Hoće li tim biti prebačen na služenje vojnog roka? Interventna policija i brigada će biti raspušteni. Nova forma i snaga

Prema ukazu predsjednika Rusije o stvaranju Nacionalne garde, sve strukture moći Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije - unutrašnje trupe, SOBR, OMON i privatno osiguranje - postaju dio Nacionalne garde. Odnosno, sada je rukovodstvo Ministarstva unutrašnjih poslova (i njegovih teritorijalnih organa) ograničeno u donošenju kadrovskih i operativnih odluka u vezi sa zaposlenima u ovim agencijama za provođenje zakona.

Poteškoća je u tome što se odeljenju pridružuju jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova, odnosno OMON, SOBR i jedinice privatne bezbednosti. No, uprkos brojnim poteškoćama, Ruska garda će biti formirana na vrijeme i, prema riječima Viktora Zolotova, počet će raditi za dobrobit društva i države i osiguravati red i zakon.

Sljedećeg dana korisnik će već imati ocjenu neophodnu za sudjelovanje u R-temama. Administracija foruma se zalaže za to da forum ne zapada u negativnost i zloupotrebu, kako bi bio usmjeren na sadržajnu diskusiju. Uvjereni smo da nas u tome podržava velika većina korisnika.

Ministarstvo unutrašnjih poslova. Aparat (kadrovi, logistika, finansije, itd.) će biti potpuno srezan, operativni kadar takođe za najmanje 30%, jer Ministarstvo unutrašnjih poslova ima svoju strukturu za BNON.

U Nacionalnoj gardi će možda sve biti drugačije, ili će možda ostaviti sličan dodatak. Čini se da je Kadirov već izrazio da je na sve moguće načine za stvaranje Nacionalne garde i da će njegovi specijalci rado ići tamo.

Sada, ako dođe do situacije dok policija radi svoj posao (hvatanje teške bande), kada je potrebno hitno koristiti, na primjer, interventnu policiju, to se radi brzo i jednostavno. Policajac zove: “Hitno nam treba interventna policija!”, a on: “Zovite moje pretpostavljene”, on zove nadređene, a oni: “Samo ako bude naredba mojih pretpostavljenih” itd. Ali, naravno, sada je pitanje kako će sve to biti zapisano u zakonu. Da, ali Straža neće da istražuje, zar ne? I ne odgovara direktno Ministarstvu unutrašnjih poslova.

U Rusiji postoji 208 jedinica: 121 - OMON (mobilna jedinica specijalne namene) i 87 - SOBR (specijalna jedinica za brzo reagovanje). Interventna policija su uglavnom vojnici po ugovoru - redovi i narednici. I u ovom prvom dijelu se navodi da su trupama Nacionalne garde povjereni zadaci zaštite javnog reda, obezbjeđenja državne sigurnosti i vanrednog stanja.

Međutim, ovdje nema posebnih novina - sva ova prava i odgovornosti vojnih lica odavno su navedena u općim vojnim propisima i saveznom zakonu „O policiji“.

Reforma će imati ogromne političke posljedice za jedan od regiona Ruske Federacije – Čečensku Republiku. Dakle, Ministarstvo unutrašnjih poslova Čečenske Republike nema nikakve bezbednosne snage slične po svojim sposobnostima i moći vojnoj motorizovanoj jedinici. I sami ste više puta čuli kako su obični i visoki čečenski policajci iskazali svoju ličnu lojalnost, prije svega, Kadirovu.

Šef Čečenije je dobio neograničen uticaj na donošenje odluka od strane rukovodstva Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Čečenije, uključujući kadrovske odluke o bivšim militantima. Sada Ramzan Kadirov više neće moći da okuplja Putinovu Nacionalnu gardu na stadionu u Groznom. Neće moći na svoj sastanak pozvati komandante relevantnih jedinica Zbora i izdati im naredbu da pucaju kako bi ubili ostale vojnike Zbora narodne garde.

I on može biti obaviješten o specijalnoj operaciji, na primjer, za hapšenje stanovnika Čečenije osumnjičenog da je počinio zločin u svom regionu. Ali možda neće obavijestiti.

Nova forma i snaga

A Kadirov je kasnije branio ove borce. Sekunda. Tradicionalno, u Ministarstvu odbrane i unutrašnjim trupama Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, vojne kontraobaveštajne agencije bile su odgovorne za unutrašnju bezbednost. Pouzdano znam da vojna kontraobaveštajna služba radi u unutrašnjim trupama Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije i dobro funkcioniše. U Ministarstvu unutrašnjih poslova Ruske Federacije ovu funkciju obavljaju vlastite sigurnosne jedinice. Amnestirani militanti koji služe u ruskom Ministarstvu unutrašnjih poslova oduvijek su bili kamen spoticanja. Provjeravala ih je kadrovska služba Ministarstva unutrašnjih poslova lokalno (u Čečeniji), a uticaj subjektivnog faktora bio je ogroman.

Pošto su se, kao što sam već rekao, u Čečeniji razvili posebni politički uslovi, ovaj princip je masovno ignorisan. Centralna kancelarija Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, po svemu sudeći, to nikada nije pozdravila, ali je istrpjela. Ministarstvo unutrašnjih poslova Ruske Federacije nije imalo mehanizme za rješavanje ovog problema, ali su se sada sa stvaranjem Nacionalne garde pojavili. I pojavili su se, moram reći, taman na vrijeme da se ovaj problem riješi mirnim putem, bez incidenata. Činjenica je da vojni ugovor podrazumijeva da on može biti premješten u bilo koju regiju zemlje na službu, i to je normalno.

Upravo je to omogućilo sovjetskoj vojsci da izbjegne etničke sukobe. I zato je pukovnik Mashadov, Čečen, prvenstveno bio sovjetski oficir. Etničke čečenske jedinice će biti razrijeđene vojnim osobljem drugih nacionalnosti, dok će se dio čečenskog SOBR-a ili OMON-a slati u druge jedinice u drugim regijama.

Kako je bilo prije? Policijske akademije nisu posebno pripremale diplomce za službu u SOBR-u. Oficiri se obučavaju u specijalnim jedinicama, a zatim komanduju jedinicama i na taj način se iskustvo koje steknu u specijalnim jedinicama prenose na vojnike običnih borbenih motorizovanih jedinica. I to je vrlo ispravan princip kada izbor vojnih lica počinje od vojnih škola, odnosno odabir za vojnu sposobnost počinje na kadetskom nivou.

Ramzan Kadirov je odmah odgovorio na Putinov dekret o stvaranju Nacionalne garde, poželio mu dobrodošlicu i izjavio spremnost čečenskih snaga sigurnosti da služe u redovima nove sigurnosne strukture. Prvo. Mislim da će ljudi poput Vismuradova biti prebačeni u državni odjel za odbranu (potčinjen Ministarstvu unutrašnjih poslova Ruske Federacije i, shodno tome, odgovarajućim regionalnim odjeljenjima).

E. M.), Tsakaev (komandant čečenske interventne policije. - E. M.), Asukhanov (komandant čete SOBR. - E. M.) i drugi - prelaze u Nacionalnu gardu kao deo svojih jedinica

Odnosno, u Čečeniji je to, u stvari, posebna jedinica tjelohranitelja. Mislim da će tako i ostati za sada. U svakom slučaju, Kadirov ima dovoljno vremena da razmisli. U našem slučaju, većina Kadirovljevih pristalica sada će biti pod jurisdikcijom Khankale i Vladikavkaza. U međuvremenu, dok savezni zakon o Nacionalnoj gardi ne stupi na snagu, sve će neko vrijeme raditi po inerciji.

I mislim da će ova tačka biti posebno navedena u saveznom zakonu o Nacionalnoj gardi. I Čečenska Republika je u tom smislu jedan od njihovih lidera. Policajci koji služe u interventnoj policiji i specijalnim snagama, centrima za posebne namene, kao i vazduhoplovstvu Ministarstva unutrašnjih poslova, od 2018. godine postaju vojna lica, a status policajaca im je oprošten.2.

Oko 400 hiljada ljudi služit će u Nacionalnoj gardi, uključujući borce elitnih specijalnih snaga: interventne policije, sobrovtsy, specijalne snage, čečenske specijalne snage. Sada mnogi od njih dupliraju jedni druge

Nacionalna garda će uključivati ​​jedinice unutrašnjih trupa (VV) Ministarstva unutrašnjih poslova, SOBR i OMON, Centar specijalnih snaga za brzo reagovanje i avijaciju, privatno obezbeđenje, posebno Centar za posebne namene za privatnu bezbednost Ministarstva unutrašnjih poslova. unutrašnjih poslova, i jedinicama Ministarstva unutrašnjih poslova koje prate poštovanje zakonske regulative u oblasti trgovine oružjem i oblasti privatnog obezbeđenja. To se navodi u predsjedničkom dekretu potpisanom 5. aprila.

Ukupan broj Nacionalne garde odrediće predsednik, ali izvor Interfaksa sugeriše da će to biti 350-400 hiljada ljudi: 170 hiljada su unutrašnje trupe, još 200 hiljada privatno obezbeđenje. Još oko 30 hiljada ljudi služi u odredima OMON i SOBR, napominje sagovornik RBC-a u agencijama za provođenje zakona.

Interventne policije

Mobilne specijalne jedinice stvorene su 1988. godine, kada je povećana vjerovatnoća masovnih nemira. Broj jedinica nije objavljen. Odredi OMON-a su raspoređeni na regionalnoj osnovi i podređeni su lokalnim odeljenjima Centralne uprave unutrašnjih poslova.

Interventne policije. Mobilne specijalne snage (OMON) stvorene su 1988. godine. Interventna policija je uključena u obezbjeđenje sigurnosti na javnim događajima, kao i na žarištima. Službenici interventne policije prolaze posebnu obuku i bolje su naoružani od običnih policajaca. Broj jedinica interventne policije se ne saopštava. Prema izvoru RBC-a u agencijama za provođenje zakona, ukupno oko 30 hiljada ljudi služi u odredima OMON i SOBR. Na fotografiji: interventna policija učestvuje na času patriotskog vaspitanja u školi u Sankt Peterburgu. (Foto: AP)

Godine 2010. časopis The New Times pisao je o vojnicima drugog bataljona OMON-a Glavnog direkcije unutrašnjih poslova glavnog grada koji su se žalili Dmitriju Medvedevu, koji je u to vrijeme bio na funkciji predsjednika, na nepodnošljive uslove rada. Prema pisanju časopisa, rukovodstvo bataljona postavilo je plan da podređeni hapse tokom smjena i koristilo je borce da čuvaju elitne vikendice i "štite prostitutke". Kasnije je, piše časopis, izvršen pritisak na junake publikacije. Vladimir Kolokoltsev, koji je u to vrijeme bio načelnik Glavnog odjela unutrašnjih poslova glavnog grada, tvrdio je da interna revizija nije potvrdila činjenice navedene u članku.

Jedna od najvećih jedinica interventne policije je "Bizon". Nastao je u 2006. na bazi interventne policije Centralne uprave unutrašnjih poslova za Moskovsku oblast. Broj jedinica je oko 2,5 hiljada ljudi. „Zubr“ je obezbedio red na „Marševima neslaganja“ u Nižnjem Novgorodu, Rjazanju i Moskvi. 2011. godine pokrenut je krivični postupak protiv bande koja se bavi otmicom i iznudom. U grupi su bili borci Zubr-a i poslušnici bosa kriminala Hakoba Meliksetjana, koji se smatrao saradnikom lopova u zakonu Aslana Usoyana, zvanog Ded Hasan.

"Bizon". Odred Zubr je formiran na bazi interventne policije u blizini Moskve 2006. godine i podređen je direktno ministru odbrane. “Zubr” je obezbijedio red na “Maršu neslaganja”. Protiv nekoliko pripadnika odreda 2011. godine pokrenut je krivični postupak za otmicu i iznudu. Na fotografiji: pokazne vježbe odreda Zubr u Ščelkovu kod Moskve, 2011. (Foto: Kommersant)

Odred Zubr je 2013. godine učestvovao u operaciji hvatanja „belgorodskog strijelca“.

SOBR

Funkcije većine specijalnih snaga sada se na mnogo načina preklapaju, napominje u razgovoru za RBC zamjenik predsjednika Komitet Državne Dume za sigurnost Ernest Valeev . “Razlika je u tome što su ih u različito vrijeme stvarale različite strukture. SOBR stvoreni su pod RUBOPakh kao specijalne jedinice koje su trebale da podrže napore u borbi protiv organizovanog kriminala. Interventna policija je ranije formirana pri Ministarstvu unutrašnjih poslova SOBR kada organizovani kriminal To se još nije dogodilo.”

SOBR. U okviru RUBOP-a (regionalne službe za borbu protiv organizovanog kriminala) formirane su specijalne jedinice za brzo reagovanje (SOBR) kao specijalne jedinice koje su trebale da podrže akcije zaposlenih u RUBOP-u. U oktobru 2013. SOBR je učestvovao u hapšenju Orkana Zejnalova, koji je kasnije osuđen za ubistvo Jegora Ščerbakova, stanovnika prestoničkog okruga Zapadno Birjuljovo. Ovaj zločin je izazvao nerede. Na fotografiji: demonstracijski nastupi članova Sobrova. (Foto: Kommersant)

Prethodnik Specijalnog odreda za brzo reagovanje bio je Odred policije specijalne namene formiran 1978. godine pri Glavnoj upravi unutrašnjih poslova glavnog grada. Današnji naziv SOBR je dobio 2012. godine nakon nekoliko preimenovanja.

U oktobru 2013. SOBR je učestvovao u hapšenju Orkana Zejnalova, koji je kasnije osuđen za ubistvo Jegora Ščerbakova, stanovnika prestoničkog okruga Zapadno Birjuljovo. Ovaj zločin je izazvao nerede i doveo do sukoba sa policijom. Nakon hvatanja Zejnalova, vojnici SOBR-a su osumnjičenog isporučili ministru unutrašnjih poslova Vladimiru Kolokolcevu.

Specijalne jedinice (OSN) bili u strukturama kazneno-popravnih ustanova iu unutrašnjim trupama. „N AC Guard će ujediniti ove različite dijelove koji su obavljali iste funkcije”, objasnio je Valeev RBC.

Poznato je oko desetine i pol specijalaca. OSN se nalaze u Moskvi, Novočerkasku, Habarovsku, Kemerovu, Čeljabinskoj oblasti i na Severnom Kavkazu. Najpoznatiji od njih je 604. Centar za posebne namjene Crvene zastave, formiran iz centara Vityaz i Rus.

"Vityaz" je posebno učestvovao u napadu na Pozorišni centar na Dubrovki tokom uzimanja talaca 2002. godine, napisala je kolumnistkinja Nove gazete Ana Politkovskaja.

Moskovski "Peresvet" osnovan je 2006. godine za održavanje reda u glavnom gradu. “Stvaranje odreda je zbog činjenice da u glavnom gradu treba da postoji<…>još jednu jedinicu za učešće u javnim događajima“, objasnio je njeno osnivanje 2006. godine general-pukovnik Nikolaj Rogožkin, vrhovni komandant unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova.

Odred Vyatich, koji se nalazi u gradu Armaviru, na teritoriji Krasnodara, učestvovao je u drugoj čečenskoj kampanji. Godine 1999., u Novolakskom regionu Dagestana, „Vjatič“ je napadnut od strane militanata i zračnih napada ruskog ratnog zrakoplovstva, uslijed čega je pretrpio velike gubitke (prema različitim procjenama, od 23 do 80 ljudi). Centri "Rosich" i "Edelweiss" učestvovali su u kavkaskim kampanjama.

Čečenske specijalne snage

46. ​​zasebna operativna brigada unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije smatra se jednom od najvećih u unutrašnjim trupama, uključuje, između ostalog, vojne jedinice koje se regrutuju na nacionalnoj osnovi - to su čečenski bataljoni “Sjever” i “Jug”. Njihov ukupan broj, prema Novoj gazeti, ne prelazi 2 hiljade ljudi.

Bataljon Sjever formiran je 2006. godine. Među njegovim članovima bili su bivši militanti koji su prešli na stranu Ramzana Kadirova nakon 2003. godine.

"Sjever". Bataljon Sjever predvodi Alibek Delimkhanov, brat poslanika Državne dume Adama Delimkhanova, najbližeg saveznika Ramzana Kadirova. Nekoliko osoba optuženih za ubistvo Borisa Nemcova, uključujući i navodnog ubicu Zaura Dadajeva, služilo je u bataljonu. Na fotografiji: vojnici bataljona Sever u Groznom, 2009. (Foto: RIA Novosti)

Bataljon Sjever predvodi Alibek Delimkhanov, brat poslanika Državne dume Adama Delimkhanova, kojeg čečenski lider Ramzan Kadirov naziva svojim nasljednikom. U bataljonu je služio Ruslan Mukhudinov, koga istražitelji smatraju organizatorom ubistva Borisa Nemcova. Oficir iste jedinice bio je i Ruslan Geremeev, koga advokati rođaka opozicionara smatraju pravim organizatorom pokušaja atentata. U bataljonu, oni koje Istražni komitet naziva direktnim izvršiocima su Beslan Šavanov, koji je preminuo prilikom hapšenja, i navodni ubica Zaur Dadaev.

Puk privatnog obezbeđenja objekata naftne infrastrukture Ministarstva unutrašnjih poslova Čečenije broji oko 3 hiljade ljudi. U periodu 2003-2006, ovu jedinicu je predvodio Delimkhanov. Prema Memorijalu, puk je finansirala kompanija Grozneftegaz, podružnica Rosnjefta. Aktivisti za ljudska prava su u više navrata optuživali borce "naftnog puka" za kidnapovanje i mučenje Čečena.

Ujedinjenje specijalnih snaga

Uključivanje jedinica za provođenje zakona u trupe Nacionalne garde, koje su do sada bile dio strukture Ministarstva unutrašnjih poslova, omogućit će im da posvete više vremena usavršavanju svojih profesionalnih vještina i jasnije raspodijele odgovornosti među sobom, kaže zamjenik Jedinstvene Rusije. Mikhail Starshinov. „Jedinice SOBR-a i OMON-a bile su policijske strukture, ali su obavljale bezbednosne funkcije. Sada će oni ići u snage bezbjednosti, a Ministarstvo unutrašnjih poslova će imati jedinice koje se bave operativnim radom”, objasnio je on.

Bivši zamenik predsednika Komiteta za bezbednost Genadij Gudkov takođe ne vidi smisao u napuštanju raznih specijalaca. ​ “Ima smisla sačuvati njihova različita imena, simboliku i itd. . ne, jer su imali iste funkcije, ali su se sada spojili”, kaže on u razgovoru za RBC.

Advokat i bivši istražitelj Ministarstva unutrašnjih poslova Vladimir Zherebenkov se ne slaže s njim. Po njegovom mišljenju, takav jedinice kao što su SOBR, Zubr i OMON ne moraju biti ujedinjene. „Svako od njih obavlja svoje zadatke: „Vympel“ je borba protiv terorizma, „Zubr“ je bezbednost u kolonijama, OMON je za red tokom javnih događaja“, napominje advokat. Različite specifičnosti rada zahtijevaju visokospecijalizirane stručnjake, smatra Zherebenkov, dok ujedinjenje može dovesti do smanjenja nivoa profesionalizma.

Prema riječima advokata, vlasti su previše zanesene reformom sistema za provođenje zakona. “Policija je preimenovana u policiju i ništa se nije promijenilo, samo su potrošili novac na rebrendiranje”, žali se advokat.

Uz učešće Faride Rustamove, Anastasije Mihajlove, Marije Makutine

Rusku gardu muče neuspjesi od njenog osnivanja (aprila 2016.). Ideja ruskog predsjednika Vladimira Putina bila je da nova agencija za provođenje zakona postane efikasna struktura koja bi mogla profesionalno rješavati probleme provođenja zakona i izvoditi operacije za neutralizaciju bandita i terorista.

U tu svrhu odobren je trostepeni program za formiranje Ruske garde, koji uključuje rješavanje zakonodavnih i birokratskih zastoja, osnivanje vojnih grupa i prelazak interventne policije i specijalnih snaga u vojnu službu. Rok za drugu fazu je trebalo da bude 31. avgust 2017. godine, a treću - 31. januar 2018. godine.

Pokvarena reforma

Međutim, iz jučerašnjeg govora u Vijeću Federacije direktora Ruske garde Viktora Zolotova potpuno je nejasno u kojoj je fazi proces stvaranja odjela. Bivši zaštitar Vladimira Putina požalio se na prisustvo mnogih nejasnih formulacija u zakonodavstvu Ruske Federacije, koje posebno onemogućavaju ruskoj gardi da regulira aktivnosti sigurnosti i nadgleda promet oružja.

Istovremeno, stojeći na podijumu ispred senatora, Zolotov je govorio o dostignućima kojima se njegov resor može pohvaliti. Ovo je uobičajena praksa da svaki vođa prijavi, ali slučaj sa Ruskom gardom je poseban. Zolotov je zapravo priznao neuspeh plana da se interventna policija i oficiri Sobrov prebace u vojnu službu. Prema njegovim riječima, završetak ovog postupka pomjeren je za 2019. godinu.

Kako je Russian Planet ranije pisao, svrha uključivanja interventne policije i SOBR-a u sastav Nacionalne garde je objedinjavanje policijskih jedinica i specijalnih snaga unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova. Od “gardista” se traži da prođu određene standarde da bi dobili status vojnog osoblja. U idealnom slučaju, pripadnici interventne policije i SOBR-a trebali bi poboljšati svoje borbene vještine i fizičku spremnost. Zauzvrat će dobiti iste privilegije kao i radnici po ugovoru, u vidu raznih socijalnih beneficija.

“Možda će se globalnim događajima koji će se održati u 2018. termin premještanja pripadnika specijalnih jedinica interventne policije, specijalnih snaga i jedinica avijacije biti odgođen za drugu polovinu 2018. ili početak 2019. godine. To je samo zbog činjenice da ne vidimo sredstva za ove zadatke”, rekao je prvi zamjenik direktora ruske garde Sergej Melikov.

Zolotov se konkretnije izrazio: „Nažalost, ovo pitanje nećemo riješiti 2018. godine. Očekuju nas izbori za predsjednika Ruske Federacije, kao i Svjetsko prvenstvo. Takođe dolazi sa dosta sredstava za ovaj događaj.” Zolotov je naveo da je odeljenje prinuđeno da postoji na budžetu unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova, što nije dovoljno da na vreme izvrši sve postavljene zadatke.

Tako čelnici Ruske garde kašnjenje u završetku završne faze formiranja odjela pripisuju nedostatku sredstava. “Odlukom Savjeta bezbjednosti ovi rokovi su odobreni tokom 2018. godine. Danas, kada se razmatra budžet, vidimo da Ministarstvo finansija ne izdvaja sredstva za trupe Nacionalne garde za izvršenje ovog zadatka”, objasnio je Melikov. .

Zamjenik šefa ruske garde rekao je da će se o ovom pitanju uskoro razgovarati uz učešće predsjednika. Prema njegovim rečima, „biće razjašnjeni parametri za sprovođenje odluke Saveta bezbednosti. Ali naša pozicija je nepokolebljiva – te ljude moramo prebaciti u vojnu službu, podižući im društveni status.”

Nemar kao norma

Žalbe čelnika ruske garde imaju realnu osnovu. Na sastanku Vijeća Federacije, senator Orenburške regije Andrej Ševčenko pitao je Zolotova o puku koji je planiran da bude stacioniran u regiji. Direktor Odjeljenja podsjetio je člana Vijeća Federacije da je za izgradnju infrastrukture potrebno izdvojiti oko 5 milijardi rubalja, ali u budžetu za tu namjenu nema novca.

Profesionalni vojnik košta ruski budžet najmanje dva miliona rubalja godišnje. Branitelj otadžbine traži pristojnu platu, beneficije u vidu vojne hipoteke i sanatorijsko liječenje, uniforme i opremu koja košta nekoliko stotina hiljada rubalja. I ovo nije potpuna lista troškova za održavanje osoblja. Naravno, budžet unutrašnjih trupa ne dozvoljava prelazak svih oficira OMON-a i SOBR-a u vojnu službu.

Ali zašto je ovaj problem izašao na vidjelo tek sada, kada je ostalo još tri mjeseca do završetka završne faze? Uostalom, u početku je bilo jasno da će reforma započeta u aprilu 2016. zahtijevati dodatna sredstva?

Međutim, situacija sa profesionalnošću i disciplinom “čuvara” može biti mnogo gora. U trenutku kada je Zolotov govorio u Vijeću Federacije, pojavila se vijest o još jednoj tragediji. 23. oktobra, u jedinici 46. brigade Žukovskog reda u selu Šelkovskaja (Čečenija), stariji poručnik Marat Gadžijev otvorio je vatru na svoje kolege. Rodom iz Dagestana ubio je četiri osobe: komandira voda i tri vojnika.

Prema pisanju Komersanta, Gadžijev je bio uznemiren otpuštanjem i nakon dolivanja alkohola počeo je da puca iz automatske puške. Incident svjedoči ne samo o nezadovoljavajućim moralnim kvalitetama boraca Ruske garde, već io nepismenoj politici regrutacije jedinica, koja je možda postala glavni uzrok tragedije.

Nije tajna da u Rusiji (s rijetkim izuzecima) nije uobičajeno formirati jedinice koje se sastoje od domorodaca sa Sjevernog Kavkaza, a također i slati iste Dagestance da služe u susjednim republikama. Odnosi između predstavnika Dagestana i Čečenije oduvijek su bili vrlo napeti, a 1990-ih su eskalirali u otvorene sukobe.

Ipak, Gadžijev je poslat da služi u 46. brigadi, koja je formirana u februaru 2000. godine da uspostavi ustavni poredak u Čečeniji. Sada su vojnici na dužnosti da sačuvaju svijet osvojen krvlju. Za šta je bio kriv stariji poručnik nije saopšteno. Najružnija verzija koja se pojavljuje u umu je sukob s lokalnim Čečenima ili kolegama druge nacionalnosti.

Upitan je i nivo borbene obučenosti ljudstva. U noći 24. marta, nenaoružani lokalni stanovnici, prema Novaya Gazeta i RBC, slobodno su ušli u dio Ruske garde, koji se nalazi u Naurskom okrugu u Čečeniji. Čečeni, koji su bili registrovani kao vehabije, izboli su dva usnula vojnika i zauzeli mitraljeze. Kao rezultat pucnjave ubijena su četiri „gardista“.

10. juna u selu Kratovo kod Moskve oko 200 službenika Ruske garde i policije šest sati nije uspjelo da neutrališe previše pijan Igora Zenkova. Naoružan saigom i granatama, muškarac je poslao četiri civila na onaj svijet, a trojica su umrla zbog činjenice da ih snage sigurnosti nisu mogle evakuirati.

Od aprila 2016. godine, više od deset nečuvenih incidenata je javno obelodanjeno, što ukazuje na fatalni nemar i nepismenost zaposlenih u Rosgvardiji. Sami vojnici i nevini građani umiru apsurdnom smrću. Naravno, pogrešno je etiketirati sve zaposlene u novoj agenciji za provođenje zakona, ali tragedije koje se redovno ponavljaju zahtijevaju temeljno rješenje.

Prati nas

Oficiri OMON-a i SOBR-a Ruske garde preći će u vojnu službu do kraja januara naredne godine, rekao je novinarima u srijedu zamjenik direktora odjeljenja general-pukovnik Sergej Melikov.

Prema riječima vojnog vođe, formiranje trupa Nacionalne garde odvija se u tri etape. Tokom prvog, u svim regionima Rusije stvoreni su teritorijalni organi ruske garde.

U drugoj fazi, koja će biti završena do 31. avgusta 2017. godine, planirano je da se završi formiranje grupa u regionima Rusije kako bi se osiguralo ispunjavanje „zakonito dodeljenih zadataka i obezbeđivanje javne bezbednosti, uključujući i tokom Kupa konfederacija“.

Potonji će se održati u Rusiji u ljeto 2017. godine pod pokroviteljstvom Međunarodne fudbalske federacije (FIFA) uz učešće reprezentacija Rusije, Njemačke, Portugala, Australije, Čilea, Meksika, Novog Zelanda i Kameruna. Takmičenje se smatra svojevrsnom probom za Svjetsko prvenstvo u zemlji domaćinu.

„Tokom treće faze, do 31. januara 2018., glavni zadatak trupa Nacionalne garde biće prebacivanje policajaca OMON-a i SOBR-a u vojnu službu i obavljanje zajedničkih aktivnosti sa drugim agencijama za provođenje zakona u pripremi za Svjetsko prvenstvo u nogometu 2018. “, objasnio je Melikov.

Prema Pravilniku o Federalnoj službi trupa nacionalne garde (FSVNG), koji je prošle jeseni potpisao ruski predsjednik Vladimir Putin, Nacionalna garda u svom sastavu može imati zaposlenike i sa vojnim i policijskim činovima, kao i državne državne službenike.

Tako su OMON, SOBR i službenici za izdavanje dozvola i dozvola koji su došli u Rusku gardu iz Ministarstva unutrašnjih poslova zadržali svoje posebne činove, dok su vojnici i oficiri unutrašnjih trupa zadržali vojne činove.

Čak je i disciplinska odgovornost gardista, prema dokumentu, podijeljena između dvije povelje: Disciplinske povelje Oružanih snaga i Disciplinske povelje organa unutrašnjih poslova.

Melikov je u februaru pojasnio da će proces premještanja policajaca i SOBR-a trajati cijelu 2017. Prema njegovim riječima, procedura je komplikovana, posebno zbog činjenice da prilikom premještanja bivših policajaca moraju proći vojno ljekarsku komisiju.

Istovremeno, proces ne bi trebalo da utiče na socijalne garancije zaposlenih, objasnio je za Gazeta.Ru savetnik šefa ruske garde Aleksandar Khinštejn.

“Direktor ruske garde Viktor Vasiljevič Zolotov jasno je postavio zadatak da policajci prilikom prelaska na vojnu službu ne izgube ni novac ni socijalne garancije. Danas oni podliježu svim normama važećeg policijskog zakonodavstva, uključujući socijalne garancije, gotovinske isplate, bonuse, medicinsku negu i tako dalje. Danas aktivno radimo na donošenju pravila kako niko ništa ne izgubi”, objasnio je za Gazeta.Ru savjetnik šefa ruske garde Aleksandar Khinshtein.

Prema predsjedničkom dekretu o stvaranju Ruske garde, oficiri OMON-a i SOBR-a „primaju se u vojnu službu u trupe Nacionalne garde Ruske Federacije 2018. godine na propisan način i dodjeljuju im se odgovarajući vojni činovi“.

Svrha tranzicije interventne policije i specijalnih snaga u vojnu službu je ujedinjenje boraca i oficira bivših policijskih specijalnih snaga i specijalnih snaga unutrašnjih trupa. Prema rukovodstvu zemlje, to će približiti interakciju relevantnih jedinica, a omogućit će i prelazak oficira i vojnika iz jedne jedinice u drugu.

Među dodatnim mogućnostima koje će bivši policajci automatski dobiti kada postanu vojno osoblje, posebno je izbor između povlaštene vojne hipoteke ili dodijeljenog gotovog stambenog prostora umjesto jednokratne pomoći za poboljšanje uslova stanovanja.

Sada Ruska garda uključuje trupe (bivše jedinice i formacije unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova), kao i regionalne odrede SOBR-a i OMON-a.

Prema obaveštenom sagovorniku Gazete.Ru u snagama bezbednosti, ukupan broj osoblja OMON i SOBR odreda koji su samo prebačeni u gardu iznosi više od 45 hiljada vojnika. Njihova integracija u trupe Nacionalne garde povećaće broj potonjih za skoro 30%. Osim toga, odjel je prebačen u privatno osiguranje Ministarstva unutrašnjih poslova, Centar za posebne namjene za snage za brzo reagovanje i avijaciju Ministarstva unutrašnjih poslova i Federalno državno jedinstveno preduzeće Okhrana.

Služba, koju vodi bivši Putinov telohranitelj, armijski general Zolotov, odgovara lično predsedniku. O proceduri interakcije sa kolegama iz Ministarstva unutrašnjih poslova rukovodstvo Nacionalne garde će sa njima samostalno razgovarati.

Na sastanku odbora Ministarstva unutrašnjih poslova u martu, šef države je rekao da bi sposobnosti policijske uprave trebalo da se povećaju kroz produbljivanje koordinacije sa Ruskom nacionalnom gardom, a ne kroz „rast [sopstvene] bezbednosne komponente. ”

Kako je ranije rekao izvor Gazeta.Ru, bilo je riječi o formiranju vlastitih specijalnih snaga Ministarstva unutrašnjih poslova od bivših službenika specijalnih snaga "Grom" ukinute Federalne službe za kontrolu droga.

Od ponedjeljka je najavljena iznenadna provjera borbene gotovosti u jedinicama Nacionalne garde, koja se provodi prvi put od formiranja Nacionalne garde. Odluku o provjeri je donio lično Zolotov.

Aktivnosti su počele u Centralnom federalnom okrugu, a nastaviće se i u ostalim federalnim okruzima, navodi se u poruci objavljenoj u ponedjeljak. Organi komandovanja i upravljanja, formacije, vojne jedinice i podjedinice stavljaju se u borbenu gotovost. Za upravljanje snagama i sredstvima raspoređen je poseban sistem kontrole. Na središnjem komandnom mjestu Zbora narodne garde „danonoćno se vrši prikupljanje, sumiranje, analiza postojećeg stanja i praćenje djelovanja formacija i vojnih jedinica“.

"Radimo na pitanjima testiranja spremnosti za borbu protiv diverzantskih i izviđačkih grupa, terorističkih i ekstremističkih grupa", pojašnjava ruska Nacionalna garda.

Osim toga, tokom inspekcije, Ruska garda namjerava da razradi mehanizme za jačanje zaštite posebno važnih državnih energetskih, industrijskih i transportnih objekata. U skladu sa planovima, za jačanje njihove sigurnosti, formirane su rezerve iz jedinica specijalnih snaga, spremne za hitnu akciju.

"Proveden je niz mjera za suzbijanje terorističkih prijetnji u blizini objekata koje čuvaju trupe Nacionalne garde Rusije, planirane su taktičke i specijalne vježbe sa vojnim jedinicama koje imaju pristup poligonima i centrima za obuku", dodali su iz Ruske garde.

Tokom vježbi, “operativne, specijalne snage i obavještajne jedinice Ruske garde, koristeći specijalnu i oklopnu opremu, uvježbavaju praktične akcije neutralizacije lažnih terorista”.

U februaru je šef ugovorno-pravnog odjeljenja Ruske garde Aleksandar Školjnikov rekao da Ruska garda priprema prijedlog zakona o pooštravanju odgovornosti za nepoštivanje pravila antiterorističke zaštite objekata od nacionalnog značaja.

U skladu sa Pravilnikom o ruskoj gardi, odeljenje stvoreno u proleće koncentrisalo je u svojim rukama punu kontrolu nad sferom službi bezbednosti, uključujući državnu zaštitu posebno važnih objekata, komunikacija i objekata u industriji goriva i energije, kao i nad promet civilnog oružja.

Federalna služba Nacionalne garde (FSVNG, Rosgvardija) započela je opsežnu reformu specijalnih snaga. Kako su iz resora rekli Izvestijima, plan je da se SOBR, OMON, kao i pojedinačni izviđački odredi (ORO) i odredi specijalne namene (OSpN) okupe u Upravu specijalnih snaga (USpN) Ruske garde.

Nova odeljenja će biti organizovana na teritorijalnoj osnovi i biće odgovorna za određene regione zemlje. USpN će biti direktno povezan sa rukovodstvom Ruske garde, tačnije sa Glavnom upravom specijalnih snaga FSVNG, formiranom prošlog proleća. Pored jedinica za provođenje zakona, planirano je da se u USPN uključi i avijacija: zračni odredi specijalne namjene, koji su prethodno prebačeni u odjel iz Ministarstva unutrašnjih poslova. Prema vojnim stručnjacima, koncentracija specijalnih snaga Ruske garde u jednoj šaci povećaće njenu mobilnost i efikasnost. Specijalne snage će moći da se munjevitom brzinom rasporede u bilo koju tačku u zemlji kako bi održale red i zakon i izveli specijalne operacije. Mišljenja zaposlenih i vojnog osoblja specijalnih snaga Ruske garde koje su intervjuisale Izvestije podeljena su: jedni veruju da će nova struktura rešiti probleme interakcije sa operativnim strukturama Ministarstva unutrašnjih poslova, drugi nazivaju USPN nepotrebna birokratska nadgradnja.

Od interventne policije do obavještajne službe

2016. godine u sastav Ruske garde ušle su specijalne jedinice policije i unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova, koje se uvelike razlikuju po nivou obučenosti i vrstama rješavanih zadataka. U Ruskoj gardi specijalne snage su konvencionalno podijeljene na policiju i vojsku. Vojna jedinica uključuje 19 zasebnih izviđačkih odreda i jedinica specijalnih snaga, kao i legendarni 604. Crveni baner centar za posebne namjene „Vityaz“. Vojne specijalne snage su obučene da otkrivaju ilegalne naoružane grupe i uništavaju njihove vođe. Broj odreda iz resora ne saopštavaju.

Policijska jedinica uključuje 123 jedinice interventne policije i 82 jedinice SOBR-a. U njima služi više od 20 hiljada ljudi. Službenici interventne policije uključeni su u osiguranje sigurnosti tokom javnih događaja. SOBR-i su stvoreni za borbu protiv organizovanog kriminala. Obojica su uspješno korištena više puta u vojnim antiterorističkim operacijama na Sjevernom Kavkazu.

Sada će ove jedinice biti spojene pod jednim krovom.

„Sve promene su dizajnirane da povećaju efikasnost energetske komponente ruske garde“, rekao je FSVNG za Izvestije.

Prva kontrola je već kreirana

Reforma je već u toku. Prvi eksperimentalni USPN Ruske garde stvoren je u Podmoskovlju. Nalazi se na teritoriji operativne divizije Dzeržinski. Nova struktura uključivala je SOBR iz Dolgoprudnog i jedinice interventne policije stacionirane u Ščelkovu, Sergijevom Posadu i Podolsku. Nacionalna garda je za Izvestije potvrdila stvaranje novog centra, ali je odbila dalje komentarisati.

Planirano je da se drugi USpN pojavi u Pjatigorsku ove godine. U njemu će biti 17. odred specijalnih snaga, delovi 98. specijalnog motorizovanog puka i interventne policije. Iz Moskve će rad takvog USSpN-a nadzirati Glavna uprava USSpN-a Ruske garde.

Trenutno se razmatra pitanje optimalne strukture službi i jedinica Ruske garde, uključujući odeljenja specijalnih snaga, rekli su Izvestijima u FSVNG. - Do kraja 2018. godine planirano je četiri odjeljenja, od kojih će svako pokrivati ​​određeno teritorijalno-geografsko područje.

Nakon reforme, specijalne snage FSVNG će postati ultramobilne. U tu svrhu, USPN-u će, po potrebi, biti dodijeljene avijacione jedinice Ruske garde na stalnoj ili privremenoj osnovi. U slučaju prijetnje, specijalne snage moraju biti bilo gdje u zemlji u roku od nekoliko sati. Ranije je po ovoj šemi djelovao Centar specijalnih snaga za snage za brzo reagovanje i avijaciju Ministarstva unutrašnjih poslova, koji je uključivao SOBR „Ris“ i OMON „Zubr“.

Pravne poteškoće

Prilikom stvaranja USPN-a, rukovodstvo Ruske garde već se moralo suočiti sa pravnim problemima. Specijalne snage i Oro jedinice su popunjene vojnim osobljem koje podliježe vojnom zakonodavstvu. Služe po vojnim propisima. Radne aktivnosti službenika SOBR-a i OMON-a regulisane su Zakonom o policiji.

Sada zaposleni u tim odredima čekaju da postanu vojno osoblje”, rekao je za Izvestija Mihail Paškin, predsednik međuregionalnog sindikata policije Moskve. - Nakon potpisivanja ugovora počeće da žive po vojnim propisima. Prije napuštanja jedinice morat će obavijestiti komandanta. Komanda u ovim jedinicama će moći da uvede stanje u kasarni.

Telefonska interakcija

Službenici policije kažu da već postoje problemi sa međuresornom saradnjom Ruske garde i Ministarstva unutrašnjih poslova. To se posebno odnosi na podršku snaga za policijske operacije.

Pre reforme, šef policijske jedinice mogao je lično da pozove komandanta SOBR-a i OMON-a i u roku od pet minuta pristane da ode u pritvor, rekao je Mihail Paškin. - Sada treba tražiti podršku od Ruske garde i čekati odobrenje.

Bivši zamjenik glavnog komandanta unutrašnjih trupa Rusije, general-potpukovnik Pjotr ​​Rovenski, rekao je za Izvestija da se pitanja interakcije već rješavaju na nivou operativnih dežurnih dva odjeljenja, a to traje nekoliko minuta.

Prema riječima službenika, USPN će prvenstveno imati dispečerske funkcije - primati zahtjeve Istražnog komiteta Ruske Federacije ili policije za izvođenje specijalnih operacija i upućivanje odgovarajućih snaga.

Prema riječima policajaca, saradnja se može unaprijediti. Da bi se to postiglo, rukovodstvo novog USPN-a treba uključiti zaposlenike s iskustvom u Ministarstvu unutrašnjih poslova. Oni poznaju specifičnosti policijskih specijalnih operacija i sve nijanse interakcije sa Ministarstvom unutrašnjih poslova i Istražnim komitetom.

Mještani strahuju od "nadgradnje sjedišta"

Tokom reforme, rukovodstvo Ruske garde morat će riješiti nekoliko teških problema. Jedan od oficira OMON-a rekao je za Izvestiju da bi pojava novih odjela mogla uticati na interakciju i kontrolu jedinica.

Cilj svake reforme treba da bude povećanje efikasnosti, istakao je on. - Postoji sistem upravljanja za SOBR i OMON, koji je već dokazao svoju vrijednost. Vrijedi li nešto mijenjati? Pojava nadgradnje u obliku rukovodstva USpN-a neminovno će uticati na efikasnost donošenja odluka.

Oficiri specijalnih snaga koje je intervjuisala Izvestija napomenuli su da bi kombinovanje OMON-a i SOBR-a u jednu strukturu moglo dovesti do problema. Makar samo zato što su status, stepen obrazovanja i posebna obučenost zaposlenih u ovim odredima suviše različiti. U SOBR-ima su uvek bili oficiri, obično sa činom majora ili potpukovnika. Interventna policija su uglavnom zastavnici. Objedinjavanje SOBR-a "Ris" i OMON-a "Zubr" u jedinstvenu strukturu upravo je iz tog razloga stvorilo mnoge probleme koji su uticali na zamjenjivost ovih jedinica.

Reforma će povećati mobilnost SOBR-a, OMON-a i vojnih specijalnih snaga u jedinstvenu strukturu Ruske garde, kao i izjednačiti nivo obuke boraca iz različitih jedinica.

Sada su stotine OMON, SOBR i vojnih izviđačkih jedinica Ruske garde raštrkane širom zemlje, rekao je za Izvestija vojni ekspert Vladislav Šurigin. - Novi USPN će postati mobilne snage. Moći će se brzo i efikasno prerasporediti u različita područja i tamo rješavati širok spektar zadataka: boriti se protiv nereda, hapsiti kriminalce i teroriste i izvoditi specijalne operacije.

Prema riječima stručnjaka, u novim centrima ove jedinice će proći jedinstveni program borbene obuke, koristeći istu opremu i prema jedinstvenim resornim standardima.

Policija se sada delimično finansira iz regionalnih budžeta“, rekao je Vladislav Šurigin. “Za ovaj novac se kupuju uniforme i pomoćna oprema. Kao rezultat toga, odredi SOBR i OMON, iako su prešli u Rusku gardu, i dalje ne izgledaju uniformno. Razlike su posebno izražene u opremi i uniformi. Interventne policije iz različitih regija mogu izgledati potpuno drugačije jedna od druge.

Vojnim izviđačima najteže je pronaći mjesto u Ruskoj gardi. Sada, za razliku od 1990-ih i ranih 2000-ih, na Sjevernom Kavkazu nema brojnih militantnih bandi. A borba protiv terorizma je odgovornost FSB-a.

Međutim, prisutnost jedinica s različitim specijalizacijama s kompetentnim pristupom omogućit će specijalnim snagama Ruske garde da riješe gotovo svaki problem - od zaštite javnih događaja do potrage za posebno opasnim grupama bandi u šumama.