Senati (në Rusi) Senati në Rusi, Senati Drejtues, organi më i lartë qeverisës, i cili u kthye në shekullin e 19-të. organit suprem të drejtësisë dhe mbikëqyrjes. Themeluar me dekret të Pjetrit I më 22 shkurt 1711. Fillimisht, ai funksionoi si një organ kolegjial ​​i përkohshëm për të qeverisur vendin në mungesë të carit, duke zëvendësuar Boyar Duma. Ishte një organ ligjvënës, një gjykatë apeli. Ai gjithashtu mbikëqyrte kolegjet(me përjashtim të huaj). Fillimisht përbëhej nga 9 anëtarë dhe kryesekretar. Anëtarët e S. ‒ senatorëve- u emëruan nga mbreti nga radhët e zyrtarëve civilë dhe ushtarakë të tre klasave të para (sipas Tabelat e gradave). Në 1722, u krijuan postet e prokurorit të përgjithshëm, requetmeister (marrja e ankesave dhe kërkesave kundër vendimeve dhe burokracisë së institucioneve shtetërore) dhe mbretit të armëve (kontabiliteti dhe administrimi i shërbimit të fisnikërisë), si dhe zyrat: senati, revizioni. , skizmatik. S. në mungesë të mbretit mund të bënte ligje. Nga çereku II i shekullit të 18-të. vlera e S. bie, është e kufizuar Këshilli i Lartë i Privatësisë, pastaj Kabineti i Ministrave. Në 1741, u bë një përpjekje për të rivendosur rëndësinë e S., por që nga viti 1756 u shty përsëri nga Konferenca në oborrin mbretëror. Një përpjekje për të ngritur rëndësinë e S. (projekti i N. I. Panin) çoi në reformën e S. (1763), sipas së cilës S. u nda në 6 departamente: 4 në St - gjyqësor, 3 - periferi, komunikime, mjekësore. punët dhe arsimin, 4 - administrata ushtarake; departamentet e Moskës korrespondonin me departamentet 1 dhe 2 të Shën Petersburgut. Nga viti 1775, veprimtaria e S. u kufizua në funksione thjesht gjyqësore. Me krijimin e ministrive (1802), S. u bë organi më i lartë i gjykatës dhe i mbikëqyrjes. Nga mesi i shekullit të 19-të. S. ishte një koleksion prej 12 departamentesh gjysmë të pavarura, disa asambleve të përgjithshme dhe institucioneve të tjera, të bashkuara vetëm nga udhëheqja e prokurorit të përgjithshëm, i cili u bë ministër i drejtësisë me krijimin e ministrive. Çdo departament përbëhej nga disa senatorë të emëruar përgjithmonë nga cari, të kryesuar nga kryeprokurori. Ndërsa statutet e gjykatës u prezantuan në 1864, departamentet e apelit të S. filluan të mbylleshin. Në 1872, si pjesë e Këshillit u krijua Prezenca Speciale për Gjykimin e Krimeve Shtetërore dhe Komuniteteve të Paligjshme, gjykata më e lartë politike e Rusisë.

Nga fillimi i shekullit të 20-të S. përbëhej nga 6 departamente (1, 2, gjyqësor, heraldikë, 2 kasacion), Prezenca disiplinore të posaçme dhe të larta, 3 mbledhje të përgjithshme dhe 5 prani të kombinuara departamentesh. Në vitin 1906, nën S., u krijua Gjykata e Lartë Penale, e cila shqyrtonte krimet kryesisht të zyrtarëve. Pas rënies së autokracisë në vitin 1917, Prezenca Speciale dhe Gjykata e Lartë Penale u shfuqizuan. Pjesa tjetër e aparatit të S. mbeti e pandryshuar. S. u shfuqizua me një dekret të sovjetikëve. autoritetet e 22 nëntorit (5 dhjetor) 1917.

Lit .: Eroshkin N. P., Ese mbi historinë e institucioneve shtetërore të Rusisë para-revolucionare, botimi i 2-të, M., 1968.

N. P. Eroshkin.

Enciklopedia e Madhe Sovjetike. - M.: Enciklopedia Sovjetike. 1969-1978 .

Shihni se çfarë është "Senati (në Rusi)" në fjalorë të tjerë:

Senati qeverisës në Perandorinë Ruse është organi më i lartë shtetëror në varësi të Perandorit. Themeluar nga Pjetri i Madh më 22 shkurt (5 mars), 1711 si organi më i lartë i pushtetit dhe legjislacionit shtetëror. Ndërtesa e Senatit dhe Sinodit në St. ... ... Wikipedia

I. Senati në mbretërimin e Peter Vel. Pjetri, gjatë mungesave të tij të vazhdueshme, të cilat shpesh ndërhynin në punët e tij aktuale të menaxhimit, në mënyrë të përsëritur (në 1706, 1707, 1710) ua dorëzoi çështjet disa personave të përzgjedhur, nga të cilët ai kërkoi që ata të mos ... Fjalor Enciklopedik F.A. Brockhaus dhe I.A. Efron

- (lat. Senatus nga senex plak). Këshilli i Pleqve; ndër romakët, kuvendi më i lartë këshillues, në përgjithësi institucioni më i lartë shtetëror, nën juridiksionin e të cilit është gjyqësori. Fjalori i fjalëve të huaja të përfshira në gjuhën ruse. ... ... Fjalori i fjalëve të huaja të gjuhës ruse

Senati i Perandorisë Ruse: historia e krijimit dhe funksioneve- 5 Mars (22 Shkurt O.S.), 1711, me dekret të Pjetrit I, Senati Drejtues u krijua si organi më i lartë i pushtetit dhe legjislacionit shtetëror, në varësi të perandorit. Nevoja për të krijuar një autoritet të tillë ishte për faktin se ... ... Enciklopedia e Gazetarëve

Senati: Senati është një organ këshillimor, shpesh dhoma e sipërme, ose një nga dhomat e asamblesë legjislative (parlamentit) të çdo shteti: Senati (Roma e lashtë) (latinisht senatus, nga senex plaku, këshilli i pleqve) një nga më të lartat ... ... Wikipedia

Senati i Republikës së Polonisë Asambleja Kombëtare e Dhomës së Lartë të Republikës së Polonisë ... Wikipedia

Shtëpia e sipërme e Sejmit të Mbretërisë së Polonisë dhe pas Komonuelthit. Senati ishte një nga tre pronat (së bashku me kasollen e ambasadës dhe mbretin) që përbënin Seimin e Komonuelthit. Përmbajtja 1 Sfondi ... Wikipedia

Për termin "Senat", shihni kuptimet e tjera. Senati i Parlamentit të Republikës së Kazakistanit është dhoma e sipërme e Parlamentit të Republikës së Kazakistanit. Ka 47 vende në Senat (në të ardhmen, numri i tyre mund të rritet nga ish-presidentët e Republikës së Kazakistanit, ... ... Wikipedia

- (senati) Fjalë për fjalë: këshilla të të moshuarve. Legjislativi në Romën e Lashtë. Aktualisht është dhoma e lartë e legjislaturave në një numër vendesh, përfshirë Shtetet e Bashkuara. Mosha minimale për një senator amerikan është 30 vjeç dhe për një anëtar të Dhomës së Përfaqësuesve është 25 vjeç. Shkenca Politike. Fjalor.

- (latinisht senatus), 1) në Romën e lashtë të periudhës republikane, autoriteti suprem. 2) Në Rusi në 1711 1917 Senati Drejtues është organi më i lartë për legjislacionin dhe administratën publike. Nga gjysma e parë e shekullit të 19-të. gjyqësori i lartë ...... Enciklopedia moderne

libra

• Senatorët e Perandorisë Ruse. Në 2 vëllime, Fedorchenko Valery Ivanovich. Më shumë se 300 vjet më parë, në shkurt 1711, Senati qeverisës u miratua në Rusi. Sipas idesë së krijuesit të saj, Pjetrit të Madh, ajo u bë organi më i lartë shtetëror i Rusisë…
• S. M. SOLOVIEV Vepra të zgjedhura në 3 vëllime (set), S. M. Solovyov. Koleksioni me tre vëllime i veprave të historianit të madh rus S. M. Solovyov (1820-1879) i ofruar në vëmendjen e lexuesve përfshin ose ato që nuk u ribotuan pas botimit të tyre të parë ...

Me ardhjen e Aleksandrit I në pushtet, u shpall solemnisht se baza e politikës së tij do të ishte respektimi i rreptë i ligjeve. Në Manifestin e lëshuar më 12 mars 1801, ai njoftoi se do t'i përmbahej kursit politik dhe juridik të Katerinës II. Në maj 1801, u krijua një Komitet Jozyrtar, i cili përfshinte përfaqësues të brezit të ri të aristokracisë fisnike, të cilët iu përmbaheshin ideve liberale dhe e konsideruan të nevojshme reformimin e strukturës shtetërore të Perandorisë Ruse.

Transformimi i Senatit u parashikua nga Dekreti i 5 qershorit 1801, i cili udhëzoi anëtarët e Senatit të hartonin një projektligj për statusin e tij ligjor. Ideja kryesore që të gjithë zhvilluesit duhet të kishin vendosur në zemër të reformës së Senatit ishte ta bënin Senatin një organ që frenon arbitraritetin e administratës. Ndër projektet e ligjit për Senatin, vëmendje e veçantë e perandorit Aleksandër I tërhoqi projekti i N.P. Rumyantsev, sipas të cilit struktura e Senatit kishte dy drejtime kryesore: ai duhej të ishte një organ administrativ ose qeveritar, që kryente veprimtari mbikëqyrëse dhe kontrolluese mbi të gjitha organet qeveritare në perandori, dhe në të njëjtën kohë, duhej të ishte një organi gjyqësor, që kryen funksionin e “ruajtësit të ligjeve shtetërore”. Përmbajtja e këtij shënimi u miratua nga Aleksandri I dhe disa nga dispozitat e tij u vunë në praktikë gjatë transformimit të Senatit.

Më 8 shtator 1802, u dha Dekreti "Për të drejtat dhe detyrimet e Senatit", i cili i dorëzoi Senatit si autoritetet administrative, ashtu edhe ato mbikëqyrëse dhe mbikëqyrëse gjyqësore. Sipas këtij dekreti, shpallej se 1) Senati është vendi suprem i Perandorisë, i cili, duke i varur të gjitha zyrat qeveritare, depoja e ligjeve, vulos respektimin universal të drejtësisë; prandaj, auditimi suprem në çështjet civile, penale dhe kufitare i përket drejtësisë së tij të paanshme dhe të pahijshme; 2) pushteti i Senatit është i kufizuar vetëm nga pushteti i Madhërisë Perandorake, ai nuk ka pushtet tjetër më të lartë mbi vetveten, 3) një person i vetëm i Madhërisë Perandorake kryeson në Senat dhe 4) ekzekutohen dekretet e Senatit nga secili, si Madhëria e tyre Perandorake, një Sovran ose Dekreti i tij Nominal mund të ndalojë urdhrat e Senatit.

Pas përcaktimit të detyrave të Senatit, u ndryshua edhe përbërja e brendshme e tij. Me krijimin e ministrive, të gjithë ministrat u shpallën anëtarë të Senatit, por duke qenë se ata nuk ishin gjithmonë të lirë nga klasa në pjesët e tyre të qeverisë dhe për këtë arsye nuk mund të ishin gjithmonë të pranishëm në Asamblenë e Përgjithshme të Senatit, ata nuk u lejuan të nënshkruajnë protokolle për ato çështje në seancat e të cilave nuk kanë qenë të pranishëm dhe për të cilat nuk kanë dhënë mendimet e tyre në Senat. Pozicioni i Ministrit të Drejtësisë duhet të jetë i pandashëm nga posti i Prokurorit të Përgjithshëm të Senatit. Guvernatorët e Përgjithshëm për punët e provincave që u ishin besuar u emëruan gjithashtu anëtarë të përhershëm si të Asamblesë së Përgjithshme të Senatit ashtu edhe të Departamenteve të tij. Në rastet e përcaktuara me ligj, në Senat mund të thirreshin edhe të huajt, por vetëm me një votë këshillimore dhe pikërisht për ato raste për të cilat thirreshin.

Rëndësia gjyqësore e Senatit mbeti e paprekur, departamentet e tij gjyqësore u zhvilluan më tej. Por Senati, si institucion qeveritar, nuk iu rikthyen të drejtat e mëparshme. Kompetenca e tij në këtë varg çështjesh ishte, si të thuash, e përbërë nga detyra fragmentare që nuk përbëjnë një tërësi harmonike dhe sistematike.

Në vitet e para të mbretërimit të perandorit Aleksandër, departamentet e përkohshme të krijuara nga perandori Pal u shfuqizuan: Thesari, Apeli dhe Kufiri, të cilat u bënë të panevojshme pasi kishin përfunduar qëllimin për të cilin u krijuan. Në vitin 1805, numri i tyre u shtua me shtimin e dy të rejave, së bashku me këtë shtim, u bë një ndryshim në emrin e tyre, kështu që i gjithë Senati në formën e tij përfundimtare përbëhej nga 9 departamentet e mëposhtme: në Shën Petersburg - e para, apeli i dytë, apeli i tretë, apeli i katërt (i sapokrijuar), i pesti penal (më parë i 4-ti), kufiri; në Moskë - penaliteti i gjashtë (dikur i pesti), apeli i shtatë, apeli i tetë (i sapokrijuar); prej tyre, 4, 5 dhe Mezhevaya përbënin një Mbledhje të Përgjithshme të Përkohshme të Posaçme në vend të mbledhjes së shfuqizuar të tre departamenteve të përkohshme.

Secili departament kishte Kancelarinë e tij të veçantë nën drejtimin e Kryeprokurorit, të emëruar nga Ministri i Drejtësisë. Zyra e çdo Departamenti, Dege dhe Asambleja e Përgjithshme përbëhej sipas shtetit: kryesekretarë, sekretarë, ekzekutorë, regjistrues, regjistrues, ndihmës ose nëpunës me ndihmësit e tyre dhe numrin e nevojshëm të nëpunësve nëpunës. Në disa departamente, ku nevojitej, mund të kishte “përkthyes të gjuhëve të veçanta”. Kreu i Kancelarisë së Senatit në përbërjen e tij të përgjithshme ishte Ministri i Drejtësisë ose Prokurori i Përgjithshëm.

Në fund të vitit 1808, Aleksandri I udhëzoi M.M. Speransky, zhvillimi i një plani për transformimin shtetëror të Rusisë. Në tetor 1809, një draft i titulluar "Hyrje në kodin e ligjeve të shtetit" iu dorëzua mbretit.

Por këto transformime nuk prekën ndjeshëm Senatin, megjithëse Speransky synonte të bënte ndryshime thelbësore në këtë organ. Nga fillimi i vitit 1811, po përgatitej një projekt-reformë e Senatit, dhe në qershor do të paraqitej për shqyrtim në Këshillin e Shtetit. Speransky kryesisht donte të ndante pjesët administrative dhe gjyqësore në Senat dhe propozoi transformimin e Senatit në dy institucione. Senati drejtues përqendroi punët e qeverisë dhe një komitet ministrash - ministrash me shokët e tyre dhe drejtuesit e pjesëve të veçanta (kryesore) të administratës. Senati Gjyqësor u nda në katër degë lokale në përputhje me rrethet kryesore gjyqësore të perandorisë: në Shën Petersburg, Moskë, Kiev dhe Kazan. Këshilli i Shtetit e kritikoi ashpër këtë projekt, por mazhoranca votoi pro. Sidoqoftë, vetë Speransky këshilloi të mos e merrte.

Në gjysmën e dytë të mbretërimit të Aleksandrit I, nuk u bënë ndryshime të rëndësishme as në Senat, kështu që ai mbeti kryesisht i papajtuar me institucionet e tjera.

Për të forcuar dhe përmirësuar pushtetin shtetëror, Nikolla I urdhëroi kodifikimin e ligjeve. Deri në vitin 1833, 15 vëllime të Kodit të ri të Ligjeve të Perandorisë Ruse u përgatitën, miratuan dhe miratuan nga Këshilli i Shtetit dhe Cari dhe u vunë në fuqi më 1 janar 1835. Nikolla I i dha përparësi hartimit të legjislacionit të ri për të drejtat e pronave. Por, nga frika e shfaqjeve të reja të pakënaqësisë nga ana e shoqërisë fisnike, dhe gjithashtu si rezultat i kryengritjes polake të 1830-1831, cari refuzoi të kryente reforma themelore në sistemin shtetëror dhe shoqëror.

Nikolai Pavlovich më në fund nxori dekrete që përcaktonin përbërjen e Senatit dhe kompetencën e punëve të tij. Tani Senati përbëhej nga 11 departamente: 1, 2, 3, 4, 5 dhe Mezheva ishin në Shën Petersburg, 6, 7 dhe 8 në Moskë; 9 dhe 10 në Varshavë. Në çdo departament të Senatit, duke përjashtuar të parin, dhe në çdo departament të departamentit, Madhëria Perandorake cakton çdo vit të parin. Departamenti i parë i Senatit duhet të kombinojë të gjitha çështjet që lidhen me administrimin në Perandori, dhe i 5-ti në Shën Petersburg, i 6-ti në Moskë dhe i 10-ti në Varshavë, departamentet ishin përgjegjës për çështjet penale, pjesa tjetër - gjyqësore. Nga çështjet që i nënshtroheshin ekskluzivisht juridiksionit të Senatit, atij iu dha një gjykim i marshallëve provincialë të fisnikërisë për krime detyre.

Kodi i ligjeve i ngarkohet Senatit si funksioni i tij kryesor - zbatimi i veprimtarive mbikëqyrëse dhe kontrolluese mbi organet qeveritare dhe format e kësaj veprimtarie.

Senati, duke mbetur një institucion administrativ, u bë gjykata supreme e perandorisë.

Në epokën e Pjetrit të Madh, Senati qeverisës u shfaq në Rusi. Gjatë dy shekujve të ardhshëm, ky autoritet shtetëror u riformatua shumë herë sipas vullnetit të monarkut të ardhshëm.

Shfaqja e Senatit

Senati qeverisës u krijua nga Pjetri I si një "jastëk sigurie" në rast se sovrani largohej nga kryeqyteti. Cari ishte i njohur për karakterin e tij aktiv - ai ishte vazhdimisht në rrugë, për shkak të të cilit makina shtetërore mund të qëndronte boshe për muaj të tërë në mungesë të tij. Këto ishin kostot e dukshme të absolutizmit. Pjetri ishte vërtet i vetmi mishërim i pushtetit shtetëror në pafundësinë e perandorisë.

Senati fillestar qeverisës (1711) përfshinte bashkëpunëtorët dhe ndihmësit më të afërt të mbretit, të cilët kishin besimin e tij shumëvjeçar. Midis tyre janë Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky dhe fisnikë të tjerë të rangut të lartë.

Krijimi i Senatit Drejtues nën Pjetrin 1 u zhvillua në një epokë kur Rusia nuk kishte ende një ndarje të qartë të pushteteve (gjyqësore, ekzekutive dhe legjislative). Prandaj, termat e këtij organi ndryshonin vazhdimisht në varësi të situatës dhe përshtatshmërisë.

Në udhëzimin e tij të parë, Pjetri u njoftoi senatorëve se duhet t'i kushtonin vëmendje të veçantë gjendjes së thesarit, tregtisë dhe gjykatave. E rëndësishme është se ky institucion nuk ka qenë asnjëherë në opozitë me mbretin. Në këtë, Senati rus ishte saktësisht e kundërta e organit me të njëjtin emër në Poloninë ose Suedinë fqinje. Atje, një institucion i ngjashëm përfaqësonte interesat e aristokracisë, e cila mund të kundërshtonte politikat e monarkut të tyre.

Ndërveprimi me provincat

Që nga fillimi i ekzistencës së tij, Senati Drejtues punoi shumë me rajonet. Rusia e madhe ka pasur gjithmonë nevojë për një sistem efektiv ndërveprimi midis provincave dhe kryeqytetit. Nën pasardhësit e Pjetrit, ekzistonte një rrjet kompleks urdhrash. Në lidhje me reformat në shkallë të gjerë në të gjitha sferat e jetës së vendit, ato kanë pushuar së qeni efektive.

Ishte Pjetri ai që krijoi provincat. Çdo ent i tillë administrativ mori dy komisionerë. Këta zyrtarë punonin drejtpërdrejt me Senatin dhe shprehnin interesat e provincës në Shën Petersburg. Me ndihmën e reformës së përshkruar më sipër, perandori zgjeroi fushën e vetëqeverisjes në provinca.

Fiskalë dhe prokurorë

Sigurisht, krijimi i Senatit Drejtues nuk mund të bënte pa krijimin e posteve të reja që lidhen me punën e tij. Fiskalet u shfaqën bashkë me organin e ri. Këta zyrtarë ishin mbikëqyrësit e mbretit. Ata kontrollonin punën e institucioneve dhe siguruan që të gjitha udhëzimet e monarkut të kryheshin saktësisht deri në vërejtjen e fundit.

Ekzistenca e fiskave çoi në abuzime. Një person me një fuqi të tillë mund ta përdorë pozicionin e tij për qëllime egoiste. Në fillim nuk kishte as një dënim të rregulluar për denoncim të rremë. Në lidhje me shërbimin e paqartë të fiskave në rusisht, kjo fjalë mori një kuptim të dytë leksikor negativ të informatorit dhe vjedhjes.

Megjithatë, krijimi i këtij posti ishte një masë e nevojshme. Shefi fiskal (shefi fiskal) mund të kërkonte shpjegim nga çdo zyrtar në Senat. Falë kësaj gjendjeje, çdo fisnik, sado i lartë të ishte pozita e tij, e dinte se abuzimet e tij me pushtetin mund ta shkatërronin. Fiskale nuk ekzistonin vetëm në Shën Petersburg, por edhe në provinca (provinciale-fiskale).

Shumë shpejt, krijimi i Senatit Drejtues tregoi se ky organ shtetëror nuk mund të funksionojë efektivisht për shkak të grindjeve të brendshme mes senatorëve. Shpesh nuk arrinin të arrinin në një mendim të përbashkët, u kalonin personaliteteve në mosmarrëveshjet e tyre etj. Kjo ndërhynte në punën e të gjithë aparatit. Pastaj Pjetri në 1722 vendosi pozicionin e Prokurorit të Përgjithshëm, i cili u bë personi kryesor në Senat. Ai ishte një “urë” midis sovranit dhe institucionit metropolitane.

Në epokën e grushteve të pallateve

Pas vdekjes së autokratit, funksionet e Senatit drejtues u kufizuan seriozisht për herë të parë. Kjo ndodhi për faktin se u vendos në të cilët u ulën aristokratët e preferuar dhe Ai u bë një alternativë ndaj Senatit dhe gradualisht mori kompetencat e tij.

Pas ngjitjes së saj në fron, ajo rivendosi rendin e vjetër. Senati u bë përsëri institucioni kryesor gjyqësor i perandorisë; kolegjet ushtarake dhe detare ishin në varësi të tij.

Reformat e Katerinës II

Pra, ne kuptuam se cilat funksione kryente Senati Drejtues. Duhet të theksohet se Katerina II nuk i pëlqeu ky pozicion. Perandoresha e re vendosi të reformojë. Institucioni ishte i ndarë në gjashtë departamente, secila prej të cilave ishte përgjegjëse për një fushë specifike të jetës së shtetit. Kjo masë ndihmoi për të përshkruar më saktë kompetencat e Senatit.

Departamenti i parë merrej me çështjet e brendshme politike, i dyti - gjyqësor. E treta - provincat që kishin një status të veçantë (Estland, Livonia dhe Rusia e Vogël), e katërta - çështje ushtarake dhe detare. Këto institucione ishin të vendosura në Shën Petersburg. Dy departamentet e mbetura të Moskës ishin përgjegjëse për çështjet gjyqësore dhe administrative. Këto janë funksionet me të cilat u pajis Senati Drejtues nën Katerina II.

Perandoresha gjithashtu rriti ndjeshëm ndikimin e Prokurorit të Përgjithshëm në punën e të gjitha departamenteve. Me kalimin e kohës, ky pozicion ka humbur rëndësinë e tij të mëparshme. Katerina preferoi të mbante gjithçka nën kontroll dhe kështu rivendosi rendin Petrine të autokracisë.

Gjatë mbretërimit të shkurtër të djalit të saj Paul, Senati humbi përsëri shumicën e të drejtave të tij. Perandori i ri ishte jashtëzakonisht dyshues. Ai nuk u besonte fisnikëve, të cilët kishin të paktën njëfarë ndikimi dhe përpiqeshin të kontribuonin në marrjen e vendimeve shtetërore.

Në shekullin e 19-të

Ndërsa ishte në fund të ekzistencës së tij (në prag të revolucionit), Senati qeverisës u krijua gjatë mbretërimit të Aleksandrit I. Pikërisht atëherë sistemi politik i perandorisë u stabilizua. Ata u ndalën dhe trashëgimia e titullit mbretëror pushoi së qeni short.

Aleksandri ishte ndoshta perandori rus me mendje më demokratike. Ai mori në duart e tij shtetin, i cili punoi me mekanizma të vjetëruar që duheshin ndryshuar urgjentisht. Mbreti i ri e kuptoi se krijimi i Senatit Drejtues (viti 1711) diktohej nga qëllime të mira, por besonte se me kalimin e viteve ky organ kishte humbur rëndësinë e tij dhe ishte kthyer në një imitim patetik të vetvetes.

Menjëherë pas paraqitjes së tij në fron, Aleksandri I në 1801 nxori një dekret në të cilin ftoi zyrtarët që punonin në këtë institucion që t'i paraqisnin për shqyrtim projektet e tyre për reformën e ardhshme. Për disa muaj punohej aktive për të diskutuar riformatimin e Senatit. Diskutimi u ndoq nga anëtarët e Komitetit të Pashprehur - aristokratë të rinj, miq dhe bashkëpunëtorë të Aleksandrit në përpjekjet e tij liberale.

Procesi i punës

Senatorët emëroheshin në zyrën e tyre personalisht nga perandori. Ata mund të ishin vetëm zyrtarë të tre klasave të para (sipas tabelës së gradave). Teorikisht, një senator mund të kombinonte pozicionin e tij kryesor me disa të tjerë. Për shembull, ky ndryshim është përdorur shpesh në rastin e ushtrisë.

Vendimet e drejtpërdrejta për një çështje të caktuar u morën brenda mureve të një departamenti të caktuar. Në të njëjtën kohë, në mënyrë periodike thirreshin mbledhjet e përgjithshme, ku merrnin pjesë të gjithë anëtarët e Senatit. Dekreti i miratuar në këtë organ shtetëror mund të anulohej vetëm nga perandori.

Funksione

Le të kujtojmë se në cilin vit u krijua Senati Drejtues. Kjo është e drejtë, në 1711, dhe që atëherë ky institucion i pushtetit ka marrë pjesë rregullisht në legjislacion. Gjatë reformave të tij, Aleksandri I krijoi një institucion të veçantë për këtë qëllim - Këshillin e Shtetit. Megjithatë, Senati ishte ende në gjendje të hartonte projektligje dhe t'i paraqiste ato për shqyrtim më të lartë nëpërmjet Ministrit të Drejtësisë, i cili nga shekulli i 19-të ndërthuri gjithashtu postin e vjetër të Prokurorit të Përgjithshëm me atë të ri.

Në të njëjtën kohë, në vend të kolegjeve u krijuan ministri. Fillimisht, pati një farë konfuzioni në marrëdhëniet midis organeve të reja ekzekutive dhe Senatit. Kompetencat e të gjitha departamenteve u përcaktuan përfundimisht në fund të mbretërimit të Aleksandrit I.

Një nga funksionet më të rëndësishme të Senatit ishte puna e tij me thesarin. Kanë qenë departamentet që kanë verifikuar buxhetin dhe kanë raportuar në autoritetin suprem për detyrimet e prapambetura dhe mungesën e parave. Për më tepër, Senati u vendos mbi ministritë në zgjidhjen e mosmarrëveshjeve pronësore ndërinstitucionale. Ky organ shtetëror rregullonte tregtinë e brendshme, emëronte gjyqtarët e paqes. Senatorët mbajtën stemën e perandorisë (madje u krijua një departament i veçantë për këtë).

Rëndësia e Senatit dhe heqja e tij

Pjetrit I kishte nevojë për një institucion shtetëror që mund ta zëvendësonte gjatë mungesës së tij në kryeqytet. Krijimi i Senatit Drejtues e ndihmoi perandorin në këtë. Data e shfaqjes së postit të Prokurorit të Përgjithshëm (1722) konsiderohet gjithashtu ditëlindja e Prokurorisë në Rusinë moderne.

Megjithatë, me kalimin e kohës, funksionet e Senatit kanë ndryshuar. Pushteti ekzekutiv i zyrtarëve nuk ishte i madh, por ata mbetën një shtresë e rëndësishme midis kolegjeve të shumta (dhe ministrive të mëvonshme).

Senati luajti një rol të rëndësishëm në çështjet gjyqësore. Apele u derdhën nga i gjithë vendi. Prokurorët e pakënaqur provincialë, si dhe guvernatorët, i shkruan Senatit. Ky urdhër u krijua pas Aleksandrit II në vitet 1860.

Kur bolshevikët erdhën në pushtet në Rusi, një nga ligjet e tyre të para ndaloi aktivitetet e Senatit. Ishte Dekreti nr. 1 për Gjykatën, i miratuar më 5 dhjetor 1917.

Historia e Rusisë në shekujt 18-19 Milov Leonid Vasilyevich

§ 2. Senati dhe kolegjet

§ 2. Senati dhe kolegjet

Senati i famshëm u “lind” nga Pjetri I, si i improvizuar. Duke u nisur për në fushatën e Prut në shkurt 1711, Pjetri nxori një dekret: "Senati qeverisës ishte i vendosur të ishte për mungesat tona, për të menaxhuar ..." Përbërja e tij ishte e vogël (9 senatorë), dhe u krijua, një lloj, përkohësisht . Në ndjekje të dekretit të parë, më 2 mars, erdhi një i dyti me listën e kompetencave (kujdesi për drejtësinë, organizimi i të ardhurave shtetërore, administrata e përgjithshme, tregtia dhe ekonomia). Së shpejti Senati u bë organi më i lartë gjyqësor dhe administrativ. Në fillim, Senati ishte një organ kolegjial ​​prej 9 senatorë me vota të barabarta. Komunikimi midis Senatit dhe krahinave kryhej nga komisarët krahinorë.

Pothuajse njëkohësisht me Senatin, Peter I themeloi një institut të ri kontrolli dhe rishikimi të të ashtuquajturave fiskale. Ishte një ushtri e tërë zyrtarësh që vepronin në fshehtësi dhe zbulonin të gjitha veprimet e padrejta që ishin në dëm të shtetit (përvetësim, ryshfet, shkelje të ligjit, etj.). Në krye të të gjitha fiskaleve ishte shefi fiskal në Senat. Ai kishte 4 fiskale në varësi të tij (dy nga tregtarët dhe dy nga fisnikëria). Nën qeveritë provinciale kishte edhe 4 fiskale, në qytete - një ose dy fiskale. Fiskalët nuk merrnin rrogë, si shpërblim për punën e tyre iu takonte në vitet e para deri në gjysmën, e më pas një të tretën e pasurisë së konfiskuar.

Fiskalët i dërguan të gjitha vëzhgimet e tyre në Dhomën e Ndëshkimit, nga ku lëndët u dërguan në Senat. Që nga viti 1715, vetë Senati mbikëqyrej nga një Auditor i Përgjithshëm i Senatit special, dhe që nga viti 1721, kontrolli kryhej çdo muaj nga oficerët e stafit të gardës.

Gradualisht, një formë e tillë qeverisjeje si kolegjiumi bëri rrugën e saj. Në vitin 1711, oficeri i minierave Johann Blier paraqiti një projekt për të organizuar një bord të posaçëm për të menaxhuar industrinë e minierave. Një vit më pas u shfaqën projekte për organizimin e Kolegjiumit të Tregtisë dhe Kolegjiumit të Rishikimit dhe në 1715 filloi të funksionojë Kolegjiumi Tregtar. Në të njëjtën kohë, në vitin 1715 filloi studimi i çështjes së organizimit të organeve të pushtetit qendror dhe studimi i përvojës së Danimarkës, Suedisë dhe Austrisë. Tre kolegjet më të rëndësishme (Ushtarake, Admiraliteti dhe të Jashtme) filluan të punojnë tashmë në 1718. U krijuan gjithsej 11 kolegje (tetë të tjerat: Kolegji Berg, Kolegji Manufactory, Kolegji i Tregtisë, Kolegji i Dhomave, Kolegji i Zyrave Shtetërore, Bordi i Votchinnaya, Bordi i Rishikimit dhe Bordi i Drejtësisë). Struktura dhe funksionet e kolegjiumeve, deri në organizimin e punës së zyrës, procedurat e mbledhjeve, u zhvilluan në detaje në Rregulloren e Përgjithshme dhe në rregulloret e kolegjiumeve individuale. Kështu u hodhën themelet për unifikimin dhe burokratizimin e administratës publike.

Ndër institucionet qendrore ishte që t'i përkiste Sinodit, ose Kolegjit Shpirtëror. Në një kohë, me këshillën e Alexei Kurbatov, një nga "fitimprurësit" e parë tsaristë të dyshimtë, pas vdekjes së Patriarkut Adrian, cari emëroi vetëm një ushtrues detyre (locum tenens) në këtë post dhe nuk mbajti zgjedhje për patriarku. Arsyeja për këtë ishte qëndrimi i përmbajtur, nëse jo armiqësor, i klerit ndaj transformimeve të mbretit, përfshirja e klerit në rastin e Tsarevich Alexei. Si rezultat, në 1721, u formua një Sinod, i kryesuar nga presidenti, ish-presidenti Stefan Yavorsky. Meqenëse S. Yavorsky ishte tashmë në një moshë shumë të shtyrë, kreu aktual i Sinodit ishte nënkryetari i Pskovit, Kryepeshkopi Feofan Prokopovich. Ishte ai që kompozoi Rregulloret Shpirtërore - një grup rregulloresh më të rëndësishme organizative dhe ideologjike që formuan bazën për veprimtaritë e të gjithë organizatës kishtare në kushtet e reja të absolutizmit. Sipas Rregullores, anëtarët e Sinodit, si të gjithë zyrtarët, u betuan për besnikëri ndaj carit dhe u zotuan "të mos hyjnë në punët dhe ritualet e kësaj bote për asgjë". Pas gjithë kësaj qëndronte rreziku i paharruar i krenarisë së Patriarkut Nikon. Të njëjtat motive diktuan parimet e drejtimit kolegjial ​​të kishës dhe ngarkuan priftërinjtë me detyrimin për të shkelur fshehtësinë e rrëfimit në rastet "kërcënuese të interesave shtetërore". Nga pamja e jashtme, e gjithë kjo, sipas tregimeve, dukej mjaft frikësuese. Siç shkruan NI Pavlenko, cari, në një takim me hierarkët e kishës, duke kuptuar se ata duan të zgjedhin një patriark, ngriti në dorë Rregulloren Shpirtërore dhe deklaroi: "Ju po kërkoni një patriark, këtu është një patriark shpirtëror. për ty!" Dhe për murmuritjen e të pakënaqurve, ai zbuloi një kamë dhe me fjalët: "E për ata që mendojnë ndryshe, ja patriarku i damaskut", i goditi në tavolinë.

Në 1718-1722 Senati u reformua. Në veçanti, të gjithë kryetarët e kolegjeve u bënë anëtarë të tij. U prezantua posti i Prokurorit të Përgjithshëm. Me paraqitjen e tij filloi të funksiononte një ushtri e tërë prokurorësh në të gjitha institucionet qendrore dhe krahinore. Të gjitha fiskalet e perandorisë ishin në varësi të tij. Prokurori i Përgjithshëm dhe Kryeprokurori i Senatit ishin në vartësi vetëm të sovranit. Të gjitha çështjet e mbërritura në Senat kaluan në duart e Prokurorit të Përgjithshëm. Ai mund të apelojë dhe të pezullojë vendimin e Senatit. Funksioni kryesor i kontrollit prokurorial është të sigurojë respektimin e rendit dhe ligjit. Prokurori i parë i përgjithshëm ishte Pavel Ivanovich Yaguzhinsky.

Në 1721, Magjistrati Kryesor u rikrijua në Shën Petersburg si një institucion qendror dhe magjistratët e qytetit u formuan rishtazi në lokalitete, duke reflektuar deri diku interesat klasore të tregtarëve. Më në fund, përveç Preobrazhensky Prikaz-it, u krijua Kancelaria Sekrete për t'u marrë me rastet e hetimeve politike në Shën Petersburg.

5 Mars 2011 shënon 300 vjetorin e themelimit të Senatit - organi më i lartë i pushtetit shtetëror dhe legjislacionit të Perandorisë Ruse.

Më 5 mars (22 shkurt, stili i vjetër), 1711, me dekret të Pjetrit I, u krijua Senati Drejtues - organi më i lartë i pushtetit dhe legjislacionit shtetëror, në varësi të perandorit.

Nevoja për të krijuar një organ të tillë pushteti ishte për faktin se Pjetri I shpesh largohej nga vendi dhe për këtë arsye nuk mund të merrej plotësisht me punët aktuale të qeverisë. Gjatë mungesës së tij, ai ua besoi kryerjen e biznesit disa personave të besuar. Më 5 mars (22 shkurt) 1711, këto kompetenca iu caktuan Senatit Drejtues. Fillimisht, ajo përbëhej nga 9 anëtarë dhe një kryesekretar dhe vepronte ekskluzivisht në emër të mbretit dhe i raportonte vetëm atij.

Pasi u miratua Tabela e Gradave (ligji për rendin e shërbimit publik në Perandorinë Ruse, i cili rregullon raportin e gradave sipas vjetërsisë dhe sekuencës së gradimit në gradë), anëtarët e Senatit u emëruan nga cari nga radhët e zyrtarët civilë dhe ushtarakë të tre klasave të para.

Në vitet e para të ekzistencës së tij, Senati merrej me të ardhurat dhe shpenzimet e shtetit, ishte i ngarkuar me frekuentimin e fisnikëve në shërbim dhe ishte organ mbikëqyrës mbi aparatin burokratik. Së shpejti, në qendër dhe në vend u futën pozita fiskale, të cilët raportonin për të gjitha shkeljet e ligjit, ryshfet, përvetësim dhe veprime të tjera të ngjashme. Pas krijimit të kolegjiumeve (organeve qendrore të menaxhimit sektorial), të gjithë drejtuesit e kolegjiumeve hynë në Senat, por ky urdhër nuk zgjati shumë dhe më pas drejtuesit e kolegjiumeve nuk u përfshinë në Senat. Senati mbikëqyrte të gjitha kolegjet, përveç atij të huaj. U vendos posti i Prokurorit të Përgjithshëm, i cili kontrollonte të gjithë punën e Senatit, aparaturës së tij, zyrës, miratimin dhe ekzekutimin e të gjitha dënimeve të tij, apelimin apo pezullimin e tyre. Prokurori i Përgjithshëm dhe Kryeprokurori i Senatit ishin në vartësi vetëm të sovranit. Funksioni kryesor i kontrollit të prokurorit ishte sigurimi i respektimit të rendit dhe ligjit.

Nga 1711 deri në 1714 selia e Senatit ishte Moska, por ndonjëherë për një kohë, në tërësi ose në personin e disa senatorëve, ai kalonte në Shën Petersburg, i cili nga viti 1714 u bë selia e tij e përhershme. Që atëherë, Senati është zhvendosur në Moskë vetëm përkohësisht, në rastin e udhëtimeve të Pjetrit atje për një kohë të gjatë. Një pjesë e zyrës së Senatit mbeti në Moskë.

Në prill 1714, u lëshua një ndalim për t'i sjellë ankesa carit për vendimet e padrejta të Senatit, i cili ishte një risi për Rusinë. Deri në atë kohë, sovrani mund të ankohej për çdo institucion. Ky ndalim u përsërit në një dekret më 22 dhjetor 1718 dhe u vendos dënimi me vdekje për paraqitjen e një ankese kundër Senatit.

Pas vdekjes së Pjetrit I, pozicioni i Senatit, roli dhe funksionet e tij në sistemin e administratës shtetërore ndryshuan gradualisht. U krijuan organe të tjera supreme shtetërore, të cilave iu kaluan funksionet e Senatit. Nën Katerinën II, Senati u hoq nga funksionet kryesore legjislative me rëndësi politike. Formalisht, Senati ishte gjykata më e lartë, por veprimtaria e tij u ndikua shumë nga vendimet e Prokurorit të Përgjithshëm dhe pranimi i ankesave kundër tij (pavarësisht ndalimit formal). Katerina II preferoi t'ua besonte funksionet e Senatit përfaqësuesve të saj.

Në 1802, Aleksandri I nxori një dekret për të drejtat dhe detyrimet e Senatit, i cili, megjithatë, nuk kishte pothuajse asnjë efekt në gjendjen reale të punëve. Senati kishte të drejtën formale të hartonte projektligje dhe më pas t'ia dorëzonte ato perandorit, por ai nuk e përdori këtë të drejtë në praktikë. Pas krijimit në të njëjtin vit të ministrive, Senati mbajti funksionet e organit më të lartë gjyqësor dhe autoritetit mbikëqyrës, pasi funksionet kryesore drejtuese i mbetën Komitetit të Ministrave (i cili u bë organi më i lartë ekzekutiv).

Në 1872, u krijua "Prania Speciale për Gjykimin e Krimeve Shtetërore dhe Komuniteteve të Paligjshme" si pjesë e Senatit - gjykata më e lartë politike në Rusi.

Nga fillimi i shekullit XX. Senati më në fund humbi rëndësinë e tij si organi më i lartë i administratës shtetërore dhe u shndërrua në organ mbikëqyrës mbi ligjshmërinë e veprimeve të zyrtarëve dhe institucioneve qeveritare dhe në shkallën më të lartë të kasacionit në çështjet gjyqësore. Në vitin 1906 u krijua Gjykata e Lartë Penale, e cila shqyrtonte krimet kryesisht të zyrtarëve.

Në vitin 1917, Prezenca Speciale dhe Gjykata e Lartë Penale u shfuqizuan.

Senati u shfuqizua me një dekret të qeverisë sovjetike të 5 dhjetorit (22 nëntor) 1917.

Materiali u përgatit në bazë të informacionit nga burime të hapura