Grupinių viešosios tvarkos pažeidimų, riaušių prevencijos ir šalinimo priemonės. Riaušių prevencija
Pagrindinės vidaus reikalų organų (teisėsaugos institucijų) pastangos turėtų būti nukreiptos į masinių riaušių prevenciją. Prievartos veiksmai naudojami tik tada, kai išnaudotos visos kitos galimybės.
Veiksmingiausios priemonės siekiant užkirsti kelią grupiniams viešosios tvarkos pažeidimams ir riaušėms:
Gilus kylančių politinių, ekonominių ir socialinių įtampų, įskaitant tarpnacionaliniuose santykiuose, analizė, laiku informuojant apie jas suinteresuotas institucijas;
Veiklos ir aktualios informacijos apie neformalias organizacijas, kurių veikla nukreipta skatinti vienos tautos prioritetą ir išskirtinumą prieš kitą, rinkimas ir kaupimas. Teikti pasiūlymus suinteresuotoms institucijoms dėl jų veiklos uždraudimo. Tuo pačiu tikslu naudoti oficialius įspėjimus tokių organizacijų vadovams apie neleistinumą pažeisti įstatymus, apie tautinės neapykantos kurstymą;
Bendradarbiavimas su žiniasklaida, siekiant atskleisti ekstremistinius judėjimus, asociacijas ir jų lyderius; paaiškinti, kokių priemonių ėmėsi valdžia ir administracija, mažinanti įtampą tarpnacionaliniuose santykiuose; dėl nusikalstamų veikų ir riaušių prevencijos ir atskleidimo;
Asmenų, kurstančių etninę neapykantą, skleidžiančių melagingus gandus, galinčius sukelti grupinius viešosios tvarkos pažeidimus, įskaitant riaušes, nustatymas ir patraukimas baudžiamojon atsakomybėn;
Įžeidžiantis, sistemingas darbas siekiant užkirsti kelią ir išaiškinti nusikaltimus, patraukti kaltininkus į įstatymų numatytą atsakomybę;
Vidaus reikalų organų veiksmų organizacinės ir taktinės schemos, siekiant užkirsti kelią ir slopinti grupinius viešosios tvarkos pažeidimus ir masines riaušes, pasirenkamos atsižvelgiant į konkrečias aplinkybes. Ankstyvosios prevencijos stadijoje vidaus reikalų įstaigos savo užduotis sprendžia naudodamos įprastą organizacinę struktūrą, naudodamos tradicines, įprastas darbo formas ir metodus. Slopinimo stadijoje dalyvauja speciali organizacinė struktūra (operatyvinis štabas), speciali pajėgų ir priemonių grupuotė (kombinuotas būrys), naudojama speciali technika ir veiksmų metodai, įskaitant specialiąsias operacijas.
Vidaus ir užsienio patirties kovojant su riaušėmis tyrimas, vidaus reikalų įstaigų praktikos analizė leidžia pasiūlyti tokį prevencinio darbo gerinimo priemonių sąrašą:
Tiesioginio ryšio su įmonių, įstaigų, organizacijų komandomis, jų vadovais, visuomeninių organizacijų ir neformalių judėjimų vadovais užmezgimas;
Dalyvavimas taikinimo komisijų, seniūnaičių tarybų ir kt. veikloje kilus konfliktinėms situacijoms;
Bendradarbiavimo su žiniasklaida plėtra;
Nedelsiant reaguojama į piliečių, pareigūnų, visuomenės informavimo priemonių pareiškimus ir pranešimus apie tautinės ar religinės neapykantos kurstymo faktus, bandymus daryti spaudimą valdžios institucijoms ir administracijai, apie ekstremistinių elementų susibūrimus, kriminalinių vagių autoritetą ir kitas neigiamai veikiančias aplinkybes. veiklos aplinka;
Greitas ir objektyvus reagavimas į faktus apie vidaus reikalų įstaigų ir kitų teisėsaugos institucijų darbuotojų teisės ir profesinės etikos pažeidimus.
Kaip minėta aukščiau, grupiniai viešosios tvarkos pažeidimai ir riaušės paprastai kyla iš spontaniškai susirinkusios minios. Vykdant prevencines priemones reikia padaryti viską, kas įmanoma, kad būtų išvengta siautėjančių aistrų ir susirėmimų, dėl kurių reikia panaudoti jėgą. Įvairių minios elgesio tipų žinojimas yra būtinas elementas įgyvendinant tvarkos palaikymo strategiją ir taktiką.
Patirtis rodo, kad žmonių minia gali pasirodyti dviem aspektais:
a) neorganizuota minia- pasyvus. Asmenų tarpusavio išsidėstymas jame toks, kad jie vienas į kitą nereaguoja. Ši minia dažniausiai yra nuolanki, lengvai valdoma;
b) organizuota minia susideda iš asmenų, kurie jau turi skirtingą psichologiją. Čia atsiranda kolektyvinė sąmonė, kuri vyrauja prieš asmeninės atsakomybės jausmą. Tokia masė žmonių gali tapti nervingi, nepakantūs, nepermaldaujami ir nebijoti grasinimų.
Pasitikėjimo demonstravimo taktika yra viena iš pagrindinių priemonių kontroliuoti minios elgesį. Šiuo atveju už viešosios tvarkos užtikrinimą atsakingas vidaus reikalų įstaigos vadovas, atsižvelgdamas į minios elgesio raidą, imasi šių veiksmų:
Veda dialogą su savo vadovais (neformaliais vadovais, organizatoriais), kurio metu įtikina juos neteisėto elgesio neleistinumu, įspėja už atsakomybę;
Tvirtina savo, kaip atsakingo už viešąją tvarką, autoritetą, stengiasi sukelti pagarbą sau. Kartu jis turi būti tolerantiškas nedideliems trikdžiams ir neprovokuoti rimtesnio konflikto panaudodamas jėgą;
Įtikinimo būdas, kaip taisyklė, leidžia nuraminti didelę dalį minios. Bet jei įtikinėjimo metodas nepasiekė, minia toliau jaudinasi ir elgiasi grėsmingai;
Taktinius pajėgų veikimo būdus ir teisėsaugos institucijų priemones riaušėms malšinti galima skirstyti į kontaktinis ir nekontaktinis.
Su nekontaktiniu būdu pagrindinis dalykas yra patekimas tiesiai į specialių teisėsaugos pajėgų grupuočių minią, siekiant ją atskirti, išsklaidyti ir išsklaidyti. Minios padalijimas vykdomas viena ar keliomis kryptimis į kelias dalis.
Riaušių organizatoriams ir aktyviems dalyviams susitelkus minios galvoje, atskyrimo ir išsklaidymo grupes (ne mažiau kaip keturių žmonių kolonoje) rekomenduojama iš dviejų pusių iš karto pajudinti link galvos centro. Minia. Grupėms artėjant ir aktyviems riaušių dalyviams atsiskyrus nuo didžiosios minios dalies, viena kolonos dalis užtveria pažeidėjus, o kita pasyvius dalyvius priverčia į netoliese esančias gatves ir alėjas. Į suformuotus koridorius įvedamos išvežimo grupės ir jų gaubtai, kurie blokuojamoje minios dalyje sulaiko pažeidėjus ir perduoda palydos grupes pristatyti į filtravimo punktus.
Dokumentacijos grupė fiksuoja riaušininkų nusikalstamus veiksmus, renka jų kaltės įrodymus.
Reikia nepamiršti, kad minios išstūmimo ir išsklaidymo kryptys turi būti parinktos taip, kad ji nebūtų įvedama į aklavietę, kuri neleistų jos dalyviams išeiti iš masinės netvarkos vietos. Būtina vengti teisėsaugos pareigūnų individualių veiksmų galimybės arba leisti jiems užsidaryti „provokacijų-represijų“ cikle.
nekontaktinis metodas- tai teisėsaugos pajėgų poveikis miniai per atstumą, naudojant specialias technines ir kitas teisės aktuose numatytas priemones (vandens patrankas, dujų debesis, muilo putas, garsą stiprinančias instaliacijas, gumines kulkas ir kt.).
Naudodamos tokias priemones teisėsaugos pajėgos išstumia minią tam tikra kryptimi, išsklaido ir išsklaido jos dalyvius. Kartu fiksuojami neteisėti veiksmai (naudojant filmavimo ir vaizdo įrašymą, fotografavimą), dokumentuojami ir renkami pažeidėjų kaltę bei jų sulaikymą patvirtinantys įrodymai.
Nekontaktinio metodo pranašumas yra tas, kad galutinis rezultatas pasiekiamas su mažesniais nuostoliais tarp civilių gyventojų ir teisėsaugos pajėgų.
Sprendimas naudoti tą ar kitą masinių riaušių malšinimo būdą turėtų būti priimtas atsižvelgiant į konkrečias esamos situacijos sąlygas ir reikiamo skaičiaus pajėgų bei priemonių prieinamumą.
Nutrūkus riaušėms, būtina organizuoti padidintą teisėsaugos institucijų patruliavimą, vykdyti gyventojų aiškinamąjį darbą, kokių priemonių imamasi siekiant užkirsti kelią tokiems žiaurumams.
Darydami išvadą iš paskaitos, galime teigti, kad viešosios tvarkos apsauga ir visuomenės saugumo užtikrinimas ekstremaliose situacijose turi didelę reikšmę. Gamtinių, socialinių, biologinių, žmogaus sukeltų ir kitų reiškinių susidarius ekstremaliajai situacijai būtina nustatyti specialų teisinį režimą, pagal kurį vidaus reikalų institucijos turi veikti, kad šis režimas būtų išlaikytas.
Tarnyboms, padaliniams ir visiems vidaus reikalų įstaigų darbuotojams itin svarbu šiomis sudėtingomis sąlygomis veikti ryžtingai ir sumaniai, užtikrinant asmeninį piliečių saugumą ir visuomenės saugumą, kartu užkertant kelią personalo, ginklų, įrangos ir kitų medžiagų praradimui bei techninėmis priemonėmis.
5.1 problema. Apibrėžkite terminą „socialinė grupė“.
__________________________________________________________________
5.2 problema. Kuo, jūsų nuomone, skiriasi tokie socialiniai lyderio ir grupės lyderio vaidmenys?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_____
5.3 problema. Apibūdinkite pagrindinius komandos vadovavimo stilius
| Autoritarinis | _______________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ |
| Liberalas | |
| Demokratinė | ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ |
5.4 problema. Parašykite spontaniško masinio elgesio raidos etapus. Paaiškinkite šiuos veiksmus konkrečiu pavyzdžiu.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
5.5 užduotis. Naudodami diagramą apibūdinkite socialinės grupės struktūrą.
5.6 problema. Pagalvokite apie veiksmingus būdus, kaip užkirsti kelią riaušėms, sustabdyti paniką ir skleisti gandus šiose probleminėse situacijose.
a) Priešingais keliais vienas prie kito artėja dvi nesutaikomos futbolo aistruolių grupės. Jie vaikšto viena centrinių Maskvos gatvių. Grupių susirėmimas gali sukelti aukų ir daugybės sužeidimų tiek nuo konfliktuojančių „gerbėjų“, tiek nuo pašalinių asmenų;
b) Roko koncerto metu dekoracija užsidegė dėl trumpojo jungimo garso aparatūroje. Scenoje kilo gaisras, o vėliau ugnis išplito į šonines salės sienas. Visuomenėje, kurią daugiausia sudarė nepilnamečiai, kilo panika;
c) tarp būsto kooperatyvo narių sklando gandai, kad jų namas prestižiniame Maskvos centro rajone bus nugriautas, o jo vietoje miesto valdžia planuoja pastatyti automobilių stovėjimo aikštelę, kad „išsikrautų“. “ pagrindiniai Maskvos centro greitkeliai.
__________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________________________
5.7 problema.Įveskite pagrindinius organizuotos nusikalstamos grupės bruožus.
|
5.8 problema. Mažos grupės gali būti formalios (formalios) ir neformalios (neformalios). Nustatykite, kurie yra formalūs, o kurie neformalūs. Išvardykite pagrindinius jų skirtumus.
Karių batalionas __________________
Klasė __________________
Grupė vaikų, žaidžiančių smėlio dėžėje ______________________
Darbo komanda __________________
Grupė vaikų, valančių gatvę __________________
Grupė turistų, keliaujančių į užsienį __________________
Mokomasis būrys __________________
Toje pačioje mokykloje dirbantys mokytojai __________________
5.9 problema. Atsakykite į klausimą: nuo ko priklauso, ar žmogus priima tam tikrą socialinį vaidmenį ir statusą grupėje.
5.10 uždavinys. Kokiai nusikalstamai grupuotei priklauso ši nusikaltimų padariusių žmonių bendruomenė?
Mieste dažnėja atvejai, kai užpuolamos komercinės įmonės, siekiant paimti vertingą turtą ir pinigus. Nusikaltimus įvykdė grupė gerai ginkluotų, sutartinai veikusių ir derintų, greitai ir žiauriai žmonių. Nukentėjusieji pranešė, kad nusikaltėliai atsirado staiga ir akimirksniu dingo.
____________________________________________________________________
5.11 uždavinys. Naudodami pateiktą šabloną apibūdinkite primityvios nusikalstamos grupės struktūrą ir apibūdinkite funkcijas, kurias atlieka primityviosios grupės nariai.
 |
|||||||||||
| |
| |
| |
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
5.12 uždavinys. Pagrindiniams mažoms grupėms būdingiems reiškiniams apibūdinti vartojamos šios sąvokos: „statusas“, „vaidmuo“, „imitacija“, „kolektyvizmas“. Pateikti aprašymai iliustruoja atitinkamus grupės viduje vykstančius reiškinius. Nustatykite, kokie reiškiniai yra susiję su grupės viduje.
Nuolatinis komandos narių rūpestis savo
sėkmė, noras atsispirti tam, kas juos skiria.
________________________________________________________________
Normaliai duotas ir kolektyviai patvirtintas elgesys, kurio tikimasi iš tam tikrą vietą grupėje užimančio asmens.
__________________________________________________________________
Žmogaus padėtis grupės vidaus santykių sistemoje, kuri lemia jo autoritetą kitų grupės narių akyse.
_______________________________________________________________
Sąmoningai ar nesąmoningai sekdamas kitų žmonių veiksmus ir veiksmus.
_________________________________________________________________
5.13 uždavinys. Išanalizuoti baudžiamosios bylos siužetą, nustatyti kiekvieno nusikalstamos grupuotės nario statusą ir veiksnius, lemiančius šį statusą.
Informacija iš baudžiamosios bylos. 6 paauglių nusikalstama grupuotė įvykdė grupinį nepilnametės Katės 3 išžaginimą. Tyrimo metu buvo nustatyta, kad Katya 3. draugavo su šios nusikalstamos grupuotės nare Sasha N. Likus mėnesiui iki nusikaltimo, grupuotė Sašai pasiūlė padaryti Katją „grupės mergina“. Sasha atsisakė. Po kelių dienų jis pralaimėjo kortose, o grupė „pasodino jį ant prekystalio“. Dieną prieš išprievartavimą grupuotė pareikalavo grąžinti kortelės skolą arba atiduoti jai savo merginą. Priešingu atveju jis pats bus „nuleistas“. Sasha pakvietė Katją į rūsį, kur paprastai rinkdavosi grupė. Tada grupuotė išstūmė Sašą iš rūsio, uždarė duris, palikdama bendrą grupės merginą Raya Zh. „priežiūroje“ ir grupiniu būdu išprievartavo Katją. Iš Katios parodymų ir kaltinamųjų apklausos nustatyta, kad pirmiausia ją išprievartavo Sergejus R., o paskutinę – Miša B. Tada grupė įleido Sašą į rūsį ir privertė jį lytiškai santykiauti su sąmonės netekusia Katya.
Informacija apie nusikalstamos grupuotės narius. Sergejus R. - 17 m., perauklėjo specialioje mokykloje nuo 11 iki 14 metų, vėliau - specialiojoje profesinėje mokykloje - iki 16 metų, kartu su bendrininku Dima V. Draugauja su suaugusiuoju nusikalstamas autoritetas, kuris „laiko“ šį mikrorajoną.
Dima V. - 16 metų, kartu su Sergejumi R. buvo permokytas specialioje profesinėje mokykloje, su juo išgyveno tą pačią baudžiamąją bylą. Jis nesimoko nei mokykloje, nei profesinėse mokyklose. Nagrinėjant paskutinę baudžiamąją bylą, jis ėmėsi parduotuvės apiplėšimo organizatoriaus vaidmens.
Mišai B. 13 metų, lanko mokyklą, praleidžia pamokas, klajoja, kartais elgetauja. Pasiekia draugystę su 15 metų Grisha Yu, turtingų tėvų sūnumi. Kiti du nusikalstamos grupuotės nariai: Viktoras K. - 16,5 metų, profesinės mokyklos mokinys, "skuba" tapti grupuotės lyderiu, tačiau jį sulaiko draugų pora - Sergejus ir Dima. Viktoras sportuoja, „purto“ raumenis. Jis nerūko ir negeria, vaikinas yra „galvoje“. Kalbant apie Sasha N., jo amžius yra 15 metų, jis yra naujokas šiame mikrorajone. Jo šeima persikėlė iš tarpetninių konfliktų zonos. Jis prisijungė prie grupės, kad išvengtų kitų grupių priespaudos.
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Pagrindinė literatūra
1. Karayani A.G., Tsvetkov V.L. Bendravimo ir derybų ekstremaliomis sąlygomis psichologija. – M.: UNITI-DANA, 2014 m.
2. Karayani A.G., Tsvetkov V.L. Teisinė psichologija: nuo eksperimento iki praktikos. – M.: UNITI-DANA, 2013 m.
3. Karayani A.G., Cvetkovas V.L., Ševčenka V.M. ir kt.. Operatyvinės-paieškos veiklos psichologija - M .: UNITI-DANA, 2015 m.
4. Cvetkovas V.L. Teisės psichologija: vadovėlis. vadovas universitetams schemose ir komentaruose. – M.: Skydas-M, 2012 m.
5. Cvetkovas V.L., Khrustaleva T.A. Aktualios valdymo psichologijos problemos vidaus reikalų įstaigose: studijų vadovas. - M .: Rusijos vidaus reikalų ministerijos Maskvos universitetas, 2013 m.
papildomos literatūros
1. Aminovas I.I. Teisės psichologija: vadovėlis universitetams - M. Omega-L leidykla, 2011 m.
2. Eremejevas S.G. Teisės psichologija: vadovėlis. pašalpa - M .: Rusijos vidaus reikalų ministerijos DGSK, 2011 m.
3. Maltseva T.V., Khrustaleva T.A. Teisės psichologija: pagrindiniai klausimai ir problemos: Nuoroda. - M.: Rusijos vidaus reikalų ministerijos Maskvos valstybinis universitetas, 2011 m.
4. Smirnovas V.N. Teisės psichologija: vadovėlis universiteto studentams, studijuojantiems pagal specialybes „Jurisprudencija“ ir „Psichologija“ – M.: UNITY-DANA, 2012 m.
5. Teisės psichologija su bendrosios ir socialinės psichologijos pagrindais: Proc. universitetams / Red. V.Ya.Kikotya. - M.: VIENYBĖ-DANA: Teisė ir teisė, 2012 m.
Panaši informacija.
Anotacija Straipsnyje analizuojamos esamos problemos, kylančios svarstant klausimus, susijusius su teisėsaugos organizacijų veiksmų riaušių sąlygomis teisiniais pagrindais ir uždaviniais, ne tik teoriniu, bet ir praktiniu požiūriu. Raktažodžiai: riaušės, teisėsaugos organizacijos, nusikalstamumo prevencija, nusikalstamumo prevencija.
Tarp pagrindinių teisėsaugos organizacijų veiklos sričių reikšmingą vietą užima masinių riaušių prevencija. Prevencija yra vienas iš pagrindinių būdų užkirsti kelią riaušėms, kurią teisėsaugos pareigūnai turėtų tiesiogiai ir be abejonės laikyti pagrindiniu viešosios tvarkos ir visuomenės saugumo užtikrinimo veiksmų elementu. Svarbu pažymėti, kad socialiniai tinklai vaidina svarbų vaidmenį organizuojant masines riaušes XXI amžiuje. Mūsų šalyje nuolat auga žmonių, kurie nuolat naudojasi internetu, skaičius.
Telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerijos duomenimis, per pastaruosius metus interneto vartotojų skaičius Rusijoje išaugo 2,5 mln. Pasaulinio žiniatinklio galimybėmis praėjusių metų pabaigoje naudojosi 62% mūsų šalies gyventojų. Šiandien įprasta išskirti tokius požiūrių tipus į patį prevencinio darbo procesą: ilgalaikį, trumpalaikį ir dabartinį (neatidėliotiną). Taikant ilgalaikį požiūrį, ypatingas dėmesys skiriamas normalių santykių su gyventojais užmezgimui ir palaikymui. Ją vykdo specialūs struktūriniai padaliniai, tiesiogiai dirbantys su gyventojais. Vykdomos prevencinės operacijos, reidai, nelegaliai laikomų ginklų ir narkotikų konfiskavimo operacijos.
Vyksta prevenciniai pokalbiai su anksčiau teisėsaugos organizacijų akiratyje buvusiais žmonėmis. Trumpalaikis prevencinis darbas apima operatyvinių priemonių įgyvendinimą, siekiant sumažinti tarp gyventojų kylančią įtampą, galinčią sukelti masinius ekscesus. Vykdant trumpalaikį prevencinį darbą svarbią vietą užima sumaniai organizuotas ir atliktas informacijos rinkimas, įskaitant operatyvinio-paieškos darbo metodus, taip pat visos surinktos informacijos analizę. Visa tai taikoma ir informacijos apie artėjančius masinius pareiškimus ar jau vykstančius ekscesus rinkimo darbui.
Šiandien reikalinga visa eilė priemonių, kurias numato ir Rusijos įstatymai, ir atitinkami planai užtikrinti tvarką visuomenėje. Iškart iškilus pavojui, kad masiniai protestai peraugs į smurto aktus ar pasikeis veiksmų eigos taikus pobūdis, teisėsaugininkai gali taikyti įvairias prevencines priemones, kad išvengtų didelio masto riaušių. Vykdomos režimo priemonės, kurios yra Vidaus reikalų departamento veiksmų visuma, siekiant iš dalies ar visiškai apriboti transporto priemonių ir pėsčiųjų judėjimą tam tikroje teritorijos vietoje, konkrečiu laiku.
Transporto priemonių ir dalyvių apžiūra, siekiant aptikti ir paimti daiktus, naudojamus kaip ginklai muštynėse kilus riaušėms. Masinių piliečių susirinkimų viešose vietose apribojimai gali būti laikini (nurodytu laiku) arba nuolatiniai (kelias dienas, savaites). Suintensyvintas patrulių tarnybos padalinių patruliavimas riaušių zonoje. Tuo pačiu ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas neblaivių ir aktyvių jaunuolių grupėms. Diskretiškai sustabdyti smulkius chuliganiškus veiksmus ir nedelsiant sustabdyti chuliganiško elgesio faktus bei operatyviai tikrinti piliečių signalus apie pasiruošimą, galimus masinius viešosios tvarkos pažeidimus ir riaušes, o sulaikius kurstytojus veikti greitai.
Susidarius konfliktinei situacijai, teisėsaugos pareigūnas privalo kokybiškai įvertinti šią situaciją, įvertindamas jų laipsnį ir pavojingumą, nedelsdamas imtis priemonių nusižengimams pašalinti įvykių pradžioje, informuoti budintį policijos pareigūną apie pažeidimo pobūdį. konfliktas, jo atsiradimo ar brendimo laikas, vieta ir priežastis, kontingentas ir dalyvių skaičius, žmonių skaičius, jų tiesioginis ryšys su įvykiu ir atskiri subjektai gali būti vidinio konflikto būsenoje dėl elgesio pasirinkimo. tam tikra situacija. Dažnai netaktiškas, grubus policijos pareigūnų bendravimas (elgesys) su piliečiais masiniuose renginiuose tikrai gali išprovokuoti riaušes. Palaikant viešąją tvarką dažnai pasitaiko neteisėtų teisėsaugos pareigūnų veiksmų masinių renginių dalyvių atžvilgiu, sulaukusių plataus atgarsio visuomenėje.
Psichologinė masinių riaušių prevencijos priemonė – visų teisėsaugos organizacijų darbuotojų gebėjimas atsispirti agresyviausių renginio dalyvių provokacijoms, kurias, visų pirma, iš tikrųjų reikėtų užtikrinti vedant specialius psichologijos mokymus. Taktiškai kompetentingi teisėsaugos organizacijų veiksmai leidžia tam tikrais atvejais užkirsti kelią riaušėms, o prasidėjusių riaušių sąlygomis – atlikti savo pareigą su minimaliais aukų atžalomis. Siekiant tobulinti prevencinį darbą šia kryptimi, būtina ištirti vidaus ir tarptautinės patirties kovojant su riaušėmis, taip pat teisėsaugos organizacijų praktikos analizė.
Literatūra
1. Kuzminas Yu.A. Nusikaltimų viktimologinė prevencija // Aktualios teisės mokslo ir teisėsaugos praktikos problemos VI tarptautinės mokslinės praktinės konferencijos, skirtos Teisės fakulteto 25-mečiui, medžiagos rinkinys. 2016. S. 370–374.
2. Levušinas A.N. Šiuolaikinis humanizmas ir aplinkosauga: dviejų mąstymo stilių konfliktas ir sąveika: disertacijos santrauka filosofijos mokslų kandidato laipsniui gauti / Chuvash State University. I.N. Uljanovas. Čeboksarai, 2010. 24 p.
3. Maslyuk I.A., Kuzmin Yu.A. Baudžiamojo proceso dalyvių saugumo užtikrinimas // Aktualios teisės mokslo ir teisėsaugos praktikos problemos III tarptautinės mokslinės praktinės konferencijos medžiagos rinkinys. 2013. S. 339–342.
4. Salivarovas V.Ya., Kuzminas Yu.A. Dispozityvumas, taip pat baudžiamosios bylos nutraukimo ir baudžiamojo persekiojimo baudžiamajame procese klausimai // Aktualios teisės mokslo ir teisėsaugos praktikos problemos, 4 stažuotojo medžiagos rinkinys. mokslinis - praktika. konf. 2014. S. 440 - 444.
Yu.A. Kuzminas
Žymos: Ankstesnis įrašasKitas įrašas
Norint sėkmingai užtikrinti visuomenės saugumą užkertant kelią ir malšinant riaušes, būtina efektyvi padalinių, grupių ir padalinių sąveika. Tam užtikrinti reikalingas organizuotas valdymas.
Vidaus reikalų organų pajėgų ir priemonių valdymo organizavimas riaušių prevencijos ir malšinimo srityje skirstomas į tris etapus (žr. 21 priedą).
Pirmas (preliminarus) etapas apima vado (operatyvinio vado) veiklą, skirtą išankstiniam vadovybės planavimui ir paruošimui, ir viso personalo bet kokios rūšies specialiajai veiklai.
Antrasis etapas apima vadovo (operatyvinio vado) veiklą valdant pajėgas ir priemones ruošiant jas konkretiems veiksmams ekstremalios situacijos atveju (pavyzdžiui, kilus masinėms riaušėms).
Trečias etapas- vadovo (operatyvinio vado) darbas valdant pajėgas ir priemones, vykdant savo veiklą atkurti visuomenės saugumą bet kokiomis situacijos sąlygomis.
Panagrinėkime šiuos etapus išsamiau, atsižvelgdami į kai kurias konvencijas ir šios vadovo (operatyvinio vado) veiklos apibendrinimą, nepaisant užimamų pareigų.
Vidaus reikalų įstaigų specialiosios veiklos valdymo organizavimas pirmajame (preliminariajame) etape suprantamas kaip vadovo veiksmų visuma planavimo dokumentams rengti ir pirminiams duomenims patikslinti nelaimės atveju, vėlesni etapai – nuolatinis vadybinis poveikis pavaldiniams įgyvendinant planą.
Valdymo organizavimas pradedamas nuo specialios veiklos planavimo, kurios pagrindu rengiamas visas privatus ir vadovaujantis ATS pajėgų personalas.
Prieš pradėdamas planuoti specialią riaušių prevencijos ir malšinimo veiklą, Vidaus reikalų direkcijos vadovas privalo atlikti tam tikrus darbus, parengti sprendimus dėl numatomų (galimų) pavaldinių veiksmų, atsižvelgiant į ekstremalios situacijos sąlygas. Šiuo atveju sprendimas yra galimo veiksmų tam tikroje situacijoje algoritmas (kokios riaušės gali kilti, kokių veiksmų reikia imtis, kad joms būtų užkirstas kelias).
Apsvarstykime bendrai šį darbą, susijusį su Rusijos Federaciją sudarančio subjekto Vidaus reikalų direkcijos specialios veiklos planavimo sprendimo kūrimo procesu, nors tai galioja ir bet kuriai miesto rajono valdžiai. Pažymėtina, kad sprendimą priima ATC vadovas, tačiau jį kuriant gali dalyvauti ATC (jungtinio ATC būrio štabo) vadovybė. Tuo pačiu galutinį sprendimą visais pajėgų ir turto veiklos planavimo klausimais turi tik ATC vadovas.
Vidaus reikalų direkcijos viršininko ir jungtinio būrio operatyvinio štabo darbas kuriant masinių riaušių prevencijos ir malšinimo pajėgų veiklos planavimo sprendimą ir priemones vyksta tokia seka: suprasti užduotį, padaryti reikiamą. laiko ir jėgų skaičiavimai, įvertinant numatomą (galimą) situaciją. Prireikus, norint apskaičiuoti pajėgas ir priemones tam tikrose galimų vidaus reikalų įstaigų veiksmų vietose, jos atliekamos žvalgyba (žr. 4 priedą).
Dėl šio darbo priimamas sprendimas planuoti specialiąją visos ATC pajėgų ir priemonių veiklą (įskaitant ir jungtinio ATC būrio taktinius veiksmus), specialiosioms operacijoms. Atlikti darbus, siekiant išsiaiškinti būsimus uždavinius su galimais Vidaus reikalų departamento veiksmais. Nustatyti galimą planuojamų specialiųjų operacijų projektą.
Galutinis ATC pajėgų ir priemonių specialiosios veiklos tikslas – visuomenės saugumo užtikrinimas. Tai galima pasiekti vykdant atskiras priemones, o operatyvinei situacijai komplikavus – vykdant specialią operaciją, dalyvaujant jungtinio ATC būrio pajėgoms, kuri atsispindi plane.
Šiuo atžvilgiu jie nustato konkrečias užduotis daliniams, grupėms ir padaliniams jų veiksmams bet kuriame įvykių vystymosi etape. Miesto plane (schemoje) arba demonstracinėse schemose vietų, kur gali prireikti panaudoti vidaus reikalų įstaigų pajėgas ir priemones, jos nustato koncentracijos vietas, pradines zonas, dislokavimo linijas ir pradines linijas, linijas. dalinių, grupių ir ordinų akcijų pradžiai. Visos užduotys nurodytos jau įvykių eigoje. Reikia turėti omenyje, kad pajėgos ir priemonės turi būti pasirengusios atlikti kitus visuomenės saugumą užtikrinančius uždavinius.
ATS pajėgų veiksmų vieta priklauso nuo įvykių raidos ir galimos riaušių protrūkio vietos. Todėl planavimas atliekamas atsižvelgiant į galimas neteisėtų veiksmų vietas, kurios klasifikuojamos pagal tam tikrus kriterijus ir suskirstytos į kelias grupes. Pavyzdžiui, pirmąją grupę sudaro vietos, turinčios didelį plotą (aikštės, skverai, gatvių dalys ir pan.), antroji grupė – vietos gatvėse, prospektuose, gatvių sankryžose; trečia – vietos, kuriose masiškai spūstys piliečiai (geležinkelio ir upių stotys, autobusų stotis, oro uostas, turgūs ir kt.); ketvirta – masinių sporto ir kultūros renginių vietos (stadionai, sporto rūmai ir kitos žiūrovų susitelkimo vietos); penkta - vietos, apribotos įvairiais pastatais, mažo ploto, su nedideliu privažiavimų ir įėjimų skaičiumi; šeštoji - galimų pirminių minios susibūrimų vietos tolesniam judėjimui į numatytus objektus (laisvos aikštelės, įvairios aikštelės).
Po kruopštaus klasifikavimo apskaičiuojamos jėgos ir priemonės, taip pat jų sutelkimo laikas kiekvienai grupei. Tam iš kiekvienos grupės parenkama vieta su tokia sąlyga, kad ji turėtų daugumą šiai grupei būdingų bruožų. Tokios vietos pagrindu atliekamas jėgų ir priemonių skaičiavimas specialiai riaušėms malšinti. Skaičiuojant būtina atsižvelgti į galimą minios dydį, taip pat į faktinį kombinuoto ATC padalinio jėgų ir priemonių, reikalingų visoms įmanomoms veikloms atlikti, skaičių. Be to, toli gražu ne visada įmanoma surinkti visas suplanuotas jungtinio ATC padalinio pajėgas ir priemones: darbuotojai gali atostogauti, gydytis, išvykti į komandiruotes ir pan. Todėl jie apskaičiuoja vidutinį darbuotojų skaičių, o tada realiai nustatyti, kiek darbuotojų turėtų skirti kiekviena miesto rajono valdžia, ATC aparato padaliniai, specialusis batalionas, skyrius, švietimo įstaigos ir Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenė.
Vidaus reikalų departamentas skiria 60% išvardinto personalo, vidaus kariuomenės ir mokymo įstaigų – 75% realaus skaičiaus. Patartina planuoti darbuotojų paskirstymą kaip padalinių dalį su savo vadu.
Vertindami bendrą situaciją, atsižvelgia į tariamas (galimas) masinių neramumų vietas, operatyvinę situaciją, savo pajėgas ir priemones, reljefą, metų ir paros laiką, oro sąlygas.
At tariamų (galimų) riaušių vertinimas atsižvelgti į: bendrą socialinę ir ekonominę situaciją regione (mieste), aštrių socialinių konfliktų, galinčių apimti daug piliečių, buvimą ir jų sprendimo tvarką; priežastys ir sąlygos, galinčios prisidėti prie riaušių atsiradimo; švietimo įstaigų, nakvynės namų, privataus sektoriaus buvimas, savęs kūrimas, socialinė gyventojų sudėtis (darbuotojai, darbuotojai, studentai, moksleiviai), gyventojų užimtumas (valstybinėje, privačioje gamyboje ir kt.) (žr. 5 priedą) ).
Vertinant bendrą situaciją ypač atsižvelgti į veiklos situaciją ir jos plėtros perspektyvas; nusikalstamumo būklė ir jo rūšys; smurtinių nusikaltimų paplitimas ir jų skaičiaus didėjimo tendencija; lygtinai teistų ir lygtinai paleistų, anksčiau teistų už pavojingus smurtinius nusikaltimus, pakartotinai teistų (recidyvistų) už chuliganizmą, plėšimą, plėšimą ir kitus tyčinius nusikaltimus skaičius ir gyvenamoji vieta; bedarbių ir nenorinčių dirbti nusikalstamų grupių buvimas; asmenų, linkusių platinti narkotikus, buvimas melagingais gandais, įskaitant neoficialias organizacijas; naujiems ekonominiams pokyčiams priešiškų gyventojų grupių egzistavimas; objektų, į kuriuos gali būti nukreiptas nusikalstamas kėsinimasis, buvimas ir kt.
At savo jėgų įvertinimas remtis jų skaičiumi, išsilavinimo laipsniu, panašių veiksmų patirtimi, specialios įrangos ir įrangos prieinamumu. Jie daro išvadą apie gebėjimą atkurti teisėtvarką, laiku taikyti reikiamas priemones, tinkamai organizuoti ir specializuoti personalą. Pajėgų ir priemonių parengtis tikrinama vykstančiose vadovybės ir bendrosiose pratybose.
Pagrindinė išvada iš situacijos įvertinimo planuojant specialią veiklą, turi būti nedviprasmiškai aišku, ar ATC pajėgos ir priemonės yra pajėgios atlikti užduotį bet kurioje miesto vietoje, bet kurioje apskaičiuotoje vietoje. Jei tai neįmanoma, tada nustatomos priežastys ir dirbama joms pašalinti. Tai gali būti personalo nepasirengimas, prastas aprūpinimas, pakankamai transporto ir žmonių trūkumas (tokiu atveju ieškoma galimybių pritraukti regionines pajėgas ir priemones).
Riaušėms užkirsti kelią numatomos specialios priemonės: operatyvinės, tiriamosios, aiškinamosios, prevencinės, organizacinės, socialinės ir kt.
Kai kuriais atvejais vykdomi režimo įvykiai ir pavieniai kariniai (taktiniai) veiksmai, pavyzdžiui, galimų neramumų zonos (vietos) aptvėrimas, sustiprintas patruliavimas.
Riaušėms numalšinti jie planuoja atlikti sudėtingus karinius (taktinius) veiksmus miniai blokuoti ir ją išsklaidyti.
Planuojant specialias veiklas, atsižvelgiama į metų laiką. Iš čia nustatoma uniforma ir papildomos uniformos dalyvaujančiam personalui. Pavyzdžiui, tarnauti žiemą patartina personalą (patrulių aprangą, kordonus, blokuojančius, barstančius) apvilkti striukėmis, veltiniais batais, avikailiais, žirnių paltais. Maitinimo tarnyba HOZO darbuotojus aprūpina karšta arbata. Atšalus orams paruošiamos vietos šildymui (pavyzdžiui, autobusuose). Vasarą, priklausomai nuo oro, uniforma turi būti itin lengva, kad nevaržytų judėjimo. Esant aukštesnei nei 25 laipsnių temperatūrai, tinka lauko uniforma. Pavyzdžiui, planuodami riaušių malšinimo operaciją naudojant skydus, norėdami nesusižaloti vieni kitų ir sušvelninti smūgį, darbuotojai paruošia specialias pagalvėles skydą laikančiai rankai. Norint apsaugoti kojas, patartina iš anksto įsigyti skydus.
Nakties metu personalas turi turėti šviesas (patrulių grupė, kordono grupė, judėjimo apribojimai, blokavimas, svarbių objektų apsauga, techninių ir specialiųjų priemonių naudojimas).
Taigi planavimas yra neatsiejama vidaus reikalų įstaigų valdymo organizavimo dalis siekiant užtikrinti visuomenės saugumą ekstremalios situacijos atveju. Ankstyvas veiksmas, skirtas bendram vadovybės ir viso vidaus reikalų organų personalo parengimui specialioms masinėms riaušėms prevencijos ir slopinimo veiklai, yra svarbus valdymo elementas.
Pagrindinius konfliktinės situacijos atsiradimo ir vystymosi etapus galima suskirstyti į tris etapus:
1. Pirmas lygmuo būdingas progos atsiradimas, kuris, kaip taisyklė, yra kažkoks nepaprastasis įvykis. Šiuo laikotarpiu atsiranda ir plinta įvairūs provokuojančio pobūdžio gandai. Pradeda formuotis žmonių grupės, iš kurių vėliau gali susidaryti minia.
Minia dažniausiai nesusirenka savaime, visada atsiranda žmonių, kuriuos galima pavadinti organizatoriais. Jie, naudodamiesi gandais, spėlionėmis, kai kuriais faktais, aktyviai įtakoja emocinį žiūrovų susijaudinimą, taip stumdami minią į neteisėtus veiksmus. Neretai organizatoriai būna neformalūs atskirų grupių vadovai, jie moka įtikinti ir įjungti minią. Be organizatorių minioje, kaip taisyklė, yra kurstytojų ir provokatorių, kurie pasitelkę minios emocinę būseną, melagingų gandų ir dezinformacijos pagalba bando išprovokuoti neorganizuotas žmonių mases neteisėtiems veiksmams.
Dažnai minioje formuojasi agresyviausiai nusiteikusių asmenų grupės, kurių tikslas bendros sumaišties atmosferoje daryti nusikaltimus ir kitus pavojingus veiksmus. Jie dažniausiai tampa lyderiais, pirmieji, kurie pradeda pogromus, padegimus ir valdžios bei administracijos atstovų mušimus, dažniausiai vadinami vykdytojais. Dažnai tai yra asocialūs elementai ir buvę nusikaltėliai. Didžiąją dalį minios sudaro tie, kurie klysta vertindami konflikto priežastis ir priežastis ir yra tiesiog smalsūs piliečiai, kurie galiausiai gali tapti ne tik masinių riaušių dalyviais, bet ir jų aukomis, kurios dažniausiai. atsitinka praktikoje.
2. aktyvioji stadija– minia kreipiasi į tikslingus neteisėtus veiksmus, kuriuos lydi pogromai, padegimai, plėšimai; vykdomi kiti smurto veiksmai, blokuojamas eismas, statomos užtvaros, aktyvus pasipriešinimas valdžios atstovams, taip pat ir naudojant įvairių rūšių ginklus.
3. Galutinis etapas- pasižymi konflikto lokalizavimu ir pašalinimu, teisėsaugos institucijoms aktyviai dalyvaujant slopinant ir šalinant grupinius viešosios tvarkos pažeidimus, riaušes, identifikuojant asmenis, atsakingus už jų organizavimą, pogromus, plėšimus ir naikinimą bei juos atnešant. žmones į teisingumą. Sunkiausia, bet būtina užduotis – šiame etape nustatyti organizatorius, kurstytojus, vykdytojus, visapusiškai ir objektyviai dokumentuoti jų neteisėtą veiklą, kad nenukentėtų nekalti piliečiai.
Dėl to, kad grupiniai viešosios tvarkos pažeidimai, masinės riaušės paprastai kyla spontaniškai, greitai plinta, yra lydimos sunkių nusikaltimų padarymo ir juose gali dalyvauti nemaža dalis gyventojų, vidaus reikalų institucijos. turi būti nuolat pasirengusi tokius asocialius veiksmus slopinti ir panaikinti. Remiantis Rusijos vidaus reikalų ministerijos nuostatais, šiuo laikotarpiu vidaus reikalų įstaigose kuriamos specialios operacijos saugumo priemonėms vykdyti.
Organizaciniai renginiai užtikrinti grupinių viešosios tvarkos pažeidimų, masinių riaušių prevencijos ir slopinimo uždavinių įgyvendinimą dalyvaujančių pajėgų ir priemonių parengimą, organizavimą, valdymą, vykdo specialiai tam sukurtas operatyvinis štabas.
Pagrindinės būstinės funkcijos yra šios:
1. Riaušių prevencijos organizavimas:
Duomenų apie operatyvinę situaciją rinkimas, apibendrinimas ir vertinimas, jos kūrimo konkrečių scenarijų prognozavimas ir rengimas;
Prevencinių priemonių kūrimas ir organizavimas, žiniasklaidos, visuomeninių formacijų darbe su gyventojais, darbo kolektyvų galimybių panaudojimas riaušėms užkirsti kelią;
Informuoti valstybės institucijas ir administraciją apie didėjančią socialinę įtampą, tarpnacionalinius prieštaravimus, galimas jų pasekmes, teikti pasiūlymus šalinti priežastis ir sąlygas, kurios prisideda prie situacijos pablogėjimo, padėti joms įgyvendinti pasiūlymus, kurie priklauso Lietuvos Respublikos Vyriausybės kompetencijai. vidaus reikalų institucijos;
Grupinių asocialių apraiškų lokalizavimo ir riaušių prevencijos, kontrolės ir pagalbos jas įgyvendinant uždavinių nustatymas.
2. Pajėgų ir priemonių pasirengimo veikti masinių riaušių metu užtikrinimas.
3. Jėgų ir priemonių valdymas malšinant riaušes:
Operatyvinio štabo narių ir personalo informavimas ir surinkimas pagal nustatytus signalus, ginklų, specialiosios technikos, ryšių technikos, perspėjimo transporto priemonių išdavimas;
Informacijos apie esamą situaciją rinkimas ir analizė, jos apibendrinimas ir atsiskaitymas operatyvinio štabo viršininkui, teikiant pasiūlymus organizuoti riaušių malšinimą;
Pajėgų ir priemonių grupės išdėstymo, skatinimo ir dislokavimo skaičiavimų rengimas;
Riaušių malšinimo sprendimas, dalyvaujančių jėgų ir priemonių panaudojimo užduočių kėlimas, jų sąveikos organizavimas;
Stebėti, kaip ši grupė atlieka pavestas užduotis ir teikti reikiamą pagalbą jas sprendžiant;
Veiksmų žurnalo vedimas eksploatacijoje, žemėlapiuose (schemose) ir kituose eksploataciniuose ir aptarnavimo dokumentuose.
4. Masinių riaušių padarinių likvidavimo darbų organizavimas:
Užblokuoti operacijos zoną ir užtikrinti ypač svarbių objektų apsaugą masinių riaušių padarinių likvidavimo laikotarpiu;
Personalo surinkimas, jo prieinamumo tikrinimas, medicininės pagalbos teikimas nukentėjusiems;
Mobiliųjų operatyvinių grupių kūrimas siekiant užkirsti kelią pakartotiniam riaušininkų surinkimui;
Viešosios tvarkos apsaugos organizavimas patrulių grupėmis pagal patobulintą versiją;
Eismo reguliavimas;
Gaisrų gesinimas ir skubios gelbėjimo operacijos;
Sprogimo grėsmės pašalinimas;
Logistinė pagalba;
Logistika;
Medicininė pagalba;
Rezervas – sukurtas atlikti užduotis, kurios staiga atsiranda operacijos metu. Rezervo dydį, jo ginkluotę ir įrangą nustato operatyvinio štabo vadovas, atsižvelgdamas į susiklosčiusią situaciją.
Generolas tikslus operacijos yra:
Žmonių gyvybės ir sveikatos apsauga;
Žalos valstybės, visuomeninei, asmeninei (privačiai) turtui prevencija (mažinimas);
Nusikaltimų ir nusikaltimų prevencija ir slopinimas, kaltininkų nustatymas, jų neutralizavimas ir patraukimas baudžiamojon atsakomybėn.
KAM pajėgos Specialiojoje operacijoje dalyvauja:
Vidaus reikalų įstaigų ir institucijų personalas;
Kovos policijos padalinių personalas;
Rusijos vidaus reikalų ministerijos aukštųjų ir vidurinių mokyklų studentai ir kursantai;
Rusijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės kariai, kurie veikia kartu su vidaus reikalų įstaigų darbuotojais vadovaujant vienai, ir savarankiškai.
KAM lėšų Specialiose operacijose naudojami šie:
Ginklai ir specialiosios priemonės;
Operatyvinė, kriminalistinė ir specialioji įranga;
Ryšio priemonės;
motorinės transporto priemonės;
Tarnybiniai šunys;
Rusijos vidaus reikalų ministerijos kovinė ir specialioji įranga, specialiosios priemonės ir inžinerinių ginklų priemonės.
