Senat (u Rusiji) Senat u Rusiji, Praviteljstvujušči senat, najviše upravno tijelo, koji se pretvorio u 19. vijek. vrhovnom organu pravde i nadzora. Osnovan je ukazom Petra I 22. februara 1711. U početku je funkcionisao kao privremeno kolegijalno tijelo za upravljanje zemljom u odsustvu cara, zamjenjujući Boyar Duma. To je bilo zakonodavno tijelo, apelacioni sud. On je takođe nadgledao fakulteti(osim stranih). U početku se sastojao od 9 članova i glavnog sekretara. Članovi S. ‒ senatori- imenovao ih je kralj iz reda civilnih i vojnih službenika prve tri klase (prema Tabele rangova). Godine 1722. uspostavljeni su položaji generalnog tužioca, requetmeister-a (primanje žalbi i predstavki na odluke i birokratije državnih institucija) i kralja oružja (računovodstvo i upravljanje službom plemstva), kao i službe: senat, revizija , šizmatik. S. je u odsustvu kralja mogao donositi zakone. Od 2. četvrtine 18. veka. vrijednost S. pada, ona je ograničena Vrhovni tajni savet, onda Kabinet ministara. Godine 1741. pokušalo se vratiti značaj S., ali ga je od 1756. ponovo gurnula Konferencija na kraljevskom dvoru. Pokušaj da se podigne značaj S. (projekat N. I. Panina) doveo je do S. reforme (1763), prema kojoj je S. podijeljen na 6 odjela: 4 u St. poslove i obrazovanje, 4. - vojna uprava; moskovski departmani su odgovarali 1. i 2. odeljenju Sankt Peterburga. Od 1775. djelatnost S. bila je ograničena na čisto sudske funkcije. Osnivanjem ministarstava (1802) S. je postao najviši organ suda i nadzora. Do sredine 19. vijeka. S. je bio skup od 12 polusamostalnih odjela, nekoliko općih skupština i drugih institucija, ujedinjenih samo rukovodstvom glavnog tužioca, koji je osnivanjem ministarstava postao ministar pravde. Svaki odjel sastojao se od nekoliko senatora koje je doživotno imenovao car, na čelu sa glavnim tužiocem. Kako su 1864. godine uvedeni sudski statuti, apelacioni odjeli S. počeli su se zatvarati. Godine 1872., kao dio Vijeća, osnovano je Posebno prisustvo za suđenje državnih zločina i nezakonitih zajednica, najviši politički sud Rusije.

Do početka 20. vijeka S. se sastojao od 6 odeljenja (1., 2., sudsko, heraldičko, 2 kasaciona), Posebna i Viša disciplinska prisustva, 3 generalne skupštine i 5 kombinovanih odeljenja. 1906. pod S. osnovan je Vrhovni krivični sud koji je razmatrao zločine uglavnom službenih lica. Nakon pada autokratije 1917. godine, Posebno prisustvo i Vrhovni krivični sud su ukinuti. Ostatak S. aparata ostao je nepromijenjen. S. je ukinut dekretom Sovjeta. vlasti od 22. novembra (5. decembra) 1917. godine.

Lit .: Eroshkin N. P., Eseji o istoriji državnih institucija predrevolucionarne Rusije, 2. izd., M., 1968.

N. P. Eroškin.

Velika sovjetska enciklopedija. - M.: Sovjetska enciklopedija. 1969-1978 .

Pogledajte šta je "Senat (u Rusiji)" u drugim rječnicima:

Vladajući Senat u Ruskom carstvu je najviši državni organ podređen caru. Osnovao ga je Petar Veliki 22. februara (5. marta) 1711. kao najviši organ državne vlasti i zakonodavstva. Zgrada Senata i Sinoda u St. ... ... Wikipedia

I. Senat u vrijeme Petra Vel. Petar je tokom svojih stalnih odsutnosti, što je često ometalo njegove trenutne rukovodeće poslove, više puta (1706., 1707., 1710.) predavao predmete nekolicini odabranih osoba, od kojih je zahtijevao da ne ... ... Enciklopedijski rječnik F.A. Brockhaus i I.A. Efron

- (lat. Senatus od senex starac). Vijeće staraca; kod Rimljana, najviša veća veća, uopšte najviša državna institucija, pod čijom je jurisdikcijom sudstvo. Rečnik stranih reči uključenih u ruski jezik..... Rečnik stranih reči ruskog jezika

Senat Ruskog carstva: istorija nastanka i funkcije- 5. marta (22. februara po OS) 1711. dekretom Petra I uspostavljen je Praviteljstvujušči senat kao najviši organ državne vlasti i zakonodavstva, podređen caru. Potreba za stvaranjem takvog autoriteta nastala je zbog činjenice da ... ... Encyclopedia of Newsmakers

Senat: Senat je savjetodavno tijelo, često gornji dom, ili jedan od domova zakonodavne skupštine (parlamenta) bilo koje države: Senat (stari Rim) (lat. senatus, od senex starac, vijeće staraca) jedan od najviših ... ... Wikipedia

Senat Republike Poljske Narodna skupština Republike Poljske Gornji dom ... Wikipedia

Gornji dom Sejma Kraljevine Poljske, a nakon Komonvelta. Senat je bio jedan od tri posjeda (zajedno sa kolibom ambasade i kraljem) koji su činili Seim Commonwealtha. Sadržaj 1 Pozadina ... Wikipedia

Za pojam "Senat", pogledajte druga značenja. Senat Parlamenta Republike Kazahstan je gornji dom Parlamenta Republike Kazahstan. U Senatu ima 47 mjesta (u budućnosti bi njihov broj mogli povećati bivši predsjednici Republike Kazahstan, ... ... Wikipedia

- (senat) Doslovno: savjet starih ljudi. Zakonodavna vlast u starom Rimu. Trenutno je gornji dom zakonodavnih tijela u brojnim zemljama, uključujući Sjedinjene Države. Minimalna starost za američkog senatora je 30 godina, a za člana Predstavničkog doma 25 godina. Političke nauke. Rječnik.

- (lat. senatus), 1) u starom Rimu republikanskog perioda, vrhovna vlast. 2) U Rusiji 1711. 1917. godine Upravni Senat je najviši organ za zakonodavstvo i javnu upravu. Od 1. polovine 19. vijeka. vrhovno sudstvo..... Moderna enciklopedija

Knjige

• Senatori Ruskog Carstva. U 2 toma, Fedorčenko Valerij Ivanovič. Prije više od 300 godina, u februaru 1711. godine, u Rusiji je odobren Upravni Senat. Po zamisli njegovog tvorca Petra Velikog, postao je najviši državni organ Rusije...
• S. M. SOLOVIEV Izabrana djela u 3 toma (komplet), S. M. Solovjov. Trotomna zbirka radova velikog ruskog istoričara S. M. Solovjova (1820-1879) ponuđena pažnji čitalaca uključuje ili one koje nisu ponovo objavljene nakon prvog objavljivanja...

Dolaskom Aleksandra I na vlast, svečano je proglašeno da će osnova njegove politike biti strogo poštovanje zakona. U Manifestu izdatom 12. marta 1801. najavio je da će se pridržavati političkog i pravnog kursa Katarine II. U maju 1801. stvoren je Neslužbeni komitet, koji je uključivao predstavnike mlađe generacije plemićke aristokracije, koji su se držali liberalnih ideja i smatrali da je potrebno reformirati državnu strukturu Ruskog carstva.

Transformacija Senata bila je predviđena Uredbom od 5. juna 1801. godine, kojom je članovima Senata naloženo da izrade nacrt zakona o njegovom pravnom statusu. Glavna ideja koju su svi programeri trebali položiti u srce reforme Senata bila je da Senat postane tijelo koje sputava arbitrarnost administracije. Među projektima zakona o Senatu, posebnu pažnju cara Aleksandra I privukao je projekat N.P. Rumjanceva, prema kojem je struktura Senata imala dva glavna pravca: morao je biti administrativno ili državno tijelo koje je vršilo nadzorne i kontrolne aktivnosti nad svim državnim tijelima u carstvu, a istovremeno je morao biti pravosudni organ, koji obavlja funkciju "čuvara državnih zakona". Sadržaj ove note odobrio je Aleksandar I, a neke njene odredbe su sprovedene u praksi tokom transformacije Senata.

Dana 8. septembra 1802. godine donesena je Uredba „O pravima i obavezama Senata“, kojom su Senatu predate i upravne i nadzorne i sudske nadzorne vlasti. Prema ovom dekretu, objavljeno je da je 1) Senat vrhovno mjesto Carstva, koje, podredivši sve državne službe, spremište zakona, pečati na univerzalno poštovanje pravde; stoga, vrhovna revizija u građanskim, krivičnim i graničnim predmetima pripada njenoj nepristrasnoj i nepristupanoj pravdi; 2) vlast Senata ograničena je isključivo moći Carskog Veličanstva, ali on nema drugu višu vlast nad sobom, 3) Senatom predsjedava jedna osoba Carskog Veličanstva i 4) dekreti Senata su izvršeno od strane svakoga, kao sopstvenog carskog veličanstva, jedan suveren ili njegov nominalni dekret može zaustaviti naredbe Senata.

Nakon definisanja poslova Senata, promijenjen je i njegov unutrašnji sastav. Po osnivanju ministarstava, svi ministri su proglašeni za članove Senata, ali kako nisu uvijek bili slobodni od nastave u svojim dijelovima vlasti i stoga nisu mogli uvijek biti prisutni na Glavnoj skupštini Senata, nije im bilo dozvoljeno potpisuju protokole o onim predmetima na kojima nisu bili prisutni, a o kojima nisu davali svoje mišljenje u Senatu. Položaj ministra pravde mora biti neodvojiv od funkcije glavnog tužioca Senata. Generalni guverneri za poslove poverenih im provincija takođe su imenovani za stalne članove Generalne skupštine Senata i njegovih odeljenja. U slučajevima određenim zakonom, u prisustvo Senata su mogli biti pozvani i autsajderi, ali sa samo jednim glasom savjetovanja i to upravo za one slučajeve za koje su pozvani.

Pravosudni značaj Senata je ostao netaknut, njegovi pravosudni odjeli su se dalje razvijali. Ali Senat, kao vladina institucija, nije vraćen na svoja prijašnja prava. Njegovu nadležnost u ovom spektru poslova činili su, da tako kažem, fragmentarni zadaci koji ne čine jednu skladnu i sistematsku cjelinu.

U prvim godinama vladavine cara Aleksandra ukinute su privremene službe cara Pavla: riznica, apelacija i međaš, koje su postale nepotrebne nakon što su ispunile svrhu zbog koje su osnovane. Godine 1805. njihov broj je povećan dodavanjem dva nova, uz ovaj dodatak izvršena je promjena u njihovom nazivu, tako da se cijeli Senat u svom konačnom obliku sastojao od sljedećih 9 odjela: u Sankt Peterburgu - prva, druga žalbena, treća žalbena, četvrta žalbena (novoosnovana), peta krivična (ranije 4.), granica; u Moskvi - šesta krivična (ranije peta), sedma žalba, osma žalba (novoosnovana); od njih, 4, 5 i Mezhevaya su činili posebnu privremenu generalnu skupštinu umjesto ukinute skupštine tri privremena odjela.

Svaki odjel je imao svoju posebnu kancelariju pod vodstvom glavnog tužioca, kojeg je imenovao ministar pravde. Ured svakog odjeljenja, ogranka i glavne skupštine bio je sastavljen prema stanju: glavni sekretari, sekretari, izvršitelji, zapisničari, matičari, pomoćnici ili činovnici sa svojim pomoćnicima i potrebnim brojem službenika. U pojedinim odeljenjima, gde je to bilo potrebno, mogli su biti "prevodioci posebnih jezika". Šef Kancelarije Senata u opštem sastavu bio je ministar pravde ili generalni tužilac.

Krajem 1808. Aleksandar I je uputio M.M. Speranskog, razvoj plana za državnu transformaciju Rusije. Oktobra 1809. kralju je dostavljen nacrt pod nazivom "Uvod u zakonik državnih zakona".

Ali ove transformacije nisu značajno utjecale na Senat, iako je Speranski namjeravao napraviti temeljne promjene u ovom tijelu. Početkom 1811. pripremao se nacrt reforme Senata, koji bi u junu bio predat na razmatranje Državnom vijeću. Speranski je uglavnom želio da razdvoji administrativni i sudski dio u Senatu i predložio je transformaciju Senata u dvije institucije. Upravni senat koncentrisao je poslove vlade i komitet ministara - ministara sa svojim drugovima i šefovima posebnih (glavnih) dijelova uprave. Sudski senat je bio podijeljen u četiri lokalna ogranka u skladu sa glavnim pravosudnim okruzima carstva: u Sankt Peterburgu, Moskvi, Kijevu i Kazanju. Državni savjet je oštro kritikovao ovaj projekat, ali je većina glasala za. Međutim, sam Speranski je savjetovao da ga ne uzimaju.

U drugoj polovini vladavine Aleksandra I. ni u Senatu nije bilo značajnijih promjena, tako da je on uglavnom ostao nepomiren sa drugim institucijama.

Kako bi ojačao i pojednostavio državnu vlast, Nikolaj I naredio je kodifikaciju zakona. Do 1833. godine pripremljeno je 15 tomova novog Zakonika zakona Ruskog carstva, odobreno i odobreno od strane Državnog saveta i cara i stavljeno na snagu 1. januara 1835. godine. Nikola I je dao prednost izradi novog zakona o pravima posjeda. Ali, bojeći se novih manifestacija nezadovoljstva od strane plemićkog društva, kao i kao rezultat poljskog ustanka 1830-1831, car je odbio provesti temeljne reforme u državnom i društvenom sistemu.

Nikolaj Pavlovič je konačno izdao dekrete kojima je određen sastav Senata i nadležnost njegovih poslova. Sada se Senat sastojao od 11 odjela: 1., 2., 3., 4., 5. i Mezheva bili su u Sankt Peterburgu, 6., 7. i 8. u Moskvi; 9. i 10. u Varšavi. U svakom odeljenju Senata, isključujući prvi, iu svakom odeljenju departmana, Carsko Veličanstvo svake godine imenuje prve prisutne. Prvo odeljenje Senata trebalo bi da objedini sve poslove vezane za upravu u Carstvu, a 5. u Sankt Peterburgu, 6. u Moskvi i 10. u Varšavi, departmani su bili zaduženi za krivične predmete, a ostali - za sudske. Od predmeta koji su bili isključivo u nadležnosti Senata, suđeno mu je pokrajinskim maršalima plemstva za zločine službe.

Kodeks zakona koji je Senatu dodijeljen kao njegova glavna funkcija - provođenje nadzornih i kontrolnih poslova nad organima vlasti i oblici te djelatnosti.

Senat je, iako je ostao administrativna institucija, postao vrhovni sud carstva.

U doba Petra Velikog, u Rusiji se pojavio Upravni senat. U naredna dva stoljeća ova državna vlast je više puta preformatirana prema volji sljedećeg monarha.

Pojava Senata

Vladajući senat je stvorio Petar I kao "sigurnosni jastuk" u slučaju da suveren napusti glavni grad. Car je bio poznat po svom aktivnom karakteru - stalno je bio na putu, zbog čega je državna mašina mogla mjesecima mirovati u njegovom odsustvu. To su bili vidljivi troškovi apsolutizma. Petar je zaista bio jedino oličenje državne moći u prostranstvu carstva.

Početni Vladajući senat (1711.) uključivao je najbliže kraljeve saradnike i pomoćnike, koji su imali njegovo višegodišnje povjerenje. Među njima su Pjotr ​​Golitsin, Mihail Dolgorukov, Grigorij Volkonski i drugi visokorangirani plemići.

Stvaranje Upravnog senata pod Petrom 1. dogodilo se u eri kada u Rusiji nije bilo jasne podjele vlasti (sudske, izvršne i zakonodavne). Stoga se zadatak ovog tijela stalno mijenjao u zavisnosti od situacije i svrsishodnosti.

U svom prvom uputstvu Petar je najavio senatorima da posebnu pažnju obrate na stanje riznice, trgovine i sudova. Bitno je da ova institucija nikada nije bila u opoziciji sa kraljem. U tome je ruski Senat bio sušta suprotnost istoimenom tijelu u susjednoj Poljskoj ili Švedskoj. Tamo je slična institucija zastupala interese aristokratije, koja se mogla suprotstaviti politici svog monarha.

Interakcija sa provincijama

Od samog početka svog postojanja, Upravni senat je mnogo radio sa regionima. Ogromnoj Rusiji je uvek bio potreban efikasan sistem interakcije između provincija i glavnog grada. Pod Petrovim nasljednicima postojala je složena mreža redova. U vezi sa velikim reformama u svim sferama života zemlje, one su prestale da budu delotvorne.

Petar je bio taj koji je stvorio provincije. Svaki takav upravni subjekt dobio je po dva povjerenika. Ovi zvaničnici su radili direktno sa Senatom i izražavali interese pokrajine u Sankt Peterburgu. Uz pomoć gore opisane reforme, car je proširio delokrug samouprave u provincijama.

Fiskali i tužioci

Naravno, formiranje Upravnog senata nije moglo bez uspostavljanja novih mjesta vezanih za njegov rad. Fiskali su se pojavili zajedno sa novim tijelom. Ovi službenici su bili kraljevi nadzornici. Oni su kontrolisali rad institucija i osiguravali da se sve monarhove instrukcije izvršavaju tačno do posljednje primjedbe.

Postojanje fiskalnih sredstava dovelo je do zloupotreba. Osoba sa takvom moći mogla bi koristiti svoj položaj u sebične svrhe. U početku nije postojala čak ni regulisana kazna za lažno prijavljivanje. U vezi s dvosmislenom uslugom fiskalnih računa u ruskom jeziku, ova riječ je dobila drugo negativno leksičko značenje doušnika i šulja.

Ipak, stvaranje ove pozicije je bila neophodna mjera. Glavni fiskalni (chief fiscal) mogao je tražiti objašnjenje od bilo kojeg službenika u Senatu. Zahvaljujući ovakvom stanju stvari, svaki plemić, bez obzira na visoku poziciju, znao je da ga vlastite zloupotrebe vlasti mogu upropastiti. Fiskali su postojali ne samo u Sankt Peterburgu, već i u provincijama (provincijalno-fiskali).

Vrlo brzo je formiranje Upravnog senata pokazalo da ovaj državni organ ne može djelotvorno raditi zbog unutrašnjih nesuglasica između senatora. Često nisu mogli doći do zajedničkog mišljenja, prelazili su na ličnosti u svojim sporovima itd. To je ometalo rad čitavog aparata. Tada je Petar 1722. godine uspostavio poziciju glavnog tužioca, koji je postao glavna osoba u Senatu. On je bio "most" između suverene i metropolitanske institucije.

U eri dvorskih prevrata

Nakon smrti autokrate, funkcije Upravnog senata su po prvi put ozbiljno sužene. To se dogodilo zbog činjenice da je ustanovljeno u kojem su sjedili omiljeni aristokrati i on je postao alternativa Senatu i postepeno preuzeo njegove ovlasti.

Nakon stupanja na prijestolje, vratila je stari poredak. Senat je ponovo postao glavna pravosudna institucija carstva, a vojni i pomorski kolegijumi su mu bili podređeni.

Reforme Katarine II

Dakle, shvatili smo koje funkcije obavlja Upravni Senat. Treba napomenuti da se Katarini II ovaj položaj nije dopao. Nova carica je odlučila da se reformiše. Institucija je bila podijeljena na šest odjela, od kojih je svaki bio odgovoran za određeno područje života države. Ova mjera je pomogla da se preciznije ocrtaju ovlasti Senata.

Prvo odeljenje se bavilo unutrašnjim političkim poslovima, drugo – pravosudnim. Treća - pokrajine koje su imale poseban status (Estland, Livonija i Mala Rusija), četvrta - vojna i pomorska pitanja. Ove institucije su se nalazile u Sankt Peterburgu. Dva preostala moskovska odjela bila su zadužena za sudske i administrativne poslove. Ovo su funkcije koje je Vladajući senat dobio pod Katarinom II.

Carica je takođe značajno povećala uticaj glavnog tužioca na rad svih resora. Vremenom je ova pozicija izgubila svoju nekadašnju važnost. Katarina je radije držala sve pod kontrolom i tako je obnovila petrovski poredak autokratije.

Tokom kratke vladavine njenog sina Paula, Senat je ponovo izgubio većinu svojih prava. Novi car je bio krajnje sumnjičav. Nije vjerovao plemićima, koji su imali barem malo utjecaja i nastojali da doprinesu donošenju državnih odluka.

U 19. vijeku

Kako je bio na samom kraju svog postojanja (uoči revolucije), Vladajući senat je stvoren za vrijeme vladavine Aleksandra I. Tada se politički sistem carstva stabilizirao. Prestali su i nasljeđivanje kraljevske titule prestalo je biti lutrija.

Aleksandar je verovatno bio najdemokratskiji ruski car. Dobio je u svoje ruke državu, koja je radila na zastarjelim mehanizmima koje je hitno trebalo promijeniti. Novi kralj je shvatio da je stvaranje Upravljačkog senata (1711. godine) diktirano dobrim ciljevima, ali je vjerovao da je s godinama ovo tijelo izgubilo na značaju i pretvorilo se u patetičnu imitaciju samog sebe.

Odmah po dolasku na presto, Aleksandar I je 1801. godine izdao dekret kojim je pozvao službenike koji su radili u ovoj ustanovi da mu dostave svoje projekte za predstojeću reformu na razmatranje. Nekoliko mjeseci se aktivno radilo na raspravi o preformatiranju Senata. U diskusiji su učestvovali članovi Neizgovorenog komiteta - mladi aristokrati, prijatelji i saradnici Aleksandra u njegovim liberalnim poduhvatima.

Radni proces

Senatore je na njihovu funkciju postavljao lično car. Oni su mogli biti samo službenici prve tri klase (prema Tablici rangova). Teoretski, senator bi mogao kombinovati svoj glavni položaj sa nekim drugim. Na primjer, ovaj amandman se često koristio u slučaju vojske.

Direktne odluke o određenom pitanju donosile su se unutar zidova određenog odjela. Istovremeno, periodično su sazivane skupštine, kojima su prisustvovali svi članovi Senata. Uredbu donesenu u ovom državnom organu mogao je poništiti samo car.

Funkcije

Prisjetimo se koje godine je formiran Upravni Senat. Tako je, 1711. godine i od tada ova institucija vlasti redovno učestvuje u zakonodavstvu. U toku svojih reformi, Aleksandar I je stvorio posebnu instituciju za tu svrhu - Državni savet. Međutim, Senat je i dalje bio u mogućnosti da izradi nacrte zakona i da ih podnese na veće razmatranje preko ministra pravde, koji je iz 19. stoljeća također kombinirao staru funkciju državnog tužioca sa novom.

Istovremeno, umjesto kolegijuma formirana su ministarstva. U početku je došlo do konfuzije u odnosu između novih izvršnih organa i Senata. Ovlašćenja svih resora konačno su definisana krajem vladavine Aleksandra I.

Jedna od najvažnijih funkcija Senata bio je njegov rad s trezorom. Resori su bili ti koji su verifikovali budžet, a takođe su izvještavali vrhovni organ o zaostalim obavezama i nedostatku novca. Osim toga, Senat je stavljen iznad ministarstava u rješavanju međuresornih imovinskih sporova. Ovaj državni organ je regulisao unutrašnju trgovinu, postavljao mirovne sudije. Senatori su zadržali grb carstva (za to je čak stvoren poseban odjel).

Značaj Senata i njegovo ukidanje

Petru I bila je potrebna državna institucija koja bi ga mogla zamijeniti za vrijeme njegovog odsustva iz glavnog grada. Caru je u tome pomoglo stvaranje Praviteljujućeg senata. Datum pojavljivanja funkcije glavnog tužioca (1722) smatra se i rođendanom Tužilaštva u modernoj Rusiji.

Međutim, s vremenom su se funkcije Senata promijenile. Izvršna vlast činovnika nije bila velika, ali su ostali važan sloj između brojnih odbora (a kasnije i ministarstava).

Senat je igrao značajnu ulogu u pravosudnim pitanjima. Apeli su stizali iz cijele zemlje. Nezadovoljni pokrajinski tužioci, kao i guverneri, pisali su Senatu. Ovaj red je uspostavljen nakon Aleksandra II 1860-ih.

Kada su boljševici došli na vlast u Rusiji, jedan od njihovih prvih zakona zabranio je djelovanje Senata. Bio je to dekret br. 1 o Sudu, usvojen 5. decembra 1917. godine.

Istorija Rusije 18.-19. veka Milov Leonid Vasiljevič

§ 2. Senat i fakulteti

§ 2. Senat i fakulteti

Čuveni Senat "rodio" je Petar I, kao improvizovano. Odlazeći u Prutski pohod u februaru 1711. godine, Petar je izdao dekret: „Vladajući Senat je bio određen da bude za naše odsutnosti, da upravlja...“ Njegov sastav je bio mali (9 senatora), a stvoren je, nekako, privremeno . U potrazi za prvom uredbom, 2. marta, došla je druga sa spiskom ovlašćenja (briga o pravosuđu, organizacija državnih prihoda, opšta uprava, trgovina i privreda). Ubrzo je Senat postao najviše sudsko i administrativno tijelo. U početku, Senat je bio kolegijalno tijelo od 9 senatora sa jednakim glasovima. Komunikaciju između Senata i pokrajina vršili su pokrajinski komesari.

Gotovo istovremeno sa Senatom, Petar I je osnovao novi kontrolni i revizijski zavod tzv. Bila je to čitava armija službenika koji su djelovali u tajnosti i otkrivali sve nepravedne radnje koje su bile štetne za državu (pronevjere, podmićivanje, kršenje zakona itd.). Na čelu svih fiskala bio je glavni fiskalni u Senatu. Imao je podređena 4 fiskala (dva od trgovaca i dva od plemstva). Pod pokrajinskim vladama postojala su i 4 fiskala, u gradovima jedan ili dva fiskala. Fiskali nisu primali platu, kao nagradu za svoj rad prvih godina su imali pravo na polovinu, a potom i trećinu oduzete imovine.

Fiskali su sva svoja zapažanja poslali Kaznenom veću, odakle su predmeti upućeni Senatu. Od 1715. godine, sam Senat je nadgledao poseban glavni revizor Senata, a od 1721. kontrolu su mjesečno vršili štabni oficiri garde.

Postepeno, takav oblik vlasti kao što je kolegijum je napravio svoj put. Davne 1711. godine rudarski oficir Johann Blier podnio je projekt za organizovanje posebnog odbora za upravljanje rudarskom industrijom. Sljedeće godine pojavili su se projekti za organizaciju Trgovačkog kolegijuma i Revizionog kolegijuma, a 1715. godine počeo je s radom Trgovački kolegijum. Istovremeno, 1715. godine počinje proučavanje pitanja organizovanja tijela centralne vlasti i proučavanje iskustva Danske, Švedske i Austrije. Tri najznačajnija koledža (vojni, admiralski i strani) počele su sa radom već 1718. godine. Osnovano je ukupno 11 koledža (preostalih osam: Berg College, Manufactory College, College of Commerce, College of Chambers, State Offices College, Votchinnaya odbor, Revizioni odbor i Pravosudni odbor). Struktura i funkcije kolegijuma, do organizacije kancelarijskog rada, procedure za sastanke, detaljno su razrađene u Opštim pravilnicima i pravilnicima pojedinih kolegijuma. Tako su postavljeni temelji za ujedinjenje i birokratizaciju javne uprave.

Među središnjim institucijama trebalo je pripadati Sinodu, odnosno Duhovnom fakultetu. Svojevremeno je, po savetu Alekseja Kurbatova, jednog od prvih lukavih carskih „profitadžija“, posle smrti patrijarha Adrijana, na ovu funkciju imenovao samo vršioca dužnosti (locum tenens), a nije održao izbore za patrijarh. Razlog za to je bio suzdržan, ako ne i neprijateljski odnos klera prema kraljevim preobražajima, umešanost sveštenstva u slučaj carevića Alekseja. Kao rezultat toga, 1721. godine formiran je Sinod, na čijem je čelu bio predsednik, nekadašnji lokum Stefan Javorski. Pošto je S. Javorski već bio u veoma poodmakloj dobi, stvarni šef Sinoda bio je potpredsednik pskovski arhiepiskop Feofan Prokopovič. Upravo je on sastavio Duhovne propise - skup najvažnijih organizacionih i ideoloških propisa koji su činili osnovu za djelovanje cjelokupne crkvene organizacije u novim uslovima apsolutizma. Prema Pravilima, članovi Sinoda, kao i svi zvaničnici, zakleli su se na vjernost kralju i obavezali se "da neće ulaziti ni za šta u svjetovne poslove i obrede". Iza svega toga stajala je nezaboravna opasnost ponosa patrijarha Nikona. Isti motivi diktirali su principe sabornog upravljanja crkvom i nalagali sveštenicima obavezu kršenja tajne ispovesti u slučajevima "ugrožavanja državnih interesa". Spolja, sve je to, prema pričama, izgledalo prilično zastrašujuće. Kako piše NI Pavlenko, car je na sastanku sa arhijerejima crkve, shvativši da žele da izaberu patrijarha, podigao u ruku Duhovni pravilnik i izjavio: „Vi tražite patrijarha, evo duhovnog patrijarha. za tebe!" I na žamor nezadovoljnih, otkrio je bodež i uz riječi: "A za one koji misle drugačije, evo patrijarha damasta", udario ih je po stolu.

Godine 1718–1722 Senat je reformisan. Posebno su svi predsjednici kolegijuma postali njegovi članovi. Uvedena je funkcija glavnog tužioca. Njegovom pojavom u svim centralnim i pokrajinskim institucijama počela je da deluje čitava armija tužilaca. Njemu su bili podređeni svi carski carinici. Generalni tužilac i glavni tužilac Senata bili su podređeni samo suverenu. Svi predmeti koje je Senat primio prošli su kroz ruke glavnog tužioca. Mogao je da se žali i suspenduje odluku Senata. Glavna funkcija tužilačke kontrole je da obezbijedi poštovanje zakona i reda. Prvi generalni tužilac bio je Pavel Ivanovič Jagužinski.

Godine 1721. u Sankt Peterburgu je ponovo uspostavljen Glavni magistrat kao centralna institucija, a gradski magistrati su novoformirani na lokalitetima, u određenoj mjeri odražavajući klasne interese trgovaca. Konačno, pored Preobraženskog prikaza, osnovana je Tajna kancelarija koja se bavila slučajevima političkih istraga u Sankt Peterburgu.

5. marta 2011. navršava se 300 godina od uspostavljanja Senata - najvišeg organa državne vlasti i zakonodavstva Ruskog carstva.

Dana 5. marta (22. februara, po starom stilu) 1711. godine, dekretom Petra I, osnovan je Praviteljstvujušči senat - najviši organ državne vlasti i zakonodavstva, podređen caru.

Potreba za stvaranjem takvog tijela vlasti nastala je zbog činjenice da je Petar I često napuštao zemlju i stoga se nije mogao u potpunosti baviti tekućim poslovima vlade. Tokom svog odsustva, povjerio je vođenje poslova nekolicini lica od povjerenja. Dana 5. marta (22. februara) 1711. ove ovlasti dodijeljene su Praviteljstvujuščem senatu. U početku se sastojao od 9 članova i glavnog sekretara i djelovao je isključivo u ime kralja i bio je podnošen samo njemu.

Nakon što je usvojena Tabela činova (zakon o poretku javne službe u Ruskom carstvu, koji reguliše odnos činova po starešinstvu i redosled napredovanja u činove), članove Senata je imenovao car iz reda civilnih i vojni službenici prve tri klase.

U prvim godinama svog postojanja, Senat se bavio državnim prihodima i rashodima, bio je zadužen za prisustvo plemića na službi i bio je organ nadzora nad birokratskim aparatom. Ubrzo su u centru i na lokalnom nivou uvedene fiskalne pozicije, koje su prijavljivale sva kršenja zakona, mito, malverzacije i druge slične radnje. Nakon formiranja kolegijuma (centralnih organa sektorskog upravljanja), svi šefovi kolegijuma ušli su u Senat, ali ova naredba nije dugo trajala, a potom i šefovi kolegijuma nisu bili uključeni u Senat. Senat je nadzirao sve fakultete, osim stranog. Uvedena je funkcija glavnog tužioca, koja je kontrolisala sav rad Senata, njegovog aparata, službe, donošenje i izvršenje svih njegovih kazni, njihovu žalbu ili suspenziju. Generalni tužilac i glavni tužilac Senata bili su podređeni samo suverenu. Glavna funkcija tužilačke kontrole bila je da obezbijedi poštovanje zakona i reda.

Od 1711. do 1714. godine sjedište Senata bila je Moskva, ali se ponekad na neko vrijeme, u cjelini ili u licima više senatora, selio u Sankt Peterburg, koji je od 1714. postao njegovo stalno sjedište. Od tada se Senat samo privremeno preselio u Moskvu, u slučaju Petrovih putovanja tamo na duže vreme. Dio ureda Senata ostao je u Moskvi.

U aprilu 1714. izdata je zabrana da se caru podnose žalbe na nepravedne odluke Senata, što je za Rusiju bila inovacija. Do tada se suveren mogao žaliti na svaku instituciju. Ova zabrana je ponovljena dekretom od 22. decembra 1718. godine, a za podnošenje tužbe Senatu ustanovljena je smrtna kazna.

Nakon smrti Petra I, položaj Senata, njegova uloga i funkcije u sistemu državne uprave postepeno se mijenjaju. Stvoreni su i drugi vrhovni državni organi na koje su prenijete funkcije Senata. Pod Katarinom II, Senat je uklonjen sa glavnih zakonodavnih funkcija od političkog značaja. Formalno, Senat je bio najviši sud, ali su na njegovo djelovanje uvelike uticale odluke glavnog tužioca i prihvatanje pritužbi protiv njega (uprkos formalnoj zabrani). Katarina II je radije povjerila funkcije Senata svojim punomoćnicima.

Godine 1802. Aleksandar I je izdao dekret o pravima i obavezama Senata, koji, međutim, nije imao gotovo nikakvog uticaja na stvarno stanje stvari. Senat je imao formalno pravo da izrađuje zakone i naknadno ih podnosi caru, ali on to pravo nije koristio u praksi. Nakon uspostavljanja ministarstava iste godine, Senat je zadržao funkcije najvišeg sudskog i nadzornog organa, budući da su glavne rukovodeće funkcije ostale Komitetu ministara (koji je postao najviši izvršni organ).

Godine 1872. stvoreno je "Posebno prisustvo za suđenje državnih zločina i nezakonitih zajednica" kao dio Senata - najvišeg političkog suda u Rusiji.

Do početka XX veka. Senat je konačno izgubio na značaju najvišeg organa državne uprave i pretvorio se u organ nadzora nad zakonitošću postupanja državnih službenika i institucija i najvišu kasacionu instancu u sudskim sporovima. Godine 1906. osnovan je Vrhovni krivični sud koji je razmatrao zločine uglavnom službenika.

Godine 1917. ukinuti su Posebno prisustvo i Vrhovni krivični sud.

Senat je ukinut dekretom sovjetske vlade od 5. decembra (22. novembra) 1917. godine.

Materijal je pripremljen na osnovu informacija iz otvorenih izvora