ევრაზიის ეკონომიკური კავშირი - რა არის ეს? EAEU წევრი ქვეყნები. ევრაზიის ეკონომიკური კავშირი: შემადგენლობა და ქრონოლოგია მას შემდეგ, რაც იწყება ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის ფორმირება

რუსეთსა და ყირიმს შორის ხელი მოეწერა შეთანხმებას ყირიმის რუსეთის ფედერაციაში მიღებისა და მოსკოვში ახალი რუსული სუბიექტების ფორმირების შესახებ.

მოსკოვში რუსეთსა და ყირიმს შორის ყირიმის რუსეთის ფედერაციაში მიღების შესახებ შეთანხმება გაფორმდა.

მოსკოვი 18 მარტი. ვებგვერდი – სამშაბათს მოსკოვში, რუსეთსა და ყირიმის რესპუბლიკას შორის გაფორმდა შეთანხმება ნახევარკუნძულის რუსეთის ფედერაციაში მიღებისა და ახალი რუსული სუბიექტების ჩამოყალიბების შესახებ.

დოკუმენტს ხელი მოაწერეს რუსეთის პრეზიდენტმა ვლადიმერ პუტინმა, ყირიმის სახელმწიფო საბჭოს თავმჯდომარემ ვლადიმერ კონსტანტინოვმა, რესპუბლიკის მინისტრთა საბჭოს ხელმძღვანელმა სერგეი აქსენოვმა და სევასტოპოლის „სახალხო მერმა“ ალექსეი ჩალიმ.

ორი ახალი რეგიონი

როგორც კრემლის ვებგვერდზე განთავსებული დოკუმენტის ტექსტიდან ჩანს, ყირიმი რუსეთის ფედერაციაში მიღებულად ითვლება შეთანხმების ხელმოწერის დღიდან. ამ მომენტიდან კომპოზიციაში რუსეთის ფედერაციაიქმნება ორი ახალი ერთეული - ყირიმის რესპუბლიკა და ფედერალური ქალაქი სევასტოპოლი. რუსული, უკრაინული და ყირიმულ-თათრული გამოცხადებულია ყირიმის რესპუბლიკის სახელმწიფო ენებად.

ყირიმის რუსეთში მიღების დღიდან რესპუბლიკის ტერიტორიაზე რუსეთის საკანონმდებლო აქტები ძალაში შედის. სუბიექტების საკუთარი რეგულაციები, რომლებიც არ ეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას, ასევე ძალაში იქნება გარდამავალი პერიოდის განმავლობაში, რომელიც დასრულდება 2015 წლის 1 იანვარს. მოსალოდნელია, რომ ამ პერიოდში მოგვარდება ახალი სუბიექტების რუსეთის ეკონომიკურ, ფინანსურ, საკრედიტო და სამართლებრივ სისტემებში ინტეგრაციის საკითხები. გარდამავალ პერიოდში ასევე მოსალოდნელია სამხედრო მოვალეობის შესრულებისა და მსახურობის საკითხების სრულად დარეგულირება სამხედრო სამსახურირუსეთის ფედერაციის ახალი შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიაზე. ამასთან, უკვე ცნობილია, რომ ყირიმსა და სევასტოპოლში ჯარში გაწვეული რუსეთის მოქალაქეები ამ სუბიექტების ტერიტორიაზე 2016 წლამდე იმსახურებენ.

ყირიმსა და სევასტოპოლში სამთავრობო ორგანოების არჩევნები 2015 წლის სექტემბრის მეორე კვირას გაიმართება. არჩევნებამდე, დოკუმენტის მიხედვით, რესპუბლიკის სახელმწიფო საბჭო და სევასტოპოლის საკანონმდებლო კრება გააგრძელებენ მუშაობას.

ყირიმში მცხოვრები უკრაინის მოქალაქეები, ხელშეკრულების ხელმოწერის შემდეგ, ხდებიან რუსები, თუ ისინი ერთი თვის განმავლობაში არ განაცხადებენ თავიანთი მოქალაქეობის შენარჩუნების სურვილს. ყირიმის სახმელეთო საზღვარი უკრაინასთან გამოცხადებულია რუსეთის ფედერაციის საზღვარად. შავ და აზოვის ზღვებში საზღვაო სივრცეების დელიმიტაცია ყირიმის რუსეთში მიღების შემდეგ განხორციელდება საერთაშორისო სამართლის პრინციპების საფუძველზე, ნათქვამია ხელმოწერილი დოკუმენტიდან.

"ორიგინალური რუსული მიწა"

ყირიმთან შეთანხმებას, რომელიც ახლა პარლამენტმა უნდა მოახდინოს რატიფიცირება, ხელი მოაწერა პრეზიდენტის საგანგებო მიმართვის შემდეგ ფედერალურ ასამბლეაში. მის დროს პუტინმა ასევე განაცხადა, რომ პარლამენტს წარუდგენს კანონს ყირიმისა და სევასტოპოლის რუსეთის შემადგენლობაში შეყვანის შესახებ.

„მე წარვუდგენ ფედერალურ ასამბლეას და ვთხოვ განიხილოს კონსტიტუციური კანონი ფედერაციის ორი ახალი სუბიექტის - ყირიმის რესპუბლიკისა და ქალაქ სევასტოპოლის რუსეთში მიღების შესახებ“, - თქვა პუტინმა სამშაბათს ფედერალური ასამბლეისადმი მიმართვისას. მის სიტყვებს მხურვალე აპლოდისმენტები მოჰყვა.

პუტინმა ხაზგასმით აღნიშნა, რომ ამ ფედერალურ კანონს შემოაქვს ყირიმის რეფერენდუმის შედეგების საფუძველზე და ხალხის ნებაზე დაყრდნობით. მან შესთავაზა რუს კანონმდებლებს ყირიმისა და სევასტოპოლის ანექსიის შესახებ ხელშეკრულების რატიფიცირება.

სიტყვით გამოსვლისას პუტინმა ყირიმის რუსეთის საზღვრებს მიღმა განლაგებას "უხეში ისტორიული უსამართლობა" უწოდა. ”მთელი ამ წლების განმავლობაში, მოქალაქეებმა და ბევრმა საზოგადო მოღვაწემ არაერთხელ წამოჭრეს ეს თემა: მათ თქვეს, რომ ყირიმი ორიგინალური რუსული მიწაა, ხოლო სევასტოპოლი არის რუსული ქალაქი, დიახ, ჩვენ ეს ყველაფერი კარგად გვესმოდა, ეს ჩვენს გულებში და სულებში ვიგრძენით. მაგრამ აუცილებელი იყო არსებული რეალობიდან გამომდინარე და დამოუკიდებელ უკრაინასთან კეთილმეზობლური ურთიერთობების ახალ საფუძველზე დამყარება“, - განაცხადა მან.

სახელმწიფოს მეთაურის თქმით, უკრაინის რუსულენოვანი მოსახლეობა დაიღალა მათი „იძულებითი ასიმილაციის“ მცდელობებით. „დროდადრო ცდილობდნენ რუსებისთვის ისტორიული მეხსიერების ჩამორთმევას და ხანდახან მშობლიური ენაგახადეთ ის იძულებითი ასიმილაციის ობიექტად“, - განაცხადა პუტინმა.

მან ხაზგასმით აღნიშნა, რომ რუსეთი ყოველთვის დაიცავს რუსულენოვანი მოქალაქეების ინტერესებს. „მილიონობით რუსი ხალხი, რუსულენოვანი მოქალაქე ცხოვრობს და იცხოვრებს უკრაინაში და რუსეთი ყოველთვის დაიცავს მათ ინტერესებს პოლიტიკური, დიპლომატიური, სამართლებრივი საშუალებებით, თუმცა, უპირველეს ყოვლისა, თავად უკრაინა უნდა იყოს დაინტერესებული ამ უფლებებით და ინტერესებით ამ ხალხისგან გარანტირებულია სტაბილურობის, უკრაინის სახელმწიფოებრიობისა და ქვეყნის ტერიტორიული მთლიანობის გარანტია“, - განაცხადა მან.

ამასთან, პუტინმა ხაზგასმით აღნიშნა, რომ რუსეთს არ სურს უკრაინის დაშლა. "მინდა მომისმინო, ძვირფასო მეგობრებო. არ დაუჯერო მათ, ვინც რუსეთზე გაშინებს და ყირიმის, რომ ყირიმს სხვა რეგიონები გაჰყვება. ჩვენ არ გვინდა უკრაინის დაყოფა. ჩვენ ეს არ გვჭირდება“, - თქვა მან.

ყირიმში არანაირი აგრესია და ინტერვენცია არ ყოფილა, ხაზგასმით აღნიშნა რუსეთის პრეზიდენტმა. მისი თქმით, რუსეთმა არ გაგზავნა ჯარები ყირიმში, არამედ გააძლიერა თავისი ჯგუფი საერთაშორისო ხელშეკრულებით გათვალისწინებული მაქსიმალური საშტატო დონის გადამეტების გარეშე.

”ისინი გვეუბნებიან ყირიმში რაიმე სახის ინტერვენციაზე, აგრესიაზე, მე არ მახსენდება ისტორიაში არც ერთი შემთხვევა, როდესაც ჩარევა ერთი გასროლის გარეშე და მსხვერპლის გარეშე მოხდა. პუტინმა ასევე მადლობა გადაუხადა უკრაინელ სამხედრო მოსამსახურეებს, რომლებმაც „სისხლი არ ჩაიდინეს და სისხლით არ შეღებეს“.

ევრაზიის ეკონომიკური კავშირი (EAEU) არის საერთაშორისო ინტეგრაციული ეკონომიკური ასოციაცია (გაერთიანება), რომლის შექმნის შესახებ შეთანხმებას ხელი მოეწერა 2014 წლის 29 მაისს და ძალაში შედის 2015 წლის 1 იანვრიდან. გაერთიანებაში შედიოდნენ რუსეთი, ყაზახეთი და ბელორუსია. საფუძველზე შეიქმნა EAEU საბაჟო კავშირიევრაზიის ეკონომიკური თანამეგობრობა (EurAsEC) მონაწილე ქვეყნების ეკონომიკის გაძლიერებისა და „ერთმანეთთან დაახლოების“, მონაწილე ქვეყნების მსოფლიო ბაზარზე მოდერნიზაციისა და კონკურენტუნარიანობის გაზრდის მიზნით. EAEU წევრი ქვეყნები გეგმავენ გააგრძელონ ეკონომიკური ინტეგრაცია უახლოეს წლებში.

ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შექმნის ისტორია

1995 წელს ბელორუსის, ყაზახეთის, რუსეთისა და მოგვიანებით შემოერთებული ქვეყნების - ყირგიზეთის და ტაჯიკეთის პრეზიდენტებმა ხელი მოაწერეს პირველ შეთანხმებას საბაჟო კავშირის შექმნის შესახებ. ამ შეთანხმებების საფუძველზე 2000 წელს შეიქმნა ევრაზიის ეკონომიკური თანამეგობრობა (EurAsEC).

2007 წლის 6 ოქტომბერს დუშანბეში (ტაჯიკეთი) ბელორუსმა, ყაზახეთმა და რუსეთმა ხელი მოაწერეს შეთანხმებას ერთიანი საბაჟო ტერიტორიისა და საბაჟო კავშირის კომისიის, როგორც საბაჟო კავშირის ერთიანი მუდმივი მმართველი ორგანოს შექმნის შესახებ.

ევრაზიის საბაჟო კავშირი ან ბელორუსის, ყაზახეთისა და რუსეთის საბაჟო კავშირი დაიბადა 2010 წლის 1 იანვარს. საბაჟო კავშირი დაიწყო, როგორც პირველი ნაბიჯი ყოფილი საბჭოთა რესპუბლიკების უფრო ფართო ევროკავშირის ტიპის ეკონომიკური გაერთიანების ჩამოყალიბებისკენ.

ევრაზიის საბაჟო კავშირის შექმნა გარანტირებული იყო 1995, 1999 და 2007 წლებში ხელმოწერილი 3 განსხვავებული ხელშეკრულებით. პირველი ხელშეკრულება 1995 წელს გარანტირებული იყო მისი შექმნის გარანტიით, მეორე 1999 წელს, ხოლო მესამემ 2007 წელს გამოაცხადა ერთიანი საბაჟო ტერიტორიის შექმნა და საბაჟო კავშირის შექმნა.

საბაჟო კავშირის ტერიტორიაზე პროდუქციის წვდომა მიენიჭა ამ პროდუქტების შემოწმების შემდეგ საბაჟო კავშირის ტექნიკური რეგლამენტის მოთხოვნებთან შესაბამისობაში, რომლებიც გამოიყენება ამ პროდუქტებზე. 2012 წლის დეკემბრის მდგომარეობით შემუშავებულია საბაჟო კავშირის 31 ტექნიკური რეგლამენტი, რომელიც მოიცავს სხვადასხვა სახის პროდუქციას, რომელთაგან ნაწილი უკვე შევიდა ძალაში, ნაწილი კი 2015 წლამდე შევა. ზოგიერთი ტექნიკური რეგლამენტი კვლავ შემუშავდება.

ტექნიკური რეგლამენტის ძალაში შესვლამდე საბაჟო კავშირის წევრი ქვეყნების ბაზარზე წვდომის საფუძველი იყო შემდეგი წესები:

1. ეროვნული სერტიფიკატი - პროდუქტის წვდომისათვის იმ ქვეყნის ბაზარზე, სადაც გაიცა ეს სერტიფიკატი.

2. საბაჟო კავშირის სერტიფიკატი – სერტიფიკატი, რომელიც გაცემულია „საბაჟო კავშირის ფარგლებში შესაბამისობის სავალდებულო შეფასებას (დადასტურებას) დაქვემდებარებული პროდუქციის ნუსხის მიხედვით“ – ასეთი სერტიფიკატი მოქმედებს საბაჟო კავშირის სამივე წევრ ქვეყანაში.

2011 წლის 19 ნოემბრიდან წევრი ქვეყნები ახორციელებენ ერთობლივი კომისიის მუშაობას (ევრაზიის ეკონომიკური კომისია) მჭიდრო ეკონომიკური კავშირების გასაძლიერებლად, რათა შეიქმნას ევრაზიული ეკონომიკური კავშირი 2015 წლისთვის.

2012 წლის 1 იანვარს სამმა სახელმწიფომ შექმნა საერთო ეკონომიკური სივრცე შემდგომი ეკონომიკური ინტეგრაციის ხელშეწყობის მიზნით. სამივე ქვეყანამ მოახდინა 17 შეთანხმების ძირითადი პაკეტის რატიფიცირება, რომელიც არეგულირებს საერთო ეკონომიკური სივრცის (CES) გაშვებას.

2014 წლის 29 მაისს ასტანაში (ყაზახეთი) ხელი მოეწერა შეთანხმებას ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შექმნის შესახებ.

2015 წლის 1 იანვრიდან EAEU-მ ფუნქციონირება დაიწყო რუსეთის, ბელორუსისა და ყაზახეთის შემადგენლობაში. 2015 წლის 2 იანვარს სომხეთი EAEU-ს წევრი გახდა. ყირგიზეთმა EAEU-ში მონაწილეობის სურვილი გამოაცხადა.

ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის ეკონომიკა

რუსეთის, ბელორუსის და ყაზახეთის EAEU-ში ინტეგრაციის მაკროეკონომიკური ეფექტი იქმნება:

შემცირებული ფასები საქონელზე ნედლეულის ტრანსპორტირების ან მზა პროდუქციის ექსპორტის შემცირებული ხარჯების გამო.

EAEU-ს საერთო ბაზარზე „ჯანსაღი“ კონკურენციის სტიმულირება ეკონომიკური განვითარების თანაბარი დონის მეშვეობით.

საბაჟო კავშირის წევრი ქვეყნების საერთო ბაზარზე კონკურენციის გაზრდა ახალი ქვეყნების ბაზარზე შესვლის წყალობით.

საშუალოდ გაზრდა ხელფასებიშემცირებული ხარჯებისა და გაზრდილი პროდუქტიულობის წყალობით.

წარმოების გაზრდა საქონელზე გაზრდილი მოთხოვნის გამო.

EAEU-ს ქვეყნების მოსახლეობის კეთილდღეობის ამაღლება, საკვების ფასების შემცირებისა და დასაქმების გაზრდის წყალობით.

ახალი ტექნოლოგიებისა და პროდუქტების ინვესტიციის ანაზღაურების გაზრდა ბაზრის მოცულობის გაზრდის გამო.

ამასთან, EAEU-ს შექმნის შესახებ შეთანხმების ხელმოწერილი ვერსია კომპრომისული ხასიათისა იყო და, შესაბამისად, მთელი რიგი დაგეგმილი ღონისძიებები სრულად არ განხორციელებულა. კერძოდ, ევრაზიის ეკონომიკურ კომისიას (EEC) და ევრაზიის ეკონომიკურ სასამართლოს არ მიიღეს ფართო უფლებამოსილებები შეთანხმებების შესრულების მონიტორინგისთვის. თუ EEC-ის რეზოლუციები არ განხორციელდება, საკამათო საკითხს განიხილავს ევრაზიის ეკონომიკური სასამართლო, რომლის გადაწყვეტილებებს მხოლოდ საკონსულტაციო ხასიათი აქვს და საკითხი საბოლოოდ წყდება სახელმწიფოს მეთაურთა საბჭოს დონეზე. გარდა ამისა, აქტუალური საკითხებიერთიანი ფინანსური მარეგულირებლის შექმნაზე, ენერგეტიკული ვაჭრობის სფეროში პოლიტიკის შესახებ, ასევე EAEU-ს წევრებს შორის ვაჭრობის გამონაკლისებისა და შეზღუდვების არსებობის პრობლემაზე გადაიდო 2025 წლამდე ან განუსაზღვრელი ვადით.

EAEU ქვეყნების მახასიათებლები (2014 წლის მდგომარეობით)

ქვეყნები	მოსახლეობა, მილიონი ადამიანი	რეალური მთლიანი შიდა პროდუქტის ზომა, მილიარდი აშშ დოლარი	მშპ ერთ სულ მოსახლეზე, ათასი აშშ დოლარი	ინფლაცია, %	Უმუშევრობის დონე, %	სავაჭრო ბალანსი, მილიარდი აშშ დოლარი
რუსეთი	142.5	2057.0	14.4	7.8	5.2	189.8
ბელორუსია	9.6	77.2	8.0	18.3	0.7	-2.6
ყაზახეთი	17.9	225.6	12.6	6.6	5.0	36.7

წყარო - CIA World Factbook

ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის მმართველი ორგანოები

EAEU-ს მმართველი ორგანოებია უმაღლესი ევრაზიის ეკონომიკური საბჭო და ევრაზიის ეკონომიკური კომისია.

უმაღლესი ევრაზიის ეკონომიკური საბჭო არის EAEU-ს უმაღლესი ზესახელმწიფოებრივი ორგანო. საბჭოში შედიან სახელმწიფოთა და მთავრობის მეთაურები. უმაღლესი საბჭოიკრიბება სახელმწიფოს მეთაურების დონეზე წელიწადში ერთხელ მაინც, მთავრობის მეთაურების დონეზე - წელიწადში ორჯერ მაინც. გადაწყვეტილებები მიიღება კონსენსუსით. მიღებული გადაწყვეტილებები სავალდებულო ხდება ყველა მონაწილე სახელმწიფოში. საბჭო განსაზღვრავს სხვა მარეგულირებელი სტრუქტურების შემადგენლობას და უფლებამოსილებებს.

ევრაზიის ეკონომიკური კომისია (EEC) არის ერთი მუდმივი მარეგულირებელი ორგანო (ზესახელმწიფო მმართველი ორგანო) EAEU-ში. EEC-ის მთავარი ამოცანაა უზრუნველყოს EAEU-ს განვითარებისა და ფუნქციონირების პირობები, ასევე ეკონომიკური ინტეგრაციის ინიციატივების განვითარება EAEU-ს ფარგლებში.

ევრაზიის ეკონომიკური კომისიის უფლებამოსილებები განსაზღვრულია ევრაზიის ეკონომიკური კომისიის შესახებ 2010 წლის 18 ნოემბრის ხელშეკრულების მე-3 მუხლში. მანამდე არსებული საბაჟო კავშირის კომისიის ყველა უფლება და ფუნქცია გადაეცა ევრაზიის ეკონომიკურ კომისიას.

კომისიის კომპეტენციის ფარგლებში:

• საბაჟო ტარიფები და არასატარიფო რეგულირება;
• საბაჟო ადმინისტრაცია;
• ტექნიკური რეგულირება;
• სანიტარული, ვეტერინარული და ფიტოსანიტარული ღონისძიებები;
• იმპორტის საბაჟო გადასახადების დაკრედიტება და განაწილება;
• მესამე ქვეყნებთან სავაჭრო რეჟიმების დამყარება;
• საგარეო და საშინაო ვაჭრობის სტატისტიკა;
• მაკროეკონომიკური პოლიტიკა;
• კონკურენციის პოლიტიკა;
• სამრეწველო და სასოფლო-სამეურნეო სუბსიდიები;
• ენერგეტიკული პოლიტიკა;
• ბუნებრივი მონოპოლიები;
• სახელმწიფო და მუნიციპალური შესყიდვები;
• შიდა ვაჭრობა მომსახურებითა და ინვესტიციებით;
• ტრანსპორტი და ტრანსპორტირება;
• მონეტარული პოლიტიკა;
• ინტელექტუალური საკუთრება და საავტორო უფლებები;
• მიგრაციის პოლიტიკა;
• ფინანსური ბაზრები (საბანკო, სადაზღვევო, სავალუტო და საფონდო ბაზრები);
• და კიდევ რამდენიმე სფერო.

კომისია უზრუნველყოფს საერთაშორისო ხელშეკრულებების შესრულებას, რომლებიც ქმნიან ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის სამართლებრივ საფუძველს.

კომისია ასევე არის საერთაშორისო ხელშეკრულებების დეპოზიტარი, რომლებიც შეადგენდნენ საბაჟო კავშირისა და საერთო ეკონომიკური სივრცის, ახლა კი EAEU-ს, ასევე ევრაზიის უმაღლესი ეკონომიკური საბჭოს გადაწყვეტილებების სამართლებრივ საფუძველს.

კომისია თავისი კომპეტენციის ფარგლებში იღებს არასავალდებულო დოკუმენტებს, როგორიცაა რეკომენდაციები, ასევე შეუძლია მიიღოს გადაწყვეტილებები, რომლებიც სავალდებულოა EAEU-ს წევრ ქვეყნებში.

კომისიის ბიუჯეტი შედგება წევრი ქვეყნების შენატანებისგან და დამტკიცებულია EAEU წევრი ქვეყნების ხელმძღვანელების მიერ.

ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შესაძლო ახალი წევრები

EAEU-ში გაწევრიანების მთავარი კანდიდატები სომხეთი და ყირგიზეთია. 2014 წლის ივლისში გაჩნდა ინფორმაცია, რომ სომხეთი 2014 წლის 10 სექტემბრამდე გააფორმებდა შეთანხმებას ევრაზიის ეკონომიკურ კავშირში გაწევრიანების შესახებ. არსებობს ინფორმაცია, რომ მოლაპარაკებები სომხეთსა და EAEU-ს დამფუძნებელ ქვეყნებსა და ევრაზიის ეკონომიკურ კომისიას შორის დასრულდა. სომხეთის EAEU-ში გაწევრიანების შესახებ შეთანხმება რუსეთის, ყაზახეთისა და ბელორუსიის მთავრობების ხელშია, სადაც ის გადის აუცილებელ ბიუროკრატიულ ეტაპებს, ხოლო მთავრობების გადაწყვეტილების შემდეგ კითხვა, სად არიან სომხეთისა და EAEU-ს პრეზიდენტები. ქვეყნები შეიკრიბებიან, რათა ხელი მოაწერონ შეთანხმებას.

ასევე ცნობილია, რომ ყირგიზეთი შესაძლოა მალე შეუერთდეს EAEU-ს წევრ ქვეყნებს. თუმცა, ამ ქვეყნის EAEU-ში შესვლისთვის კონკრეტული ვადები არ დაწესებულა (ადრე იყო გამოცხადებული თარიღი - 2014 წლის ბოლომდე). გარდა ამისა, ქვეყნის მოსახლეობას, როგორც ჩანს, არ სურს EAEU-ში გაწევრიანება. ეს დასკვნა შეიძლება გაკეთდეს სამოქალაქო აქტივობიდან გამომდინარე პეტიციის შეგროვების დროს ყირგიზეთის საბაჟო კავშირსა და EAEU-ში გაწევრიანების მხარდასაჭერად. ამ დროისთვის მიმართვას ხელი მხოლოდ 38-მა ადამიანმა მოაწერა.

რუსებს ასევე ეჭვი ეპარებათ ყირგიზეთის შესაძლო გაწევრიანებაში ევრაზიის ეკონომიკურ კავშირში. ამას მოწმობს საზოგადოებრივი აზრის შესწავლის სრულიად რუსული ცენტრის (VTsIOM) მიერ ჩატარებული გამოკითხვის შედეგები. მკვლევარების აზრით, კავშირში ყირგიზეთის გაწევრიანების მომხრე იყო გამოკითხულთა მხოლოდ 20%, ხოლო მოლდოვას ხმების იგივე რაოდენობა ჰქონდა. ყველაზე სასურველი ქვეყანა, რომელიც რუსებს მოკავშირედ უნდა ენახათ, სომხეთი აღმოჩნდა. მას ხმა მისცა გამოკითხულთა 45%-მა.

ყოველი მეხუთე ადამიანი ელის აზერბაიჯანისა და მოლდოვას გაწევრიანებას EAEU-ში (23% და 20%). გამოკითხვის მონაწილეთა მხოლოდ 17% არის უზბეკეთის EAEU-ში გაწევრიანების მომხრე, ხოლო ტაჯიკეთისა და საქართველოს 14%. რესპონდენტები ყველაზე ნაკლებად ლაპარაკობდნენ უკრაინის ევრაზიულ ეკონომიკურ კავშირში შესვლის სასარგებლოდ - 10%. გამოკითხულთა 13% კი მიიჩნევს, რომ EAEU ჯერ არ უნდა გაფართოვდეს.

საზოგადოებრივი აზრის გამოკითხვა დსთ-ში ინტეგრაციასთან დაკავშირებით

2012 წლიდან ევრაზიის განვითარების ბანკი (დაარსებული რუსეთსა და ყაზახეთში) ატარებს რეგულარულ გამოკითხვებს ცალკეული სახელმწიფოების მაცხოვრებლების მოსაზრებების შესახებ ევრაზიული ინტეგრაციის პროექტებთან დაკავშირებით. ცალკეული ქვეყნების მაცხოვრებლებს დაუსვეს შემდეგი შეკითხვა: „ბელარუსია, ყაზახეთი და რუსეთი გაერთიანდნენ საბაჟო კავშირში, რომელმაც გაათავისუფლა ვაჭრობა სამ ქვეყანას შორის გადასახდელებისგან და შექმნა ერთიანი ეკონომიკური სივრცე (არსებითად სამი ქვეყნის ერთიანი ბაზარი). როგორ გრძნობთ ამ გადაწყვეტილებას?

მთლიანი "მომგებიანი" და "ძალიან მომგებიანი" პასუხების შედეგები მოცემულია ქვემოთ:

როგორც ხედავთ, საბაჟო კავშირისა და ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შექმნის იდეა ზოგადად დამტკიცებულია და მოსახლეობის უმრავლესობის თვალში თითქმის ყველაში „მომგებიანი“ გამოიყურება, აზერბაიჯანის, დსთ-ს გარდა. ქვეყნები და თუნდაც საქართველო.

იმავდროულად, შეერთებული შტატები თავის საგარეო პოლიტიკაეწინააღმდეგებიან საბაჟო კავშირს და EAEU-ს და ამტკიცებენ, რომ ეს არის რუსეთის დომინირების აღდგენის მცდელობა პოსტსაბჭოთა სივრცეში და შექმნას კავშირი, როგორიც სსრკ.

(EAEU) არის ეკონომიკური გაერთიანება, რომელიც ევრაზიული ინტეგრაციის ფარგლებში იქმნება 2015 წლის 1 იანვარს რუსეთის, ყაზახეთისა და ბელორუსის საბაჟო კავშირის ბაზაზე.

პოსტსაბჭოთა სივრცეში ეკონომიკურ სფეროში სახელმწიფოთაშორისი ინტეგრაციის სფეროში თანამშრომლობა გრძელდება 1990-იანი წლების ბოლოდან.

1999 წლის 26 თებერვალს ბელორუსმა, ყაზახეთმა, ყირგიზეთმა, რუსეთმა და ტაჯიკეთმა ხელი მოაწერეს ხელშეკრულებას საბაჟო კავშირისა და საერთო ეკონომიკური სივრცის შესახებ. ეს დოკუმენტი, განხორციელების ვადის დაზუსტების გარეშე, ითვალისწინებდა შიდა საზღვრებზე საბაჟო კონტროლის გაუქმებას, ზოგადი დებულების განხორციელებას. ეკონომიკური პოლიტიკადა საქონლის, მომსახურების, შრომისა და კაპიტალის საერთო ბაზრის ფორმირება, ეროვნული კანონმდებლობის უნიფიცირება და კოორდინირებული სოციალური, სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პოლიტიკის განხორციელება.

2000 წლის 10 ოქტომბერს შეიქმნა ევრაზიის ეკონომიკური თანამეგობრობა (EurAsEC) (შეთანხმება ძალაში შევიდა 2001 წლის 30 მაისს). EurAsEC-ში შედის ბელორუსია, ყაზახეთი, ყირგიზეთი, რუსეთი და ტაჯიკეთი. 2006 წელს ხელი მოეწერა ოქმს უზბეკეთის EurAsEC-ის დამფუძნებელ ხელშეკრულებაში შესვლის შესახებ. 2008 წელს უზბეკეთის წევრობა EurAsEC-ში შეჩერდა.

2002 წელს უკრაინამ და მოლდოვამ მიიღეს დამკვირვებლის სტატუსი EurAsEC-ში, ხოლო 2003 წელს სომხეთმა. 2003 წლის დეკემბერში EurAsEC-ს მიენიჭა დამკვირვებლის სტატუსი გაეროს გენერალურ ასამბლეაში.

2006 წლის 16 აგვისტოს სოჭში, EurAsEC-ის წევრი ქვეყნების მეთაურთა შეხვედრაზე, მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება ევრაზიის სამი სახელმწიფოს - ბელორუსის, ყაზახეთისა და რუსეთის საბაჟო კავშირის (CU) შექმნის შესახებ.

2009 წლის 27 ნოემბერს ხელი მოეწერა შეთანხმებას საბაჟო კოდექსის შესახებ. დამტკიცდა საბაჟო კავშირის ერთიანი საბაჟო ტარიფი (ამოქმედდა 2010 წლის 1 იანვრიდან), საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის ერთიანი სასაქონლო ნომენკლატურა და სხვა საერთაშორისო დოკუმენტები, რომლებიც მიზნად ისახავს ერთიანი საბაჟო ტარიფის რეგულირების განხორციელებას. მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება საბაჟო კავშირის ერთიანი საბაჟო ტერიტორიის ფუნქციონირების შესახებ 2010 წლის 1 ივლისს. 2010 წლის 6 ივლისს ძალაში შევიდა საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსი.

2011 წლის 1 ივლისს საბაჟო კავშირმა სრულად დაიწყო ფუნქციონირება: მთლიანად მოიხსნა საბაჟო კონტროლი რუსეთის, ბელორუსისა და ყაზახეთის შიდა საზღვრებზე, ყველა სახის საბაჟო კონტროლი და განბაჟება გადავიდა საბაჟო კავშირის გარე საზღვარზე.

2009 წლის 19 დეკემბერს, ალმათიში (ყაზახეთი), საბაჟო კავშირის წევრი სახელმწიფოების მეთაურების არაფორმალურ შეხვედრაზე მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება ბელორუსის ერთიანი ეკონომიკური სივრცის (CES) ფორმირების სამოქმედო გეგმის დამტკიცების შესახებ. ყაზახეთი და რუსეთი.

2012 წლის 2 თებერვალს ფუნქციონირება დაიწყო ევრაზიის ეკონომიკური კომისიამ (EEC) - საბაჟო კავშირისა და საერთო ეკონომიკური სივრცის მუდმივი მარეგულირებელი ორგანო.

მოსკოვში რუსეთის, ბელორუსისა და ყაზახეთის პრეზიდენტების შეხვედრისას ხელი მოეწერა დეკლარაციას ევრაზიული ეკონომიკური ინტეგრაციის შესახებ, რომელშიც ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შექმნა (EAEU) გამოცხადდა ევრაზიის ეკონომიკური ერთ-ერთ მთავარ გრძელვადიან მიზნად. ინტეგრაცია.

2012 წლის 29 მაისს ასტანაში საბაჟო კავშირის წევრი სახელმწიფოების მეთაურთა შეხვედრაზე დამტკიცდა სამუშაო გეგმა ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შესახებ ხელშეკრულების პროექტის მომზადებისთვის.

მოსალოდნელია, რომ EAEU ფუნქციონირებას დაიწყებს 2015 წლის 1 იანვრიდან და დაიკავებს გაუქმებული EurAsEC-ის ადგილს.

EAEU-ს ფართობი გადააჭარბებს 20 მილიონ კვადრატულ კილომეტრს, მის ტერიტორიაზე მცხოვრები მოსახლეობა იქნება დაახლოებით 170 მილიონი ადამიანი.

EAEU-ს შექმნის შესახებ სამმხრივი შეთანხმების ხელმოწერა 2014 წლის 29 მაისს ასტანაში სამიტზე იგეგმება.

ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის ერთიანი ფინანსური მარეგულირებელი, მისი შტაბ-ბინა ალმათიში (ყაზახეთი) განთავსდება.

მასალა მომზადდა რია ნოვოსტის ინფორმაციისა და ღია წყაროების საფუძველზე

უმსხვილეს თანამედროვე საერთაშორისო ასოციაციების შორისაა ევრაზიული, რომელიც ოფიციალურად დაარსდა 2014 წელს, მაგრამ იმ დროისთვის, როცა მისი შექმნის შესახებ შეთანხმებას მოეწერა ხელი, EAEU-ს წევრ ქვეყნებს უკვე ჰქონდათ აქტიური ეკონომიკური ინტეგრაციის რეჟიმში ურთიერთქმედების მნიშვნელოვანი გამოცდილება. რა არის EAEU-ს სპეციფიკა? რა არის ეს - ეკონომიკური თუ პოლიტიკური გაერთიანება?

ზოგადი ინფორმაცია ორგანიზაციის შესახებ

დავიწყოთ ჩვენი საკითხის შესწავლა მოცემული ორგანიზაციის შესახებ ძირითადი ფაქტების მიმოხილვით. რა არის ყველაზე საყურადღებო ფაქტები EAEU-ს შესახებ? როგორი სტრუქტურაა ეს?

ევრაზიის ეკონომიკური კავშირი ან EAEU არის ასოციაცია ევრაზიის რეგიონის რამდენიმე სახელმწიფოს - რუსეთის, ყაზახეთის, ყირგიზეთის, ბელორუსის და სომხეთის საერთაშორისო ეკონომიკური თანამშრომლობის ფარგლებში. მოსალოდნელია, რომ სხვა ქვეყნები შეუერთდებიან ამ ასოციაციას, რადგან ევრაზიის ეკონომიკური კავშირი (EAEU) ღია სტრუქტურაა. მთავარია, ასოციაციაში გაწევრიანების კანდიდატებმა გაიზიარონ ამ ორგანიზაციის მიზნები და გამოავლინონ მზადყოფნა შეასრულონ შესაბამისი ხელშეკრულებებით გათვალისწინებული ვალდებულებები. სტრუქტურის შექმნას წინ უძღოდა ევრაზიის ეკონომიკური გაერთიანების, ასევე საბაჟო კავშირის (რომელიც აგრძელებს ფუნქციონირებას, როგორც EAEU-ს ერთ-ერთი სტრუქტურა).

როგორ გაჩნდა EAEU-ს შექმნის იდეა?

როგორც არაერთი წყაროდან მოწმობს, სახელმწიფო, რომელმაც პირველმა წამოიწყო ეკონომიკური ინტეგრაციის პროცესები, რომელიც გადაიზარდა EAEU-ს დაარსებაში, იყო ყაზახეთი. ნურსულთან ნაზარბაევმა შესაბამისი აზრი გამოთქვა 1994 წელს მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტში გამოსვლისას. შემდგომში, კონცეფციას მხარი დაუჭირეს სხვა ყოფილმა საბჭოთა რესპუბლიკებმა - რუსეთმა, ბელორუსმა, სომხეთმა და ყირგიზეთმა.

ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის წევრი სახელმწიფოს მთავარი უპირატესობა არის მასში რეგისტრირებული სუბიექტების ეკონომიკური საქმიანობის თავისუფლება კავშირის ყველა წევრი ქვეყნის ტერიტორიაზე. მოსალოდნელია, რომ მალე EAEU ინსტიტუტების ბაზაზე ერთიანი სავაჭრო სივრცე ჩამოყალიბდება, რომელიც ხასიათდება ბიზნესის კეთების საერთო სტანდარტებითა და ნორმებით.

არის თუ არა ადგილი პოლიტიკური ურთიერთობისთვის?

მაშ, რა არის EAEU, წმინდა ეკონომიკური სტრუქტურა თუ ასოციაცია, რომელიც შეიძლება ხასიათდებოდეს ინტეგრაციის პოლიტიკური კომპონენტით? ამჟამად და უახლოეს მომავალში, როგორც სხვადასხვა წყარო მოწმობს, უფრო სწორი იქნებოდა გაერთიანების არსის პირველ ინტერპრეტაციაზე ვისაუბროთ. ანუ პოლიტიკური ასპექტი გამორიცხულია. ქვეყნები გაერთიანდებიან ეკონომიკური ინტერესების მისაღწევად.

არსებობს მტკიცებულება ინიციატივების შესახებ EAEU-ში გარკვეული ზენაციონალური საპარლამენტო სტრუქტურების შექმნის შესახებ. მაგრამ ბელორუსის რესპუბლიკა და ყაზახეთი, როგორც ამას მოწმობს მრავალი წყარო, არ განიხილავენ მათი მონაწილეობის შესაძლებლობას შესაბამისი ქვეყნების მშენებლობაში, მათ სურთ შეინარჩუნონ სრული სუვერენიტეტი, თანხმდებიან მხოლოდ ეკონომიკურ ინტეგრაციაზე.

ამავდროულად, ბევრი ექსპერტისთვის და რიგითი ადამიანისთვის აშკარაა, თუ რამდენად მჭიდროა პოლიტიკური ურთიერთობები EAEU-ს წევრ ქვეყნებს შორის. ამ სტრუქტურის შემადგენლობას ქმნიან უახლოესი მოკავშირეები, რომლებსაც არ აქვთ საჯაროდ გამოხატული ფუნდამენტური განსხვავებები მსოფლიო ასპარეზზე არსებულ რთულ ვითარებასთან დაკავშირებით. ეს საშუალებას აძლევს ზოგიერთ ანალიტიკოსს დაასკვნოს, რომ ეკონომიკური ინტეგრაცია განსახილველი ასოციაციის ფარგლებში ძალიან რთული იქნებოდა ასოციაციის მონაწილე ქვეყნებს შორის მნიშვნელოვანი პოლიტიკური განსხვავებები რომ იყოს.

EAEU-ს ისტორია

ასოციაციის ისტორიიდან ზოგიერთი ფაქტის შესწავლა დაგვეხმარება უკეთ გავიგოთ EAEU-ს სპეციფიკა (როგორი ორგანიზაციაა ეს). 1995 წელს რამდენიმე სახელმწიფოს - ბელორუსის, რუსეთის ფედერაციის, ყაზახეთის და ცოტა მოგვიანებით - ყირგიზეთის და ტაჯიკეთის მეთაურებმა გააფორმეს შეთანხმებები საბაჟო კავშირის დამყარების შესახებ. მათ საფუძველზე 2000 წელს შეიქმნა ევრაზიის ეკონომიკური თანამეგობრობა, ანუ EurAsEC. 2010 წელს გამოჩნდა ახალი ასოციაცია - საბაჟო კავშირი. 2012 წელს გაიხსნა ერთიანი ეკონომიკური სივრცე - ჯერ საბაჟო კავშირის წევრი სახელმწიფოების მონაწილეობით, შემდეგ სტრუქტურას შეუერთდნენ სომხეთი და ყირგიზეთი.

2014 წელს რუსეთმა, ყაზახეთმა და ბელორუსმა ხელი მოაწერეს შეთანხმებას EAEU-ს შექმნის შესახებ. მოგვიანებით მას სომხეთი და ყირგიზეთი შეუერთდნენ. შესაბამისი დოკუმენტის დებულებები ძალაში 2015 წელს შევიდა. EAEU საბაჟო კავშირი აგრძელებს ფუნქციონირებას, როგორც ზემოთ აღვნიშნეთ. მასში შედის იგივე ქვეყნები, როგორც EAEU.

პროგრესული განვითარება

ამრიგად, EAEU-ს წევრმა ქვეყნებმა - ბელორუსის რესპუბლიკამ, ყაზახეთმა, რუსეთმა, სომხეთმა, ყირგიზეთმა - დაიწყეს ურთიერთქმედება დიდი ხნით ადრე, ვიდრე შესაბამისი ასოციაცია დაარსებულიყო მისი თანამედროვე ფორმით. რიგი ანალიტიკოსების აზრით, ევრაზიული ეკონომიკური კავშირი არის საერთაშორისო ორგანიზაციის მაგალითი, რომელსაც აქვს ინტეგრაციული პროცესების პროგრესული, სისტემატური განვითარება, რამაც შესაძლოა წინასწარ განსაზღვროს შესაბამისი სტრუქტურის მნიშვნელოვანი სტაბილურობა.

EAEU-ს განვითარების ეტაპები

განისაზღვრა ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის განვითარების რამდენიმე ეტაპი. პირველი არის თავისუფალი სავაჭრო ზონის ჩამოყალიბება, ნორმების შემუშავება, რომლის მიხედვითაც, EAEU-ს წევრ ქვეყნებს შორის ვაჭრობა შეიძლება განხორციელდეს მოვალეობების გარეშე. ამავდროულად, თითოეული სახელმწიფო ინარჩუნებს დამოუკიდებლობას მესამე ქვეყნებთან ვაჭრობის კუთხით.

EAEU-ს განვითარების შემდეგი ეტაპი არის საბაჟო კავშირის ფორმირება, რომელიც გულისხმობს ეკონომიკური სივრცის ფორმირებას, რომლის ფარგლებშიც საქონლის გადაადგილება შეუფერხებლად განხორციელდება. ამასთან, უნდა განისაზღვროს საგარეო ვაჭრობის წესები, რომლებიც საერთოა ასოციაციის ყველა წევრი ქვეყნისთვის.

კავშირის განვითარების ყველაზე მნიშვნელოვანი ეტაპი ერთიანი ბაზრის ფორმირებაა. მოსალოდნელია, რომ ის შეიქმნება, რომლის ფარგლებშიც შესაძლებელი იქნება არა მხოლოდ საქონლის, არამედ მომსახურების, კაპიტალისა და პერსონალის თავისუფლად გაცვლა - ასოციაციის წევრ ქვეყნებს შორის.

შემდეგი ეტაპი არის ეკონომიკური გაერთიანების ფორმირება, რომლის მონაწილეებს შეეძლებათ ეკონომიკური პოლიტიკის განხორციელების პრიორიტეტების ერთმანეთთან კოორდინაცია.

ჩამოთვლილი ამოცანების გადაჭრის შემდეგ რჩება ასოციაციაში შემავალი სახელმწიფოების სრული ეკონომიკური ინტეგრაციის მიღწევა. ეს გულისხმობს ზენაციონალური სტრუქტურის შექმნას, რომელიც განსაზღვრავს პრიორიტეტებს ეკონომიკური და სოციალური პოლიტიკის მშენებლობაში გაერთიანებაში შემავალ ყველა ქვეყანაში.

EAEU-ს უპირატესობები

მოდით უფრო ახლოს მივხედოთ ძირითად სარგებელს, რომელსაც იღებენ EAEU წევრები. ზემოთ აღვნიშნეთ, რომ მათ შორის საკვანძოა ეკონომიკური სუბიექტების ეკონომიკური საქმიანობის თავისუფლება, რომლებიც რეგისტრირებულია გაერთიანების ნებისმიერ სახელმწიფოში EAEU-ს მთელ ტერიტორიაზე. მაგრამ ეს შორს არის სახელმწიფოს მიერ იმ ორგანიზაციაში გაწევრიანების ერთადერთი უპირატესობისაგან, რომელსაც ჩვენ ვსწავლობთ.

EAEU-ს წევრებს შესაძლებლობა ექნებათ:

ისარგებლეთ ბევრი საქონლის დაბალი ფასებით, ასევე შემცირებული ხარჯებით, რომლებიც დაკავშირებულია საქონლის ტრანსპორტირებასთან;

ბაზრების უფრო დინამიურად განვითარება კონკურენციის გაზრდით;

შრომის პროდუქტიულობის გაზრდა;

ეკონომიკის მოცულობის გაზრდა წარმოებულ საქონელზე გაზრდილი მოთხოვნის გამო;

უზრუნველყოს მოქალაქეების დასაქმება.

მშპ ზრდის პერსპექტივები

ისეთი ეკონომიკურად ძლიერი მოთამაშეებისთვისაც კი, როგორიც რუსეთია, EAEU ეკონომიკური ზრდის ყველაზე მნიშვნელოვანი ფაქტორია. რუსეთის მშპ, ზოგიერთი ეკონომისტის აზრით, შესაძლოა, ქვეყნის განსახილველ ასოციაციაში შესვლის წყალობით, მიიღოს ძალიან ძლიერი ზრდის სტიმული. EAEU-ს სხვა წევრ ქვეყნებს - სომხეთს, ყაზახეთს, ყირგიზეთს და ბელორუსიას - შეუძლიათ მშპ-ს ზრდის შთამბეჭდავი მაჩვენებლების მიღწევა.

ინტეგრაციის სოციალური ასპექტი

პოზიტიური ეკონომიკური ეფექტის გარდა, EAEU წევრი ქვეყნების ინტეგრაცია მოსალოდნელია სოციალურ ასპექტშიც. საერთაშორისო ბიზნეს საქმიანობა, როგორც ბევრი ექსპერტი მიიჩნევს, ხელს შეუწყობს პარტნიორული ურთიერთობების დამყარებას და ხალხთა მეგობრობის განმტკიცებას. ინტეგრაციის პროცესებს ხელს უწყობს ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის ქვეყნებში მცხოვრები ხალხების საერთო საბჭოთა წარსული. აშკარაა EAEU ქვეყნების კულტურული და, რაც ძალიან მნიშვნელოვანია, ენობრივი სიახლოვე. ორგანიზაციის შემადგენლობას ქმნიან ქვეყნები, რომლებშიც რუსული ენა მოსახლეობის უმრავლესობისთვის იცნობს. ამრიგად, ბევრ ფაქტორს შეუძლია ხელი შეუწყოს ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის სახელმწიფოს მეთაურების წინაშე არსებული ამოცანების წარმატებით გადაწყვეტას.

ზენაციონალური სტრუქტურები

EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულება ხელმოწერილია, ეს მის განხორციელებაზეა დამოკიდებული. ევრაზიული ეკონომიკური კავშირის განვითარების ფარგლებში უმნიშვნელოვანეს ამოცანებს შორის არის არაერთი ზენაციონალური ინსტიტუტის შექმნა, რომელთა საქმიანობა მიმართული იქნება ეკონომიკური ინტეგრაციის პროცესების ხელშეწყობაზე. არაერთი საჯარო წყაროს მიხედვით, მოსალოდნელია EAEU-ს ზოგიერთი ძირითადი ინსტიტუტის ჩამოყალიბება. რა სტრუქტურები შეიძლება იყოს ეს?

პირველ რიგში, ეს არის სხვადასხვა კომისია:

ეკონომიკა;

ნედლეულისთვის (ის დააწესებს ფასებს, ასევე საქონლისა და საწვავის კვოტებს, კოორდინაციას გაუწევს პოლიტიკას ძვირფასი ლითონების მიმოქცევის სფეროში);

სახელმწიფოთაშორისი საფინანსო და სამრეწველო გაერთიანებებისა და საწარმოებისათვის;

გამოთვლებისთვის ფულადი ერთეულის შეყვანით;

გარემოსდაცვით საკითხებზე.

ასევე იგეგმება სპეციალური ფონდის შექმნა, რომლის კომპეტენციაში შედის თანამშრომლობა სხვადასხვა მიმართულებით: ეკონომიკაში, მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების განვითარების სფეროში. მოსალოდნელია, რომ ეს ორგანიზაცია გაუმკლავდება სხვადასხვა კვლევების დაფინანსების საკითხებს და დაეხმარება მონაწილეებს თანამშრომლობაში საკითხების ფართო სპექტრის გადაჭრაში - სამართლებრივი, ფინანსური თუ, მაგალითად, გარემოსდაცვითი.

EAEU-ს სხვა მნიშვნელოვანი ზენაციონალური სტრუქტურები, რომელთა შექმნა იგეგმება, არის საერთაშორისო საინვესტიციო ბანკი, ასევე ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის არბიტრაჟი.

წარმატებით შექმნილ ასოციაციებს შორის, რომლებიც შედიან EAEU-ს მმართველობის სტრუქტურაში - მოდით უფრო დეტალურად შევისწავლოთ მისი საქმიანობის თავისებურებები.

ევრაზიის ეკონომიკური კომისია

შეიძლება აღინიშნოს, რომ EEC შეიქმნა 2011 წელს, ანუ ჯერ კიდევ EAEU-ს შექმნის შესახებ შეთანხმების გაფორმებამდე. იგი დააარსეს რუსეთმა, ყაზახეთმა და ბელორუსმა. თავდაპირველად ეს ორგანიზაცია შეიქმნა პროცესების მართვისთვის ისეთი სტრუქტურის დონეზე, როგორიც არის საბაჟო კავშირი. EAEU არის სტრუქტურა, რომლის განვითარებაშიც კომისია მოწოდებულია უშუალოდ მონაწილეობის მისაღებად ახლა.

EEC-მ შექმნა საბჭო და გამგეობა. პირველ სტრუქტურაში უნდა შედიოდეს ასოციაციის წევრი ქვეყნების მთავრობის მეთაურის მოადგილეები. საბჭო უნდა შედგებოდეს სამი ადამიანისგან EAEU-ს წევრი ქვეყნებიდან. კომისია ითვალისწინებს ცალკეული დეპარტამენტების შექმნას.

ევრაზიის ეკონომიკური კომისია არის EAEU-ს ყველაზე მნიშვნელოვანი, მაგრამ არა ყველაზე მნიშვნელოვანი ზესახელმწიფოებრივი მმართველი ორგანო. იგი ექვემდებარება უმაღლეს ევრაზიის ეკონომიკურ საბჭოს. მოდით შევხედოთ მის შესახებ მთავარ ფაქტებს.

ეს სტრუქტურა, ისევე როგორც ევრაზიის ეკონომიკური კომისია, შეიქმნა რამდენიმე წლით ადრე, სანამ სახელმწიფოები მოაწერდნენ ხელს EAEU-ს შექმნის შეთანხმებას. ამრიგად, დიდი ხნის განმავლობაში იგი ითვლებოდა ზესახელმწიფოებრივ ორგანოდ საბაჟო კავშირის სტრუქტურაში, ისევე როგორც საერთო ეკონომიკურ სივრცეში. საბჭოს ქმნიან EAEU წევრი ქვეყნების მეთაურები. ის უნდა შეიკრიბოს უმაღლეს დონეზე წელიწადში ერთხელ მაინც. ასოციაციის წევრი ქვეყნების მთავრობათა მეთაურები უნდა შეიკრიბონ წელიწადში არანაკლებ 2-ჯერ. საბჭოს ფუნქციონირების თავისებურება ის არის, რომ გადაწყვეტილებები მიიღება კონსენსუსის ფორმატში. დამტკიცებული დებულებები სავალდებულოა EAEU-ს წევრ ქვეყნებში განსახორციელებლად.

პერსპექტივები EAEU-სთვის

როგორ აფასებენ ანალიტიკოსები EAEU-ს განვითარების პერსპექტივებს? ზემოთ აღვნიშნეთ, რომ ზოგიერთი ექსპერტი მიიჩნევს, რომ ეკონომიკური ინტეგრაციის პარალელურად ასოციაციის წევრი ქვეყნების პოლიტიკური დაახლოება გარდაუვალია. არიან ექსპერტები, რომლებიც იზიარებენ ამ მოსაზრებას. არიან ექსპერტები, რომლებიც სრულიად არ ეთანხმებიან მას. იმ ანალიტიკოსების მთავარი არგუმენტი, რომლებიც ხედავენ EAEU-ს პოლიტიზების პერსპექტივას, არის ის, რომ რუსეთი, როგორც ასოციაციის წამყვანი ეკონომიკური მოთამაშე, ამა თუ იმ გზით გავლენას მოახდენს EAEU-ს წევრი ქვეყნების ხელისუფლების გადაწყვეტილებებზე. ამ თვალსაზრისის მოწინააღმდეგეები თვლიან, რომ პირიქით, რუსეთის ფედერაციის ინტერესებში არ შედის გადაჭარბებული ინტერესი შესაბამისი საერთაშორისო ასოციაციის პოლიტიზებით.

იმ პირობით, რომ შენარჩუნებულია ბალანსი ეკონომიკურ და პოლიტიკურ კომპონენტებს შორის EAEU-ში, გაერთიანების პერსპექტივები, რიგ ობიექტურ ინდიკატორებზე დაყრდნობით, ბევრი ანალიტიკოსის მიერ შეფასებულია, როგორც ძალიან პოზიტიური. ამრიგად, განსახილველი სტრუქტურის წევრი ქვეყნების მთლიანი მშპ შედარებადი იქნება მსოფლიოს წამყვანი ეკონომიკის მაჩვენებლებთან. EAEU-ს სამეცნიერო და რესურსული პოტენციალის გათვალისწინებით, კავშირის წევრი ქვეყნების ეკონომიკური სისტემების მოცულობა მომავალში შეიძლება მნიშვნელოვნად გაიზარდოს.

გლობალური თანამშრომლობა

რიგი ანალიტიკოსების აზრით, EAEU-სთან თანამშრომლობის პერსპექტივები მიმზიდველია იმ ქვეყნებისთვის, რომლებიც, როგორც ჩანს, შორს არიან EAEU-ს ხელშეკრულების ხელმომწერი ქვეყნების მიერ შექმნილი ეკონომიკური სივრცისგან - რუსეთი, ყაზახეთი, ყირგიზეთი, ბელორუსია და სომხეთი. მაგალითად, ვიეტნამმა ცოტა ხნის წინ ხელი მოაწერა თავისუფალი ვაჭრობის შეთანხმებას EAEU-სთან.

თანამშრომლობისთვის სირია, ეგვიპტე. ეს ანალიტიკოსებს აძლევს საფუძველს იტყვიან, რომ ევრაზიის ეკონომიკური კავშირი შეიძლება გახდეს ძლიერი მოთამაშე მსოფლიო ბაზარზე.

ევრაზიის ეკონომიკური კავშირი (შემდგომში - EAEU)- რეგიონული ეკონომიკური ინტეგრაციის საერთაშორისო ორგანიზაცია საერთაშორისო იურიდიული პიროვნებით და შექმნილია ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შესახებ ხელშეკრულებით. EAEU უზრუნველყოფს საქონლის, მომსახურების, კაპიტალისა და შრომის თავისუფლებას, ასევე კოორდინირებული, თანმიმდევრული და ერთიანი პოლიტიკის განხორციელებას ეკონომიკის სექტორებში.

EAEU-ს შექმნის მიზნებია:

• ეროვნული ეკონომიკის ყოვლისმომცველი მოდერნიზაცია, თანამშრომლობა და კონკურენტუნარიანობის გაზრდა;
• წევრი ქვეყნების ეკონომიკის სტაბილური განვითარების პირობების შექმნა მათი მოსახლეობის ცხოვრების დონის გაუმჯობესების ინტერესებიდან გამომდინარე.

EAEU-ს ფარგლებში:

EAEU-ს მესამე ქვეყნებთან მიმართებაში გამოიყენება ერთიანი არასატარიფო რეგულირების ზომები, როგორიცაა:

• საქონლის იმპორტისა და (ან) ექსპორტის აკრძალვა;
• საქონლის იმპორტისა და (ან) ექსპორტის რაოდენობრივი შეზღუდვები;
• საქონლის ექსპორტისა და (ან) იმპორტის ექსკლუზიური უფლება;
• საქონლის ექსპორტისა და (ან) იმპორტის ავტომატური ლიცენზირება (ზედამხედველობა);
• საქონლის იმპორტისა და (ან) ექსპორტის ნებართვის პროცედურა.

ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის წევრი ქვეყნები

ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შექმნის ისტორია

საბაჟო კავშირის ფორმირების ოფიციალური დაწყების თარიღად შეიძლება ჩაითვალოს 1995 წელი, როდესაც დაიდო შეთანხმება კავშირის შექმნის შესახებ რუსეთის ფედერაციას, ყაზახეთის რესპუბლიკასა და ბელორუსის რესპუბლიკას შორის. ამ შეთანხმების მიზანი იყო მხარეებს შორის ეკონომიკური ურთიერთქმედების დამყარება, საქონლის თავისუფალი გაცვლისა და სამართლიანი კონკურენციის უზრუნველყოფა.

1999 წლის 26 თებერვალს ხელი მოეწერა შეთანხმებას საბაჟო კავშირისა და ერთიანი ეკონომიკური სივრცის შესახებ. ხელშეკრულების მხარეები იყვნენ რუსეთი, ბელორუსია, ყაზახეთი, ყირგიზეთი, ტაჯიკეთი, ხოლო 2006 წლიდან - უზბეკეთი. 2000-იანი წლების დასაწყისამდე მონაწილე ქვეყნები აქტიურად იყვნენ ჩართულნი თანამშრომლობის დამყარების პროცესში საქმიანობის სხვადასხვა სფეროში (მათ შორის, სოციოკულტურული, სამეცნიერო).

2000 წელს მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება ევრაზიის ეკონომიკური თანამეგობრობის (EurAsEC) დაარსების შესახებ. თემის წევრები იყვნენ ბელორუსის რესპუბლიკა, ყაზახეთის რესპუბლიკა, ყირგიზეთის რესპუბლიკა, რუსეთის ფედერაცია და ტაჯიკეთის რესპუბლიკა.

2003 წელს ხელი მოეწერა შეთანხმებას ერთიანი ეკონომიკური სივრცის (SES) ფორმირების შესახებ. დაიწყო მუშაობა SES-ის საკანონმდებლო ბაზის მომზადებაზე, რაც შემდგომში გახდა კავშირის ფუნქციონირების საფუძველი. ყველაზე მნიშვნელოვანი მოვლენებისაბაჟო კავშირის ფორმირების პროცესში გაიმართა EurAsEC-ის სახელმწიფოს მეთაურების ორი არაფორმალური სამიტი.

2006 წლის 16 აგვისტოს გამართულ არაფორმალურ სამიტზე EurAsEC-ის სახელმწიფოს მეთაურებმა გადაწყვიტეს შექმნან საბაჟო კავშირი EurAsEC-ის ფარგლებში, რომლის მიხედვითაც ყაზახეთს, ბელორუსიას და რუსეთს დაევალათ სამართლებრივი ბაზის მომზადება. ერთი წლის შემდეგ, 2007 წლის 6 ოქტომბერს, EurAsEC-ის სამიტზე დამტკიცდა და ხელი მოეწერა დოკუმენტების პაკეტს, რომელიც აღნიშნავს საბაჟო კავშირის სამართლებრივი ბაზის შექმნის დაწყებას (შეთანხმებები ერთიანი საბაჟო ტერიტორიის შექმნის შესახებ და საბაჟო კავშირის ფორმირება, საბაჟო კავშირის კომისიის შესახებ, ოქმები EurAsEC-ის შექმნის შესახებ ხელშეკრულებაში ცვლილებების შეტანის შესახებ, საერთაშორისო ხელშეკრულებების ძალაში შესვლის პროცედურის შესახებ, რომლებიც მიმართულია საბაჟო კავშირის სამართლებრივი ბაზის ფორმირებაზე, მათგან გასვლაზე. და მათთან შეერთება). გარდა ამისა, დამტკიცდა სამოქმედო გეგმა EurAsEC-ის ფარგლებში საბაჟო კავშირის ფორმირებისთვის.

ოფიციალურად, 2010 წლის 1 იანვრიდან დაიწყო ფუნქციონირება ბელორუსის რესპუბლიკის, ყაზახეთის რესპუბლიკისა და რუსეთის ფედერაციის საბაჟო კავშირმა. შეერთებულმა შტატებმა დაიწყეს ერთიანი საბაჟო ტარიფის და ერთიანი არასატარიფო რეგულირების ზომების გამოყენება მესამე ქვეყნებთან საგარეო ვაჭრობაში, ასევე გაამარტივეს სატარიფო შეღავათები და შეღავათები მესამე ქვეყნების საქონელზე და ძალაში შევიდა საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსი. თანდათანობით დაიწყო საბაჟო კავშირის მონაწილე ქვეყნების შიდა საზღვრებზე განბაჟება და საბაჟო კონტროლის გაუქმება და შეტყობინებების მიღების პუნქტები.

2012 წელს ძალაში შევიდა საერთაშორისო ხელშეკრულებები, რომლებიც ქმნიან სამართლებრივ საფუძველს ბელორუსის რესპუბლიკის, ყაზახეთის რესპუბლიკისა და რუსეთის ფედერაციის საერთო ეკონომიკური სივრცისთვის, რაც ქმნის საფუძველს არა მხოლოდ საქონლის, არამედ მომსახურების, კაპიტალის თავისუფალი გადაადგილებისთვის. და შრომა.

2014 წლის 29 მაისს ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის შესახებ ხელშეკრულების ხელმოწერით, საბაჟო კავშირისა და საერთო ეკონომიკური სივრცის მონაწილე ქვეყნებმა ახალი, უფრო მჭიდრო ურთიერთქმედების დასაწყისი აღნიშნეს. 2014 წლის 10 ოქტომბერს სომხეთის რესპუბლიკა შეუერთდა EAEU-ს შესახებ ხელშეკრულებას. 2014 წლის 23 დეკემბერს ხელი მოეწერა ხელშეკრულებას ყირგიზეთის რესპუბლიკის EAEU-ში გაწევრიანების შესახებ.

ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის ერთიანი საბაჟო კანონმდებლობის სტრუქტურა

ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის მარეგულირებელი სამართლებრივი ბაზის ფორმირებასთან დაკავშირებით, იცვლება მონაწილე სახელმწიფოების საბაჟო კანონმდებლობა. პირველ რიგში, მოქმედი ეროვნული კანონმდებლობის გარდა, გაჩნდა რეგულირების კიდევ ორი ​​დონე: საბაჟო კავშირის წევრი ქვეყნების საერთაშორისო ხელშეკრულებები და საბაჟო კავშირის კომისიის (ამჟამად ევრაზიის ეკონომიკური კომისია) გადაწყვეტილებები. ამ დროისთვის, EAEU-ს საბაჟო კანონმდებლობა არის ოთხდონიანი სისტემა:

ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის საბაჟო კოდექსი

გადადით მეტზე მაღალი დონეინტეგრაცია მოითხოვდა მნიშვნელოვან ცვლილებებს კავშირის სამართლებრივ ჩარჩოში. ახალი საბაჟო კოდექსის შექმნაზე მუშაობას რამდენიმე წელი დასჭირდა. 2016 წლის 26 დეკემბერს მიღებულ იქნა ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის საბაჟო კოდექსი, რომელმაც ჩაანაცვლა 2009 წელს მიღებული საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსი. EAEU-ს ახალი შრომის კოდექსი 2018 წლის 1 იანვრიდან ამოქმედდა. დოკუმენტი აერთიანებს საბაჟო კავშირის მრავალ საერთაშორისო ხელშეკრულებას და შეთანხმებას (მაგალითად, შეთანხმება საბაჟო კავშირის საბაჟო საზღვრის გასწვრივ გადატანილი საქონლის საბაჟო ღირებულების განსაზღვრის შესახებ), რომელიც მთლიანად ან ნაწილობრივ დაკარგავს ძალას.

EAEU-ს საბაჟო კოდექსი შეიცავს უამრავ ახალ დებულებას, რომლებიც ეხება არა მხოლოდ თავად კოდექსის სტრუქტურას (EAEU-ს ახალი საბაჟო კოდექსი შეიცავს 4 დანართს, რომლებიც არ იყო CU საბაჟო კოდექსში), არამედ ასევე საბაჟო რეგულირების წესებს. კავშირი. ამრიგად, EAEU-ს საბაჟო კოდექსის პროექტში განახლდა კონცეპტუალური აპარატი, დაინერგა „ერთი ფანჯრის“ პრინციპი, გამოცხადდა ელექტრონული დეკლარაციის პრიორიტეტი, გარკვეული ცვლილებები შევიდა საბაჟო პროცედურებში, რეფორმა განხორციელდა უფლებამოსილი ეკონომიკური ოპერატორის ინსტიტუტში. და ა.შ.

ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის მმართველი ორგანოები

EAEU-ს მმართველი ორგანოებია:

• უმაღლესი ევრაზიის ეკონომიკური საბჭო (უმაღლესი მმართველი ორგანო)
• ევრაზიის მთავრობათაშორისი საბჭო
• ევრაზიის ეკონომიკური კომისია (მუშა მუდმივი ორგანო)
• ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის სასამართლო

ევრაზიის ეკონომიკური კომისიის საქმიანობის მიმართულებები.