Kakovost izobraževanja kot nujni pogoj za ekonomsko varnost. Kakovost izobraževanja kot dejavnik nacionalne varnosti. izkušnje sociološke analize: Ashirbagina N., Kormiltseva E.A., Korneenkova T.P., Ejibia T.L. Določbe za obrambo

Ostaja povečanje površine pridelave koruze za zrnje. Predvidena je zasaditev najmanj 35 tisoč hektarjev te poljščine.

Pri povečanju učinkovitosti pridelave žita ni majhnega pomena izbira prodajnih kanalov, izboljšanje kakovosti proizvodov, državna podpora pridelavi žita, pa tudi povečanje materialnega interesa za gojenje žitnih pridelkov.

Dejavniki, ki vplivajo na stabilizacijo in učinkovitost proizvodnje žita, so neločljivo povezani s sistemom oblikovanja cen, posojanja in obdavčitve.

Pomembno vlogo pri delovanju žitnega trga igra Žitna zveza Rusije, katere glavna naloga je zaščita interesov domačih proizvajalcev in sodelovanje pri razvoju napovedi bilanc ponudbe in povpraševanja po žitu in proizvodih njegove predelave.

Identifikacija celotnega obsega teh in drugih dejavnikov, njihovo pravilno upoštevanje in uporaba v proizvodnji omogoča določitev posebnih ukrepov za zagotovitev učinkovitosti žitne industrije in njene stabilnosti.

1. Volkova N.A. Ekonomika kmetijstva in predelovalnih podjetij. M., 2005.

2. Minakov I.A. Ekonomika kmetijstva. M., 2005.

3. Solopov V.A. Razvoj regionalnega trga žita in krušnih izdelkov: monografija. Mičurinsk, 2006.

4. Altukhov A.I., Vasyutin A.S. Žito Rusije. M., 2002.

5. Klyukach V.A., Altukhov A.I., Prolygina N.A. Državna ureditev trga z žitom v državi // Ekonomika kmetijskih in predelovalnih podjetij. M., 2000. št. 11. str. 10-13.

6. Lysenkova T.M. Ruski žitni trg: meddržavne in medregionalne povezave. M., 1996.

Narizhny I.F., Zvyagina N.N. Gospodarski pomen in učinkovitost pridelave žita. Gojenje pridelave žit je zelo pomembno za vse panoge kmetijske industrije. Učinkovitost pridelave žit se meri z vplivom podnebnih, znanstvenih, tehnoloških in ekonomskih dejavnikov. Dejavniki, ki vplivajo na stabilizacijo in učinkovitost proizvodnje žita, so povezani s sistemom določanja cen, kreditnimi aktivnostmi in odmero davkov. Grain Alliance of Russia igra zelo pomembno vlogo pri delovanju žitnega trga. Njegova glavna naloga je varovanje interesov proizvajalcev, preučevanje povpraševanja in ponudbe različnih žitnih izdelkov.

Ključne besede: žitni trg, učinkovitost proizvodnje žita, vloga žitnega trga v gospodarstvu.

EKONOMSKA VARNOST IZOBRAŽEVALNEGA SISTEMA V SODOBNIH RAZMERAH V.V. Černova

Članek obravnava izobraževalni sistem kot sistemotvorni dejavnik ohranjanja in razvoja državnosti. Ugotovljeni so potrebni pogoji, pod katerimi je mogoče zagotoviti ekonomsko varnost regionalnega izobraževalnega sistema.

Ključne besede: nacionalna varnost, izobraževanje, izobraževalni sistem.

Glavni pogoj za zagotavljanje učinkovitosti in varnosti izobraževanja je državna ureditev izobraževanja na zvezni in regionalni ravni.

Glavna ideja institucionalnih transformacij regionalnih izobraževalnih sistemov je, da mora biti vsaka regija, regija, mesto odgovorno ne le za izvajanje

cija ustavne pravice Rusov do izobraževanja, pa tudi učinkovito in varno delovanje izobraževalnega sistema na njenem ozemlju, ki zagotavlja: povečanje ravni kakovosti življenja prebivalstva z zagotavljanjem široke in raznolike palete poklicnih, izobraževalnih in kulturno prosvetni

storitve, povezane z usposabljanjem in prekvalifikacijo delavcev, ob upoštevanju razvoja tržnih odnosov, stanja v gospodarstvu, strukture in stopnje zaposlenosti prebivalstva.

Dva razloga določata zanimanje za temo razmerja med ekonomsko varnostjo izobraževalnega sektorja in nacionalno varnostjo. Prvič, obstaja globalna težnja, da se različni vidiki nacionalne varnosti obravnavajo kot glavna merila za razvoj družbe. Drugič, smer in rezultati reforme izobraževalnega sistema, izvedene v poznih osemdesetih - zgodnjih devetdesetih letih prejšnjega stoletja, uvedba tržnih elementov upravljanja v to tradicionalno družbeno sfero so vzbudili resno zaskrbljenost tako med predstavniki pedagoške skupnosti kot državljani države. .

Če je bila prej, v obdobju konfrontacije med socializmom in kapitalizmom, nacionalna varnost povezana predvsem z zagotavljanjem vojaške in politične varnosti države, se zdaj koncept "nacionalne varnosti" obravnava z vidika sposobnosti preživetja narodov in kot skupek pogojev, ki zagotavljajo suverenost države, zaščito njenih strateških interesov ter poln razvoj družbe in vseh državljanov določene države.

Izobraževanje je ena od sestavin nacionalne varnosti, saj zagotavlja poln razvoj družbe in vseh državljanov.

Poleg tega izobraževanje vpliva na vse brez izjeme ravni nacionalne varnosti in na vse njene strukturne elemente. Ekonomska varnost in vojaška varnost sodobne države sta na primer nepredstavljivi brez usposobljenega kadra in znanstvenih dosežkov. Okoljska varnost vključuje inovativno usposabljanje človeštva v kulturi preživetja. Varnost kulturnega razvoja je organsko povezana z izobraževanjem kot temeljem kulture. In končno, noben družbeni sistem se ne more razvijati brez vrednostnega sistema, ki združuje njegove člane.

Narod, ki mu je odvzet vrednostni sistem, se spremeni v množico. Ena vodilnih institucij za oblikovanje vrednot kot

vzgoja tako za posameznika kot za narod kot celoto.

Izobrazba ni le osnovna sestavina nacionalne varnosti, ampak tudi dejavnik, ki vse bolj določa položaj človeka v družbi in naroda v svetu. Kljub vsem težavam sodobnega obdobja je raven izobrazbe v Rusiji, zlasti na področju znanosti in matematike, še vedno priznana kot ena najvišjih na svetu. Po mnenju strokovnjakov, pa tudi vodilnih teoretikov Rimskega kluba, v obdobju gospodarskega in socialnega preobrata v Rusiji samo dve komponenti omogočata, da ohrani vlogo velike sile - prisotnost jedrskega raketnega potenciala države in znanstveni in izobraževalni potencial naroda.

Tako je ohranjanje in razvoj znanstvenega in izobraževalnega potenciala neposredno povezano z ohranjanjem mesta Rusije med vodilnimi svetovnimi silami.

Regionalni izobraževalni sistem po svojem gospodarskem pomenu deluje kot lokalno javno dobro.

Teorija javnih dobrin jih deli na prostorsko omejene dobrine in dobrine, za katere ni omejitev. Prvi vključujejo tiste, pri katerih so skupne prejete ugodnosti omejene na prebivalce določenega ozemlja (jezero, gozd, lokalna televizija, policija itd.). Tako lokalna televizija oddaja samo za prebivalce mesta ali regije; Policija zagotavlja storitve prebivalcem območja. Če je učinek javnega dobra teritorialnega pomena, se pri izboljšanju njegove rabe pojavi vprašanje strukture, kakovosti in velikosti. Za javne dobrine, ki niso prostorsko omejene (znanost,

centralna televizija, državne ceste) se vprašanje o količini in velikosti dobrine na določenem ozemlju ne postavlja.

Regije se razlikujejo po sposobnosti zagotavljanja in s tem porabe javnih dobrin, kar je bistveno za prepoznavanje preferenc in vodi v mobilnost posameznikov med ozemlji z različnimi nabori javnih dobrin. Velika mesta imajo boljše pogoje za zadovoljevanje kulturnih potreb (muzeji, gledališče

ry, knjižnice itd.), strokovne (velika industrijska podjetja, storitve), socialno-ekonomske potrebe. To vodi do migracij prebivalstva kot stabilnega trenda, ki ga v ekonomski literaturi opisujejo kot problem »jug-sever«, s podeželja v mesta, s periferije v središče, iz majhnih mest v velika, iz držav v razvoju v razvite države. .

Regionalni izobraževalni sistemi se razlikujejo po številu (velikosti/številu) učencev v izobraževalnih ustanovah in obsegu izobraževalnih programov.

Pri šolskih izobraževalnih storitvah se ravnotežje doseže z optimalno razmestitvijo izobraževalnih ustanov v okrožjih, mestih in regijah. Vendar pa lahko zaradi obstoja omejenega števila izobraževalnih ustanov in razlik v kakovosti izobraževalnih programov nekatere šole delujejo kot bolj privlačne za tujce in delujejo kot konkurenčna podjetja. To spodbuja večjo učinkovitost izobraževalnih ustanov pri širitvi nabora in ravni izobraževalnih storitev.

Odprava namenskega vzgojno-izobraževalnega procesa v izobraževalnih ustanovah resno ogroža varnost. Niti prva niti druga izdaja zakona o izobraževanju ne obravnavata izobraževalnih procesov. Hkrati je celotna zgodovina razvoja izobraževalnega sistema predsovjetskega in sovjetskega obdobja obravnavala izobraževalne naloge kot enakovredne izobraževalnim. Izobraževalna ustanova je izvajala dvojni cilj - poučevanje osnov znanosti in izobraževanje osebe, sposobne nadaljnjega razvoja industrijske, tehnične, kulturne in ideološke osnove države.

Ko so reformatorji odstranili izobraževalne ustanove, prek katerih je potekalo oblikovanje osebnosti, zunaj izobraževalne ustanove, v zameno niso ustvarili novih mehanizmov za izvajanje tega procesa. Tako so bile obsojene naloge izobraževalnih ustanov, da oblikujejo mlajšo generacijo.

Odprava izobraževalnih programov za oblikovanje osebnosti študenta je izobraževalne ustanove osvobodila odgovornosti za ta proces. Sam izobraževalni proces je začel dobivati ​​značaj prostočasnih dejavnosti. Spremenilo se je tudi njegovo bistvo. S prepovedjo delovanja javnih organizacij v izobraževalnih ustanovah in odsotnostjo izobraževalnih programov ni bila odpravljena komunistična ideologija oblikovanja osebnosti dijakov, temveč bistvo vzgojno-izobraževalnega procesa kot namenskega dela na oblikovanju pozitivnega osebnostne lastnosti učencev in značajske lastnosti.

Izobraževalni sistem lahko združuje ljudi in krepi rusko državnost, če predstavlja enoten izobraževalni prostor za vse državljane države. Nemogoče pa je ustvariti enoten izobraževalni prostor, če ni enotnih pogojev za pridobitev izobrazbe, če ni zagotovljena enotna vsebina izobraževanja in enotna stopnja poučevanja za vse državljane države, ne glede na kraj bivanja, socialne ali nacionalno poreklo in spol.

Enotnost izobraževalnega prostora ne pomeni enotnosti vsebine izobraževanja. Izobraževalni standardi, na katere se trenutno osredotočajo izobraževalne ustanove, namesto seznama akademskih predmetov zagotavljajo izobraževalna področja, ki jih je mogoče zapolniti s katerim koli izobraževalnim tečajem, ob upoštevanju zveznih in regionalnih komponent.

Zvezna komponenta je enoten izobraževalni prostor, ki se izvaja v vsebini izobraževanja. Znano je, da za ohranitev enotne državne ravni ta komponenta ne sme biti nižja od 50 %. Če je nižja, potem to grozi propad države skozi izobraževalni sistem. In s sklepom sveta Ministrstva za izobraževanje in znanost se v praksi uvaja državni standard, v katerem je ureditev izobraževalnih komponent izvedena tako, da je 70% izobraževalnih vsebin dodeljenih regionalni komponenti. Torej, če je ena regija vključila študij celotnega predmeta fizike v izobraževalne standarde, druga pa -

samo osnove fizike, potem se dijak in njegovi starši znajdejo v položaju »naloženih kmetov«. Pod grožnjo, da bi otrok postal nepismen, ne morejo zapustiti območja bivanja: učenec pravzaprav ne more zamenjati šole, saj se učni načrti ne ujemajo.

Izobraževalni sistem je posebna družbena sfera, ki zajema vse plasti družbe, hkrati pa je nacionalni in osebni problem vsakega človeka. Zato vse, kar je povezano z njim, zahteva resen pristop in pozornost.

Navodila za reformo ruskega šolstva so bila prepisana po ameriškem modelu in so vključevala: študij predmetov po lastni izbiri, razvoj izbirnosti, zmanjšanje študija obveznih predmetov, prost obisk pouka, odsotnost šolske uniforme, itd., torej vse, kar je značilno za ameriški izobraževalni sistem. Paradoks je, da je Amerika zdaj opustila tak sistem izobraževanja. Ameriška izobraževalna reforma, ki se je začela leta 1997, je usmerjena v povsem nasprotno smer in predvideva: povečanje števila obveznih predmetov za študij in zmanjšanje izbirnih predmetov, obvezno prisotnost in večjo disciplino učencev, uvedbo enotne šole. uniforma itd.

Tako je ruski izobraževalni sistem naglo obsodil svoja tradicionalna področja vsebin in učnih metod. Anekdotičnost situacije je v tem, da reforma ameriškega izobraževalnega sistema v določeni meri ustvarja »sovjetsko šolo«, medtem ko je reforma ruskega izobraževalnega sistema vodena po modelu »ameriške šole, ”, ki do zdaj ne obstaja več.

Izobraževalni sistem je sistemski dejavnik pri ohranjanju in razvoju državnosti, tu se uresničuje skupinska identiteta ruskih narodov, kar na koncu ustvarja občutek civilne enotnosti in s tem krepi in ohranja enotnost Ruske federacije. Izobraževalni sistem bo to poslanstvo lahko izpolnil, če bo predstavljal

enoten izobraževalni prostor za vse državljane države.

Izobraževanje lahko postane najzanesljivejši dejavnik nacionalne varnosti, saj lahko ustavi procese duhovnega in intelektualnega siromašenja naroda, razširi izobrazbeni potencial državljanov, oblikuje moralne kvalitete posameznika in s tem privzgoji spoštovanje zakona, poštenosti. delati za zgodovinsko tradicijo svoje države, to je ustvariti osnovo za celovit razvoj Rusije.

Značilnost izobraževalne storitve je njena neotipljivost, neenakomernost, nekonstantnost, neshranljivost in kakovost. Tako je izobraževanje v mestih kakovostnejše kot na podeželju, v prestolnicah pa bolj pestro kot na obrobju. Sčasoma postane izobrazba, ki jo je delavec prejel v mladosti, zastarela in potrebno je nenehno prizadevanje za pridobivanje znanja skozi celotno delovno dobo.

Ekonomska analiza regionalnega izobraževanja vključuje upoštevanje deleža izobraževalnih ustanov v različnih regijah in oblikah lastnine, njihovo optimalno kombinacijo, mesto in vlogo države v izobraževanju.

Trenutno obstajajo različna mnenja o vlogi države pri tem. Do nedavnega je veljalo tradicionalno mnenje, da mora biti izobraževanje v celoti javno in da so izobraževalni programi premalo financirani. Danes se je pojavilo drugo stališče, po katerem bi morala vlada zmanjšati zagotavljanje brezplačnih izobraževalnih storitev.

Pri javnem izobraževanju je pomembno upoštevati razlike med javnim zagotavljanjem in javnim zagotavljanjem storitev.

Državna oskrba ali brezplačno zagotavljanje ugodnosti je oblika subvencioniranja. Od državnega zagotavljanja plačljivih storitev se razlikuje po tem, da pri prvem ni treba spremljati zagotavljanja ugodnosti. Ta razlika pojasnjuje potrebo po državni oskrbi določenega blaga zaradi nezmožnosti ali visokih stroškov zbiranja

pristojbine za uporabo določene dobrine. Tako ni mogoče določiti individualnih pristojbin za uporabo televizije, storitev kazenskega pregona in nacionalne obrambe. V nekaterih primerih se odločitev o zagotavljanju državnega kritja sprejme, ko ni zaželeno uporabljati cene za uravnavanje količine prodanega blaga. Na primer, nadzor nad količino vode, ki jo porabi prebivalstvo, je lahko dražji od izgub zaradi nezbiranja. Nadzor cen tudi ni vzpostavljen, če ima blago lastnost, pri kateri povečanje porabe ene osebe ne povzroči zmanjšanja količine porabe drugih ljudi (pri uporabi cest). V nasprotju s čisto javnimi dobrinami in storitvami povečanje porabe zasebnih dobrin za eno enoto ene osebe zmanjša porabo druge za eno.

Izobraževanje je vmesni primer – poljavna dobrina, ker je določena stopnja izobraževanja zagotovljena brezplačno (običajno splošna srednješolska izobrazba), čeprav lahko nekateri posamezniki za pridobitev srednješolske izobrazbe uporabljajo zasebne izobraževalne storitve. Hkrati lahko država organizira svoje izobraževalne ustanove in v njih izvaja izobraževalne dejavnosti brezplačno in v celoti ali delno plačano. Država lahko kupi izobraževanje v zasebnem sektorju in v tujini.

Pri oblikovanju državne politike v izobraževanju se postavljajo vprašanja o stopnji državne »ponudbe izobraževanja«, ki je odvisna od stopnje dohodnine za izobraževanje, velikosti nacionalnega dohodka države in širitve dostopa do finančnih virov za zasebne naložbe v izobraževanje.

Financiranje državne porabe za izobraževanje z dohodnino lahko povzroči nepotrebno porabo davkoplačevalskih sredstev. Izobraževanje se običajno financira s pavšalnim davkom na prebivalca.

Za prikaz značilnosti javne ponudbe v izobraževanju predpostavimo, da javno izobraževanje predstavlja vsoto enakih posameznih

posamezne izobraževalne storitve, posamezniki pa se razlikujejo po izobraževalnih možnostih in potrebah. V tem primeru politika enakih stroškov v javnem izobraževanju ne bo v celoti nadomestila potreb otrok z različnimi faktorskimi zmožnostmi, na primer z zaostanki v razvoju. Lahko se zgodi, da se posamezniki razlikujejo po izobrazbenih sposobnostih in jih je mogoče dopolniti z zasebnim izobraževanjem.

Regije se razlikujejo po sposobnosti zagotavljanja in s tem porabe javnih dobrin, kar je bistveno za prepoznavanje preferenc in vodi v mobilnost posameznikov med ozemlji z različnimi nabori javnih dobrin. Velika mesta imajo boljše pogoje za zadovoljevanje kulturnih (muzeji, gledališča, knjižnice itd.), strokovnih (velika industrijska podjetja, storitve) in socialno-ekonomskih potreb. To vodi do migracij prebivalstva kot stabilnega trenda, ki ga v ekonomski literaturi opisujejo kot problem »jug-sever«, s podeželja v mesta, s periferije v središče, iz majhnih mest v velika, iz držav v razvoju v razvite države. .

Na distribucijo izobrazbe gledamo z vidika maksimiranja družbene blaginje. Zakaj je razvoj in izboljšanje izobraževanja v Rusiji na sedanji stopnji postavil nalogo regionalizacije in municipalizacije? Odgovor se skriva že v prejšnjem sklepanju. Za čisto javno dobro, ki ni prostorsko omejeno, se vprašanje neto učinka katerega koli javnega dobra ne postavlja. Učinek izobraževanja je prostorsko omejen tako med regijami kot znotraj regije. Obseg strukture regionalnega izobraževalnega sistema, na katerem je dosežena najvišja raven izobrazbe, je odvisen od številnih pogojev.

Tako je pri preučevanju problematike ekonomske varnosti izobraževanja mogoče ugotoviti potrebne pogoje, pod katerimi je mogoče zagotoviti ekonomsko varnost regionalnega izobraževalnega sistema. Prvič, sistem

mora imeti zadostno stopnjo ekonomske svobode; drugič, sistem mora imeti notranje mehanizme za učinkovito upravljanje, ki omogočajo razvoj in izvajanje enotne učinkovite strategije obnašanja; tretjič, zunanje okolje se mora zadostno in ustrezno odzivati ​​na delovanje sistema, zlasti pri razvoju mehanizmov in programov zunanjega financiranja njegove dejavnosti, ki uresničuje strateške cilje delovanja izobraževalnega sistema.

Ekonomska varnost izobraževanja je notranja ciljna funkcija izobraževalnega sistema na vseh njegovih ravneh in se dosega z razvojem in izvajanjem strategije obnašanja tega sistema v agresivnem zunanjem okolju, ki zagotavlja takšne vrednosti njegovih funkcionalnih parametrov. da sistem ohrani sposobnost prilagajanja. Ekonomska varnost posamezne izobraževalne ustanove temelji na ekonomskih

možnost njegove trajnostne rasti in razvoja, uresničevanje ciljev in ciljev.

1. Guskov N.S., Zenyakin V.E., Kryukov V.V. Gospodarska varnost ruskih regij. M., 2006.

2. Kaziakhmedov G.M. Ekonomija: državna ureditev in varnost. M., 1996.

3. Regionalni izobraževalni sistem: včeraj, danes, jutri. M., 1999. Knjiga. 2.

4. Chekmarev V.V. Sistem ekonomskih odnosov na področju izobraževanja : znanstveni. monografija Kostroma, 1998.

Prejeto v uredniku 15.9.2008.

Chernova V.V. Ekonomska varnost izobraževalnega sistema v sodobnih razmerah. V članku je izobraževalni sistem obravnavan kot hrbtenični dejavnik ohranjanja in razvoja državnosti. Opisani so nujni pogoji, ki omogočajo zagotavljanje ekonomske varnosti regionalnega izobraževalnega sistema.

Ključne besede: nacionalna varnost, izobraževanje, izobraževalni sistem.

TRG DELA MLADIH KOT OBJEKT TEORETIČNE IN METODOLOŠKE RAZISKAVE Yu.V. Čeljubejeva

Članek je posvečen razvoju teoretičnih in metodoloških osnov trga dela mladih kot ekonomske kategorije, identificira dejavnike, ki vplivajo na stanje na trgu dela mladih, ter opredeli njegovo nacionalno in regionalno posebnost. Teoretična načela so ponazorjena s statističnimi podatki in podatki, pridobljenimi z anketo.

Ključne besede: brezposelnost, trg dela mladih, nacionalne in regionalne posebnosti trga dela mladih, stopnja brezposelnosti, vrste brezposelnosti, pasivna brezposelnost.

Ustava Ruske federacije, tako kot ustave vseh civiliziranih držav, svojim državljanom zagotavlja pravico do dela: »Delo je brezplačno. Vsakdo ima pravico do svobodne uporabe svoje sposobnosti za delo, izbire vrste dejavnosti in poklica« (prvi odstavek 37. člena).

Države z razvitimi in razvijajočimi se gospodarstvi pa zaradi določenih družbenopolitičnih in gospodarskih razlogov občasno zabredejo v krizo, ki jo spremlja brezposelnost.

Po splošno sprejeti definiciji je brezposelnost »socialno-ekonomska situacija, v kateri del aktivnega, delovno aktivnega prebivalstva ne more najti dela, ki bi ga ti ljudje lahko opravljali«.

Uradno se za »brezposelne štejejo za delo sposobni državljani, prijavljeni na borzi dela, ki iščejo delo, vendar nimajo prave možnosti za zaposlitev v skladu s svojo izobrazbo, profilom in delovnimi sposobnostmi«.

Danes je problem ekonomske varnosti eden najbolj perečih. To je osnova ne le za oživitev naše države, ampak tudi za njen obstoj kot celote. Velika pomanjkljivost, ki Rusiji preprečuje, da bi zasedla prvo mesto na svetovnem prizorišču, je zaostajanje za vodilnimi v mednarodnih odnosih. Za premostitev te vrzeli je potrebna natančna strategija.

Eden glavnih vidikov izboljšanja ekonomske varnosti je stopnja izobrazbe. Dejstvo je, da ne glede na to, kako velike so investicije v tehnološko bazo, brez ustrezne investicije v človeški kapital ni pričakovati velikih uspehov. Navsezadnje bodo ljudje delali na novi opremi.

Poganjali bodo vso moč proizvodnega procesa.

Nobena skrivnost ni, da so človeški kapital znanost, izobraževanje, zdravstvo in kultura. To so deli, ki so sposobni zagotavljati nacionalno varnost.

Rad bi vas opozoril na statistiko, ki so jo razvili ameriški strokovnjaki. Bistvo njune študije je bilo prikazati vlogo investicij v človeku. V ZDA je povprečna stopnja donosa visokošolskega izobraževanja v razponu 8-12%, v Rusiji pa le 4%. Strokovnjaki so lahko tudi dokazali, da je lahko država tudi v odsotnosti naravnih virov gospodarsko močna, če skrbi za izobraževanje mladih, na primer Japonska in Tajvan. Njihove raziskave so pripeljale do spoznanja, da so naložbe v človeški kapital veliko bolj donosne od vseh drugih.

Seveda je Rusija močna država, kjer človeški kapital ustreza državam, kot so Velika Britanija, Švedska, Nemčija in Francija. To določa dejstvo, da ima več kot 25 % zaposlenih v gospodarstvu visokošolsko izobrazbo. A to nam ne sme biti v tolažbo. Naša država ima veliko težav. Prvič, upada kakovost izobraževanja, tako v šolah kot na visokošolskih zavodih. Drugič, trenutno nimamo institucij, ki bi ljudi spodbujale in učile ustvarjati nekaj novega, slediti napredku.

Zaradi nezadostnega financiranja ob koncu 19. – začetku 20. st. naša država je slabša od vodilnih držav. Razloge za takšne trende lahko imenujemo tudi pomanjkanje sodobnega kadra in kakovostnih modelov vodenja izobraževalnega procesa.

Verjamem, da če bo naša država začela na novo pristopati k izobraževalnemu področju, potem lahko s pomočjo človeškega potenciala, tehnološke baze in naravnih virov trdno zavzamemo svoje mesto med vodilnimi in postanemo zgled drugim državam, ki so šele začenja stopati po poti izboljšave.

1

Članek odpira serijo publikacij s splošnim naslovom Ekonomska varnost visokega šolstva. Obravnavana so vprašanja, povezana s sistemi ekonomske varnosti gospodarskih subjektov različnih hierarhičnih ravni in njihove interakcije. Podana je definicija pojma »ekonomska varnost visokega šolstva«. Delo pokaže, da ekonomska varnost visokega strokovnega izobraževanja vključuje različne vidike, ki skupaj določajo njegovo bistvo. Med njimi: študentje (demografija, enotni državni izpit, zaposlitev, kakovost izobraževanja, potrebe organizacij po strokovnjakih); učitelji (kompetentnost, plača, karierna rast, starostna sestava); znanost in inovacije (obseg raziskav in razvoja, odnosi z raziskovalnimi centri, mednarodno sodelovanje, publicistična dejavnost, intelektualna lastnina); mreženje in mobilnost; infrastruktura in finance; ekonomska in strukturna učinkovitost. Obravnavani so glavni izzivi in ​​nevarnosti visokošolskega sistema v sodobnih razmerah.

sistem ekonomske varnosti

kazalci ekonomske varnosti

mejne vrednosti

izzivi in ​​grožnje

zunanji in notranji dejavniki

višja izobrazba

1. Gokhberg L.M., Kitova G.V., Kuznetsova T.A. Strategija integracijskih procesov na področju znanosti in izobraževanja // Vprašanja ekonomije. – 2008. – št. 7. – Str. 112–128.

2. Dmitriev S.M., Shiryaev M.V., Mityakov S.N. Ekonomska varnost tehnične univerze: analiza dinamike kazalnikov na primeru NSTU poimenovana po. R.E. Alekseeva // Visoko šolstvo v Rusiji. – 2014. – Št. 4. – Str. 48–56.

3. Dmitriev S.M., Shiryaev M.V., Mityakov S.N. Ekonomska varnost tehnične univerze: konceptualne osnove // ​​Visoko šolstvo v Rusiji. – 2014. – Št. 2. – Str. 59–66.

4. Dmitriev S.M., Shiryaev M.V., Mityakov S.N. Ekonomska varnost tehnične univerze: sistem kazalnikov // Visoko šolstvo v Rusiji. – 2014. – Št. 3. – Str. 11–20.

5. Kapitsa S.A. Sinergetika in napovedi prihodnosti. – M.: Nauka, 2001.

6. Lapaev D.N., Mityakov E.S. Metodologija večkriterijske ocene ekonomske varnosti ruskih regij (na primeru zveznega okrožja Volga) // Ekonomija, statistika in računalništvo // Bilten UMO. – 2013. – Št. 4. – Str. 151–154.

7. Mityakov S.N., Mityakov E.S., Romanova N.A. Gospodarska varnost regij zveznega okrožja Volga // Ekonomija regije. – 2013. – št. 3(35). – Str. 81–91.

8. Pletnev K.I., Shlenov Yu.V. Višja šola Rusije in inovativni razvoj nacionalnega gospodarstva // Inovacije. – 2008i. – Št. 1. – Str. 85–89.

9. Razvoj človeškega kapitala za vključevanje univerzitetne znanosti v nacionalni inovacijski sistem: monografija / S.N. Mityakov, M.V. Shiryaev, N.N. Yakovleva; Nižni Novgorod. država tiste. univ. njim. R.E. Aleksejeva. – N. Novgorod, 2013. – 127 str.

10. Senchagov V.K., Maksimov Yu.M., Mityakov S.N., Mityakova O.I. Inovativne transformacije kot imperativ za ekonomsko varnost regije: sistem indikatorjev // Inovacije. – 2011. – Št. 5. – Str. 56–61.

11. Senchagov V.K., Maksimov Yu.M., Mityakov S.N., Mityakova O.I., Polyakov N.F., Mityakov E.S., Paltsev V.V. Inovativne transformacije kot imperativ za trajnostni razvoj in ekonomsko varnost Rusije. – M.: Ankil, 2013.

12. Senchagov V.K. Ekonomija, finance, cene: evolucija, transformacija, varnost. – M.: Ankil, 2010. – 714 str.

13. Zvezni zakon Ruske federacije z dne 29. decembra 2012 št. 273-FZ "O izobraževanju v Ruski federaciji". – URL: http://www.rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok.html.

14. Zvezna državna statistična služba [Elektronski vir]. – Način dostopa: www.gks.ru.

Trenutno je v državi situacija, v kateri se izzivi in ​​grožnje na večini področij delovanja močno povečujejo. Število naravnih nesreč in nesreč, ki jih povzroči človek, narašča. Preverjajo se dolgoročne povezave med posameznimi regijami in panogami. Proces »bega kapitala« v tujino se nadaljuje. Sankcije, ki so jih napovedale ZDA in države EU proti Rusiji, povzročajo znatno škodo gospodarstvu države. Pomembna (v nekaterih panogah skoraj popolna) odvisnost domačega gospodarstva od uvoženega blaga ga naredi zelo ranljivega, zlasti v razmerah politične nestabilnosti. Hkrati je skoraj nemogoče rešiti problem nadomestitve uvoza v kratkem času. Objektivno inercijski proces prestrukturiranja proizvodnih sistemov otežuje prisotnost problemov neučinkovitega upravljanja in pomanjkanja usposobljenega osebja. Izguba znanstvenih šol in padec ugleda poklicev znanstvenikov in učiteljev še povečujeta obstoječe grožnje. V zvezi s tem se nam zdi primerno obravnavati te probleme z vidika ekonomske varnosti.

Trenutno se izraz "ekonomska varnost" uporablja za različne gospodarske sisteme in poslovne subjekte. Teorija ekonomske varnosti je najpopolneje razvita na makroekonomski ravni. V delih V.K. Senchagov je razvil metodologijo in orodja za analizo gospodarske varnosti Rusije na podlagi indikativnega sistema. V znanstveni literaturi so opisani tudi dogodki, posvečeni analizi ekonomske varnosti poslovnih subjektov na mezo- in mikroravni. Tako je predstavljen sistem kazalnikov regionalne ekonomske varnosti in njegovo testiranje na primeru zveznega okrožja Volga. Predlaga se sistem kazalnikov, ki odraža vpliv inovativnih preobrazb na ekonomsko varnost države in regije. Dela podajajo konceptualne temelje in okvirni sistem ekonomske varnosti tehniških univerz.

Na sl. Slika 1 prikazuje diagram interakcije sistemov ekonomske varnosti različnih ekonomskih ravni na splošno (a) in glede na tehnično univerzo in visoko šolstvo (b).

Ekonomsko varnost visokega strokovnega izobraževanja je mogoče obravnavati kot sestavni del celotnega sistema ekonomske varnosti države in kot neodvisen sistem, ki je v interakciji z drugimi sistemi. S splošnih metodoloških stališč, ki se uporabljajo pri analizi ekonomske varnosti različnih sistemov, bomo obravnavali ekonomsko varnost visokošolskega sistema v Rusiji kot posebnega sektorja gospodarstva.

Visokošolski sistem se tako kot drugi sektorji gospodarstva trenutno nahaja v razmerah vedno večjih in pogostejših izzivov in groženj. V zvezi s tem postane priporočljivo obravnavati ta sistem kot pomembno komponento ekonomske varnosti Rusije, na eni strani pa tudi uvesti koncept ekonomske varnosti samega izobraževalnega sistema in upoštevati njegove značilnosti, na drugi strani .

riž. 2 prikazuje gibanje števila študentov v izobraževalnih ustanovah višjega strokovnega in srednjega strokovnega izobraževanja v zadnjih desetih letih. Različne vrednosti in znaki sprememb kažejo na močno diferenciacijo regij na področju usposabljanja kadrov za inovativno gospodarstvo države.

Ena od pomembnih konkurenčnih prednosti naše države je človeški kapital, katerega oblikovanje in razvoj je v zadnjih letih deležno velike pozornosti vodstva države. Po mnenju mnogih znanstvenikov je treba poseben poudarek pri inovativnem razvoju ruskega gospodarstva dati visokošolskemu izobraževanju. Za obdobje 2000–2014 število osebja, ki se ukvarja z raziskavami in razvojem v Rusiji, se je zmanjšalo za več kot 18 %. Hkrati pa kljub splošnemu zmanjševanju števila raziskovalcev v visokošolskem sistemu opažamo njihovo rast. Tako se središče znanstvenega raziskovanja prenaša na univerze. Univerze bi morale postati vez med znanostjo in proizvodnjo, prenašati ideje in tehnologije na eni strani ter učinkovito usposabljati visoko usposobljene strokovnjake za gospodarstvo države na drugi strani. Ta dvojna naloga bi morala vnaprej določiti uspeh modernizacije ruskega gospodarstva in strategije nadomeščanja uvoza visokotehnoloških izdelkov.

riž. 1. Interakcija sistemov ekonomske varnosti na različnih ravneh

riž. 2. Sprememba števila študentov v visokošolskih in strokovnih zavodih v zadnjih desetih letih, %

Zgornja razmišljanja so določila avtorjev pristop k opredelitvi pojma ekonomske varnosti visokega šolstva in njegovih glavnih sestavin. Ekonomsko varnost visokega šolstva opredelimo kot takšno stanje gospodarskega, znanstvenega, tehnološkega in kadrovskega potenciala visokega šolstva, ki zagotavlja: zajamčeno zaščito interesov izobraževalnih organizacij, njihovih zaposlenih in študentov, učinkovit razvoj visokega šolstva tudi pod neugodnimi pogoji vpliva notranjih in zunanjih dejavnikov.

Ekonomska varnost visokega šolstva vključuje naslednje vidike, ki skupaj določajo njegovo bistvo:

Študenti (demografija, enotni državni izpit, zaposlitev, kakovost izobraževanja, potrebe organizacij po strokovnjakih, povezava med glavno službo in poklicem diplomantov);

Učitelji (kompetentnost, plača, karierna rast, starostna sestava);

Znanost in inovacije (obseg raziskav in razvoja, odnosi z raziskovalnimi centri, industrijo, mednarodno sodelovanje, publicistična dejavnost, intelektualna lastnina itd.);

Mreženje in mobilnost (zavezanost izobraževalnega sistema modernizaciji v okviru bolonjskega procesa ob upoštevanju ruskih posebnosti);

Infrastruktura in finance (industrijski in stanovanjski prostori, sodobni laboratoriji in oprema, informacijski viri, finančna stabilnost);

Vzdržnost resursne oskrbe (dinamika materialnih, finančnih, človeških in drugih virov visokošolskega sistema z vidika ekonomske varnosti);

Ekonomska in strukturna učinkovitost (struktura upravljanja visokega šolstva, spodbujanje razvoja zakonodajnega okvira za izobraževalne in znanstvene dejavnosti, javno-zasebna partnerstva in institucije za podporo visokemu šolstvu, učinkovita distribucija finančnih sredstev, zagotavljanje interakcije s primarnimi, splošnimi, srednjimi specialnimi in podiplomsko izobraževanje, optimizacija strukture usposabljanja strokovnjakov ob upoštevanju potreb gospodarstva države).

V nadaljevanju razmislimo o glavnih izzivih in grožnjah ekonomski varnosti visokošolskega sistema. Bolonjski proces ima dvoumen vpliv na visokošolski sistem. Danes je postalo očitno, da je imelo izvajanje bolonjskega sistema brez upoštevanja ruskih posebnosti dvoumen vpliv na razvoj izobraževalnega sistema v Rusiji. Tako je bil diplomski sistem uveden pretežno po ameriškem vzoru, kjer diploma predpostavlja splošno, nestrokovno izobrazbo in pravzaprav odpravlja vrzeli šole. To je nepopolna visokošolska izobrazba. Prav tako delodajalci dojemajo diplomante z diplomo. Na žalost zaradi izgube ugleda poklica znanstvenikov in učiteljev mladi strokovnjaki, ki so končali podiplomski študij, večinoma ne ostanejo na univerzah in v raziskovalnih organizacijah, ampak najdejo veliko bolje plačana dela v bankah ali poslovnih strukturah. V zadnjih desetih letih se je delež profesorjev, ki sodelujejo v znanstvenoraziskovalnem delu, več kot prepolovil. Trenutno se na ruskih univerzah z znanstvenim delom ne ukvarja več kot 16% učiteljev.

Če se naša država pri organiziranju tristopenjskega visokega šolstva še umešča v okvir bolonjske deklaracije, pa so pri organiziranju akademske mobilnosti, izdajanju mednarodnih diplom in razvijanju individualnih učnih poti naši uspehi precej skromnejši. Glavni omejevalni dejavnik pri tem je pomanjkanje finančnih sredstev, ki univerze sili v optimizacijo učnih načrtov, s čimer študentom dejansko odvzamejo možnost izbire disciplin. Akademska mobilnost je upoštevana predvsem v obliki standardov za sprejem tujih študentov, kar univerzi v določeni meri povzroča dodatne težave. Kar zadeva akademsko izmenjavo in širjenje mednarodnih odnosov, se ta vprašanja zaradi nedavnih geopolitičnih razmer in uvedbe sankcij proti Rusiji ne rešujejo dovolj učinkovito.

V novih državnih izobraževalnih standardih se namesto kvalifikacijskega modela uporablja kompetenčni model, ki predpostavlja posedovanje določenih kompetenc, to je sposobnost in pripravljenost za uporabo znanja in veščin pri reševanju strokovnih problemov na različnih področjih ter pokazati prilagodljivost v spreminjajočih se tržnih razmerah. Kompetenčni model je opis tega, kakšen nabor kompetenc mora imeti univerzitetni diplomant. Preusmerjanje izobraževalnega sistema in njegovo pragmatično usmerjanje neizogibno vodi v izgubo temeljne komponente znanja, v kateri so naše univerze bistveno prednjačile pred zahodnimi. Čeprav ima enotni državni izpit pozitivne vidike, skoraj popolnoma izključuje ustvarjalnost in učence ne uči niti reproduciranja znanja, temveč zapomniti določene teste.

Vpliv gospodarske in politične krize na ekonomsko varnost visokošolskega sistema se kaže v zmanjševanju proračunskega financiranja univerz, zniževanju realnega razpoložljivega dohodka njihovih potencialnih naročnikov, pa tudi v zmanjševanju povpraševanja industrije po število področij usposabljanja osebja. Sredstva, ki jih država namenja za financiranje visokega šolstva, niso vedno porabljena učinkovito. Plače zaposlenih na univerzi ostajajo zelo nizke, kar otežuje reševanje vprašanj zagotavljanja znanstvenih kadrov.

Notranje grožnje ekonomski varnosti visokošolskega sistema so njegova nezmožnost samoohranitve in samorazvoja, šibkost inovativnega principa v razvoju, neučinkovitost sistema državne regulacije gospodarstva, nezmožnost najti razumno ravnovesje interesov pri premagovanju nasprotij in družbenih konfliktov, da bi našli čim bolj neboleče poti za razvoj družbe. Resno grožnjo predstavlja vse večja dostopnost javno financiranega visokega šolstva, saj se je število mladih, starih 17 let, v zadnjih desetih letih skoraj prepolovilo. Drugi demografski problem je upadanje deleža učiteljev najbolj aktivnih »srednjih« let (30–49 let). To povzroča učinek »generacijske vrzeli«, ki ogroža kontinuiteto, tako v znanstvenih raziskavah kot v metodah poučevanja disciplin. Ena od posledic staranja pedagoškega kadra je zaostajanje ravni znanja učiteljev za sodobnimi zahtevami.

Prispevek tako predstavlja konceptualno podlago za ekonomsko varnost visokošolskega sistema. Nadaljnji razvoj raziskav se je zmanjšal na izbiro indikatorjev ekonomske varnosti in utemeljitev njihovih mejnih vrednosti.

Recenzenti:

Permichev N.F., doktor ekonomije, profesor, vodja oddelka za inovativni management Državne univerze za arhitekturo in gradbeništvo v Nižnem Novgorodu, Nižni Novgorod;

Kuznetsov V.P., doktor ekonomije, profesor, vodja oddelka za ekonomiko podjetij Nižni Novgorod Državna pedagoška univerza po imenu Kozma Minin, Nižni Novgorod.

Povzetek disertacije na temo "Ekonomska varnost izobraževalne ustanove v kontekstu oblikovanja inovativnega gospodarstva"

Kot rokopis

Alimova Natalija Konstantinovna

EKONOMSKA VARNOST IZOBRAŽEVALNE INSTITUCIJE V POGOJIH OBLIKOVANJA INOVACIJSKEGA GOSPODARSTVA

Posebnost: 08.00.05 - ekonomija in upravljanje nacionalnega gospodarstva (smer: ekonomska varnost)

Moskva 2009

Delo je potekalo na Oddelku za ekonomijo in management Moskovske mestne pedagoške univerze.

Znanstveni svetnik:

Kandidat ekonomskih znanosti, doktor pedagoških znanosti, profesor Levitsky Mikhail Lvovich

Uradni nasprotniki:

Doktor ekonomskih znanosti, profesor Aleksander Vasiljevič Kolosov

Kandidatka ekonomskih znanosti, izredna profesorica Kazakova Svetlana Lvovna

Vodilna organizacija:

Inštitut za javno upravo, pravo in inovativne tehnologije.

Zagovor bo potekal 27. marca 2009 ob 11. uri na seji disertacijskega sveta D 521.023.01 na Moskovski akademiji za ekonomijo in pravo, na naslovu: 117105, Moskva, Varshavskoe avtocesta, 23.

Disertacijo lahko najdete v knjižnici Moskovske akademije za ekonomijo in pravo. Napoved zagovora in povzetek disertacije sta objavljena na spletni strani www.mael.ru 25. februarja 2009.

Znanstveni tajnik disertacijskega sveta, kandidat ekonomskih znanosti, izredni profesor / A. Ernst

.SPLOŠNI OPIS DELA

Trenutno splošni srednješolski izobraževalni sistem Ruske federacije vključuje več kot 67 tisoč izobraževalnih ustanov, v katerih študira 20 milijonov otrok in mladostnikov. Pokritost s splošno izobrazbo v Ruski federaciji je ena najvišjih na svetu in znaša 81% prebivalstva, starega od 7 do vključno 17 let. V sistemu splošnega izobraževanja je 1,7 ml. ljudi so učitelji ali 2 % delovno aktivnega prebivalstva Rusije.1 Trenutno je za izobraževanje namenjenih 277 milijard rubljev, v sivi ekonomiji pa se domneva, da krožita več kot dve milijardi rubljev. Tako je ekonomska varnost izobraževalnih ustanov eden najbolj perečih problemov sodobnega družbenega razvoja. Koncept modernizacije ruskega izobraževanja za obdobje do leta 2010 (odlok Ministrstva za šolstvo Rusije št. 393 z dne 11. februarja 2002) pravi: »... država mora rešiti svoje pereče socialne in gospodarske probleme ne z varčevanjem na splošnoizobraževalne in strokovne šole, temveč na podlagi njenega naprednega razvoja kot naložbe v prihodnost države, v kateri sodelujejo država in družba, podjetja in organizacije, državljani – vsi, ki jih zanima kakovostno izobraževanje.«

Eden najpomembnejših kazalcev ekonomske varnosti izobraževalnih ustanov je raven plač učiteljev - glavnega člena v izobraževalnih tehnologijah. Danes plače učiteljev nihajo v zelo širokem razponu, tako je v Moskvi povprečna učiteljska plača leta 2007 znašala 8030 rubljev, v Ivanovski regiji pa. 2899 rubljev.

Podrobna analiza razvoja izobraževalnega sistema v zadnjih 20 letih pokaže, da je glavnina sprememb, ki so se v njem zgodile, neposredno ali posredno povezana z gospodarstvom, distribucijo denarnih tokov, bojem proti finančnim krizam itd. Tako lahko ugotovimo, da so vprašanja ekonomske varnosti vzgojno-izobraževalnih ustanov v zadnjem obdobju in vse do sedaj prevladovala in so prevladujoča v celotni množici obstoječih problemov. Hkrati so številne resne priložnosti za povečanje stopnje ekonomske varnosti izobraževalnih ustanov izjemno premalo izkoriščene, pri uvajanju v prakso pa dejavnosti pedagoškega osebja niso racionalne in nestrokovne. Ruski izobraževalni sistem lahko postane konkurenčen in si povrne večinoma izgubljene napredne položaje le, če ima vsaka izobraževalna ustanova visokokakovosten sistem ekonomske varnosti, ki deluje na visoki ravni.

Stopnja razvoja teme. Problem ekonomske varnosti v državnem merilu in v zvezi s proizvodno organizacijo je v določeni meri zajet v tuji in domači literaturi. Hkrati je v pogojih oblikovanja in reforme ruskega izobraževalnega sistema vprašanje varnosti izobraževalne ustanove zaradi svojih posebnosti pridobilo neodvisen pomen, pa tudi razvoj metod za zagotavljanje ekonomska varnost posameznikov, ki sodelujejo v izobraževalnih procesih. Toda ti problemi, zlasti v sistemski enoti, še niso bili proučeni ob upoštevanju spreminjajočih se gospodarskih razmer v državi. Raziskave na področju ekonomske varnosti izobraževanja so večinoma deklarativne narave, v razmerju do splošne izobraževalne ustanove pa jih glede na njihovo raznolikost in specifičnost praviloma ni. Na primer, do danes ni natančnih informacij o sivi ekonomiji v zvezi z ruskimi šolami, zlasti ob upoštevanju regionalnih značilnosti.

Ustreznost te študije je določena z možnostjo občutnega povečanja stopnje ekonomske varnosti izobraževalne ustanove v hitro spreminjajočih se zunanjih in notranjih razmerah. Sodobna izobraževalna ustanova se financira iz številnih virov. Vendar do danes ni

1 http://stat.edu.ru

Ti viri so sistematizirani, njihov medsebojni vpliv ni ugotovljen in ni podatkov o tem, kako se finančni viri izobraževalne ustanove spreminjajo zaradi sprememb v gospodarstvu države. Trenutna gospodarska situacija (v zadnjih desetih letih) se je večkrat spremenila, postopoma se je začel prehod iz tranzitivnega gospodarstva v inovativno gospodarstvo (žal je svetovna finančna kriza negativno vplivala na potekajoče preobrazbe). Toda vsaka kriza se bo prej ali slej končala in država se bo spet vrnila k izgradnji inovativnega gospodarstva, pri čemer bi morale imeti izobraževalne ustanove veliko vlogo. Po eni strani morajo vzgajati bodoče državljane države, ki so pripravljeni živeti v hitro spreminjajočem se inovativnem okolju. Po drugi strani pa morajo šole same postati inherentno inovativne, torej nenehno posodabljati in diverzificirati svoje notranje okolje. To pa ni mogoče brez dobro delujočega in nenehno izboljševanega sistema ekonomske varnosti izobraževalnih ustanov.

Vse navedeno nam omogoča, da formuliramo problem te študije: povečanje stopnje ekonomske varnosti izobraževalnih ustanov ob upoštevanju nenehnih sprememb v zunanjem in notranjem gospodarskem in družbenem okolju. Namen študije in cilji študije: razviti teoretične in znanstveno-metodološke določbe ter praktična priporočila za zagotovitev povečanja stopnje ekonomske varnosti izobraževalne ustanove ob upoštevanju splošnega stanja gospodarstva države .

V skladu z namenom študije so bile zastavljene naslednje naloge:

Oblikovati nabor indikatorjev (parametrov) ekonomske razvitosti, ki so tako dihotomni kot večnivojski indikatorji ekonomske varnosti izobraževalne ustanove.

Povzemite obstoječe vire financiranja in pokažite možnost vpliva vsakega izmed njih na stopnjo ekonomske varnosti izobraževalne ustanove.

Ugotoviti trenutno stopnjo ogroženosti sive ekonomije v izobraževalnih ustanovah z vidika vpliva na preoblikovanje prehodnega (z identifikacijo dveh neodvisnih faz: preživetja in stabilizacije) v inovativno gospodarstvo države.

Določite glavne dejavnike, ki vplivajo na stopnjo ekonomskega statusa oseb, ki sodelujejo v izobraževalnih procesih, in jih nato združite v skupine, ki vplivajo na ekonomsko varnost izobraževalne ustanove.

Razmislite o možnosti prilagajanja tehnologij zbiranja sredstev sodobni domači realnosti kot enega od dejavnikov, ki omogočajo povečanje stopnje ekonomske varnosti v splošni izobraževalni ustanovi.

Predmet študije je sistem ekonomske varnosti državne izobraževalne ustanove, ki zagotavlja popolno srednješolsko izobrazbo, potrjeno z listino (državno spričevalo) v kontekstu spreminjajočih se prioritet družbenega razvoja. V celotnem besedilu raziskave disertacije se bodo v vseh teh primerih uporabljali izrazi »izobraževalna ustanova«, »šola«, »izobraževalna ustanova«, če ni posebej navedeno, je mišljena splošna izobraževalna ustanova.

Predmet študije je sistem ekonomske varnosti državne izobraževalne ustanove, ki zagotavlja popolno srednješolsko izobraževanje,

potrjena z listino (državno potrdilo) v kontekstu spreminjanja prioritet družbenega razvoja. V celotnem besedilu raziskave disertacije se bodo v vseh teh primerih uporabljali izrazi »izobraževalna ustanova«, »šola«, »izobraževalna ustanova«, če ni posebej navedeno, je mišljena splošna izobraževalna ustanova.

Teoretično in metodološko osnovo študije so sestavljale sodobne konceptualne strukture in sistemi znanstvenih pogledov na gospodarstvo, razvoj izobraževalne sfere v smislu neodvisnega delovanja izobraževalnih ustanov, ki so jih razvile predvsem znanstvene šole ZSSR in ZSSR. potem Rusija in gospodarska varnost s svojimi novimi inovativnimi idejami. Med raziskavo so bili uporabljeni naslednji pristopi: sistemska analiza, faktorska analiza, prognoza, klasifikacija, pa tudi tradicionalne metode znanstvenega spoznanja - primerjava, shematizacija, posplošitev logičnih konstrukcij itd. V študiji so bile uporabljene statistične metode za obdelavo nastalega niza. numeričnih podatkov z uporabo tehnik, prilagojenih nalogam, ki jih rešujemo. V nekaterih primerih je bila kvantitativna analiza izvedena na podlagi formul, predlaganih v študiji, kar je omogočilo oceno zahtevanih parametrov z določeno natančnostjo, ki zadostuje za delo. Pa tudi dela domačih in tujih ekonomistov o problemih ekonomike izobraževanja in ekonomske varnosti izobraževanja.

Dejanska in statistična podlaga študije je bila Koncept in državna strategija ekonomske varnosti Ruske federacije, zakoni Ruske federacije, odloki predsednika Rusije, uredbe in odredbe vlade Rusije, analitični materiali Zvezne statistike Služba, Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije, Ministrstvo za finance Ruske federacije itd. Materiali periodičnih publikacij, znanstvenih in praktičnih konferenc in seminarjev, internet, statistični podatki vladnih in nevladnih organov, poročila o dejavnosti fundacij, vključno z dobrodelnimi organizacijami, šolami in podobnimi organizacijami v Ruski federaciji, kot tudi rezultati avtorjevih neodvisnih opazovanj.

Znanstvena hipoteza študije: višja kot je stopnja ekonomske varnosti splošnoizobraževalne ustanove, večja je možnost za razvoj izobraževalnega procesa, ki temelji na inovativnem gospodarstvu.

Znanstvena novost raziskave disertacije je v razvoju številnih teoretičnih in znanstveno-metodoloških določb za oblikovanje in izboljšanje ravni v procesu delovanja samoizboljšljivega sistema ekonomske varnosti izobraževalnih ustanov v pogojih oblikovanje inovativnega gospodarstva države.

1. Pojasnjenih je bilo več definicij, zlasti pojmov, kot so »varnost izobraževalne ustanove«, »ekonomika izobraževanja«, »ekonomska varnost izobraževalne ustanove« in drugih pojmov, povezanih z različnimi viri financiranja izobraževalne ustanove. izobraževalna ustanova.

2. Viri financiranja so identificirani in povzeti ter ugotovljeno, da vsak vir ustvarja edinstven in specifičen finančni tok, ki se sistemsko dopolnjuje in kvalitativno vpliva na ekonomsko varnost izobraževalne ustanove.

3. Predlaga se uporaba kazalnikov ekonomske varnosti kot glavnih dejavnikov, ki vplivajo na raven ekonomskega statusa oseb, ki sodelujejo v izobraževalnih procesih: dohodek in enakovredni kapital, ki določajo vsebino in vlogo mejnih vrednosti za vsakega od njih.

5. Splošno zaporedje ustvarjanja sistemskih dobrodelnih dejavnosti kot mehanizma za ekonomsko varnost splošne izobraževalne ustanove je bilo razvito in uveljavljeno v praksi.

Določbe za obrambo:

1. Pojasnjene so definicije pojmov: »varnost izobraževalne ustanove«, »ekonomika izobraževanja«, »dobrodelnost«, »ekonomska varnost vzgojno-izobraževalne ustanove« in številni drugi pojmi, ki označujejo vire financiranja izobraževalnih ustanov. institucije.

2. Celovito oblikovani rezultati analize domačih in tujih izkušenj o vplivu na kakovost delovanja in učinkovitost ekonomske varnosti izobraževalnih ustanov različnih virov financiranja ob upoštevanju spreminjajočih se zunanjih in notranjih ekonomskih razmer;

3. Znanstveni razvoj, ki omogoča oblikovanje in delovanje samoizboljšljivega sistema ekonomske varnosti izobraževalne ustanove na kvalitativno višji, sistemsko oblikovani ravni in zahvaljujoč temu namensko vpliva na pedagoške tehnologije in celoten proces pridobivanja znanja v sodobnem hitro spreminjajoče se razmere;

4. Utemeljitev potrebe po okrepitvi dela na področju oblikovanja sistema samoizboljševanja učinkovite ekonomske varnosti v vsaki izobraževalni ustanovi.

5. Avtorjev koncept, splošno zaporedje in nabor tehnologij za povečanje stopnje ekonomske varnosti izobraževalne ustanove, ne glede na njen obseg, lokacijo in status v pogojih oblikovanja inovativnega gospodarstva države.

Teoretični pomen raziskave je v tem, da pridobljeni znanstveni rezultati omogočajo delovanje sistema ekonomske varnosti izobraževalne ustanove na kakovostno višji ravni, ki omogoča preprečevanje vpliva groženj na delovanje organizacij. Raziskava disertacije z uporabo ekonomskih kategorij (novih in spremenjenim razmeram prilagojenih) razkriva in dopolnjuje teoretična načela za reševanje problemov zagotavljanja ekonomske varnosti v izobraževalni sferi v razmerju do institucij, kot so šole, gimnazije, liceji itd. Rezultati dela so lahko osnova za pripravo učnih gradiv in predavanj iz disciplin: ekonomska varnost izobraževanja, ekonomska varnost izobraževalne ustanove za specialnosti: organizacijski management, ekonomska varnost itd., kot tudi za nadaljnje znanstvena raziskava.

Praktični pomen dela je v uporabi rezultatov raziskave kot mehanizma za razvoj priporočil za organizacijo in izboljšanje ekonomske varnosti izobraževalne ustanove v hitro spreminjajočih se gospodarskih razmerah. Analiza, opravljena v študiji, dobljeni rezultati in sklepi so bili preneseni na raven posebnih znanstveno utemeljenih priporočil, ki so bila večkrat predstavljena širši javnosti, kar je omogočilo izboljšanje dejavnosti številnih moskovskih šol. Upoštevati je mogoče tudi naslednja priporočila:

Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije pri razvoju koncepta in strategije za zagotavljanje ekonomske varnosti izobraževanja ter oblikovanju strategije in taktike za razvoj izobraževalnega gospodarstva;

Različni regionalni in teritorialni upravni organi izobraževalnih ustanov (Moskovski oddelek za izobraževanje, okrožni oddelki za izobraževanje itd.) pri razvoju konceptov, strategij in načrtov (tako trenutnih kot dolgoročnih) za dejavnosti podrejenih organizacij;

Organi upravljanja in načrtovanja skladov, vključno z dobrodelnimi ustanovami, ki ustvarjajo finančne tokove za izobraževalne ustanove, ki neposredno vplivajo na njihovo ekonomsko varnost;

Upravljanje izobraževalnih ustanov, v katerih se oblikuje sistem ekonomske varnosti ob upoštevanju reševanja problemov samofinanciranja;

Znanstveniki, ki proučujejo razvoj izobraževalne sfere, tako na ravni države (makro raven) kot na ravni izobraževalnih ustanov (mikro raven).

Potrditev dela in implementacija rezultatov raziskave. O glavnih določbah raziskave disertacije so poročali in razpravljali na:

4. letna mednarodna konferenca Fakultete za javno upravo Moskovske državne univerze. M. V. Lomonosov (24.-26. maj 2006).

Okrogla miza "Vloga starševske skupnosti in izvajanje nacionalnega projekta "Izobraževanje" v moskovski Hiši javnih organizacij 27. februarja 2007.

Seminarji za usposabljanje (februar 2006) za vodje izobraževalnih ustanov severovzhodnega in osrednjega okrožja Moskve na temo "Dobrodelnost v izobraževalnih ustanovah." Na temo raziskave je bilo objavljenih 5 znanstvenih del z obsegom 2,9 pp, vključno z dvema v publikaciji Višje atestacijske komisije Ministrstva za izobraževanje in znanost Rusije, ki odražajo glavno vsebino disertacije.

Obseg in struktura disertacijskega dela. Delo je strukturirano v skladu s svojo splošno zasnovo in logiko raziskovanja. Pojasnilo k disertaciji je sestavljeno iz naslovne strani, kazala, uvoda, treh poglavij z devetimi odstavki, zaključka s kratkimi sklepi in predlogi ter bibliografskega seznama uporabljene literature (153 naslovov). Skupni obseg disertacije je 186 strani, 10 tabel in 23 slik.

II. GLAVNA VSEBINA DELA.

V uvodu podaja splošen opis dela po naslednjih parametrih: relevantnost raziskave; stopnja razvoja problema; namen, predmet in predmet raziskovanja; teoretične in metodološke osnove; stvarno in statistično podlago študije; znanstvena hipoteza, znanstvena novost, teoretični in praktični pomen, preverjanje rezultatov raziskav.

Prvo poglavje »Sedanje stanje teoretične, metodološke in znanstveno-metodološke podpore ekonomske varnosti izobraževalnih institucij« razkriva bistvo ekonomske varnosti v odnosu do izobraževalnih ustanov, preučuje začetne koncepte ekonomske varnosti, poglede domačih in tujih znanstvenikov o problemih financiranja izobraževalnih ustanov in vprašanjih dviga ravni izobrazbe o ekonomski varnosti. Na podlagi analiz domačih raziskovalcev se na podlagi ciljev dela predlaga uporaba obstoječe periodizacije razvoja ekonomske misli v izobraževalnem sistemu in prilagoditev za reševanje problemov ekonomske varnosti izobraževalnih ustanov.

V najbolj splošni obliki obstajajo tri stopnje:

1. stopnja (začetek 20. stoletja - konec 80. let 20. stoletja) - splošna teoretična, povezana z razvojem osnovnih načel ekonomije izobraževanja, ki sledi gospodarstvu na splošno (S. G. Strumilin, V. A. Zhamin , S.L. Kostanyan). Raziskovalci tega obdobja so največ pozornosti namenili problemom vpliva izobraževanja na višino dohodkov in učinkovitosti državnih izdatkov za javno izobraževanje. Po izračunih sovjetskega gospodarstva

sto Zhamina V.A., izdelanih v 60. letih prejšnjega stoletja, je delež povečanja nacionalnega dohodka, povezanega z izpopolnjevanjem, 30,3%.2

Ko govorimo o ekonomiki izobraževanja, je treba opozoriti, da sodobni razvoj znanosti zahteva nove pristope k opredelitvi samega pojma "ekonomika izobraževanja". Ob upoštevanju najnovejših dosežkov memetike se ekonomika izobraževanja razume kot veja znanstvenega znanja, povezana z ekonomskimi vidiki zaznavanja, obdelave, shranjevanja in uporabe v delovnih procesih memične prtljage, ki jo je nabralo človeštvo3.

2. stopnja (1991-2004) - razvoj ekonomske misli z vidika ekonomske varnosti (M.JI. Levitsky, Bethlehemsky A.B., Shevchenko T.N.). Ta stopnja je posledica sprejetja zveznega zakona o izobraževanju in prodora tržnih odnosov v izobraževalni sistem in izobraževalne ustanove. Za ta čas je značilno močno zmanjšanje državnega financiranja (11,8% konsolidiranega proračuna Ruske federacije leta 1995). Globalne spremembe, ki se dogajajo na področju izobraževanja, vodijo v dejstvo, da znanstveniki tega obdobja več pozornosti namenjajo notranjim problemom izobraževalnega sistema (obdavčitev izobraževalnih ustanov, računovodstvo, sistemi nagrajevanja izobraževalcev itd.). Ta vprašanja so še danes pomembna za ekonomiste;

3. stopnja (od leta 2004 do danes) - prodor znanstvene metodologije ekonomske varnosti v široko dejavnost znanstvenikov in praktikov. Uporaba koncepta "ekonomske varnosti izobraževanja" v raziskavah ruskih ekonomistov (V.L. Perminov, I.N. Kondrat itd.).

Analiza literarnih virov kaže, da za sodobni izobraževalni sistem še ni oblikovana nomenklatura indikatorjev, ki bi lahko služili kot indikatorska osnova ekonomske varnosti. Zato je avtorica disertacijske raziskave predlagala nomenklaturo indikatorjev za nadaljnji prikaz gradiva.

1. Raven nacionalne varnosti:

Odstotno razmerje med stroški za izobraževalni sistem in BDP države;

Razmerje med odstotkom BDP ene države in odstotkom izdatkov za izobraževanje glede na BDP druge države;

2. Izobraževalni sistem kot celota:

Povprečna plača učitelja (pedagoškega delavca) v državi/regnoni;

Razmerje med povprečno plačo učitelja in povprečno plačo proizvodnega delavca;

Število zaposlenih v splošnoizobraževalnih zavodih (učitelji; administrativni delavci, dijaki itd.);

3. Izobraževalna ustanova:

Višina finančnih prihodkov izobraževalne ustanove iz j - vira;

Razmerje višine finančnih prejemkov iz različnih virov;

Nadzor nad finančnim virom;

4. Osebnost, povezana z izobraževalnim sistemom:

Osebni dohodki (skupaj), povezani in nepovezani z dejavnostmi v izobraževalnem sistemu;

Osebni dohodek (zasebni), povezan le z dejavnostmi v izobraževalnem sistemu; „Enakovreden kapital, ki ga je zbrala j-ta oseba.

Najpomembnejši pokazatelj navedenega je višina finančnih prihodkov izobraževalne ustanove, ki je neposredno odvisna od virov financiranja.

2 Zhamin V.A. Ekonomika izobraževanja (vprašanja teorije in prakse). M., "Razsvetljenje", 1969. Str. 269

3 Meme (angleško tete) - v memetiki. enota kulturne informacije, ki se širi od ene osebe do druge s posnemanjem, poučevanjem itd.

izobraževanje vstop v izobraževalno ustanovo. M.L. Levitsky identificira tri glavne vire financiranja izobraževalnih ustanov (glede na sodobno zakonodajo)4. To je tako imenovani trifaktorski model financiranja izobraževalne ustanove (viri financiranja):

1. proračunska sredstva - postopek njihovega prejemanja in porabe ureja proračunski zakonik, ki je začel veljati leta 2000. Delež zveznega proračuna pri financiranju srednjega splošnega izobraževanja je približno 1%, splošnoizobraževalne ustanove prejmejo skoraj ves proračunski denar iz regionalnih in lokalnih proračunov (delež regionalnega proračuna je 74%, delež lokalnega proračuna je 26% po podatkih iz leta 2006);

2. podjetniške in druge dohodkovne dejavnosti (v študijskem letu 2006/07 je le 4,6 % vseh študentov koristilo plačljive izobraževalne storitve v šolah);

3. donacije dobrodelnikov. Danes raziskovalci prepoznavajo naslednje funkcije dobrodelnosti (gre za t. i. klasične funkcije dobrodelnosti): ekonomsko, socialno, prerazporeditveno, politično in motivacijsko.

V sodobni literaturi velja, da je ekonomska varnost izobraževalnega sistema (odpornost izobraževalnega sistema na tveganje) predvsem zagotavljanje celotnega izobraževalnega sistema s potrebnimi sredstvi (predvsem finančnimi) in to vsaj v mejnih vrednostih. . Hkrati se običajno navaja, da je varnost samih izobraževalnih ustanov kot fizičnih in tehnoloških objektov pomembna in potrebna (v povprečju se za zagotavljanje varnosti izobraževalnih ustanov na leto nameni več kot 400 milijonov rubljev)5, in v na določen način vpliva na ekonomsko varnost izobraževalnih sistemov (institucij in posameznikov).

V tej formulaciji je predmet ekonomska varnost izobraževalne ustanove. kot znanstvena smer je6:

Preučevanje možnih zaščitnih lastnosti gospodarskega sistema države v zvezi z izobraževanjem in določeno izobraževalno institucijo glede na njeno vrsto in lokacijo; oblikovanje mehanizmov in orodij (zunanjih in notranjih, predvsem ekonomskih) za boj proti vplivu sovražnih sil in dejavnikov, ki želijo destabilizirati dejavnosti organizacije; vzpostavitev varnostnih, nadzornih in svetovalnih funkcij, vključno z državnimi, ki jim omogočajo izvajanje predvidenih funkcij v ustrezni vlogi; zagotavljanje pomoči pri delovanju podpornih institucij, ki vplivajo na delovanje vzgojno-izobraževalnega zavoda (npr. skrbniški sveti v izobraževalnih zavodih).

Upoštevajoč zgoraj navedeno, "ekonomsko varnost izobraževalne ustanove" v disertacijski raziskavi razumemo kot stanje razpoložljivosti potrebnih virov in sistem odnosov med agenti kroženja virov, ki omogočajo organizaciji, da učinkovito opravlja funkcije organizacije. in ustvariti stanje svoje varnosti v spreminjajočih se gospodarskih, družbenih in političnih razmerah.«

Cilji delovanja ekonomske varnosti splošnoizobraževalne ustanove so odvisni od stopnje gospodarskega razvoja in od tega, koliko stopnje ekonomske varnosti izobraževalne ustanove ustreza tej stopnji.

Sodobna strategija razvoja celotnega gospodarstva države ima težnjo, da številni znanstveniki - J. Galbraith, P. Drucker, M. Blaug, E. Hansen, F. Jansen, Yu.V. Yakovets, R. Ackoff, J. Forrester, H.H. Moiseev, Ya. D. Vishnyakov in mnogi drugi opredeljujejo, kako

4 Levitsky M.L., Shevchenko T.N. Izobraževalna ustanova: viri financiranja, davki, računovodstvo. -M.: MCFR, 2004. Str. 24.

6 Po členu B.JI. IIepMHHOBa"/http://lemer.edu3000.ru/Wladimir_biblos/penninov_l .htm

gibanje PREŽIVETJA v procesu sistemske krize (ekonomija preživetja), preko STABILIZACIJE (ekonomija stabilizacije - včasih ekonomijo preživetja skupaj z ekonomijo stabilizacije imenujemo tranzicijska ekonomija) do korenitih sprememb celotnega življenja družbe - INOVACIJSKA faza razvoja (inovacijsko gospodarstvo).

Izobraževalne ustanove imajo večstrukturiran sistem ekonomskega razvoja: ene živijo s pozicije ekonomske varnosti predvsem v okviru PREŽIVETJA, druge v okviru STABILIZACIJE, tretje pa počasi, a vztrajno gradijo INOVACIJSKA razmerja. To pa temeljito spreminja zahteve po ekonomski varnosti celotnega izobraževalnega sistema kot celote in vsake izobraževalne ustanove posebej.

Primerjalna analiza problema financiranja in ohranjanja ekonomske varnosti splošnih izobraževalnih ustanov na ustrezni ravni kaže na potrebo po izboljšanju financiranja ruskega izobraževalnega sistema.

Tako so izdatki za izobraževanje iz konsolidiranega proračuna Ruske federacije in proračunov državnih zunajproračunskih skladov kot odstotek BDP znašali 3,9%?, v povprečju za razvite države pa 4,8% (na primer: Švedska - 6,3%, Velika Britanija - 4,5 %, ZDA - 4,8 %).

Kot že omenjeno, so poleg proračuna eden najpomembnejših virov financiranja izobraževalnih ustanov dobrodelni prispevki. Avtor v disertacijski raziskavi je z vidika konceptov ekonomske varnosti predlagal naslednjo definicijo pojma »dobrodelnost«: »DOBRODELNOST je posebej organiziran sistem dejavnosti (v tem primeru govorimo o sistemski dobrodelnosti) za vplivanje na število posameznikov in vključno z organizacijami s ciljem, da dosežejo ekonomsko varnost določene kakovosti.« V tem pogledu bo dobrodelnost obravnavana naprej.

Danes za razliko od razvitih držav ugodnosti za donatorje praktično ni (lajšanje dohodnine lahko prejmejo le fizične osebe, ki darujejo dobrodelnim organizacijam, ki prejmejo večino sredstev iz proračuna. Pravne osebe lahko nakažejo dobrodelne prispevke šele po plačilu dohodnine). ). Podobno je tudi pri obdavčitvi podjetniške dejavnosti izobraževalnih ustanov.

Drugi pomemben kazalec stopnje ekonomske varnosti splošne izobraževalne ustanove je povprečna plača učiteljev. Danes ta kazalnik zaostaja ne le za svetovnim povprečjem v razvitih državah, ampak celo za povprečno plačo v industriji (0,62 %). Poleg tega je treba opozoriti, da se zneski, ki jih prejmejo učitelji v različnih regijah Ruske federacije, zelo razlikujejo. Tako je v Moskvi leta 2007 povprečna plača učitelja znašala 8030 rubljev ... in v regiji Ivanovo. 2899 rub.8

In zgoraj navedeno lahko trdimo (brez upoštevanja procesov, povezanih s trenutno svetovno finančno krizo), da na dvig ravni ekonomske varnosti izobraževalnih ustanov negativno vplivajo:

1. Nezadostni, v primerjavi z obsegom, dodeljenim v industrijsko visoko razvitih državah, so obsegi financiranja iz zveznega (konsolidiranega) proračuna primerljivi. In na stopnji oblikovanja inovativnega gospodarstva je treba te količine preseči;

2. Pomanjkanje sistema davčnih spodbud za morebitne finančne prihodke v korist izobraževalnih ustanov (poslovne dejavnosti, dobrodelni prispevki) kot podlage za minimiziranje korupcijskih procesov v izobraževanju in ustvarjanje

7 Izobraževanje v Ruski federaciji: 2007. Statistični letopis. - M.: Državna univerza - Visoka ekonomska šola, 2007

8 Po http://stat.edu.ru

moralno-etični predpogoji za vzgojo mlade generacije z visokim moralnim potencialom;

3. Nezadostna uporaba novih tehnologij, ki prispevajo k povečanju finančnih prihodkov izobraževalnih ustanov (na primer tehnologije zbiranja sredstev);

4. Povprečna plača učitelja zaostaja za povprečno plačo v industriji. Poleg tega je treba pri oblikovanju inovativnega gospodarstva dodatno spodbujati zaposlene z visokim kreativnim potencialom, njihove dejavnosti pa ne smejo ovirati konzervativni predstavniki uprave (pedagoško osebje);

5. Visoka razlika v povprečni plači učiteljev v različnih regijah Ruske federacije, kar bo omogočilo bolj objektivno oceno ravni kakovosti izobraževanja;

6. Povprečna plača učiteljev zaostaja za povprečno plačo učiteljev v razvitih državah;

V 2. poglavju »Reševanje problemov ekonomske varnosti izobraževalne ustanove v pogojih oblikovanja inovativnega gospodarstva« so teoretično analizirana vprašanja oblikovanja sistema ekonomske varnosti splošne izobraževalne ustanove in dejavniki, ki na to vplivajo. sistema.

Najprej je razvrščen sistem kriterijev, ki opisujejo bistvo ekonomske varnosti. Ta razvrstitev temelji na naslednjih vidikih:

Prvi vidik je povezan z zagotavljanjem virov. Ker je načeloma mogoče vse vire predstaviti v denarju, bo ta dejavnik povezan s finančnim stanjem organizacije (FG1)9.

Drugi vidik je povezan z ekonomsko varnostjo posameznikov, ki sodelujejo v izobraževalnem procesu (EBl).

Tretji vidik je povezan s sprejemanjem upravljavskih odločitev na področju ekonomske varnosti posamezne izobraževalne ustanove (IZ).

V formalizirani obliki je mogoče narediti naslednjo posplošitev:

EBow = G (FP; EBL; UR) (1)

Kje je stopnja varnosti izobraževalne ustanove?

Opozoriti je treba, da stopnja ekonomske varnosti izobraževalne ustanove ni odvisna samo od stopnje notranjih dejavnikov, predstavljenih v odvisnosti 1, ampak tudi od stanja izobraževalne ekonomije kot celote.

V sodobni literaturi obstaja veliko konceptov, povezanih z ekonomsko varnostjo podjetij. Opozoriti je treba, da se ekonomska varnost izobraževalnih ustanov razlikuje od ekonomske varnosti podjetij (Tabela 1). Da bi rešili težave disertacijskega raziskovanja, je treba izobraževalne ustanove ločiti v posebno vrsto objektov ekonomske varnosti.

Od prej naštetih vidikov je treba najprej posvetiti pozornost temu, kako se oblikujejo finančni tokovi v izobraževalni ustanovi. Prav sprejeti pristopi k financiranju izobraževalne ustanove imajo dominanten vpliv na delovanje sistema ekonomske varnosti.

9 Ekonomska varnost: Proizvodnja - Finance - Banke. Ed. VC. Senchagova / M.: ZAO Finstatinform, 1998, str. 50.

Tabela 1

Nekatere posebnosti izobraževalne ustanove v odnosu do podjetja (proizvodna organizacija)

Št. Posebnosti izobraževalne ustanove. Komentarji

1 Vsak član sodobne družbe je dolžan pridobiti določena znanja, veščine in sposobnosti ter se s tem na ustrezen način socializirati v sodobne strukture. Obveznost storitve, ki je zagotovljena za vsakega državljana države, močno razlikuje izobraževalno ustanovo od podjetja katere koli vrste in vrste.

2 Storitve, ki jih zagotavlja izobraževalni sektor, se tako ali drugače nanašajo na vsakega člana sodobne družbe in mnogi so se iz takšnih ali drugačnih razlogov prisiljeni večkrat obrniti na izobraževalni sistem. Univerzalnost ponujenih storitev močno razlikuje izobraževalno ustanovo od podjetja katere koli vrste in vrste.

3 Storitve izobraževalnih ustanov že dolgo uporabljajo ljudje vseh starosti, storitve pa se začnejo že v zgodnjem otroštvu, ko se osebnost šele začenja oblikovati. Trajanje opravljene storitve razlikuje izobraževalno ustanovo od podjetja katere koli vrste in vrste.

4 Vsak državljan prejme edinstveno storitev, ki vpliva na njegovo vedenje in zmožnosti za dolgo (zelo pogosto vseživljenjsko) obdobje. Edinstvenost ponujene storitve razlikuje izobraževalno ustanovo od podjetja katere koli vrste in vrste.

Kot kaže praksa10, ima sodobna normalno delujoča izobraževalna ustanova praviloma več finančnih tokov, ki organizaciji omogočajo opravljanje dejavnosti na določeni ravni ekonomske varnosti v hitro spreminjajočih se gospodarskih razmerah. Če sistematiziramo vire financiranja izobraževalne ustanove, lahko identificiramo sedem posameznih (do določene mere neodvisnih) tokov - od katerih ima vsak svojo strukturo, dinamiko, pravno podlago in, kar je najpomembnejše, z znanstvenega vidika, dostopnost za analizo (slika 1) .

riž. 1. Viri financiranja splošnoizobraževalnega zavoda.

Glavni finančni tok so seveda proračunski prihodki (tok št. 1) iz zveznega, občinskega ali mestnega proračuna, centralno razporejeni in tudi centralno nadzorovani s strani države. Ta denarni tok vpliva tako na ekonomsko varnost celotne organizacije kot celote (EBou) kot vsakega njenega zaposlenega (EBd). Z vidika ekonomske varnosti je ta denarni tok v večini primerov temeljni, torej odgovoren za dobrobit ali slabost delovanja državne izobraževalne ustanove. . V povprečju se domneva, da ta finančni tok predstavlja približno 50% finančnega proračuna izobraževalne ustanove višjega in srednjega strokovnega izobraževanja. Za splošnoizobraževalne zavode prihodki iz proračunskih sredstev (regionalni, mestni)

10 Alimova N.K. Finančni tokovi splošne izobraževalne ustanove. // Materiali 4. letne konference Fakultete za javno upravo Moskovske državne univerze. M.V. Lomonosov »Javna uprava v 21. stoletju: tradicije in inovacije. - M. 2006.

mestni ali občinski) znašajo 90-95%.Z drugimi besedami, država danes ne more zagotoviti prehoda izobraževalnega sistema, da bi bodoče državljane pripravil na življenje v inovativnem gospodarstvu.Zato morajo izobraževalne ustanove same rešiti ta problem

Dodatni viri financiranja, poleg glavnega proračunskega, so tesno povezani s cilji oblikovanja in delovanja sistema ekonomske varnosti splošne izobraževalne ustanove.

Cilj #1. Zagotavljanje visoke finančne učinkovitosti organizacije in njene finančne stabilnosti ob upoštevanju stanja okolja (pomen okolja, povezanega z oblikovanjem finančnih tokov glede na organizacijo). Cilj #2. Zagotavljanje neodvisnosti tehničnega in tehnološkega potenciala ter visoke konkurenčnosti organizacije tako kratkoročno, srednjeročno kot dolgoročno.

Cilj #3. Zagotavljanje visoke učinkovitosti upravljanja organizacije, ustvarjanje optimalne organizacijske strukture.

Cilj #4. Zagotavljanje visoke ravni usposobljenosti osebja organizacije, intelektualnega potenciala zaposlenih in učinkovitosti dejavnosti podjetja. Glede na razvoj avtorja disertacijske raziskave je za namene delovanja sistema ekonomske varnosti priporočljivo izpostaviti naslednje pragove socialno-ekonomske varnosti, ki vplivajo na sistem ekonomske varnosti izobraževalne ustanove: učiteljski kader; obseg rotacije (sprememba) osebja; odstotek uporabnikov interneta med pedagoškimi delavci; razmerje med povprečno plačo učitelja in povprečno plačo proizvodnega delavca; razmerje med proračunskimi in zunajproračunskimi prihodki.

Tabela 2.

Primerjava socialno-ekonomskih varnostnih pragov splošnega izobraževalnega zavoda__

Ime varnostnega praga Stopnja »preživetja« Stopnja »stabilizacije« Stopnja »inovacije« Statistični indikatorji

Povprečna starost učiteljskega kadra 55 let 50 let 40 let 52 let

Delež uporabnikov interneta med pedagoškim osebjem je 30 % 85 % 59,9 %.12

Razmerje med povprečno plačo učitelja in povprečno plačo proizvodnega delavca je 0,9. 1.1. ne manj kot 2,0 0,62

Razmerje med proračunskimi in zunajproračunskimi prihodki 0,4 0,8 1,2 0,1

Cilj #5. Vzpostavitev sistema za čim večjo učinkovitost privabljanja zakonitih dodatnih virov financiranja izobraževalne ustanove z optimizacijo in posledično minimizacijo nezakonitih virov ustvarjanja denarnih tokov. Na sliki 1 je poleg državnega proračuna prikazanih še 6 tokov, ki lahko postanejo viri financiranja splošne izobraževalne ustanove.

Najprej so to prihodki od izvajanja plačljivih dodatnih izobraževalnih storitev (PDOS) (tok št. 2). Kot kaže praksa, je nabor dodatnih izobraževalnih storitev v splošni izobraževalni ustanovi precej omejen v primerjavi z višjim in srednjim poklicnim izobraževanjem. Po statističnih podatkih samo

11 Ekonomika in finance izobraževanja. Vadnica. M. Založba MGOU. 2003. 111. stran.

12 Šola v žarišču spremljanja ekonomike izobraževanja//Šolstvo, 2007, št. 10

V študijskem letu 2006/07 izvajalo 7,4 % splošnoizobraževalnih ustanov. d) plačane izobraževalne storitve. Po rezultatih analize, ki jo je izvedla avtorica, je tako nizek kazalnik v primerjavi z višjimi in srednjimi strokovnimi izobraževalnimi ustanovami (njihov kazalnik PDOU se nagiba k 100 %) povezan z dvema dejavnikoma: nepripravljenostjo ravnateljev šol, da se ukvarjajo s problemi vodenja PDOU računovodstva (socialni dejavnik), prenos denarnih prejemkov iz PDOU v druge finančne tokove, bodisi v “dark money” bodisi v dobrodelne namene. Če se ti negativni dejavniki premagajo, bi se lahko odstotek splošnih izobraževalnih ustanov, ki nudijo predšolske izobraževalne ustanove, po mnenju avtorja približal 50%. V povprečju stroški družine za dodatno izobraževanje šolarjev znašajo 4775 rubljev, medtem ko le del tega denarja ostane v šoli, velik delež gre v dodatne izobraževalne ustanove.

Navedeno nam omogoča, da predlagamo indikator delovanja gospodarstva, ki lahko služi kot indikator ekonomske varnosti izobraževalne ustanove. Pustiti 6ij - finančni prejemki iz proračuna vzgojno-izobraževalnega zavoda i-oro v j-tem trenutku (obdobje poročanja) in Fu1) - finančni prejemki iz proračuna vzgojno-izobraževalnega zavoda i-oro v j-tem trenutku (obdobje poročanja). ). Potem

Ked=F,u / F6Ts (2)

kjer je Ke/yij koeficient kakovosti delovanja sistema, kot ga predstavlja predšolska vzgojna ustanova v izobraževalni ustanovi.

Na podlagi postopnega koncepta obravnave sistema ekonomske varnosti bomo določili mejne vrednosti Kb/yij:

stopnja preživetja: prag nizke ravni 02; prag povprečne ravni 0,4; zgornji prag 0,6;

stopnja stabilizacije: začetni nivo 0,7; končna stopnja 0,8; stopnja inovativnosti: spodnji prag 1,0; prag povprečne ravni 1,2; zgornji prag je neomejen.

Drugi finančni tok, o katerem se zadnje čase vse bolj govori, je povezan z dobrodelnostjo (tok št. 3) in dejavnostjo skrbniških svetov izobraževalnih ustanov. Pomemben dejavnik je, da je v sodobni Rusiji zaradi objektivnih okoliščin zelo nizka kultura dobrodelnosti. To vodi do nepoznavanja osnov dobrodelnosti kot posebne vrste dejavnosti in kot posledica nepravilnih dejanj za privabljanje dobrodelnih donacij v izobraževalne ustanove. Dobrodelnost je posebna vrsta dejavnosti, ki pomembno vpliva na finančno podporo delovanja izobraževalne ustanove. Po avtorjevih izračunih je povprečni promet dobrodelnih donacij v moskovskih šolah od 500 tisoč rubljev. do 1 milijon na leto. Najprej je treba opozoriti, da dobrodelnost ni povezana le z denarnimi tokovi, temveč tudi z drugimi viri podpore. Na primer prenos računalnikov od filantropov. V tem primeru je treba pretvoriti v denarne enote. Z drugimi besedami, določiti vrednost tega, kar daje dobrotnik, in jo upoštevati v tem finančnem toku. Treba je opozoriti, da je v tem primeru mišljena čista finančna komponenta, socialne implikacije dobrodelnosti pa niso upoštevane.

Dobrodelnost vse bolj opušča funkcijo zagotavljanja preživetja posameznika v družbi in vse bolj prehaja v funkcijo pomoči pri individualizaciji razvoja posameznikovih sposobnosti. To vodi do širitve idej in pojmov o dobrodelnosti v javnem življenju in znanosti. Lahko rečemo, da dobrodelnost dobiva nove funkcije. Nadalje bomo izpostavili dve novi funkciji dobrodelnosti in ju ustrezno poimenovali: »RIZIKOLOŠKA« in »INOVATIVNA« funkcija.

Rizična funkcija dobrodelnosti je usmerjena v minimiziranje negativnih in maksimiranje pozitivnih procesov v izobraževalni ustanovi.

Inovativna funkcija dobrodelnosti je usmerjena v oblikovanje in obvladovanje procesov spreminjanja življenjske dejavnosti, sistema, v zvezi s katerim se dejanje pomoči (donacije) izvaja čim bolj učinkovito.

Za analizo tega finančnega toka z vidika njegovega vpliva na ekonomsko varnost je treba opozoriti na značilnosti dobrodelnih dejavnosti v izobraževalnih ustanovah v primerjavi ne le z značilnostmi dobrodelnosti na splošno, ampak tudi s posebnostmi privabljanja donacije v zavodih višjega in srednjega strokovnega izobraževanja.

1. Edinstvena značilnost dobrodelnosti v izobraževalni ustanovi je, da so dobrotniki v veliki večini primerov v eni ali drugi meri sorodniki ali ljudje, tesno povezani z izobraževalno ustanovo.

2. delni determinizem pri oblikovanju ekipe filantropov, ki sestoji iz večje pravilnosti pri oblikovanju kontingenta filantropov.

3. kolektivnost udeležencev v dobrodelnem procesu.

4. fiksen znesek donacije.

5. rednost darovanja.

Podjetniška dejavnost (tok št. 4). V literaturi o ekonomiki izobraževanja so praviloma plačane izobraževalne storitve in drugi prihodki iz zunajproračunskih dejavnosti združeni v eno skupino. Ta finančna sredstva urejajo isti zakoni in predpisi, ki urejajo poslovne dejavnosti katere koli organizacije na ozemlju Ruske federacije. Poleg tega je najem prostorov državnih in občinskih izobraževalnih ustanov povezan s težavami pri pridobivanju dovoljenja izobraževalnih organov.

Zaradi številnih razlogov psihološke, socialne in ekonomske narave ter protislovij v regulativnem in zakonodajnem okviru se ta finančni tok v sodobnih gospodarskih razmerah praktično nagiba k ničli in malo vpliva na stopnjo ekonomske varnosti splošne izobraževalne ustanove. Analiza, ki jo je opravila avtorica disertacijske raziskave, je pokazala, da obstaja veliko število izobraževalnih organizacij, ki bi želele in lahko uspešno poslovale, vendar jih ovirajo tako splošno vzdušje v izobraževalni skupnosti kot zahteve, da država naredi za potencialne podjetnike.

Peti finančni tok je bil dodan šele leta 2005 - to je sodelovanje v nacionalnem projektu "Izobraževanje". Zvezni izdatki za izvajanje nacionalnega projekta "Izobraževanje" so leta 2008 znašali 43,425 milijarde rubljev. Srednjemu splošnemu izobraževanju je bilo dodeljenih skupaj 15 691 milijard rubljev. (vključno: za spodbujanje šol, ki aktivno izvajajo inovativne izobraževalne programe, na osebne račune nadarjenih fantov in deklet - zmagovalcev in nagrajencev mednarodnih, vseruskih, regionalnih tekmovanj in olimpijad, 10 tisoč najboljših učiteljev, plačilo dodatnih mesečnih denarna plačila razrednikom, povezovanje šol z internetom, opremljanje šol z učnimi vizualnimi pripomočki in opremo)

Šesti finančni tok je povezan z inovativno dejavnostjo izobraževalne ustanove. Inovativna dejavnost v splošnoizobraževalnem zavodu kot vir financiranja se izvaja predvsem po enem od dveh kanalov:

Proizvajajo se določeni razvojni dogodki, ki sodelujejo v tekmovanju in so na tak ali drugačen način nagrajeni, na primer dodeljujejo se nepovratna sredstva.

Učiteljski kader (inovatorji) pridobi določene izkušnje, ki se nato prenašajo na druge udeležence izobraževalnega procesa, za kar so plačani določeni zneski denarja. V tem primeru ta denarni tok pogosto ni povezan z inovacijskimi dejavnostmi, temveč z zagotavljanjem PDOU.

Obstajajo trije cilji inovacijske dejavnosti v podjetju (vzdrževanje, širitev, obnova), ki v celoti veljajo za izobraževalne ustanove. Posledično je mogoče združiti cilje inovacijske dejavnosti in cilje delovanja ekonomske varnosti izobraževalne ustanove (tabela 3.

Razpoložljivost podatkov po tabeli 3 v celoti označuje razmerje med cilji delovanja sistema ekonomske varnosti in inovativnimi dejavnostmi, ki se izvajajo v izobraževalni ustanovi.

Po drugi strani pa se morajo stroški inovacijskih dejavnosti povrniti, tj. dati finančni donos. Prav ta podatek označuje inovacijsko dejavnost kot vir financiranja.

Tabela 3.

Razmerje med cilji delovanja sistema ekonomske varnosti in inovativnim delovanjem izobraževalne ustanove.

Cilji inovacijske dejavnosti Cilji delovanja sistemov ekonomske varnosti. Skupni stroški

Cilj št. 1. Cilj št. 2. Cilj LaZ. Cilj št. 4. Cilj št. 5.

Nosilec (1) x„ X12 X,3 X J4 X15

Podaljški (2) x2, x23 x24 x25 IX2j

Posodobitve (3) X31 X32 X„ X34 X.5 £X3j

Skupni stroški k, £Х к. £Хк3 2Х„4 ZXKs zx KJ

Sedmi finančni tok je povezan s tako imenovanim denarjem v senci. Temni denar se nanaša na finančna sredstva, ki krožijo v sivi ekonomiji, oziroma denar, ki je bil v svojem obtoku (namenoma ali nevede) umaknjen iz davčne osnove, kljub temu, da bi moral biti predmet takšnega obračunavanja.

Po raziskavi Državne univerzitetne visoke šole za ekonomijo so leta 2004 nezakonite izterjave gotovine v izobraževalnih ustanovah (za celoten izobraževalni sistem kot celoto) znašale 1 % BDP ali 150 milijard rubljev.13 To je ogromen znesek. denarja, ki po eni strani zaobide obdavčitev, po drugi strani pa daje lekcijo o nekorektni interakciji med »državljanom in državo«.

"Denar v senci", ki kroži v i-ti izobraževalni ustanovi v j-tem trenutku (FTU), je mogoče predstaviti v formalizirani obliki:

Ftu = Ф„,у- Ftuts + Phtii + (±Fschch) (3)

kjer je Fgpts "denar v senci", ki prihaja v izobraževalno ustanovo;

Ftuu - "denar v senci", ki zapušča izobraževalno ustanovo;

Fshi - "denar v senci", neviden izobraževalni ustanovi;

FTU je »denar v senci«, ki se vrti »v krogih« v izobraževalni ustanovi.

"Denar v senci", ki vstopa v izobraževalno ustanovo (FTL), je razdeljen na dva toka: - "sivi" denar - ni uradno registriran, ampak se izplačuje posameznikom za pridobitev pravega znanja (inštrukcije, plačilo dodatnih izobraževalnih storitev mimo banke itd.). . ) in »črni« denar - zbiranje gotovine za nejasne »šolske potrebe« brez predložitve poročila o njihovi porabi.

"http://education-monitoring.hse.rU/news.html#20060706

"Denar v senci", ki zapušča izobraževalno ustanovo (Foi), je denar, plačan v obliki podkupnin predstavnikom inšpekcijskih organov in višjih organizacij. »Temni denar«, neviden izobraževalni ustanovi (F^), je »siv« denar, ki ga prejmejo učitelji za mentorstvo študentom drugih izobraževalnih ustanov. In končno, "denar v senci", ki kroži "v krogih" v izobraževalni ustanovi (Fttsu), so sredstva, prejeta v obliki materiala (dobrodelne pomoči) in porabljena za podkupnine.

Nenadzorovano in neobračunsko kroženje sredstev v šoli ustvarja številne grožnje sistemu ekonomske varnosti izobraževalne ustanove. Na podlagi formaliziranega vnosa 1, ki odraža stopnjo ekonomske varnosti splošne izobraževalne ustanove, je treba opozoriti na negativen vpliv »denarja v senci« na zasedenost in raznovrstnost finančnih tokov (FI), ker v pogojih neodgovornosti in neobvladljivosti je nemogoče načrtovati finančno delovanje izobraževalne ustanove, kar posledično znižuje stopnjo sprejemanja pravilnih upravljavskih odločitev (PU), za posameznika v teh razmerah ni ogrožena le ekonomska varnost. , temveč tudi možnost prevzeti kazensko in upravno odgovornost. Tako je ministrstvo za izobraževanje pripravilo spremembe zakonika o upravnih prekrških in zakona o izobraževanju.Za kršitev pravil za zagotavljanje plačanih izobraževalnih storitev je načrtovana uvedba globe od 20 do 50 tisoč rubljev. za uradnike in od 50 do 200 tisoč rubljev

Za pravne osebe. Za povečanje stopnje ekonomske varnosti splošne izobraževalne ustanove je treba denar v senci preusmeriti v finančni tok, ki ga predstavljajo dobrodelni prispevki, in v finančni tok, povezan s plačanimi dodatnimi izobraževalnimi storitvami.

Povzetek vseh sedmih virov financiranja izobraževalnih institucij lahko predstavimo takole.

Fu ^ F6t);( fui);( Gripa);( fsh]);( f„y);( Fi1| ( f,y) (4)

kjer je Fu skupni denarni prejemki izobraževalne ustanove v

¡-ti trenutek (npr. januar 2009); FFU - vir financiranja, povezan s proračunskimi prejemki zavoda v ^-tem trenutku; FUu - vir financiranja, povezan z izvajanjem plačljivih izobraževalnih storitev v ¡-tom izobraževalna ustanova v _|" th trenutku; F„ts - vir financiranja, povezan z izvajanjem dobrodelne dejavnosti v ¡-ti izobraževalni ustanovi v j-em trenutku; F„ts - vir financiranja, povezan s podjetniško dejavnostjo v ¡- th izobraževalna ustanova v ^-em trenutku; F„ ts - vir financiranja, povezan z delovanjem nacionalnih projektov glede ¡-te izobraževalne ustanove v )-em trenutku; F„|]

Vir financiranja, ki nastane kot posledica inovacijske dejavnosti (donosnost stroškov za investicijske projekte) v ¡-ti izobraževalni ustanovi v)-em trenutku;

Danes obstajajo splošne izobraževalne ustanove, ki združujejo najrazličnejše vire financiranja, pri čemer so po avtorjevem mnenju najbolj zanimive kombinacije za odražanje problemov ekonomske varnosti v njih naslednje kombinacije:

1. Splošni izobraževalni zavodi, ki se v celoti financirajo iz državnega oziroma občinskega proračuna. Prag ekonomske varnosti za takšno izobraževalno institucijo bo najnižji (1).

2. Splošne izobraževalne ustanove, ki se financirajo iz dveh virov - proračuna in dodatnih plačanih izobraževalnih storitev. Ekonomski varnostni prag takšnega splošnoizobraževalnega zavoda bo višji (2).

3. Splošno izobraževalni zavod, ki se financira iz državnega ali občinskega proračuna in opravlja podjetniško dejavnost. Ta vrsta splošne izobrazbe

Te institucije bodo postale razširjene v inovacijskem gospodarstvu. Ekonomski varnostni prag takšnega splošnoizobraževalnega zavoda bo povprečen (1,5).

4. Splošna izobraževalna ustanova, ki se financira iz proračuna in dobrodelnih donacij. To je redko v čisti obliki. Ekonomski varnostni prag takšnega splošnoizobraževalnega zavoda bo enak povprečju kot v prejšnjem primeru (1,5).

5. Splošna izobraževalna ustanova, ki združuje naslednje vire financiranja: prihodke iz zveznega ali občinskega proračuna, plačane dodatne izobraževalne storitve, dobrodelne donacije in podjetniško dejavnost. Ta model bomo obravnavali kot osnovni model financiranja izobraževalnih ustanov v sodobnih gospodarskih razmerah, saj zagotavlja najvišjo stopnjo ekonomske varnosti (3).

Če povzamemo gradivo iz 2. poglavja, je mogoče ugotoviti, da je treba spremeniti številne kazalnike sistema ekonomske varnosti izobraževalne ustanove, in sicer:

1. Ne le zaradi ekonomske varnosti posameznih izobraževalnih ustanov, temveč tudi celotnega izobraževalnega sistema kot celote je treba povečati izdatke za izobraževanje v odstotkih BDP na raven razvitih držav (tj. od 3,9 % do 5 %);

2. Povečati je potrebno povprečno plačo učiteljev na ravni, ki presegajo povprečno plačo v dejavnosti (razmerje ni 0,62 kot v letu 2007, ampak 2);

3. V šole je treba pritegniti mlade kadre za znižanje povprečne starosti pedagoškega kadra (z 52 let na 40-45 let);

4. Širitev obsega virov financiranja in povečanje sredstev, ki jih prejme splošnoizobraževalna ustanova, povečuje stopnjo ekonomske varnosti (zunajproračunska sredstva naj ne predstavljajo 5-10%, ampak vsaj 30% vseh finančnih prejemkov);

5. »Temni denar« je treba prenesti v transparentne, zakonite finančne tokove, predvsem v dobrodelne prispevke.

V tretjem poglavju »Izboljšanje sistema ekonomske varnosti izobraževalne ustanove v hitro spreminjajočih se gospodarskih razmerah«. Vsebuje konkretna priporočila za izboljšanje delovanja sistema ekonomske varnosti v splošno izobraževalnem zavodu (SEBOU).

Ustvarjanje in izboljšanje SEBOU zahteva analizo osebnosti, povezanih z izobraževalnim procesom. (EBl) - Ta oseba ima določeno stopnjo ekonomske varnosti, ki jo je treba oceniti v procesu analize ekonomske varnosti izobraževalne ustanove. V tej formulaciji je ekonomska varnost posameznika sestavina ekonomske varnosti izobraževalne ustanove.14

Oseba, povezana z izobraževalnim procesom, nastopa bodisi kot neposredni udeleženec izobraževalnega procesa (učitelji, učenci, uprava, itd.), bodisi kot oseba, ki je z izobraževalno institucijo povezana posredno (starši in sorodniki učencev, donatorji, itd.) . Za obravnavo te dvojnosti osebnosti delo predlaga uporabo ekonomske in socialne kategorizacije vseh oseb, ki sodelujejo v izobraževalnem procesu. Kategorizacija temelji na dveh parametrih - dohodku (količina denarnih enot, materialnih in neopredmetenih sredstev, pretvorjenih v denarne enote, ki jih prejme posameznik) in ekvivalentnem kapitalu (količina denarnih enot, ki jih oseba ali družina (gospodinjstvo) lahko pridobi od vseh njihovih premičnin in nepremičnin, vključno z bistvenimi predmeti) (slika 2).

14 Kondrat I.N. Ekonomska varnost proizvodnje izobraževalnih storitev in njena institucionalna podpora Sankt Peterburg: Založba Sankt Peterburg. Država Univ., 2005.

Pod ekonomsko kategorijo bomo nadalje razumeli vse tiste gospodarske subjekte, ki so omejeni z okvirom (pragovi ekonomske varnosti) ene celice (celice, stopnje ekonomske kondicije itd.) obravnavane matrike.

Vidimo, da se posamezne kategorije enostavno združujejo v ekonomske skupine. Na podlagi določil ekonomske varnosti vzgojno-izobraževalnih ustanov in namena te študije lahko glede na stopnjo ekonomske varnosti predlagamo naslednje skupine:

Prva stopnja ekonomske varnosti oseb, vključenih v izobraževalni proces - kategorije z oznakami 1.1; 1,2; 1,3; 2.1; 2.2. To so posamezniki (ljudje, družine ipd.), ki spadajo v katero od teh kategorij, praviloma imajo svoje normalno stanovanje (najemajo sobo, študentski dom, več sorodnikov z družinami živi v enem majhnem stanovanju ipd.). .).

V najboljšem primeru so njihovi dohodki nižji ali enaki eksistenčnemu minimumu. Splošne izobraževalne ustanove, ki se nahajajo v regijah, kjer večina prebivalstva spada v to kategorijo (subvencionirane regije, z nizkim življenjskim standardom in nizkimi povprečnimi plačami učiteljev (Ivanovska regija), so glede na druge premožnejše regije (Moskva) najnižje stopnjo ekonomske varnosti.

Druga stopnja ekonomske varnosti oseb, ki sodelujejo v izobraževalnem procesu, je oznaka kategorije; 3.1; 3.2; - osebe te ekonomske skupine imajo boljše življenjske pogoje. Praviloma je enakovreden kapital, ki ga imajo, podedovan, saj nizek in povprečen dohodek v sodobnih ruskih gospodarskih razmerah otežuje velike prihranke. Toda hkrati višina kapitala ni zadostna za ustvarjanje dohodka iz njega.

Zelo velik *D 5 5,1 5,2 5,5 5,4 5,5

Velika *B 4 4,1 4,2 4,3 4,4 4,5

Povprečje *B 3 3,1 3,2 3,3 M

Majhno *A 2 2.1 2.2 2.3 25. poglavje

Super majhna 1 1,1 1,2 1,3 M b5

I1 Svph majhen 21 majhen z1 srednji 41 velik 51 Zelo velik

Dohodek (HH)

riž. 2.3.1 Matrika “EKVIVALENTNI KAPITAL - DOHODEK” (matrika gmotnega premoženja dobrotnika oz. upravičenca)

Sprejete konvencije:

I1 - ultra nizki dohodki (SM-DH); 21 - majhen znesek dohodka (M-DH); Z1 - povprečni dohodek (A-H); 41 - velik znesek dohodka (SB-DH); 51 je izredno velik dohodek.

1 - ultra nizka vrednost ekvivalentnega kapitala (SM-EC); 2 - majhen znesek enakovrednega kapitala (M-EC); 3 - povprečni ekvivalentni kapital (S-EC); 4 - velik enakovredni kapital (B-EC); 5 - izredno velik ekvivalentni kapital (V-EC).

*a je trenutek prehoda dohodka iz zelo nizkega v nizkega; *b - trenutek prehoda dohodka iz majhnega v povprečno stanje; *c - trenutek prehoda dohodka iz povprečnega stanja v veliko; *r - trenutek prehoda dohodka iz velikega bogastva v super veliko;

*A - trenutek prehoda enakovrednega kapitala iz ultra majhne države v majhno

*B - trenutek prehoda enakovrednega kapitala iz majhne države v srednjo;

*B je trenutek prehoda ekvivalentnega kapitala iz povprečnega stanja v veliko stanje;

*G je trenutek prehoda ekvivalentnega kapitala iz velike države v superveliko.

Tretja stopnja ekonomske varnosti oseb, vključenih v izobraževalni proces, je oznaka kategorije 4.3; 3.3; 2.3. To skupino ljudi v sodobni literaturi običajno delimo na dva dela. Prva podskupina - v to podskupino sodijo ljudje, ki jih v sociologiji običajno označujemo kot srednji srednji razred in druga podskupina - višji srednji razred. Finančni položaj te kategorije omogoča plačilo dodatnih izobraževalnih storitev in še več, dobrodelnost v korist izobraževanja. Splošne izobraževalne ustanove, katerih zaposleni prejemajo plače, ki jim zagotavljajo pripadnost srednjemu razredu in imajo možnost pritegniti zadostna dodatna sredstva (saj ima okoliško prebivalstvo možnost nakupa dodatnih plačanih izobraževalnih storitev in deluje kot filantrop v korist izobraževalne ustanove). ) so na najbolj optimalni ravni ekonomske varnosti.

Četrta stopnja ekonomske varnosti udeležencev v splošnem izobraževalnem procesu je šifra kategorije 1.4; 1,5; 2,4; 2,5; 3,4; 3,5 - to so tako imenovani lastniki velikih in izjemno velikih dohodkov. Te kategorije posameznikov (in s tem družine) lahko povečajo svoj ekvivalentni kapital, čas, ko ljudje ostanejo v takih kategorijah, pa je pogosto nepomemben. Praviloma se hitro znajde v šesti kategoriji.

Peta stopnja ekonomske varnosti oseb, vključenih v izobraževalni proces, je oznaka kategorije 4.1; 4.2; 5.1; 5.2; 5.3 - Osebe pete ekonomske skupine so posamezniki, ki so v določeni meri obdarjeni z medsebojno izključujočimi ekonomskimi lastnostmi. Ljudje, ki imajo velik in izjemno velik ekvivalentni kapital, imajo možnost pridobiti dohodek iz tega kapitala in zelo pogosto nadpovprečen. Težko si je predstavljati, da ljudje tega ne počnejo.

Šesta stopnja ekonomske varnosti oseb, vključenih v izobraževalni proces - šifra kategorije 4.4; 4,5; 5,4; 5,5 so bogati in zelo bogati ljudje. V sociologiji jih delimo na višji srednji in višji razred. Predstavniki te kategorije pogosto delujejo kot glavni donatorji izobraževalnih ustanov in posameznikov, povezanih z izobraževalnimi ustanovami. Najbolj presenetljiv primer takšne dejavnosti je dobrodelna fundacija Dinastija, ki jo je leta 2001 ustanovil ustanovitelj VimpelComa Dmitrij Borisovič Zimin. Dynasty je ena prvih zasebnih ustanov v Rusiji, katere skupni proračun za programe in projekte je leta 2007 znašal 5 milijonov dolarjev.15

Zgoraj navedeno nam omogoča, da govorimo o oblikovanju konceptualnega okvira za sistem ekonomske varnosti splošne izobraževalne ustanove (SEBOU), kar posledično omogoča prehod na podrobnejšo predstavitev tehnologije za ustvarjanje sistemov ekonomske varnosti za izobraževalne ustanove.

V zvezi s tem je predlagano splošno zaporedje za ustvarjanje samoizboljšljivega sistema ekonomske varnosti izobraževalne ustanove (v nadaljevanju zaporedje je slika 3).

15 Spletna stran fundacije: http://www.dynastvfdn.com/

BLOK št. 1. Identifikacija izobraževalne ustanove kot objekta ekonomske varnosti.

Identifikacija je sestavljena iz razvoja posebne, tako imenovane identifikacijske kode sistema, v zvezi s katerim je sestavljena. Postopek prevajanja takšne kode vključuje izvajanje več zaporednih postopkov. Prvi postopek je razvrstitev izobraževalne ustanove v eno od vrst glede na to, kako dobro je v njej vzpostavljeno delovanje sistema ekonomske varnosti.

Drugi postopek je dodelitev izobraževalne ustanove eni od vrst glede na višino prihodkov, ki jih prejme iz državnega ali občinskega proračuna glede na skupni proračun organizacije.

Tretji postopek je razvrstitev izobraževalne ustanove v eno od vrst glede na višino prihodkov, ki jih prejme od dodatnih izobraževalnih storitev glede na skupni proračun organizacije.

Četrti postopek je razvrstitev izobraževalne ustanove v eno od vrst glede na višino dohodka, ki ga prejme od dobrodelnih dejavnosti glede na celotni proračun organizacije.

Peti postopek je dodelitev izobraževalne ustanove eni od vrst glede na obseg prihodkov iz poslovnih dejavnosti glede na celotni proračun organizacije.

Šesti postopek je analiza vseh posameznikov (študentov), ​​ki sodelujejo v izobraževalnem procesu, po zgoraj predlagani metodi. Vsaki osebi je dodeljena koda v skladu z matriko na sl. 2 in nato določi skupino, kateri pripada.

Sedmi postopek - izvede se analiza vseh posameznikov (pedagoških delavcev), ki sodelujejo v izobraževalnem procesu po metodologiji, predlagani v šestem postopku.

Vsaki osebi je dodeljena koda v skladu z matriko na sl. 2 in nato določi skupino, kateri pripada.

Koda, pridobljena kot rezultat izvedenih postopkov, služi kot podoba za nedvoumno identifikacijo izobraževalne ustanove kot objekta ekonomske varnosti in služi kot osnova za oblikovanje ciljev za izboljšanje (če je potrebno ustvarjanje) sistema ekonomske varnosti.

BLOK št. 2. Oblikovanje ciljev ekonomske varnosti izobraževalne ustanove.

Kode, pridobljene kot rezultat analize (blok št. 1), so osnova za oblikovanje ciljev ekonomske varnosti izobraževalne ustanove.

EB kakovost

Identifikacija izobraževalne ustanove kot objekta ekonomske varnosti

Oblikovanje ciljev ekonomske varnosti izobraževalne ustanove

Razvoj koncepta sistema ekonomske varnosti izobraževalne ustanove.

Razvoj ukrepov za ustvarjanje samoizboljšljivega sistema ekonomske varnosti izobraževalne ustanove

Izvedba predlaganih aktivnosti

1zadostnost

Načrtovano

prišlo do menjave kopalnice

Spremljanje (preverjanje) kakovosti izvedenih načrtov (ukrepov) in njihove zadostnosti za delovanje sodobnega/ 6 \ sistema ekonomske varnosti v vzgojno-izobraževalnem zavodu ob upoštevanju stopnje\ gospodarskega razvoja države.

dopisovanje

Preverjanje spremembe identifikacijske slike;

izobraževalna ustanova

Sistemska dobrodelnost ne deluje dovolj učinkovito

Načrtovana sprememba se ni zgodila

pojavil

pozitivne izkušnje

Izmenjava izkušenj pri delovanju sistema za zagotavljanje ekonomske varnosti izobraževalne ustanove

sl.Z. Splošno zaporedje ustvarjanja samoizboljšljivega sistema ekonomske varnosti izobraževalne ustanove.

Pri oblikovanju ciljev ekonomske varnosti izobraževalne ustanove je treba najprej ugotoviti, na kateri stopnji gospodarskega razvoja se nahaja (preživetje, stabilizacija ali inovativne transformacije).

BLOK št. 3. Razvoj koncepta za ustvarjanje samoizboljšljivega elektronskega nadzornega sistema.

Po splošno sprejeti definiciji je koncept (iz latinščine sopseryo - razumevanje, sistem) določen način razumevanja, razlage predmeta, pojava, procesa, glavno stališče o predmetu itd., vodilna ideja za njihovo sistematično pokrivanje. Izraz "koncept" se uporablja tudi za označevanje vodilne ideje, konstruktivnega načela v znanstveni, umetniški, tehnični, politični in drugih vrstah dejavnosti.

1. Materialna varnost posameznika, povezana z izvajanjem dejavnosti izobraževalne ustanove, mora biti na ravni, ki zagotavlja ustrezno eko.

nomična varnost te osebe. Nujno je, da dohodki pedagoškega kadra ustrezajo povprečni ravni dohodka v državi (danes višina plač v izobraževanju zaostaja za ravnjo plač v industriji (0,62 %) in znaša 1,72 do eksistenčnega minimuma delovno aktivnega prebivalstva (eksistenčni minimum je vzet kot 1,0) Ti kazalniki kažejo, da je stopnja ekonomske varnosti zaposlenih v izobraževalnih ustanovah precej nizka).

2. Stanje materialne in tehnične baze izobraževalne ustanove ter finančni viri morajo zagotoviti njeno normalno delovanje (po statističnih podatkih je leta 2007 37% ruskih šol zahtevalo večja popravila, 4% jih je bilo v slabem stanju. Tako je lahko izjavil, da ima tretjina splošnoizobraževalnih ustanov Ruske federacije nizko stopnjo ekonomske varnosti v tem pogledu).

3. Po analizi posameznikovega dohodka in materialno-tehnične baze je treba oceniti stopnjo ekonomskih tveganj in odgovoriti na vprašanje, koliko sredstev je potrebno za splošno izobraževalno ustanovo, da ohrani visoko stopnjo ekonomske varnosti. Proračunski prihodki praviloma ne pokrivajo 100 % sredstev, potrebnih za izvedbo te naloge. Zato mora koncept sistema EBOU oblikovati nomenklaturo finančnih tokov (razen prihodkov od države), ki jih splošnoizobraževalna ustanova lahko in mora privabiti.

4. Na podlagi identifikacije splošnoizobraževalne ustanove mora uprava sprejemati upravljavske odločitve, namenjene ohranjanju ekonomske varnosti splošnoizobraževalne ustanove na ustrezni ravni.

Na podlagi koncepta so razvite aktivnosti, potrebne za njegovo izvedbo. V kontekstu prehoda v inovativen izobraževalni sistem je koncept sistema ekonomske varnosti nujen za vsako izobraževalno institucijo.

BLOK št. 4. Razvoj ukrepov za ustvarjanje izboljšanega elektronskega nadzornega sistema.

Razvoj ukrepov za ustvarjanje izboljšanega sistema EBOU mora temeljiti na napovedih za razvoj vsakega od virov financiranja organizacije.

BLOK št. 5. Izvedba predlaganih aktivnosti.

Izvajanje izdelanih ukrepov mora biti kakovostno izvedeno. Svetovna praksa je za te namene razvila celoten arzenal tehnik, od katerih bodo nekatere predstavljene spodaj.

Treba je biti pozoren na ključno povezavo v celotnem procesu uvajanja samoizboljšljivega sistema EBOU v dejavnosti izobraževalne ustanove. Zaposleni, ki bodo vključeni v ta proces, morajo razumeti, da je ekonomska varnost potrebna ne le zaradi socialno-psiholoških učinkov, temveč tudi zaradi inovativnih procesov v delovanju izobraževalne ustanove. Na stopnji inovacij se vprašanje ekonomske varnosti premakne na drugo raven in je povezano s konkurenčnostjo izobraževalne ustanove in vse do nacionalnega izobraževalnega sistema.

BLOK št. 6. Spremljanje (preverjanje) kakovosti izvedenih načrtov (dogodkov) in njihove zadostnosti za delovanje sodobnega sistema ekonomske varnosti v izobraževalni ustanovi ob upoštevanju stopnje gospodarskega razvoja države.

Kakovost izvedenih dejavnosti je treba preverjati po številnih kazalnikih (pravilnost papirologije, nomenklatura predšolskih izobraževalnih ustanov, ukrepi za privabljanje dobrodelnih donacij itd.)

BLOK št. 7. Preverjanje spremembe identifikacijske podobe izobraževalne ustanove.

Izvedena dejavnost seveda vpliva na naravo (številčni izraz) identifikacijske kode (blok št. 1 tega zaporedja). Takoj ko je prišlo do spremembe narave tega kodeksa, lahko govorimo o nastanku (ustvarjanju, razvoju ipd.) izkušenj v izobraževalni ustanovi za izboljšanje ekonomske varnosti izobraževalne ustanove. Zato se lahko premaknemo na zadnji blok podane odvisnosti.

BLOK št. 8. Izmenjava izkušenj pri delovanju elektronske krmilne enote sistema.

Obstoječe izkušnje pri delovanju sistema ekonomske varnosti izobraževalne ustanove po eni strani omogočajo (na njihovi podlagi) preiti na nov »krog transformacij«, po drugi strani pa jih posplošiti z izkušnje drugih izobraževalnih ustanov (organizacij). To zaporedje omogoča samoizboljšljiv sistem ekonomske varnosti izobraževalne ustanove.

Izvajanje predlaganih dejavnosti (blok št. 5) avtor obravnava na primeru tehnologij zbiranja sredstev, ki ustvarjajo finančni tok št. 3 (slika 1) - dobrodelnost. Zbiranje sredstev je iskanje ali zbiranje sponzorskih sredstev: za izvedbo družbeno pomembnih projektov, programov in akcij; ali podpora družbeno pomembnim ustanovam16. Takšen zavod je v našem primeru splošnoizobraževalni zavod. Ena najpogostejših metod zbiranja sredstev je metoda zbiranja zasebnih donacij. Zbiranje zasebnih donacij je predvsem privlačnost posameznikov (ali pravnih oseb), da nakažejo določene zneske v korist izobraževalne ustanove.

Dogodki zbiranja sredstev (organizacija dobrodelnih dejavnosti) vključujejo več pomembnih dogodkov:

Ustanovitev upravnega odbora splošne izobraževalne ustanove;

Razvoj dobrodelnih programov, ki oblikujejo cilje zbiranja zasebnih donacij;

Poziv potencialnim donatorjem. Obstaja več skupin potencialnih donatorjev (filantropov v korist šole): starši kot dobrodelniki lahko darujejo bodisi v obliki neposrednih denarnih nakazil bodisi v obliki prenosa materialnih sredstev ali prostovoljnega neplačanega dela za izobraževalno ustanovo17 ( danes je to največja skupina filantropov v korist šol (do 95 %), starši-podjetniki (njihove donacije se poleg naštetega lahko izrazijo tudi v plačevanju računov in brezplačnih storitvah), poslovneži, ki niso povezani. z izobraževalno ustanovo diplomanti določene izobraževalne ustanove Oblika pritožbe se lahko izrazi v postavitvi pisnih informacij na stojnicah v izobraževalni ustanovi ali na spletnih straneh (t. i. pogodba o odprti ponudbi).

Razvoj različnih aktivnosti zbiranja sredstev za vsako skupino potencialnih donatorjev. Po avtorjevih opažanjih je danes najpogostejša tehnologija zbiranja sredstev v izobraževalnih ustanovah ustni poziv potencialnim donatorjem. Nizka razvitost uporabe različnih metod za pridobivanje donacij bo povečala ta finančni vir.

16 Ygr^"yo^epbeap.ga/^r^agu^Mt!

Dobrodelne dejavnosti na ozemlju Ruske federacije danes ureja zakon "O dobrodelnih in dobrodelnih organizacijah" z dne 11. avgusta 1995 št. 135-F3. Zakon določa udeležence dobrodelnih dejavnosti in oblike dobrodelnih prispevkov.

Uporabljajo se lahko naslednje tehnike zbiranja sredstev: dobrodelne prodaje, dobrodelne dražbe, ustanovitev alumni kluba itd. in tako naprej.

Tehnologije dobrodelnega zbiranja sredstev ustvarjajo finančne tokove, katerih gibanje v realni praksi ima svoje različice. Spodaj obravnavane možnosti denarnega toka se izvajajo v ruski praksi. Avtorica disertacijske raziskave je analizirala učinkovitost teh možnosti z vidika ekonomske varnosti splošnoizobraževalne ustanove.

Možnost 1. Donacije se nakažejo na osebni račun izobraževalne ustanove v blagajni. Zaradi zahtevnosti dela z zakladnico in težav pri samostojni porabi zbranih sredstev bo stopnja te možnosti z vidika ekonomske varnosti najnižja.

Možnost 2. Ustanovitev neprofitne organizacije, katere glavni cilj je finančna podpora določeni izobraževalni ustanovi. Vzdrževanje takšne organizacije zahteva materialne in moralne stroške. Zato je stopnja ekonomske varnosti ocenjena kot povprečna.

Možnost 3. V zadnjih nekaj letih se je pojavila še ena možnost za dobrodelno gibanje izobraževalne ustanove. Samostojna dobrodelna organizacija (najpogosteje v pravni obliki dobrodelna fundacija-moderator) združuje več izobraževalnih ustanov tako, da jim nudi storitev v obliki odprtja podračuna na svojem TRR. Ta možnost omogoča izobraževalni ustanovi, da samostojno upravlja z zbranimi sredstvi in ​​zmanjša materialne in moralne stroške. Zato je ta možnost za gibanje dobrodelnih donacij daleč najboljša.

V zaključku so oblikovani sklepi in predlogi, ki izhajajo iz logike in rezultatov študije.

GLAVNE OBJAVE NA TEMO DISERTACIJE Dela, objavljena v publikaciji, ki jo priporoča Višja atestacijska komisija Ruske federacije:

1. Alimova N.K. Analiza strukture filantropov kot osnova za razvoj modela ekonomske varnosti organizacije. // Glasilo Univerze. Državna univerza za management. št. 6 (44). M.: 2008. - str. 173 -174.

2. Alimova N.K. Matematično modeliranje v prizmi reševanja problemov ekonomske varnosti In Univerzitetni bilten. Državna univerza za management. št. 5 (43). M.: 2008. - str. 159-161.

Članki v drugih publikacijah

3. Alimova N.K. Privabljanje dodatnih finančnih sredstev v izobraževalno ustanovo. // Imenik vodje izobraževalne ustanove. št. 2 2006 - str 26-35.

4. Alimova N.K. Finančni tokovi izobraževalnih ustanov // Materiali 4. letne mednarodne konference Fakultete za javno upravo Moskovske državne univerze. M. V. Lomonosov (24.-26. maj 2006).

5. Kirsanov K.A., Alimova N.K. Dobrodelne dejavnosti v izobraževalni ustanovi. // Imenik vodje izobraževalne ustanove. št. 8. 2007. -str. 18-25.

Podpisano v tisk 16.02.2009 Offset tisk. Ofsetni papir. Format 70x100/16. Pogojno pečica l. 1.0

Naklada 70 izvodov. Taime slušalke. Naročilo št. 09-011_

Izdelano iz že pripravljene originalne postavitve v Kantselyarskoye Delo LLC, 105064, Moskva, Yakovoapostolsky per., 9, stavba 1

Disertacija: vsebina Avtor raziskave disertacije: kandidatka ekonomskih znanosti, Alimova, Natalya Konstantinovna

UVOD

Poglavje 1 Trenutno stanje teoretično-metodološke in znanstveno-metodološke podpore za ekonomsko varnost izobraževalnih institucij.

1.1 Ekonomska varnost izobraževalne ustanove: izhodiščni koncepti in viri financiranja.

1.2 Financiranje izobraževalnih ustanov v luči konceptov ekonomske varnosti.

1.3 Povečanje stopnje ekonomske varnosti izobraževalnih ustanov: od financiranja iz državnega proračuna do dobrodelnih dejavnosti.

Poglavje 2. Reševanje problemov ekonomske varnosti izobraževalne ustanove v pogojih oblikovanja inovativnega gospodarstva.

2.1 Proračunsko financiranje in nevarnosti za razvoj inovativnega gospodarstva.

2.2 Cilji oblikovanja in delovanja sistema ekonomske varnosti in njihova povezava z dodatnimi viri financiranja izobraževalne ustanove.

2.3 »Dark money« in problemi njegovega vpliva na ekonomsko varnost izobraževalne ustanove.

Poglavje 3. Izboljšanje sistema ekonomske varnosti izobraževalne ustanove v hitro spreminjajočih se gospodarskih razmerah.

3.1 Ocena stopnje ekonomske varnosti posameznika, udeleženega v vzgojno-izobraževalnem procesu, kot osnova za razvoj kakovostnih upravljavskih odločitev v izobraževalni ustanovi.

3.2 Izhodišča koncepta in splošno zaporedje izboljševanja sistema ekonomske varnosti izobraževalne ustanove.

3.3 Tehnologije zbiranja sredstev kot orodje za dvig ravni ekonomske varnosti v splošno izobraževalni ustanovi.

Disertacija: uvod ekonomije, na temo "Ekonomska varnost izobraževalne ustanove v kontekstu oblikovanja inovativnega gospodarstva"

Trenutno splošni srednješolski izobraževalni sistem Ruske federacije vključuje več kot 67 tisoč izobraževalnih ustanov, v katerih študira 20 milijonov otrok in mladostnikov. Pokritost s splošnim izobraževanjem v Ruski federaciji je ena najvišjih na svetu in znaša 81% prebivalstva, starega od 7 do vključno 17 let. Sistem splošnega izobraževanja zaposluje 1,7 milijona učiteljev ali 2% delovno aktivnega prebivalstva Rusije.1 Trenutno je za izobraževanje namenjenih 277 milijard rubljev, domneva se, da več kot dve milijardi rubljev krožita v sivi ekonomiji. Tako je ekonomska varnost izobraževalnih ustanov eden najbolj perečih problemov sodobnega družbenega razvoja. Koncept modernizacije ruskega izobraževanja za obdobje do leta 2010 (odlok Ministrstva za šolstvo Rusije št. 393 z dne 11. februarja 2002) pravi: »... država mora rešiti svoje pereče socialne in gospodarske probleme ne z varčevanjem na splošnoizobraževalne in strokovne šole, temveč na podlagi njenega naprednega razvoja obravnavati kot naložbo v prihodnost države, v kateri sodelujejo država in družba, podjetja in organizacije, državljani – vsi, ki jih zanima kakovostno izobraževanje.«

Eden najpomembnejših kazalcev ekonomske varnosti izobraževalnih ustanov je raven plač učiteljev - glavnega člena v izobraževalnih tehnologijah. Danes plače učiteljev nihajo v zelo širokem razponu od 5720,6 (Moskovska regija) do 2721,3 (Saratovska regija).

Vendar kljub navideznemu razumevanju pomembnosti problema raven plač učiteljev ostaja nižja kot pri tistih, ki delajo v proizvodnji in predvsem v trgovini. Izbruhnil leta 2008

1 http://stat.edu.ru Svetovna finančna kriza je še dodatno zaostrila problem ekonomske varnosti izobraževalnih ustanov.

Podrobna analiza razvoja izobraževalnega sistema v zadnjih 20 letih pokaže, da je glavnina sprememb, ki so se v njem zgodile, neposredno ali posredno povezana z gospodarstvom, distribucijo denarnih tokov, bojem proti finančnim krizam itd. Tako lahko ugotovimo, da so vprašanja ekonomske varnosti vzgojno-izobraževalnih ustanov v zadnjem obdobju in vse do sedaj prevladovala in so prevladujoča v celotni množici obstoječih problemov. Hkrati so številne resne priložnosti za povečanje stopnje ekonomske varnosti izobraževalnih ustanov izjemno premalo izkoriščene, pri uvajanju v prakso pa dejavnosti pedagoškega osebja niso racionalne in nestrokovne. Sodobna izobraževalna ustanova je danes kup problemov, na prvem mestu pa so pogosto problemi ekonomske varnosti. Ruski izobraževalni sistem lahko postane konkurenčen in si povrne večinoma izgubljene napredne položaje le, če ima vsaka izobraževalna ustanova visokokakovosten sistem ekonomske varnosti, ki deluje na visoki ravni.

Stopnja razvoja teme. Problem ekonomske varnosti v državnem merilu in v zvezi s proizvodno organizacijo je v določeni meri zajet v tuji in domači literaturi. Hkrati je v pogojih oblikovanja in reforme ruskega izobraževalnega sistema vprašanje varnosti izobraževalne ustanove zaradi svojih posebnosti pridobilo neodvisen pomen, pa tudi razvoj metod za zagotavljanje ekonomska varnost posameznikov, ki sodelujejo v izobraževalnih procesih. Toda ti problemi, zlasti v sistemski enoti, še niso bili proučeni ob upoštevanju spreminjajočih se gospodarskih razmer v državi. Raziskave na področju ekonomske varnosti izobraževanja so večinoma deklarativne narave, v razmerju do splošne izobraževalne ustanove pa jih glede na njihovo raznolikost in specifičnost praviloma ni. Na primer, do danes ni natančnih informacij o sivi ekonomiji v zvezi z ruskimi šolami, zlasti ob upoštevanju regionalnih značilnosti. Upoštevati je treba, da danes v splošnoizobraževalnih ustanovah dela 1,7 milijona ljudi, študira pa 20 milijonov otrok in mladostnikov. Če upoštevamo, da ima vsak otrok starše, postane razsežnost problema ekonomske varnosti izobraževalnih ustanov jasna.

Ustreznost te študije je določena z možnostjo občutnega povečanja stopnje ekonomske varnosti izobraževalne ustanove v hitro spreminjajočih se zunanjih in notranjih razmerah. Sodobna izobraževalna ustanova se financira iz številnih virov. Vendar do danes ti viri niso sistematizirani, njihov medsebojni vpliv ni bil ugotovljen in ni podatkov o tem, kako se finančni viri izobraževalne ustanove spreminjajo zaradi preobrazb, ki se dogajajo v gospodarstvu države. Trenutna gospodarska situacija (v zadnjih desetih letih) se je večkrat spremenila, postopoma se je začel prehod iz tranzitivnega gospodarstva v inovativno gospodarstvo (žal je svetovna finančna kriza negativno vplivala na potekajoče preobrazbe). Toda vsaka kriza se bo prej ali slej končala in država se bo spet vrnila k izgradnji inovativnega gospodarstva, pri čemer bi morale imeti izobraževalne ustanove veliko vlogo. Po eni strani morajo vzgajati bodoče državljane države, ki so pripravljeni živeti v hitro spreminjajočem se inovativnem okolju. Po drugi strani pa morajo šole same postati inherentno inovativne, torej nenehno posodabljati in diverzificirati svoje notranje okolje. To pa ni mogoče brez dobro delujočega in nenehno izboljševanega sistema ekonomske varnosti izobraževalnih ustanov.

Vse navedeno nam omogoča, da formuliramo problem te študije: povečanje stopnje ekonomske varnosti izobraževalnih ustanov ob upoštevanju nenehnih sprememb v zunanjem in notranjem gospodarskem in družbenem okolju.

Predmet študije je sistem ekonomske varnosti splošnoizobraževalne ustanove, ki izvaja popolno srednješolsko izobrazbo, potrjeno z listino (spričevalom državnega izdajnika) v kontekstu spreminjajočih se prioritet družbenega razvoja. V celotnem besedilu raziskave disertacije se bodo v vseh teh primerih uporabljali izrazi »izobraževalna ustanova«, »šola«, »izobraževalna ustanova«, če ni posebej navedeno, je mišljena splošna izobraževalna ustanova.

Predmet študija je organizacija finančnih tokov, ki zagotavljajo delovanje izobraževalne ustanove na podlagi razvoja sistema ekonomske varnosti.

Disertacija: zaključek na temo "Ekonomija in upravljanje nacionalnega gospodarstva: teorija upravljanja gospodarskih sistemov; makroekonomija; ekonomija, organizacija in upravljanje podjetij, industrij, kompleksov; upravljanje inovacij; regionalna ekonomija; logistika; ekonomija dela", Alimova, Natalija Konstantinovna

ZAKLJUČEK.

Če povzamemo zgoraj navedeno, lahko navedemo: a) formulirani problem te študije (povečanje stopnje ekonomske varnosti izobraževalnih ustanov ob upoštevanju nenehnih sprememb v zunanjem in notranjem gospodarskem in družbenem okolju) je bil rešen v svojih glavnih vidikih; b) dokazana je predlagana raziskovalna hipoteza (višja kot je stopnja ekonomske varnosti splošnoizobraževalne ustanove, večja je možnost razvoja inovativnega gospodarstva v njej).

Delo kaže, da se je konceptualni aparat znanosti o tveganju in varnosti, vključno z ekonomsko varnostjo, tako v tujini kot v zadnjem času v Rusiji, začel konceptualno spreminjati, kar se najbolj jasno kaže v razvoju teorije ekonomske varnosti, povezane z izobraževalnimi ustanovami. Delo utemeljuje, da bi se ekonomsko stanje izobraževalnih institucij ne samo močno zapletlo, temveč povzročilo hude deformacije, če ne bi bilo večplastnih in večvidnih dejavnosti na področju ekonomske varnosti, ki so se razvile do danes. , ireverzibilne narave. Sodobna izobraževalna ustanova ne more obstajati brez ekonomske varnosti. Na žalost tega vsi ne razumejo in pogosto v izkrivljeni obliki. Delo oblikuje sodobne predstave o procesu zagotavljanja ekonomske varnosti kot fenomenu univerzalne podpore človekovemu življenju in prikazuje, kako se ta pojav prelomi v dejanski praksi delovanja izobraževalnih ustanov, kako vpliva na vsakega udeleženca izobraževalnega procesa in vzgojno-izobraževalne dejavnosti. institucija kot celota. Na podlagi tega je bila zgrajena celotna struktura dela, oblikovana je bila logika predstavitve gradiva in predlagane nove določbe tako znanstvene kot praktične narave.

Pristopi k zagotavljanju ekonomske varnosti v izobraževalnih ustanovah so se v zadnjem desetletju korenito spremenili. Te transformacije so bile posledica dejstva, da je bilo potrebno obdobje evolucijskega prehoda v ekonomsko varnost, ki se po svoji obliki in vsebini prilega normam svetovnega civilizacijskega procesa. Delo kaže, da so se trendi razvoja ekonomske varnosti v Rusiji načeloma zbližali s svetovnimi trendi in so trenutno v postopnem procesu združevanja.

Tako je mogoče narediti naslednje zaključke: 1. Razjasnjen je bil kategorični in konceptualni aparat teorije ekonomske varnosti, razkrita je bila sodobna vsebina številnih pojmov, zlasti kot je "varnost izobraževalne ustanove", »ekonomika izobraževanja«, »dobrodelnost«, »denar v senci« in »ekonomska varnost izobraževalne ustanove«. »Ekonomika izobraževanja« je definirana skozi idejo kulturnih enot (memov), ki je omogočila spremembo konceptualne vizije celotne problematike tega polja znanja. Pojem »varnost izobraževalne ustanove« je opredeljen na podlagi idej o procesih postavljanja in uresničevanja ciljev v ekonomski varnosti, kar je omogočilo jasnejšo opredelitev nabora kazalnikov varnosti izobraževalne ustanove v sodobnih gospodarskih razmerah. pogoji. Koncept »ekonomske varnosti izobraževalne ustanove« je bil povezan tudi z idejami o procesih postavljanja in uresničevanja ciljev, kar je omogočilo sistematičen pristop k obravnavani problematiki. Koncept »dobrodelnosti« je bil prvič v literaturi povezan s konceptualno osnovo ekonomske varnosti, kar je omogočilo obravnavanje dobrodelnih dejavnosti v zvezi z izobraževalnimi institucijami na bistveno novi ravni in prepoznavanje globalnih domačih trendov spreminjanja funkcije dobrodelnosti in njena vloga v sodobni družbi. Koncept "denarja v senci" je razkrit na podlagi ideje o dvojnosti (kombinacija negativnega in pozitivnega vpliva nedokumentiranih denarnih tokov) procesov, ki se dogajajo v izobraževalni ustanovi.

2. Oblikovan je niz kazalnikov (parametrov) gospodarske razvitosti, ki so hkrati večnivojski kazalniki ekonomske varnosti izobraževalne ustanove.

3. Posplošene in prilagojene so bile raziskave o problematiki ciljev delovanja ekonomske varnosti ter oblikovan nov cilj v povezavi z dejavnostmi izobraževalnih institucij. Hkrati se oblikuje kompleks, ki povzema obstoječe vire financiranja in je prikazana sposobnost vsakega od njih, da vpliva na stopnjo ekonomske varnosti izobraževalne ustanove. Skupaj je dodeljenih osem finančnih virov:

proračunsko financiranje,

Plačane izobraževalne storitve,

Dobrodelni prispevki fizičnih in pravnih oseb,

podjetniška dejavnost,

Sodelovanje v nacionalnih projektih,

Socialne pomoči in prejemki,

inovacijska dejavnost,

- "denar v senci".

Vsak finančni vir je podrobno proučen in prikazan je njegov vpliv na sistem ekonomske varnosti izobraževalne ustanove. Posebna pozornost je namenjena državni finančni ureditvi dejavnosti izobraževalnih ustanov. Utemeljeno je, da ta vir financiranja omogoča delovanje izobraževalne ustanove le v prehodnem gospodarstvu (faza preživetja). Zato so izredno pomembni problemi samofinanciranja, ki omogočajo prehod gospodarstva izobraževalne ustanove na višje stopnje razvoja. V zvezi s tem so bili preučeni viri financiranja za povečanje stopnje varnosti izobraževalne ustanove.

Tako je na primer ugotovljeno, da je dobrodelnost edinstven in specifičen finančni tok (ki sistemsko dopolnjuje druge finančne tokove), ki kvalitativno spreminja ekonomsko varnost izobraževalne ustanove, v kateri se (sistemska dobrodelnost) izvaja;

4. Trenutna stopnja ogroženosti sive ekonomije v izobraževalnih institucijah je bila identificirana z vidika vpliva na transformacijo tranzicijske ekonomije (z identifikacijo dveh neodvisnih faz: preživetja in stabilizacije) v inovativno gospodarstvo države.

5. Identificirani so glavni dejavniki, ki vplivajo na raven ekonomskega statusa oseb, ki sodelujejo v izobraževalnih procesih, nato pa je sledilo njihovo združevanje v skupine, ki vplivajo na ekonomsko varnost izobraževalne ustanove.

7. Upošteva se možnost prilagajanja tehnologij zbiranja sredstev sodobni domači realnosti kot enega od dejavnikov, ki omogoča povečanje stopnje ekonomske varnosti v splošni izobraževalni ustanovi. Predlagano je, da se tehnologije zbiranja sredstev uporabljajo širše in jih razširijo na interakcijo izobraževalne ustanove in staršev, poslovnežev, diplomantov in vladnih agencij, odgovornih za razvoj izobraževanja.

UDC 339.727.22

ZAGOTAVLJANJE EKONOMSKE VARNOSTI PRORAČUNSKIH VISOKIH STROKOVNIH ZAVODOV V NOVIH POGOJIH FINANCIRANJA*

V. N. BATOVA, izredni profesor, Oddelek za uporabno ekonomijo E-naslov: [e-pošta zaščitena] Državna tehnološka akademija Penza

Novi mehanizmi financiranja izobraževalnih ustanov. Struktura financiranja izobraževanja v vsaki državi in ​​na vsaki stopnji družbeno-ekonomskega razvoja je bila drugačna in v veliki meri odvisna od potreb države in družbe, od značilnosti gospodarskega in političnega položaja. Kljub očitnim koristim za sodobno državo zaradi povečanja izobrazbene ravni prebivalstva je obseg državnih sredstev za izobraževalni sistem v veliki meri odvisen od posebnih značilnosti države.

V razvitih državah je delež izdatkov za izobraževanje na vseh ravneh iz državnih virov 4,8% BDP, iz zasebnih virov pa 0,6%. V Rusiji je delež izdatkov za izobraževanje leta 2011 znašal 4 % BDP. Od rešitve tega problema je v veliki meri odvisno reševanje vprašanj ekonomske varnosti izobraževanja, tako nasploh kot posameznih izobraževalnih institucij.

Uvedba novega mehanizma financiranja izobraževalnih institucij je del širše reforme proračunskih institucij v Ruski federaciji. Logika te reforme je skladna s preobrazbami, ki so bile v javnem sektorju izvedene v zadnjih 15 letih.

* Članek je objavljen na podlagi gradiva iz revije "Finančna analitika: težave in rešitve." 2013. št. 24 (162).

darilno izobraževanje v vodilnih tujih državah.

V večini držav Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj so reforme poklicnega izobraževanja potekale v dveh med seboj povezanih smereh:

Institucionalne transformacije - povečanje stopnje avtonomije, uveljavljanje načel korporativnega upravljanja, krepitev odnosa izobraževalnih institucij z zunanjimi interesnimi skupinami (država, gospodarstvo, javnost);

Spremembe mehanizmov, principov in instrumentov proračunskega financiranja - povezovanje obsega finančne podpore izobraževalne in raziskovalne dejavnosti z rezultati, povečanje vloge financiranja po formuli in skupinskih standardov, razširitev nabora vrst in virov financiranja, sprememba pristopov k plačevanju. za izobraževanje študentov itd.

V Rusiji je širitev finančne in ekonomske neodvisnosti proračunskih izobraževalnih ustanov povezana s spremembami v mehanizmih interakcije med državnimi organi in podrejenimi institucijami (prehod od ocen k subvencijam, nastanek načrtov in poročil o rezultatih uspešnosti, zagotavljanje večje pravice izobraževalnih ustanov do razpolaganja z dohodki ipd.). Preobrazbe, ki potekajo, so usmerjene v krepitev odvisnosti

odvisnost obsega proračunskega financiranja od rezultatov dejavnosti institucij in posledično od povečanja učinkovitosti porabe proračunskih sredstev.

Zvezni zakon št. 83-F3 z dne 8. maja 2010 "O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije v zvezi z izboljšanjem pravnega statusa državnih (občinskih) ustanov" (v nadaljnjem besedilu: zakon št. 83-F3) je pomembna faza v razvoju mehanizma državne dodelitve in izvajanja novih instrumentov za financiranje državnih institucij.

Zakon št. 83-F3 je državne institucije razdelil na proračunske, avtonomne in državne, pojasnil njihov pravni status in povečal stopnjo neodvisnosti pri razpolaganju s prihodki iz dohodkovnih dejavnosti. Poleg tega ureja vprašanja oblikovanja državnih nalog in finančne podpore za njihovo izvajanje za različne vrste državnih institucij, vprašanja določanja premičnin posebne vrednosti in večjih poslov ter seznam podatkov, ki so potrebni za objavo o dejavnosti državnega organa. . Zlasti je določeno, da se finančna podpora za izobraževalne dejavnosti zveznih državnih institucij in finančna podpora za izpolnjevanje državnih nalog državnih proračunskih in avtonomnih izobraževalnih ustanov izvaja na podlagi zveznih standardov za finančno podporo izobraževalnih dejavnosti.

Izvajanje določb zakona št. 83-F3 je zahtevalo veliko pripravljalnega dela:

Oblikovanje regulativnega pravnega in metodološkega okvira, tako na zvezni ravni kot na ravni ustanoviteljev in državnih (občinskih) institucij;

Izvedba nabora praktičnih ukrepov za prehod na delo v skladu z nalogami vlade in spremenjenim mehanizmom financiranja.

Ekonomska varnost izobraževalne ustanove. Ekonomska varnost izobraževalne ustanove je delovanje gospodarskega sistema univerze v okviru veljavne zakonodaje, ki zagotavlja njeno neodvisnost, celovitost in trajnostni razvoj.

razvoj kot socialnega tržnega sistema ter njegovo zaščito pred zunanjimi in notranjimi grožnjami. Ta definicija ima po mnenju avtorja naslednje prednosti:

Prvič, odraža progresiven celostni pristop k opredelitvi varnosti, ki temelji na medsebojnem povezovanju in dopolnjevanju funkcionalnih in institucionalnih pristopov (trajnostni razvoj gospodarskega sistema – varnost);

Drugič, določa potrebne pogoje za varnost univerze: neodvisnost, integriteto in skladnost z zakonom;

Tretjič, upošteva sodobne trende inovativnosti razvoja univerze z osredotočenostjo tako na ekonomske kot socialne cilje.

Ekonomska varnost izobraževalne ustanove se oblikuje v času oblikovanja splošne razvojne zasnove zaradi zavedanja možnih nevarnosti pri določanju njenega želenega stanja na podlagi:

Identifikacija sestave groženj in njihovih predmetov;

Ocena ogroženosti po pomembnosti, času nastopa;

Opredelitve pričakovane škode;

Razvijanje možnih načinov za odpravo nevarnosti;

Ocene stroškov dela pri uporabi določenih načinov odpravljanja nevarnosti.

Ekonomska varnost je koncept, ki je po naravi večdimenzionalen in medsektorski ter zajema neomejen nabor predmetov, lastnosti in meril.

V zvezi s tem se avtorju zdi potrebno izpostaviti ključne lastnosti in znake ekonomske varnosti univerz, ki v predmetu odražajo kategorijo »ekonomska varnost«, kot objekt pa določajo posebnosti univerz.

Obstoječe definicije ekonomske varnosti je treba dopolniti z dvema lastnostma te kategorije ob upoštevanju značilnosti visokošolskih institucij, in sicer:

1) izpolnjevanje zakonskih zahtev, ki določajo status zavoda kot izobraževalnega zavoda;

2) upoštevanje načela ciljne zastavljenosti univerze kot socialno tržnega sistema.

Neupoštevanje prvega določila pomeni grožnjo izgube akreditacije in s tem statusa izobraževalne ustanove.

Neupoštevanje druge lastnosti ustvarja nevarnost izgube konkurenčnosti in s tem ekonomske možnosti za zagotavljanje ekonomske varnosti.

Upravljanje ekonomske varnosti izobraževalne ustanove mora temeljiti na načelih inovativnega razvoja. Prav inovativen razvoj, prilagojen spremembam notranjih in zunanjih dejavnikov gospodarskega sistema, je povezan z njegovo sposobnostjo ohranjanja dinamičnega ravnovesja, uspešnega odzivanja s političnimi, pravnimi in drugimi mehanizmi na spreminjajoče se razmere, tudi za učinkovito premagovanje kriznih pojavov.

Prepoznavanje dejavnikov tveganja, nevarnosti in groženj je ena najpomembnejših nalog zagotavljanja ekonomske varnosti na področju vzgoje in izobraževanja.

Kot grožnje ekonomski varnosti univerze lahko izpostavimo konflikt med izobraževalnimi in ekonomskimi cilji univerze kot družbene institucije.

Ekonomsko varnost izobraževanja na eni strani označujemo kot skupek ekonomskih odnosov, ki omogočajo zoperstavljanje grožnjam neravnovesja in stabilnosti razvojnih poti danega dinamičnega sistema, na drugi strani pa kot proces usmerjen v ustvarjanje pogojev za nenehno prilagajanje gospodarske dejavnosti, ekonomskega mehanizma izobraževalnih institucij spreminjajočim se razmeram za doseganje ciljev.

Ekonomska varnost univerze se kaže v njeni sposobnosti, da se ustrezno odzove na grožnje in kršitve stabilnosti in uravnoteženosti izobraževalnega sistema ter se tem grožnjam zoperstavi s pravočasnim in učinkovitim prestrukturiranjem (reorganizacijo, razvojem) strukture in delovanja tega. sistem sam.

Ekonomska varnost univerze se spušča v ekonomsko možnost uresničevanja njenih ciljev in ciljev. Govorimo o nujnih pogojih za življenje (delovanje) in o možnostih uresničevanja najpomembnejših potreb družbe (tako zunaj izobraževalne ustanove kot znotraj nje).

Sodobni raziskovalci menijo, da je bila izhodiščna podlaga za prepoznavanje in razumevanje splošnih ekonomskih problemov v izobraževanju (vključno s problemi, povezanimi z ekonomsko varnostjo) najprej delo ameriških

in evropski makroekonomisti - ugledni znanstveniki, tudi tisti, ki delujejo pod okriljem Unesca. Ti, najprej, običajno vključujejo J. Galbraith, P. Easton, S. Klis, R. Ackoff itd. Ti raziskovalci so bili še posebej pozorni na različne vidike interakcije ekonomskih in družbenih dejavnikov, ki vplivajo na izobraževanje. Pokazali so na primer, da je treba izobraževanje preučevati na podlagi cikličnih, nelinearnih modelov. Najpomembneje pa je, da se gospodarstvo tako ali drugače staplja z vprašanji varnosti in tveganj. Poleg tega je treba vsako dejanje inteligentnega sistema, ki se usmerja v tok hitro spreminjajočega se znanja, vedno preveriti glede možnosti pojava celega polja nevarnosti in tveganj. Z drugimi besedami, tuja in domača znanost sta začeli vse večji pomen pripisovati vprašanjem ekonomske varnosti izobraževanja in izobraževalnih ustanov.

Kljub raznolikosti prepoznanih groženj in meril za njihovo razvrščanje pristopi k razvrščanju groženj ekonomski varnosti univerze, predstavljeni v znanstveni literaturi, ne zajemajo celotnega spektra sodobnih problemov, kar onemogoča oblikovanje učinkovitega mehanizma za boj proti in nevtralizirati te grožnje.

Pri obravnavanju vrst groženj ekonomski varnosti se premalo pozornosti namenja potencialnim grožnjam, torej tistim, ki lahko nastanejo kot posledica sprememb v ekonomskem sistemu univerze.

Okolje sodobnega visokošolskega zavoda se razvija hitreje kot orodja, s katerimi je mogoče upravljati ekonomsko varnost univerze.

Posebej pomembna je napoved potencialnih groženj ekonomski varnosti univerze, ki jih povzročajo tako spremembe v zunanjem okolju univerze kot tudi dinamika razvoja same izobraževalne ustanove.

Visokošolskega zavoda ne bi smeli obravnavati kot statičnega gospodarskega subjekta, temveč kot dinamično razvijajočo se organizacijo v nenehno spreminjajočem se zunanjem okolju.

Na podlagi tega je treba potencialne grožnje ekonomski varnosti univerze obravnavati in analizirati v dveh glavnih skupinah:

1) potencialne nevarnosti, ki jih povzročajo spremembe v zunanjem okolju delovanja univerze v

pogoji statičnega razvoja izobraževalne ustanove;

2) morebitne nevarnosti, ki jih povzroča razvoj univerze in njen prehod na novo stopnjo razvoja.

Znotraj prve skupine lahko identificiramo nevarnosti, povezane s spremembami ekonomskih, političnih, pravnih, socialnih, mednarodnih in drugih dejavnikov, ki vplivajo na delovanje univerze.

Kot orodje za napovedovanje sprememb v zunanjem okolju in identifikacijo groženj ekonomski varnosti univerze, ki jih te spremembe povzročajo, avtor meni, da je mogoče uporabiti monitoring zunanjega okolja izobraževalne ustanove za ugotavljanje kvantitativnih in kvalitativnih sprememb dejavnikov okolja. in napovedati prihajajoče spremembe v sistemu upravljanja univerze.

Manj raziskan problem z vidika ekonomske varnosti univerze je analiza nevarnosti, povezanih z razvojem izobraževalne ustanove in prehodom ekonomskega sistema univerze na novo stopnjo razvoja.

Razvoj univerze kot družbeno-ekonomskega sistema je proces naravnega prehoda upravljanja z ene ravni kakovosti na drugo, ki zagotavlja rast konkurenčnih prednosti. Univerze lahko z izvajanjem svojih dejavnosti izboljšujejo svojo raven. Vendar pa prehod na novo stopnjo po mnenju avtorja spremljajo spremembe v strukturi dejavnikov in grožnje ekonomski varnosti univerze.

Razvrstitev groženj ekonomski varnosti univerze, ki temelji na prepoznavanju stopenj, oblik in smeri razvoja izobraževalne ustanove, je predstavljena na sliki. 1.

Strategija ekonomske varnosti univerze mora temeljiti na poznavanju groženj na njeni ravni, torej realnih groženj. Hkrati so grožnje ekonomski varnosti naslednje stopnje potencial za univerzo, ki želi preiti na naslednjo stopnjo razvoja. Ko je dosežena nova raven, potencialne grožnje postanejo resnične.

Vsaka raven ustreza določenemu sistemu nevarnosti, ki se od drugih razlikuje po naslednjih vidikih: seznam nevarnosti, stopnja nevarnosti nevarnosti za ekonomsko varnost, dejavniki ekonomske varnosti in njihove mejne vrednosti.

Ta klasifikacija omogoča univerzi, da vnaprej napove možne grožnje gospodarstvu

varnost, povezana s prehodom na novo stopnjo razvoja, ki bo omogočila hitro prilagajanje sistema upravljanja izobraževalne ustanove, tako z vidika zahtev ustrezne stopnje razvoja kot z vidika zagotavljanja ekonomske varnosti. Cilji delovanja sistema ekonomske varnosti vzgojno-izobraževalne ustanove so odvisni od stopnje gospodarskega razvoja in ujemanja stopnje ekonomske varnosti izobraževalne ustanove s to stopnjo.

Številni raziskovalci problemov ekonomske varnosti poslovnih subjektov in izobraževalnih ustanov kot ključne dejavnike ekonomske varnosti če ne identificirajo, pa izpostavljajo konkurenčnost poslovnega subjekta kot objekta zaščite.

V resnici se varovanje ekonomskih interesov in zagotavljanje ekonomske varnosti v tržnih razmerah izvaja v dinamičnem okolju tekmovanja za dobičkonosen obstoj in razvoj.

Delovanje katerega koli gospodarskega subjekta v tržnem gospodarstvu je povezano z njegovo konkurenčnostjo. V zadnjem času univerze niso izjema. Glavni dejavnik, ki vpliva na delovanje izobraževalne ustanove, je trg, ki določa razmerje in soodvisnost izobraževalne ustanove in splošnega gospodarskega sistema. Za reševanje problemov prilagajanja, preživetja in razvoja v tržnih razmerah morajo univerze zagotoviti konkurenčnost.

Z vidika ekonomske varnosti visoka konkurenčnost univerze omogoča:

Pridobiti večja finančna sredstva v primerjavi s konkurenti s širjenjem plačljivih storitev prebivalstvu;

Prejemanje dodatnih finančnih sredstev od države z zagotavljanjem boljših storitev in prejemanjem dodatnih državnih naročil;

Prejemanje dodatnih finančnih sredstev od predstavnikov trga dela s sklenitvijo pogodb za usposabljanje in prekvalifikacijo strokovnjakov za določena podjetja;

riž. 1. Razvrstitev groženj ekonomski varnosti univerze

Imeti možnost pridobiti večjo količino človeškega kapitala v fazi sprejema kandidatov zaradi prestiža študija na bolj konkurenčni univerzi.

Dodatno prejeta finančna sredstva so dejavnik krepitve ekonomske varnosti univerze, tako z vidika možnosti njihovega neposrednega usmerjanja v potrebe sistema ekonomske varnosti univerze, kot tudi z vidika njihove uporabe v izobraževalni proces in krepitev položaja univerze na trgu izobraževalnih storitev.

Vendar pa je treba opozoriti na pomembne značilnosti njune primerjave, oziroma na razlike, ki doslej v znanstvenih raziskavah niso bile prepoznane.

posvečal pozornost.

Tako je ekonomska varnost vsake organizacije primarna glede na njeno konkurenčnost. Tu govorimo o tako imenovani močnostni komponenti ekonomske varnosti univerze, ki zagotavlja:

Telesna varnost zaposlenih na univerzi, vodij in študentov (varnost njihovega življenja in zdravja pred fizičnimi vplivi);

Varnost premoženja univerze pred negativnimi vplivi (varnost premoženja, dragocenosti, sredstev univerze);

Varovanje univerzitetnih informacijskih virov pred nepooblaščenim dostopom.

Da bi zagotovili premoč nad konkurenti v virih, je treba najprej zagotoviti varnost teh virov. Zagotavljanje teh dejavnikov za delovanje univerze še ne zagotavlja njene konkurenčnosti, a brez njih o konkurenčnosti ni mogoče govoriti. Visokošolski zavod je lahko nekonkurenčen, vendar je za zagotovitev možnosti konkurenčnosti treba zagotoviti osnovo – zaščito kadrov in premoženja. Tudi nujnost dodatnih virov zaradi visoke konkurenčnosti ne pomeni njihove učinkovite uporabe, upoštevajoč probleme zagotavljanja ekonomske varnosti univerze. Pri tem je izjemno pomemben tudi subjektivni dejavnik, ki je odvisen od predstojnikov oddelka kot celote in od osebnosti predstojnika posameznega visokošolskega zavoda. Poleg tega je treba opozoriti, da naraščanje konkurenčnosti vodi v nastanek novih nevarnosti za univerzo.

Za potrditev in povečanje konkurenčnosti univerze je potrebna dodatna imobilizacija finančnih rezerv za privabljanje visoko usposobljenih učiteljev, izboljšanje usposobljenosti zaposlenih in izboljšanje materialno-tehnične baze, kar zmanjšuje stopnjo finančne stabilnosti in s tem gospodarsko stabilnost. varnost izobraževalne ustanove. Zato sta s tega vidika povečanje konkurenčnosti in izboljšanje finančne kondicije večsmerna (konfliktna) cilja razvoja univerze. Zelo pogosta situacija je, ko podjetja z visoko stopnjo tržne učinkovitosti delujejo na robu finančnega tveganja z nizko stopnjo ekonomske varnosti, nasprotno pa imajo podjetja s stabilnimi kazalniki ekonomske varnosti relativno nizko konkurenčnost.

Eden od razlogov za negativen vpliv na ekonomsko varnost univerze zaradi rasti njene konkurenčnosti je nezmožnost konkurenčnih univerz, da bi dosegle prednosti z zakonitimi metodami. To povečuje nevarnost kriminalne konkurence.

Z rastjo konkurenčnosti in s tem ugleda izobraževalne ustanove (če konkurenčnost obravnavamo kot zunanjo oceno univerze s strani potrošnikov izobraževalnih storitev) se povečuje tveganje za korupcijo.

ravnanje tako s strani vodstva univerze v okviru sistema zagotavljanja materialno-tehničnih in finančnih sredstev kot s strani pedagoškega osebja v okviru izobraževalnega procesa.

Povečana konkurenčnost vodi do pojava novih groženj:

Pojav močnejših konkurentov na novi stopnji razvoja univerze;

Povečanje obsega sredstev, s katerimi upravlja univerza, kar povzroči povečanje verjetnostne škode za univerzo;

Potreba po delovanju v okviru strožjih parametrov ekonomske varnosti, kar otežuje proces upravljanja univerze.

Na podlagi predlaganega modela, kljub prisotnosti pomembnega področja zagotavljanja ekonomske varnosti univerze z zagotavljanjem njene konkurenčnosti, teh dveh kategorij ni mogoče identificirati, saj je, prvič, brez zagotavljanja osnovnih elementov ekonomske varnosti. nemogoče zagotavljati konkurenčnosti univerze, in drugič, rast konkurenčnosti ne more Ne le prispevati k zagotavljanju ekonomske varnosti univerze, ampak vodi tudi v pojav novih groženj, ki se jim je mogoče zoperstaviti le z uporabo posebnih orodij. sistema ekonomske varnosti. Vendar kljub temu v sodobnem gospodarstvu ni mogoče zagotoviti ekonomske varnosti univerze brez zagotavljanja njene konkurenčnosti.

Sodobni znanstveniki praviloma uporabljajo štiristopenjsko klasifikacijo predmetov ekonomske varnosti v zvezi z vprašanji izobraževanja.

1. Nacionalna in gospodarska varnost države kot celote, odvisno od izobrazbene ravni njenih državljanov in kakovosti delovanja izobraževalnih sistemov kot sfere, ki zagotavlja reprodukcijo intelektualnega potenciala družbe. Seveda so na tej ravni rešeni (ali nerešeni) številni problemi ekonomske varnosti izobraževalnih ustanov. Vendar pa so trenutno metodološka in metodološka vprašanja ekonomske varnosti zelo slabo razvita ali pa temeljijo na konceptih in idejah sovjetskega obdobja. Nacionalni projekt na področju vzgoje in izobraževanja

rešuje ozke specifične probleme ekonomske varnosti izobraževanja v razmerju do majhnega nabora izobraževalnih ustanov. Obstoječi nacionalni projekt ne ustvarja sistema ekonomske varnosti izobraževanja ob upoštevanju posebnosti razvoja izobraževalnih ustanov.

2. Izobraževalni sistem kot samostojna sfera, ki zadovoljuje specifične potrebe družbenega razvoja v specifičnih zgodovinskih razmerah. V vsaki državi ima izobraževalni sistem določene posebnosti z vidika reševanja problemov ekonomske varnosti. Najprej ob upoštevanju globalnih procesov, gospodarskih

Finančna varnost izobraževanja naj bi ščitila izobraževalni sistem pred zunanjimi in notranjimi grožnjami ter oblikovala konkurenčnost vseh strukturnih enot. Trenutna raven konkurenčnosti izobraževalnega sistema je ob upoštevanju svetovnih in domačih razvojnih trendov glavni cilj ekonomske varnosti izobraževanja.

3. Izobraževalne ustanove kot samostojno delujoč gospodarski sistem, ki opravlja določeno regulativno funkcijo družbe in dobro deluje v splošnem izobraževalnem sistemu. Vsak izobraževalni

Institucija ima svoj »obraz«, ki ga je treba upoštevati pri oblikovanju in analizi kakovosti in delovanja sistema ekonomske varnosti institucije.

4. Oseba, ki tako ali drugače sodeluje v izobraževalnih procesih v določeni ali več strogo določenih izobraževalnih ustanovah.

Mnogi raziskovalci, ki se ukvarjajo s problemi ekonomske varnosti v izobraževalni sferi, tako ali drugače usmerjajo svojo pozornost na prvo in drugo raven. Tako je na primer po mnenju V. L. Perminova treba razumeti, da se neizogibno pojavi akuten problem ekonomske varnosti izobraževalnih sistemov. Za rešitev temeljnih (strateških) problemov ruskega izobraževanja je treba razjasniti naslednja vprašanja:

1) kakšen je sprejemljiv minimum ekonomske varnosti (mejne vrednosti za pomanjkanje različnih virov), ki jih mora upoštevati izobraževalna ustanova, da lahko kakovostno izvaja svoje glavne socialne in pedagoške funkcije v odnosu do študentov in družbe? Ta naloga logično sledi državni nalogi zagotavljanja varnosti izobraževanja kot celote;

2) kakšna naj bo državna strategija do šolstva in izobraževalnih ustanov, da bodo lahko dosegle prvo nalogo?

Analiza virov pokaže, da za sodobni izobraževalni sistem še ni oblikovana nomenklatura indikatorjev, ki bi lahko služili kot indikatorska osnova ekonomske varnosti (Tabela 1).

Če povzamemo zgoraj navedeno, lahko rečemo, da je eden glavnih problemov, ki jih mora rešiti znanost o "ekonomski varnosti izobraževalnih institucij", kvalitativno oblikovanje finančnih tokov na vseh stopnjah izobraževalnih dejavnosti. Trenutno ta problem dobiva kvalitativno drugačen pomen zaradi dejstva, da se gospodarstvo države premika v novo stanje - vse bolj se spreminja v inovativno. Seveda se to spreminja in zahteva posodobitev (raje korenito preobrazbo) celotnega sistema financiranja izobraževalnih institucij.

Tako lahko sklepamo, da je zagotavljanje ekonomske varnosti univerze lastnost njenega gospodarskega sistema, da se ustrezno odziva na zunanje in notranje grožnje za namene samoohranitve in razvoja s prestrukturiranjem notranje strukture in korekcijo parametrov delovanja. Za varnost izobraževalne ustanove so značilne ekonomske možnosti za uresničevanje njenih ciljev in ciljev ter oblikovanje potrebnih pogojev za gospodarsko dejavnost. pri čemer

Tabela 1

Možni indikatorji za analizo ekonomske varnosti izobraževalne ustanove

Nivo Št. Ime nivoja Kratek opis

1 Nacionalna varnost države (ekonomska varnost države) 1. Odstotno razmerje med stroški za izobraževalni sistem in bruto domačim proizvodom (BDP) države, %. 2. Razmerje med odstotkom BDP ene države in odstotkom izdatkov za izobraževanje glede na BDP druge države, krat

2 Izobraževalni sistem kot celota 1. Povprečna plača učitelja (pedagoškega delavca) v državi (regiji) Zk, rub. 2. Razmerje med povprečno plačo učitelja in povprečno plačo proizvodnega delavca, %. 3. Število zaposlenih v izobraževalnih ustanovah (učitelji, administrativni delavci, študenti itd.) M, tisoč oseb.

3 Izobraževalne ustanove 1. Znesek finančnih prejemkov izobraževalni ustanovi iz "th vira F rub. 2. Razmerje zneska finančnih prejemkov iz različnih virov, %. 3. Obvladljivost finančnega vira izobraževalne ustanove , rezultat.

4 Osebnost, povezana z izobraževalnim sistemom 1. Osebni dohodek (skupaj), povezan in nepovezan z dejavnostmi v izobraževalnem sistemu, rub. 2. Osebni dohodek (zasebni), povezan samo z dejavnostmi v izobraževalnem sistemu, rub. 3. Enakovreden kapital, ki ga je zbrala oseba ES, rub.

Predmet nadzornega vpliva z vidika zagotavljanja ekonomske varnosti so organizacijski in ekonomski odnosi, ki se razvijajo v procesu proizvodnje izobraževalnih dobrin.

Z vidika kibernetičnega pristopa prevladujejo trije sklopi problemov.

Prvi sklop problemov obravnava dejavnike (vhodne signale), ki določajo stanje izobraževalnega sistema (običajno se zaradi poenostavitve prvi sklop problemov imenuje »vhodni problem« ali preprosteje »vhod«, kar pomeni, da dejansko obstaja cel hierarhično urejen sistem problemov (glej sliko 1).

Drugi problem je obdelava vhodnih signalov (običajno se v teoriji sistemov zaradi enostavnosti ta sklop problemov imenuje "problem notranjih sprememb" ali "notranje spremembe" (slika 3).

Tretji problem preučuje parametre (izhodne signale), ki prikazujejo odzive na zunanje dejavnike in notranje procese samega sistema (običajno se zaradi enostavnosti ta niz problemov imenuje "izhodni problem" ali preprosto "izhod" (glej sliko 3) .

Za reševanje problemov zagotavljanja ekonomske varnosti univerze je predlagan niz orodij za zvišanje njene ravni (tabela 2).

Regulativno financiranje univerz. Najbolj zapleteno in delovno zahtevno delo v prehodnem obdobju financiranja je bil izračun normiranih stroškov, ki naj bi bili podlaga za višino finančne podpore za izvajanje državne naloge za opravljanje storitev.

Oblikovanje regulativnega pravnega okvira, ki ureja vprašanja določanja (izračunavanja) normiranih stroškov in finančne podpore za izvajanje državnih nalog. Posebne zahteve za obliko državne dodelitve, obseg in stopnjo podrobnosti podatkov,

na obliko poročanja in nadzora ter druga vprašanja oblikovanja in finančne podpore državnih nalog na zvezni ravni so določena v Odloku Vlade Ruske federacije z dne 2. septembra 2010 št. 671 "O postopku za oblikovanje državne naloge v zvezi z zveznimi državnimi institucijami in finančno podporo za izvajanje državne naloge.«

Ta sklep določa, da se finančna podpora za izvajanje državne naloge državne proračunske institucije izvaja v obliki subvencij za povračilo regulativnih stroškov, povezanih z zagotavljanjem javnih storitev (opravljanje dela) posameznikom in (ali) pravne osebe na račun zveznega proračuna v okviru proračunskih sredstev, predvidenih za te namene. Višina subvencije naj se izračuna na podlagi normiranih stroškov za opravljanje javne službe in normiranih stroškov za vzdrževanje pripadajočih nepremičnin in posebno vrednejših premičnin, ki so dodeljene državni proračunski (samostojni) ustanovi ali jih pridobi država. proračunska (avtonomna) institucija iz sredstev, ki ji jih dodeli ustanovitelj za pridobitev takega premoženja (razen za najeto premoženje), izdatki za plačilo davkov, za katere je ustrezna lastnina, vključno z zemljišči, priznana kot predmet obdavčitve.

Ta vprašanja so podrobneje obravnavana v skupni odredbi Ministrstva za finance Ruske federacije in Ministrstva za gospodarski razvoj Ruske federacije z dne 29. oktobra 2010 št. 137n/527 »Metodološka priporočila za izračun standardnih stroškov za zagotavljanje javnih storitev zveznih vladnih agencij in standardne stroške za

riž. 3. Oblikovanje problemov ekonomske varnosti izobraževalne ustanove

Kratkoročno Srednjeročno Dolgoročno

Narava dejavnosti in orodij

Izvesti ga je treba čim prej. Namenjeno izboljšanju finančne uspešnosti in povečanju ekonomske vzdržnosti Namenjeno neposrednim finančnim in ekonomskim učinkom ter posrednim učinkom v prihodnosti.

Zniževanje stroškov, opustitev izvajanja neučinkovitih in tveganih projektov. Zmanjšanje variabilnih in fiksnih stroškov. Zmanjšani administrativni stroški in najemnina. Spreminjanje organizacijske strukture na podlagi podatkov presoje kadrov in poslovnih procesov. Optimizacija organizacijske in ekonomske strukture za tekoče naloge. S procesnim pristopom in principom »horizontalnega stiskanja« ustvarjamo »učinkovite time« zaposlenih na ključnih področjih razvoja. Raznolikost izobraževalnih storitev, diferenciacija izobraževalnega produkta s širitvijo nabora posebnosti, področij in oblik izobraževanja (učenje na daljavo, predavanja, posvetovanja, izpopolnjevanje, usposabljanja). Širiti potrošniško občinstvo s privabljanjem študentov na kratkotrajne tečaje o aktualnih sodobnih temah z izobraževalnimi in svetovalnimi dejavnostmi. Sprememba razvojne strategije. Spremljanje, analiza in ocena stanja na trgu izobraževalnih produktov. Omejevanje odhodkov na podlagi analize finančnih tokov. Uporaba ciljnih marketinških orodij. Pridobitev državnega naročila za usposabljanje in prekvalifikacijo javnih uslužbencev in brezposelnih državljanov. Optimizacija kadrovanja na podlagi rezultatov certificiranja, prestrukturiranje ali likvidacija podpornih enot. Optimizacija stroškov osebja, zmanjšanje števila zaposlenih v pomožnih procesih. Usposabljanje perspektivnih kadrov, prenos stroškov dela na investicijske postavke. Največja uporaba mednarodnih stikov za privabljanje tujih študentov, vključno s študijem na daljavo. Uvod v kurikulum disciplin "Državno in občinsko upravljanje" in "Državna ureditev gospodarstva", v temeljne discipline protikriznih blokov Nabor ukrepov za ohranjanje in povečanje ugleda, ratinga in konkurenčnosti univerze , spodbujanje svojih konkurenčnih prednosti. Povečanje stopnje osredotočenosti na stranko. Uvedba elektronskega upravljanja dokumentov. Ureditev postopkov upravljanja. Izboljšanje organizacije izobraževalnega procesa, nenehno spremljanje njegovega napredka, vzdrževanje povratnih informacij s kontingentom. Izboljšanje kakovosti vzgojno-izobraževalnega dela z izborom pedagoškega kadra z dodelitvijo maksimalne obremenitve najbolj usposobljenim in najsposobnejšim kadrom. Stabilizacija socialne klime v vodstveni ekipi, razbremenitev napetosti, ki jo povzroča verjetnost zmanjšanja števila zaposlenih. Izvajanje usmerjenega dela za študente za nadaljevanje študija po diplomi na magistrskem, podiplomskem študiju itd. Izvajanje učinkovitega dela za pomoč pri zaposlovanju diplomantov

Ob tem poudarjajo, da bi morali postopek določanja teh stroškov in njihove razdelitve med posamezne državne službe določiti zvezni organi, ki opravljajo funkcije in pooblastila ustanovitelja zveznih državnih organov. Standardni stroški se lahko določijo ločeno za vsak zvezni proračun ali avtonomno institucijo, v povprečju za skupino takih institucij ali za skupino institucij z

z uporabo korekcijskih faktorjev, ki upoštevajo značilnosti zvezne proračunske institucije.

Poudariti je treba, da so standardi finančnih podpor za izvajanje državnih nalog za opravljanje javne službe gospodarske vsebine vezani na tekoče stroške in ne zajemajo investicijskih odhodkov. Proračunsko financiranje stroškov razvoja se izvaja s subvencijami za sofinanciranje investicijskih gradenj in drugimi vrstami ciljnih subvencij.

Našteti dokumenti vsebujejo številne nove pristope k obračunu stroškov v proračunskih institucijah. Uvaja se novo združevanje stroškov - po stopnji njihove udeležbe pri izvajanju storitev. Stroške opravljanja storitve delimo na dve skupini: stroške, ki so neposredno povezani z izvajanjem storitve, in stroške za splošne poslovne potrebe. Stroški, ki so neposredno povezani z izvajanjem storitve, vključujejo plače ključnega osebja, zaloge in druge stroške. Splošni poslovni odhodki so odhodki, ki jih ni mogoče neposredno pripisati niti stroškom, ki so neposredno povezani z opravljanjem storitve, niti stroškom vzdrževanja nepremičnine. Vključujejo komunalne stroške (delno), stroške vzdrževanja nepremičnin, komunikacije, prevoz, plače za ostalo osebje in druge stroške.

Pravzaprav govorimo o v svetovni praksi razširjenem obračunu stroškov – obračunavanje stroškov na enoto storitve (izdelka). Obračun stroškov temelji na razlikovanju med neposrednimi stroški, ki so neposredno povezani z opravljanjem določene storitve, in posrednimi stroški, ki niso neposredno povezani z zagotavljanjem take storitve.

Izračun posameznih stroškovnih standardov v sistemu višjega strokovnega izobraževanja Ministrstva za izobraževanje in znanost Rusije. Institucije višjega strokovnega izobraževanja (HPE) ruskega Ministrstva za izobraževanje in znanost predstavlja več kot 300 univerz, medtem ko se dejanski stroški usposabljanja enega študenta razlikujejo za 4-5 krat. Najpomembnejši dejavniki, ki določajo tako visoko stopnjo diferenciacije stroškov, so teritorialne in profilne značilnosti, status univerze (tj. pripadnost zvezni ali raziskovalni univerzi) in prisotnost območij kulturne dediščine.

Največje število univerz (več kot 55%) je skoncentriranih v osrednjem, Volškem in južnem zveznem okrožju, kjer lokacijski dejavnik nima pomembnega vpliva na stroške izobraževanja. Vendar pa za univerze, ki se nahajajo v sibirskem (približno 14 %), severozahodnem (12 %), uralskem (7 %) in daljnovzhodnem (6 %) zveznem okrožju, dejavnik lokacije vodi do povečanja stroškov usposabljanja študentov.

Večina univerz ponuja več vrst izobraževalnih storitev. Poleg storitev višjega strokovnega izobraževanja v programih usposabljanja specialistov, diplomantov in magistrov,

številne univerze zagotavljajo srednje poklicno (približno 33 %), primarno poklicno (7 %) ter podiplomsko (99 %) in dodatno (63 %) poklicno izobraževanje.

V izobraževalnih ustanovah višjega strokovnega izobraževanja Ministrstva za izobraževanje in znanost Ruske federacije se usposabljanje izvaja na več kot 600 področjih usposabljanja in specialnosti (vključno s približno 123 področji usposabljanja za dodiplomske programe, 493 področji usposabljanja za posebne programe in 114 področji usposabljanja za magistrske programe) in 28 razširjenih skupin specialnosti/smeri. Glede na specializacijo med univerzami prevladujejo klasične univerze, pedagoške in humanistične univerze, delež vsake od teh kategorij je približno 20 %. Sledijo tehnične univerze (15 %), tehnološke univerze (15 %) in ekonomske univerze (10 %). Dejavnik univerzitetne specializacije vpliva na višino financiranja. Tako je najdražje izobraževanje za enega študenta na jezikovnih univerzah, univerzah za kulturo in umetnost ter visokih šolah za tehniko. Status univerze je tudi dejavnik, ki povečuje stroške izobraževanja: šolnine na nacionalnih raziskovalnih univerzah, pa tudi na zveznih univerzah, so 20-60% višje kot na večini univerz, ki nimajo takega statusa.

Glede na tako heterogen nabor izobraževalnih ustanov je bila odločitev Ministrstva za izobraževanje in znanost Ruske federacije, da oblikuje posamezne stroškovne standarde, ki upoštevajo obstoječo diferenciacijo institucij glede na obseg financiranja, ustrezna. Ta odločitev je bila potrjena z Odlokom Ministrstva za izobraževanje in znanost Rusije z dne 27. junija 2011 št. 2070 »O odobritvi postopka za določitev standardnih stroškov za opravljanje javnih storitev in standardnih stroškov za vzdrževanje lastnine zveznih državnih ustanov poklicnega izobraževanja, v zvezi s katerim funkcije in pristojnosti ustanovitelja izvaja Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije.

Razvoj in izvajanje tega regulativnega akta je zaznamoval začetek prehoda od predvidenega financiranja k regulativnemu financiranju institucij poklicnega izobraževanja v pristojnosti Ministrstva za izobraževanje in znanost Ruske federacije. V procesu priprave tega dokumenta je bilo treba rešiti kompleks

todološka vprašanja so se nanašala, prvič, na tehniko prehoda s posameznih proračunskih postavk na novo grupiranje stroškov v okviru javnih služb, in drugič, na potrebo po uporabi različnih metod standardizacije za različne stroškovne elemente.

Določitev izhodiščnega standarda stroškov vključuje razdelitev ocen zavodov za javne službe po metodi obratnega štetja na podlagi uveljavljenih razdelitvenih osnov (število pedagoškega osebja, število kontingentov ipd.). Prej ustanovitelj ni zbiral podatkov o stroških zavodov v okviru javnih služb, zato je bil izračun začetnih standardov izveden v več iteracijah.

Pri izračunu izhodiščnih stroškovnih standardov je pomembno vprašanje, katere stroške je treba vključiti v stroškovni standard za izvajanje javne službe višjega strokovnega izobraževanja. Na primer, večina visokošolskih ustanov ima vrtce, sanatorije, klinike itd. Po eni strani stroški vzdrževanja takšnih ustanov ne bi smeli biti vključeni v stroškovni standard visokošolskih storitev. Po drugi strani pa za te vrste stroškov na seznamu oddelkov javnih služb Ministrstva za izobraževanje in znanost Rusije ni ločene storitve, zato so bili na prvi stopnji takšni stroški "raztopljeni" kot del drugih storitev, tudi kot del stroškov izvajanja visokošolskih storitev. Vprašanje »čiščenja« stroškov izvajanja specializiranih izobraževalnih storitev od stroškov vzdrževanja teh ustanov ostaja na dnevnem redu.

Drug metodološki problem pri izračunu izhodiščnih stroškovnih standardov je bilo vprašanje vključevanja stroškov štipendij in materialne podpore v stroškovni standard visokošolskih storitev. V skladu z veljavno zakonodajo se ti stroški izračunajo letno na podlagi dejanskih podatkov o kontingentu štipendij in kontingentu sirot. V letu 2010 so bili ti odhodki vključeni v stroške, ki so neposredno povezani z izvajanjem javnih služb. V letu 2011 se ti stroški niso več upoštevali v okviru subvencije za izvajanje državne naloge.

Začetni stroškovni standardi so bili določeni z razdelitvijo ocene proračuna vladne agencije na dve področji. Prvič, odhodki, ki se odražajo v proračunu

ocena institucije je bila porazdeljena glede na javne storitve, ki jih zagotavlja ustanova za poklicno izobraževanje, navedene v oddelčnem seznamu javnih storitev (del) ruskega ministrstva za izobraževanje in znanost.

Ker se je do sedaj ocena proračunskih izdatkov oblikovala za zavod kot celoto, se je v tej fazi pojavila naloga porazdelitve vseh izdatkov, izraženih v oceni, med javne storitve, ki jih izvaja zavod. Nekatere stroške pa lahko pripišemo neposredno določeni storitvi, drugih pa ne. V slednjem primeru pravni okvir zahteva, da se ti stroški porazdelijo po strukturni metodi, torej na podlagi določene delitvene osnove. Tako je bila pri določanju izhodiščnih stroškovnih normativov naloga strukturno porazdeliti stroške, ki jih ni mogoče neposredno pripisati posamezni storitvi. To je pomenilo, da je bilo treba za vsako vrsto odhodka, ki je bil načrtovan pri izdelavi predračuna, določiti najbolj optimalno razdelitveno osnovo.

Druga smer razdelitve odhodkov predračunov univerz je razdelitev normiranih stroškov po skupinah, določenih v sklepu, to je:

Regulativni stroški, neposredno povezani z zagotavljanjem javnih storitev;

Regulativni stroški za splošne poslovne potrebe;

Standardni stroški vzdrževanja nepremičnine.

V skladu z razvitim postopkom je Ministrstvo za izobraževanje in znanost Rusije izračunalo začetne standarde stroškov za celoten nabor podrejenih institucij višjega strokovnega izobraževanja.

Kot rezultat izračuna začetnih stroškovnih standardov za izpolnjevanje državne naloge na univerzah ruskega ministrstva za izobraževanje in znanost je bil skupni znesek stroškov določen v kontekstu:

Državne storitve, ki jih zagotavljajo visokošolske ustanove, ki so podrejene Ministrstvu za izobraževanje in znanost Rusije;

Skupine normiranih stroškov, to so stroški, ki so neposredno povezani z izvajanjem javnih služb, stroški za splošne gospodarske potrebe in stroški vzdrževanja premoženja.

Izvedeno je bilo oblikovanje subvencije za izpolnitev državne naloge v letu 2012

Izračuna se letno na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije

Normirani stroški za opravljanje dela

v okviru državnih služb (del), vključenih v oddelčni seznam državnih del (storitev) Ministrstva za izobraževanje in znanost Rusije. Obseg subvencije se določi na podlagi normiranih stroškov za opravljanje javne službe in za vzdrževanje premoženja, ki se obračunsko določijo za posamezen zavod v skladu z odredbo in postopkom za ugotavljanje normiranih stroškov, ki ga potrdi, na podlagi podatkov iz predračunov zavodov.

Standardni stroški za opravljanje enote javne storitve v letu 2013 so določeni s prilagoditvijo standardnih stroškov na enoto javne storitve v letu 2012, ob upoštevanju indeksacije v skladu s koeficienti, ki jih zagotovi Ministrstvo za finance Rusije za naslednje proračunsko leto. .

Normirani stroški za opravljanje javne službe se določijo tako, da se seštejejo normirani stroški, določeni z normativno in strukturno metodo. Posebej se določijo normirani stroški vzdrževanja nepremičnin, ki vključujejo:

1) del stroškov plačila komunalnih storitev;

2) stroški plačila davkov, za katere so nepremičnine in zlasti nepremičnine priznane kot predmet obdavčitve

vredne premičnine, ki so dodeljene ustanovi ali jih je ustanova pridobila s sredstvi, ki ji jih je dodelil ustanovitelj za pridobitev takega premoženja, vključno z zemljišči.

Subvencija za izvajanje državne naloge vključuje normirane stroške za opravljanje vseh državnih storitev, opravljanje del in vzdrževanje premoženja. Algoritem za ustvarjanje subvencije za izpolnitev državne naloge je predstavljen na sl. 4.

Predračun: stroški določeni po normativni metodi Predračun: stroški določeni po strukturni metodi

Standardni stroški na enoto uslužbenca v letu poročanja se izračunajo in prilagodijo:

Upoštevanje indeksiranja;

Ob upoštevanju obsega storitev v naslednjem letu

Normirani stroški za opravljanje javne službe v naslednjem poslovnem letu

Višina normiranih stroškov za opravljanje vseh storitev

Standardni stroški vzdrževanja nepremičnine

Subvencija za izpolnitev državne naloge

riž. 4. Oblikovanje subvencije za izpolnitev državne naloge

Splošna logika razvoja financiranja javnih zavodov na podlagi stroškovnih standardov je predstavljena na sl. 5. Individualni stroškovni standardi so le prva faza, sledijo skupinski stroškovni standardi in nato financiranje po formuli.

Leta 2012 je rusko ministrstvo za izobraževanje in znanost opravilo veliko dela za izračun in testiranje več možnosti za uporabo standardov v okviru specialnosti in področij usposabljanja. Na srečanju ministra za izobraževanje in znanost Ruske federacije z vodji visokošolskih ustanov 17. marca

Standardi formule

Skupinski standardi

Regionalni koeficienti Korekcijski koeficienti

Individualni standardi

riž. 5. Standardi finančne podpore državnih nalog

2012 je bil v zvezi z vprašanjem "O prehodu na normativno financiranje javnih storitev iz zveznega proračuna" predstavljen sistem povečanja koeficientov za stroške različnih skupin specialnosti za visokošolske storitve glede na osnovni standard. Da bi se izognili nenadnim spremembam obsega financiranja univerz, bo prehod na nove oblike finančne podpore potekal postopoma.

1) širitev finančne in ekonomske neodvisnosti proračunskih institucij, spremembe v mehanizmih interakcije med državnimi organi in podrejenimi institucijami (prehod od ocen do subvencij; pojav načrtov in poročil o rezultatih uspešnosti; podelitev izobraževalnim ustanovam večjih pravic do razpolaganja z prihodki itd.) so namenjeni krepitvi odvisnosti obsega proračunskega financiranja od rezultatov dejavnosti institucij in posledično povečanju učinkovitosti porabe proračunskih sredstev;

2) povečanje stopnje ekonomske varnosti univerze je neposredno povezano z oblikovanjem nabora učinkovitih orodij, ki zagotavljajo njen trajnostni gospodarski razvoj kot način za doseganje ciljev. Na izbiro sredstev, metod in metod za povečanje stopnje ekonomske varnosti univerze pomembno vplivajo posebnosti ekonomike izobraževanja in identificirani dejavniki. Posledično lahko sklepamo, da se v spremenjenih družbenoekonomskih in institucionalnih razmerah kvalitativno spreminja narava in usmeritve potrebnih dejavnosti izobraževalnih institucij za zagotavljanje ekonomske varnosti;

3) kot rezultat izračuna stroškovnih standardov:

Zagotovljena je razdelitev proračunskih postavk po stroškovnih področjih, ki ustrezajo določbam regulativnih pravnih aktov, ki trenutno urejajo vprašanja finančne podpore za izvajanje državnih nalog;

Stroškovna področja, ki so neposredno povezana z izvajanjem javne službe, so ločena od stroškovnih področij, ki niso povezana z izvajanjem javne službe;

Uporaba posameznih standardov nam omogoča, da upoštevamo značilnosti posamezne izobraževalne ustanove, posebnosti ponujenih storitev

storitve, obstoječa materialna in tehnična baza, stopnja opremljenosti z inženirsko infrastrukturo, geografska lokacija in drugi dejavniki, ki pomembno vplivajo na stroške usposabljanja študentov.

Ta pristop je zmanjšal tveganja močne spremembe v višini finančne podpore proračunskih institucij v prvem letu uvedbe novega mehanizma financiranja, saj se normirani stroški določajo na podlagi dejanskih izdatkov institucije. Ob tem pa se je treba zavedati, da posamezni standardi ne morejo zagotavljati preglednosti pri delitvi sredstev med institucijami, ne ustvarjajo spodbud za zniževanje stroškov, privabljanje zunajproračunskih virov finančne podpore in posledično za povečanje učinkovitosti institucij in učinkovite porabe proračunskih sredstev. Zato je lahko naslednji korak pri izvajanju stroškovne ureditve v proračunskih institucijah razvoj skupinskih standardov.

Bibliografija

1. Abalkin L. Gospodarska varnost Rusije: grožnje in njihov odsev // Vprašanja ekonomije. 1994. št. 12.

2. Balykhin G. A. Upravljanje razvoja izobraževanja: organizacijski in ekonomski vidik. M.: Ekonomija, 2003. Str. 44.

3. Baranov V. M. Zakonodajna opredelitev pojma "ekonomska varnost države" in sodobni problemi njene pravne podpore. Gospodarska varnost Rusije: politične smernice, zakonodajne prioritete, varnostna praksa // Vestn. Akademija Nižni Novgorod Ministrstva za notranje zadeve Rusije. 2001. št. 1.

4. Bogomolov V. A. Ekonomska varnost. M.: UNITY-DANA, 2006. 303 str.

5. VasiljevaM. V. Metode za ocenjevanje porabe javnih sredstev pri reviziji smotrnosti poslovanja // Ekonomika. Podjetništvo. okolje. 2009. št. 2. str. 38-45.

6. Vasiljeva M. V. Nenamenska poraba proračunskih sredstev v regijah in občinah: razlogi, pogoji, opozorila // Finance in kredit. 2011. št. 43. str. 37-47.

7. VasiljevaM. V. Vloga organov državnega finančnega nadzora pri izvajanju protikorupcijske strategije države // ​​Nacionalni interesi: prioritete in varnost. 2009. št. 5. str. 31-39.

8. Vasiljeva M. V., Perekrestova L. V. Državna revizija v interesu strategije regionalnega razvoja // Nacionalni interesi: prednostne naloge in varnost. 2009. št. 2. str. 27-37.

9. VasiljevaM. V., Fedorova O. V. Razvoj sistema financiranja investicijskih projektov v okviru javno-zasebnega partnerstva v Rusiji // Ekonomska analiza: teorija in praksa.

2011. št. 9. str. 17-18.

10. VodianovaV. B. Ekonomska varnost. Sistemski pogled. M .: Državna univerza za izobraževanje, 2010. 177 str.

11. Gerasimov A. N., Bykovskaya I. V. Industrijski vidiki pristopa Rusije k STO: metodologija, strategija, posledice // Russian Economic Internet Journal. 2009. št. 4. str.76-85.

12. Gerasimov A. N., Gromov E. N., Nineva E. N. Izboljšanje regionalnega sistema za upravljanje prostorskih gospodarskih subjektov v regiji. Stavropol: Agrus, 2012. str. 116.

13. Gerasimov A. N., Gromov E. I., Shatalova O. I. Potencial virov kot dejavnik socialno-ekonomskega razvoja zveznega okrožja Severnega Kavkaza // Ekonomija in podjetništvo. 2013. št. 2. str. 477-482.

14. Gerasimov A.N., Levchenko S.A. Problemi delovanja in razvoja regionalnih socialno-ekonomskih sistemov // Ekonomija in podjetništvo. 2012. št. 2. str. 27-31.

15. Gerasimov A. N., Levchenko S. A. Ekonometrični pristop k preučevanju rezultatov delovanja regionalnih socialno-ekonomskih sistemov // Ekonomija in podjetništvo.

2012. št. 4. str. 183-188.

16. Zagorodnyaya A. A. Izboljšanje upravljanja konkurenčnosti in učinkovitosti univerzitetnih dejavnosti // Problemi sodobne ekonomije. 2005. št. 3.

17. Zotova O., Leneva V., Sinyukova N. Varnostna strategija v izrednih razmerah // Vprašanja ekonomije. 2006. št. 1.

18. Koncept dolgoročnega socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije za obdobje do leta 2020: Odlok Vlade Ruske federacije z dne 17. novembra 2008 št. 1662-r.

19. Kuzminov Ya I. Problemi domačega izobraževanja / Konkurenčnost in modernizacija gospodarstva. Knjiga 2. M .: Državna univerza Visoka ekonomska šola, 2004. P.113-115.

20. O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije v zvezi z izboljšanjem pravnega statusa državnih (občinskih) institucij: Zvezni zakon z dne 05.08.2010 št. 83-FZ.

21. O metodoloških priporočilih za izračun standardnih stroškov za opravljanje javnih storitev zveznih državnih institucij in standardnih stroškov za vzdrževanje lastnine zveznih državnih institucij: Odredba Ministrstva za finance Ruske federacije in Ministrstva za gospodarski razvoj Ruske federacije Federacija z dne 29. oktobra 2010 št. 137-n/527.

22. O postopku oblikovanja državne naloge v zvezi z zveznimi državnimi institucijami in finančni podpori za izvajanje državne naloge: Odlok Vlade Ruske federacije z dne 02.09.2010 št. 671.

23. O odobritvi metodoloških priporočil za oblikovanje vladnih nalog za zvezne vladne agencije in spremljanje njihovega izvajanja: ukaz Ministrstva za finance Ruske federacije in Ministrstva za gospodarski razvoj Ruske federacije z dne 29. oktobra 2010 št. 136 -n/526.

24. O potrditvi postopka za določitev normiranih stroškov za opravljanje javnih služb in normiranih stroškov za vzdrževanje premoženja zveznih državnih zavodov za poklicno izobraževanje, v zvezi s katerimi funkcije in pooblastila ustanovitelja izvaja Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije: odredba Ministrstva za izobraževanje in znanost Rusije z dne 27. junija 2011 št. 2070.

25. Stepashin S.V., Ismagilov R.F., Salnikov V.P. Gospodarska varnost Rusije: koncept - pravni temelji - politika. Sankt Peterburg, 2001.