أولويات السياسة الاقتصادية للدولة الروسية في الفترة 2011-2013

أساسي الأهداف الاستراتيجية (الأولويات) للسياسة الاقتصادية للدولة للأجل المتوسط ​​(2011-2013) تمت صياغتها من قبل الرئيس د. ميدفيديف في رسالة الميزانية للفترة 2011-2013.

وينبغي أن تهدف السياسة الاقتصادية وسياسة الميزانية، كجزء مكون منها، إلى إجراء تحديث شامل للاقتصاد، وتهيئة الظروف لزيادة كفاءته وقدرته التنافسية، والتنمية المستدامة طويلة الأجل، وتحسين مناخ الاستثمار، وتحقيق نتائج محددة.

وبناء على ذلك فمن الضروري حل المشاكل التالية.

أولاً. حماية استقرار الاقتصاد الكلي والتي تتضمن، من بين أمور أخرى، ميزانية متوازنة، وخفضًا ثابتًا في عجز الميزانية، ومعايير التضخم المتوقعة، وخفض حجم عجز الميزانية.

وعلى المدى المتوسط، من الضروري الحد من استخدام عائدات النفط والغاز، مع التركيز على ضمان موازنة اتحادية متوازنة مع تقديرات معقولة لتكلفة النفط.

ثانية. تنسيق التخطيط الاستراتيجي والميزانية على المدى الطويل.

من الضروري إجراء تقييم رصين لأولوية المهام الإستراتيجية ومقارنتها بالفرص الحقيقية. فقط النهج المتكامل لصنع القرار الاستراتيجي الذي يأخذ في الاعتبار الدروس المستفادة من الأزمة والظروف الداخلية والخارجية الجديدة لتنمية الاقتصاد الروسي، هو الذي سيجعل من الممكن إعادة توزيع الموارد لصالح الاتجاهات الفعالة سياسة عامة.

نحن بحاجة إلى قواعد واضحة لتقييم حجم التزامات الإنفاق الحالية وإجراءات قبول التزامات الإنفاق الجديدة، مما يوفر مسؤولية متزايدة عن موثوقية مبرراتها المالية والاقتصادية.

ويجب تحليل أي حل جديد مقترح من وجهة نظر دعمه المالي ومساهمته في تحقيق الأهداف التنموية الاستراتيجية للبلاد.

ثالث. التأكد من التركيز على نظام الموازنة تحقيق نتائج ملموسة .

أنشأت حكومة الاتحاد الروسي مجموعة من التدابير المترابطة لتحسين كفاءة نظام الإدارة العامة بأكمله. تهدف التغييرات في الوضع القانوني لمؤسسات الدولة والبلديات إلى زيادة إمكانية الوصول إلى خدمات الدولة والبلديات وجودتها (لتنفيذ هذه التدابير، وافق الأمر رقم 1021 بتاريخ 10 يونيو 2011 على "مفهوم تقليل الحواجز الإدارية وزيادة إمكانية الوصول إلى الخدمات الحكومية والبلدية للفترة 2011 - 2013").

إن التنفيذ العملي لهذه القرارات سيجعل من الممكن تجنب الدفع فقط مقابل حقيقة وجود المؤسسة، بغض النظر عن نتائج عملها.

الرابع. تطوير وتنفيذ الأدوات دعم الابتكار .

وفي السنوات المقبلة، من الضروري ضمان اتباع نهج متكامل لتشكيل نظام الابتكار وبيئة الاستثمار ككل، لتهيئة الظروف للدورة الكاملة لتطوير الابتكار، بما في ذلك عن طريق ضمان استقرار الاقتصاد الكلي وحماية المنافسة وحقوق الملكية. وإزالة العوائق الإدارية.

ومن الضروري تطوير وتنفيذ آليات محددة لإدخال ودعم التكنولوجيات المبتكرة، وذلك في المقام الأول في إطار المشاريع في مجالات مثل كفاءة الطاقة، والتكنولوجيا الطبية والصيدلانية، والفضاء والاتصالات، والتكنولوجيات النووية، وتكنولوجيات الكمبيوتر الاستراتيجية والبرمجيات.

ولزيادة القدرة التنافسية للمنتجات الروسية في السوق الخارجية، من الضروري الاستخدام الفعال لإمكانات البعثات التجارية، وتحسين نظام توفير ائتمان التصدير وتأمين الصادرات والضمانات الحكومية. يتعلق هذا في المقام الأول بتصدير منتجات الصناعات ذات التقنية العالية والهندسة النووية وهندسة الطاقة، فضلاً عن المعدات العسكرية.

الخامس. تحسين الجودة رأس المال البشري .

لا يمكن التحديث بدون متخصصين مؤهلين وعلماء موهوبين وبدون تعليم جيد وتدريب مهني مستمر. ومن الضروري السعي لتنمية الإمكانات العلمية لبلادنا، وتجميع الملكية الفكرية، وضمان استمرارية الأجيال في مجال البحث العلمي وتحقيقاً لهذه الأغراض. التطورات التكنولوجيةوجذب الشباب والاحتفاظ بهم فيه.

بالإضافة إلى تطوير المدارس العلمية الخاصة بنا، ينبغي الاهتمام بجذب المتخصصين الأجانب المؤهلين تأهيلا عاليا، فضلا عن تعزيز مؤهلات المتخصصين الروس في المؤسسات التعليمية الأجنبية.

وينبغي إيلاء اهتمام جدي لكل من التعليم وتحسين صحة المواطنين، وخلق نمط حياة صحي، وتهيئة الظروف لزيادة العمل والنشاط الإبداعي.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

نشر على http://www.allbest.ru/

نشر على http://www.allbest.ru/

وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي

المؤسسة التعليمية لميزانية الدولة الفيدرالية للتعليم المهني العالي "جامعة ولاية الأورال الاقتصادية"

مركز التعليم عن بعد

امتحان

بالانضباط:تنظيم الدولة للاقتصاد

ايكاترينبرج

1. الاتجاه الكلاسيكي (أ. سميث): تحديد دور الدولة في الاقتصاد

2. السياسة المالية

3. أولويات السياسة الاقتصادية للدولة الروسية

1. الاتجاه الكلاسيكي (أ.سميث): محدددور الدولة في الاقتصاد

يعتبر الكثيرون أن الاقتصادي الاسكتلندي أ. سميث هو أول اقتصادي عظيم. حصل أ. سميث على هذا التقدير لأن كتابه "ثروة الأمم" هو أول عمل في تاريخ العلوم الاقتصادية يتم فيه تقديم عرضه المنهجي. وفقًا لـ M. Blaug، فإن الأعمال الاقتصادية قبل A. Smith هي " بروفات اللباسالعلم، ولكن ليس العلم نفسه بعد."

إن منهجية بحث سميث مشابهة لمنهجية الفيزيوقراطيين. أساس الكون هو نظام "داخلي" معين "طبيعي" يخلق الانسجام بين الأفعال الفردية للأفراد الأحرار المستقلين عن بعضهم البعض.

ولكن في الوقت نفسه، تحتوي منهجيته على عناصر الحداثة المرتبطة بمفاهيم “ رجل اقتصادي"و"اليد الخفية"؛ أصبحت هذه المفاهيم فيما بعد أساس الاتجاه الرئيسي للعلوم الاقتصادية الحديثة (التي تحولت وفقًا لذلك إلى مبادئ العقلانية والتوازن).

حسب المفهوم " رجل اقتصادي"كل فرد، عند القيام بأفعاله، يسترشد بالمصالح الشخصية ويسعى لتحقيق أقصى فائدة لنفسه. وهكذا فإن كل إنسان هو "رجل اقتصادي". يصف أ. سميث سلوك الشخص الاقتصادي على النحو التالي:

"من الأرجح أن يحقق هدفه إذا استغل أنانيتهم ​​وتمكن من إظهار أنه من مصلحتهم أن يفعلوا له ما يطلبه منهم. أي شخص يعرض معاملة أخرى من أي نوع فهو يعرض القيام بذلك تمامًا. أعطني ما أحتاج إليه، وسوف تحصل على ما تحتاجه، وهذا هو معنى أي اقتراح من هذا القبيل."

وفقا للمفهوم "غير مرئى الأيدي"فإن سلوك الأفراد الذين يتصرفون وفق مفهوم "الرجل الاقتصادي" يؤدي في النهاية إلى أكبر قدر ممكن من الرفاهية الاجتماعية. ويتم تحقيق الحد الأقصى من خلال حرية غير محدودة لنشاط السوق. سميث لا يحدد "اليد الخفية" بشكل مباشر، إذ يذكرها عرضًا، مجادلًا بأن الفرد "... يسعى فقط لمصلحته الخاصة، و... يسترشد بيد غير مرئية نحو هدف لم يكن على الإطلاق" جزء من نواياه؛ علاوة على ذلك، فإن المجتمع لا يعاني دائما من أن هذا الهدف لم يكن جزءا من نواياه. وفي سعيه وراء مصالحه الخاصة، فإنه غالبًا ما يخدم مصالح المجتمع بشكل أكثر فعالية مما يحدث عندما يسعى بوعي إلى خدمتها.

بالفعل من عنوان العمل الرئيسي لـ A. Smith، يترتب على ذلك أن الهدف الرئيسي لاهتماماته هو الثروة. هذا الكتاب بأكمله مخصص لتحديد العوامل التي تعزز أو تعيق تراكم الثروة.

سميث، الثروة هي قيمة السلع المادية ("ضروريات الحياة والراحة") في أيدي الأمة (الناس). تتكون الثروة من منتجات عمل شعب بلد معين ومنتجات عمل الشعوب الأخرى المكتسبة مقابل ثروة الأمة. الغرض من علم الاقتصاد هو دراسة كيفية تحقيق أقصى قدر من الثروة للأمة.

من بين العوامل الرئيسية للثروة، يحدد أ. سميث ما يلي.

أ) تقسيم العمل.

ب) تراكم رأس المال.

ج) التدخل الحكومي في الاقتصاد.

العاملان الأولان يؤثران على الثروة بشكل إيجابي، والثالث - سلبا. تم "تكييف" البنية الإضافية الكاملة لكتاب أ. سميث بشكل مباشر أو غير مباشر مع تحليل هذه العوامل. أولا وقبل كل شيء، أ. سميث مهتم بالعامل الأول للثروة - تقسيم العمل.

تقسيم العمل يمثل تمايزه؛ تحديد ووجود أنواع مختلفة من نشاط العمل. ومن الناحية الفنية فهو تقسيم نشاط العمل إلى العديد من الوظائف والعمليات داخل المؤسسة الواحدة. يصف أ. سميث بالتفصيل هذا التقسيم والفوائد التي يجلبها. وفقا للمفهوم الكلاسيكي، فإن تقسيم العمل يجعل من الممكن زيادة إنتاجيته، وبالتالي زيادة ثروة الأمة.

ما الذي يؤدي إلى تقسيم العمل؟ فهو، بحسب أ. سميث، نتيجة للميل الطبيعي للناس إلى التبادل والتجارة (الناشئ عن سلوكهم وفق مفهوم "الرجل الاقتصادي"). يتم تحديد درجة تقسيم العمل من خلال إمكانيات التبادل، والتي تحددها تطور طرق الاتصال وحجم السوق. يتم استخدام هذه الأبعاد على أكمل وجه عند استخدام الأموال. سميث ثروة ميزانية الدولة

وفقا لآراء أ. سميث، تنشأ الأموال في عملية التبادل. ويعرّفهم بأنهم "عجلة التداول الكبرى". وفي الوقت نفسه، فهو يعتبر المال مجرد وسيلة للتبادل، دون أن يأخذ في الاعتبار وظيفته كمخزن للقيمة. علاوة على ذلك، فإن استخدام المال لا يسمح إلا بالاستخدام الأقصى لحجم السوق - وبالتالي فإن تقسيم العمل نفسه لا يسمح إلا بزيادة ثروة الأمة - عندما يتم تبادل السلع مقابل المال "بشكل صحيح". لكي نفهم في أي حالة يكون التبادل "صحيحًا"، من الضروري الرجوع إلى نظرية القيمة لسميث.

أي منتج، وفقًا لمفهوم أ. سميث، له نوعان من القيمة. فمن ناحية تعود بفوائد معينة على صاحبها عندما يستهلكها. وبالتالي، يمكننا أن نتحدث عن "القيمة في الاستخدام". ومن ناحية أخرى، يمكن استبدال كل منتج معين بمنتج آخر. لذلك، يمكننا أن نتحدث عن "قيمتها التبادلية".

في الوقت نفسه، يشير أ. سميث إلى أن المنتج الذي له "قيمة استخدام" عالية قد يكون له "قيمة تبادل" قليلة، والعكس صحيح. يكتب عن "مفارقة الماس والماء": الماء ضرورة أساسية (بدونه يموت الناس من العطش)، لكنه في الوقت نفسه رخيص للغاية؛ ومن ناحية أخرى، الماس لا يرضي الاحتياجات الحرجةالناس، وفي الوقت نفسه أنها مكلفة للغاية. لا يعرف كيفية حل هذه المفارقة (فقط الهامشيون تمكنوا من القيام بذلك)، يركز أ. سميث اهتمامه حصريًا على "القيمة في التبادل"، أي. قيمة التبادل أو السعر. على ماذا تعتمد القيمة التبادلية (السعر) للمنتج؟

ويشير أ. سميث إلى أن محدداته هي تكاليف العمالة لإنتاجه. وهكذا، يتم تبادل السلع فيما بينها (من خلال المال) بنسب تتوافق مع نسبة وقت العمل الذي يقضيه في إنتاجها. وبذلك فهو مؤسس نظرية قيمة العمل.

لكنه يضيف بعد ذلك أن أسعار السلع تتحدد من خلال مدخلات العمل فقط في المجتمعات في المراحل الأولى من تطورها، حيث يكون حجم استخدام رأس المال والأرض ضئيلا. في النظام الرأسمالي المتطور، المعاصر لـ أ. سميث، سعر المنتج الواحد هو مجموع دخل أصحاب عوامل الإنتاج المستخدمة في عملية إنتاجه. وبعبارة أخرى، السعر هو مجموع الأجور (دخل صاحب العمل)، والربح (دخل صاحب رأس المال)، والإيجار (دخل مالك الأرض). وهكذا، فإن أ. سميث هو أيضا مؤسس نظرية أخرى للقيمة - نظرية عوامل الإنتاج.

علاوة على ذلك، يميز أ. سميث بين نوعين من أسعار المنتجات - "السعر الطبيعي" و"سعر السوق". السعر الطبيعي هو القيمة "العادية" للقيمة التبادلية للمنتج. وهو يساوي مجموع الأجور والأرباح والإيجارات المعتادة أو المتوسطة ("الطبيعية") في منطقة معينة وفي وقت معين. "عندما لا يكون سعر أي سلعة أكثر أو أقل مما يكفي لدفع إيجار الأرض، ومكافأة العمل، وربح رأس المال المستخدم في الاستخراج والتصنيع والتسليم، وفقًا لمعدلاته الطبيعية، من تلك السلعة إلى السوق، فبيعت بسعرها الطبيعي". وفقًا لـ A. Smith، فإن السعر الطبيعي لمنتج ما هو مركز ثقل سعر السوق (أي السعر الفعلي). بمعنى آخر أن سعر السوق يميل إلى السعر الطبيعي. على سبيل المثال، إذا تبين أن سعر السوق أقل من السعر الطبيعي، فإن أصحاب عوامل الإنتاج يحصلون على "أجور منخفضة"، ونتيجة لذلك يبدأون في مغادرة المنطقة المعينة و/ أو الصناعة، فيقل عرض السلع، ويرتفع سعرها إلى مستوى السعر الطبيعي. وعلى العكس من ذلك، فإن زيادة سعر السوق عن السعر الطبيعي يؤدي إلى تدفق أصحاب الموارد الجدد إلى منطقة و/أو صناعة معينة، وينخفض ​​السعر إلى المستوى الطبيعي. وهكذا فإن تقسيم العمل يؤدي بعد ذلك إلى زيادة ثروة الأمة عندما يتم تبادل السلع «بالأسعار الطبيعية».

ويشير كل هذا إلى أن مسألة السعر الطبيعي ترتبط ارتباطا وثيقا بمسألة العوامل المؤثرة في الأجور والربح والإيجار.

وفقًا لـ A. Smith، يتم تحديد دخل عوامل الإنتاج في المقام الأول من خلال رأس المال المتراكم لرواد الأعمال. وكلما زاد مخزون رأس المال، زاد الناتج الناتج عن العمل والأرض، وبالتالي زادت الأجور والريع. ويرجع ذلك إلى حقيقة أنه كلما زاد رأس المال، كلما زاد المبلغ الذي يمكن لرجل الأعمال تخصيصه لدفع تكاليف أنشطة عوامل الإنتاج هذه. من الواضح أن الأجور تعتمد بشكل مباشر على رأس المال. ومن الضروري أيضًا أن نأخذ في الاعتبار أن الحد الأدنى للأجور يشكل ما يسمى الآن الحد الأدنى للكفاف - الأموال اللازمة لتلبية الاحتياجات الفسيولوجية للعامل وأفراد أسرته غير العاملين. ومن ناحية أخرى، فإن الربح يرتبط عكسيا برأس المال. وهذا يثير التساؤل عن العوامل المؤثرة في تراكم رأس المال، خاصة أنه أحد محددات ثروة الأمة.

رأس المال هو مخزون من السلع أو الأموال التي يتوقع صاحبها الحصول على دخل من استخدامها. وبحسب مدة الاستخدام، ينقسم رأس المال إلى رأس مال ثابت (يتم تداوله على عدة دورات إنتاجية، أي يتم تحويل قيمته إلى تكلفة المنتج المصنع على أجزاء) ورأس مال متداول (يتم تداوله خلال دورة إنتاج واحدة، أي يتم تحويل قيمته إلى تكلفة المنتج المُصنَّع على الفور وبشكل كامل). يشمل رأس المال الثابت الآلات والمعدات؛ المباني والهياكل التي تدر الدخل ؛ تحسين نوعية الأراضي؛ اكتساب مهارات العمال وتحسينها (سيُطلق على النوع الأخير في القرن العشرين اسم رأس المال البشري).

يحدد أ. سميث عاملين مهمين في تراكم رأس المال. العامل الأول هو الاقتصاد. "إن التوفير، وليس الصناعة، هو السبب المباشر لزيادة رأس المال." وبالتالي، بعد A. Turgot، يعتقد A. Smith أن التوفير يؤدي تلقائيًا إلى الاستثمار، وبالتالي يساهم في النمو الاقتصادي. وهكذا يمكننا أن نتحدث عن مفهوم تورجو سميث للنمو. والعامل الثاني هو نسبة العمال المنخرطين في العمل الإنتاجي. لفهم معنى هذا العامل، لا بد من اللجوء إلى نظرية سميث حول العمل الإنتاجي.

العمل الإنتاجي هو أي عمل يشارك في إنتاج السلع المادية. وبناء على ذلك، فإن العمالة المستخدمة لتقديم الخدمات غير منتجة. وهنا يجب أن نتذكر نظرية الثروة. أ. سميث يشمل فقط السلع المادية في الثروة. ولهذا السبب، وفقًا لـ أ. سميث، تؤدي الزيادة في حصة العمال المنخرطين في العمل الإنتاجي إلى زيادة ثروة الأمة.

تجدر الإشارة إلى أن نظرية سميث عن العمل الإنتاجي كانت أساس النظام المحاسبي الوطني في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. وأدى ذلك إلى تشوهات إحصائية في التنمية الاقتصادية للاتحاد السوفيتي وتخلف قطاع الخدمات.

كما سبقت الإشارة، فإن أ. سميث عموما لديه موقف سلبي تجاه التدخل الحكومي في الاقتصاد، معتقدا أنه يؤثر سلبا على نمو ثروة الأمم. ويعود هذا الموقف من جانبه إلى أن الدولة، في رأيه، تؤدي من خلال أفعالها إلى انحراف أسعار السلع في السوق عن أسعارها الطبيعية. لكن من الخطأ الاعتقاد بأنه ينفي أي دور اقتصادي للدولة على الإطلاق. ويحدد ثلاثة أنواع من التدخلات الحكومية الضرورية لاقتصاد السوق لأنها تعزز تراكم رأس المال.

أ) نفقات الأشغال العامة.

ب) نفقات الحفاظ على الأمن العسكري.

ج) تكاليف توفير وصيانة النظام القانوني.

وهذا ما يجب على الحكومة فعله في الاقتصاد. أي نوع من أنشطته يتجاوز الإطار الموصوف يسبب ضررا للاقتصاد. وهكذا، يواصل أ. سميث هنا أيضًا تقاليد الفيزيوقراطيين، ويعمل باستمرار كأيديولوجي لليبرالية الاقتصادية.

2. سياسة مالية

أهداف سياسة الموازنة:

1. تحسين التنظيم القانوني لعملية الموازنة.

سيكون الابتكار الرئيسي لتشريعات الميزانية في الفترة المقبلة هو إعداد طبعة جديدة من قانون الميزانية، والتي ينبغي أن تلخص نتائج إصلاحات الميزانية، وتدمج في نظام واحد العديد من القوانين الفيدرالية المعتمدة ومشاريع القوانين المتعلقة بتعديلات الميزانية. رمز الميزانية.

يجب أن تكون الطبعة الجديدة من قانون الموازنة أكثر مقاومة للتغييرات، ومفهومة وسهلة الاستخدام.

ستنص الطبعة الجديدة من قانون الموازنة على ما يلي:

التوسع في موضوع قانون الموازنة من حيث تنظيم بعض القضايا المتعلقة بـ "غير المشاركين" في عملية الموازنة (الموازنة و مؤسسات مستقلةوالمؤسسات الوحدوية والشركات الحكومية والشركات) ؛

تحسين منهجية تكوين وتنفيذ التزامات الإنفاق لتحديد حجم وهيكل التزامات الدولة الحالية بشكل أكثر وضوحًا وتخطيط الموارد المالية لتنفيذها؛

القضاء على التفاصيل المفرطة والازدواجية في أحكام قانون الميزانية (على سبيل المثال، رفض الاحتفاظ بقوائم صلاحيات الميزانية لوزارة المالية الروسية والخزانة الفيدرالية)؛

إدخال معايير تحدد إمكانية إعادة التوزيع حسب المناطق لصالح الميزانيات المحلية لبعض الإيرادات غير الضريبية، مما سيسمح بتوجيه إيرادات إضافية إلى الميزانيات المحلية من خلال التنظيم المشترك بين الميزانيات وزيادة أمنها المالي؛

توضيح أشكال التحويلات بين الميزانيات، بما في ذلك إدخال الإعانات من أجل ضمان توازن الميزانية، "التحويلات الأفقية بين الميزانيات"، والحد من نطاق التحويلات بين الميزانيات، وتشديد متطلبات توزيع الإعانات حصريًا بموجب القوانين (القرارات) المتعلقة بالموازنة؛

تغيير أسس توزيع الدخل من الغرامات، حيث أن التوزيع الحالي ليس له منهجية موحدة؛

تحديد متطلبات منهجية التنبؤ بالإيرادات، فضلاً عن صلاحيات الميزانية المقابلة لمديري إيرادات الميزانية؛

توفير أموال الميزانية الفيدرالية لرأس المال المصرح به والأموال المعتمدة للكيانات القانونية، والإعانات للكيانات القانونية في حدود الحاجة الفعلية؛

ضمان تقييم حجم وديناميكيات الأفضليات الضريبية التي تقدمها الدولة ("النفقات الضريبية")، وتحديد فعالية المزايا الضريبية المقررة التي ينبغي تقديمها لفترة محدودة؛

تشكيل أساس قانوني لنظام مدفوعات الميزانية (بما في ذلك قضايا أداء المشاركين فيها، وأشكال الدفع ومبادئ سداد المدفوعات)، والذي سيسمح بما يلي:

تقليل تكاليف التشغيل المرتبطة بتنفيذ عملية الميزانية، وتوسيع خدمات الدفع، وزيادة إمكانية الوصول والراحة في الدفع مقابل الخدمات الحكومية والبلدية؛

ضمان الانتقال من النقد إلى خدمة الخزانة لتنفيذ الميزانية باستخدام حساب خزانة واحد من أجل زيادة كفاءة توزيع الإيرادات بين ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي وإدارة الأرصدة النقدية لميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي الاتحاد الروسي؛

توسيع فرص إدارة الأرصدة الحرة لأموال الموازنة، مما سيزيد من سيولة حساب الموازنة الواحد وربحية العمليات من إدارتها؛

توضيح تكوين الوثائق والمواد المقدمة في وقت واحد مع مشروع الميزانية (إدراج الاتجاهات الرئيسية لسياسة الديون، والاستبعاد من القائمة الفيدرالية للوثائق التي هي في الأساس قواعد معلومات والتي يمكن توفير الوصول المستمر إليها، على سبيل المثال، سجل التزامات الإنفاق)؛

وضع الأساس القانوني لإعداد التقارير المالية للدولة، بما في ذلك البيانات المتعلقة بالقطاع العام وقطاع الحكومة العامة؛

تطوير الأحكام المتعلقة بنظم المعلومات.

ومن المفترض أن تدخل التغييرات في قانون الموازنة حيز التنفيذ في 1 يناير 2016 وسيتم تطبيقها بدءاً من تشكيل مشروع الموازنة لعام 2016 وفترة التخطيط لعامي 2017 و 2018.

من أجل ضمان توازن الميزانية، من الضروري اتخاذ تدابير تهدف إلى زيادة إيرادات الميزانية لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي.

من أجل تحسين قواعد التمييز بين درجة استقلال الهيئات في الميزانية سلطة الدولةالكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية وإقامة الاعتماد حصريًا على حصة الإعانات في إيرادات ميزانية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات، تم تطوير مشروع قانون اتحادي "بشأن تعديلات قانون ميزانية الاتحاد الروسي" الاتحاد فيما يتعلق بتحسين العلاقات بين الميزانية وإجراءات تغيير بعض أحكام المواد 104 و104.1 و130 و136 من قانون ميزانية الاتحاد الروسي حتى عام 2016."

تنص التغييرات على وضع قيود تعتمد على حصة الإعانات في الإيرادات الخاصة بالميزانيات الموحدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية، وليس على حصة جميع التحويلات بين الميزانية إلى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي يستخدم الاتحاد والبلديات حاليا في الحسابات (باستثناء الإعانات وأنواع معينة من الدعم المالي) في إيرادات الموازنات المقابلة.

بالنسبة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي التي تتلقى الإعانات لتحقيق التعادل في مخصصات الميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، سيتم وضع قيود على تنفيذ الاقتراض الخارجي في أسواق رأس المال الدولية والخدمات النقدية لتنفيذ الميزانيات الإقليمية من قبل الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

وينص النهج المقترح لوضع القيود أيضًا على تغيير حصص التحويلات بين الميزانيات من 20 إلى 10% ومن 60 إلى 40%، مما يؤثر على درجة استقلال ميزانية الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

أيضًا، من أجل تهيئة الظروف على المستوى التشريعي لحل المشكلة في مجال العلاقات المالية بين الميزانيات الفيدرالية والإقليمية، من المستحسن أن تدرج في مسودة الطبعة الجديدة من قانون الموازنة أحكامًا يتم بموجبها توزيع الإعانات بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي تمت الموافقة عليها بموجب القانون الاتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية القادمة والفترة المخطط لها.

لإعداد تقارير حول تنفيذ الميزانية الموحدة لمنطقة حضرية مع تقسيم داخل المدينة، من المخطط إدخال تعديلات على قانون الميزانية، والتي ستدخل حيز التنفيذ في عام 2015 وتهدف إلى ضمان توازن الميزانيات المحلية في المنطقة. شروط جديدة، فضلا عن توضيح المعايير والقواعد القائمة لتنظيم الميزانية المشتركة على المستوى الإقليمي والبلدي.

ومن المتوخى توضيح مبالغ الاستقطاعات من الضرائب والرسوم الفيدرالية لميزانيات المناطق البلدية والمستوطنات الريفية، وكذلك وضع معايير للاستقطاعات من الضرائب والرسوم لميزانيات المناطق الحضرية المشكلة حديثًا مع المناطق الداخلية والمناطق الداخلية تقع على أراضيهم.

2. تحسين جودة البرامج الحكومية وتوسيع استخدامها في تخطيط الموازنة.

إن مواصلة تنفيذ مبدأ تشكيل الميزانيات على أساس برامج الدولة (البلدية) سيزيد من صلاحية مخصصات الميزانية في مرحلة تشكيلها، ويضمن قدرًا أكبر من الشفافية للمجتمع وتوافر فرص أكبر لتقييم فعاليتها.

يجب أن تعكس برامج الدولة بشكل كامل مجموعة التدابير وأدوات سياسة الدولة، وبالتالي زيادة جودتها كوثائق للتخطيط الاستراتيجي. ومن المهم ضمان المزيد من دمج برامج الدولة في عملية تخطيط الموازنة، بما في ذلك تنظيم عملية تخصيص الموارد الإضافية، وربطها بتحقيق أهداف ونتائج برامج الدولة ذات الصلة. وفي الوقت نفسه، فإن ضرورة ممارسة الصلاحيات في ظل ظروف القيود المالية الصارمة تتطلب توسيع صلاحيات المديرين الرئيسيين لأموال الموازنة الفيدرالية لإعادة توزيع الأموال ضمن البرامج.

فيما يتعلق بتحسين منهجية تشكيل برامج الدولة، من المخطط القيام بما يلي:

التفكير والنظر الكامل في التأثير على المؤشرات المستهدفة عند تشكيل البرامج الحكومية لجميع أدوات السياسة الحكومية - ليس فقط نفقات الميزانية، ولكن أيضًا استخدام الحوافز الضريبية (ينبغي اعتبار الحوافز الضريبية "نفقات ضريبية")، وتدابير تنظيم التعريفات، والتدابير التنظيمية التنظيم والمشاركة في إدارة المؤسسات والشركات التابعة للدولة، وما إلى ذلك؛

توسيع ممارسة تنفيذ أنشطة البرامج الحكومية على مبادئ إدارة المشاريع، والتي تفترض الالتزام بتبرير اختيار الأشكال والآليات لتنفيذ أنشطة محددة (بما في ذلك إمكانية تنفيذها دون استخدام أموال الميزانية الفيدرالية أو الجدوى واستخدام آليات الشراكة بين القطاعين العام والخاص)؛

وضع اللمسات الأخيرة على متطلبات المؤشرات المستهدفة للبرامج الحكومية المستخدمة، لأنها في معظم الحالات لا تسمح بتقييم النتائج الحقيقية لتطوير الصناعة ذات الصلة ككل ولا ترتبط بأهداف التنمية الاستراتيجية للبلاد؛

تحسين أساليب تقييم فعالية البرامج الحكومية؛

إدخال تعديلات إلزامية على البرامج الحكومية ذات معدلات الكفاءة المنخفضة في نهاية السنة المشمولة بالتقرير، بالإضافة إلى إجراء لمراعاة نتائج تقييم الكفاءة عند تشكيل مشروع الميزانية وتوضيح تقديرات التكلفة على المدى الطويل.

من أجل تحقيق التكامل بين عمليات تكوين الميزانية وبرامج الدولة، من الضروري ضمان التقديم المتزامن لمشروع الميزانية الفيدرالية للسنة المالية المقبلة وفترة التخطيط ومشروع التعديلات على برامج الدولة إلى مجلس الدوما.

يتضمن الانتهاء من إجراءات اتخاذ القرار التي تحدد تكوين وحجم نفقات الميزانية ما يلي:

وحدة الأساليب المنهجية لتخطيط النفقات الجارية والرأسمالية، ورفض نهج خاص (منفصل) لتخطيط النفقات الاستثمارية؛

الاعتبار المشترك في مرحلة التخطيط للاستثمار والتكاليف الجارية والتشغيلية المرتبطة به لاحقًا؛

النظر في مقترحات المرافق الجديدة فقط إذا كان برنامج الدولة لديه موارد كافية لصيانة المرافق القائمة والمعتمدة؛

إدراج مخصصات الميزانية للاستثمارات في الميزانية فقط في حالة توفر وثائق المشروع المعتمدة؛

رفض الموافقة على البرامج المستهدفة الفيدرالية الجديدة وإدراج أنشطة البرامج المستهدفة الفيدرالية الحالية في برامج الولاية المقابلة؛

تشكيل تنبؤات الميزانية طويلة الأجل التي تحتوي على توقعات للخصائص الرئيسية للميزانية على المدى الطويل، بما في ذلك الحد الأقصى للنفقات لتنفيذ البرامج الحكومية؛

رفض ممارسة اتخاذ القرارات والتعليمات لمرة واحدة، بما في ذلك تلك التي تنطوي على تخصيص مخصصات الموازنة من الموازنة الاتحادية، وربط اعتماد وتنفيذ هذه القرارات بتحقيق أهداف ونتائج البرامج الحكومية ذات الصلة؛

تنفيذ جميع القرارات ضمن الحد الأقصى المعتمد للنفقات لتنفيذ برامج الدولة (إذا لم يجد المسؤول التنفيذي المسؤول، في إطار برنامج الدولة، احتياطيات لتنفيذ القرار، فيجب عليه البدء في تعديل أو إلغاء هذا القرار) ;

توسيع صلاحيات المنفذين المسؤولين عن برامج الدولة لإعادة توزيع الأموال بين أنشطة برامج الدولة؛

تقليل عدد المنفذين المشاركين والمشاركين في البرامج الحكومية عن طريق تحويل الاعتمادات إلى السلطات التنفيذية الفيدرالية المسؤولة عن تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في المجال ذي الصلة.

3. تقليل اعتماد ميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي على التحويلات من الميزانية الفيدرالية.

وفقًا لأحكام معينة من القانون الاتحادي N 400-FZ، والقوانين الفيدرالية الصادرة في 28 ديسمبر 2013 N 424-FZ "بشأن المعاش التراكمي"، N 421-FZ "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بالتبني" ينص القانون الاتحادي "بشأن التقييم الخاص لظروف العمل" (المشار إليه فيما يلي باسم القانون الاتحادي N 421-FZ) على تنفيذ بعض التدابير التي تهدف إلى تقليل اعتماد ميزانية صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي على الحكومة الفيدرالية تحويلات الميزانية.

الزيادة التدريجية في قاعدة حساب أقساط التأمين من 160% من متوسط ​​الراتب الشهري المستحق اسمياً إلى 230%؛

تشجيع التنازل في وقت لاحق عن معاشات العمل؛

توضيح متطلبات الحد الأدنى لمدة التأمين (من 5 إلى 15 سنة).

كما ينص على تغيير في آلية الأفضليات لدفع أقساط التأمين لميزانيات أموال الدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي من قبل فئات معينة من حاملي وثائق التأمين بحيث بعد انتهاء هذه التفضيلات (إذا كان من الضروري دعم قطاعات معينة من الاقتصاد)، يتم توفير تدابير دعم الدولة التي لا تؤثر على نظام التأمين الاجتماعي الإلزامي.

وبالإضافة إلى ذلك، من المقرر في الفترة 2014-2015 دراسة جدوى نقل إدارة أقساط التأمين من أموال الدولة من خارج الميزانية إلى دائرة الضرائب الفيدرالية في روسيا.

4. زيادة كفاءة العلاقات المالية مع ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية.

الأساس لزيادة كفاءة توفير التحويلات بين الميزانية هو تحسين هيكل وإجراءات توفيرها، وكذلك تشكيل أحجام هذه التحويلات على أساس الحاجة إلى حل المشاكل ذات الأولوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

ويشكل استقرار التنظيم بين الميزانيات وإمكانية التنبؤ به الأساس لزيادة كفاءة استخدام التحويلات بين الميزانيات. وبناءً على ذلك، سيضمن مشروع الميزانية الفيدرالية للفترة 2015-2017 أقصى توزيع للتحويلات بين الميزانيات بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

للحفاظ على مستوى الدعم المالي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي مع مستوى منخفض نسبيًا من نصيب الفرد من الإيرادات الضريبية وغير الضريبية خلال فترة التخطيط، من المخطط زيادة الحجم الإجمالي، مع مراعاة معدل التضخم الإعانات المقدمة لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لتحقيق المساواة في أمن الميزانية.

من المخطط مواصلة العمل على توحيد الإعانات المخصصة لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من الميزانية الفيدرالية في إطار برامج الدولة.

وفي الوقت نفسه، لن يتم تقديم إعانات التمويل المشترك لمرافق إقليمية وبلدية محددة إلا بشرط أن تكون ضرورية لتشغيل الملكية الفيدرالية. من أجل المشاركة في تمويل المرافق الأخرى، من المخطط تقديم إعانة واحدة (شاملة) في إطار برامج الدولة، والتي لا تنص السيطرة على استخدامها على إدراج المرافق الإقليمية والبلدية في برنامج الاستثمار الفيدرالي المستهدف .

بعد الانتهاء من هذه الأنشطة (على المدى المتوسط)، من الضروري التخلي عن المزيد من التغييرات في المنهجية والنهج لتشكيل وتوزيع وتوفير التحويلات بين الميزانيات، وتعديلات توزيع السلطات بين مستويات السلطة العامة، والتغييرات في الضرائب التشريع الذي سيسمح للهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية بإدراك مزايا تخطيط الميزانية على المدى الطويل وطريقة استهداف البرنامج على مستوى جديد نوعيًا.

في سياق الزيادة الكبيرة في حجم ديون الدولة والبلديات، ستتغير المهمة الرئيسية المتمثلة في تقديم قروض الميزانية.

سيتم تسهيل خفض مستوى عبء الديون على الميزانيات الإقليمية والمحلية، على وجه الخصوص، من خلال استبدال القروض التجارية من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بقروض الميزانية من الميزانية الفيدرالية مع تخفيض رسوم استخدام قروض الميزانية في نفس الوقت. في الوقت نفسه، كشروط لمنح القروض، سيتم استخدام متطلبات إضافية للحد من الزيادة في القروض الأخرى (باستثناء القروض لإعادة هيكلة الديون المتراكمة)، وتحسين هيكل وحجم التزامات الإنفاق، وتنفيذ إدارة فعالة للإيرادات سياسة.

5. رفع كفاءة تقديم خدمات الدولة (البلدية).

وكجزء من حل هذه المشكلة، سيستمر العمل على خلق حوافز لاستخدام أكثر عقلانية واقتصادية لأموال الميزانية (بما في ذلك عند تقديم الطلبات والوفاء بالالتزامات)، وتقليل حصة نفقات الميزانية غير الفعالة.

إن استخدام أداة مهمة الدولة (البلدية) لتوفير خدمات الدولة (البلدية) في التخطيط الاستراتيجي وتخطيط الميزانية سيضمن الترابط بين برامج الدولة ومهام الدولة من أجل تهيئة الظروف لتحقيق أهداف سياسة الدولة في المجالات ذات الصلة وزيادة كفاءة المؤسسات في تلبية احتياجات المواطنين والمجتمع في الخدمات الولائية والبلدية.

في الوقت نفسه، سيتم تضمين المؤشرات الموجزة لمهام الدولة في مؤشرات برامج الدولة (البرامج الفرعية)، وسيتم تشكيل معلمات تخصيصات الدولة وفقًا للأهداف والنتائج المتوقعة لبرامج الدولة ذات الصلة.

من الضروري أيضًا توفير ربط تكوين وحجم خدمات الدولة (البلدية) (العمل) بالضمانات والالتزامات الاجتماعية للدولة.

سيتم الانتهاء من عملية تطوير منهجية شفافة لتحديد تكلفة خدمات الدولة (البلدية) من خلال إدخال قيم (مجموعة) موحدة لمعايير التكلفة لتشكيل إعانات الدعم المالي لتنفيذ مهام الدولة (البلدية).

من الضروري مواصلة العمل على تحسين هيكل شبكة الميزانية من خلال تصفية أو تحويل مؤسسات الدولة (البلدية) التي لا تقدم خدمات تهدف بشكل مباشر إلى تنفيذ صلاحيات سلطات الدولة والحكومات المحلية، وكذلك تلك التي لا تفعل ذلك. تتوافق مع ملف تعريف الهيئة التي تمارس مهام وصلاحيات المؤسس في المنظمة ذات الشكل التنظيمي والقانوني الآخر. ولهذا الغرض، من المتصور وضع أسس اتخاذ القرارات بشأن مدى استصواب الحفاظ على مؤسسات الدولة أو إعادة تنظيمها أو تغيير نوعها أو تصفيتها.

خلال فترة التخطيط، سيتم الانتهاء من تشكيل قائمة موحدة للخدمات وأعمال الدولة والبلدية على أساس القوائم الأساسية (القطاعية) للخدمات والأعمال الحكومية والبلدية التي طورتها السلطات التنفيذية الاتحادية، والتي ستكون صالحة لجميع الجمهور الكيانات القانونية.

في الوقت نفسه، يجب أن تصبح القائمة الموحدة للخدمات والأعمال الحكومية والبلدية الأساس لتشكيل قوائم الإدارات لخدمات وأعمال الدولة (البلدية).

من المتوقع أيضًا تحسين جودة خدمات (أعمال) الدولة (البلدية) من خلال إنشاء إطار تنظيمي مناسب ينظم مشاركة المنظمات غير الحكومية في تقديم خدمات (أعمال) الدولة (البلدية) من خلال إدخال التنسيب التنافسي أوامر الدولة (البلدية) لتقديم خدمات الدولة (البلدية) الخدمات بمشاركة المنظمات غير الحكومية والتطبيق الكامل لمبادئ "العقد الفعال" في مؤسسات الدولة (البلدية).

6. تحسين تكاليف العمالة.

كجزء من تنفيذ مرسوم رئيس الاتحاد الروسي "بشأن الاتجاهات الرئيسية لتحسين نظام الإدارة العامة" بتاريخ 7 مايو 2012 رقم 601، يُقترح ضمان تحسين نظام أجور موظفي الخدمة المدنية من خلال زيادة صندوق الحوافز المادية في الفترة 2015 - 2016، وبدءا من عام 2017 - مع تغييرات في هيكل صندوق الأجور، حيث ستكون حصة مدفوعات الحوافز 40٪، مع زيادة صندوق الأجور في الوقت نفسه بمقدار 2.48 مرة.

بالإضافة إلى ذلك، من المخطط تحسين نفقات الميزانية على الأجور، بما في ذلك مع الأخذ في الاعتبار انخفاض عدد موظفي الخدمة المدنية وموظفي الهيئات الحكومية الفيدرالية الذين يشغلون مناصب ليست في الخدمة المدنية العامة الفيدرالية، والتي يتم تنفيذها بالتزامن مع تحسين وظائف الهيئات الحكومية الفيدرالية (إعادة توزيع الوظائف، ونقل الصلاحيات إلى الهيئات الحكومية في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، والقضاء على الوظائف المزدوجة، وتخصص الوظائف، وما إلى ذلك).

في عام 2017، من المقرر تنفيذ الدعم المالي لتكاليف أجور موظفي الهيئات الحكومية الاتحادية على أساس العدد الفعلي، مع مراعاة قصر تمويل الوظائف الشاغرة على ما لا يزيد عن 10٪ من العدد المحدد. سيؤدي هذا النهج إلى تحسين تكاليف صيانة الوكالات الحكومية الفيدرالية.

في الوقت نفسه، في حالة زيادة العدد الفعلي (ضمن حدود مستوى التوظيف) خلال السنة المالية، سيتم تزويد المديرين الرئيسيين لأموال الميزانية الفيدرالية بمخصصات إضافية في الميزانية لمكافآت الموظفين من الأموال من الاحتياطي المنشأ خصيصا لهذه الأغراض.

منذ عام 2017، وفي سياق زيادة مستوى أجور موظفي الخدمة المدنية، من المخطط تقليل مدة الإجازات في الخدمة المدنية الحكومية.

بالإضافة إلى ذلك، سيتم الانتهاء من الانتقال إلى التطبيق الكامل لمبادئ "العقد الفعلي" فيما يتعلق بكل موظف في مؤسسات الدولة (البلدية)، بناءً على الحاجة إلى زيادة الأجور اعتمادًا على جودة وكمية العمل المنجز .

7. إزالة القيود المفروضة على البنية التحتية للنقل.

سيتم تنفيذ سياسة الميزانية في مجال البنية التحتية للنقل والطرق مع مراعاة ما يلي:

الأولوية لتنفيذ مشاريع استثمارية كبيرة في تطوير البنية التحتية للنقل، والتي لها تأثير مضاعف كبير من خلال خفض تكاليف النقل وإعطاء زخم إضافي لتنمية القطاعات الاقتصادية ذات الصلة، بما في ذلك بناء مرافق الموانئ البحرية في منطقة ​​​​قرية سابيتا، طريق موسكو - سانت بطرسبرغ السريع، الطريق الدائري المركزي، مشاريع تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية لمحور النقل في موسكو، وسكك حديد بايكال-آمور وعبر سيبيريا، والبنية التحتية للسكك الحديدية على Mezhdurechensk - قسم Taishet، تطوير مطارات مركز الطيران في موسكو؛

تقليل حجم الدعم للنقل بالسكك الحديدية، بما في ذلك نقل الركاب في خدمات الضواحي وقطارات المسافات الطويلة، مع الحفاظ على الاستقرار المالي لشركة المساهمة المفتوحة "السكك الحديدية الروسية" من خلال وضع تنظيم تعريفي طويل الأجل عند مستوى يضمن الانفصال -حتى أنشطة الشركة وتنفيذ برنامجها الاستثماري طويل الأجل بالأحجام اللازمة، وإقامة علاقات طويلة الأمد بين الشركة المساهمة المفتوحة "السكك الحديدية الروسية" والاتحاد الروسي بشأن الصيانة والتطوير الحاليين البنية التحتية للسكك الحديدية على أساس عقد الشبكة لضمان توفير خدمات البنية التحتية للنقل، وكذلك تنظيم نقل الركاب على أساس أوامر الدولة؛

ضمان الانتقال التدريجي إلى الصيانة القياسية للممرات المائية الداخلية والهياكل الهيدروليكية الصالحة للملاحة من أجل زيادة مستوى سلامة ملاحة السفن في الممرات المائية الداخلية، وكذلك مستوى سلامة الهياكل الهيدروليكية الصالحة للملاحة؛ زيادة إمكانية الوصول إلى وسائل النقل الجوي، بما في ذلك الطرق ذات الأهمية الاجتماعية وغير المربحة تجارياً، فضلاً عن دعم الطرق الجديدة لتحقيق حركة مستدامة للركاب عليها مع التخلي عن الدعم الحكومي بعد تحقيق الربحية.

بالإضافة إلى ذلك، ومن أجل التنمية المستدامة لصناعة النقل، ينبغي تنفيذ التدابير في السنة المالية وفترة التخطيط المقبلة من أجل:

تعبئة إيرادات الميزانية الفيدرالية المتعلقة بتطوير البنية التحتية للنقل، ولا سيما عن طريق فرض رسوم على استخدام البنية التحتية للممرات المائية الداخلية (بما في ذلك الموافقة على المعايير ذات الصلة)، وكذلك ضمان إدخال نظام تحصيل الرسوم للتعويض عن الأضرار الناجمة الطرق السريعةالاستخدام العام للمركبات الفيدرالية التي يزيد وزنها المسموح به عن 12 طنًا؛

تحسين معايير تمويل أعمال الطرق على الطرق الفيدرالية؛

إجراء تحليل للمشاريع الاستثمارية بهدف توسيع استخدام آليات الشراكة بين القطاعين العام والخاص (الامتياز، وعقد دورة الحياة) بمشاركة مصادر من خارج الميزانية، بما في ذلك إمكانية تقديم الدفع مقابل استخدام مرافق البنية التحتية للنقل.

8. زيادة كفاءة إنفاق مخصصات الموازنة على الاستثمارات الرأسمالية.

لزيادة كفاءة الاستثمارات الرأسمالية، من الضروري تهيئة الظروف التي تهدف إلى تقليل مخاطر التأخير في البناء وإعادة الإعمار وإعادة المعدات الفنية لمشاريع البناء الرأسمالية، بما في ذلك بسبب طول إجراءات إجراء تغييرات على النظام الفيدرالي برنامج الاستثمار المستهدف.

لا ينبغي تنفيذ مخصصات الميزانية التخطيطية للاستثمارات الرأسمالية في بناء المنشأة نفسها إلا في حالة توفر وثائق المشروع المعتمدة اعتبارًا من 1 مايو من العام الحالي (تخضع وثائق المشروع لفحص الدولة).

سيتم تسهيل تقليل الإطار الزمني وتحسين جودة مخصصات ميزانية التخطيط للاستثمارات الرأسمالية من خلال فرض قيود إضافية على إدراج هذه النفقات في مشروع الميزانية فقط إذا كان هناك قرار معتمد بشأن الاستثمارات الرأسمالية أو تمت الموافقة على مسودة مثل هذا القرار مع كافة السلطات التنفيذية الاتحادية المعنية.

في الوقت نفسه، عند اتخاذ قرار بشأن الاستثمارات الرأسمالية في المنشآت المملوكة للحكومة الفيدرالية، سيتم تحديد خصائص المنشأة فقط (تكلفتها وقدرتها وفترة تشغيلها). سيتم نقل الحق في تحديد طريقة الدعم المالي (الإعانات أو الاستثمارات) بشكل مستقل إلى المديرين الرئيسيين.

في الفترة 2015 - 2016، سيتم الانتهاء من عملية مركزية المشتريات للإصلاحات الكبرى والبناء وإنشاء مؤسسة معتمدة لغالبية السلطات الفيدرالية.

من الضروري أيضًا تقليل (تدريجيًا حتى الإلغاء التام) ممارسة الدفعات المقدمة عند تنفيذ عقود الدولة (البلدية) لبناء وإعادة إعمار مشاريع البناء الرأسمالية.

تظل المهمة الرئيسية لسياسة الميزانية في مجال الزراعة للفترة 2015-2017 هي تحسين وتحديد أولويات التزامات الإنفاق الحالية في الميزانية الفيدرالية لتوفير دعم الدولة للتنمية الزراعية، مع مراعاة التعليمات الحالية لرئيس وحكومة الاتحاد الروسي . من أجل تعبئة الموارد لتقديم الدعم المالي لأولويات تنمية الصناعة المحددة، ينبغي القيام بما يلي:

ضمان مساعدة الدولة في زيادة جاذبية الاستثمار في الصناعة في إطار دعم جزء من سعر الفائدة على قروض الاستثمار المجذوبة، مع مراعاة الأولوية في الوفاء بالتزامات الإنفاق لدعم قروض الاستثمار التي تم جذبها قبل 1 يناير 2013، وكذلك أداء العمل الميداني الموسمي من خلال دعم جزء من سعر الفائدة على القروض قصيرة الأجل المقترضة من مؤسسات الائتمان الروسية؛

تقليل عدد الأنشطة الرئيسية لدعم الزراعة، وتركيز موارد الميزانية على تنفيذ أهم مجالات دعم المجمع الصناعي الزراعي الروسي؛

تشديد شروط التحويلات بين الميزانية المقدمة إلى ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لتطوير الإنتاج الزراعي؛

إجراء جرد للمشاريع الاستثمارية التي من المقرر أن يتم دعمها من خلال مخصصات الميزانية الفيدرالية (من حيث مجالات الدعم، وفئات المستفيدين من الميزانية، وما إلى ذلك)، بالإضافة إلى البرامج ذات الأهمية الاقتصادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل التنمية. وبعض القطاعات الفرعية للزراعة؛

منع تكوين التزامات الميزانية الفيدرالية التي لا تغطيها مخصصات الميزانية بموجب صلاحيات سلطات الدولة لكيان مكون للاتحاد الروسي بشأن مواضيع ذات اختصاص مشترك، والتي تنفذها هذه الهيئات بشكل مستقل على حساب ميزانية الكيان التأسيسي الاتحاد الروسي (باستثناء الإعانات من الميزانية الفيدرالية) والمتعلقة بتقديم الدعم للإنتاج الزراعي.

إن مناورة الموارد، وفي المقام الأول تلك المخصصة في الميزانية الاتحادية لتوفير الدعم غير ذي الصلة في إنتاج المحاصيل ودعم لتر (كيلوغرام) من الحليب، يجب أن تضمن إلى أقصى حد تحقيق المؤشرات والمؤشرات الرئيسية الرئيسية للتنمية الزراعية التي وافقت عليها الحكومة الاتحاد الروسي ، وكذلك نتائج تنفيذ السياسيين الزراعيين.

9. تحسين كفاءة إدارة الدين العام والأصول المالية العامة.

سيتم تنفيذ سياسة الديون في الفترة 2015-2017 في إطار حل المهام الرئيسية المتمثلة في الحفاظ على عبء دين معتدل (نسبة الدين العام للاتحاد الروسي إلى الناتج المحلي الإجمالي لا تتجاوز 15-20٪) وخفض التكلفة خدمة الدين العام (الحصة في إجمالي نفقات الميزانية الفيدرالية لا تتجاوز 10٪) ، والامتثال للمؤشرات والمؤشرات التي وضعها برنامج الدولة "إدارة المالية العامة وتنظيم الأسواق المالية" ، وكذلك للتنمية لسوق رأس المال الداخلي.

وسيكون الاتجاه ذو الأولوية لسياسة الإصدار في سوق رأس المال المحلي في الفترة المخطط لها هو إصدار الأوراق المالية الحكومية المتوسطة والطويلة الأجل. يعتبر إصدار الأدوات قصيرة الأجل (حتى سنة واحدة) إجراءً استثنائيًا، ولا يمكن تبرير استخدامه إلا في ظروف السوق غير المواتية للغاية في ظل غياب فرص التمويل من خلال إصدار الحكومة متوسطة وطويلة الأجل ضمانات. ومن شأن هذه الممارسة أن تبقي مخاطر الحد من الوصول إلى إعادة التمويل منخفضة، فضلا عن تحسين هيكل الدين الداخلي الحكومي حسب تاريخ الاستحقاق.

ستستمر سياسة الحفاظ على سيولة عالية في سوق OFZ من خلال طرح إصدارات سندات "مرجعية" جديدة للسوق بانتظام بمعدلات قسيمة ثابتة، وأحجام كبيرة من التداول والاسترداد عند النقاط "القياسية" لمنحنى عائد السندات، أي، 3 - 15 سنة.

وبالإضافة إلى ذلك، سيستمر العمل على إنشاء المتطلبات الأساسية ل مزيد من التطويرسوق رأس المال، لا سيما بشأن الانتقال إلى العمليات النشطة لإدارة الدين العام من أجل التأثير المستهدف على حجم وهيكل الدين، بما في ذلك من خلال عمليات تبادل الإصدارات القديمة من الأوراق المالية الحكومية ذات الهيكل غير القياسي والسيولة المنخفضة للإصدارات القياسية الجديدة .

سيتم تشكيل ربحية إصدارات OFZ الموضوعة تحت تأثير، أولاً وقبل كل شيء، الاحتياجات الحالية للميزانية الفيدرالية (العرض) واعتمادًا على ظروف السوق (الطلب على السندات)، بما في ذلك سوق رأس المال الدولي، مع الأخذ في الاعتبار حل المهمة الإستراتيجية لتحقيق والحفاظ على المدة المستهدفة لمحفظة OFZ على مستوى 5 سنوات.

وفي إطار تطوير سوق الدين المحلي، سيتم اتخاذ عدد من التدابير الرامية إلى:

إجراء المزيد من التغييرات في البنية التحتية من أجل خلق الظروف الأكثر راحة للمستثمرين؛

ضمان عرض منتظم ومتنوع للسندات الحكومية، مع مراعاة الطلب المقابل وبأحجام تلبي احتياجات الميزانية الفيدرالية؛

ومواصلة تحسين قاعدة المستثمرين من خلال توسيع نطاق الأدوات المقدمة؛

زيادة شفافية سياسة الاقتراض الحكومية، وضمان التفاعل النشط المستمر مع مجتمع الاستثمار، وتحفيز زيادة مستوى ثقة المستثمرين في سوق الديون الروسية؛

تحسين جودة دعم المعلومات لإجراءات المصدر والإفصاح عن المعلومات حول حالة وخصائص الدين العام.

من أجل الحفاظ على وجود روسيا كمقترض سيادي في سوق رأس المال الدولي والحفاظ على الوصول المستمر إلى موارد هذه الأسواق، من المخطط في الفترة 2015 - 2017:

مواصلة طرح سندات اليورو الخاصة بالاتحاد الروسي بكميات محدودة، مع مراعاة الطلب الحالي وظروف السوق الحالية؛

الاستمرار في تشكيل منحنى العائد التمثيلي لقروض الاتحاد الروسي بعملات مختلفة، خاصة بالدولار الأمريكي واليورو؛

خلق المزيد من المتطلبات الأساسية لجذب المستثمرين على المدى الطويل، والمتنوعين حسب النوع والجغرافيا؛

وتحسين شروط الاقتراض لصالح الشركات المقترضة؛

الحفاظ على حوار مستمر مع مجموعة واسعة من المستثمرين العالميين.

في مجال إدارة الصناديق السيادية للاتحاد الروسي على المدى المتوسط، تتمثل المهام الرئيسية في:

زيادة الدخل من إدارة موارد الصندوق الاحتياطي وصندوق الرعاية الوطنية من خلال تنفيذ استراتيجيات استثمار أقل تحفظًا وأكثر ربحية تتضمن إجراء معاملات مع الأوراق المالية للشركات بمشاركة مشاركين محترفين في الأسواق المالية؛

وضع جزء من أموال صندوق NWF في الأوراق المالية الروسية المتعلقة بتنفيذ مشاريع البنية التحتية ذاتية الاكتفاء التي تولد دخلاً استثماريًا مستدامًا.

3. أولويات السياسة الاقتصادية للدولة الروسية

تمت صياغة التوجهات الاستراتيجية الرئيسية للسياسة الاقتصادية للدولة على المدى المتوسط ​​(2014-2016) من قبل الرئيس ف. بوتين في خطاب الميزانية لرئيس الاتحاد الروسي بشأن سياسة الميزانية للفترة 2014-2016.

ووفقا للرئيس، فإن الوضع في الاقتصاد الروسي والعالمي يضع السياسة المالية أمام تحديات جديدة. واستنادا إلى معدلات التنمية الاقتصادية المرتفعة وارتفاع أسعار الموارد، فإن نموذج النمو المستمر لنفقات الميزانية قد استنفد الآن إمكاناته.

في الظروف الحديثة، حل مشاكل زيادة كفاءة النفقات وإعادة توجيه مخصصات الميزانية في إطار قيود الميزانية الحالية لتنفيذ التوجهات ذات الأولوية لسياسة الدولة، وإجراء التحولات الاجتماعية والاقتصادية التي تهدف إلى زيادة كفاءة جميع المشاركين في النشاط الاقتصادي العلاقات وتحقيق نتائج قابلة للقياس وذات أهمية اجتماعية تأتي في المقدمة، وأهمها تم تحديدها بمرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 7 مايو 2012.

في واقع الاقتصاد الكلي الجديد، من الضروري حل المشاكل التالية.

أولاً. ضمان التوازن واستدامة نظام الموازنة على المدى الطويل كمبدأ أساسي لسياسة الميزانية المسؤولة مع الوفاء غير المشروط بجميع التزامات الدولة والوفاء بالمهام المنصوص عليها في مراسيم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 7 مايو 2012.

وفي سياق انخفاض الإيرادات المتوقعة سابقًا، من الضروري تطوير خوارزميات لاستخدام مصادر التمويل المختلفة في حالة حدوث زيادة غير متوقعة في عجز الميزانية.

يجب أن تحتوي استراتيجية الميزانية على مبادئ توجيهية واضحة لتوفير الموارد للبرامج الحكومية وتقييم مخاطر عدم توازن الميزانية في سيناريوهات التنبؤ المختلفة، بالإضافة إلى خوارزمية الإجراءات الموصى بها لتنفيذها.

ثانية. تحسين هيكل نفقات الموازنة الاتحادية .

يتطلب استنفاد فرص زيادة الحجم الإجمالي لنفقات الميزانية الفيدرالية تحديد الاحتياطيات وإعادة التوزيع لصالح المجالات والمشاريع ذات الأولوية، مع ضمان حل المهام المحددة في مراسيم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخة 7 مايو في المقام الأول، 2012 وتهيئة الظروف للنمو الاقتصادي.

الاحتياطيات الرئيسية حاليا :

· ضمان التوازن طويل الأجل لنظام المعاشات التقاعدية مع التخفيض التدريجي لإعانات صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي من الميزانية الفيدرالية، مع مراعاة الزيادة المستمرة في مستوى معيشة أصحاب المعاشات؛

· الاستخدام النشط لآليات الشراكة بين القطاعين العام والخاص لجذب الاستثمارات والخدمات من الشركات الخاصة لحل المشاكل العامة، فضلاً عن استثمار الأموال من صندوق الرعاية الاجتماعية الوطنية ومدخرات التقاعد في المشاريع الاستثمارية، وفي المقام الأول البنية الأساسية، على أساس السداد؛

· احتمال تمديد المواعيد النهائية لتنفيذ بعض مجالات برنامج تسليح الدولة للأعوام 2011-2020.

· زيادة استهداف الدعم الاجتماعي للمواطنين.

· تنفيذ الإصلاحات الهيكلية في المجال الاجتماعي.

· زيادة كفاءة نفقات الموازنة بشكل عام، بما في ذلك من خلال تحسين المشتريات العامة وشبكة الموازنة وعدد موظفي الخدمة المدنية.

ثالث. تطوير أساليب الإدارة المستهدفة بالبرنامج .

وثائق مماثلة

المفاهيم والمشاكل والاتجاهات الأساسية للسياسة الإقليمية للدولة في الاتحاد الروسي والأولويات والمبادئ التي تقوم عليها. ملامح السياسة الإقليمية لمنطقة نوفوسيبيرسك، ومزيد من آفاق تطورها.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 09/07/2010


خصائص الشباب وسياسة الشباب. مبادئ سياسة الدولة للشباب في الاتحاد الروسي، وظهور برنامج "شباب روسيا". عيوب تطوير وتنفيذ سياسة الدولة للشباب في الاتحاد الروسي.

أطروحة، أضيفت في 26/02/2012


المراحل والجوانب والاتجاهات الرئيسية للسياسة الإقليمية للدولة في الاتحاد الروسي. التنمية الاجتماعية والاقتصادية والسياسية في منطقة كوزباس وتومسك. فعالية السياسة الإقليمية للدولة وسبل تحسينها.

أطروحة، أضيفت في 24/06/2009


دراسة مبادئ سياسة الدولة العلمية والتقنية والابتكارية - جزء لا يتجزأ من السياسة الاجتماعية والاقتصادية، والتي تعبر عن موقف الدولة من الأنشطة العلمية والعلمية والتقنية. تقدم روسيا نحو اقتصاد المعرفة.

ورقة الغش، تمت إضافتها في 11/11/2010


مشاكل الشباب في روسيا الحديثة. سياسة الدولة للشباب في الاتحاد الروسي: المفهوم والأهداف والغايات والمجالات ذات الأولوية وآليات التنفيذ. الكفاءة والمشكلات الرئيسية في تنفيذ سياسة الدولة للشباب.

أطروحة، أضيفت في 19/07/2014


تعريف وجوهر ومحتوى سياسة معلومات الدولة. دور أنشطة المجتمع والنماذج الأساسية. تقنيات التأثير على الوعي العام باستخدام وسائل الإعلام. قانون المعلومات للاتحاد الروسي وأهدافه وغاياته.

تمت إضافة الاختبار في 13/01/2017


خصائص مفهوم سياسة الدولة للشباب في الاتحاد الروسي وتعريف جوهره ومشاكله واتجاهاته الرئيسية. آليات وأدوات وتحليل أنشطة السلطات لتنفيذ سياسة الشباب في منطقة بسكوف.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 17/04/2012


المذاهب الأساسية للطوائف الدينية الروسية. غرض وأهداف السياسة الدينية للدولة. التنشئة الاجتماعية للدين مهمة معقدة للسياسة الدينية للدولة. الوضع الديني في روسيا الحديثة: التغيرات والاتجاهات والتناقضات.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 06/02/2015


جوهر وأهداف السياسة الإقليمية للدولة وجوانبها ومراحل تنفيذها في روسيا. التنمية الاجتماعية والاقتصادية والسياسية لمنطقة موسكو. برامج لتحسين البيئة ودعم الإقراض العقاري والأعمال التجارية في المنطقة.

تمت إضافة الدورة التدريبية في 11/10/2013


السياسة الإقليمية في الاتحاد الروسي: المفاهيم والأهداف والغايات والعناصر والمستويات. الأهداف الإستراتيجية للسياسة الاجتماعية للدولة. تنظيم الدولة للمناطق المشكلة. تطوير العلاقات الاتحادية ودور الحكم المحلي.

أهداف دراسة الموضوع: في هذا القسم سننظر في المحتوى والأولويات الرئيسية للسياسة الاقتصادية للدولة، ودراسة مشاكل إعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد الروسي، وتحديد قدرات الدولة على تشكيل ودعم عمل المالية والميزانية النظم والبنية التحتية لاقتصاد السوق. المفاهيم والمصطلحات الأساسية: السياسة المالية، الموازنة، النظام الضريبي، النظام الضريبي، السياسة النقدية، السياسة الهيكلية

يعد اقتصاد أي بلد نظامًا معقدًا، أي مجموعة من الأنظمة الفرعية المحددة نوعيًا، والتي يوجد بينها اتصال طبيعي

1. السياسة المالية للدولة يتم توليد الموارد المالية للدولة من خلال تحصيل الضرائب والرسوم الجمركية والرسوم والمدفوعات الخاصة، وبيع أملاك الدولة، وعائدات خصخصة أملاك الدولة، والأموال المتأتية من بيع احتياطيات البلاد من الذهب، إصدار وبيع الأوراق المالية للدولة، وبيع كتل أسهم الدولة، والأرباح من الأنشطة التجارية للدولة، واستلام الأموال على أساس الاقتراض الخارجي والداخلي، واستخدام الأموال الاحتياطية والتأمين. يعتمد تأثير المالية العامة على العمليات الاجتماعية والاقتصادية في المجتمع إلى حد كبير على السياسة المالية للدولة المطورة بشكل صحيح. السياسة المالية هي مجموعة من التدابير المالية التي تقوم بها الهيئات الحكومية من خلال روابط وعناصر النظام المالي. المهمة الرئيسية للسياسة المالية هي تحقيق التوازن الاقتصادي الكلي بين إجمالي الطلب وإجمالي العرض

قاعدة المعلومات لاتخاذ القرارات الإدارية بشأن الاستخدام الفعال للموارد المالية هي الرصيد الموحد للموارد المالية للدولة. الغرض من تطوير التوازن هو تحديد حجم الموارد المالية للدولة لفترة التوقعات، وإمكانيات استخدامها لتمويل برامج التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وكذلك تحديد الاتجاهات المثلى لتوزيعها واستخدامها.

وفقا للغرض الوظيفي، يمكن دمج نفقات الموارد المالية للدولة في خمس مجموعات: 1. تمويل الخدمات العامة ذات الأغراض العامة (تكاليف الإدارة العامة؛ صيانة الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية؛ الأنشطة الدولية، الدفاع الوطني، حماية نظام عاموالسلامة، وما إلى ذلك)؛ 2. تمويل إنتاج السلع العامة (الإنفاق على العلوم والتعليم والثقافة والفن والرعاية الصحية، الثقافة الجسديةوالرياضة، والحماية الاجتماعية والضمان الاجتماعي، والإسكان والخدمات المجتمعية، ووسائل الإعلام، وما إلى ذلك)؛ 3. تمويل الخدمات العامة المتعلقة بالنشاط الاقتصادي (نفقات تطوير مجالات إنتاج المواد؛ لزيادة كفاءة الأنشطة الاقتصادية، وتنفيذ التحولات الهيكلية في الاقتصاد، وتهيئة الظروف للنمو الاقتصادي، وتنفيذ البرامج الشاملة المستهدفة، إلخ.) ؛ 4. نفقات الصناديق الاستئمانية للدولة

5. النفقات الأخرى (مدفوعات الفوائد والتكاليف المرتبطة بخدمة الدين العام، وإنشاء الصناديق الاحتياطية، والتحويلات العامة، وما إلى ذلك)

تؤدي السياسة المالية الحكومية غير الفعالة إلى ظهور الدين العام. وينقسم الدين العام إلى داخلي وخارجي

الدين العام المحلي هو المبلغ الإجمالي للدين الحكومي للسكان وأصحاب الأوراق المالية الحكومية، وهو ما يعادل مبلغ العجز السابق في الميزانية

2. سياسة الميزانية تلعب ميزانية الدولة دورًا مهمًا في إعادة التوزيع الاجتماعي للموارد وهي الحلقة الرئيسية في الأنظمة المالية للدولة. الموازنة العامة للدولة هي خطة سنوية للنفقات الحكومية ومصادر التغطية المالية. يتم إعداد الميزانية وفقا لتصنيف الميزانية

تصنيف الميزانية هو نظام دولي موحد للتجميع الوظيفي لإيرادات ونفقات الميزانية وفقًا لخصائص متجانسة. يتيح الفرصة لمقارنة بيانات الموازنة من موازنات مختلفة وتحديد طبيعة الإجراءات التنظيمية للدولة للبحث عن مصادر الإيرادات وتوجيهات استخدام الأموال الواردة

وظائف الميزانية: 1. المالية (تتكون من الدعم المالي للدولة للقيام بمهامها الرئيسية). عند أداء هذه الوظيفة، من الضروري أن نتذكر أن ميزانية الدولة لا تعتبر مجرد تقدير للإيرادات والنفقات، ولكن قبل كل شيء، كوسيلة لضمان توازن الاقتصاد الكلي والنمو الاقتصادي، وخطة مالية.

2. تنظيمي (سحب جزء من المنتج الاجتماعي على شكل إيرادات ضريبية وغير ضريبية إلى الميزانية يتيح لك ضبط استخدام هذا المنتج، مما يؤثر على حجم الطلب الكلي والنسبة بين الاستهلاك والادخار في الاقتصاد ). خلال مرحلة الركود، تزداد نفقات الموازنة، لتعويض فقدان جزء من الطلب العام، مما ينعش الاقتصاد، لكنه يؤدي إلى تفاقم رصيد الموازنة. وفي مرحلة الانتعاش الاقتصادي، يؤدي نمو الإيرادات الضريبية إلى تحسين رصيد الميزانية. 3. استراتيجي (يحدده هيكل استهلاك الدولة والاستثمار العام ويتحقق من خلال تأثير الدولة على إعادة توزيع الموارد بين القطاعات والأقاليم داخل البلاد وفقًا للأولويات المحددة). 4. التحفيز (يتكون من تأثير تدابير سياسة الميزانية على تنشيط العمليات الاقتصادية). التوجهات الاستراتيجية الرئيسية لسياسة الموازنة: - ضمان الوفاء الكامل وفي الوقت المناسب بالالتزامات المالية للدولة على جميع مستويات الحكومة؛ - إزالة العناصر المثبطة وتعزيز الوظائف التحفيزية لسياسة الميزانية؛ - تخفيف عبء الديون على الاقتصاد

المراحل الرئيسية لعملية إعداد الميزانية: - إعداد مشروع الميزانية؛ - مراجعة الميزانية؛ - الموافقة على الميزانية؛ - تنفيذ الميزانية؛ - إعداد ومراجعة واعتماد تقرير تنفيذ الميزانية

3. التنظيم الضريبي تلعب السياسة الضريبية دورًا خاصًا في التنظيم الحكومي. تعتبر الضرائب من أهم أنواع الإيرادات الحكومية التي تحصل عليها الدولة على أساس صلاحياتها. الضريبة هي دفعة إلزامية يتم فرضها على الميزانية من الكيانات القانونية والمواطنين

هناك مجموعتان رئيسيتان من الضرائب: 1. العمل المباشر. هذه هي الضرائب على عمليات إنتاج وتداول المنتجات - رأس المال والعمالة والأرض. ومن الأمثلة على ذلك ضريبة الدخل، والأجور ودخل العمل الآخر، وضريبة الأملاك، وضريبة الهدايا والميراث، وضريبة الأراضي، وما إلى ذلك. يتعرض دافع الضرائب للضريبة المباشرة مباشرة كخسارة في الدخل (سحب جزء منه)

2. العمل غير المباشر. موضوع الضرائب هي السلع والخدمات. وتظهر الضرائب غير المباشرة أثناء التوزيع والاستهلاك، ويمتد تأثيرها إلى المستهلك وتمثل ضرائب على نفقاته. ومن الأمثلة على ذلك الضرائب غير المباشرة على السلع والخدمات، وضريبة القيمة المضافة، وضريبة المبيعات، والتعريفات الجمركية، والرسوم ورسوم تقديم الخدمات. المهام الرئيسية للضرائب: 1. المالية (تتكون من تلقي وتجميع المدفوعات الضريبية وتكوين إيرادات الميزانية على أساسها لتمويل النفقات الحكومية) 2. الاجتماعية (جوهرها هو الحفاظ على التوازن الاجتماعي من خلال تقليل التناقض الكبير في الدخل الحقيقي 3. التنظيم (جوهره هو أنه من خلال الروافع الضريبية، يتم تحفيز أشكال معينة من النشاط الاقتصادي والإنتاج والاستهلاك والصناعات والمناطق (تثبيطها). النظام الضريبي - مجموعة الضرائب التي تفرضها الدولة في بلد معين، والقواعد الضريبية والهيئات التي تنفذ الوظائف الضريبية

يشمل نظام السلطات الضريبية سلطات تحصيل الضرائب ممثلة بمفتشية الضرائب وسلطات الإشراف الضريبي ممثلة بشرطة الضرائب. يعتمد النظام الضريبي على المبادئ التالية: 1. الدفع الإلزامي للضرائب - وضع معايير للمدفوعات الإلزامية (الضرائب) المحددة بناءً على بيانات موثوقة حول موضوع الضرائب وتحديد المسؤولية عن التهرب من دفعها

2. المساواة بين الخاضعين للضريبة هي منع أي مظهر من مظاهر التمييز الضريبي. ويتم ضمان ذلك من خلال نهج موحد لكيانات الأعمال عند تحديد التزاماتها الضريبية. 3. العدالة الاجتماعية - ضمان الدعم الاجتماعي للقطاعات ذات الدخل المنخفض من السكان من خلال فرض ضرائب سليمة اقتصاديا. هذا هو إنشاء حد أدنى معفى من الضرائب، واستخدام الضرائب المتباينة على دخل المواطنين (المؤسسات) بمستويات مختلفة من الدخل، وما إلى ذلك. 4. الاستقرار – ضمان استقرار الضرائب والمدفوعات الإلزامية خلال سنة الميزانية

5. الصلاحية العلمية – إنشاء ضرائب جديدة أو تغييرات في مقدار الضرائب القائمة يجب أن يكون مبررا علميا ويخضع لاختبارات عملية. 6. الدفع الموحد للضرائب - يتم تحديده من خلال تحديد مواعيد نهائية لدفع الالتزامات الضريبية، بناءً على الحاجة إلى ضمان استلام الأموال في الميزانية

7. إمكانية الوصول – ضمان انفتاح المعلومات حول أنواع الضرائب ومبالغها وأشكالها. 8. التحفيز - عند تحديد الأنواع والأحجام، فإن الشرط الأساسي هو درجة تأثيرها على التنمية الاجتماعية والاقتصادية

النظام الضريبي هو دافعو الضرائب الذين تحددهم السلطات التشريعية بشكل معياري، وحقوقهم والتزاماتهم، وأشياء الضرائب، وأنواع الضرائب والرسوم والمدفوعات الإلزامية الأخرى للميزانيات، والمساهمات في الصناديق الاستئمانية الحكومية، وكذلك إجراءات تحصيل مدفوعات الضرائب المحددة والرسوم والمساهمات. كما أن أدوات التنظيم الضريبي هي مزايا ضريبية منصوص عليها في اللوائح كاستثناءات من المخطط العام لحساب نوع معين من الضرائب، وتتعلق بموضوع الضريبة أو معدلها أو مكوناتها الأخرى

وفقا لأنواع المعدلات المفروضة، يتم تصنيف الضرائب إلى ثلاث مجموعات: 1. الضريبة التصاعدية تعني أن نسبة مئوية أعلى تؤخذ من الدخول المرتفعة مقارنة بالدخل المنخفض (أي أن معدل الضريبة يزداد مع زيادة الدخل).

2. الضريبة التناسبية - يتم فرض نفس معدل الضريبة، بغض النظر عن مبلغ الدخل

3. الضرائب التنازلية - تنخفض نسبة الدخل المسحوب بواسطة الضرائب مع زيادة الدخل. قدم لتحفيز نمو الأرباح. وفي الوقت نفسه، مع الضرائب التنازلية، يتزايد التفاوت في الدخل بعد خصم الضرائب. وبالتالي فإن ضريبة المبيعات (مثلها كمثل كل الضرائب غير المباشرة المفروضة على أسعار السلع، فهي رجعية) تضع عبئا أكبر على الأفراد من ذوي الدخول المنخفضة مقارنة بأولئك الذين يحصلون على دخول مرتفعة. في حالة مقياس الضريبة التصاعدية، تؤدي الزيادة في الدخل إلى زيادة في جزء من مدفوعات الضرائب، وهو نوع من المثبت "المدمج" الذي "يبرد" الاقتصاد. ويستخدم خفض معدلات الضرائب وزيادة الإنفاق الحكومي كأداة لتعزيز الديناميكيات الاقتصادية، في حين أن زيادة معدلات الضرائب وخفض التكاليف هي إحدى الطرق لمنع "السخونة الزائدة" في الاقتصاد. وفي حالة المبالغة في تقدير المعدلات ينشأ عدد من النتائج السلبية أهمها: o تقويض أسس التكاثر الطبيعي والتقدم العلمي والتقني، o تشوه وتثبيط عملية الإنتاج، o انخفاض نشاط العمل، o نمو اقتصاد "الظل"، أو ممارسة التهرب الضريبي على نطاق واسع، أو انخفاض إيرادات ميزانية الدولة. الأهداف الرئيسية للإصلاح الضريبي هي: - تخفيض العبء الضريبي ومعادلة العبء الضريبي، - تعزيز الرقابة الضريبية على تكاليف الإنتاج، - تقليل تكاليف تنفيذ وإدارة التشريعات الضريبية، - خفض معدلات الضرائب. يجب تبسيط النظام الضريبي قدر الإمكان. من الضروري زيادة الضرائب بشكل كبير على الأنشطة غير الإنتاجية: الأعمال الترفيهية، وأنواع معينة من الوساطة، وما إلى ذلك.

4. التنظيم النقدي السياسة النقدية (MP) هي مجموعة من التدابير في مجال تداول الأموال والائتمان التي تهدف إلى تنظيم النمو الاقتصادي والحد من التضخم وضمان استقرار الوحدة النقدية وضمان التوظيف ومساواة ميزان المدفوعات. يتم تنفيذ التنظيم النقدي للدولة من قبل البنك المركزي. وتنقسم الأدوات التنظيمية إلى مباشرة وغير مباشرة. أدوات السياسة النقدية غير المباشرة: 1. سياسة سعر الخصم. ويعمل البنك المركزي باعتباره الدائن الرئيسي لجميع البنوك الأخرى. ويسمى سعر الفائدة على هذه القروض بسعر الخصم. يعد الفرق بين سعر الخصم وأسعار البنوك التجارية مصدر ربح لهذه الأخيرة. يحق للبنك المركزي تغيير هذا السعر في أي وقت. من خلال زيادته، فإنه يحد من الطلب على الأموال المقترضة من جانب البنوك التجارية، ومن خلال تقليله، فإنه يحفز هذا الطلب. كما يحفز خفض سعر الفائدة القطاع الخاص على القيام باستثمارات جديدة

2. نظام الاحتياطيات المطلوبة. نسبة الاحتياطي المطلوب هي نسبة مبلغ الاستثمار المقرر لبنك تجاري في البنك المركزي إلى الالتزامات المتداولة لهذا البنك. يتم الاحتفاظ بالمبالغ التي تمثل الحد الأدنى المطلوب من احتياطيات البنوك التجارية لدى البنك المركزي في شكل ودائع دائمة. إذا لم يمتثل البنك التجاري لهذا الشرط، فعليه أن يدفع فائدة جزائية. البنك المركزي، بزيادة حجم الاحتياطي المطلوب، يقيد النشاط التجاري للبنوك التجارية، وبتخفيضه يحفزه.

3. التنظيم من خلال التعامل مع الأوراق المالية في السوق المفتوحة. الإجراءات الإدارية لتنظيم الائتمان والنظام المصرفي - تعليمات مباشرة للبنوك في شكل توجيهات وتعليمات وكذلك تطبيق العقوبات. يراقب البنك المركزي أنشطة البنوك التجارية ويقوم بإجراء عمليات تدقيق منتظمة لها

5. السياسة الهيكلية تتميز العلاقات التي تعكس العلاقات والترابط بين الأجزاء الفردية للاقتصاد في عملية تطورها بمفهوم "الهيكل الاقتصادي". للتنظيم الحكومي أعلى قيمةلديها الأنواع الرئيسية التالية من العلاقات الهيكلية - الإنجابية والقطاعية والاجتماعية والإقليمية والتجارة الخارجية

ويتميز هيكل إعادة الإنتاج بالعلاقات التالية: 1. بين إنتاج وسائل الإنتاج وإنتاج السلع الاستهلاكية

2. بين سداد وسائل الإنتاج المستخدمة والقيمة المنشأة حديثًا

3. بين الاستهلاك والتراكم

4. بين مناطق الإنتاجوالبنية التحتية

يميز الهيكل القطاعي مساهمة الصناعات الفردية والصناعات والمجمعات الصناعية في إعادة إنتاج الناتج المحلي الإجمالي

يميز الهيكل الإقليمي (الإقليمي) للاقتصاد مساهمة المناطق الفردية في إعادة إنتاج الناتج المحلي الإجمالي. يعكس الهيكل الاجتماعي توزيع الاقتصاد الوطني حسب الأشكال التنظيمية والقانونية للنشاط الاقتصادي ومستوى الدخل وحياة السكان

هيكل التجارة الخارجية هو نوع من المرآة لحالة الاقتصاد.

السياسة الهيكلية للدولة هي مبرر لأهداف وطبيعة التحولات الهيكلية، وتحديد مجموعة من التدابير لدعم تنمية تلك العناصر نظام اقتصاديالتي توفر النمو الاقتصادي والحلول المشاكل الحاليةحاضر

هناك نوعان من السياسة الهيكلية: 1. السياسة الهيكلية السلبية - تخلق الدولة أساسًا قانونيًا للتدفق الحر لرأس المال والعمالة من صناعة إلى أخرى، ولكنها لا تتدخل بشكل مباشر في هذه العمليات. يتغير الهيكل فقط بسبب التغيرات في معدلات الربح. 2. السياسة الهيكلية النشطة - تؤثر الدولة، بمساعدة نظام من التدابير والوسائل، على تسريع التغييرات الهيكلية التقدمية. ومن الممكن اتخاذ مجموعة كاملة من التدابير: تحفيز تدفق رأس المال إلى القطاعات ذات الأولوية؛ تحفيز تطوير الصناعات التي تسرع تنفيذ إنجازات التقدم العلمي والتقني؛ الحماية وتقديم المساعدة المالية للصناعات المتدهورة والتي تتطلب إعادة بناء جذرية لجهاز الإنتاج؛ تقليص بعض الإنتاج في الصناعات الكاسدة ، إلخ.

يعتمد مفهوم السياسة الهيكلية النشطة على تعريف واضح للاتجاهات الأكثر فعالية للتحول الهيكلي للاقتصاد. في هذه المرحلة من التنمية الاقتصادية، تشمل الاتجاهات الرئيسية للسياسة الهيكلية للدولة ما يلي: 1. نمو الإنتاج في الصناعات التي توفر جزءًا كبيرًا من تصدير المنتجات النهائية

2. نمو الإنتاج في الصناعات القادرة على استبدال المنتجات المستوردة في السوق المحلية

3. تطوير إنتاج السلع التنافسية في السوق العالمية

4. دعم الصناعات التي تستخدم تقنيات توفير الموارد

5. نمو الإنتاج في الصناعات القادرة على رفع المستوى العلمي والفني وجودة المنتجات

6. تطوير المنافسة من خلال إعادة هيكلة وتنويع الإنتاج

7. تطوير إنتاج المواد الخام والمنتجات نصف المصنعة والمكونات لتحل محل المستوردة

توجد حاليًا في روسيا عملية تدهور هيكلي للصناعة، يتم التعبير عنها في تحول الهيكل نحو العمال الأساسيين غير المهرة. الصناعات الأقل تعقيدًا من الناحية التكنولوجية، والتي تستلزم بالطبع زيادة اعتماد الاقتصاد الوطني على السوق العالمية والتدهور اللاحق للإمكانات العلمية والتقنية للبلاد

عند مناقشة إعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد الروسي، تبقى القضايا الأكثر أهمية: 1. تحويل فروع المجمع الصناعي العسكري؛ 2. دعم وتطوير المشاريع الصغيرة. 3. سياسة دعم وتطوير الصناعات في القطاع الحقيقي للاقتصاد

في الإصلاحات الاقتصادية التي تم تنفيذها في روسيا وإعادة هيكلة نظام الإدارة، لعبت إعادة تنظيم أنشطة مؤسسات المجمع الصناعي العسكري دورًا مهمًا. تشكل إعادة التوجيه الجزئي أو الكامل للمؤسسات (القدرات الإنتاجية والإمكانات العلمية والتقنية وموارد العمل) من الاحتياجات العسكرية إلى الاحتياجات المدنية تحويلاً

الأولويات في مجال تحويل المجمع الصناعي العسكري هي: تشكيل مراكز بحث وطنية لأهم التقنيات (الاختراق)؛ إنشاء مجموعات مالية وصناعية ومجمعات تكنولوجية تعتمد على استخدام التقنيات ذات القيمة المزدوجة؛ تشكيل الشركات عبر الوطنية، والصناعات الجديدة القائمة على التكنولوجيات المتقدمة والتنافسية كأشكال للمشاركة في التقسيم العالمي للعمل؛ الانتقال بالكامل إلى نظام عقود الدولة لتقديم الطلبات لاحتياجات الدولة؛ الدعم التنظيمي والقانوني للآلية الاقتصادية التي تتوافق مع خصوصيات تنظيم واقتصاد المجمع الصناعي العسكري

القطاع الحقيقي للاقتصاد هو قطاع من الاقتصاد يرتبط مباشرة بإنتاج المواد وتحقيق الأرباح وملء الميزانية. وتحتاج الدولة إلى دعم لعمل القطاع الحقيقي للاقتصاد، والذي يتم تنفيذه بشكل رئيسي من خلال آلية تحفيز النشاط الاستثماري في هذه المجالات، فضلا عن خلق الحوافز الضريبية أسئلة الرقابة: 1. ما هي السياسة المالية للدولة ؟ ما هي مهامها وأنشطتها الرئيسية؟ 2. ما هي ميزانية الدولة؟ وما هي وظائفها في الاقتصاد؟ 3. ما هي السياسة الضريبية للدولة؟ ما هي مبادئ تشغيل النظام الضريبي؟ 4. ما هي السياسة النقدية؟ وما هي أدواته الرئيسية؟ 5. ما هي السياسة الهيكلية للدولة؟ وفي أي اتجاهات وكيف يتم تنفيذه؟

يتم تحديد الأهداف الاقتصادية لكل دولة إلى حد كبير من خلال الصفات البعيدة عن المثالية لاقتصاد السوق. تتميز الآلية الديمقراطية بعدد كبير من أوجه القصور التي تحدد أهمية مشاركة الدولة في الاقتصاد.

ما هو هدف السياسة الروسية؟

تهدف روسيا إلى القضاء على الجوانب السلبية التالية:

ما هي أولويات سياسة الدولة الروسية في الاقتصاد؟

نتيجة للزيادة في حجم الإنتاج، من الضروري إجراء ضخ عالمي لرأس المال في الاقتصاد، وهو ما لا تستطيع حتى أكبر الشركات المحلية تنفيذه. السيطرة السياسية على الاقتصاد لها غرض استراتيجي. يوجد في البلاد عدد كبير من المؤسسات التي توفر التنمية الاقتصادية، ولكن لا يمكن تكليفها بممثلين. وتشمل الأمثلة الإنتاج النووي والبحوث البيولوجية. في مسائل تنظيم الاقتصاد، من الشائع أن تحدد الدولة أهدافًا عالمية حصرية. وهذا لا يعني الحفاظ على توازن الاقتصاد الكلي فحسب، بل يضمن أيضا الإنتاج الاجتماعي. تميل الأهداف والأولويات إلى التغيير. سيعتمد هذا فقط على مرحلة التطور التي وصل إليها اقتصاد البلاد ككل اليوم.

أهداف السياسة الاقتصادية

يمكن ضمان التنمية الاقتصادية في روسيا من خلال الأهداف التي تحددها الحكومة عند بناء سياستها. وقد تتغير، كما ذكرنا أعلاه، ولكن في معظم الحالات يتم اختزالها في قائمة واحدة. تهدف السياسة الروسية إلى:

• دعم الانسجام في مجال الإنتاج الاجتماعي.
• تحفيز النمو في أحجام الإنتاج.
• - ضمان العمالة الكاملة للسكان.
• مبرر
• استقرار الأسعار في السوق.
• منع عملية التضخم.
• الحفاظ على الموارد الطبيعية.

في كثير من الأحيان، يمكن أن تتشكل تناقضات واضحة بين الأهداف. في أغلب الأحيان، تصبح المشكلة هي تحقيق التوازن بين زيادة الإنتاج والحماية. ويتشكل الاقتصاد الجديد تحت تأثير سياسة الدولة، التي تعمل على تسوية التناقضات، وإزالة الصراعات، وتطوير أساليب الإدارة الفعالة.

من الماضي إلى المستقبل

عند دراسة مسألة ما هي أولويات سياسة الدولة الروسية في الاقتصاد، تجدر الإشارة إلى أن دور الحكومة ككيان تنظيمي يخلق الظروف المثلى لعمل الكيانات الاقتصادية يتم تحديده تاريخياً. في البداية، كانت الحكومة صارمة في تحصيل الضرائب. مع تطور الاقتصاد، زادت قائمة المهام. ابتداءً من القرن العشرين، أثناء وجود الاتحاد السوفييتي، شغلت الحكومة منصب المنظم الشامل الذي يحدد عقلية سكان البلاد.

ومنذ عام 1999، أصبحت الأولويات الاقتصادية شرطاً أساسياً للحد من التعرض. ولم تنتشر هذه الممارسة، ومنذ عام 2000 عاد كل شيء إلى طبيعته. وشهدت وزارة المالية الروسية أنه بحلول عام 2000، كان نصف القطاع الاقتصادي تحت قيادة الحكومة. وبحلول عام 2007، ارتفع هذا الرقم. تم تنفيذ الانتقال إلى تنظيم الدولة من قبل شركات مثل Sibneft و Gazprom. هذه الظاهرة لها وجهان. فمن ناحية، تحملت الدولة المسؤولية الكاملة عن تطوير القطاع الاقتصادي، ومن ناحية أخرى، فهي غير قادرة عمليا على بناء نظام للإدارة الفعالة.

سياسة طويلة الأمد

المظهر الرئيسي الذي يشير إلى تدخل الحكومة الروسية في الاقتصاد هو تشكيل خطة تنمية طويلة المدى للأخيرة. على وجه الخصوص، في عام 2008، تم التصديق على مرسوم بشأن مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية لروسيا للفترة حتى عام 2020. إذا درسنا ما هي أولويات السياسة الاقتصادية للدولة الروسية لهذه الفترة، فيمكننا التحدث عن زيادة رفاهية المواطنين الروس، وضمان مستوى كاف من الأمن القومي، والتنمية الاقتصادية الديناميكية وتعزيز المواقف في السوق العالمية.

الأولويات الاجتماعية

يهدف الاقتصاد الجديد للبلاد إلى تحقيقه معايير عاليةفي رفاهية الناس. وفقا للتقديرات الأولية، بحلول عام 2020، ليس فقط مستوى الدخل، ولكن أيضا الظروف المعيشية لكل شخص يجب أن تتوافق مع المؤشرات المميزة للبلدان المتقدمة للغاية. يمكننا الحديث عن السلامة، وتوافر الخدمات التعليمية والصحية، والفوائد الثقافية، فضلا عن وجود بيئة صديقة للبيئة.

القيادة والابتكار

تهدف اتجاهات السياسة الاقتصادية الروسية إلى القيادة والابتكار. في المستقبل، لن يتعين على الدولة الحفاظ على مكانتها كشركة رائدة في قطاع الطاقة فحسب، بل أيضًا في مجالات معالجة واستخراج المواد الخام. وينبغي أن تشكل اقتصاد المعرفة والتكنولوجيا العالية، مما سيضمن مستوى عال من القدرة التنافسية في السوق العالمية. يمكننا القول أن خطط الحكومة تهدف إلى توفير سلع التكنولوجيا الفائقة والخدمات الفكرية في السوق العالمية، والتي ستشكل بحلول عام 2020 ما لا يقل عن 5-10٪ من إجمالي عدد العروض المتطابقة.

واستنادا إلى أولويات السياسة الاقتصادية للدولة الروسية اليوم، يمكننا الحديث عن خطط تهدف إلى تشكيل مراكز نمو إقليمية جديدة ليس فقط في مناطق المواد الخام، ولكن أيضا في المناطق التي تتركز فيها الإمكانات الابتكارية والصناعية والزراعية. وهذا سيضمن الحد من عدم المساواة الإقليمية. وفي الطريق إلى هذا الهدف، من المخطط إنشاء شبكة نقل واسعة النطاق، والتي ستصبح ضامنة للتكامل الأقاليمي والتنقل الإقليمي.

ملامح التنمية الاقتصادية التي ترسمها أهداف الدولة وأولوياتها

إن خصوصيات الاقتصاد الروسي، التي تحددها تفاصيل الانتقال إلى نوع مبتكر وموجه اجتماعيًا، تحدد أهمية الحل المتزامن لمشاكل اللحاق بالركب والتنمية المتقدمة.

إن المنافسة العالمية في السوق العالمية لا تسمح بتحقيق الازدهار والكفاءة دون التطور السريع لقطاعات النشاط التي تحدد المواصفات في النظام الاقتصادي العالمي. يتم تحديد الأولويات والأهداف الجديدة في السياسة الاقتصادية مسبقًا من خلال الانتقال إلى تعديل النمو في تصدير المواد الخام. ويرتكز الأخير على التوازن بين حرية الأعمال والقدرة التنافسية الوطنية. إن الوصول إلى الرخاء مستحيل دون تنفيذ مجموعة من التحولات التي تحددها سياسات الدولة وأولوياتها وأهدافها في التنمية الاقتصادية.

ومن أهم توجهات سياسة الحكومة التحديثية للسنوات المقبلة ما يلي:

إجراء إصلاحات مؤسسية لضمان التنمية المستدامة والديناميكية لرأس المال البشري. إن الاستثمارات في البشر هي أولوية سياسة الدولة وأولوية نفقات الميزانية: زيادة كفاءة التعليم والرعاية الصحية وأنظمة التقاعد، وخلق الحوافز والأدوات اللازمة لتحسين ظروف السكن. وهذه القطاعات هي التي ينبغي أن تصبح مولدات للطلب المحلي، مما يؤدي إلى النمو في العديد من القطاعات الأخرى - في مجالات العلوم والبحث والتطوير والصناعة والبنية التحتية.

تعزيز دور الطلب المحلي في ضمان النمو الاقتصادي. التجديد الهيكلي للاقتصاد، مما يؤدي إلى تقليل اعتماد الإنتاج والنظام المالي على تصدير الوقود والمواد الخام. إزالة الاحتكار المستمر وتطوير المنافسة، والتي بدونها لن تكون جميع التدابير لتحفيز الطلب فعالة.

ويرتكز النمو الاقتصادي المستدام على حرمة الملكية الخاصة وأمنها. ومع استقرار الوضع الاجتماعي والاقتصادي، ستخفض الدولة حصتها في ملكية الأصول الصناعية والمالية. سيتم تنفيذ الخصخصة لمصلحة المالك الفعلي.

ضمان التوازن الاقتصادي الكلي، والذي يتضمن خفض عجز الموازنة، وخفض التضخم وأسعار الفائدة، واستقرار سعر صرف العملة الوطنية. ومن الضروري تنفيذ مجموعة معقدة من التدابير المؤسسية والتنظيمية لإعادة هيكلة التزامات الإنفاق بهدف زيادة الكفاءة وتعزيز الطبيعة المستهدفة لنفقات الميزانية.

من الضروري تطوير التدابير والبدء في تنفيذها باستمرار لزيادة الجاذبية الدولية للروبل وتوسيع إمكانيات استخدامه في المدفوعات الدولية. وهذا يتطلب زيادة استقرار العملة الروسية وانخفاض معدلات التضخم وانخفاض أسعار الفائدة.

زيادة كفاءة وموثوقية النظام المصرفي. وسيساعد ذلك على زيادة توافر الخدمات المالية والائتمانية، وإنشاء سوق مالية مستقرة وجذابة للمستثمرين المحليين والأجانب، وتهيئة الظروف لظهور أدوات استثمار طويلة الأجل.

التخفيف من الاستقطاب الإقليمي من خلال تسريع تنمية المناطق المنكوبة والمتخلفة، وتطوير نظام الإدارة الاستراتيجية على المستوى الإقليمي.

- تقليص الفوارق حسب مستوى الدخل، بما في ذلك تقليص الفجوة في مستوى معيشة السكان العاملين والمعوقين. سياسة متسقة للدعم الاجتماعي المستهدف للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان، ومكافحة الفقر، وتشكيل وتنفيذ سياسة توظيف فعالة، بما في ذلك عن طريق تشجيع العمل الحر وتشجيع مبادرات ريادة الأعمال للمواطنين.

تطوير نظام الدولةالرعاية الصحية، من أجل منع تدهور مؤشرات الصحة العامة خلال فترة الأزمة، بما في ذلك بسبب ارتفاع تكلفة المنتجات الطبية والصيدلانية، وانخفاض توافر الرعاية الطبية الجيدة. ويجب تحديد ضمانات الدولة للرعاية الطبية المجانية وضمانها بالكامل، ويجب اتخاذ التدابير اللازمة لتحسين كفاءة استخدام الموارد، بما في ذلك التغييرات الهيكلية في الرعاية الصحية. وينبغي أن يصبح نظام التأمين الصحي الإلزامي المصدر الرئيسي للأموال اللازمة لدفع تكاليف الرعاية الطبية. تحسين مؤسسات إنفاذ القانون كشرط لفعالية أداء النظام الاقتصادي (المؤسسات الاقتصادية). يتطلب الاقتصاد الفعال وجود نظام فعال لحماية حقوق الإنسان وحقوق الملكية وضمان الامتثال للتشريعات الحالية. ويشكل إصلاح نظام إنفاذ القانون (وقبل كل شيء النظام القضائي) جزءا لا يتجزأ من هذه السياسة التحديث الاقتصادي. زيادة جذرية في النشاط الابتكاري في الاقتصاد، وتشكيل " الكتلة الحرجة» مؤسسات فعالة ومتطورة ديناميكيًا وقادرة على المنافسة في جميع قطاعات الإنتاج، واستمرار التحديث التكنولوجي للصناعة المحلية. تعزيز زيادة كفاءة الطاقة والموارد. تطوير البنية التحتية - النقل والطاقة والمعلومات، وخلق الأساس لزيادة الكفاءة وخفض التكاليف في جميع قطاعات الاقتصاد.

كما ستنعكس أولويات سياسة التحديث الاقتصادي في تشكيل أولويات سياسة الموازنة لعام 2014 والأعوام اللاحقة.