Suure Isamaasõja aegsete vägede ning juhtimis- ja kontrollorganite väljaõppe kogemusest. Sõjaline administratsioon Suure Isamaasõja ajal Administratsioon Wwii-s

Suur Isamaasõda tõi kaasa olulisi muutusi relvajõudude koosseisus, struktuuris ja juhtimises. Mitmemiljonilise fašistliku armee rünnak meie riigile nõudis kohest mobilisatsiooni. Vastavalt mobilisatsiooniplaanile kuulutas NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidium 22. juunil 1941 välja NSVL Konstitutsioonist juhindudes 14 ajateenistuskohustusliku vanuse mobilisatsiooni riigi 14 sõjaväeringkonnas. Sõja esimestel päevadel võeti sõjaväkke 5 miljonit inimest. Hiljem viidi mobilisatsioon läbi ka teistes ringkondades ning 18–55-aastased mehed kuulusid ajateenistusse. Sõja lõpuks ulatus Nõukogude relvajõudude arv 11 365 000ni. Kokku teenis Punaarmee sõja ajal umbes 31 miljonit enne 1927. aastat sündinud inimest.

Sõjalise arengu üks olulisemaid ülesandeid oli kodumaa kaitsjate massiline väljaõpe aktiivse armee täiendamiseks. Nõukogude riik võttis kasutusele meetmed, et iga uus täiendus tuli armeesse ja mereväkke juba sõjaliste oskustega. Vastavalt riigikaitsekomisjoni otsustele „Kaitse rahvakomissariaadi ja rahvakomissariaadi süsteemi reservide ettevalmistamise kohta. Merevägi"16. juulist 1941" ja "NSVL kodanike üldisest kohustuslikust sõjalisest väljaõppest" 18. septembrist 1941 olid kõik 16-50-aastased mehed kohustuslikud. Kokku läbis sõja-aastatel sõjalise eelhariduse süsteemi umbes 18 miljonit inimest.

Sõjalised mobilisatsioonid polnud relvajõudude ainsaks täiendamise allikaks. Sõja esimestel päevadel haaras isamaaline entusiasm kõiki nõukogude kodanikke. Sõjaväega on liitunud sadu tuhandeid vabatahtlikke. Hakati moodustama diviisi rahvamiilits, võitlejapataljonid, vabatahtlikud naisüksused ja allüksused. 1941. aasta juuli alguses sanktsioneeris riigikaitsekomitee rahvamiilitsa jaoskondade loomise. Need diviisid moodustati vabatahtlikkuse alusel fašistlike vägede poolt otseselt ohustatud piirkondades kodanikest, kes ei kuulunud kohustuslikule mobilisatsioonile. Regulaarväele abi osutades kattis rahvamiilits end kustumatu hiilgusega.

Natside poolt ajutiselt okupeeritud territooriumil kasvas partisanide koosseisude arv - see on ilmekas tõend rahvamasside aktiivsusest okupantidevastases vabadusvõitluses. Ainuüksi ametlikel andmetel oli partisanide üksustes ja koosseisudes üle 1 miljoni võitleja. NSV Liidu rahvad läksid fašistlike sissetungijate üle võidu lähenemise nimel teadlikult lahingusse, tõid ohvreid ja raskusi.

Palju on ära tehtud juhtimispersonali väljaõppe süsteemi täiustamiseks. Sõja-aastatel läbis seda umbes 2 miljonit sõjaväelast.

Jaanuaris-veebruaris 1943 võeti kasutusele uued eraldusmärgid Punaarmee ja mereväe isikkoosseisule ning taastati õlarihmad.

Sõja kõige raskemal, algperioodil sündis Nõukogude kaardivägi lahingutes. Sõjaväeosadele, laevadele, koosseisudele ja koosseisudele (armeedele), mis näitasid üles kangelaslikkust, kõrget organiseeritust ja suutlikkust vaenlast purustada, määrati kaardiväe nimed ja neile anti kaardiväe punased lipud. Isikkoosseisu jaoks kehtestati erilised erisused sõjaväevahi auastmete ja rinnamärgi näol. Sõja-aastatel lahingutes silma paistnud sõdurite ja ohvitseride julgustamiseks asutati üheksa uut sõjaväeordu, sealhulgas Suvorovi, Kutuzovi, Aleksander Nevski ordenid. Isamaasõda, au ja palju medaleid.

Suure Isamaasõja algus tõi organisatsioonis kaasa olulisi muudatusi sõjaväeline juhtimine .

Juunis-augustis 1941 ehitati uuesti üles relvajõudude strateegilise ja operatiivjuhtimise organite süsteem. 23. juunil 1941 loodi üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee ja NSVL Rahvakomissaride Nõukogu otsusega organina NSV Liidu Relvajõudude Peajuhatuse staap. riigi kõrgeimast sõjaväelisest juhtkonnast. 10. juulil 1941 sai see ülemjuhatuse peakorteri nime ja 8. augustil Ülemjuhatuse peakorter ... Sellesse kuulusid partei keskkomitee poliitbüroo liikmed ja kaitse rahvakomissariaadi juhid: S.K. Tõmošenko (esimees), CM. Budyonny, K.E. Vorošilov, G.K. Žukov, N.G. Kuznetsov, V.M. Molotov, I.V. Stalin.

Sõja ajal hõivas Stalin mitmed kõrgeimad partei- ja riiklikud ametikohad. Ta oli samaaegselt üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee peasekretär, NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu esimees (alates 6. maist 1941), Riigikaitsekomitee esimees, Riigikaitse Ülemjuhataja. Ülem (alates 8. augustist 1941), NSV Liidu kaitse rahvakomissar (19. juulist 1941), GKO transpordikomitee esimees.

Peastaabi tööaparaadina töötasid kindralstaap, kaitse rahvakomissariaadi direktoraadid ja mereväe rahvakomissariaat. Peakorteri tehtud otsused edastati rinde ja laevastike juhtkonnale Kõrgema Kõrgema Juhtkonna juhiste vormis. Oma tegevuses toetus staap rinde sõjaväenõukogudele. Samuti toimus side rinnetega läbi staabi esindajate, kelle ülesannete hulka kuulusid: rinde tegevuse koordineerimine, Kõrgema Kõrgema Juhtkonna käskkirjade täitmise jälgimine, rinde abistamine operatsioonide planeerimisel, ettevalmistamisel ja läbiviimisel. Kõige sagedamini esindas peakorterit G.K. Žukov, kes määrati augustis 1942 kõrgeima ülemjuhataja esimeseks asetäitjaks ja kindralstaabi ülemaks A.M. Vasilevski.

Alates juulist 1941 olid vägede kõrgeimad formeeringud kolm kõige olulisemat strateegilist suunda, mida juhtis nende kõrgem väejuhatus (loode - K. E. Vorošilov, lääs - S. K. Timošenko, edela - S. M. Budyonny) ja pärast suundade reformi juulil 1942 said komandöride ja sõjaväenõukogude juhitud rinded vägede kõrgeimateks koosseisudeks. Nad juhtisid ka sõjalisi operatsioone.

Rinde ja armeede sõjaväenõukogud olid pidevalt seotud riigikaitsekomitee ja kõrgeima ülemjuhatusega ning kandsid neile täielikku vastutust sõjaliste operatsioonide, sõjalise väljaõppe, vägede poliitilise ja moraalse seisundi ning materiaalse ja tehnilise toe eest.

Sõja-aastate koosseisudesse kuulusid korpused, diviisid, brigaadid. Rinde- ja armeeülematele, lahingutegevust vahetult juhendanud formatsioonide ülematele anti õigus määrata sõjaväelised auastmed, määramine komandöri ja komandopersonali ametikohtadele, NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi nimel lahingutes silma paistnute ordenite ja medalite autasustamine. Punaarmee üksused olid rügemendid, aga ka erikategooria allüksused, mis said nimetuse "eraldi" (eraldi pataljon, eraldi diviis), mille ülemjuhatusel oli õigus astme võrra kõrgemale.

Poliitilised agentuurid mängisid sõjaväes ja mereväes olulist rolli. Parteipoliitilise töö üldist juhtimist sõjaväes täitsid RKKA poliitiline peadirektoraat (GPU) ja mereväe peadirektoraat (mõlemad partei keskkomitee sõjaväeosakondadena. sõda, sõjaväes tegutses üle 2000 poliitilise agentuuri, umbes 78 000 algorganisatsiooni.

16. juulil 1941 kehtestati sõjaväekomissaride instituut üksustes ja formatsioonides, kes parteipoliitilist tööd juhtides vastutasid koos komandöridega täiel määral vägede lahingulise väljaõppe ja lahingutegevuse tulemuslikkuse eest. Kuid erinevalt kodusõjast ei olnud komissaridel juhtkonna üle kontrolli funktsioone. Jaoskondades võeti kasutusele poliitikainstruktorite ametikohad. Pärast mitmemiljonilise armee edukat kasutuselevõttu, selle moraali ja poliitilise vaimu ning lahinguvõime tõusu, väejuhtide poliitilise kogemuse kogumist sai võimalikuks tugevdada vägede juhtimisel ja kontrollimisel ühemehelist juhtimist. 1942. aasta oktoobris kaotati sõjaväekomissaride institutsioon armees ja mereväes. Tutvustati poliitiliste asjade komandöri asetäitjate ametikohad. Partisanide üksustes säilitati sõjaväekomissare. Poliitilise peadirektoraadi ja rinde poliitiliste direktoraatide all olid partisaniosakonnad.

30. mail 1942, et ühendada üleliidulises mastaabis partisanivõitluse juhtkond vaenlase liinide taga ja koordineerida partisanide üksuste tegevust Punaarmee üksustega, loodi 1942. aasta 30. mail Partisanide Liikumise Keskstaap. Peakorter (ülem – Valgevene Kommunistliku Partei (bolševike) Keskkomitee esimene sekretär PK Ponomarenko) ja vabariiklik (Ukraina, Valgevene, Leedu, Läti, Eesti) peakorter. Sõjavägede peakorteris loodi nendega suhtlemiseks spetsiaalsed osakonnad partisanide üksused.

Sellest hetkest alates omandas partisaniliikumine organiseerituma iseloomu ja kooskõlastas oma tegevuse sõjaväega (Valgevene, Ukraina põhjaosa, Brjanski, Smolenski ja Orjoli oblastid). 1943. aasta kevadeks tehti sabotaaži allmaatöid peaaegu kõigis kärbitud alal linnades. Tekkima hakkasid suured partisanide koosseisud (rügemendid, brigaadid), mida juhtisid kogenud komandörid: S.A. Kovpak, A.I.Saburov, A.F. Fedorov, N.Z. Kolyada, S.V. Grišin ja teised Peaaegu kõik partisanide formeeringud olid keskusega raadiosides. Alates 1943. aasta suvest on suured partisanide formeeringud kombineeritud relvastusoperatsioonide raames lahingutegevust läbi viinud. Eriti ulatuslikud olid partisanide aktsioonid Kurski lahingu ajal, operatsioon "Raudtee sõda" ja "Kontsert". Nagu tuleb Nõukogude väed Partisanide koosseisud reorganiseeriti ja liideti regulaararmee üksusteks.

Kokku invaliidistasid partisanid sõja-aastatel 1,5 miljonit vaenlase sõdurit ja ohvitseri, õhkisid 20 tuhat vaenlase rongi ja 12 tuhat silda, hävitasid 65 tuhat sõidukit, 2,3 tuhat tanki, 1,1 tuhat lennukit, 17 tuhat km sideliine.

Kogu sõja vältel võitles vaenlase tagalas üle 1 miljoni partisani. Partisaniliikumise keskstaap asutas sidemeid partisanide koosseisudega, juhtis ja koordineeris nende tegevust, levitas taas partisanivõitlust, koolitas välja isikkoosseisu, varustas partisane relvade, laskemoona, ravimitega ning mis kõige tähtsam – korraldas suhtlust vägedega. Mõnda aega (6. septembrist 19. novembrini 1942) oli seal partisaniliikumise ülemjuhataja (Nõukogude Liidu marssal K.E. Vorošilov).

Sõja-aastate kõigi lahingurelvade lahingukogemused võeti regulaarselt kokku ja kajastusid selgelt uutes määrustes ja käsiraamatutes, sealhulgas 1942. aasta jalaväe lahingumääruses, 1942. aasta staabi väliteenistuse käsiraamatus ja sõjaväeluure käsiraamatus.

SÕJALINE MÕTE nr 4/1986, lk 46-53

KOOLITUS JA HARIDUS

Suure Isamaasõja aegsete vägede ning juhtimis- ja kontrollorganite väljaõppe kogemusest

KindralleitnantA. I.TAPAAK

SUUR Isamaasõda muutis esimestest päevadest märkimisväärselt peaaegu kõiki relvajõudude elu- ja tegevusvaldkondi, sealhulgas vägede ja mereväe väljaõppe valdkonda. Esimesed operatsioonid näitasid, et maaväe lahingu- ja operatiivväljaõppe süsteemis tuleb teha tõsiseid muudatusi, kohandades seda sõjaaja karmidele nõuetele. Ülemjuhatuse staap ja kindralstaap pöörasid kogu sõja vältel sellele küsimusele pidevalt erilist tähelepanu. Kahjuks pole sõjaajaloolistes töödes ja uuringutes seda nende tegevusvaldkonda täielikult avalikustatud. Käesolevas artiklis tehakse katse sõja ajal ja aastal ilmunud arhiivimaterjalide ja teoste põhjal sõjajärgsed aastad, näidata mõningaid aspekte operatiiv-strateegilise juhtimise organite tegevusest vägede ja peamiselt operatiivstaabi väljaõppe korraldamisel ja läbiviimisel lahinguolukorras.

Sõjaeelsetel aastatel, Punaarmee arendamise käigus, alustati tööd laial rindel vägede ja mereväe operatiiv-, lahingu- ja poliitilise väljaõppe vormide ja meetodite täiustamiseks ning sõjalise väljaõppe teooria arendamiseks ja haridust. Eriti intensiivselt hakati seda läbi viima, võttes arvesse järveäärsete lahingute kogemust. Khasan, Khalkhin-Goli piirkonnas, Hispaanias ja Nõukogude-Soome sõja ajal. Sõja-aastatel rikastus väljaõppe ja kasvatustöö teooria ja praktika uute vormide ja meetoditega, neelati hindamatut lahingukogemust, mis paljudes aspektides säilitab oma tähtsuse ka meie ajal.

Kõrgema väejuhatuse staabi ja peastaabi tegevust vägede, vägede ja peakorteri sihipärase väljaõppe korraldamisel kogu sõja vältel täiustati pidevalt ranges vastavuses relvajõudude igas relvavõitluse etapis lahendatavate ülesannetega.

Sõja esimesel perioodil, meie relvajõudude jaoks äärmiselt ebasoodsates tingimustes, oli vägede (mereväe) väljaõppe vallas vaja korraga lahendada kaks ülesannet: tagada nende õigeaegne täiendamine isikkoosseisu kontingendi poolt väljaõpetatud isikkoosseisuga ja rakendada operatiiv-strateegiliste reservide moodustamist ja väljaõpet laial rindel.

Tegevväe üksuste ja koosseisude praeguste lahingukaotuste täiendamise peamiseks vormiks sõja algperioodil oli marsikompaniide ja pataljonide saatmine rindele. Reeglina moodustasid ja komplekteerisid need ajateenijad, kes olid hiljuti ajateenistuse läbinud sõjaväes ja mereväes, kellel oli üldiselt piisav sõjaline ettevalmistus. Seetõttu viidi nende väljaõpe ja koordineerimine läbi äärmiselt piiratud aja jooksul või ei viidi neid üldse läbi.

Armee lahingutegevuse ülesehitamine põllul ei toimunud aga mitte niivõrd olemasolevate koosseisude (üksuste) varustatuse tõttu, millest paljud saadeti suurte kaotuste tõttu (eriti materjalis) laiali. osa), kuid operatiivreservide (armeed, korpused, diviisid) lahingusse toomise tõttu, mille formeerimine või mobiliseerimine viidi läbi sõjategevuse eelõhtul ja algusega.

Agressori rünnakuga oli juhtimis- ja kontrollpersonali väljaõppe küsimus äärmiselt terav. Sõja alguseks kogunenud käsunduskoosseisu ressursid hakkasid peagi ammenduma. Lootused kaotuste edasiseks täiendamiseks ja uute koosseisude hankimiseks ainult vigastustest (haigusest) paranenute teenistusse naasmise ja sõjaväeõppeasutuste lõpetamise kaudu osutusid ebareaalseks. Seetõttu võeti kiireloomulised meetmed sõjaliste õppeasutuste arvu suurendamiseks ja õppeprotsessi oluliseks ümberkorraldamiseks neis. Selleks suurendati järsult uusi sõjakoolidesse registreerumisi, koolitus viidi üle lühendatud programmile (näiteks Shot-kursuste koolituse kestust vähendati kuue kuuni, koolipäeva pikkust suurendati 12 tunnini). , koolitus viidi läbi kitsa profiiliga ja praktikantide range spetsialiseerumisega ... Koolitatavatele nähti ette anda vaid vajalikud teoreetilised teadmised, kusjuures põhirõhk oli praktiliste oskuste omandamisel lahingu ettevalmistamisel ja läbiviimisel, oskusel juhtida allüksusi ja üksusi lahingus jne. Lisaks oli talvel 1941/42 a. vastloodud armee-, ringkonna- ja rindekursused nooremleitnantide väljaõppeks, kuhu saadeti parimad punaarmeelased ja nooremkomandörid, peamiselt lahingukogemusega või hea üldharidusega.

Ühtlasi võeti kasutusele vajalikud abinõud kontingendi suurendamiseks ja sõjalise väljaõppega kaastöötajate kvaliteedi tõstmiseks. Juba juulis 1941 võttis NSVL Riiklik Kaitsekomitee vastu otsuse "Reservide ettevalmistamise kohta Kaitse Rahvakomissariaadi ja Mereväe Rahvakomissariaadi süsteemis" ning kaks kuud hiljem (septembris) määruse "Kaitseväe Rahvakomissariaadi ja Mereväe Rahvakomissariaadi süsteemis universaalne kohustuslik sõjaline väljaõpe NSV Liidu kodanikele. Väljaõpe viidi läbi 110-tunnise programmi alusel ilma töökatkestuseta ja andis koolitatavatele elementaarsed sõjalised teadmised, praktilised oskused üksiksõduri väljaõppe mahus.

Kõik need ja muud meetmed võimaldasid 1942. aasta alguseks luua soodsad tingimused märkimisväärse hulga reameeste, seersantide ja reameeste regulaarseks sissevooluks. ohvitserid, kellel olid küll piiratud, kuid juba üsna sobivad teadmised ja praktilised oskused kiireks tegutsemiseks.

Reservide ettevalmistamise ja moodustamise juhtimiseks 1941. aasta juulis moodustati Formeerimis- ja Staabi peadirektoraat (Glavupraform), mida alates 8. augustist juhtis kaitseväe rahvakomissari asetäitja E. A. Štšadenko.

Relvajõudude väljaõppe küsimustes pööras peastaap erilist tähelepanu operatiivešelonile. Selle jaoks, nagu kirjutas armeekindral S.M.Shtekhmenko, "loodi peastaabis operatiivväljaõppe osakonna baasil sõjakogemuste kasutamise osakond", mis käivitas väga kiiresti ja tõhusalt oma tööd. Juba osakonna väljaantud "Sõjakogemuse uurimise materjalide kogu" esimesse numbrisse pandi õpetlik artikkel pealkirjaga "Operatiivsõjamängu läbiviimise kogemus rindel", mis väärib tähelepanu eelkõige seetõttu, et võttis kokku operatiivväljaõppe korraldamise kogemus vahetult lahinguolukorras, rindel, ühendades komandöride ja staapide lahingutöö väljaõppega.

Kombineeritud relvaarmeede ülemad, tuginedes Sborniku soovitustele, kasutasid rindel osavalt tuulevaikust, et ette valmistada komandöre ja staape eelseisvaks sõjategevuseks ning arendada neis ühist arusaama ja järjekindlust lahinguülesannete lahendamisel. Sidevahenditega peeti kaartidel ja maastikul sõjamänge, milles osalesid lisaks armeeaparaadile ka alluvate ja vastastikku mõjutavate formatsioonide (üksuste) komandörid ja staabid.

Sõjamängude temaatika ja loodud lähteolukord vastas täielikult lahingutingimustele. Reaalsete andmete kättesaadavus varasemast vaenutegevusest tuleneva olukorra kohta ei nõudnud palju aega sõjamängude algmaterjalide ettevalmistamiseks, mis tavaliselt olid äärmiselt lühikesed. Samal ajal töötati välja ainult täiendav (õpetlik) luureandmed vaenlase kohta, mis oli juhi jaoks vajalik vaenutegevuse joonistamise ajal õpetliku olukorra (olukorrad, episoodid) loomiseks, samuti juhised, mida praktikantidele ette võtta. sõjamängu alguses. Sellele järgnes juhtkonna ja vahendajate ettevalmistamine. Juht käis oma plaani järgi vaheldumisi piirkonnas ja sõjamängus osalejate komandopunktis, kus töötas koos vahendajate ja praktikantidega, kontrollides nende ettevalmistust tundideks. Tuleb märkida, et see juhi töömeetod lahinguolukorras on otstarbekas ja väärib tähelepanu.

Arvesse võeti ka lahinguolukorra tingimusi, milles sõjamängud peeti, ehk tuulevaikus on väga ebastabiilne kategooria. Seetõttu, et tagada vägede pidev juhtimine intensiivistunud vaenlase aktsioonide korral, kaasati neisse vaid piiratud arv ametnikke (vastavalt kinnitatud nimekirjale).

Sellisest operatiivõppest vaadeldaval perioodil aga ei piisanud. Mõjutatud pingelisest lahinguolukorrast ja rasketest tingimustest, milles Punaarmee võitles. Seetõttu oli ülemate ja operatiivstaabi peamiseks väljaõppe esimeseks sõja-aastaks oma kogemuste üldistamine, uurimine ja kasutamine, millele ülemjuhatuse staap ja kindralstaap olid eranditult seotud. suur tähtsus... Niisiis tuvastas Nõukogude väejuhatus juba sõja alguses, et Saksa fašistlikud väed olid öisteks operatsioonideks halvasti ette valmistatud. Rindele saadeti Kõrgema väejuhatuse staabi käskkiri, milles nõuti laialdaselt öist vaenutegevust, mille jaoks luua väikesed üksused ja anda äkilisi, lühikesi ja julgeid lööke.

Kiiresti tehti kokkuvõte meie ründelahingutest ja operatsioonidest saadud kogemustest ning jõuti järeldusele, et ebaõnnestumise põhjuseks oli halb ettevalmistus ja korraldus. Komandörid tegid kaardil sageli otsuseid ilma eelseisva rünnaku alaga eelnevalt tutvumata, suhtlemine korraldati kiirustades, ilma maastikutingimusi arvestamata, vaenlase luuret; lahingukäsud anti vägedele sageli hiljaks. Peastaap juhtis selle üldistatud kogemuse ülemate (ülemate) ja staapide tähelepanu ning nõudis lahingu (operatsiooni) ettevalmistamise metoodika kõigil tasanditel otsustavat muutmist.

Pärast natside vägede lüüasaamist Moskva lähedal toimunud lahingus võttis ülemjuhatuse peakorter Punaarmee edasise tegevuse üle otsustades meetmeid mitme reservarmee loomiseks. Oma käskkirjades nõudis ta, et põhirõhk asetataks "rühma, kompanii, pataljoni taktikalisele komplekteerimisele ning suurepäraste kuulipildujate, miinipildujate, suurtükiväelaste, tankihävitajate, kuulipildujate ja luuresõdurite väljatöötamisele". Samuti võeti meetmeid lahingukogemuse sügavamaks üldistamiseks ja põhikirjaliste dokumentide väljatöötamiseks.

Üldiselt iseloomustas esimest sõjaperioodi peamiselt formatsioonide ja operatiivjuhtimis- ja juhtimisorganite operatiivväljaõppe meetmete vähene intensiivsus, põhiliste jõupingutuste koondamine taktikalise ešeloni (divisjon, brigaad, rügement ja allpool).

Taktikalise tasandi allüksuste, üksuste ja peakorterite väljaõpe oli rangelt praktilise suunitlusega ja viidi läbi seoses eelseisva sõjategevusega. Seda plaani iseloomustab Leningradi ja Volhovi rinde vägede väljaõppe sihipärane korraldamine 1942. aasta lõpus, mil valmistati ette operatsiooni Iskra, et lõhkuda Leningradi blokaad mööda Laadoga järve kallast. Lühikese ajaga oli vaja õpetada väed talvel metsasel ja soisel maastikul edasi liikuma hästi ettevalmistatud, ešeloneeritud vaenlase kaitse läbimurdega. Nendel eesmärkidel taga 2 lööki. Ja Volhovi rinde inseneriväed varustasid vaenlasega sarnaselt kaitseväljaõppealad. Samasugust tööd tegid Toksovo polügoonil Leningradi rinde inseneriväed. Nendel väljaõppeasutustel ja polügoonidel peeti arvukalt malevate, kompaniide, pataljonide, rügementide ja isegi diviisi õppusi elava tulega. Neeval Ovtsino koloonia piirkonnas treenisid Leningradi rinde löögiväe diviisid jääl selle ületamist. Peatumata jõe ületamise võimaluste väljatöötamiseks viidi laskurdiviisi 136 juhtkonnale läbi näidisharjutus ühe viskega. Igas esimese ešeloni divisjoni seltskonnas 67 ja 2 lööki. Ja loodi ründerühmad ja paisurühmad, millega viidi tunde läbi eriprogrammi järgi. Õpiti kiiresti ületama lagedaid alasid, tegema läbikäike miiniväljadel ja okastraadil, tormima pikaajalisi ja välikindlustusi, pidama lähituld ja käsivõitlust kaevikutes ja sidekraavides.

Peamisteks komandöride (komandöride) ja staapide väljaõppe vormideks olid lühiajaline komando-staap, staabisõjamängud kaartidel (harvemini kohapeal), staabiõpe ja rühmaharjutused. Suurõppusi brigaadi kohal olevate vägedega, diviisid reeglina läbi ei viidud. Üha enam hakati aga harjutama elava tulega kompanii- ja pataljoniõppusi.

Keskmise ja kõrgema ešeloni juhtstaabi moodustamine oli peamiselt tingitud kindralite, admiralide ja ohvitseride kõrgematele ametikohtadele edutamisest, kes näitasid oskust kompetentselt ja ennetavalt juhtida vägesid (laevastikuvägesid) lahinguolukorras, praktilises töös. mille käigus ilmnesid nende kõrged juhtimisomadused.väelise juhi andeid. Just sel perioodil edutati ja formeeriti palju diviiside, korpuste ja operatiivtasandi staabiülemaid, kes olid sõja lõpuks kasvanud andekate väejuhtide, Nõukogude sõjakooli kindralite tasemele.

Tehtud töö tulemusena olid 1942. aasta lõpuks Punaarmees kindlalt paigas vägede (vägede), juhtimiskoosseisu ja staapide sõjaaegse väljaõppe põhinõuded ja põhimõtted. Selle põhjal sai võimalikuks tegevväe ja reservi vägede sihipärase, tõhusama väljaõppe läbiviimine seoses muutuvate sõjatingimustega üldiselt ja täidetavate ülesannete iseloomuga. Kogunes väärtuslik kogemus operatiivõppetegevuse läbiviimisel vahetult lahingutingimustes, tõusis ohvitseride metoodiline oskus, paranes kõigi astmete ülemate üldine operatiiv-taktikaline ettevalmistus, mis võimaldas minna üle arenenumatele ja tõhusamatele vormidele ja meetoditele. vägede ja staapide väljaõpe.

Sõja teisel perioodil Punaarmee on kogunud rikkalikke kogemusi mitte ainult kaitse-, vaid ka pealetungioperatsioonide ettevalmistamisel ja läbiviimisel suure sügavusega ja otsustavate eesmärkidega.

See määras ka hoopis teistsuguse lähenemise vägede ja staapide väljaõppele. Kõrgema väejuhatuse staap nõudis 23. aprilli 1943. aasta käskkirjaga vägede, komandöride ja staapide tõhusamat ettevalmistamist pealetungilahinguks ja operatsiooniks, vaenlase kaitsetsoonist läbimurdmiseks, vallutatud liinide kiireks kindlustamiseks, vaenlase vasturünnakute tõrjumiseks, massiliste rünnakute vastu võitlemiseks. tankide, lennunduse ja öiste tegevuste jaoks ... Toodi välja, et lahingu ja operatsiooni kõikides etappides on vaja põhjalikult uurida vägede juhtimise ja kontrolli ning lahingurelvade vastasmõju küsimusi. "Õppused peakorteriga," märgiti käskkirjas, "peaks reeglina läbima mitu päeva järjest, side- ja luurevarustusega. Samuti tuleks mitme päeva jooksul läbi viia õppusi pataljoni ja kõrgemate vägedega, töötades välja mitmeid seotud teemasid, tuues igal võimalikul viisil õppimis- ja elutingimused lahingureaalsusele lähemale ... ".

Sõja esimestel kuudel kaotatud armeekorpuse käskude taastamise perioodil oli armeeülemate soov kontrollida diviiside ja brigaadide lahingutegevust korpuseülemate pea kohal. avaldunud. See piiras viimaste initsiatiivi ja vabastas nad otsesest vastutusest lahinguülesannete täitmise eest. Kõrgema väejuhatuse staap andis põhjalikud juhised korpuse juhtimislüli kasutamise korra kohta.

Erilist tähelepanu pöörati korpuseülemate ja staapide väljaõppele. Nendega hakati sagedamini läbi viima korpuse komando-staabi õppusi kohapeal sidevahenditega, staabiõpet ja muid õppusi, mille käigus töötati välja operatsiooni (lahingu) planeerimine ja läbiviimine kogu vaenlase kaitse sügavuses, suhtlemise ning juhtimise ja juhtimise korraldamine korpuse käsulinkide abil. ...

Kolmandas sõja periood meie väed viisid läbi peamiselt pealetungioperatsioone ja nende aktiivsus kasvas märgatavalt ning pikki operatsioonipause jäi vähemaks. Nendes tingimustes sai ajafaktor vägede ning juhtimis- ja kontrolliasutuste väljaõppes määravaks. Kõrgema väejuhatuse staap ja peastaap arvestasid selle omadusega pidevalt. Niipea, kui ühes või teises Nõukogude-Saksa rinde sektoris vaenutegevuse pausist teatati, said komandörid konkreetsed juhised lahingu- ja operatiivõppeks. Nii saatis rindeülem 1. mail 1944 I. V. Stalini ja A. I. Antonovi allkirjaga käskkirja, millega nõuti, et kõik koosseisud ja üksused kasutaksid maksimaalselt ära vaba aega lahinguväljaõppeks ja üksuste koordineerimiseks. Enamasti tuli kõrvale jätta pealetungilahing, lahinguformatsioonide moodustamine ja teise ešeloni lahingusse toomine, lahingu juhtimine ja suhtluse korraldamine. Iseloomulik on, et ülemjuhatuse staap nõudis lahinguväljaõppe edenemise auditi korraldamist ja tulemuste raporteerimist.

Endiselt pöörati suurt tähelepanu sõjakogemuse uurimisele. Selles etapis tekkis ülemate (ülemate), staapide ja kindralite (ohvitseride) väljaõppe täiesti uus vorm, mis leidis laialdast kasutamist konkreetsete näidete põhjal nende tegevusest lahingutes ja operatsioonides - kõige iseloomulikumate operatsioonide ja läbiviidud lahingute analüüsid. Märkimisväärne on selles osas 29. mai 1944. a käskkiri, millele on alla kirjutanud G. K. Žukovi ja A. I. Antonov, milles märgiti, et eelmisel talvel ja kevadel ründavad operatsioonid saadi palju positiivseid kogemusi ning viidati selle konkreetsema loomingulise uurimise vajadusele. Kõigil rinnetel anti korraldus korraldada kõige õpetlikumate ja iseloomulikumate läbiviidud operatsioonide (lahingute) analüüse. Komandöride (komandöride), armee, korpuse, rinde ja armee staabiülematega viidi need läbi rindeülemate juhtimisel ning diviiside, rügementide ja vastavate staabiülemate ja staabiülematega. lahingurelvade (teenistuste) juhid - armeeülemate poolt.

Samal ajal, koos vaenutegevuse positiivsete külgede aruteluga, selgusid puudujäägid operatsioonide (lahingute) korraldamises ja läbiviimises, lahingurelvade kasutamises, suhtluse korraldamises ning vägede juhtimises ja kontrollis. Analüüsides osalejad said võimaluse avaldada arvamust lahingukogemuse küsimustes, põhjendada oma tegevust, mida nad tunnistasid tähelepanu väärivaks või sobimatuks, lähtudes lahingu (operatsiooni) konkreetsetest tulemustest.

Sel perioodil aktiveerus oluliselt juhtimis- ja kontrolliorganite operatiivõpe. Säilinud andmed üsna suure hulga juhtimis- ja staabiõppuste, sõjaliste mängude, staabiõppuste ja väljaõppe läbiviimise kohta peaaegu kõigis armeedes. Nende teemad olid reeglina solvavad. Iseloomulik on selles osas 4. kaardiväes läbi viidud KSHU. Ja juulis 1944 teemal "Rünnaku arendamine vaenlase kaitse taktikalises ja operatiivses sügavuses", mis hõlmas kuue diviisi 21. ja 78. pataljoni ülemaid ja staape ning nende rügemente määrati lõppvahendajateks, kelle kaudu. viidi läbi vaenutegevuse joonistamine. Õppusel pöörati suurt tähelepanu luure korraldamise, jälitamise, vastase piiramise ja hävitamise, juhtimispunktide liigutamise jms küsimuste läbitöötamisele.

Nendel juhtudel, kui olukorra tingimuste kohaselt oli võimatu või sobimatu läbi viia õppusi üheaegselt kõigi armee mastaabis korpuste ja diviisidega, harjutati neid vaheldumisi, nagu 40 A. Siin alates 19. juulist. kuni 26. a. 1944 viidi komandöri (kindral FFŽhmatšenko) juhtimisel läbi kaheastmelised juhtimis- ja juhtimiseskadronid 50 sc, selle kahe diviisi ja ühe kindlustatud alaga (19.-21. juuli), seejärel 51 sc ja selle kolm diviisi (21.–23. juuli) ja lõpuks 104 sc ja tema kolme diviisiga (24.–26. juuli) kõigile ühisel teemal: "Rünnaku arendamine vastase kaitse taktikalises ja operatiivses sügavuses ning tema jälitamise korraldus."

Tuleb märkida, et vaadeldaval perioodil jõudis operatiiv- ja lahinguõpe võimalikult lähedale lahingureaalsuse nõuetele, erinevaid õppusi ja õppusi hakati läbi viima ranges vastavuses vägede poolt täidetavate ülesannete iseloomuga. Kompanii, pataljoni ja sageli ka rügemendi õppused lõppesid elava tulega. Neis osalesid kõigi lahingurelvade allüksused, mille käigus lahendati praktiliselt interaktsiooni küsimused. Paljudel otsetule õppustel kasutati vaenlase tähistamiseks laialdaselt vallutatud sõjavarustust, mis sisendas sõduritesse usaldust oma relvade võimsuse vastu. Kui 1944. aasta suveoperatsioonidel selgusid puudujäägid mobiilsete (tanki-, mehhaniseeritud, ratsaväe) vägede ja lennunduse vahelise suhtluse korraldamisel nende operatsioonide ajal operatsioonisügavuses, ebajärjekindlus vaenlase vastu suunatud löökide ajastuses, teatas kindral. Staabid juhtisid sellele tõsist tähelepanu ja nõudsid rinde staabiülemate juhtimisel "mobiil- ja õhukoosseisude komandöride ja staapide juhtimise ja staabiõppuste läbiviimist, et töötada välja nendevahelise suhtlemise praktilised küsimused ..." .

Mitte vähem tähtsaks ei peetud formatsioonide peakorteri ettevalmistamist. Näiteks "108. kaardiväe laskurdiviisi komandoohvitseridega peeti kahel viimasel sõjaaastal 4 staabi- ja komando-staabiõppust, 10 ühist staabiõppust."

Eeltoodud faktidest nähtub, et tolleaegse operatiiv- ja lahinguväljaõppe kõige iseloomulikumateks tunnusteks oli nende maksimaalne lähendamine lahendatavatele ülesannetele, oluliselt suurenenud intensiivsus, eriti operatiivešelonis (korpus, armee, rinne), a. väljaõppe vormide ja meetodite laiem valik, eesmärgipärasus sõjakogemuse uurimisel ja kasutamisel.

Sel perioodil said väed uued põhikirjalised dokumendid, mis töötati välja, võttes arvesse kogunenud sõjakogemust. Nende hulgas oli silmapaistev koht välikäsiraamatu kavand (PU-43), milles vastavalt vastuvõetud koosseisude korraldusele ja kogutud kogemustele tuginedes esitati peamised nõuded ja paigaldused vintpüssi lahingutegevuseks. , tanki-, mehhaniseeritud, ratsaväekorpused ja -diviisid, samuti lahinglennundus peamistes lahinguliikides (operatsioonid).

1944. aastal ilmusid "Peakorteri väliteenistuse käsiraamat (NPSSh-44)", "Positsioonikaitse läbimurde käsiraamat" ja paljud muud hartad, käsiraamatud, kombineeritud relvakoosseisude (formeeringute) ja relvajõudude tüüpide käsiraamatud. Relvastatud avaldati ja jõustati Väed, lahingurelvad, millel oli hindamatu osa vägede ja peakorteri väljaõppes.

Selleks ajaks on kvalitatiivsed muutused organisatsiooniline struktuur Mõned kindralstaabi organid: sõjakogemuse uurimise osakond, harta- ja sõjaajaloo osakonnad paigutati vastavatesse direktoraatidesse. Nad tegid kokku märkimisväärset tööd, avaldasid suure hulga määrusi, käsiraamatuid, bülletääne, kogumikke, brošüüre, juhendeid, mis võtavad kokku relvastatud võitluse positiivsed kogemused, paljastavad vägede juhtimises tehtud puudused ja vead, töötasid välja kasulikke soovitusi ja seeläbi. andis väärilise panuse Suur Võit fašismi üle.

Suur Isamaasõda rikastas Nõukogude relvajõude hindamatu kogemusega sõja ajal vägede operatiiv- ja lahinguväljaõppe ülesannete praktilisel ja loomingulisel lahendamisel. See annab tunnistust sellest, et ükskõik kui täiuslik rahuajal vägede väljaõppe süsteem ka poleks, tuleb seda sõja käigus tõsiselt muuta. Seda ülesannet ei saa aga katse-eksituse meetodil lahendada. Möödunud sõja kogemus õpetab, et optimaalne vägede ja mereväe väljaõppe süsteem sõja ajal tuleks välja töötada juba ammu enne sõda ja kasutusele võtta paralleelselt relvajõudude üleminekuga rahuajalt sõjalisele positsioonile. Selleks on meie arvates vaja selgelt määratleda selle süsteemi kontuurid, operatiiv- ja lahinguväljaõppe vormid ja meetodid. Lisaks on oluline, et väljaõppesüsteem ise rahuajal sisaldaks kõike vajalikku valutuks ja kiireks üleminekuks sõjaseisukorrale.

Shtemenko S. M. Kindralstaap sõja ajal. Teine raamat .- M .: Voenizdat, 1973, lk. 14.

Sõjakogemuse uurimise materjalide kogumik, nr 1.- M .: Voenizdat, 1942, lk. 31-40.

TsAMO NSVL, f. 96-A, op. 1711, d. 1, ll. 22-23.

TsAMO, f 84-A, op. 1554, surn 91. ll. 288-290.

Ibid, f. 48-A, op. 1640, s. 79, ll. 79, 375, 377-379,

TsAMO, vorm 132-A, op. 2642, s. 33, ll. 111-113.

Ibid, f. 132-A, op. 2642, s. 34, ll. 149-151.

TsAMO, f. 48-A, op. 1795, d. 3, ll. 1-2.

TsAMO, f. 16, edasi. 983, d. 4, ll. 204-208.

TsAMO. f. 16, op. 983, d. 4, ll. 216-218.

T ja e, f. 48-A, op. 1795, k. 16, ll. 75-76.

Voenno-istoricheskii zhurnal, 1986, nr 1, lk. kolmkümmend.

Kommenteerimiseks peate saidil registreeruma

Sõja vajadused nõudsid mitmete uute liitlasrahvakomissariaatide loomist. Rahvakomissariaadid moodustati relvi tootvate tööstusharude jaoks:

septembris 1941 loodi ja töötas kuni 1945. aasta oktoobrini. NSVL tankitööstuse rahvakomissariaat ;

novembrist 1941 kuni veebruarini 1946 töötas NSVL mördirelvastuse rahvakomissariaat, muudeti üldtehnika rahvakomissariaadist.

Augustis 1941 see loodi Punaarmee tagalateenistuste peadirektoraat , mida juhib kaitse rahvakomissari asetäitja. Loodi rinde, armeede, laevastike ja flotillide sõjalised nõukogud. Neid juhtis ülem - sõjaväenõukogu esimees.

Ka sõja alguses loodi Nõukogude teabebüroo (Sovinformburo) .

Sõja-aastatel laiendati liiduvabariikide õigusi. 1. veebruaril 1944 võeti NSV Liidu Ülemnõukogu istungil vastu seadus “Liiduvabariikide sõjaväeliste formatsioonide loomise kohta”. Selle otsuse tulemusena asutasid liiduvabariikide ülemnõukogud kaitse rahvakomissariaadid, määrasid ametisse rahvakomissarid ja tegid sellega seoses muudatusi nende põhiseadustes. Nii muudeti NSV Liidu kaitseväe üleliiduline rahvakomissariaat "kaitsejõu tugevdamiseks" liiduvabariiklikuks.

Koos halduse tsentraliseerimisega sõja-aastatel ilmnes keskvõimu ja vabariikide suhetes veel üks tendents. Jaanuari lõpus - veebruari alguses 1944 toimus NSVL Ülemnõukogu istungjärk, mis võttis 1. veebruaril 1944 vastu seaduse "Liitvabariikidele volituste andmise kohta välissuhtlemise alal ja NSVL Rahvakomissariaadi ümberkujundamise kohta. Välisasjad üleliidulisest liidu-vabariiklikuks rahvakomissariaadiks". Selle seaduse dikteeris Nõukogude Liidu juhtkonna soov võtta sõjajärgses maailmakorras soodsam positsioon. Selleks oli vaja kaasata liiduvabariigid rahvusvahelisse ellu kui rahvusvahelise õiguse subjektid. Selle seadusega seoses võisid NSV Liidu liiduvabariigid astuda otsesidemeid välisriikidega ja sõlmida nendega lepinguid.

Kriminaalõiguse valdkonnas on toimunud muudatusi. Suur vastutus langes sõja-aastatel riigi karistusorganitele.

Juulis 1941 taasloodi ühtne NKVD, aprillis 1943 tekkis iseseisev Riigi Julgeoleku Rahvakomissariaat ja Sõjalise vastuluure Peadirektoraat (SMERSH) viidi üle Kaitse Rahvakomissariaadile.

NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi 22. juuni 1941 dekreediga kinnitati määrus sõjatribunalide kohta sõjaseisukorra alusel välja kuulutatud aladel ja vaenutegevuse piirkondades. Laiendati sõjatribunalide õigusi. Seoses sõjaga muudeti kohtuasjade arutamise menetluskorda sõjatribunalides: kaebused ja protestid tribunalide otsuste peale ei olnud lubatud. Otsused viidi täide viivitamatult, surmaotsused teatati telegrammi teel NSVL Ülemkohtu Sõjaväekolleegiumi esimehele.

3. RIIGIHALDUSE ERAKORRALISED ORGANID SUURE Isamaasõja aastail

Riigis tekkis eriolukord, kui tekkis küsimus selle olemasolu kohta Nõukogude riik.

Kõik muudatused juhtimissüsteemis ei suutnud lahendada sõjaaegseid probleeme. Seetõttu loodi koos traditsiooniliste võimu- ja haldusvormidega koos sõja algusega spetsiaalsed erivolitustega erakorralised organid. Need organid olid erakordsed, sest esiteks ei näinud nende loomist ette NSV Liidu põhiseadus; teiseks olid nende volitused suuremad kui põhiseaduslikul võimul ja administratsioonil. Juba sõja esimestel päevadel oli näha agressiooni tõrjumiseks võetud meetmete ebapiisavust.

Ilmnes vajadus koondada kogu võim ühte kätte, kus ei oleks jagunemist partei-, riigi- ja sõjaväeorganiteks, kus kõik valitsemisküsimused saaksid kiiresti ja autoriteetselt lahendatud. Sellest organist sai Riigikaitsekomitee (GKO), mis loodi NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi, Üleliidulise Kommunistliku Partei (bolševike) Keskkomitee ja NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu ühise otsusega. 30. juuni 1941. Esialgu kuulus GKO-sse 5 inimest ja seejärel laiendati seda 9 inimeseni ning sõja lõpuks vähenes 8. GKO-d juhtis Stalin.

17. septembril 1941 andis Riigikaitsekomitee välja määruse "NSVL kodanike universaalse kohustusliku sõjalise väljaõppe kohta", mille kohaselt kehtestati alates 1. oktoobrist 1941 kohustuslik sõjaline väljaõpe kõigile NSV Liidu meeskodanikele alates 16. a. kuni 50 aastaseks. Selle väljaõppe korraldamine usaldati Kaitseväe Rahvakomissariaadile ja selle kohalikele organitele. Kaitseväe Rahvakomissariaadi koosseisus Üldise sõjalise väljaõppe büroo (üldharidus) .

GKO juhtis tööd rahvakomissariaatide kaudu valitsusagentuurid ja osakonnad ning kõrgeima väejuhatuse peakorteri kaudu juhtis ta relvastatud võitlust sissetungijate vastu. GKO kaotati NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi määrusega 4. septembril 1945. GKO-l olid piiramatud volitused. Selle koosseis andis tunnistust, et see koondas kõige võimekamaid ja autoriteetsemaid inimesi kõrgeimatest partei- ja riigiorganitest, kellel oli legitiimne võim. Vaatamata väikesele GKO-de arvule ei võimaldanud sõjaaegsed tingimused tal regulaarselt ja täies koosseisus kohtuda. Otsused võttis vastu esimees või asetäitja kokkuleppel teiste GKO liikmetega.

Riigikaitsekomisjoni otsustel oli sõjaaja seaduste jõud. Kõik organisatsioonid - partei-, nõukogude-, majandus-, avalik-õiguslikud - olid kohustatud rangelt täitma kõiki riigikaitsekomitee otsuseid ja korraldusi. Komitee sai hakkama väikese omaette haldusaparaadiga. Juhtimist teostas ta partei- ja nõukogude jõustruktuuride kaudu. Vabariikides, territooriumidel ja piirkondades, samuti sõjaväe- ja tööstusrahvakomissariaatides asutati volitatud GKO-de ametikohad.

Eesliinipiirkondades loodi GKO otsusega piirkondlikud ja linnakaitsekomisjonid, mis ühendasid piirkonna partei-, nõukogude- ja sõjalise võimu. Nende tegevus oli allutatud kaitsehuvidele. Nad juhtisid rahvamiilitsa loomist, kaitserajatiste ehitamist, sõjatehnika remonti, tegid sotsiaalkasvatustööd, rajasid okupantidest vabanenud piirkondades rahulikku elu.

Riigikaitsekomisjon lõi allasutused, et tugevdada kontrolli kaitsekompleksi üksikute tööstusharude üle. 1942. aasta juulis poliitbüroo ja riigikaitsekomitee ühisel koosolekul Transpordikomisjon ... Sellest komiteest on saanud kõigi transpordiliikide ühtne juhtorgan. Ta mobiliseeris riigi raudteetöötajate, veetöötajate, lendurite ressursid, tagas kõigi transpordisüsteemi lülide koostoime. Transpordikomisjoni kuulusid side-, mere- ja jõelaevastiku rahvakomissarid, kaitse rahvakomissariaadi esindajad. Detsembris 1942. Operatsioonide büroo T-arved. See organ jälgis tööstus- ja transpordikomissariaatide tööd, koostas olulisemate tööstusharude kuu- ja kvartali tootmisplaanid, jälgis metallide, söe, nafta ja elektri õigeaegset tarnimist. Operatiivbüroo võttis üle kaotatud transpordikomitee ülesanded.

Suure Isamaasõja ajal toimusid muutused ka NSV Liidu relvajõududes. Teise maailmasõja alguse järgsel päeval sõjaliste operatsioonide juhtimiseks Rahvakomissaride Nõukogu ja Üleliidulise Kommunistliku Bolševike Partei Keskkomitee otsusega, Kõrgema väejuhatuse peakorter ... 10. juulil 1941 muudeti see ümber Kõrgema väejuhatuse peakorter ... Peakorter pidi täitma riigi relvajõudude strateegilist juhtimist. Stalin juhtis seda organit ja määrati NSV Liidu relvajõudude ülemjuhatajaks.

24. juunil 1941 moodustati ENSV Rahvakomissaride Nõukogu dekreediga NLKP Keskkomitee (b). Evakuatsiooniamet ... Volikogu töötas tihedas kontaktis rahvakomissariaatidega, mille alla loodi evakuatsiooniosakonnad. Üleliidulise bolševike kommunistliku partei keskkomitee ja NSVL Rahvakomissaride Nõukogu määrasid juunis 1941 kindlaks inimkontingentide ja väärtuslikuma vara väljaveo ja paigutamise korra. Septembris evakuatsiooninõukogu ajal Evakuatsiooniosakond ... Koos evakuatsiooninõukoguga oktoobris-detsembris 1941 toimus Evakuatsioonikomitee ... Komisjon juhtis varustuse, toorainevarude ja toiduainete evakueerimist. Evakueeritud ettevõtete ja organisatsioonide asukoha määramine viidi läbi koos kohalike omavalitsuste ja administratsioonidega. Riigikaitsekomitee asutas koos nõukogu ja evakuatsioonikomisjoniga 22. juunil 1942. a. Evakuatsioonikomisjon ... Komisjon töötas kuni 1942. aasta sügiseni. Samuti loodi ja tegutsesid sellised hädaolukordade lahendamise organid Toidu- ja rõivavarustuse komitee ja Transpordiveoste mahalaadimise komisjon .

Sõja esimesel etapil okupeerisid paljud NSV Liidu piirkonnad fašistlike vägede poolt riigi ebapiisava valmisoleku tõttu aktiivseks kaitseks. Vaatamata kõige karmimatele repressioonidele ei suutnud natsid okupeeritud territooriumil Nõukogude valitsussüsteemi täielikult halvata ega likvideerida. Saksa okupatsiooni tsoonis jätkasid või loodi taas partei- ja nõukogude organid. Nad toetusid põrandaalusele liikumisele ja partisanide koosseisudele.

Gerilja liikumine tekkis vahetult pärast osa Nõukogude territooriumi okupeerimist. Laia ja organiseeritud ulatuse saavutas see aga pärast partisanide salkade ja formatsioonide korraliku juhtimise korraldamist. 30. mail 1942 võttis riigikaitsekomisjon vastu otsuse „Staabi kõrgeima ülemjuhatuse loomise kohta. Partisanide liikumise keskne peakorter ". Vabariikides, territooriumidel ja piirkondades loodi partisaniliikumise juhtimiseks vastavad peakorterid. Rinde sõjaväenõukogude alla loodi ka partisanide peakorterid. Natside tagaosas loodi väed partisanide maad, tsoonid, kus taastati nõukogude võimu organid, kolhoosid, kohalikud tööstusettevõtted, meditsiini-, kultuuri- ja muud asutused.