნქციონირება.

მიკრო დონეზე ხორციელდება საწარმოების, როგორც დამოუკიდებელი საბაზრო სუბიექტების საქმიანობისათვის ხელსაყრელი და მიზანმიმართულად მოტივირებული პირობების სახელმწიფო რეგულირება (მათ შორის, ეკონომიკური დავების გადაწყვეტის წესები, აღების პროცედურები, რეორგანიზაცია და ა.შ.).

ფედერალური და რეგიონული აღმასრულებელი ხელისუფლების ფუნქციები და ორგანიზაციული და მმართველობითი სტრუქტურა უნდა შეესაბამებოდეს სამრეწველო პოლიტიკის მითითებულ მიმართულებებსა და დონეებს.

კონცეპტუალურად, ჩვენი აზრით, არ შეიძლება დაეყრდნო „დაჭერილი განვითარების“ სტრატეგიას, რომელსაც იყენებდნენ ახლად ინდუსტრიული ქვეყნების ე.წ. ამას არ მოჰყოლია მსოფლიო ეკონომიკური ბალანსის მნიშვნელოვანი ცვლილება და ამ ქვეყნების მოქალაქეების აბსოლუტური უმრავლესობა დარჩა "მესამე სამყაროს" რეზიდენტად და მხოლოდ შეზღუდული რაოდენობა შევიდა გლობალური "ნომენკლატურის" ვიწრო წრეში. კაპიტალი.

ამავდროულად, მოკლევადიანი იქნება ისეთი სუპერდიდი და სწრაფად განვითარებადი ქვეყნების გამოცდილების იგნორირება, როგორიცაა ჩინეთი და ინდოეთი, სადაც რესურსების კონცენტრაციის გამო გარღვევის სფეროებში არსებობს გაჩენის რეალური შანსი. მძლავრი საჯარო და კერძო გლობალური სტრუქტურები, რომლებსაც შეუძლიათ დროთა განმავლობაში დაუპირისპირდნენ პოსტინდუსტრიული განვითარების ამჟამინდელი მსოფლიო ლიდერების უპირობო ჰეგემონიას.

სამრეწველო პოლიტიკა არ უნდა აშენდეს სახელმწიფო რეგულირებისა და ბაზრის თავისუფლებების დაპირისპირებაზე, არამედ, პირიქით, სახელმწიფოსა და საბაზრო მექანიზმების აქტიური როლის ერთობლიობის საფუძველზე.

სახელმწიფოს ძალისხმევა, უპირველეს ყოვლისა, მიმართული უნდა იყოს სამრეწველო პოლიტიკის მარეგულირებელი ჩარჩოს შექმნაზე, ეკონომიკური პროცესის სუბიექტებისთვის „ქცევის წესების“ განსაზღვრასა და ამ წესებთან შესაბამისობის მონიტორინგის მექანიზმის გაუმჯობესებაზე.

ეჭვგარეშეა, რომ რუსეთის ინდუსტრიული პოლიტიკა ექსკლუზიურად ინოვაციურ საფუძველზე უნდა წარიმართოს.

აქ მნიშვნელოვანია არა მხოლოდ საკუთრების ყველა ფორმის საწარმოების ინოვაციური საქმიანობისთვის ძლიერი სტიმულის დანერგვა, არამედ ინოვაციური პროცესის ყველაზე ორგანიზაციულად და ფინანსურად ძვირადღირებული ნაწილის აღება. და ეს სამართლიანია, რადგან ინოვაციური კომპანია ახალი ტექნოლოგიების დანერგვით მთლიანი შემოსავლის მხოლოდ 30 პროცენტს იღებს.

ეროვნული საინოვაციო სისტემის შექმნის იდეა, რომლის ცალკეული ელემენტები დღეს ერთმანეთისგან იზოლირებულად არსებობს, პრაქტიკაში უნდა განხორციელდეს. შედეგად, ახალი ტიპის მანქანებისა და აღჭურვილობის შექმნილი ნიმუშების უმეტესი ნაწილი გამოირჩევა დაბალი ტექნიკური და ეკონომიკური მაჩვენებლებით და არ აკმაყოფილებს თანამედროვე მოთხოვნებიხარისხიანი.

ბიუროკრატიული შეზღუდვების და მეცნიერთა დაბალი სოციალური მდგომარეობის პირდაპირი შედეგი გახდა ჭეშმარიტად საფრთხის შემცველი მდგომარეობა „ტვინების გადინებით“.

ასევე ახალი მიდგომა უნდა იქნას მიღებული მრეწველობაში კვლევისა და განვითარების სტრუქტურის ფორმირებისთვის. კვლევის მნიშვნელოვანი ნაწილი ტარდება რუსეთის მძიმე მრეწველობის დარგებთან მიმართებაში, ხოლო განვითარებულ ქვეყნებში ხდება ახალი ცოდნის ინტენსიური პროდუქტების შექმნაზე ორიენტაცია ცოდნის სხვადასხვა დარგის კვეთაზე.

თანაბრად მნიშვნელოვანია ახალი სამეცნიერო და ტექნოლოგიური იდეების მარაგის შექმნა, რომელიც დღეს ეროვნული კომპანიების მიერ არ არის მოთხოვნადი, ხვალ შეიძლება უკიდურესად საჭირო გახდეს შიდა თუ გარე ბაზრის პირობების მკვეთრი ცვლილების გამო.

მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ ინტელექტუალური ადამიანური კაპიტალი გადამწყვეტ როლს თამაშობს ინოვაციებზე ორიენტირებულ ინდუსტრიულ პოლიტიკაში. ამჟამად ისინი სახელმწიფოს მხრიდან განათლების სისტემისა და სპეციალისტების მომზადების მხარდაჭერის გაზრდას ითხოვენ. რაც უფრო მეტად დივერსიფიცირებულია განათლების სისტემა, მით უფრო დიდი შესაძლებლობები აქვთ ეროვნულ კომპანიებს თავიანთი საწარმოო საქმიანობის ახალი სფეროების დანერგვისთვის.

იმავდროულად, რუსეთში ადამიანური კაპიტალის წილი ეროვნული სიმდიდრის მთლიან მოცულობაში მნიშვნელოვნად დაბალია, ვიდრე მსოფლიოს ბევრ ქვეყანაში. შედარებისთვის, ამ მაჩვენებლით ჩვენ 7-ჯერ ჩამოვრჩებით G7-ის ქვეყნებს და ევროკავშირს.

როგორც ჩანს, საგანმანათლებლო კომპლექსის ორგანიზაციული, საფინანსო და ეკონომიკური მექანიზმების რეფორმის შესახებ დისკუსიების მთელი მნიშვნელობითა და აქტუალურობით, რომელიც უკვე რამდენიმე წელია მიმდინარეობს, ღირს სიმძიმის ცენტრის გადატანა ხარისხის ამაღლების საკითხების გადაწყვეტაზე. და განათლების შინაარსის განახლება, სასწავლო პროცესის ორგანიზების ახალი ტექნოლოგიების დანერგვა, განსაკუთრებით „განგრძობითი განათლების“ ფორმირების სისტემის კუთხით. კაცობრიობის მიერ დაგროვილი ცოდნის მოცულობაზე თითოეული ინდივიდის თავისუფალი წვდომის ხელმისაწვდომობის გათვალისწინებით, რაც შესაძლებელი გახდა გლობალური საინფორმაციო სივრცის ინსტიტუციონალიზაციის წყალობით, ეს საშუალებას მისცემს ჩამოყალიბდეს ახალი ტიპის მუშაკი.

მაღალკვალიფიციური, მოძრავი და სოციალურად პასუხისმგებელი ადამიანი. უპირველეს ყოვლისა, რუსეთში ინდუსტრიულმა პოლიტიკამ ხელი უნდა შეუწყოს შიდა პროდუქტების კონკურენტუნარიანობას.

ჩვენი ეკონომიკის ღიაობის გათვალისწინებით, განსაკუთრებით ინდუსტრიული პოლიტიკის განხორციელების პირველ ეტაპებზე, რუსეთი ვერ შეძლებს ეფექტური წინააღმდეგობის გაწევას ტრანსნაციონალური კორპორაციების კონკურენტებს. მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციაში გაწევრიანების კურსი, რომელსაც არ აქვს გონივრული ალტერნატივა, უნდა იყოს შერწყმული შესაბამისი ზომების მიღებასთან, რათა დაიცვან ინდუსტრიები, რომლებიც პოტენციურად ემუქრება საგარეო კონკურენციას.

რუსეთის ინდუსტრიული პოლიტიკის კიდევ ერთი მთავარი პრობლემა ამჟამად არის მისი ფუნდამენტური პრიორიტეტების სწორი არჩევანი. სამთავრობო რეგულაციამ ამ არჩევანში ოპტიმალური შედეგები უნდა გამოიწვიოს. პოლიტიკური ნებისა და მატერიალური რესურსების მაქსიმალური კონცენტრაციაა საჭირო მთელ რიგ სფეროებში, სადაც რუსეთს აქვს სერიოზული სამეცნიერო და ტექნოლოგიური მიღწევები და მოწინავე პოზიციები მსოფლიო ბაზრებზე. ზოგადად მიღებულია, რომ ჩვენს ქვეყანაში ყველაზე მნიშვნელოვანი პოტენციალი დევს ისეთ ინდუსტრიებსა და სფეროებში, როგორიცაა კოსმოსური კომპლექსი, ბირთვული ენერგია და იზოტოპების წარმოება, ხელსაწყოების დამზადება და პროგრამული უზრუნველყოფა.

სამრეწველო პოლიტიკის განხორციელება შესაძლებელია ფედერალური რეგულაციების შემუშავებისა და მიღების გზით, რომელიც უნდა აკმაყოფილებდეს დაკისრებულ მენეჯმენტის ამოცანებს, ასახავდეს პრობლემებს, რომლებიც საჭიროებენ პრიორიტეტულ გადაწყვეტას.

ინდუსტრიულ პოლიტიკას თან უნდა ახლდეს სახელმწიფოსა და საზოგადოების გადამწყვეტი ქმედებები ეკონომიკის დეკრიმინალიზაციისა და რუსული ბიზნესის სრულმასშტაბიანი „ცივილიზაციის“ მიზნით. რუსეთში რადიკალური რეფორმების იდეოლოგებმა და ორგანიზატორებმა, ნებით თუ უნებლიეთ, საზოგადოების ცნობიერებას დააკისრეს თეზისი ეგრეთ წოდებული "ველური კაპიტალიზმის" საბედისწერო გარდაუვალობის შესახებ და ამით მორალურად მოახდინეს არა მხოლოდ მათ, ვინც უშუალოდ მონაწილეობდა საბაზრო ინსტიტუტების შექმნაში. , არამედ საზოგადოების მნიშვნელოვანი ნაწილი.

დღევანდელ პირობებში სახელმწიფოს ადმინისტრაციული რესურსი დღეს უფრო ენერგიულად და თანმიმდევრულად უნდა იქნას გამოყენებული შიდა მეწარმეობის სრულად ლეგალიზებისა და საწარმოების „ჩრდილოვანი ეკონომიკიდან“ ამოღების მიზნით. აშკარაა, რომ ყველაზე ინოვაციურად მოწინავე ორგანიზაციებიც კი წააგებენ არაკეთილსინდისიერ კონკურენტებს, რომლებიც იყენებენ საგადასახადო გამოქვითვების „ოპტიმიზაციის“ სხვადასხვა მეთოდებს და ნახევრად ლეგალურ სქემებს ექსპორტ-იმპორტის ტრანზაქციებისთვის.

უპირველეს ყოვლისა, მნიშვნელოვანია იდენტიფიცირება ინსტრუმენტები და წახალისება, რომელიც ხელს უწყობს ნედლეულის და ენერგეტიკული კომპანიების მოდერნიზებას საკუთარი წარმოების და კაპიტალის გადაცემის მწარმოებელ ინდუსტრიაში. ეს არის ახლა მთავარი ამოცანა.

გარკვეული და თანმიმდევრული ინდუსტრიული პოლიტიკა უდავოდ იქნება

ხელს შეუწყობს მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარებას, რომელიც, თავის მხრივ, მოწოდებულია აქტიურად შემოიჭრას იმ „ნიშებში“, რომლებიც ამ პოლიტიკას მთლიანობას, ბალანსს და საჭირო სოციალურ ეფექტს აძლევს. მაგრამ ამ ორმაგი პრობლემის გადაჭრა შესაძლებელია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ გადავალთ მცირე ბიზნესის დაცვის შესახებ დეკლარაციებიდან ფედერალურ და რეგიონულ დონეზე მცირე ბიზნესის სახელმწიფო მხარდაჭერის ეფექტიანად მოქმედი მექანიზმის ჩამოყალიბებაზე, რომელიც ასახავს თანამედროვე იდეებსა და საჭიროებებს.

უპირველეს ყოვლისა, სამრეწველო პოლიტიკა ასევე გულისხმობს მცირე ბიზნესის ბუნებრივი და პროდუქტიული წარმოების თანამშრომლობის ინსტრუმენტების შემუშავებას საშუალო და მსხვილ ბიზნესთან და სახელმწიფო საწარმოებთან.

მცირე, ცოდნის ინტენსიური, სარისკო მეწარმეობის ინტენსიური განვითარებისთვის საჭიროა სპეციალური ინსტრუმენტები. მისი შესაძლებლობები სრულიად არადამაკმაყოფილებლად გამოიყენება რუსეთში და მიუხედავად უმდიდრესი მსოფლიო გამოცდილებისა, ეს ადასტურებს მცირე ბიზნესის ამ სეგმენტის განსაკუთრებულ ეფექტურობას.

რუსეთის ახალი ინდუსტრიული პოლიტიკა შეუძლებელია შესაბამისი რესურსების მხარდაჭერის გარეშე, ძირითადად შიდა წყაროებიდან. არა მხოლოდ ინდუსტრიული სახელმწიფოების, არამედ აღმოსავლეთ ევროპის რიგი ქვეყნების გამოცდილება მიუთითებს, რომ ეკონომიკური ზრდისა და ეროვნული ეკონომიკის მოდერნიზაციის განმსაზღვრელი ფაქტორია მიზნობრივი სახელმწიფო საინვესტიციო პოლიტიკა კონსოლიდირებული სახელმწიფო ბიუჯეტიდან სახსრების წამყვანი როლით.

სამრეწველო პოლიტიკის განსახორციელებლად ფინანსური რესურსების კონცენტრირების მიზნით სასურველია შეიქმნას საბიუჯეტო მიზნობრივი სასესხო ფონდი ინდუსტრიისთვის. რუსული რეალობის გათვალისწინებით, ინდუსტრიული მოდერნიზაციის სპეციალიზებული საბიუჯეტო ფონდის ხელახალი შექმნა არ არის გამართლებული ან სრულიად გამართლებული ქმედება. ამან, სხვა საკითხებთან ერთად, შეიძლება გამოიწვიოს კორუფციისა და ბიუროკრატიული კონკურენციის ახალი რაუნდი ინდუსტრიასა და დეპარტამენტის ლობისტებს შორის ფინანსური ნაკადების განაწილებაზე გავლენის მოხდენის უფლებისთვის. ბუნებრივია, სასესხო ფონდის საქმიანობაზე ამა თუ იმ ფორმით განხორციელებული სახელმწიფო კონტროლი აუცილებელია.

რუსეთის საკრედიტო და საბანკო სისტემამ შეუდარებლად უფრო მნიშვნელოვანი როლი უნდა შეასრულოს ინდუსტრიული პოლიტიკის ფინანსურ მხარდაჭერაში. დღეს საბანკო სესხების წილი ინდუსტრიაში ინვესტიციების დაფინანსებაში მიუღებლად დაბალია (დაახლოებით 5%). ამასთან, გაცემული სესხების 30 პროცენტზე ოდნავ მეტი არის ერთ წელზე მეტი ვადის მქონე სესხებზე.

მნიშვნელოვანი ცვლილებებია საჭირო იმისათვის, რომ საბანკო სისტემა გახდეს ინდუსტრიული და საინოვაციო პოლიტიკის აქტიური სუბიექტი. უპირველეს ყოვლისა, ეს არის საბანკო დეპოზიტების გარანტირების საიმედო სისტემის სწრაფი შექმნა, რომელიც უზრუნველყოფს აუცილებელ სტიმულს ბანკების აქტივებში ათობით მილიარდი დოლარის მოზიდვისთვის.

მოსახლეობას და შემდგომ ამ დანაზოგების ინვესტიციებად გადაქცევას. დღეს საბანკო სისტემა საკმაოდ მომწიფებულია ასეთი გადაწყვეტილებების მისაღებად - რუსული საკრედიტო ინსტიტუტების დაახლოებით 90 პროცენტი მომგებიანი და ფინანსურად სტაბილურია. შიდა ბანკების მიმართ ნდობის გაზრდა ასევე ხელს შეუწყობს რუსული კაპიტალის „გაქცეული“ დაბრუნებას ადმინისტრაციული ზეწოლის გარეშე.

მნიშვნელოვანია რუსეთის საფონდო ბაზრის დაჩქარებული განვითარების უზრუნველყოფა, რომლის გარეშეც სამრეწველო საწარმოების აქციების ემისია დარჩება მათი საქმიანობის დაფინანსების უკიდურესად სუსტ წყაროდ. საფონდო ბირჟის პოტენციალის უზარმაზარი არასაკმარისი გამოყენება მოწმობს ის ფაქტი, რომ ამერიკის ეკონომიკა კაპიტალიზაციით თითქმის 300-ჯერ აღემატება რუსეთის ეკონომიკას, ხოლო აშშ-ს მშპ მხოლოდ 17-ჯერ აღემატება რუსეთის ეკონომიკას.

სასწრაფოდ საჭიროა დასრულდეს სადაზღვევო კომპანიების, საპენსიო და ურთიერთსაინვესტიციო ფონდების საქმიანობისა და თავისუფალი აქტივების განთავსებაზე თანამედროვე მარეგულირებელი ბაზის ფორმირება. ეს შესაძლებელს გახდის ამ წყაროებიდან ყოველწლიურად 4-5 მილიარდი დოლარის „გრძელვადიანი“ ფულის მოზიდვას ინდუსტრიული მოდერნიზაციის მიზნით.

რუსეთში უცხოური კაპიტალის შემოდინების გაზრდისა და მისი სტრუქტურის ხარისხობრივად შეცვლის ჯერ კიდევ გადაუჭრელი ამოცანა რჩება სრულად აქტუალური. მისი ამჟამინდელი ფორმით, უცხოური ინვესტიციები ინარჩუნებს რუსეთის ეკონომიკის ნედლეულზე ორიენტაციას და სულაც არ არის მაღალი დამატებითი ღირებულების მქონე მრეწველობის დაჩქარებული განვითარების ფაქტორები. ამას არ უწყობს პირდაპირი ინვესტიციების წილის შემცირება უცხოური კაპიტალის მთლიან მოცულობაში.

საინვესტიციო პროცესის სტიმულირებისთვის პირდაპირი აზრია მსხვილ უცხოურ კორპორაციებთან მოდერნიზაციისა და რესტრუქტურიზაციის მიზნით ხელშეკრულებების დადების პრაქტიკის გამოყენება. ასეთი კონტრაქტები უნდა მოიცავდეს სახელმწიფოს გრძელვადიან ვალდებულებებს სესხის გარანტიების, მოქნილი დაბეგვრის, ექსპორტის მხარდაჭერის საბაჟო რეგულირების კუთხით, ხოლო ბიზნესის მხრიდან - ინვესტირების, ახალი პროდუქტებისა და ტექნოლოგიების წარმოების და არსებული ობიექტების მოდერნიზაციის ვალდებულებებს. . ალბათ, უნდა დავუბრუნდეთ ინვესტიციების და საექსპორტო კრედიტების გარანტიის ეროვნული მექანიზმის შექმნის საკითხს.

რუსეთის ეკონომიკის მოდერნიზაციის პოლიტიკის განხორციელების შეუცვლელი პირობაა საგადასახადო სისტემის რადიკალური რესტრუქტურიზაცია. დღეს ის ორიენტირებულია ეკონომიკური საქმიანობის არაპირდაპირ დაბეგვრაზე, რაც იწვევს გადასახადების არაპროპორციულ გადანაწილებას წარმოების სფეროებს შორის. არსებული ფისკალური საჭიროებების პრობლემების გადასაჭრელად კონფიგურირებული საგადასახადო სისტემა ინარჩუნებს ზედმეტ ტვირთს ეკონომიკის რეალურ სექტორზე.

საჭიროა მეწარმეობის ინფორმაციული მხარდაჭერის თვისობრივად ახალი დონე. ბევრი ფინანსური და საინვესტიციო კომპანია შორს განიცდის ვირტუალურ სირთულეებს პოვნაში

უაღრესად მომგებიანი და მინიმალური რისკის მქონე პროექტები არსებული სახსრების ინვესტირებისთვის. ამავდროულად, მთელი რიგი ინოვაციური წინადადებების „აქილევსის ქუსლი“ რჩება პროექტების არასაკმარისი მომზადება განსახილველად და პრაქტიკული განსახორციელებლად და მათი ავტორების უუნარობა, წარმოადგინონ ტექნიკური და ეკონომიკური მახასიათებლები საჭირო ფორმით. ეჭვგარეშეა, რომ ამ ხარჯების აღმოფხვრაში უფრო აქტიურად უნდა ჩაერთონ სავაჭრო-სამრეწველო პალატები და სხვა ბიზნეს ასოციაციები.

მეწარმეთა საზოგადოებრივ ორგანიზაციებს ასევე მოუწოდებენ მონაწილეობა მიიღონ საგარეო ეკონომიკური ინფორმაციის ყოვლისმომცველი სისტემის შექმნაში ძირითად სასაქონლო ბაზრებზე არსებული მდგომარეობის, ყველაზე მნიშვნელოვანი საქონლით საგარეო ვაჭრობის ფასებისა და პირობების, ანტიდემპინგური ღონისძიებებისა და მეთოდების შესახებ. ეროვნული მწარმოებლების დაცვა, რომელიც ჯერ კიდევ არ არის რუსეთში.

ასევე მნიშვნელოვანია სახელმწიფოს, ბიზნეს გაერთიანებებისა და საწარმოთა ასოციაციების ძალისხმევის გააქტიურება ყველა ეკონომიკურ სუბიექტს შორის მაღალი ბიზნეს კულტურის, კორპორატიული ეთიკის, ცივილიზებული ბიზნესის წარმართვის წესებისა და ნორმების ჩამოყალიბებისთვის.

ხაზს უსვამს სახელმწიფოს აქტიური როლის შერწყმის აუცილებლობას სამრეწველო პოლიტიკაში და მის დამოკიდებულებას სამეწარმეო ინიციატივაზე, უნდა აღინიშნოს დიალოგის მნიშვნელობა ხელისუფლებასა და ბიზნეს წრეებს, ასევე დაინტერესებულ საზოგადოებას შორის.

ეფექტურმა და ცივილიზებულმა სახელმწიფომ თავისი მიზნებისთვის უნდა გაითვალისწინოს ობიექტურად არსებული პირადი, ჯგუფური და ზოგადი ინტერესები, ადამიანის უფლებები, კორპორატიული (საჯარო), სექტორული, რეგიონალური ინტერესები და სახელმწიფოს ინტერესები ეროვნული უსაფრთხოებისა და მდგრადი ხანგრძლივი. ტერმინი (სტრატეგიული) არსებობა. ინდუსტრიული პოლიტიკის შემუშავებისას მნიშვნელოვანია ჰუმანიტარული და სოციალური ასპექტების აღიარება და გათვალისწინება.

ინდუსტრიული პოლიტიკის, როგორც სახელმწიფო პოლიტიკის განმარტებიდან, კორპორატიული პოლიტიკისგან განსხვავებით, გამომდინარეობს, რომ კონკურენტუნარიანობის კრიტერიუმი არ შეიძლება იყოს უნივერსალური. მთელი რიგი შიდა ინდუსტრიები, რუსეთის სპეციფიკური პირობების გათვალისწინებით, მაგალითად, კლიმატის ხარჯები, შედარებით მაღალი სოციალური პაკეტი, ტრანსპორტის ბერკეტები და ეროვნული უსაფრთხოების განსაკუთრებული პრობლემები, თავდაპირველად აღმოჩნდებიან წაგებულ მდგომარეობაში. ამიტომ მიზანშეწონილია ფარდობითობის პრინციპიდან გამომდინარე, ვიდრე კონკურენტუნარიანობის კრიტერიუმის აბსოლუტურობაზე. ეს ნიშნავს ფოკუსირებას იმ ინდუსტრიების კონკრეტული ჩამონათვალის გლობალურ კონკურენტუნარიანობაზე, რომლებიც უკვე მზად არიან ან თანდათან შეძლებენ გლობალურ დონეზე კონკურენციას. ის ინდუსტრიები, რომლებსაც აქვთ ფუნდამენტურად განსხვავებული, უარესი პოზიციები გლობალურ კოლეგებთან შედარებით, მაგრამ მნიშვნელოვანია ქვეყნის მდგრადი და უსაფრთხო განვითარებისთვის, უნდა შეფასდეს ეფექტურობით შიდა მწარმოებლების კონკურენტებთან შედარებით.

სახელმწიფო ფედერალურ ინდუსტრიულ პოლიტიკას აქვს მნიშვნელოვანი განსხვავებები კორპორატიული ინდუსტრიული პოლიტიკისგან, რომლის მისია უფრო ვიწროა და ეფექტური საქმიანობის კრიტერიუმები შეიძლება შემცირდეს.

მაქსიმალური მოგების მიღება. სახელმწიფოს პასუხისმგებლობა უფრო ფართოა. სახელმწიფო ინდუსტრიული პოლიტიკის კრიტერიუმები მრავალგანზომილებიანი ხასიათისაა, რომელიც განისაზღვრება სახელმწიფოს ყველა მისიითა და პასუხისმგებლობით (უსაფრთხოება, მდგრადობა, ჰუმანიზმი და ა.შ.).

მხედველობაში მიიღება ფედერალური ინდუსტრიული პოლიტიკის რეგიონალური ასპექტიც, ვინაიდან რუსეთის შემთხვევაში რეგიონებში არსებული პირობები და პრობლემები განსხვავებული ან სპეციფიკური ხასიათისაა. სახელმწიფო ფედერალური სამრეწველო პოლიტიკა უნდა შეესაბამებოდეს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ამ სფეროში არსებულ ინტერესებსა და მოქმედებებს, კომპეტენციის შეცვლის ან შეჭრის გარეშე. სახელმწიფო ძალაუფლებარუსეთის ფედერაციის სუბიექტი.

ეფექტური და რეალისტური საჯარო პოლიტიკა უნდა მოიცავდეს ტრიადას: პრობლემები - წინადადებები და მათი გადაჭრის ინსტრუმენტები - მოქმედებები მიღებული გადაწყვეტილებების განსახორციელებლად.

შემუშავებული გადაწყვეტილებების განსახორციელებლად საჭიროა მარეგულირებელი და სამართლებრივი აქტების, სამთავრობო და ოპერატიული და ადმინისტრაციული აქტებისა და ქმედებების მთელი პაკეტი.

სამრეწველო განვითარების ძირითადი პრობლემები იყოფა მეორე და მესამე დონის დაქვემდებარებულ ამოცანებად, უფრო კონკრეტულ და დაქვემდებარებულად. თითოეული ამოცანისთვის რეპროდუცირებულია ზოგადი პრინციპი: ღირებულების დაყენება - პრობლემის ფორმულირება - მისი გადაჭრის ძიება - მენეჯმენტის ქმედებების ფორმულირება. ისინი, ფაქტობრივად, წარმოადგენს სახელმწიფო სამრეწველო პოლიტიკის, როგორც აქტიური მართვის მოქმედების არსს და შემადგენლობას.

სამრეწველო პოლიტიკა ხორციელდება როგორც მაკროეკონომიკური რეგულირების1, ასევე ადმინისტრირების მეთოდებით. მისი ინსტრუმენტები ასევე მოიცავს საზოგადოებრივი აზრის ფორმირებას და ღირებულების სოციალურ-კულტურულ და პიროვნულ-ქცევის მასშტაბებს, დიალოგის ორგანიზებას ბაზრის სუბიექტებსა და სამთავრობო ხელისუფლებას შორის, ინტერესების კოორდინაციას ტერიტორიაზე (ძალაუფლების ჰორიზონტალური) და ინტერდონეზე (ვერტიკალური). ძალა).

სამრეწველო პოლიტიკის სუბიექტები, გარდა სახელმწიფო ინსტიტუტებისა, მოიცავს საბაზრო და რეგიონულ სუბიექტებს. უფრო მეტიც, ზოგიერთი სუბიექტის მოუმწიფებლობის პირობებში, თავად ინდუსტრიული პოლიტიკის ელემენტია მათი მომწიფების ხელშეწყობა, მაგალითად, რეგიონული კლასტერინგის ან „ბიზნეს-მთავრობის“ დიალოგის სტიმულირება.

ეკონომიკური ზრდის წამყვანი ფაქტორია წარმოებაში დამატებითი ძირითადი კაპიტალის ჩართვა და გამოყენებული რესურსების პროდუქტიულობის ზრდა სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის და უფრო პროდუქტიული ტექნოლოგიების გამოყენებით.

სახელმწიფო პოლიტიკა უნდა მოიცავდეს ზომებს არახელსაყრელი ტენდენციების გამოსასწორებლად, ამ შემთხვევაში დისბალანსის შეცვლა, პირველ რიგში, ინვესტიციების რეგულირებით. მაგრამ

1 წესებისა და პირობების შექმნა, ბაზრის მონაწილეთა ქცევის მოტივაცია, რესურსების საბიუჯეტო გადანაწილება.

პრაქტიკაში, ინვესტიციების შედარებით ზრდა დაფიქსირდა და ხდება ყველაზე აყვავებულ ინდუსტრიებში, ხოლო ნაკლებად აყვავებულ ინდუსტრიებში დაფიქსირდა შემცირება. ფაქტობრივი ინვესტიციების განაწილება აძლიერებს ნედლეულს და სხვა დისბალანსებს ეროვნული ინდუსტრიის რუსულ პროფილში.

რეფორმის პერიოდში რუსეთის კანონმდებლობის ანალიზი აჩვენებს, რომ მთელი რიგი აუცილებელი სახელმწიფო და სამართლებრივი მარეგულირებელი ინსტრუმენტები ან აღმოიფხვრა ან არ შეიქმნა. კვლევამ აჩვენა, რომ არ არსებობს:

საგადასახადო და სხვა ინსტრუმენტების დიფერენცირების ეფექტური მექანიზმი კაპიტალის ნაკადების სტიმულირებისთვის;

სახსრების კონცენტრაციის შესაძლებლობა საბაზრო არალიკვიდური საქმიანობის სფეროებში;

საჭირო ფინანსური საინვესტიციო ინსტრუმენტები. ყოველივე ეს იწვევს როგორც რუსეთის კანონმდებლობის, ისე ყველა ბიზნეს პრაქტიკის მნიშვნელოვანი და სისტემატური გაუმჯობესების აუცილებლობას.

რუსეთის მრეწველობის მდგომარეობა ქვეყანას დაუპირისპირდა უამრავ საფრთხეს, რომელთა პრევენცია მხოლოდ ეფექტური ინდუსტრიული პოლიტიკის შემუშავებისა და განხორციელების შემთხვევაშია შესაძლებელი. ასეთ საფრთხეებს შორისაა:

ქვეყნის შეუქცევად გარდაქმნის ეკონომიკურ სისტემად პერსპექტივა, რომელიც ცვლის საწვავსა და ნედლეულს საგარეო ბაზარზე მაღალტექნოლოგიურ, ცოდნის ინტენსიურ და სამომხმარებლო საქონელზე ისედაც არათანაბარი გაცვლის გაუარესების პირობებში;

ფინანსური, სამეცნიერო-ინოვაციური, საკადრო, გარემოსდაცვითი რეპროდუქციული პროცესების დეორგანიზება; სამთავრობო რეგულაციების ზემოქმედების შემდგომი დაკარგვა; ჩრდილოვანი ეკონომიკის მასშტაბები ათეულობით მილიარდ დოლარში;

ქვეყნის ტერიტორიაზე საწარმოო ძალების განაწილების მზარდი დისპროპორცია და ქრონიკულად ჩამორჩენილი და დეპრესიული ტერიტორიების ფორმირება;

სამრეწველო სექტორის გამოყოფა სამეცნიერო და ტექნიკური სფეროდან, მეცნიერების სახელმწიფო დაფინანსების შემცირება კერძო სექტორის ამ სფეროში უკიდურესად დაბალი აქტივობით, მეცნიერების მზარდი ჩამორჩენა სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის გლობალური ტენდენციებისგან;

ძირითადი საშუალებების ამორტიზაცია და ჩამორჩენა.

სამრეწველო საწარმოების მენეჯერების პრაქტიკიდან გამომდინარე, საფრთხეებისა და გამოწვევების სია მოიცავს სამ ძირითად პრობლემას, რომლებიც ყველაზე მნიშვნელოვანია სამრეწველო განვითარების კორექტირებისთვის:

გამრავლების მექანიზმის დარღვევა, პირველ რიგში ფინანსური, სამეცნიერო-ინოვაციური და საკადრო, ბუნების მართვა;

სახელმწიფო სამართლებრივი მარეგულირებელი და მართვის ინსტრუმენტების დეფიციტი და შემცირება; სტრუქტურული დისბალანსი.

ქვეყნის ფედერალური სახელმწიფო სამრეწველო პოლიტიკა არის საკანონმდებლო, ადმინისტრაციული, ფინანსური და ეკონომიკური გადაწყვეტილებების, ღონისძიებებისა და ქმედებების სისტემა, რათა მართოს ინდუსტრიული განვითარება ასეთი განვითარების დასახული მიზნების შესაბამისად. ეს არის მდგრადი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისა და ქვეყნის უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სტრატეგიული მიზნები. მდგრადი განვითარება გულისხმობს რეპროდუცირებად (პირველ რიგში ინტელექტუალურ) რესურსებზე დამოკიდებულებას.

რუსეთის ინდუსტრიული პოლიტიკის ყველაზე მნიშვნელოვანი მიზნები დაკავშირებულია გამოვლენილ ძირითად პრობლემებთან და მოიცავს:

სამრეწველო პოლიტიკის ფორმირებისა და განხორციელების მექანიზმის შექმნა1;

წარმოების ფინანსური და ადამიანური რესურსებით უზრუნველყოფის სახელმწიფო და საბაზრო მექანიზმების შემუშავება, ახალი ტექნოლოგიებისა და ინოვაციების დანერგვა, სასარგებლო წიაღისეულის საბადოების მოძიება;

დარგთაშორისი, სექტორთაშორისი და რეგიონთაშორისი კაპიტალის ნაკადების ინსტრუმენტების შექმნა და სტრუქტურული დარგთაშორისი მანევრის ჩატარება.

რუსული ინდუსტრია მხოლოდ ექსპორტზე ორიენტირებული ვერ აშენდება. სამრეწველო პოლიტიკა მიმართული უნდა იყოს ინდუსტრიული კომპლექსის შექმნაზე, რომელსაც შეუძლია დამოუკიდებლად უზრუნველყოს:

ეროვნული რეპროდუქციული კომპლექსის მდგრადი ფუნქციონირებისთვის გადამწყვეტი მრეწველობა (პრიორიტეტული ძირითადი ინდუსტრიები);

თავდაცვის საკმარისობა;

ინდივიდუალური „ნიშების“ დაკავება გლობალურ რეპროდუქციულ პროცესში;

საწარმოო ობიექტების შექმნა, რომელიც უზრუნველყოფს საწვავის და ენერგეტიკული კომპლექსისა და ნედლეულის მრეწველობის ექსპორტირებული პროდუქციის გადამუშავების მაღალ დონეებზე გადასვლას.

რუსული მრეწველობის ახალ ტექნოლოგიურ ბაზაზე გადაყვანისა და გლობალური რეპროდუქციის პროცესში ინდივიდუალური „ნიშების“ დაკავების აუცილებლობა კარნახობს მაღალი ტექნოლოგიების კლასიფიკაციას, როგორც კრიტიკულ წარმოებას, ასევე მეცნიერების, განათლების მატერიალური ბაზის განვითარების საშუალებების წარმოებას. , აღზრდა და კულტურა.

მეორეც, ინდუსტრიულმა პოლიტიკამ უნდა გაითვალისწინოს რუსეთის გაწევრიანება მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციაში (ვმო). რუსეთის ამ საერთაშორისო ორგანიზაციაში შესვლის შესახებ გადაწყვეტილების მიღების კრიტერიუმია ინდუსტრიული პოლიტიკის ამოცანებისადმი შეერთების გარდამავალი პერიოდის პირობების ადეკვატურობა.

საშინაო და უცხოური გამოცდილება აჩვენებს ამას წარმატებისთვის

1 სამთავრობო ორგანოების ჩათვლით, მათი ფუნქციები და სამართლებრივი ინსტრუმენტები, „თამაშის წესების“ განსაზღვრა და „ბიზნეს-მთავრობა“ დიალოგის ორგანიზება.

სამრეწველო განვითარებაში მნიშვნელოვანია განვითარების ინოვაციური და არა „დაჭერის“ პრინციპი, რაც გულისხმობს ცოდნას და განათლებას, როგორც ინდუსტრიული პოლიტიკისა და ზოგადად ეკონომიკური განვითარების ყველაზე მნიშვნელოვან (სტრატეგიულ) რესურსებს. ამიტომ, რუსეთის ინდუსტრიული პოლიტიკა ორიენტირებული უნდა იყოს არა მხოლოდ მიმდინარე, არამედ სტრატეგიული ამოცანების გადაწყვეტაზე და იყოს ეტაპობრივი, მოკლევადიანი და გრძელვადიანი (10-15 წლიანი პერიოდი).

ეკონომიკური განვითარების პრიორიტეტების არჩევისას, შეგიძლიათ შეცდომა დაუშვათ სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის პერსპექტიულ სფეროებთან დაკავშირებით. ეკონომიკურ სფეროში რუსეთის ქმედებებზე სხვა სახელმწიფოებისა და საერთაშორისო ორგანიზაციების რეაქციის განჭვრეტა ადვილი არ არის, თუ გავითვალისწინებთ არა მხოლოდ ფირმების, არამედ სახელმწიფოებისა და მსოფლიოს მთელი რეგიონების კონკურენციას განვითარებად გლობალურ ეკონომიკაში. ეს გულისხმობს გადაწყვეტილების მიღებისას გაურკვევლობისა და რისკის გათვალისწინების აუცილებლობას, რაც უზრუნველყოფილია მრავალკრიტერიუმიანი ანალიზისა და პროგნოზის ცნობილი მეთოდებით.

მნიშვნელოვან როლს ასრულებს საწარმოების რეფორმა (რესტრუქტურიზაცია). მენეჯერული რესტრუქტურიზაცია, რომელიც გამოიხატება ორგანიზაციული და ფუნქციონალური მართვის სტრუქტურების რესტრუქტურიზაციაში, გავლენას ახდენს თითქმის ყველა რეფორმირებულ სამრეწველო საწარმოზე. მაგრამ ყველაზე მნიშვნელოვანი ინსტიტუციური რესტრუქტურიზაცია, რომელიც მოიცავს შიდაკომპანიის დაწესებულებების შემადგენლობისა და მახასიათებლების შეცვლას და ამ ინსტიტუტების სისტემაში ცვალებადობის მექანიზმების ამოქმედებას, ძალზე იშვიათად ხორციელდება.

საჭიროა საწარმოების რეფორმირების დამოუკიდებელი სახელმწიფო პროგრამა, სხვა ტიპის სახელმწიფო პოლიტიკასთან ერთად: საგარეო ეკონომიკური, სამეცნიერო და ტექნიკური, სოციალური და ა.შ. მსგავსი ამოცანა გამოცხადდა 1990-იანი წლების შუა წლებში, როგორც ერთ-ერთი მთავარი ეკონომიკის სისტემაში. რეფორმები, მაგრამ ჯერჯერობით დამაკმაყოფილებელი შედეგი არ არის მიღწეული.

მოქმედი საკანონმდებლო ბაზის ფრაგმენტაცია, რომელიც ეფუძნება სამოქალაქო კოდექსს, „სააქციო საზოგადოების შესახებ“ კანონს, საგადასახადო და შრომის კოდექსებს და სხვა რეგულაციებს, იწვევს წარმოების მონაწილეთა უფლებებისა და მოვალეობების დისბალანსს და იზრდება. მათი ინტერესების წინააღმდეგობა. ამიტომ აუცილებელია საკანონმდებლო ბაზის ჰარმონიზაცია, რომელიც აკავშირებს ყველა დამოუკიდებელი სუბიექტის ინტერესებს საზოგადოების ამჟამინდელ და მომავალ ინტერესებთან, რაც ასახულია სახელმწიფო ინდუსტრიული პოლიტიკის მიზნებისათვის.

დაბალანსებული მიდგომა ასევე აუცილებელია კონკრეტული საწარმოების სახელმწიფო მხარდაჭერის საკითხის გადაწყვეტისას. საბაზრო კანონმდებლობა მოითხოვს კონკურენციის განვითარებას, როგორც სიცოცხლისუნარიანი ინდუსტრიების განვითარების მთავარ გზას, რომლებიც უკუნაჩვენებია სახელმწიფოს მუდმივი ზედამხედველობის ქვეშ. ამავდროულად, საბაზრო მექანიზმის მოუმწიფებლობის გარდამავალ პირობებში, თავად საწარმოებს შორის რესურსების ნაკლებობა, განსაკუთრებით ცოდნის ინტენსიური და სტრატეგიული მნიშვნელობის მაღალტექნოლოგიური ინდუსტრიები, აუცილებელია მათი სახელმწიფო მხარდაჭერა. ის უნდა იყოს შერჩევითი.

მიუხედავად კრიზისის დამანგრეველი შედეგებისა, რუსეთის დაგროვილი ეროვნული სიმდიდრე, რომელიც განისაზღვრება ძირითადად ადამიანური და ბუნებრივი კაპიტალით, ქმნის საიმედო საფუძველს წარმატებული ინდუსტრიული პოლიტიკისთვის.

მისი ენერგიული და თანმიმდევრული განხორციელება საშუალებას მისცემს რუსეთს უზრუნველყოს თავისი მოსახლეობის ცხოვრების მაღალი ხარისხი, შეინარჩუნოს თავი, როგორც ერთ-ერთი მსოფლიო ძალა და დაიკავოს თავისი კანონიერი ადგილი გლობალურ ეკონომიკაში.

თანამედროვე სამრეწველო პოლიტიკის განხორციელების დაწყებისას აუცილებელია გადაჭრას მთელი რიგი დაკავშირებული პრობლემები, რამაც შეიძლება მნიშვნელოვანი გავლენა იქონიოს მის ტემპზე და საბოლოო შედეგებზე.

ეს მოიცავს სამართალდამცავი პრაქტიკის რადიკალურ გაუმჯობესებას, კერძოდ, საარბიტრაჟო პროცედურებს, ბიზნეს საქმიანობის ადმინისტრაციული და სამართლებრივი რეგულირების გაუმჯობესებას, ინტელექტუალური საკუთრების დაცვისა და ფალსიფიცირებული პროდუქტების წინააღმდეგ ბრძოლის ეფექტური სისტემის შექმნას, საწარმოს პერსონალს შორის სტრატეგიული აზროვნების განვითარებას, პირველ რიგში ამ სფეროში. ხარისხის სტანდარტების, როგორც პროდუქტების და ზოგადად მენეჯმენტის დანერგვა.

ლიტერატურა_

1. რუსეთის ინდუსტრიული განვითარების სახელმწიფო პოლიტიკა: პრობლემებიდან ქმედებებამდე. -მ.: ნაუკა, 2004 წ.

2. კორელინი ვ.ვ., პატრუშევი დ.ნ., პრიანკოვი ბ.ვ. ანტიკრიზისული ინდუსტრიული პოლიტიკა. -მ.: ნაუკა, 2004 წ.

3. Titova M. N. საწარმოების რესტრუქტურიზაცია ეკონომიკის რეალურ სექტორში. - სანკტ-პეტერბურგი: SPGUTD, 2004 წ.

ინდუსტრიული პოლიტიკა არის სახელმწიფოს, როგორც ინსტიტუტის ქმედებების ერთობლიობა, რომელიც განხორციელებულია ეკონომიკური სუბიექტების (საწარმოები, კორპორაციები, მეწარმეები და ა. საქონლისა და მომსახურების წარმოება, დისტრიბუცია და გაყიდვა ეკონომიკური სუბიექტის სასიცოცხლო ციკლისა და მისი პროდუქციის სასიცოცხლო ციკლის ყველა ფაზაში.

სამრეწველო პოლიტიკის ამ კონცეფციაში მისი ობიექტია საქონლისა და მომსახურების მწარმოებელი (საწარმოო საწარმო, კორპორაცია, ინდივიდუალური მეწარმე და ა.შ.). ეს მიდგომა განსხვავდება სამრეწველო პოლიტიკის ტრადიციული გაგებისგან, რომლის მიხედვითაც მის ობიექტად განიხილება, როგორც წესი, დიდი სამრეწველო და ტექნოლოგიური კომპლექსები, გიგანტური კორპორაციები ან ინდუსტრიები, რომლებიც, როგორც წესი, შედგება დიდი, კაპიტალის ინტენსიური ინდუსტრიებისგან. თუმცა, ბოლო ათწლეულების განმავლობაში მომხდარი სტრუქტურული ცვლილებები - ახალი წარმოების ტექნოლოგიების განვითარება, ფინანსური ინსტრუმენტები, ორგანიზაციული სტრუქტურები, წარმოების გლობალიზაცია, ვაჭრობა და ფინანსები, ცოდნის, ინფორმაციისა და ტექნოლოგიების მზარდი როლი წარმოების პროცესებში და ა.შ. ეს ყველაფერი ინდუსტრიული პოლიტიკის ობიექტის ტრადიციულ წარმოდგენას შეზღუდული და არაადეკვატური ხდის.

ინდუსტრიული პოლიტიკის საგანია სახელმწიფო და არა რაიმე პოლიტიკური ძალა, არამედ თანამედროვე ტიპის სახელმწიფო - აბსტრაქტული კორპორაცია, რომელსაც აქვს საკუთარი იურიდიული პირი, რომელიც განსხვავდება მმართველების პიროვნებისგან, მათ შორის სამთავრობო აპარატისა და მოქალაქეების მთლიანობისგან. (სუბიექტები), მაგრამ არ ემთხვევა არცერთს მეორესთან, აქვს მკაფიოდ განსაზღვრული საზღვრები და არსებობს მხოლოდ სხვა სახელმწიფოების მიერ აღიარების საფუძველზე. ინდუსტრიული პოლიტიკა არის თანამედროვე სახელმწიფოს ატრიბუტი და, როგორც ასეთი, არ არის დამახასიათებელი სხვა ტიპის პოლიტიკური ორგანიზაციებისთვის (როგორიცაა ტომები, ფეოდალური იერარქია, პრეინდუსტრიული იმპერიები, „ჩავარდნილი სახელმწიფოები“ და ა.შ.).

სამრეწველო პოლიტიკის შესაძლო ინსტრუმენტები განისაზღვრება იმ როლით, რომელიც სახელმწიფოს შეუძლია შეასრულოს კონკრეტულ მწარმოებელთან ურთიერთობაში:

მფლობელი (ან თანამფლობელი);

წარმოების ფაქტორების მიმწოდებელი (გამყიდველი);

წარმოებული პროდუქციის მომხმარებელი;

გადასახადის გადახდის მიმღები;

წარმოების ფაქტორებისა და საბოლოო პროდუქტების ბაზრების მარეგულირებელი;

მწარმოებლის საქმიანობის მარეგულირებელი;

არბიტრი საქმიან დავებში;

პოლიტიკური სუბიექტი საერთაშორისო ურთიერთობებში, რომელიც გავლენას ახდენს მწარმოებლის საქმიანობაზე ან ბაზრებზე, რომლებშიც იგი მონაწილეობს.

როგორც გადასახადების გადახდის მიმღები, მარეგულირებელი და არბიტრი, სახელმწიფო ახორციელებს ძალაუფლებას, ე.ი. შეიძლება განახორციელოს იძულება ან იძულების მუქარა. სხვა როლებში ის მოქმედებს როგორც თანაბარი სუბიექტი ბაზრის სხვა მონაწილეებთან და/ან უცხო სახელმწიფოებთან მიმართებაში.

სახელმწიფოს ყველა ჩამოთვლილი როლი მწარმოებელთან მიმართებაში იძლევა მრავალფეროვან ინსტრუმენტებს (საშუალებებს), რომლებიც შეიძლება გამოყენებულ იქნას სამრეწველო პოლიტიკის განსახორციელებლად.

ინდუსტრიული პოლიტიკა სხვა სფეროებთან ერთად სახელმწიფო პოლიტიკის ერთ-ერთი სფეროა. თითოეულ ამ მიმართულებასთან მას აქვს შეხების წერტილები და გადაკვეთის ადგილები. სინერგიული ეფექტი ასევე შესაძლებელია სამრეწველო პოლიტიკის სამთავრობო პოლიტიკის სხვა სფეროებთან კოორდინაციის გამო. თუმცა, ინდუსტრიულ პოლიტიკას აქვს თავისი მიზნები და საშუალებები.

1) ინდუსტრიული პოლიტიკა მაკროეკონომიკური პოლიტიკისგან განსხვავდება თავისი ობიექტით, მიზნებითა და მეთოდებით. სამრეწველო პოლიტიკის ობიექტი არ არის მთლიანობაში ეროვნული ეკონომიკა, რომელიც აღწერილია მაკროეკონომიკური აგრეგატების სიმრავლით. ინდუსტრიული პოლიტიკის მიზანი არ არის მაკროეკონომიკური სტაბილურობის მიღწევა, ინფლაციის წინააღმდეგ ბრძოლა და ა.შ. სამრეწველო პოლიტიკის მეთოდებში არ შედის სახელმწიფო ბიუჯეტის საერთო მაჩვენებლების, საპროცენტო განაკვეთების, სარეზერვო მოთხოვნების, გაცვლითი კურსის და ა.შ. მაკროეკონომიკური პოლიტიკის ინსტრუმენტები.

2) სამრეწველო პოლიტიკა განსხვავდება საბიუჯეტო და საგადასახადო პოლიტიკისაგან, რომლის ფარგლებშიც სახელმწიფო ახორციელებს გადანაწილებას გადასახადის გადამხდელებიდან საბიუჯეტო სახსრების მიმღებებზე, რომ მისი ობიექტია ბიზნეს სუბიექტების საწარმოო საქმიანობა და არა სახელმწიფოს გადანაწილება.

3) ინდუსტრიული პოლიტიკა განსხვავდება სოციალური პოლიტიკისგან, რომლის გავლენის ობიექტია მოსახლეობის ცალკეული ჯგუფების ცხოვრების დონე და ხარისხი (ანუ, პირველ რიგში, მოხმარება) იმით, რომ იგი ეხება საწარმოების საწარმოო საქმიანობას და არა მოხმარებას. მოსახლეობის (ოჯახების).

4) საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკა (ფართო გაგებით, მათ შორის ვაჭრობა, მიგრაციის პოლიტიკა, ვალუტის რეგულირება და ა.შ.) კვეთს ინდუსტრიულ პოლიტიკას იმდენად, რამდენადაც მისი მიზნები პირდაპირ კავშირშია რუსი მწარმოებლების საწარმოო საქმიანობასთან. სამრეწველო პოლიტიკა არ მოიცავს სავალუტო რეგულაციას, მიგრაციის არაშრომითი სახეების რეგულირებას, ჰუმანიტარული დახმარების მიღებას და გაწევას და ა.შ.

5) რეგიონული პოლიტიკა კვეთს ინდუსტრიულ პოლიტიკას იმდენად, რამდენადაც ის გავლენას ახდენს საწარმოო ძალების განლაგებაზე, ასევე მიწის და ბუნებრივი რესურსების გამოყენებაზე. ამავე დროს, რეგიონული პოლიტიკა შეიცავს უამრავ კომპონენტს, რომლებიც პირდაპირ არ არის დაკავშირებული საწარმოო საქმიანობის განხორციელებასთან - მაგალითად, ფედერალური ფინანსური დახმარების განაწილება რეგიონებს შორის, რეგიონების სოციალური განვითარება და ა.შ.

6) სამრეწველო პოლიტიკა განსხვავდება თავდაცვისა და უსაფრთხოების პოლიტიკისგან იმით, რომ ის არ ეხება სახელმწიფოს საქმიანობას შეიარაღებული კონფლიქტების დროს და სახელმწიფო იძულების გამოყენების დროს. სამრეწველო პოლიტიკის სფერო მოიცავს თავდაცვისა და უსაფრთხოების პოლიტიკის იმ ასპექტებს. რომლებიც დაკავშირებულია საქონლისა და მომსახურების წარმოებასთან შესაბამისი მიზნით (თავდაცვის ორდერი, სახელმწიფო რეზერვები და ა.შ.), თავდაცვისა და უსაფრთხოების საჭიროებისთვის ეკონომიკური რესურსების გამოყენებასთან (მიწა, ბუნებრივი რესურსები, საჰაერო სივრცე, რადიოსიხშირული სპექტრი და ა.შ.). ), სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსში საწარმოო საქმიანობითა და სახელმწიფო ქონების განკარგვით, აგრეთვე საწარმოებისა და ქონების დატვირთვით თავდაცვის ვალდებულებებით.

7) გეოპოლიტიკა მიზნად ისახავს ქვეყნის პოლიტიკური წონის გაძლიერებას საერთაშორისო ასპარეზზე, როგორც მთელ მსოფლიოში, ისე ცალკეულ რეგიონებში. იგი განსხვავდება ინდუსტრიული პოლიტიკისგან როგორც მიზნებით, ასევე გამოყენებული მეთოდებით. თუმცა, ზოგიერთი გეოპოლიტიკური პრობლემის გადასაჭრელად (როგორიცაა რუსეთის გავლენის გაზრდა მსოფლიოს გარკვეულ რეგიონებში), მიზანშეწონილია გეოპოლიტიკისა და ინდუსტრიული პოლიტიკის კოორდინაცია მიზნებისა და მეთოდების დონეზე, რომლებიც გამოიყენება სინერგიული ეფექტის მისაღწევად.

სამრეწველო პოლიტიკის კოორდინაცია სახელმწიფო პოლიტიკის სხვა სფეროებთან უნდა განხორციელდეს ეროვნული პოლიტიკური მიზნების დასახვის დონეზე.

53. ფასების ლიბერალიზაცია, ქონების პრივატიზაცია, ბიზნეს ინფრასტრუქტურა, ეკონომიკის სტრუქტურული რესტრუქტურიზაცია, გლობალიზაციის გავლენა ეროვნული ეკონომიკის სტრატეგიის არჩევაზე.

ფასების ლიბერალიზაცია - ფასების გათავისუფლება ადმინისტრაციული რეგულირებისგან. საბაზრო ეკონომიკის ერთ-ერთი ძირითადი ელემენტი, რომელიც უზრუნველყოფს მიწოდებისა და მოთხოვნის დაბალანსებას. შეიძლება იყოს უნივერსალური - ყველა სახის ფასისა და ტარიფისთვის; ნაწილობრივ, ტოვებს პროდუქტებსა და მომსახურებაზე ფასებს, როგორც წესი, ბუნებრივ მონოპოლიებს ცენტრალიზებული რეგულირების სფეროში. მაგრამ ამ შემთხვევაშიც ფასების პროცესი ეფუძნება საბაზრო ეკონომიკის ზოგად პრინციპებს. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ფასები ასახავს არა მხოლოდ წარმოების ხარჯებს, არამედ სამომხმარებლო მოთხოვნის დინამიკას. ფასების ლიბერალიზაცია ეფექტური იქნება მხოლოდ კონკურენტული გარემოს არსებობის შემთხვევაში. წინააღმდეგ შემთხვევაში, ამან შეიძლება გამოიწვიოს ანტისაბაზრო ფენომენებისა და პროცესების განვითარება. რუსეთში ანალოგიური ფასების ლიბერალიზაცია განხორციელდა 1992 წელს. ამან გამოიწვია ფასების გიგანტური ნახტომი (2600%), დანაზოგების გაუფასურება, მოსახლეობის ცხოვრების დონის დაქვეითება და სხვა უარყოფითი შედეგები.

პრივატიზაცია არის სახელმწიფო ან მუნიციპალური ქონების კერძო საკუთრებაში გადაცემა.

ქონების პრივატიზაციის თავისებურებები მრავალ პირობაზეა დამოკიდებული - მათზე განთავსებული ნაკვეთებისა და საცხოვრებელი კორპუსების პრივატიზებისას - ეს არის მიწის დანიშნულება, მისი მდებარეობა; ბინების პრივატიზებისას ასევე აუცილებელია საკანონმდებლო ბაზის შესაბამისად მთელი რიგი ნიუანსების გათვალისწინება.

ეროვნული ეკონომიკური კომპლექსი არის მაკროეკონომიკური ელემენტების ურთიერთქმედების რთული სისტემა. ამ ელემენტებს შორის არსებულ ურთიერთობებს (პროპორციებს) ჩვეულებრივ ეკონომიკურ სტრუქტურას უწოდებენ. როგორც წესი, გამოიყოფა დარგობრივი, რეპროდუქციული, რეგიონალური და სხვა ტიპის ეკონომიკური სტრუქტურები.

ეროვნული ეკონომიკის სტრუქტურა არ არის მუდმივი: წარმოების ზოგიერთი სექტორი და სახეობა ხასიათდება სწრაფი განვითარებით, ზოგი კი პირიქით, ანელებს ზრდის ტემპს და სტაგნაციას განიცდის.

ეკონომიკაში სტრუქტურული ცვლილებები შეიძლება იყოს სპონტანური, ან მათი რეგულირება სახელმწიფოს მიერ სტრუქტურული პოლიტიკის განხორციელების პროცესში, რაც მაკროეკონომიკური პოლიტიკის განუყოფელი ნაწილია. სახელმწიფო სტრუქტურული პოლიტიკის ძირითადი მეთოდებია სახელმწიფო მიზნობრივი პროგრამები, სახელმწიფო ინვესტიციები, შესყიდვები და სუბსიდიები, სხვადასხვა საგადასახადო შეღავათები ცალკეული საწარმოებისთვის, რეგიონებისთვის ან დარგების ჯგუფებისთვის.

ეკონომიკის სტრუქტურული რესტრუქტურიზაციის განხორციელება უზრუნველყოფს ეროვნული ეკონომიკის ბალანსს და წარმოადგენს მდგრადი და ეფექტური ეკონომიკური ზრდისა და განვითარების საფუძველს.

გლობალიზაცია ჩვენი დროის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ეკონომიკური პროცესია. თეორიულად, გლობალიზაცია გაგებულია, როგორც ერთიანი პლანეტარული კავშირის შექმნა გლობალური პრობლემების გადასაჭრელად, განსაკუთრებით განვითარებულ და განვითარებადი ქვეყნებიშიმშილის, სიღარიბის და გაუნათლებლობის აღმოფხვრა.

სინამდვილეში, გლობალიზაციის პროცესები შორს არის მკაფიო. ერთის მხრივ, ისინი არა მხოლოდ გარდაუვალია, არამედ საკმაოდ პროგრესულიც, რაც ასახავს პლანეტის ყველა ხალხის ობიექტურ საჭიროებებს. მეორეს მხრივ, ზოგიერთი ქვეყანა უმსხვილესი ტრანსნაციონალური კორპორაციებით (TNC) მოქმედებს საკუთარი, პირველ რიგში ეგოისტური ინტერესებიდან გამომდინარე. გლობალიზაცია ხელოვნურად არის წახალისებული, ის სცილდება იმ საზღვრებს, რომლებიც შეიძლება ჩაითვალოს ობიექტურად აუცილებლობად, ხდება უკიდურესი მონოპოლიზმის საშუალება და გამოიყენება ყველაზე ძლიერი TNC-ების მიერ მათი კონკურენტების მსოფლიო ბაზრიდან განდევნის მიზნით. შედეგად, გლობალიზაცია ძირს უთხრის მსოფლიო ეკონომიკის ბაზარს, კონკურენტულ ხასიათს, აფერხებს მის განვითარებას და იქცევა ყველაზე განვითარებული ქვეყნების ჯგუფის მიერ მსოფლიოში ეკონომიკური და პოლიტიკური დიქტატურის დამყარების ინსტრუმენტად.

გლობალიზაცია დიდ გავლენას ახდენს გარდამავალ ეკონომიკაში მყოფ ქვეყნებზე, რადგან არასრულყოფილი საკანონმდებლო ასპექტებისა და კარგად გააზრებული სტრატეგიების არარსებობის გამო, მათი ეკონომიკა უფრო მეტად ხდება მსოფლიო ბაზრებზე დამოკიდებული.

უცხოელი ინვესტორები, რომლებიც ყველაზე აქტიურები არიან ფინანსურ და ენერგეტიკულ სექტორში, ერთი მხრივ, ეხმარებიან ეკონომიკის აღდგენაში, მეორე მხრივ, ზრდის ე.წ. დამოკიდებული კაპიტალიზმი. ეს რისკი წარმოიქმნება დიდი უფსკრული TNC-ების და უცხოელი ინვესტორების მიერ პოსტსოციალისტური ქვეყნების ეკონომიკაში ინვესტირებულ კაპიტალის მოცულობებს შორის და ამ უკანასკნელის საკუთარ ინვესტიციებს შორის უცხოურ ბაზრებზე, განსაკუთრებით გარდამავალი ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში კაპიტალის ნაკლებობის გათვალისწინებით. მათი მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად. აქედან გამომდინარე, განვითარებადი საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნების წინაშე დგას შიდა ბაზრის როლის გაძლიერების ამოცანა.

გლობალიზაციასთან ასოცირდება საბაზრო ინსტიტუტების შექმნა, კერძოდ, ახალი კანონების მიღება და ორგანიზაციების ჩამოყალიბება, რომლებიც ხელს უწყობენ რესურსების ბაზრის განაწილებას, მაგალითად, ვმო-ს ფარგლებში ვაჭრობის რეგულირების წესები. პრაქტიკაში, ეს წესები ყოველთვის არ არის შესაფერისი კონკრეტული ქვეყნის პირობებისთვის. აქედან გამომდინარე, მნიშვნელოვანია ქვეყნის შიგნით ჩვენი ეკონომიკური კანონებისა და პროცედურების გაუმჯობესება, რაც მიზნად ისახავს ეკონომიკური ზრდის უზრუნველყოფას.

ამჟამად, გარდამავალი ეკონომიკის მქონე ქვეყნები განიცდიან ზრდას, თუმცა ტემპი მკვეთრად განსხვავდება. ახლა დღის წესრიგში დგას არა კრიზისიდან გამოსვლის, არამედ ეკონომიკური ზრდის ტემპის დაჩქარება და მისი დიდი ხნის განმავლობაში მაქსიმალურ დონეზე შენარჩუნება. ეს მოითხოვს კონკრეტული საბაზრო ინსტიტუტების შექმნას და დემოკრატიული პოლიტიკური სისტემის არსებობას. სახელმწიფომ უნდა მოახდინოს გავლენა ახალი საბაზრო ინსტიტუტების ჩამოყალიბებაზე, რაც სერიოზულ გავლენას ახდენს ეკონომიკური ზრდის ტემპზე.

მაკროეკონომიკური მაჩვენებლები: მთლიანი შიდა პროდუქტი (წარმოება, განაწილება და მოხმარება) და მისი გაზომვის მიდგომები. პერსონალური ერთჯერადი შემოსავალი. OVC-ის განმარტება ეკონომიკაში. ფასების ინდექსები. ფასების დონე და რეალური GNP. ეროვნული სიმდიდრე: სტრუქტურა და გაზრდის გზები. ჩრდილოვანი ეკონომიკა.

ეროვნული პროდუქტის გასაზომად გამოიყენება სხვადასხვა ინდიკატორი: მთლიანი ეროვნული პროდუქტი (GNP), მთლიანი შიდა პროდუქტი (GDP), ეროვნული შემოსავალი (NI), წმინდა ეროვნული პროდუქტი (NNP). მშპ - ზომავს მოცემულ ქვეყანაში წარმოებული საბოლოო პროდუქციის ღირებულებას გარკვეული პერიოდის განმავლობაში. GNP არის საბოლოო საქონლისა და მომსახურების საბაზრო ღირებულება, რომელიც წარმოიქმნება წარმოების ფაქტორებით, რომლებსაც ფლობს მოცემული ქვეყანა, მათ შორის სხვა ქვეყნების ტერიტორიაზე, გარკვეული პერიოდის განმავლობაში (წელი). მშპ (GNP) გაზომვის სამი გზა არსებობს:

1. წარმოება – შეჯამება მოცემულ ქვეყანაში საქონლისა და მომსახურების ყველა მწარმოებლის დამატებული ღირებულების. დამატებული ღირებულება არის წარმოების პროცესში შექმნილი ღირებულება, მოხმარებული ნედლეულის ღირებულების ჩათვლით. 2. განაწილება (შემოსავლების მიხედვით) – შემოსავლების ნაკადების გამოყენება. წარმოების ფაქტორების მფლობელები იღებენ შემოსავალს. არსებობს ორი სახის შემოსავალი: შრომითი და ქონებრივი (სამეწარმეო). შრომითი შემოსავლის ძირითადი ნაწილი ხელფასებია. სამეწარმეო შემოსავალში შედის: ქირა (P), შემოსავალი საკუთარი (კერძო) საწარმოდან (Ds), კორპორატიული მოგება (Pk), მათ შორის კორპორატიული საშემოსავლო გადასახადი (NPT), წმინდა მოგება (PPk), დივიდენდები (D); ანაბრებზე პროცენტი (%). ეს გაანგარიშების მეთოდი ითვალისწინებს ორ კომპონენტს, რომლებიც არ არის დაკავშირებული გადახდებთან: ცვეთა (A) - კაპიტალის ცვეთა და არაპირდაპირი გადასახადები (Kn = საბაჟო გადასახადები, გაყიდვების გადასახადები, დღგ). PD = ND – NPk – ChPk – სოციალური შენატანები. შიში. + T – IN, სადაც IN – ინდივიდუალური (საშემოსავლო) გადასახადები.

3. საბოლოო მოხმარება (ხარჯების მიხედვით) – ყველა ეკონომიკური აგენტის ხარჯების ჯამი, ე.ი. მთლიანი მოთხოვნა ეროვნულ პროდუქტზე.GNP = C + Ig + G + Xn, სადაც C არის პირადი სამომხმარებლო ხარჯები, მათ შორის საყოფაცხოვრებო ხარჯები გრძელვადიან საქონელზე და მიმდინარე მოხმარებაზე; Ig – მთლიანი ინვესტიცია, მათ შორის სამრეწველო კაპიტალის ინვესტიციები ძირითად საწარმოო აქტივებში და საბინაო მშენებლობაში. მთლიანი ინვესტიცია არის წმინდა ინვესტიციების ჯამი (In), ეკონომიკაში კაპიტალის მარაგის გაზრდისა და ცვეთა (A); ზ – საბიუჯეტო ორგანიზაციების მშენებლობისა და მოვლა-პატრონობის საქონლისა და მომსახურების სახელმწიფო შესყიდვა; Xn არის საქონლისა და მომსახურების წმინდა ექსპორტი საზღვარგარეთ, გამოითვლება როგორც სხვაობა ექსპორტსა და იმპორტს შორის ეროვნული სიმდიდრე არის ქვეყნის რესურსებისა და სხვა ქონების მთლიანობა, რაც ქმნის საქონლის წარმოების, მომსახურების მიწოდებისა და სიცოცხლის უზრუნველყოფის შესაძლებლობას. ხალხის. მასში შედის: 1) არარეპროდუქციული საკუთრება: სასოფლო-სამეურნეო და არასასოფლო-სამეურნეო მიწები; მინერალები; ისტორიულ-მხატვრული ძეგლები, ნამუშევრები;

2) რეპროდუქციული საკუთრება: საწარმოო აქტივები (ძირითადი და საბრუნავი კაპიტალი); არაპროდუქტიული აქტივები (ოჯახების და არაკომერციული ორგანიზაციების ქონება და მარაგები); 3) არამატერიალური საკუთრება: ინტელექტუალური საკუთრება (პატენტები, სავაჭრო ნიშნები, საავტორო უფლებები და ა.შ.); ადამიანური კაპიტალი (მომსახურების სექტორის პროდუქტები, რომლებიც განსახიერებულია ცოდნაში, პროფესიულ უნარებსა და საზოგადოებრივ ჯანმრთელობაში, ასევე საზოგადოების ეფექტურ ინსტიტუციურ სტრუქტურაში);

4) ქონებრივი ვალდებულებებისა და მოთხოვნების ნაშთი უცხო ქვეყნებთან მიმართებაში. IN თეორიულადეროვნული სიმდიდრის ინდიკატორის (WW) მთავარი მახასიათებელია ის, რომ ის: – ითვალისწინებს ქვეყანაში არსებულ ყველა ეკონომიკურ სარგებელს გარკვეული თარიღისთვის და არა გარკვეული პერიოდის განმავლობაში შექმნილი; – მნიშვნელოვანი ნაწილია ბუნებრივი საქონელი (მიწა, წიაღისეული და ა.შ.), რომელიც არ არის ადამიანის ეკონომიკური საქმიანობის შედეგი. მიუხედავად ამ სიმდიდრის „სასწაულებრივი“ ბუნებისა, მათი ღირებულება დაკავშირებულია ეკონომიკური განვითარების დონესთან და ეს ურთიერთობა ძალიან რთულია; – მხოლოდ ეროვნული სიმდიდრის ინდიკატორის დახმარებით ხდება არამატერიალური ქონების ყოვლისმომცველი გათვალისწინების მცდელობა. ეროვნული უსაფრთხოების ინდიკატორის მთელი თეორიული მიმზიდველობის მიუხედავად, მისი სრული ფაქტობრივი გაანგარიშება მსოფლიოს არცერთ ქვეყანაში არ ხორციელდება. ფაქტია, რომ როგორც არარეპროდუქციული ქონების შეფასება, ასევე არამატერიალური ქონების შეფასება სავსეა ძალიან მნიშვნელოვანი სირთულეებით. ამასთან დაკავშირებით, NB-ის რეალური შეფასებები ჩვეულებრივ ითვალისწინებს მხოლოდ მის კომპონენტებს, რომელთა ღირებულება შეიძლება განისაზღვროს ბიზნეს პრაქტიკის საფუძველზე. რუსული ეროვნული სიმდიდრის სტრუქტურა ასე გამოიყურება: ძირითადი კაპიტალი შეადგენს ეროვნული სიმდიდრის 90-95%-ს; ეროვნული ბანკის დარჩენილი ნაწილი დაახლოებით თანაბარი წილი იყო საბრუნავი კაპიტალისა და საყოფაცხოვრებო ქონების მიხედვით.

პრაქტიკაში, წინააღმდეგობა ეროვნული უსაფრთხოების გამოთვლის სირთულესა და მის თეორიულ მნიშვნელობას შორის ეროვნული ეკონომიკის ძირითადი პარამეტრების შესაფასებლად წყდება გამოყენებით ყოვლისმომცველი ანალიზიშეფასებისთვის ხელმისაწვდომი ეროვნული ანგარიშების სისტემის მიმდინარე ინდიკატორები და ეროვნული ბანკის კომპონენტები.

SNA-ს მშენებლობა საერთაშორისო პრაქტიკაში ემყარება ეროვნული ეკონომიკის იდეას, როგორც სისტემას გარკვეული სტრუქტურით, დამაკავშირებელი ბმულების და ელემენტების გარკვეული ზემოქმედებით. SNA-ს მიხედვით, ეროვნული ეკონომიკა შეიძლება წარმოდგენილი იყოს სტრუქტურულად: საქმიანობის სფეროებისა და დარგების მიხედვით; როგორც ინსტიტუციონალური ერთეულების ერთობლიობა სექტორების მიხედვით. ეკონომიკის დაჯგუფება საქმიანობის სფეროებისა და დარგების მიხედვით. წარმოების საზღვრები განსაზღვრულია SNA-ში, როგორც ეროვნული ეკონომიკის რეზიდენტი ერთეულების ყველა საქმიანობა (მათ შორის, უცხოური და შერეული საწარმოების საქმიანობა, რომლებსაც აქვთ ეკონომიკური ინტერესების ცენტრი რუსეთში და მუშაობენ მასში მუდმივ საფუძველზე) წარმოებაში. საქონელი და მომსახურება. ამრიგად, ეროვნული ეკონომიკა იყოფა ორ სფეროდ: საქონლის წარმოება და მომსახურების წარმოება.

საქმიანობის სფეროების კლასიფიკაცია მრეწველობის მიხედვით განისაზღვრება ეკონომიკური საქმიანობის სახეობების რუსულენოვანი კლასიფიკატორით (OKVED). ეკონომიკური სექტორი შეიძლება განისაზღვროს, როგორც ეკონომიკური ერთეულების ხარისხობრივად ჰომოგენური ჯგუფების ერთობლიობა, რომელიც ხასიათდება წარმოების განსაკუთრებული პირობებით შრომის სოციალური დანაწილების სისტემაში და ასრულებს სპეციფიკურ როლს რეპროდუქციის პროცესში. საქონლის მწარმოებელი ინდუსტრიები მოიცავს: მრეწველობას, სოფლის მეურნეობასა და სატყეო მეურნეობას, მშენებლობას და საქონლის მწარმოებელ სხვა საქმიანობას. დანარჩენი ინდუსტრიები კლასიფიცირდება როგორც მომსახურების ინდუსტრიები (საბაზრო და არასაბაზრო).

ეკონომიკის დაჯგუფება სექტორების მიხედვით. SNA-ს მიხედვით, სექტორი არის ინსტიტუციური ერთეულების ერთობლიობა, რომლებიც ერთგვაროვანია შესრულებული ფუნქციებისა და დაფინანსების წყაროების თვალსაზრისით. რუსეთის SNA გამოყოფს ეროვნული ეკონომიკის შემდეგ სექტორებს: არაფინანსური საწარმოები (საწარმოები, რომლებიც აწარმოებენ საქონელს, გარდა ფინანსური მომსახურებისა); ფინანსური ინსტიტუტები; სამთავრობო სააგენტოები; არაკომერციული ორგანიზაციები, რომლებიც ემსახურებიან ოჯახებს; შინამეურნეობები; საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობები („დანარჩენი მსოფლიო“).

ჩრდილოვანი ეკონომიკა (ფარული ეკონომიკა) არის ეკონომიკური საქმიანობა, რომელიც დაფარულია საზოგადოებისა და სახელმწიფოსგან, სახელმწიფო კონტროლისა და აღრიცხვის გარეთ. ეს არის ეკონომიკის დაუკვირვებადი, არაფორმალური ნაწილი, მაგრამ არ მოიცავს ყველაფერს, რადგან არ შეიძლება მოიცავდეს აქტივობებს, რომლებიც კონკრეტულად არ არის დაფარული საზოგადოებისა და სახელმწიფოსგან, მაგალითად, სახლის ან საზოგადოების ეკონომიკა. ასევე მოიცავს ეკონომიკის არალეგალურ, კრიმინალურ ტიპებს, მაგრამ არ შემოიფარგლება ამით.

ჩრდილოვანი ეკონომიკა არის ეკონომიკური ურთიერთობები საზოგადოების მოქალაქეებს შორის, რომელიც ვითარდება სპონტანურად, არსებული სახელმწიფო კანონებისა და საჯარო წესების გვერდის ავლით. ამ ბიზნესის შემოსავალი დაფარულია და არ არის დასაბეგრი ეკონომიკური საქმიანობა. ფაქტობრივად, ნებისმიერი ბიზნესი, რომელიც იწვევს შემოსავლის დამალვას ან გადასახადებისგან თავის არიდებას, შეიძლება ჩაითვალოს ჩრდილოვან ეკონომიკურ საქმიანობად. პირველად, „ჩრდილოვანი“ ეკონომიკამ ყველაზე ხმამაღლა ცნობილი გახდა 1930-იან წლებში, როდესაც იტალიური მაფია შეიჭრა ამერიკულ ეკონომიკაში და მეკობრის მსგავსად, აიღო იგი. მას შემდეგ ჩრდილოვანი ეკონომიკა სამართალდამცავი სისტემის პრობლემად გადაიქცა ეკონომიკურ და ეროვნულ პრობლემად. 1930-იან წლებში გამოჩნდა კვლევები, რომლებიც ეხებოდა მხოლოდ ამგვარი საქმიანობის კრიმინალურ მხარეს. 1970-იან წლებში ეკონომისტები შეუერთდნენ „ჩრდილოვანი“ საქმიანობის შესწავლას. ერთ-ერთი პირველი ნაშრომის ავტორი, რომელიც ეძღვნებოდა „ჩრდილოვანი“ ეკონომიკური საქმიანობის ყველა ასპექტის შესწავლას, იყო ამერიკელი მეცნიერი პ. გუტმანი. თავის სტატიაში სახელწოდებით „მიწისქვეშა ეკონომიკა“ მან დამაჯერებლად აჩვენა, რომ „ჩრდილოვანი“ აქტივობები არ შეიძლება შეფასდეს. ჩრდილოვანი სავაჭრო ბრუნვა გვიან სსრკ-ში სერიოზულ პრობლემად იქცა, რომელიც 1986 წელს 10 მილიარდ რუბლს შეადგენდა.

ტერმინი "ჩრდილოვანი ეკონომიკა" მომდინარეობს გერმანული სიტყვიდან "Schattenwirtschaft". „ჩრდილოვანი“ ეკონომიკა ასევე შეიძლება დახასიათდეს, როგორც სხვადასხვა ტიპის ეკონომიკური ურთიერთობების ერთობლიობა და ეკონომიკური საქმიანობის გაუთვალისწინებელი, დაურეგულირებელი და უკანონო სახეობები. მაგრამ, უპირველეს ყოვლისა, „ჩრდილოვანი“ ეკონომიკა არის საზოგადოების მიერ უკონტროლო და მისგან დამალული მარაგების, ფულისა და სერვისების წარმოება, განაწილება, გაცვლა და მოხმარება. ამ შემთხვევაში საქმე გვაქვს ძალიან რთულ ეკონომიკურ ფენომენთან, რომელიც ამა თუ იმ ხარისხით თანდაყოლილია ნებისმიერი ტიპის სოციალურ სისტემაში. ჩრდილოვანი, „ნაცრისფერი“ ეკონომიკა, როგორც წესი, საკმაოდ უკავშირდება „თეთრ“, ოფიციალურ ეკონომიკას.

მთლიანი მოთხოვნისა და მთლიანი მიწოდების წონასწორობა (AD-AS მოდელი. მთლიანი მოთხოვნისა და მიწოდების კონცეფცია. მთლიანი მოთხოვნისა და მიწოდების გავლენის ფაქტორები. მაკროეკონომიკური წონასწორობა და მისი ძირითადი მახასიათებლები.

AD-AS მოდელი (მთლიანი მოთხოვნის და მთლიანი მიწოდების მოდელი) არის მაკროეკონომიკური მოდელი, რომელიც ითვალისწინებს მაკროეკონომიკურ წონასწორობას მოკლე და გრძელვადიან პერიოდში ფასების ცვლილების პირობებში.

ის პირველად წამოაყენა ჯონ მეინარდ კეინსმა თავის ნაშრომში „დასაქმების, პროცენტისა და ფულის ზოგადი თეორია“. ეს არის თანამედროვე მაკროეკონომიკის საფუძველი და აღიარებულია ეკონომისტების ფართო სპექტრის მიერ, მონეტარისტებიდან, როგორიცაა მილტონ ფრიდმანი, სოციალისტური "პოსტ-კეინზიელი" ეკონომიკური ინტერვენციონისტებით, როგორიცაა ჯოან რობინსონი.

ეს მოდელი გვიჩვენებს მთლიანი მოთხოვნისა და მთლიანი მიწოდების ქცევას და აღწერს მათ გავლენას ეკონომიკაში ფასების ზოგად დონეზე და მთლიან გამომუშავებაზე (ან რეალურ მშპ-ზე, ზოგჯერ მშპ-ზე). AD-AS მოდელი შეიძლება გამოყენებულ იქნას მრავალი მაკროეკონომიკური მოვლენის საჩვენებლად, როგორიცაა ბიზნეს ციკლების ფაზები და სტაგფლაცია. აბსტრაქციის თვალსაზრისით, მას აქვს F- ფორმა.

AD-AS მოდელის მნიშვნელოვანი მაჩვენებელია მთლიანი მოთხოვნის მრუდი. ეს ფუნქცია ხსნის მაკროეკონომიკური აგენტების ყველა შესაძლო მოთხოვნის ჯამს: შინამეურნეობების, ფირმების, სახელმწიფოს და საგარეო სექტორის. ამრიგად, მთლიანი მოთხოვნა აგებულია შემდეგი ინდიკატორების ჯამიდან:

სამომხმარებლო ხარჯები - შინამეურნეობების მოთხოვნა საქონელსა და მომსახურებაზე

ინვესტიცია არის ფირმების მოთხოვნა საქონელსა და მომსახურებაზე, რათა მაქსიმალურად გაზარდონ საკუთარი მოგება მომავალში

საქონლისა და მომსახურების სახელმწიფო შესყიდვები - სახელმწიფო ხარჯები ისეთი კრიტერიუმებისთვის, როგორიცაა ხელფასები საჯარო მოხელეებისთვის, სამთავრობო დეპარტამენტებისთვის აღჭურვილობის შეძენა და ა.შ.

წმინდა ექსპორტი - სხვაობა ქვეყნიდან ექსპორტსა და ქვეყანაში იმპორტს შორის

მთლიანი მოთხოვნის ფუნქცია აგებულია ოთხივე ჩამოთვლილი პარამეტრის ჯამის სახით. მათემატიკური ენა

მთლიანი მოთხოვნა შეიძლება გამოისახოს რამდენიმე გზით. ამ ფუნქციის ცნობილი მოდელია ეგრეთ წოდებული „კეინზიური ჯვარი“, რომელშიც მთლიანი მოთხოვნის მრუდს აქვს დადებითი დახრილობა. თუმცა, AD-AS მოდელში, მთლიანი მოთხოვნის მრუდი, პირიქით, ჩვეულებრივ გამოსახულია როგორც უსასრულოდ კლებადი ფუნქცია. ამის სამი ძირითადი ახსნა (ეფექტი) არსებობს. პირველი, რომელიც წამოაყენა ფრანგმა ეკონომისტმა არტურ პიგუმ, აღნიშნავს, რომ ფასების ზოგადი დონის მატებასთან ერთად, ადამიანის რეალური სიმდიდრე მცირდება, რაც იწვევს ოჯახების მიერ საქონლისა და მომსახურების მოხმარების შემცირებას და ეს, შესაბამისად, იწვევს მთლიანი მოთხოვნის ოდენობის შემცირება. ჯონ მეინარდ კეინსი სხვაგვარად ფიქრობდა. მისი ვარაუდით, ფასების დონის მატებასთან ერთად, ფულზე მოთხოვნა ბუნებრივად იზრდება. ეს იწვევს ბანკის საპროცენტო განაკვეთების ზრდას ნასესხებ სახსრებზე მოთხოვნის მატებასთან ერთად. ინვესტორები განიცდიან მაღალ საპროცენტო განაკვეთებს, რაც იწვევს ეკონომიკაში ინვესტიციების შემცირებას და, შესაბამისად, მთლიანი მოთხოვნის მოცულობის შემცირებას. უფრო თანამედროვე ეკონომისტები, რობერტ მუნდელი და ჯონ ფლემინგი თვლიდნენ, რომ როდესაც ქვეყანაში ფასების დონე იზრდება, მისი ექსპორტი ეცემა, რადგან ეროვნული საქონელი, ამ შემთხვევაში, ძვირდება როგორც უცხოელებზე, ასევე ადგილობრივ მოსახლეობაზე, რაც, თავის მხრივ, იწვევს იმპორტის მოცულობის ზრდა. ეს დისბალანსი ამცირებს წმინდა ექსპორტს და, შესაბამისად, მთლიანი მოთხოვნის რაოდენობას. ამრიგად, მთლიანი მოთხოვნის მრუდი უკუპროპორციულია ფასის დონისა.

მთლიანი მიწოდების მრუდს უფრო საკამათო ისტორია აქვს. კლასიკური მაკროეკონომიკური სკოლის წარმომადგენლები თვლიდნენ, რომ მთლიანი მიწოდება არ არის დამოკიდებული ფასების დონეზე. ამრიგად, კლასიკა ასახავდა ამ მრუდს პერპენდიკულარულად მთლიანი გამომავალი ღერძის მიმართ. მოგვიანებით, კეინსის სკოლის მგზნებარე მიმდევრები, პირიქით, ვარაუდობდნენ, რომ მთლიანი მიწოდება არანაირად არ არის დამოკიდებული მთლიანი გამომუშავების დონეზე. აქედან გამომდინარე, უკიდურესი კეინსიანები ასახავდნენ ამ ფუნქციას მთლიანი გამომუშავების ღერძის პარალელურად. დღესდღეობით, არსებობს მთლიანი მიწოდების მრუდის გრაფიკული გამოსახვის ორივე ტიპი. დღესდღეობით, მთლიანი მიწოდება გრძელვადიან პერსპექტივაში აგებულია მკაცრად ვერტიკალურად, ხოლო დადებითი დახრილობით გამოსახული მრუდი მოკლევადიან პერსპექტივაში არის მთლიანი მიწოდება.

არსებობს როგორც ფასის ფაქტორები, რომლებიც გავლენას ახდენენ მთლიან მიწოდებაზე და არაფასის ფაქტორებზე. ფასები გავლენას ახდენს მხოლოდ მოკლევადიან მიწოდებაზე. ფირმების ხარჯების ნებისმიერი ცვლილება აისახება ეკონომიკის მთლიან მიწოდებაზე, უკუპროპორციულად. ეს ნიშნავს, რომ, მაგალითად, ყოველი დამატებითი ხარჯის ერთეულისთვის, ფირმები ამცირებენ თავიანთი საქონლისა და მომსახურების მიწოდებას გარკვეული ოდენობით. არაფასის ფაქტორები გავლენას ახდენს ნებისმიერი სახის მთლიან მიწოდებაზე, როგორც მოკლევადიანი, ასევე გრძელვადიანი. ასეთ ფაქტორებს მიეკუთვნება რესურსების რაოდენობა, რესურსების პროდუქტიულობა, ფიზიკური და ადამიანური კაპიტალის ხარისხი, ტექნოლოგიური პროგრესი და მსგავსი კრიტერიუმები. როგორც წესი, ამ ფაქტორების მნიშვნელობების ზრდა მთლიანი მიწოდების პირდაპირპროპორციულია. ასე, მაგალითად, თუ ქვეყანაში განათლების ხარისხი გაუმჯობესდება და საგანმანათლებლო დაწესებულებებს უფრო მომზადებული სპეციალისტები ამთავრებენ, მთლიანი მიწოდების მრუდი გადაინაცვლებს მარჯვნივ და ქვევით.

მაკროეკონომიკური წონასწორობა ცენტრალური საკითხია მაკროეკონომიკაში. მისი მიღწევა არის ნომერ პირველი პრობლემა მთავრობის მაკროეკონომიკური პოლიტიკისთვის. მაკროეკონომიკური წრედის გათვალისწინება საშუალებას გვაძლევს დავასკვნათ, რომ არსებობს ეკონომიკის ორი შესაძლო მდგომარეობა: წონასწორობა და არაწონასწორობა. მაკროეკონომიკური წონასწორობა არის ეკონომიკური სისტემის მდგომარეობა, როდესაც მიღწეულია მთლიანი ბალანსი და პროპორციულობა საქონლის, მომსახურებისა და წარმოების ფაქტორების ეკონომიკურ ნაკადებს, შემოსავალსა და ხარჯებს, მიწოდებასა და მოთხოვნას, მატერიალურ და ფინანსურ ნაკადებს და ა.შ.

წონასწორობა შეიძლება იყოს მოკლევადიანი (მიმდინარე) და გრძელვადიანი.

ასევე არსებობს იდეალური (თეორიულად სასურველი) და რეალური წონასწორობა. იდეალური წონასწორობის მიღწევის წინაპირობაა სრულყოფილი კონკურენციის არსებობა და გვერდითი ეფექტების არარსებობა. მისი მიღწევა შესაძლებელია, თუ ყველა ადამიანი იპოვის სამომხმარებლო საქონელს ბაზარზე, ყველა მეწარმე იპოვის წარმოების ფაქტორებს და გაიყიდება მთელი წლიური პროდუქტი. პრაქტიკაში ეს პირობები ირღვევა. სინამდვილეში, ამოცანაა რეალური წონასწორობის მიღწევა, რომელიც არსებობს არასრულყოფილი კონკურენციის პირობებში და გარე ფაქტორების არსებობისას.

არსებობს ნაწილობრივი, ზოგადი და სრული ეკონომიკური წონასწორობა. ნაწილობრივი წონასწორობა არის ეკონომიკის გარკვეულ სექტორებსა და სფეროებში დამყარებული წონასწორობა. ზოგადი წონასწორობა არის მთლიანობაში ეკონომიკური სისტემის წონასწორობა. სრული წონასწორობა არის ეკონომიკური სისტემის ოპტიმალური ბალანსი, მისი იდეალური პროპორციულობა საზოგადოების სტრუქტურული პოლიტიკის უმაღლესი მიზანია.