Oglašavanje na portalu

Porez u kraljevskoj. Porezi u carskoj Rusiji u 18. - 19. veku. Vladavina Petra I

Stanje javnih finansija Rusije u 19. veku. postalo još gore. Kao rezultat ratova i previsokih troškova kraljevskog dvora, rashodi su premašili primanja sredstava od poreza i dažbina. Emisije postaju sve značajniji izvor riznice papirni novac. Budžetski deficit raste. Ako je od 1801. do 1810. iznosio 442 miliona rubalja, onda je nakon Krimskog rata dostigao 798 miliona rubalja, a javni dug je iznosio 1246 miliona rubalja. Ukidanje kmetstva i sprovođenje niza reformi uticali su i na finansije. Početkom 60-ih. Izvršene su promjene u državnom poreskom sistemu.

Direktni porezi. Godine 1863. zamijenjen je birački porez od građana kućna taksa, koji je naplaćivan u vidu procene (poreza) na nepokretnosti. Ovaj porez se naplaćivao po stopi do 10% na iznos neto prihoda od nekretnina. Neto prihod je utvrđivan prilikom vrednovanja imovine na sledeći način: prvo je procenitelj utvrdio bruto prihod imovine po osnovu ugovora o zakupu, od čega je potom oduzeo troškove poslovanja. Rezultirajuća razlika odredila je neto prihod.

Vrednovanje industrijskih objekata procenjeno je po profitabilnosti, utvrđenoj na osnovu cene zgrada, zemljišta i opreme. Za određivanje cijene zgrada i objekata bilo je potrebno uzeti u obzir vrstu zgrade, njenu namjenu, cijenu materijala od kojeg su izrađeni zidovi, vrstu grijanja itd. Oprema je procijenjena na osnovu cjenovnika, uzimajući u obzir istrošenost zemljišta, na osnovu postojećih cijena u određenom gradu.

U funkciji od kraja 18. veka . trgovinski porez u 1863-1865 vrše se promjene. Umjesto stope od 1% na trgovački kapital, uvodi se sistem oporezivanja patenata. Industrijalci i trgovci su bili obavezni da kupe sertifikate (patenti) za pravo bavljenja relevantnim delatnostima. Godine 1898. ponovo su izvršene promjene u postupku naplate ovog poreza: industrijska preduzeća su podijeljena u 8 kategorija, a njihovo svrstavanje u određenu kategoriju zavisilo je od broja radnika; trgovačka preduzeća su podeljena u 5 kategorija u zavisnosti od veličine kapitala, prometa, rente itd.

Porez se sastojao iz dva dijela ( osnovni porez I doplata). Osnovni porez se naplaćivao po fiksnim stopama u rubljama u zavisnosti od kategorije preduzeća. Dodatni porez se plaćao u vidu poreza na dohodak po progresivnim kamatnim stopama i u vidu poreza na stalni kapital od 15 kopejki. od svakih 100 rubalja.

Prema Pravilniku grada, organi samouprave imali su pravo naplate takse u korist grada: naknade od trgovine i obrta, naknade sa trgova i kočija, naknade za pravo korištenja gradskih trgova i prolaza, dažbine od lokalnog značaja i sl.


Porez je bio značajan porez od kafanskih objekata. Posebnost ovog poreza bila je u tome što je bio raspršivač. To je značilo da su svi poreski obveznici podijeljeni u grupe prema vrsti poslovanja. Za svaku grupu, Gradska duma je godišnje ustanovila određeni iznos poreza. Vlasnici su ovaj iznos podijelili među sobom.

Značajno mjesto među porezima u pogledu prihoda zauzima kolekcija iz autoindustrije. Prema čl. 127. i 134. Gradskih propisa, ovaj porez je naplaćen u iznosu od 10 rubalja. od konjskih automobila i kamiona.

Sljedeća kategorija gradskih poreza uključuje dažbine. Ovo su bili notarske takse: taksa za registraciju lica koja dolaze u grad; takse koje se naplaćuju u pravosudnim institucijama i institucijama za prekršaje za vođenje građanskih predmeta; naknada za odobravanje planova i crteža za zgrade; naknada za vaganje na javnim vagama; naknada za potvrde izdate sa adresara i, konačno, naknada za aukcijsku prodaju pokretne imovine.

Kao izvor prihoda za gradske budžete posebno treba istaći bolnička naknada.

Ova naknada je imala određenu namjenu, a sredstva dobijena od nje išla su za finansiranje zdravstva. Na osnovu zakona od 21. maja 1890. godine, iznos poreza određivan je godišnje na 1 rublju. 25 kopejki po osobi. Od ove naknade bili su oslobođeni samo oni radnici u preduzećima za koja su po zakonu od 23. maja 1912. osnovane bolničke kase.

Značajan izvor prihoda za gradske budžete bio je naknada za dozvolu polaganja cijevi i žica duž ulica i trgova. Ovaj izvor se svake godine povećavao sa širenjem gradske komunikacijske mreže.

Pored ovih prihoda, uključeni su i prihodi gradskog budžeta naknade od trgovačkih mjesta i zabavnih sadržaja tokom narodnih fešta, prihodi od rijeka, kanala i bara, koji se sastojao od zbirki sa pristaništa za čamce, sa transporta, sa mesta gde se lomio led i vadio pesak, sa klizališta na rekama i barama.

Iz gornje slike oporezivanja u korist gradova jasno je da je glavni izvor njihovih budžeta bio obračunati porez, tj. glavni obveznici su bili vlasnici nekretnina. Velika većina bili su vlasnici kuća.

Godine 1875., umjesto glasačke takse, počeli su ubirati od dvorskih i apanažnih seljaka. porez na zemljište. Godine 1887. ukinut je brojni porez za sve seljake.

Porez na zemljište naplaćivan je na zemljišne posjede. Poreska stopa se kretala od 0,25 kopejki. do 17 kopejki za desetinu. Visinu ovog poreza određivala je posebno za svaku pokrajinu, a zemska vlada ga je raspoređivala među sve vlasnike zemlje. Najveći iznos (preko 75%) dali su seljaci.

Indirektni porezi. Važan izvor budžetskih prihoda bili su indirektni porezi, uglavnom dobijeni u vidu prihoda od pića, od akciza i monopola vina.

Prihodi od pića bili su značajan izvor prihoda za ruski budžet. Godine 1819. oni su činili 16%, 1826. godine - 21%, 1858. godine - 33% svih prihoda. Prihodi od pića stizali su u blagajnu, prvo poljoprivredom, zatim uspostavljanjem državne prodaje vina.

Akcize na vino u Rusiji su uvedene 1861. Pored vina i proizvoda od votke, akcize su uvedene i na duvan, čaj, šećer, so, šibice, naftne derivate, pamuk, prevoz robe železnicom itd. roba koja podliježe akcizama je u stalnom porastu, a akcizne stope su rasle. Ovaj porez je teško opteretio budžet stanovništva.

Godine 1894. u Rusiji je uspostavljen monopol na vino. Službeno je carska vlada uvođenje takvog monopola objasnila borbom protiv javnog pijanstva, za što je bilo potrebno eliminirati privatnu trgovinu vinom.

Uvođenjem monopola na vino, rektifikacija alkohola, trgovina na malo i veliko alkoholnim pićima koncentrisana je u državnim objektima. Proizvodnja sirovog alkohola dozvoljena je privatnim licima. Širenjem državnih pijaca i povećanjem cijena alkoholnih pića prihod od pića postao je važan izvor budžeta. Ako je 1900. neto prihod od monopola vina iznosio 85 miliona rubalja, ili 11,0% svih budžetskih prihoda, onda je 1913. iznosio 750 miliona rubalja, ili 22,1% budžetskih prihoda.

Godine 1913. udio prihoda od akciza i pića u budžetu iznosio je oko 48%. Ove godine, direktni, indirektni porezi i dažbine u budžet su doprinijeli sa 1.904 miliona rubalja ili preko 55% svih prihoda. Pokušavalo se uvesti oporezivanje dohotka. U aprilu 1916. godine donesen je dekret o porez na prihod. Ali porez nije naplaćen, jer je rok za njegovo plaćanje tekao u oktobru 1917.

Uz direktne i indirektne poreze, snosilo je stanovništvo, uglavnom seljaci svjetovne dužnosti u naturi i novcu. Godine 1851-1854. svjetovne dužnosti su pravno formalizovane u zemske dužnosti I zemske naknade. Dužnosti su bile obavezne (održavanje opštinskih i seoskih organa vlasti, održavanje puteva i dr.) i fakultativne (izgradnja crkava, škola, bolnica, održavanje vatrogasne službe itd.). Ovi porezi su prikupljani prema rasporedu stanovništva. Ustanovljavala ih je ili država (poštanske dažbine, popravke puteva) ili zemstva (naknade za održavanje bolnica, škola itd.).

Od 1802. godine, Ministarstvo finansija počelo je upravljati porezima umjesto fakultetima. Lokalne institucije ministarstva u pokrajinama postale su državne komore, au županijama - riznice. Državne komore su vodile evidenciju o poreskim obveznicima i raspodeli zemskih dažbina i pratile prijem poreza. Sektori trezora su primali, čuvali i izdavali budžetska sredstva. Državnim komorama je 1818. godine povjereno upravljanje državnim vinotekama i kontrola proizvodnje alkohola u privatnim preduzećima.

Učešće Rusije u Prvom svjetskom ratu, nekontrolirano povećanje vojne potrošnje i ekonomska devastacija pogubno su se odrazili na poreznu osnovicu države. Predratni poreski sistem nije mogao da se nosi sa obezbjeđivanjem budžetskih prihoda. Carska vlada je morala podići poreze i uvesti akcize, ali to nije popravilo situaciju. Povećala se emisija papirnog novca (količina novca u opticaju se povećala 11,5 puta), što je dovelo do hiperinflacije i različitih vrijednosti kursa rublje.

Tokom kratkotrajne vladavine Privremene vlade, finansijska situacija države se još više pogoršala. Pokušaji da se problem riješi uvođenjem novih poreza (na primjer, dohodak, jednokratni porezi) teško da bi pomogli, jer je u uslovima kolapsa privrede ubiranje novih poreza bilo nerealno.

Takva je bila ekonomska i finansijska situacija u zemlji u vrijeme Oktobarske revolucije.

Tema ovog članka, dato naslovom, gotovo je bez dna, jer svi znaju sposobnost države da izmišlja poreze. Ali ovdje će sve biti vrlo sažeto i kratko, a za detalje ste dobrodošli u “izvore”.

Rusko carstvo.

Sredinom 19. vijeka glavni teret poreza snosili su seljaci i gradski stanovnici (građani), dok su plemstvo, sveštenstvo, kozaci i niz drugih kategorija bili oslobođeni plaćanja poreza. Prosječan porez po glavi stanovnika u cijelom carstvu iznosio je 95 kopejki. po osobi godišnje, ali je dopunjen nizom dodatnih poreza: zemski porez, dažbine u naturi, porez na sol, regrutacije, naknade za zadovoljenje društvenih i svjetskih potreba, porez na piće itd. Kao rezultat toga, ukupan iznos poreza porastao je na približno 4,55 rubalja. godišnje, a ponekad i više.

Otkupne isplate, koje su u 2. polovini 19. vijeka činile najveći dio njihovih izdataka za plaćanje poreza, postale su težak teret za seljake. Po obliku, to je bila otplata (sa kamatama) zajma izdatog od strane blagajne za kupovinu zemljišta od zemljoposednika. Obim otkupnih plaćanja bio je 6-7 rubalja. u godini. Krajem vijeka, zbog rastućih zaostalih obaveza, vlada je nekoliko puta djelimično otpisivala dugove seljaka na osnovu otkupnih plaćanja. Otkupne isplate su potpuno ukinute, a zaostale obaveze otpisane su 1. januara 1907. u sklopu Stolipinske agrarne reforme.

1863. godine, birački porez od građana je zapravo zamijenjen porezom na nekretnine, koji je iznosio 0,2% vrijednosti nekretnina godišnje. U 90-im godinama, kao rezultat reformi S. Yu. Wittea, glavni teret poreza prebačen je sa pojedinaca na poduzetnike. Porez na zemlju je znatno smanjen, a 1898. godine konačno je ukinut birački porez u cijeloj zemlji. Prema podacima za 1909. državni porez na seljačku zemlju iznosio je u proseku 13 kopejki po desetini, zemske takse - 60 kopejki po desetini, svetske i osiguravajuće takse - 40 kopejki po desetini.

Nivo direktnog oporezivanja obveznika poreza na zemljište u Rusiji 1913. godine (kao procenat prihoda). Od privatnih vlasnika zemljišta: državni porez - 1, lokalni porezi - 6, ukupno - 7. Od korisnika seljačkog zemljišta: državni porez - 1, lokalni porezi - 13, ukupno - 14. Od vlasnika gradskih nekretnina: državni porez - 5, lokalni porezi - 11,7 , ukupno - 16,7.

Godine 1913 Prosječna zarada radnika iznosila je 37 rubalja mjesečno. Raspodijeljeno je otprilike ovako za jednog čovjeka:
Troškovi hrane - 16,79 rubalja.
Najam stanovanja - 5,43 rubalja.
Odjeća - 5,52 rub.
Higijena tijela - 1,55 rub.
Slanje novca - 1,20 rubalja.
Duhovne i opće potrebe - 1,70 rubalja.
Medicinska pomoć - 0,61 rub.
Duvan i alkohol - 2,04 rubalja.
Naknade i porezi - 0,03 rub.
Ostali troškovi - 1,47 rubalja.
Ukupno: 36,34 rub.
Prema doktoru istorijske nauke Petrova Yu.A., općenito, ruski radnici na prijelazu iz 19. u 20. vijek. Samo 0,5% godišnjeg budžeta potrošeno je na plaćanje direktnih poreza. Zanimljivo je uporediti nivo oporezivanja u Republici Ingušetiji sa razvijenim zemljama. Godine 1912 porezi po glavi stanovnika plaćeni u rubljama u Rusiji - 11,23; u Njemačkoj - 27,38; Engleska - 48,54; Francuska - 41,60.

Za oporezivanje građana u SSSR-u postojao je porez na dohodak i imovinu od 1922. godine, a od 1924. godine. preimenovan porez na dohodak. Skala poreza na dohodak u SSSR-u se mijenjala mnogo puta i uvijek je bila progresivna. Pored direktnog poreza na dohodak, postojali su i indirektni: akcize; patentne i sudske takse; patentne, registracijske, službeničke, pečatne takse. Godine 1930. ove naknade su zamijenjene državnom pristojbom. Pored poreza na dohodak, građani su periodično plaćali razne naknade (stvarne poreze): naknade za kolektivizaciju, kupovinu državnih obveznica itd.

Porezi na seljake: od 1923. godine seljaci su plaćali jedan poljoprivredni porez u ranim 30-im godinama, njegova veličina je bila otprilike 15-30 rubalja. sa lične farme Koložnika, a od individualnih poljoprivrednika - nekoliko puta više. Od 1935. godine stopa poljoprivrednog poreza postala je progresivna i značajno je porasla. Ako je 1940. godine bruto poljoprivredni porez u novcu iznosio 1,9 milijardi rubalja, onda je 1951. iznosio 8,3 milijarde rubalja. Od 1939 ovaj porez se obračunavao od ličnih pomoćnih parcela kolektivnih poljoprivrednika na osnovu visine dobiti dobijene od stoke, od useva na ličnoj parceli, od voćaka, žbunja itd. Godine 1950. i 1951 Vlada je povećala poreske stope na žitarice na okućnicama, a 1952. godine poljoprivredni porez povećan je za još 15,6%. Nakon Staljinove smrti, poljoprivredni porez i drugi porezi na seljake su značajno smanjeni, a do 1965. godine su u prosjeku iznosili oko trećinu nivoa iz 1951. godine. Osim poljoprivrednog poreza, seljaci su povremeno plaćali niz stvarnih poreza: takozvano „samooporezivanje“, porez na kulturu, plaćanja osiguranja i prinudnu kupovinu državnih obveznica.

Nivo prihoda sovjetskog seljaštva u 40-50-im godinama može se suditi iz sljedeće tabele

Osim novčanih poreza, sovjetski seljaci su bili podvrgnuti i porezu u naturi, čija se veličina također stalno povećavala. Na primjer, ako je 1940. godine kolektivno dvorište bilo dužno predati 32-45 kilograma mesa godišnje (pojedinačni farmeri - 2 puta više), onda je 1948. godine - već 40-60 kilograma mesa. Za mlijeko, obavezne zalihe su povećane sa prosječnih 180-200 litara na 280-300 litara godišnje. Ako nije bilo mlijeka, onda se porez uzimao na ekvivalentnost ostalih proizvoda - mesa, putera itd. Okvirna norma obaveznih besplatnih zaliha iz ličnih domaćinstava do 1949. godine: 40 kg mesa, 280 litara mlijeka, 100 kom. jaja sa farme, krompir sa 0,4 ha - 350 kg itd. Norme su varirale u zavisnosti od regiona.

Od 1972. godine sugrađani nemaju porez na prihod manji od 70 rubalja. S prihodom od 71 do 91 rublje. porez je bio 0,25-7,12 rubalja. Računovođe su imale posebnu tablicu poreza na dohodak. Sa platom od 92 do 100 rubalja. - 7,12 rub. + 12% od iznosa iznad utvrđenog. Iznad 101 rub. - 8,20 rub. +13%. Postojale su odvojene stope poreza na dohodak na autorske naknade od pisanih knjiga i na rukotvorine. Porez na bezdjetnost iznosio je 6%, ovaj porez je bio nametnut muškarcima od 20-50 godina i udatim ženama bez djece od 20-45 godina.

I danas u svijetu.
Tabela, kažu, nije tačna, ali daje opštu ideju, istovremeno razbijajući stare iluzije i usađujući nove :)

Izvori:
Shatsillo M. "Evolucija ruskog poreskog sistema u 19. veku"

U 2010. slavimo dvostruku godišnjicu: 20. godišnjicu stvaranja ruske poreske uprave i 125 godina od formiranja Poreske inspekcije u okviru Ministarstva finansija. Međutim, prototip modernih poreza nastao je u Rusiji mnogo ranije

Porezi su se pojavili sa pojavom prvih društvenih potreba. Počeli su da nastaju tokom kolapsa plemenskog sistema, a počeli su da se razvijaju od trenutka kada je država formirana. U modernom društvu porezi su glavni izvor punjenja državnog budžeta.

drevna Rus'

U Rusiji je finansijski sistem počeo da se formira tokom perioda ujedinjenja Stara ruska država, odnosno s kraja 9. vijeka. Ustanovivši se u Kijevu, knez Oleg (sc. 912. ili 922.) počeo je uspostavljati danak od predmetnih plemena. To su bili Kriviči, Ilmenski Sloveni, Drevljani, Meri itd. Godine 884. Oleg je porazio sjevernjake Dnjepra i od njih zatražio lagani danak. Lakoća oporezivanja imala je dalekosežne političke ciljeve. Sjevernjaci, koji su prethodno odali počast Hazarima, nisu pružili snažan otpor Olegovom odredu. Pokazalo se da im je oporezivanje lakše nego za vrijeme njihove zavisnosti od Hazara. Radimiči koji žive na obalama reke Sože saznali su za to i počeli da plaćaju danak bez otpora. knezu Kijevu koji ih je štitio od Hazara. Danak je isplaćivan i u novcu i u naturi. Na primjer, Drevljani (slavensko pleme koje je živjelo u ukrajinskom Polesju) plaćali su jednu kunu po stanu, a stanovništvo Novgorodske zemlje plaćalo je danak kijevskom knezu u ruskim grivnama i srebrnim polugama.

Danak se prikupljao na dva načina: kolima, kada su ga dovozili u Kijev, i polijudom, kada su kneževi ili kneževske čete išle da ga pokupe.

Poznato je da u drevna Rus' Takodje je bilo zemljište i indirektno oporezivanje. Indirektno oporezivanje postojalo je u obliku trgovačkih i sudskih dažbina. Trgovinske carine naplaćivani su za prevoz robe kroz planinske isturene stanice, za prevoz preko reka, za pravo na magacine, za pravo postavljanja pijaca, za merenje robe.

Sudske takse kažnjen za krivična djela. Ovisno o težini prekršaja, kretali su se od 5 do 80 grivna. Na primjer, za ubistvo tuđeg roba bez krivice, ubica je platio gospodaru cijenu ubijene osobe (kao nadoknadu za gubitke), a princ honorar, koji se zove 12 grivna. Vira je mogla biti plaćena i za druge zločine - za ubijanje tuđeg konja, stoke, krađu dabra iz zamke itd.

Ako je ubica pobjegao, tada su viru platili stanovnici okruga u kojem je ubistvo počinjeno. Dužnost vervija da uhvati ubicu ili plati viru za njega doprinijela je otkrivanju zločina i sprječavanju neprijateljstva, svađa i tuča.

Pošto su nastali kao običaj, ovi nalozi su naknadno legalizovani u „Ruskoj Pravdi“ kneza Jaroslava Mudrog (oko 978-1054) - prvom ruskom kodeksu zakona koji je uključivao poresko zakonodavstvo.

Srednje godine

U 12. veku, naplatnik putarine u Kijevu se zvao osmenik. On je napao Osmnic— naknada za pravo trgovine. Od 13. veka u Rusiji je u upotrebi naziv "carinik". Tako se počeo zvati glavni sakupljač trgovačkih dažbina. Očigledno, ova riječ dolazi od mongolskog "tamga" - novac. Carinik je imao pomoćnika zvanog mitnik.

Tokom mongolo-tatarske invazije, glavni porez je postao Izlaz, koje su prvo nametnuli Baskaci - kanovi predstavnici, a potom, kada su se uspjeli osloboditi od kanovih službenika, sami ruski knezovi. Prinos se naplaćivao na mušku dušu i na glavu stoke.

Svaki knez apanaže je sam sakupio svoju apanažu i predao je velikom vojvodi na slanje Zlatna Horda. Ali postojao je i drugi način prikupljanja počasti - farming out. Poreznici su najčešće bili trgovci iz Horezma ili Hive. Doprinoseći paušalne iznose Tatarima, oni su se potom obogatili, povećavajući poresko opterećenje ruskih kneževina. Iznos izlaska počeo je ovisiti o sporazumima velikih vojvoda sa kanovima.

Kao rezultat toga, prikupljanje direktnih poreza u trezor same ruske države postalo je gotovo nemoguće. Glavni izvor internih prihoda bile su dažbine i, prije svega, trgovinske naknade. Iznos prihoda značajno se povećao zbog pripajanja novih zemalja Moskovskoj kneževini pod knezom Ivanom Kalitom (oko 1288-1340) i njegovim sinom Simeonom Gordomom (1316-1353). Trgovačke dažbine su obično bile sljedeće: „dažbine na robu i novac; ako neko ide bez kola na konju, ali za trgovinu - plati novac, od pluga (čamca) - altin. Kada neko počne da trguje, uzima se altin od rublje.” U hronikama se pominju i dužnosti na livenju srebra, žigosanju konja, dnevnom boravku, prodavnici meda itd.

Sukob između kneza Dmitrija Donskog (1350-1389) i Temnika Mamaja (oko 1335-1380), de facto vladara Zlatne Horde, počeo je nesuglasicama oko visine danka. Pobjeda u Kulikovskoj bici, koju su 1380. izvojevali ruski pukovi predvođeni knezom Dmitrijem Donskim nad mongolsko-tatarskim trupama, nije donijela Rusiji oslobođenje od danka Horde.

Nakon svrgavanja Zlatne Horde

Izlazno plaćanje je prekinuto tek 100 godina kasnije 1480. godine od strane Ivana III (1440-1505), nakon čega je ponovo počelo stvaranje finansijskog sistema Rusije. Kao glavni direktni porez uveo je Ivan III dat novac od crnih seljaka i građana. Slijedili su novi porezi: porez na jam, porez na pišku (za proizvodnju topova), porez za grad i zasečni posao, odnosno za izgradnju zaseki - utvrđenja na južnim granicama Moskovske države. Osim harača, quitrenti su služili kao izvor prihoda za riznicu velikog kneza. U zakup su davane oranice, sjenokoše, šume, rijeke, mlinovi, povrtnjaci.

Najstarija popisna platna knjiga Votskaya Pyatina u Novgorodskoj oblasti sa detaljnim opisom svih datira iz vladavine Ivana III. U svakoj crkvenoj porti najprije je opisana crkva sa svojom zemljom i dvorima sveštenstva, zatim mirne vojvode, sela i zaseoci velikog kneza, zatim zemlje posjednika i trgovaca. Prilikom opisa sela naznačena je količina zasijanog žita, prihod u korist zemljoposednika i zemljište koje postoji u selu. Ako se stanovnici nisu bavili ratarstvom, već drugim zanatom, onda se u skladu s tim mijenjao i prikaz informacija.

Opis zemlje je važan, jer se u Rusiji razvila porez na plug(jedinica oporezivanja bila je oranica - određena količina zemlje), što je uključivalo i porez na zemlju. Veličina potonjeg zavisila je ne samo od količine zemljišta, već i od njegovog kvaliteta. Za utvrđivanje visine poreza korišteno je „krave slovo“. Predviđeno je mjerenje zemljišnih površina, uključujući i one izgrađene dvorištima u gradovima, pretvaranje dobijenih podataka u konvencionalne porezne jedinice - plugove i obračunavanje poreza po ovom osnovu. Plug kao jedinica poreza ukinut je 1679. godine. Jedinica za obračun direktnih poreza bila je avlija.

Indirektni porezi prikupljani su kroz sistem dažbina i poreza, od kojih su glavni bili carina i vino.

Vladavina Ivana Groznog

Ivan Grozni (1530-1584) povećao je državne prihode uvođenjem reda u naplatu poreza. Pod njim su seljaci bili oporezivani određenom količinom poljoprivrednih proizvoda i novca, što se evidentiralo u posebnim knjigama. U vezi direktni porezi, tada je glavni predmet oporezivanja bilo zemljište, a raspored (obračun) poreza vršio se na osnovu pisarskih knjiga. Knjige su opisivale količinu i kvalitet zemljišta, njihovu produktivnost i stanovništvo. Od vladavine Ivana Groznog, u industrijskim mjestima distribucija poreza počela se vršiti ne prema plugovima, već „prema trbuhu i zanatima“. Mnoge dažbine u naturi su zamijenjene gotovinska renta.

Osim odustajanja, vježbali smo ciljanih poreza. To su bili Yamski novac, Streltsi porez za stvaranje regularne vojske, Polonjanski novac za otkup zarobljenih vojnika i Rusa otjeranih u zarobljeništvo.

Raspodelu i ubiranje poreza vršile su zemske zajednice preko izabranih najamnika. Njihove odgovornosti su uključivale osiguranje da se poreska opterećenja ravnomjerno raspodijele „prema bogatstvu“, za šta su sastavljane takozvane platne knjige.

Glavni indirektni porezi su ostali trgovinske carine, koje su se naplaćivale za svako kretanje, skladištenje ili prodaju robe, kao i carinske i sudske dažbine. Trgovačke dažbine su često bile obrađivane, odnosno pravo na njihovo prikupljanje prenosilo se na fizička lica (poljoprivrednike) uz određenu naknadu. Uvođenje sistema poreskog ratarstva predstavljalo je prepreku razvoju trgovine, jer je dovelo do vještačkog usložnjavanja oporezivanja, nerazumnih prepirki i iznuda od strane poreznika i ubirača koje su angažovali.

XV-XVII vijeka

Krajem 15. vijeka došlo je do političkog ujedinjenja ruskih zemalja. Međutim, koherentan sistem upravljanja javnim finansijama dugo nije postojao. Prikupio većinu direktnih poreza. U isto vrijeme, teritorijalni redovi su se bavili oporezivanjem stanovništva:

  • prvenstveno Novgorod, Galič, Ustjug, Vladimir, Kostroma cheti, koji su služili kao kase;
  • Kazanski i Sibirski redovi, koji su sakupljali yasak od stanovništva Volge i Sibira;
  • Naredba velike palate koja je oporezovala kraljevske zemlje;
  • Narudžba iz velike riznice, u koju su slane zbirke iz gradskih industrija;
  • Štampani nalog kojim se naplaćuje naknada za stavljanje akata pečatom suverena;
  • Državni patrijarhalni red nadležan za oporezivanje crkvene i manastirske zemlje.

Pored navedenih, određene vrste poreza su prikupljane i Streleckim, Ambasadorskim i Jamskim naredbama. Drugim rečima, ruski finansijski sistem u 15.-17. veku bio je složen i konfuzan. Donekle je poboljšan za vrijeme vladavine Alekseja Mihajloviča (1629-1676), koji je 1655. stvorio Računovodstveni red. Zadatak Računovodstvenog naloga bio je da kontroliše ulazne i odlazne iznose za različite institucije.

Provjera finansijske aktivnosti naloga, analiza primitaka i knjiga rashoda omogućili su prilično precizno utvrđivanje budžeta zemlje. Istovremeno je raslo i poresko opterećenje. Povećana i postala trajna polonyanichnaya serve. Naglo je porastao Streltsy tax, što je ranije bio manji porez na žito. Bio je predstavljen porez na nasljedstvo imovine. Značajno povećanje akciza na sol izazvalo bijes javnosti i nerede soli. Akciza na sol morala je biti ukinuta, ali je uspjela nanijeti ozbiljnu štetu ruskoj ekonomiji.

Vladavina Petra I

Velike vladine reforme u Rusiji, koje su zahvatile gotovo sve sfere ekonomije, uključujući finansije, povezane su s imenom Petra Velikog (1672-1725). U predpetrinsko doba, finansijski sistem Rusije bio je fokusiran na povećanje poreza kako su se potrebe trezora pojavljivale i povećavale, bez obzira na realno stanje u privredi zemlje. Petar I je nastojao da podstakne proizvodne snage, jer je to smatrao neophodnim za jačanje finansijske pozicije države. Novi zanati su ušli u nacionalni privredni promet, vršio se razvoj još netaknutih rudnih resursa i bogatstava, pojavila se nova oruđa za proizvodnju i nove metode rada u svim sektorima privrede. Razvijale su se rudarska i proizvodna industrija, a zemlja je bila prekrivena mrežom fabrika i manufaktura.

Osnovan je 1717. Petar Veliki joj je naredio da podrži industrijske preduzetnike, „da pomaže u nastavi, mašinama i svim vrstama načina“. U Rusiji su nastale metalurgija, rudarska industrija, brodogradnja, sukna i jedrenje.

Aktivno usvajajući strano iskustvo, Rusija je vodila protekcionističku politiku, odnosno preduzimala je mjere za zaštitu domaćeg tržišta od prodora strane robe, uključujući i naplatu carina.

Da bi se podstakao razvoj industrije, zanimanje vlasnika i fabrika stavljeno je u rang sa javna služba. Industrijski razvoj zahtijevao je širenje trgovine. Međutim, razvoj trgovine kočilo je stanje komunikacija. Uprkos tome, ruska poreska osnova je brzo rasla. Obezbedila je sredstva za reorganizaciju vojske i izgradnju flote. I paralelno, bilo je istraživanje ruskih otvorenih prostora, potraga za novim nalazištima minerala. Iako je garantovao povrat u budućnosti, sve je to zahtijevalo ogromna finansijska sredstva u sadašnjosti.

Osim toga, uvedeni su ratni porezi: novac od draguna, regruta, brodova, za plaćanje kupovine dragonskih konja. Car je čak uspostavio i poseban položaj - profitera, čija je dužnost bila da "sjedi i ostvaruje profit za suverena". Uvedena je i taksa, taksa po glavi taksista, taksa na gostionice, carina na bradu itd.

Nakon toga, profiteri su predložili radikalnu promjenu u sistemu oporezivanja, odnosno prelazak na biračka taksa. Podsjetimo, sve do 1679. godine porezna jedinica je bio plug, ustanovljen „plužnim pismom“. Od 1679. godine, avlija je postala takva cjelina. Sada je predloženo prelazak sa sistema oporezivanja domaćinstava na univerzalni. Jedinica poreza umjesto dvorišta postala je muška duša.

Petar I je takođe reorganizovao finansijsko upravljanje. Umjesto brojnih naloga zaduženih za prihode i rashode, osnovani su Komore i Državni ured. Prvi od njih je bio određen za nadzor nad plaćenim i neplaćenim župama. Prihodi od plate su bili iznos koji je bio unaprijed poznat (na primjer, kapitalni porez), prihodi koji nisu bili plaćeni bili su carine, zemljoradnja, porez na fabrike i drugo, čija visina nije bila unaprijed poznata. Kolegijum Komore je imao mrežu svojih lokalnih institucija. Kolegij Državnog ureda bio je zadužen za troškove i vodio je knjigu koja se zvala Glavni štab države. Glavne stavke rashoda u to vrijeme bile su izdržavanje vojske i mornarice. Formiran je Odbor za reviziju za kontrolu trošenja sredstava.

Doba Katarine II

Za vrijeme vladavine Katarine II (1729-1796), postupak oporezivanja trgovaca doživio je temeljne promjene. Ukinuti su svi privatni ribolovni porezi i porez na kapitaciju trgovaca, a umjesto njih su uspostavljeni. U zavisnosti od imovinskog stanja, trgovci su bili podijeljeni u tri ceha. Da biste ušli u treći ceh, morali ste imati kapital od najmanje 500 rubalja. Osobe sa manjim kapitalom nisu smatrane trgovcima, već buržujima i plaćali su glasački porez. Sa kapitalom od 1000 do 10 000 rubalja. trgovac je bio dio drugog ceha, a trgovci s velikim kapitalom dio prvog. Štaviše, svaki trgovac je sam objavio iznos svog kapitala „u dobroj vjeri“. Nisu vršeni pregledi imovine, a prijave o njenom prikrivanju nisu prihvaćene.

Katarina II je transformisala sistem finansijskog upravljanja na svoj način. Godine 1780. stvorena je ekspedicija državnih prihoda, koja je sljedeće godine podijeljena u četiri nezavisne ekspedicije. Jedan od njih je bio zadužen za državne prihode, drugi za rashode, treći za reviziju računa, a četvrti za naplatu zaostalih obaveza, manjkova i naknada (globa).

U pokrajinama su stvorene kolegijalne pokrajinske trezorske komore za upravljanje državnom imovinom, naplatu poreza, reviziju računa i upravljanje drugim finansijskim poslovima. Zemaljske i okružne blagajne, koje su čuvale državne prihode, bile su potčinjene zemaljskoj blagajni. Državne komore postojale su do 20. stoljeća, iako su neke od njihovih funkcija bile podložne promjenama.

Tako je Katarina II nastavila put Petra I jačanja lokalne samouprave, prenoseći joj nove funkcije i obezbeđujući joj samostalna finansijska sredstva. Tokom njene vladavine, gradski budžeti su značajno ojačali.

Početkom 19. stoljeća

Godine 1802. Manifestom Aleksandra I (1777-1825) „O osnivanju ministarstava“ osnovano je Ministarstvo finansija. Godine 1809. razvijen je program finansijskih reformi - „Plan finansija“. Pojava ovog dokumenta vezuje se za ime velikog državnika (1772-1839). Program je sadržavao niz hitnih mjera usmjerenih na eliminaciju budžetskog deficita i povećanje prihoda trezora, uključujući povećanje poreza i uvođenje novih poreza.

Nekoliko godina nakon „Plana finansija“, odnosno 1818. godine, u Rusiji se pojavilo prvo veliko djelo iz oblasti oporezivanja - knjiga (1789-1871) „Iskustvo u teoriji poreza“. Ova knjiga ukazuje da je rad zapadnih ekonomista bio dobro poznat u Rusiji. Bilo je i domaćeg iskustva. "Svo bogatstvo naroda", vjerovao je N.I. Turgenjev, - potiču iz dva glavna izvora, a to su: sile prirode i ljudske snage. Ali da bi se izvuklo bogatstvo iz ovih izvora, potrebna su sredstva. Ta sredstva se sastoje od raznih alata, zgrada, novca itd. Vrijednost ovih oruđa, zgrada, novca naziva se kapitalom. Svi porezi uglavnom proizlaze iz tri izvora javnih prihoda, i to: od prihoda od zemlje, od prihoda od kapitala, od prihoda od rada.”

N.I. Turgenjev postavlja novi zadatak za to vrijeme. Zahtijeva unaprijed proučavanje i predviđanje mogućih posljedica uvođenja ili promjene određenih poreza. Ovaj zahtjev je i dalje relevantan za našu ekonomiju.

Tokom 19. stoljeća glavni direktni porez je bio porez po glavi stanovnika. Broj obveznika je utvrđen revizorskim popisima.

Uz osnovne stope direktnih poreza, naknade za posebne namjene. To su, posebno, bile naknade za izgradnju državnih autoputeva, za uspostavljanje vodnih komunikacija i privremene naknade za ubrzanje plaćanja državnih dugova (važile su od 1812. do 1820. godine). Plemićima koji su imali prihod iznad određenog iznosa naplaćivali su se samo posljednji od navedenih poreza – za plaćanje državnih dugova. Štaviše, plemići koji su živjeli u inostranstvu ne radi rada i svoje prihode živjeli izvan otadžbine „morali su plaćati duplo“.

Osim toga, bilo ih je posebne državne takse. Na primjer, 1834. godine uvedena je putarina za putovanje autoputem Sankt Peterburg-Moskva, koji je do tada bio završen. Do 1863. ova naknada se proširila na 23 autoputa. Takse su naplaćivane od putnika željeznice, špedicije, za prevoz željezničkog tereta velikom brzinom, naknade u morskim lukama.

Oni su takođe delovali obaveze nad imovinom prenesenom nasljeđem ili aktima darivanja. U to vrijeme ove dažbine su naplaćivane samo od lica koja nisu imala direktno pravo nasljeđivanja. Pored državnih poreza, postojale su lokalni.

Sredinom 50-ih godina 19. vijeka, finansijska pozicija Rusije je potkopana Krimski rat. Budžetski deficit se morao pokriti povećanjem poreza, zaduživanjem i vođenjem štamparije. Istovremeno, radi oživljavanja industrije, smanjene su carine.

Druga polovina 19. veka

Godine 1863. dogodile su se značajne promjene u ruskom poreskom sistemu. Umjesto glasačke takse, počeli su ubirati od građana gradski porez na imovinu. Ovaj porez se naplaćivao ne samo na fabrike, već i na fabrike, kupatila, magacine, bašte, povrtnjake, plastenike i druge objekte, kao i prazna zemljišta.

Reorganizacija je započela na osnovu zakona Katarine II o trgovačkim cehovima trgovinski porez. Promjene su se dogodile 1863., 1865., 1885. i 1898. godine. Najvažniji dio ribarskog poreza počele su biti dažbine na pravo trgovine i ribolova. Za obavljanje komercijalnih i industrijskih aktivnosti, preduzetnici su morali da dobijaju sertifikate godišnje i da uplaćuju odgovarajuću naknadu u budžet. Predviđene su dvije vrste certifikata: cehovski (trgovački) i jednostavno komercijalni.

1898. godine pojavio se Pravilnik o državnom trgovačkom porezu. Ovaj porez, koji je predstavljao kompleks direktnih poreza na plate i ne-plata na komercijalne i industrijske aktivnosti, postojao je u Rusiji do revolucije 1917. godine. Osnovni porez na trgovinu sastojao se od poreza na komercijalne ustanove i skladišta, poreza na industrijska preduzeća i poreza na potvrde o poštenoj trgovini. Ovi porezi su se naplaćivali po fiksnim stopama, diferenciranim po ruskim provincijama, uz godišnji izbor potvrda o ribolovu.

Magnituda dodatna ribolovna taksa zavisi od veličine osnovnog kapitala i dobiti preduzeća, kao i od toga da li je preduzeće cehovsko ili akcionarsko društvo.

Godine 1875. zamijenjen je državni sistem, uveden 1864. godine porez na zemljište. Ukupan iznos poreza iz svake pokrajine i oblasti određivan je množenjem teritorije koja se oporezuje u desetinama sa platom (stopom) poreza na desetinu pogodnog zemljišta ili šume. Plata (stopa) poreza kretala se od 1/4 kopejke u provincijama Arhangelsk i Olonec do 17 kopejki u provinciji Kursk.

Kao rezultat preduzetih mjera, budžetski deficit je eliminisan. To je uvelike olakšano indirektni porezi. Među indirektnim porezima, najveći prihodi državi su bili akcize na alkoholna pića ili, kako se to u Rusiji zvalo, porez na piće. Od davnina se u zemlji kuvaju med, pivo i kaša. Vino i votka počeli su da se šire tek u 14. veku. Prodavali su ih državni cjelivci, koji su se zaklinjali na savjesno vođenje poslova i, kao potvrdu zakletve, cjelivali krst, odakle im dolazi i ime. Izabrani šefovi kafana kontrolisali su ljubimce.

Prije Katarine II, bavljenje poslovima sa pićem bio je rijedak slučaj. 1817. godine porezna poljoprivreda je privremeno ukinuta, a Rusija se vratila na državnu prodaju vina. Ali nakon 10 godina ponovo su uvedeni u interesu dopune riznice. Od 1863. godine porezna poljoprivreda je konačno ukinuta i uvedena je akciza od 4 kopejke po 1 stepenu jačine pića. Pored akcize, patent za prodaju alkohola postao je oblik poreza na piće.

Osim toga, bilo je raznih akcize: za duvan, šibice, šećer, kerozin, so, komprimovani kvasac i niz drugih proizvoda. Sistem akciza, kao i carine, nije bio samo fiskalne prirode. Takođe je pružala državnu podršku domaćim preduzetnicima i štitila ih u konkurenciji sa strancima.

Basic direktni porez - biračka taksa— postajao sve više zastareo bez odgovora ekonomskim uslovima Rusija. Njegovo ponovno povećanje samo je dovelo do povećanja zaostalih obaveza. Ipak, vlast se dugo vremena nije usuđivala da u potpunosti ukine biračke takse i zamijeni ih oporezivanjem dohotka, ograničavajući se samo na ukidanje glasačke takse za određene kategorije stanovništva.

Birački porez ukinut je tek 1882. Ovaj događaj se vezuje za ime ruskog ministra finansija Nikolaja Kristijanoviča Bungea (1823-1895). Umjesto glasačke takse, bilo je potrebno povećati porez na gradske nekretnine, porez na zemljište, carinu, uspostaviti porez na nasljeđe i porez na prihode od novčanog kapitala. Četiri godine kasnije, porez od seljaka je pretvoren u.

Dakle, poreski sistem zemlje je postajao sve komplikovaniji. Stoga su bile potrebne reforme u poreska uprava. Do 1861. činovnici su bili odgovorni za plaćanje poreza na imanja. Poreze su od državnih seljaka prikupljale izabrane zemske vlasti: Desjacki, Socki, Celovalniki. Godine 1861. funkcije prikupljanja poreza prebačene su na mirovne posrednike, a 1874. godine porezni nadzor je prepušteno županijskoj policiji. Tako su naplatu poreza počeli nadzirati policajci - načelnici policije u okrugu. 1880-ih osnovane su pokrajinske i okružne poreske uprave. Bili su izabrani na mandat od tri godine od pokrajine skupština zemstva, pokrajinske Dume i trgovačkog društva.

Godine 1885, na inicijativu N.Kh. Bunge je osnovao Institut poreskih inspektora. Poreskim inspektorima je povjeren neposredan rad sa poreskim obveznicima na terenu, koji je podrazumijevao dodjelu i naplatu svih direktnih poreza i kontrolu nad njihovom naplatom. Istovremeno, poreski inspektori su imali i ovlasti da vrše revizije u okrugu finansijske vlasti i lokalne samouprave. Upravo se Poreska inspekcija može smatrati prethodnikom moderne poreske službe Rusije. Dakle, 2010. godine obilježava se ne samo 20 godina od stvaranja ruske poreske uprave, već i 125 godina od formiranja modernog prototipa ovog odjela – Poreske inspekcije u okviru Ministarstva finansija. Poreski inspektorat je postojao do 1917. godine, pokazujući visoku efikasnost

Vira je staroruska i staroskandinavska mjera kazne za ubistvo, izražena u naplati novčane naknade od krivca

Verv - drevna društvena organizacija u Rusiji i među Hrvatima

Osim izlaska ili danak, postojali su i drugi hordinski tereti, na primjer, yam - obaveza isporučivanja kolica službenicima Horde

Pogost je administrativno-teritorijalna jedinica u Rusiji

Direktan porez na dohodak naplaćivan je samo na istočne strance, čiji je radno sposoban muškarac bio podložan krznom ili krznom, poznatom kao "yasak"

Prihod Ordena Velike župe sastojao se od naknada od dućana, pansiona u gradovima, podruma, mera za piće i robu, carine itd. Prikupljeni novac trošio se na izdržavanje gostujućih stranih trgovaca, na izdavanje davanja ruskim poslani ambasadori u inostranstvo, na gradnji brodova i kupovini robe za platu činovnika, radnika na dvoru i na kraljevskom slanom dvoru

Manufakturni kolegij je kolegijalni državni organ odgovoran za razvoj ruske industrije, stvaranje i rad manufaktura

Streltsy porezi - novac prikupljen od gradskog stanovništva

U početku je cehovska naknada iznosila 1% od deklariranog kapitala (bez obzira na ceh), ali su se kasnije povećali i veličina cehovske naknade i minimalni iznos deklariranog kapitala potrebnog za upis u određeni ceh

MM. Speranski je kasnije napisao: „Promjenom finansijskog sistema... spasili smo državu od bankrota.”

Na poleđini naslovne strane knjige N.I. Turgenjeva, objavljena je autorova naredba: „Autor, preuzimajući na sebe sve troškove štampanja ove knjige, daje novac koji će biti dobijen prodajom te knjige, u korist seljaka zatočenih u zatvoru zbog zaostalih plaćanja poreza. ”

Brzi rast gradskog stanovništva doveo je do uvođenja državnog poreza na stanove u Rusiji 1894. godine, koji je plaćao vlasnik stana (nije bitno da li je stan njegovo vlasništvo ili je iznajmljen)

U skladu sa pravilima iz 1864. godine, sve bivše zemske takse bile su podeljene na državne, pokrajinske i okružne, kao i privatne zemske takse.

Suština otkupne operacije bila je sljedeća: za zemljište koje su seljaci stekli, vlada je izdavala posebne kamatonosne kreditne obaveze (otkupne potvrde), prema kojima su seljaci bili obavezni da godišnje plaćaju kamatu u blagajnu u trajanju od 49,5 godina i otplatiti dio iznosa glavnice.

POREZI, obavezna plaćanja koja naplaćuje država od pojedinaca i organizacija.

IN Rusko carstvo Glavno mjesto u sistemu oporezivanja zauzimali su indirektni porezi, a među njima i prihodi od monopola vina, koji su činili gotovo četvrtinu svih prihoda. Porez na dohodak u Rusiji nije postojao; uveden je tek 1. januara. 1917.

Nepostojanje nacionalnih poreza u Rusiji donekle je nadoknađeno porezom na nekretnine u gradovima i mjestima, uvedenom 1863. kao zamjenski porez zbog ukidanja biračkog poreza od buržoazije od te godine, budući da je buržoazija konstituisana većina u takvim naseljima (barem manjim). Ali ovaj porez su plaćala lica svih klasa i to ne samo od stambenih prostorija, već i od svih nekretnina (dvorišta). Ovaj porez je raspoređen, odnosno iznosio je unaprijed utvrđen iznos, utvrđen zakonom za 10 godina unaprijed i raspoređen na pojedinačna naselja (gradske prirode), au okviru njih - između pojedinačnih vlasnika - grada i nadležnih državnih organa u skladu sa sa svojim podacima za potrebe lokalnog poreza.

Oporezivanje trgovine u Rusiji u obliku nezavisnih poreza pojavilo se u 18. veku. Istina, razne trgovinske naknade su postojale od davnina, ali su bile u obliku indirektnih poreza (na robu), dažbina za pravo trgovine, kretanja itd. ili, konačno, carinskih graničnih i internih dažbina. Početak prikupljanja poreza na ribolov treba pripisati eri Petra I u vezi s njegovim stvaranjem trgovačkih esnafa i radionica, ali ove institucije, naravno, nisu imale toliko financijske koliko policijsko-pravne ciljeve. Cehovske dažbine ustanovljene od tada davale su staleška trgovačka prava onima koji su ih plaćali, a to se nastavilo sve do uvođenja trgovačkog poreza 1898. godine.

Godine 1898. izmijenjen je sistem poreza na ribolov. Prema novom sistemu, državni porez na trgovinu podlegao je: 1) trgovačkim preduzećima, uključujući kredite i osiguranje, trgovinsko posredovanje, ugovore i snabdevanje; 2) industrijska preduzeća: fabrike (uključujući rudarska postrojenja), zanati i saobraćaj; 3) lične ribolovne aktivnosti. Bez plaćanja državne takse za ribolov dozvoljeno je prometovanje iz pokretnih prostorija, a uz plaćanje potvrde o ribolovu 4. kategorije (najniže) - iz malih stalnih objekata u sledećoj robi: 1) svim vrstama poljoprivrednih proizvoda i građevinskog materijala; 2) zalihe hrane u sirovom ili pripremljenom obliku za potrošnju; 3) zanatske i kućne proizvode (osim predmeta od zlata i srebra i dragog kamenja); 4) obična narodna odeća, obuća i pribor, kao što su obična galanterijska roba; 5) poljoprivredne jednostavne i ručne alate i alate; 6) smola, katran, otirač, ličko, puh, perje, čekinje i dr.; 7) šibice; 8) cveće, biljke i ptice pevačice; 9) novine, knjige, druga štampana dela i slike. Osim toga, vlada i neke javna preduzeća(opća korist), pomoćne i dr. blagajne, medicinske i obrazovne ustanove, biblioteke, izdavačke kuće štampanih dela i trgovina njima (potonji - osim glavnog grada i lokaliteta 1. kategorije), pozorišta i druge javne predstave, poljoprivredna primarna prerada sopstvenih proizvoda i druga posebno navedena zanimanja i zanati.

Porez na ribolov se dijelio na osnovnu i dodatnu.

Glavni porez je plaćen uzorkovanjem potvrda o ribolovu; Da bi se utvrdio iznos poreza, sve oblasti carstva su podeljene na klase, a preduzeća i obrti, prema njihovoj isplativosti, podeljeni su u kategorije: 5 - za trgovačka preduzeća, 8 - za industrijska preduzeća i 7 kategorija (velika) - za ličnu trgovinu. Veličina osnovnog poreza određena je kombinacijom klasa, lokaliteta i kategorija (od 1500 do 2 rublje).

Dodatni porez je različito naplaćivan za akcionarska i javno odgovorna preduzeća i za sve ostale. Naime, od prva dva: a) u obliku poreza na kapital od 15 kopejki. od svakih sto rubalja osnovnog kapitala (ako je ukupan iznos ove naknade veći od iznosa osnovnog poreza); b) u vidu procentualne naknade na dobit koja prelazi 3% na kapital, uz progresivno povećanje. Oni koji su primili neto dobit sv. 10% se plaća uz 6% još 5% na iznos neto dobiti koji prelazi 10% na osnovni kapital.

Od ostalih preduzeća naplaćivala se dodatna naknada u dve vrste: a) postavna taksa, utvrđena zakonom unapred godišnje u ukupnom iznosu za carstvo, a u okviru nje - Ministarstvo finansija za pojedine lokalitete. (pokrajine, itd.). Unutar njih, raspored po vrstama industrije i trgovine i pojedinačnih preduzeća vršile su državne komore, poreske uprave i druge lokalne institucije; b) kamata na dobit u iznosu od 12 rubalja. od svakih 30 rub. onaj dio ili višak dobiti koji premašuje 30 puta platu osnovnog poreza plaćenog za dato preduzeće ili ličnu ribolovnu djelatnost.

Vrsta direktnog poreza u Rusiji bio je birački porez. Uveo ga je Petar I kao vojni porez umjesto zajmova za vojne potrebe i prijašnjeg „streltskog“ novca, koji je bio vrlo neravnomjerno raspoređen među stanovništvom. Iz riječi samog Petra I, koje je izrekao na proslavi u Šliselburgu povodom završetka rata sa Šveđanima, jasno je da je svoje ratove vodio ne opterećujući narod ni centom državnih zajmova. U početku je prikupljanje ovog poreza povjereno komandantima i oficirima pukova, a primljeni iznosi su ostajali direktno u pukovima ili su slani Vojnom kolegijumu. Sa svim uredbama i uredbama koje su prethodile i pratile uspostavljanje glasačkog poreza, Petar I je sistematski vodio ideju o principu dohotka u oporezivanju, tako da je revizorska duša trebala da služi samo kao spoljna ili početna tačka. i osnovu za obračun prosječne ili okvirne plate. To su bili dekreti i propisi iz 1705. i 1710. godine, kao i dekret iz 1718. godine, koji se direktno odnosio na mezarnu taksu, u kojoj su se navodili obveznici plaćanja poreza i koji su bili oslobođeni od nje. Ovdje nije bilo govora samo o seljacima (vidi: Seljaštvo) kao platišama. Kada se govorilo o njima, mislilo se ili na one koji su već imali zemlju, ili na one kojima je bila dodijeljena u dovoljnim količinama; raspodjela plaćanja trebala je da se odvija u skladu sa imovinom i prihodima platiša („vrlo čvrsto prema stanju prirode i prilikama pokrajina, prema cijeni poljskih proizvoda i iz drugih potrebnih razloga“, 1719 ).

Ovaj porez je dobio čisto po glavi stanovnika i staleški (seljački) karakter tek nakon smrti Petra I pod Katarinom I, kada je vijeću koje je okupila „od plemstva i druge plemenite gospode“ postavljeno pitanje „zašto bi seljaci plaćali od svojih srca u budućnost” (do 1863. godine plaćala se državna taksa, međutim, i oni su filistari). Glavni nedostatak ovog poreza bio je nesklad između njegove veličine i platežne moći stanovništva, budući da se naplata stalno povećavala, a nije izvršena dovoljna dodjela zemljišta koju je projektirao Petar I. O ovom nedostatku se priča jako dugo; Tako je još 1762. godine, odnosno u godini objavljivanja Povelje plemstva, generalni tužilac Glebov podnio Senatu izjavu o nepogodnosti biračkog poreza i predložio njegovo ukidanje. Ali ozbiljno pitanje njegove transformacije pojavilo se tek 100 godina kasnije u vezi sa oslobođenjem seljaka od kmetstva; 1860. osnovana je poreska komisija za reviziju poreskog sistema, koja je u osnovi podržala ukidanje metarskog poreza. Ovaj projekat, objavljen 1869. godine, predat je na razmatranje tada novoosnovanim zemstvima, koja su u velikoj većini govorila u istom smislu, ali su samo predlagala razne zamjenske poreze. Problem dugo nije bio riješen i činilo se da je potpuno zamro. Zasluge ministra finansija N.H. Bungea, koji je uspio da ukine biračku taksu, treba još više odati priznanje. U početku je to namjeravao činiti postepeno, počevši od 1882. u trajanju od sedam godina, postupno tražeći izvore prihoda koji bi to zamijenili. U tom smislu je došlo do mišljenja Državnog saveta, odobrenog 18. maja 1882; ali tada je Bunge odlučio da ga odmah ukine, što je provedeno prema zakonu iz 1885., čija je suština bila sljedeća: porez je bio podložan ukidanju u cijeloj Rusiji, osim u Sibiru i nekim periferijama; Da bi se nadoknadio manjak preostalog iznosa prihoda od poreza po glavi stanovnika u to vrijeme (zbog ranijeg djelomičnog ukidanja, koje je smanjeno sa otprilike 50 miliona na 37), predložene su dvije mjere: povećanje od 1 kopejke. akciza na alkohol (9 umjesto 8) i povećanje poreza za državne seljake za iznos njihovog poreza po glavi stanovnika, tako da, međutim, ovo povećanje ne prelazi vrijednost otkupnih davanja bivših zemljoposjednika seljaka (u iste pokrajine), budući da su u prosječnim proračunima za pokrajine ove isplate bile veće. Naknadni porez u svim pokrajinama je u proseku iznosio 56 kopejki. po desetini, dok su otkupna davanja bivših zemljoposednika seljaka (zbog njihovog opšteg i dodatnog smanjenja) iznosila 1 rublju. 35 kopejki, a specifične - 74 kopejke. Pošto su državni seljaci plaćali porez po glavi stanovnika od samo 38 kopejki, to znači da bi sa povećanjem rente za platu po glavi stanovnika njihove isplate (56 + 38 = 94) u proseku bile niže od otkupa zemljoposednika. Ovi proračuni su se, međutim, značajno promenili kada su se primenili na pojedine pokrajine i okruge, naime, pokazalo se da bi u nekima od njih otkupna davanja bivših zemljoposednika seljaka bila niža od dažbina u kombinaciji sa pobornicom državnih seljaka. Očigledno, ovdje bi bilo nemoguće povećati porez na kapaljku za iznos ukinute dažbine, a da se ne naruši gore navedeni odnos između ovih i drugih kategorija seljaka. Stoga je prilikom rasprave o ovom pitanju u Državnom vijeću utvrđeno još jedno ograničenje: povećanje poreza na rentu ne bi trebalo da pređe 45% njegove prethodne vrijednosti. Pritom je porez na uzvrat uključivao, takoreći, procenat otplate vrijednosti državnog zemljišta koje je njime plaćao, pa je ovaj porez pretvoren u otkupnu naplatu.

U ruskom zakonodavstvu br. XX vijek pod opštim nazivom „Porezi“, delimično postojećim, delom ukinutim, popisani su skoro lični porezi, i to: 1) kapitacija i dažbina; 2) prikupljanje od jevrejskih farmera; 3) podizanje takse Zakavkazju; 4) porez na kirgistansko stočarstvo; 5) kibitočna taksa; 6) porez na yasak od nekih lutajućih stranaca, koji se plaća uglavnom u naturi u krznu i sl. (meko đubre). Ova zbirka je išla u prihod suverena; 7) zamjenski porezi umjesto služenja vojnog roka u naturi na Kavkazu (vrsta ratnog poreza); 8) posebna naknada od onih koji su došli na sajam Makaryevskaya u N. Novgorodu (naknade onih koji su privremeno došli u druge gradove i mjesta, na primjer, u razna odmarališta, nisu se nazivali porezima ili porezima, kao što idu za lokalne potrebe, a ne u trezor bili su ili čisto lični, kao, na primjer, na Jalti, ili su plaćeni u skladu sa troškovima zauzetih stambenih prostorija); Sve pasoške takse, odnosno takse za boravišne dozvole, osim lokalnih taksi za registraciju, bolničkih i adresnih taksi i raznih klasnih plaćanja, imale su prirodu poreza po glavi stanovnika.

Datum objave: 02.10.2013 16:33 (arhiva)

Proces razvoja poreskog sistema u našoj zemlji bio je dug i težak. Njegovo poreklo može se pratiti od samog rađanja državnog uređenja u Rusiji, odnosno otprilike od kraja 9. veka. Kao iu većini drugih zemalja, glavna vrsta poreza bio je uobičajeni danak - direktni porez koji su ruski prinčevi redovno prikupljali od svojih podanika. Istovremeno, kako piše poznati ruski istoričar S.M. Solovjov, visina poreza je utvrđivana od "dima" (naseljenog stana) ili od pluga - glavnog oruđa rada u to vrijeme.

Zanimljivo je da je od samog početka ruske države njen razvoj počeo ovisiti o ponašanju vlasti u pitanjima oporezivanja. Na primjer, princ Oleg (?—912), proširujući granice svojih posjeda, mudro je kombinovao vojne pohode sa davanjem poreskih olakšica novim podanicima. Tako je 884. pripojio sjevernjake Dnjepra svojoj kneževini. Pobjeda nad njima data mu je prilično lako, jer se sjevernjaci nisu posebno žestoko opirali: saznali su da Olegovi podanici plaćaju manje danak nego što su to tražili Hazari, nekadašnji vladari sjevernjaka. Saznavši za to, Radimiči, pleme koje je živelo na obalama reke Sože, prekrstili su Olegovu ruku. Korist je bila očigledna - Hazari su uzimali danak od Radimičija dvostruko više nego što su sjevernjaci Dnjepra počeli plaćati Olegu.

Nažalost, mudrost kneza Olega u poreskim pitanjima nije preneta na njegovog naslednika, kneza Igora (? - 945). Uveo je za jedno od svojih podaničkih plemena - Drevljane - porez mnogo oštriji nego pod Olegom. Štaviše, pošto je već primio danak, odlučio je da mu to nije dovoljno i vratio se Drevljanima za dodatni danak. Takav dvostruki zahtjev za danak razbjesnio je Drevljane, te su se pobunili i ubili kneza Igora.

Dalji razvoj Poreski sistem u Rusiji, kao i širom svijeta, slijedio je put izuma razne vrste indirektni porezi. Na primjer, u "Ruskoj istini" kneza Jaroslava Mudrog mogu se pronaći sljedeće vrste poreza:

oprana- za transport robe kroz planinske ispostave;

transport - za transport robe preko rijeke;

dnevna soba- h i pravo na skladišta za robu;

trgovanje - za pravo na pijacu u naselju;

težina - za pružanje usluga vaganja robe;

mjera - za pružanje usluga mjerenja robe;

Zatim, nakon poraza ruskih trupa u ratu sa mongolskim hanovima, glavni porez u Rusiji postao je porez na grlo ljudi i grlo stoke.

Ruski prinčevi, koji su postali vazali Mongola, morali su prikupiti ovaj porez, nazvan "izlaz", a zatim ga prenijeti velikom vojvodi, koji je sve prikupljeno poslao u Hordu. U isto vrijeme, sporovi oko visine plaćanja poreza postali su uzrok kasnijih invazija Tatar-Mongola i katastrofa koje su to donijele. Dakle, invazija na Rusiju trupa pod komandom Tohtamiša bila je uzrokovana činjenicom da je veliki knez Dmitrij Donskoj (1350-1380) pokušao da od Temnika Mamaja, pravog vladara Zlatne Horde, dobije manju količinu „izlaza“. ” nego što su ranije platili veliki knezovi Rusije. Ali nakon pobjede Tokhtamysha i hvatanja sina Dmitrija Donskog Vasilija, veliki knez je morao kapitulirati i platiti ogroman "izlaz" u Hordu.

Istovremeno, porezno opterećenje Horde se stalno povećavalo. Ako je pod Dmitrijem Donskom iznos „proizvoda“ dostigao 1000 rubalja, onda je već pod knezom Vasilijem Dmitrijevičem (1371-1425) Horda morala platiti 5 hiljada rubalja, a zatim 7 hiljada rubalja. Osim toga, veliki knez je morao svojim novcem izdržavati ambasadora Horde i cijelu njegovu ogromnu pratnju.

Ruski knezovi su u tim uslovima mogli prikupljati novac za svoje potrebe samo putem indirektnih poreza, a prvenstveno putem trgovačkih naknada. Želja za povećanjem prihoda od ovakvih dažbina bio je jedan od glavnih motiva koji je naveo Ivana Kalita (?-1340) i njegovog sina Simeona Gordog (1316-1353) da neprestano ulažu napore da nove zemlje pripoje Moskovskoj kneževini. Ali onda se sve odigralo po modelu koji je dobro poznat gotovo svakoj zemlji na svijetu: “Država uvijek ima malo novca, a njena potreba za novcem stalno raste brže od prihoda”.

Drugim riječima, povećanje veličine države dovelo je do povećanja troškova upravljanja njome, a moskovski knezovi počeli su izmišljati nove indirektne poreze. Kao rezultat toga, u Rusiji su uvedeni porezi za pravo na livenje srebra, žigosanje konja, kuhanje soli i ribe. Takođe su počeli da naplaćuju porez na brak. Kao rezultat toga, Rusija se, u pitanjima organiziranja oporezivanja, kretala putem koji je utro Rim, a to joj nije slutilo na dobro.

Situacija se donekle promijenila tek pod Ivanom III (1440-1505), kada su ruske trupe uspješno izdržale „stajanje na Ugri“ i kada je zemlja, dobivši slobodu, prestala plaćati „izlaz“ Tatar-Mongolima. To je značilo da je sada bilo moguće ostvariti prihode trezora ne samo putem indirektnih, već i direktnih poreza. To je bila poreska reforma koju je Ivan III preuzeo nakon nastupa mira. “Izlaz” je zamijenjen direktnim porezom u rusku blagajnu – “davanjem novca”. Ovaj porez morali su plaćati seljaci i gradjani.

A da bi u potpunosti prikupio poreze, Ivan III je naredio popis ruske zemlje kako bi (kako bismo to danas rekli) identifikovali sve poreske obveznike. Mora se reći da su takvi koraci Ivana III u potpunosti u skladu sa savremenim poreskim pravilima: u odnosu na organizacije i građane, počinje se njihovom registracijom, jer je bez toga nemoguće odrediti ko treba da plaća porez.

Zahvaljujući poreznom popisu Ivana III, postalo je moguće uzeti ne samo "dati novac", već i takozvani pososhny porez, koji je uključivao porez na zemlju. Istovremeno, iznos poreza je određen prilično kompetentno - ovisno ne samo o površini zemljišne parcele, već i o kvaliteti zemljišta. Uostalom, kvalitet zemljišta utiče na prinos, a samim tim i na prihod vlasnika parcele od prodaje useva.

A kada je Ivan IV Grozni (1530-1584) pojednostavio razumni ruski poreski sistem koji je postavio Ivan III (porez na zemlju plus indirektni porezi na uvoz i izvoz robe, kao i na prodaju alkoholnih pića), ruska riznica je počela da se sasvim uspešno dopuni. Istina, istovremeno je poresko opterećenje stanovnika zemlje bilo veoma veliko, a to nezadovoljstvo krajem 16. veka. postao veoma primetan. U svakom slučaju, sin Ivana Groznog, Fjodor Joanovič, čak je bio primoran da preduzme mjere „državne kamuflaže“. Kako bi uvjerio narod u carevo "siromaštvo", on je, po savjetu svog regenta Borisa Godunova, naredio da se neke od zlatnih i srebrnih posuda koje je naslijedio od oca i koje se čuvaju u riznici Kremlja pretopi u novčić. To je trebalo da uvjeri bojare i narod da su porezi toliki zbog siromaštva države i da je car dio svoje imovine dao i za potrebe zemlje.

Pa ipak, ni Ivan III, ni Ivan Grozni, ni Boris Godunov nisu uspjeli riješiti jedan od problema racionalizacije oporezivanja u Rusiji. Nevolja je bila u tome što je previše kraljevskih službi bilo uključeno u naplatu poreza, pa je stoga bilo izuzetno teško odgonetnuti koliko je novca tačno otišlo u trezor i za šta. Relativni poredak bilo je moguće uspostaviti tek krajem 17. veka, kada je za vreme vladavine Alekseja Mihajloviča (1629-1676) uveden takozvani Računovodstveni red (prethodnik sadašnjeg Ministarstva poreza i dažbina i Ministarstva finansija). ) je napravljeno. Tek tada je bilo moguće stvoriti tačnu sliku o izvorima državnih prihoda.

Na prvi pogled, finansijska situacija u Rusiji u to vreme može izgledati prosperitetna: državni budžet nije imao deficit, već je, naprotiv, imao suficit. Tako su 1680. budžetski prihodi iznosili 1.203.367 rubalja, a rashodi samo 1.125.323 rubalja, odnosno ostvaren je suficit od 78.044 rubalja.

Ali vrijedi obratiti pažnju na činjenicu da su 3% državnih prihoda bili takozvani hitni porezi. To znači da se vlada cara Alekseja Mihajloviča nije zadovoljila redovnim porezima i da je stalno izmišljala nove privremene namete od stanovništva. Na kraju je to dovelo do strašnih posljedica - u zemlji je počeo porez, odnosno, "solni" nered.

Činjenica je da su direktni porezi („od stomaka i industrije“) u Rusiji postali toliko visoki da ih više nije bilo moguće dalje povećavati. A caru Alekseju je potreban dodatni novac. A onda je odlučeno da se poveća jedan od indirektnih poreza - na so. Njegova veličina je povećana sa 5 na 20 kopejki. po pudu (16 kg). Na prvi pogled nije trebalo biti ništa loše u povećanju cijene soli uzrokovanom ovom odlukom - svi građani zemlje kupuju sol i, samim tim, dodatno porezno opterećenje, teoretski, trebalo je da raste ravnomjerno i ne previše .

U stvarnosti, sve se pokazalo pogrešnim. Carski službenici nisu vodili računa o tome da u zemlji ima mnogo siromašnih. Živjeli su samo od ribe koju su ulovili u Volgi, Oki i drugim rijekama, a potom je solili jeftinom solju. Kada je sol poskupjela, soljenje ribe postalo je neisplativo. Kao rezultat velika količina riba je postala trula bez soljenja, a ljudi su ostali bez hrane. A onda su se sirotinja pobunila 1648. godine, tražeći smanjenje cijene soli (zapamtite da je u to vrijeme samo država trgovala solju - nikome drugom to nije bilo dozvoljeno). Kralj je morao ukinuti porez na sol i početi tražiti druge izvore prihoda.

Ovaj „poreski izum“ nastavio se i u budućnosti, a posebno je razvio pod Petrom I, koji je uveo novu javnu poziciju – profiter. Tako su se zvali službenici čija je dužnost bila da pronađu nove izvore prihoda u trezoru. Poznati su slučajevi kada je Petar čak davao slobodu kmetovima za dobro izmišljen porez. Rezultat „kreativnosti“ profitera bio je: porez na taksiste - 1/10 naknade za iznajmljivanje njihovog vozila, porez na peći, na lubenice, orahe, pa čak i na vjerska uvjerenja (šizmatici su morali platiti porezi 2 puta veći od pristalica zvanične crkve) itd.

Profitaši su bili ti koji su Petru I predložili najozbiljniju poresku reformu tog vremena. Njegovo značenje je bilo prelazak sa poreza utvrđenih „od dvorišta” na poreze po glavi stanovnika (tačnije, na muškarce, jer žene nisu uzete u obzir pri obračunu poreza). Činjenica je da je naplata poreza „iz dvorišta“ bila sve gora. Nakon što je ovaj porez uveden 1679. godine, Rusi su brzo shvatili kako da ga smanje: jednom ogradom počeli su ograditi dvorišta svih rođaka koji žive u susjedstvu, pa čak i stranaca.

Kako bi lišili građane ove metode izbjegavanja plaćanja, profiteri su 1718-1724. godine organizovali popis stanovništva Rusije po glavi stanovnika. I nakon toga, svaka muška duša bila je obavezna da godišnje uplaćuje 74 kopejke u blagajnu. (ako je bio seljak) ili 1 rub. 14 kopejki (ako je čovjek bio mještanin, odnosno stanovnik grada). Novi sistem oporezivanja osigurao je veću ujednačenost plaćanja za građane zemlje, ali su porezi bili veoma visoki. Pa ipak, porezne reforme omogućile su Petru I da ima budžet bez deficita i uspješno plati sve svoje ogromne vojne troškove. Zahvaljujući njegovim naporima, industrija i trgovina su u Rusiji počele naglo da rastu, a druga područja ekonomske aktivnosti su počela da se razvijaju. To znači da su prihodi Rusa počeli da rastu, od čega bi se moglo naplatiti više poreza. To je omogućilo carici Katarini I (1684-1727), nakon smrti Petra I, da odluči da smanji pobirni porez (sa 74 kopejke godišnje na 70) - bojali su se da ne naljute svoje podanike, jer sećanje na Pobuna "soli" je još uvek bila živa.

Nova faza u razvoju ruskog poreskog sistema povezana je sa imenom carice Katarine II (1729-1796). Tokom njene vladavine mnogo je učinjeno da poreski sistem bude promišljeniji, a poresko opterećenje manje teško. Na primjer, iznos poreza na trgovca ovisio je o tome kojem je esnafu pripadao: što je trgovac bio bogatiji (a da bi stekao ovu titulu, morao je imati trgovačku imovinu vrijednu više od 500 rubalja), to je veći esnaf kojem je pripadao. i što je više plaćao porez na komercijalnu imovinu koju je posjedovao. Trgovci III esnafa plaćali su 2,5%, a trgovci II i I esnafa - 4%. Ali u isto vrijeme:

trgovac je morao sam da izjavi veličinu svoje trgovačke imovine, “čiste savjesti”;

vladinim službenicima nije bilo dozvoljeno da provjere istinitost takvih izjava;

optužbe za prikrivanje bogatstva država nije prihvatila.

19. vijek i početak 20. bili su za Rusiju period postepene izgradnje efektivnog sistema oporezivanja i javnih finansija.

U to vrijeme, imena takvih mudrih ministara kao što su M.M.Speransky, E.F. Kankrin i S.Yu. Njihovim zalaganjem u zemlji je stvoren, ako ne idealan, ali za privredu prihvatljiv sistem oporezivanja, koji je omogućio rast proizvodnje i stvaranje potpuno novih sektora privrede. Ali i tada je zemlja živjela sa deficitom državnog budžeta. Šta su savremenici mislili o tome, ubedljivo svedoči izvod iz članka objavljenog 1909. u novinama „Moskovski nedeljnik“ (urednik-izdavač – princ E.N. Trubetskoy) i posvećenog raspravi u Državnoj dumi o budžetu za narednu finansijsku godinu. : „Poređenje potreba države u narednim godinama, sa njenim mogućim resursima, nepristrasnom slušaocu nije ostavilo sumnju da je ruski budžet ušao u period hroničnih deficita, koji se mogu eliminisati samo herojskim naporima. ...".

Osnova poreskog sistema naše zemlje tokom perioda Sovjetska vlast sastojao se od odbitaka od dobiti preduzeća (njihovu veličinu je određivala država - vlasnik ovih preduzeća - vrlo proizvoljno, bez ikakvog učešća zakonodavne vlasti), plaćanja za izgradnju, objekte i opremu preduzeća (fondovi), kao kao i porez na promet. Potonje su plaćala uglavnom ona preduzeća koja su proizvodila robu široke potrošnje. Svi ostali porezi, uključujući porez na dohodak (njegova stopa je bila ista za sve i iznosila je 13% mjesečne plate), imali su samo pomoćnu ulogu u ostvarivanju prihoda Sovjetska država. Istovremeno, država je faktički oduzela skoro sve prihode preduzećima i građanima, a potom im milostivo dala plate, oskudne kamate na depozite u štedionicama, beneficije penzionerima, samohranim majkama, invalidima i drugim kategorijama nisko- primanja građana.

Potpuno nova faza u izgradnji poreskog sistema započela je u Rusiji 90-ih godina. Tokom ovih godina, naša zemlja je započela dug i bolan put od trule komande ekonomski sistem na potpuno novu strukturu ekonomskog i javni život. To je, između ostalog, zahtijevalo ozbiljne promjene u organizaciji poreskog upravljanja.