جودة التعليم كشرط ضروري للأمن الاقتصادي. جودة التعليم كعامل من عوامل الأمن القومي. تجربة التحليل الاجتماعي: Ashirbagina N.، Kormiltseva E.A.، Korneenkova T.P.، Ejibia T.L. أحكام الدفاع

ولا تزال هناك زيادة في مساحة زراعة الذرة للحبوب. ومن المخطط زراعة ما لا يقل عن 35 ألف هكتار من هذا المحصول.

ليس من الأهمية بمكان في زيادة كفاءة إنتاج الحبوب اختيار قنوات البيع، وتحسين جودة المنتج، ودعم الدولة لإنتاج الحبوب، فضلاً عن زيادة الاهتمام المادي بزراعة محاصيل الحبوب.

ترتبط العوامل التي تؤثر على استقرار وكفاءة إنتاج الحبوب ارتباطًا وثيقًا بنظام التسعير والإقراض والضرائب.

يلعب اتحاد الحبوب الروسي دورًا مهمًا في عمل سوق الحبوب، وتتمثل مهمته الرئيسية في حماية مصالح المنتجين المحليين والمشاركة في تطوير الموازين المتوقعة للعرض والطلب على الحبوب ومنتجاتها المصنعة.

إن تحديد النطاق الكامل لهذه العوامل وغيرها، وحسابها الصحيح واستخدامها في الإنتاج يجعل من الممكن تحديد تدابير محددة لضمان كفاءة صناعة الحبوب واستقرارها.

1. فولكوفا ن. اقتصاديات الزراعة ومؤسسات التصنيع. م، 2005.

2. ميناكوف أ. الاقتصاد الزراعي. م، 2005.

3. سولوبوف ف. تطوير السوق الإقليمية لمنتجات الحبوب والخبز: دراسة. ميشورينسك، 2006.

4. ألتوخوف إيه آي، فاسيوتين أ.س. الحبوب من روسيا. م، 2002.

5. كليوكاتش في.أ.، ألتوخوف إيه.إي.، بروليغينا إن.إيه. تنظيم الدولة لسوق الحبوب في البلاد // اقتصاديات المؤسسات الزراعية والتجهيزية. م، 2000. رقم 11. ص 10-13.

6. ليسينكوفا تي إم. سوق الحبوب الروسية: الاتصالات بين الدول والأقاليم. م، 1996.

ناريزني آي إف، زفياجينا إن.إن. الأهمية الاقتصادية وفعالية إنتاج الحبوب. يعد نمو إنتاج الحبوب أمرًا مهمًا جدًا لجميع فروع الصناعة الزراعية. يتم قياس فعالية إنتاج الحبوب من خلال تأثير العوامل المناخية والعلمية والتكنولوجية والاقتصادية. ترتبط العوامل التي تؤثر على استقرار وفعالية إنتاج الحبوب بنظام تحديد الأسعار والأنشطة الائتمانية وتقييم الضرائب. يلعب تحالف الحبوب الروسي دورًا مهمًا جدًا في تشغيل سوق الحبوب. وواجبها الرئيسي هو تأمين مصالح المنتجين ودراسة الطلب والعرض على منتجات الحبوب المختلفة.

الكلمات المفتاحية: سوق الحبوب، فعالية إنتاج الحبوب، دور سوق الحبوب في الاقتصاد.

الأمن الاقتصادي لنظام التعليم في الظروف الحديثة V.V. تشيرنوفا

تتناول هذه المقالة النظام التعليمي كعامل تشكيل النظام في الحفاظ على الدولة وتطويرها. تم تحديد الشروط اللازمة التي بموجبها يمكن ضمان الأمن الاقتصادي لنظام التعليم الإقليمي.

الكلمات المفتاحية: الأمن القومي، التعليم، النظام التعليمي.

الشرط الرئيسي لضمان فعالية وسلامة التعليم هو تنظيم الدولة للتعليم على المستويين الاتحادي والإقليمي.

الفكرة الرئيسية للتحولات المؤسسية لأنظمة التعليم الإقليمية هي أن كل منطقة أو منطقة أو مدينة يجب أن تكون مسؤولة ليس فقط عن تنفيذ

الحق الدستوري للروس في الحصول على التعليم، ولكن أيضًا الأداء الفعال والآمن لنظام التعليم على أراضيه، مما يضمن: زيادة مستوى نوعية حياة السكان من خلال توفير مجموعة واسعة ومتنوعة من التعليم المهني والتعليمي. والتربوية الثقافية

الخدمات المتعلقة بتدريب وإعادة تدريب العمال، مع الأخذ في الاعتبار تطور علاقات السوق، وحالة الاقتصاد، وهيكل ومستوى توظيف السكان.

هناك سببان يحددان الاهتمام بموضوع العلاقة بين الأمن الاقتصادي لقطاع التعليم والأمن القومي. أولا، هناك اتجاه عالمي لاعتبار مختلف جوانب الأمن القومي المعيار الأساسي لتنمية المجتمع. ثانيا، أدى اتجاه ونتائج إصلاح النظام التعليمي الذي تم تنفيذه في أواخر الثمانينيات - أوائل التسعينيات، وإدخال عناصر السوق للإدارة في هذا المجال الاجتماعي التقليدي، إلى قلق جدي بين ممثلي المجتمع التربوي ومواطني البلاد. .

إذا كان الأمن القومي في وقت سابق، خلال فترة المواجهة بين الاشتراكية والرأسمالية، مرتبطًا بشكل أساسي بضمان الأمن العسكري والسياسي للبلاد، فإن مفهوم "الأمن القومي" يُنظر إليه الآن من وجهة نظر قابلية بقاء الأمم و الدول، أي كمجموعة من الشروط التي تضمن سيادة الدولة وحماية مصالحها الاستراتيجية والتنمية الكاملة للمجتمع وجميع مواطني دولة معينة.

يعد التعليم أحد مكونات الأمن الوطني، فهو يضمن التنمية الكاملة للمجتمع ولجميع المواطنين.

كما أن التعليم يؤثر على كافة مستويات الأمن الوطني، دون استثناء، وجميع عناصره الهيكلية. على سبيل المثال، لا يمكن تصور الأمن الاقتصادي والأمن العسكري للدولة الحديثة دون وجود موظفين مؤهلين وتطورات علمية. تتضمن السلامة البيئية تدريبًا مبتكرًا للبشرية على ثقافة البقاء. وترتبط سلامة التنمية الثقافية ارتباطا عضويا بالتعليم باعتباره أساس الثقافة. وأخيرًا، لا يمكن لأي نظام اجتماعي أن يتطور دون وجود نظام قيم يوحد أعضائه.

إن الأمة المحرومة من منظومة القيم تتحول إلى حشد من الناس. إحدى المؤسسات الرائدة في تكوين القيم أ

التعليم للفرد والأمة ككل.

إن التعليم ليس عنصرا أساسيا في الأمن القومي فحسب، بل هو أيضا عامل يحدد بشكل متزايد مكانة الشخص في المجتمع والأمة في العالم. على الرغم من كل الصعوبات في العصر الحديث، فإن مستوى التعليم في روسيا، وخاصة في مجال العلوم والرياضيات، لا يزال معترف به باعتباره أحد أعلى المستويات في العالم. وفقا للخبراء، فضلا عن المنظرين البارزين في نادي روما، خلال فترة الاضطرابات الاقتصادية والاجتماعية في روسيا، هناك عنصران فقط يسمحان لها بالحفاظ على دورها كقوة عظمى - وجود إمكانات الصواريخ النووية للبلاد وقوة الصواريخ النووية. الإمكانات العلمية والتعليمية للأمة.

وبالتالي، فإن الحفاظ على الإمكانات العلمية والتعليمية وتطويرها يرتبط ارتباطًا مباشرًا بالحفاظ على مكانة روسيا بين القوى العالمية الرائدة.

من حيث أهميته الاقتصادية، يعمل نظام التعليم الإقليمي كمنفعة عامة محلية.

وتقسمها نظرية المنافع العامة إلى سلع محدودة مكانيا، وسلع لا توجد عليها قيود. الأول يشمل تلك التي يقتصر إجمالي الفوائد المتلقاة عليها على سكان منطقة معينة (البحيرة، الغابة، التلفزيون المحلي، الشرطة، وما إلى ذلك). وبالتالي، يبث التلفزيون المحلي فقط لسكان المدينة أو المنطقة؛ وتقدم الشرطة الخدمات لسكان المنطقة. إذا كان تأثير الصالح العام له أهمية إقليمية، فعند تحسين استخدامه، تنشأ مسألة الهيكل والجودة والحجم. بالنسبة للمنافع العامة غير المحدودة مكانيا (العلم،

التلفزيون المركزي، الطرق الوطنية) لا يطرح مسألة كمية وحجم السلعة في منطقة معينة.

وتختلف المناطق في قدرتها على توفير المنافع العامة، وبالتالي استهلاكها، وهو أمر ضروري لتحديد التفضيلات ويؤدي إلى تنقل الأفراد بين الأقاليم التي لديها مجموعات مختلفة من المنافع العامة. تتمتع المدن الكبيرة بظروف أفضل لتلبية الاحتياجات الثقافية (المتاحف والمسرح

، والمكتبات، وما إلى ذلك)، والمهنية (المؤسسات الصناعية الكبيرة، والخدمات)، والاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية. ويؤدي ذلك إلى هجرة السكان، كاتجاه مستقر، توصف في الأدبيات الاقتصادية بمشكلة "الجنوب والشمال"، من المناطق الريفية إلى المدن، ومن الأطراف إلى المركز، ومن المدن الصغيرة إلى الكبيرة، ومن البلدان النامية إلى البلدان المتقدمة. .

تختلف الأنظمة التعليمية الإقليمية في عدد (حجم / عدد) الطلاب في المؤسسات التعليمية وفي نطاق البرامج التعليمية.

وفي حالة الخدمات التعليمية المدرسية، يتم تحقيق التوازن من خلال التوزيع الأمثل للمؤسسات التعليمية في المناطق والمدن والمناطق. ومع ذلك، ونظرًا لوجود عدد محدود من المؤسسات التعليمية والاختلافات في جودة البرامج التعليمية، قد تكون بعض المدارس أكثر جاذبية للغرباء، حيث تعمل كمؤسسات تنافسية. وهذا يحفز زيادة كفاءة المؤسسات التعليمية في توسيع نطاق ومستوى الخدمات التعليمية المقدمة.

يشكل القضاء على العملية التعليمية الهادفة في المؤسسات التعليمية تهديدًا خطيرًا للأمن. لا تتناول الطبعة الأولى ولا الثانية من قانون "التعليم" العمليات التعليمية. في الوقت نفسه، اعتبر تاريخ تطور النظام التعليمي في فترة ما قبل الاتحاد السوفيتي والفترات السوفيتية بأكملها المهام التعليمية معادلة للمهام التعليمية. نفذت المؤسسة التعليمية هدفًا مزدوجًا - تدريس أساسيات العلوم وتعليم شخص قادر على مواصلة تطوير القاعدة الصناعية والتقنية والثقافية والأيديولوجية للبلاد.

وبعد إزالة المؤسسات التعليمية التي يتم من خلالها تكوين الشخصية خارج المؤسسة التعليمية، لم يخلق الإصلاحيون في المقابل أي آليات جديدة للقيام بهذه العملية. وهكذا تم التنديد بمهام المؤسسات التعليمية في تكوين جيل الشباب.

إن إلغاء البرامج التعليمية لتكوين شخصية الطالب يحرر المؤسسات التعليمية من مسؤولية هذه العملية. بدأت العملية التعليمية نفسها تتخذ طابع الأنشطة الترفيهية. لقد تغير جوهرها أيضًا. مع الحظر المفروض على أنشطة المنظمات العامة في المؤسسات التعليمية وغياب البرامج التعليمية، لم يتم القضاء على الأيديولوجية الشيوعية في تكوين شخصية الطلاب، ولكن جوهر العملية التعليمية كعمل هادف على تكوين إيجابية الصفات الشخصية للطلاب والصفات الشخصية.

يمكن للنظام التعليمي أن يوحد الناس ويعزز الدولة الروسية إذا كان يمثل مساحة تعليمية واحدة لجميع مواطني البلاد. ومع ذلك، من المستحيل إنشاء مساحة تعليمية موحدة إذا لم تكن هناك شروط موحدة لتلقي التعليم، إذا لم يتم توفير محتوى موحد للتعليم ومستوى موحد من التدريس لجميع مواطني البلاد، بغض النظر عن مكان الإقامة، الاجتماعية أو الأصل القومي والجنس.

الفضاء التعليمي الواحد لا يعني التوحيد في محتوى التعليم. إن المعايير التعليمية التي تركز عليها المؤسسات التعليمية حالياً توفر، بدلاً من قائمة المواد الأكاديمية، مجالات تعليمية يمكن شغلها بأي دورة تعليمية، مع مراعاة المكونات الاتحادية والإقليمية.

المكون الفيدرالي عبارة عن مساحة تعليمية موحدة تنفذ في محتوى التعليم. ومن المعروف أنه من أجل الحفاظ على مستوى الدولة الموحد، لا يجوز أن يقل هذا المكون عن 50%. وإذا كان أقل فهذا يهدد بانهيار البلاد من خلال نظام التعليم. وبموجب قرار مجلس إدارة وزارة التعليم والعلوم، يتم تطبيق معيار الدولة، حيث يتم ترتيب المكونات التعليمية بحيث يتم تخصيص 70٪ من المحتوى التعليمي للمكون الإقليمي. وبالتالي، إذا شملت منطقة واحدة دراسة دورة كاملة من الفيزياء في المعايير التعليمية، وأخرى -

فقط أساسيات الفيزياء، ثم يجد الطالب ووالديه أنفسهم في موقف "الفلاحين المعينين". لا يمكنهم مغادرة منطقة سكنهم تحت تهديد أن يصبح الطفل أمياً: لا يستطيع الطالب في الواقع تغيير المدرسة، لأن المناهج الدراسية غير متطابقة.

إن النظام التعليمي مجال اجتماعي خاص يشمل جميع طبقات المجتمع، وهو في الوقت نفسه مشكلة وطنية وشخصية لكل إنسان. لذلك، كل ما يتعلق به يتطلب نهجا جادا والاهتمام.

تم نسخ اتجاهات إصلاح التعليم الروسي من النموذج الأمريكي، وتضمنت: دراسة المواد التي يختارها الطالب، تطوير المواد الاختيارية، تقليص دراسة المواد الإجبارية، الحضور المجاني للفصول الدراسية، عدم وجود زي مدرسي، الخ، أي كل ما يميز النظام التعليمي الأمريكي. والمفارقة هنا هي أن أميركا تخلت الآن عن مثل هذا النظام التعليمي. يهدف إصلاح التعليم الأمريكي، الذي بدأ في عام 1997، إلى الاتجاه المعاكس تمامًا وينص على: زيادة عدد المواد الإجبارية للدراسة وتخفيض المواد الاختيارية، والحضور الإلزامي وزيادة انضباط الطلاب، وإدخال مدرسة موحدة موحدة، الخ.

وهكذا، أدان نظام التعليم الروسي على عجل مجالاته التقليدية من حيث المحتوى وطرق التدريس. تكمن الطبيعة القصصية للوضع في أن إصلاح نظام التعليم الأمريكي ينتج، إلى حد ما، "مدرسة سوفيتية"، في حين أن إصلاح نظام التعليم الروسي يسترشد بنموذج "المدرسة الأمريكية، "والتي لم تعد موجودة الآن.

النظام التعليمي هو عامل تشكيل النظام في الحفاظ على الدولة وتطويرها، حيث تتحقق الهوية الجماعية لشعوب روسيا، مما يخلق في النهاية شعوراً بالوحدة المدنية، وبالتالي يعزز ويحافظ على وحدة الاتحاد الروسي. سيكون النظام التعليمي قادرًا على تحقيق هذه المهمة إذا كان يمثل ذلك

مساحة تعليمية واحدة لجميع مواطني البلاد.

يمكن أن يصبح التعليم العامل الأكثر موثوقية للأمن القومي، لأنه يمكن أن يوقف عمليات الإفقار الروحي والفكري للأمة، ويوسع الإمكانات التعليمية للمواطنين، ويشكل الصفات الأخلاقية للفرد، وبالتالي غرس احترام القانون، للشرفاء. العمل من أجل التقاليد التاريخية لبلده، أي إنشاء الأساس للتنمية الشاملة لروسيا.

من سمات الخدمة التعليمية عدم الملموسة والتفاوت وعدم الثبات وعدم قابلية التخزين والجودة. وبالتالي، فإن التعليم في المدن أعلى جودة منه في المناطق الريفية، وفي العواصم أكثر تنوعًا منه في الأطراف. بمرور الوقت، يصبح التعليم الذي تلقاه العامل في شبابه قديما، ويلزم بذل جهود مستمرة لاكتساب المعرفة طوال فترة العمل.

يتضمن التحليل الاقتصادي للتعليم الإقليمي النظر في حصة المؤسسات التعليمية في المناطق المختلفة وأشكال الملكية والجمع الأمثل بينها ومكانة الدولة ودورها في التعليم.

حاليا، هناك آراء مختلفة حول دور الدولة في هذا الشأن. وحتى وقت قريب، كانت وجهة النظر التقليدية تتلخص في أن التعليم لابد أن يكون عاماً بالكامل وأن البرامج التعليمية تعاني من نقص التمويل. واليوم، ظهرت وجهة نظر أخرى، مفادها أنه ينبغي للحكومة أن تقلل من تقديم الخدمات التعليمية المجانية.

عند النظر في التعليم العام، من المهم أن نأخذ في الاعتبار الاختلافات بين توفير الخدمات العامة وتقديم الخدمات العامة.

إن توفير الدولة، أو توفير المزايا مجانًا، هو شكل من أشكال الدعم. وهو يختلف عن توفير الدولة للخدمات المدفوعة حيث لا توجد حاجة لمراقبة تقديم المزايا في الحالة الأولى. يفسر هذا الاختلاف الحاجة إلى توفير الدولة لبعض السلع بسبب استحالة التحصيل أو ارتفاع تكلفته

رسوم استخدام سلعة معينة. وبالتالي، فمن المستحيل تحديد رسوم فردية لاستخدام التلفزيون، وخدمات إنفاذ القانون، والدفاع الوطني. في بعض الحالات، يتم اتخاذ قرار توفير التغطية الحكومية عندما لا يكون من المرغوب فيه استخدام السعر لتنظيم كمية السلعة المباعة. على سبيل المثال، قد يكون التحكم في كمية المياه التي يستخدمها السكان أكثر تكلفة من الخسائر الناجمة عن عدم جمعها. كما لا يتم تحديد التحكم في الأسعار إذا كانت البضاعة تحتوي على عقار لا تؤدي فيه زيادة استهلاك شخص واحد إلى انخفاض الكمية التي يستهلكها أشخاص آخرون (عند استخدام الطرق). وعلى النقيض من السلع والخدمات العامة البحتة، فإن الزيادة في استهلاك السلع الخاصة بوحدة واحدة من قبل شخص واحد تقلل من استهلاك شخص آخر.

ويعتبر التعليم حالة وسطية - وهو منفعة شبه عامة، لأن بعض مستويات التعليم تقدم مجانا (عادة التعليم الثانوي العام)، على الرغم من أن بعض الأفراد قد يستخدمون الخدمات التعليمية الخاصة للحصول على التعليم الثانوي. وفي الوقت نفسه، يمكن للدولة تنظيم مؤسساتها التعليمية الخاصة وإجراء الأنشطة التعليمية فيها على أساس مجاني ومدفوع الأجر بالكامل أو جزئيًا. يمكن للدولة شراء التعليم في القطاع الخاص وفي الخارج.

عند تطوير سياسة الدولة في مجال التعليم، تثار أسئلة حول مستوى "المعروض من التعليم" الذي تعتمده الدولة على معدل ضريبة الدخل للتعليم، وحجم الدخل القومي للبلاد، وتوسيع الوصول إلى الموارد المالية للاستثمار الخاص في التعليم.

إن تمويل الإنفاق الحكومي على التعليم من خلال ضرائب الدخل يمكن أن يؤدي إلى إهدار أموال دافعي الضرائب. يتم تمويل التعليم عادة من خلال ضريبة ثابتة على نصيب الفرد.

ومن أجل إظهار ملامح العرض العام في التعليم، لنفترض أن التعليم العام يمثل مجموع الفرد المتماثل

الخدمات التعليمية الفردية، ويختلف الأفراد في الفرص والاحتياجات التعليمية. في هذه الحالة، لن تعوض سياسة التكاليف المتساوية في التعليم العام بشكل كامل عن احتياجات الأطفال ذوي القدرات المختلفة، على سبيل المثال، مع تأخر النمو. وقد يكون الأمر أن الأفراد يختلفون في القدرات التعليمية ومن الممكن استكمالهم بالتعليم الخاص.

وتختلف المناطق في قدرتها على توفير المنافع العامة، وبالتالي استهلاكها، وهو أمر ضروري لتحديد التفضيلات ويؤدي إلى تنقل الأفراد بين الأقاليم التي لديها مجموعات مختلفة من المنافع العامة. تتمتع المدن الكبرى بظروف أفضل لتلبية الاحتياجات الثقافية (المتاحف والمسارح والمكتبات وما إلى ذلك) والمهنية (المؤسسات الصناعية الكبيرة والخدمات) والاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية. ويؤدي ذلك إلى هجرة السكان، كاتجاه مستقر، توصف في الأدبيات الاقتصادية بمشكلة "الجنوب والشمال"، من المناطق الريفية إلى المدن، ومن الأطراف إلى المركز، ومن المدن الصغيرة إلى الكبيرة، ومن البلدان النامية إلى البلدان المتقدمة. .

نحن ننظر إلى توزيع التعليم من منظور تعظيم الرفاه الاجتماعي. لماذا أدى تطوير وتحسين التعليم في روسيا في المرحلة الحالية إلى طرح مهمة الهيكلة الإقليمية والبلدية؟ الجواب يكمن بالفعل في المنطق السابق. بالنسبة للصالح العام الخالص غير المحدود مكانيًا، لا يُطرح سؤال حول التأثير الصافي لأي منفعة عامة. إن تأثير التعليم محدود مكانيا بين المناطق وداخل المنطقة. يعتمد نطاق هيكل النظام التعليمي الإقليمي، الذي يتم فيه تحقيق الحد الأقصى لمستوى توفير التعليم، على عدد من الشروط.

وبالتالي، عند دراسة مشكلة الأمن الاقتصادي للتعليم، من الممكن تحديد الظروف اللازمة التي يمكن بموجبها ضمان الأمن الاقتصادي لنظام التعليم الإقليمي. أولا، النظام

يجب أن يتمتع بدرجة كافية من الحرية الاقتصادية؛ ثانيا، يجب أن يكون لدى النظام آليات داخلية للإدارة الفعالة التي تسمح بتطوير وتنفيذ استراتيجية سلوك فعالة موحدة؛ ثالثًا، يجب أن تستجيب البيئة الخارجية بشكل كافٍ وملائم لإجراءات النظام، لا سيما عند تطوير آليات وبرامج للتمويل الخارجي لأنشطته التي تنفذ الأهداف الإستراتيجية لعمل نظام التعليم.

الأمن الاقتصادي للتعليم هو وظيفة مستهدفة داخلية لنظام التعليم بجميع مستوياته ويتحقق من خلال وضع وتنفيذ استراتيجية لسلوك هذا النظام في بيئة خارجية عدوانية، بما يضمن تلك القيم لمعلماته الوظيفية أن يحتفظ النظام بالقدرة على التكيف. يعتمد الأمن الاقتصادي لمؤسسة تعليمية فردية على الاقتصاد

إمكانية نموها وتطورها المستدام، وتنفيذ أهدافها وغاياتها.

1. جوسكوف إن.إس.، زينياكين في.إي.، كريوكوف في.في. الأمن الاقتصادي للمناطق الروسية. م، 2006.

2. كازياحمدوف ج.م. الاقتصاد: التنظيم الحكومي والأمن. م، 1996.

3. نظام التعليم الإقليمي: أمس، اليوم، غدا. م، 1999. كتاب. 2.

4. تشيكماريف ف. نظام العلاقات الاقتصادية في مجال التعليم: علمي. دراسة كوستروما، 1998.

تم استرجاعه بواسطة المحرر في 15 سبتمبر 2008.

تشيرنوفا ف. السلامة الاقتصادية للنظام التعليمي في الظروف الحديثة. في المقال يعتبر النظام التعليمي بمثابة العمود الفقري للحفاظ على الدولة وتطويرها. تم وصف الظروف الضرورية التي تجعل من الممكن ضمان السلامة الاقتصادية للنظام التعليمي الإقليمي.

الكلمات المفتاحية: السلامة الوطنية، التعليم، النظام التعليمي.

سوق العمل للشباب كموضوع للبحث النظري والمنهجي Yu.V. تشيلوبيفا

يخصص المقال لوضع أساس نظري ومنهجي لسوق عمل الشباب كفئة اقتصادية، ويحدد العوامل المؤثرة على حالة سوق عمل الشباب، ويحدد خصوصيته الوطنية والإقليمية. يتم توضيح المبادئ النظرية من خلال البيانات الإحصائية والبيانات التي تم الحصول عليها نتيجة للمسح.

الكلمات المفتاحية: البطالة، سوق عمل الشباب، الخصوصية الوطنية والإقليمية لسوق عمل الشباب، معدل البطالة، أنواع البطالة، البطالة السلبية.

يضمن دستور الاتحاد الروسي، مثل دساتير جميع البلدان المتحضرة، لمواطنيه الحق في العمل: "العمل مجاني. ولكل فرد الحق في إدارة قدرته على العمل بحرية واختيار نوع نشاطه ومهنته" (المادة 37.1).

ومع ذلك، فإن البلدان ذات الاقتصادات النامية والمتقدمة، لأسباب اجتماعية وسياسية واقتصادية معينة، تغرق من وقت لآخر في أزمة مصحوبة بالبطالة.

وفقا للتعريف المقبول عموما، فإن البطالة هي "حالة اجتماعية واقتصادية لا يستطيع فيها جزء من السكان العاملين النشطين العثور على عمل يستطيع هؤلاء الأشخاص القيام به".

رسمياً، "يُعتبر العاطلون عن العمل مواطنين قادرين بدنياً ومسجلين في مكتب العمل ويبحثون عن عمل، ولكن ليس لديهم فرصة حقيقية للحصول على وظيفة تتوافق مع تعليمهم وملفهم الشخصي ومهارات العمل".

اليوم، تعد مشكلة الأمن الاقتصادي واحدة من أكثر المشاكل إلحاحا. وهذا هو الأساس ليس فقط لنهضة بلادنا، بل لوجودها ككل أيضًا. العيب الكبير الذي يمنع روسيا من احتلال المراكز الأولى على المسرح العالمي هو تخلفها عن قادة العلاقات الدولية. يتطلب سد هذه الفجوة استراتيجية دقيقة.

أحد الجوانب الرئيسية لتحسين الأمن الاقتصادي هو مستوى التعليم. والحقيقة هي أنه بغض النظر عن مدى ضخامة الاستثمار في القاعدة التكنولوجية، فمن دون الاستثمار المناسب في رأس المال البشري، لا ينبغي للمرء أن يتوقع الكثير من النجاح. بعد كل شيء، فإن الأشخاص هم الذين سيعملون على المعدات الجديدة.

سوف يقودون القوة الكاملة لعملية الإنتاج.

ليس سرا أن رأس المال البشري هو العلم والتعليم والرعاية الصحية والثقافة. هذه هي الأجزاء القادرة على ضمان الأمن القومي.

أود أن ألفت انتباهكم إلى الإحصائيات التي طورها متخصصون أمريكيون. كان جوهر دراستهم هو إظهار دور الاستثمار في الناس. في الولايات المتحدة الأمريكية، يتراوح متوسط ​​معدل العائد من التعليم العالي بين 8-12%، وفي روسيا 4% فقط. كما تمكن الخبراء من إثبات أنه حتى في غياب الموارد الطبيعية، يمكن لأي دولة أن تكون قوية اقتصاديًا إذا اهتمت بتعليم الشباب، على سبيل المثال، اليابان وتايوان. وأدى بحثهم إلى إدراك أن الاستثمار في رأس المال البشري أكثر ربحية من أي استثمار آخر.

لا شك أن روسيا دولة قوية حيث يناظر رأس المال البشري دول مثل بريطانيا العظمى، والسويد، وألمانيا، وفرنسا. ويتحدد ذلك من خلال حقيقة أن أكثر من 25٪ من العاملين في القطاع الاقتصادي حاصلون على تعليم عالٍ. ولكن هذا لا ينبغي أن يكون عزاء لنا. بلادنا لديها مشاكل كثيرة للتعامل معها. أولاً، هناك تراجع في جودة التعليم، سواء في المدارس أو في مؤسسات التعليم العالي. ثانيا، ليس لدينا في الوقت الحالي مؤسسات من شأنها أن تحفز الناس وتعلمهم كيفية خلق شيء جديد، لمواكبة التقدم.

بسبب عدم كفاية التمويل في نهاية القرن التاسع عشر – بداية القرن العشرين. بلادنا أدنى من الدول الرائدة. كما يمكن تسمية أسباب هذه الاتجاهات بعدم وجود موظفين حديثين ونماذج عالية الجودة لإدارة العملية التعليمية.

أعتقد أنه إذا بدأت بلادنا في اتباع نهج جديد في مجال التعليم، فبمساعدة الإمكانات البشرية والقاعدة التكنولوجية والموارد الطبيعية، سنكون قادرين على أخذ مكاننا بثبات بين القادة ونصبح قدوة للآخرين البلدان التي بدأت للتو في السير على طريق التحسين.

1

يفتتح المقال سلسلة من المنشورات تحت عنوان عام “الأمن الاقتصادي للتعليم العالي”. يتم النظر في القضايا المتعلقة بأنظمة الأمن الاقتصادي للكيانات الاقتصادية من مختلف المستويات الهرمية وتفاعلها. تم تقديم تعريف لمفهوم "الأمن الاقتصادي للتعليم العالي". يوضح العمل أن الأمن الاقتصادي للتعليم المهني العالي يشمل جوانب مختلفة، والتي تحدد معًا جوهره. من بينها: الطلاب (الديموغرافيا، امتحان الدولة الموحد، التوظيف، جودة التعليم، حاجة المنظمات للمتخصصين)؛ المعلمون (الكفاءة، الراتب، النمو الوظيفي، التركيبة العمرية)؛ العلوم والابتكار (مجلدات البحث والتطوير، والعلاقات مع مراكز البحوث، والتعاون الدولي، ونشاط النشر، والملكية الفكرية)؛ التواصل والتنقل؛ البنية التحتية والتمويل؛ الكفاءة الاقتصادية والهيكلية. يتم النظر في التحديات والتهديدات الرئيسية لنظام التعليم العالي في الظروف الحديثة.

نظام الأمن الاقتصادي

مؤشرات الأمن الاقتصادي

قيم العتبة

التحديات والتهديدات

العوامل الخارجية والداخلية

تعليم عالى

1. جوكبيرج إل إم، كيتوفا جي في، كوزنتسوفا تي إيه. استراتيجية عمليات التكامل في مجال العلوم والتعليم // أسئلة الاقتصاد. – 2008. – رقم 7. – ص 112 – 128.

2. دميترييف إس. إم.، شيرييف إم. في.، ميتياكوف إس. إن. الأمن الاقتصادي للجامعة التقنية: تحليل ديناميكيات المؤشرات باستخدام مثال NSTU الذي يحمل اسمه. يكرر. ألكسيفا // التعليم العالي في روسيا. – 2014. – رقم 4. – ص 48 – 56.

3. دميترييف إس. إم.، شيرييف إم. في.، ميتياكوف إس. إن. الأمن الاقتصادي للجامعة التقنية: الأسس المفاهيمية // التعليم العالي في روسيا. – 2014. – رقم 2. – ص 59 – 66.

4. دميترييف إس إم، شيرييف إم في، ميتياكوف إس إن. الأمن الاقتصادي للجامعة التقنية: نظام المؤشرات // التعليم العالي في روسيا. – 2014. – رقم 3. – ص 11 – 20.

5. كابيتسا إس.إيه التآزر والتنبؤات المستقبلية. – م: ناوكا، 2001.

6. لاباييف د.ن.، ميتياكوف إ.س. منهجية التقييم متعدد المعايير للأمن الاقتصادي للمناطق الروسية (على سبيل المثال منطقة الفولغا الفيدرالية) // الاقتصاد والإحصاء وعلوم الكمبيوتر // نشرة UMO. – 2013. – رقم 4. – ص 151 – 154.

7. ميتياكوف إس.إن.، ميتياكوف إس.، رومانوفا إن.إيه. الأمن الاقتصادي لمناطق منطقة الفولغا الفيدرالية // اقتصاديات المنطقة. – 2013. – رقم 3(35). – ص 81 – 91.

8. بليتنيف كي.آي.، شلينوف يو.في. المدرسة العليا في روسيا والتنمية المبتكرة للاقتصاد الوطني // الابتكارات. – 2008ط. – رقم 1. – ص 85 – 89.

9. تنمية رأس المال البشري لغرض دمج العلوم الجامعية في نظام الابتكار الوطني: دراسة / S.N. ميتياكوف، م. شيرييف، ن. ياكوفليفا. نيزهني نوفجورود. ولاية أولئك. جامعة. هم. يكرر. ألكسيفا. – ن. نوفغورود، 2013. – 127 ص.

10. سينشاجوف في.ك.، ماكسيموف يو.إم.، ميتياكوف إس.إن.، ميتياكوفا أو.آي. التحولات المبتكرة كضرورة حتمية للأمن الاقتصادي للمنطقة: نظام المؤشرات // الابتكارات. – 2011. – رقم 5. – ص 56 – 61.

11. سينشاجوف في.ك.، ماكسيموف يو.إم.، ميتياكوف إس.إن.، ميتياكوفا أو.آي.، بولياكوف إن.إف.، ميتياكوف إي.إس.، بالتسيف ف.في. التحولات المبتكرة كضرورة حتمية للتنمية المستدامة والأمن الاقتصادي لروسيا. - م: أنكيل، 2013.

12. سينشاجوف ف.ك. الاقتصاد والتمويل والأسعار: التطور والتحول والأمن. - م: أنكيل، 2010. - 714 ص.

13. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي بتاريخ 29 ديسمبر 2012 رقم 273-FZ "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي". - عنوان URL: http://www.rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok.html.

14. دائرة الإحصاء الفيدرالية للدولة [مورد إلكتروني]. - وضع الوصول: www.gks.ru.

تتمتع البلاد حاليًا بوضع تتزايد فيه التحديات والتهديدات بشكل حاد في معظم مجالات النشاط. ويتزايد عدد الكوارث الطبيعية والكوارث التي من صنع الإنسان. وتجري الآن مراجعة الروابط طويلة الأمد بين المناطق والصناعات الفردية. وتستمر عملية "هروب رأس المال" إلى الخارج. تتسبب العقوبات التي أعلنتها الولايات المتحدة ودول الاتحاد الأوروبي ضد روسيا في أضرار جسيمة لاقتصاد البلاد. إن اعتماد الاقتصاد المحلي الكبير (شبه الكامل في بعض الصناعات) على السلع المستوردة يجعله ضعيفًا للغاية، خاصة في ظروف عدم الاستقرار السياسي. وفي الوقت نفسه، يكاد يكون من المستحيل حل مشكلة استبدال الواردات في فترة زمنية قصيرة. من الناحية الموضوعية، تتفاقم عملية القصور الذاتي لإعادة هيكلة أنظمة الإنتاج بسبب وجود مشاكل الإدارة غير الفعالة ونقص الموظفين المؤهلين. إن فقدان المدارس العلمية وتراجع هيبة مهن العلماء والمعلمين يزيد من تفاقم التهديدات القائمة. وفي هذا الصدد، يبدو من المناسب لنا أن ننظر إلى هذه المشاكل من وجهة نظر الأمن الاقتصادي.

في الوقت الحالي، يتم تطبيق مصطلح "الأمن الاقتصادي" على مختلف الأنظمة الاقتصادية والكيانات التجارية. تم تطوير نظرية الأمن الاقتصادي بشكل كامل على مستوى الاقتصاد الكلي. في أعمال ف.ك. طور سينشاجوف منهجية وأدوات لتحليل الأمن الاقتصادي لروسيا على أساس نظام إرشادي. تصف الأدبيات العلمية أيضًا التطورات المخصصة لتحليل الأمن الاقتصادي لكيانات الأعمال على المستويين المتوسط ​​والجزئي. وبالتالي، يتم عرض نظام مؤشرات الأمن الاقتصادي الإقليمي واختباره باستخدام مثال منطقة الفولغا الفيدرالية. تم اقتراح نظام من المؤشرات يعكس تأثير التحولات المبتكرة على الأمن الاقتصادي للبلاد والمنطقة. توفر الأعمال الأسس المفاهيمية والنظام الإرشادي للأمن الاقتصادي للجامعات التقنية.

في التين. ويبين الشكل 1 رسماً تخطيطياً لتفاعل أنظمة الأمن الاقتصادي بمختلف المستويات الاقتصادية بشكل عام (أ) وفيما يتعلق بالجامعة التقنية والتعليم العالي (ب).

يمكن اعتبار الأمن الاقتصادي للتعليم المهني العالي عنصرًا من عناصر النظام الشامل للأمن الاقتصادي للبلاد وكنظام مستقل يتفاعل مع الأنظمة الأخرى. ومن المواقف المنهجية العامة المستخدمة في تحليل الأمن الاقتصادي للأنظمة المختلفة، سننظر إلى الأمن الاقتصادي لنظام التعليم العالي في روسيا كقطاع محدد من الاقتصاد.

يواجه نظام التعليم العالي، إلى جانب قطاعات الاقتصاد الأخرى، حاليًا ظروف تحديات وتهديدات متزايدة ومتكررة. وفي هذا الصدد، يصبح من المستحسن اعتبار هذا النظام عنصرا هاما في الأمن الاقتصادي لروسيا من جهة، فضلا عن التعريف بمفهوم الأمن الاقتصادي لنظام التعليم نفسه والنظر في ميزاته من جهة أخرى. .

أرز. يوضح الشكل 2 التغير في عدد الطلاب في المؤسسات التعليمية للتعليم المهني العالي والتعليم المهني الثانوي خلال السنوات العشر الماضية. تشير القيم المختلفة وعلامات التغيير إلى تمايز قوي بين المناطق في مجال تدريب الموظفين من أجل الاقتصاد المبتكر في البلاد.

إن أحد المزايا التنافسية المهمة لبلدنا هو رأس المال البشري، الذي حظي تشكيله وتطويره باهتمام كبير من قيادة البلاد في السنوات الأخيرة. وفقا للعديد من العلماء، يجب التركيز بشكل خاص على التطوير المبتكر للاقتصاد الروسي على التعليم العالي. للفترة 2000-2014 انخفض عدد العاملين في مجال البحث والتطوير في روسيا بأكثر من 18٪. وفي الوقت نفسه، وعلى الرغم من الانخفاض العام في عدد الباحثين، إلا أن نموهم ملحوظ في نظام التعليم العالي. وبذلك يتم نقل مركز البحث العلمي إلى الجامعات. ويجب أن تصبح الجامعات همزة الوصل بين العلم والإنتاج، ونقل الأفكار والتكنولوجيا من ناحية، وتدريب المتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا بشكل فعال لاقتصاد البلاد، من ناحية أخرى. وينبغي لهذه المهمة المزدوجة أن تحدد مسبقا مدى نجاح تحديث الاقتصاد الروسي واستراتيجية استبدال الواردات من السلع ذات التقنية العالية.

أرز. 1. تفاعل أنظمة الأمن الاقتصادي على مختلف المستويات

أرز. 2. التغير في أعداد الطلاب في مؤسسات التعليم العالي والتعليم المهني خلال السنوات العشر الماضية، %

لقد حددت الاعتبارات المذكورة أعلاه منهج المؤلف في تحديد مفهوم الأمن الاقتصادي للتعليم العالي، فضلا عن مكوناته الرئيسية. دعونا نحدد الأمن الاقتصادي للتعليم العالي على أنه حالة من الإمكانات الاقتصادية والعلمية والتكنولوجية والموارد البشرية للتعليم العالي، والتي تضمن: حماية مضمونة لمصالح المنظمات التعليمية وموظفيها وطلابها، والتطوير الفعال للتعليم العالي حتى في ظل ظروف غير مواتية لتأثير العوامل الداخلية والخارجية.

يشمل الأمن الاقتصادي للتعليم العالي الجوانب التالية التي تحدد مجتمعة جوهره:

الطلاب (التركيبة السكانية، امتحان الدولة الموحد، التوظيف، جودة التعليم، حاجة المنظمات للمتخصصين، العلاقة بين الوظيفة الرئيسية ومهنة الخريجين)؛

المعلمون (الكفاءة، الراتب، النمو الوظيفي، التركيبة العمرية)؛

العلوم والابتكار (أحجام البحث والتطوير، والعلاقات مع مراكز البحوث، والصناعة، والتعاون الدولي، ونشاط النشر، والملكية الفكرية، وما إلى ذلك)؛

التواصل والتنقل (التزام نظام التعليم بالتحديث في إطار عملية بولونيا، مع مراعاة الخصوصيات الروسية)؛

البنية التحتية والتمويل (المباني الصناعية والسكنية، والمختبرات والمعدات الحديثة، وموارد المعلومات، والاستقرار المالي)؛

استدامة توفير الموارد (ديناميكيات الموارد المادية والمالية والبشرية وغيرها من الموارد لنظام التعليم العالي من وجهة نظر الأمن الاقتصادي)؛

الكفاءة الاقتصادية والهيكلية (هيكل إدارة التعليم العالي، وتعزيز تطوير الإطار التشريعي للأنشطة التعليمية والعلمية، والشراكات والمؤسسات بين القطاعين العام والخاص لدعم التعليم العالي، والتوزيع الفعال للموارد المالية، وضمان التفاعل مع التعليم الابتدائي والعامة والثانوي الخاص والثانوي). التعليم العالي، تحسين هيكل التدريب للمتخصصين مع مراعاة احتياجات اقتصاد البلاد).

دعونا ننظر بعد ذلك في التحديات والتهديدات الرئيسية للأمن الاقتصادي لنظام التعليم العالي. عملية بولونيا لها تأثير غامض على نظام التعليم العالي. أصبح من الواضح اليوم أن تنفيذ نظام بولونيا دون مراعاة التفاصيل الروسية كان له تأثير غامض على تطوير نظام التعليم في روسيا. وهكذا، تم تقديم نظام درجة البكالوريوس إلى حد كبير وفقا للنموذج الأمريكي، حيث تفترض درجة البكالوريوس تعليما عاما غير متخصص، وفي الواقع، تزيل الفجوات المدرسية. هذا هو التعليم العالي غير مكتمل. هذه هي بالضبط الطريقة التي ينظر بها أصحاب العمل إلى الخريجين الحاصلين على درجة البكالوريوس. لسوء الحظ، بسبب فقدان سمعة مهن العلماء والمعلمين، فإن المتخصصين الشباب الذين أكملوا دراساتهم العليا في معظمهم لا يبقون في الجامعات والمنظمات البحثية، ولكنهم يجدون وظائف ذات أجر أفضل بكثير في البنوك أو الهياكل التجارية. وعلى مدى السنوات العشر الماضية، انخفضت حصة أعضاء هيئة التدريس المشاركين في البحث العلمي إلى أكثر من النصف. حاليا، لا يشارك أكثر من 16٪ من المعلمين في الجامعات الروسية في العمل العلمي.

وإذا كانت بلادنا لا تزال تندرج في إطار تنظيم التعليم العالي على ثلاثة مستويات في إطار إعلان بولونيا، فإن نجاحاتنا أكثر تواضعا من حيث تنظيم الحراك الأكاديمي، وإصدار الدبلومات الدولية، وتطوير مسارات التعلم الفردية. العامل المحدد الرئيسي هنا هو نقص الموارد المالية، مما يجبر الجامعات على تحسين المناهج الدراسية، مما يحرم الطلاب بحكم الأمر الواقع من فرصة اختيار التخصصات. يؤخذ الحراك الأكاديمي في الاعتبار بشكل رئيسي في شكل معايير قبول الطلاب الأجانب، الأمر الذي يخلق إلى حد ما مشاكل إضافية للجامعة. أما بالنسبة للتبادل الأكاديمي وتوسيع العلاقات الدولية، فإن هذه القضايا لا يتم حلها بشكل فعال بما فيه الكفاية بسبب الوضع الجيوسياسي الأخير وفرض العقوبات على روسيا.

في المعايير التعليمية الحكومية الجديدة، بدلاً من نموذج التأهيل، يتم استخدام نموذج قائم على الكفاءة، والذي يفترض مسبقًا امتلاك كفاءات معينة، أي القدرة والرغبة في تطبيق المعرفة والمهارات عند حل المشكلات المهنية في مختلف المجالات، و إظهار المرونة في ظروف السوق المتغيرة. نموذج الكفاءة هو وصف لمجموعة الكفاءات التي يجب أن يتمتع بها خريج الجامعة. إن إعادة توجيه نظام التعليم وإعطائه توجهاً عملياً يؤدي حتماً إلى فقدان المكون الأساسي للمعرفة، حيث كانت جامعاتنا متقدمة بشكل كبير على الجامعات الغربية. على الرغم من أن امتحان الدولة الموحدة له جوانب إيجابية، إلا أنه يستبعد الإبداع بشكل كامل تقريبًا ويعلم الطلاب ليس حتى إعادة إنتاج المعرفة، ولكن حفظ اختبارات محددة.

ويتجلى تأثير الأزمات الاقتصادية والسياسية على الأمن الاقتصادي لنظام التعليم العالي في انخفاض تمويل ميزانية الجامعات، وانخفاض الدخل الحقيقي المتاح لعملائها المحتملين، فضلا عن انخفاض الطلب من الصناعة على التعليم العالي. عدد مجالات تدريب الموظفين. لا يتم دائمًا إنفاق الأموال المخصصة من قبل الدولة لتمويل التعليم العالي بشكل فعال. ولا تزال رواتب موظفي الجامعة منخفضة للغاية، مما يعيق حل قضايا تأمين الكوادر العلمية.

تتمثل التهديدات الداخلية للأمن الاقتصادي لنظام التعليم العالي في عدم قدرته على الحفاظ على الذات وتطويرها، وضعف مبدأ الابتكار في التنمية، وعدم فعالية نظام تنظيم الدولة للاقتصاد، وعدم القدرة على إيجاد حل معقول توازن المصالح عند التغلب على التناقضات والصراعات الاجتماعية من أجل إيجاد الطرق الأكثر إيلاما لتنمية المجتمع. يتمثل التهديد الخطير في زيادة توافر التعليم العالي الممول من القطاع العام بسبب انخفاض عدد الشباب الذين تبلغ أعمارهم 17 عامًا إلى النصف تقريبًا على مدى السنوات العشر الماضية. وهناك مشكلة ديموغرافية أخرى تتمثل في انخفاض نسبة المعلمين في الفئة العمرية "المتوسطة" الأكثر نشاطًا (30-49 عامًا). ويتسبب ذلك في إحداث تأثير "الفجوة بين الأجيال"، مما يشكل تهديدا للاستمرارية، سواء في البحث العلمي أو في أساليب تدريس التخصصات. إحدى عواقب شيخوخة أعضاء هيئة التدريس هي أن مستوى معرفة المعلمين يتخلف عن المتطلبات الحديثة.

وبالتالي، توفر هذه الورقة الأساس المفاهيمي للأمن الاقتصادي لنظام التعليم العالي. أدى التطوير الإضافي للبحث إلى اختيار مؤشرات الأمن الاقتصادي وتبرير قيمها العتبية.

المراجعون:

بيرميتشيف إن إف، دكتور في الاقتصاد، أستاذ، رئيس قسم الإدارة المبتكرة، جامعة ولاية نيجني نوفغورود للهندسة المعمارية والهندسة المدنية، نيجني نوفغورود؛

نائب الرئيس كوزنتسوف، دكتور في الاقتصاد، أستاذ، رئيس قسم اقتصاديات المؤسسات، جامعة نيجني نوفغورود التربوية الحكومية التي سميت باسم كوزما مينين، نيجني نوفغورود.

ملخص الأطروحة حول موضوع "الأمن الاقتصادي لمؤسسة تعليمية في سياق تكوين اقتصاد مبتكر"

كمخطوطة

أليموفا ناتاليا كونستانتينوفنا

الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية في شروط تكوين اقتصاد الابتكار

التخصص: 08.00.05 - الاقتصاد وإدارة الاقتصاد الوطني (مجال الدراسة: الأمن الاقتصادي)

موسكو 2009

تم تنفيذ العمل في قسم الاقتصاد والإدارة بجامعة مدينة موسكو التربوية.

المستشار العلمي:

مرشح العلوم الاقتصادية، دكتوراه في العلوم التربوية، البروفيسور ليفيتسكي ميخائيل لفوفيتش

المعارضون الرسميون:

دكتوراه في العلوم الاقتصادية البروفيسور ألكسندر فاسيليفيتش كولوسوف

مرشح العلوم الاقتصادية، الأستاذ المشارك كازاكوفا سفيتلانا لفوفنا

المنظمة الرائدة:

معهد الإدارة العامة والقانون والتقنيات المبتكرة.

سيتم الدفاع في 27 مارس 2009 الساعة 11 صباحًا في اجتماع لمجلس الأطروحة D 521.023.01 في أكاديمية موسكو للاقتصاد والقانون، على العنوان: 117105، موسكو، طريق فارشافسكوي السريع، 23.

يمكن العثور على الأطروحة في مكتبة أكاديمية موسكو للاقتصاد والقانون. تم نشر إعلان الدفاع وملخص الأطروحة على الموقع الإلكتروني www.mael.ru في 25 فبراير 2009.

السكرتير العلمي لمجلس الأطروحة مرشح العلوم الاقتصادية الأستاذ المشارك / أ. إرنست

.وصف عام للعمل

يضم نظام التعليم الثانوي العام في الاتحاد الروسي حاليًا أكثر من 67 ألف مؤسسة تعليمية يدرس فيها 20 مليون طفل ومراهق. تعد تغطية التعليم العام في الاتحاد الروسي واحدة من أعلى المعدلات في العالم وتصل إلى 81٪ من السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 7 إلى 17 عامًا. يوجد 1.7 مل في نظام التعليم العام. يعمل المعلمون أو 2% من السكان العاملين في روسيا. ويخصص حاليًا 277 مليار روبل للتعليم، ويُعتقد أن أكثر من ملياري روبل يتم تداولها في اقتصاد الظل. وبالتالي فإن الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية يعد من أكثر مشاكل التنمية الاجتماعية الحديثة إلحاحًا. ينص مفهوم تحديث التعليم الروسي للفترة حتى عام 2010 (أمر وزارة التعليم في روسيا رقم 393 بتاريخ 11 فبراير 2002) على ما يلي: "... يجب على البلاد حل مشاكلها الاجتماعية والاقتصادية الملحة ليس عن طريق توفير المال التعليم العام والمدارس المهنية، ولكن على أساس تطوره المتقدم يعتبر استثمارا في مستقبل الوطن، تشارك فيه الدولة والمجتمع والمؤسسات والمنظمات والمواطنون - كل مهتم بالتعليم الجيد ".

أحد أهم مؤشرات الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية هو مستوى رواتب المعلمين - الرابط الرئيسي في تقنيات التعليم. اليوم، تتقلب رواتب المعلمين ضمن نطاق واسع للغاية، لذلك في موسكو، كان متوسط ​​\u200b\u200bراتب المعلم في عام 2007 8030 روبل، وفي منطقة إيفانوفو. 2899 فرك.

يوضح التحليل التفصيلي لتطور نظام التعليم خلال العشرين عامًا الماضية أن الجزء الأكبر من التغييرات التي حدثت فيه ترتبط بشكل مباشر أو غير مباشر بالاقتصاد، وتوزيع التدفقات النقدية، ومكافحة الأزمات المالية، وما إلى ذلك. وبالتالي يمكن القول أن قضايا الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية خلال الفترة الماضية وحتى الآن كانت ولا تزال هي المهيمنة في مجمل المشاكل القائمة. وفي الوقت نفسه، هناك عدد من الفرص الجادة لزيادة مستوى الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية غير مستغلة بالقدر الكافي، وعندما يتم تطبيقها، فإن أنشطة أعضاء هيئة التدريس ليست عقلانية ولا مهنية. لا يمكن لنظام التعليم الروسي أن يصبح قادرًا على المنافسة ويستعيد مكانته المتقدمة المفقودة إلى حد كبير إلا عندما تتمتع كل مؤسسة تعليمية بنظام أمان اقتصادي عالي الجودة يعمل على مستوى عالٍ.

درجة تطور الموضوع. تتم تغطية مشكلة الأمن الاقتصادي على مستوى الدولة وفيما يتعلق بمنظمة الإنتاج إلى حد ما في الأدبيات الأجنبية والمحلية. في الوقت نفسه، في ظروف تشكيل وإصلاح نظام التعليم الروسي، اكتسبت مسألة أمن المؤسسة التعليمية، بسبب ميزاتها المحددة، أهمية مستقلة، فضلا عن تطوير أساليب ضمان الأمن الاقتصادي للأفراد المشاركين في العمليات التعليمية. لكن هذه المشاكل، خاصة في الوحدة النظامية، لم تتم دراستها بعد مع الأخذ بعين الاعتبار الوضع الاقتصادي المتغير في البلاد. إن الأبحاث في مجال الأمن الاقتصادي للتعليم هي في الغالب ذات طبيعة إعلانية، وفيما يتعلق بمؤسسة تعليمية عامة، مع مراعاة تنوعها وخصوصيتها، فهي غائبة بشكل عام. على سبيل المثال، لا توجد حتى الآن معلومات دقيقة عن اقتصاد الظل فيما يتعلق بالمدارس الروسية، خاصة مع مراعاة الخصائص الإقليمية.

يتم تحديد أهمية هذه الدراسة من خلال فرصة زيادة مستوى الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية بشكل كبير في الظروف الخارجية والداخلية المتغيرة بسرعة. يتم تمويل المؤسسة التعليمية الحديثة من عدد كبير من المصادر. ومع ذلك، حتى الآن لا يوجد

1 http://stat.edu.ru

وقد تم تنظيم هذه المصادر، ولم يتم تحديد تأثيرها المتبادل، ولا توجد معلومات حول كيفية تغير المصادر المالية للمؤسسة التعليمية بسبب التحولات التي يشهدها اقتصاد البلاد. لقد تغير الوضع الاقتصادي الحالي (على مدى السنوات العشر الماضية) عدة مرات، وقد بدأ التحول تدريجياً من الاقتصاد الانتقالي إلى الاقتصاد المبتكر (ولسوء الحظ، أدخلت الأزمة المالية العالمية تعديلات سلبية على التحول المستمر). لكن أي أزمة ستنتهي عاجلاً أم آجلاً، وستعود البلاد مرة أخرى إلى بناء اقتصاد مبتكر، ويجب على المؤسسات التعليمية أن تلعب دوراً كبيراً في ذلك. فمن ناحية، يجب عليهم تثقيف مواطني الدولة المستقبليين المستعدين للعيش في بيئة مبتكرة سريعة التغير. ومن ناحية أخرى، يجب على المدارس نفسها أن تصبح مبتكرة بطبيعتها، أي أن تعمل باستمرار على تحديث وتنويع بيئتها الداخلية. ومع ذلك، فإن هذا غير ممكن بدون وجود نظام للأمن الاقتصادي يعمل بشكل جيد ويتحسن باستمرار للمؤسسات التعليمية.

كل ما سبق يسمح لنا بصياغة مشكلة هذه الدراسة: زيادة مستوى الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية، مع الأخذ بعين الاعتبار التغيرات المستمرة في البيئات الاقتصادية والاجتماعية الخارجية والداخلية. الغرض من الدراسة وأهداف الدراسة: تطوير الأحكام النظرية والعلمية المنهجية، فضلا عن التوصيات العملية لضمان زيادة مستوى الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية، مع الأخذ في الاعتبار الحالة العامة لاقتصاد البلاد. .

وفقاً لهدف الدراسة تم تحديد المهام التالية:

لتشكيل مجموعة من المؤشرات (المعلمات) للتنمية الاقتصادية، وهي مؤشرات ثنائية ومتعددة المستويات للأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية.

تلخيص مصادر التمويل الحالية وإظهار قدرة كل منها على التأثير على مستوى الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية.

التعرف على المستوى الحالي لتهديدات اقتصاد الظل في المؤسسات التعليمية من حيث التأثير على التحول الانتقالي (مع تحديد مرحلتين مستقلتين: البقاء والاستقرار) إلى الاقتصاد الابتكاري للبلاد.

تحديد العوامل الرئيسية المؤثرة على مستوى الوضع الاقتصادي للأشخاص المشاركين في العمليات التعليمية ومن ثم توحيدهم في مجموعات تؤثر على الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية.

النظر في إمكانية تكييف تقنيات جمع التبرعات مع الواقع المحلي الحديث كأحد العوامل التي تسمح بزيادة مستوى الأمن الاقتصادي في مؤسسة التعليم العام.

الهدف من الدراسة هو نظام الأمن الاقتصادي لمؤسسة تعليمية حكومية توفر تعليمًا ثانويًا كاملاً، مصدقًا بوثيقة (شهادة صادرة عن الدولة) في سياق تغيير أولويات التنمية الاجتماعية. في جميع أنحاء نص بحث الأطروحة، سيتم استخدام مصطلحات "مؤسسة تعليمية"، "مدرسة"، "مؤسسة تعليمية" في جميع هذه الحالات، ما لم يُنص على وجه التحديد على مؤسسة تعليمية عامة.

الهدف من الدراسة هو نظام الأمن الاقتصادي لمؤسسة تعليمية حكومية تقدم التعليم الثانوي الكامل،

يتم التحقق منها بوثيقة (شهادة الدولة) في سياق تغير أولويات التنمية الاجتماعية. في جميع أنحاء نص بحث الأطروحة، سيتم استخدام مصطلحات "مؤسسة تعليمية"، "مدرسة"، "مؤسسة تعليمية" في جميع هذه الحالات، ما لم يُنص على وجه التحديد على مؤسسة تعليمية عامة.

يتكون الأساس النظري والمنهجي للدراسة من الهياكل المفاهيمية الحديثة وأنظمة وجهات النظر العلمية حول الاقتصاد، وتطوير المجال التعليمي، من حيث الأداء المستقل للمؤسسات التعليمية، التي تم تطويرها في المقام الأول من قبل المدارس العلمية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية و ثم روسيا، والأمن الاقتصادي، بأفكاره المبتكرة الجديدة. تم خلال البحث استخدام المناهج التالية: تحليل النظام، والتحليل العاملي، والتنبؤ، والتصنيف، بالإضافة إلى الأساليب التقليدية للمعرفة العلمية - المقارنة والتخطيط وتعميم الإنشاءات المنطقية وما إلى ذلك. وطبقت الدراسة الأساليب الإحصائية لمعالجة المصفوفة الناتجة البيانات الرقمية باستخدام تقنيات تتكيف مع المهام التي يتم حلها. في بعض الحالات، تم إجراء التحليل الكمي على أساس الصيغ المقترحة في الدراسة، مما جعل من الممكن تقدير المعلمات المطلوبة بدقة معينة كافية للعمل. وكذلك أعمال الاقتصاديين المحليين والأجانب حول مشاكل اقتصاديات التعليم والأمن الاقتصادي للتعليم.

كان الأساس الواقعي والإحصائي للدراسة هو مفهوم واستراتيجية الدولة للأمن الاقتصادي للاتحاد الروسي، وقوانين الاتحاد الروسي، ومراسيم رئيس روسيا، ومراسيم وأوامر حكومة روسيا، والمواد التحليلية للإحصاءات الفيدرالية الخدمة ، وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي ، وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، إلخ. مواد الدوريات والمؤتمرات والندوات العلمية والعملية والإنترنت والبيانات الإحصائية من الهيئات الحكومية وغير الحكومية وتقارير عن أنشطة المؤسسات، بما في ذلك الجمعيات الخيرية والمدارس والمنظمات المماثلة في الاتحاد الروسي، وكذلك نتائج الملاحظات المستقلة للمؤلف.

الفرضية العلمية للدراسة: كلما ارتفع مستوى الأمن الاقتصادي لمؤسسة التعليم العام، كلما زادت فرصة تطوير العملية التعليمية على أساس الاقتصاد الابتكاري.

تكمن الحداثة العلمية لبحث الأطروحة في تطوير عدد من الأحكام النظرية والعلمية المنهجية لتشكيل وتحسين المستوى في عملية عمل نظام التحسين الذاتي للأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية في ظروف تشكيل الاقتصاد المبتكر في البلاد.

1. تم توضيح عدد من التعاريف، على وجه الخصوص، لمفاهيم مثل "أمن المؤسسة التعليمية"، و"اقتصاديات التعليم"، و"الأمن الاقتصادي لمؤسسة تعليمية" وغيرها من المفاهيم المتعلقة بمصادر تمويل المؤسسة التعليمية المختلفة. مؤسسة تعليمية.

2. تم تحديد وتلخيص مصادر التمويل، وتبين أن كل مصدر يولد تدفقاً مالياً فريداً ومحدداً يتكامل بشكل منهجي مع بعضها البعض وأثر نوعي على الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية.

3. يقترح استخدام مؤشرات الأمن الاقتصادي كعوامل رئيسية تؤثر على مستوى الوضع الاقتصادي للأشخاص المشاركين في العمليات التعليمية: الدخل ورأس المال المعادل، وتحديد محتوى ودور القيم العتبية لكل منهم.

5. تم تطوير التسلسل العام لإنشاء أنشطة خيرية نظامية كآلية للأمن الاقتصادي لمؤسسة التعليم العام ووضعه موضع التنفيذ.

أحكام الدفاع:

1. تم توضيح تعريفات مفاهيم: “أمن المؤسسة التعليمية”، “اقتصاديات التعليم”، “الأعمال الخيرية”، “الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية” وعدد من المفاهيم الأخرى التي تميز مصادر تمويل المؤسسات التعليمية. المؤسسات.

2. نتائج شاملة لتحليل التجارب المحلية والأجنبية للتأثير على جودة الأداء وكفاءة الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية بمختلف مصادر التمويل، مع مراعاة الظروف الاقتصادية الخارجية والداخلية المتغيرة؛

3. التطورات العلمية التي تسمح بتكوين وتشغيل نظام التحسين الذاتي للأمن الاقتصادي لمؤسسة تعليمية على مستوى أعلى نوعيًا ومُشكلًا بشكل منهجي، وبفضل هذا، تؤثر بشكل هادف على التقنيات التربوية والعملية الكاملة لاكتساب المعرفة باللغة الحديثة الظروف المتغيرة بسرعة.

4. تبرير الحاجة إلى تعزيز العمل في مجال إنشاء نظام للتحسين الذاتي للأمن الاقتصادي الفعال في كل مؤسسة تعليمية.

5. مفهوم المؤلف والتسلسل العام ومجموعة التقنيات لزيادة مستوى الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية، بغض النظر عن حجمها وموقعها وحالتها في ظروف تكوين الاقتصاد المبتكر في البلاد.

تكمن الأهمية النظرية للدراسة في حقيقة أن النتائج العلمية التي تم الحصول عليها تجعل من الممكن تشغيل نظام الأمن الاقتصادي لمؤسسة تعليمية على مستوى أعلى نوعيًا، مما يجعل من الممكن استباق تأثير التهديدات على أنشطة المنظمات. تكشف أبحاث الأطروحة باستخدام الفئات الاقتصادية (الجديدة والمكيفة مع الظروف المتغيرة) وتكمل المبادئ النظرية لحل مشاكل ضمان الأمن الاقتصادي في المجال التعليمي فيما يتعلق بمؤسسات مثل المدارس والصالات الرياضية والمدارس الثانوية وما إلى ذلك. يمكن أن تكون نتائج العمل الأساس لإعداد المواد التعليمية ودورات المحاضرات في التخصصات: الأمن الاقتصادي للتعليم، والأمن الاقتصادي لمؤسسة تعليمية للتخصصات: الإدارة التنظيمية، والأمن الاقتصادي، وما إلى ذلك، وكذلك لمزيد من بحث علمي.

تكمن الأهمية العملية للعمل في استخدام نتائج البحث كآلية لوضع توصيات لتنظيم وتحسين الأمن الاقتصادي لمؤسسة تعليمية في الظروف الاقتصادية المتغيرة بسرعة. تم تقديم التحليل الذي تم إجراؤه في الدراسة، والنتائج التي تم الحصول عليها والاستنتاجات إلى مستوى توصيات علمية محددة، والتي تم تقديمها بشكل متكرر لعامة الناس، مما جعل من الممكن تحسين أنشطة عدد من مدارس موسكو. ويمكن أيضًا أخذ التوصيات التالية بعين الاعتبار:

وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي في تطوير مفهوم واستراتيجية ضمان الأمن الاقتصادي للتعليم وتشكيل استراتيجية وتكتيكات لتطوير اقتصاد التعليم؛

مختلف الهيئات الإدارية الإقليمية والإقليمية للمؤسسات التعليمية (وزارة التعليم في موسكو، إدارات التعليم بالمنطقة، وما إلى ذلك) عند تطوير المفاهيم والاستراتيجيات والخطط (الحالية والطويلة الأجل) لأنشطة المنظمات التابعة؛

إدارة وتخطيط هيئات الصناديق، بما في ذلك المؤسسات الخيرية، التي تولد تدفقات مالية للمؤسسات التعليمية تؤثر بشكل مباشر على أمنها الاقتصادي؛

إدارة المؤسسات التعليمية التي يتم فيها تشكيل نظام للأمن الاقتصادي مع مراعاة حل مشاكل التمويل الذاتي؛

العلماء الذين يدرسون تطور المجال التعليمي سواء على مستوى الدولة (المستوى الكلي) أو على مستوى المؤسسات التعليمية (المستوى الجزئي).

الموافقة على العمل وتنفيذ نتائج البحث. تم عرض ومناقشة الأحكام الرئيسية لبحث الأطروحة في:

المؤتمر الدولي السنوي الرابع لكلية الإدارة العامة بجامعة موسكو الحكومية. إم في لومونوسوف (24-26 مايو 2006).

مائدة مستديرة "دور مجتمع الآباء وتنفيذ المشروع الوطني "التعليم" في دار المنظمات العامة بموسكو في 27 فبراير 2007.

ندوات تدريبية (فبراير 2006) لرؤساء المؤسسات التعليمية في مناطق شمال شرق ووسط موسكو حول موضوع "الأعمال الخيرية في المؤسسات التعليمية". حول موضوع البحث، تم نشر 5 أعمال علمية بحجم 2.9 صفحة، بما في ذلك اثنان في منشور لجنة التصديق العليا التابعة لوزارة التعليم والعلوم في روسيا، والتي تعكس المحتوى الرئيسي للأطروحة.

نطاق وهيكل عمل الأطروحة. تم تنظيم العمل وفقًا لتصميمه العام ومنطق البحث. تتكون المذكرة التوضيحية لبحث الأطروحة من صفحة عنوان، وجدول محتويات، ومقدمة، وثلاثة فصول، تشمل تسع فقرات، وخاتمة تحتوي على استنتاجات ومقترحات مختصرة، وقائمة ببليوغرافية بالأدبيات المستخدمة (153 عنوانًا). الحجم الإجمالي للرسالة هو 186 صفحة، 10 جداول و 23 شكلا.

ثانيا. المحتوى الرئيسي للعمل.

تقدم المقدمة وصفا عاما للعمل من حيث المعايير التالية: أهمية البحث؛ درجة تطور المشكلة. الغرض والموضوع وموضوع البحث؛ الأساس النظري والمنهجي. القاعدة الواقعية والإحصائية للدراسة؛ الفرضية العلمية، الجدة العلمية، الأهمية النظرية والعملية، اختبار نتائج البحث.

يكشف الفصل الأول، "الوضع الحالي للدعم النظري والمنهجي والعلمي المنهجي للأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية"، عن جوهر الأمن الاقتصادي فيما يتعلق بالمؤسسات التعليمية، ويدرس المفاهيم الأولية للأمن الاقتصادي، وآراء الحكومات المحلية. والعلماء الأجانب حول مشاكل تمويل المؤسسات التعليمية وقضايا رفع مستوى تعليم الأمن الاقتصادي. بناءً على تحليل الباحثين المحليين، بناءً على أهداف العمل، يُقترح استخدام الفترة الحالية لتطور الفكر الاقتصادي في نظام التعليم وتكييفه لحل مشاكل الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية.

في الشكل الأكثر عمومية، هناك ثلاث مراحل:

المرحلة الأولى (بداية القرن العشرين - أواخر الثمانينيات من القرن العشرين) - النظرية العامة المرتبطة بتطوير المبادئ الأساسية لاقتصاديات التعليم، والتي تتبع أعقاب الاقتصاد بشكل عام (S.G Strumilin، V.A. Zhamin) ، س. كوستانيان). أولى الباحثون في هذه الفترة اهتمامًا وثيقًا بمشاكل تأثير التعليم على مستويات الدخل وكفاءة نفقات الدولة على التعليم العام. وفقا لحسابات الاقتصادية السوفيتية

مائة Zhamina V.A، التي تم إنتاجها في الستينيات من القرن الماضي، تبلغ حصة الزيادة في الدخل القومي المرتبطة بالتدريب المتقدم 30.3٪.2

عند الحديث عن اقتصاديات التعليم، تجدر الإشارة إلى أن التطور الحديث للعلوم يتطلب مناهج جديدة لتحديد مفهوم "اقتصاديات التعليم". مع الأخذ في الاعتبار أحدث إنجازات الميمات، يُفهم اقتصاديات التعليم على أنها فرع من المعرفة العلمية المرتبطة بالجوانب الاقتصادية للإدراك والمعالجة والتخزين والاستخدام في عمليات العمل للأمتعة الميمائية التي تراكمت لدى البشرية.

المرحلة الثانية (1991-2004) – تطوير الفكر الاقتصادي من منظور الأمن الاقتصادي (M.JI. Levitsky, Bethlehemsky A.B., Shevchenko T.N.). ترجع هذه المرحلة إلى اعتماد القانون الاتحادي "بشأن التعليم" وتغلغل علاقات السوق في نظام التعليم والمؤسسات التعليمية. تتميز هذه المرة بانخفاض حاد في التمويل الحكومي (11.8٪ من الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي في عام 1995). تؤدي التغيرات العالمية التي تحدث في مجال التعليم إلى حقيقة أن العلماء في هذه الفترة يولون المزيد من الاهتمام للمشاكل الداخلية لنظام التعليم (الضرائب على المؤسسات التعليمية، والمحاسبة، وأنظمة أجور المعلمين، وما إلى ذلك). وتظل هذه الأسئلة ذات أهمية بالنسبة للاقتصاديين اليوم؛

المرحلة الثالثة (من عام 2004 إلى يومنا هذا) - تغلغل المنهجية العلمية للأمن الاقتصادي في الأنشطة الواسعة للعلماء والممارسين. استخدام مفهوم "الأمن الاقتصادي للتعليم" في أبحاث الاقتصاديين الروس (V. L. Perminov، I.N. Kondrat، إلخ).

يوضح تحليل المصادر الأدبية أنه بالنسبة لنظام التعليم الحديث، لم يتم تشكيل مجموعة من المؤشرات التي يمكن أن تكون بمثابة قاعدة مؤشر للأمن الاقتصادي. لذلك، اقترح مؤلف بحث الأطروحة تسميات للمؤشرات لمزيد من عرض المادة.

1. مستوى الأمن القومي:

النسبة المئوية لتكاليف نظام التعليم إلى الناتج المحلي الإجمالي للبلاد؛

نسبة النسبة المئوية للناتج المحلي الإجمالي لبلد ما إلى النسبة المئوية لنفقات التعليم إلى الناتج المحلي الإجمالي لبلد آخر؛

2. نظام التعليم ككل:

متوسط ​​راتب المعلم (العامل التربوي) في الدولة/ المنطقة؛

نسبة متوسط ​​راتب المعلم إلى متوسط ​​راتب عامل الإنتاج؛

عدد العاملين في مؤسسات التعليم العام (المعلمين، العاملين الإداريين، الطلاب، الخ)؛

3. المؤسسة التعليمية:

مقدار الدخل المالي للمؤسسة التعليمية من المصدر؛

نسبة حجم المتحصلات المالية من مختلف المصادر؛

إمكانية التحكم في المصدر المالي؛

4. الشخصية المرتبطة بنظام التعليم:

الدخل الشخصي (الإجمالي)، سواء المرتبط أو غير المرتبط بالأنشطة في نظام التعليم؛

الدخل الشخصي (الخاص) المرتبط فقط بالأنشطة في نظام التعليم؛ "رأس المال المعادل المتراكم من قبل الشخص.

وأهم مؤشر لما سبق هو حجم الإيرادات المالية للمؤسسة التعليمية، والتي تعتمد بشكل مباشر على مصادر التمويل.

2 زامين ف.أ. اقتصاديات التعليم (قضايا النظرية والتطبيق). م.، "التنوير"، 1969. ص. 269

3 ميمي (الإنجليزية tete) - في الميمات. وحدة من المعلومات الثقافية تنتقل من شخص إلى آخر عن طريق التقليد والتدريس ونحو ذلك.

دخول التعليم إلى المؤسسة التعليمية. م. ويحدد ليفيتسكي ثلاثة مصادر رئيسية لتمويل المؤسسات التعليمية (وفقًا للتشريعات الحديثة)4. هذا هو ما يسمى بالنموذج الثلاثي العوامل لتمويل مؤسسة تعليمية (مصادر التمويل):

1. أموال الميزانية - يتم تنظيم إجراءات استلامها وإنفاقها بموجب قانون الميزانية الذي دخل حيز التنفيذ في عام 2000. تبلغ حصة الميزانية الفيدرالية في تمويل التعليم العام الثانوي حوالي 1٪، وتتلقى مؤسسات التعليم العام جميع أموال الميزانية تقريبًا من الميزانيات الإقليمية والمحلية (حصة الميزانية الإقليمية 74٪، وحصة الميزانية المحلية 26٪)؛ وفقا لبيانات عام 2006)؛

2. أنشطة ريادة الأعمال وغيرها من الأنشطة المدرة للدخل (في العام الدراسي 2006/2007، استخدم 4.6% فقط من جميع الطلاب الخدمات التعليمية مدفوعة الأجر في المدارس)؛

3. التبرعات من أهل الخير. اليوم، يحدد الباحثون الوظائف التالية للأعمال الخيرية (هذه هي ما يسمى بالوظائف الكلاسيكية للأعمال الخيرية): الاقتصادية والاجتماعية وإعادة التوزيع والسياسية والتحفيزية.

في الأدبيات الحديثة، يُعتقد أن الأمن الاقتصادي للنظام التعليمي (مقاومة مخاطر النظام التعليمي) هو، أولاً وقبل كل شيء، تزويد النظام التعليمي بأكمله بالموارد اللازمة (المالية في المقام الأول)، وعلى الأقل عند قيم العتبة . في الوقت نفسه، يُقال عادةً أن سلامة المؤسسات التعليمية نفسها كأشياء مادية وتكنولوجية أمر مهم وضروري (في المتوسط، يتم تخصيص أكثر من 400 مليون روبل سنويًا لضمان سلامة المؤسسات التعليمية)5، وفي يتفاعل بطريقة معينة مع الأمن الاقتصادي للأنظمة التعليمية (المؤسسات والأفراد).

في هذه الصيغة، الموضوع هو الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية. كاتجاه علمي، هو6:

دراسة الصفات الوقائية المحتملة للنظام الاقتصادي للدولة فيما يتعلق بالتعليم ومؤسسة تعليمية محددة، حسب نوعها وموقعها؛ تشكيل آليات وأدوات (خارجية وداخلية، اقتصادية بالدرجة الأولى) لمواجهة تأثير القوى والعوامل المعادية التي تسعى إلى زعزعة استقرار أنشطة التنظيم؛ إنشاء وظائف أمنية ورقابية واستشارية، بما في ذلك وظائف الدولة، مما يسمح لها بأداء الوظائف المقصودة بالقدرة المناسبة؛ تقديم المساعدة في عمل المؤسسات الداعمة التي تؤثر على عمل المؤسسة التعليمية (على سبيل المثال، مجالس الأمناء في المؤسسات التعليمية).

مع الأخذ في الاعتبار ما سبق، يُفهم "الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية" في بحث الأطروحة على أنه حالة توافر الموارد المطلوبة ونظام العلاقات بين وكلاء توزيع الموارد، مما يسمح للمنظمة بأداء وظائف المنظمة بكفاءة وخلق حالة من أمنها في ظل الظروف الاقتصادية والاجتماعية والسياسية المتغيرة.

تعتمد أهداف عمل الأمن الاقتصادي لمؤسسة التعليم العام على مرحلة التنمية الاقتصادية وتوافق مستوى الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية مع هذه المرحلة.

إن الإستراتيجية الحديثة لتنمية اقتصاد البلاد بأكمله تميل إلى أن عدد من العلماء - J. Galbraith، P. Drucker، M. Blaug، E. Hansen، F. Jansen، Yu.V Yakovets، R. أكوف، ج. فوريستر، إتش.إتش. مويسيف، د. فيشنياكوف والعديد من الآخرين يحددون كيف

4 ليفيتسكي إم إل، شيفتشينكو تي.إن. المؤسسة التعليمية: مصادر التمويل، الضرائب، المحاسبة. -م.:مكفر، 2004. ص. 24.

6 وفقًا للمادة ب.JI. IIepMHHOBa"/http://lemer.edu3000.ru/Wladimir_biblos/penninov_l .htm

حركة البقاء في عملية أزمة نظامية (اقتصاد البقاء)، من خلال الاستقرار (اقتصاد الاستقرار - أحيانًا يُطلق على اقتصاد البقاء مع اقتصاد الاستقرار اسم الاقتصاد المتعدي) إلى تغييرات جذرية في الحياة بأكملها المجتمع - مرحلة الابتكار في التنمية (اقتصاد الابتكار).

تتمتع المؤسسات التعليمية بنظام متعدد الهياكل للتنمية الاقتصادية: يعيش البعض من موقع الأمن الاقتصادي بشكل رئيسي في إطار البقاء، والبعض الآخر في إطار الاستقرار، والبعض الآخر يبني علاقات الابتكار ببطء ولكن بثبات. وهذا بدوره يغير بشكل أساسي متطلبات الأمن الاقتصادي لنظام التعليم بأكمله ككل ولكل مؤسسة تعليمية على وجه الخصوص.

يشير التحليل المقارن لمشكلة التمويل والحفاظ على الأمن الاقتصادي لمؤسسات التعليم العام على المستوى المناسب إلى الحاجة إلى تحسين تمويل نظام التعليم الروسي.

وهكذا، بلغت النفقات على التعليم من الميزانية الموحدة للاتحاد الروسي وميزانيات الدولة من خارج الميزانية كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي 3.9٪، وفي المتوسط ​​بالنسبة للبلدان المتقدمة 4.8٪ (على سبيل المثال: السويد - 6.3٪، بريطانيا العظمى - 4.5%، الولايات المتحدة الأمريكية - 4.8%.

كما ذكرنا أعلاه، فإن أحد أهم مصادر تمويل المؤسسات التعليمية، بالإضافة إلى الميزانية، هي التبرعات الخيرية. اقترح مؤلف بحث الأطروحة التعريف التالي لمفهوم "الأعمال الخيرية"، من منظور مفاهيم الأمن الاقتصادي: "الأعمال الخيرية هي نظام منظم خصيصًا للأنشطة (في هذه الحالة يتحدثون عن الأعمال الخيرية النظامية) للتأثير على عدد الأفراد بما في ذلك المنظمات بهدف تحقيق الأمن الاقتصادي بجودة معينة. في هذا الرأي، سيتم النظر في الأعمال الخيرية بشكل أكبر.

اليوم، على عكس البلدان المتقدمة، لا توجد أي فوائد عمليا للجهات المانحة (لا يمكن الحصول على خصم ضريبة الدخل الشخصي إلا من قبل الأفراد الذين يتبرعون للمنظمات الخيرية التي تتلقى غالبية الأموال من الميزانية. ولا يمكن للكيانات القانونية تحويل التبرعات الخيرية إلا بعد دفع ضريبة الدخل ). ويمكن رؤية نفس الوضع في فرض الضرائب على أنشطة تنظيم المشاريع في المؤسسات التعليمية.

مؤشر مهم آخر لمستوى الأمن الاقتصادي لمؤسسة التعليم العام هو متوسط ​​​​راتب المعلمين. واليوم، لا يتخلف هذا المؤشر عن المتوسط ​​العالمي في البلدان المتقدمة فحسب، بل حتى عن متوسط ​​الراتب في الصناعة (0.62%). بالإضافة إلى ذلك، تجدر الإشارة إلى أن هناك تباينًا هائلاً في المبالغ التي يتلقاها المعلمون في مناطق مختلفة من الاتحاد الروسي. لذلك في موسكو، كان متوسط ​​راتب المعلم في عام 2007 هو 8030 روبل... وفي منطقة إيفانوفو. 2899 فرك.8

وما سبق يمكن القول (دون الأخذ في الاعتبار العمليات المرتبطة بالأزمة المالية العالمية الحالية) أن زيادة مستوى الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية يتأثر سلباً بما يلي:

1. عدم كفاية أحجام التمويل من الميزانية الفيدرالية (الموحدة) مقارنة بالأحجام المخصصة في الدول المتقدمة صناعياً. وفي مرحلة تشكيل الاقتصاد المبتكر، هناك حاجة لتجاوز هذه الأحجام؛

2. عدم وجود نظام حوافز ضريبية لأي إيرادات مالية لصالح المؤسسات التعليمية (الأنشطة التجارية، التبرعات الخيرية) كأساس لتقليل عمليات الفساد في التعليم، وخلق

7 التعليم في الاتحاد الروسي: 2007. الكتاب الإحصائي السنوي. - م.: الجامعة الحكومية – المدرسة العليا للاقتصاد 2007

8 بحسب http://stat.edu.ru

المتطلبات الأخلاقية والمعنوية لتعليم جيل الشباب ذوي الإمكانات الأخلاقية العالية؛

3. عدم كفاية استخدام التقنيات الجديدة التي تساعد على زيادة الإيرادات المالية للمؤسسات التعليمية (على سبيل المثال، تقنيات جمع التبرعات)؛

4. متوسط ​​راتب المعلم يتخلف عن متوسط ​​الراتب في الصناعة. علاوة على ذلك، أثناء تشكيل الاقتصاد المبتكر، ينبغي تشجيع الموظفين ذوي الإمكانات الإبداعية العالية بشكل إضافي، ويجب عدم عرقلة أنشطتهم من قبل الممثلين المحافظين للإدارة (هيئة التدريس)؛

5. فرق كبير في متوسط ​​​​راتب المعلمين في مناطق مختلفة من الاتحاد الروسي، مما سيسمح بإجراء تقييم أكثر موضوعية لمستوى جودة التعليم؛

6. متوسط ​​رواتب المعلمين يتخلف عن متوسط ​​رواتب المعلمين في الدول المتقدمة؛

في الفصل الثاني، "حل مشاكل الأمن الاقتصادي لمؤسسة تعليمية في ظروف تكوين اقتصاد مبتكر"، يتم التحليل النظري لقضايا إنشاء نظام للأمن الاقتصادي لمؤسسة تعليمية عامة، والعوامل المؤثرة على ذلك يعتبر النظام.

بادئ ذي بدء، يتم تصنيف نظام المعايير المستخدمة لوصف جوهر الأمن الاقتصادي. يعتمد هذا التصنيف على الجوانب التالية:

الجانب الأول يتعلق بتوفير الموارد. نظرًا لأنه، من حيث المبدأ، يمكن تمثيل جميع الموارد من الناحية النقدية، فإن هذا العامل سيرتبط بالوضع المالي للمنظمة (FG1)9.

أما الجانب الثاني فيتعلق بالأمن الاقتصادي للأفراد المشاركين في العملية التعليمية (EBl).

أما الجانب الثالث فيتعلق باتخاذ القرارات الإدارية في مجال الأمن الاقتصادي لمؤسسة تعليمية معينة (EI).

في شكل رسمي، يمكن إجراء التعميم التالي:

EBow = G (FP; EBL; UR) (1)

أين هو مستوى الأمن في المؤسسة التعليمية؟

تجدر الإشارة إلى أن مستوى الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية لا يعتمد فقط على مستوى العوامل الداخلية المقدمة في الاعتماد 1، ولكن أيضًا على حالة الاقتصاد التعليمي ككل.

يوجد في الأدبيات الحديثة عدد كبير من المفاهيم المتعلقة بالأمن الاقتصادي للمؤسسات. وتجدر الإشارة إلى أن الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية يختلف عن الأمن الاقتصادي للمؤسسات (الجدول 1). لحل مشاكل بحث الأطروحة، من الضروري تمييز المؤسسات التعليمية إلى نوع معين من كائنات الأمن الاقتصادي.

من الجوانب المذكورة سابقا، أولا وقبل كل شيء، من الضروري الانتباه إلى كيفية تشكيل التدفقات المالية في المؤسسة التعليمية. إن الأساليب المعتمدة لتمويل مؤسسة تعليمية لها تأثير مهيمن على عمل نظام الأمن الاقتصادي.

9 الأمن الاقتصادي: الإنتاج – التمويل – البنوك. إد. VC. سينتشاجوفا / م.: ZAO Finstatinform، 1998، ص 50.

الجدول 1

بعض السمات المميزة للمؤسسة التعليمية فيما يتعلق بالمؤسسة (منظمة الإنتاج)

رقم السمات المميزة للمؤسسة التعليمية. تعليقات

1- يجب على كل عضو في المجتمع الحديث أن يكتسب معارف ومهارات وقدرات معينة وبالتالي يندمج اجتماعيًا في الهياكل الحديثة بالطريقة الصحيحة. إن الطبيعة الإلزامية للخدمة المقدمة لكل مواطن في الدولة تميز بشكل حاد بين المؤسسة التعليمية والمؤسسة من أي نوع ونوع.

2 الخدمة التي يقدمها قطاع التعليم تنطبق بشكل أو بآخر على أي فرد من أفراد المجتمع الحديث، ويضطر الكثيرون لسبب أو لآخر إلى اللجوء إلى نظام التعليم في كثير من الأحيان. إن عالمية الخدمات المقدمة تميز بشكل حاد بين المؤسسة التعليمية والمؤسسة من أي نوع ونوع.

3 تم استخدام خدمات المؤسسات التعليمية من قبل الأشخاص من جميع الأعمار لفترة طويلة، وتبدأ الخدمات في مرحلة الطفولة المبكرة، عندما يبدأ تكوين الشخصية للتو. مدة الخدمة المقدمة تميز المؤسسة التعليمية عن المؤسسة من أي نوع ونوع.

4 يتلقى كل مواطن خدمة فريدة من نوعها، مما يؤثر على سلوكه وقدراته لفترة طويلة (في كثير من الأحيان مدى الحياة). إن تفرد الخدمة المقدمة يميز المؤسسة التعليمية عن المؤسسة من أي نوع ونوع.

كما تبين الممارسة10، فإن المؤسسة التعليمية الحديثة التي تعمل بشكل طبيعي، كقاعدة عامة، لديها العديد من التدفقات المالية التي تسمح للمنظمة بتنفيذ أنشطتها على مستوى معين من الأمن الاقتصادي في الظروف الاقتصادية المتغيرة بسرعة. من خلال تنظيم مصادر التمويل لمؤسسة تعليمية، يمكننا تحديد سبعة تدفقات فردية (مستقلة إلى حد ما) - لكل منها بدوره هيكله وديناميكياته ودعمه القانوني، والأهم من ذلك، من وجهة نظر علمية، إمكانية الوصول للتحليل (الشكل 1).

أرز. 1. مصادر تمويل مؤسسة التعليم العام.

التدفق المالي الرئيسي هو، بالطبع، إيرادات الميزانية (الدفق رقم 1) من الميزانيات الفيدرالية أو البلدية أو ميزانيات المدن، المخصصة مركزيًا والتي تسيطر عليها الدولة أيضًا مركزيًا. يؤثر هذا التدفق النقدي على الأمن الاقتصادي للمنظمة بأكملها ككل (Ebou) ولكل من موظفيها (EBd). من وجهة نظر الأمن الاقتصادي، يعد هذا التدفق النقدي أساسيًا في معظم الحالات، أي أنه مسؤول عن رفاهية أو سوء أداء المؤسسة التعليمية الحكومية. . ويعتقد في المتوسط ​​أن هذا التدفق المالي يشكل حوالي 50٪ من الميزانية المالية لمؤسسة تعليمية للتعليم المهني العالي والثانوي. بالنسبة لمؤسسات التعليم العام، الإيرادات من أموال الموازنة (الإقليمية، المدينة)

10 أليموفا ن.ك. التدفقات المالية لمؤسسة التعليم العام // مواد المؤتمر السنوي الرابع لكلية الإدارة العامة بجامعة موسكو الحكومية. م.ف. لومونوسوف "الإدارة العامة في القرن الحادي والعشرين: التقاليد والابتكارات. - م.2006.

(مدينة أو بلدية) تصل إلى 90-95٪، بمعنى آخر، لا تستطيع الدولة اليوم ضمان انتقال نظام التعليم لإعداد مواطني المستقبل للحياة في اقتصاد مبتكر، لذلك تحتاج المؤسسات التعليمية نفسها إلى حل هذه المشكلة

ترتبط مصادر التمويل الإضافية، بالإضافة إلى مصادر الميزانية الرئيسية، ارتباطًا وثيقًا بأهداف إنشاء وتشغيل نظام للأمن الاقتصادي لمؤسسة التعليم العام.

الهدف رقم 1. ضمان الكفاءة المالية العالية للمنظمة واستقرارها المالي مع مراعاة حالة البيئة (يقصد البيئة المرتبطة بتكوين التدفقات المالية المتعلقة بالمنظمة). الهدف رقم 2. ضمان استقلالية الإمكانات التقنية والتكنولوجية والقدرة التنافسية العالية للمنظمة على المدى القصير والمتوسط ​​والطويل

الهدف رقم 3. ضمان الكفاءة العالية لإدارة المنظمة، وخلق الهيكل التنظيمي الأمثل.

الهدف رقم 4. ضمان مستوى عالٍ من مؤهلات موظفي المنظمة، والإمكانات الفكرية للموظفين، وكفاءة أنشطة الشركة. وفقا لتطورات مؤلف بحث الأطروحة، ولهذا الغرض لعمل نظام الأمن الاقتصادي، فمن المستحسن تسليط الضوء على العتبات التالية للأمن الاجتماعي والاقتصادي التي تؤثر على نظام الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية: متوسط ​​العمر أعضاء هيئة التدريس؛ مقدار دوران (تغيير) الموظفين ؛ نسبة مستخدمي الإنترنت بين أعضاء هيئة التدريس؛ نسبة متوسط ​​راتب المعلم إلى متوسط ​​راتب عامل الإنتاج؛ نسبة إيرادات الميزانية والإيرادات من خارج الميزانية.

الجدول 2.

مقارنة عتبات الأمان الاجتماعي والاقتصادي لمؤسسة التعليم العام__

اسم عتبة الأمان مرحلة “البقاء” مرحلة “الاستقرار” مرحلة “الابتكار” المؤشرات الإحصائية

متوسط ​​عمر أعضاء هيئة التدريس 55 سنة 50 سنة 40 سنة 52 سنة

نسبة مستخدمي الانترنت من بين أعضاء هيئة التدريس 30% 85% 59.9%.12

نسبة متوسط ​​راتب المعلم إلى متوسط ​​راتب عامل الإنتاج هي 0.9. 1.1. لا يقل عن 2.0 0.62

نسبة إيرادات الموازنة والإيرادات من خارج الموازنة 0.4 0.8 1.2 0.1

الهدف رقم 5. إنشاء نظام لتعظيم كفاءة جذب مصادر تمويل إضافية قانونية لمؤسسة تعليمية مع التحسين والتقليل اللاحق للمصادر غير القانونية لتوليد التدفقات النقدية. ويبين الشكل 1، 6 مصادر أخرى، بالإضافة إلى ميزانية الدولة، يمكن أن تصبح مصادر مالية لمؤسسة التعليم العام.

بادئ ذي بدء، هذه هي الإيرادات من تنفيذ الخدمات التعليمية الإضافية المدفوعة (PDOS) (الدفق رقم 2). كما تظهر الممارسة، فإن نطاق الخدمات التعليمية الإضافية في مؤسسة التعليم العام محدود للغاية مقارنة بالتعليم المهني العالي والثانوي. حسب الإحصائيات فقط

11 اقتصاديات وتمويل التعليم. درس تعليمي. م. دار النشر MGOU. 2003. ص 111.

12 المدرسة في محور مراقبة اقتصاديات التعليم//التعليم العام، 2007، العدد 10

7.4% من مؤسسات التعليم العام قدمت في العام الدراسي 2006/2007. د.الخدمات التعليمية المدفوعة. وفقا لنتائج التحليل الذي أجراه المؤلف، فإن هذا المؤشر المنخفض مقارنة بمؤسسات التعليم المهني العالي والثانوي (مؤشر PDOU الخاص بهم يميل إلى 100٪) يرتبط بعاملين: إحجام مديري المدارس عن التعامل مع المشاكل الحفاظ على محاسبة PDOU (العامل الاجتماعي)، وتحويل المقبوضات النقدية من PDOU إلى تدفقات مالية أخرى، إما إلى "الأموال المظلمة" أو إلى الأعمال الخيرية. وإذا تم التغلب على هذه العوامل السلبية، فإن نسبة مؤسسات التعليم العام التي تقدم مؤسسات تعليمية ما قبل المدرسة يمكن أن تقترب من 50%، بحسب الكاتب. في المتوسط، تبلغ نفقات الأسر للتعليم الإضافي لأطفال المدارس 4775 روبل، في حين لا يزال جزء فقط من هذه الأموال في المدرسة، وتذهب حصة كبيرة إلى مؤسسات التعليم الإضافي.

ما سبق يسمح لنا باقتراح مؤشر لأداء الاقتصاد، والذي يمكن أن يكون بمثابة مؤشر للأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية. يترك 6ij - الإيصالات المالية من ميزانية المؤسسة التعليمية i-oro في اللحظة j (فترة التقرير)، و Fu1) - الإيصالات المالية من المؤسسة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة i-oro المؤسسة التعليمية في اللحظة j (فترة التقرير ). ثم

Ked=F,u / F6Ts (2)

حيث Ke/yij هو معامل جودة أداء النظام كما تقدمه المؤسسة التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة في المؤسسة التعليمية.

بناءً على مفهوم خطوة بخطوة للنظر في نظام الأمن الاقتصادي، سنحدد قيم العتبة Kb/yij:

مرحلة البقاء: عتبة المستوى المنخفض 02؛ متوسط ​​عتبة المستوى 0.4؛ عتبة المستوى الأعلى 0.6؛

مرحلة الاستقرار: المستوى الأولي 0.7؛ المستوى النهائي 0.8؛ مرحلة الابتكار: عتبة المستوى الأدنى 1.0؛ متوسط ​​عتبة المستوى 1.2؛ عتبة المستوى العلوي غير محدودة.

هناك تيار مالي آخر، والذي تمت مناقشته بشكل متزايد مؤخرًا، ويرتبط بالأعمال الخيرية (التيار رقم 3) وأنشطة مجالس أمناء المؤسسات التعليمية. عامل مهم هو أنه في روسيا الحديثة، بسبب الظروف الموضوعية، هناك ثقافة منخفضة للغاية للأعمال الخيرية. وهذا يؤدي إلى الجهل بأساسيات العمل الخيري كنوع خاص من النشاط ونتيجة الإجراءات الخاطئة لجذب التبرعات الخيرية للمؤسسات التعليمية. الأعمال الخيرية هي نوع خاص من النشاط يؤثر بشكل كبير على الدعم المالي لعمل المؤسسة التعليمية. وفقا لحسابات المؤلف، فإن متوسط ​​حجم التبرعات الخيرية في مدارس موسكو هو من 500 ألف روبل. ما يصل إلى 1 مليون سنويا. بادئ ذي بدء، تجدر الإشارة إلى أن الأعمال الخيرية لا ترتبط فقط بالتدفقات النقدية، ولكن أيضًا بدعم الموارد الأخرى. على سبيل المثال، نقل أجهزة الكمبيوتر من فاعلي الخير. وفي هذه الحالة، من الضروري تحويلها إلى وحدات نقدية. بمعنى آخر تحديد قيمة ما يعطيه المحسن وأخذه بعين الاعتبار في هذا التدفق المالي. وتجدر الإشارة إلى أن المقصود في هذه الحالة العنصر المالي المحض، ولا تؤخذ في الاعتبار الآثار الاجتماعية للصدقة.

تتخلى الأعمال الخيرية بشكل متزايد عن وظيفة ضمان بقاء الأفراد في المجتمع وتنتقل بشكل متزايد إلى وظيفة المساعدة في إضفاء الطابع الفردي على تنمية قدرات الفرد. وهذا يؤدي إلى توسع الأفكار والمفاهيم حول العمل الخيري في الحياة العامة والعلوم. يمكننا القول أن الأعمال الخيرية تكتسب وظائف جديدة. وسنسلط الضوء أيضًا على وظيفتين جديدتين للأعمال الخيرية ونطلق عليهما وفقًا لذلك: الوظائف "الخطيرة" و"المبتكرة".

تهدف الوظيفة الخطرة للأعمال الخيرية إلى تقليل العمليات السلبية وتعظيمها في المؤسسة التعليمية.

تهدف الوظيفة المبتكرة للأعمال الخيرية إلى تشكيل وإتقان عمليات تغيير نشاط الحياة، وهو النظام الذي يتم من خلاله تنفيذ أعمال المساعدة (التبرع) بأكبر قدر ممكن من الكفاءة.

ولتحليل هذا التدفق المالي من وجهة نظر تأثيره على الأمن الاقتصادي، لا بد من ملاحظة سمات الأنشطة الخيرية في المؤسسات التعليمية، بالمقارنة ليس فقط مع سمات العمل الخيري بشكل عام، ولكن أيضًا مع خصوصيات الجذب. التبرعات في مؤسسات التعليم المهني العالي والثانوي.

1. من السمات الفريدة للأعمال الخيرية في المؤسسة التعليمية أن المتبرعين في الغالبية العظمى من الحالات، بدرجة أو بأخرى، هم أقارب أو أشخاص مرتبطون ارتباطًا وثيقًا بالمؤسسة التعليمية.

2. الحتمية الجزئية في تشكيل فريق من فاعلي الخير، تتكون من انتظام أكبر في إنشاء فرقة من فاعلي الخير.

3. جماعة المشاركين في العملية الخيرية.

4. مبلغ التبرع ثابت.

5. انتظام التبرعات.

نشاط ريادة الأعمال (الدفق رقم 4). في الأدبيات المتعلقة باقتصاديات التعليم، كقاعدة عامة، يتم دمج الخدمات التعليمية المدفوعة والإيرادات الأخرى من الأنشطة خارج الميزانية في مجموعة واحدة. يتم تنظيم هذه الموارد المالية من خلال نفس القوانين واللوائح التي تنظم الأنشطة التجارية لأي منظمة على أراضي الاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك، يرتبط استئجار مباني المؤسسات التعليمية الحكومية والبلدية بصعوبة الحصول على إذن من السلطات التعليمية.

ولأسباب عديدة ذات طبيعة نفسية واجتماعية واقتصادية، فضلا عن التناقضات في الإطار التنظيمي والتشريعي، فإن هذا التدفق المالي في الظروف الاقتصادية الحديثة يميل عمليا إلى الصفر وليس له تأثير يذكر على مستوى الأمن الاقتصادي لمؤسسة التعليم العام. أظهر التحليل الذي أجراه مؤلف بحث الأطروحة أن هناك عددًا كبيرًا من المنظمات التعليمية التي ترغب ويمكنها القيام بأنشطة تجارية بنجاح، ولكن يعوق ذلك الجو العام السائد في المجتمع التعليمي والمتطلبات التي يفرضها المجتمع التعليمي. الدولة تهيئ رواد الأعمال المحتملين.

تمت إضافة التيار المالي الخامس فقط في عام 2005 - وهو المشاركة في المشروع الوطني "التعليم". بلغت النفقات الفيدرالية على تنفيذ المشروع الوطني "التعليم" في عام 2008 43.425 مليار روبل. تم تخصيص ما مجموعه 15.691 مليار روبل للتعليم العام الثانوي. (بما في ذلك: تحفيز المدارس التي تنفذ بنشاط برامج تعليمية مبتكرة، إلى الحسابات الشخصية للفتيان والفتيات الموهوبين - الفائزين والفائزين بجوائز المسابقات والأولمبياد الدولية والروسية والإقليمية، و 10 آلاف أفضل المعلمين، ودفع شهري إضافي المكافآت النقدية لمعلمي الصفوف، وربط المدارس بالإنترنت، وتجهيز المدارس بالوسائل والمعدات البصرية التعليمية)

يرتبط التيار المالي السادس بالأنشطة المبتكرة للمؤسسة التعليمية. يتم تنفيذ الأنشطة الابتكارية في مؤسسة التعليم العام كمصدر للتمويل في المقام الأول من خلال إحدى قناتين:

يتم إنتاج بعض التطورات التي تشارك في المسابقة ويتم منحها بطريقة أو بأخرى، على سبيل المثال، يتم منح المنح.

يكتسب أعضاء هيئة التدريس (المبتكرون) خبرة معينة، ثم يتم نقلها بعد ذلك إلى المشاركين الآخرين في العملية التعليمية، والتي يتم دفع مبالغ معينة مقابلها. في هذه الحالة، غالبًا ما يرتبط هذا التدفق النقدي ليس بأنشطة الابتكار، ولكن بتوفير PDOU.

هناك ثلاثة أهداف لنشاط الابتكار في المؤسسة (الصيانة، التوسع، التجديد)، والتي تنطبق بالكامل على المؤسسات التعليمية. وبالتالي، من الممكن الجمع بين أهداف نشاط الابتكار وأهداف عمل الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية (الجدول 3.

إن توفر البيانات وفقًا للجدول 3 يميز بشكل كامل العلاقة بين أهداف عمل نظام الأمن الاقتصادي والأنشطة المبتكرة التي يتم تنفيذها في مؤسسة تعليمية.

وفي المقابل، يجب أن تؤتي تكاليف أنشطة الابتكار ثمارها، أي. إعطاء العائد المالي. وهذه المعلومات هي التي تميز نشاط الابتكار كمصدر للتمويل.

الجدول 3.

العلاقة بين أهداف عمل نظام الأمن الاقتصادي والأنشطة الابتكارية للمؤسسة التعليمية.

أهداف نشاط الابتكار أهداف عمل أنظمة الأمن الاقتصادي. إجمالي التكاليف

الهدف رقم 1 الهدف رقم 2 الهدف لاز الهدف رقم 4 الهدف رقم 5

الدعم (1) x″ X12 X,3 X J4 X15

الامتدادات (2) x2، x23 x24 x25 IX2j

التحديثات (3) X31 X32 X ″ X34 X.5 £X3j

التكلفة الإجمالية k، £Х к 3 2Х″4 ZXKs zx KJ

ويرتبط التدفق المالي السابع بما يسمى "أموال الظل". يشير مصطلح «المال الأسود» إلى الموارد المالية المتداولة في اقتصاد الظل، أو الأموال التي تم سحبها (عن قصد أو دون علم) من الوعاء الضريبي، على الرغم من أنه كان ينبغي أن تخضع لمثل هذه المحاسبة.

وفقا لبحث أجرته المدرسة العليا للاقتصاد بجامعة الدولة، في عام 2004، بلغت المبالغ النقدية غير القانونية في المؤسسات التعليمية (لنظام التعليم بأكمله) 1٪ من الناتج المحلي الإجمالي أو 150 مليار روبل.13 وهذا مبلغ ضخم من المال، الذي، من ناحية، يتجنب الضرائب، ومن ناحية أخرى، يتم تدريس درس حول التفاعل غير الصحيح بين "المواطن والدولة".

يمكن تمثيل "أموال الظل" المتداولة في المؤسسة التعليمية الأولى في الوقت الحالي (FTU) بشكل رسمي:

Ftu = Ф,у- Ftuts + Phtii + (±Fschch) (3)

حيث Fgpts هي "أموال الظل" القادمة إلى مؤسسة تعليمية؛

Ftuu - "أموال الظل" التي تترك مؤسسة تعليمية؛

Fshi - "أموال الظل"، غير مرئية لمؤسسة تعليمية؛

Ftu هي "أموال الظل" التي تدور "في دوائر" في مؤسسة تعليمية.

تنقسم "أموال الظل" التي تدخل إلى مؤسسة تعليمية (FTL) إلى مسارين: - الأموال "الرمادية" - غير مسجلة رسميًا، ولكنها تُدفع للأفراد من أجل الحصول على معرفة حقيقية (الدروس الخصوصية، والدفع مقابل خدمات تعليمية إضافية تتجاوز البنك، وما إلى ذلك). ) والأموال "السوداء" - تحصيلات نقدية لـ "احتياجات مدرسية" غير واضحة دون تقديم تقرير عن إنفاقها.

"http://education-monitoring.hse.rU/news.html#20060706

"أموال الظل" التي تترك مؤسسة تعليمية (Foi) هي أموال تُدفع على شكل رشاوى لممثلي هيئات التفتيش والمنظمات العليا. "المال المظلم"، غير المرئي لمؤسسة تعليمية (F^)، هو المال "الرمادي" الذي يتلقاه المعلمون لتدريس طلاب المؤسسات التعليمية الأخرى. وأخيرًا، "أموال الظل" المتداولة "في الدوائر" في مؤسسة تعليمية (Fttsu) هي الأموال التي يتم تلقيها في شكل مواد (مساعدات خيرية) ويتم إنفاقها على الرشاوى.

إن تداول الأموال غير الخاضعة للرقابة وغير الخاضعة للمساءلة في المدرسة يخلق العديد من التهديدات لنظام الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية. استنادًا إلى المدخل الرسمي 1، الذي يعكس مستوى الأمن الاقتصادي لمؤسسة التعليم العام، من الضروري ملاحظة التأثير السلبي لأموال "الظل" على الإشغال وتنوع التدفقات المالية (FI) لأن في ظروف عدم المساءلة وعدم القدرة على السيطرة، من المستحيل التخطيط للأنشطة المالية لمؤسسة تعليمية، مما يؤدي بدوره إلى تقليل مستوى اتخاذ القرارات الإدارية الصحيحة (MD)، بالنسبة للفرد في هذه الظروف لا يوجد تهديد للأمن الاقتصادي فقط ، ولكن أيضًا إمكانية تحمل المسؤولية الجنائية والإدارية. وهكذا، أعدت وزارة التعليم تغييرات على قانون الجرائم الإدارية وقانون "التعليم". ومن المقرر فرض غرامة تتراوح بين 20 إلى 50 ألف روبل على انتهاك قواعد تقديم الخدمات التعليمية المدفوعة. للمسؤولين ومن 50 إلى 200 ألف روبل

للكيانات القانونية. ولزيادة مستوى الأمن الاقتصادي لمؤسسة التعليم العام، ينبغي إعادة توجيه أموال "الظل" إلى التدفق المالي المتمثل في التبرعات الخيرية وإلى التدفق المالي المرتبط بالخدمات التعليمية الإضافية المدفوعة الأجر.

ويمكن عرض ملخص لجميع مصادر التمويل السبعة للمؤسسات التعليمية على النحو التالي.

فو ^ F6t);( fui);( أنفلونزا);( fsh]);( f″y);( Fi1| ( f,y) (4)

حيث Fu هو إجمالي المقبوضات النقدية للمؤسسة التعليمية في

¡-اللحظة (على سبيل المثال، يناير 2009)؛ FFU - مصدر التمويل المرتبط بإيرادات ميزانية المؤسسة في اللحظة ^-th FUu - مصدر التمويل المرتبط بتنفيذ الخدمات التعليمية المدفوعة في ¡-th مؤسسة تعليمية في _|" اللحظة ؛ F"ts - مصدر التمويل المرتبط بتنفيذ الأنشطة الخيرية في المؤسسة التعليمية ¡-th في اللحظة j؛ F"ts - مصدر التمويل المرتبط بأنشطة ريادة الأعمال في ¡- المؤسسة التعليمية في اللحظة ^ F’ts - مصدر التمويل المرتبط بعمل المشاريع الوطنية المتعلقة بالمؤسسة التعليمية في اللحظة )- F’|]؛

مصدر التمويل الذي ينشأ نتيجة للنشاط الابتكاري (العائد على تكاليف المشاريع الاستثمارية) في المؤسسة التعليمية ¡في الوقت الحالي؛

اليوم، هناك مؤسسات تعليمية عامة تجمع بين مجموعة واسعة من مصادر التمويل؛ في رأي المؤلف، المجموعات الأكثر إثارة للاهتمام لتعكس مشاكل الأمن الاقتصادي فيها هي المجموعات التالية:

1. المؤسسات التعليمية العامة الممولة بالكامل من ميزانية الدولة أو البلدية. وستكون عتبة الأمن الاقتصادي لمثل هذه المؤسسة التعليمية هي الأدنى (1).

2. المؤسسات التعليمية العامة الممولة من مصدرين – الميزانية والخدمات التعليمية الإضافية مدفوعة الأجر. وستكون عتبة الأمن الاقتصادي لمؤسسة التعليم العام هذه أعلى (2).

3. مؤسسة تعليمية عامة ممولة من ميزانية الدولة أو البلدية ونشاط ريادة الأعمال. هذا النوع من التعليم العام

وسوف تنتشر هذه المؤسسات على نطاق واسع في اقتصاد الابتكار. وستكون عتبة الأمن الاقتصادي لمؤسسة التعليم العام هذه متوسطة (1.5).

4. مؤسسة تعليمية عامة ممولة من الميزانية والتبرعات الخيرية. وهذا نادر في شكله النقي. ستكون عتبة الأمن الاقتصادي لمؤسسة التعليم العام هذه هي نفس المتوسط ​​كما في الحالة السابقة (1.5).

5. مؤسسة تعليمية عامة تجمع بين مصادر التمويل التالية: إيرادات الميزانية الفيدرالية أو البلدية، والخدمات التعليمية الإضافية المدفوعة، والتبرعات الخيرية، ونشاط ريادة الأعمال. وسنعتبر هذا النموذج هو النموذج الأساسي لتمويل المؤسسات التعليمية في الظروف الاقتصادية الحديثة، لأنه فهو يوفر أقصى مستوى من الأمن الاقتصادي (3).

وبتلخيص مادة الفصل الثاني، يمكن الإشارة إلى أن عدداً من مؤشرات نظام الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية بحاجة إلى تغييرات، وهي:

1. ليس فقط من أجل الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية الفردية، ولكن أيضًا لنظام التعليم بأكمله ككل، من الضروري زيادة الإنفاق على التعليم كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي إلى مستوى البلدان المتقدمة (أي من 3.9٪ إلى 3.9٪). 5%)؛

2. ضرورة زيادة متوسط ​​رواتب المعلمين إلى مستويات تفوق متوسط ​​الرواتب في الصناعة (النسبة ليست 0.62 كما في عام 2007، بل 2).

3. ضرورة استقطاب الكوادر الشابة إلى المدارس من أجل خفض متوسط ​​أعمار أعضاء هيئة التدريس (من 52 سنة إلى 40-45 سنة).

4. يؤدي توسيع نطاق مصادر التمويل وزيادة الأموال التي تتلقاها مؤسسة التعليم العام إلى زيادة مستوى الأمن الاقتصادي (يجب ألا تمثل الأموال من خارج الميزانية 5-10٪، ولكن 30٪ على الأقل من جميع الإيرادات المالية)؛

5. يجب تحويل “الأموال المظلمة” إلى تدفقات مالية قانونية وشفافة، وخاصة تحويلها إلى التبرعات الخيرية.

وفي الفصل الثالث "تحسين نظام الأمن الاقتصادي لمؤسسة تعليمية في ظل الظروف الاقتصادية المتغيرة بسرعة". يحتوي على توصيات محددة لتحسين أداء نظام الأمن الاقتصادي في مؤسسة التعليم العام (سيبو).

يتطلب إنشاء وتحسين SEBOU تحليل الشخصيات المرتبطة بالعملية التعليمية. (EBl) - يتمتع هذا الشخص بمستوى معين من الأمن الاقتصادي، والذي يجب تقييمه في عملية تحليل الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية. في هذه الصيغة، يعتبر الأمن الاقتصادي للفرد أحد مكونات الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية

الشخص المرتبط بالعملية التعليمية يعمل إما كمشارك مباشر في العملية التعليمية (مدرسين، طلاب، إدارة، الخ)، أو كشخص مرتبط بالمؤسسة التعليمية بشكل غير مباشر (أولياء أمور وأقارب الطلاب، المتبرعين، الخ). . ولمراعاة هذه الازدواجية في الشخصية، يقترح العمل استخدام التصنيف الاقتصادي والاجتماعي لجميع الأشخاص المشاركين في العملية التعليمية. يعتمد التصنيف على معلمتين - الدخل (كمية الوحدات النقدية والموارد المادية وغير الملموسة المحولة إلى وحدات نقدية يتلقاها الفرد)، ورأس المال المعادل (كمية الوحدات النقدية التي يمكن للشخص أو الأسرة (الأسرة) الحصول عليها من جميع أموالهم المنقولة وعقاراتهم بما في ذلك العناصر الأساسية) (الشكل 2).

14 كوندرات آي.إن. الأمن الاقتصادي لإنتاج الخدمات التعليمية ودعمها المؤسسي سانت بطرسبرغ: دار النشر سانت بطرسبرغ. ولاية الجامعة، 2005.

سوف نفهم كذلك الفئة الاقتصادية على أنها جميع تلك الكيانات الاقتصادية المقيدة بإطار (عتبات الأمن الاقتصادي) لخلية واحدة (خلية، مستوى الحالة الاقتصادية، وما إلى ذلك) من المصفوفة قيد النظر.

يمكن ملاحظة أنه يتم دمج الفئات الفردية بسهولة في مجموعات اقتصادية. استناداً إلى أحكام الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية والغرض من هذه الدراسة يمكن اقتراح المجموعات التالية حسب مستوى الأمن الاقتصادي:

المستوى الأول من الأمن الاقتصادي للأشخاص المشاركين في العملية التعليمية - الفئات ذات الرموز 1.1؛ 1.2؛ 1.3؛ 2.1؛ 2.2. هؤلاء هم الأفراد (الأشخاص والعائلات، وما إلى ذلك) الذين هم في أي من هذه الفئات، كقاعدة عامة، لديهم سكن عادي خاص بهم (يستأجرون غرفة، نزل، العديد من الأقارب مع أسرهم يعيشون في شقة صغيرة واحدة، إلخ)؛ .

وفي أحسن الأحوال، يكون دخلهم أقل من أو يساوي الحد الأدنى للكفاف. المؤسسات التعليمية العامة الموجودة في المناطق التي ينتمي فيها غالبية السكان إلى هذه الفئة (المناطق المدعومة، ذات مستوى المعيشة المنخفض وانخفاض متوسط ​​رواتب المعلمين (منطقة إيفانوفو)، مقارنة بالمناطق الأخرى الأكثر ثراء (موسكو) هي في أدنى مستوياتها مستوى الأمن الاقتصادي.

المستوى الثاني من الأمن الاقتصادي للأشخاص المشاركين في العملية التعليمية هو رمز الفئة؛ 3.1؛ 3.2؛ - يتمتع أفراد هذه المجموعة الاقتصادية بظروف معيشية أفضل. كقاعدة عامة، يتم توريث رأس المال المعادل لديهم، لأن الدخل المنخفض والمتوسط ​​في الظروف الاقتصادية الروسية الحديثة يجعل من الصعب توفير مدخرات كبيرة. لكن في الوقت نفسه فإن حجم رأس المال لا يكفي لتوليد الدخل منه.

كبير جدًا *D 5 5.1 5.2 5.5 5.4 5.5

كبير *ب 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

المتوسط ​​*ب 3 3.1 3.2 3.3 م

صغير *أ 2 2.1 2.2 2.3 الفصل 25

صغيرة جدًا 1 1.1 1.2 1.3 م ب5

I1 Svph صغير 21 صغير z1 متوسط ​​41 كبير 51 كبير جدًا

الدخل (سم)

أرز. 2.3.1 مصفوفة "رأس المال المعادل - الدخل" (مصفوفة الرفاهية المادية للمتبرع أو المستفيد)

الاتفاقيات المقبولة:

I1 - الدخل المنخفض للغاية (SM-DH)؛ 21 - مبلغ صغير من الدخل (M-DH)؛ Z1 - متوسط ​​الدخل (A-H)؛ 41 - مبلغ كبير من الدخل (SB-DH)؛ 51 هو مبلغ كبير للغاية من الدخل.

1 - قيمة منخفضة للغاية لرأس المال المعادل (SM-EC)؛ 2 - مبلغ صغير من رأس المال المعادل (M-EC)؛ 3 - متوسط ​​رأس المال المعادل (S-EC)؛ 4 - رأس المال المعادل الكبير (B-EC)؛ 5- رأس المال المعادل الكبير جدًا (V-EC).

*أ هي لحظة انتقال الدخل من منخفض جدًا إلى منخفض؛ *ب - لحظة انتقال الدخل من دولة صغيرة إلى دولة متوسطة؛ *ج - لحظة انتقال الدخل من دولة متوسطة إلى دولة كبيرة؛ * ص - لحظة انتقال الدخل من ثروة كبيرة إلى ثروة كبيرة جدًا؛

* أ - لحظة انتقال رأس المال المعادل من دولة صغيرة جدًا إلى دولة صغيرة

*ب - لحظة انتقال رأس المال المعادل من دولة صغيرة إلى دولة متوسطة؛

*B هي لحظة انتقال رأس المال المعادل من الدولة المتوسطة إلى الدولة الكبيرة؛

* G هي لحظة انتقال رأس المال المعادل من دولة كبيرة إلى دولة كبيرة جدًا.

المستوى الثالث من الأمن الاقتصادي للأشخاص المشاركين في العملية التعليمية هو رمز الفئة 4.3؛ 3.3؛ 2.3. عادة ما تنقسم هذه المجموعة من الناس إلى قسمين في الأدب الحديث. المجموعة الفرعية الأولى - تشمل هذه المجموعة الفرعية الأشخاص الذين يُوصفون عادةً في علم الاجتماع بأنهم من الطبقة المتوسطة والمجموعة الفرعية الثانية - الطبقة المتوسطة العليا. يتيح الوضع المالي لهذه الفئة إمكانية دفع تكاليف الخدمات التعليمية الإضافية، بل وأكثر من ذلك، أن تكون فاعلي خير لصالح التعليم. المؤسسات التعليمية العامة، التي يتلقى موظفوها أجورًا تضمن انتمائهم إلى الطبقة الوسطى ولديهم الفرصة لجذب موارد إضافية كافية (نظرًا لأن السكان المحيطين لديهم الفرصة لشراء خدمات تعليمية إضافية مدفوعة الأجر والعمل كمحسنين لصالح المؤسسة التعليمية) ) هم في المستوى الأمثل من الأمن الاقتصادي.

المستوى الرابع من الأمن الاقتصادي للأشخاص المشاركين في العملية التعليمية العامة هو رمز الفئة 1.4؛ 1.5؛ 2.4؛ 2.5؛ 3.4؛ 3.5 - هؤلاء هم من يسمون أصحاب الدخول الكبيرة والكبيرة للغاية. ويمكن لهذه الفئات من الأفراد (وبالتالي الأسر) أن تزيد من رأس مالها المعادل. وغالباً ما يكون الوقت الذي يبقى فيه الناس في مثل هذه الفئات ضئيلاً. كقاعدة عامة، يجد نفسه بسرعة في الفئة السادسة.

المستوى الخامس من الأمن الاقتصادي للأشخاص المشاركين في العملية التعليمية هو رمز الفئة 4.1؛ 4.2؛ 5.1؛ 5.2؛ 5.3 - الأشخاص المنتمون إلى المجموعة الاقتصادية الخامسة هم أفراد يتمتعون، إلى حد ما، بخصائص اقتصادية متبادلة. الأشخاص الذين لديهم رأس مال مكافئ كبير وكبير للغاية لديهم الفرصة لاستخراج دخل من رأس المال هذا، وفي كثير من الأحيان أعلى من المتوسط. من الصعب أن نتخيل أن الناس لا يفعلون ذلك.

المستوى السادس من الأمن الاقتصادي للأشخاص المشاركين في العملية التعليمية - رمز الفئة 4.4؛ 4.5؛ 5.4؛ 5.5 أناس أثرياء وأغنياء جدًا. في علم الاجتماع يتم تصنيفهم على أنهم من الطبقة المتوسطة العليا والطبقة العليا. غالبًا ما يعمل ممثلو هذه الفئة كمتبرعين رئيسيين للمؤسسات التعليمية والأفراد المرتبطين بالمؤسسات التعليمية. المثال الأكثر وضوحا على هذا النشاط هو مؤسسة "سلالة" الخيرية، التي أنشأها مؤسس VimpelCom في عام 2001، ديمتري بوريسوفيتش زيمين. تعتبر "داينستي" من أوائل المؤسسات الخاصة في روسيا، حيث بلغت ميزانيتها الإجمالية للبرامج والمشاريع 5 ملايين دولار في عام 2007.15

ما سبق يسمح لنا بالحديث عن إنشاء إطار مفاهيمي لنظام الأمن الاقتصادي لمؤسسة التعليم العام (SEBOU)، والذي بدوره يجعل من الممكن الانتقال إلى عرض أكثر تفصيلاً لتكنولوجيا إنشاء أنظمة الأمن الاقتصادي لمؤسسة التعليم العام المؤسسات التعليمية.

في هذا الصدد، يُقترح تسلسل عام لإنشاء نظام التحسين الذاتي للأمن الاقتصادي لمؤسسة تعليمية (يشار إليه فيما يلي بالتسلسل في الشكل 3).

15. موقع المؤسسة: http://www.dynastvfdn.com/

بلوك رقم 1. تحديد المؤسسة التعليمية كهدف للأمن الاقتصادي.

يتكون تحديد الهوية من تطوير رمز تعريف خاص يسمى النظام الذي يتم تجميعه وفقًا له. يتضمن الإجراء الخاص بتجميع هذا الرمز تنفيذ عدة إجراءات متسلسلة. الإجراء الأول هو تخصيص مؤسسة تعليمية لأحد الأنواع اعتمادًا على مدى جودة عمل نظام الأمن الاقتصادي فيها.

الإجراء الثاني هو تخصيص مؤسسة تعليمية لأحد الأنواع اعتمادًا على حجم الإيرادات التي تحصل عليها من ميزانية الدولة أو السلطات البلدية مقارنة بالميزانية الإجمالية للمنظمة.

الإجراء الثالث هو تصنيف المؤسسة التعليمية كأحد الأنواع اعتمادًا على حجم الإيرادات التي تحصل عليها من الخدمات التعليمية الإضافية مقارنة بالميزانية الإجمالية للمؤسسة.

الإجراء الرابع هو تصنيف المؤسسة التعليمية كأحد الأنواع، اعتمادًا على حجم الدخل الذي تحصل عليه من الأنشطة الخيرية بالنسبة إلى الميزانية الإجمالية للمؤسسة.

الإجراء الخامس هو تخصيص مؤسسة تعليمية لأحد الأنواع حسب حجم الإيرادات من الأنشطة التجارية بالنسبة للميزانية الإجمالية للمنظمة.

الإجراء السادس هو تحليل جميع الأفراد (الطلاب) المشاركين في العملية التعليمية حسب الطريقة المقترحة أعلاه. يتم تعيين رمز لكل شخص وفقًا للمصفوفة الموجودة في الشكل. 2 ثم يحدد المجموعة التي ينتمي إليها.

الإجراء السابع - يتم تحليل جميع الأفراد (أعضاء هيئة التدريس) المشاركين في العملية التعليمية وفق المنهجية المقترحة في الإجراء السادس.

يتم تعيين رمز لكل شخص وفقًا للمصفوفة الموجودة في الشكل. 2 ثم يحدد المجموعة التي ينتمي إليها.

يعد الكود الذي تم الحصول عليه نتيجة للإجراءات المنجزة بمثابة صورة لتحديد المؤسسة التعليمية بشكل لا لبس فيه كهدف للأمن الاقتصادي ويعمل كأساس لتطوير أهداف تحسين (إنشاء ، إذا لزم الأمر) نظام الأمن الاقتصادي.

بلوك رقم 2. صياغة أهداف الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية.

الرموز التي تم الحصول عليها نتيجة للتحليل (المجموعة رقم 1) هي الأساس لصياغة أهداف الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية.

جودة إب

تحديد المؤسسة التعليمية كهدف للأمن الاقتصادي

صياغة أهداف الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية

تطوير مفهوم لنظام الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية.

تطوير التدابير لإنشاء نظام التحسين الذاتي للأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية

تنفيذ الأنشطة المقترحة

1الكفاية

المخطط لها

حدث تغيير الحمام

مراقبة (التحقق) من جودة الخطط (التدابير) المنفذة ومدى كفايتها لعمل نظام الأمن الاقتصادي الحديث/6\ في مؤسسة تعليمية، مع الأخذ في الاعتبار مرحلة\ التنمية الاقتصادية للبلاد

مراسلة

التحقق من التغيير في صورة التعريف؛

مؤسسة تعليمية

إن الأعمال الخيرية النظامية لا تعمل بفعالية كافية

التغيير المخطط له لم يحدث

ظهرت

تجربة إيجابية

تبادل الخبرات في عمل نظام ضمان الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية

الشكل.Z. التسلسل العام لإنشاء نظام التحسين الذاتي للأمن الاقتصادي لمؤسسة تعليمية.

عند صياغة أهداف الأمن الاقتصادي لمؤسسة تعليمية، من الضروري أولاً تحديد مرحلة التطور الاقتصادي التي تقع فيها (البقاء أو الاستقرار أو التحولات المبتكرة).

بلوك رقم 3. تطوير مفهوم لإنشاء نظام تحكم إلكتروني ذاتي التحسين.

وفقًا للتعريف المقبول عمومًا، فإن المفهوم (من اللاتينية sopseryo - الفهم، النظام) هو طريقة معينة لفهم وتفسير كائن أو ظاهرة أو عملية أو وجهة نظر رئيسية حول الموضوع، وما إلى ذلك، الفكرة التوجيهية لـ تغطيتهم المنهجية. يستخدم مصطلح "المفهوم" أيضًا للإشارة إلى فكرة رائدة ومبدأ بناء في الأنشطة العلمية والفنية والتقنية والسياسية وغيرها من أنواع الأنشطة.

1. يجب أن يكون الأمن المادي للفرد المرتبط بتنفيذ أنشطة المؤسسة التعليمية على مستوى يضمن البيئة المناسبة

الأمن الاسمي لهذا الشخص. من الضروري أن يتوافق دخل أعضاء هيئة التدريس مع متوسط ​​مستوى الدخل في البلاد (اليوم، يتخلف مستوى الأجور في التعليم عن مستوى الأجور في الصناعة (0.62٪) ويبلغ 1.72 إلى الحد الأدنى لمستوى الكفاف من السكان العاملين (يتم أخذ مستوى الكفاف على أنه 1.0 تشير هذه المؤشرات إلى أن مستوى الأمن الاقتصادي لموظفي المؤسسات التعليمية منخفض جدًا).

2. يجب أن تضمن حالة القاعدة المادية والتقنية للمؤسسة التعليمية والموارد المالية عملها بشكل طبيعي (وفقًا للإحصاءات، في عام 2007، كانت 37٪ من المدارس الروسية بحاجة إلى إصلاحات كبيرة، وكانت 4٪ منها في حالة سيئة. وبالتالي، يمكن ذكر أن ثلث مؤسسات التعليم العام في الاتحاد الروسي لديها مستوى منخفض من الأمن الاقتصادي في هذا الجانب).

3. بعد تحليل دخل الفرد وقاعدته المادية والفنية، من الضروري تقييم مستوى المخاطر الاقتصادية والإجابة على سؤال ما هو مقدار التمويل اللازم لمؤسسة تعليمية عامة للحفاظ على مستوى عال من الأمن الاقتصادي. وكقاعدة عامة، لا تغطي إيرادات الميزانية 100% من الأموال اللازمة لإنجاز هذه المهمة. لذلك، يجب أن يشكل مفهوم نظام EBOU تسمية للتدفقات المالية (باستثناء الإيرادات من الدولة) التي يمكن وينبغي لمؤسسة التعليم العام أن تجتذبها.

4. بناءً على تحديد مؤسسة التعليم العام، يجب على الإدارة اتخاذ قرارات إدارية تهدف إلى الحفاظ على الأمن الاقتصادي لمؤسسة التعليم العام على المستوى المناسب.

واستنادا إلى هذا المفهوم، يتم تطوير الأنشطة اللازمة لتنفيذه. في سياق التحول إلى نظام تعليمي مبتكر، فإن مفهوم نظام الأمن الاقتصادي ضروري لكل مؤسسة تعليمية.

بلوك رقم 4. تطوير التدابير لإنشاء نظام تحكم إلكتروني محسن.

يجب أن يعتمد تطوير التدابير لإنشاء نظام EBOU محسّن على توقعات لتطوير كل مصدر من مصادر تمويل المنظمة.

بلوك رقم 5. تنفيذ الأنشطة المقترحة.

يجب أن يتم تنفيذ التدابير المطورة بشكل نوعي. لقد طورت الممارسة العالمية ترسانة كاملة من التقنيات لهذه الأغراض، وسيتم عرض بعضها أدناه.

من الضروري الانتباه إلى الرابط الرئيسي في العملية الكاملة لإدخال نظام EBOU للتحسين الذاتي في أنشطة المؤسسة التعليمية. يجب على الموظفين الذين سيشاركون في هذه العملية أن يفهموا أن الأمن الاقتصادي ضروري ليس فقط من أجل التأثيرات الاجتماعية والنفسية، ولكن أيضًا من أجل العمليات المبتكرة في عمل المؤسسة التعليمية. في مرحلة الابتكار، تنتقل مسألة الأمن الاقتصادي إلى مستوى آخر وترتبط بالقدرة التنافسية لمؤسسة تعليمية وحتى نظام التعليم الوطني.

الكتلة رقم 6. مراقبة (فحص) جودة الخطط (الأحداث) المنفذة ومدى كفايتها لعمل نظام الأمن الاقتصادي الحديث في مؤسسة تعليمية، مع مراعاة مرحلة التنمية الاقتصادية للبلاد.

يجب التحقق من جودة الأنشطة المنفذة وفقًا للعديد من المؤشرات (صحة الأوراق، وتسميات المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة، وإجراءات جذب التبرعات الخيرية، وما إلى ذلك)

بلوك رقم 7. التحقق من التغيير في الصورة التعريفية للمؤسسة التعليمية.

يؤثر النشاط الذي يتم إجراؤه بشكل طبيعي على طبيعة (التعبير الرقمي) لرمز التعريف (المجموعة رقم 1 من هذا التسلسل). وبمجرد حدوث تغيير في طبيعة هذا القانون، يمكننا الحديث عن ظهور (إنشاء، تطوير، إلخ) تجربة في مؤسسة تعليمية لتحسين الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية. لذلك، يمكننا الانتقال إلى الكتلة الأخيرة من التبعية المحددة.

بلوك رقم 8. تبادل الخبرات في عمل وحدة التحكم الإلكترونية بالنظام.

إن التجربة القائمة في عمل نظام الأمن الاقتصادي لمؤسسة تعليمية، من ناحية، تسمح (على أساسها) بالانتقال إلى "جولة تحولات" جديدة، ومن ناحية أخرى، تعميمها مع تجربة المؤسسات التعليمية الأخرى (المنظمات). يتيح هذا التسلسل إمكانية وجود نظام للأمن الاقتصادي ذاتي التحسين لمؤسسة تعليمية.

يعتبر تنفيذ الأنشطة المقترحة (المجموعة رقم 5) من قبل المؤلف باستخدام مثال تقنيات جمع التبرعات التي تولد التدفق المالي رقم 3 (الشكل 1) - الأعمال الخيرية. جمع الأموال هو البحث أو جمع أموال الرعاية: لتنفيذ المشاريع والبرامج والإجراءات ذات الأهمية الاجتماعية؛ أو دعم المؤسسات ذات الأهمية الاجتماعية16. مثل هذه المؤسسة في حالتنا هي مؤسسة للتعليم العام. إحدى طرق جمع التبرعات الأكثر شيوعًا هي طريقة جمع التبرعات الخاصة. إن جمع التبرعات الخاصة هو في المقام الأول عامل جذب للأفراد (أو الكيانات القانونية) لتحويل مبالغ معينة لصالح مؤسسة تعليمية.

تشمل فعاليات جمع التبرعات (تنظيم الأنشطة الخيرية) عدة أحداث مهمة:

إحداث مجلس أمناء مؤسسة للتعليم العام؛

تطوير البرامج الخيرية التي تحدد أهداف جمع التبرعات الخاصة.

نداء إلى الجهات المانحة المحتملة. هناك عدة مجموعات من المانحين المحتملين (فاعلي الخير لصالح المدرسة): يمكن للوالدين، بصفتهم محسنين، التبرع إما في شكل تحويلات نقدية مباشرة أو في شكل تحويل أصول مادية أو عمل تطوعي غير مدفوع الأجر لمؤسسة تعليمية 17 ( اليوم هذه هي أكبر مجموعة من المحسنين لصالح المدارس (ما يصل إلى 95٪ من الآباء ورجال الأعمال) (يمكن التعبير عن تبرعاتهم، بالإضافة إلى ما سبق، في دفع الفواتير وتوفير الخدمات المجانية لرجال الأعمال)؛ يمكن التعبير عن استمارة الطلب غير المرتبطة بالمؤسسة التعليمية في وضع معلومات مكتوبة على منصات المؤسسة التعليمية أو على مواقع الويب (ما يسمى باتفاقية العرض المفتوح).

تطوير أنشطة جمع التبرعات المختلفة لكل مجموعة من المانحين المحتملين. وفقًا لملاحظات المؤلف، فإن تقنية جمع التبرعات الأكثر شيوعًا في المؤسسات التعليمية اليوم هي المناشدة الشفهية للمانحين المحتملين. سيؤدي انخفاض تطوير استخدام الأساليب المختلفة لجذب التبرعات إلى زيادة هذا المورد المالي.

16 Ygr^"yo^epbeap.ga/^r^agu^Mt!

يتم تنظيم الأنشطة الخيرية على أراضي الاتحاد الروسي اليوم بموجب قانون "الجمعيات الخيرية والمنظمات الخيرية" بتاريخ 11 أغسطس 1995 رقم 135-F3. ويبين القانون المشاركين في الأعمال الخيرية والصيغ التي يمكن بها تقديم التبرعات الخيرية.

يمكن استخدام تقنيات جمع التبرعات التالية: المبيعات الخيرية، المزادات الخيرية، إنشاء نادي الخريجين، إلخ. وما إلى ذلك وهلم جرا.

تولد تقنيات جمع التبرعات الخيرية تدفقات مالية، وحركتها في الممارسة العملية لها اختلافاتها الخاصة. يتم تنفيذ خيارات التدفق النقدي التي تمت مناقشتها أدناه في الممارسة الروسية. قام مؤلف بحث الأطروحة بتحليل فعالية هذه الخيارات من وجهة نظر الأمن الاقتصادي لمؤسسة التعليم العام.

الخيار 1. يتم تحويل التبرعات إلى الحساب الشخصي للمؤسسة التعليمية في الخزينة. ونظرا لتعقيد العمل مع الخزانة وصعوبات إنفاق الأموال المجمعة بشكل مستقل، فإن مستوى هذا الخيار من حيث الأمن الاقتصادي سيكون الأدنى.

الخيار 2. إنشاء منظمة غير ربحية هدفها الرئيسي هو الدعم المالي لمؤسسة تعليمية معينة. تتطلب صيانة مثل هذه المنظمة تكاليف مادية ومعنوية. ولذلك، يتم تقييم مستوى الأمن الاقتصادي على أنه متوسط.

الخيار 3. خلال السنوات القليلة الماضية، ظهر خيار آخر لحركة العطاء الخيري في المؤسسة التعليمية. تقوم منظمة خيرية مستقلة (في أغلب الأحيان في الشكل القانوني لمؤسسة خيرية وسيطة) بتوحيد العديد من المؤسسات التعليمية من خلال تزويدها بخدمة في شكل فتح حساب فرعي على حسابها الجاري. يتيح هذا الخيار للمؤسسة التعليمية إدارة الأموال المجمعة بشكل مستقل وتقليل التكاليف المادية والمعنوية. ولذلك فإن هذا الخيار لحركة التبرعات الخيرية هو الأفضل على الإطلاق.

وفي الختام تم صياغة الاستنتاجات والمقترحات الناشئة عن منطق ونتائج الدراسة.

المنشورات الرئيسية حول موضوع الأطروحة الأعمال المنشورة في المنشور الذي أوصت به اللجنة العليا للتصديق في الاتحاد الروسي:

1. أليموفا ن.ك. تحليل هيكل المحسنين كأساس لتطوير نموذج للأمن الاقتصادي للمنظمة. // نشرة الجامعة. جامعة ولاية الإدارة. رقم 6 (44). م: 2008. - ص 173 -174.

2. أليموفا ن.ك. النمذجة الرياضية في منظور حل مشكلات الأمن الاقتصادي ونشرة الجامعة. جامعة ولاية الإدارة. رقم 5 (43). م: 2008. - ص159-161.

مقالات في منشورات أخرى

3. أليموفا ن.ك. استقطاب موارد مالية إضافية للمؤسسة التعليمية. // دليل رئيس مؤسسة تعليمية. رقم 2 2006 - الصفحة 26-35.

4. أليموفا ن.ك. التدفقات المالية للمؤسسات التعليمية // مواد المؤتمر الدولي السنوي الرابع لكلية الإدارة العامة بجامعة موسكو الحكومية. إم في لومونوسوف (24-26 مايو 2006).

5. كيرسانوف ك.أ.، أليموفا ن.ك. الأنشطة الخيرية في مؤسسة تعليمية. // دليل رئيس مؤسسة تعليمية. رقم 8. 2007.-ص. 18-25.

تم التوقيع للنشر في 16/02/2009 طباعة أوفست. ورقة تعويض. تنسيق 70x100/16. الشرط فرن ل. 1.0

التوزيع 70 نسخة. سماعة تيمى. الأمر رقم 09-011_

مصنوعة من تصميم أصلي جاهز في شركة Kantselyarskoe Delo LLC 105064، موسكو، Yakovoapostolsky per.، 9، Building 1

الأطروحة: المحتويات مؤلفة بحث الأطروحة: مرشحة العلوم الاقتصادية أليموفا ناتاليا كونستانتينوفنا

مقدمة

الفصل الأول الوضع الحالي للدعم النظري المنهجي والعلمي المنهجي للأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية.

1.1 الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية: المفاهيم الأولية ومصادر التمويل.

1.2 تمويل المؤسسات التعليمية في ضوء مفاهيم الأمن الاقتصادي.

1.3 رفع مستوى الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية: من تمويل ميزانية الدولة إلى الأنشطة الخيرية.

الفصل 2. حل مشاكل الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية في ظروف تكوين اقتصاد مبتكر.

2.1 تمويل الميزانية والتهديدات التي تواجه تطوير الاقتصاد المبتكر.

2.2 أهداف إنشاء وتشغيل نظام الأمن الاقتصادي وعلاقتها بمصادر التمويل الإضافية للمؤسسة التعليمية.

2.3 "المال المظلم" ومشاكل تأثيره على الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية.

الفصل 3. تحسين نظام الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية في الظروف الاقتصادية المتغيرة بسرعة.

3.1 تقييم مستوى الأمن الاقتصادي للفرد المشارك في العملية التعليمية كأساس لتطوير قرارات إدارة الجودة في المؤسسة التعليمية.

3.2 نقاط البداية للمفهوم والتسلسل العام لتحسين نظام الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية.

3.3 تقنيات جمع التبرعات كأداة لزيادة مستوى الأمن الاقتصادي في مؤسسة التعليم العام.

الأطروحة: مقدمة في الاقتصاد حول موضوع "الأمن الاقتصادي لمؤسسة تعليمية في سياق تكوين اقتصاد مبتكر"

يضم نظام التعليم الثانوي العام في الاتحاد الروسي حاليًا أكثر من 67 ألف مؤسسة تعليمية يدرس فيها 20 مليون طفل ومراهق. تعد التغطية في التعليم العام في الاتحاد الروسي واحدة من أعلى المعدلات في العالم وتصل إلى 81٪ من السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 7 إلى 17 عامًا. يوظف نظام التعليم العام 1.7 مليون معلم، أو 2% من السكان العاملين في روسيا. وفي الوقت الحالي، يتم تخصيص 277 مليار روبل للتعليم، ومن المعتقد أن أكثر من ملياري روبل يتم تداولها في اقتصاد الظل. وبالتالي فإن الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية يعد من أكثر مشاكل التنمية الاجتماعية الحديثة إلحاحًا. ينص مفهوم تحديث التعليم الروسي للفترة حتى عام 2010 (أمر وزارة التعليم في روسيا رقم 393 بتاريخ 11 فبراير 2002) على ما يلي: "... يجب على البلاد حل مشاكلها الاجتماعية والاقتصادية الملحة وليس عن طريق توفير المال التعليم العام والمدارس المهنية، ولكن على أساس تطورها المتقدم، تعتبر استثمارا في مستقبل الوطن، تشارك فيه الدولة والمجتمع، المؤسسات والمنظمات، المواطنون - كل مهتم بالتعليم الجيد ".

أحد أهم مؤشرات الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية هو مستوى رواتب المعلمين - الرابط الرئيسي في تقنيات التعليم. اليوم، تتقلب رواتب المعلمين في نطاق واسع جدًا من 5720.6 (منطقة موسكو) إلى 2721.3 (منطقة ساراتوف).

ومع ذلك، وعلى الرغم من الفهم الواضح لأهمية المشكلة، إلا أن مستوى رواتب المعلمين لا يزال أقل من رواتب العاملين في قطاع الإنتاج، وخاصة في قطاع التجارة. اندلعت في عام 2008

1 http://stat.edu.ru أدت الأزمة المالية العالمية إلى تفاقم مشكلة الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية.

يوضح التحليل التفصيلي لتطور نظام التعليم خلال العشرين عامًا الماضية أن الجزء الأكبر من التغييرات التي حدثت فيه ترتبط بشكل مباشر أو غير مباشر بالاقتصاد، وتوزيع التدفقات النقدية، ومكافحة الأزمات المالية، وما إلى ذلك. وبالتالي يمكن القول أن قضايا الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية خلال الفترة الماضية وحتى الآن كانت ولا تزال هي المهيمنة في مجمل المشاكل القائمة. وفي الوقت نفسه، هناك عدد من الفرص الجادة لزيادة مستوى الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية غير مستغلة بالقدر الكافي، وعندما يتم تطبيقها، فإن أنشطة أعضاء هيئة التدريس ليست عقلانية ولا مهنية. إن المؤسسة التعليمية الحديثة اليوم عبارة عن مجموعة من المشاكل، وغالباً ما تأتي المشاكل المتعلقة بالأمن الاقتصادي في المقام الأول. لا يمكن لنظام التعليم الروسي أن يصبح قادرًا على المنافسة ويستعيد مكانته المتقدمة المفقودة إلى حد كبير إلا عندما تتمتع كل مؤسسة تعليمية بنظام أمان اقتصادي عالي الجودة يعمل على مستوى عالٍ.

درجة تطور الموضوع. تتم تغطية مشكلة الأمن الاقتصادي على مستوى الدولة وفيما يتعلق بمنظمة الإنتاج إلى حد ما في الأدبيات الأجنبية والمحلية. في الوقت نفسه، في ظروف تشكيل وإصلاح نظام التعليم الروسي، اكتسبت مسألة أمن المؤسسة التعليمية، بسبب ميزاتها المحددة، أهمية مستقلة، فضلا عن تطوير أساليب ضمان الأمن الاقتصادي للأفراد المشاركين في العمليات التعليمية. لكن هذه المشاكل، خاصة في الوحدة النظامية، لم تتم دراستها بعد مع الأخذ بعين الاعتبار الوضع الاقتصادي المتغير في البلاد. إن الأبحاث في مجال الأمن الاقتصادي للتعليم هي في الغالب ذات طبيعة إعلانية، وفيما يتعلق بمؤسسة تعليمية عامة، مع مراعاة تنوعها وخصوصيتها، فهي غائبة بشكل عام. على سبيل المثال، لا توجد حتى الآن معلومات دقيقة عن اقتصاد الظل فيما يتعلق بالمدارس الروسية، خاصة مع مراعاة الخصائص الإقليمية. ويجب الأخذ في الاعتبار أن اليوم 1.7 مليون شخص يعملون في مؤسسات التعليم العام، ويدرس 20 مليون طفل ومراهق. وإذا أخذنا في الاعتبار أن كل طفل له آباء، فإن حجم مشكلة الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية يصبح واضحا.

يتم تحديد أهمية هذه الدراسة من خلال فرصة زيادة مستوى الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية بشكل كبير في الظروف الخارجية والداخلية المتغيرة بسرعة. يتم تمويل المؤسسة التعليمية الحديثة من عدد كبير من المصادر. لكن حتى الآن لم يتم تنظيم هذه المصادر، ولم يتم تحديد تأثيرها المتبادل، ولا توجد معلومات حول كيفية تغير المصادر المالية للمؤسسة التعليمية بسبب التحولات التي يشهدها اقتصاد البلاد. لقد تغير الوضع الاقتصادي الحالي (على مدى السنوات العشر الماضية) عدة مرات، وقد بدأ التحول تدريجياً من الاقتصاد الانتقالي إلى الاقتصاد المبتكر (ولسوء الحظ، أدخلت الأزمة المالية العالمية تعديلات سلبية على التحول المستمر). لكن أي أزمة ستنتهي عاجلاً أم آجلاً، وستعود البلاد مرة أخرى إلى بناء اقتصاد مبتكر، ويجب على المؤسسات التعليمية أن تلعب دوراً كبيراً في ذلك. فمن ناحية، يجب عليهم تثقيف مواطني الدولة المستقبليين المستعدين للعيش في بيئة مبتكرة سريعة التغير. ومن ناحية أخرى، يجب على المدارس نفسها أن تصبح مبتكرة بطبيعتها، أي أن تعمل باستمرار على تحديث وتنويع بيئتها الداخلية. ومع ذلك، فإن هذا غير ممكن بدون وجود نظام للأمن الاقتصادي يعمل بشكل جيد ويتحسن باستمرار للمؤسسات التعليمية.

كل ما سبق يسمح لنا بصياغة مشكلة هذه الدراسة: زيادة مستوى الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية، مع الأخذ بعين الاعتبار التغيرات المستمرة في البيئات الاقتصادية والاجتماعية الخارجية والداخلية.

الهدف من الدراسة هو نظام الأمن الاقتصادي لمؤسسة التعليم العام التي توفر التعليم الثانوي الكامل، مصدقًا بوثيقة (شهادة صادرة عن الدولة) في سياق تغير أولويات التنمية الاجتماعية. في جميع أنحاء نص بحث الأطروحة، سيتم استخدام مصطلحات "مؤسسة تعليمية"، "مدرسة"، "مؤسسة تعليمية" في جميع هذه الحالات، ما لم يُنص على وجه التحديد على مؤسسة تعليمية عامة.

موضوع الدراسة هو تنظيم التدفقات المالية التي تضمن عمل المؤسسة التعليمية على أساس تطوير نظام الأمن الاقتصادي.

الأطروحة: الاستنتاج حول موضوع "اقتصاد وإدارة الاقتصاد الوطني: نظرية إدارة النظم الاقتصادية؛ الاقتصاد الكلي؛ الاقتصاد وتنظيم وإدارة المؤسسات والصناعات والمجمعات؛ إدارة الابتكار؛ الاقتصاد الإقليمي؛ الخدمات اللوجستية؛ اقتصاديات العمل"، أليموفا، ناتاليا كونستانتينوفنا

خاتمة.

تلخيصاً لما سبق يمكننا القول: أ) أن المشكلة المطروحة في هذه الدراسة (زيادة مستوى الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية، مع مراعاة التغيرات المستمرة في البيئة الاقتصادية والاجتماعية الخارجية والداخلية) قد تم حلها في جوانبها الرئيسية؛ ب) تم إثبات فرضية البحث المقترحة للدراسة (كلما ارتفع مستوى الأمن الاقتصادي لمؤسسة التعليم العام كلما زادت إمكانية تطوير اقتصاد ابتكاري فيها).

يوضح العمل أن الجهاز المفاهيمي لعلوم المخاطر والأمن، بما في ذلك الأمن الاقتصادي، سواء في الخارج أو مؤخرًا في روسيا، بدأ يتغير من الناحية المفاهيمية ويتجلى ذلك بشكل واضح في تطور نظرية الأمن الاقتصادي المرتبط بالمؤسسات التعليمية. ويثبت العمل أنه لولا الأنشطة المتعددة الأوجه والجوانب في مجال الأمن الاقتصادي التي تطورت حتى الآن، فإن الحالة الاقتصادية للمؤسسات التعليمية لن تصبح أكثر تعقيدا بشكل حاد فحسب، بل ستؤدي إلى تشوهات شديدة. ، لا رجعة فيه في الطبيعة. لا يمكن لمؤسسة تعليمية حديثة أن توجد بدون الأمن الاقتصادي. لسوء الحظ، لا يفهم الجميع هذا وغالبا ما يكون في شكل مشوه. يشكل العمل أفكارًا حديثة حول عملية ضمان الأمن الاقتصادي كظاهرة دعم حياة الإنسان الشاملة ويبين كيف تنكسر هذه الظاهرة في الممارسة الفعلية لعمل المؤسسات التعليمية، وكيف تؤثر على كل مشارك في العملية التعليمية والعملية التعليمية. المؤسسة ككل. وعلى هذا الأساس تم بناء هيكل العمل بأكمله، وتشكل منطق تقديم المادة، واقتراح أحكام جديدة ذات طبيعة علمية وعملية.

لقد تغيرت أساليب ضمان الأمن الاقتصادي في المؤسسات التعليمية بشكل جذري في العقد الماضي. ترجع هذه التحولات إلى حقيقة أن فترة الانتقال التطوري إلى الأمن الاقتصادي كانت مطلوبة، والتي تتناسب في شكلها ومحتواها مع معايير العملية الحضارية العالمية. يظهر العمل أن الاتجاهات في تطوير الأمن الاقتصادي في روسيا قد تقاربت، من حيث المبدأ، مع الاتجاهات العالمية وتشهد حاليًا عملية اندماج تدريجية.

وبالتالي يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية: 1. تم توضيح الجهاز القاطع والمفاهيمي لنظرية الأمن الاقتصادي، وتم الكشف عن المحتوى الحديث لعدد من المصطلحات، ولا سيما مثل "أمن المؤسسة التعليمية"، "اقتصاديات التعليم"، و"الأعمال الخيرية"، و"أموال الظل"، و"الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية". يتم تعريف “اقتصاديات التعليم” من خلال فكرة الوحدات الثقافية (الميمات)، التي مكنت من تغيير الرؤية المفاهيمية لإشكالية هذا المجال المعرفي برمتها. يتم تعريف مفهوم "أمن المؤسسة التعليمية" بناءً على أفكار حول عمليات تحديد الأهداف وتنفيذ الأهداف في الأمن الاقتصادي، مما جعل من الممكن تحديد نطاق مؤشرات أمن المؤسسة التعليمية في الاقتصاد الحديث بشكل أكثر وضوحًا. شروط. ارتبط مفهوم "الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية" أيضًا بأفكار حول عمليات تحديد الأهداف وتنفيذ الأهداف، مما جعل من الممكن التعامل بشكل منهجي مع القضايا قيد الدراسة. ارتبط مفهوم "الأعمال الخيرية" لأول مرة في الأدبيات بالأساس المفاهيمي للأمن الاقتصادي، مما جعل من الممكن النظر في الأنشطة الخيرية فيما يتعلق بالمؤسسات التعليمية على مستوى جديد بشكل أساسي وتحديد الاتجاهات المحلية العالمية في تغيير الوضع الاقتصادي. وظائف العمل الخيري ودوره في المجتمع الحديث. تم الكشف عن مفهوم "أموال الظل" بناءً على فكرة الازدواجية (مزيج من التأثير السلبي والإيجابي لتدفقات الأموال غير الموثقة) للعمليات التي تحدث في مؤسسة تعليمية.

2. تم تشكيل مجموعة من المؤشرات (المعلمات) للتنمية الاقتصادية، وهي في نفس الوقت مؤشرات متعددة المستويات للأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية.

3. تم تعميم وتكييف الأبحاث حول قضايا أهداف عمل الأمن الاقتصادي، كما تم تطوير هدف جديد فيما يتعلق بأنشطة المؤسسات التعليمية. وفي الوقت نفسه، تم تشكيل مجمع يلخص مصادر التمويل الحالية، وتظهر قدرة كل منها على التأثير على مستوى الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية. تم تخصيص ثمانية مصادر مالية:

تمويل الميزانية،

الخدمات التعليمية المدفوعة

التبرعات الخيرية من الأفراد والكيانات القانونية،

النشاط الريادي،

المشاركة في المشاريع الوطنية

المساعدة والمزايا الاجتماعية،

نشاط الابتكار،

- أموال "الظل".

تتم دراسة كل مصدر مالي بالتفصيل ويظهر تأثيره على نظام الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية. يتم إيلاء اهتمام خاص للتنظيم المالي للدولة لأنشطة المؤسسات التعليمية. ومن المؤكد أن مصدر التمويل هذا يجعل من الممكن للمؤسسة التعليمية أن تعمل فقط في ظل اقتصاد انتقالي (مرحلة البقاء). ولذلك فإن مشاكل التمويل الذاتي كبيرة للغاية، مما يسمح لاقتصاد المؤسسة التعليمية بالتحول إلى مراحل أعلى من التطور. وفي هذا الصدد تمت دراسة مصادر التمويل لزيادة مستوى الأمن في المؤسسة التعليمية.

على سبيل المثال، ثبت أن الأعمال الخيرية هي تدفق مالي فريد ومحدد (مكمل بشكل منهجي للتدفقات المالية الأخرى)، والذي يغير نوعيا الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية التي يتم تنفيذها فيها (الصدقة النظامية)؛

4. تم تحديد المستوى الحالي للتهديدات التي يتعرض لها اقتصاد الظل في المؤسسات التعليمية من حيث التأثير على تحول الاقتصاد الانتقالي (مع تحديد مرحلتين مستقلتين: البقاء والاستقرار) إلى الاقتصاد الابتكاري للبلاد.

5. يتم تحديد العوامل الرئيسية المؤثرة على مستوى الوضع الاقتصادي للأشخاص المشاركين في العمليات التعليمية، يليها توحيدهم في مجموعات تؤثر على الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية.

7. يتم النظر في إمكانية تكييف تقنيات جمع التبرعات مع الواقع المحلي الحديث كأحد العوامل التي تسمح بزيادة مستوى الأمن الاقتصادي في مؤسسة التعليم العام. يُقترح استخدام تقنيات جمع التبرعات على نطاق أوسع، وتوسيع نطاقها لتشمل التفاعل بين المؤسسة التعليمية وأولياء الأمور ورجال الأعمال والخريجين والوكالات الحكومية المسؤولة عن تطوير التعليم.

UDC 339.727.22

ضمان الأمن الاقتصادي لمؤسسات التعليم المهني العالي في الموازنة في ظل ظروف التمويل الجديدة*

في.ن.باتوفا، أستاذ مشارك، قسم الاقتصاد التطبيقي [البريد الإلكتروني محمي]أكاديمية ولاية بينزا التكنولوجية

آليات جديدة لتمويل المؤسسات التعليمية. كان هيكل تمويل التعليم في كل بلد وفي كل مرحلة من مراحل التنمية الاجتماعية والاقتصادية مختلفًا ويعتمد إلى حد كبير على احتياجات الدولة والمجتمع، وعلى خصائص الوضع الاقتصادي والسياسي. على الرغم من الفوائد الواضحة للدولة الحديثة من زيادة المستوى التعليمي للسكان، فإن مقدار التمويل الحكومي لنظام التعليم يعتمد إلى حد كبير على الخصائص المحددة للبلد.

في المتوسط، في البلدان المتقدمة، تبلغ حصة الإنفاق على التعليم على جميع المستويات من المصادر الحكومية 4.8٪ من الناتج المحلي الإجمالي، ومن المصادر الخاصة - 0.6٪. وفي روسيا، بلغت حصة الإنفاق على التعليم في عام 2011 4% من الناتج المحلي الإجمالي. يعتمد حل قضايا الأمن الاقتصادي للتعليم، بشكل عام والمؤسسات التعليمية الفردية بشكل خاص، إلى حد كبير على حل هذه المشكلة.

يعد إدخال آلية جديدة لتمويل المؤسسات التعليمية جزءًا من إصلاح أوسع لمؤسسات الميزانية في الاتحاد الروسي. وينسجم منطق هذا الإصلاح مع التحولات التي شهدها القطاع العام خلال الخمسة عشر عاما الماضية.

* تم نشر المقال بناءً على مواد من مجلة "التحليلات المالية: مشاكل وحلول". 2013. رقم 24 (162).

تعليم الهدايا في الدول الأجنبية الرائدة.

وفي معظم دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، اتبعت إصلاحات التعليم المهني اتجاهين مترابطين:

التحولات المؤسسية - زيادة درجة الاستقلالية، وتنفيذ مبادئ حوكمة الشركات، وتعزيز علاقة المؤسسات التعليمية مع مجموعات المصالح الخارجية (الدولة، الأعمال، الجمهور)؛

تغييرات في آليات ومبادئ وأدوات تمويل الميزانية - ربط حجم الدعم المالي للأنشطة التعليمية والبحثية بالنتائج، وزيادة دور صيغة التمويل ومعايير المجموعة، وتوسيع نطاق أنواع ومصادر التمويل، وتغيير أساليب الدفع للتعليم من قبل الطلاب ، الخ.

في روسيا، يرتبط توسع الاستقلال المالي والاقتصادي للمؤسسات التعليمية المدرجة في الميزانية بالتغيرات في آليات التفاعل بين الهيئات الحكومية والمؤسسات التابعة (الانتقال من التقديرات إلى الإعانات، وظهور الخطط والتقارير عن نتائج الأداء، وتوفير حقوق أكبر للمؤسسات التعليمية في التصرف في الدخل، وما إلى ذلك). وتهدف التحولات الجارية إلى تعزيز الاعتماد

اعتماد أحجام تمويل الميزانية على نتائج أنشطة المؤسسات وبالتالي على زيادة كفاءة إنفاق أموال الميزانية.

القانون الاتحادي رقم 83-F3 المؤرخ 8 مايو 2010 "بشأن تعديلات بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتحسين الوضع القانوني لمؤسسات الدولة (البلدية)" (المشار إليه فيما يلي بالقانون رقم 83-F3) مرحلة مهمة في تطوير آلية تخصيص الدولة وتنفيذ أدوات جديدة لتمويل المؤسسات الحكومية.

وقسم القانون رقم 83-F3 المؤسسات الحكومية إلى مؤسسات خاصة بالميزانية، ومؤسسات مستقلة ودولة، وأوضح وضعها القانوني، وزاد من درجة الاستقلال في التصرف في الدخل الناتج عن الأنشطة المدرة للدخل. بالإضافة إلى ذلك، فإنه ينظم قضايا تشكيل المهام الحكومية والدعم المالي لتنفيذها لمختلف أنواع المؤسسات الحكومية، وقضايا تحديد الممتلكات المنقولة ذات القيمة الخاصة والمعاملات الكبرى، وقائمة المعلومات المطلوبة للنشر عن أنشطة جهة حكومية . على وجه الخصوص، ثبت أن الدعم المالي للأنشطة التعليمية للمؤسسات الحكومية الفيدرالية والدعم المالي لإنجاز مهام الدولة من قبل المؤسسات التعليمية التابعة لميزانية الدولة والمؤسسات التعليمية المستقلة يتم على أساس المعايير الفيدرالية للدعم المالي للأنشطة التعليمية.

يتطلب تطبيق أحكام القانون رقم 83-F3 الكثير من الأعمال التحضيرية:

تشكيل إطار قانوني ومنهجي تنظيمي، سواء على المستوى الاتحادي أو على مستوى المؤسسين ومؤسسات الدولة (البلدية)؛

تنفيذ مجموعة من الإجراءات العملية للانتقال للعمل وفق المهام الحكومية وآلية التمويل المتغيرة.

الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية. الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية هو أداء النظام الاقتصادي للجامعة في إطار التشريعات الحالية، مما يضمن استقلالها ونزاهتها وتنميتها المستدامة.

التنمية كنظام سوق اجتماعي، فضلا عن حمايته من التهديدات الخارجية والداخلية. ولهذا التعريف، بحسب المؤلف، المزايا التالية:

أولا، يعكس نهجا تقدميا متكاملا لتعريف الأمن، على أساس الترابط والتكامل بين النهج الوظيفية والمؤسسية (التنمية المستدامة للنظام الاقتصادي - الأمن)؛

ثانياً: يحدد الشروط اللازمة لأمن الجامعة: الاستقلالية والنزاهة والالتزام بالقانون.

ثالثا، يأخذ في الاعتبار الاتجاهات الحديثة في ابتكارية التطوير الجامعي مع التركيز على الأهداف الاقتصادية والاجتماعية.

يتشكل الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية عند خلق مفهوم تنموي عام نتيجة لإدراك المخاطر المحتملة عند تحديد حالتها المنشودة على أساس:

تحديد تركيبة التهديدات وأهدافها؛

تقييم التهديدات حسب الأهمية ووقت البداية؛

تعريفات الأضرار المتوقعة؛

تطوير الطرق الممكنة للقضاء على المخاطر؛

تقديرات تكاليف العمالة عند استخدام طرق معينة للقضاء على المخاطر.

الأمن الاقتصادي هو مفهوم متعدد الأبعاد ومشترك بين القطاعات بطبيعته، ويغطي نطاقًا لا حدود له من الأشياء والخصائص والمعايير.

وفي هذا الصدد، يرى المؤلف أنه من الضروري تسليط الضوء على الخصائص والعلامات الرئيسية للأمن الاقتصادي للجامعات، والتي تعكس في الموضوع فئة "الأمن الاقتصادي"، وكموضوع تحدد السمات الخاصة للجامعات.

وينبغي استكمال التعريفات الحالية للأمن الاقتصادي بخاصيتين لهذه الفئة، مع مراعاة خصائص مؤسسات التعليم العالي، وهما:

1) الامتثال للمتطلبات القانونية التي تحدد وضع المؤسسة كمؤسسة تعليمية؛

2) الالتزام بمبدأ تحديد أهداف الجامعة كنظام سوق اجتماعي.

عدم الامتثال للحكم الأول ينطوي على التهديد بفقدان الاعتماد، وبالتالي وضع المؤسسة التعليمية.

إن عدم الالتزام بالخاصية الثانية يخلق خطر فقدان القدرة التنافسية، وبالتالي الفرصة الاقتصادية لضمان الأمن الاقتصادي.

يجب أن تعتمد إدارة الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية على مبادئ التطوير الابتكاري. إنه تطور مبتكر، يتكيف مع التغيرات في العوامل الداخلية والخارجية للنظام الاقتصادي، ويرتبط بقدرته على الحفاظ على التوازن الديناميكي، للاستجابة بنجاح من خلال الآليات السياسية والقانونية وغيرها للظروف المتغيرة، بما في ذلك التغلب بشكل فعال على ظواهر الأزمات.

يعد تحديد عوامل الخطر والأخطار والتهديدات من أهم مهام ضمان الأمن الاقتصادي في مجال التعليم.

وكتهديد للأمن الاقتصادي للجامعة، يمكن للمرء أن يسلط الضوء على التعارض بين الأهداف التعليمية والاقتصادية للجامعة كمؤسسة اجتماعية.

ويتميز الأمن الاقتصادي للتعليم، من ناحية، بأنه مجموعة من العلاقات الاقتصادية التي تجعل من الممكن مواجهة تهديدات عدم التوازن واستقرار مسارات التنمية لنظام ديناميكي معين، ومن ناحية أخرى، كعملية تهدف إلى تهيئة الظروف للتكيف المستمر للنشاط الاقتصادي والآلية الاقتصادية للمؤسسات التعليمية مع الظروف المتغيرة لتحقيق الأهداف.

يتجلى الأمن الاقتصادي للجامعة في قدرتها على الاستجابة بشكل مناسب للتهديدات والانتهاكات لاستقرار وتوازن النظام التعليمي، ومواجهة هذه التهديدات من خلال إعادة الهيكلة الفعالة وفي الوقت المناسب (إعادة التنظيم والتطوير) لهيكل وأداء هذا النظام. النظام نفسه.

يعود الأمن الاقتصادي للجامعة إلى الإمكانية الاقتصادية لتحقيق أهدافها وغاياتها. نحن نتحدث عن الظروف الضرورية للحياة (الأداء الوظيفي) وإمكانية تحقيق أهم احتياجات المجتمع (سواء خارج المؤسسة التعليمية أو داخلها).

يعتقد الباحثون المعاصرون أن الأساس الأولي لتحديد وفهم المشاكل الاقتصادية العامة في التعليم (بما في ذلك المشاكل المتعلقة بالأمن الاقتصادي)، كان في المقام الأول عمل الأمريكيين

وعلماء الاقتصاد الكلي الأوروبيون - علماء بارزون، بما في ذلك أولئك الذين يعملون تحت رعاية اليونسكو. هؤلاء، أولا وقبل كل شيء، يشملون عادة J. Galbraith، P. Easton، S. Klis، R. Ackoff، إلخ. وقد اهتم هؤلاء الباحثون، على وجه الخصوص، بالجوانب المختلفة لتفاعل العوامل الاقتصادية والاجتماعية التي تؤثر على التعليم. على سبيل المثال، أظهروا أن التعليم يحتاج إلى الدراسة على أساس النماذج الدورية غير الخطية. لكن الأمر الأكثر أهمية هو أن الاقتصاد يندمج بطريقة أو بأخرى مع قضايا الأمن والمخاطر. علاوة على ذلك، فإن كل عمل يقوم به نظام ذكي يوجه نفسه في تدفق المعرفة السريعة التغير، يجب دائمًا فحصه للتأكد من إمكانية ظهور مجال كامل من المخاطر والمخاطر. بمعنى آخر، بدأت العلوم الأجنبية والمحلية تولي أهمية متزايدة لقضايا الأمن الاقتصادي للتعليم والمؤسسات التعليمية.

على الرغم من تنوع التهديدات المحددة ومعايير تصنيفها، فإن مناهج تصنيف التهديدات التي يتعرض لها الأمن الاقتصادي للجامعة والمعروضة في الأدبيات العلمية لا تغطي المجموعة الكاملة من المشكلات الحديثة، مما يحول دون إنشاء آلية فعالة لمواجهتها و تحييد هذه التهديدات.

عند النظر في أنواع التهديدات التي يتعرض لها الأمن الاقتصادي، لا يتم إيلاء اهتمام كاف للتهديدات المحتملة، أي تلك التي قد تنشأ نتيجة للتغيرات في النظام الاقتصادي للجامعة.

تتطور بيئة مؤسسة التعليم العالي الحديثة بوتيرة أسرع من الأدوات التي يمكن من خلالها إدارة الأمن الاقتصادي للجامعة.

من الأهمية بمكان التنبؤ بالتهديدات المحتملة للأمن الاقتصادي للجامعة الناجمة عن التغيرات في البيئة الخارجية للجامعة وديناميكيات تطوير المؤسسة التعليمية نفسها.

لا ينبغي اعتبار مؤسسة التعليم العالي كيانًا اقتصاديًا ثابتًا، بل كمنظمة تتطور ديناميكيًا في بيئة خارجية متغيرة باستمرار.

وبناءً على ذلك، ينبغي دراسة وتحليل التهديدات المحتملة للأمن الاقتصادي للجامعة ضمن مجموعتين رئيسيتين:

1) التهديدات المحتملة الناجمة عن التغيرات في البيئة الخارجية لعمل الجامعة

شروط التطوير الثابت للمؤسسة التعليمية؛

2) التهديدات المحتملة الناجمة عن تطور الجامعة وانتقالها إلى مرحلة جديدة من التطور.

ضمن المجموعة الأولى يمكننا تحديد التهديدات المرتبطة بالتغيرات في العوامل الاقتصادية والسياسية والقانونية والاجتماعية والدولية وغيرها من العوامل التي تؤثر على أنشطة الجامعة.

كأداة للتنبؤ بالتغيرات في البيئة الخارجية وتحديد التهديدات التي يتعرض لها الأمن الاقتصادي للجامعة بسبب هذه التغييرات، يرى المؤلف أنه من الممكن استخدام مراقبة البيئة الخارجية للمؤسسة التعليمية لتحديد التغيرات الكمية والنوعية في العوامل البيئية والتنبؤ بالتغيرات القادمة في نظام إدارة الجامعة.

المشكلة الأقل استكشافًا من وجهة نظر الأمن الاقتصادي للجامعة هي تحليل التهديدات المرتبطة بتطور المؤسسة التعليمية وانتقال النظام الاقتصادي للجامعة إلى مستوى جديد من التنمية.

إن تطوير الجامعة كنظام اجتماعي واقتصادي هو عملية انتقال طبيعي للإدارة من مستوى جودة إلى آخر، مما يضمن نمو المزايا التنافسية. ومن خلال القيام بأنشطتها، يمكن للجامعات تحسين مستواها. إلا أن الانتقال إلى مرحلة جديدة، بحسب المؤلف، يصاحبه تغيرات في بنية العوامل والمخاطر التي تهدد الأمن الاقتصادي للجامعة.

يتم عرض تصنيف التهديدات للأمن الاقتصادي للجامعة بناءً على تحديد مراحل وأشكال واتجاهات تطوير المؤسسة التعليمية في الشكل. 1.

يجب أن تقوم استراتيجية الأمن الاقتصادي للجامعة على معرفة التهديدات على مستواها، أي التهديدات الحقيقية. وفي الوقت نفسه، فإن التهديدات التي يتعرض لها الأمن الاقتصادي في المستوى التالي هي احتمالات محتملة بالنسبة للجامعة التي تسعى إلى الانتقال إلى المرحلة التالية من التنمية. عندما يتم الوصول إلى مستوى جديد، تصبح التهديدات المحتملة حقيقية.

يتوافق كل مستوى مع نظام معين من المخاطر، ويتميز عن الآخرين بالجوانب التالية: قائمة التهديدات، ودرجة خطورة التهديدات على الأمن الاقتصادي، وعوامل الأمن الاقتصادي وقيمها العتبية.

يسمح هذا التصنيف للجامعة بالتنبؤ مسبقًا بالتهديدات الاقتصادية المحتملة

يرتبط الأمن بانتقالها إلى مرحلة جديدة من التطوير، مما سيسمح لنظام إدارة المؤسسة التعليمية بالتكيف بسرعة، سواء من وجهة نظر متطلبات المرحلة المقابلة من التطوير، أو من وجهة نظر ضمان الأمن الاقتصادي. تعتمد أهداف عمل نظام الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية على مرحلة التنمية الاقتصادية وتوافق مستوى الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية مع هذه المرحلة.

العديد من الباحثين في مشاكل الأمن الاقتصادي للكيانات التجارية والمؤسسات التعليمية، إذا لم يتم تحديدها، فإنهم يسلطون الضوء على القدرة التنافسية للكيان التجاري الذي يعتبر موضوعًا للحماية كعوامل رئيسية للأمن الاقتصادي.

في الواقع، يتم حماية المصالح الاقتصادية وضمان الأمن الاقتصادي في ظروف السوق في بيئة ديناميكية من المنافسة من أجل الوجود المربح والتنمية.

يرتبط عمل أي كيان اقتصادي في اقتصاد السوق بقدرته التنافسية. في الآونة الأخيرة، الجامعات ليست استثناء. العامل الرئيسي الذي يؤثر على عمل المؤسسة التعليمية هو السوق، الذي يحدد العلاقة والترابط بين المؤسسة التعليمية والنظام الاقتصادي العام. لحل مشاكل التكيف والبقاء والتطوير في ظروف السوق، تحتاج الجامعات إلى ضمان القدرة التنافسية.

من وجهة نظر الأمن الاقتصادي، فإن القدرة التنافسية العالية للجامعة تسمح بما يلي:

الحصول على موارد مالية أكبر مقارنة بالمنافسين من خلال توسيع الخدمات المدفوعة للسكان؛

الحصول على موارد مالية إضافية من الدولة من خلال تقديم خدمات أفضل وتلقي أوامر حكومية إضافية؛

الحصول على موارد مالية إضافية من ممثلي سوق العمل من خلال إبرام عقود لتدريب وإعادة تدريب المتخصصين في مؤسسات محددة؛

أرز. 1. تصنيف التهديدات التي تواجه الأمن الاقتصادي للجامعة

الحصول على فرصة اكتساب قدر أكبر من رأس المال البشري في مرحلة قبول المتقدمين بسبب مكانة الدراسة في جامعة أكثر تنافسية.

تعتبر الموارد المالية الإضافية الواردة عاملاً في تعزيز الأمن الاقتصادي للجامعة، سواء من وجهة نظر إمكانية توجيهها مباشرة إلى احتياجات نظام الأمن الاقتصادي في الجامعة، أو من وجهة نظر استخدامها في العملية التعليمية وتعزيز مكانة الجامعة في سوق الخدمات التعليمية.

لكن لا بد من ملاحظة السمات المهمة للمقارنة بينهما، أو بالأحرى الاختلافات التي لم يتم التعرف عليها من قبل في البحث العلمي.

انتبه.

وبالتالي، فإن الأمن الاقتصادي لأي منظمة هو أمر أساسي فيما يتعلق بقدرتها التنافسية. ونحن هنا نتحدث عن ما يسمى بعنصر القوة في الأمن الاقتصادي للجامعة والذي يضمن:

السلامة الجسدية لموظفي الجامعة ومديريها وطلابها (سلامة حياتهم وصحتهم من التأثيرات الجسدية)؛

سلامة ممتلكات الجامعة من المؤثرات السلبية (أمن الممتلكات، الأشياء الثمينة، أصول الجامعة)؛

حماية مصادر المعلومات الجامعية من الوصول غير المصرح به.

ولضمان التفوق على المنافسين في الموارد، من الضروري أولاً التأكد من سلامة هذه الموارد. إن توفير هذه العوامل لعمل الجامعة لا يضمن قدرتها التنافسية، ولكن بدونها يستحيل الحديث عن القدرة التنافسية. قد تكون مؤسسة التعليم العالي غير قادرة على المنافسة، ولكن لضمان الفرصة لتكون قادرة على المنافسة، من الضروري توفير الأساس - حماية الموظفين والممتلكات. كما أن وجود موارد إضافية بسبب القدرة التنافسية العالية لا يعني استخدامها بفعالية، مع الأخذ بعين الاعتبار مشاكل ضمان الأمن الاقتصادي للجامعة. في هذه الحالة، يكون العامل الذاتي أيضًا مهمًا للغاية، اعتمادًا على رؤساء القسم ككل وعلى شخصية رئيس مؤسسة تعليمية عليا معينة. بالإضافة إلى ذلك، تجدر الإشارة إلى أن زيادة القدرة التنافسية يؤدي إلى ظهور مخاطر جديدة على الجامعة.

لتأكيد وزيادة القدرة التنافسية للجامعة، يلزم تثبيت إضافي للاحتياطيات المالية لجذب المعلمين المؤهلين تأهيلا عاليا، وتحسين مؤهلات الموظفين، وتحسين القاعدة المادية والفنية، مما يقلل من مستوى الاستقرار المالي، وبالتالي الاقتصاد. أمن المؤسسة التعليمية. لذلك، ومن هذا المنظور، تعد زيادة القدرة التنافسية وتحسين الوضع المالي أهدافًا متعددة الاتجاهات (متضاربة) لتطوير الجامعة. يحدث موقف شائع جدًا عندما تعمل المؤسسات ذات المستوى العالي من كفاءة السوق على حافة المخاطر المالية مع مستوى منخفض من الأمن الاقتصادي، على العكس من ذلك، تتمتع الشركات ذات المؤشرات المستقرة للأمن الاقتصادي بقدرة تنافسية منخفضة نسبيًا.

ومن أسباب التأثير السلبي على الأمن الاقتصادي للجامعة نتيجة نمو قدرتها التنافسية هو عدم قدرة الجامعات المنافسة على تحقيق المزايا بالطرق القانونية. وهذا يزيد من خطر المنافسة الإجرامية.

ومع نمو القدرة التنافسية، وبالتالي هيبة المؤسسة التعليمية (إذا اعتبرنا القدرة التنافسية بمثابة تقييم خارجي للجامعة من قبل مستهلكي الخدمات التعليمية)، فإن خطر الفساد يزداد.

السلوك سواء من جانب أعضاء إدارة الجامعة في إطار نظام توفير الموارد المادية والفنية والمالية أو من جانب أعضاء هيئة التدريس في إطار العملية التعليمية.

تؤدي زيادة القدرة التنافسية إلى ظهور تهديدات جديدة:

ظهور منافسين أقوى على مستوى جديد من التطوير الجامعي؛

زيادة حجم الموارد التي تديرها الجامعة، مما يؤدي إلى زيادة الأضرار المحتملة على الجامعة؛

الحاجة إلى العمل ضمن معايير أكثر صرامة للأمن الاقتصادي، مما يعقد عملية إدارة الجامعة.

بناء على النموذج المقترح، وعلى الرغم من وجود مجال كبير لضمان الأمن الاقتصادي للجامعة من خلال ضمان قدرتها التنافسية، إلا أنه لا يمكن تحديد هاتين الفئتين، لأنه أولا، دون ضمان المقومات الأساسية للأمن الاقتصادي، من المستحيل ضمان القدرة التنافسية للجامعة، وثانيًا، لا يمكن لنمو القدرة التنافسية أن يساعد في ضمان الأمن الاقتصادي للجامعة فحسب، بل يؤدي أيضًا إلى ظهور تهديدات جديدة، والتي لا يمكن مواجهتها إلا باستخدام أدوات خاصة. لنظام الأمن الاقتصادي. ومع ذلك، على الرغم من ذلك، في الاقتصاد الحديث، من المستحيل ضمان الأمن الاقتصادي للجامعة دون ضمان قدرتها التنافسية.

كقاعدة عامة، يستخدم العلماء الحديثون تصنيفا من أربعة مستويات لأشياء الأمن الاقتصادي فيما يتعلق بقضايا التعليم.

1. الأمن القومي والاقتصادي للدولة ككل، اعتمادًا على المستوى التعليمي لمواطنيها وجودة أداء أنظمة التعليم كمجال يضمن إعادة إنتاج الإمكانات الفكرية للمجتمع. وبطبيعة الحال، على هذا المستوى يتم حل العديد من مشاكل الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية (أو لا يتم حلها). ومع ذلك، فإن القضايا المنهجية والمنهجية للأمن الاقتصادي في الوقت الحاضر إما أنها تتطور بشكل سيء للغاية أو أنها تعتمد على مفاهيم وأفكار الفترة السوفيتية. المشروع الوطني في مجال التعليم

يحل مشاكل محددة ضيقة للأمن الاقتصادي للتعليم فيما يتعلق بمجموعة صغيرة من المؤسسات التعليمية. لا ينشئ المشروع الوطني الحالي نظامًا للأمن الاقتصادي للتعليم مع مراعاة خصوصيات تطوير المؤسسات التعليمية.

2. نظام التعليم كمجال مستقل يلبي الاحتياجات الخاصة للتنمية الاجتماعية في ظروف تاريخية محددة. في كل بلد، يتمتع نظام التعليم بخصائص معينة من حيث حل مشاكل الأمن الاقتصادي. بادئ ذي بدء، مع مراعاة العمليات العالمية والاقتصادية

يجب أن يحمي الأمن المالي للتعليم نظام التعليم من التهديدات الخارجية والداخلية ويشكل القدرة التنافسية لجميع الوحدات الهيكلية. إن المستوى الحالي للقدرة التنافسية لنظام التعليم، مع الأخذ في الاعتبار اتجاهات التنمية العالمية والمحلية، هو الهدف الرئيسي للأمن الاقتصادي للتعليم.

3. المؤسسات التعليمية كنظام اقتصادي يعمل بشكل مستقل ويؤدي وظيفة تنظيمية معينة للمجتمع ويعمل بشكل جيد في نظام التعليم العام. كل التعليمية

للمؤسسة "وجهها" الخاص الذي يجب أخذه بعين الاعتبار عند تشكيل وتحليل جودة وأداء نظام الأمن الاقتصادي للمؤسسة.

4. الشخص الذي يشارك بطريقة أو بأخرى في العمليات التعليمية في مؤسسة تعليمية محددة أو عدد من المؤسسات التعليمية المحددة بدقة.

يركز العديد من الباحثين الذين يتعاملون مع مشاكل الأمن الاقتصادي في المجال التعليمي، بدرجة أو بأخرى، اهتمامهم على المستويين الأول والثاني. لذلك، على سبيل المثال، وفقا لرأي V. L. Perminov، من الضروري أن نفهم أن المشكلة الحادة للأمن الاقتصادي للأنظمة التعليمية تنشأ حتما. لحل المشاكل الأساسية (الاستراتيجية) للتعليم الروسي، من الضروري توضيح الأسئلة التالية:

1) ما هو الحد الأدنى المقبول من الأمن الاقتصادي (القيم الحدية لنقص الموارد المختلفة) الذي يجب على المؤسسة التعليمية الالتزام به حتى تتمكن من تنفيذ وظائفها الاجتماعية والتربوية الرئيسية نوعياً فيما يتعلق بالطلاب والمجتمع؟ تتبع هذه المهمة منطقيًا مهمة الدولة المتمثلة في ضمان سلامة التعليم ككل؛

2) ما هي استراتيجية الدولة فيما يتعلق بالتعليم والمؤسسات التعليمية حتى تتمكن من تحقيق المهمة الأولى؟

يوضح تحليل المصادر أنه بالنسبة لنظام التعليم الحديث، لم يتم تشكيل مجموعة من المؤشرات التي يمكن أن تكون بمثابة قاعدة مؤشر للأمن الاقتصادي (الجدول 1).

بتلخيص ما سبق، يمكننا القول أن إحدى المشاكل الرئيسية التي يحتاج علم "الأمن الاقتصادي للمؤسسات التعليمية" إلى حلها هي التكوين النوعي للتدفقات المالية في جميع مراحل الأنشطة التعليمية. في الوقت الحالي، تكتسب هذه المشكلة معنى مختلفًا نوعيًا نظرًا لحقيقة أن اقتصاد البلاد ينتقل إلى حالة جديدة - فهو يتحول بشكل متزايد إلى دولة مبتكرة. وبطبيعة الحال، يتغير هذا ويتطلب التحديث (بدلاً من التحول الجذري) لنظام تمويل المؤسسات التعليمية بأكمله.

وهكذا يمكن أن نستنتج أن ضمان الأمن الاقتصادي للجامعة هو ملك لنظامها الاقتصادي للاستجابة بشكل مناسب للتهديدات الخارجية والداخلية لأغراض الحفاظ على الذات والتنمية من خلال إعادة هيكلة الهيكل الداخلي وتصحيح معايير التشغيل. تتميز سلامة المؤسسة التعليمية بالفرص الاقتصادية لتحقيق أهدافها وغاياتها، فضلاً عن تهيئة الظروف اللازمة للنشاط الاقتصادي. حيث

الجدول 1

المؤشرات المحتملة لتحليل الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية

رقم المستوى اسم المستوى وصف مختصر

1 الأمن القومي للدولة (الأمن الاقتصادي للدولة) 1. النسبة المئوية لتكاليف نظام التعليم إلى الناتج المحلي الإجمالي للبلاد،٪. 2. نسبة نسبة الناتج المحلي الإجمالي لدولة ما إلى نسبة الإنفاق على التعليم إلى الناتج المحلي الإجمالي لدولة أخرى، عدد المرات

2 نظام التعليم ككل 1. متوسط ​​​​راتب المعلم (العامل التربوي) في الدولة (المنطقة) Zk، فرك. 2. نسبة متوسط ​​راتب المعلم إلى متوسط ​​راتب عامل الإنتاج، %. 3. عدد العاملين في المؤسسات التعليمية (مدرسين، إداريين، طلاب، الخ) م، ألف شخص.

3 المؤسسات التعليمية 1. مقدار المتحصلات المالية للمؤسسة التعليمية من المصدر "الرابع Fروب. 2. نسبة مبلغ المتحصلات المالية من مختلف المصادر٪. 3. إمكانية التحكم في المصدر المالي للمؤسسة التعليمية ، نتيجة.

4 الشخصية المتعلقة بنظام التعليم 1. الدخل الشخصي (الإجمالي)، المرتبط وغير المرتبط بالأنشطة في نظام التعليم، فرك. 2. الدخل الشخصي (الخاص)، المرتبط فقط بالأنشطة في نظام التعليم، فرك. 3. رأس المال المعادل المتراكم من قبل المفوضية الأوروبية الفردية، فرك.

إن موضوع تأثير السيطرة في جانب ضمان الأمن الاقتصادي هو العلاقات التنظيمية والاقتصادية التي تتطور في عملية إنتاج السلع التعليمية.

من وجهة نظر النهج السيبراني، تهيمن ثلاث مجموعات من المشاكل.

المجموعة الأولى من المشاكل تأخذ في الاعتبار العوامل (إشارات الإدخال) التي تحدد حالة نظام التعليم (عادة، للتبسيط، تسمى المجموعة الأولى من المشاكل "مشكلة الإدخال"، أو ببساطة، "المدخلات"، وهذا يعني أن في الواقع هناك مشاكل نظام كاملة مرتبة هرميا (انظر الشكل 1).

المشكلة الثانية هي معالجة إشارات الإدخال (عادة في نظرية النظم، للتبسيط، تسمى هذه المجموعة من المشاكل "مشكلة التغييرات الداخلية"، أو "التغيرات الداخلية" (الشكل 3).

تدرس المشكلة الثالثة المعلمات (إشارات الإخراج) التي توضح الاستجابات للعوامل الخارجية والعمليات الداخلية للنظام نفسه (عادة، للتبسيط، تسمى هذه المجموعة من المشكلات "مشكلة الإخراج"، أو ببساطة "الإخراج" (انظر الشكل 3) .

ولحل مشكلات ضمان الأمن الاقتصادي للجامعة، تم اقتراح مجموعة من الأدوات لزيادة مستواها (الجدول 2).

التمويل التنظيمي للجامعات. كان نوع العمل الأكثر تعقيدًا وكثافة العمالة خلال الفترة الانتقالية للتمويل هو حساب التكاليف القياسية، والتي يجب أن تشكل الأساس لمبلغ الدعم المالي لتنفيذ مهمة الدولة لتوفير الخدمات.

تشكيل إطار قانوني تنظيمي ينظم قضايا تحديد (حساب) التكاليف القياسية والدعم المالي لتنفيذ مهام الدولة. المتطلبات المحددة لشكل مهمة الدولة، وحجم ودرجة تفاصيل البيانات،

تم تحديد شكل تقديم التقارير والمراقبة، فضلاً عن القضايا الأخرى المتعلقة بالتشكيل والدعم المالي لمهام الدولة على المستوى الفيدرالي في مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 2 سبتمبر 2010 رقم 671 "بشأن الإجراء" لتشكيل مهمة الدولة فيما يتعلق بالمؤسسات الحكومية الفيدرالية والدعم المالي لتنفيذ مهمة الدولة.

يحدد هذا القرار أن الدعم المالي لتنفيذ مهمة الدولة من قبل مؤسسة ميزانية الدولة يتم في شكل إعانات لسداد التكاليف التنظيمية المرتبطة بتقديم الخدمات العامة (أداء العمل) للأفراد و (أو) الكيانات الاعتبارية، على نفقة الموازنة الاتحادية ضمن مخصصات الموازنة المخصصة لهذه الأغراض. يجب أن يتم حساب مبلغ الدعم على أساس التكاليف القياسية لتوفير الخدمات العامة والتكاليف القياسية لصيانة العقارات المقابلة وخاصة الممتلكات المنقولة القيمة المخصصة لمؤسسة ميزانية الدولة (المستقلة) أو المكتسبة من قبل الدولة مؤسسة الميزانية (المستقلة) من الأموال المخصصة لها من قبل المؤسس لشراء هذه الممتلكات (باستثناء الممتلكات المستأجرة)، ونفقات دفع الضرائب، والتي يتم الاعتراف بالممتلكات المقابلة لها، بما في ذلك قطع الأراضي، كموضوع للضريبة.

تمت مناقشة هذه القضايا بمزيد من التفصيل في الأمر المشترك الصادر عن وزارة المالية في الاتحاد الروسي ووزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي بتاريخ 29 أكتوبر 2010 رقم 137 ن / 527 "توصيات منهجية لحساب التكاليف القياسية للمخصصات الخدمات العامة من قبل الوكالات الحكومية الاتحادية والتكاليف القياسية ل

أرز. 3. تشكيل مشاكل الأمن الاقتصادي للمؤسسة التعليمية

المدى القصير المدى المتوسط ​​المدى الطويل

طبيعة الأنشطة والأدوات

يجب تنفيذها في أسرع وقت ممكن. تهدف إلى تحسين الأداء المالي وزيادة الاستدامة الاقتصادية تهدف إلى الحصول على تأثير مالي واقتصادي مباشر وتأثير غير مباشر في المستقبل من المستحسن تنفيذه بشكل مستمر مع مسار التنمية الحالي في الظروف الجديدة وبعد تصحيحه

خفض التكاليف، والتخلي عن تنفيذ المشاريع غير الفعالة والمحفوفة بالمخاطر. تقليل التكاليف المتغيرة والثابتة. انخفاض التكاليف الإدارية ومدفوعات الإيجار. تغيير الهيكل التنظيمي بناءً على بيانات تقييم الموظفين وعمليات الأعمال. تحسين الهيكل التنظيمي والاقتصادي للمهام الحالية. باستخدام نهج العملية ومبدأ "الضغط الأفقي"، إنشاء "فرق فعالة" من الموظفين في مجالات التطوير الرئيسية. تنويع الخدمات التعليمية، وتمايز المنتج التعليمي من خلال توسيع نطاق التخصصات والمجالات وأشكال التعليم (التعلم عن بعد، المحاضرات، الاستشارات، التدريب المتقدم، الدورات التدريبية). توسيع جمهور المستهلكين من خلال جذب الطلاب إلى دورات قصيرة المدى حول القضايا المعاصرة الحالية من خلال الأنشطة التعليمية والاستشارية تغيير استراتيجية التنمية. رصد وتحليل وتقييم حالة سوق المنتجات التعليمية. تحديد النفقات بناء على تحليل التدفق المالي. استخدام أدوات التسويق المستهدفة. الحصول على أمر حكومي لتدريب وإعادة تدريب موظفي الخدمة المدنية والمواطنين العاطلين عن العمل. تحسين التوظيف بناءً على نتائج الشهادات، وإعادة هيكلة أو تصفية الوحدات الداعمة. تحسين تكاليف الموظفين، والحد من الموظفين المستخدمة في العمليات المساعدة. تدريب الموظفين الواعدين، وتحويل تكاليف الموظفين إلى بنود استثمارية. الاستفادة القصوى من الاتصالات الدولية من أجل جذب الطلاب الأجانب، بما في ذلك التعلم عن بعد. مقدمة إلى مناهج تخصصات "إدارة الدولة والبلديات" و"تنظيم الدولة للاقتصاد"، إلى التخصصات الأساسية للكتل المناهضة للأزمات. مجموعة من التدابير التي تهدف إلى الحفاظ على مكانة الجامعة وتصنيفها وقدرتها التنافسية وزيادتها وتعزيز مزاياها التنافسية. زيادة مستوى التركيز على العملاء. مقدمة لإدارة الوثائق الإلكترونية. تنظيم إجراءات الإدارة. تحسين تنظيم العملية التعليمية، ومراقبة تقدمها باستمرار، والحفاظ على ردود الفعل مع الوحدة. تحسين جودة العمل التعليمي من خلال اختيار أعضاء هيئة التدريس مع إسناد أقصى قدر من العمل إلى أكثر الموظفين تأهيلاً وأذكى. استقرار المناخ الاجتماعي في فريق الإدارة، وتخفيف التوتر الناجم عن احتمالية تخفيض عدد الموظفين. القيام بأعمال هادفة للطلاب لمواصلة دراستهم بعد التخرج في الماجستير والدراسات العليا وما إلى ذلك. القيام بعمل فعال للمساعدة في توظيف الخريجين

وفي الوقت نفسه، يؤكدون على أن إجراءات تحديد هذه التكاليف وتوزيعها على الخدمات الحكومية الفردية يجب أن يتم وضعها من قبل الهيئات الفيدرالية التي تمارس مهام وصلاحيات مؤسس الوكالات الحكومية الفيدرالية. يمكن تحديد التكاليف القياسية بشكل منفصل لكل ميزانية اتحادية أو مؤسسة مستقلة، في المتوسط ​​لمجموعة من هذه المؤسسات أو لمجموعة من المؤسسات ذات

باستخدام عوامل التصحيح التي تأخذ في الاعتبار خصائص مؤسسة الموازنة الفيدرالية.

ويجب التأكيد على أن معايير الدعم المالي لتنفيذ تخصيصات الدولة لتوفير الخدمات العامة للمحتوى الاقتصادي ترتبط بالتكاليف الحالية ولا تغطي النفقات الرأسمالية. ويتم تمويل تكاليف التنمية في الميزانية من خلال الإعانات للتمويل المشترك لمشاريع البناء الرأسمالية وأنواع أخرى من الإعانات المستهدفة.

تحتوي الوثائق المدرجة على عدد من الأساليب الجديدة لحساب التكاليف في مؤسسات الميزانية. يتم تقديم مجموعة جديدة من التكاليف - وفقًا لدرجة مشاركتها في تقديم الخدمات. تنقسم تكاليف تقديم الخدمة إلى مجموعتين: التكاليف المرتبطة مباشرة بتقديم الخدمة وتكاليف احتياجات العمل العامة. تشمل التكاليف المرتبطة مباشرة بتقديم الخدمة أجور الموظفين الرئيسيين والمخزون والمصروفات الأخرى. تشمل مصاريف الأعمال العامة النفقات التي لا يمكن أن تعزى مباشرة إلى التكاليف المرتبطة مباشرة بتقديم الخدمة أو تكاليف صيانة الممتلكات. وهي تشمل فواتير الخدمات (جزئيًا)، وتكاليف صيانة الممتلكات، والاتصالات، والنقل، وكشوف المرتبات للموظفين الآخرين والتكاليف الأخرى.

في الواقع، نحن نتحدث عن تقدير التكاليف، وهو أمر شائع في الممارسة العالمية - حساب التكاليف لكل وحدة خدمة (منتج). تعتمد التكلفة على التمييز بين التكاليف المباشرة، المرتبطة مباشرة بتقديم خدمة معينة، والتكاليف غير المباشرة، التي لا تتعلق مباشرة بتقديم مثل هذه الخدمة.

حساب معايير التكلفة الفردية في نظام التعليم المهني العالي التابع لوزارة التعليم والعلوم في روسيا. يتم تمثيل مؤسسات التعليم المهني العالي (HPE) التابعة لوزارة التعليم والعلوم الروسية بأكثر من 300 جامعة، بينما تختلف التكاليف الفعلية لتدريب طالب واحد بمقدار 4-5 مرات. تشمل أهم العوامل التي تحدد هذا المستوى العالي من تمايز التكلفة السمات الإقليمية والسمات الشخصية، وحالة الجامعة (أي الانتماء إلى جامعة فيدرالية أو جامعة بحثية)، ووجود مواقع التراث الثقافي.

ويتركز أكبر عدد من الجامعات (أكثر من 55%) في المقاطعات الفيدرالية الوسطى والفولغا والجنوبية، حيث لا يكون لعامل الموقع تأثير كبير على تكلفة التعليم. ومع ذلك، بالنسبة للجامعات الواقعة في المناطق الفيدرالية السيبيرية (حوالي 14%) والشمال الغربي (12%) والأورال (7%) والشرق الأقصى (6%)، يؤدي عامل الموقع إلى زيادة تكاليف تدريب الطلاب.

تقدم معظم الجامعات عدة أنواع من الخدمات التعليمية. بالإضافة إلى خدمات التعليم المهني العالي في البرامج التدريبية للمتخصصين والبكالوريوس والماجستير،

توفر العديد من الجامعات التعليم المهني الثانوي (حوالي 33%)، والتعليم المهني الابتدائي (7%)، بالإضافة إلى التعليم العالي (99%) والتعليم المهني الإضافي (63%).

في المؤسسات التعليمية للتعليم المهني العالي في نظام وزارة التعليم والعلوم في روسيا، يتم التدريب في أكثر من 600 مجال تدريب وتخصص (من بينها حوالي 123 مجال تدريب لبرامج البكالوريوس، 493 مجال تدريب لبرامج البكالوريوس). برامج متخصصة و114 مجالًا للتدريب لبرامج الماجستير) و28 مجموعة موسعة من التخصصات/الاتجاهات. ومن حيث التخصص، تسود بين الجامعات الجامعات الكلاسيكية والجامعات التربوية والإنسانية، وتبلغ حصة كل فئة من هذه الفئات حوالي 20%. تليها الجامعات التقنية (15%)، والجامعات التكنولوجية (15%)، والجامعات الاقتصادية (10%). ويؤثر عامل التخصص الجامعي على مبلغ التمويل. وبالتالي فإن أغلى تعليم للطالب الواحد هو في الجامعات اللغوية، وجامعات الثقافة والفنون، وجامعات التكنولوجيا. وتعد مكانة الجامعة أيضًا أحد العوامل التي تزيد من تكلفة التعليم: فتكاليف التعليم في جامعات الأبحاث الوطنية، وكذلك في الجامعات الفيدرالية، أعلى بنسبة 20% إلى 60% من معظم الجامعات التي لا تتمتع بهذه المكانة.

وبالنظر إلى هذه المجموعة غير المتجانسة من المؤسسات التعليمية، كان قرار وزارة التعليم والعلوم الروسية بصياغة معايير التكلفة الفردية التي تأخذ في الاعتبار التمايز الحالي للمؤسسات من حيث حجم التمويل مناسبا. تم تأكيد هذا القرار بأمر من وزارة التعليم والعلوم في روسيا بتاريخ 27 يونيو 2011 رقم 2070 "بشأن الموافقة على إجراءات تحديد التكاليف القياسية لتقديم الخدمات العامة والتكاليف القياسية للحفاظ على ممتلكات مؤسسات الدولة الفيدرالية التعليم المهني، الذي تمارس فيه وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي مهام وصلاحيات المؤسس ".

يمثل تطوير وتنفيذ هذا القانون التنظيمي بداية الانتقال من التمويل المقدر إلى التمويل التنظيمي لمؤسسات التعليم المهني الخاضعة لسلطة وزارة التعليم والعلوم الروسية. في عملية إعداد هذه الوثيقة، كان من الضروري حل مجمع

تتعلق القضايا النموذجية، أولاً، بتقنية الانتقال من بنود الميزانية الفردية إلى مجموعة جديدة من التكاليف في سياق الخدمات العامة، وثانيًا، بالحاجة إلى تطبيق طرق توحيد مختلفة على عناصر التكلفة المختلفة.

يتضمن تحديد المعيار الأولي للتكاليف توزيع تقديرات مؤسسات الخدمات العامة باستخدام طريقة العد العكسي بناءً على قواعد التوزيع المعمول بها (عدد أعضاء هيئة التدريس، عدد الوحدات، وما إلى ذلك). في السابق، لم يكن المؤسس يجمع معلومات عن تكاليف المؤسسات في سياق الخدمات العامة، لذلك تم حساب المعايير الأولية في عدة تكرارات.

عند حساب معايير التكلفة الأولية، فإن السؤال المهم هو ما هي التكاليف التي ينبغي إدراجها في معيار التكلفة لتوفير الخدمات العامة للتعليم المهني العالي. على سبيل المثال، يوجد في معظم مؤسسات التعليم المهني العالي رياض أطفال ومصحات وعيادات وما إلى ذلك. ومن ناحية، لا ينبغي إدراج تكاليف صيانة هذه المؤسسات في معيار تكلفة خدمات التعليم العالي. من ناحية أخرى، بالنسبة لهذه الأنواع من التكاليف، لا توجد خدمة منفصلة مقدمة في قائمة الإدارات للخدمات العامة التابعة لوزارة التعليم والعلوم في روسيا، لذلك، في المرحلة الأولى، تم "حل" هذه التكاليف كجزء من تكاليف أخرى الخدمات، بما في ذلك كجزء من تكاليف تقديم خدمات التعليم العالي. وتبقى مسألة «تصفية» تكاليف تقديم الخدمات التعليمية المتخصصة من تكاليف صيانة هذه المؤسسات على جدول الأعمال.

ومن المشاكل المنهجية الأخرى عند حساب معايير التكلفة الأولية مسألة إدراج تكاليف المنح الدراسية والدعم المادي في معيار تكلفة خدمات التعليم العالي. ووفقا للتشريعات الحالية، يتم احتساب هذه التكاليف سنويا على أساس البيانات الفعلية عن مجموعة المنح الدراسية ومجموعة الأيتام. وفي عام 2010، أدرجت هذه النفقات في التكاليف المرتبطة مباشرة بتقديم الخدمات العامة. وفي عام 2011، لم تعد هذه التكاليف تؤخذ بعين الاعتبار كجزء من الدعم المالي لتنفيذ مهمة الدولة.

تم تحديد معايير التكلفة الأولية من خلال توزيع تقديرات ميزانية إحدى الجهات الحكومية في مجالين. أولا، النفقات الواردة في الميزانية

تم توزيع تقديرات المؤسسة وفقًا للخدمات العامة التي تقدمها مؤسسة التعليم المهني المحددة في قائمة أقسام الخدمات العامة (الأشغال) التابعة لوزارة التعليم والعلوم الروسية.

وبما أنه حتى الآن تم تكوين تقدير نفقات الموازنة للمؤسسة ككل، فقد ظهرت في هذه المرحلة مهمة توزيع كافة النفقات الواردة في التقدير على الخدمات العامة التي تقدمها المؤسسة. ومع ذلك، يمكن أن تعزى بعض التكاليف مباشرة إلى خدمة معينة، في حين لا يمكن أن تعزى تكاليف أخرى. وفي الحالة الأخيرة، يتطلب الإطار القانوني توزيع هذه التكاليف باستخدام طريقة هيكلية، أي على أساس قاعدة توزيع معينة. وبالتالي، عند تحديد معايير التكلفة الأولية، كانت المهمة هي توزيع التكاليف، باستخدام طريقة هيكلية، التي لا يمكن أن تعزى مباشرة إلى خدمة معينة. وهذا يعني أنه بالنسبة لكل نوع من النفقات التي تم التخطيط لها عند إنشاء التقدير، كان من الضروري تحديد قاعدة التوزيع الأمثل.

الاتجاه الثاني لتوزيع نفقات تقديرات موازنة الجامعات هو توزيع التكاليف المعيارية حسب المجموعات المقررة في القرار، أي:

التكاليف التنظيمية المرتبطة مباشرة بتقديم الخدمات العامة؛

النفقات التنظيمية لاحتياجات العمل العامة؛

التكاليف القياسية للحفاظ على الممتلكات.

وفقًا للإجراء الذي تم تطويره، قامت وزارة التعليم والعلوم في روسيا بحساب معايير التكلفة الأولية لمجموعة كاملة من المؤسسات التابعة للتعليم المهني العالي.

نتيجة لحساب معايير التكلفة الأولية لإنجاز مهمة الدولة في جامعات وزارة التعليم والعلوم الروسية، تم تحديد المبلغ الإجمالي للتكاليف في سياق:

الخدمات الحكومية التي تقدمها مؤسسات التعليم العالي التابعة لوزارة التعليم والعلوم في روسيا؛

مجموعات التكاليف القياسية، أي التكاليف المرتبطة مباشرة بتقديم الخدمات العامة، وتكاليف الاحتياجات الاقتصادية العامة وتكاليف صيانة الممتلكات.

تم تنفيذ تشكيل إعانة لإنجاز مهمة الدولة في عام 2012

يتم حسابها سنويًا بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي

التكاليف القياسية لأداء العمل

في سياق الخدمات (الأعمال) الحكومية المدرجة في قائمة الأقسام للأعمال (الخدمات) الحكومية التابعة لوزارة التعليم والعلوم في روسيا. يتم تحديد حجم الإعانة على أساس التكاليف القياسية لتقديم الخدمات العامة وصيانة الممتلكات، والتي يتم تحديدها عن طريق الحساب لكل مؤسسة وفقًا لترتيب وإجراءات تحديد التكاليف القياسية المعتمدة من قبلها، بناءً على بيانات من تقديرات ميزانية المؤسسات.

يتم تحديد التكاليف القياسية لتوفير وحدة من الخدمة العامة في عام 2013 عن طريق تعديل التكاليف القياسية لكل وحدة من الخدمة العامة في عام 2012، مع مراعاة الفهرسة وفقًا للمعاملات التي تقدمها وزارة المالية الروسية للسنة المالية التالية .

يتم تحديد التكاليف القياسية لتقديم الخدمات العامة من خلال جمع التكاليف القياسية التي تحددها الأساليب المعيارية والهيكلية. يتم تحديد التكاليف القياسية لصيانة الممتلكات بشكل منفصل، والتي تشمل:

1) جزء من تكلفة دفع المرافق؛

2) تكاليف دفع الضرائب، والتي يتم فيها الاعتراف بالعقارات وخاصة العقارات كأشياء ضريبية

الممتلكات المنقولة ذات القيمة المخصصة لمؤسسة أو التي حصلت عليها مؤسسة باستخدام الأموال المخصصة لها من قبل المؤسس لاقتناء هذه الممتلكات، بما في ذلك قطع الأراضي.

تشمل إعانة تنفيذ مهمة حكومية التكاليف القياسية لتوفير جميع الخدمات الحكومية وأداء العمل وصيانة الممتلكات. يتم عرض خوارزمية توليد الدعم لإنجاز مهمة الدولة في الشكل. 4.

تقدير الموازنة: التكاليف التي تحددها الطريقة المعيارية تقدير الموازنة: التكاليف التي تحددها الطريقة الهيكلية

يتم حساب وتعديل التكاليف القياسية لكل وحدة من الخادم في السنة المشمولة بالتقرير:

مع مراعاة الفهرسة؛

مع الأخذ في الاعتبار حجم الخدمات في العام المقبل

التكاليف المعيارية لتقديم الخدمات العامة في السنة المالية القادمة

مقدار التكاليف القياسية لتقديم جميع الخدمات

التكاليف القياسية لصيانة الممتلكات

إعانة لإنجاز مهمة الدولة

أرز. 4. تكوين إعانة لتنفيذ مهمة الدولة

يوضح الشكل 1 المنطق العام لتطوير تمويل المؤسسات العامة بناءً على معايير التكلفة. 5 . معايير التكلفة الفردية ليست سوى المرحلة الأولى، تليها معايير التكلفة الجماعية ومن ثم صيغة التمويل.

في عام 2012، قامت وزارة التعليم والعلوم الروسية بالكثير من العمل لحساب واختبار العديد من الخيارات لتطبيق المعايير في سياق التخصصات ومجالات التدريب. في اجتماع وزير التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي مع رؤساء مؤسسات التعليم المهني العالي في 17 مارس

معايير الصيغة

معايير المجموعة

المعاملات الإقليمية معاملات التصحيح

المعايير الفردية

أرز. 5. معايير الدعم المالي للمهام الحكومية

في عام 2012 ، بشأن مسألة "حول الانتقال إلى التمويل المعياري للخدمات العامة من الميزانية الفيدرالية" ، تم تقديم نظام لزيادة المعاملات لتكاليف مجموعات مختلفة من التخصصات لخدمات التعليم العالي فيما يتعلق بالمعيار الأساسي. ومن أجل تجنب التغيرات المفاجئة في حجم التمويل للجامعات، سيتم الانتقال إلى أشكال جديدة من الدعم المالي على مراحل.

1) توسيع الاستقلال المالي والاقتصادي للمؤسسات الميزانية، والتغيرات في آليات التفاعل بين الهيئات الحكومية والمؤسسات التابعة (الانتقال من التقديرات إلى الإعانات؛ ظهور الخطط والتقارير عن نتائج الأداء؛ منح المؤسسات التعليمية حقوق أكبر في التصرف الدخل، وما إلى ذلك) تهدف إلى تعزيز حجم اعتماد تمويل الميزانية على نتائج أنشطة المؤسسات، وبالتالي زيادة كفاءة إنفاق أموال الميزانية؛

2) إن زيادة مستوى الأمن الاقتصادي للجامعة يرتبط بشكل مباشر بتكوين مجموعة من الأدوات الفعالة التي تضمن لها التنمية الاقتصادية المستدامة كوسيلة لتحقيق الأهداف والغايات. يتأثر اختيار الوسائل والأساليب والأساليب لزيادة مستوى الأمن الاقتصادي للجامعة بشكل كبير بالسمات المحددة لاقتصاديات التعليم والعوامل المحددة. وبالتالي يمكن أن نستنتج أن هناك تغييراً نوعياً في طبيعة واتجاهات الأنشطة الضرورية للمؤسسات التعليمية لضمان الأمن الاقتصادي في ظل الظروف الاجتماعية والاقتصادية والمؤسسية المتغيرة؛

3) نتيجة لحساب معايير التكلفة:

تم ضمان توزيع بنود تقديرات الميزانية وفقًا لمجالات التكلفة المقابلة لأحكام القوانين التنظيمية التي تنظم حاليًا قضايا الدعم المالي لتنفيذ مهام الدولة؛

يتم فصل مجالات التكلفة المرتبطة مباشرة بتقديم الخدمات العامة عن مناطق التكلفة غير المرتبطة بتقديم الخدمات العامة؛

يتيح لنا استخدام المعايير الفردية أن نأخذ في الاعتبار خصائص كل مؤسسة تعليمية وخصائص الخدمات المقدمة

الخدمات والقاعدة المادية والتقنية الحالية ودرجة توفير البنية التحتية الهندسية والموقع الجغرافي والعوامل الأخرى التي لها تأثير كبير على تكلفة تدريب الطلاب.

وقلل هذا النهج من مخاطر حدوث تغيير حاد في مستوى الدعم المالي للمؤسسات الميزانية في السنة الأولى من إدخال آلية التمويل الجديدة، حيث يتم تحديد التكاليف القياسية على أساس النفقات الفعلية للمؤسسة. ولكن في الوقت نفسه، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن المعايير الفردية لا يمكنها ضمان الشفافية في توزيع التمويل بين المؤسسات، ولا تخلق حوافز لخفض التكاليف، واجتذاب مصادر الدعم المالي من خارج الميزانية، ونتيجة لذلك، زيادة كفاءة المؤسسات وكفاءة استخدام أموال الميزانية . لذلك، فإن الخطوة التالية في تنفيذ تنظيم التكلفة في مؤسسات الميزانية قد تكون تطوير معايير المجموعة.

فهرس

1. أبالكين إل. الأمن الاقتصادي لروسيا: التهديدات وانعكاساتها // أسئلة الاقتصاد. 1994. رقم 12.

2. باليخين ج.أ. إدارة التطوير التعليمي: الجانب التنظيمي والاقتصادي. م: الاقتصاد، 2003. ص44.

3. Baranov V. M. التعريف التشريعي لمفهوم "الأمن الاقتصادي للدولة" والمشاكل الحديثة لدعمه القانوني. الأمن الاقتصادي لروسيا: المبادئ التوجيهية السياسية والأولويات التشريعية والممارسات الأمنية // Vestn. أكاديمية نيجني نوفغورود التابعة لوزارة الداخلية الروسية. 2001. رقم 1.

4. بوجومولوف ف.أ.الأمن الاقتصادي. م.: الوحدة-دانا، 2006. 303 ص.

5. فاسيليفا م. خامسا. طرق تقييم استخدام الأموال العامة أثناء عمليات تدقيق الأداء // الاقتصاد. ريادة الأعمال. بيئة. 2009. رقم 2. ص 38-45.

6. Vasilyeva M. V. إساءة استخدام أموال الميزانية في المناطق والبلديات: الأسباب والشروط والتحذير // التمويل والائتمان. 2011. العدد 43. ص 37-47.

7. فاسيليفا م. خامسا: دور أجهزة الرقابة المالية بالدولة في تنفيذ استراتيجية الدولة لمكافحة الفساد // المصالح الوطنية: الأولويات والأمن. 2009. رقم 5. ص 31-39.

8. Vasilyeva M. V.، Perekrestova L. V. تدقيق الدولة لصالح استراتيجية التنمية الإقليمية // المصالح الوطنية: الأولويات والأمن. 2009. رقم 2. ص 27-37.

9. فاسيليفا م. V.، Fedorova O. V. تطوير نظام تمويل المشاريع الاستثمارية في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص في روسيا // التحليل الاقتصادي: النظرية والتطبيق.

2011. رقم 9. ص 17-18.

10. فوديانوفاف. ب. الأمن الاقتصادي. عرض النظام. م.: جامعة التربية الحكومية، 2010. 177 ص.

11. Gerasimov A. N.، Bykovskaya I. V. الجوانب الصناعية لانضمام روسيا إلى منظمة التجارة العالمية: المنهجية والاستراتيجية والعواقب // مجلة الإنترنت الاقتصادية الروسية. 2009. رقم 4. ص 76-85.

12. Gerasimov A. N.، Gromov E. N.، Nineva E. N. تحسين النظام الإقليمي لإدارة الكيانات الاقتصادية المكانية في المنطقة. ستافروبول: أجروس، 2012. ص. 116.

13. Gerasimov A. N.، Gromov E. I.، Shatalova O. I. إمكانات الموارد كعامل في التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمنطقة شمال القوقاز الفيدرالية // الاقتصاد وريادة الأعمال. 2013. رقم 2. ص 477-482.

14. Gerasimov A.N.، Levchenko S.A. مشاكل أداء وتطوير النظم الاجتماعية والاقتصادية الإقليمية // الاقتصاد وريادة الأعمال. 2012. رقم 2. ص 27-31.

15. Gerasimov A. N.، Levchenko S. A. النهج الاقتصادي القياسي لدراسة نتائج عمل النظم الاجتماعية والاقتصادية الإقليمية // الاقتصاد وريادة الأعمال.

2012. رقم 4. ص 183-188.

16. Zagorodnyaya A. A. تحسين إدارة القدرة التنافسية وفعالية الأنشطة الجامعية // مشاكل الاقتصاد الحديث. 2005. رقم 3.

17. Zotova O.، Leneva V.، Sinyukova N. استراتيجية الأمن في حالات الطوارئ // أسئلة الاقتصاد. 2006. رقم 1.

18. مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة المدى للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020: مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 نوفمبر 2008 رقم 1662-ر.

19. كوزمينوف آي. مشاكل التعليم المحلي / القدرة التنافسية وتحديث الاقتصاد. كتاب 2. م: المدرسة العليا للاقتصاد في الجامعة الحكومية، 2004. ص113-115.

20. بشأن تعديلات بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بتحسين الوضع القانوني لمؤسسات الدولة (البلدية): القانون الاتحادي رقم 83-FZ بتاريخ 05/08/2010.

21. بشأن التوصيات المنهجية لحساب التكاليف القياسية لتقديم الخدمات العامة من قبل مؤسسات الدولة الفيدرالية والتكاليف القياسية للحفاظ على ممتلكات مؤسسات الدولة الفيدرالية: أمر وزارة المالية في الاتحاد الروسي ووزارة التنمية الاقتصادية في روسيا الاتحاد بتاريخ 29 أكتوبر 2010 رقم 137-ن/527.

22. بشأن إجراءات تشكيل مهمة الدولة فيما يتعلق بالمؤسسات الحكومية الفيدرالية والدعم المالي لتنفيذ مهمة الدولة: مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 02.09.2010 رقم 671.

23. بشأن الموافقة على التوصيات المنهجية لتشكيل المهام الحكومية للوكالات الحكومية الفيدرالية ومراقبة تنفيذها: أمر وزارة المالية في الاتحاد الروسي ووزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي بتاريخ 29 أكتوبر 2010 رقم 136 -ن/526.

24. عند الموافقة على إجراءات تحديد التكاليف القياسية لتقديم الخدمات العامة والتكاليف القياسية للحفاظ على ممتلكات مؤسسات الدولة الفيدرالية للتعليم المهني، والتي تمارس فيما يتعلق بها مهام وصلاحيات المؤسس من قبل وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي: أمر وزارة التعليم والعلوم في روسيا بتاريخ 27 يونيو 2011 رقم 2070.

25. Stepashin S.V.، Ismagilov R.F.، Salnikov V.P. الأمن الاقتصادي لروسيا: المفهوم - الأسس القانونية - السياسة. سانت بطرسبرغ، 2001.