الإعلان على البوابة

يفترض الإصلاح المضاد zemstvo لعام 1890. الإصلاحات المضادة للكسندر الثالث (لفترة وجيزة). المشاركون في جمعية منطقة زيمستفو

خلق الاستبداد الفردية التاريخية لروسيا.

الكسندر الثالث

الإصلاحات المضادة هي التغييرات التي أجراها الإسكندر الثالث خلال فترة حكمه من عام 1881 إلى عام 1894. تم تسميتهم بذلك لأن الإمبراطور السابق ألكسندر 2 أجرى إصلاحات ليبرالية اعتبرها ألكسندر 3 غير فعالة وضارة للبلاد. لقد حد الإمبراطور تمامًا من تأثير الليبرالية، بالاعتماد على الحكم المحافظ، والحفاظ على السلام والنظام في الإمبراطورية الروسية. بالإضافة إلى ذلك، وبفضل سياسته الخارجية، أُطلق على الإسكندر الثالث لقب "الملك صانع السلام"، لأنه لم يخوض حربًا واحدة طوال 13 عامًا من حكمه. سنتحدث اليوم عن الإصلاحات المضادة للإسكندر 3 وكذلك الاتجاهات الرئيسية سياسة محلية"الملك صانع السلام".

أيديولوجية الإصلاحات المضادة والتحولات الكبرى

في 1 مارس 1881، قُتل ألكسندر 2. وأصبح ابنه ألكسندر 3 إمبراطورًا، وقد تأثر الحاكم الشاب بشكل كبير بمقتل والده على يد منظمة إرهابية. وهذا ما جعلنا نفكر في الحد من الحريات التي أراد الإسكندر الثاني منحها لشعبه، مع التركيز على الحكم المحافظ.

يحدد المؤرخون شخصين يمكن اعتبارهما أيديولوجيين لسياسات الإصلاح المضاد للإسكندر 3:

  • ك. بوبيدونوستسيفا
  • م. كاتكوفا
  • د. تولستوي
  • في ميشيرسكي

فيما يلي وصف لجميع التغييرات التي حدثت في روسيا في عهد الإسكندر الثالث.

التغييرات في مجال الفلاحين

اعتبر ألكساندر 3 أن المسألة الزراعية هي إحدى المشاكل الرئيسية لروسيا. وعلى الرغم من إلغاء القنانة، فقد كانت هناك عدة مشاكل في هذا المجال:

  1. الحجم الكبير للمدفوعات الزراعية، التي قوضت النمو الإقتصاديالفلاحين.
  2. إن وجود ضريبة الاقتراع، والتي، على الرغم من أنها جلبت أرباحا للخزانة، إلا أنها لم تحفز تطوير مزارع الفلاحين.
  3. ضعف المجتمع الفلاحي. وفيه رأى ألكساندر 3 الأساس لتطوير القرية الروسية.

أصبح N. Bunge وزير المالية الجديد. وهو الذي أوكل إليه تنفيذ القرار " سؤال الفلاحين" في 28 ديسمبر 1881، صدر قانون وافق على إلغاء شرط "الملزم مؤقتًا" للأقنان السابقين. كما أدى هذا القانون إلى خفض مدفوعات الاسترداد بمقدار روبل واحد، وهو المبلغ المتوسط ​​في ذلك الوقت. بالفعل في عام 1882، خصصت الحكومة 5 ملايين روبل أخرى لتقليل المدفوعات في مناطق معينة من روسيا.

في نفس عام 1882، وافق ألكساندر 3 على تغيير مهم آخر: تم تخفيض ضريبة الفرد بشكل كبير ومحدودة. عارض جزء من النبلاء ذلك، لأن هذه الضريبة جلبت حوالي 40 مليون روبل سنويا إلى الخزانة، لكنها في الوقت نفسه حدت من حرية حركة الفلاحين، فضلا عن حرية الاختيارأنشطتهم.

وفي عام 1882، تم إنشاء بنك الفلاحين لدعم الفلاحين فقراء الأراضي. هنا يمكن للفلاحين الحصول على قرض لشراء الأراضي بأقل سعر فائدة. وهكذا بدأت الإصلاحات المضادة للإسكندر الثالث.

في عام 1893، صدر قانون يحد من حق الفلاحين في مغادرة المجتمع. لإعادة توزيع الأراضي المجتمعية، كان على ثلثي المجتمع التصويت لصالح إعادة التوزيع. بالإضافة إلى ذلك، بعد إعادة التوزيع، لا يمكن الخروج التالي إلا بعد 12 عامًا.

تشريعات العمل

أصدر الإمبراطور أيضًا أول تشريع في روسيا للطبقة العاملة، والتي كانت تنمو بسرعة في ذلك الوقت. يسلط المؤرخون الضوء على التغييرات التالية التي أثرت على البروليتاريا:


  • وفي الأول من يونيو عام 1882، صدر قانون يحظر عمل الأطفال دون سن 12 عامًا. كما أدخل هذا القانون حدًا أقصى لمدة 8 ساعات لعمل الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 12 و15 عامًا.
  • وفي وقت لاحق، صدر قانون إضافي يحظر العمل الليلي للنساء والقاصرين.
  • الحد من حجم الغرامة التي يمكن لرجل الأعمال "تحصيلها" من العامل. بالإضافة إلى ذلك، ذهبت جميع الغرامات إلى صندوق خاص للدولة.
  • إدخال دفتر الرواتب الذي كان من الضروري إدخال جميع شروط توظيف العامل فيه.
  • إقرار قانون يزيد من مسؤولية العامل في المشاركة في الإضرابات.
  • إنشاء هيئة تفتيش المصنع للتأكد من مدى التزامه بقوانين العمل.

أصبحت روسيا واحدة من أولى الدول التي تمت فيها السيطرة على ظروف عمل البروليتاريا.

محاربة الفتنة

لمنع انتشار المنظمات الإرهابية والأفكار الثورية، في 14 أغسطس 1881، تم اعتماد قانون "بشأن التدابير الرامية إلى الحد من نظام الدولة والسلام العام". كانت هذه إصلاحات مهمة مضادة للكسندر 3، الذي رأى أن الإرهاب هو أكبر تهديد لروسيا. وبموجب الأمر الجديد، كان لوزير الداخلية، وكذلك المحافظين العامين، سلطة إعلان "حالة استثنائية" في مناطق معينة لزيادة استخدام الشرطة أو الجيش. كما حصل المحافظون العامون أيضًا على الحق في إغلاق أي مؤسسات خاصة يشتبه في تعاونها مع منظمات غير قانونية.


وزادت الدولة بشكل كبير حجم الأموال المخصصة للعملاء السريين، والتي زاد عددها بشكل ملحوظ. بالإضافة إلى ذلك، تم افتتاح قسم شرطة خاص، أوكرانا، للنظر في القضايا السياسية.

سياسة النشر

وفي عام 1882، تم إنشاء مجلس خاص لمراقبة دور النشر، يتكون من أربعة وزراء. ومع ذلك، لعب بوبيدونوستسيف الدور الرئيسي فيه. بين عامي 1883 و 1885، تم إغلاق 9 منشورات، بما في ذلك "ملاحظات الوطن" التي تحظى بشعبية كبيرة من قبل Saltykov-Shchedrin.


وفي عام 1884، تم أيضًا إجراء "تنظيف" للمكتبات. تم تجميع قائمة تضم 133 كتابًا ممنوع تخزينها في المكتبات الإمبراطورية الروسية. وبالإضافة إلى ذلك، زادت الرقابة على الكتب المنشورة حديثا.

التغييرات في التعليم

لقد كانت الجامعات دائمًا مكانًا لنشر الأفكار الجديدة، بما في ذلك الأفكار الثورية. في عام 1884، وافق وزير التعليم ديليانوف على ميثاق الجامعة الجديد. وفق هذه الوثيقة، فقدت الجامعات حقها في الاستقلالية: حيث تم تعيين القيادة بالكامل من الوزارة، ولم يتم انتخابها من قبل موظفي الجامعة. وهكذا، لم تقم وزارة التربية والتعليم بزيادة الرقابة على المناهج والبرامج فحسب، بل حصلت أيضًا على الإشراف الكامل على الأنشطة اللامنهجية للجامعات.

بالإضافة إلى ذلك، فقد عمداء الجامعات حقوقهم في الحماية والرعاية لطلابهم. لذلك، حتى في ألكسندر 2، يمكن لكل رئيس الجامعة، في حالة احتجاز الشرطة للطالب، أن يقف معه، ويأخذه تحت جناحه. الآن تم حظره.

التعليم الثانوي وإصلاحه

أثرت الإصلاحات المضادة الأكثر إثارة للجدل في الإسكندر 3 على التعليم الثانوي. في 5 يونيو 1887، تم اعتماد قانون أطلق عليه شعبيا "بشأن أطفال الطهاة". هدفها الرئيسي هو منع أطفال عائلات الفلاحين من دخول صالات الألعاب الرياضية. لكي يستمر طفل الفلاح في الدراسة في صالة الألعاب الرياضية، كان عليه أن يضمنه شخص من الطبقة "النبيلة". كما ارتفعت الرسوم الدراسية بشكل ملحوظ.

جادل بوبيدونوستسيف بأن أطفال الفلاحين لا يحتاجون إلى التعليم العالي على الإطلاق، فإن مدارس الرعية العادية ستكون كافية لهم. وهكذا، ألغت تصرفات ألكساندر 3 في مجال التعليم الابتدائي والثانوي خطط جزء من السكان المستنيرين للإمبراطورية لزيادة عدد الأشخاص المتعلمين، وكان عددهم في روسيا صغيرا بشكل كارثي.


الإصلاح المضاد لزيمستفو

في عام 1864، وقع ألكساندر 2 مرسوما بشأن إنشاء الهيئات الحكومية المحلية - زيمستفوس. تم إنشاؤها على ثلاثة مستويات: المقاطعات والمقاطعات والأبراج. اعتبر ألكسندر 3 هذه المؤسسات مكانا محتملا لنشر الأفكار الثورية، لكنه لم يعتبرها مكانا عديم الفائدة. ولهذا السبب لم يقضي عليهم. بدلا من ذلك، في 12 يوليو 1889، تم التوقيع على مرسوم بالموافقة على منصب رئيس زيمستفو. لا يمكن أن يشغل هذا المنصب إلا ممثلو النبلاء. بالإضافة إلى ذلك، كان لديهم صلاحيات واسعة جدًا: من الإدارة محاكمةقبل صدور مراسيم تنظيم اعتقالات في المنطقة.

في عام 1890، صدر قانون آخر لتلك الإصلاحات المضادة في روسيا في نهاية القرن التاسع عشر، والذي يتعلق بالزيمستفوس. تم إجراء تغييرات على النظام الانتخابي في زيمستفوس: أصبح من الممكن الآن انتخاب النبلاء فقط من بين ملاك الأراضي، وزاد عددهم، وانخفضت كوريا المدينة بشكل كبير، وتم فحص مقاعد الفلاحين والموافقة عليها من قبل الحاكم.

السياسة الوطنية والدينية

استندت السياسات الدينية والوطنية للإسكندر 3 إلى المبادئ التي أعلنها وزير التعليم أوفاروف في عهد نيكولاس الأول: الأرثوذكسية والاستبداد والجنسية. أولى الإمبراطور اهتمامًا كبيرًا بخلق الأمة الروسية. لهذا الغرض، تم تنظيم الترويس السريع والواسع النطاق على مشارف الإمبراطورية. في هذا الاتجاه، لم يختلف كثيرًا عن والده، الذي قام أيضًا بترويس تعليم وثقافة المجموعات العرقية غير الروسية في الإمبراطورية.

أصبحت الكنيسة الأرثوذكسية دعما للاستبداد. أعلن الإمبراطور محاربة الطائفية. وفي صالات الألعاب الرياضية، زاد عدد ساعات المواد "الدينية". كما مُنع البوذيون (وهؤلاء هم البوريات والكالميكس) من بناء المعابد. ومنع اليهود من الاستيطان فيها مدن أساسيه، حتى أبعد من شاحب التسوية. بالإضافة إلى ذلك، مُنع البولنديون الكاثوليك من الوصول إلى المناصب الإدارية في مملكة بولندا والمنطقة الغربية.

ما سبق الإصلاحات

بعد أيام قليلة من وفاة ألكسندر الثاني، تمت إقالة لوريس ميليكوف، أحد الأيديولوجيين الرئيسيين لليبرالية، ووزير الداخلية في عهد ألكسندر الثاني، ومعه وزير المالية أ. أباظة، وكذلك وزير الحرب الشهير د. ميليوتين على اليسار . تم تعيين ن. إجناتيف، وهو مؤيد معروف للسلافوفيين، وزيرا جديدا للشؤون الداخلية. وفي 29 أبريل 1881، وضع بوبيدونوستسيف بيانا بعنوان "حول حرمة الاستبداد"، والذي أثبت غرابة الليبرالية عن روسيا. روسيا. هذه الوثيقة هي واحدة من الوثائق الرئيسية في تحديد أيديولوجية الإصلاحات المضادة للإسكندر 3. بالإضافة إلى ذلك، رفض الإمبراطور قبول الدستور، الذي طوره لوريس ميليكوف.

أما م. كاتكوف، فقد كان رئيس تحرير مجلة موسكوفسكي فيدوموستي وعموما أحد أكثر الصحفيين تأثيرا في البلاد. وقدم الدعم للإصلاحات المضادة على صفحات منشوراته، وكذلك الصحف الأخرى في جميع أنحاء الإمبراطورية.

أظهر تعيين وزراء جدد أن ألكساندر 3 لم يكن ينوي إيقاف إصلاحات والده تمامًا، بل كان يأمل ببساطة في تحويلها إلى "القناة" الصحيحة لروسيا، وإزالة "العناصر الغريبة عنها".

الإصلاحات المضادة للإسكندر الثالث هي مجموعة من التدابير الحكومية التي تهدف إلى تغيير (الحفاظ) على الحياة الاجتماعية والسياسية للبلاد بعد الإصلاحات الليبراليةالإمبراطور السابق. تم إسناد المهمة الرئيسية لتنفيذ هذه الإصلاحات المضادة إلى وزير الداخلية الكونت ديمتري أندريفيتش تولستوي.

أسباب الإصلاحات المضادة

كان سبب إدخال الإصلاحات المضادة هو اغتيال القيصر ألكسندر الثاني. أصبح الإسكندر الثالث، الذي اعتلى العرش، قلقًا بشأن تعزيز القوى الثورية واختار بعناية شديدة مسارات مساره الجديد. ساعد أنصار الأيديولوجية الرجعية K. Pobedonostsev و D. Tolstoy في الاختيار. وكانت الأولويات هي الحفاظ على الاستبداد، وتعزيز النظام الطبقي والتقاليد والأسس المجتمع الروسيورفض الإصلاحات الليبرالية.

سبب آخر للإصلاحات المضادة هو أن الحكومة لم تكن مستعدة للتطور والتغيير السريع. وقد بدأت هذه التغييرات بالفعل: فقد تزايد عدم المساواة في الملكية في الريف، وازداد عدد البروليتاريا. لم تفهم السلطات دائمًا العمليات الجارية وفكرت بالمفاهيم القديمة.

ونتيجة لذلك، تم إنشاء برنامج لعهد جديد، والذي تم تحديده في 29 أبريل 1881 في بيان حول حرمة الاستبداد. مؤلف البيان كان K. Pobedonostsev.

ك.ب. بوبيدونوستسيف

الإصلاحات المضادة

سؤال الفلاحين

تم اتخاذ التدابير لدعم الطبقة النبيلة. في عام 1885، تم إنشاء بنك نوبل، الذي كانت مهمته دعم ملاك الأراضي.

وتم اتخاذ إجراءات للحفاظ على النظام الأبوي في الريف. أصبحت عمليات إعادة توزيع الأراضي وتقسيمها أكثر تعقيدًا. ألغيت ضريبة الرأس والزراعة الجماعية، ولكن تم تخفيض مدفوعات الاسترداد. في عام 1882، تم إنشاء بنك الفلاحين، الذي كان من المفترض أن يصدر قروضا للفلاحين لشراء الأراضي والممتلكات الخاصة.

التغييرات في النظام القضائي

خضع الإصلاح القضائي لعام 1864 لتغييرات. أصبح النظام القضائي أكثر تعقيدًا وبيروقراطية، كما تم تقليص اختصاص هيئة المحلفين. في المناطق الريفية، تم استبدال محكمة الصلح عمليا بتعسف المسؤولين. أصبح الخدم من النبلاء المحليين رؤساء جميع السلطات الإدارية والقضائية. كان لديهم الحق في إلغاء قرارات المجالس القروية والأبرشية. لم تكن هناك حكومة محلية لهم، وكانوا تابعين فقط لزعيم النبلاء.

إعادة النظر في إصلاح التعليم

تغييرات في نظام تعليميوضعوا لأنفسهم مهمة تعزيز السيطرة على المدرسة الثانوية. التعميم المعتمد بشأن "أطفال الطباخين" لم يسمح لأطفال عامة الناس بالدراسة في صالات الألعاب الرياضية. مدرسة إبتدائيةكان يسيطر عليه المجمع المقدس بالكامل. وفي عام 1884، تم اعتماد ميثاق الجامعة، الذي ألغى أخيرًا استقلالية الجامعة. كما أن ارتفاع تكلفة التعليم أدى إلى بقاء العديد من الشباب خارج المدرسة.

التغييرات في زيمستفوس

في عام 1890، تم إجراء تغييرات على إصلاح زيمستفو، وفقا لها، تم تقنين سيطرة الحكومة على زيمستفوس. أدى التغيير في مؤهلات الملكية إلى حرمان الحرفيين والتجار المحليين من حقوق التصويت.

أي. ريبين. استقبال شيوخ فولوست من قبل ألكسندر الثالث في باحة قصر بتروفسكي

تدابير الشرطة

وفي عام 1881، تم اعتماد "اللوائح المتعلقة بالأمن المعزز والطوارئ"، مما أدى إلى زيادة الضغط الشرطي والإداري. حصلت السلطات الإقليمية والإقليمية على الحق في تقديم إدارة الطوارئ لأي فترة زمنية، وبالتالي يمكنها طرد الأشخاص غير المرغوب فيهم وإغلاق المؤسسات التعليمية ووسائل الإعلام. يمكن لاجتماع خاص تعقده وزارة الداخلية أن ينفي الأفراد المشبوهين دون محاكمة ويبقيهم قيد الاعتقال لمدة تصل إلى خمس سنوات.

نتائج الإصلاحات المضادة

في الواقع، أدت الإصلاحات المضادة التي قام بها ألكسندر الثالث إلى تباطؤ طفيف في تطور الحركة الثورية و"تجميد" التناقضات الاجتماعية، لكنها لم تجعلها أقل تفجرا. كانت الحركات الاحتجاجية أقل، ولم تكن هناك هجمات إرهابية عمليا حتى بداية القرن العشرين. وكان من المفترض أن تعمل الإصلاحات المضادة على تعزيز طبقة ملاك الأراضي، الذين ضعف موقفهم بشكل ملحوظ في الآونة الأخيرة.

وتقاعست السلطات عن تنفيذ برنامج الإصلاح المضاد بالكامل. بالفعل في منتصف تسعينيات القرن التاسع عشر، بدأ صعود الحركة الثورية. احتلت البروليتاريا المكانة الرائدة في النضال الثوري.

احتل القانون الفاضح الصادر في 12 يوليو 1889 بشأن رؤساء مناطق زيمستفو المركز الأول من حيث الأهمية في سلسلة الإصلاحات المضادة، والذي كان من المفترض أن يحيد النتيجة الرئيسية لإصلاحات الستينيات - إلغاء القنانة. وكان هذا القانون رجعياً إلى حد أن 13 عضواً فقط من أعضاء مجلس الدولة صوتوا لصالحه، وصدمه 39 عضواً (بما في ذلك ثلاثة دوقات عظماء) وصوتوا ضده، مستشهدين بحقيقة أنه لا يتوافق "مع اللوائح القائمة". لكن الملك وافق على اقتراح الأقلية. "الموافقة على رأي 13 عضوًا، أتمنى..." - هكذا يبدأ القرار الأعلى بشأن هذه المسألة. وهذا يؤكد الملاحظة الملائمة للأكاديمي أ.ف. نيكيتينكو: "بالنسبة لنا، كل حكمة الدولة تكمن في كلمتين: أن تكون وفقاً لهذا".

قانون 1889. خاضع كل الحكم الذاتي للفلاحين، تم تقديمه في عام 1861، رئيس زيمستفو، والذي لا يمكن أن يكون إلا نبيل وراثي- بتكليف من وزير الداخلية. الجميع حقوق مدنيهو الأكثر شخصيةتُرك الفلاحون لأجهزتهم الخاصة رئيس زيمستفو. وافق على مسؤولي إدارة الفلاحين وطردهم، وكان بإمكانه فرض غرامات واعتقال فلاحين أفرادًا وحتى تجمعات بأكملها دون تفسير، والانتقام منهم (على سبيل المثال، جلد أي مسؤول بين الفلاحين - رئيس العمال، وزعيم القرية، وأعضاء مجلس الفلاحين). محكمة فولوست).

محكمة القضاةفي القرية ألغيت، وتم نقل حقوقه إلى رئيس زيمستفو. وهذا يعني أن رئيس زيمستفو يجمع في نفسه كليهما السلطات الإدارية والقضائية. زعيم مقاطعة خاركوف للنبلاء أ.ر. وأشار شيدلوفسكي بهذه المناسبة إلى أنه "لا في التشريعات المحلية ولا في التشريعات الأجنبية يمكن للمرء أن يجد مثالاً على منح مثل هذه الصلاحيات الواسعة ليس فقط للمسؤولين الأفراد، بل حتى لمجالس الإدارة بأكملها". رئيس زيمسكييعين بالترشيح محافظ حاكم، وكقاعدة عامة، اختار المحافظون رؤساء زيمستفو النبلاء وخاصة الرجعيين وأصحاب الأقنان. ليس من قبيل الصدفة أن حتى مثل هذا المدافع عن سياسات ألكسندر الثالث مثل الكونت إس يو. واعترف ويت بذلك من بين قادة Zemstvo، تم العثور على "الأشخاص المحترمين" فقط "كاستثناء"، على الرغم من وجود 6 آلاف منهم.

تتمتع بسلطة غير محدودة تقريبًا على الفلاحين، زعماء زيمستفوأيضًا سوء المعاملةبواسطتها - وخاصة بالسلطة جلد الفلاحينالجميع، دون تمييز في المنصب والعمر والجنس. مثل أصحاب الأقنان قبل الإصلاح، أذل زعماء زيمستفو الكرامة الإنسانية للفلاحين وسخروا منهم.

لذلك، وفقا لقانون عام 1889 استعاد النبلاءممثلة بمؤسسة رؤساء زيمستفو، وهي مهمة حصة من قوة الشرطة التراثية السابقة قبل الإصلاحعلى الفلاحين. ومن الواضح أن هذه المؤسسة الإقطاعية كانت موجودة حتى عام 1917.

ثاني أهم عمل في دورة الإصلاحات المضادة هو لوائح جديدة بشأن مؤسسات زيمستفو الإقليمية والمقاطعيةبتاريخ 12 يونيو 1890 أونو كان الهدف منه تقويض الأسس الديمقراطيةإصلاح زيمستفو عام 1864، أي. العالمية والاختيارية، وكما قال S.Yu. ويت "النبيلة" zemstvo. بهذه الطريقة فقط كانت القيصرية تأمل في ترويض الزيمستفو. في أثناء الحكاممن كل مكان اشتكى إلى الملكإلى "الاتجاه الضار للزيمستفو" الذي رأوه فيه أن مؤسسات زيمستفو "تبدأ وتناقش المسائل التي لا تدخل في نطاق اختصاصها"، أي. خاصة حماية الروس من إساءة استخدام السلطة من الإدارة الملكية. وفي شكوى مماثلة من حاكم فياتكا في عام 1886، أشار ألكسندر الثالث إلى أن: "الأمر نفسه في كل مكان تقريبًا".

وفقا للموقف الجديد تم إلغاء انتخاب ممثلي الفلاحين في زيمستفو. من الآن فصاعدا، يمكن للفلاحين انتخاب المرشحين فقط، ومن بينهم، قامت إدارة المقاطعات (كقاعدة عامة، نفس رؤساء زيمستفو) بتعيين حروف العلة، أي. نواب زيمستفو. علاوة على ذلك، تم القضاء على كوريا الانتخابية اللاطبقية لملاك الأراضي، وتم إنشاء كوريا من النبلاء مكانها. نتيجة لذلك، بحلول عام 1903، وصلت حصة النبلاء في مجالس زيمستفو الإقليمية إلى 94.1٪، في المنطقة - 71.9٪. أخيراً، كانت وظائف zemstvo محدودة أكثر.إذا كان بإمكان الحاكم في السابق إلغاء قرارات zemstvo فقط بسبب "مخالفاتهم"ثم الآن بسببهم "طيش"، من عنده، المحافظ، وجهات نظر.

كل هذه التدابير هي كذلك ربط أيدي الحكومة المحليةأنه يبدو الآن أكثر ديكور من الأعمال. ومع ذلك، مع مرور الوقت، أصبح من الواضح أن عملية برجوازية النبلاء التي لا رجعة فيها أحبطت خطط القيصرية تجاه الزيمستفو الرجعية من خلال جعلها نبلًا. بين نبلاء زيمستفو، على عكس آمال رد الفعل، ولم يكن الأوصياء هم الذين انتصروا، بل الليبراليون. يمكننا أن نتفق مع ب.أ. Zayonchkovsky أن "الإصلاح المضاد لـ zemstvo، على الرغم من تعزيز وصاية الحكومة وزيادة عدد النبلاء، لم يغير الجوهر المعارض لهيئات zemstvo"، على الرغم من أنه جعل أنشطتها صعبة للغاية. هذه الحقيقة تدل على ذلك: في عام واحد فقط، من نوفمبر 1891 إلى نوفمبر 1892، ألغى الوجود الإقليمي المسؤول عن شؤون الزيمستفو 116 قرارًا لمجالس الزيمستفو الإقليمية والمقاطعية في 11 مقاطعة.

بعد Zemstvo، تم تنفيذه بنفس الروح والإصلاح الحضري المضاد. في 11 يونيو 1892، وافق ألكسندر الثالث على لائحة جديدة للمدينة بدلاً من إصلاح المدينة في عام 1870، والذي اعتبره "سخيفًا". الآن كان هناك لا يُحرم العمال فقط من حقوق التصويتكما في عام 1870 .ولكن بشكل عام جميع سكان البلدة الذين ليس لديهم عقارات:المستأجرين والكتبة وصغار التجار. حاد انخفضسياسي كفاءة البرجوازية الوسطى. على سبيل المثال، في كييف، من بين 7 آلاف مالك منزل، تم حرمان 5 آلاف من حقوق التصويت. في المجموع، في 132 مدينة يبلغ عدد سكانها 9.5 مليون نسمة، احتفظ 100 ألف مواطن فقط (1.05٪) بحقوق التصويت بموجب قانون 1892. من الآن فصاعدا في سيطرت حكومة المدينةوليس الدوائر التجارية والصناعية، كما كان من قبل، وأصحاب العقارات،أولئك. بادئ ذي بدء، أصحاب المنازل الكبيرة، الذين كانوا في الغالب نفس النبلاء والمسؤولين.

مع ذلك حضري، مثل زيمستفو ، تم وضع الإدارة تحت رقابة أكثر صرامة من الإدارةمن ذي قبل. إذا كلفت لوائح المدينة لعام 1870 الحاكم بالإشراف "على صحة وقانونية تصرفات" هيئات المدينة، فوفقًا لقانون عام 1892 . وللمحافظ أن يوجه "بهذه التصرفات بما يحقق المنفعة العامة". وزير الداخلية إ.ن. صرح دورنوفو بارتياح أنه تم الاتفاق على لوائح المدينة الجديدة "مع زيمستفو في نظامه الجديد".

ومع ذلك، فإن الإصلاح الحضري المضاد لم يكن ناجحًا تمامًا بالنسبة للقيصرية. "بعد حرمان ممثلي البرجوازية الصغيرة (التجار المحليين، الموظفين) من حقوق التصويت، عزز قانون 1892 دور أصحاب العقارات في مجالس المدن، وكذلك ممثلي المؤسسات التي تمتلك عقارات في المدن"، خلص ب.أ. زايونشكوفسكي. - وبذلك ارتفعت نسبة الحاصلين على التعليم الثانوي والعالي في مجالس المدن، وبالتالي المجالس. وهذا بطبيعة الحال أدى إلى زيادة نسبة عناصر المعارضة، أي. ممثلو المثقفين الليبراليين."

بحلول نهاية الثمانينات، اكتملت القيصرية بالفعل و الإصلاح القضائي المضادبدأت في السبعينيات: تم تقليص كل مبدأ من المبادئ الأربعة الأساسية للإصلاح القضائي لعام 1864 بالكامل أو تقريبًا إلى لا شيء.

وكان استقلال المحكمة عن الإدارة محدودا، و في أدنى(أي الأهم للجماهير) تم إلغاء الارتباط بالكامل مع إنشاء معهد رؤساء زيمستفوالتي جمعت بين السلطتين الإدارية والقضائية.

أصبحت عدم قابلية عزل القضاة خيالًا بموجب قانون 20 مايو 1885، الذي أنشأ الوجود التأديبي الأعلى لمجلس الشيوخ، والذي منح صلاحية عزل أو نقل أي كهنة من ثيميس (على سبيل المثال، من سانت بطرسبرغ إلى سيبيريا) وفقًا لتقدير و اقتراح وزير العدل .

علنية الإجراءات، مقيدة بشكل حاد فيما يتعلق بالشؤون السياسية بموجب قوانين 1872، 1878، 1881، تم تخفيضه إلى الحد الأدنى، تقريبًا إلى الصفر، بموجب قانون 12 فبراير 1887وهكذا، كما قال جامعو تاريخ الذكرى السنوية المديح لوزارة العدل، فقد تم وضع إجراء "يعادل في جوهره استبدال محكمة كانت علنية بموجب القانون بمحكمة كانت علنية حسب تقديرها". من الوزير." مكافحة الإصلاح الكسندر روسيا الرقابة

في ظل ظروف الدعاية المحدودة كما تم تقويض الطبيعة العدائية للإجراءات القانونية:وتغاضت السلطات القضائية عن النيابة العامة و وضع كافة أنواع العوائق في طريق المتهم(على وجه الخصوص)، وكذلك محاميهم في جميع مراحل الإجراءات.

ومع ذلك، كانت المحاكمة أمام هيئة محلفين مقتصرة على الحد الأقصى لاختصاصها وتم استبعادها من القضايا التي يمكن أن يكون لها على الأقل ظل "سياسي".

أخيرًا، وفقًا لقانون 12 يوليو 1889 بشأن رؤساء زيمستفو تمت تصفية المحكمة العالمية بالكامل في 37 مقاطعة وتم الاحتفاظ بها فقط في المدن التسع الكبرى.وعلى طول الطريق، قوض هذا القانون شيئًا آخر - غير مصنف - بداية من المحاكم، لأن رؤساء zemstvo لا يمكن أن يكونوا إلا نبلاء.

في ظل ظروف الإصلاحات المضادة، تمت الموافقة في عام 1885 على طبعة جديدة وأخيرة في ظل القيصرية من قانون العقوبات ما قبل الإصلاح لعام 1845، حيث تم وصف الجرائم السياسية بأنها أخطر بعدة مرات من الجرائم الجنائية، ودون تمييز بين "الفعل". " و"النية".

جميع الإصلاحات المضادة 1889-1892.(فلاح، زيمستفو، مدينة، قضائي ) ارتدى وضوحا، قدر الإمكان في ظروف تطور الرأسمالية، كانت طبيعة النبلاء والقنانة مصحوبة باضطهاد أي معارضة من نفس مناصب الأقنان النبيلة. لذلك، /324/ تم ترويع الصحافة في عهد ألكسندر الثالث.قدمت "القواعد المؤقتة للصحافة" الجديدة (بعد عام 1865) المؤرخة في 27 أغسطس 1882 ما يسمى الرقابة العقابية: اجتماع لأربعة وزراء (العدل والشؤون الداخلية والتعليم ورئيس النيابة العامة للمجمع) حصل على الحق إغلاق أي دورية دون سابق إنذار.في السابق، لم يكن هذا ممكنا إلا بعد ثلاثة تحذيرات.

أصبحت الرقابة في عهد Feoktistov غير قابلة للاختراق بالمعنى الحرفي للكلمة. حتى " الأدبيات المهربة بين السطور، والتي تم تهريبها بنجاح من خلال الجمارك الرقابية،- لاحظ معاصرًا عام 1884 - الآن، تخضع لفحص شامل، قمعت" في المجموع، في عهد الإسكندر الثالث، تم فرض 174 عقوبة على الصحافة، وتم حظر 15 مطبوعة، منها 9 في 1883-1885 وحدها.

بالفعل في عام 1883 كانت مغلقةللأبد ثلاث صحف مؤثرةالاتجاه الليبرالي -- "الصوت" و"البلد" و"موسكو تلغراف"،وفي العام التالي شاركت الصحف مصيرها "البريد السريع الروسي" و"فوستوك"والهيئة الأكثر ديمقراطية للصحافة القانونية هي مجلة M.E. سالتيكوفا-شيدرين "ملاحظات محلية"والذي، على حد تعبير شيدرين نفسه، "يمثل مبدأ مطهرًا في الأدب الروسي، يطهره من الجراثيم والعصيات". لقد اعتبر المجتمع الروسي التقدمي إغلاق Otechestvennye Zapiski بمثابة كارثة وطنية وحزن شخصي لكل /325/ مواطن حر التفكير.

تم تعديل الصحافة في عهد ألكسندر الثالث وفقًا للقاعدة التي حددها شيدرين بهذه الطريقة: "إذا كنت لا تفهم، فلا تفكر!" وإذا فهمت فاعرف كيف تصمت!»

مثل الصحافة، كان ضحية رد فعل الكسندر تعليم. اتخذت القيصرية عددًا من التدابير الرجعية للغاية في الثمانينيات تجاه نظام التعليم بأكمله - من التعليم الابتدائي إلى التعليم العالي، وإعادته إلى زمن نيكولاس الأول وإلى الأسس الوقائية لـ "نظرية الجنسية الرسمية".

في مجال التعليم العالي، كان السلاح الرئيسي لرد الفعل ميثاق الجامعة الجديد 1884. هو إلغاء استقلالية الجامعات بشكل كاملتم تقديمه لأول مرة في عهد الإسكندر الأول في عام 1804، ثم تم إلغاؤه في عهد نيكولاس الأول (1835) وتم تقنينه مرة أخرى بعد إلغاء القنانة في عام 1863. والآن تم وضع الجامعات مرة أخرى تحت سيطرة الإدارة - الوزير والوصي على المنطقة التعليمية . مناصب رئيس الجامعة والعميد والأستاذ، والتي كانت وفقًا لميثاق عام 1863 انتخابية، اعتبارًا من عام 1884 مرة أخرى وتم استبدالهم بالتعيين من الأعلى، ولم تؤخذ في الاعتبار "الصفات والمزايا الأكاديمية فقط"، ولكن أيضًا "الاتجاه الديني والأخلاقي والوطني" (أي الموثوقية السياسية). غير موثوق بها،حتى كبار العلماء المشهورين عالميًا طردوا من الجامعات، على سبيل المثال، عالم الاجتماع م. كوفاليفسكي ، المؤرخ ف. سيمفسكي ، المحامي س.أ. مورومتسيف، أو نجوا، كما د. مندليف وإي. متشنيكوف.

فيما يتعلق بالطلاب اشتد الاضطهاد. لقد أصبحوا أكثر قسوة وإذلالًا " قواعد للطلاب"(على سبيل المثال، تم توجيههم، "من أجل المداراة،" للإجابة على الامتحانات وليس الجلوس، ولكن الوقوف، لأنهم يقولون، "هذا هو الإجراء لإجراء الامتحانات في الأكاديميات العسكرية"). تم اتخاذ التدابير "لتحسين" التكوين الاجتماعي للجسم الطلابي: ارتفعت الرسوم الدراسية 5 مراتومن أجل الحصول على منحة دراسية، أصبح من الضروري الآن إجراء مراجعة من مفتشية الجامعة حول "سلوك" الطالب. فكرت الحكومة القيصرية لأول مرة في تجنيد الطلاب العصاة كجنود في عام 1884.

السلاح الرئيسي للرجعية في المنطقة التعليم الثانويأصبح التعميم سيئ السمعة لعام 1887. "عن أطفال الطباخ". وجاء في التعميم أن الوزير «المهتم بتحسين التركيبة الطلابية» يرى ضرورة ذلك الوصول الوثيق إلى صالات الألعاب الرياضية "لأطفال الحوذيين، والخادمين، والطهاة، وأصحاب المتاجر الصغيرة، وما إلى ذلك"." هذا هو "الخ". يحتوي على معنى واسع جدًا: في الواقع، يمكن تصنيف عامة الناس برمتهم تحته. هكذا جاء تعميم ديليانوف أعادت صالة الألعاب الرياضية الروسية إلى زمن نيكولاس الأول، عندما كان هناك الكثير من أبناء النبلاء والمسؤولين فقط.إن التعميم "حول أطفال الطهاة" لم يضمن فقط هيمنة النبلاء في صالات الألعاب الرياضية الروسية، ولكن فيما يتعلق بهذا حد بشكل حاد من التعليم الثانوي للروس بشكل عام. وهكذا، وفقًا لبيانات عام 1887، تم قبول 13 شخصًا فقط من أصل 52 متقدمًا في صالة فيتيبسك للألعاب الرياضية، وتم قبول 11 من أصل 80 في صالة أوديسا للألعاب الرياضية الثانية، وما إلى ذلك.

في المنطقة تعليم ابتدائيمنذ عام 1884، عندما تمت الموافقة على اللوائح الخاصة بالمدارس الضيقة، جميع المدارس الضيقة المناسبة، و مدارس محو الأمية من نفس النوع(أي تقريبا كل التعليم الابتدائي للروس) كانوا تابعين للقسم الروحي. زاد عدد المدارس الضيقة بين عامي 1884 و1894. من 4 آلاف إلى 31.835. كان المستوى المهني للتدريس هناك منخفضًا جدًا. كانت المدارس الكنسية الضيقة مدتها سنتان وأربع سنوات. تم تعليمهم على يد كتبة شبه متعلمين، الذين قصروا تعليمهم على شريعة الله، والغناء الكنسي، وبدايات الكتابة والعد. كما تم افتتاح مدارس محو الأمية في القرى ذات الكثافة السكانية المنخفضة وفقًا لنوع مدارس الرعية، والتي كانت أخف بعشر مرات (2-3 أشهر من التدريب من نفس الكتبة والفلاحين "الخائفين الله").

نشأ رد فعل جامح في عهد ألكسندر الثالث و سياسة قومية. وكانت مظاهره الرئيسية الترويس القسري، والقمع الديني، ومعاداة السامية. مرسوم القيصر الصادر في 5 مارس 1885، على الرغم من الاحتجاجات الخجولة حتى من قبل الحاكم العام لوارسو، حافظ على النظام القديم لتدريس جميع المواد باللغة الروسية في المدارس البولندية، "باستثناء شريعة الله، والاعترافات الأجنبية واللغة الطبيعية للطلاب، والتي قد (أو لا تكون! - N.T.) يتم تدريسها أيضًا بهذه اللغة الأخيرة." بحسب س.ن. فالكا، "تم تقديم التدريس باللغة الروسية حتى في مدرسة الصم والبكم". كان ذلك في عهد الإسكندر الثالث تعزيز الترويس في "منطقة فنلندا".كما أذن التحول الجماعي من اللوثرية إلى الأرثوذكسية في دول البلطيق(لسنوات 1881-1894 - 37416 شخصًا).

اعتبر ألكسندر الثالث نفسه "وطنيًا روسيًا"وعلى هذا النحو، لم يكن بإمكانه التسامح مع جميع "الأجانب" بشكل عام، وخاصة المتخلفين، الذين كانوا في نظره مجرد "متوحشين". ولم يكن يحب اليهودلأنهم، على النحو التالي من نصوص الإنجيل التي قبلها بشكل بدائي، "صلبوا المخلص". لذلك الكسندر الثالث شجعت الاضطهاد غير المسبوق لليهود في الثمانينيات والتسعينيات. تم إجلاؤهم بشكل جماعي إلى منطقة المستوطنة (تم طرد 20 ألف يهودي من موسكو وحدها)، وتم تحديد نسبة مئوية لهم في التعليم المتوسط ​​ثم العالي. المؤسسات التعليمية(داخل منطقة التسوية - 10%، خارج منطقة التسوية - 5، بالعواصم - 3%). ولم يكن القيصر أيضًا ضد المذابح اليهودية.

لذلك، في عهد ألكساندر الثالث، حاولت القوة غير المحدودة للاستبداد إبقاء الشعب الروسي في القمع والطاعة والظلام.

كان النوع الوحيد من المظاهرات العامة تقريبًا في ذلك الوقت هو جنازات الكتاب وكلاسيكيات الأدب الذين ماتوا مثل الذباب في عهد ألكسندر الثالث: في عام 1881 - ف. دوستويفسكي وأ.ف. بيسيمسكي، في عام 1882 - ف. كروتزوالد، في عام 1883 - إ.س. تورجنيف، في عام 1886 - أ.ن. أوستروفسكي، في عام 1888 - ف. جارشين عام 1889 - م. سالتيكوف-شيدرين ون.ج. تشيرنيشفسكي، في عام 1891 - أ. جونشاروف، في عام 1892 - أ.أ. قدم. هؤلاء جميعًا /329/ - كلاسيكيات وكتاب عظماء ومشهورين، وكانت الوقفات بين جنازاتهم مليئة بجنازات كتاب أقل شهرة وشخصيات ثقافية أخرى. عاشت روسيا آنذاك كما لو كانت في جنازة مطولة.

"اللوائح المتعلقة بقادة منطقة زيمستفو" لعام 1889.

يتم توزيع هذا الوضع على 40 مقاطعة (بشكل رئيسي في المقاطعات التي بها ملكية الأراضي). 2200 قطعة أرض (4-5 لكل مقاطعة) يرأسها زعماء الزيمستفو.

تم إنشاء مؤتمر محلي لقادة الأراضي يتكون من ممثلين إداريين وقضائيين . المهام : 1) إداري. 2) الشرطة القضائية، تم نقل وظائف وجود المنطقة لشؤون الفلاحين ومحكمة الصلح (تم الاحتفاظ بمحكمة الصلح فقط في موسكو وسانت بطرسبرغ وأوديسا)، مما يعني تعزيز القوة الإدارية والشرطية لسلطات الأراضي. تم تفسير إدخال مؤسسة قادة الأراضي إلى "الافتقار إلى سلطة حكومية حازمة قريبة من الشعب".

وتم تعيينهم من قبل وزارة الداخلية بناءً على توصية المحافظين وزعماء النبلاء الإقليميين.يجب أن يكون لدى مدير الأرض: مؤهل عقاري (أكثر من 200 فدان من الأراضي أو العقارات بقيمة 7500 روبل)، تعليم عالى، 3 سنوات من الخدمة إما كوسيط سلام، أو قاضي صلح، أو كعضو في الحضور الإقليمي لشؤون الفلاحين. إذا لم يكن هناك ما يكفي من المرشحين الذين لديهم مثل هذا السجل الحافل، فإن السليل المحلي لأحد النبلاء بمتوسط ​​أو تعليم ابتدائيبغض النظر عن مدة الخدمة. ولكن بالنسبة لهم، تمت زيادة مؤهلات الملكية بمقدار مرتين.

كان إدخال مؤسسة قادة الأراضي أحد أكثر الإجراءات رجعية في السياسة الداخلية في الثمانينيات والتسعينيات.سعى هذا القانون إلى استعادة سلطة ملاك الأراضي على الفلاحين (التي فقدت عام 1861)، وشملت واجبات رئيس الزيمستفو ما يلي:

1) السيطرة على أنشطة الفلاحين والمؤسسات الريفية والفولوست

2)الوصاية على جميع السكان دافعي الضرائب في منطقته. كانت صلاحيات رؤساء زيمستفو واسعة جدًا. يمكنه إخضاع شخص من فئة دافعي الضرائب في موقعه لعقوبات لا يمكن تصورها، بينما يتصرف بشكل تعسفي، دون مراعاة لأي قانون.

محاكم فولوست (انتخبت سابقا من قبل الفلاحين)، يتم تعيينها الآن عن طريق الأرض. رئيسه، تم تقديم المرشحين له من قبل المجتمع الريفي. يمكن لقائد الأرض إلغاء أي قرار من محكمة فولوست. وتم عزل القضاة أنفسهم من مناصبهم، واعتبرت أحكام وقرارات قائد الأرض نهائية وغير قابلة للاستئناف. لقد تجاوز قادة الأراضي صلاحياتهم وارتكبوا تعسفًا حقيقيًا تتستر عليه السلطات المحلية.

تم تقديم قانون رؤساء الزيمستفو مخالفًا لرأي أغلبية مجلس الدولة (من أصل 39 عضوًا، 13 فقط يؤيدونه). ومع ذلك، فقد تم استقباله بشكل إيجابي من قبل الدوائر النبيلة الرجعية. الذين طالبوا بتوسيع السلطات الواسعة بالفعل لرؤساء زيمستفو. سوف ينظر الفلاحون إلى هذا القانون على أنه عودة إلى العبودية.



"اللوائح المتعلقة بمؤسسات زيمستفو الإقليمية والمقاطعية" لعام 1890

مع تنفيذ المرجع المضاد للأراضي والمدينة، تم اتخاذ خطوات لتعديل النظام الأساسي القضائي لعام 1864. حاول الاستبداد الحفاظ على دور النبلاء في مؤسسات زيمستفو، لكن مواقف النبلاء كانت تضعف. كان هناك نقص في حروف العلة (أعضاء مجالس zemstvo) من النبلاء بسبب التخفيضات. عدد ملاك الأراضي النبلاء في المقاطعات الصناعية، انخفض دور النبلاء في زيمستفوس بسبب تعزيز البرجوازية التجارية والصناعية الجديدة. حدد الحكم المطلق مهمة تعزيز دور النبلاء في الزيمستفوس، والحد من تمثيل العناصر غير النبيلة (وخاصة الفلاحين) فيها، للحد من اختصاص الزيمستفوس وتعزيز السيطرة عليهم من قبل السلطات الإدارية، طالب النبلاء الرجعيون بإلغاء اللاطبقية وانتخاب الزيمستفوس تمامًا.

12 يونيو 1890 – تمت الموافقة على "اللوائح المتعلقة بمؤسسات زيمستفو الإقليمية والمقاطعية". رسميًا، تظل مبادئ اللاطبقية والانتخاب قائمة ومع ذلك، تم تقليصها بقوة، والتي كانت جوهر الإصلاح المضاد zemstvo.

كان هناك في السابق ثلاثة كوريا، وكانوا متساوين في الحقوق، والآن زاد عدد الناخبين في الكوريا النبيلة بشكل كبير، وتم تقليل الكوريتين الأخريين (الريفية والحضرية).

كوريا مالك الأرض (في السابق، كان بإمكان ملاك الأراضي من جميع الطبقات الترشح لها) الآن كوريا هي فقط نبلاء ملاك الأراضي. انخفضت مؤهلات النبلاء إلى النصف، وزاد عدد أعضاء كوريا ملاك الأراضي بشكل أكبر. مما يعني أن عدد حروف العلة في الكوريات الأخرى (الحضرية والريفية) قد انخفض.

في الواقع، تم حرمان الفلاحين من التمثيل المنتخب: الآن اختاروا فقط المرشحين لمستشاري زيمستفو، الذين نظر مؤتمر مسؤولي زيمستفو في قائمتهم، وبقرار من المؤتمر، قام الحاكم بتعيين حروف العلة. تم حرمان رجال الدين من حقوق التصويت. تمت زيادة المؤهلات الانتخابية لكوريا المدينة، وبالتالي فقد العديد من الناخبين الحق في المشاركة في الانتخابات. ونتيجة لذلك، ارتفع عدد النبلاء، مقارنة بالستينيات، في مجالس زيمستفو المحلية من 42 إلى 55٪، وفي مجالس المقاطعات من 82 إلى 90٪. أصبحت حروف العلة لدى الفلاحين الآن: في مجالس المقاطعات 31 (بدلاً من 37)، وفي مجالس المقاطعات 2 (بدلاً من 7). وانخفض وزن حروف العلة عند البرجوازية من 17 إلى 14٪ في المقاطعات، وفي المقاطعات من 11 إلى 8%.



الآن يتمتع الحاكم بالسيطرة الكاملة تقريبًا على أنشطة مؤسسات zemstvo. الدخول في مستوى إداري جديد – الوجود الإقليمي في شؤون زيمستفو (كانت تتألف من الحاكم (كان رئيسًا)، والمدعي العام الإقليمي (يدير ممتلكات الدولة)، والزعيم الإقليمي للنبلاء وأربعة من ملاك الأراضي النبلاء المحليين. ونظرت الهيئة في شرعية قرارات الزيمستفو ومراقبة انتخابات الزيمستفو. وبدأ اعتبار أعضاء هيئات zemstvo في الخدمة المدنية (تم إدخال عنصر الدولة في zemstvos).

"لوائح المدينة" 1892

11 يونيو 1892 - تم نشر "لوائح المدينة".(تم تقليص حقوق سكان الحضر بشكل أكبر) تم استبعاد الجماهير العاملة في المدينة، البرجوازية الصغيرة، من المشاركة في الحكم الذاتي للمدينة من خلال زيادة مؤهلات الملكية.

أعطيت الميزة للنبلاء - أصحاب المنازل والبرجوازية الكبيرة. وفي موسكو وسانت بطرسبرغ، لم يتمكن الآن أكثر من 0.7% من السكان من ممارسة حق المشاركة في انتخابات المدن. وفي مدن أخرى، انخفض عدد الناخبين بمقدار 5-10 مرات.

ووفقا للائحة، يتم تعزيز نظام الوصاية والتدخل الإداري في شؤون حكومة المدينة. كان الحاكم يتحكم ويوجه أنشطة مجلس الدوما والمجالس (الهيئة التنفيذية للسلطة في روسيا ما قبل الثورة). الآن يعتبر رؤساء بلديات المدن وأعضاء حكومات المدينة موظفين مدنيين، وليسوا ممثلين منتخبين لسكان المدينة . ومع ذلك، فإن هذا الإصلاح الحضري المضاد (مثل زيمستفو 1890) لم يتم تنفيذه بالكامل، لأن تبين أن العمليات الاجتماعية والاقتصادية في روسيا أقوى من رغبة الحكم المطلق في تعزيز العنصر النبيل الطبقي في الحكومة المحلية.

4. برنامج بونج الاقتصادي. مراحل التنفيذ.ما هي المراحل؟

80-90s - سلسلة من التدابير التي ساهمت في تعزيز المالية والتنمية الاقتصادية للبلاد.

أبريل 1881 - استقالة وزارة المالية في أباظة وتعيين إن إتش بونج في هذا المنصب.كان بونج آخر "وزير ليبرالي" في الحكومة. عندما تولى بونج منصبه، كانت الموارد المالية للبلاد في حالة يرثى لها. المبلغ الإجمالي للديون الحكومية اعتبارًا من 1 يناير 1881 هو 6 مليارات روبل . وكانت الميزانية تعاني من عجز مزمن، وانخفضت قيمة الروبل بمقدار النصف تقريبًا.

بونج يطرح مشكلة- تنظم المالية، ولكن دون إثقال كاهل السكان العاملين.وكان معه:

- وتم تخفيض مدفوعات الاسترداد،

-ألغيت ضريبة الاقتراع وضريبة الاحتلال لسكان المدينة (لقد دفعوها بدلا من ضريبة الاقتراع).

بحث بونج عن طرق أخرى لزيادة الخزانة:

1) تمت زيادة الضرائب المباشرة وغير المباشرة الأخرى: أرض (من العقارات في المدن، من صناعة تعدين الذهب، من الدخل من رأس المال النقدي)

2) فرض الضرائب على الميراث وجوازات السفر الأجنبية.

3) زيادة الرسوم الجمركية بنسبة 30% (كما سعى الإجراء أيضًا إلى تحقيق أهداف حمائية).

لقد فعل بونج الكثير لتشجيع المشاريع الخاصة. لكنه ما زال فشل في القضاء على العجز في الميزانية.

1 يناير 1887د - تحت ستار الترقية تم تعيين بونج رئيسا للجنة الوزراء. (تم فصله من منصب وزارة المالية)، تم تعيين مكانه I. A. Vyshnegradsky، وهو أستاذ في معهد سانت بطرسبرغ للتكنولوجيا. لقد كان رجل أعمال كبير، حيث كان يدير أحد المساهمين في شركة السكك الحديدية الجنوبية الغربية والعديد من الشركات المساهمة، مما سمح له بجمع ثروة تقدر بمليون دولار. نجح المهني واسع الحيلة فيشنجر في إرضاء الجميع: بوبيدونوستسيف وكاتكوف وألكسندر والعديد من الليبراليين. قبل تعيينه، تم تزويد الإسكندر بملف عن فيشنيجرا مع قائمة كبيرة من الحيل الاقتصادية، لكن الإمبراطور لم يعتبر ذلك ضروريًا.

بعد توليه منصبه، اتبع فيشنيغرو بشكل أساسي نفس السياسة الاقتصادية التي اتبعها بونج، وإن كان يتصرف بأساليب مختلفة وأكثر قسوة. (ابتزاز المدفوعات والمتأخرات من الفلاحين، مما يعني ضرورة زيادة الضرائب غير المباشرة على المواد الأساسية).

فيشنيجرادسكي:

1) زيادة الرسوم الجمركية على البضائع المستوردة

2) زيادة التعريفة الجمركية المنشورة عام 1891 بنسبة 1/3 أخرى

3) زيادة الصادرات على الواردات بسبب تصدير الخبز والمنتجات الزراعية الأخرى

في عهد بونجا، تم إبرام 7 قروض أجنبية، تمكن Vyshnegradsky من تحويلها إلى قرض واحد مع انخفاض معدل الخصم (أي الفائدة على القرض) من 5 إلى 4٪.

ومن خلال هذه الإجراءات، تمكن من زيادة إيرادات الميزانية من 958 مليونًا إلى 1167 مليون روبل، مع عدم القضاء على العجز فحسب، بل تجاوز الإيرادات أيضًا النفقات.

ومن أجل تبسيط اقتصاد السكك الحديدية وتوحيد التعريفات، يتم شراء السكك الحديدية الخاصة. بحلول عام 1894، وجدت إدارة الدولة. بالفعل 52: الكل السكك الحديدية. في عهد Vyshnegr، تم إنشاء احتياطي من الذهب (360 مليون روبل)، مما سمح لـ Witte (الدقيقة التالية للتمويل) بتنفيذ إصلاح نقدي (1897).

5. أنشطة ويت. برنامج التحديث الاقتصاديبلدان.هل نحن بحاجة إلى عواقب الإصلاحات؟

S.Yu Witte هو شخصية حكومية رئيسية في روسيا في مطلع القرنين التاسع عشر والعشرين، وترأس ويت وزارة المالية لمدة 11 عامًا (1892 - 1903). يتميز مطلع القرنين التاسع عشر والعشرين بـ التدخل الحكومي في اقتصاد البلاد. في التسعينيات، تم اعتماد عدد من التدابير الاقتصادية التي تهدف إلى تشجيع تطوير الصناعة والمصارف وتسريع التصنيع.

بدأ ويت حياته المهنية كمدير للسكك الحديدية الجنوبية الغربية، وفي عام 1899 أصبح مديرًا لقسم شؤون السكك الحديدية. في فبراير 1892 أصبح وزيرًا للسكك الحديدية والاتصالات، وفي أغسطس 1892 أصبح وزيرًا للمالية.

ثورة صناعية

هناك جدل بين المؤرخين حول متى بدأت الثورة الصناعية. في روسيا. يعتقد فيدوروف أنه من الثلاثينيات، يدفع المؤرخون الآخرون التاريخ إلى الخمسينيات. فترة التسعينات يمكن أن يسمى بحق الفترة النهائية. أعلن ويت أن القرن العاشر الأخير كان فترة من التطور المتسارع لـ R. (تطوير الصناعات الثقيلة). أثارت هذه الدورة مناقشات بين السلطات التمثيلية لأن البلاد كانت زراعية ولتنفيذ التنمية كانت هناك حاجة إلى وسائل تنفيذ هذه السياسة - الفلاحون. اعتقد ويت أن وضع الفلاحين سوف يزداد سوءًا مؤقتًا، لكنه سيتحسن قريبًا بسبب ذلك وسوف ترتفع الزراعة إلى مستوى جديد. وتمكن من إقناع الإمبراطور بقبول هذا المسار، مما أدى إلى الصعود الاقتصادي المعروف في التسعينيات.

التواريخ من 1893-1899.

معدل نمو متسارع

تغيير نسبة المجموعات الصناعية ثقيل آفة

إمدادات الطاقة للصناعة

أداء

1) زاد إنتاج النفط (ما يقرب من 3 مرات) بحلول عام 1900، واحتلت روسيا المركز الأول في العالم

2) تطور إنشاء السكك الحديدية في 3 اتجاهات: توسيع شبكة السكك الحديدية، وتركيز الجزء الأهم منها في يد الخزانة، وإخضاع السكك الحديدية الخاصة للدولة. وزاد طول السكك الحديدية من 8 أطنان كيلومتر إلى 22,940 طنًا كيلومترًا. بدء بناء خط السكة الحديد العابر لسيبيريا

3) زاد صهر الحديد بنسبة 10% في الفترة من 1895 إلى 1900.

4) بداية تكوين مناطق اقتصادية جديدة - تعدين الجنوب - إنتاج نفط الجنوب (حوض باكو)

5) ارتفع إنتاج الفحم (النمو على مدى 10 سنوات -131%)

6) زاد حجم المؤسسات والعمالة الإنتاجية

يمكننا القول أن المؤشرات الكمية تؤدي إلى تغييرات نوعية

نمت الصناعة 8 مرات أسرع من الزراعة

قوة المحرك البخاري 300%

صناعة الطاقة بنسبة 178%

همز. العمالة الثقيلة والصناعة. زاد بنسبة 83% وفي الرئتين بنسبة 30%

وفي غضون 10 سنوات، كانت هناك زيادة في الشدة. حفلة موسيقية، انتهت حفلة موسيقية، هدير. كان مصدر التصنيع المتسارع هو تدفق الأموال من الزراعة إلى الصناعة. وبمشاركة الاستثمارات الأجنبية بنهاية القرن التاسع عشر. يحتل المركز الرابع والخامس في أوروبا والعالم. ثم تأتي الأزمة الاقتصادية العالمية 1900-1903. حتى عام 1909، كانت هناك فترة من الركود في روسيا بسبب الثورة، والحرب الروسية اليابانية، والأزمة العالمية.

زراعة.في عام 1896، تخلى ويت عن دعمه لملكية الأراضي الجماعية

في عام 1898، قام بأول محاولته لتحقيق مراجعة للسياسة الزراعية في لجنة الوزراء، والتي، مع ذلك، تم إحباطها من قبل V.K. بليف، ك.ب. بوبيدونوستسيف و ب. دورنوفو . بحلول عام 1899، بمشاركة ويت، تم تطوير واعتماد القوانين التي تلغي المسؤولية المتبادلة. في يناير 1902، ترأس ويت اجتماعًا خاصًا حول احتياجات الصناعة الزراعية، وبذلك يبدو أنه تولى مسؤولية التطوير العام لقضية الفلاحين في وزارة المالية. واتهمه معارضو ويت من معسكر ملاك الأراضي بإفساد الزراعة بسياسته الرامية إلى تشجيع الصناعة. هذا غير عادل بشكل عام . وكان السبب الرئيسي لتأخر الزراعة هو الحفاظ على بقايا القنانة في الريف.لقد أخذ استرداد الأرض من جيوب الفلاحين أموالاً أكثر مما أخذه خلق الصناعة. لقد قامت الأزمة الزراعية بعملها. لكن السياسة أضيفت إلى كل هذا

التحول الاقتصادي

أجرى ويت إصلاحات اقتصادية كبيرة عززت المالية العامة للدولة وسرعت التنمية الصناعية في روسيا. فيما بينها: --

إدخال احتكار الدولة للنبيذ (1894)، وضريبة الشرب (11% من الميزانية)

بناء خط السكة الحديد العابر لسيبيريا

إبرام الاتفاقيات الجمركية مع ألمانيا (1894 و1904)،

تطوير شبكة من المدارس الفنية والمهنية.

كانت النقطة الأساسية لبرنامج ويت الاقتصادي هي تنفيذ الإصلاح النقدي في منتصف التسعينيات، والذي بدأ الإعداد له في الثمانينيات. وكان سببه عدم الاستقرار النظام النقدي. أدى دخول R. إلى السوق العالمية إلى الحاجة إلى إنشاء نظام نقدي من نفس النوع الموجود في البلدان المتقدمة صناعياً. الإصلاح في ثلاثة مجالات:

القضاء على عجز الموازنة

استقرار العملة الروبل

تحفيز الاستثمار في الاقتصاد، وتقديم الضمانات للمستثمرين الأجانب.

وتمت الإحالة على مراحل وتضمنت عدداً من الأنشطة:

الخطوة الأولى- (تحت بونجا) مرسوم 1 يناير 1881،حظر إصدار الروبل الورقي، وتصفية ديون خزانة الدولة بمبلغ 400 مليون روبل خلال 8 سنوات.

الغرض من 33 هو ضمان المساواة بين الروبل الورقي والذهبي.

الخطوة الثانية- (فيشنيجرادسكي): انخفاض تقلبات الروبل في البورصات الأوروبية، وتراكم احتياطيات الذهب (360 مليون)، وزيادة سعر صرف الروبل الورقي (من 52 إلى 73 كوبيل)

خطوة ثالثة- (ويت): استقرار سعر صرف الروبل في حدود 62.3 كوبيل من الذهب، وتم الحصول على قرضين، وتم تشكيل قاعدة الإصلاح (مقابل 1123 مليون روبل ائتماني - 660 مليون روبل من الذهب)

قانون 8 مايو 1895- يمكن إجراء جميع المعاملات بالعملات الذهبية الروسية، ويتم الدفع مقابل المعاملات إما بالذهب أو بتذاكر الائتمان بسعر الصرف

قانون "تصحيح التداول النقدي" (مارس 1895)– تم تحديد النسبة: 1 روبل ائتماني = 66 2/3 كوبيل من الذهب

نتيجة: على العملة الإمبراطورية بقيمة 10 روبل يتم طباعة 15 روبل، وعلى العملة شبه الإمبراطورية بقيمة 5 روبل - 7.5 روبل.

بقيت العملة الذهبية وروبل الائتمان، لكن نسبتهما تغيرت.

سلسلة من المراسيم الشخصية لعام 1897 عززت القرارات الرئيسية. 1 روبل = 1/15 إمبراطوري.

نتائج الإصلاح: أصبح الروبل عملة مستقرة، وكان الروبل يساوي 50 سنتا أمريكيا، ونمو الاستثمار الأجنبي، حتى عام 1916 - وكان الروبل العملة الأكثر استقرارا.

الحكومة المحلية حتى منتصف القرن التاسع عشر. تم بناؤه على أساس أعمال 1775-1785. وتضمنت رابطين: إدارة التاج (مؤسسات المقاطعات والمناطق) وهيئات الحكم الذاتي الطبقي (النبيل والمدينة). في عام 1837، ظهرت وحدة إدارية إقليمية جديدة - ستان. كانت منطقة إدارية وشرطية، وتتكون من عدة مجلدات ويرأسها ضابط شرطة. تم إنشاء معسكرين أو ثلاثة معسكرات على أراضي المنطقة. إصلاحات الستينيات والسبعينيات. القرن التاسع عشر أدى إلى إنشاء الحكم الذاتي لطبقة الفلاحين، وكذلك إلى ظهور هيئات الحكم الذاتي في المقاطعات والمناطق والمدن التي كانت ذات طابع طبقي شامل.

وفقًا لإصلاح عام 1861، الذي حرر فلاحي ملاك الأراضي من العبودية، تم تشكيل هيئات فلاحية محلية الإدارة العامة. شكل فلاحو قرية واحدة أو عدة قرى مجتمعًا ريفيًا، كان من المفترض أن يكون له تجمع قروي خاص به. وفي الاجتماع، تم انتخاب زعيم القرية، وتم تحديد الواجبات، وتم تنفيذ إعادة توزيع الأراضي. المجتمعات الريفية متحدة في المجلدات. على أراضي الرعية كان هناك مجلس أبرشي ومجلس أبرشي ومحكمة أبرشية.

تم انتخاب جميع الهيئات المنتخبة ومسؤولي الحكم الذاتي للفلاحين لمدة ثلاث سنوات.

في عام 1864، بدأ إنشاء مؤسسات زيمستفو. وهذا يعني إحياء الزيمستفو القديم بفكرته المتمثلة في التمثيل الشعبي وهيئات الحكم الذاتي المستقلة عن الحكومة المركزية. تم إلغاء دور الأخير في نهاية القرن السابع عشر.

وفقًا لـ "اللوائح الخاصة بمؤسسات zemstvo الإقليمية والمقاطعية" لعام 1880 ، تم تحويل zemstvo بواسطة V. G. Ignatov. تاريخ الإدارة العامة في روسيا - روستوف أون دون، فينيكس، 2006.. حصل النبلاء على فرصة انتخاب معظم مسؤولي زيمستفو المنتخبين - حروف العلة (حوالي 57٪).

تم تخفيض مؤهلات الملكية (الحد الأدنى لمستوى الدخل الذي يمنح الحق لممثل فئة معينة للمشاركة في أنشطة مؤسسات zemstvo) بالنسبة للنبلاء وزيادتها بالنسبة لسكان الحضر. فقد الفلاحون عمومًا الحق في انتخاب أعضاء المجالس، حيث تم تعيينهم الآن من قبل الحاكم من بين ناخبي الفلاحين - الأشخاص الذين سمحت لهم جمعيات الفلاحين بالمشاركة في انتخابات بيهوي آر جي. تاريخ الإدارة العامة في روسيا - م.، RAGS، 2001..

تمت الموافقة على أعضاء مجلس زيمستفو المنتخبين حديثًا من قبل الحاكم، مما وضع مؤسسات زيمستفو تحت سيطرة الدولة الصارمة. في الواقع، شطب هذا الفكرة الرئيسية للزيمستفو - الاستقلال عن السلطات سلطة الدولةوالملك في حل قضايا الحكم الذاتي المحلي.

كان معنى الإصلاح المضاد zemstvo هو إلغاء إمكانية المشاركة في عمل هيئات zemstvo من قبل أشخاص "عشوائيين" (غير مرغوب فيهم للنظام)، وزيادة تمثيل النبلاء - دعم العرش، وفي نهاية المطاف جعل zemstvos الموالية للحكومة الاستبدادية. عكست كل هذه التدابير معارضة القيصر والنبلاء للزيمستفو الروسي الديمقراطي ("الأرض"، "الشعب") - وهي المواجهة التي تعود إلى أعماق التاريخ الروسي.

سعى الإصلاح الحضري المضاد إلى تحقيق نفس الأهداف تمامًا مثل الإصلاح الزيمستفو: إضعاف المبدأ الانتخابي، وتضييق نطاق القضايا التي تحلها هيئات الحكم الذاتي التابعة للدولة، وتوسيع نطاق سلطات الحكومة. ألكين إي.في. تاريخ حكومة الولاية والبلدية في روسيا: درس تعليمي. - بينزا: بنزا. ولاية الجامعة، 2006.

استندت لوائح المدينة الجديدة (11 يونيو 1892) إلى الحقيقة الحقيقية لوجود الإدارة العامة في المدن، مما ساعد بشكل كبير إدارة الدولة على حل المشاكل المتزايدة التعقيد للمدن سريعة النمو.

على عكس قانون 1870:

  • 1) تم توضيح موضوعات السلطة، ووظائف الإدارة العامة للمدينة، وتركيز الوصاية على تطوير التجارة والصناعة والائتمان وأعمال البورصة والرعاية الصحية والتعليم والتحسين والظروف الصحية وما إلى ذلك. تم توسيع نطاق الوصاية على المنظمة بشكل كبير الكنائس الأرثوذكسيةوالحفاظ عليها في حالة جيدة وروعة، وحول المؤسسات الأخرى التي تهدف إلى تعزيز الشعور الديني والأخلاق بين سكان الحضر. وقد نتجت هذه التغيرات عن تطور الاقتصاد الحضري، الذي كان يكتسب بسرعة سمات الاقتصاد الرأسمالي، وتطور سكان الحضر، وتعقيد بنيته الاجتماعية؛
  • 2) تم تغيير نظام مؤسسات الإدارة العامة في المدينة وتكوينها العددي والاجتماعي وإجراءات التكوين والعلاقات مع الهيئات الحكومية بشكل كبير؛
  • 3) تم إلغاء الاجتماعات الانتخابية للمدينة، والتي تم تسميتها الأولى بين مؤسسات المؤسسة التعليمية الحكومية في لوائح المدينة لعام 1870؛
  • 4) تم إلغاء ثلاث فئات، وبالتالي ثلاثة اجتماعات - مؤتمرات الناخبين؛
  • 5) تم استبدال المؤهل الضريبي الانتخابي بمؤهل عقاري، وتم منح حق التصويت للأشخاص والمؤسسات والجمعيات والشراكات والشركات التي تمتلك عقارات في المدينة لمدة عام على الأقل، ويتم تقييمها من قبل لجنة خاصة وقيمتها ما لا يقل عن 3000 روبل في كلا العاصمتين، وما لا يقل عن 1500 روبل في أوديسا والمدن الإقليمية التي يبلغ عدد سكانها أكثر من 100 ألف شخص، على الأقل 1000 روبل. في حكومات المقاطعات والإقليميات والمدن الأخرى ومدن المقاطعات الكبيرة، ما لا يقل عن 300 روبل في المستوطنات الحضرية الأخرى؛
  • 6) تم تخفيض عدد حروف العلة إلى 20 شخصًا في المستوطنات الحضرية التي يزيد عدد الناخبين فيها عن 100، إلى 160 - في العواصم، إلى 80 - في أوديسا والمدن الإقليمية التي يزيد عدد سكانها عن 100 ألف شخص، إلى 60 - في المدن الإقليمية والإقليمية الأخرى، المدرجة في إدارات المدن ومدن المقاطعات، حتى 40 - في جميع المدن الأخرى؛
  • 7) تم تعزيز دور النبلاء، وإضعاف دور ممثلي رأس المال التجاري والصناعي والمالي؛
  • 8) بالنسبة للمدن الصغيرة، تم تقديم ما يسمى بـ "الإدارة المبسطة": انتخب اجتماع لأصحاب المنازل اجتماعًا يضم 12-16 ممثلًا معتمدًا، الذين انتخبوا رئيسًا و1-2 مساعدين؛
  • 9) يتم تقديم المرشحين لعضوية المجلس في حالة استبدال المتقاعدين والرفاق ومساعدي رئيس البلدية ومن يشغل منصبه والذين حصلوا بعده على أكبر عدد من الأصوات أثناء الانتخابات؛
  • 10) تم توسيع الحظر المفروض على اختيار مسؤولي مؤسسة مدينة واحدة حسب درجة العلاقة: في الخط المباشر - دون الحد من درجة العلاقة، في الخط الجانبي - حتى الدرجة الثالثة؛
  • 11) يُسمح بالجمع بين المناصب المنتخبة والرسمية، والمسؤولون المنتخبون متساوون مع المسؤولين الحكوميين ويعتبرون في الخدمة الملكية؛
  • 12) حقوق مجالس المدن محدودة. افتقر القانون الجديد إلى بند بشأن استقلال المؤسسة التعليمية الحكومية، وأصبح نطاق القضايا الخاضعة لسيطرة الحاكم، ووجود الزيمستفو وشؤون المدينة أوسع، وعدد المناصب التي وافق عليها الحاكم ووزير الداخلية تم زيادة الشؤون. وافق المحافظ ليس فقط على رئيس البلدية، كما كان من قبل، ولكن أيضا على أعضاء المجلس. تم توسيع نظام الوصاية وتدخل الهيئات الحكومية في شؤون الإدارة العامة للمدينة. وقد تزايدت مسؤولية الممثلين العامين، الذين يمكن تغريمهم أو طردهم من مجلس الدوما بسبب عدم حضور اجتماعاته.