Perralla

Cilësia e arsimit si kusht i domosdoshëm për sigurinë ekonomike. Cilësia e arsimit si faktor i sigurisë kombëtare. përvoja e analizës sociologjike: Ashirbagina N., Kormiltseva E.A., Korneenkova T.P., Ejibia T.L. Dispozitat për mbrojtjen

Mbetet një rritje në sipërfaqen e kultivimit të misrit për grurë. Nga kjo kulturë është planifikuar të mbillen së paku 35 mijë hektarë.

Rëndësi jo të vogël në rritjen e efikasitetit të prodhimit të drithit ka zgjedhja e kanaleve të shitjes, përmirësimi i cilësisë së produktit, mbështetja e shtetit për prodhimin e drithit, si dhe rritja e interesit material për rritjen e kulturave të drithit.

Faktorët që ndikojnë në stabilizimin dhe efikasitetin e prodhimit të drithërave janë të lidhur pazgjidhshmërisht me sistemin e çmimeve, huadhënies dhe taksave.

Një rol të rëndësishëm në funksionimin e tregut të drithërave luan Unioni i grurit i Rusisë, detyra kryesore e të cilit është të mbrojë interesat e prodhuesve vendas dhe të marrë pjesë në zhvillimin e balancave të parashikuara të ofertës dhe kërkesës për grurë dhe produktet e tij të përpunuara.

Identifikimi i gamës së plotë të këtyre dhe faktorëve të tjerë, llogaritja e saktë dhe përdorimi i tyre në prodhim bën të mundur përshkrimin e masave specifike për të siguruar efikasitetin e industrisë së grurit dhe stabilitetin e saj.

1. Volkova N.A. Ekonomia e ndërmarrjeve bujqësore dhe përpunuese. M., 2005.

2. Minakov I.A. Ekonomia Bujqësore. M., 2005.

3. Solopov V.A. Zhvillimi i tregut rajonal të drithërave dhe produkteve të bukës: monografi. Michurinsk, 2006.

4. Altukhov A.I., Vasyutin A.S. Kokrra e Rusisë. M., 2002.

5. Klyukach V.A., Altukhov A.I., Prolygina N.A. Rregullimi shtetëror i tregut të grurit të vendit // Ekonomia e ndërmarrjeve bujqësore dhe përpunuese. M., 2000. Nr. 11. F. 10-13.

6. Lysenkova T.M. Tregu rus i grurit: lidhjet ndërshtetërore dhe ndërrajonale. M., 1996.

Narizhny I.F., Zvyagina N.N. Rëndësia ekonomike dhe efektiviteti i prodhimit të grurit. Rritja e prodhimit të grurit është shumë e rëndësishme për të gjitha degët e një industrie bujqësore. Efektiviteti i prodhimit të grurit matet nga ndikimi i faktorëve klimatikë, shkencorë, teknologjikë dhe ekonomikë. Faktorët që ndikojnë në stabilizimin dhe efektivitetin e prodhimit të drithërave janë të lidhur me sistemin e përcaktimit të çmimit, aktivitetet e kreditimit dhe vlerësimin e taksave. Aleanca e grurit e Rusisë luan një rol shumë të rëndësishëm në funksionimin e tregut të grurit. Detyra e saj kryesore është të sigurojë interesat e prodhuesve, të studiojë kërkesën dhe ofertën për produkte të ndryshme drithërash.

Fjalët kyçe: tregu i drithit, efektiviteti i prodhimit të drithit, roli i tregut të drithit në ekonomi.

SIGURIA EKONOMIKE E SISTEMIT ARSIMOR NË KUSHTET MODERNE V.V. Çernova

Artikulli shqyrton sistemin arsimor si një faktor sistemformues në ruajtjen dhe zhvillimin e shtetësisë. Janë identifikuar kushtet e nevojshme, në të cilat është e mundur të sigurohet siguria ekonomike e sistemit arsimor rajonal.

Fjalët kyçe: siguri kombëtare, arsim, sistem arsimor.

Kushti kryesor për të siguruar efektivitetin dhe sigurinë e arsimit është rregullimi shtetëror i arsimit në nivel federal dhe rajonal.

Ideja kryesore e transformimeve institucionale të sistemeve arsimore rajonale është që çdo rajon, rajon, qytet të jetë përgjegjës jo vetëm për zbatimin e

të drejtën kushtetuese të rusëve për të marrë arsim, por edhe funksionimin efektiv dhe të sigurt të sistemit arsimor në territorin e tij, duke siguruar: rritjen e nivelit të cilësisë së jetës së popullatës duke ofruar një gamë të gjerë dhe të larmishme profesionale, arsimore. dhe arsimore kulturore

shërbimet që lidhen me trajnimin dhe rikualifikimin e punëtorëve, duke marrë parasysh zhvillimin e marrëdhënieve të tregut, gjendjen e ekonomisë, strukturën dhe nivelin e punësimit të popullsisë.

Dy arsye përcaktojnë interesin për temën e marrëdhënies ndërmjet sigurisë ekonomike të sektorit të arsimit dhe sigurisë kombëtare. Së pari, ekziston një tendencë globale për të konsideruar aspekte të ndryshme të sigurisë kombëtare si kriteret kryesore për zhvillimin e shoqërisë. Së dyti, drejtimi dhe rezultatet e reformës së sistemit arsimor të kryer në fund të viteve 1980 - fillimi i viteve 1990, futja e elementeve të tregut të menaxhimit në këtë sferë tradicionale shoqërore ngjalli shqetësim serioz si midis përfaqësuesve të komunitetit pedagogjik dhe qytetarëve të vendit. .

Nëse më parë, gjatë periudhës së konfrontimit midis socializmit dhe kapitalizmit, siguria kombëtare shoqërohej kryesisht me sigurimin e sigurisë ushtarake dhe politike të vendit, tani koncepti i "sigurisë kombëtare" konsiderohet nga pikëpamja e qëndrueshmërisë së kombeve dhe të kombeve dhe shteteve, pra si një grup kushtesh që sigurojnë sovranitetin e shtetit, mbrojtjen e interesave të tij strategjike dhe zhvillimin e plotë të shoqërisë dhe të gjithë qytetarëve të një shteti të caktuar.

Arsimi është një nga komponentët e sigurisë kombëtare, pasi siguron zhvillimin e plotë të shoqërisë dhe të gjithë qytetarëve.

Gjithashtu, arsimi prek të gjitha nivelet e sigurisë kombëtare, pa përjashtim, dhe të gjithë elementët strukturorë të tij. Për shembull, siguria ekonomike dhe siguria ushtarake e një shteti modern janë të paimagjinueshme pa personel të kualifikuar dhe zhvillime shkencore. Siguria mjedisore përfshin trajnimin inovativ të njerëzimit në kulturën e mbijetesës. Siguria e zhvillimit kulturor është organikisht e lidhur me arsimin si themel i kulturës. Dhe së fundi, asnjë sistem shoqëror nuk mund të zhvillohet pa një sistem vlerash që bashkon anëtarët e tij.

Një komb i privuar nga një sistem vlerash kthehet në një turmë. Një nga institucionet kryesore për formimin e vlerave si

edukim si për individin ashtu edhe për kombin në tërësi.

Arsimi nuk është vetëm një komponent bazë i sigurisë kombëtare, por edhe një faktor që përcakton gjithnjë e më shumë statusin e një personi në shoqëri dhe një kombi në botë. Pavarësisht nga të gjitha vështirësitë e periudhës moderne, niveli i arsimit në Rusi, veçanërisht në fushën e shkencës dhe matematikës, njihet ende si një nga më të lartat në botë. Sipas ekspertëve, si dhe teoricienëve kryesorë të Klubit të Romës, gjatë një periudhe trazirash ekonomike dhe sociale në Rusi, vetëm dy komponentë e lejojnë atë të ruajë rolin e saj si një fuqi e madhe - prania e potencialit raketor bërthamor të vendit dhe potencialin shkencor dhe arsimor të kombit.

Kështu, ruajtja dhe zhvillimi i potencialit shkencor dhe arsimor lidhet drejtpërdrejt me ruajtjen e vendit të Rusisë midis fuqive kryesore botërore.

Për sa i përket rëndësisë ekonomike, sistemi arsimor rajonal vepron si një e mirë publike lokale.

Teoria e të mirave publike i ndan ato në të mira të kufizuara hapësinore dhe të mira për të cilat nuk ka kufizime. Të parat përfshijnë ato për të cilat përfitimet totale të marra janë të kufizuara për banorët e një territori të caktuar (liqen, pyll, televizion lokal, polici, etj.). Kështu, televizioni lokal transmeton vetëm për banorët e qytetit apo rajonit; Policia ofron shërbime për popullsinë e zonës. Nëse efekti i një të mire publike është me rëndësi territoriale, atëherë kur përmirësohet përdorimi i tij, lind çështja e strukturës, cilësisë dhe madhësisë. Për të mirat publike që nuk janë të kufizuara në hapësirë (shkencë,

televizioni qendror, rrugët kombëtare) nuk shtrohet çështja e sasisë dhe madhësisë së një malli në një territor të caktuar.

ry, bibliotekat etj.), profesionale (ndërmarrje të mëdha industriale, shërbime), nevojat socio-ekonomike. Kjo çon në migrimin e popullsisë, si një prirje e qëndrueshme, e përshkruar në literaturën ekonomike si problemi "jug-veri", nga zonat rurale në qytete, nga periferia në qendër, nga qytetet e vogla në ato të mëdha, nga vendet në zhvillim në ato të zhvilluara. .

Sistemet arsimore rajonale ndryshojnë në numrin (madhësinë/numrin) e studentëve në institucionet arsimore dhe gamën e programeve arsimore.

Në rastin e shërbimeve arsimore shkollore, ekuilibri arrihet me vendosjen optimale të institucioneve arsimore në rrethe, qytete dhe rajone. Megjithatë, për shkak të ekzistencës së një numri të kufizuar të institucioneve arsimore dhe dallimeve në cilësinë e programeve arsimore, disa shkolla mund të jenë më tërheqëse për të huajt, duke vepruar si ndërmarrje konkurruese. Kjo stimulon rritjen e efikasitetit të institucioneve arsimore në zgjerimin e gamës dhe nivelit të shërbimeve arsimore të ofruara.

Eliminimi i procesit të qëllimshëm arsimor në institucionet arsimore përbën një kërcënim serioz për sigurinë. As botimi i parë dhe as i dyti i ligjit “Për arsimin” nuk trajtojnë proceset arsimore. Në të njëjtën kohë, e gjithë historia e zhvillimit të sistemit arsimor të periudhave para-sovjetike dhe sovjetike i konsideronte detyrat arsimore si ekuivalente me ato arsimore. Institucioni arsimor zbatoi një qëllim të dyfishtë - të mësojë bazat e shkencës dhe të edukojë një person të aftë për të zhvilluar më tej bazën industriale, teknike, kulturore dhe ideologjike të vendit.

Pas largimit të institucioneve arsimore nëpërmjet të cilave formohej personaliteti jashtë institucionit arsimor, reformatorët nuk krijuan në këmbim asnjë mekanizëm të ri për realizimin e këtij procesi. Kështu u denoncuan detyrat e institucioneve arsimore për të formuar brezin e ri.

Eliminimi i programeve arsimore për formimin e personalitetit të studentit i çliroi institucionet arsimore nga përgjegjësia për këtë proces. Vetë procesi arsimor filloi të merrte karakterin e aktiviteteve të kohës së lirë. Thelbi i saj gjithashtu ka ndryshuar. Me ndalimin e veprimtarive të organizatave publike në institucionet arsimore dhe mungesën e programeve arsimore, nuk ishte ideologjia komuniste e formimit të personalitetit të studentëve që u eliminua, por thelbi i procesit arsimor si punë e qëllimshme për formimin e pozitivitetit. cilësitë personale të nxënësve dhe tiparet e karakterit.

Sistemi arsimor mund të bashkojë njerëzit dhe të forcojë shtetësinë ruse nëse përfaqëson një hapësirë të vetme arsimore për të gjithë qytetarët e vendit. Sidoqoftë, është e pamundur të krijohet një hapësirë e unifikuar arsimore nëse nuk ka kushte uniforme për marrjen e arsimit, nëse nuk sigurohet një përmbajtje uniforme arsimore dhe një nivel uniform mësimi për të gjithë qytetarët e vendit, pavarësisht nga vendbanimi, social. ose prejardhja dhe gjinia kombëtare.

Një hapësirë e vetme arsimore nuk do të thotë uniformitet në përmbajtjen e arsimit. Standardet arsimore në të cilat janë fokusuar aktualisht institucionet arsimore ofrojnë, në vend të një liste lëndësh akademike, fusha arsimore që mund të plotësohen nga çdo kurs arsimor, duke marrë parasysh komponentët federalë dhe rajonalë.

Komponenti federal është një hapësirë e unifikuar arsimore e zbatuar në përmbajtjen e arsimit. Dihet se për të ruajtur një nivel të unifikuar shtetëror, ky komponent nuk mund të jetë më pak se 50%. Nëse është më e ulët, atëherë kjo rrezikon kolapsin e vendit përmes sistemit arsimor. Dhe me vendim të bordit të Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës, futet në praktikë një standard shtetëror, në të cilin rregullimi i komponentëve arsimorë kryhet në atë mënyrë që 70% e përmbajtjes arsimore t'i ndahet komponentit rajonal. Kështu, nëse një rajon përfshin studimin e një kursi të plotë të fizikës në standardet arsimore, dhe një tjetër -

vetëm bazat e fizikës, pastaj studenti dhe prindërit e tij e gjejnë veten në pozitën e "fshatarëve të caktuar". Ata nuk mund të largohen nga zona e tyre e banimit nën kërcënimin se fëmija do të bëhet analfabet: studenti në fakt nuk mund të ndryshojë shkollën, pasi kurrikulat nuk përputhen.

Sistemi arsimor është një sferë e veçantë shoqërore që mbulon të gjitha shtresat e shoqërisë, dhe në të njëjtën kohë është një problem kombëtar dhe personal për çdo person. Prandaj, gjithçka që lidhet me të kërkon një qasje dhe vëmendje serioze.

Udhëzimet për reformimin e arsimit rus u kopjuan nga modeli amerikan dhe përfshinin: studimin e lëndëve të zgjedhura nga studenti, zhvillimin e lëndëve me zgjedhje, reduktimin e studimit të lëndëve të detyrueshme, frekuentimin falas të orëve, mungesën e uniformës shkollore, etj., d.m.th., gjithçka që karakterizon sistemin arsimor amerikan. Paradoksi është se Amerika tani e ka braktisur një sistem të tillë arsimor. Reforma e arsimit amerikan, e nisur në vitin 1997, synon në drejtim krejtësisht të kundërt dhe parashikon: rritjen e numrit të lëndëve të detyrueshme për studim dhe uljen e lëndëve me zgjedhje, ndjekjen e detyrueshme dhe rritjen e disiplinës së studentëve, futjen e një shkolle uniforme. uniforme etj.

Kështu, sistemi arsimor rus dënoi me nxitim fushat e tij tradicionale të përmbajtjes dhe metodave të mësimdhënies. Natyra anekdotike e situatës qëndron në faktin se reforma e sistemit arsimor amerikan, në një masë të caktuar, prodhon një "shkollë sovjetike", ndërsa reforma e sistemit arsimor rus udhëhiqet nga modeli i "shkollës amerikane, ” e cila deri tani nuk ekziston më.

Sistemi arsimor është një faktor sistem-formues në ruajtjen dhe zhvillimin e shtetësisë; identiteti grupor i popujve të Rusisë realizohet këtu, i cili në fund të fundit krijon një ndjenjë të unitetit civil, dhe për këtë arsye forcon dhe ruan unitetin e Federatës Ruse. Sistemi arsimor do të mund ta përmbushë këtë mision nëse përfaqëson

një hapësirë e vetme arsimore për të gjithë qytetarët e vendit.

Arsimi mund të bëhet faktori më i besueshëm i sigurisë kombëtare, sepse mund të ndalojë proceset e varfërimit shpirtëror dhe intelektual të kombit, të zgjerojë potencialin arsimor të qytetarëve, të formojë cilësi morale të individit, dhe për rrjedhojë të rrënjosë respektin ndaj ligjit, për ndershmërinë. punë, për traditat historike të vendit të dikujt, domethënë për të krijuar bazën për zhvillimin e gjithanshëm të Rusisë.

Një tipar i një shërbimi arsimor është paprekshmëria, pabarazia, paqëndrueshmëria, paruajtshmëria dhe cilësia e tij. Pra, arsimi në qytete është më cilësor se në zonat rurale dhe në kryeqytet është më i larmishëm se në periferi. Me kalimin e kohës, arsimimi i marrë nga një punëtor në rininë e tij bëhet i vjetëruar dhe kërkohen përpjekje të vazhdueshme për të marrë njohuri gjatë gjithë periudhës së punës.

Analiza ekonomike e arsimit rajonal përfshin shqyrtimin e përqindjes së institucioneve arsimore në rajone të ndryshme dhe formave të pronësisë, kombinimin e tyre optimal, vendin dhe rolin e shtetit në arsim.

Aktualisht, ka mendime të ndryshme për rolin e shtetit në këtë çështje. Deri kohët e fundit, pikëpamja tradicionale ishte se arsimi duhet të jetë tërësisht publik dhe se programet arsimore nuk financoheshin mjaftueshëm. Sot ka dalë një këndvështrim tjetër, sipas të cilit qeveria duhet të reduktojë ofrimin e shërbimeve arsimore falas.

Kur merret parasysh arsimi publik, është e rëndësishme të kihen parasysh dallimet ndërmjet ofrimit publik dhe ofrimit publik të shërbimeve.

Sigurimi shtetëror, ose dhënia falas e përfitimeve, është një formë subvencionimi. Ai ndryshon nga ofrimi shtetëror i shërbimeve me pagesë në atë që me të parën nuk ka nevojë të monitorohet ofrimi i përfitimeve. Ky dallim shpjegon nevojën për sigurimin shtetëror të mallrave të caktuara për shkak të pamundësisë ose kostos së lartë të grumbullimit

tarifat për përdorimin e një malli të caktuar. Kështu, është e pamundur të vendosen tarifa individuale për përdorimin e televizionit, shërbimeve të zbatimit të ligjit dhe mbrojtjes kombëtare. Në disa raste, vendimi për të siguruar mbulim nga qeveria merret kur nuk është e dëshirueshme të përdoret çmimi për të rregulluar sasinë e një malli të shitur. Për shembull, kontrolli i sasisë së ujit që përdor një popullsi mund të jetë më i shtrenjtë se humbjet nga mos grumbullimi. Kontrolli i çmimeve gjithashtu nuk vendoset nëse mallrat kanë një pronë në të cilën një rritje e konsumit nga një person nuk çon në një ulje të sasisë së konsumuar nga njerëzit e tjerë (kur përdorni rrugë). Ndryshe nga mallrat dhe shërbimet thjesht publike, një rritje e konsumit të mallrave private nga një njësi nga një person redukton konsumin e një tjetri me një.

Arsimi është një rast i ndërmjetëm - një e mirë gjysmë publike, sepse një nivel arsimor ofrohet falas (zakonisht arsimi i mesëm i përgjithshëm), megjithëse disa individë mund të përdorin shërbime arsimore private për të marrë arsimin e mesëm. Në të njëjtën kohë, shteti mund të organizojë institucionet e veta arsimore dhe të zhvillojë aktivitete edukative në to pa pagesë dhe të paguar plotësisht ose pjesërisht. Shteti mund të blejë arsim në sektorin privat dhe jashtë saj.

Gjatë zhvillimit të politikës shtetërore në arsim, lindin pyetje për nivelin e "furnizimit të arsimit" shtetëror, i cili varet nga shkalla e tatimit mbi të ardhurat për arsimin, madhësia e të ardhurave kombëtare të vendit dhe zgjerimi i aksesit në burimet financiare për investimet private në arsim.

Financimi i shpenzimeve të qeverisë për arsimin nëpërmjet taksave mbi të ardhurat mund të rezultojë në shpenzime të kota të fondeve të taksapaguesve. Arsimi zakonisht financohet përmes një takse të sheshtë për frymë.

Për të treguar tiparet e ofertës publike në arsim, le të supozojmë se arsimi publik përfaqëson shumën e individit identik.

shërbimet individuale arsimore, dhe individët ndryshojnë në mundësitë dhe nevojat arsimore. Në këtë rast, politika e kostove të barabarta në arsimin publik nuk do të kompensojë plotësisht nevojat e fëmijëve me aftësi të ndryshme faktorësh, për shembull, me vonesa në zhvillim. Mund të ndodhë që individët të ndryshojnë në aftësitë arsimore dhe mund të plotësohen me arsim privat.

Rajonet ndryshojnë në aftësinë e tyre për të ofruar, dhe për rrjedhojë, për të konsumuar të mira publike, gjë që është thelbësore për identifikimin e preferencave dhe çon në lëvizshmërinë e individëve midis territoreve me grupe të ndryshme të mirash publike. Qytetet e mëdha kanë kushte më të mira për plotësimin e nevojave kulturore (muze, teatro, biblioteka, etj.), profesionale (ndërmarrje të mëdha industriale, shërbime) dhe socio-ekonomike. Kjo çon në migrimin e popullsisë, si një prirje e qëndrueshme, e përshkruar në literaturën ekonomike si problemi "jug-veri", nga zonat rurale në qytete, nga periferia në qendër, nga qytetet e vogla në ato të mëdha, nga vendet në zhvillim në ato të zhvilluara. .

Ne e shohim shpërndarjen e arsimit nga perspektiva e maksimizimit të mirëqenies sociale. Pse zhvillimi dhe përmirësimi i arsimit në Rusi në fazën aktuale ka vënë përpara detyrën e rajonalizimit dhe bashkimit? Përgjigja tashmë qëndron në arsyetimin e mëparshëm. Për një të mirë publike të pastër, e cila nuk është e kufizuar në hapësirë, nuk shtrohet çështja e efektit neto të ndonjë të mire publike. Efekti i arsimit është i kufizuar në aspektin hapësinor si ndërmjet rajoneve ashtu edhe brenda një rajoni. Shtrirja e strukturës së sistemit arsimor rajonal, në të cilin arrihet niveli maksimal i ofrimit të arsimit, varet nga një sërë kushtesh.

Kështu, kur studiohet problemi i sigurisë ekonomike të arsimit, është e mundur të identifikohen kushtet e nevojshme, në të cilat është e mundur të sigurohet siguria ekonomike e sistemit arsimor rajonal. Së pari, sistemi

duhet të ketë një shkallë të mjaftueshme lirie ekonomike; së dyti, sistemi duhet të ketë mekanizma të brendshëm për menaxhim efektiv që lejojnë zhvillimin dhe zbatimin e një strategjie të unifikuar efektive të sjelljes; së treti, mjedisi i jashtëm duhet t'i përgjigjet në mënyrë të mjaftueshme dhe adekuate veprimeve të sistemit, veçanërisht kur zhvillon mekanizmat dhe programet për financimin e jashtëm të aktiviteteve të tij që zbatojnë qëllimet strategjike të funksionimit të sistemit arsimor.

Siguria ekonomike e arsimit është një funksion objektiv i brendshëm i sistemit arsimor në të gjitha nivelet e tij dhe arrihet nëpërmjet zhvillimit dhe zbatimit të një strategjie për sjelljen e këtij sistemi në një mjedis të jashtëm agresiv, duke siguruar vlera të tilla të parametrave funksionalë të tij. që sistemi ruan aftësinë për t'u përshtatur. Siguria ekonomike e një institucioni arsimor individual bazohet në atë ekonomike

mundësinë e rritjes dhe zhvillimit të qëndrueshëm të tij, zbatimin e qëllimeve dhe objektivave të tij.

1. Guskov N.S., Zenyakin V.E., Kryukov V.V. Siguria ekonomike e rajoneve ruse. M., 2006.

2. Kaziakhmedov G.M. Ekonomia: rregullimi dhe siguria e qeverisë. M., 1996.

3. Sistemi arsimor rajonal: dje, sot, nesër. M., 1999. Libër. 2.

4. Chekmarev V.V. Sistemi i marrëdhënieve ekonomike në fushën e arsimit: shkencor. monografi Kostroma, 1998.

Marrë nga redaktori më 15 shtator 2008.

Chernova V.V. Siguria ekonomike e sistemit arsimor në kushte moderne. Në artikull sistemi arsimor konsiderohet si një faktor shtyllë i ruajtjes dhe zhvillimit të shtetësisë. Janë përshkruar kushtet e nevojshme që mundësojnë garantimin e sigurisë ekonomike të sistemit arsimor rajonal.

Fjalët kyçe: siguri kombëtare, arsim, sistem arsimor.

TREGU I PUNËS TË RINJËVE SI OBJEKT I KËRKIMIT TEORIK E METODOLOGJIK Yu.V. Chelyubeyeva

Artikulli i kushtohet zhvillimit të një baze teorike dhe metodologjike për tregun e punës për të rinjtë si një kategori ekonomike, identifikon faktorët që ndikojnë në gjendjen e tregut të punës për të rinjtë dhe identifikon specifikën e tij kombëtare dhe rajonale. Parimet teorike janë ilustruar me të dhëna statistikore dhe të dhëna të marra si rezultat i një sondazhi.

Fjalët kyçe: papunësia, tregu i punës për të rinjtë, specifika kombëtare dhe rajonale e tregut të punës për të rinjtë, shkalla e papunësisë, llojet e papunësisë, papunësia pasive.

Kushtetuta e Federatës Ruse, si kushtetutat e të gjitha vendeve të qytetëruara, u garanton qytetarëve të saj të drejtën për të punuar: "Puna është falas. Secili ka të drejtë të përdorë lirisht aftësinë e tij për të punuar, të zgjedhë llojin e veprimtarisë dhe profesionin e tij” (neni 37.1).

Megjithatë, vendet me ekonomi në zhvillim dhe të zhvilluar, për arsye të caktuara socio-politike dhe ekonomike, herë pas here zhyten në një krizë të shoqëruar me papunësi.

Sipas përkufizimit të pranuar përgjithësisht, papunësia është "një situatë socio-ekonomike në të cilën një pjesë e popullatës aktive dhe punëtore nuk mund të gjejë punë që këta njerëz janë në gjendje të kryejnë".

Zyrtarisht, “të papunë konsiderohen qytetarë të aftë për punë të regjistruar në bursën e punës, të cilët janë në kërkim të punës, por nuk kanë mundësi reale për të gjetur një vend pune në përputhje me arsimin, profilin dhe aftësitë e tyre të punës”.

Sot, problemi i sigurisë ekonomike është një nga më urgjent. Kjo është baza jo vetëm për ringjalljen e vendit tonë, por edhe për ekzistencën e tij në tërësi. Një pengesë e madhe që e pengon Rusinë të zërë pozitat e para në skenën botërore është ngecja e saj pas liderëve në marrëdhëniet ndërkombëtare. Kapërcimi i këtij hendeku kërkon një strategji të saktë.

Një nga aspektet kryesore të përmirësimit të sigurisë ekonomike është niveli i arsimimit. Fakti është se sado i madh të jetë investimi në bazën teknologjike, pa investimin e duhur në kapitalin njerëzor nuk duhet pritur shumë sukses. Në fund të fundit, janë njerëzit që do të punojnë në pajisjet e reja.

Ata do të drejtojnë fuqinë e plotë të procesit të prodhimit.

Nuk është sekret se kapitali njerëzor është shkenca, arsimi, kujdesi shëndetësor dhe kultura. Këto janë pjesët që janë në gjendje të garantojnë sigurinë kombëtare.

Dëshiroj të tërheq vëmendjen tuaj te statistikat e zhvilluara nga specialistët amerikanë. Thelbi i studimit të tyre ishte të tregonin rolin e investimit te njerëzit. Në SHBA, shkalla mesatare e kthimit nga arsimi i lartë është në intervalin 8-12%, dhe në Rusi është vetëm 4%. Ekspertët ishin gjithashtu në gjendje të vërtetonin se edhe në mungesë të burimeve natyrore, një vend mund të jetë i fuqishëm ekonomikisht nëse kujdeset për arsimimin e të rinjve, për shembull, Japonia dhe Tajvani. Hulumtimi i tyre çoi në realizimin se investimet në kapitalin njerëzor janë shumë më fitimprurëse se çdo tjetër.

Sigurisht, Rusia është një vend i fortë ku kapitali njerëzor korrespondon me vende të tilla si Britania e Madhe, Suedia, Gjermania dhe Franca. Kjo përcaktohet nga fakti se më shumë se 25% e njerëzve që punojnë në sektorin ekonomik kanë arsim të lartë. Por kjo nuk duhet të jetë ngushëllim për ne. Vendi ynë ka shumë probleme për të përballuar. Së pari, ka një rënie të cilësisë së arsimit, si në shkolla ashtu edhe në institucionet e arsimit të lartë. Së dyti, për momentin nuk kemi institucione që do të stimulonin dhe mësonin njerëzit të krijojnë diçka të re, të ecin me progresin.

Për shkak të financimit të pamjaftueshëm në fund të shekullit XIX - fillimi i shekullit të 20-të. vendi ynë është inferior ndaj vendeve lider. Gjithashtu, arsyet e tendencave të tilla mund të quhen mungesa e personelit modern dhe modeleve cilësore për menaxhimin e procesit arsimor.

Unë besoj se nëse vendi ynë fillon të ketë një qasje të re në fushën e arsimit, atëherë me ndihmën e potencialit njerëzor, bazës teknologjike dhe burimeve natyrore, ne mund të zëmë vendin tonë në mesin e liderëve dhe të bëhemi shembull për vendet e tjera që janë sapo ka filluar të marrë rrugën e përmirësimit.

Artikulli hap një seri botimesh me titullin e përgjithshëm “Siguria Ekonomike e Arsimit të Lartë”. Shqyrtohen çështje që lidhen me sistemet e sigurisë ekonomike të subjekteve ekonomike të niveleve të ndryshme hierarkike dhe ndërveprimin e tyre. Jepet një përkufizim i konceptit “siguria ekonomike e arsimit të lartë”. Puna tregon se siguria ekonomike e arsimit të lartë profesional përfshin aspekte të ndryshme, të cilat së bashku përcaktojnë thelbin e tij. Midis tyre: studentët (demografia, Provimi i Unifikuar Shtetëror, punësimi, cilësia e arsimit, nevoja e organizatave për specialistë); mësuesit (kompetenca, paga, rritja e karrierës, përbërja e moshës); shkenca dhe inovacioni (vëllimet e R&D, marrëdhëniet me qendrat kërkimore, bashkëpunimi ndërkombëtar, aktiviteti publikues, pronësia intelektuale); rrjetëzimi dhe lëvizshmëria; infrastrukturën dhe financat; efikasiteti ekonomik dhe strukturor. Shqyrtohen sfidat dhe kërcënimet kryesore për sistemin e arsimit të lartë në kushtet moderne.

sistemi i sigurisë ekonomike

treguesit e sigurisë ekonomike

vlerat e pragut

sfidat dhe kërcënimet

faktorët e jashtëm dhe të brendshëm

arsimin e lartë

1. Gokhberg L.M., Kitova G.V., Kuznetsova T.A. Strategjia e proceseve integruese në fushën e shkencës dhe arsimit // Pyetjet e ekonomisë. – 2008. – Nr 7. – F. 112–128.

2. Dmitriev S.M., Shiryaev M.V., Mityakov S.N. Siguria ekonomike e një universiteti teknik: analiza e dinamikës së treguesve duke përdorur shembullin e NSTU me emrin. R.E. Alekseeva // Arsimi i lartë në Rusi. – 2014. – Nr. 4. – F. 48–56.

3. Dmitriev S.M., Shiryaev M.V., Mityakov S.N. Siguria ekonomike e një universiteti teknik: themelet konceptuale // Arsimi i lartë në Rusi. – 2014. – Nr. 2. – F. 59–66.

4. Dmitriev S.M., Shiryaev M.V., Mityakov S.N. Siguria ekonomike e një universiteti teknik: një sistem treguesish // Arsimi i lartë në Rusi. – 2014. – Nr. 3. – F. 11–20.

5. Kapitsa S.A. Sinergjetika dhe parashikimet e së ardhmes. – M.: Nauka, 2001.

6. Lapaev D.N., Mityakov E.S. Metodologjia për vlerësimin me shumë kritere të sigurisë ekonomike të rajoneve ruse (në shembullin e Rrethit Federal të Vollgës) // Ekonomi, statistika dhe shkenca kompjuterike // Buletini i UMO. – 2013. – Nr.4. – F. 151–154.

7. Mityakov S.N., Mityakov E.S., Romanova N.A. Siguria ekonomike e rajoneve të Rrethit Federal të Vollgës // Ekonomia e rajonit. – 2013. – Nr.3(35). – fq. 81–91.

8. Pletnev K.I., Shlenov Yu.V. Shkolla e Lartë e Rusisë dhe zhvillimi inovativ i ekonomisë kombëtare // Inovacionet. – 2008i. – Nr. 1. – F. 85–89.

9. Zhvillimi i kapitalit njerëzor me qëllim të integrimit të shkencës universitare në sistemin kombëtar të inovacionit: monografi / S.N. Mityakov, M.V. Shiryaev, N.N. Yakovleva; Nizhny Novgorod. shteti ato. univ. ato. R.E. Alekseeva. – N. Novgorod, 2013. – 127 f.

10. Senchagov V.K., Maksimov Yu.M., Mityakov S.N., Mityakova O.I. Transformimet inovative si një imperativ për sigurinë ekonomike të rajonit: një sistem treguesish // Inovacione. – 2011. – Nr. 5. – F. 56–61.

11. Senchagov V.K., Maksimov Yu.M., Mityakov S.N., Mityakova O.I., Polyakov N.F., Mityakov E.S., Paltsev V.V. Transformimet inovative si një imperativ për zhvillimin e qëndrueshëm dhe sigurinë ekonomike të Rusisë. – M.: Ankil, 2013.

12. Senchagov V.K. Ekonomia, financa, çmimet: evolucioni, transformimi, siguria. – M.: Ankil, 2010. – 714 f.

13. Ligji Federal i Federatës Ruse i 29 dhjetorit 2012 Nr. 273-FZ "Për arsimin në Federatën Ruse". – URL: http://www.rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok.html.

14. Shërbimi Federal i Statistikave të Shtetit [Burimi Elektronik]. – Mënyra e hyrjes: www.gks.ru.

Aktualisht, vendi ka një situatë ku sfidat dhe kërcënimet po rriten ndjeshëm në shumicën e fushave të veprimtarisë. Numri i fatkeqësive natyrore dhe të shkaktuara nga njeriu po rritet. Lidhjet afatgjata midis rajoneve dhe industrive të veçanta janë duke u rishikuar. Vazhdon procesi i “ikjes së kapitalit” jashtë vendit. Sanksionet e shpallura nga Shtetet e Bashkuara dhe vendet e BE-së ndaj Rusisë po i shkaktojnë dëme të konsiderueshme ekonomisë së vendit. Varësia e konsiderueshme (në disa industri pothuajse e plotë) e ekonomisë vendase nga mallrat e importuara e bën atë shumë të cenueshme, veçanërisht në kushtet e paqëndrueshmërisë politike. Në të njëjtën kohë, është pothuajse e pamundur të zgjidhet problemi i zëvendësimit të importit në një periudhë të shkurtër kohore. Objektivisht, procesi inercial i ristrukturimit të sistemeve të prodhimit përkeqësohet nga prania e problemeve të menaxhimit joefektiv dhe mungesës së personelit të kualifikuar. Humbja e shkollave shkencore dhe rënia e prestigjit të profesioneve të shkencëtarëve dhe mësuesve përkeqësojnë më tej kërcënimet ekzistuese. Në këtë drejtim, na duket e udhës që këto probleme t'i shqyrtojmë nga pikëpamja e sigurisë ekonomike.

Aktualisht, termi “siguri ekonomike” përdoret për sisteme të ndryshme ekonomike dhe subjekte biznesi. Teoria e sigurisë ekonomike është zhvilluar më plotësisht në nivelin makroekonomik. Në veprat e V.K. Senchagov zhvilloi një metodologji dhe mjete për analizimin e sigurisë ekonomike të Rusisë bazuar në një sistem tregues. Literatura shkencore përshkruan gjithashtu zhvillime kushtuar analizës së sigurisë ekonomike të subjekteve afariste në nivele meso dhe mikro. Kështu, paraqitet sistemi i treguesve të sigurisë ekonomike rajonale dhe testimi i tij duke përdorur shembullin e Qarkut Federal të Vollgës. Propozohet një sistem treguesish që pasqyron ndikimin e transformimeve inovative në sigurinë ekonomike të vendit dhe rajonit. Punimet japin bazat konceptuale dhe sistemin tregues të sigurisë ekonomike të universiteteve teknike.

Në Fig. Figura 1 tregon një diagram të ndërveprimit të sistemeve të sigurisë ekonomike të niveleve të ndryshme ekonomike në përgjithësi (a) dhe në lidhje me një universitet teknik dhe arsimin e lartë (b).

Siguria ekonomike e arsimit të lartë profesional mund të konsiderohet si një komponent i sistemit të përgjithshëm të sigurisë ekonomike të vendit, ashtu edhe si një sistem i pavarur që ndërvepron me sisteme të tjera. Nga pozicionet e përgjithshme metodologjike të përdorura në analizimin e sigurisë ekonomike të sistemeve të ndryshme, ne do të konsiderojmë sigurinë ekonomike të sistemit të arsimit të lartë në Rusi si një sektor specifik të ekonomisë.

Sistemi i arsimit të lartë, së bashku me sektorët e tjerë të ekonomisë, aktualisht është në kushte sfidash dhe kërcënimesh gjithnjë e më të shpeshta dhe në rritje. Në këtë drejtim, bëhet e këshillueshme që ky sistem të konsiderohet si një komponent i rëndësishëm i sigurisë ekonomike të Rusisë, nga njëra anë, si dhe të prezantohet koncepti i sigurisë ekonomike të vetë sistemit arsimor dhe të merren parasysh veçoritë e tij, nga ana tjetër. .

Oriz. 2 tregon ndryshimin e numrit të studentëve në institucionet arsimore të arsimit të lartë profesional dhe arsimit të mesëm profesional gjatë dhjetë viteve të fundit. Vlerat dhe shenjat e ndryshme të ndryshimeve tregojnë një diferencim të fortë të rajoneve në fushën e trajnimit të personelit për ekonominë inovative të vendit.

Një nga avantazhet e rëndësishme konkurruese të vendit tonë është kapitali njerëzor, formimi dhe zhvillimi i të cilit ka marrë vëmendje të madhe nga lidershipi i vendit vitet e fundit. Sipas shumë shkencëtarëve, një theks i veçantë në zhvillimin inovativ të ekonomisë ruse duhet t'i kushtohet arsimit të lartë. Për periudhën 2000–2014 numri i personelit të angazhuar në kërkim dhe zhvillim në Rusi u ul me më shumë se 18%. Në të njëjtën kohë, me gjithë rënien e përgjithshme të numrit të studiuesve, rritja e tyre vërehet në sistemin e arsimit të lartë. Kështu, qendra e kërkimit shkencor transferohet në universitete. Universitetet duhet të bëhen një lidhje midis shkencës dhe prodhimit, duke transferuar ide dhe teknologji, nga njëra anë, dhe duke formuar efektivisht specialistë të kualifikuar për ekonominë e vendit, nga ana tjetër. Kjo detyrë e dyfishtë duhet të paracaktojë suksesin e modernizimit të ekonomisë ruse dhe strategjinë e zëvendësimit të importit të mallrave të teknologjisë së lartë.

Oriz. 1. Ndërveprimi i sistemeve të sigurisë ekonomike në nivele të ndryshme

Oriz. 2. Ndryshimi i numrit të studentëve në institucionet e arsimit të lartë dhe të arsimit profesional gjatë dhjetë viteve të fundit, %

Konsideratat e mësipërme përcaktuan qasjen e autorit për përcaktimin e konceptit të sigurisë ekonomike të arsimit të lartë, si dhe përbërësit kryesorë të tij. Le ta përkufizojmë sigurinë ekonomike të arsimit të lartë si një gjendje e tillë e potencialit ekonomik, shkencor, teknologjik dhe të burimeve njerëzore të arsimit të lartë, që siguron: mbrojtjen e garantuar të interesave të organizatave arsimore, punonjësve dhe studentëve të tyre, zhvillimin efektiv të arsimit të lartë madje. në kushte të pafavorshme të ndikimit të faktorëve të brendshëm dhe të jashtëm.

Siguria ekonomike e arsimit të lartë përfshin këto aspekte, të cilat së bashku përcaktojnë thelbin e tij:

Studentët (demografia, Provimi i Unifikuar Shtetëror, punësimi, cilësia e arsimit, nevoja e organizatave për specialistë, lidhja midis punës kryesore dhe profesionit të të diplomuarve);

Mësuesit (kompetenca, paga, rritja e karrierës, përbërja e moshës);

Shkenca dhe inovacioni (vëllimet e R&D, marrëdhëniet me qendrat kërkimore, industria, bashkëpunimi ndërkombëtar, aktiviteti publikues, pronësia intelektuale, etj.);

Rrjetëzimi dhe lëvizshmëria (angazhimi i sistemit arsimor për modernizim në kuadër të procesit të Bolonjës, duke marrë parasysh specifikat ruse);

Infrastruktura dhe financa (lokale industriale dhe rezidenciale, laboratorë dhe pajisje moderne, burime informacioni, stabilitet financiar);

Qëndrueshmëria e sigurimit të burimeve (dinamika e burimeve materiale, financiare, njerëzore dhe të tjera të sistemit të arsimit të lartë nga pikëpamja e sigurisë ekonomike);

Efikasiteti ekonomik dhe strukturor (struktura e menaxhimit të arsimit të lartë, nxitja e zhvillimit të kuadrit legjislativ për veprimtaritë arsimore dhe shkencore, partneritetet publike-private dhe institucionet për mbështetjen e arsimit të lartë, shpërndarja efektive e burimeve financiare, sigurimi i ndërveprimit me fillore, të përgjithshme, të mesme speciale dhe arsimi pasuniversitar, optimizimi i strukturës së formimit të specialistëve duke marrë parasysh nevojat e ekonomisë së vendit).

Në vijim, le të shqyrtojmë sfidat dhe kërcënimet kryesore për sigurinë ekonomike të sistemit të arsimit të lartë. Procesi i Bolonjës ka një ndikim të paqartë në sistemin e arsimit të lartë. Sot është bërë e qartë se zbatimi i sistemit të Bolonjës pa marrë parasysh specifikat ruse ka pasur një ndikim të paqartë në zhvillimin e sistemit arsimor në Rusi. Kështu, sistemi i diplomës bachelor u fut kryesisht sipas modelit amerikan, ku një diplomë bachelor presupozon një arsim të përgjithshëm, jo të specializuar dhe në fakt eliminon boshllëqet e shkollës. Ky është arsim i lartë jo i plotë. Pikërisht kështu i perceptojnë punëdhënësit të diplomuarit me diplomë bachelor. Fatkeqësisht, për shkak të humbjes së reputacionit të profesioneve të shkencëtarëve dhe mësuesve, specialistët e rinj që kanë mbaruar shkollën pasuniversitare në pjesën më të madhe nuk qëndrojnë në universitete dhe organizata kërkimore, por gjejnë punë shumë më të paguara në banka apo struktura biznesi. Gjatë dhjetë viteve të fundit, pjesa e fakultetit që merr pjesë në kërkimin shkencor është më shumë se përgjysmuar. Aktualisht, jo më shumë se 16% e mësuesve në universitetet ruse janë të angazhuar në punë shkencore.

Nëse përsa i përket organizimit të arsimit të lartë në tre nivele vendi ynë ende futet në kuadrin e Deklaratës së Bolonjës, atëherë në drejtim të organizimit të lëvizshmërisë akademike, dhënies së diplomave ndërkombëtare dhe zhvillimit të trajektoreve individuale të mësimit, sukseset tona janë shumë më modeste. Faktori kryesor kufizues këtu është mungesa e burimeve financiare, e cila i detyron universitetet të optimizojnë kurrikulat, duke u hequr de fakto mundësinë studentëve për të zgjedhur disiplina. Lëvizshmëria akademike merret parasysh kryesisht në formën e standardeve për pranimin e studentëve të huaj, gjë që në një masë krijon probleme shtesë për universitetin. Sa i përket shkëmbimeve akademike dhe zgjerimit të marrëdhënieve ndërkombëtare, këto çështje nuk po zgjidhen në mënyrë efektive për shkak të situatës së fundit gjeopolitike dhe vendosjes së sanksioneve kundër Rusisë.

Në standardet e reja shtetërore arsimore, në vend të modelit të kualifikimit, përdoret modeli i bazuar në kompetenca, i cili presupozon zotërimin e kompetencave të caktuara, pra aftësinë dhe vullnetin për të zbatuar njohuritë dhe aftësitë në zgjidhjen e problemeve profesionale në fusha të ndryshme dhe tregojnë fleksibilitet në ndryshimin e kushteve të tregut. Modeli i kompetencave është një përshkrim i kompetencave që duhet të ketë një i diplomuar në universitet. Riorientimi i sistemit arsimor dhe orientimi i tij pragmatik çon në mënyrë të pashmangshme në humbjen e komponentit themelor të dijes, në të cilin universitetet tona ishin dukshëm përpara atyre perëndimore. Edhe pse Provimi i Unifikuar i Shtetit ka aspekte pozitive, ai pothuajse e përjashton plotësisht krijimtarinë dhe i mëson studentët as të riprodhojnë njohuritë, por të mësojnë përmendësh teste specifike.

Ndikimi i krizave ekonomike dhe politike në sigurinë ekonomike të sistemit të arsimit të lartë manifestohet në uljen e financimit buxhetor për universitetet, uljen e të ardhurave reale të disponueshme të klientëve të tyre potencialë, si dhe uljen e kërkesës nga industria për një. numri i fushave të trajnimit të personelit. Fondet e akorduara nga shteti për financimin e arsimit të lartë nuk shpenzohen gjithmonë në mënyrë efektive. Pagat e punonjësve të universiteteve mbeten shumë të ulëta, gjë që pengon zgjidhjen e çështjeve të sigurimit të personelit shkencor.

Kërcënimet e brendshme për sigurinë ekonomike të sistemit të arsimit të lartë janë paaftësia e tij për të ruajtur dhe vetë-zhvilluar, dobësia e parimit inovativ në zhvillim, joefektiviteti i sistemit të rregullimit shtetëror të ekonomisë, pamundësia për të gjetur një të arsyeshme. balancimi i interesave gjatë tejkalimit të kontradiktave dhe konflikteve sociale për të gjetur rrugët më pa dhimbje për zhvillimin e shoqërisë. Një kërcënim serioz është rritja e disponueshmërisë së arsimit të lartë të financuar nga publiku për shkak të pothuajse përgjysmimit të numrit të të rinjve të moshës 17 vjeç gjatë dhjetë viteve të fundit. Një problem tjetër demografik është rënia e përqindjes së mësuesve të moshës “të mesme” më aktive (30-49 vjeç). Kjo shkakton një efekt "hendek brezash", duke kërcënuar vazhdimësinë, si në kërkimin shkencor ashtu edhe në metodat e mësimdhënies së disiplinave. Një nga pasojat e plakjes së stafit mësimdhënës është se niveli i njohurive të mësuesve mbetet prapa kërkesave moderne.

Kështu, ky punim ofron bazën konceptuale për sigurinë ekonomike të sistemit të arsimit të lartë. Zhvillimi i mëtejshëm i kërkimit erdhi në përzgjedhjen e treguesve të sigurisë ekonomike dhe justifikimin e vlerave të tyre kufitare.

Rishikuesit:

Permichev N.F., Doktor i Ekonomisë, Profesor, Shef i Departamentit të Menaxhimit Inovativ, Universiteti Shtetëror i Arkitekturës dhe Inxhinierisë Civile Nizhny Novgorod, Nizhny Novgorod;

Kuznetsov V.P., Doktor i Ekonomisë, Profesor, Shef i Departamentit të Ekonomisë së Ndërmarrjeve, Universiteti Shtetëror Pedagogjik Nizhny Novgorod me emrin Kozma Minin, Nizhny Novgorod.

Abstrakt i disertacionit me temën "Siguria ekonomike e një institucioni arsimor në kuadrin e formimit të një ekonomie inovative"

Si dorëshkrim

Alimova Natalya Konstantinovna

SIGURIA EKONOMIKE E NJË INSTITUCIONI ARSIMOR NË KUSHTET E FORMIMIT TË NJË EKONOMISE INOVACIONI

Specialiteti: 08.00.05 - ekonomi dhe menaxhim i ekonomisë kombëtare (fusha e studimit: siguria ekonomike)

Moskë 2009

Puna u krye në Departamentin e Ekonomisë dhe Menaxhimit të Universitetit Pedagogjik të Qytetit të Moskës.

Këshilltar shkencor:

Kandidat i Shkencave Ekonomike, Doktor i Shkencave Pedagogjike, Profesor Levitsky Mikhail Lvovich

Kundërshtarët zyrtarë:

Doktor i Shkencave Ekonomike, Profesor Alexander Vasilievich Kolosov

Kandidatja e Shkencave Ekonomike, Profesoresha e Asociuar Kazakova Svetlana Lvovna

Organizata drejtuese:

Instituti i Administratës Publike, Ligjit dhe Teknologjive Inovative.

Mbrojtja do të bëhet më 27 Mars 2009 në orën 11:00 në një takim të këshillit të disertacionit D 521.023.01 në Akademinë e Ekonomisë dhe Ligjit të Moskës, në adresën: 117105, Moskë, autostrada Varshavskoe, 23.

Disertacioni mund të gjendet në bibliotekën e Akademisë së Ekonomisë dhe Drejtësisë në Moskë. Njoftimi i mbrojtjes dhe abstrakti i disertacionit janë postuar në faqen e internetit www.mael.ru më 25 shkurt 2009.

Sekretar shkencor i këshillit të disertacionit, kandidat i shkencave ekonomike, profesor i asociuar / A. Ernst

.PERSHKRIMI I PERGJITHSHEM I PUNES

Aktualisht, sistemi i përgjithshëm i arsimit të mesëm të Federatës Ruse përfshin më shumë se 67 mijë institucione arsimore, në të cilat studiojnë 20 milionë fëmijë dhe adoleshentë. Mbulimi i arsimit të përgjithshëm në Federatën Ruse është një nga më të lartat në botë dhe arrin në 81% të popullsisë së moshës 7 deri në 17 vjeç përfshirëse. Në sistemin e arsimit të përgjithshëm janë 1.7 ml. njerëzit janë mësues ose 2% e popullsisë së punës të Rusisë.1 Aktualisht, 277 miliardë rubla janë ndarë për arsimin dhe besohet se më shumë se dy miliardë rubla qarkullojnë në ekonominë në hije. Kështu, siguria ekonomike e institucioneve arsimore është një nga problemet më urgjente të zhvillimit shoqëror modern. Koncepti i modernizimit të arsimit rus për periudhën deri në vitin 2010 (Urdhri i Ministrisë së Arsimit të Rusisë Nr. 393, datë 11 shkurt 2002) thotë: “...vendi duhet të zgjidhë problemet e tij urgjente sociale dhe ekonomike, jo duke kursyer arsimit të përgjithshëm dhe shkollave profesionale, por mbi bazën e zhvillimit të saj të avancuar, të konsideruar si investim për të ardhmen e vendit, ku marrin pjesë shteti dhe shoqëria, ndërmarrjet dhe organizatat, qytetarët – të gjithë të interesuarit për arsim cilësor”.

Një nga treguesit më të rëndësishëm të sigurisë ekonomike të institucioneve arsimore është niveli i pagave të mësuesve - lidhja kryesore në teknologjitë arsimore. Sot, pagat e mësuesve luhaten në një gamë shumë të gjerë, kështu që në Moskë paga mesatare e mësuesve në vitin 2007 ishte 8030 rubla, dhe në rajonin e Ivanovës. 2899 fshij.

Një analizë e detajuar e zhvillimit të sistemit arsimor në 20 vitet e fundit tregon se pjesa më e madhe e ndryshimeve që kanë ndodhur në të lidhen drejtpërdrejt ose tërthorazi me ekonominë, shpërndarjen e flukseve të parave, luftën kundër krizave financiare etj. Kështu, mund të thuhet se çështjet e sigurisë ekonomike të institucioneve arsimore gjatë periudhës së fundit dhe deri më tani kanë qenë dhe janë dominuese në të gjithë masën e problemeve ekzistuese. Në të njëjtën kohë, një sërë mundësish serioze për rritjen e nivelit të sigurisë ekonomike të institucioneve arsimore janë jashtëzakonisht të pashfrytëzuara, dhe kur futen në praktikë, aktivitetet e stafit mësimdhënës nuk janë as racionale dhe as profesionale. Sistemi arsimor rus mund të bëhet konkurrues dhe të rifitojë pozicionet e tij të avancuara kryesisht të humbura kur çdo institucion arsimor ka një sistem sigurie ekonomike të cilësisë së lartë që funksionon në një nivel të lartë.

Shkalla e zhvillimit të temës. Problemi i sigurisë ekonomike në shkallë shtetërore dhe në raport me një organizatë prodhuese mbulohet në një masë në literaturën e huaj dhe vendase. Në të njëjtën kohë, në kushtet e formimit dhe reformimit të sistemit arsimor rus, çështja e sigurisë së një institucioni arsimor, për shkak të veçorive të tij specifike, ka fituar rëndësi të pavarur, si dhe zhvillimi i metodave për të siguruar siguria ekonomike e individëve pjesëmarrës në proceset arsimore. Por këto probleme, veçanërisht në një unitet sistemik, ende nuk janë studiuar duke marrë parasysh ndryshimin e situatës ekonomike në vend. Kërkimet në fushën e sigurisë ekonomike të arsimit kanë karakter kryesisht deklarativ dhe në lidhje me një institucion të përgjithshëm arsimor, duke marrë parasysh diversitetin dhe specifikën e tyre, përgjithësisht mungojnë. Për shembull, deri më sot nuk ka informacion të saktë mbi ekonominë në hije në lidhje me shkollat ruse, veçanërisht duke marrë parasysh karakteristikat rajonale.

1 http://stat.edu.ru

Këto burime janë sistemuar, ndikimi i tyre i ndërsjellë nuk është identifikuar dhe nuk ka informacion se si ndryshojnë burimet financiare të një institucioni arsimor për shkak të transformimeve që ndodhin në ekonominë e vendit. Situata aktuale ekonomike (gjatë dhjetë viteve të fundit) ka ndryshuar disa herë; një tranzicion nga një ekonomi kalimtare në një ekonomi novatore ka filluar gradualisht (për fat të keq, kriza financiare globale ka bërë rregullime negative në transformimin e vazhdueshëm). Por çdo krizë përfundon herët a vonë dhe vendi do t'i rikthehet edhe një herë ndërtimit të një ekonomie inovative dhe institucionet arsimore duhet të luajnë një rol të madh në këtë. Nga njëra anë, ata duhet të edukojnë qytetarët e ardhshëm të vendit që janë të gatshëm të jetojnë në një mjedis inovativ që ndryshon me shpejtësi. Nga ana tjetër, vetë shkollat duhet të bëhen në thelb inovative, domethënë të modernizojnë dhe diversifikojnë vazhdimisht mjedisin e tyre të brendshëm. Megjithatë, kjo nuk është e mundur pa një sistem të mirëfunksionimit dhe përmirësimit të vazhdueshëm të sigurisë ekonomike për institucionet arsimore.

E gjithë sa më sipër na lejon të formulojmë problemin e këtij studimi: rritjen e nivelit të sigurisë ekonomike të institucioneve arsimore, duke marrë parasysh ndryshimet e vazhdueshme në mjediset e jashtme dhe të brendshme ekonomike e sociale. Qëllimi i studimit dhe objektivat e studimit: zhvillimi i dispozitave teorike dhe shkencore-metodologjike, si dhe rekomandime praktike për të siguruar një rritje të nivelit të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor, duke marrë parasysh gjendjen e përgjithshme të ekonomisë së vendit. .

Në përputhje me qëllimin e studimit, u vendosën detyrat e mëposhtme:

Të formojë një grup treguesish (parametrash) të zhvillimit ekonomik, të cilët janë tregues të dyfishtë dhe shumënivelësh të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor.

Përmblidhni burimet ekzistuese të financimit dhe tregoni aftësinë e secilit prej tyre për të ndikuar në nivelin e sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor.

Të identifikojë nivelin aktual të kërcënimeve të ekonomisë së hijes në institucionet arsimore përsa i përket ndikimit në transformimin e tranzicionit (me identifikimin e dy fazave të pavarura: mbijetesën dhe stabilizimin) në ekonominë novatore të vendit.

Përcaktoni faktorët kryesorë që ndikojnë në nivelin e statusit ekonomik të personave që marrin pjesë në proceset arsimore dhe më pas bashkoni ata në grupe që ndikojnë në sigurinë ekonomike të një institucioni arsimor.

Konsideroni mundësinë e përshtatjes së teknologjive të mbledhjes së fondeve me realitetin modern të brendshëm si një nga faktorët që lejon rritjen e nivelit të sigurisë ekonomike në një institucion arsimor të përgjithshëm.

Objekti i studimit është sistemi i sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor shtetëror që ofron arsim të mesëm të plotë, të vërtetuar me një dokument (certifikatë të lëshuar nga shteti) në kuadër të ndryshimit të prioriteteve të zhvillimit shoqëror. Në të gjithë tekstin e hulumtimit të disertacionit, termat "institucion arsimor", "shkollë", "institucion arsimor" do të përdoren në të gjitha këto raste, përveç nëse specifikohet në mënyrë specifike, nënkuptohet një institucion arsimor i përgjithshëm.

Objekti i studimit është sistemi i sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor shtetëror që ofron arsim të mesëm të plotë.

verifikuar me një dokument (certifikatë shtetërore) në kuadër të ndryshimit të prioriteteve të zhvillimit shoqëror. Në të gjithë tekstin e hulumtimit të disertacionit, termat "institucion arsimor", "shkollë", "institucion arsimor" do të përdoren në të gjitha këto raste, përveç nëse specifikohet në mënyrë specifike, nënkuptohet një institucion arsimor i përgjithshëm.

Baza teorike dhe metodologjike e studimit u përbë nga strukturat dhe sistemet moderne konceptuale të pikëpamjeve shkencore mbi ekonominë, zhvillimin e sferës arsimore, në drejtim të funksionimit të pavarur të institucioneve arsimore, të zhvilluara kryesisht nga shkollat shkencore të BRSS dhe pastaj Rusia, dhe siguria ekonomike, me idetë e saj të reja inovative. Gjatë hulumtimit janë përdorur këto qasje: analiza e sistemit, analiza e faktorëve, prognoza, klasifikimi, si dhe metodat tradicionale të njohurive shkencore - krahasimi, skematizimi, përgjithësimi i konstruksioneve logjike, etj. të të dhënave numerike duke përdorur teknika të përshtatura për detyrat që zgjidhen. Në disa raste, analiza sasiore u krye në bazë të formulave të propozuara në studim, të cilat bënë të mundur vlerësimin e parametrave të kërkuar me një saktësi të caktuar të mjaftueshme për punën. Si dhe punimet e ekonomistëve vendas dhe të huaj për problemet e ekonomisë së arsimit dhe të sigurisë ekonomike të arsimit.

Baza faktike dhe statistikore e studimit ishte Koncepti dhe strategjia shtetërore e sigurisë ekonomike të Federatës Ruse, ligjet e Federatës Ruse, dekretet e Presidentit të Rusisë, dekretet dhe urdhrat e Qeverisë së Rusisë, materialet analitike të Statistikave Federale. Shërbimi, Ministria e Arsimit dhe Shkencës së Federatës Ruse, Ministria e Financave e Federatës Ruse, etj. Materialet e periodikëve, konferencave dhe seminareve shkencore dhe praktike, interneti, të dhëna statistikore nga organet qeveritare dhe joqeveritare, raportet mbi aktivitetet e fondacioneve, duke përfshirë bamirësi, shkolla dhe organizata të ngjashme në Federatën Ruse, si dhe rezultatet e vëzhgimeve të pavarura të autorit.

Hipoteza shkencore e studimit: sa më i lartë të jetë niveli i sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor të përgjithshëm, aq më e madhe është mundësia për zhvillimin e procesit arsimor bazuar në një ekonomi inovative.

Risia shkencore e hulumtimit të disertacionit qëndron në zhvillimin e një sërë dispozitash teorike dhe shkencore-metodologjike për formimin dhe përmirësimin e nivelit në procesin e funksionimit të një sistemi vetëpërmirësues të sigurisë ekonomike të institucioneve arsimore në kushtet e formimi i ekonomisë novatore të vendit.

1. Janë sqaruar një sërë përkufizimesh, veçanërisht për koncepte të tilla si "siguria e një institucioni arsimor", "ekonomia e arsimit", "siguria ekonomike e një institucioni arsimor" dhe koncepte të tjera që lidhen me burime të ndryshme financimi të një institucioni arsimor. institucion arsimor.

2. Janë identifikuar dhe përmbledhur burimet e financimit dhe është vërtetuar se çdo burim gjeneron një fluks financiar unik dhe specifik me një plotësim sistematik me njëri-tjetrin dhe me ndikim cilësor në sigurinë ekonomike të institucionit arsimor.

3. Propozohet përdorimi i treguesve të sigurisë ekonomike si faktorët kryesorë që ndikojnë në nivelin e gjendjes ekonomike të personave që marrin pjesë në proceset arsimore: të ardhurat dhe kapitali ekuivalent, duke përcaktuar përmbajtjen dhe rolin e vlerave të pragut për secilin prej tyre.

5. Është zhvilluar dhe vënë në praktikë sekuenca e përgjithshme e krijimit të veprimtarive bamirëse sistematike si mekanizëm për sigurinë ekonomike të një institucioni të përgjithshëm arsimor.

Dispozitat për mbrojtjen:

1. Janë sqaruar përkufizimet e koncepteve: "siguria e një institucioni arsimor", "ekonomia e arsimit", "bamirësia", "siguria ekonomike e një institucioni arsimor" dhe një sërë konceptesh të tjera që karakterizojnë burimet e financimit të arsimit. institucionet.

2. Rezultatet e formuara gjithëpërfshirëse të analizës së përvojës vendase dhe të huaja të ndikimit në cilësinë e funksionimit dhe efikasitetin e sigurisë ekonomike të institucioneve arsimore të burimeve të ndryshme financimi, duke marrë parasysh ndryshimin e kushteve ekonomike të jashtme dhe të brendshme;

3. Zhvillimet shkencore që lejojnë formimin dhe funksionimin e një sistemi vetë-përmirësues të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor në një nivel cilësor më të lartë, të formuar sistematikisht dhe, falë kësaj, ndikojnë qëllimisht në teknologjitë pedagogjike dhe të gjithë procesin e përvetësimit të njohurive në moderne. kushtet që ndryshojnë me shpejtësi;

4. Arsyetimi i nevojës për forcimin e punës në fushën e krijimit të një sistemi të sigurisë ekonomike efektive vetëpërmirësuese në çdo institucion arsimor.

5. Koncepti i autorit, sekuenca e përgjithshme dhe grupi i teknologjive për të rritur nivelin e sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor, pavarësisht nga shkalla, vendndodhja dhe statusi i tij në kushtet e formimit të ekonomisë inovative të vendit.

Rëndësia teorike e studimit qëndron në faktin se rezultatet shkencore të marra bëjnë të mundur funksionimin e sistemit të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor në një nivel cilësor më të lartë, gjë që bën të mundur parandalimin e ndikimit të kërcënimeve në veprimtaritë e organizatave. Hulumtimi i disertacionit duke përdorur kategoritë ekonomike (të reja dhe të përshtatura me kushtet e ndryshuara) zbulon dhe plotëson parimet teorike për zgjidhjen e problemeve të sigurimit të sigurisë ekonomike në sferën arsimore në raport me institucionet si shkollat, gjimnazet, liceu etj. Rezultatet e punës mund të jenë bazë për përgatitjen e materialeve mësimore dhe kurseve leksioni në disiplinat: siguria ekonomike e arsimit, siguria ekonomike e një institucioni arsimor për specialitete: menaxhim organizativ, siguri ekonomike etj., si dhe për më tej. kërkimin shkencor.

Rëndësia praktike e punës qëndron në përdorimin e rezultateve të hulumtimit si një mekanizëm për zhvillimin e rekomandimeve për organizimin dhe përmirësimin e sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor në kushte ekonomike që ndryshojnë me shpejtësi. Analiza e kryer në studim, rezultatet e marra dhe konkluzionet u sollën në nivelin e rekomandimeve specifike të bazuara shkencërisht, të cilat u prezantuan vazhdimisht para publikut të gjerë, gjë që bëri të mundur përmirësimin e aktiviteteve të një numri shkollash të Moskës. Rekomandimet e mëposhtme gjithashtu mund të merren parasysh:

Ministria e Arsimit dhe Shkencës së Federatës Ruse në zhvillimin e konceptit dhe strategjisë për sigurimin e sigurisë ekonomike të arsimit dhe formimin e një strategjie dhe taktikash për zhvillimin e ekonomisë arsimore;

Organet e ndryshme drejtuese rajonale dhe territoriale të institucioneve arsimore (Departamenti i Arsimit i Moskës, departamentet e arsimit të rrethit, etj.) kur zhvillojnë koncepte, strategji dhe plane (si aktuale ashtu edhe afatgjata) për aktivitetet e organizatave vartëse;

Organet e administrimit dhe planifikimit të fondeve, duke përfshirë fondacionet bamirëse, që gjenerojnë flukse financiare për institucionet arsimore që ndikojnë drejtpërdrejt në sigurinë e tyre ekonomike;

Administrata e institucioneve arsimore në të cilat po formohet një sistem i sigurisë ekonomike duke marrë parasysh zgjidhjen e problemeve të vetëfinancimit;

Shkencëtarët që studiojnë zhvillimin e sferës arsimore, si në nivel vendi (makro nivel) ashtu edhe në nivel të institucioneve arsimore (niveli mikro).

Miratimi i punës dhe zbatimi i rezultateve të hulumtimit. Dispozitat kryesore të hulumtimit të disertacionit u raportuan dhe u diskutuan në:

Konferenca e 4-të vjetore ndërkombëtare e Fakultetit të Administratës Publike të Universitetit Shtetëror të Moskës. M.V. Lomonosov (24-26 maj 2006).

Tryezë e rrumbullakët "Roli i komunitetit prindëror dhe zbatimi i projektit kombëtar "Edukimi" në Shtëpinë e Organizatave Publike të Moskës më 27 shkurt 2007.

Seminare trajnimi (shkurt 2006) për drejtuesit e institucioneve arsimore të rretheve verilindore dhe qendrore të Moskës me temën "Bamirësia në institucionet arsimore". Në temën e hulumtimit, janë botuar 5 punime shkencore me një vëllim prej 2,9 f.

Qëllimi dhe struktura e punës së disertacionit. Puna është e strukturuar në përputhje me dizajnin e saj të përgjithshëm dhe logjikën e kërkimit. Shënimi shpjegues për hulumtimin e disertacionit përbëhet nga një faqe titulli, tabela e përmbajtjes, hyrje, tre kapituj, duke përfshirë nëntë paragrafë, një përfundim që përmban përfundime dhe sugjerime të shkurtra, dhe një listë bibliografike të literaturës së përdorur (153 tituj). Vëllimi i përgjithshëm i disertacionit është 186 faqe, 10 tabela dhe 23 figura.

II. PËRMBAJTJA KRYESORE E PUNËS.

Në hyrje jepet një përshkrim i përgjithshëm i punës për sa i përket parametrave të mëposhtëm: rëndësia e hulumtimit; shkalla e zhvillimit të problemit; qëllimi, objekti dhe lënda e hulumtimit; baza teorike dhe metodologjike; bazën faktike dhe statistikore të studimit; hipoteza shkencore, risia shkencore, rëndësia teorike dhe praktike, testimi i rezultateve të kërkimit.

Kapitulli i parë, "Gjendja aktuale e mbështetjes teorike, metodologjike dhe shkencore-metodologjike për sigurinë ekonomike të institucioneve arsimore", zbulon thelbin e sigurisë ekonomike në lidhje me institucionet arsimore, shqyrton konceptet fillestare të sigurisë ekonomike, pikëpamjet e brendshme. dhe shkencëtarë të huaj për problemet e financimit të institucioneve arsimore dhe çështjet e rritjes së nivelit të edukimit të sigurisë ekonomike. Bazuar në analizën e studiuesve vendas, bazuar në qëllimet e punës, propozohet përdorimi i periodizimit ekzistues të zhvillimit të mendimit ekonomik në sistemin arsimor dhe përshtatja e tij për zgjidhjen e problemeve të sigurisë ekonomike të institucioneve arsimore.

Në formën më të përgjithshme, ekzistojnë tre faza:

Faza 1 (fillimi i shekullit të 20-të - fundi i viteve 80 të shekullit të 20-të) - teorik i përgjithshëm, i lidhur me zhvillimin e parimeve themelore të ekonomisë së arsimit, i cili pason në vazhdën e ekonomisë në përgjithësi (S.G. Strumilin, V.A. Zhamin , S.L. Kostanyan). Studiuesit e kësaj periudhe i kushtuan vëmendjen më të madhe problemeve të ndikimit të arsimit në nivelet e të ardhurave dhe efikasitetit të shpenzimeve shtetërore për arsimin publik. Sipas llogaritjeve të ekonomisë sovjetike

njëqind Zhamina V.A., prodhuar në vitet 60 të shekullit të kaluar, pesha e rritjes së të ardhurave kombëtare e lidhur me formimin e avancuar është 30.3%.2.

Duke folur për ekonominë e arsimit, duhet theksuar se zhvillimi modern i shkencës kërkon qasje të reja për të përcaktuar vetë konceptin e "ekonomisë së arsimit". Duke marrë parasysh arritjet më të fundit të memetikës, ekonomia e arsimit kuptohet si një degë e njohurive shkencore të lidhura me aspektet ekonomike të perceptimit, përpunimit, ruajtjes dhe përdorimit në proceset e punës të bagazheve memike të grumbulluara nga njerëzimi3.

Faza 2 (1991-2004) - zhvillimi i mendimit ekonomik nga perspektiva e sigurisë ekonomike (M.JI. Levitsky, Bethlehemsky A.B., Shevchenko T.N.). Kjo fazë është për shkak të miratimit të Ligjit Federal "Për Arsimin" dhe depërtimit të marrëdhënieve të tregut në sistemin arsimor dhe institucionet arsimore. Kjo kohë karakterizohet nga një rënie e mprehtë e financimit të qeverisë (11.8% e buxhetit të konsoliduar të Federatës Ruse në 1995). Ndryshimet globale që ndodhin në fushën e arsimit çojnë në faktin që shkencëtarët e kësaj periudhe i kushtojnë më shumë vëmendje problemeve të brendshme të sistemit arsimor (taksimi i institucioneve arsimore, kontabiliteti, sistemet e shpërblimit të arsimtarëve, etj.). Këto pyetje mbeten të rëndësishme për ekonomistët sot;

Faza 3 (nga 2004 deri në ditët e sotme) - depërtimi i metodologjisë shkencore të sigurisë ekonomike në aktivitetet e gjera të shkencëtarëve dhe praktikuesve. Përdorimi i konceptit të "sigurisë ekonomike të arsimit" në studimin e ekonomistëve rusë (V.L. Perminov, I.N. Kondrat, etj.).

Një analizë e burimeve letrare tregon se për sistemin arsimor modern nuk është formuar një nomenklaturë treguesish që mund të shërbejnë si bazë treguese për sigurinë ekonomike. Prandaj, autori i hulumtimit të disertacionit propozoi një nomenklaturë të treguesve për prezantimin e mëtejshëm të materialit.

1. Niveli i sigurisë kombëtare:

Raporti në përqindje i kostove për sistemin arsimor ndaj PBB-së së vendit;

Raporti i përqindjes së PBB-së së një vendi ndaj përqindjes së shpenzimeve për arsim ndaj PBB-së së një vendi tjetër;

2. Sistemi arsimor në tërësi:

Paga mesatare e një mësuesi (punëtor arsimor) në vend/regnon;

Raporti i pagës mesatare të një mësuesi me pagën mesatare të një punonjësi prodhimi;

Numri i të punësuarve në institucionet e arsimit të përgjithshëm (mësues, punonjës administrativë, studentë, etj.);

3. Institucion arsimor:

Shuma e të ardhurave financiare të institucionit arsimor nga j - burimi;

Raporti i shumës së arkëtimeve financiare nga burime të ndryshme;

Kontrollueshmëria e burimit financiar;

4. Personaliteti i lidhur me sistemin arsimor:

Të ardhurat personale (gjithsej), të lidhura dhe të palidhura me aktivitetet në sistemin arsimor;

Të ardhurat personale (private) të lidhura vetëm me aktivitete në sistemin arsimor; “Kapitali ekuivalent i akumuluar nga personi i j-të.

Treguesi më i rëndësishëm i sa më sipër është shuma e të ardhurave financiare për një institucion arsimor, e cila varet drejtpërdrejt nga burimet e financimit.

2 Zhamin V.A. Ekonomia e arsimit (çështjet e teorisë dhe praktikës). M., “Iluminizmi”, 1969. Fq. 269

3 Meme (anglisht tete) - në memetikë. një njësi informacioni kulturor i përhapur nga një person te tjetri nëpërmjet imitimit, mësimdhënies etj.

arsimi që hyn në institucionin arsimor. M.L. Levitsky identifikon tre burime kryesore të financimit për institucionet arsimore (sipas legjislacionit modern)4. Ky është i ashtuquajturi model trefaktorësh i financimit të një institucioni arsimor (burimet e financimit):

1. fondet buxhetore - procedura për pranimin dhe shpenzimin e tyre rregullohet me Kodin Buxhetor që ka hyrë në fuqi në vitin 2000. Pjesa e buxhetit federal në financimin e arsimit të mesëm të përgjithshëm është afërsisht 1%, institucionet e arsimit të përgjithshëm marrin pothuajse të gjitha paratë buxhetore nga buxhetet rajonale dhe lokale (pjesa e buxhetit rajonal është 74%, pjesa e buxhetit vendor është 26% sipas të dhënave për vitin 2006);

2. Aktivitete sipërmarrëse dhe aktivitete të tjera që gjenerojnë të ardhura (në vitin akademik 2006/07, vetëm 4.6% e të gjithë nxënësve përdorën shërbime arsimore me pagesë në shkolla);

3. donacione nga filantropët. Sot, studiuesit identifikojnë funksionet e mëposhtme të bamirësisë (këto janë të ashtuquajturat funksione klasike të bamirësisë): ekonomike, sociale, rishpërndarëse, politike dhe motivuese.

Në literaturën moderne, besohet se siguria ekonomike e sistemit arsimor (rezistenca ndaj rrezikut të sistemit arsimor) është, para së gjithash, sigurimi i të gjithë sistemit arsimor me burimet e nevojshme (kryesisht financiare), dhe të paktën në vlerat e pragut. . Në të njëjtën kohë, zakonisht thuhet se siguria e vetë institucioneve arsimore si objekte fizike dhe teknologjike është e rëndësishme dhe e nevojshme (mesatarisht, më shumë se 400 milion rubla ndahen në vit për të siguruar sigurinë e institucioneve arsimore)5, dhe në në një mënyrë të caktuar ndërvepron me sigurinë ekonomike të sistemeve arsimore (institucione dhe individë).

Në këtë formulim bëhet fjalë për sigurinë ekonomike të një institucioni arsimor. si drejtim shkencor, është 6:

Studimi i cilësive të mundshme mbrojtëse të sistemit ekonomik të shtetit në lidhje me arsimin dhe një institucion arsimor specifik, në varësi të llojit dhe vendndodhjes së tij; formimi i mekanizmave dhe mjeteve (të jashtme dhe të brendshme, kryesisht ekonomike) për të kundërshtuar ndikimin e forcave armiqësore dhe faktorëve që kërkojnë të destabilizojnë aktivitetet e organizatës; krijimin e funksioneve të sigurisë, kontrollit dhe këshillimit, duke përfshirë ato të shtetit, duke i lejuar ata të kryejnë funksionet e synuara në kapacitetin e duhur; ofrimi i ndihmës në funksionimin e institucioneve mbështetëse që ndikojnë në funksionimin e institucionit arsimor (për shembull, bordet e kujdestarisë në institucionet arsimore).

Duke marrë parasysh sa më sipër, "siguria ekonomike e një institucioni arsimor" në kërkimin e disertacionit kuptohet si gjendja e disponueshmërisë së burimeve të kërkuara dhe sistemi i marrëdhënieve midis agjentëve të qarkullimit të burimeve që lejojnë organizatën të kryejë në mënyrë efikase funksionet e organizatës. dhe të krijojë një gjendje të sigurisë së saj në ndryshimin e kushteve ekonomike, sociale dhe politike.”

Qëllimet e funksionimit të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor të përgjithshëm varen nga faza e zhvillimit ekonomik dhe korrespondenca e nivelit të sigurisë ekonomike të institucionit arsimor me këtë fazë.

Strategjia moderne për zhvillimin e të gjithë ekonomisë së vendit ka një tendencë që një numër shkencëtarësh - J. Galbraith, P. Drucker, M. Blaug, E. Hansen, F. Jansen, Yu.V. Yakovets, R. Ackoff, J. Forrester, H.H. Moiseev, Ya. D. Vishnyakov dhe shumë të tjerë përcaktojnë se si

4 Levitsky M.L., Shevchenko T.N. Institucioni arsimor: burimet e financimit, taksat, kontabiliteti. -M.:MCFR, 2004. Fq. 24.

6 Sipas nenit B.JI. IIepMHHOBa"/http://lemer.edu3000.ru/Wladimir_biblos/penninov_l .htm

lëvizja e SURVIVAL-it në procesin e një krize sistematike (ekonomia e mbijetesës), përmes STABILIZIMIT (ekonomia e stabilizimit - ndonjëherë ekonomia e mbijetesës së bashku me ekonominë e stabilizimit quhet ekonomi kalimtare) deri në ndryshime rrënjësore në të gjithë jetën. e shoqërisë - faza e INOVACIONIT të zhvillimit (ekonomia e inovacionit).

Institucionet arsimore kanë një sistem shumëstrukturor të zhvillimit ekonomik: disa jetojnë nga një pozicion sigurie ekonomike kryesisht brenda kuadrit të MBIJETËSISË, të tjerët në kuadrin e STABILIZIMIT dhe të tjerët ngadalë por me siguri ndërtojnë marrëdhënie INOVATION. Kjo, nga ana tjetër, ndryshon rrënjësisht kërkesat për sigurinë ekonomike të të gjithë sistemit arsimor në tërësi dhe çdo institucioni arsimor në veçanti.

Një analizë krahasuese e problemit të financimit dhe ruajtjes së sigurisë ekonomike të institucioneve të arsimit të përgjithshëm në nivelin e duhur tregon nevojën për të përmirësuar financimin e sistemit arsimor rus.

Kështu, shpenzimet për arsimin nga buxheti i konsoliduar i Federatës Ruse dhe buxhetet e fondeve ekstrabuxhetore shtetërore si përqindje e PBB-së arritën në 3.9%?, dhe mesatarisht për vendet e zhvilluara 4.8% (për shembull: Suedia - 6.3%, Britania e Madhe - 4 .5%, SHBA - 4.8%).

Siç u përmend më lart, një nga burimet më të rëndësishme të financimit të institucioneve arsimore, përveç buxhetit, janë donacionet bamirëse. Autori i hulumtimit të disertacionit propozoi përkufizimin e mëposhtëm të konceptit të "bamirësisë", nga këndvështrimi i koncepteve të sigurisë ekonomike: "BAMIRËSIA është një sistem i organizuar posaçërisht aktivitetesh (në këtë rast flitet për bamirësi sistematike) për të ndikuar në numri i individëve dhe duke përfshirë organizatat me qëllim që të arrijnë siguri ekonomike të një cilësie të caktuar.” Në këtë këndvështrim, bamirësia do të konsiderohet më tej.

Sot, ndryshe nga vendet e zhvilluara, praktikisht nuk ka përfitime për donatorët (zbritja e tatimit mbi të ardhurat personale mund të merret vetëm nga individët që dhurojnë për organizatat bamirëse që marrin shumicën e fondeve nga buxheti. Personat juridikë mund të transferojnë donacione bamirësie vetëm pasi të paguajnë tatimin mbi të ardhurat ). E njëjta situatë mund të vërehet edhe në taksimin e veprimtarive sipërmarrëse të institucioneve arsimore.

Një tregues tjetër i rëndësishëm i nivelit të sigurisë ekonomike të një institucioni të arsimit të përgjithshëm është paga mesatare e mësuesve. Sot, ky tregues mbetet prapa jo vetëm mesatares botërore në vendet e zhvilluara, por edhe pagës mesatare në industri (0.62%). Për më tepër, duhet të theksohet se ka një ndryshim kolosal në shumat e marra nga mësuesit në rajone të ndryshme të Federatës Ruse. Pra, në Moskë, paga mesatare e mësuesit në vitin 2007 ishte 8030 rubla ... dhe në rajonin e Ivanovës. 2899 fshij.8

Dhe sa më sipër mund të thuhet (pa marrë parasysh proceset që lidhen me krizën aktuale financiare globale) se rritja e nivelit të sigurisë ekonomike të institucioneve arsimore ndikohet negativisht nga:

1. Të pamjaftueshme, krahasuar me vëllimet e alokuara në vendet industrialisht shumë të zhvilluara, vëllimet e financimit nga buxheti federal (i konsoliduar) janë të krahasueshëm. Dhe në fazën e formimit të një ekonomie novatore, lind nevoja për të tejkaluar këto vëllime;

2. Mungesa e një sistemi stimulimi tatimor për çdo të ardhur financiare në favor të institucioneve arsimore (aktivitete biznesi, donacione bamirësie) si bazë për minimizimin e proceseve korruptive në arsim dhe krijimin

7 Arsimi në Federatën Ruse: 2007. Libri vjetor statistikor. - M.: Universiteti Shtetëror-Shkolla e Lartë Ekonomike, 2007

8 Sipas http://stat.edu.ru

parakushtet morale dhe etike për edukimin e brezit të ri me potencial të lartë moral;

3. Përdorimi i pamjaftueshëm i teknologjive të reja që ndihmojnë në rritjen e të ardhurave financiare të institucioneve arsimore (për shembull, teknologjitë e mbledhjes së fondeve);

4. Paga mesatare e një mësuesi mbetet pas pagës mesatare në industri. Për më tepër, gjatë formimit të një ekonomie inovative, punonjësit me potencial të lartë krijues duhet të inkurajohen shtesë, dhe aktivitetet e tyre nuk duhet të pengohen nga përfaqësuesit konservatorë të administratës (stafi mësimdhënës);

5. Një ndryshim i lartë në pagën mesatare të mësuesve në rajone të ndryshme të Federatës Ruse, i cili do të lejojë një vlerësim më objektiv të nivelit të cilësisë së arsimit;

6. Paga mesatare e mësuesve mbetet pas pagës mesatare të mësuesve në vendet e zhvilluara;

Në kapitullin 2, "Zgjidhja e problemeve të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor në kushtet e formimit të një ekonomie inovative", analizohen teorikisht çështjet e krijimit të një sistemi të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor të përgjithshëm dhe faktorët që ndikojnë në këtë. sistemi janë konsideruar.

Para së gjithash, klasifikohet sistemi i kritereve të përdorura për të përshkruar thelbin e sigurisë ekonomike. Ky klasifikim bazohet në aspektet e mëposhtme:

Aspekti i parë lidhet me sigurimin e burimeve. Për shkak të faktit se, në parim, të gjitha burimet mund të përfaqësohen në terma monetarë, ky faktor do të shoqërohet me gjendjen financiare të organizatës (FG1)9.

Aspekti i dytë lidhet me sigurinë ekonomike të individëve që marrin pjesë në procesin arsimor (EBl).

Aspekti i tretë lidhet me marrjen e vendimeve menaxheriale në fushën e sigurisë ekonomike për një institucion të caktuar arsimor (IE).

Në formë të zyrtarizuar, përgjithësimi i mëposhtëm mund të bëhet:

EBow = G (FP; EBL; UR) (1)

Ku është niveli i sigurisë së një institucioni arsimor?

Duhet theksuar se niveli i sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor varet jo vetëm nga niveli i faktorëve të brendshëm të paraqitur në varësinë 1, por edhe nga gjendja e ekonomisë së arsimit në tërësi.

Në literaturën moderne ka një numër të madh konceptesh që lidhen me sigurinë ekonomike të ndërmarrjeve. Duhet theksuar se siguria ekonomike e institucioneve arsimore ndryshon nga siguria ekonomike e ndërmarrjeve (Tabela 1). Për të zgjidhur problemet e kërkimit të disertacionit, është e nevojshme të dallohen institucionet arsimore në një lloj specifik të objekteve të sigurisë ekonomike.

Nga aspektet e listuara më parë, para së gjithash, është e nevojshme t'i kushtohet vëmendje mënyrës se si formohen flukset financiare në një institucion arsimor. Janë qasjet e miratuara për financimin e një institucioni arsimor që kanë një ndikim dominues në funksionimin e sistemit të sigurisë ekonomike.

9 Siguria ekonomike: Prodhimi - Financa - Bankat. Ed. QV. Senchagova / M.: ZAO Finstatinform, 1998, f. 50.

Tabela 1

Disa tipare dalluese të një institucioni arsimor në lidhje me një ndërmarrje (organizatë prodhuese)

Nr Tiparet dalluese të institucionit arsimor. Komentet

1 Çdo anëtar i shoqërisë moderne është i detyruar të fitojë njohuri, aftësi dhe aftësi të caktuara dhe në këtë mënyrë të socializohet në strukturat moderne në mënyrën e duhur. Natyra e detyrueshme e shërbimit të ofruar për çdo qytetar të vendit e dallon ashpër një institucion arsimor nga një ndërmarrje e çdo lloji dhe lloji.

2 Shërbimi i ofruar nga sektori i arsimit zbatohet në një mënyrë ose në një tjetër për çdo anëtar të shoqërisë moderne dhe shumë prej tyre, për një arsye ose një tjetër, detyrohen t'i drejtohen shumë herë sistemit arsimor. Universaliteti i shërbimeve të ofruara e dallon ashpër një institucion arsimor nga një ndërmarrje e çdo lloji dhe lloji.

3 Shërbimet e institucioneve arsimore janë përdorur nga njerëz të të gjitha moshave për një kohë të gjatë dhe shërbimet fillojnë në fëmijërinë e hershme, kur formimi i personalitetit sapo ka filluar të bëhet. Kohëzgjatja e shërbimit të ofruar e dallon një institucion arsimor nga një sipërmarrje e çdo lloji dhe lloji.

4 Çdo qytetar përfiton një shërbim unik, i cili ndikon në sjelljen dhe aftësitë e tij për një periudhë të gjatë (shpesh të përjetshme). Veçantia e shërbimit të ofruar e dallon institucionin arsimor nga një sipërmarrje e çdo lloji dhe lloji.

Siç tregon praktika10, një institucion arsimor modern që funksionon normalisht, si rregull, ka disa flukse financiare që lejojnë organizatën të kryejë aktivitetet e saj në një nivel të caktuar të sigurisë ekonomike në kushte ekonomike që ndryshojnë me shpejtësi. Duke sistemuar burimet e financimit për një institucion arsimor, ne mund të identifikojmë shtatë flukse individuale (në një farë mase të pavarur) - secila prej të cilave ka strukturën e saj, dinamikën, mbështetjen ligjore dhe, më e rëndësishmja, nga pikëpamja shkencore, aksesueshmëria për analizë (Fig. 1) .

Oriz. 1. Burimet e financimit të një institucioni arsimor të përgjithshëm.

Fluksi kryesor financiar është, natyrisht, të ardhurat buxhetore (rrjedha nr. 1) nga buxhetet federale, komunale ose të qytetit, të alokuara në mënyrë qendrore dhe gjithashtu të kontrolluara nga shteti. Ky fluks parash ndikon si në sigurinë ekonomike të të gjithë organizatës në tërësi (EBou) ashtu edhe në secilin prej punonjësve të saj (EBd). Nga pikëpamja e sigurisë ekonomike, ky fluks parash në të shumtën e rasteve është themelor, pra është përgjegjës për mbarëvajtjen ose mirëqenien e funksionimit të një institucioni arsimor shtetëror. . Mesatarisht, besohet se ky fluks financiar përbën rreth 50% të buxhetit financiar të një institucioni arsimor të arsimit të lartë dhe të mesëm profesional. Për institucionet e arsimit të përgjithshëm, të ardhurat nga fondet buxhetore (rajonale, qytet)

10 Alimova N.K. Flukset financiare të një institucioni të arsimit të përgjithshëm. // Materialet e konferencës së 4-të vjetore të Fakultetit të Administratës Publike të Universitetit Shtetëror të Moskës. M.V. Lomonosov "Administrata publike në shekullin e 21-të: traditat dhe inovacionet. - M. 2006.

qytet ose komunë) arrijnë në 90-95%. Me fjalë të tjera, sot shteti nuk mund të sigurojë tranzicionin e sistemit arsimor për të përgatitur qytetarët e ardhshëm për jetën në një ekonomi inovative. Prandaj, vetë institucionet arsimore duhet ta zgjidhin këtë problem.

Burimet shtesë të financimit, përveç atij kryesor buxhetor, janë të lidhura ngushtë me qëllimet e krijimit dhe funksionimit të një sistemi të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor të përgjithshëm.

Objektivi #1. Sigurimi i efikasitetit të lartë financiar të organizatës dhe stabilitetit të saj financiar, duke marrë parasysh gjendjen e mjedisit (nënkupton mjedisin që lidhet me formimin e flukseve financiare në lidhje me organizatën). Objektivi #2. Sigurimi i pavarësisë së potencialit teknik dhe teknologjik dhe konkurrueshmërisë së lartë të organizatës si në afat të shkurtër, të mesëm dhe afatgjatë.

Objektivi #3. Sigurimi i efikasitetit të lartë të menaxhimit të organizatës, krijimi i një strukture organizative optimale.

Objektivi #4. Sigurimi i një niveli të lartë të kualifikimeve të personelit të organizatës, potencialit intelektual të punonjësve dhe efikasitetit të aktiviteteve të korporatës. Sipas zhvillimeve të autorit të hulumtimit të disertacionit, për këtë qëllim të funksionimit të sistemit të sigurisë ekonomike, këshillohet të evidentohen pragjet e mëposhtme të sigurisë socio-ekonomike që ndikojnë në sistemin e sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor: Mosha mesatare e personeli mësimor; sasia e rotacionit (ndryshimit) të personelit; përqindja e përdoruesve të internetit midis stafit mësimdhënës; raporti i pagës mesatare të një mësuesi me pagën mesatare të një punonjësi prodhimi; raporti i të ardhurave buxhetore dhe ekstrabuxhetore.

Tabela 2.

Krahasimi i pragjeve të sigurisë socio-ekonomike të një institucioni arsimor të përgjithshëm__

Emri i pragut të sigurisë Faza e "mbijetesës" Faza e "stabilizimit" Faza e "risisë" Treguesit statistikorë

Mosha mesatare e stafit pedagogjik 55 vjeç 50 vjeç 40 vjeç 52 vjeç

Përqindja e përdoruesve të internetit në stafin mësimdhënës është 30% 85% 59.9%.12

Raporti i pagës mesatare të një mësuesi me pagën mesatare të një punonjësi prodhimi është 0.9. 1.1. jo më pak se 2.0 0.62

Raporti i të ardhurave buxhetore dhe ekstrabuxhetore 0,4 0,8 1,2 0,1

Objektivi #5. Krijimi i një sistemi për maksimizimin e efikasitetit të tërheqjes së burimeve ligjore shtesë të financimit për një institucion arsimor me optimizimin dhe minimizimin e mëvonshëm të burimeve të paligjshme të gjenerimit të flukseve monetare. Figura 1 tregon 6 rryma të tjera, përveç buxhetit të shtetit, që mund të bëhen burime financiare për një institucion arsimor të përgjithshëm.

Para së gjithash, këto janë të ardhura nga ofrimi i shërbimeve arsimore shtesë me pagesë (PDOS) (rrjedha nr. 2). Siç tregon praktika, diapazoni i shërbimeve arsimore shtesë në një institucion arsimor të përgjithshëm është mjaft i kufizuar në krahasim me arsimin e lartë dhe të mesëm profesional. Sipas statistikave, vetëm

11 Ekonomia dhe financa e arsimit. Tutorial. M. Shtëpia botuese MGOU. 2003. f. 111.

12 Shkolla në fokus të monitorimit të ekonomisë së arsimit//Arsimi Publik, 2007, Nr. 10

7.4% e institucioneve të arsimit të përgjithshëm kanë ofruar në vitin akademik 2006/07. d) shërbime arsimore me pagesë. Sipas rezultateve të analizës së kryer nga autori, një tregues kaq i ulët krahasuar me institucionet e arsimit të lartë dhe të mesëm profesional (treguesi i tyre PDOU tenton në 100%) lidhet me dy faktorë: hezitimin e drejtorëve të shkollave për t'u marrë me problemet. të mbajtjes së kontabilitetit të PDOU (faktori social), transferimi i arkëtimeve nga PDOU në flukse të tjera financiare, qoftë në “para të errëta” ose në bamirësi. Nëse kapërcehen këta faktorë negativë, përqindja e institucioneve të arsimit të përgjithshëm që ofrojnë institucione arsimore parashkollore, sipas autorit, mund t'i afrohet 50%. Mesatarisht, shpenzimet e familjeve për arsimin shtesë të nxënësve arrijnë në 4,775 rubla, ndërsa vetëm një pjesë e këtyre parave mbetet në shkollë, një pjesë e madhe shkon për institucionet arsimore shtesë.

Sa më sipër na lejon të propozojmë një tregues të funksionimit të ekonomisë, i cili mund të shërbejë si tregues i sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor. Le 6ij - të ardhura financiare nga buxheti i institucionit arsimor i-oro në momentin e j-të (periudha raportuese), dhe Fu1) - të ardhurat financiare nga institucioni arsimor parashkollor i-oro institucioni arsimor i-oro në momentin e j-të (periudha raportuese ). Pastaj

Ked=F,u / F6Ts (2)

ku Ke/yij është koeficienti i cilësisë së funksionimit të sistemit siç paraqitet nga institucioni arsimor parashkollor në institucionin arsimor.

Bazuar në konceptin hap pas hapi të shqyrtimit të sistemit të sigurisë ekonomike, ne do të përcaktojmë vlerat e pragut të Kb/yij:

Faza e mbijetesës: pragu i nivelit të ulët 02; pragu mesatar i nivelit 0.4; pragu i nivelit të sipërm 0.6;

faza e stabilizimit: niveli fillestar 0.7; niveli përfundimtar 0.8; faza e inovacionit: pragu i nivelit më të ulët 1.0; pragu mesatar i nivelit 1.2; pragu i nivelit të sipërm është i pakufizuar.

Një tjetër rrymë financiare, e cila po diskutohet gjithnjë e më shumë kohët e fundit, lidhet me bamirësinë (rrjedha nr. 3) dhe aktivitetet e bordeve të kujdestarisë së institucioneve arsimore. Një faktor i rëndësishëm është se në Rusinë moderne, për shkak të rrethanave objektive, ekziston një kulturë jashtëzakonisht e ulët e bamirësisë. Kjo çon në mosnjohjen e bazave të bamirësisë si një lloj aktiviteti të veçantë dhe si rezultat i veprimeve jokorrekte për tërheqjen e donacioneve bamirëse në institucionet arsimore. Bamirësia është një lloj aktiviteti i veçantë që ndikon ndjeshëm në mbështetjen financiare të funksionimit të një institucioni arsimor. Sipas llogaritjeve të autorit, qarkullimi mesatar i donacioneve bamirëse në shkollat e Moskës është nga 500 mijë rubla. deri në 1 milion në vit. Para së gjithash, duhet të theksohet se bamirësia shoqërohet jo vetëm me flukset e parave, por edhe me mbështetjen e burimeve të tjera. Për shembull, transferimi i kompjuterëve nga filantropët. Në këtë rast, është e nevojshme të konvertohet në njësi monetare. Me fjalë të tjera, përcaktoni vlerën e asaj që jep bamirësi dhe merrni parasysh në këtë rrjedhë financiare. Duhet theksuar se në këtë rast nënkuptohet komponenti i pastër financiar dhe nuk merren parasysh implikimet sociale të bamirësisë.

Bamirësia po braktis gjithnjë e më shumë funksionin e sigurimit të mbijetesës së individëve në shoqëri dhe po kalon gjithnjë e më shumë në funksionin e ndihmës për individualizimin e zhvillimit të aftësive të individit. Kjo çon në një zgjerim të ideve dhe koncepteve për bamirësinë në jetën publike dhe shkencën. Mund të themi se bamirësia po fiton funksione të reja. Më tej do të theksojmë dy funksione të reja të bamirësisë dhe do t'i quajmë në përputhje me rrethanat: funksionet "RISKOLOGJIKE" dhe "INNOVATIVE".

Funksioni riskologjik i bamirësisë ka për qëllim minimizimin dhe maksimizimin e proceseve pozitive në një institucion arsimor.

Funksioni inovativ i bamirësisë ka për qëllim formimin dhe zotërimin e proceseve të ndryshimit të aktivitetit jetësor, sistemit në lidhje me të cilin veprimi i ndihmës (dhurimit) kryhet në mënyrë sa më efikase.

Për të analizuar këtë fluks financiar nga pikëpamja e ndikimit të tij në sigurinë ekonomike, është e nevojshme të vihen re veçoritë e aktiviteteve bamirëse në institucionet arsimore, në krahasim jo vetëm me tiparet e bamirësisë në përgjithësi, por edhe me specifikat e tërheqjes. donacione në institucionet e arsimit të lartë dhe të mesëm profesional.

1. Një tipar unik i bamirësisë në një institucion arsimor është se përfituesit në shumicën dërrmuese të rasteve, në një shkallë ose në një tjetër, janë të afërm ose njerëz të lidhur ngushtë me institucionin arsimor.

2. determinizëm i pjesshëm në formimin e një ekipi filantropësh, që konsiston në një rregullsi më të madhe në krijimin e një kontigjenti filantropësh.

3. kolektiviteti i pjesëmarrësve në procesin e bamirësisë.

4. shuma fikse e dhurimit.

5. rregullsia e dhurimeve.

Aktiviteti sipërmarrës (përroi nr. 4). Në literaturën mbi ekonominë e arsimit, si rregull, shërbimet arsimore të paguara dhe të ardhurat e tjera nga aktivitetet ekstra-buxhetore kombinohen në një grup. Këto burime financiare rregullohen nga të njëjtat ligje dhe rregullore që rregullojnë aktivitetet e biznesit të çdo organizate në territorin e Federatës Ruse. Gjithashtu, dhënia me qira e ambienteve të institucioneve arsimore shtetërore dhe komunale shoqërohet me vështirësinë e marrjes së lejes nga autoritetet arsimore.

Për shumë arsye të natyrës psikologjike, sociale dhe ekonomike, si dhe kontradikta në kuadrin rregullator dhe legjislativ, ky fluks financiar në kushtet moderne ekonomike praktikisht tenton në zero dhe ka pak ndikim në nivelin e sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor të përgjithshëm. Analiza e kryer nga autori i hulumtimit të disertacionit tregoi se ekziston një numër i madh organizatash arsimore që dëshirojnë dhe mund të zhvillojnë me sukses aktivitete biznesi, por kjo pengohet si nga atmosfera e përgjithshme që mbizotëron në komunitetin arsimor ashtu edhe nga kërkesat që shteti bën për sipërmarrës të mundshëm.

Rrjedha e pestë financiare u shtua vetëm në 2005 - kjo është pjesëmarrja në projektin kombëtar "Edukimi". Shpenzimet federale për zbatimin e projektit kombëtar "Arsimi" në 2008 arritën në 43.425 miliardë rubla. Një total prej 15,691 miliardë rubla u ndanë për arsimin e mesëm të përgjithshëm. (përfshirë: për të stimuluar shkollat që zbatojnë në mënyrë aktive programe arsimore inovative, në llogaritë personale të djemve dhe vajzave të talentuara - fitues dhe fitues të çmimeve të garave dhe olimpiadave ndërkombëtare, gjithë-ruse, rajonale, 10 mijë mësues më të mirë, pagesa mujore shtesë shpërblimi në para për mësuesit e klasës, lidhja e shkollave me internetin, pajisja e shkollave me mjete dhe pajisje vizuale edukative)

Rrjedha e gjashtë financiare shoqërohet me aktivitetet inovative të një institucioni arsimor. Aktivitetet inovative në një institucion arsimor të përgjithshëm si burim financimi kryhen kryesisht përmes njërit prej dy kanaleve:

Prodhohen zhvillime të caktuara, të cilat marrin pjesë në konkurs dhe jepen në një mënyrë ose në një tjetër, për shembull, jepen grante.

Personeli mësimdhënës (novatorët) fitojnë përvojë të caktuar, e cila më pas u transferohet pjesëmarrësve të tjerë në procesin arsimor, për të cilat paguhen shuma të caktuara. Në këtë rast, ky fluks monetar shpesh lidhet jo me aktivitetet e inovacionit, por me ofrimin e PDOU.

Ekzistojnë tre qëllime të veprimtarisë inovative në një ndërmarrje (mirëmbajtje, zgjerim, rinovim), të cilat zbatohen plotësisht për institucionet arsimore. Për rrjedhojë, është e mundur të kombinohen qëllimet e veprimtarisë inovative dhe qëllimet e funksionimit të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor (Tabela 3.

Disponueshmëria e të dhënave sipas tabelës 3 karakterizon plotësisht marrëdhënien midis qëllimeve të funksionimit të sistemit të sigurisë ekonomike dhe aktiviteteve novatore të kryera në një institucion arsimor.

Nga ana tjetër, kostot e aktiviteteve të inovacionit duhet të paguajnë, d.m.th. japin kthim financiar. Është ky informacion që karakterizon aktivitetin e inovacionit si një burim financimi.

Tabela 3.

Marrëdhënia midis qëllimeve të funksionimit të sistemit të sigurisë ekonomike dhe veprimtarive novatore të një institucioni arsimor.

Qëllimet e veprimtarisë inovative Qëllimet e funksionimit të sistemeve të sigurisë ekonomike. Kostot totale

Goli nr. 1 Goli nr. 2 Goli LaZ Goli nr. 4 Goli nr. 5

Mbështetje (1) x„ X12 X,3 X J4 X15

Shtesat (2) x2, x23 x24 x25 IX2j

Përditësimet (3) X31 X32 X„ X34 X.5 £X3j

Kostoja totale k, £Х к. £Хк3 2Х„4 ZXKs zx KJ

Rrjedha e shtatë financiare shoqërohet me të ashtuquajturat "para në hije". “Paratë e errëta” i referohen burimeve financiare që qarkullojnë në ekonominë në hije, ose parave që në qarkullimin e saj janë tërhequr (me dashje ose pa dije) nga baza tatimore, pavarësisht se duhet t'i nënshtrohej një kontabiliteti të tillë.

Sipas hulumtimit të kryer nga Shkolla e Lartë Ekonomike e Universitetit Shtetëror, në vitin 2004, grumbullimet e paligjshme të parave në institucionet arsimore (për të gjithë sistemin arsimor në tërësi) arritën në 1% të PBB-së ose 150 miliardë rubla.13 Kjo është një sasi e madhe. paratë, të cilat nga njëra anë anashkalojnë tatimin dhe nga ana tjetër jepet një mësim për ndërveprimin e gabuar mes “qytetarit dhe shtetit”.

"Paratë e hijes" që qarkullojnë në institucionin e-të arsimor në momentin e j-të (FTU) mund të përfaqësohen në një formë të formalizuar:

Ftu = Ф„,у- Ftuts + Phtii + (±Fschch) (3)

ku Fgpts është "para në hije" që vjen në një institucion arsimor;

Ftuu - "para në hije" duke lënë një institucion arsimor;

Fshi - "para në hije", e padukshme për një institucion arsimor;

Ftu është "para në hije" që shkon "në qarqe" në një institucion arsimor.

"Paratë në hije" që hyjnë në një institucion arsimor (FTL) ndahen në dy rryma: - paratë "gri" - jo të regjistruara zyrtarisht, por u paguhen individëve për të marrë njohuri reale (tutoring, pagesa për shërbime arsimore shtesë duke anashkaluar bankën, etj. . ) dhe paratë “e zeza” – arkëtimet e parave për “nevoja të paqarta shkollore” pa dhënë raport mbi shpenzimet e tyre.

"http://education-monitoring.hse.rU/news.html#20060706

"Paratë në hije" që largohen nga një institucion arsimor (Foi) janë paratë e paguara në formën e ryshfetit për përfaqësuesit e organeve të inspektimit dhe organizatave më të larta. "Paratë e errëta", të padukshme për një institucion arsimor (F^), janë paratë "gri" të marra nga mësuesit për tutorizimin e studentëve të institucioneve të tjera arsimore. Dhe, së fundi, "paratë në hije" që qarkullojnë "në qarqe" në një institucion arsimor (Fttsu) janë fonde të marra në formën e materialit (ndihma bamirëse) dhe të shpenzuara për ryshfet.

Qarkullimi i fondeve të pakontrolluara dhe të pallogaritshme në shkollë krijon shumë kërcënime për sistemin e sigurisë ekonomike të institucionit arsimor. Bazuar në hyrjen e formalizuar 1, që pasqyron nivelin e sigurisë ekonomike të një institucioni të arsimit të përgjithshëm, është e nevojshme të vihet re ndikimi negativ i parave "hije" në zënien dhe diversitetin e flukseve financiare (FI) sepse në kushtet e papërgjegjshmërisë dhe pakontrollimit, është e pamundur të planifikohen aktivitetet financiare të një institucioni arsimor, i cili nga ana tjetër zvogëlon nivelin e marrjes së vendimeve të drejta të menaxhimit (MD), për një individ në këto kushte nuk ka vetëm një kërcënim për sigurinë ekonomike. , por edhe mundësia e ngritjes së përgjegjësisë penale dhe administrative. Kështu, Ministria e Arsimit ka përgatitur ndryshime në Kodin e Kundërvajtjeve Administrative dhe Ligjin "Për Arsimin". Për shkelje të rregullave për ofrimin e shërbimeve arsimore me pagesë, është planifikuar të vendoset një gjobë nga 20 deri në 50 mijë rubla. për zyrtarët dhe nga 50 në 200 mijë rubla

Për personat juridikë. Për të rritur nivelin e sigurisë ekonomike të një institucioni të arsimit të përgjithshëm, paratë "hije" duhet të ridrejtohen në fluksin financiar të përfaqësuar nga donacionet bamirëse dhe në fluksin financiar që lidhet me shërbimet arsimore shtesë të paguara.

Një përmbledhje e të shtatë burimeve të financimit për institucionet arsimore mund të paraqitet si më poshtë.

Fu ^ F6t);(fui);(Flu);(fsh]);(f„y);(Fi1| (f,y) (4)

ku Fu është shuma totale e arkëtimeve për institucionin arsimor në

Momenti ¡-të (për shembull, janar 2009); FFU - burim financimi i lidhur me të ardhurat buxhetore të institucionit në momentin ^-të; FUu - burim financimi i lidhur me zbatimin e shërbimeve arsimore me pagesë në ¡-th institucion arsimor në _|"-të moment; Flts - burim financimi i lidhur me zbatimin e aktiviteteve bamirëse në institucionin arsimor në momentin e 1-të; F"ts - burim financimi i lidhur me aktivitetet sipërmarrëse në ¡- Institucioni arsimor në momentin e ^-të; F„ ts - burim financimi i lidhur me funksionimin e projekteve kombëtare në lidhje me institucionin e 1-të arsimor në momentin )-të; F„|]

Një burim financimi që lind si rezultat i aktivitetit inovativ (kthimi i kostove për projekte investimi) në institucionin e ¡-të arsimor në momentin)-të;

Sot, ekzistojnë institucione të përgjithshme arsimore që kombinojnë një shumëllojshmëri të gjerë burimesh financimi; sipas mendimit të autorit, kombinimet më interesante për pasqyrimin e problemeve të sigurisë ekonomike në to janë kombinimet e mëposhtme:

1. Institucionet e përgjithshme arsimore të financuara plotësisht nga buxheti i shtetit ose komunës. Pragu i sigurisë ekonomike për një institucion të tillë arsimor do të jetë më i ulëti (1).

2. Institucionet e përgjithshme arsimore financohen nga dy burime - buxheti dhe shërbimet arsimore shtesë me pagesë. Pragu i sigurisë ekonomike të një institucioni të tillë arsimor të përgjithshëm do të jetë më i lartë (2).

3. Institucion i përgjithshëm arsimor i financuar nga buxheti i shtetit ose bashkiake dhe veprimtari sipërmarrëse. Ky lloj edukimi i përgjithshëm

Këto institucione do të përhapen gjerësisht në ekonominë e inovacionit. Pragu i sigurisë ekonomike të një institucioni të tillë arsimor të përgjithshëm do të jetë mesatar (1.5).

4. Institucion arsimor i përgjithshëm i financuar nga buxheti dhe donacionet bamirëse. Kjo është e rrallë në formën e saj të pastër. Pragu i sigurisë ekonomike të një institucioni të tillë arsimor të përgjithshëm do të jetë i njëjti mesatar si në rastin e mëparshëm (1.5).

5. Një institucion arsimor i përgjithshëm që kombinon burimet e mëposhtme të financimit: të ardhurat nga buxheti federal ose komunal, shërbime arsimore shtesë të paguara, donacione bamirësie dhe veprimtari sipërmarrëse. Këtë model do ta konsiderojmë si model bazë për financimin e institucioneve arsimore në kushtet moderne ekonomike, sepse siguron nivelin maksimal të sigurisë ekonomike (3).

Duke përmbledhur materialin nga Kapitulli 2, mund të vërehet se një sërë treguesish të sistemit të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor kërkojnë ndryshime, përkatësisht:

1. Jo vetëm për sigurinë ekonomike të institucioneve arsimore individuale, por edhe për të gjithë sistemin arsimor në tërësi, është e nevojshme të rriten shpenzimet për arsimin në përqindje të PBB-së në nivelin e vendeve të zhvilluara (d.m.th., nga 3.9% në 5%);

2. Është e nevojshme të rritet paga mesatare e mësuesve në nivele që tejkalojnë pagën mesatare në industri (raporti nuk është 0.62 si në 2007, por 2);

3. Është e nevojshme tërheqja e personelit të ri në shkolla për të ulur moshën mesatare të stafit mësimdhënës (nga 52 vjeç në 40-45);

4. Zgjerimi i gamës së burimeve të financimit dhe rritja e fondeve të marra nga një institucion arsimor i përgjithshëm rrit nivelin e sigurisë ekonomike (fondet ekstrabuxhetore duhet të përbëjnë jo 5-10%, por të paktën 30% të të gjitha të ardhurave financiare);

5. "Paratë e errëta" duhet të transferohen në flukse financiare transparente, të ligjshme, në veçanti, të transferohen në donacione bamirësie.

Në kapitullin e tretë, “Përmirësimi i sistemit të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor në kushtet ekonomike që ndryshojnë me shpejtësi”. Përmban rekomandime specifike për përmirësimin e funksionimit të sistemit të sigurisë ekonomike në një institucion arsimor të përgjithshëm (SEBOU).

Krijimi dhe përmirësimi i SEBOU kërkon një analizë të personaliteteve të lidhura me procesin arsimor. (EBl) - Ky person ka një nivel të caktuar sigurie ekonomike, i cili duhet vlerësuar në procesin e analizimit të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor. Në këtë formulim siguria ekonomike e një individi është përbërës i sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor.14

Një person i lidhur me procesin arsimor vepron ose si pjesëmarrës i drejtpërdrejtë në procesin arsimor (mësues, studentë, administratë, etj.), ose si person i lidhur me institucionin arsimor në mënyrë indirekte (prindër dhe të afërm të studentëve, donatorë, etj.) . Për të marrë në konsideratë këtë dualitet të personalitetit, vepra propozon të përdoret kategorizimi ekonomik dhe social i të gjithë personave që marrin pjesë në procesin arsimor. Kategorizimi bazohet në dy parametra - të ardhurat (sasia e njësive monetare, burimet materiale dhe jo-materiale të konvertuara në njësi monetare të marra nga një individ), dhe kapitali ekuivalent (sasia e njësive monetare që një person ose familje (familje) mund të fitojë nga të gjithë. pasuritë e tyre të luajtshme dhe pasuritë e paluajtshme, duke përfshirë sendet thelbësore) (Fig. 2).

14 Kondrat I.N. Siguria ekonomike e prodhimit të shërbimeve arsimore dhe mbështetja e saj institucionale Shën Petersburg: Shtëpia Botuese e Shën Petersburgut. Shtetit Univ., 2005.

Më tej kategorinë ekonomike do ta kuptojmë si të gjitha ato subjekte ekonomike që kufizohen nga kuadri (pragjet e sigurisë ekonomike) të një qelize (qeliza, niveli i gjendjes ekonomike etj.) të matricës në shqyrtim.

Mund të shihet se kategoritë individuale kombinohen lehtësisht në grupe ekonomike. Në bazë të përcaktimeve të sigurisë ekonomike të institucioneve arsimore dhe qëllimit të këtij studimi, sipas nivelit të sigurisë ekonomike mund të propozohen grupimet e mëposhtme:

Niveli i parë i sigurisë ekonomike të personave pjesëmarrës në procesin arsimor - kategoritë me kodet 1.1; 1.2; 1.3; 2.1; 2.2. Këta janë individë (njerëz, familje, etj.) që janë në ndonjërën nga këto kategori; si rregull, ata kanë banesat e tyre normale (ata marrin me qira një dhomë, një konvikt, disa të afërm me familjet e tyre jetojnë në një apartament të vogël, etj. . ).

Në rastin më të mirë, të ardhurat e tyre janë më të ulëta ose të barabarta me minimumin jetik. Institucionet e përgjithshme arsimore të vendosura në rajonet ku shumica e popullsisë i përket kësaj kategorie (rajone të subvencionuara, me standard të ulët jetese dhe paga mesatare të ulëta të mësuesve (rajoni i Ivanovo), në krahasim me rajonet e tjera më të pasura (Moska) janë më të ulëtat. niveli i sigurisë ekonomike.

Niveli i dytë i sigurisë ekonomike të personave pjesëmarrës në procesin arsimor është kodi i kategorisë; 3.1; 3.2; - Personat e këtij grupi ekonomik kanë kushte më të mira jetese. Si rregull, kapitali ekuivalent që ata kanë është i trashëguar, pasi të ardhurat e ulëta dhe mesatare në kushtet moderne ekonomike ruse i vështirësojnë kursimet e mëdha. Por në të njëjtën kohë, shuma e kapitalit nuk është e mjaftueshme për të gjeneruar të ardhura prej tij.

Shumë i madh *D 5 5,1 5,2 5,5 5,4 5,5

I madh *B 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Mesatarja *B 3 3,1 3,2 3,3 M

E vogël *A 2 2.1 2.2 2.3 kapitulli 25

Super e vogël 1 1.1 1.2 1.3 M b5

I1 Svph i vogël 21 i vogël z1 i mesëm 41 i madh 51 Ekstra i madh

Të ardhurat (HH)

Oriz. 2.3.1 Matrica “KAPITAL EKUIVALENT – TË ARDHURAT” (matrica e mirëqenies materiale të përfituesit ose përfituesit)

Konventat e pranuara:

I1 - të ardhura ultra të ulëta (SM-DH); 21 - shuma e vogël e të ardhurave (M-DH); Z1 - të ardhurat mesatare (A-H); 41 - shuma e madhe e të ardhurave (SB-DH); 51 është një sasi jashtëzakonisht e madhe të ardhurash.

1 - Vlera ultra e ulët e kapitalit ekuivalent (SM-EC); 2 - sasi e vogël e kapitalit ekuivalent (M-EC); 3 - kapitali mesatar ekuivalent (S-EC); 4 - kapital i madh ekuivalent (B-EC); 5 - Kapitali ekuivalent shumë i madh (V-EC).

*a është momenti i kalimit të të ardhurave nga shumë të ulëta në ato të ulëta; *b - momenti i kalimit të të ardhurave nga një gjendje e vogël në një gjendje mesatare; *c - momenti i kalimit të të ardhurave nga një gjendje mesatare në një të madhe; *r - momenti i kalimit të të ardhurave nga një pasuri e madhe në një super të madhe;

*A - momenti i kalimit të kapitalit ekuivalent nga një shtet ultra i vogël në një të vogël

*B - momenti i kalimit të kapitalit ekuivalent nga një shtet i vogël në një të mesëm;

*B është momenti i kalimit të kapitalit ekuivalent nga gjendja mesatare në gjendjen e madhe;

*G është momenti i kalimit të kapitalit ekuivalent nga një shtet i madh në një super të madh.

Niveli i tretë i sigurisë ekonomike të personave pjesëmarrës në procesin arsimor është kodi i kategorisë 4.3; 3.3; 2.3. Ky grup njerëzish zakonisht ndahet në dy pjesë në letërsinë moderne. Nëngrupi i parë - ky nëngrup përfshin njerëz të cilët në sociologji zakonisht karakterizohen si klasa e mesme e mesme dhe nëngrupi i dytë - klasa e mesme e lartë. Situata financiare e kësaj kategorie bën të mundur pagesën e shërbimeve arsimore shtesë dhe aq më tepër të qenit filantropë në favor të arsimit. Institucionet e përgjithshme arsimore, punonjësit e të cilave marrin paga që sigurojnë se i përkasin klasës së mesme dhe kanë mundësinë të tërheqin burime të mjaftueshme shtesë (pasi popullsia përreth ka mundësinë të blejë shërbime arsimore shtesë me pagesë dhe të veprojë si filantropë në favor të institucionit arsimor ) janë në nivelin më optimal të sigurisë ekonomike.

Niveli i katërt i sigurisë ekonomike të personave pjesëmarrës në procesin e përgjithshëm arsimor është kodi i kategorisë 1.4; 1,5; 2.4; 2.5; 3.4; 3.5 - këta janë të ashtuquajturit pronarë të të ardhurave të mëdha dhe jashtëzakonisht të mëdha. Këto kategori individësh (dhe, në përputhje me rrethanat, familjet) mund të rrisin kapitalin e tyre ekuivalent.Koha e qëndrimit të njerëzve në këto kategori është shumë shpesh e parëndësishme. Si rregull, ai shpejt e gjen veten në kategorinë e gjashtë.

Niveli i pestë i sigurisë ekonomike të personave pjesëmarrës në procesin arsimor është kodi i kategorisë 4.1; 4.2; 5.1; 5.2; 5.3 - Personat e grupit të pestë ekonomik janë individë të pajisur, në një masë të caktuar, me karakteristika ekonomike ekskluzive reciproke. Personat që kanë kapital ekuivalent të madh dhe jashtëzakonisht të madh kanë mundësi të nxjerrin të ardhura nga ky kapital dhe shumë shpesh mbi mesataren. Është e vështirë të imagjinohet se njerëzit nuk e bëjnë këtë.

Niveli i gjashtë i sigurisë ekonomike të personave pjesëmarrës në procesin arsimor - kategoria kodi 4.4; 4.5; 5.4; 5.5 janë njerëz të pasur dhe shumë të pasur. Në sociologji ato klasifikohen si klasa e mesme e lartë dhe e lartë. Përfaqësuesit e kësaj kategorie shpesh veprojnë si donatorë kryesorë për institucionet arsimore dhe individët e lidhur me institucionet arsimore. Shembulli më i mrekullueshëm i një aktiviteti të tillë është fondacioni bamirës Dinasty, i krijuar në vitin 2001 nga themeluesi i VimpelCom, Dmitry Borisovich Zimin. Dinasty është një nga fondacionet e para private në Rusi, buxheti total i të cilit për programe dhe projekte arriti në 5 milion dollarë në 2007.15

Sa më sipër na lejon të flasim për krijimin e një kuadri konceptual për sistemin e sigurisë ekonomike të një institucioni të arsimit të përgjithshëm (SEBOU), i cili nga ana tjetër bën të mundur kalimin në një prezantim më të detajuar të teknologjisë për krijimin e sistemeve të sigurisë ekonomike për institucionet arsimore.

Në këtë drejtim, propozohet një sekuencë e përgjithshme për krijimin e një sistemi vetë-përmirësues të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor (në tekstin e mëtejmë sekuenca është Fig. 3).

15 Faqja e internetit e Fondacionit: http://www.dynastvfdn.com/

BLLOKU Nr. 1. Identifikimi i një institucioni arsimor si objekt i sigurisë ekonomike.

Identifikimi konsiston në zhvillimin e një kodi të veçantë, të ashtuquajtur identifikimi të sistemit në lidhje me të cilin është përpiluar. Procedura për përpilimin e një kodi të tillë përfshin kryerjen e disa procedurave vijuese. Procedura e parë është caktimi i një institucioni arsimor në një nga llojet, varësisht se sa mirë është vendosur funksionimi i sistemit të sigurisë ekonomike në të.

Procedura e dytë është caktimi i një institucioni arsimor në një nga llojet në varësi të sasisë së të ardhurave që ai merr nga buxheti i autoriteteve shtetërore ose komunale në raport me buxhetin total të organizatës.

Procedura e tretë është klasifikimi i një institucioni arsimor si një nga llojet në varësi të sasisë së të ardhurave që ai merr nga shërbimet arsimore shtesë në raport me buxhetin total të organizatës.

Procedura e katërt është klasifikimi i një institucioni arsimor si një nga llojet, në varësi të sasisë së të ardhurave që ai merr nga aktivitetet bamirëse në raport me buxhetin total të organizatës.

Procedura e pestë është caktimi i një institucioni arsimor në një nga llojet në varësi të vëllimit të të ardhurave nga aktivitetet e biznesit në lidhje me buxhetin total të organizatës.

Procedura e gjashtë është një analizë e të gjithë individëve (nxënësve) pjesëmarrës në procesin arsimor, sipas metodës së propozuar më sipër. Secilit person i caktohet një kod sipas matricës në Fig. 2 dhe më pas përcakton grupin të cilit i përket.

Procedura e shtatë - një analizë e të gjithë individëve (personelit mësimor) pjesëmarrës në procesin arsimor kryhet sipas metodologjisë së propozuar në procedurën e gjashtë.

Secilit person i caktohet një kod sipas matricës në Fig. 2 dhe më pas përcakton grupin të cilit i përket.

Kodi i marrë si rezultat i procedurave të kryera shërben si një imazh për identifikimin e paqartë të një institucioni arsimor si objekt i sigurisë ekonomike dhe shërben si bazë për zhvillimin e qëllimeve për përmirësimin (krijimin, nëse është e nevojshme), një sistemi të sigurisë ekonomike.

BLLOKU Nr. 2. Formulimi i qëllimeve të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor.

Kodet e marra si rezultat i analizës (blloku nr. 1) janë baza për formulimin e synimeve të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor.

Cilësia EB

Identifikimi i një institucioni arsimor si objekt i sigurisë ekonomike

Formulimi i qëllimeve të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor

Zhvillimi i një koncepti për sistemin e sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor.

Zhvillimi i masave për krijimin e një sistemi vetë-përmirësues të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor

Zbatimi i aktiviteteve të propozuara

1mjaftueshmëri

E planifikuar

ka ndodhur ndryshimi i banjës

Monitorimi (verifikimi) i cilësisë së planeve (masave) të zbatuara dhe mjaftueshmërisë së tyre për funksionimin e një sistemi modern të sigurisë ekonomike në një institucion arsimor, duke marrë parasysh fazën\ e zhvillimit ekonomik të vendit.

korrespondencë

Kontrollimi i ndryshimit në imazhin e identifikimit;

institucion arsimor

Bamirësia sistematike nuk funksionon mjaft efektivisht

Ndryshimi i planifikuar nuk ndodhi

U shfaq

përvojë pozitive

Shkëmbim eksperience në funksionimin e sistemit për garantimin e sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor

Fig.Z. Sekuenca e përgjithshme e krijimit të një sistemi vetë-përmirësues të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor.

Kur formulohen qëllimet e sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor, së pari duhet të përcaktohet se në cilën fazë të zhvillimit ekonomik ndodhet (mbijetesa, stabilizimi apo transformimet inovative).

BLLOKU Nr. 3. Zhvillimi i një koncepti për krijimin e një sistemi kontrolli elektronik vetë-përmirësues.

Sipas përkufizimit të pranuar përgjithësisht, një koncept (nga latinishtja sopseryo - të kuptuarit, sistem) është një mënyrë e caktuar e të kuptuarit, interpretimit të një objekti, fenomeni, procesi, këndvështrimi kryesor mbi temën, etj., Ideja udhëzuese për mbulimin sistematik të tyre. Termi "koncept" përdoret gjithashtu për të përcaktuar një ide udhëheqëse, një parim konstruktiv në veprimtaritë shkencore, artistike, teknike, politike dhe të tjera.

1. Siguria materiale e një individi që lidhet me zbatimin e veprimtarive të një institucioni arsimor duhet të jetë në një nivel që siguron eko-

sigurinë nominale të këtij personi. Është e nevojshme që të ardhurat e personelit mësimdhënës të korrespondojnë me nivelin mesatar të të ardhurave në vend (sot, niveli i pagave në arsim mbetet prapa nivelit të pagave në industri (0,62%) dhe të jetë 1,72 me nivelin minimal të jetesës të popullsisë së punës (niveli jetik merret 1.0) Këta tregues tregojnë se niveli i sigurisë ekonomike të punonjësve të institucioneve arsimore është mjaft i ulët).

2. Gjendja e bazës materiale dhe teknike të institucionit arsimor dhe burimet financiare duhet të sigurojnë funksionimin normal të tij (sipas statistikave, në vitin 2007, 37% e shkollave ruse kërkonin riparime të mëdha, 4% ishin në gjendje të keqe. Kështu, mund të jetë deklaroi se një e treta e institucioneve të arsimit të përgjithshëm të Federatës Ruse kanë një nivel të ulët të sigurisë ekonomike në këtë aspekt).

3. Pas analizimit të të ardhurave dhe bazës materiale dhe teknike të individit, është e nevojshme të vlerësohet niveli i rreziqeve ekonomike dhe t'i përgjigjet pyetjes se sa financime nevojiten për një institucion arsimor të përgjithshëm për të ruajtur një nivel të lartë sigurie ekonomike. Si rregull, të ardhurat buxhetore nuk mbulojnë 100% të mjeteve të nevojshme për të kryer këtë detyrë. Prandaj, koncepti i sistemit EBOU duhet të formojë një nomenklaturë të flukseve financiare (përveç të ardhurave nga shteti) që një institucion arsimor i përgjithshëm mund dhe duhet të tërheqë.

4. Në bazë të identifikimit të institucionit të arsimit të përgjithshëm, administrata duhet të marrë vendime drejtuese që synojnë ruajtjen e sigurisë ekonomike të institucionit të arsimit të përgjithshëm në nivelin e duhur.

Në bazë të konceptit zhvillohen aktivitetet e nevojshme për zbatimin e tij. Në kuadrin e kalimit në një sistem arsimor inovativ, koncepti i një sistemi të sigurisë ekonomike është i nevojshëm për çdo institucion arsimor.

BLLOKU Nr. 4. Zhvillimi i masave për krijimin e një sistemi të përmirësuar elektronik të kontrollit.

Zhvillimi i masave për të krijuar një sistem të përmirësuar EBOU duhet të bazohet në parashikimet për zhvillimin e secilit prej burimeve të financimit të organizatës.

Blloku Nr. 5. Zbatimi i aktiviteteve të propozuara.

Zbatimi i masave të zhvilluara duhet të zbatohet në mënyrë cilësore. Praktika botërore ka zhvilluar një arsenal të tërë teknikash për këto qëllime, disa prej të cilave do të paraqiten më poshtë.

Është e nevojshme t'i kushtohet vëmendje lidhjes kryesore në të gjithë procesin e futjes së një sistemi vetë-përmirësues EBOU në aktivitetet e një institucioni arsimor. Ata punonjës që do të përfshihen në këtë proces duhet të kuptojnë se siguria ekonomike është e nevojshme jo vetëm për efekte socio-psikologjike, por edhe për hir të proceseve novatore në funksionimin e një institucioni arsimor. Në fazën e inovacionit, çështja e sigurisë ekonomike kalon në një plan tjetër dhe lidhet me konkurrencën e një institucioni arsimor dhe deri në sistemin arsimor kombëtar.

Blloku Nr. 6. Monitorimi (kontrolli) i cilësisë së planeve (eventeve) të zbatuara dhe mjaftueshmërisë së tyre për funksionimin e një sistemi modern të sigurisë ekonomike në një institucion arsimor, duke marrë parasysh fazën e zhvillimit ekonomik të vendit.

Cilësia e aktiviteteve të zbatuara duhet të kontrollohet sipas shumë treguesve (korrektësia e dokumentacionit, nomenklatura e institucioneve arsimore parashkollore, masat për tërheqjen e donacioneve bamirëse, etj.)

7. Kontrollimi i ndryshimit të figurës identifikuese të një institucioni arsimor.

Veprimtaria e kryer ndikon natyrshëm në natyrën (shprehjen numerike) të kodit të identifikimit (blloku nr. 1 i kësaj sekuence). Sapo ka pasur një ndryshim në natyrën e këtij kodi, mund të flasim për shfaqjen (krijimin, zhvillimin, etj.) të përvojës në një institucion arsimor për të përmirësuar sigurinë ekonomike të një institucioni arsimor. Prandaj, mund të kalojmë në bllokun e fundit të varësisë së specifikuar.

BLLOKU Nr. 8. Shkëmbim eksperience në funksionimin e njësisë së kontrollit elektronik të sistemit.

Përvoja ekzistuese në funksionimin e sistemit të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor, nga njëra anë, lejon (bazuar në të) kalimin në një "raund të ri transformimesh" dhe nga ana tjetër, përgjithësimin e tij me përvoja e institucioneve (organizatave) të tjera arsimore. Kjo sekuencë bën të mundur që të ketë një sistem vetëpërmirësues të sigurisë ekonomike për një institucion arsimor.

Zbatimi i aktiviteteve të propozuara (blloku nr. 5) është konsideruar nga autori duke përdorur shembullin e teknologjive të mbledhjes së fondeve që gjenerojnë fluksin financiar nr. 3 (Fig. 1) - bamirësi. Mbledhja e fondeve është kërkimi ose grumbullimi i fondeve sponsorizuese: për zbatimin e projekteve, programeve dhe veprimeve të rëndësishme shoqërore; ose mbështetje për institucionet me rëndësi shoqërore16. Një institucion i tillë në rastin tonë është një institucion arsimor i përgjithshëm. Një nga metodat më të zakonshme të mbledhjes së fondeve është metoda e mbledhjes së donacioneve private. Mbledhja e donacioneve private është tërheqja, para së gjithash, e individëve (ose personave juridikë) për të transferuar shuma të caktuara në favor të një institucioni arsimor.

Ngjarjet e mbledhjes së fondeve (organizimi i aktiviteteve bamirëse) përfshijnë disa ngjarje të rëndësishme:

Krijimi i Bordit të Administrimit të një institucioni të arsimit të përgjithshëm;

Zhvillimi i programeve bamirëse që formulojnë qëllimet e mbledhjes së donacioneve private;

Apel për donatorët e mundshëm. Ekzistojnë disa grupe donatorësh të mundshëm (filantropë për të mirën e shkollës): prindërit, si filantropë, mund të dhurojnë ose në formën e transfertave direkte në para ose në formën e transferimit të aseteve materiale ose në formën e punës vullnetare të papaguar për një institucion arsimor17 ( sot ky është grupi më i madh i filantropëve në dobi të shkollave (deri në 95%); prindër-biznesmen (dhurimet e tyre mund të shprehen, përveç sa më sipër, në pagesën e faturave dhe ofrimin e shërbimeve pa pagesë); biznesmenë të pashoqëruar. me një institucion arsimor, të diplomuar në një institucion të caktuar arsimor Forma e ankesës mund të shprehet në vendosjen e informacionit me shkrim në stendat e një institucioni arsimor ose në faqet e internetit (e ashtuquajtura marrëveshje e ofertës së hapur).

Zhvillimi i aktiviteteve të ndryshme për mbledhjen e fondeve për secilin grup donatorësh të mundshëm. Sipas vëzhgimeve të autorit, teknologjia më e zakonshme e mbledhjes së fondeve në institucionet arsimore sot është apeli gojor për donatorët e mundshëm. Zhvillimi i ulët i përdorimit të metodave të ndryshme për tërheqjen e donacioneve do të rrisë këtë burim financiar.

16 Ygr^"yo^epbeap.ga/^r^agu^Mt!

Aktivitetet bamirëse në territorin e Federatës Ruse sot rregullohen me Ligjin "Për organizatat bamirëse dhe bamirëse", datë 11 gusht 1995 Nr. 135-F3. Ligji përcakton pjesëmarrësit në aktivitetet bamirëse dhe format në të cilat mund të bëhen donacionet bamirëse.

Mund të përdoren teknikat e mëposhtme të mbledhjes së fondeve: shitje bamirësie, ankande bamirësie, krijimi i një klubi alumni, etj. e kështu me radhë.

Teknologjitë e mbledhjes së fondeve të bamirësisë gjenerojnë flukse financiare, lëvizja e të cilave në praktikën reale ka variacionet e veta. Opsionet e fluksit të parave të diskutuara më poshtë zbatohen në praktikën ruse. Autori i hulumtimit të disertacionit analizoi efektivitetin e këtyre opsioneve nga pikëpamja e sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor të përgjithshëm.

Opsioni 1. Donacionet transferohen në llogarinë personale të institucionit arsimor në thesar. Për shkak të kompleksitetit të punës me thesarin dhe vështirësive në shpenzimin e pavarur të fondeve të mbledhura, niveli i këtij opsioni për sa i përket sigurisë ekonomike do të jetë më i ulëti.

Opsioni 2. Krijimi i një organizate jofitimprurëse, qëllimi kryesor i së cilës është mbështetja financiare për një institucion arsimor specifik. Mirëmbajtja e një organizate të tillë kërkon kosto materiale dhe morale. Prandaj, niveli i sigurisë ekonomike vlerësohet si mesatar.

Opsioni 3. Gjatë viteve të fundit, është shfaqur një opsion tjetër për lëvizjen e dhurimit bamirës të institucionit arsimor. Një organizatë e pavarur bamirëse (më shpesh në formën ligjore të një fondacioni bamirës-moderator) bashkon disa institucione arsimore duke u ofruar atyre një shërbim në formën e hapjes së një nën-llogarie në llogarinë e saj rrjedhëse. Ky opsion i lejon institucionit arsimor të menaxhojë në mënyrë të pavarur fondet e mbledhura dhe minimizon kostot materiale dhe morale. Prandaj, ky opsion për lëvizjen e donacioneve bamirëse është më i miri.

Në përfundim, formulohen përfundimet dhe propozimet që dalin nga logjika dhe rezultatet e studimit.

PUBLIKIMET KRYESORE MBI TEMËN E DISERTACIONIT Punimet e botuara në botimin e rekomanduar nga Komisioni i Lartë i Vërtetimit të Federatës Ruse:

1. Alimova N.K. Analiza e strukturës së filantropëve si bazë për zhvillimin e një modeli të sigurisë ekonomike të një organizate. // Buletini i Universitetit. Universiteti Shtetëror i Menaxhimit. Nr 6 (44). M.: 2008. - fq 173 -174.

2. Alimova N.K. Modelimi matematik në prizmin e zgjidhjes së problemeve të sigurisë ekonomike dhe Buletini Universitar. Universiteti Shtetëror i Menaxhimit. Nr 5 (43). M.: 2008. - fq 159-161.

Artikuj në botime të tjera

3. Alimova N.K. Tërheqja e burimeve financiare shtesë në një institucion arsimor. // Drejtoria e drejtuesit të një institucioni arsimor. Nr 2 2006 - faqe 26-35.

4. Alimova N.K. Flukset financiare të institucioneve arsimore // Materialet e konferencës së 4-të vjetore ndërkombëtare të Fakultetit të Administratës Publike të Universitetit Shtetëror të Moskës. M.V. Lomonosov (24-26 maj 2006).

5. Kirsanov K.A., Alimova N.K. Aktivitete bamirësie në një institucion arsimor. // Drejtoria e drejtuesit të një institucioni arsimor. nr 8. 2007. -fq. 18-25.

Nënshkruar për printim 16.02.2009 Printim offset. Letër ofset. Formati 70x100/16. E kushtëzuar furrë l. 1.0

Tirazhi 70 kopje. Kufje Taime. Urdhri nr 09-011_

Bërë nga një plan urbanistik i gatshëm në Kantselyarskoye Delo LLC, 105064, Moskë, Yakovoapostolsky per., 9, ndërtesa 1

Disertacioni: përmbajtja autor i hulumtimit të disertacionit: kandidati i shkencave ekonomike, Alimova, Natalya Konstantinovna

PREZANTIMI

Kapitulli 1 Gjendja aktuale e mbështetjes teoriko-metodologjike dhe shkencore-metodologjike për sigurinë ekonomike të institucioneve arsimore.

1.1 Siguria ekonomike e një institucioni arsimor: konceptet fillestare dhe burimet e financimit.

1.2 Financimi i institucioneve arsimore në dritën e koncepteve të sigurisë ekonomike.

1.3 Rritja e nivelit të sigurisë ekonomike të institucioneve arsimore: nga financimi i buxhetit të shtetit në aktivitetet bamirëse.

Kapitulli 2. Zgjidhja e problemeve të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor në kushtet e formimit të një ekonomie novatore.

2.1 Financimi buxhetor dhe kërcënimet për zhvillimin e një ekonomie inovative.

2.2 Qëllimet e krijimit dhe funksionimit të një sistemi të sigurisë ekonomike dhe marrëdhëniet e tyre me burime shtesë financimi për një institucion arsimor.

2.3 “Paratë e errëta” dhe problemet e ndikimit të saj në sigurinë ekonomike të një institucioni arsimor.

Kapitulli 3. Përmirësimi i sistemit të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor në kushtet ekonomike që ndryshojnë me shpejtësi.

3.1 Vlerësimi i nivelit të sigurisë ekonomike të një individi që merr pjesë në procesin arsimor si bazë për zhvillimin e vendimeve të menaxhimit të cilësisë në një institucion arsimor.

3.2 Pikat fillestare të konceptit dhe sekuenca e përgjithshme e përmirësimit të sistemit të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor.

3.3 Teknologjitë e mbledhjes së fondeve si mjet për rritjen e nivelit të sigurisë ekonomike në një institucion arsimor të përgjithshëm.

Disertacioni: hyrje në ekonomi, me temën "Siguria ekonomike e një institucioni arsimor në kuadrin e formimit të një ekonomie inovative"

Aktualisht, sistemi i përgjithshëm i arsimit të mesëm të Federatës Ruse përfshin më shumë se 67 mijë institucione arsimore, në të cilat studiojnë 20 milionë fëmijë dhe adoleshentë. Mbulimi në arsimin e përgjithshëm në Federatën Ruse është një nga më të lartat në botë dhe arrin në 81% të popullsisë së moshës 7 deri në 17 vjeç përfshirëse. Sistemi i arsimit të përgjithshëm punëson 1.7 milion mësues, ose 2% e popullsisë së punës të Rusisë.1 Aktualisht, 277 miliardë rubla janë ndarë për arsimin dhe besohet se më shumë se dy miliardë rubla qarkullojnë në ekonominë në hije. Kështu, siguria ekonomike e institucioneve arsimore është një nga problemet më urgjente të zhvillimit shoqëror modern. Koncepti i modernizimit të arsimit rus për periudhën deri në vitin 2010 (Urdhri i Ministrisë së Arsimit të Rusisë Nr. 393, datë 11 shkurt 2002) thotë: “...vendi duhet të zgjidhë problemet e tij urgjente sociale dhe ekonomike, jo duke kursyer arsimit të përgjithshëm dhe shkollave profesionale, por mbi bazën e zhvillimit të tij të avancuar, i konsideruar si investim për të ardhmen e vendit, ku marrin pjesë shteti dhe shoqëria, ndërmarrjet dhe organizatat, qytetarët – të gjithë të interesuarit për arsim cilësor”.

Një nga treguesit më të rëndësishëm të sigurisë ekonomike të institucioneve arsimore është niveli i pagave të mësuesve - lidhja kryesore në teknologjitë arsimore. Sot, pagat e mësuesve luhaten në një gamë shumë të gjerë nga 5720.6 (rajoni i Moskës) në 2721.3 (rajoni i Saratovit).

Megjithatë, pavarësisht nga kuptimi i dukshëm i rëndësisë së problemit, niveli i pagave të mësuesve mbetet më i ulët se për ata që punojnë në prodhim dhe veçanërisht në sektorët e tregtisë. Shpërtheu në vitin 2008

1 http://stat.edu.ru Kriza globale financiare e ka përkeqësuar edhe më shumë problemin e sigurisë ekonomike të institucioneve arsimore.

Një analizë e detajuar e zhvillimit të sistemit arsimor në 20 vitet e fundit tregon se pjesa më e madhe e ndryshimeve që kanë ndodhur në të lidhen drejtpërdrejt ose tërthorazi me ekonominë, shpërndarjen e flukseve të parave, luftën kundër krizave financiare etj. Kështu, mund të thuhet se çështjet e sigurisë ekonomike të institucioneve arsimore gjatë periudhës së fundit dhe deri më tani kanë qenë dhe janë dominuese në të gjithë masën e problemeve ekzistuese. Në të njëjtën kohë, një sërë mundësish serioze për rritjen e nivelit të sigurisë ekonomike të institucioneve arsimore janë jashtëzakonisht të pashfrytëzuara, dhe kur futen në praktikë, aktivitetet e stafit mësimdhënës nuk janë as racionale dhe as profesionale. Një institucion arsimor modern sot është një tufë problemesh dhe problemet që lidhen me sigurinë ekonomike shpesh vijnë në radhë të parë. Sistemi arsimor rus mund të bëhet konkurrues dhe të rifitojë pozicionet e tij të avancuara kryesisht të humbura kur çdo institucion arsimor ka një sistem sigurie ekonomike të cilësisë së lartë që funksionon në një nivel të lartë.

Rëndësia e këtij studimi përcaktohet nga mundësia për të rritur ndjeshëm nivelin e sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor në kushtet e jashtme dhe të brendshme që ndryshojnë me shpejtësi. Një institucion arsimor modern financohet nga një numër i madh burimesh. Megjithatë, deri më sot, këto burime nuk janë sistemuar, ndikimi i tyre i ndërsjellë nuk është identifikuar dhe nuk ka asnjë informacion se si ndryshojnë burimet financiare të një institucioni arsimor për shkak të transformimeve që ndodhin në ekonominë e vendit. Situata aktuale ekonomike (gjatë dhjetë viteve të fundit) ka ndryshuar disa herë; një tranzicion nga një ekonomi kalimtare në një ekonomi novatore ka filluar gradualisht (për fat të keq, kriza financiare globale ka bërë rregullime negative në transformimin e vazhdueshëm). Por çdo krizë përfundon herët a vonë dhe vendi do t'i rikthehet edhe një herë ndërtimit të një ekonomie inovative dhe institucionet arsimore duhet të luajnë një rol të madh në këtë. Nga njëra anë, ata duhet të edukojnë qytetarët e ardhshëm të vendit që janë të gatshëm të jetojnë në një mjedis inovativ që ndryshon me shpejtësi. Nga ana tjetër, vetë shkollat duhet të bëhen në thelb inovative, domethënë të modernizojnë dhe diversifikojnë vazhdimisht mjedisin e tyre të brendshëm. Megjithatë, kjo nuk është e mundur pa një sistem të mirëfunksionimit dhe përmirësimit të vazhdueshëm të sigurisë ekonomike për institucionet arsimore.

Objekti i studimit është sistemi i sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor të përgjithshëm që ofron arsim të mesëm të plotë, të vërtetuar me një dokument (certifikatë të lëshuar nga shteti) në kuadër të ndryshimit të prioriteteve të zhvillimit shoqëror. Në të gjithë tekstin e hulumtimit të disertacionit, termat "institucion arsimor", "shkollë", "institucion arsimor" do të përdoren në të gjitha këto raste, përveç nëse specifikohet në mënyrë specifike, nënkuptohet një institucion arsimor i përgjithshëm.

Objekti i studimit është organizimi i flukseve financiare që sigurojnë funksionimin e një institucioni arsimor bazuar në zhvillimin e një sistemi të sigurisë ekonomike.

Disertacioni: përfundimi me temën "Ekonomia dhe menaxhimi i ekonomisë kombëtare: teoria e menaxhimit të sistemeve ekonomike; makroekonomia; ekonomia, organizimi dhe menaxhimi i ndërmarrjeve, industrive, komplekseve; menaxhimi i inovacionit; ekonomia rajonale; logjistika; ekonomia e punës", Alimova, Natalya Konstantinovna

PËRFUNDIM.

Duke përmbledhur sa më sipër, mund të konstatojmë: a) problemi i formuluar i këtij studimi (rritja e nivelit të sigurisë ekonomike të institucioneve arsimore, duke marrë parasysh ndryshimet e vazhdueshme në mjedisin e jashtëm dhe të brendshëm ekonomik e social) është zgjidhur në aspektet kryesore të tij; b) është vërtetuar hipoteza e kërkimit e propozuar për studim (sa më i lartë të jetë niveli i sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor të përgjithshëm, aq më e madhe është mundësia e zhvillimit të një ekonomie novatore në të).

Puna tregon se aparati konceptual i shkencave të rrezikut dhe sigurisë, përfshirë sigurinë ekonomike, si jashtë vendit ashtu edhe së fundmi në Rusi, filloi të ndryshojë konceptualisht dhe kjo manifestohet më qartë në zhvillimin e teorisë së sigurisë ekonomike të lidhur me institucionet arsimore. Puna vërteton se nëse nuk do të ishin aktivitetet shumëplanëshe dhe shumëplanëshe në fushën e sigurisë ekonomike që janë zhvilluar deri më sot, gjendja ekonomike e institucioneve arsimore jo vetëm do të ndërlikohej ashpër, por do të çonte në deformime të rënda. , të pakthyeshme në natyrë. Një institucion arsimor modern nuk mund të ekzistojë pa siguri ekonomike. Fatkeqësisht, jo të gjithë e kuptojnë këtë dhe shpesh në një formë të shtrembëruar. Puna formon ide moderne për procesin e garantimit të sigurisë ekonomike si një fenomen i mbështetjes universale të jetës njerëzore dhe tregon se si përthyhet ky fenomen në praktikën aktuale të funksionimit të institucioneve arsimore, si ndikon në secilin pjesëmarrës në procesin arsimor dhe arsimor. institucioni në tërësi. Mbi këtë u ndërtua e gjithë struktura e veprës, u formua logjika e paraqitjes së materialit dhe u propozuan dispozita të reja si të karakterit shkencor ashtu edhe praktik.

Qasjet për sigurimin e sigurisë ekonomike në institucionet arsimore kanë ndryshuar rrënjësisht në dekadën e fundit. Këto transformime ishin për faktin se kërkohej një periudhë e tranzicionit evolucionar drejt sigurisë ekonomike, e cila në formën dhe përmbajtjen e saj përshtatej në normat e procesit civilizues global. Puna tregon se tendencat në zhvillimin e sigurisë ekonomike në Rusi, në parim, janë konverguar me tendencat globale dhe aktualisht po kalojnë një proces gradual të bashkimit.

Kështu mund të nxirren përfundimet e mëposhtme: 1. Është sqaruar aparati kategorik dhe konceptual i teorisë së sigurisë ekonomike, është zbuluar përmbajtja moderne e një sërë termash, në veçanti si “siguria e një institucioni arsimor”. "ekonomia e arsimit", "bamirësia", "paratë në hije" dhe "siguria ekonomike e një institucioni arsimor". “Ekonomia e arsimit” përkufizohet përmes idesë së njësive kulturore (meme), të cilat bënë të mundur ndryshimin e vizionit konceptual të gjithë problematikës së kësaj fushe dijeje. Koncepti i "sigurisë së një institucioni arsimor" përcaktohet bazuar në idetë rreth proceseve të përcaktimit dhe zbatimit të qëllimeve në sigurinë ekonomike, të cilat bënë të mundur identifikimin më të qartë të gamës së treguesve të sigurisë së një institucioni arsimor në ekonominë moderne. kushtet. Koncepti i "sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor" u shoqërua edhe me idetë për proceset e përcaktimit dhe zbatimit të qëllimeve, të cilat bënë të mundur qasjen sistematike të çështjeve në studim. Koncepti i "bamirësisë" për herë të parë në literaturë u shoqërua me bazën konceptuale të sigurisë ekonomike, e cila bëri të mundur shqyrtimin e aktiviteteve bamirëse në lidhje me institucionet arsimore në një nivel thelbësisht të ri dhe identifikimin e tendencave të brendshme globale në ndryshimin e funksionet e bamirësisë dhe roli i saj në shoqërinë moderne. Koncepti i "parave në hije" zbulohet bazuar në idenë e dualitetit (një kombinim i ndikimit negativ dhe pozitiv të flukseve të parave të padokumentuara) të proceseve që ndodhin në një institucion arsimor.

2. Është formuar një grup treguesish (parametrash) të zhvillimit ekonomik, të cilët janë njëkohësisht tregues shumënivelësh të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor.

3. Është përgjithësuar dhe përshtatur hulumtimi për çështjet e objektivave për funksionimin e sigurisë ekonomike dhe është zhvilluar një objektiv i ri në lidhje me aktivitetet e institucioneve arsimore. Në të njëjtën kohë, është formuar një kompleks që përmbledh burimet ekzistuese të financimit dhe tregohet aftësia e secilit prej tyre për të ndikuar në nivelin e sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor. Janë ndarë gjithsej tetë burime financiare:

Financimi buxhetor,

Shërbime arsimore me pagesë,

Donacionet bamirëse nga personat fizikë dhe juridikë,

Aktiviteti sipërmarrës,

Pjesëmarrja në projekte kombëtare,

Ndihma dhe përfitimet sociale,

Aktivitetet e inovacionit,

- paratë "hije".

Çdo burim financiar studiohet në detaje dhe tregohet ndikimi i tij në sistemin e sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor. Vëmendje e veçantë i kushtohet rregullimit financiar shtetëror të veprimtarive të institucioneve arsimore. Argumentohet se ky burim financimi bën të mundur që një institucion arsimor të funksionojë vetëm në një ekonomi tranzitore (fazë mbijetese). Prandaj, problemet e vetëfinancimit janë jashtëzakonisht të rëndësishme, të cilat lejojnë që ekonomia e një institucioni arsimor të shndërrohet në faza më të larta të zhvillimit. Në këtë drejtim, janë studiuar burimet e financimit për të rritur nivelin e sigurisë së një institucioni arsimor.

Për shembull, është vërtetuar se bamirësia është një rrjedhë financiare unike dhe specifike (që plotëson në mënyrë sistematike flukse të tjera financiare), e cila ndryshon cilësisht sigurinë ekonomike të institucionit arsimor në të cilin kryhet (bamirësia sistematike);

4. Niveli aktual i kërcënimeve për ekonominë në hije në institucionet arsimore është identifikuar në kuptimin e ndikimit në transformimin e ekonomisë në tranzicion (me identifikimin e dy fazave të pavarura: mbijetesën dhe stabilizimin) në ekonominë novatore të vendit.

5. Identifikohen faktorët kryesorë që ndikojnë në nivelin e gjendjes ekonomike të personave pjesëmarrës në proceset arsimore dhe më pas bashkimi i tyre në grupe që ndikojnë në sigurinë ekonomike të një institucioni arsimor.

7. Konsiderohet mundësia e përshtatjes së teknologjive të mbledhjes së fondeve me realitetin modern të brendshëm si një nga faktorët që lejon rritjen e nivelit të sigurisë ekonomike në një institucion arsimor të përgjithshëm. Propozohet të përdoren më gjerësisht teknologjitë e mbledhjes së fondeve, duke i shtrirë ato në ndërveprimin e një institucioni arsimor dhe prindërve, biznesmenëve, të diplomuarve dhe agjencive qeveritare përgjegjëse për zhvillimin e arsimit.

UDC 339.727.22

GARIMI I SIGURISË EKONOMIKE TË INSTITUCIONEVE BUXHETARE TË ARSIMIT TË LARTË PROFESIONAL NË KUSHTE TË REJA FINANCIMI*

V. N. BATOVA, Profesor i Asociuar, Departamenti i Ekonomisë së Aplikuar E-mail: [email i mbrojtur] Akademia Teknologjike Shtetërore e Penzës

Mekanizma të rinj për financimin e institucioneve arsimore. Struktura e financimit të arsimit në çdo vend dhe në çdo fazë të zhvillimit social-ekonomik ishte e ndryshme dhe në masë të madhe varej nga nevojat e shtetit dhe të shoqërisë, nga karakteristikat e situatës ekonomike dhe politike. Pavarësisht përfitimeve të dukshme për një shtet modern nga rritja e nivelit arsimor të popullsisë, shuma e financimit të qeverisë për sistemin arsimor varet kryesisht nga karakteristikat specifike të vendit.

Mesatarisht, në vendet e zhvilluara, pjesa e shpenzimeve për arsimin në të gjitha nivelet nga burimet qeveritare është 4.8% e PBB-së, dhe nga burimet private - 0.6%. Në Rusi, pjesa e shpenzimeve për arsimin në vitin 2011 ishte 4% e PBB-së. Zgjidhja e çështjeve të sigurisë ekonomike të arsimit, si në përgjithësi ashtu edhe në institucionet arsimore individuale në veçanti, varet në masë të madhe nga zgjidhja e këtij problemi.

Futja e një mekanizmi të ri për financimin e institucioneve arsimore është pjesë e një reforme më të gjerë të institucioneve buxhetore në Federatën Ruse. Logjika e kësaj reforme është në harmoni me transformimet që janë bërë në sektorin publik gjatë 15 viteve të fundit.

* Artikulli është botuar bazuar në materialet nga revista "Analitika financiare: Probleme dhe zgjidhje". 2013. Nr 24 (162).

arsimimi i dhuratave në vendet kryesore të huaja.

Në shumicën e vendeve të Organizatës për Bashkëpunim dhe Zhvillim Ekonomik, reformat e arsimit profesional ndoqën dy drejtime të ndërlidhura:

Transformimet institucionale - rritja e shkallës së autonomisë, zbatimi i parimeve të qeverisjes korporative, forcimi i marrëdhënieve të institucioneve arsimore me grupet e jashtme të interesit (shteti, biznesi, publiku);

Ndryshimet në mekanizmat, parimet dhe instrumentet e financimit të buxhetit - lidhja e vëllimit të mbështetjes financiare për aktivitetet arsimore dhe kërkimore me rezultatet, rritja e rolit të financimit të formulës dhe standardeve të grupit, zgjerimi i gamës së llojeve dhe burimeve të financimit, ndryshimi i qasjeve ndaj pagesës. për edukimin nga nxënësit etj.

Në Rusi, zgjerimi i pavarësisë financiare dhe ekonomike të institucioneve arsimore buxhetore është i lidhur me ndryshimet në mekanizmat e ndërveprimit midis organeve qeveritare dhe institucioneve vartëse (kalimi nga vlerësimet në subvencione, shfaqja e planeve dhe raporteve mbi rezultatet e performancës, ofrimi i të drejta më të mëdha për institucionet arsimore për të disponuar të ardhura, etj.). Transformimet e vazhdueshme synojnë forcimin e varësisë

varësia e vëllimeve të financimit buxhetor nga rezultatet e veprimtarisë së institucioneve dhe, për rrjedhojë, nga rritja e efikasitetit të shpenzimit të fondeve buxhetore.

Ligji Federal Nr. 83-F3 i datës 8 maj 2010 "Për ndryshime në disa akte legjislative të Federatës Ruse në lidhje me përmirësimin e statusit juridik të institucioneve shtetërore (komunale)" (në tekstin e mëtejmë Ligji nr. 83-F3) është një fazë e rëndësishme në zhvillimin e mekanizmit të caktimit dhe zbatimit të instrumenteve të reja shtetërore për financimin e institucioneve qeveritare.

Ligji Nr. 83-F3 i ndau institucionet qeveritare në institucione buxhetore, autonome dhe shtetërore, qartësoi statusin e tyre ligjor dhe rriti shkallën e pavarësisë në disponimin e të ardhurave nga veprimtaritë që gjenerojnë të ardhura. Për më tepër, ai rregullon çështjet e formimit të detyrave të qeverisë dhe mbështetjen financiare për zbatimin e tyre për lloje të ndryshme të institucioneve qeveritare, çështjet e përcaktimit të pasurive të luajtshme veçanërisht të vlefshme dhe transaksioneve të mëdha, si dhe një listë të informacionit të nevojshëm për publikimin e aktiviteteve të një agjencie qeveritare. . Në veçanti, përcaktohet se mbështetja financiare për veprimtaritë arsimore të institucioneve shtetërore federale dhe mbështetja financiare për përmbushjen e detyrave shtetërore nga institucionet arsimore buxhetore dhe autonome të shtetit kryhen në bazë të standardeve federale për mbështetjen financiare të veprimtarive arsimore.

Zbatimi i dispozitave të ligjit nr. 83-F3 kërkonte shumë punë përgatitore:

Formimi i një kuadri rregullativ ligjor dhe metodologjik, si në nivel federal ashtu edhe në nivel themeluesish dhe institucioneve shtetërore (komunale);

Zbatimi i një sërë masash praktike për kalimin në punë në përputhje me detyrat e qeverisë dhe mekanizmin e ndryshuar të financimit.

Siguria ekonomike e një institucioni arsimor. Siguria ekonomike e një institucioni arsimor është funksionimi i sistemit ekonomik të universitetit në kuadrin e legjislacionit aktual, duke siguruar pavarësinë, integritetin dhe zhvillimin e qëndrueshëm të tij.

zhvillimin si sistem tregu social, si dhe mbrojtjen e tij nga kërcënimet e jashtme dhe të brendshme. Ky përkufizim ka, sipas autorit, përparësitë e mëposhtme:

Së pari, ai pasqyron një qasje të integruar progresive në përkufizimin e sigurisë, bazuar në ndërlidhjen dhe plotësimin e qasjeve funksionale dhe institucionale (zhvillimi i qëndrueshëm i sistemit ekonomik - siguria);

Së dyti, përcakton kushtet e nevojshme për sigurinë e universitetit: pavarësinë, integritetin dhe respektimin e ligjit;

Së treti, ai merr parasysh tendencat moderne në inovacionin e zhvillimit të universitetit me fokus si në qëllimet ekonomike ashtu edhe në ato sociale.

Siguria ekonomike e një institucioni arsimor formohet në kohën e krijimit të një koncepti të përgjithshëm zhvillimor për shkak të vetëdijes për rreziqet e mundshme gjatë përcaktimit të gjendjes së dëshiruar të tij bazuar në:

Identifikimi i përbërjes së kërcënimeve dhe objekteve të tyre;

Vlerësimi i kërcënimeve sipas rëndësisë, kohës së fillimit;

Përkufizimet e dëmeve të pritshme;

Zhvillimi i mënyrave të mundshme për eliminimin e rreziqeve;

Vlerësimet e kostove të punës kur përdoren metoda të caktuara për eliminimin e rreziqeve.

Siguria ekonomike është një koncept që ka natyrë shumëdimensionale dhe ndërsektoriale, që mbulon një gamë të pakufishme objektesh, vetive dhe kriteresh.

Në këtë drejtim, autori e konsideron të nevojshme të evidentojë veçoritë dhe shenjat kryesore të sigurisë ekonomike të universiteteve, të cilat pasqyrojnë në lëndë kategorinë “siguri ekonomike”, dhe si objekt përcaktojnë veçoritë e veçanta të universiteteve.

Përkufizimet ekzistuese të sigurisë ekonomike duhet të plotësohen me dy veti të kësaj kategorie, duke marrë parasysh karakteristikat e institucioneve të arsimit të lartë, përkatësisht:

1) pajtueshmëria me kërkesat ligjore që përcaktojnë statusin e institucionit si institucion arsimor;

2) respektimi i parimit të përcaktimit të qëllimeve të universitetit si një sistem tregu social.

Mosrespektimi i dispozitës së parë sjell kërcënimin e humbjes së akreditimit, dhe rrjedhimisht statusit të institucionit arsimor.

Mosrespektimi i pronës së dytë krijon rrezikun e humbjes së konkurrencës, dhe rrjedhimisht mundësinë ekonomike për të garantuar sigurinë ekonomike.

Menaxhimi i sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor duhet të bazohet në parimet e zhvillimit inovativ. Është një zhvillim inovativ, i përshtatur ndaj ndryshimeve në faktorët e brendshëm dhe të jashtëm të sistemit ekonomik, që shoqërohet me aftësinë e tij për të ruajtur ekuilibrin dinamik, për t'iu përgjigjur me sukses përmes mekanizmave politikë, ligjorë dhe të tjerë kushteve në ndryshim, duke përfshirë tejkalimin efektiv të fenomeneve të krizës.

Identifikimi i faktorëve të rrezikut, rreziqeve dhe kërcënimeve është një nga detyrat më të rëndësishme të garantimit të sigurisë ekonomike në fushën e arsimit.

Si kërcënim për sigurinë ekonomike të një universiteti, mund të evidentohet konflikti mes qëllimeve arsimore dhe ekonomike të universitetit si institucion social.

Siguria ekonomike e arsimit, nga njëra anë, karakterizohet si një tërësi marrëdhëniesh ekonomike që bëjnë të mundur përballimin e kërcënimeve të çekuilibrit dhe stabilitetit të trajektoreve të zhvillimit të një sistemi të caktuar dinamik, dhe nga ana tjetër, si një proces. synon krijimin e kushteve për përshtatjen e vazhdueshme të veprimtarisë ekonomike, mekanizmin ekonomik të institucioneve arsimore në ndryshimin e kushteve për arritjen e qëllimeve.

Siguria ekonomike e një universiteti manifestohet në aftësinë e tij për t'iu përgjigjur në mënyrë adekuate kërcënimeve dhe cenimeve të stabilitetit dhe ekuilibrit të sistemit arsimor dhe për t'iu kundërvënë këtyre kërcënimeve me ristrukturimin (riorganizimin, zhvillimin) në kohë dhe efektiv të strukturës dhe funksionimit të këtij universiteti. vetë sistemi.

Siguria ekonomike e një universiteti zbret në mundësinë ekonomike të realizimit të qëllimeve dhe objektivave të tij. Fjala është për kushtet e nevojshme për jetë (funksionim) dhe mundësinë e realizimit të nevojave më të rëndësishme të shoqërisë (si jashtë institucionit arsimor ashtu edhe brenda tij).

Studiuesit modernë besojnë se baza fillestare për identifikimin dhe kuptimin e problemeve të përgjithshme ekonomike në arsim (përfshirë problemet që lidhen me sigurinë ekonomike), para së gjithash, ishte puna e amerikanëve.

dhe makroekonomistët evropianë - shkencëtarë të shquar, përfshirë ata që punojnë nën kujdesin e UNESCO-s. Këto, para së gjithash, zakonisht përfshijnë J. Galbraith, P. Easton, S. Klis, R. Ackoff, etj. Këta studiues, veçanërisht, i kushtuan vëmendje aspekteve të ndryshme të ndërveprimit të faktorëve ekonomikë dhe socialë që ndikojnë në arsim. Për shembull, ata treguan se arsimi duhet të studiohet në bazë të modeleve ciklike, jolineare. Por më e rëndësishmja është se, në një mënyrë apo tjetër, ekonomia po shkrihet me çështjet e sigurisë dhe të rreziqeve. Për më tepër, çdo veprim i një sistemi inteligjent që orientohet në rrjedhën e njohurive që ndryshojnë me shpejtësi duhet të kontrollohet gjithmonë për mundësinë e shfaqjes së një fushe të tërë rreziqesh dhe rreziqesh. Me fjalë të tjera, shkenca e huaj dhe vendase filloi t'i kushtonte rëndësi në rritje çështjeve të sigurisë ekonomike të arsimit dhe institucioneve arsimore.

Pavarësisht nga shumëllojshmëria e kërcënimeve të identifikuara dhe kritereve për klasifikimin e tyre, qasjet për klasifikimin e kërcënimeve ndaj sigurisë ekonomike të një universiteti të paraqitura në literaturën shkencore nuk mbulojnë të gjithë gamën e problemeve moderne, gjë që pengon krijimin e një mekanizmi efektiv për të luftuar dhe neutralizoj këto kërcënime.

Kur merren parasysh llojet e kërcënimeve për sigurinë ekonomike, vëmendje e pamjaftueshme i kushtohet kërcënimeve të mundshme, pra atyre që mund të lindin si rezultat i ndryshimeve në sistemin ekonomik të universitetit.

Mjedisi i një institucioni modern të arsimit të lartë po zhvillohet me ritme më të shpejta sesa mjetet me të cilat është e mundur të menaxhohet siguria ekonomike e universitetit.

Me rëndësi të veçantë është parashikimi i kërcënimeve të mundshme për sigurinë ekonomike të një universiteti të shkaktuar si nga ndryshimet në mjedisin e jashtëm të universitetit ashtu edhe nga dinamika e zhvillimit të vetë institucionit arsimor.

Një institucion i arsimit të lartë nuk duhet të konsiderohet si një ent ekonomik statik, por si një organizatë në zhvillim dinamik në një mjedis të jashtëm që ndryshon vazhdimisht.

Bazuar në këtë, kërcënimet e mundshme për sigurinë ekonomike të një universiteti duhet të konsiderohen dhe analizohen në dy grupe kryesore:

1) kërcënimet e mundshme të shkaktuara nga ndryshimet në mjedisin e jashtëm të funksionimit të universitetit në

kushtet e zhvillimit statik të një institucioni arsimor;

2) kërcënimet e mundshme të shkaktuara nga zhvillimi i universitetit dhe kalimi i tij në një fazë të re zhvillimi.

Brenda grupit të parë, ne mund të identifikojmë kërcënimet që lidhen me ndryshimet në faktorët ekonomikë, politikë, ligjorë, socialë, ndërkombëtarë dhe të tjerë që ndikojnë në aktivitetet e universitetit.

Si një mjet për parashikimin e ndryshimeve në mjedisin e jashtëm dhe identifikimin e kërcënimeve për sigurinë ekonomike të një universiteti të shkaktuara nga këto ndryshime, autori e konsideron të mundur përdorimin e monitorimit të mjedisit të jashtëm të një institucioni arsimor për të identifikuar ndryshimet sasiore dhe cilësore të faktorëve mjedisorë. dhe të parashikojnë ndryshimet e ardhshme në sistemin e menaxhimit të universitetit.

Një problem më pak i eksploruar nga pikëpamja e sigurisë ekonomike të një universiteti është analiza e kërcënimeve që lidhen me zhvillimin e një institucioni arsimor dhe kalimin e sistemit ekonomik të universitetit në një nivel të ri zhvillimi.

Zhvillimi i një universiteti si një sistem socio-ekonomik është një proces i kalimit natyror të menaxhimit nga një nivel cilësie në tjetrin, duke siguruar rritjen e avantazheve konkurruese. Duke kryer aktivitetet e tyre, universitetet mund të përmirësojnë nivelin e tyre. Megjithatë, kalimi në një fazë të re, sipas autorit, shoqërohet me ndryshime në strukturën e faktorëve dhe kërcënimeve për sigurinë ekonomike të universitetit.

Në Fig. 1.

Strategjia e sigurisë ekonomike të një universiteti duhet të bazohet në njohjen e kërcënimeve në nivelin e tij, pra kërcënimeve reale. Në të njëjtën kohë, kërcënimet për sigurinë ekonomike të nivelit të ardhshëm janë potencial për një universitet që kërkon të kalojë në fazën tjetër të zhvillimit. Kur arrihet një nivel i ri, kërcënimet e mundshme bëhen reale.

Çdo nivel korrespondon me një sistem të caktuar rreziqesh, i dalluar nga të tjerët nga aspektet e mëposhtme: lista e kërcënimeve, shkalla e rrezikut të kërcënimeve për sigurinë ekonomike, faktorët e sigurisë ekonomike dhe vlerat e tyre të pragut.

Ky klasifikim i lejon universitetit të parashikojë paraprakisht kërcënimet e mundshme ndaj ekonomisë

siguria që lidhet me kalimin e saj në një fazë të re zhvillimi, e cila do të lejojë që sistemi i menaxhimit të një institucioni arsimor të përshtatet shpejt, si nga pikëpamja e kërkesave të fazës përkatëse të zhvillimit, ashtu edhe nga pikëpamja e garantimit të sigurisë ekonomike. Qëllimet e funksionimit të sistemit të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor varen nga faza e zhvillimit ekonomik dhe korrespondenca e nivelit të sigurisë ekonomike të institucionit arsimor me këtë fazë.

Shumë studiues të problemeve të sigurisë ekonomike të subjekteve afariste dhe institucioneve arsimore, nëse nuk identifikojnë, atëherë evidentojnë si faktorë kyç të sigurisë ekonomike konkurrencën e subjektit afarist të konsideruar si objekt mbrojtjeje.

Realisht, mbrojtja e interesave ekonomike dhe sigurimi i sigurisë ekonomike në kushtet e tregut kryhet në një mjedis dinamik konkurrence për ekzistencë dhe zhvillim fitimprurës.

Funksionimi i çdo subjekti ekonomik në një ekonomi tregu është i lidhur me konkurrencën e tij. Kohët e fundit, universitetet nuk bëjnë përjashtim. Faktori kryesor që ndikon në funksionimin e një institucioni arsimor është tregu, i cili përcakton marrëdhënien dhe ndërvarësinë e institucionit arsimor dhe të sistemit të përgjithshëm ekonomik. Për të zgjidhur problemet e përshtatjes, mbijetesës dhe zhvillimit në kushtet e tregut, universitetet kanë nevojë të sigurojnë konkurrencë.

Nga pikëpamja e sigurisë ekonomike, konkurrueshmëria e lartë e universitetit lejon:

Merrni burime më të mëdha financiare në krahasim me konkurrentët duke zgjeruar shërbimet me pagesë për popullatën;

Të marrin burime financiare shtesë nga shteti duke ofruar shërbime më të mira dhe duke marrë urdhra shtesë nga qeveria;

Të marrin burime financiare shtesë nga përfaqësues të tregut të punës duke lidhur kontrata për trajnimin dhe rikualifikimin e specialistëve për sipërmarrje të veçanta;

Oriz. 1. Klasifikimi i kërcënimeve për sigurinë ekonomike të një universiteti

Të kenë mundësinë për të përvetësuar një sasi më të madhe të kapitalit njerëzor në fazën e pranimit të aplikantëve për shkak të prestigjit të studimit në një universitet më konkurrues.

Burimet financiare shtesë të marra janë një faktor në forcimin e sigurisë ekonomike të universitetit, si nga pikëpamja e mundësisë së drejtimit të tyre drejtpërdrejt në nevojat e sistemit të sigurisë ekonomike të universitetit, ashtu edhe nga pikëpamja e përdorimit të tyre në procesi arsimor dhe forcimi i pozitës së universitetit në tregun e shërbimeve arsimore.

Sidoqoftë, është e nevojshme të vihen re veçoritë e rëndësishme të krahasimit të tyre, ose më mirë, dallimet që nuk janë njohur më parë në kërkimin shkencor.

i kushtoi vëmendje.

Kështu, siguria ekonomike e çdo organizate është parësore në raport me konkurrencën e saj. Këtu bëhet fjalë për të ashtuquajturin komponent fuqie të sigurisë ekonomike të universitetit, i cili siguron:

Siguria fizike e punonjësve të universitetit, drejtuesve dhe studentëve (siguria e jetës dhe shëndetit të tyre nga ndikimet fizike);

Siguria e pasurisë së universitetit nga ndikimet negative (siguria e pasurisë, sendeve me vlerë, aseteve të universitetit);

Mbrojtja e burimeve të informacionit të universitetit nga aksesi i paautorizuar.

Për të siguruar epërsi ndaj konkurrentëve në burime, së pari është e nevojshme të sigurohet siguria e këtyre burimeve. Sigurimi i këtyre faktorëve për funksionimin e një universiteti nuk siguron konkurrencën e tij, por pa to është e pamundur të flitet për konkurrencë. Një institucion i arsimit të lartë mund të jetë jo konkurrues, por për të siguruar mundësinë për të qenë konkurrues është e nevojshme të sigurohet baza - mbrojtja e personelit dhe pronës. Është gjithashtu e nevojshme të ketë burime shtesë për shkak të konkurrencës së lartë nuk nënkupton përdorimin efektiv të tyre, duke marrë parasysh problemet e sigurimit të sigurisë ekonomike të universitetit. Në këtë rast, faktori subjektiv është gjithashtu jashtëzakonisht i rëndësishëm, në varësi të drejtuesve të departamentit në tërësi dhe nga personaliteti i drejtuesit të një institucioni të caktuar arsimor të lartë. Gjithashtu, duhet theksuar se rritja e konkurrueshmërisë çon në shfaqjen e rreziqeve të reja për universitetin.

Për të konfirmuar dhe rritur konkurrencën e një universiteti, kërkohet imobilizimi shtesë i rezervave financiare për të tërhequr mësues me kualifikim të lartë, për të përmirësuar kualifikimet e punonjësve dhe për të përmirësuar bazën materiale dhe teknike, e cila redukton nivelin e stabilitetit financiar dhe, rrjedhimisht, ekonominë. sigurinë e institucionit arsimor. Prandaj, nga ky këndvështrim, rritja e konkurrencës dhe përmirësimi i gjendjes financiare janë synime shumëdrejtuese (konflikte) për zhvillimin e një universiteti. Një situatë shumë e zakonshme ndodh kur ndërmarrjet me një nivel të lartë të efikasitetit të tregut operojnë në prag të rrezikut financiar me një nivel të ulët sigurie ekonomike, përkundrazi, kompanitë me tregues të qëndrueshëm të sigurisë ekonomike kanë konkurrencë relativisht të ulët.

Një nga arsyet e ndikimit negativ në sigurinë ekonomike të një universiteti për shkak të rritjes së konkurrueshmërisë së tij është pamundësia e universiteteve konkurruese për të arritur avantazhe përmes metodave ligjore. Kjo rrit rrezikun e konkurrencës kriminale.

Me rritjen e konkurrencës, pra dhe prestigjit të një institucioni arsimor (nëse e konsiderojmë konkurrencën si një vlerësim të jashtëm të një universiteti nga konsumatorët e shërbimeve arsimore), rreziku i korrupsionit rritet.

sjelljen si nga ana e stafit drejtues të universitetit në kuadër të sistemit të sigurimit të burimeve materiale, teknike dhe financiare, ashtu edhe nga ana e stafit pedagogjik në kuadër të procesit arsimor.

Rritja e konkurrencës çon në shfaqjen e kërcënimeve të reja:

Shfaqja e konkurrentëve më të fortë në një nivel të ri të zhvillimit të universitetit;

Një rritje në sasinë e burimeve të operuara nga universiteti, e cila çon në një rritje të dëmit probabilistik të universitetit;

Nevoja për të vepruar brenda parametrave më të rreptë të sigurisë ekonomike, gjë që e ndërlikon procesin e menaxhimit të një universiteti.

Bazuar në modelin e propozuar, pavarësisht pranisë së një fushe të konsiderueshme të garantimit të sigurisë ekonomike të një universiteti duke siguruar konkurrencën e tij, këto dy kategori nuk mund të identifikohen, pasi së pari, pa garantuar elementët bazë të sigurisë ekonomike, e pamundur të sigurohet konkurrueshmëria e një universiteti, dhe së dyti, rritja e konkurrencës nuk mundet jo vetëm që ndihmon në sigurimin ekonomik të universitetit, por çon edhe në shfaqjen e kërcënimeve të reja, të cilat mund të përballen vetëm duke përdorur mjete speciale. të sistemit të sigurisë ekonomike. Megjithatë, pavarësisht kësaj, në ekonominë moderne është e pamundur të sigurohet siguria ekonomike e një universiteti pa garantuar konkurrencën e tij.

Si rregull, shkencëtarët modernë përdorin një klasifikim me katër nivele të objekteve të sigurisë ekonomike në lidhje me çështjet e arsimit.

1. Siguria kombëtare dhe ekonomike e shtetit në tërësi, në varësi të nivelit arsimor të qytetarëve të tij dhe cilësisë së funksionimit të sistemeve arsimore si sferë që siguron riprodhimin e potencialit intelektual të shoqërisë. Natyrisht, në këtë nivel zgjidhen (ose nuk zgjidhen) shumë probleme të sigurisë ekonomike të institucioneve arsimore. Sidoqoftë, aktualisht, çështjet metodologjike dhe metodologjike të sigurisë ekonomike janë ose jashtëzakonisht të dobëta të zhvilluara ose bazohen në koncepte dhe ide të periudhës sovjetike. Projekt kombëtar në fushën e arsimit

zgjidh probleme të ngushta specifike të sigurisë ekonomike të arsimit në raport me një gamë të vogël institucionesh arsimore. Projekti ekzistues kombëtar nuk krijon një sistem të sigurisë ekonomike të arsimit duke marrë parasysh specifikat e zhvillimit të institucioneve arsimore.

2. Sistemi arsimor si sferë e pavarur që plotëson nevojat specifike të zhvillimit shoqëror në kushte specifike historike. Në çdo vend, sistemi arsimor ka specifika të caktuara nga pikëpamja e zgjidhjes së problemeve të sigurisë ekonomike. Para së gjithash, duke marrë parasysh proceset globale, ekonomike

Siguria financiare e arsimit duhet të mbrojë sistemin arsimor nga kërcënimet e jashtme dhe të brendshme dhe të formojë konkurrencën e të gjitha njësive strukturore. Niveli aktual i konkurrencës së sistemit arsimor, duke marrë parasysh trendet e zhvillimit global dhe vendas, është synimi kryesor i sigurisë ekonomike të arsimit.

3. Institucionet arsimore si një sistem ekonomik që funksionon në mënyrë të pavarur që kryen një funksion të caktuar rregullues të shoqërisë dhe funksionon mirë në sistemin e përgjithshëm arsimor. Çdo arsimor

Një institucion ka “fytyrën” e tij, e cila duhet të merret parasysh kur formohet dhe analizohet cilësia dhe funksionimi i sistemit të sigurisë ekonomike të institucionit.

4. Një person që merr pjesë në një mënyrë ose në një tjetër në proceset arsimore në një ose një numër institucionesh arsimore të përcaktuara rreptësisht.

Shumë studiues që merren me problemet e sigurisë ekonomike në sferën e arsimit, në një shkallë apo në një tjetër, e përqendrojnë vëmendjen e tyre në nivelin e parë dhe të dytë. Kështu, për shembull, sipas mendimit të V.L. Perminov, është e nevojshme të kuptohet se në mënyrë të pashmangshme lind një problem akut i sigurisë ekonomike të sistemeve arsimore. Për të zgjidhur problemet themelore (strategjike) të arsimit rus, është e nevojshme të sqarohen pyetjet e mëposhtme:

1) cili është minimumi i pranueshëm i sigurisë ekonomike (vlerat e pragut për mungesën e burimeve të ndryshme) me të cilin një institucion arsimor duhet të përmbushë në mënyrë që të mund të zbatojë cilësisht funksionet e tij kryesore sociale dhe pedagogjike në raport me studentët dhe shoqërinë? Kjo detyrë logjikisht ndjek detyrën shtetërore për të garantuar sigurinë e arsimit në tërësi;

2) cila duhet të jetë strategjia shtetërore në lidhje me arsimin dhe institucionet arsimore në mënyrë që ato të arrijnë detyrën e parë?

Një analizë e burimeve tregon se për sistemin arsimor modern nuk është formuar një nomenklaturë treguesish që mund të shërbejnë si bazë treguese për sigurinë ekonomike (Tabela 1).

Duke përmbledhur sa më sipër, mund të konstatojmë se një nga problemet kryesore që duhet të zgjidhë shkenca e “sigurisë ekonomike të institucioneve arsimore” është formimi cilësor i flukseve financiare në të gjitha fazat e veprimtarisë arsimore. Aktualisht, ky problem po merr një kuptim cilësisht të ndryshëm për faktin se ekonomia e vendit po kalon në një gjendje të re - gjithnjë e më shumë po kthehet në një inovative. Natyrisht, kjo ndryshon dhe kërkon modernizim (më tepër një transformim rrënjësor) i të gjithë sistemit të financimit të institucioneve arsimore.

Kështu, mund të konkludojmë se garantimi i sigurisë ekonomike të një universiteti është pronë e sistemit të tij ekonomik për t'iu përgjigjur në mënyrë adekuate kërcënimeve të jashtme dhe të brendshme për qëllime të vetëruajtjes dhe zhvillimit përmes ristrukturimit të strukturës së brendshme dhe korrigjimit të parametrave të funksionimit. Siguria e një institucioni arsimor karakterizohet nga mundësitë ekonomike për realizimin e qëllimeve dhe objektivave të tij, si dhe nga formimi i kushteve të nevojshme për veprimtarinë ekonomike. ku

Tabela 1

Tregues të mundshëm për analizën e sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor

Niveli nr. Emri i nivelit Përshkrimi i shkurtër

1 Siguria kombëtare e shtetit (siguria ekonomike e shtetit) 1. Raporti në përqindje i kostove për sistemin arsimor ndaj produktit të brendshëm bruto (PBB) të vendit, %. 2. Raporti i përqindjes së PBB-së së një vendi me përqindjen e shpenzimeve për arsimin ndaj PBB-së së një vendi tjetër, disa herë.

2 Sistemi arsimor në tërësi 1. Paga mesatare e një mësuesi (punëtor arsimor) në vend (rajon) Zk, rub. 2. Raporti i pagës mesatare të një mësuesi me pagën mesatare të një punonjësi prodhimi, %. 3. Numri i punonjësve në institucionet arsimore (mësues, punonjës administrativë, studentë, etj.) M, mijë persona.

3 Institucionet arsimore 1. Shuma e të ardhurave financiare për institucionin arsimor nga "burimi i F rub. 2. Raporti i shumës së arkëtimeve financiare nga burime të ndryshme, %. 3. Kontrollueshmëria e burimit financiar të institucionit arsimor , pikë.

4 Personaliteti i lidhur me sistemin arsimor 1. Të ardhura personale (gjithsej), të lidhura dhe jo të lidhura me aktivitetet në sistemin arsimor, rub. 2. Të ardhura personale (private), të lidhura vetëm me veprimtari në sistemin arsimor, fshij. 3. Kapitali ekuivalent i akumuluar nga personi i KE-së, rubla.

objekt i ndikimit të kontrollit në aspektin e sigurimit të sigurisë ekonomike janë marrëdhëniet organizative dhe ekonomike që zhvillohen në procesin e prodhimit të të mirave arsimore.

Nga pikëpamja e qasjes kibernetike, mbizotërojnë tre grupe problemesh.

Grupi i parë i problemeve merr në konsideratë faktorët (sinjalet hyrëse) që përcaktojnë gjendjen e sistemit arsimor (zakonisht, për thjeshtësi, grupi i parë i problemeve quhet "problemi i hyrjes", ose, më thjesht, "input", që do të thotë se në fakt ka një sistem të tërë të rregulluar në mënyrë hierarkike probleme (shih Fig. 1).

Problemi i dytë është përpunimi i sinjaleve hyrëse (zakonisht në teorinë e sistemeve, për thjeshtësi, ky grup problemesh quhet "problemi i ndryshimeve të brendshme", ose "ndryshimet e brendshme" (Fig. 3).

Problemi i tretë studion parametrat (sinjalet e daljes) që tregojnë përgjigjet ndaj faktorëve të jashtëm dhe proceseve të brendshme të vetë sistemit (zakonisht, për thjeshtësi, ky grup problemesh quhet "problemi i daljes" ose thjesht "dalja" (shih Fig. 3). .

Për të zgjidhur problemet e garantimit të sigurisë ekonomike të një universiteti, propozohet një grup mjetesh për të rritur nivelin e tij (Tabela 2).

Financimi rregullator i universiteteve. Lloji më kompleks dhe më intensiv i punës gjatë periudhës së tranzicionit të financimit ishte llogaritja e kostove standarde, të cilat duhet të formojnë bazën e shumës së mbështetjes financiare për zbatimin e detyrës shtetërore për ofrimin e shërbimeve.

Formimi i një kuadri ligjor rregullator që rregullon çështjet e përcaktimit (llogaritjes) të kostove standarde dhe mbështetjes financiare për zbatimin e detyrave shtetërore. Kërkesat specifike për formatin e detyrës shtetërore, vëllimin dhe shkallën e detajeve të të dhënave,

në formën e raportimit dhe kontrollit, si dhe çështje të tjera të formimit dhe mbështetjes financiare të detyrave shtetërore në nivel federal, përcaktohen në Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse, datë 2 shtator 2010 Nr. 671 "Për procedurën". për formimin e një detyre shtetërore në lidhje me institucionet e qeverisë federale dhe mbështetjen financiare për zbatimin e një detyre shtetërore”.

Kjo rezolutë përcakton që mbështetja financiare për zbatimin e një detyre shtetërore nga një institucion buxhetor shtetëror kryhet në formën e subvencioneve për rimbursimin e kostove rregullatore që lidhen me ofrimin e shërbimeve publike (kryerja e punës) për individët dhe (ose) personat juridikë, në kurriz të buxhetit federal në kuadër të alokimeve buxhetore, të parashikuara për këto qëllime. Shuma e subvencionit duhet të llogaritet në bazë të kostove standarde për ofrimin e shërbimeve publike dhe kostot standarde për mirëmbajtjen e pasurive të paluajtshme përkatëse dhe veçanërisht të pasurive të luajtshme të vlefshme të caktuara për një institucion buxhetor të shtetit (autonom) ose të blerë nga një shtet. institucion buxhetor (autonom) nga fondet e akorduara nga themeluesi për blerjen e një prone të tillë (përveç pronës së dhënë me qira), shpenzimet për pagimin e taksave, për të cilat prona përkatëse, përfshirë parcelat e tokës, njihet si objekt tatimi.

Këto çështje janë diskutuar më në detaje në urdhrin e përbashkët të Ministrisë së Financave të Federatës Ruse dhe Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse, datë 29 tetor 2010 Nr. 137n/527 “Rekomandime metodologjike për llogaritjen e kostove standarde për ofrimin e shërbimeve publike nga agjencitë e qeverisë federale dhe kostot standarde për

Oriz. 3. Formimi i problemeve të sigurisë ekonomike të një institucioni arsimor

Afatshkurtër Afatmesëm Afatgjatë

Natyra e aktiviteteve dhe mjeteve

Duhet të kryhet sa më shpejt të jetë e mundur. Që synon përmirësimin e performancës financiare dhe rritjen e qëndrueshmërisë ekonomike Me qëllim marrjen e efektit financiar dhe ekonomik të drejtpërdrejtë dhe efektit indirekt në të ardhmen Këshillohet që të kryhet në mënyrë të vazhdueshme si me trajektoren ekzistuese të zhvillimit në kushte të reja ashtu edhe pas korrigjimit të saj.

Ulja e kostove, braktisja e zbatimit të projekteve joefektive dhe të rrezikshme. Reduktimi i kostove variabile dhe fikse. Ulja e kostove administrative dhe pagesave të qirave. Ndryshimi i strukturës organizative bazuar në të dhënat e vlerësimit të personelit dhe procesit të biznesit. Optimizimi i strukturës organizative dhe ekonomike për detyrat aktuale. Duke përdorur qasjen e procesit dhe parimin e "ngjeshjes horizontale", duke krijuar "skuadra efektive" të punonjësve në fushat kryesore të zhvillimit. Diversifikimi i shërbimeve arsimore, diferencimi i produktit arsimor duke zgjeruar gamën e specialiteteve, fushave dhe formave të edukimit (mësim në distancë, leksione, konsultime, trajnime të avancuara, trajnime). Zgjerimi i audiencës konsumatore duke tërhequr studentët në kurse afatshkurtra për çështjet aktuale bashkëkohore nëpërmjet aktiviteteve edukative dhe këshilluese Ndryshimi i strategjisë së zhvillimit. Monitorimi, analiza dhe vlerësimi i gjendjes së tregut të produkteve arsimore. Kufizimi i shpenzimeve bazuar në analizën e fluksit financiar. Përdorimi i mjeteve të marketingut të synuar. Marrja e urdhrit të qeverisë për trajnimin dhe rikualifikimin e nëpunësve civilë dhe të qytetarëve të papunë. Optimizimi i personelit bazuar në rezultatet e certifikimit, ristrukturimi ose likuidimi i njësive mbështetëse. Optimizimi i kostove të personelit, reduktimi i personelit të përdorur në proceset ndihmëse. Trajnimi i punonjësve premtues, transferimi i kostove të personelit në zërat e investimeve. Përdorimi maksimal i kontakteve ndërkombëtare për të tërhequr studentë të huaj, duke përfshirë mësimin në distancë. Hyrje në kurrikulën e disiplinave “Menaxhimi shtetëror dhe komunal” dhe “Rregullorja shtetërore e ekonomisë”, në disiplinat thelbësore të blloqeve kundër krizës Një grup masash që synojnë ruajtjen dhe rritjen e prestigjit, vlerësimit dhe konkurrencës së universitetit. , duke promovuar avantazhet e saj konkurruese. Rritja e nivelit të fokusimit të klientit. Prezantimi i menaxhimit elektronik të dokumenteve. Rregullimi i procedurave të menaxhimit. Përmirësimi i organizimit të procesit arsimor, monitorimi i vazhdueshëm i ecurisë së tij, mbajtja e reagimeve me kontingjentin. Përmirësimi i cilësisë së punës arsimore nëpërmjet përzgjedhjes së stafit mësimor me caktimin e ngarkesës maksimale për personelin më të kualifikuar dhe më të zgjuar. Stabilizimi i klimës sociale në ekipin drejtues, duke lehtësuar tensionin e provokuar nga gjasat e reduktimeve të stafit. Kryerja e punës së synuar që studentët të vazhdojnë studimet pas diplomimit në master, pasuniversitar etj. Kryerja e një pune efektive për të ndihmuar në punësimin e të diplomuarve

Në të njëjtën kohë, ata theksojnë se procedura për përcaktimin e këtyre kostove dhe shpërndarjen e tyre midis shërbimeve individuale të qeverisë duhet të vendoset nga organet federale që ushtrojnë funksionet dhe kompetencat e themeluesit të agjencive të qeverisë federale. Kostot standarde mund të përcaktohen veçmas për çdo buxhet federal ose institucion autonom, mesatarisht për një grup institucionesh të tilla ose për një grup institucionesh me

duke përdorur faktorë korrigjues që marrin parasysh karakteristikat e institucionit buxhetor federal.

Duhet theksuar se standardet për mbështetjen financiare për zbatimin e detyrave shtetërore për ofrimin e shërbimeve publike për përmbajtje ekonomike lidhen me kostot korrente dhe nuk mbulojnë shpenzimet kapitale. Financimi buxhetor i kostove zhvillimore kryhet përmes subvencioneve për bashkëfinancimin e projekteve të ndërtimit kapital dhe llojeve të tjera të subvencioneve të synuara.

Dokumentet e listuara përmbajnë një sërë qasjesh të reja për llogaritjen e kostove në institucionet buxhetore. Po prezantohet një grupim i ri i kostove - sipas shkallës së pjesëmarrjes së tyre në ofrimin e shërbimeve. Kostot e ofrimit të një shërbimi ndahen në dy grupe: kosto të lidhura drejtpërdrejt me ofrimin e shërbimit dhe kosto për nevojat e përgjithshme të biznesit. Kostot që lidhen drejtpërdrejt me ofrimin e shërbimit përfshijnë pagat për personelin kryesor, inventarët dhe shpenzimet e tjera. Shpenzimet e përgjithshme të biznesit përfshijnë shpenzime që nuk mund t'i atribuohen drejtpërdrejt as kostove që lidhen drejtpërdrejt me ofrimin e shërbimit ose kostove të mirëmbajtjes së pronës. Ato përfshijnë faturat e shërbimeve (pjesërisht), kostot e mirëmbajtjes së pronës, komunikimet, transportin, listën e pagave për personelin tjetër dhe kosto të tjera.

Në fakt, bëhet fjalë për koston, e cila është e përhapur në praktikën botërore - llogaritja e kostove për njësi shërbimi (produkt). Kostoja bazohet në dallimin midis kostove direkte, të lidhura drejtpërdrejt me ofrimin e një shërbimi specifik, dhe kostove indirekte, që nuk lidhen drejtpërdrejt me ofrimin e një shërbimi të tillë.

Llogaritja e standardeve individuale të kostos në sistemin e arsimit të lartë profesional të Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës të Rusisë. Institucionet e arsimit të lartë profesional (HPE) të Ministrisë Ruse të Arsimit dhe Shkencës përfaqësohen nga më shumë se 300 universitete, ndërsa kostot aktuale të trajnimit të një studenti ndryshojnë nga 4-5 herë. Faktorët më të rëndësishëm që përcaktojnë një nivel kaq të lartë të diferencimit të kostos përfshijnë veçoritë territoriale dhe të profilit, statusin e universitetit (d.m.th., që i përket një universiteti federal ose kërkimor) dhe praninë e vendeve të trashëgimisë kulturore.

Numri më i madh i universiteteve (më shumë se 55%) është i përqendruar në Rrethet Federale Qendrore, Vollgë dhe Jugore, ku faktori i vendndodhjes nuk ka një ndikim të rëndësishëm në koston e arsimit. Sidoqoftë, për universitetet e vendosura në rrethet federale të Siberisë (rreth 14%), Veriperëndimore (12%), Uralit (7%) dhe Lindjes së Largët (6%), faktori i vendndodhjes çon në një rritje të kostove të trajnimit të studentëve.

Shumica e universiteteve ofrojnë disa lloje të shërbimeve arsimore. Krahas shërbimeve të arsimit të lartë profesional në programet e trajnimit për specialistë, bachelor dhe master,

shumë universitete ofrojnë arsim të mesëm profesional (rreth 33%), profesional fillor (7%), si dhe pasuniversitar (99%) dhe shtesë (63%).

Në institucionet arsimore të arsimit të lartë profesional në sistemin e Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës së Rusisë, trajnimi kryhet në më shumë se 600 fusha trajnimi dhe specialitetesh (midis tyre rreth 123 fusha trajnimi për programet bachelor, 493 fusha trajnimi për programe specialiteti dhe 114 fusha trajnimi për programet master) dhe 28 grupe të zgjeruara specialitetesh/drejtimesh. Përsa i përket specializimit, universitetet klasike, pedagogjike dhe humane mbizotërojnë mes universiteteve, pesha e secilës prej këtyre kategorive është rreth 20%. Kjo pasohet nga universitetet teknike (15%), universitetet teknologjike (15%) dhe universitetet ekonomike (10%). Në masën e financimit ndikon faktori i specializimit universitar. Kështu, arsimi më i shtrenjtë për një student është në universitetet gjuhësore, universitetet e kulturës dhe artit dhe universitetet e teknologjisë. Statusi i një universiteti është gjithashtu një faktor që rrit koston e arsimit: kostot e shkollimit në universitetet kombëtare të kërkimit, si dhe në universitetet federale, janë 20-60% më të larta se në shumicën e universiteteve që nuk kanë një status të tillë.

Duke marrë parasysh një grup të tillë heterogjen të institucioneve arsimore, vendimi i Ministrisë Ruse të Arsimit dhe Shkencës për të formuluar standarde individuale të kostos që marrin parasysh diferencimin ekzistues të institucioneve për sa i përket vëllimit të financimit ishte i përshtatshëm. Ky vendim u konfirmua me Urdhrin e Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës të Rusisë, datë 27 qershor 2011 Nr. 2070 "Për miratimin e procedurës për përcaktimin e kostove standarde për ofrimin e shërbimeve publike dhe kostot standarde për mirëmbajtjen e pronës së institucioneve shtetërore federale të arsimit profesional, në lidhje me të cilin funksionet dhe kompetencat e themeluesit ushtrohen nga Ministria e Arsimit dhe Shkencës e Federatës Ruse.

Zhvillimi dhe zbatimi i këtij akti rregullator shënoi fillimin e kalimit nga financimi i vlerësuar në financimin rregullator për institucionet e arsimit profesional nën juridiksionin e Ministrisë Ruse të Arsimit dhe Shkencës. Në procesin e përgatitjes së këtij dokumenti, ishte e nevojshme të zgjidhej një kompleks i

çështjet todologjike lidhen, së pari, me teknikën e kalimit nga zërat individualë të buxhetit në një grupim të ri kostosh në kontekstin e shërbimeve publike dhe së dyti, me nevojën për të aplikuar metoda të ndryshme standardizimi për elementë të ndryshëm të kostos.

Përcaktimi i standardit fillestar të kostove përfshin shpërndarjen e vlerësimeve të institucioneve për shërbimet publike duke përdorur metodën e numërimit të kundërt bazuar në bazat e vendosura të shpërndarjes (numri i personelit mësimor, numri i kontingjenteve, etj.). Më parë, themeluesi nuk grumbullonte informacion mbi kostot e institucioneve në kuadër të shërbimeve publike, kështu që llogaritja e standardeve fillestare u krye në disa përsëritje.

Gjatë llogaritjes së standardeve të kostos fillestare, një pyetje e rëndësishme është se cilat kosto duhet të përfshihen në standardin e kostos për ofrimin e shërbimeve publike të arsimit të lartë profesional. Për shembull, shumica e institucioneve të arsimit të lartë profesional kanë kopshte, sanatoriume, klinika, etj. Nga njëra anë, kostot e mbajtjes së këtyre institucioneve nuk duhet të përfshihen në standardin e kostos për shërbimet e arsimit të lartë. Nga ana tjetër, për këto lloj kostosh nuk ka asnjë shërbim të veçantë të ofruar në listën e departamenteve të shërbimeve publike të Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës së Rusisë, prandaj, në fazën e parë, kostot e tilla u "shpërndanë" si pjesë e tjera. shërbimet, duke përfshirë si pjesë të kostove të ofrimit të shërbimeve të arsimit të lartë. Në axhendë mbetet çështja e “pastrimit” të kostove të ofrimit të shërbimeve të specializuara arsimore nga kostot e mbajtjes së këtyre institucioneve.

Një problem tjetër metodologjik gjatë llogaritjes së standardeve fillestare të kostos ishte çështja e përfshirjes së kostove të bursave dhe mbështetjes materiale në standardin e kostos për shërbimet e arsimit të lartë. Në përputhje me legjislacionin aktual, këto kosto llogariten çdo vit në bazë të të dhënave aktuale për kontigjentin e bursave dhe kontigjentin e jetimëve. Në vitin 2010, këto shpenzime janë përfshirë në kostot që lidhen drejtpërdrejt me ofrimin e shërbimeve publike. Në vitin 2011, këto kosto nuk u morën më në konsideratë si pjesë e subvencionimit për zbatimin e detyrës shtetërore.

Standardet fillestare të kostos u përcaktuan duke shpërndarë vlerësimin e buxhetit të një agjencie qeveritare në dy fusha. Së pari, shpenzimet e pasqyruara në buxhet

vlerësimet e institucionit u shpërndanë sipas shërbimeve publike të ofruara nga institucioni i arsimit profesional të specifikuar në listën e departamenteve të shërbimeve publike (punëve) të Ministrisë Ruse të Arsimit dhe Shkencës.

Duke qenë se deri më tani për institucionin në tërësi formohej parashikimi i shpenzimeve buxhetore, në këtë fazë lindi detyra që të gjitha shpenzimet e pasqyruara në përllogaritje të shpërndaheshin ndërmjet shërbimeve publike të ofruara nga institucioni. Megjithatë, disa nga kostot mund t'i atribuohen drejtpërdrejt një shërbimi të caktuar, ndërsa të tjerët jo. Në rastin e fundit, kuadri ligjor kërkon që këto kosto të shpërndahen duke përdorur një metodë strukturore, pra bazuar në një bazë të caktuar shpërndarjeje. Kështu, gjatë përcaktimit të standardeve fillestare të kostos, detyra ishte të shpërndaheshin, duke përdorur një metodë strukturore, kostot që nuk mund t'i atribuoheshin drejtpërdrejt një shërbimi të caktuar. Kjo do të thoshte që për çdo lloj shpenzimi që ishte planifikuar gjatë krijimit të vlerësimit, ishte e nevojshme të përcaktohet baza më optimale e shpërndarjes.

Drejtimi i dytë i shpërndarjes së shpenzimeve të vlerësimeve buxhetore të universiteteve është shpërndarja e kostove standarde sipas grupeve të përcaktuara në rezolutë, d.m.th.

Kostot rregullatore që lidhen drejtpërdrejt me ofrimin e shërbimeve publike;

Shpenzimet rregullative për nevojat e përgjithshme të biznesit;

Kostot standarde për mirëmbajtjen e pronës.

Në përputhje me procedurën e zhvilluar, Ministria e Arsimit dhe Shkencës e Rusisë llogariti standardet fillestare të kostos për të gjithë grupin e institucioneve vartëse të arsimit të lartë profesional.

Si rezultat i llogaritjes së standardeve fillestare të kostos për përmbushjen e detyrës shtetërore në universitetet e Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës Ruse, shuma totale e kostove u përcaktua në kontekstin e:

Shërbimet shtetërore të ofruara nga institucionet e arsimit të lartë në varësi të Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës të Rusisë;

Grupet e kostove standarde, pra kostot që lidhen drejtpërdrejt me ofrimin e shërbimeve publike, kostot për nevojat e përgjithshme ekonomike dhe kostot për mirëmbajtjen e pronës.

Është realizuar formimi i një subvencioni për përmbushjen e një detyre shtetërore në vitin 2012

Llogaritur çdo vit në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse

Kostot standarde për kryerjen e punës

në kontekstin e shërbimeve (punëve) qeveritare të përfshira në listën e departamenteve të punëve (shërbimeve) qeveritare të Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës të Rusisë. Vëllimi i subvencionit përcaktohet në bazë të kostove standarde për ofrimin e shërbimeve publike dhe për mirëmbajtjen e pronës, të cilat përcaktohen me llogaritje për çdo institucion në përputhje me urdhrin dhe procedurën e përcaktimit të kostove standarde të miratuara prej tij. bazuar në të dhënat nga vlerësimet buxhetore të institucioneve.

Kostot standarde për ofrimin e një njësie shërbimi publik në 2013 përcaktohen duke rregulluar kostot standarde për njësi të shërbimit publik në 2012, duke marrë parasysh indeksimin në përputhje me koeficientët e dhënë nga Ministria e Financave e Rusisë për vitin e ardhshëm financiar .

Kostot standarde për ofrimin e shërbimeve publike përcaktohen duke përmbledhur kostot standarde të përcaktuara me metoda normative dhe strukturore. Kostot standarde për mirëmbajtjen e pronës përcaktohen veçmas, të cilat përfshijnë:

1) një pjesë e kostos së pagesës për shërbimet komunale;

2) kostot e pagimit të taksave, për të cilat pasuritë e paluajtshme dhe veçanërisht ato të paluajtshme njihen si objekt tatimi

pasuri e luajtshme e vlefshme që i është caktuar një institucioni ose e fituar nga një institucion duke përdorur fondet e caktuara nga themeluesi për blerjen e një pasurie të tillë, duke përfshirë parcelat e tokës.

Një subvencion për zbatimin e një detyre të qeverisë përfshin kostot standarde për ofrimin e të gjitha shërbimeve qeveritare, kryerjen e punës dhe mirëmbajtjen e pronës. Algoritmi për gjenerimin e një subvencioni për përmbushjen e një detyre shtetërore është paraqitur në Fig. 4.

Vlerësimi buxhetor: kostot e përcaktuara me metodën normative Vlerësimi buxhetor: kostot e përcaktuara me metodën strukturore

Kostot standarde për njësi të shërbyesit në vitin raportues llogariten dhe rregullohen:

Duke marrë parasysh indeksimin;

Duke marrë parasysh vëllimin e shërbimeve në vitin e ardhshëm

Kostot standarde për ofrimin e shërbimeve publike në vitin e ardhshëm financiar

Shuma e kostove standarde për ofrimin e të gjitha shërbimeve

Kostot standarde për mirëmbajtjen e pronës

Subvencionimi për përmbushjen e një detyre shtetërore

Oriz. 4. Formimi i një subvencioni për përmbushjen e një detyre shtetërore

Logjika e përgjithshme për zhvillimin e financimit të institucioneve publike bazuar në standardet e kostos është paraqitur në Fig. 5 . Standardet e kostos individuale janë vetëm faza e parë, e ndjekur nga standardet e kostos së grupit dhe më pas financimi me formulë.

Në vitin 2012, Ministria Ruse e Arsimit dhe Shkencës kreu shumë punë për të llogaritur dhe testuar disa opsione për aplikimin e standardeve në kontekstin e specialiteteve dhe fushave të trajnimit. Në një takim të Ministrit të Arsimit dhe Shkencës së Federatës Ruse me drejtuesit e institucioneve të arsimit të lartë profesional më 17 mars

Standardet e formulës

Standardet e grupit

Koeficientët rajonal Koeficientët korrigjues

Standardet individuale

Oriz. 5. Standardet për mbështetjen financiare të detyrave të qeverisë

2012, për çështjen "Për kalimin në financimin normativ të shërbimeve publike nga buxheti federal", u prezantua një sistem i koeficientëve në rritje për kostot e grupeve të ndryshme të specialiteteve për shërbimet e arsimit të lartë në lidhje me standardin bazë. Për të shmangur ndryshimet e papritura në volumin e financimit për universitetet, kalimi në forma të reja të mbështetjes financiare do të kryhet në faza.

1) zgjerimi i pavarësisë financiare dhe ekonomike të institucioneve buxhetore, ndryshimet në mekanizmat e ndërveprimit midis organeve qeveritare dhe institucioneve vartëse (kalimi nga vlerësimet në subvencione; shfaqja e planeve dhe raporteve për rezultatet e performancës; dhënia e institucioneve arsimore të drejta më të mëdha për të disponuar të ardhurat, etj.) kanë për qëllim forcimin e vëllimeve të varësisë së financimit buxhetor nga rezultatet e veprimtarive të institucioneve dhe, për rrjedhojë, rritjen e efikasitetit të shpenzimit të fondeve buxhetore;

2) rritja e nivelit të sigurisë ekonomike të një universiteti lidhet drejtpërdrejt me formimin e një grupi mjetesh efektive që sigurojnë zhvillimin e qëndrueshëm ekonomik të tij si një mënyrë për të arritur qëllimet dhe objektivat. Zgjedhja e mjeteve, metodave dhe metodave për rritjen e nivelit të sigurisë ekonomike të një universiteti ndikohet ndjeshëm nga veçoritë specifike të ekonomisë së arsimit dhe faktorët e identifikuar. Për rrjedhojë, mund të konkludojmë se ka një ndryshim cilësor në natyrën dhe drejtimet e veprimtarive të nevojshme të institucioneve arsimore për të garantuar sigurinë ekonomike në kushtet e ndryshuara socio-ekonomike dhe institucionale;

3) si rezultat i llogaritjes së standardeve të kostos:

Është siguruar shpërndarja e zërave të vlerësimit të buxhetit sipas fushave të kostos që korrespondojnë me dispozitat e akteve ligjore rregullatore që rregullojnë aktualisht çështjet e mbështetjes financiare për zbatimin e detyrave shtetërore;

Zonat e kostos që lidhen drejtpërdrejt me ofrimin e shërbimeve publike janë të ndara nga fushat e kostos që nuk lidhen me ofrimin e shërbimeve publike;

Përdorimi i standardeve individuale na lejon të marrim parasysh karakteristikat e secilit institucion arsimor, specifikat e shërbimeve të ofruara

shërbimet, baza materiale dhe teknike ekzistuese, shkalla e pajisjes me infrastrukturë inxhinierike, vendndodhja gjeografike dhe faktorë të tjerë që kanë një ndikim të rëndësishëm në koston e trajnimit të studentëve.

Kjo qasje zvogëloi rreziqet e një ndryshimi të mprehtë në nivelin e mbështetjes financiare të institucioneve buxhetore në vitin e parë të prezantimit të një mekanizmi të ri financimi, pasi kostot standarde përcaktohen në bazë të shpenzimeve aktuale të institucionit. Në të njëjtën kohë, megjithatë, duhet pasur parasysh se standardet individuale nuk mund të sigurojnë transparencë në shpërndarjen e financimit ndërmjet institucioneve, nuk krijojnë stimuj për të ulur kostot, për të tërhequr burime ekstra-buxhetore të mbështetjes financiare dhe, si rezultat, për të rritja e efikasitetit të institucioneve dhe shfrytëzimi efikas i fondeve buxhetore. Prandaj, hapi tjetër në zbatimin e rregullimit të kostos në institucionet buxhetore mund të jetë zhvillimi i standardeve të grupit.

Bibliografi

1. Abalkin L. Siguria ekonomike e Rusisë: kërcënimet dhe reflektimi i tyre // Pyetjet e ekonomisë. 1994. Nr 12.

2. Balykhin G. A. Menaxhimi i zhvillimit arsimor: aspekti organizativ dhe ekonomik. M.: Ekonomi, 2003. F. 44.

3. Baranov V. M. Përkufizimi legjislativ i konceptit të "sigurisë ekonomike të shtetit" dhe problemet moderne të mbështetjes juridike të tij. Siguria ekonomike e Rusisë: udhëzime politike, prioritete legjislative, praktika e sigurisë // Vestn. Akademia e Nizhny Novgorod e Ministrisë së Punëve të Brendshme të Rusisë. 2001. Nr. 1.

4. Bogomolov V. A. Siguria ekonomike. M.: UNITET-DANA, 2006. 303 f.

5. VasilyevaM. V. Metodat për vlerësimin e përdorimit të fondeve publike gjatë auditimeve të performancës // Ekonomi. sipërmarrjes. Mjedisi. 2009. Nr 2. F. 38-45.

6. Vasilyeva M. V. Keqpërdorimi i fondeve buxhetore në rajone dhe komuna: arsye, kushte, paralajmërim // Financa dhe kredi. 2011. Nr 43. fq 37-47.

7. VasilyevaM. V. Roli i organeve të kontrollit financiar shtetëror në zbatimin e strategjisë së shtetit kundër korrupsionit // Interesat kombëtare: prioritetet dhe siguria. 2009. Nr 5. F. 31-39.

8. Vasilyeva M. V., Perekrestova L. V. Auditimi shtetëror në interes të strategjisë së zhvillimit rajonal // Interesat kombëtare: prioritetet dhe siguria. 2009. Nr 2. F. 27-37.

9. VasilyevaM. V., Fedorova O. V. Zhvillimi i sistemit të financimit të projekteve të investimeve në kuadrin e partneritetit publik-privat në Rusi // Analiza ekonomike: teori dhe praktikë.

2011. Nr 9. fq 17-18.

10. VodianovaV. B. Siguria ekonomike. Pamja e sistemit. M.: Universiteti Shtetëror i Arsimit, 2010. 177 f.

11. Gerasimov A. N., Bykovskaya I. V. Aspektet e industrisë së anëtarësimit të Rusisë në OBT: metodologjia, strategjia, pasojat // Gazeta Ruse Ekonomike në Internet. 2009. Nr 4. P.76-85.

12. Gerasimov A. N., Gromov E. N., Nineva E. N. Përmirësimi i sistemit rajonal për menaxhimin e subjekteve ekonomike hapësinore të rajonit. Stavropol: Agrus, 2012. f. 116.

13. Gerasimov A. N., Gromov E. I., Shatalova O. I. Potenciali i burimeve si një faktor në zhvillimin socio-ekonomik të Qarkut Federal të Kaukazit të Veriut // Ekonomia dhe Sipërmarrja. 2013. Nr 2. F. 477-482.

14. Gerasimov A.N., Levchenko S.A. Problemet e funksionimit dhe zhvillimit të sistemeve socio-ekonomike rajonale // Ekonomia dhe sipërmarrja. 2012. Nr 2. F. 27-31.

15. Gerasimov A. N., Levchenko S. A. Qasja ekonometrike për studimin e rezultateve të funksionimit të sistemeve socio-ekonomike rajonale // Ekonomia dhe sipërmarrja.

2012. Nr 4. F. 183-188.

16. Zagorodnyaya A. A. Përmirësimi i menaxhimit të konkurrencës dhe efektivitetit të aktiviteteve universitare // Problemet e ekonomisë moderne. 2005. Nr. 3.

17. Zotova O., Leneva V., Sinyukova N. Strategjia e sigurisë në situata emergjente // Pyetje të ekonomisë. 2006. Nr. 1.

18. Koncepti i zhvillimit afatgjatë socio-ekonomik të Federatës Ruse për periudhën deri në vitin 2020: Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse, datë 17 nëntor 2008 Nr. 1662-r.

19. Kuzminov Ya. I. Problemet e arsimit vendas / Konkurrueshmëria dhe modernizimi i ekonomisë. Libër 2. M.: Shkolla e Lartë Ekonomike e Universitetit Shtetëror, 2004. F.113-115.

20. Për ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse në lidhje me përmirësimin e statusit ligjor të institucioneve shtetërore (komunale): Ligji Federal i datës 05/08/2010 Nr. 83-FZ.

21. Për rekomandimet metodologjike për llogaritjen e kostove standarde për ofrimin e shërbimeve publike nga institucionet shtetërore federale dhe kostot standarde për mirëmbajtjen e pasurisë së institucioneve shtetërore federale: Urdhri i Ministrisë së Financave të Federatës Ruse dhe Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse Federata e datës 29 Tetor 2010 Nr.137-n/527.

22. Për procedurën e formimit të një detyre shtetërore në lidhje me institucionet e qeverisë federale dhe mbështetjen financiare për zbatimin e detyrës shtetërore: Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse, datë 02.09.2010 Nr. 671.

23. Për miratimin e rekomandimeve metodologjike për formimin e detyrave të qeverisë për agjencitë qeveritare federale dhe monitorimin e zbatimit të tyre: urdhër i Ministrisë së Financave të Federatës Ruse dhe Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse, datë 29 tetor 2010 Nr. 136 -n/526.

24. Për miratimin e Procedurës për përcaktimin e kostove standarde për ofrimin e shërbimeve publike dhe kostot standarde për mbajtjen e pasurisë së institucioneve shtetërore federale të arsimit profesional, në lidhje me të cilat funksionet dhe kompetencat e themeluesit ushtrohen nga Ministria e Arsimit. dhe Shkenca e Federatës Ruse: Urdhri i Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës së Rusisë, datë 27 qershor 2011 Nr. 2070.

25. Stepashin S.V., Ismagilov R.F., Salnikov V.P. Siguria ekonomike e Rusisë: koncept - baza ligjore - politikë. Shën Petersburg, 2001.