Боловсролын чанар нь эдийн засгийн аюулгүй байдлын зайлшгүй нөхцөл юм. Боловсролын чанар нь үндэсний аюулгүй байдлын хүчин зүйл. социологийн шинжилгээний туршлага: Аширбагина Н., Кормилцева Е.А., Корнеенкова Т.П., Эжибия Т.Л. Батлан ​​хамгаалах заалтууд

Үр тарианы эрдэнэ шишийн тариалалтын талбай нэмэгдсээр байна. Энэ ургацын 35 мянгаас доошгүй га-д тариалахаар төлөвлөжээ.

Үр тарианы үйлдвэрлэлийн үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд борлуулалтын сувгийг сонгох, бүтээгдэхүүний чанарыг сайжруулах, үр тарианы үйлдвэрлэлд төрийн дэмжлэг үзүүлэх, түүнчлэн үр тариа тариалах материаллаг сонирхлыг нэмэгдүүлэх нь чухал ач холбогдолтой юм.

Үр тарианы үйлдвэрлэлийг тогтворжуулах, үр ашигтай болгоход нөлөөлж буй хүчин зүйлүүд нь үнэ тогтоох, зээл олгох, татварын тогтолцоотой салшгүй холбоотой.

Үр тарианы зах зээлийн үйл ажиллагаанд Оросын үр тарианы холбоо чухал үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд түүний гол үүрэг нь дотоодын үйлдвэрлэгчдийн эрх ашгийг хамгаалах, үр тариа, түүний боловсруулсан бүтээгдэхүүний эрэлт, нийлүүлэлтийн урьдчилсан балансыг боловсруулахад оролцох явдал юм.

Эдгээр болон бусад хүчин зүйлсийг бүрэн хэмжээгээр нь тодорхойлох, тэдгээрийг зөв бүртгэх, үйлдвэрлэлд ашиглах нь үр тарианы үйлдвэрлэлийн үр ашиг, тогтвортой байдлыг хангах тодорхой арга хэмжээг тодорхойлох боломжийг олгодог.

1. Волкова Н.А. Хөдөө аж ахуй, боловсруулах үйлдвэрүүдийн эдийн засаг. М., 2005.

2. Минаков И.А. Хөдөө аж ахуйн эдийн засаг. М., 2005.

3. Солопов В.А. Бүс нутгийн үр тариа, талх бүтээгдэхүүний зах зээлийн хөгжил: монографи. Мичуринск, 2006 он.

4. Алтухов А.И., Васютин А.С. Оросын үр тариа. М., 2002.

5. Клюкач В.А., Алтухов А.И., Пролыгина Н.А. Улс орны үр тарианы зах зээлийн төрийн зохицуулалт // Хөдөө аж ахуй, боловсруулах үйлдвэрүүдийн эдийн засаг. М., 2000. No 11. P. 10-13.

6. Лысенкова Т.М. Оросын үр тарианы зах зээл: муж, бүс нутаг хоорондын холболт. М., 1996.

Нарижный И.Ф., Звягина Н.Н. Үр тарианы үйлдвэрлэлийн эдийн засгийн ач холбогдол, үр ашиг. Үр тарианы үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх нь хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн бүх салбарт маш чухал юм. Үр тарианы үйлдвэрлэлийн үр ашгийг цаг уур, шинжлэх ухаан, технологи, эдийн засгийн хүчин зүйлсийн нөлөөгөөр хэмждэг. Үр тарианы үйлдвэрлэлийг тогтворжуулах, үр дүнтэй болгоход нөлөөлж буй хүчин зүйлүүд нь үнэ, зээлийн үйл ажиллагаа, татварын үнэлгээний тогтолцоотой холбоотой байдаг. ОХУ-ын үр тарианы холбоо нь үр тарианы зах зээлийн үйл ажиллагаанд маш чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Үүний гол үүрэг бол үйлдвэрлэгчдийн ашиг сонирхлыг хангах, төрөл бүрийн үр тарианы эрэлт, нийлүүлэлтийг судлах явдал юм.

Түлхүүр үгс: үр тарианы зах зээл, үр тарианы үйлдвэрлэлийн үр ашиг, үр тарианы зах зээлийн эдийн засаг дахь үүрэг.

ОРЧИН ҮЕИЙН НӨХЦӨЛД БОЛОВСРОЛЫН ТОГТОЛЦООНЫ ЭДИЙН ЗАСГИЙН АЮУЛГҮЙ БАЙДАЛ В.В. Чернова

Уг нийтлэлд боловсролын тогтолцоог төрт ёсыг хадгалах, хөгжүүлэх тогтолцоо бүрдүүлэгч хүчин зүйл гэж үздэг. Бүс нутгийн боловсролын тогтолцооны эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах шаардлагатай нөхцөлүүдийг тодорхойлсон.

Түлхүүр үг: үндэсний аюулгүй байдал, боловсрол, боловсролын систем.

Боловсролын үр нөлөө, аюулгүй байдлыг хангах гол нөхцөл бол холбооны болон бүс нутгийн түвшинд боловсролын төрийн зохицуулалт юм.

Бүс нутгийн боловсролын тогтолцооны институцийн өөрчлөлтийн гол санаа нь бүс нутаг, бүс нутаг, хот бүр зөвхөн хэрэгжүүлэхэд хариуцлага хүлээх ёстой.

ОХУ-ын үндсэн хуулиар олгогдсон боловсрол эзэмших эрхийг хангахаас гадна түүний нутаг дэвсгэрт боловсролын тогтолцоог үр дүнтэй, аюулгүй ажиллуулах, дараахь зүйлийг хангах замаар хүн амын амьдралын чанарыг дээшлүүлэх, өргөн хүрээтэй, олон төрлийн мэргэжлийн боловсрол олгох замаар хүн амын амьдралын чанарыг нэмэгдүүлэх. болон соёлын боловсрол

зах зээлийн харилцааны хөгжил, эдийн засгийн байдал, хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн бүтэц, түвшинг харгалзан ажилчдыг сургах, давтан сургахтай холбоотой үйлчилгээ.

Боловсролын салбарын эдийн засгийн аюулгүй байдал ба үндэсний аюулгүй байдлын хоорондын хамаарал гэсэн сэдвийг сонирхох хоёр шалтгаан бий. Нэгдүгээрт, үндэсний аюулгүй байдлын янз бүрийн асуудлыг нийгмийн хөгжлийн гол шалгуур гэж үзэх хандлага дэлхий нийтээр ажиглагдаж байна. Хоёрдугаарт, 1980-аад оны сүүл - 1990-ээд оны эхээр явуулсан боловсролын тогтолцооны шинэчлэлийн чиглэл, үр дүн, энэхүү уламжлалт нийгмийн салбарт удирдлагын зах зээлийн элементүүдийг нэвтрүүлэх нь сурган хүмүүжүүлэх нийгэмлэгийн төлөөлөгчид болон тус улсын иргэдийн дунд ноцтой түгшүүрийг төрүүлэв. .

Хэрэв өмнө нь социализм ба капитализмын сөргөлдөөний үед үндэсний аюулгүй байдал нь улс орны цэрэг, улс төрийн аюулгүй байдлыг хангахтай холбоотой байсан бол одоо "үндэсний аюулгүй байдал" гэсэн ойлголтыг үндэстнүүдийн оршин тогтнох чадварын үүднээс авч үздэг. улс орнууд, өөрөөр хэлбэл төрийн бүрэн эрхт байдал, түүний стратегийн ашиг сонирхлыг хамгаалах, нийгэм, тухайн улсын бүх иргэдийн бүрэн хөгжлийг хангах нөхцлийн цогц юм.

Боловсрол бол нийгэм, нийт иргэдийн бүрэн хөгжлийг хангадаг үндэсний аюулгүй байдлын нэг бүрэлдэхүүн хэсэг юм.

Түүнчлэн боловсрол нь үндэсний аюулгүй байдлын бүх түвшинд, түүний бүтцийн бүх элементүүдэд нөлөөлдөг. Жишээлбэл, орчин үеийн улсын эдийн засгийн аюулгүй байдал, цэргийн аюулгүй байдлыг мэргэшсэн боловсон хүчин, шинжлэх ухааны хөгжилгүйгээр төсөөлөхийн аргагүй юм. Байгаль орчны аюулгүй байдал нь хүн төрөлхтнийг амьд үлдэх соёлд шинэлэг байдлаар сургах явдал юм. Соёлын хөгжлийн аюулгүй байдал нь соёлын үндэс суурь болох боловсролтой органик холбоотой. Эцэст нь гишүүдээ нэгтгэсэн үнэт зүйлсийн тогтолцоогүйгээр ямар ч нийгмийн тогтолцоо хөгжихгүй.

Үнэт зүйлийн тогтолцоогүй болсон үндэстэн бөөн бөөгнөрөл болж хувирдаг. зэрэг үнэт зүйлийг бий болгох тэргүүлэх байгууллагуудын нэг

хувь хүн болон нийт үндэстний боловсрол.

Боловсрол бол үндэсний аюулгүй байдлын үндсэн бүрэлдэхүүн хэсэг төдийгүй тухайн хүний ​​нийгэм, улс үндэстний дэлхий дахинд эзлэх байр суурийг улам бүр тодорхойлдог хүчин зүйл юм. Орчин үеийн бүх бэрхшээлийг үл харгалзан Оросын боловсролын түвшин, ялангуяа шинжлэх ухаан, математикийн чиглэлээр дэлхийн хамгийн өндөр түвшний нэг хэвээр байна. Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар Ромын клубын тэргүүлэх онолчдын үзэж байгаагаар Орост эдийн засаг, нийгмийн хямралын үед зөвхөн хоёр бүрэлдэхүүн хэсэг нь агуу гүрний үүргээ хадгалах боломжийг олгодог - тус улсын цөмийн пуужингийн хүчин чадал байгаа эсэх. үндэстний шинжлэх ухаан, боловсролын чадавхи.

Тиймээс шинжлэх ухаан, боловсролын чадавхийг хадгалах, хөгжүүлэх нь Оросын дэлхийн тэргүүлэх гүрнүүдийн дунд байр сууриа хадгалахтай шууд холбоотой юм.

Эдийн засгийн ач холбогдлын хувьд бүс нутгийн боловсролын тогтолцоо нь орон нутгийн нийтийн сайн сайхны үүрэг гүйцэтгэдэг.

Нийтийн барааны онол нь тэдгээрийг орон зайн хязгаарлагдмал бараа, ямар ч хязгаарлалтгүй бараа гэж хуваадаг. Эхнийх нь тухайн нутаг дэвсгэрийн оршин суугчдад (нуур, ой мод, орон нутгийн телевиз, цагдаа гэх мэт) хамрагдсан нийт тэтгэмжийг багтаасан болно. Тиймээс орон нутгийн телевиз зөвхөн хот, бүс нутгийн оршин суугчдад зориулсан нэвтрүүлэг; Цагдаагийн байгууллага тухайн нутгийн иргэдэд үйлчилгээ үзүүлдэг. Хэрэв нийтийн эд хөрөнгийн үр нөлөө нь нутаг дэвсгэрийн ач холбогдолтой бол түүний ашиглалтыг сайжруулахад бүтэц, чанар, хэмжээ гэсэн асуулт гарч ирдэг. Орон зайн хувьд хязгаарлагдмал бус нийтийн бараа бүтээгдэхүүний хувьд (шинжлэх ухаан,

төв телевиз, улсын зам) тодорхой нутаг дэвсгэрт байгаа барааны тоо хэмжээ, хэмжээний тухай асуудал гардаггүй.

Бүс нутгууд нь нийтийн барааг хангах, улмаар хэрэглэх чадвараараа ялгаатай байдаг бөгөөд энэ нь давуу талыг тодорхойлоход чухал ач холбогдолтой бөгөөд олон нийтийн барааны янз бүрийн багц бүхий нутаг дэвсгэрүүдийн хооронд хүмүүсийн хөдөлгөөнийг бий болгодог. Томоохон хотуудад соёлын хэрэгцээг (музей, театр) хангах илүү сайн нөхцөл бий

ри, номын сан гэх мэт), мэргэжлийн (том аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгж, үйлчилгээ), нийгэм-эдийн засгийн хэрэгцээ. Энэ нь хөдөө орон нутгаас хот руу, захаас төв рүү, жижиг хотоос том хот руу, хөгжиж буй орноос өндөр хөгжилтэй орнууд руу чиглэсэн эдийн засгийн ном зохиолд “өмнөд-хойд” асуудал гэж тодорхойлсон тогтвортой чиг хандлага болох хүн амын шилжилт хөдөлгөөнд хүргэдэг. .

Бүс нутгийн боловсролын системүүд нь боловсролын байгууллагуудын оюутнуудын тоо (хэмжээ / тоо) болон боловсролын хөтөлбөрүүдийн хүрээгээр ялгаатай байдаг.

Сургуулийн боловсролын үйлчилгээний хувьд дүүрэг, хот, бүс нутагт боловсролын байгууллагуудыг оновчтой байршуулснаар тэнцвэрт байдалд хүрдэг. Гэсэн хэдий ч цөөн тооны боловсролын байгууллагууд байдаг, боловсролын хөтөлбөрийн чанарын ялгаатай байдлаас шалтгаалан зарим сургуулиуд өрсөлдөх чадвартай аж ахуйн нэгжийн үүрэг гүйцэтгэдэг гадныхныг илүү татдаг. Энэ нь боловсролын үйлчилгээний хүрээ, түвшинг өргөжүүлэх боловсролын байгууллагуудын үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд түлхэц өгдөг.

Боловсролын байгууллагуудад чиглэсэн боловсролын үйл явцыг арилгах нь аюулгүй байдалд ноцтой аюул учруулж байна. “Боловсролын тухай” хуулийн эхний болон хоёр дахь хэвлэлд боловсролын үйл явцыг тусгаагүй. Үүний зэрэгцээ ЗХУ-аас өмнөх болон Зөвлөлтийн үеийн боловсролын тогтолцооны хөгжлийн бүх түүхийг боловсролын даалгавруудыг боловсролын ажилтай дүйцэхүйц гэж үздэг байв. Боловсролын байгууллага нь шинжлэх ухааны үндсийг заах, улс орны үйлдвэрлэл, техник, соёл, үзэл суртлын баазыг цаашид хөгжүүлэх чадвартай хүнийг төлөвшүүлэх гэсэн давхар зорилгыг хэрэгжүүлсэн.

Боловсролын байгууллагаас гадуур хувь хүний ​​төлөвшил явуулдаг боловсролын байгууллагуудыг устгасны дараа шинэчлэгчид хариуд нь энэ үйл явцыг хэрэгжүүлэх шинэ механизмыг бий болгосонгүй. Ийнхүү залуу үеийг төлөвшүүлэх боловсролын байгууллагуудын үүрэг даалгаврыг буруушаав.

Оюутны хувийн шинж чанарыг төлөвшүүлэх боловсролын хөтөлбөрүүдийг хассан нь боловсролын байгууллагуудыг энэ үйл явцын хариуцлагаас чөлөөлсөн. Боловсролын үйл явц нь өөрөө чөлөөт цагаа өнгөрөөх үйл ажиллагааны шинж чанартай болж эхлэв. Үүний мөн чанар нь ч өөрчлөгдсөн. Боловсролын байгууллагуудад олон нийтийн байгууллагын үйл ажиллагааг хориглож, боловсролын хөтөлбөр байхгүй болсноор оюутнуудын хувийн шинж чанарыг төлөвшүүлэх коммунист үзэл суртал арилсангүй, харин боловсролын үйл явцын мөн чанар нь эерэг сэтгэлгээг төлөвшүүлэх зорилготой ажил юм. оюутнуудын хувийн чанар, зан чанарын шинж чанарууд.

Боловсролын систем нь тухайн улсын бүх иргэдэд зориулсан боловсролын нэг орон зайг төлөөлдөг бол хүмүүсийг нэгтгэж, Оросын төрт ёсыг бэхжүүлж чадна. Гэсэн хэдий ч боловсрол эзэмших нэгдмэл нөхцөл бүрдээгүй, оршин суугаа газар, нийгмийн харилцаанаас үл хамааран улсын бүх иргэнд боловсролын нэг агуулга, сургалтын нэг түвшний боловсрол олгохгүй бол боловсролын нэгдсэн орон зайг бий болгох боломжгүй юм. эсвэл үндэсний гарал үүсэл, хүйс.

Боловсролын нэг орон зай нь боловсролын агуулгын нэгдмэл байдлыг илэрхийлдэггүй. Боловсролын байгууллагуудын одоо анхаарч байгаа боловсролын стандартууд нь холбооны болон бүс нутгийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг харгалзан эрдэм шинжилгээний хичээлүүдийн жагсаалтын оронд аливаа боловсролын хичээлээр дүүргэж болох боловсролын чиглэлийг өгдөг.

Холбооны бүрэлдэхүүн хэсэг нь боловсролын агуулгад хэрэгждэг боловсролын нэгдсэн орон зай юм. Төрийн нэгдсэн түвшинг хадгалахын тулд энэ бүрэлдэхүүн хэсэг нь 50% -иас бага байж болохгүй гэдгийг мэддэг. Хэрэв энэ нь доогуур байвал боловсролын системээр дамжин улс орныг сүйрүүлэх аюул заналхийлж байна. Мөн Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны зөвлөлийн шийдвэрээр боловсролын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн зохион байгуулалтыг боловсролын агуулгын 70% -ийг бүс нутгийн бүрэлдэхүүн хэсэгт хуваарилдаг улсын стандартыг практикт нэвтрүүлсэн. Тиймээс, хэрэв нэг бүс нутагт физикийн бүрэн хичээлийг боловсролын стандартад багтаасан бол нөгөө нь -

зөвхөн физикийн үндсийг эзэмшсэн бол оюутан болон түүний эцэг эх өөрсдийгөө "томилсон тариачид" гэсэн байр суурьтай байдаг. Хүүхэд бичиг үсэггүй болох аюулын дор тэд оршин суугаа газраасаа гарч чадахгүй: сургалтын хөтөлбөр нь таарахгүй тул оюутан сургуулиа сольж чадахгүй.

Боловсролын тогтолцоо нь нийгмийн бүх давхаргыг хамарсан нийгмийн онцгой салбар бөгөөд үүний зэрэгцээ хүн бүрийн үндэсний болон хувь хүний ​​асуудал юм. Тиймээс үүнтэй холбоотой бүх зүйл ноцтой хандлага, анхаарал шаарддаг.

Оросын боловсролыг шинэчлэх чиглэлийг Америкийн загвараас хуулбарласан бөгөөд үүнд: оюутны сонгосон хичээлийг судлах, сонгон судлах, заавал судлах хичээлийг багасгах, хичээлд үнэ төлбөргүй оролцох, сургуулийн дүрэмт хувцасгүй байх, гэх мэт, өөрөөр хэлбэл, Америкийн боловсролын системийг тодорхойлдог бүх зүйл. Парадокс нь Америк ийм боловсролын тогтолцооноос татгалзсан явдал юм. 1997 онд эхлүүлсэн Америкийн боловсролын шинэчлэл нь огт эсрэг чиглэлд чиглэсэн бөгөөд дараахь зүйлийг багтаасан болно: Заавал судлах хичээлийн тоог нэмэгдүүлэх, сонгох хичээлийг багасгах, заавал ирц, оюутны сахилга батыг нэмэгдүүлэх, дүрэмт хувцастай сургууль нэвтрүүлэх. дүрэмт хувцас гэх мэт.

Тиймээс Оросын боловсролын систем агуулга, заах аргын уламжлалт чиглэлээ яаран буруушаав. Нөхцөл байдлын анекдот шинж чанар нь Америкийн боловсролын тогтолцооны шинэчлэл тодорхой хэмжээгээр "Зөвлөлтийн сургууль"-ыг бий болгож, Оросын боловсролын тогтолцооны шинэчлэлийг "Америкийн сургууль, ” одоогоор байхгүй болсон.

Боловсролын систем нь улс төрийг хадгалах, хөгжүүлэх тогтолцоог бүрдүүлэгч хүчин зүйл бөгөөд Оросын ард түмний бүлгийн өвөрмөц байдал энд хэрэгждэг бөгөөд энэ нь эцэстээ иргэний эв нэгдлийн мэдрэмжийг бий болгож, улмаар ОХУ-ын эв нэгдлийг бэхжүүлж, хадгалдаг. Боловсролын систем нь төлөөлж байвал энэ эрхэм зорилгыг биелүүлэх боломжтой болно

улс орны бүх иргэдэд зориулсан боловсролын нэг орон зай.

Боловсрол нь үндэсний аюулгүй байдлын хамгийн найдвартай хүчин зүйл болж чадна, учир нь энэ нь үндэстний оюун санааны болон оюуны ядуурлын үйл явцыг зогсоож, иргэдийн хүмүүжлийн чадавхийг өргөжүүлж, хувь хүний ​​ёс суртахууны чанарыг төлөвшүүлж, улмаар хуулийг дээдлэх, шударга ёсыг сахиулах чадварыг төлөвшүүлдэг. улс орныхоо түүхэн уламжлалын төлөө ажиллах, өөрөөр хэлбэл Орос улсыг цогцоор нь хөгжүүлэх үндэс суурийг бий болгох.

Боловсролын үйлчилгээний онцлог нь биет бус, жигд бус, тогтворгүй, тогтворгүй, чанар юм. Тиймээс хотын боловсрол хөдөө орон нутгаас илүү чанартай, нийслэлд захынхаас илүү олон янз байдаг. Цаг хугацаа өнгөрөхөд ажилчин залуу насандаа авсан боловсрол нь хоцрогдсон бөгөөд ажлын туршид мэдлэг олж авахын тулд байнгын хүчин чармайлт шаардагдана.

Бүс нутгийн боловсролын эдийн засгийн шинжилгээ нь янз бүрийн бүс нутаг дахь боловсролын байгууллагуудын эзлэх хувь, өмчийн хэлбэр, тэдгээрийн оновчтой хослол, боловсрол дахь төрийн үүрэг, байр суурийг харгалзан үзэх явдал юм.

Одоогийн байдлаар энэ асуудалд төр ямар үүрэг гүйцэтгэх талаар янз бүрийн санал бодол байдаг. Саяхныг хүртэл боловсрол бүхэлдээ нийтийн байх ёстой, боловсролын хөтөлбөрүүд дутуу санхүүждэг гэсэн уламжлалт үзэл бодолтой байсан. Өнөөдөр засгийн газар үнэ төлбөргүй боловсролын үйлчилгээг багасгах ёстой гэсэн өөр нэг үзэл бодол гарч ирэв.

Төрийн боловсролыг авч үзэхдээ төрийн үйлчилгээ, төрийн үйлчилгээ хоёрын ялгааг анхаарч үзэх хэрэгтэй.

Засгийн газраас олгох буюу тэтгэмжийг үнэ төлбөргүй олгох нь татаасын нэг хэлбэр юм. Энэ нь төрийн төлбөртэй үйлчилгээнээс ялгаатай нь эхнийх нь тэтгэмж олгоход хяналт тавих шаардлагагүй юм. Энэ ялгаа нь цуглуулах боломжгүй эсвэл өндөр өртөгтэй тул зарим барааг төрөөс хангах хэрэгцээг тайлбарлаж байна

тодорхой бараа ашигласны төлбөр. Тэгэхээр телевиз, хууль сахиулах үйлчилгээ, улсын батлан ​​хамгаалах үйлчилгээ ашигласны төлбөрийг нэг бүрчлэн тогтоох боломжгүй. Зарим тохиолдолд борлуулсан барааны тоо хэмжээг зохицуулахын тулд үнийг ашиглах нь зохисгүй тохиолдолд төрөөс хамгаалах шийдвэр гаргадаг. Жишээлбэл, хүн амын хэрэглэж буй усны хэмжээг хянах нь ус цуглуулаагүйгээс алдагдахаас илүү үнэтэй байж болно. Бараа нь нэг хүний ​​хэрэглээ нэмэгдэх нь бусад хүмүүсийн хэрэглээний хэмжээ буурахад хүргэдэггүй (зам ашиглах үед) эд хөрөнгөтэй бол үнийн хяналт тогтоогдоогүй болно. Цэвэр нийтийн бараа, үйлчилгээнээс ялгаатай нь хувийн барааны хэрэглээ нэг хүнээр нэмэгдэх нь нөгөө хүний ​​хэрэглээг нэг хүнээр бууруулдаг.

Боловсрол бол завсрын тохиолдол буюу хагас нийтийн өмч, учир нь зарим түвшний боловсролыг үнэ төлбөргүй (ихэвчлэн ерөнхий боловсрол) олгодог боловч зарим хүмүүс дунд боловсрол эзэмшихийн тулд хувийн боловсролын үйлчилгээг ашиглаж болно. Үүний зэрэгцээ төр өөрийн боловсролын байгууллагыг зохион байгуулж, тэдгээрт боловсролын үйл ажиллагааг үнэ төлбөргүй, бүрэн эсвэл хэсэгчлэн төлж болно. Төр хувийн хэвшил болон гадаадад боловсрол худалдаж авах боломжтой.

Боловсролын салбарт төрөөс баримтлах бодлогыг боловсруулахдаа боловсролын салбарын орлогын албан татварын хувь хэмжээ, улсын үндэсний орлогын хэмжээ, боловсролын салбарт хувийн хөрөнгө оруулалт хийх санхүүгийн эх үүсвэрийн хүртээмжийг өргөжүүлэх зэргээс шалтгаалдаг төрийн “боловсролын хангамж” ямар түвшинд байна вэ гэсэн асуулт гарч ирдэг.

Засгийн газраас боловсролын салбарт зарцуулж буй зардлыг орлогын албан татвараар санхүүжүүлэх нь татвар төлөгчдийн мөнгийг үр ашиггүй зарцуулдаг. Боловсролыг ихэвчлэн нэг хүнд ногдох татвараар санхүүжүүлдэг.

Боловсрол дахь нийтийн хангамжийн онцлогийг харуулахын тулд нийтийн боловсрол нь ижил хувь хүмүүсийн нийлбэрийг төлөөлдөг гэж үзье.

бие даасан боловсролын үйлчилгээ, мөн хувь хүмүүс боловсролын боломж, хэрэгцээгээрээ ялгаатай байдаг. Энэ тохиолдолд олон нийтийн боловсролын ижил зардлын бодлого нь янз бүрийн хүчин зүйлийн чадамжтай, жишээлбэл, хөгжлийн хоцрогдолтой хүүхдүүдийн хэрэгцээг бүрэн нөхөж чадахгүй. Боловсролын чадвараараа хувь хүмүүс өөр өөр байдаг тул хувийн боловсролоор баяжуулах боломжтой байдаг.

Бүс нутаг нь нийтийн барааг хангах, улмаар хэрэглэх чадвараараа ялгаатай байдаг нь давуу талыг тодорхойлоход чухал ач холбогдолтой бөгөөд олон нийтийн бараа бүтээгдэхүүний янз бүрийн багц бүхий нутаг дэвсгэрүүдийн хооронд хүмүүсийн хөдөлгөөнийг бий болгодог. Томоохон хотуудад соёлын (музей, театр, номын сан гэх мэт), мэргэжлийн (том аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгж, үйлчилгээ), нийгэм-эдийн засгийн хэрэгцээг хангах таатай нөхцөл бүрддэг. Энэ нь хөдөө орон нутгаас хот руу, захаас төв рүү, жижиг хотоос том хот руу, хөгжиж буй орноос өндөр хөгжилтэй орнууд руу чиглэсэн эдийн засгийн ном зохиолд “өмнөд-хойд” асуудал гэж тодорхойлсон тогтвортой чиг хандлага болох хүн амын шилжилт хөдөлгөөнд хүргэдэг. .

Бид боловсролын хуваарилалтыг нийгмийн халамжийг дээд зэргээр нэмэгдүүлэх үүднээс авч үздэг. Өнөөгийн шатанд Орос улсад боловсролыг хөгжүүлэх, боловсронгуй болгох нь яагаад бүс нутаг, хотжилтын зорилтыг дэвшүүлэв? Хариулт нь өмнөх үндэслэлд аль хэдийн оршдог. Орон зайн хувьд хязгаарлагдахгүй цэвэр нийтийн сайн сайхны хувьд аливаа нийтийн сайн сайхны цэвэр үр нөлөөний тухай асуулт гарч ирдэггүй. Боловсролын үр нөлөө нь бүс нутаг болон бүс нутгийн аль алинд нь орон зайн хувьд хязгаарлагдмал байдаг. Боловсролын хамгийн дээд түвшинд хүрэх бүс нутгийн боловсролын тогтолцооны бүтцийн цар хүрээ нь хэд хэдэн нөхцлөөс хамаарна.

Тиймээс боловсролын эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудлыг судлахдаа бүс нутгийн боловсролын тогтолцооны эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах шаардлагатай нөхцлийг тодорхойлох боломжтой болно. Нэгдүгээрт, систем

эдийн засгийн эрх чөлөө хангалттай байх ёстой; хоёрдугаарт, систем нь зан үйлийн нэгдсэн үр дүнтэй стратегийг боловсруулж хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог үр дүнтэй удирдлагын дотоод механизмтай байх ёстой; Гуравдугаарт, гадаад орчин нь тогтолцооны үйл ажиллагаанд, ялангуяа боловсролын тогтолцооны үйл ажиллагааны стратегийн зорилгыг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааг гадаад санхүүжүүлэх механизм, хөтөлбөрийг боловсруулахад хангалттай бөгөөд хангалттай хариу өгөх ёстой.

Боловсролын эдийн засгийн аюулгүй байдал нь бүх түвшний боловсролын тогтолцооны дотоод зорилтот чиг үүрэг бөгөөд гадаад түрэмгий орчинд энэхүү тогтолцооны зан үйлийн стратеги боловсруулж, хэрэгжүүлэх, түүний функциональ параметрүүдийн ийм үнэ цэнийг хангах замаар бий болдог. систем нь дасан зохицох чадварыг хадгалдаг. Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдал нь эдийн засагт суурилдаг

түүний тогтвортой өсөлт, хөгжлийн боломж, зорилго, зорилтоо хэрэгжүүлэх.

1. Гусков Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Оросын бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдал. М., 2006.

2. Казиахмедов Г.М. Эдийн засаг: төрийн зохицуулалт ба аюулгүй байдал. М., 1996.

3. Бүс нутгийн боловсролын тогтолцоо: өчигдөр, өнөөдөр, маргааш. М., 1999. Ном. 2.

4. Чекмарев В.В. Боловсролын салбарын эдийн засгийн харилцааны тогтолцоо: шинжлэх ухаан. монографи Кострома, 1998 он.

Редактор 2008 оны 9-р сарын 15-нд хүлээн авсан.

Чернова В.В. Орчин үеийн нөхцөлд боловсролын тогтолцооны эдийн засгийн аюулгүй байдал. Уг нийтлэлд боловсролын тогтолцоог төрт ёсыг хадгалах, хөгжүүлэх тулгуур хүчин зүйл гэж үздэг. Бүс нутгийн боловсролын тогтолцооны эдийн засгийн аюулгүй байдлын баталгааг хангах шаардлагатай нөхцөлүүдийг тодорхойлсон.

Түлхүүр үгс: үндэсний аюулгүй байдал, боловсрол, боловсролын систем.

ЗАЛУУЧУУДЫН ХӨДӨЛМӨРИЙН ЗАХ ЗЭЭЛ ОНОЛ АРГА ЗҮЙН СУДАЛГААНЫ ОБЪЕКТ БОЛОХ Ю.В. Челюбеева

Энэхүү нийтлэл нь залуучуудын хөдөлмөрийн зах зээлийн эдийн засгийн ангилал болох онол арга зүйн үндэслэлийг боловсруулах, залуучуудын хөдөлмөрийн зах зээлийн төлөв байдалд нөлөөлж буй хүчин зүйлсийг тодорхойлж, түүний үндэсний болон бүс нутгийн онцлогийг тодорхойлоход зориулагдсан болно. Онолын зарчмуудыг статистикийн мэдээлэл, судалгааны үр дүнд олж авсан мэдээллээр харуулсан болно.

Түлхүүр үгс: ажилгүйдэл, залуучуудын хөдөлмөрийн зах зээл, залуучуудын хөдөлмөрийн зах зээлийн үндэсний болон бүс нутгийн онцлог, ажилгүйдлийн түвшин, ажилгүйдлийн төрөл, идэвхгүй ажилгүйдэл.

ОХУ-ын Үндсэн хууль нь бүх соёл иргэншсэн орнуудын Үндсэн хуулийн нэгэн адил иргэдийнхээ хөдөлмөрлөх эрхийг баталгаажуулсан байдаг: “Хөдөлмөр эрхэлдэг. Хүн бүр хөдөлмөрийн чадвараа чөлөөтэй ашиглах, үйл ажиллагааны төрөл, мэргэжлээ сонгох эрхтэй” (37.1-д).

Гэвч хөгжиж буй болон хөгжингүй эдийн засагтай орнууд нийгэм улс төр, эдийн засгийн тодорхой шалтгааны улмаас үе үе ажилгүйдэл дагалддаг хямралд автдаг.

Нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн тодорхойлолтоор ажилгүйдэл гэдэг нь “хөдөлмөр эрхэлж буй идэвхтэй хүн амын нэг хэсэг нь эдгээр хүмүүсийн хийж чадах ажил олж чадахгүй байгаа нийгэм, эдийн засгийн нөхцөл байдал” юм.

Албан ёсоор “Хөдөлмөрийн биржид бүртгэлтэй, ажил хайж байгаа боловч боловсрол, мэргэжил, ажлын ур чадварын дагуу ажилд орох бодит боломж хомс хөдөлмөрийн чадвартай иргэнийг ажилгүйд тооцно”.

Өнөөдөр эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудал хамгийн тулгамдсан асуудлын нэг болоод байна. Энэ нь манай улс сэргэн мандах төдийгүй нийт оршин тогтнох үндэс суурь юм. Орос улс дэлхийн тавцанд тэргүүлэх байр суурийг эзлэхэд саад болж буй асар том дутагдал нь олон улсын харилцааны удирдагчдаас хоцрогдсон явдал юм. Энэ зөрүүг арилгах нь нарийн стратеги шаарддаг.

Эдийн засгийн аюулгүй байдлыг сайжруулах гол асуудлын нэг бол боловсролын түвшин юм. Технологийн баазын хөрөнгө оруулалт хэчнээн их байсан ч хүний ​​капиталд зохих хөрөнгө оруулалт хийхгүйгээр нэг их амжилтанд хүрнэ гэж найдаж болохгүй. Эцсийн эцэст шинэ тоног төхөөрөмж дээр хүмүүс ажиллах болно.

Тэд үйлдвэрлэлийн процессын бүрэн хүчийг жолоодох болно.

Хүний капитал бол шинжлэх ухаан, боловсрол, эрүүл мэнд, соёл гэдэг нь нууц биш. Эдгээр нь үндэсний аюулгүй байдлыг хангах чадвартай хэсэг юм.

Америкийн мэргэжилтнүүдийн гаргасан статистикт анхаарлаа хандуулахыг хүсч байна. Тэдний судалгааны мөн чанар нь хүмүүст хөрөнгө оруулах үүргийг харуулах явдал байв. АНУ-д дээд боловсролын өгөөжийн дундаж хувь 8-12%, Орост ердөө 4% байна. Байгалийн баялаггүй ч гэсэн Япон, Тайвань гэх мэт залуучуудын боловсролд анхаарвал эдийн засгийн хувьд хүчирхэг улс байж болно гэдгийг мэргэжилтнүүд мөн баталж чадсан. Тэдний судалгаа хүний ​​капиталд оруулсан хөрөнгө оруулалт бусад бүхнээс хамаагүй илүү ашигтай гэдгийг ойлгоход хүргэсэн.

Мэдээж Орос бол хүний ​​капитал нь Их Британи, Швед, Герман, Франц зэрэг орнуудтай таарч байгаа хүчирхэг орон. Энэ нь эдийн засгийн салбарт ажиллаж буй хүмүүсийн 25 гаруй хувь нь дээд боловсролтой гэдгээр тодорхойлогддог. Гэхдээ энэ нь бидний хувьд тайвшрал байх ёсгүй. Манай улс шийдвэрлэх ёстой олон асуудалтай. Нэгдүгээрт, сургууль, дээд боловсролын сургалтын чанар муудаж байна. Хоёрдугаарт, шинийг бий болгох, ахиц дэвшилтэй хөл нийлүүлэн алхахад түлхэц өгөх, сургах байгууллага одоогоор манайд алга.

19-р зууны төгсгөл - 20-р зууны эхэн үед санхүүжилт хангалтгүй байсан тул. манай улс тэргүүлэгч орнуудаас доогуур. Мөн ийм чиг хандлагын шалтгааныг боловсролын үйл явцыг удирдах орчин үеийн боловсон хүчин, өндөр чанартай загвар байхгүй гэж нэрлэж болно.

Манай улс боловсролын салбарт шинэ хандлага гаргаж эхэлбэл хүний ​​нөөц бололцоо, техник технологийн бааз, байгалийн нөөц баялагаараа тэргүүлэгчдийн эгнээнд баттай байр сууриа эзэлж, бусад улс оронд үлгэр дуурайл болж чадна гэдэгт итгэлтэй байна. сайжруулах зам руу дөнгөж орж эхэлж байна.

1

Нийтлэл нь "Дээд боловсролын эдийн засгийн аюулгүй байдал" гэсэн ерөнхий гарчигтай цуврал нийтлэлүүдийг нээж байна. Янз бүрийн шаталсан түвшний эдийн засгийн байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоо, тэдгээрийн харилцан үйлчлэлтэй холбоотой асуудлуудыг авч үздэг. "Дээд боловсролын эдийн засгийн аюулгүй байдал" гэсэн ойлголтын тодорхойлолтыг өгсөн болно. Мэргэжлийн дээд боловсролын эдийн засгийн аюулгүй байдал нь түүний мөн чанарыг хамтад нь тодорхойлдог янз бүрийн талуудыг багтаадаг болохыг энэ ажил харуулж байна. Үүнд: оюутнууд (хүн ам зүй, улсын нэгдсэн шалгалт, хөдөлмөр эрхлэлт, боловсролын чанар, байгууллагын мэргэжилтнүүдийн хэрэгцээ); багш (чадвар, цалин, ажил мэргэжлийн өсөлт, насны бүтэц); шинжлэх ухаан, инноваци (R&D хэмжээ, судалгааны төвүүдтэй харилцах харилцаа, олон улсын хамтын ажиллагаа, хэвлэлийн үйл ажиллагаа, оюуны өмч); сүлжээ, хөдөлгөөнт байдал; дэд бүтэц, санхүү; эдийн засгийн болон бүтцийн үр ашиг. Орчин үеийн нөхцөлд дээд боловсролын тогтолцоонд тулгарч буй гол бэрхшээл, аюул заналыг авч үзсэн болно.

эдийн засгийн аюулгүй байдлын систем

эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзүүлэлтүүд

босго утгууд

сорилт, аюул занал

гадаад ба дотоод хүчин зүйлүүд

өндөр боловсрол

1. Гохберг Л.М., Китова Г.В., Кузнецова Т.А. Шинжлэх ухаан, боловсролын салбар дахь интеграцийн үйл явцын стратеги // Эдийн засгийн асуултууд. – 2008. – No 7. – С. 112–128.

2. Дмитриев С.М., Ширяев М.В., Митяков С.Н. Техникийн их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдал: нэрэмжит NSTU-ийн жишээг ашиглан үзүүлэлтүүдийн динамикийн дүн шинжилгээ. R.E. Алексеева // ОХУ-ын дээд боловсрол. – 2014. – No 4. – С. 48–56.

3. Дмитриев С.М., Ширяев М.В., Митяков С.Н. Техникийн их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдал: үзэл баримтлалын үндэс // ОХУ-ын дээд боловсрол. – 2014. – No 2. – С. 59–66.

4. Дмитриев С.М., Ширяев М.В., Митяков С.Н. Техникийн их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдал: үзүүлэлтүүдийн систем // ОХУ-ын дээд боловсрол. – 2014. – No 3. – P. 11–20.

5. Kapitsa S.A. Синергетик ба ирээдүйн таамаглал. - М.: Наука, 2001.

6. Лапаев Д.Н., Митяков Е.С. Оросын бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг олон шалгуураар үнэлэх арга зүй (Ижил мөрний холбооны тойргийн жишээн дээр) // Эдийн засаг, статистик, компьютерийн шинжлэх ухаан // UMO-ийн товхимол. – 2013. – No 4. – С. 151–154.

7. Митяков С.Н., Митяков Е.С., Романова Н.А. Волга Холбооны дүүргийн бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдал // Бүс нутгийн эдийн засаг. – 2013. – No3(35). – хуудас 81–91.

8. Плетнев К.И., Шленов Ю.В. ОХУ-ын дээд сургууль ба үндэсний эдийн засгийн инновацийн хөгжил // Инноваци. – 2008 он. – No 1. – P. 85–89.

9. Их сургуулийн шинжлэх ухааныг үндэсний инновацийн тогтолцоонд нэгтгэх зорилгоор хүний ​​капиталыг хөгжүүлэх нь: монографи / С.Н. Митяков, М.В. Ширяев, Н.Н. Яковлева; Нижний Новгород. муж тэдгээр. их сургууль. тэд. R.E. Алексеева. – Н.Новгород, 2013. – 127 х.

10. Сенчагов В.К., Максимов Ю.М., Митяков С.Н., Митякова О.И. Бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах зайлшгүй шаардлага болох шинэлэг өөрчлөлтүүд: үзүүлэлтүүдийн систем // Инноваци. – 2011. – No5. – С. 56–61.

11. Сенчагов В.К., Максимов Ю.М., Митяков С.Н., Митякова О.И., Поляков Н.Ф., Митяков Е.С., Пальцев В.В. Шинэлэг өөрчлөлтүүд нь Оросын тогтвортой хөгжил, эдийн засгийн аюулгүй байдлын зайлшгүй шаардлага юм. – М.: Анкил, 2013 он.

12. Сенчагов В.К. Эдийн засаг, санхүү, үнэ: хувьсал, өөрчлөлт, аюулгүй байдал. – М.: Анкил, 2010. – 714 х.

13. ОХУ-ын 2012 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн 273-ФЗ "ОХУ-ын боловсролын тухай" Холбооны хууль. – URL: http://www.rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok.html.

14. Холбооны улсын статистикийн алба [Цахим нөөц]. – Хандалтын горим: www.gks.ru.

Одоогийн байдлаар тус улсад үйл ажиллагааны ихэнх салбарт сорилт, аюул заналхийлэл эрс нэмэгдэж байгаа нөхцөл байдал үүсээд байна. Байгалийн болон хүний ​​үйл ажиллагаанаас үүдэлтэй гамшгийн тоо нэмэгдсээр байна. Тус тусад нь бүс нутаг болон салбар хоорондын урт хугацааны холболтыг хянаж байна. Гадаад руу “хөрөнгө гүйлгэх” үйл явц үргэлжилж байна. АНУ болон ЕХ-ны орнууд ОХУ-ын эсрэг зарласан хориг арга хэмжээ нь тус улсын эдийн засагт ихээхэн хохирол учруулж байна. Дотоодын эдийн засаг импортын бараа бүтээгдэхүүнээс ихээхэн хамааралтай (зарим салбарт бараг бүрэн) байгаа нь түүнийг ялангуяа улс төрийн тогтворгүй байдлын нөхцөлд маш эмзэг болгодог. Үүний зэрэгцээ импортыг орлох асуудлыг богино хугацаанд шийдвэрлэх бараг боломжгүй юм. Үр ашиггүй менежментийн асуудал, мэргэшсэн боловсон хүчний дутагдал зэргээс шалтгаалан үйлдвэрлэлийн тогтолцооны бүтцийн өөрчлөлтийн инерцийн үйл явцыг бодитойгоор улам хүндрүүлж байна. Шинжлэх ухааны сургуулиудыг алдаж, эрдэмтэн багш нарын мэргэжлийн нэр хүнд унасан нь одоо байгаа аюулыг улам бүр дордуулж байна. Үүнтэй холбогдуулан эдгээр асуудлыг эдийн засгийн аюулгүй байдлын үүднээс авч үзэх нь зүйтэй гэж үзэж байна.

Одоогийн байдлаар "эдийн засгийн аюулгүй байдал" гэсэн нэр томъёог эдийн засгийн янз бүрийн систем, аж ахуйн нэгжүүдэд хэрэглэж байна. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын онол нь макро эдийн засгийн түвшинд хамгийн бүрэн хөгжсөн байдаг. V.K-ийн бүтээлүүдэд. Сенчагов индикатив системд тулгуурлан Оросын эдийн засгийн аюулгүй байдалд дүн шинжилгээ хийх арга зүй, хэрэгслийг боловсруулсан. Шинжлэх ухааны уран зохиолд бизнесийн байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг мезо болон микро түвшинд шинжлэхэд зориулсан бүтээн байгуулалтыг мөн тайлбарласан болно. Ижил мөрний холбооны тойргийн жишээн дээр бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзүүлэлтүүдийн систем, түүний туршилтыг танилцуулав. Улс орон, бүс нутгийн эдийн засгийн аюулгүй байдалд шинэлэг өөрчлөлтийн нөлөөллийг тусгасан шалгуур үзүүлэлтүүдийн тогтолцоог санал болгож байна. Энэхүү бүтээлүүд нь техникийн их дээд сургуулиудын эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзэл баримтлалын үндэс, үзүүлэлтийн тогтолцоог бүрдүүлдэг.

Зураг дээр. Зураг 1-д эдийн засгийн янз бүрийн түвшний эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцооны харилцан үйлчлэлийн диаграммыг ерөнхийд нь (a) болон техникийн их сургууль, дээд боловсролтой (б) холбон харуулав.

Мэргэжлийн дээд боловсролын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг улс орны эдийн засгийн аюулгүй байдлын ерөнхий тогтолцооны бүрэлдэхүүн хэсэг, бусад тогтолцоотой харилцан үйлчлэлцдэг бие даасан тогтолцоо гэж үзэж болно. Төрөл бүрийн тогтолцооны эдийн засгийн аюулгүй байдлыг шинжлэхэд ашигласан ерөнхий арга зүйн байр сууринаас бид ОХУ-ын дээд боловсролын тогтолцооны эдийн засгийн аюулгүй байдлыг эдийн засгийн тодорхой салбар болгон авч үзэх болно.

Дээд боловсролын систем нь эдийн засгийн бусад салбаруудын нэгэн адил өнөө үед байнга өсөн нэмэгдэж буй сорилт, аюул заналхийллийн нөхцөлд байна. Үүнтэй холбогдуулан энэ системийг нэг талаас Оросын эдийн засгийн аюулгүй байдлын чухал бүрэлдэхүүн хэсэг гэж үзэх, нөгөө талаас боловсролын тогтолцооны эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзэл баримтлалыг нэвтрүүлэх, түүний онцлогийг харгалзан үзэх нь зүйтэй юм. .

Цагаан будаа. 2-т сүүлийн 10 жилийн хугацаанд мэргэжлийн дээд боловсрол, дунд мэргэжлийн боловсролын боловсролын байгууллагад суралцагчдын тоо өөрчлөгдсөнийг харуулав. Өөр өөр үнэ цэнэ, өөрчлөлтийн шинж тэмдэг нь улс орны инновацийн эдийн засагт боловсон хүчин бэлтгэх чиглэлээр бүс нутгуудын хүчтэй ялгааг харуулж байна.

Манай улсын өрсөлдөх чадварын нэг чухал давуу тал бол сүүлийн жилүүдэд улс орны удирдлагаас бүрэлдэн бий болох, хөгжүүлэхэд ихээхэн анхаарал хандуулж байгаа хүний ​​капитал юм. Олон эрдэмтдийн үзэж байгаагаар Оросын эдийн засгийн инновацийн хөгжилд дээд боловсролд онцгой ач холбогдол өгөх ёстой. 2000-2014 онуудад ОХУ-д судалгаа, боловсруулалтын ажил эрхэлдэг боловсон хүчний тоо 18 гаруй хувиар буурсан байна. Үүний зэрэгцээ судлаачдын тоо ерөнхийдөө буурсан ч дээд боловсролын системд тэдний өсөлт ажиглагдаж байна. Ийнхүү шинжлэх ухааны судалгааны төвийг их дээд сургуулиудад шилжүүлдэг. Их, дээд сургуулиуд нь нэг талаасаа шинжлэх ухаан, үйлдвэрлэлийг холбогч, санаа, технологи дамжуулах, нөгөө талаас улс орны эдийн засагт өндөр мэргэшсэн мэргэжилтнүүдийг үр дүнтэй бэлтгэх ёстой. Энэхүү давхар даалгавар нь Оросын эдийн засгийг шинэчлэх амжилт, өндөр технологийн бараа бүтээгдэхүүнийг импортыг орлох стратегийг урьдчилан тодорхойлох ёстой.

Цагаан будаа. 1. Янз бүрийн түвшний эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцооны харилцан үйлчлэл

Цагаан будаа. 2. Дээд боловсрол, мэргэжлийн боловсролын сургалтын байгууллагад суралцагчдын тооны сүүлийн арван жилийн өөрчлөлт, %

Дээр дурдсан зүйлс нь дээд боловсролын эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзэл баримтлал, түүний үндсэн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг тодорхойлоход зохиогчийн хандлагыг тодорхойлсон. Дээд боловсролын эдийн засгийн аюулгүй байдал нь дээд боловсролын эдийн засаг, шинжлэх ухаан, технологи, боловсон хүчний чадавхийн төлөв байдал бөгөөд боловсролын байгууллага, тэдгээрийн ажилтнууд, оюутнуудын ашиг сонирхлыг баталгаатай хамгаалах, дээд боловсролыг үр дүнтэй хөгжүүлэх, тэр ч байтугай дээд боловсролыг үр дүнтэй хөгжүүлэх боломжийг олгодог. дотоод болон гадаад хүчин зүйлийн нөлөөллийн тааламжгүй нөхцөлд.

Дээд боловсролын эдийн засгийн аюулгүй байдал нь түүний мөн чанарыг хамтдаа тодорхойлдог дараахь талуудыг агуулдаг.

Оюутнууд (хүн ам зүй, улсын нэгдсэн шалгалт, ажил эрхлэлт, боловсролын чанар, байгууллагын мэргэжилтэнд хэрэгцээ, үндсэн ажил, төгсөгчдийн мэргэжлийн хоорондын уялдаа холбоо);

Багш (чадвар, цалин, ажил мэргэжлийн өсөлт, насны бүтэц);

Шинжлэх ухаан ба инноваци (R&D-ийн хэмжээ, судалгааны төвүүдтэй харилцах харилцаа, үйлдвэрлэл, олон улсын хамтын ажиллагаа, хэвлэлийн үйл ажиллагаа, оюуны өмч гэх мэт);

Сүлжээ ба хөдөлгөөнт байдал (Оросын онцлогийг харгалзан Болонийн үйл явцын хүрээнд боловсролын тогтолцоог шинэчлэх амлалт);

Дэд бүтэц, санхүү (үйлдвэрлэлийн болон орон сууцны байр, орчин үеийн лаборатори, тоног төхөөрөмж, мэдээллийн нөөц, санхүүгийн тогтвортой байдал);

Нөөцийн хангамжийн тогтвортой байдал (эдийн засгийн аюулгүй байдлын үүднээс дээд боловсролын тогтолцооны материаллаг, санхүү, хүний ​​​​болон бусад нөөцийн динамик);

Эдийн засаг, бүтцийн үр ашиг (дээд боловсролын удирдлагын бүтэц, боловсрол, шинжлэх ухааны үйл ажиллагааны хууль эрх зүйн орчныг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх, дээд боловсролыг дэмжих төр, хувийн хэвшлийн түншлэл, байгууллагууд, санхүүгийн эх үүсвэрийг үр ашигтай хуваарилах, бага, ерөнхий, дунд, тусгай болон боловсролын байгууллагуудтай харилцан үйлчлэлийг хангах. төгсөлтийн дараах боловсрол, улс орны эдийн засгийн хэрэгцээг харгалзан мэргэжилтнүүдийн сургалтын бүтцийг оновчтой болгох).

Дараа нь дээд боловсролын тогтолцооны эдийн засгийн аюулгүй байдалд тулгарч буй гол бэрхшээл, аюул заналыг авч үзье. Болонья процесс нь дээд боловсролын тогтолцоонд тодорхой бус нөлөө үзүүлдэг. Болонья системийг Оросын онцлогийг харгалзахгүйгээр хэрэгжүүлэх нь Оросын боловсролын тогтолцооны хөгжилд хоёрдмол утгатай нөлөө үзүүлсэн нь өнөөдөр тодорхой болжээ. Ийнхүү бакалаврын зэрэг нь ерөнхий, мэргэшсэн бус боловсролыг шаарддаг, үнэндээ сургуулийн цоорхойг арилгадаг Америкийн загвараар бакалаврын зэрэг олгох тогтолцоог үндсэндээ нэвтрүүлсэн. Энэ бол бүрэн бус дээд боловсрол юм. Бакалаврын зэрэгтэй төгсөгчдийг ажил олгогчид яг ингэж хүлээж авдаг. Харамсалтай нь эрдэмтэн багш нарын мэргэжлийн нэр хүнд алдагдаж, төгсөх курс төгссөн залуу мэргэжилтнүүд дийлэнх нь их, дээд сургууль, эрдэм шинжилгээний байгууллагад үлдэхгүй, банк, бизнесийн бүтцэд хамаагүй илүү цалинтай ажилд ордог. Сүүлийн арван жилийн хугацаанд шинжлэх ухааны судалгаанд оролцож буй багш нарын эзлэх хувь хоёр дахин буурчээ. Одоогийн байдлаар Оросын их дээд сургуулийн багш нарын 16-аас илүүгүй хувь нь шинжлэх ухааны ажил эрхэлдэг.

Гурван шатлалтай дээд боловсролыг зохион байгуулах тал дээр манай улс Болонийн тунхаглалд нийцсэн хэвээр байгаа бол академийн шилжилт хөдөлгөөнийг зохион байгуулах, олон улсын диплом олгох, хувь хүний ​​сургалтын замналыг хөгжүүлэх тал дээр бидний амжилт хамаагүй бага байна. Энд хязгаарлах гол хүчин зүйл бол санхүүгийн эх үүсвэрийн хомсдол бөгөөд энэ нь их дээд сургуулиудыг сургалтын хөтөлбөрийг оновчтой болгоход хүргэдэг бөгөөд энэ нь оюутнуудыг хичээл сонгох боломжийг бодитойгоор хасдаг. Эрдмийн хөдөлгөөнийг гадаад оюутан элсүүлэх стандарт хэлбэрээр голчлон анхаарч үздэг бөгөөд энэ нь тодорхой хэмжээгээр их сургуульд нэмэлт бэрхшээл үүсгэдэг. Эрдмийн солилцоо, олон улсын харилцааг өргөжүүлэх тухайд сүүлийн үеийн геополитикийн нөхцөл байдал, ОХУ-ын эсрэг хориг арга хэмжээ авсан зэргээс шалтгаалан эдгээр асуудлууд хангалттай үр дүнтэй шийдэгдэхгүй байна.

Шинэ улсын боловсролын стандартад мэргэшлийн загварын оронд чадамжид суурилсан загварыг ашигладаг бөгөөд энэ нь тодорхой чадамжийг эзэмшсэн байх, өөрөөр хэлбэл янз бүрийн салбарын мэргэжлийн асуудлыг шийдвэрлэхэд мэдлэг, ур чадварыг ашиглах чадвар, хүсэл эрмэлзэл, зах зээлийн нөхцөл өөрчлөгдөхөд уян хатан байдлыг харуулах. Чадамжийн загвар гэдэг нь их, дээд сургууль төгссөн хүн ямар чадамжтай байх ёстойг тодорхойлсон тодорхойлолт юм. Боловсролын тогтолцооны чиг баримжаагаа өөрчилж, прагматик чиг баримжаа олгох нь манай их сургуулиуд барууны их сургуулиас нэлээд түрүүлж байсан мэдлэгийн үндсэн бүрэлдэхүүн хэсэг алдагдах нь дамжиггүй. Улсын нэгдсэн шалгалт нь эерэг талуудтай хэдий ч бүтээлч сэтгэлгээг бараг бүрмөсөн үгүйсгэж, оюутнуудад мэдлэгийг хуулбарлахгүй, харин тодорхой тест цээжлэхийг заадаг.

Эдийн засаг, улс төрийн хямралын дээд боловсролын тогтолцооны эдийн засгийн аюулгүй байдалд үзүүлэх нөлөөлөл нь их, дээд сургуулиудын төсвийн санхүүжилт буурч, тэдний боломжит үйлчлүүлэгчдийн бодит орлого буурч, аж үйлдвэрийн салбарын эрэлт буурч байгаагаар илэрдэг. боловсон хүчнийг бэлтгэх чиглэлүүдийн тоо. Дээд боловсролыг санхүүжүүлэхэд төрөөс олгодог хөрөнгө тэр бүр үр дүнтэй зарцуулагддаггүй. Их сургуулийн ажилчдын цалин маш бага хэвээр байгаа нь шинжлэх ухааны боловсон хүчнийг хангах асуудлыг шийдвэрлэхэд саад болж байна.

Дээд боловсролын тогтолцооны эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй дотоод аюул нь түүний өөрийгөө хамгаалах, өөрийгөө хөгжүүлэх чадваргүй байдал, хөгжлийн шинэлэг зарчмын сул тал, эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын тогтолцооны үр ашиггүй байдал, үндэслэлийг олж чадахгүй байх явдал юм. нийгмийг хөгжүүлэх хамгийн өвдөлтгүй арга замыг олохын тулд зөрчилдөөн, нийгмийн зөрчлийг даван туулахад ашиг сонирхлын тэнцвэрт байдал. Сүүлийн 10 жилийн хугацаанд 17 насны залуучуудын тоо бараг хоёр дахин буурсантай холбоотойгоор төсвийн хөрөнгөөр ​​дээд боловсролын хүртээмж нэмэгдэж байгаа нь ноцтой аюул юм. Хүн ам зүйн өөр нэг асуудал бол хамгийн идэвхтэй "дунд" насны (30-49 нас) багш нарын эзлэх хувь буурсан явдал юм. Энэ нь шинжлэх ухааны судалгаа болон хичээл заах аргын хувьд тасралтгүй байдалд заналхийлж, "үе үеийн ялгаа"-ын үр нөлөөг үүсгэдэг. Багшлах боловсон хүчний насжилтын нэг үр дагавар нь багш нарын мэдлэгийн түвшин орчин үеийн шаардлагаас хоцорч байгаа явдал юм.

Иймд энэхүү баримт бичиг нь дээд боловсролын тогтолцооны эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзэл баримтлалын үндэслэлийг бүрдүүлсэн болно. Судалгааны цаашдын хөгжил нь эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзүүлэлтүүдийг сонгох, тэдгээрийн босго утгыг зөвтгөхөд хүргэв.

Шүүгчид:

Пермичев Н.Ф., эдийн засгийн ухааны доктор, профессор, Нижний Новгородын Улсын Архитектур, барилгын инженерийн их сургуулийн Инновацийн менежментийн тэнхимийн эрхлэгч, Нижний Новгород;

Кузнецов В.П., эдийн засгийн ухааны доктор, профессор, Нижний Новгород Козьма Мининийн нэрэмжит Нижний Новгородын Улсын Багшийн Их Сургуулийн Аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн тэнхимийн эрхлэгч.

Диссертацийн хураангуй "Инновацийн эдийн засгийг бүрдүүлэх нөхцөл дэх боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдал" сэдвээр

Гар бичмэл хэлбэрээр

Алимова Наталья Константиновна

ИННОВАЦИЙН ЭДИЙН ЗАСГИЙГ БҮРДҮҮЛЭХ НӨХЦӨЛД БОЛОВСРОЛЫН БАЙГУУЛЛАГЫН ЭДИЙН ЗАСГИЙН АЮУЛГҮЙ БАЙДАЛ

Мэргэжил: 08.00.05 - эдийн засаг, үндэсний эдийн засгийн менежмент (судалгааны чиглэл: эдийн засгийн аюулгүй байдал)

Москва 2009 он

Уг ажлыг Москва хотын багшийн их сургуулийн Эдийн засаг, удирдлагын тэнхимд хийжээ.

Шинжлэх ухааны зөвлөх:

Эдийн засгийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч, сурган хүмүүжүүлэх ухааны доктор, профессор Левицкий Михаил Львович

Албан ёсны өрсөлдөгчид:

Эдийн засгийн шинжлэх ухааны доктор, профессор Александр Васильевич Колосов

Эдийн засгийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч, дэд профессор Казакова Светлана Львовна

Тэргүүлэх байгууллага:

Төрийн захиргаа, эрх зүй, инновацийн технологийн дээд сургууль.

Хамгаалалт 2009 оны 3-р сарын 27-ны өдрийн 11 цагт Москвагийн Эдийн засаг, хуулийн академийн 117105, Москва, Варшавское хурдны зам, 23 тоот хаягаар Д 521.023.01 диссертацийн зөвлөлийн хурал дээр болно.

Диссертацийг Москвагийн Эдийн засаг, хуулийн академийн номын сангаас олж болно. Хамгаалалтын зар болон диссертацийн хураангуйг 2009 оны 2-р сарын 25-ны өдөр www.mael.ru вэбсайтад байрлуулсан.

Диссертацийн зөвлөлийн эрдэм шинжилгээний нарийн бичгийн дарга, эдийн засгийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч, дэд профессор / А.Эрнст

.АЖЛЫН ЕРӨНХИЙ ТОДОРХОЙЛОЛТ

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын ерөнхий дунд боловсролын тогтолцоонд 67 мянга гаруй боловсролын байгууллага багтаж, 20 сая хүүхэд, өсвөр насныхан суралцдаг. ОХУ-ын ерөнхий боловсролын хамрах хүрээ нь дэлхийн хамгийн өндөр үзүүлэлтүүдийн нэг бөгөөд 7-17 насны хүн амын 81% -ийг эзэлдэг. Ерөнхий боловсролын системд 1.7 мл байна. хүмүүс багш нар буюу ОХУ-ын хөдөлмөрийн чадвартай хүн амын 2%.1 Одоогийн байдлаар боловсролын салбарт 277 тэрбум рубль хуваарилагдаж байгаа бөгөөд хоёр тэрбум гаруй рубль далд эдийн засагт эргэлдэж байна гэж үздэг. Тиймээс боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдал нь орчин үеийн нийгмийн хөгжлийн хамгийн тулгамдсан асуудлын нэг юм. 2010 он хүртэлх хугацаанд Оросын боловсролыг шинэчлэх үзэл баримтлалд (ОХУ-ын Боловсролын яамны 2002 оны 2-р сарын 11-ний өдрийн 393 тоот тушаал) "... улс орон нийгэм, эдийн засгийн тулгамдсан асуудлаа хэмнэх замаар шийдвэрлэх ёстой. Ерөнхий боловсрол, мэргэжлийн сургууль, харин түүний үндсэн дээр дэвшилтэт хөгжлийг төр, нийгэм, аж ахуйн нэгж, байгууллага, иргэд, чанартай боловсролыг сонирхогч хүн бүр оролцдог улс орны ирээдүйн хөрөнгө оруулалт гэж үздэг."

Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын хамгийн чухал үзүүлэлтүүдийн нэг бол боловсролын технологийн гол холбоос болох багш нарын цалингийн түвшин юм. Өнөөдөр багш нарын цалин маш өргөн хүрээнд хэлбэлздэг тул Москвад 2007 онд багшийн дундаж цалин 8030 рубль, Иваново мужид байна. 2899 рубль.

Сүүлийн 20 гаруй жилийн боловсролын тогтолцооны хөгжлийг нарийвчилсан дүн шинжилгээ хийх нь түүнд гарсан өөрчлөлтүүдийн дийлэнх нь эдийн засаг, мөнгөн гүйлгээний хуваарилалт, санхүүгийн хямралтай тэмцэх зэрэгтэй шууд болон шууд бусаар холбоотой болохыг харуулж байна. Тиймээс сүүлийн үеийн болон өнөөг хүртэл боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудал нь одоо байгаа бүх асуудлын хүрээнд давамгайлж байсан гэж хэлж болно. Үүний зэрэгцээ боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг нэмэгдүүлэх хэд хэдэн ноцтой боломжуудыг нэн дутуу ашиглаж байгаа бөгөөд практикт нэвтрүүлэхэд багш нарын үйл ажиллагаа оновчтой, мэргэжлийн бус байна. Боловсролын байгууллага бүр өндөр түвшинд ажилладаг, өндөр чанартай, эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоотой байх үед л Оросын боловсролын систем өрсөлдөх чадвартай болж, үндсэндээ алдсан ахисан байр сууриа эргүүлэн олж авах боломжтой.

Сэдвийн хөгжлийн түвшин. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудлыг улсын хэмжээнд болон үйлдвэрлэлийн байгууллагатай холбоотой асуудал гадаад, дотоодын уран зохиолд тодорхой хэмжээгээр тусгагдсан байдаг. Үүний зэрэгцээ, Оросын боловсролын тогтолцоог бий болгох, шинэчлэх нөхцөлд боловсролын байгууллагын аюулгүй байдлын асуудал нь өөрийн онцлог шинж чанараараа бие даасан ач холбогдолтой болж, боловсролын үйл ажиллагааг хангах арга зүйг боловсруулж байна. боловсролын үйл явцад оролцож буй хүмүүсийн эдийн засгийн аюулгүй байдал. Гэхдээ эдгээр асуудлууд, ялангуяа системийн нэгдмэл байдалд улс орны эдийн засгийн нөхцөл байдал өөрчлөгдөж байгааг харгалзан хараахан судлаагүй байна. Боловсролын эдийн засгийн аюулгүй байдлын чиглэлээр хийсэн судалгаа нь ихэвчлэн тунхаглалын шинж чанартай байдаг бөгөөд ерөнхий боловсролын байгууллагын хувьд тэдгээрийн олон талт байдал, өвөрмөц байдлыг харгалзан үзэхэд ерөнхийдөө байдаггүй. Жишээлбэл, Оросын сургуулиудтай холбоотой, ялангуяа бүс нутгийн онцлогийг харгалзан далд эдийн засгийн талаар үнэн зөв мэдээлэл өнөөг хүртэл байдаггүй.

Энэхүү судалгааны ач холбогдол нь гадаад, дотоод хурдацтай өөрчлөгдөж буй нөхцөлд боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэх боломжоор тодорхойлогддог. Орчин үеийн боловсролын байгууллагыг олон тооны эх үүсвэрээс санхүүжүүлдэг. Гэсэн хэдий ч өнөөг хүртэл байхгүй байна

1 http://stat.edu.ru

Эдгээр эх үүсвэрүүдийг системчилсэн, харилцан нөлөөлөл нь тодорхойлогдоогүй, улс орны эдийн засагт болж буй өөрчлөлтийн улмаас боловсролын байгууллагын санхүүгийн эх үүсвэр хэрхэн өөрчлөгдөж байгаа талаар мэдээлэл алга байна. Өнөөгийн эдийн засгийн нөхцөл байдал (сүүлийн арван жилийн хугацаанд) хэд хэдэн удаа өөрчлөгдсөн, шилжилтийн эдийн засгаас инновацийн эдийн засагт шилжих шилжилт аажмаар эхэлсэн (харамсалтай нь дэлхийн санхүүгийн хямрал үргэлжилж буй өөрчлөлтөд сөрөг зохицуулалт хийсэн); Гэхдээ аливаа хямрал эрт орой хэзээ нэгэн цагт дуусч, улс орон дахин шинэлэг эдийн засгийг бий болгоход эргэн орох болно, үүнд боловсролын байгууллагууд том үүрэг гүйцэтгэх ёстой. Нэг талаас тэд хурдацтай өөрчлөгдөж буй шинэлэг орчинд амьдрахад бэлэн улс орны ирээдүйн иргэнийг төлөвшүүлэх ёстой. Нөгөөтэйгүүр, сургуулиуд өөрсдөө угаасаа шинэлэг байх ёстой, өөрөөр хэлбэл дотоод орчноо байнга шинэчилж, төрөлжүүлж байх ёстой. Гэсэн хэдий ч боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлын сайн үйл ажиллагаатай, байнга сайжруулдаг тогтолцоогүйгээр энэ нь боломжгүй юм.

Дээрх бүх зүйл нь энэхүү судалгааны асуудлыг томъёолох боломжийг бидэнд олгодог: гадаад, дотоод эдийн засаг, нийгмийн орчинд гарч буй өөрчлөлтийг харгалзан боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг нэмэгдүүлэх. Судалгааны зорилго, зорилтууд: улс орны эдийн засгийн ерөнхий байдлыг харгалзан боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг нэмэгдүүлэхийн тулд онол, шинжлэх ухаан-арга зүйн заалт, практик зөвлөмж боловсруулах. .

Судалгааны зорилгын дагуу дараахь зорилтуудыг дэвшүүлэв.

Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын хоёрдмол болон олон түвшний үзүүлэлтүүд болох эдийн засгийн хөгжлийн үзүүлэлтүүдийн (параметрүүдийн) багцыг бүрдүүлэх.

Одоо байгаа санхүүжилтийн эх үүсвэрүүдийг нэгтгэн дүгнэж, тус бүр нь боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинд нөлөөлөх чадварыг харуул.

Боловсролын байгууллагуудын далд эдийн засгийн аюулын өнөөгийн түвшинг шилжилтийн (бие даасан хоёр үе шатыг тодорхойлох: амьд үлдэх, тогтворжуулах) улс орны инновацийн эдийн засагт шилжүүлэхэд үзүүлэх нөлөөллийн үүднээс тодорхойлох.

Боловсролын үйл явцад оролцож буй хүмүүсийн эдийн засгийн байдлын түвшинд нөлөөлж буй үндсэн хүчин зүйлсийг тодорхойлж, дараа нь боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдалд нөлөөлдөг бүлгүүдэд нэгтгэх.

Ерөнхий боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг нэмэгдүүлэх хүчин зүйлүүдийн нэг нь хөрөнгө босгох технологийг орчин үеийн дотоодын бодит байдалд нийцүүлэх боломжийг авч үзэх.

Судалгааны объект нь нийгмийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэлийг өөрчлөх нөхцөлд баримт бичгээр (улсын гэрчилгээ) баталгаажуулсан бүрэн дунд боловсрол олгодог төрийн боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоо юм. Диссертацийн судалгааны бүх текстэд ерөнхий боловсролын байгууллагыг тусгайлан заагаагүй бол эдгээр бүх тохиолдолд "боловсролын байгууллага", "сургууль", "боловсролын байгууллага" гэсэн нэр томъёог ашиглана.

Судалгааны объект нь бүрэн дунд боловсрол олгодог төрийн боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоо,

нийгмийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэлүүдийн өөрчлөлтийн хүрээнд баримт бичгээр (улсын гэрчилгээ) баталгаажуулсан. Диссертацийн судалгааны бүх текстэд ерөнхий боловсролын байгууллагыг тусгайлан заагаагүй бол эдгээр бүх тохиолдолд "боловсролын байгууллага", "сургууль", "боловсролын байгууллага" гэсэн нэр томъёог ашиглана.

Судалгааны онол, арга зүйн үндэс нь ЗСБНХУ-ын шинжлэх ухааны сургуулиудын боловсруулсан боловсролын байгууллагуудын бие даасан үйл ажиллагааны үүднээс эдийн засаг, боловсролын салбарыг хөгжүүлэх талаархи орчин үеийн үзэл баримтлалын бүтэц, шинжлэх ухааны үзэл бодлын тогтолцооноос бүрдсэн байв. дараа нь Орос, эдийн засгийн аюулгүй байдал, шинэлэг санаагаараа. Судалгааны явцад дараахь аргуудыг ашигласан: системийн шинжилгээ, хүчин зүйлийн шинжилгээ, прогноз, ангилал, түүнчлэн шинжлэх ухааны мэдлэгийн уламжлалт аргууд - харьцуулах, схемчлэх, логик бүтцийг нэгтгэх гэх мэт. Судалгааны үр дүнд үүссэн массивыг боловсруулах статистикийн аргуудыг хэрэгжүүлсэн. Шийдвэрлэж буй даалгаварт тохирсон арга техникийг ашиглан тоон өгөгдөл. Зарим тохиолдолд судалгаанд санал болгосон томъёоны үндсэн дээр тоон шинжилгээ хийсэн бөгөөд энэ нь шаардлагатай параметрүүдийг тухайн ажилд хангалттай тодорхой нарийвчлалтайгаар тооцоолох боломжтой болгосон. Боловсролын эдийн засгийн асуудал, боловсролын эдийн засгийн аюулгүй байдлын талаархи дотоод, гадаадын эдийн засагчдын бүтээлүүд.

Судалгааны бодит болон статистик үндэслэл нь ОХУ-ын эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзэл баримтлал, төрийн стратеги, ОХУ-ын хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоол, тушаалууд, Холбооны статистикийн аналитик материалууд байв. Үйлчилгээ, ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яам, ОХУ-ын Сангийн яам гэх мэт Тогтмол хэвлэл, шинжлэх ухаан, практикийн бага хурал, семинарын материал, интернет, төрийн болон төрийн бус байгууллагуудын статистик мэдээлэл, тайлан. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байгаа буяны байгууллага, сургууль, ижил төстэй байгууллагууд зэрэг сангуудын үйл ажиллагаа, түүнчлэн зохиогчийн бие даасан ажиглалтын үр дүн.

Судалгааны шинжлэх ухааны таамаглал: ерөнхий боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшин өндөр байх тусам шинэлэг эдийн засагт суурилсан боловсролын үйл явцыг хөгжүүлэх боломж нэмэгдэнэ.

Диссертацийн судалгааны шинжлэх ухааны шинэлэг тал нь боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлын өөрийгөө сайжруулах тогтолцооны үйл ажиллагааны түвшинг бүрдүүлэх, сайжруулах олон онолын болон шинжлэх ухаан, арга зүйн заалтуудыг боловсруулах явдал юм. улс орны инновацийн эдийн засгийг бүрдүүлэх.

1. "Боловсролын байгууллагын аюулгүй байдал", "боловсролын эдийн засаг", "боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдал" гэх мэт ойлголтууд болон боловсролын байгууллагын санхүүжилтийн янз бүрийн эх үүсвэртэй холбоотой бусад ойлголтуудын талаар хэд хэдэн тодорхойлолтыг тодруулсан болно. боловсролын байгууллага.

2. Санхүүжилтийн эх үүсвэрийг тодорхойлж, нэгтгэн дүгнэж, эх үүсвэр бүр нь бие биенээ системтэйгээр нөхөж, боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдалд чанарын нөлөө үзүүлэх өвөрмөц, өвөрмөц санхүүгийн урсгалыг бий болгож байгааг тогтоосон.

3. Боловсролын үйл явцад оролцож буй хүмүүсийн эдийн засгийн байдлын түвшинд нөлөөлөх гол хүчин зүйл болох эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзүүлэлтүүдийг ашиглахыг санал болгож байна: орлого, түүнтэй адилтгах хөрөнгө, тэдгээр нь тус бүрийн босго утгын агуулга, үүргийг тодорхойлдог.

5. Ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах механизм болох буяны тогтолцооны үйл ажиллагааг бий болгох ерөнхий дарааллыг боловсруулан практикт хэрэгжүүлэв.

Хамгаалалтын заалтууд:

1. "Боловсролын байгууллагын аюулгүй байдал", "боловсролын эдийн засаг", "буяны үйл ажиллагаа", "боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдал" болон боловсролын санхүүжилтийн эх үүсвэрийг тодорхойлсон бусад олон ойлголтуудын тодорхойлолтыг тодруулав. байгууллагууд.

2. Өөрчлөгдөж буй гадаад, дотоод эдийн засгийн нөхцөл байдлыг харгалзан санхүүгийн янз бүрийн эх үүсвэртэй боловсролын байгууллагуудын үйл ажиллагааны чанар, эдийн засгийн аюулгүй байдлын үр ашигт үзүүлэх нөлөөллийн дотоод, гадаадын туршлагад дүн шинжилгээ хийсэн цогц үр дүн;

3. Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын өөрийгөө сайжруулах тогтолцоог чанарын хувьд өндөр, системчилсэн түвшинд бий болгох, ажиллуулах боломжийг олгодог шинжлэх ухааны хөгжил, үүний ачаар сурган хүмүүжүүлэх технологи, орчин үеийн мэдлэг олж авах бүх үйл явцад зориудаар нөлөөлдөг. хурдан өөрчлөгдөж буй нөхцөл байдал;

4. Боловсролын байгууллага бүрт эдийн засгийн үр дүнтэй аюулгүй байдлын өөрийгөө сайжруулах тогтолцоог бий болгох чиглэлээр ажлыг бэхжүүлэх шаардлагатай байгаа үндэслэл.

5. Улс орны инновацилаг эдийн засаг бүрэлдэх нөхцөл дэх цар хүрээ, байршил, статусаас үл хамааран боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг дээшлүүлэх зохиогчийн үзэл баримтлал, ерөнхий дараалал, технологийн багц.

Судалгааны онолын ач холбогдол нь олж авсан шинжлэх ухааны үр дүн нь боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоог чанарын хувьд өндөр түвшинд ажиллуулах боломжийг олгодог бөгөөд энэ нь байгууллагын үйл ажиллагаанд үзүүлэх аюул заналхийллийн нөлөөллөөс урьдчилан сэргийлэх боломжийг олгодог. Эдийн засгийн ангиллыг (шинэ, өөрчлөгдсөн нөхцөлд дасан зохицсон) ашигласан диссертацийн судалгаа нь сургууль, гимнастик, лицей гэх мэт байгууллагуудтай холбоотой боловсролын салбарт эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах асуудлыг шийдвэрлэх онолын зарчмуудыг нээж, нөхөж өгдөг. Ажлын үр дүн нь боловсролын эдийн засгийн аюулгүй байдал, боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдал: зохион байгуулалтын удирдлага, эдийн засгийн аюулгүй байдал гэх мэт мэргэжлээр сургалтын хэрэглэгдэхүүн, лекц бэлтгэх үндэс суурь болж чадна. Шинжлэх ухааны судалгаа.

Ажлын практик ач холбогдол нь судалгааны үр дүнг эдийн засгийн хурдацтай өөрчлөгдөж буй нөхцөлд боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг зохион байгуулах, сайжруулах зөвлөмж боловсруулах механизм болгон ашиглах явдал юм. Судалгааны явцад хийсэн дүн шинжилгээ, олж авсан үр дүн, дүгнэлтийг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй тодорхой зөвлөмжийн түвшинд хүргэсэн бөгөөд үүнийг олон нийтэд олон удаа танилцуулсан нь Москвагийн хэд хэдэн сургуулийн үйл ажиллагааг сайжруулах боломжийг олгосон юм. Дараах зөвлөмжийг мөн анхаарч үзэх боломжтой.

ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яам нь боловсролын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах үзэл баримтлал, стратеги боловсруулах, боловсролын эдийн засгийг хөгжүүлэх стратеги, тактикийг боловсруулах;

Харьяа байгууллагуудын үйл ажиллагааны үзэл баримтлал, стратеги, төлөвлөгөөг (одоогийн болон хэтийн төлөв) боловсруулахдаа боловсролын байгууллагуудын янз бүрийн бүс нутгийн болон нутаг дэвсгэрийн удирдах байгууллагууд (Москвагийн Боловсролын газар, дүүргийн боловсролын хэлтэс гэх мэт);

Боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдалд шууд нөлөөлдөг санхүүгийн урсгалыг бий болгодог буяны сангуудыг багтаасан сангийн удирдлага, төлөвлөлтийн байгууллагууд;

Өөрийгөө санхүүжүүлэх асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоог бүрдүүлж буй боловсролын байгууллагын удирдлага;

Боловсролын салбарын хөгжлийг улс орны түвшинд (макро түвшин) болон боловсролын байгууллагын түвшинд (микро түвшин) судалж буй эрдэмтэд.

Ажлын баталгаажуулалт, судалгааны үр дүнг хэрэгжүүлэх. Диссертацийн судалгааны үндсэн заалтуудыг дараах хаягаар тайлагнаж, хэлэлцэв.

Москвагийн Улсын Их Сургуулийн Төрийн удирдлагын факультетийн 4 дэх удаагийн олон улсын хурал. М.В.Ломоносов (2006 оны 5-р сарын 24-26).

2007 оны 2-р сарын 27-ны өдөр Москвагийн Олон нийтийн байгууллагуудын ордонд болсон "Эцэг эхийн нийгэмлэгийн үүрэг ба "Боловсрол" үндэсний төслийн хэрэгжилт.

Москвагийн зүүн хойд болон төвийн дүүргүүдийн боловсролын байгууллагуудын дарга нарт зориулсан "Боловсролын байгууллагад буяны үйл ажиллагаа" сэдвээр сургалт семинар (2006 оны 2-р сар). Судалгааны сэдвийн хүрээнд 2.9 х.п хэмжээтэй 5 эрдэм шинжилгээний бүтээл хэвлэгдсэний дотор ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны Дээд аттестатчиллын комиссын хэвлэлд хоёр нь диссертацийн үндсэн агуулгыг тусгасан болно.

Диссертацийн ажлын цар хүрээ, бүтэц. Бүтээлийг ерөнхий загвар, судалгааны логикийн дагуу хийсэн. Диссертацийн судалгааны тайлбар хуудас нь гарчиг, агуулга, удиртгал, гурван бүлэг, есөн догол мөр, товч дүгнэлт, санал бүхий дүгнэлт, ашигласан уран зохиолын ном зүйн жагсаалт (153 нэр) зэргээс бүрдэнэ. Диссертацийн нийт хэмжээ 186 хуудас, 10 хүснэгт, 23 зураг байна.

II. БҮТЭЭЛИЙН ҮНДСЭН АГУУЛГА.

Танилцуулга нь ажлын ерөнхий тодорхойлолтыг дараах үзүүлэлтүүдийн дагуу өгсөн болно: судалгааны хамаарал; асуудлын хөгжлийн түвшин; судалгааны зорилго, объект, сэдэв; онол, арга зүйн үндэслэл; судалгааны бодит болон статистик үндэслэл; шинжлэх ухааны таамаглал, шинжлэх ухааны шинэлэг байдал, онол практикийн ач холбогдол, судалгааны үр дүнг шалгах.

“Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын онол, арга зүй, шинжлэх ухаан-арга зүйн дэмжлэгийн өнөөгийн байдал” гэсэн нэгдүгээр бүлэгт боловсролын байгууллагуудтай холбоотой эдийн засгийн аюулгүй байдлын мөн чанарыг илчилж, эдийн засгийн аюулгүй байдлын анхны ойлголт, дотоодын боловсролын байгууллагын үзэл бодлыг судалсан болно. боловсролын байгууллагуудын санхүүжилтийн асуудал, эдийн засгийн аюулгүй байдлын боловсролын түвшинг дээшлүүлэх асуудлаар гадаадын эрдэмтэн судлаачид. Дотоодын судлаачдын хийсэн дүн шинжилгээнд үндэслэн ажлын зорилгод үндэслэн боловсролын тогтолцоонд эдийн засгийн сэтгэлгээний хөгжлийн одоо байгаа үечлэлийг ашиглах, боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудлыг шийдвэрлэхэд тохируулахыг санал болгож байна.

Хамгийн ерөнхий хэлбэрээр гурван үе шат байдаг:

1-р үе шат (20-р зууны эхэн үе - 20-р зууны 80-аад оны сүүлч) - ерөнхий онолын хувьд эдийн засгийн ерөнхий байдлыг дагаж мөрддөг боловсролын эдийн засгийн үндсэн зарчмуудыг боловсруулахтай холбоотой (С.Г. Струмилин, В.А. Жамин). , С.Л.Костанян). Энэ үеийн судлаачид орлогын түвшинд боловсролын нөлөөлөл, улсын боловсролд зарцуулж буй үр ашгийн асуудалд ихээхэн анхаарал хандуулж байв. Зөвлөлтийн эдийн засгийн тооцоогоор

зуун Жамина В.А., өнгөрсөн зууны 60-аад онд үйлдвэрлэсэн, ахисан түвшний сургалттай холбоотой үндэсний орлогын өсөлтийн эзлэх хувь 30.3% байна.2.

Боловсролын эдийн засгийн талаар ярихдаа шинжлэх ухааны орчин үеийн хөгжил нь "боловсролын эдийн засаг" гэсэн ойлголтыг тодорхойлоход шинэ хандлагыг шаарддаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Меметикийн сүүлийн үеийн ололт амжилтыг харгалзан боловсролын эдийн засаг гэдэг нь хүн төрөлхтний хуримтлуулсан ачаа тээшийг хүлээн авах, боловсруулах, хадгалах, хөдөлмөрийн үйл явцад ашиглах эдийн засгийн асуудлуудтай холбоотой шинжлэх ухааны мэдлэгийн салбар гэж ойлгодог3.

2-р шат (1991-2004) - эдийн засгийн аюулгүй байдлын үүднээс эдийн засгийн сэтгэлгээний хөгжил (М.Ж.И.Левицкий, Бетлехемский А.Б., Шевченко Т.Н.). Энэ үе шат нь "Боловсролын тухай" Холбооны хууль батлагдсан, зах зээлийн харилцаа боловсролын систем, боловсролын байгууллагуудад нэвтэрсэнтэй холбоотой юм. Энэ удаад засгийн газрын санхүүжилт огцом буурсан (1995 онд ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн 11.8%) тодорхойлогддог. Боловсролын салбарт болж буй дэлхийн өөрчлөлтүүд нь энэ үеийн эрдэмтэд боловсролын тогтолцооны дотоод асуудалд (боловсролын байгууллагын татвар, нягтлан бодох бүртгэл, сурган хүмүүжүүлэгчдийн цалин хөлсний тогтолцоо гэх мэт) илүү их анхаарал хандуулахад хүргэж байна. Эдгээр асуултууд өнөөдөр эдийн засагчдад хамааралтай хэвээр байна;

3-р үе шат (2004 оноос өнөөг хүртэл) - эдийн засгийн аюулгүй байдлын шинжлэх ухааны арга зүйг эрдэмтэд, практикчдийн өргөн хүрээний үйл ажиллагаанд нэвтрүүлэх. Оросын эдийн засагчдын судалгаанд "Боловсролын эдийн засгийн аюулгүй байдал" гэсэн ойлголтыг ашиглах нь (В.Л. Перминов, И.Н. Кондрат гэх мэт).

Уран зохиолын эх сурвалжийн дүн шинжилгээ нь орчин үеийн боловсролын тогтолцооны хувьд эдийн засгийн аюулгүй байдлын шалгуур үзүүлэлтийн суурь болж чадах үзүүлэлтүүдийн нэршил бүрдээгүй байгааг харуулж байна. Тиймээс диссертацийн судалгааны зохиогч материалыг цаашид танилцуулах шалгуур үзүүлэлтүүдийн нэр томъёог санал болгов.

1. Үндэсний аюулгүй байдлын түвшин:

Боловсролын системийн зардлын улсын ДНБ-д эзлэх хувийн жин;

Нэг улсын ДНБ-д эзлэх хувийг боловсролын зардлын өөр улсын ДНБ-д эзлэх хувь;

2. Боловсролын тогтолцоог бүхэлд нь:

Тухайн улс/регнон дахь багшийн (боловсролын ажилтан) дундаж цалин;

Багшийн дундаж цалинг үйлдвэрлэлийн ажилтны дундаж цалингийн харьцаа;

Ерөнхий боловсролын байгууллагад ажиллагсдын тоо (багш; захиргааны ажилтан, оюутан гэх мэт);

3. Боловсролын байгууллага:

j - эх үүсвэрээс боловсролын байгууллагад орох санхүүгийн орлогын хэмжээ;

Төрөл бүрийн эх үүсвэрээс авсан санхүүгийн орлогын дүнгийн харьцаа;

санхүүгийн эх үүсвэрийг хянах чадвар;

4. Боловсролын тогтолцоотой холбоотой зан чанар:

Боловсролын тогтолцооны үйл ажиллагаатай холбоотой болон хамааралгүй хувийн орлого (нийт);

Зөвхөн боловсролын тогтолцооны үйл ажиллагаатай холбоотой хувийн орлого (хувийн); “J-р этгээдийн хуримтлуулсан түүнтэй адилтгах хөрөнгө.

Дээрх хамгийн чухал үзүүлэлт бол боловсролын байгууллагын санхүүгийн орлогын хэмжээ бөгөөд энэ нь санхүүжилтийн эх үүсвэрээс шууд хамаардаг.

2 Жамин В.А. Боловсролын эдийн засаг (онол практикийн асуудал). М., “Гэгээрэл”, 1969. Х. 269

3 Меме (Англи tete) - меметик дотор. дуураймал, заах гэх мэт аргаар нэг хүнээс нөгөөд тархдаг соёлын мэдээллийн нэгж.

боловсролын байгууллагад элсэх боловсрол. М.Л. Левицкий боловсролын байгууллагуудын санхүүжилтийн гурван үндсэн эх үүсвэрийг тодорхойлсон (орчин үеийн хууль тогтоомжийн дагуу)4. Энэ бол боловсролын байгууллагыг санхүүжүүлэх гурван хүчин зүйлийн загвар (санхүүжилтийн эх үүсвэр) юм.

1. төсвийн хөрөнгө - тэдгээрийг хүлээн авах, зарцуулах журмыг 2000 онд хүчин төгөлдөр болсон Төсвийн хуулиар зохицуулдаг. Ерөнхий боловсролын ерөнхий боловсролын санхүүжилтэд холбооны төсвийн эзлэх хувь ойролцоогоор 1%, ерөнхий боловсролын байгууллагууд бүс нутгийн болон орон нутгийн төсвөөс бараг бүх төсвийн мөнгийг авдаг (бүс нутгийн төсвийн эзлэх хувь 74%, орон нутгийн төсвийн эзлэх хувь 26%). 2006 оны мэдээллээр);

2. аж ахуй эрхлэх болон бусад орлого бий болгох үйл ажиллагаа (2006/07 оны хичээлийн жилд нийт суралцагчдын дөнгөж 4.6% нь сургуулиудад төлбөртэй боловсролын үйлчилгээг ашигласан);

3. буяны хүмүүсийн хандив. Өнөө үед судлаачид буяны дараахь чиг үүргийг (эдгээр нь буяны сонгодог чиг үүрэг гэж нэрлэдэг) тодорхойлж байна: эдийн засаг, нийгэм, дахин хуваарилах, улс төр, сэдэл.

Орчин үеийн уран зохиолд боловсролын тогтолцооны эдийн засгийн аюулгүй байдал (боловсролын тогтолцооны эрсдэлд тэсвэртэй байдал) нь юуны түрүүнд боловсролын системийг бүхэлд нь шаардлагатай нөөцөөр (ялангуяа санхүүгийн) хангах, хамгийн багадаа босго үнэ цэнэ гэж үздэг. . Үүний зэрэгцээ боловсролын байгууллагуудын аюулгүй байдал нь бие махбодийн болон технологийн объектын хувьд чухал бөгөөд зайлшгүй шаардлагатай гэж ихэвчлэн заадаг (боловсролын байгууллагуудын аюулгүй байдлыг хангахад жилд дунджаар 400 сая гаруй рубль хуваарилдаг)5, мөн онд боловсролын тогтолцооны (байгууллага, хувь хүмүүс) эдийн засгийн аюулгүй байдалтай тодорхой арга замаар харилцан үйлчилдэг.

Энэхүү томъёоллын сэдэв нь боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдал юм. шинжлэх ухааны чиглэлийн хувьд 6:

Төрөл, байршлаас хамааран боловсрол, тодорхой боловсролын байгууллагатай холбоотой улсын эдийн засгийн тогтолцооны хамгаалалтын шинж чанарыг судлах; Байгууллагын үйл ажиллагааг тогтворгүй болгохыг оролдож буй дайсагнасан хүч, хүчин зүйлийн нөлөөллийг эсэргүүцэх механизм, хэрэгслийг (гадаад ба дотоод, ялангуяа эдийн засгийн) бүрдүүлэх; аюулгүй байдал, хяналт, зөвлөх чиг үүргийг, тэр дундаа төрийн чиг үүргийг бий болгож, төлөвлөсөн чиг үүргээ зохих ёсоор гүйцэтгэх боломжийг олгох; боловсролын байгууллагын үйл ажиллагаанд нөлөөлдөг туслах байгууллагуудын үйл ажиллагаанд туслалцаа үзүүлэх (жишээлбэл, боловсролын байгууллагын итгэмжлэгдсэн зөвлөл).

Дээр дурдсан зүйлийг харгалзан диссертацийн судалгаанд "боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдал" гэж тухайн байгууллагад байгууллагын чиг үүргийг үр дүнтэй гүйцэтгэх боломжийг олгодог шаардлагатай нөөцийн байдал, нөөцийн эргэлтийн төлөөлөгчдийн хоорондын харилцааны тогтолцоо гэж ойлгодог. эдийн засаг, нийгэм, улс төрийн өөрчлөлтөд аюулгүй байдлыг нь бий болгох."

Ерөнхий боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын үйл ажиллагааны зорилго нь эдийн засгийн хөгжлийн үе шат, боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшин энэ үе шатанд нийцэж байгаа эсэхээс хамаарна.

Улс орны эдийн засгийг бүхэлд нь хөгжүүлэх орчин үеийн стратеги нь хэд хэдэн эрдэмтэд - Ж.Галбрайт, П.Друкер, М.Блауг, Э.Хансен, Ф.Янсен, Ю.В. Ackoff, J. Forrester, H.H. Моисеев, Я Д.Вишняков болон бусад олон хүмүүс хэрхэн тодорхойлсон

4 Левицкий М.Л., Шевченко Т.Н. Боловсролын байгууллага: санхүүжилтийн эх үүсвэр, татвар, нягтлан бодох бүртгэл. -М.:MCFR, 2004. Pp. 24.

6-д зааснаар Б.Ж.И. IIepMHHOBa"/http://lemer.edu3000.ru/Wladimir_biblos/penninov_l .htm

ТОГТВОРЖУУЛАХ (тогтворжилтын эдийн засаг - заримдаа амьд үлдэх эдийн засгийг тогтворжуулах эдийн засагтай хамт шилжилтийн эдийн засаг гэж нэрлэдэг) системийн хямралын явцад (амьд үлдэх эдийн засаг) бүхэл бүтэн амьдралын эрс өөрчлөлт рүү шилжих хөдөлгөөн нийгмийн - хөгжлийн ИННОВАЦИЙН үе шат (инновацийн эдийн засаг).

Боловсролын байгууллагууд нь эдийн засгийн хөгжлийн олон бүтэцтэй тогтолцоотой байдаг: зарим нь эдийн засгийн аюулгүй байдлын байр сууринаас голчлон АМЬДАХ-ын хүрээнд амьдардаг бол зарим нь ТОГТВОРТОЙ БАЙДЛЫН хүрээнд, зарим нь ИННОВАЦИЙН харилцааг аажмаар боловч баттай бий болгодог. Энэ нь эргээд бүхэл бүтэн боловсролын тогтолцоо, ялангуяа боловсролын байгууллага бүрийн эдийн засгийн аюулгүй байдалд тавигдах шаардлагыг үндсээр нь өөрчилдөг.

Ерөнхий боловсролын байгууллагуудын санхүүжилт, эдийн засгийн аюулгүй байдлыг зохих түвшинд байлгах асуудлын харьцуулсан дүн шинжилгээ нь Оросын боловсролын тогтолцооны санхүүжилтийг сайжруулах шаардлагатай байгааг харуулж байна.

Тиймээс ОХУ-ын нэгдсэн төсөв, улсын төсвийн гадуурх сангуудын төсвөөс боловсролын зардал ДНБ-д эзлэх хувиар 3.9%, өндөр хөгжилтэй орнуудын хувьд дунджаар 4.8% (жишээлбэл: Швед - 6.3%), Их Британи - 4 .5%, АНУ - 4.8%).

Дээр дурдсанчлан боловсролын байгууллагуудын санхүүжилтийн нэг чухал эх үүсвэр нь төсвөөс гадна буяны хандив юм. Диссертацийн судалгааны зохиогч эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзэл баримтлалын үүднээс "буяны" гэсэн ойлголтын дараах тодорхойлолтыг санал болгосон: "БУЯН гэдэг нь үйл ажиллагааны тусгайлан зохион байгуулалттай систем юм (энэ тохиолдолд системчилсэн буяны тухай ярьдаг). тухайн чанарын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах зорилготой хувь хүн, байгууллагын тоо.” Энэ үүднээс өглөгийг цаашид авч үзэх болно.

Өнөөдөр хөгжингүй орнуудаас ялгаатай нь хандивлагчдад ямар ч хөнгөлөлт бараг байдаггүй (хувь хүний ​​орлогын албан татварын хөнгөлөлтийг зөвхөн төсвийн дийлэнх хувийг авдаг буяны байгууллагад хандивласан хувь хүмүүс л авах боломжтой. Хуулийн этгээдүүд зөвхөн орлогын албан татвар төлсний дараа буяны хандивыг шилжүүлэх боломжтой. ). Үүнтэй ижил нөхцөл байдлыг боловсролын байгууллагуудын бизнес эрхлэх үйл ажиллагаанд татвар ногдуулахаас харж болно.

Ерөнхий боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг илэрхийлэх бас нэг чухал үзүүлэлт бол багш нарын дундаж цалин юм. Өнөөдөр энэ үзүүлэлт өндөр хөгжилтэй орнуудын дэлхийн дунджаас төдийгүй аж үйлдвэрийн салбарын дундаж цалингаас ч (0.62%) хоцорч байна. Нэмж дурдахад, ОХУ-ын янз бүрийн бүс нутагт багш нарын хүлээн авсан хэмжээ асар их ялгаатай байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тиймээс Москвад 2007 онд багшийн дундаж цалин 8030 рубль байсан ... Иваново мужид. 2899 рубль.8

Боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг нэмэгдүүлэхэд дараахь зүйлс сөргөөр нөлөөлж байгааг (одоогийн дэлхийн санхүүгийн хямралтай холбоотой үйл явцыг харгалзахгүйгээр) дээр дурдсан болно.

1. Аж үйлдвэрийн өндөр хөгжилтэй орнуудын хуваарилсан хэмжээтэй харьцуулахад хангалтгүй, холбооны (нэгдсэн) төсвөөс санхүүжилтийн хэмжээг харьцуулж болно. Инновацийн эдийн засаг үүсэх үе шатанд эдгээр хэмжээг давах шаардлагатай байна;

2. Боловсролын салбар дахь авлигын үйл явцыг багасгах үндэс суурь болох боловсролын байгууллагуудын ашиг сонирхолд нийцсэн аливаа санхүүгийн орлогод (бизнесийн үйл ажиллагаа, буяны хандив) татварын хөнгөлөлт үзүүлэх тогтолцоо байхгүй байна.

7 ОХУ-ын боловсрол: 2007. Статистикийн эмхэтгэл. - М.: Улсын Их Сургууль-Эдийн засгийн дээд сургууль, 2007 он

8 http://stat.edu.ru сайтын мэдээлснээр

ёс суртахууны өндөр чадамжтай залуу хойч үеийг хүмүүжүүлэх ёс суртахууны болон ёс зүйн урьдчилсан нөхцөл;

3. Боловсролын байгууллагуудын санхүүгийн орлогыг нэмэгдүүлэхэд тусалдаг шинэ технологийг хангалтгүй ашиглах (жишээлбэл, хөрөнгө босгох технологи);

4. Багшийн дундаж цалин үйлдвэрлэлийн дундаж цалингаас хоцорч байна. Түүнчлэн, инновацийн эдийн засгийг бүрдүүлэх явцад бүтээлч өндөр чадавхитай ажилчдыг урамшуулах, тэдний үйл ажиллагаанд удирдлагын консерватив төлөөлөгчид (багшлах ажилтнууд) саад учруулахгүй байх;

5. ОХУ-ын янз бүрийн бүс нутагт багш нарын дундаж цалингийн зөрүү өндөр байгаа нь боловсролын чанарын түвшинг илүү бодитой үнэлэх боломжийг олгоно;

6. Багш нарын дундаж цалин өндөр хөгжилтэй орнуудын багш нарын дундаж цалингаас хоцорч байна;

"Инновацийн эдийн засаг үүсэх нөхцөлд боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудлыг шийдвэрлэх" 2-р бүлэгт ерөнхий боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоог бий болгох асуудлыг онолын үүднээс авч үзсэн бөгөөд үүнд нөлөөлж буй хүчин зүйлүүд. системийг авч үздэг.

Юуны өмнө эдийн засгийн аюулгүй байдлын мөн чанарыг тодорхойлох шалгуур үзүүлэлтүүдийн тогтолцоог ангилсан. Энэ ангилал нь дараахь хүчин зүйлүүд дээр суурилдаг.

Эхний асуудал нь нөөцийн хангамжтай холбоотой. Зарчмын хувьд бүх нөөцийг мөнгөн хэлбэрээр илэрхийлэх боломжтой тул энэ хүчин зүйл нь байгууллагын санхүүгийн байдалтай холбоотой байх болно (FG1)9.

Хоёрдахь тал нь боловсролын үйл явцад оролцож буй хүмүүсийн эдийн засгийн аюулгүй байдалтай холбоотой (EBl).

Гурав дахь тал нь тухайн боловсролын байгууллагын (EI) эдийн засгийн аюулгүй байдлын чиглэлээр удирдлагын шийдвэр гаргахтай холбоотой юм.

Албан ёсны хэлбэрээр дараахь ерөнхий дүгнэлтийг хийж болно.

EBow = G (FP; EBL; UR) (1)

Боловсролын байгууллагын аюулгүй байдлын түвшин хаана байна вэ?

Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшин нь зөвхөн 1-р хамааралд үзүүлсэн дотоод хүчин зүйлсийн түвшингээс гадна боловсролын эдийн засгийн төлөв байдлаас хамаарна гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Орчин үеийн уран зохиолд аж ахуйн нэгжүүдийн эдийн засгийн аюулгүй байдалтай холбоотой олон тооны ойлголтууд байдаг. Боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдал нь аж ахуйн нэгжүүдийн эдийн засгийн аюулгүй байдлаас ялгаатай гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй (Хүснэгт 1). Диссертацийн судалгааны асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд боловсролын байгууллагуудыг эдийн засгийн аюулгүй байдлын тодорхой төрлийн объект болгон ялгах шаардлагатай байна.

Өмнө дурьдсан талуудаас юуны өмнө боловсролын байгууллагад санхүүгийн урсгал хэрхэн бүрэлдэж байгааг анхаарах хэрэгтэй. Энэ нь эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцооны үйл ажиллагаанд зонхилох нөлөө үзүүлдэг боловсролын байгууллагыг санхүүжүүлэх арга барил юм.

9 Эдийн засгийн аюулгүй байдал: Үйлдвэрлэл - Санхүү - Банк. Эд. VC. Сенчагова / М.: ZAO Finstatinform, 1998, 50-р тал.

Хүснэгт 1

Аж ахуйн нэгж (үйлдвэрлэлийн байгууллага) -тай холбоотой боловсролын байгууллагын зарим онцлог шинж чанарууд

No Боловсролын байгууллагын өвөрмөц онцлог. Сэтгэгдэл

1 Орчин үеийн нийгмийн гишүүн бүр тодорхой мэдлэг, ур чадвар, чадварыг эзэмшиж, улмаар орчин үеийн бүтцэд зохих ёсоор нийгэмших үүрэгтэй. Тус улсын иргэн бүрт үзүүлэх үйлчилгээний заавал байх ёстой шинж чанар нь боловсролын байгууллагыг аливаа төрөл, төрлийн аж ахуйн нэгжээс эрс ялгаж өгдөг.

2 Боловсролын салбараас үзүүлж буй үйлчилгээ нь орчин үеийн нийгмийн аль ч гишүүнд нэг талаараа хамаатай бөгөөд олон хүмүүс нэг шалтгааны улмаас боловсролын систем рүү олон удаа хандахаас өөр аргагүй болдог. Үйлчилгээний түгээмэл байдал нь боловсролын байгууллагыг ямар ч төрөл, төрлийн аж ахуйн нэгжээс эрс ялгаж өгдөг.

3 Боловсролын байгууллагуудын үйлчилгээг бүх насны хүмүүс эртнээс хэрэглэж ирсэн бөгөөд хувь хүний ​​төлөвшил дөнгөж эхэлж байгаа бага насны хүүхдийн үйлчилгээ эхэлдэг. Үйлчилгээний үргэлжлэх хугацаа нь боловсролын байгууллагыг аливаа төрөл, төрлийн аж ахуйн нэгжээс ялгадаг.

4 Иргэн бүр өвөрмөц үйлчилгээ авдаг бөгөөд энэ нь түүний зан байдал, чадварт удаан хугацаанд (ихэвчлэн насан туршдаа) нөлөөлдөг. Үйлчилгээний өвөрмөц байдал нь боловсролын байгууллагыг ямар ч төрөл, төрлийн аж ахуйн нэгжээс ялгаж өгдөг.

Практикаас харахад10, орчин үеийн хэвийн үйл ажиллагаатай боловсролын байгууллага нь дүрмээр бол эдийн засгийн хурдацтай өөрчлөгдөж буй нөхцөлд тухайн байгууллагад эдийн засгийн аюулгүй байдлын тодорхой түвшинд үйл ажиллагаагаа явуулах боломжийг олгодог хэд хэдэн санхүүгийн урсгалтай байдаг. Боловсролын байгууллагын санхүүжилтийн эх үүсвэрийг системчлэхдээ бид долоон хувь хүний ​​​​(тодорхой хэмжээгээр бие даасан) урсгалыг ялгаж салгаж болох бөгөөд тэдгээр нь тус бүр өөрийн гэсэн бүтэц, динамик, хууль эрх зүйн дэмжлэгтэй, хамгийн чухал нь шинжлэх ухааны үүднээс авч үзвэл. дүн шинжилгээ хийх хүртээмжтэй байдал (Зураг 1) .

Цагаан будаа. 1. Ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллагын санхүүжилтийн эх үүсвэр.

Санхүүгийн гол урсгал нь мэдээжийн хэрэг холбооны, хотын эсвэл хотын төсвөөс төвлөрсөн, мөн мужаас төвлөрсөн хяналтанд байдаг төсвийн орлого (урсгал No1) юм. Энэхүү мөнгөн гүйлгээ нь бүхэл бүтэн байгууллагын (EBou) болон ажилтан бүрийн (EBd) эдийн засгийн аюулгүй байдалд нөлөөлдөг. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын үүднээс авч үзвэл энэ мөнгөн гүйлгээ нь ихэнх тохиолдолд үндсэн суурь, өөрөөр хэлбэл төрийн боловсролын байгууллагын үйл ажиллагааны сайн сайхан байдал, таагүй байдлыг хариуцдаг. . Дунджаар энэ санхүүгийн урсгал нь дээд болон дунд мэргэжлийн боловсролын сургалтын байгууллагын санхүүгийн төсвийн 50 орчим хувийг бүрдүүлдэг гэж үздэг. Ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллагын хувьд төсвийн хөрөнгөөр ​​олох орлого (бүс, хот)

10 Алимова Н.К. Ерөнхий боловсролын байгууллагын санхүүгийн урсгал. // Москвагийн Улсын Их Сургуулийн Төрийн удирдлагын факультетийн 4-р бага хурлын материал. М.В. Ломоносов “XXI зууны төрийн удирдлага: Уламжлал ба шинэчлэл. - М. 2006 он.

хотын эсвэл хотын) 90-95% -ийг эзэлж байна, өөрөөр хэлбэл, өнөөдөр төрөөс ирээдүйн иргэдийг шинэлэг эдийн засагт бэлтгэх боловсролын тогтолцоог хангах боломжгүй байна

Төсвийн үндсэн эх үүсвэрээс гадна нэмэлт санхүүжилтийн эх үүсвэр нь ерөнхий боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоог бий болгох, ажиллуулах зорилготой нягт холбоотой байдаг.

Зорилго №1. Байгууллагын санхүүгийн өндөр үр ашиг, түүний санхүүгийн тогтвортой байдлыг хангах, хүрээлэн буй орчны төлөв байдлыг харгалзан үзэх (байгууллагатай харьцуулахад санхүүгийн урсгал үүсэхтэй холбоотой орчин гэсэн үг). Зорилго №2. Богино, дунд, урт хугацаанд байгууллагын техник, технологийн чадавхийн бие даасан байдал, өндөр өрсөлдөх чадварыг хангах.

Зорилго №3. Байгууллагын удирдлагын өндөр үр ашгийг хангах, оновчтой зохион байгуулалтын бүтцийг бий болгох.

Зорилго №4. Байгууллагын боловсон хүчний өндөр ур чадвар, ажилчдын оюуны чадавхи, байгууллагын үйл ажиллагааны үр ашгийг хангах. Диссертацийн судалгааны зохиогчийн боловсруулалтаас үзэхэд эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоог ажиллуулахын тулд боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоонд нөлөөлж буй нийгэм, эдийн засгийн аюулгүй байдлын дараахь босгыг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй: Дундаж нас. багшлах боловсон хүчин; боловсон хүчний эргэлтийн (өөрчлөлтийн) хэмжээ; багш нарын дунд интернет хэрэглэгчдийн эзлэх хувь; багшийн дундаж цалинг үйлдвэрлэлийн ажилтны дундаж цалингийн харьцаа; төсвийн болон төсвөөс гадуурх орлогын харьцаа.

Хүснэгт 2.

Ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллагын нийгэм, эдийн засгийн аюулгүй байдлын босго онооны харьцуулалт__

Аюулгүй байдлын босгоны нэр “Амьд үлдэх” үе шат “Тогтворжуулах” үе шат “Инновацийн” үе шат Статистик үзүүлэлт

Багшлах боловсон хүчний дундаж нас 55 нас 50 нас 40 нас 52 жил

Багш нарын дунд интернэт хэрэглэгчдийн эзлэх хувь 30% 85% 59.9% байна.12

Багшийн дундаж цалинг үйлдвэрлэлийн ажилтны дундаж цалингийн харьцаа 0.9 байна. 1.1. 2.0-аас багагүй 0.62

Төсвийн болон төсвөөс гадуурх орлогын харьцаа 0.4 0.8 1.2 0.1

Зорилго №5. Боловсролын байгууллагын санхүүжилтийн хууль ёсны нэмэлт эх үүсвэрийг татах үр ашгийг нэмэгдүүлэх тогтолцоог бий болгох, улмаар мөнгөн гүйлгээг бий болгох хууль бус эх үүсвэрийг оновчтой болгох, улмаар багасгах. Зураг 1-д улсын төсвөөс гадна ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллагын санхүүгийн эх үүсвэр болох 6 урсгалыг үзүүлэв.

Юуны өмнө энэ нь төлбөртэй нэмэлт боловсролын үйлчилгээ (PDOS) үзүүлэхээс олсон орлого юм (урсгал No2). Практикаас харахад ерөнхий боловсролын байгууллагад үзүүлэх нэмэлт боловсролын үйлчилгээний хүрээ дээд болон дунд мэргэжлийн боловсролтой харьцуулахад нэлээд хязгаарлагдмал байдаг. Статистикийн мэдээгээр зөвхөн

11 Боловсролын эдийн засаг, санхүү. Заавар. M. MGOU хэвлэлийн газар. 2003. 111-р тал.

12 Сургууль боловсролын эдийн засгийн мониторингийн анхаарлын төвд байна//Нийгмийн боловсрол, 2007, No10

2006/07 оны хичээлийн жилд ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллагын 7.4%. г.төлбөртэй боловсролын үйлчилгээ. Зохиогчийн хийсэн шинжилгээний үр дүнгээс үзэхэд дээд болон дунд мэргэжлийн боловсролын байгууллагуудтай харьцуулахад ийм бага үзүүлэлт (тэдгээрийн PDOU үзүүлэлт 100% орчим байдаг) хоёр хүчин зүйлтэй холбоотой: сургуулийн захирлуудын асуудлыг шийдвэрлэх дургүй байдаг. PDOU-ийн нягтлан бодох бүртгэлийг хөтлөх (нийгмийн хүчин зүйл), PDOU-аас бэлэн мөнгөний орлогыг бусад санхүүгийн урсгалд, эсвэл "хар мөнгө" эсвэл буяны ажилд шилжүүлэх. Хэрэв эдгээр сөрөг хүчин зүйлсийг даван туулж чадвал сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагаар хангадаг ерөнхий боловсролын байгууллагуудын эзлэх хувь 50% -д хүрч магадгүй юм. Сургуулийн хүүхдүүдийн нэмэлт боловсрол олгох гэр бүлийн зардал дунджаар 4,775 рубль байдаг бол энэ мөнгөний зөвхөн нэг хэсэг нь сургуульд үлдэж, ихээхэн хэсэг нь нэмэлт боловсролын байгууллагуудад ордог.

Дээр дурдсан зүйлс нь боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзүүлэлт болж чадах эдийн засгийн үйл ажиллагааны үзүүлэлтийг санал болгох боломжийг бидэнд олгодог. Болъё 6ij - j-р мөчид i-oro боловсролын байгууллагын төсвөөс авсан санхүүгийн орлого (тайлангийн үе), Фу1) - сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын i-oro боловсролын байгууллагаас j-р мөчид (тайлангийн үе) санхүүгийн орлого. ). Дараа нь

Ked=F,u / F6Ts (2)

Энд Ke/yij нь боловсролын байгууллагад сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагаас танилцуулсан системийн үйл ажиллагааны чанарын коэффициент юм.

Эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоог авч үзэх алхам алхмаар үзэл баримтлалд үндэслэн бид Kb/yij-ийн босго утгыг тодорхойлно.

амьд үлдэх үе шат: доод түвшний босго 02; дундаж түвшний босго 0.4; дээд түвшний босго 0.6;

тогтворжуулах үе шат: эхний түвшин 0.7; эцсийн түвшин 0.8; шинэлэг байдлын үе шат: доод түвшний босго 1.0; дундаж түвшний босго 1.2; дээд түвшний босго хязгааргүй.

Сүүлийн үед улам бүр яригдаж байгаа санхүүгийн өөр нэг урсгал нь буяны үйл ажиллагаа (3-р урсгал) болон боловсролын байгууллагуудын асран хамгаалагчдын зөвлөлийн үйл ажиллагаатай холбоотой юм. Орчин үеийн Орос улсад объектив нөхцөл байдлаас шалтгаалан буяны соёл маш доогуур байдаг нь чухал хүчин зүйл юм. Энэ нь тусгай төрлийн үйл ажиллагаа болох буяны үндсийг үл тоомсорлож, боловсролын байгууллагуудад буяны хандивыг татах буруу үйлдлийн үр дүнд хүргэдэг. Буяны үйл ажиллагаа нь боловсролын байгууллагын үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэхэд ихээхэн нөлөөлдөг тусгай төрлийн үйл ажиллагаа юм. Зохиогчийн тооцоогоор Москвагийн сургуулиудын буяны хандивын дундаж эргэлт 500 мянган рубль байна. жилд 1 сая хүртэл. Юуны өмнө буяны үйл ажиллагаа нь зөвхөн мөнгөн гүйлгээтэй холбоотой төдийгүй бусад нөөцийн дэмжлэгтэй холбоотой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тухайлбал, буяны үйлстнүүдээс компьютер шилжүүлэх. Энэ тохиолдолд мөнгөний нэгж рүү хөрвүүлэх шаардлагатай. Өөрөөр хэлбэл, өглөгийн хүний ​​өгч буй үнэ цэнийг тодорхойлж, энэ санхүүгийн урсгалд харгалзах. Энэ тохиолдолд цэвэр санхүүгийн бүрэлдэхүүн хэсэг, буяны нийгмийн үр дагаврыг тооцохгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Буяны үйл ажиллагаа нь хувь хүмүүсийн нийгэмд оршин тогтнохыг баталгаажуулах үүргээсээ татгалзаж, хувь хүний ​​чадварыг хөгжүүлэхэд туслах чиг үүрэг рүү улам бүр шилжиж байна. Энэ нь олон нийтийн амьдрал, шинжлэх ухаанд буяны тухай санаа, ойлголтыг өргөжүүлэхэд хүргэдэг. Буяны үйл ажиллагаа шинэ үүрэг гүйцэтгэж байна гэж хэлж болно. Цаашид бид буяны хоёр шинэ чиг үүргийг онцолж, тэдгээрийн дагуу "ЭРСДЭЛИЙН" болон "ШИНЭЧЛЭГЧ" функцууд гэж нэрлэх болно.

Буяны эрсдэл судлалын чиг үүрэг нь боловсролын байгууллагад сөрөг үйл явцыг багасгах, эерэг үйл явцыг нэмэгдүүлэхэд чиглэгддэг.

Буяны шинэлэг чиг үүрэг нь амьдралын үйл ажиллагааг өөрчлөх үйл явц, тусламж (хандив) үйл ажиллагааг аль болох үр дүнтэй хэрэгжүүлэх тогтолцоог бүрдүүлэх, эзэмшихэд чиглэгддэг.

Энэхүү санхүүгийн урсгалыг эдийн засгийн аюулгүй байдалд үзүүлэх нөлөөллийн үүднээс шинжлэхийн тулд боловсролын байгууллагуудын буяны үйл ажиллагааны онцлогийг зөвхөн буяны үйл ажиллагааны онцлогтой харьцуулаад зогсохгүй, мөн буяны үйл ажиллагааг татах онцлогтой харьцуулах шаардлагатай. дээд болон дунд мэргэжлийн боловсролын байгууллагуудын хандив.

1. Боловсролын байгууллагад буяны үйлсийн нэг онцлог шинж нь дийлэнх тохиолдолд ямар нэг хэмжээгээр буяны үйлсэд хамрагдагсад нь төрөл төрөгсөд эсвэл боловсролын байгууллагатай нягт холбоотой хүмүүс байдаг.

2. буяныхны багийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн хэсэгчилсэн детерминизм, энэ нь филантропчдын бүлгийг бий болгоход илүү тогтмол байх явдал юм.

3. буяны үйл явцад оролцогчдын нэгдэл.

4. тогтмол хандивын хэмжээ.

5. хандивын тогтмол байдал.

Бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа (урсгал No4). Боловсролын эдийн засгийн талаархи уран зохиолд дүрмээр бол төлбөртэй боловсролын үйлчилгээ болон төсвөөс гадуурх үйл ажиллагааны бусад орлогыг нэг бүлэгт нэгтгэдэг. Эдгээр санхүүгийн эх үүсвэрийг ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байгаа аливаа байгууллагын бизнесийн үйл ажиллагааг зохицуулдаг ижил хууль тогтоомж, дүрэм журмаар зохицуулдаг. Нэмж дурдахад төрийн болон хотын боловсролын байгууллагуудын байр түрээслэх нь боловсролын байгууллагаас зөвшөөрөл авахад бэрхшээлтэй холбоотой юм.

Сэтгэл зүй, нийгэм, эдийн засгийн шинж чанартай олон шалтгаан, зохицуулалт, хууль тогтоомжийн зөрчилдөөний улмаас орчин үеийн эдийн засгийн нөхцөлд энэхүү санхүүгийн урсгал бараг тэг болж, ерөнхий боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинд бага нөлөө үзүүлдэг. Диссертацийн судалгааны зохиогчийн хийсэн дүн шинжилгээ нь бизнесийн үйл ажиллагаа явуулах хүсэлтэй, амжилттай явуулах боломжтой олон тооны боловсролын байгууллагууд байдгийг харуулсан боловч үүнд боловсролын нийгэмлэгийн нийтлэг уур амьсгал, боловсролын салбарт тавигдах шаардлагууд саад болж байна. Төр боломжит бизнес эрхлэгчдэд зориулж өгдөг.

Санхүүгийн тав дахь урсгалыг зөвхөн 2005 онд нэмсэн - энэ бол "Боловсрол" үндэсний төсөлд оролцох явдал юм. 2008 онд "Боловсрол" үндэсний төслийг хэрэгжүүлэхэд Холбооны зардал 43,425 тэрбум рубль байв. Ерөнхий боловсролын сургуульд нийт 15,691 тэрбум рубль хуваарилсан. (үүнд: боловсролын шинэлэг хөтөлбөрүүдийг идэвхтэй хэрэгжүүлж буй сургуулиудыг урамшуулах, олон улсын, бүх Орос, бүс нутгийн уралдаан, олимпиадын ялагч, шагналт авьяаслаг охид, хөвгүүдийн хувийн дансанд, 10 мянган шилдэг багш, сар бүр нэмэлт төлбөр ангийн багш нарт мөнгөн урамшуулал олгох, сургуулийг интернетэд холбох, сургуулийг боловсролын үзүүлэн, тоног төхөөрөмжөөр хангах)

Санхүүгийн зургаа дахь урсгал нь боловсролын байгууллагын шинэлэг үйл ажиллагаатай холбоотой юм. Ерөнхий боловсролын байгууллагад санхүүжилтийн эх үүсвэр болох шинэлэг үйл ажиллагаа нь үндсэндээ хоёр сувгийн аль нэгээр явагддаг.

Уралдаанд оролцож, ямар нэг байдлаар шагнагддаг, жишээлбэл, буцалтгүй тусламж олгодог тодорхой бүтээн байгуулалтууд бий болдог.

Багшлах боловсон хүчин (шинийг санаачлагчид) тодорхой туршлага хуримтлуулж, дараа нь боловсролын үйл явцын бусад оролцогчдод шилжүүлж, тодорхой хэмжээний мөнгө төлдөг. Энэ тохиолдолд энэ мөнгөн гүйлгээ нь ихэвчлэн инновацийн үйл ажиллагаатай биш, харин PDOU-ийн хангамжтай холбоотой байдаг.

Аж ахуйн нэгжийн инновацийн үйл ажиллагааны гурван зорилго (засвар үйлчилгээ, өргөтгөл, шинэчлэл) байдаг бөгөөд эдгээр нь боловсролын байгууллагуудад бүрэн хамаатай. Тиймээс инновацийн үйл ажиллагааны зорилго, боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын үйл ажиллагааны зорилгыг нэгтгэх боломжтой (Хүснэгт 3.

Хүснэгт 3-ын дагуу мэдээллийн хүртээмж нь эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцооны үйл ажиллагааны зорилго ба боловсролын байгууллагад явуулж буй шинэлэг үйл ажиллагааны хоорондын хамаарлыг бүрэн тодорхойлдог.

Хариуд нь инновацийн үйл ажиллагааны зардал төлөх ёстой, өөрөөр хэлбэл. санхүүгийн өгөөж өгөх. Энэхүү мэдээлэл нь инновацийн үйл ажиллагааг санхүүжилтийн эх үүсвэр болгон тодорхойлдог.

Хүснэгт 3.

Эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцооны үйл ажиллагааны зорилго ба боловсролын байгууллагын шинэлэг үйл ажиллагааны хоорондын хамаарал.

Инновацийн үйл ажиллагааны зорилго Эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцооны үйл ажиллагааны зорилго. Нийт зардал

1-р зорилго 2-р гоол LaZ зорилго 4-р зорилго 5-р зорилго

Дэмжлэг (1) x„ X12 X,3 X J4 X15

Өргөтгөл (2) x2, x23 x24 x25 IX2j

Шинэчлэлтүүд (3) X31 X32 X„ X34 X.5 £X3j

Нийт зардал k, £Х к £Хк3 2Х„4 ZXKs zx KJ

Долоо дахь санхүүгийн урсгал нь "сүүдрийн мөнгө" гэж нэрлэгддэг мөнгөтэй холбоотой. “Хар мөнгө” гэдэг нь далд эдийн засагт эргэлдэж буй санхүүгийн эх үүсвэр буюу ийм нягтлан бодох бүртгэлд хамрагдах ёстой байсан ч эргэлдэхэд нь татварын баазаас (санаатай болон мэдэлгүй) татан авсан мөнгийг хэлнэ.

Улсын Их Сургуулийн Эдийн засгийн дээд сургуулиас хийсэн судалгаагаар 2004 онд боловсролын байгууллагуудад хууль бусаар мөнгө цуглуулсан нь (бүхэл бүтэн боловсролын системд) ДНБ-ий 1% буюу 150 тэрбум рубльтэй тэнцэж байна.13 Энэ нь асар их хэмжээний мөнгө юм. Мөнгө нь нэг талаас татварыг давж гардаг, нөгөө талаас "иргэн, төр"-ийн буруу харилцан үйлчлэлийн талаар хичээл заадаг.

1-р боловсролын байгууллагад (FTU) эргэлдэж буй "сүүдрийн мөнгө" -ийг албан ёсны хэлбэрээр төлөөлж болно.

Ftu = Ф„,у- Ftuts + Phtii + (±Fschch) (3)

Fgpts бол боловсролын байгууллагад ирж буй "сүүдрийн мөнгө" юм;

Фтуу - боловсролын байгууллагаас гарах "сүүдрийн мөнгө";

Фши - боловсролын байгууллагад үл үзэгдэх "сүүдрийн мөнгө";

Ftu бол боловсролын байгууллагад "тойрог" явж буй "сүүдрийн мөнгө" юм.

Боловсролын байгууллагад (FTL) орж буй "сүүдрийн мөнгө" нь хоёр урсгалд хуваагддаг: - "саарал" мөнгө - албан ёсоор бүртгэгдээгүй боловч бодит мэдлэг олж авахын тулд хувь хүмүүст төлдөг (сургалт, боловсролын нэмэлт үйлчилгээний төлбөрийг банкаар дамжих гэх мэт) ) болон "хар" мөнгө - зарцуулалтынхаа тайланг өгөхгүйгээр тодорхойгүй "сургуулийн хэрэгцээнд" бэлэн мөнгө цуглуулах.

"http://education-monitoring.hse.rU/news.html#20060706

Боловсролын байгууллагаас гарах "сүүдрийн мөнгө" (Foi) нь хяналтын байгууллага болон дээд байгууллагын төлөөлөгчдөд авлига хэлбэрээр төлсөн мөнгө юм. Боловсролын байгууллагад үл үзэгдэх "хар мөнгө" (F^) нь бусад боловсролын байгууллагын оюутнуудад багшлах зорилгоор багш нараас авдаг "саарал" мөнгө юм. Эцэст нь, боловсролын байгууллагад (Фттсу) "тойрог" эргэлдэж буй "сүүдрийн мөнгө" нь материаллаг (буяны тусламж) хэлбэрээр хүлээн авч, хахуульд зарцуулсан мөнгө юм.

Сургууль дахь хяналтгүй, хариуцлагагүй хөрөнгийн эргэлт нь боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоонд олон аюул занал учруулж байна. Ерөнхий боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг тусгасан албан ёсны бүртгэл 1-д үндэслэн "сүүдрийн" мөнгө санхүүгийн урсгалын (СМ) эзэлхүүн, олон талт байдалд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийг тэмдэглэх шаардлагатай байна. Хариуцлагагүй, хяналтгүй нөхцөлд боловсролын байгууллагын санхүүгийн үйл ажиллагааг төлөвлөх боломжгүй бөгөөд энэ нь удирдлагын зөв шийдвэр (MD) гаргах түвшинг бууруулж, ийм нөхцөлд хувь хүний ​​​​эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлэх төдийгүй. , гэхдээ эрүүгийн болон захиргааны хариуцлага хүлээх боломжтой. Тиймээс Боловсролын яам Захиргааны зөрчлийн тухай хууль болон "Боловсролын тухай" хуульд өөрчлөлт оруулахаар бэлтгэсэн бөгөөд төлбөртэй боловсролын үйлчилгээ үзүүлэх дүрмийг зөрчсөн тохиолдолд 20-50 мянган рублийн торгууль ногдуулахаар төлөвлөж байна. албан тушаалтнуудын хувьд 50-аас 200 мянган рубль хүртэл

Хуулийн этгээдийн хувьд. Ерөнхий боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг дээшлүүлэхийн тулд "сүүдрийн" мөнгийг буяны хандиваар төлөөлдөг санхүүгийн урсгал болон боловсролын нэмэлт үйлчилгээтэй холбоотой санхүүгийн урсгалд шилжүүлэх ёстой.

Боловсролын байгууллагын санхүүжилтийн бүх долоон эх үүсвэрийн хураангуйг дараах байдлаар танилцуулж болно.

Фу ^ F6t);( fui);( Ханиад);( fsh]);( f„y);( Fi1| ( f,y) (4)

Фу нь боловсролын байгууллагад орж буй нийт мөнгөн орлого юм

¡-р мөч (жишээ нь, 2009 оны 1-р сар); _|" дахь боловсролын байгууллага; Flts - j-р мөчид ¡-р боловсролын байгууллагад буяны үйл ажиллагаа явуулахтай холбоотой санхүүжилтийн эх үүсвэр; F„ts - ¡- дахь бизнес эрхлэх үйл ажиллагаатай холбоотой санхүүжилтийн эх үүсвэр. th боловсролын байгууллага нь ^-р мөчид F„ ts - )-р үед боловсролын байгууллагатай холбоотой үндэсний төслүүдийн үйл ажиллагаатай холбоотой санхүүжилтийн эх үүсвэр;

¡-р боловсролын байгууллагад инновацийн үйл ажиллагааны үр дүнд бий болсон санхүүжилтийн эх үүсвэр (хөрөнгө оруулалтын төслийн зардлын өгөөж) -ийн үед;

Өнөөдөр олон төрлийн санхүүжилтийн эх үүсвэрүүдийг нэгтгэсэн ерөнхий боловсролын байгууллагууд байдаг бөгөөд тэдгээрийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудлыг тусгасан хамгийн сонирхолтой хослолууд нь дараахь хослолууд юм.

1. Улсын болон хотын төсвөөс бүрэн санхүүждэг ерөнхий боловсролын байгууллага. Ийм боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын босго хамгийн бага байх болно (1).

2. Төсөв болон нэмэлт төлбөртэй боловсролын үйлчилгээ гэсэн хоёр эх үүсвэрээс санхүүждэг ерөнхий боловсролын байгууллагууд. Ийм ерөнхий боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын босго өндөр байх болно (2).

3. Улсын болон хотын төсвийн хөрөнгөөр ​​санхүүждэг, аж ахуйн үйл ажиллагаа эрхэлдэг ерөнхий боловсролын байгууллага. Энэ төрлийн ерөнхий боловсрол

Эдгээр байгууллагууд инновацийн эдийн засагт өргөн тархах болно. Ийм ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын босго дундаж (1.5) байна.

4. Төсвийн болон буяны хандиваар санхүүждэг ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллага. Энэ нь цэвэр хэлбэрээр ховор тохиолддог. Ийм ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын босго нь өмнөх тохиолдлын дундажтай ижил байна (1.5).

5. Дараах санхүүжилтийн эх үүсвэрийг нэгтгэсэн ерөнхий боловсролын байгууллага: холбооны эсвэл хотын төсвийн орлого, боловсролын төлбөртэй нэмэлт үйлчилгээ, буяны хандив, бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа. Бид энэ загварыг орчин үеийн эдийн засгийн нөхцөлд боловсролын байгууллагуудыг санхүүжүүлэх үндсэн загвар гэж үзэх болно, учир нь энэ нь эдийн засгийн аюулгүй байдлын дээд түвшинг хангадаг (3).

2-р бүлгийн материалыг нэгтгэн дүгнэж үзвэл боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцооны хэд хэдэн үзүүлэлтүүд өөрчлөлтийг шаарддаг, тухайлбал:

1. Зөвхөн боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангахын тулд төдийгүй нийт боловсролын тогтолцооны хувьд боловсролын зардлыг ДНБ-д эзлэх хувиар өндөр хөгжилтэй орнуудын түвшинд (өөрөөр хэлбэл 3.9% -иас) хүргэх шаардлагатай байна. 5%);

2. Багш нарын дундаж цалинг салбарын дундаж цалингаас давсан түвшинд хүргэх шаардлагатай (харьцаа 2007 оныхтой харьцуулахад 0.62 биш, 2);

3. Багшлах боловсон хүчний дундаж насыг (52-аас 40-45 хүртэл) бууруулах зорилгоор сургуульд залуу боловсон хүчнийг татах шаардлагатай;

4. Ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллагын санхүүжилтийн эх үүсвэрийг өргөжүүлж, авах хөрөнгийг нэмэгдүүлснээр эдийн засгийн баталгаажилтын түвшин нэмэгддэг (төсвөөс гадуурх сангууд нийт санхүүгийн орлогын 5-10 хувийг бус, 30-аас доошгүй хувийг бүрдүүлэх);

5. “Хар мөнгө”-ийг ил тод, хууль ёсны санхүүгийн урсгалд, ялангуяа буяны хандивт шилжүүлэх ёстой.

Гуравдугаар бүлэгт “Эдийн засгийн хурдацтай өөрчлөгдөж буй нөхцөлд боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоог сайжруулах нь”. Ерөнхий боловсролын байгууллагын (SEBOU) эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцооны үйл ажиллагааг сайжруулахад чиглэсэн тодорхой зөвлөмжийг агуулсан болно.

SEBOU-г бий болгох, сайжруулах нь боловсролын үйл явцтай холбоотой хувь хүний ​​​​шинжилгээг шаарддаг. (EBl) - Энэ хүн боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдалд дүн шинжилгээ хийх явцад үнэлэгдэх ёстой эдийн засгийн аюулгүй байдлын тодорхой түвшинд байна. Энэхүү томьёоллоор хувь хүний ​​эдийн засгийн аюулгүй байдал нь боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын бүрэлдэхүүн хэсэг юм.14

Боловсролын үйл явцтай холбоотой хүн нь боловсролын үйл явцад шууд оролцогч (багш, оюутан, захиргаа гэх мэт), эсвэл боловсролын байгууллагатай шууд бусаар холбоотой хүн (сургалтын эцэг эх, хамаатан садан, хандивлагч гэх мэт) үүрэг гүйцэтгэдэг. . Энэхүү хувийн шинж чанарыг харгалзан үзэхийн тулд энэхүү бүтээл нь боловсролын үйл явцад оролцож буй бүх хүмүүсийн эдийн засаг, нийгмийн ангиллыг ашиглахыг санал болгож байна. Ангилал нь орлого (хувь хүний ​​хүлээн авсан мөнгөн нэгжид хөрвүүлсэн мөнгөн нэгж, материаллаг болон биет бус баялгийн хэмжээ), түүнтэй адилтгах капитал (хүн, гэр бүл (өрх) бүхнээс олж болох мөнгөн нэгжийн хэмжээ) гэсэн хоёр үзүүлэлт дээр суурилдаг. тэдгээрийн хөдлөх хөрөнгө, үл хөдлөх хөрөнгө, түүний дотор зайлшгүй шаардлагатай зүйлс) (Зураг 2).

14 Кондрат И.Н. Боловсролын үйлчилгээний үйлдвэрлэлийн эдийн засгийн аюулгүй байдал, түүний институцийн дэмжлэг Санкт-Петербург: Санкт-Петербургийн хэвлэлийн газар. муж Их сургууль, 2005.

Цаашид бид эдийн засгийн категорийг авч үзэж буй матрицын нэг эсийн (эс, эдийн засгийн байдлын түвшин гэх мэт) хүрээгээр (эдийн засгийн аюулгүй байдлын босго) хязгаарласан бүх эдийн засгийн нэгжүүд гэж ойлгох болно.

Эндээс харахад тус тусдаа ангиллыг эдийн засгийн бүлэгт амархан нэгтгэдэг. Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын заалтууд болон энэхүү судалгааны зорилгод үндэслэн эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшингээр дараах бүлгүүдийг санал болгож болно.

Боловсролын үйл явцад оролцож буй хүмүүсийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын эхний түвшин - 1.1 код бүхий ангилал; 1.2; 1.3; 2.1; 2.2. Эдгээр нь дүрмээр бол эдгээр ангиллын аль нэгэнд багтдаг хувь хүмүүс (хүмүүс, гэр бүл гэх мэт), тэд өөрсдийн гэсэн ердийн орон сууцтай (тэд өрөө, дотуур байр түрээсэлдэг, гэр бүлийнхэнтэйгээ хамт нэг жижиг байранд амьдардаг гэх мэт); .

Сайндаа л тэдний орлого амьжиргааны доод түвшнээс доогуур буюу тэнцүү байна. Хүн амын дийлэнх нь энэ ангилалд багтдаг бүс нутагт байрладаг ерөнхий боловсролын байгууллагууд (татаастай бүсүүд, амьжиргааны түвшин доогуур, багш нарын дундаж цалин бага (Иваново муж), бусад чинээлэг бүс нутгуудтай харьцуулахад (Москва) хамгийн бага байна. эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшин.

Боловсролын үйл явцад оролцож буй хүмүүсийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын хоёр дахь түвшин бол категорийн код юм; 3.1; 3.2; - Энэ эдийн засгийн бүлгийн хүмүүс илүү сайн амьдрах нөхцөлтэй байдаг. Дүрмээр бол Оросын орчин үеийн эдийн засгийн нөхцөлд бага, дундаж орлого нь их хэмжээний хуримтлал үүсгэхэд хүндрэл учруулдаг тул тэдэнтэй тэнцэх капитал нь өвлөгддөг. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн хөрөнгийн хэмжээ нь үүнээс орлого олоход хангалтгүй юм.

Хэт том *D 5 5.1 5.2 5.5 5.4 5.5

Том *В 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Дундаж *В 3 3.1 3.2 3.3 М

Жижиг *A 2 2.1 2.2 2.3 25-р бүлэг

Супер жижиг 1 1.1 1.2 1.3 М b5

I1 Svph жижиг 21 жижиг z1 дунд 41 том 51 Нэмэлт том

Орлого (HH)

Цагаан будаа. 2.3.1 “ТЭНЦСЭН ХӨРӨНГӨ - ОРЛОГО” матриц (өгөгч, хүртэгчийн материаллаг сайн сайхан байдлын матриц)

Хүлээн зөвшөөрөгдсөн конвенцууд:

I1 - хэт бага орлоготой (SM-DH); 21 - бага хэмжээний орлого (M-DH); Z1 - дундаж орлого (A-H); 41 - их хэмжээний орлого (SB-DH); 51 бол маш их хэмжээний орлого юм.

1 - эквивалент хөрөнгийн хэт бага үнэ цэнэ (SM-EC); 2 - бага хэмжээний эквивалент капитал (M-EC); 3 - дундаж эквивалент капитал (S-EC); 4 - их хэмжээний эквивалент капитал (B-EC); 5 - хэт том эквивалент капитал (V-EC).

*а бол орлого маш багагаас бага руу шилжих мөч; *б - орлого бага байдлаас дундаж төлөв рүү шилжих мөч; *в - орлого дундаж байдлаас том руу шилжих мөч; *r - орлого нь их баялгаас хэт том руу шилжих мөч;

*А - эквивалент капитал хэт жижиг байдлаас жижиг рүү шилжих мөч

*B - эквивалент капитал жижиг улсаас дунд хэлбэрт шилжих мөч;

*В - эквивалент капитал дундаж төлөвөөс том төлөвт шилжих мөч;

*G бол эквивалент капитал том улсаас хэт том руу шилжих мөч юм.

Боловсролын үйл явцад оролцож буй хүмүүсийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын гурав дахь түвшин бол 4.3 дугаар анги; 3.3; 2.3. Энэ бүлэг хүмүүсийг орчин үеийн уран зохиолд ихэвчлэн хоёр хэсэгт хуваадаг. Эхний дэд бүлэг - энэ дэд бүлэгт социологийн хувьд ихэвчлэн дунд-дунд анги, хоёр дахь дэд бүлэг - дундаас дээш анги гэж тодорхойлогддог хүмүүсийг багтаадаг. Энэ ангиллын санхүүгийн байдал нь нэмэлт боловсролын үйлчилгээний төлбөрийг төлөх, цаашлаад боловсролын төлөө сайн үйлсэд оролцох боломжийг олгодог. Ажилчид нь дундаж давхаргад хамаарах цалин хөлс авч, хангалттай нэмэлт эх үүсвэр татах боломжтой ерөнхий боловсролын байгууллагууд (ойролцоогоор орчмын хүн ам нь нэмэлт төлбөртэй боловсролын үйлчилгээг худалдан авах, боловсролын байгууллагын тусын тулд буяны ажил хийх боломжтой байдаг. ) эдийн засгийн аюулгүй байдлын хамгийн оновчтой түвшинд байна.

Ерөнхий боловсролын үйл явцад оролцож буй хүмүүсийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын дөрөв дэх түвшин бол категорийн код 1.4; 1.5; 2.4; 2.5; 3.4; 3.5 - эдгээр нь том, маш их орлогын эзэд юм. Эдгээр ангиллын хувь хүмүүс (мөн үүний дагуу гэр бүлүүд) ижил төстэй хөрөнгөө нэмэгдүүлэх боломжтой байдаг. Дүрмээр бол тэрээр зургаа дахь ангилалд хурдан ордог.

Боловсролын үйл явцад оролцож буй хүмүүсийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын тав дахь түвшин нь ангиллын код 4.1; 4.2; 5.1; 5.2; 5.3 - Эдийн засгийн тав дахь бүлгийн хүмүүс нь тодорхой хэмжээгээр бие биенээ үгүйсгэсэн эдийн засгийн шинж чанартай хувь хүмүүс юм. Их, маш их хэмжээний түүнтэй адилтгах хөрөнгөтэй хүмүүс энэ хөрөнгөөс орлого олох боломжтой бөгөөд ихэнхдээ дунджаас дээгүүр байдаг. Хүмүүс үүнийг хийдэггүй гэж төсөөлөхөд хэцүү байдаг.

Боловсролын үйл явцад оролцож буй хүмүүсийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын зургаа дахь түвшин - ангиллын код 4.4; 4.5; 5.4; 5.5 бол баян, маш баян хүмүүс. Социологийн хувьд тэдгээрийг дунд болон дээд давхарга гэж ангилдаг. Энэ ангиллын төлөөлөгчид ихэвчлэн боловсролын байгууллагууд болон боловсролын байгууллагуудтай холбоотой хувь хүмүүст гол хандивлагч болдог. Ийм үйл ажиллагааны хамгийн тод жишээ бол 2001 онд VimpelCom-ийг үүсгэн байгуулагч Дмитрий Борисович Зимин үүсгэн байгуулсан "Династи" буяны сан юм. Династи нь 2007 онд хөтөлбөр, төслийн нийт төсөв нь 5 сая доллар болсон Оросын анхны хувийн сангуудын нэг юм.15

Дээр дурдсан зүйлс нь ерөнхий боловсролын байгууллагын (SEBOU) эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцооны үзэл баримтлалын тогтолцоог бий болгох талаар ярих боломжийг олгодог бөгөөд энэ нь эргээд эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоог бий болгох технологийн талаар илүү нарийвчилсан танилцуулга руу шилжих боломжийг олгодог. боловсролын байгууллагууд.

Үүнтэй холбогдуулан боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын өөрийгөө сайжруулах тогтолцоог бий болгох ерөнхий дарааллыг санал болгож байна (цаашид дарааллыг 3-р зураг).

15 Сангийн вэбсайт: http://www.dynastvfdn.com/

БЛОК №1. Боловсролын байгууллагыг эдийн засгийн аюулгүй байдлын объект болгон тодорхойлох.

Таних нь системтэй холбоотой тусгай таних кодыг боловсруулахаас бүрдэнэ. Ийм кодыг бүрдүүлэх журам нь хэд хэдэн дараалсан процедурыг гүйцэтгэдэг. Эхний журам нь боловсролын байгууллагыг эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоо хэр сайн ажиллаж байгаагаас хамааран аль нэг төрөлд хуваарилах явдал юм.

Хоёрдахь журам нь боловсролын байгууллагыг тухайн байгууллагын нийт төсөвтэй харьцуулахад улсын болон хотын захиргааны төсвөөс олсон орлогын хэмжээнээс хамааран аль нэг төрөлд хуваарилах явдал юм.

Гурав дахь журам нь боловсролын байгууллагыг тухайн байгууллагын нийт төсөвтэй харьцуулахад нэмэлт боловсролын үйлчилгээнээс олсон орлогын хэмжээнээс хамааран нэг төрөлд ангилах явдал юм.

Дөрөв дэх журам нь боловсролын байгууллагыг тухайн байгууллагын нийт төсөвтэй харьцуулахад буяны үйл ажиллагаанаас олсон орлогын хэмжээнээс хамааран нэг төрөлд ангилах явдал юм.

Тав дахь журам нь боловсролын байгууллагыг тухайн байгууллагын нийт төсөвтэй харьцуулахад бизнесийн үйл ажиллагаанаас олсон орлогын хэмжээнээс хамааран аль нэг төрөлд хуваарилах явдал юм.

Зургаа дахь журам нь дээр дурдсан аргын дагуу боловсролын үйл явцад оролцож буй бүх хүмүүст (оюутнууд) дүн шинжилгээ хийх явдал юм. Зураг дээрх матрицын дагуу хүн бүрт код оноодог. 2 ба дараа нь ямар бүлэгт хамаарахаа тодорхойлно.

Долоо дахь журам - боловсролын үйл явцад оролцож буй бүх хүмүүсийн (багшийн ажилтнууд) дүн шинжилгээг зургаа дахь журамд санал болгосон аргачлалын дагуу явуулдаг.

Зураг дээрх матрицын дагуу хүн бүрт код оноодог. 2 ба дараа нь ямар бүлэгт хамаарахаа тодорхойлно.

Гүйцэтгэсэн журмын үр дүнд олж авсан код нь боловсролын байгууллагыг эдийн засгийн аюулгүй байдлын объект гэж хоёрдмол утгагүй тодорхойлох дүр төрх болж, эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоог сайжруулах (шаардлагатай бол бий болгох) зорилтуудыг боловсруулах үндэс суурь болдог.

БЛОК №2. Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын зорилгыг боловсруулах.

Шинжилгээний үр дүнд олж авсан кодууд (блок No1) нь боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын зорилгыг боловсруулах үндэс суурь болдог.

EB чанар

Боловсролын байгууллагыг эдийн засгийн аюулгүй байдлын объект болгон тодорхойлох

Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын зорилгыг боловсруулах

Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцооны үзэл баримтлалыг боловсруулах.

Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын өөрийгөө сайжруулах тогтолцоог бий болгох арга хэмжээг боловсруулах

Санал болгож буй үйл ажиллагааны хэрэгжилт

1 хүрэлцээтэй байдал

Төлөвлөсөн

угаалгын өрөөний өөрчлөлт гарсан

Улс орны эдийн засгийн хөгжлийн үе шатыг харгалзан боловсролын байгууллагад орчин үеийн/ 6 \ эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоог ажиллуулахад хэрэгжсэн төлөвлөгөө (арга хэмжээ)-ийн чанар, тэдгээрийн хүрэлцээг хянах (шалгах)

захидал харилцаа

Таних зургийн өөрчлөлтийг шалгах;

боловсролын байгууллага

Системчилсэн буяны үйл ажиллагаа хангалттай үр дүнтэй байдаггүй

Төлөвлөсөн өөрчлөлт гарсангүй

Харагдсан

эерэг туршлага

Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах тогтолцооны үйл ажиллагааны туршлага солилцох

Зураг Z. Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын өөрийгөө сайжруулах тогтолцоог бий болгох ерөнхий дараалал.

Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын зорилгыг тодорхойлохдоо эхлээд эдийн засгийн хөгжлийн аль үе шатанд (амьдрах, тогтворжуулах эсвэл шинэлэг өөрчлөлтүүд) байрлаж байгааг тодорхойлох шаардлагатай.

БЛОК №3. Өөрийгөө сайжруулах цахим хяналтын системийг бий болгох үзэл баримтлалыг боловсруулах.

Нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн тодорхойлолтын дагуу үзэл баримтлал (Латин sopseryo - ойлголт, систем) нь объект, үзэгдэл, үйл явц, тухайн сэдвийн талаархи үндсэн үзэл бодол гэх мэтийг ойлгох, тайлбарлах тодорхой арга зам, чиглүүлэх санаа юм. тэдгээрийн системчилсэн хамрах хүрээ. "Үзэл баримтлал" гэсэн нэр томъёог шинжлэх ухаан, урлаг, техник, улс төрийн болон бусад төрлийн үйл ажиллагааны тэргүүлэх санаа, бүтээлч зарчмыг тодорхойлоход ашигладаг.

1. Боловсролын байгууллагын үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой хувь хүний ​​​​материаллаг аюулгүй байдал нь экологийн зохистой байдлыг хангах түвшинд байх ёстой.

энэ хүний ​​нэрийн аюулгүй байдал. Багшлах боловсон хүчний орлого нь тухайн улсын орлогын дундаж түвшинтэй тохирч байх шаардлагатай (өнөөдөр боловсролын салбарын цалингийн түвшин аж үйлдвэрийн цалингийн түвшнээс (0.62%) хоцорч, амьжиргааны доод түвшинтэй харьцуулахад 1.72 байна. хөдөлмөр эрхэлж буй хүн амын тоо (амьжиргааны доод түвшинг 1.0 гэж авсан) эдгээр үзүүлэлтүүд нь боловсролын байгууллагын ажилчдын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшин нэлээд доогуур байгааг харуулж байна).

2. Боловсролын байгууллагын материал, техникийн бааз, санхүүгийн нөөцийн байдал нь түүний хэвийн үйл ажиллагааг хангах ёстой (статистикийн дагуу 2007 онд Оросын сургуулиудын 37% нь их засвар хийх шаардлагатай, 4% нь эвдэрсэн байна. Тиймээс энэ нь байж болно. ОХУ-ын ерөнхий боловсролын байгууллагуудын гуравны нэг нь энэ чиглэлээр эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшин доогуур байна).

3. Хувь хүний ​​орлого, материал техникийн баазыг судалж үзээд эдийн засгийн эрсдэлийн түвшинг үнэлж, ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллагад эдийн засгийн аюулгүй байдлыг өндөр түвшинд байлгахад хэр хэмжээний санхүүжилт шаардлагатай вэ гэсэн асуултад хариулах шаардлагатай байна. Дүрмээр бол төсвийн орлого нь энэ ажлыг гүйцэтгэхэд шаардагдах хөрөнгийн 100% -ийг бүрдүүлдэггүй. Тиймээс, EBOU системийн үзэл баримтлал нь ерөнхий боловсролын байгууллага татах боломжтой санхүүгийн урсгалын нэр томъёог (төрөөс олох орлогоос бусад) бүрдүүлэх ёстой.

4. Ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллагыг тодорхойлсонд үндэслэн захиргаа нь ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг зохих түвшинд байлгахад чиглэсэн удирдлагын шийдвэр гаргана.

Үзэл баримтлалд үндэслэн түүнийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай үйл ажиллагааг боловсруулдаг. Боловсролын шинэлэг тогтолцоонд шилжиж байгаа нөхцөлд эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцооны үзэл баримтлал боловсролын байгууллага бүрт зайлшгүй шаардлагатай.

БЛОК № 4. Сайжруулсан цахим хяналтын системийг бий болгох арга хэмжээг боловсруулах.

Сайжруулж буй EBOU системийг бий болгох арга хэмжээг боловсруулахдаа байгууллагын санхүүжилтийн эх үүсвэр бүрийн хөгжлийн урьдчилсан тооцоонд үндэслэсэн байх ёстой.

БЛОК №5. Санал болгож буй үйл ажиллагааны хэрэгжилт.

Боловсруулсан арга хэмжээний хэрэгжилт нь чанарын хувьд хэрэгжих ёстой. Дэлхийн практикт эдгээр зорилгод зориулсан бүхэл бүтэн арсенал техникийг боловсруулсан бөгөөд тэдгээрийн заримыг доор танилцуулах болно.

Боловсролын байгууллагын үйл ажиллагаанд өөрийгөө сайжруулах EBOU системийг нэвтрүүлэх бүх үйл явцын гол холбоосыг анхаарч үзэх шаардлагатай. Энэ үйл явцад оролцох ажилтнууд эдийн засгийн аюулгүй байдал нь нийгэм-сэтгэл зүйн үр нөлөөгөөр зогсохгүй боловсролын байгууллагын үйл ажиллагаанд шинэлэг үйл явцыг бий болгоход зайлшгүй шаардлагатай гэдгийг ойлгох ёстой. Инновацийн үе шатанд эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудал өөр түвшинд шилжиж, боловсролын байгууллагын өрсөлдөх чадвартай, үндэсний боловсролын тогтолцоотой холбоотой байдаг.

БЛОК No 6. Улс орны эдийн засгийн хөгжлийн үе шатыг харгалзан хэрэгжүүлсэн төлөвлөгөөний (үйл явдлын) чанар, боловсролын байгууллагад орчин үеийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцооны үйл ажиллагаанд хангалттай эсэхэд хяналт тавих (шалгах).

Гүйцэтгэсэн үйл ажиллагааны чанарыг олон үзүүлэлтээр (бичиг хэргийн зөв байдал, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын нэршил, буяны хандивыг татах арга хэмжээ гэх мэт) шалгах шаардлагатай.

БЛОК No 7. Боловсролын байгууллагын таних имижийн өөрчлөлтийг шалгах.

Гүйцэтгэсэн үйл ажиллагаа нь таних кодын шинж чанарт (тоон илэрхийлэл) нөлөөлдөг (энэ дарааллын 1-р блок). Энэхүү дүрмийн мөн чанарт өөрчлөлт ормогц бид боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг сайжруулахын тулд боловсролын байгууллагад туршлага бий болох (бүтээх, хөгжүүлэх гэх мэт) тухай ярьж болно. Тиймээс бид заасан хамаарлын сүүлчийн блок руу шилжиж болно.

БЛОК №8. Системийн цахим хяналтын нэгжийн үйл ажиллагааны туршлага солилцох.

Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцооны үйл ажиллагааны одоо байгаа туршлага нь нэг талаас (түүн дээр үндэслэн) шинэ "өөрчлөлтийн тойрог" руу шилжих боломжийг олгодог бөгөөд нөгөө талаас үүнийг ерөнхийд нь нэгтгэх боломжийг олгодог. бусад боловсролын байгууллагуудын (байгууллагын) туршлага. Энэ дараалал нь боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын өөрийгөө сайжруулах тогтолцоотой болох боломжийг олгодог.

Санал болгож буй үйл ажиллагааны хэрэгжилтийг (блок No5) зохиогч санхүүгийн урсгалын No3 (Зураг 1) бий болгох хөрөнгө босгох технологийн жишээн дээр авч үздэг - буяны үйл ажиллагаа. Санхүүжилт гэдэг нь ивээн тэтгэх хөрөнгийг хайх, цуглуулах явдал юм: нийгмийн ач холбогдолтой төсөл, хөтөлбөр, арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд; эсвэл нийгмийн ач холбогдолтой байгууллагуудыг дэмжих16. Манай тохиолдолд ийм байгууллага бол ерөнхий боловсролын байгууллага юм. Хандив цуглуулах хамгийн түгээмэл аргуудын нэг бол хувийн хандив цуглуулах арга юм. Хувийн хандив цуглуулах нь юуны түрүүнд хувь хүн (эсвэл хуулийн этгээд) боловсролын байгууллагын ашиг тусын тулд тодорхой хэмжээний мөнгө шилжүүлэхийг татах явдал юм.

Хандив цуглуулах арга хэмжээ (буяны үйл ажиллагааны зохион байгуулалт) нь хэд хэдэн чухал арга хэмжээг багтаадаг.

Ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллагын Удирдах зөвлөлийг байгуулах;

Хувийн хандив цуглуулах зорилгыг тодорхойлсон буяны хөтөлбөрүүдийг хөгжүүлэх;

Боломжит хандивлагчдыг уриалах. Боломжит хандивлагчдын хэд хэдэн бүлэг байдаг (сургуулийн сайн сайхны төлөөх буяны хүмүүс): эцэг эхчүүд буяны ажилтны хувьд шууд мөнгөн гуйвуулга хэлбэрээр эсвэл материаллаг хөрөнгийг шилжүүлэх, эсвэл боловсролын байгууллагад сайн дурын цалингүй ажил хийх хэлбэрээр хандивлаж болно17 ( өнөөдөр энэ бол сургуулиудын сайн сайхны төлөөх хамгийн том бүлэг (95% хүртэл тэдний хандивыг төлбөр төлөх, үнэ төлбөргүй үйлчилгээ үзүүлэх замаар илэрхийлж болно); боловсролын байгууллагатай холбоогүй өргөдлийн маягтыг боловсролын байгууллагын стенд эсвэл вэбсайтад (нээлттэй саналын гэрээ гэж нэрлэдэг) байрлуулах замаар илэрхийлж болно.

Боломжит хандивлагчдын бүлэг бүрт зориулж янз бүрийн хөрөнгө босгох үйл ажиллагааг хөгжүүлэх. Зохиогчийн ажигласнаар өнөөдөр боловсролын байгууллагуудад хөрөнгө босгох хамгийн түгээмэл технологи бол боломжит хандивлагчдад амаар хандах явдал юм. Хандив татах янз бүрийн аргыг ашиглах нь бага хөгжсөн нь энэ санхүүгийн эх үүсвэрийг нэмэгдүүлэх болно.

16 Ygr^"yo^epbeap.ga/^r^agu^Mt!

Өнөөдөр ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээрх буяны үйл ажиллагааг 1995 оны 8-р сарын 11-ний өдрийн 135-F3 дугаар "Буяны болон буяны байгууллагын тухай" хуулиар зохицуулдаг. Буяны үйл ажиллагаанд оролцогчид болон буяны хандив өгөх хэлбэрийг хуульд заасан байдаг.

Дараахь хөрөнгө босгох арга техникийг ашиглаж болно: буяны борлуулалт, буяны дуудлага худалдаа, төгсөгчдийн клуб байгуулах гэх мэт. гэх мэт.

Буяны хөрөнгө босгох технологи нь санхүүгийн урсгалыг бий болгодог бөгөөд бодит амьдрал дээр хөдөлгөөн нь өөр өөр байдаг. Доор авч үзсэн мөнгөн гүйлгээний хувилбаруудыг Оросын практикт хэрэгжүүлдэг. Диссертацийн судалгааны зохиогч эдгээр хувилбаруудын үр нөлөөг ерөнхий боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын үүднээс авч үзсэн.

Сонголт 1. Хандивыг төрийн сан дахь боловсролын байгууллагын нэрийн дансанд шилжүүлнэ. Төрийн сантай ажиллах нарийн төвөгтэй байдал, цуглуулсан хөрөнгийг бие даан зарцуулахад бэрхшээлтэй байгаа тул эдийн засгийн аюулгүй байдлын хувьд энэ хувилбарын түвшин хамгийн бага байх болно.

Сонголт 2. Гол зорилго нь тодорхой боловсролын байгууллагад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх ашгийн бус байгууллага байгуулах. Ийм байгууллагын засвар үйлчилгээ нь материаллаг болон ёс суртахууны зардлыг шаарддаг. Тиймээс эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг дундаж гэж үнэлдэг.

Сонголт 3. Сүүлийн хэдэн жилийн хугацаанд боловсролын байгууллагын буяны хандивын хөдөлгөөний өөр нэг хувилбар гарч ирэв. Бие даасан буяны байгууллага (ихэнхдээ буяны сан-зохицуулагчийн хууль эрх зүйн хэлбэрээр) хэд хэдэн боловсролын байгууллагыг нэгтгэж, харилцах дансандаа дэд данс нээх хэлбэрээр үйлчилгээ үзүүлдэг. Энэ сонголт нь боловсролын байгууллагад цуглуулсан хөрөнгийг бие даан удирдах боломжийг олгож, материаллаг болон ёс суртахууны зардлыг бууруулдаг. Тиймээс буяны хандивын хөдөлгөөнд зориулсан энэ сонголт нь хамгийн шилдэг нь юм.

Дүгнэж хэлэхэд, судалгааны логик, үр дүнгээс үүдэлтэй дүгнэлт, саналыг томъёолсон болно.

ДИСЕРТАЦИЙН СЭДЭВИЙН ҮНДСЭН ХЭВЛЭЛҮҮД ОХУ-ын Дээд аттестатчиллын комиссоос санал болгосон хэвлэлд нийтлэгдсэн бүтээлүүд:

1. Алимова Н.К. Байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын загварыг боловсруулах үндэс суурь болох филантропуудын бүтцийн дүн шинжилгээ. // Их сургуулийн мэдээллийн товхимол. Улсын менежментийн их сургууль. № 6 (44). М.: 2008. - 173 -174-р тал.

2. Алимова Н.К. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудлыг шийдвэрлэх призм дэх математик загварчлал ба их сургуулийн эмхэтгэл. Улсын менежментийн их сургууль. №5 (43). М.: 2008. - 159-161 тал.

Бусад хэвлэл дэх нийтлэлүүд

3. Алимова Н.К. Боловсролын байгууллагад нэмэлт санхүүгийн эх үүсвэр татах. // Боловсролын байгууллагын даргын лавлах. No2 2006 - хуудас 26-35.

4. Алимова Н.К. Боловсролын байгууллагуудын санхүүгийн урсгал // Москвагийн Улсын Их Сургуулийн Төрийн удирдлагын факультетийн 4 дэх жил тутмын олон улсын бага хурлын материал. М.В.Ломоносов (2006 оны 5-р сарын 24-26).

5. Кирсанов К.А., Алимова Н.К. Боловсролын байгууллагад буяны үйл ажиллагаа. // Боловсролын байгууллагын даргын лавлах. №8. 2007. -х. 18-25.

2009.02.16 Офсет хэвлэхээр гарын үсэг зурсан. Офсет цаас. Формат 70x100/16. Болзолт зуух л. 1.0

70 хувь. Taime чихэвч. Захиалгын дугаар 09-011_

"Кантселярское дело" ХХК, 105064, Москва, Яковоапостольский пер., 9, 1-р байр, бэлэн загвараар хийсэн.

Диссертаци: агуулга диссертацийн судалгааны зохиогч: эдийн засгийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигч, Алимова, Наталья Константиновна

ОРШИЛ

1-р бүлэг Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах онол-арга зүйн болон шинжлэх ухаан-арга зүйн дэмжлэгийн өнөөгийн байдал.

1.1 Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдал: анхны ойлголт, санхүүжилтийн эх үүсвэр.

1.2 Эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзэл баримтлалд тулгуурлан боловсролын байгууллагын санхүүжилт.

1.3 Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг нэмэгдүүлэх: улсын төсвийн санхүүжилтээс эхлээд буяны үйл ажиллагаа.

Бүлэг 2. Инновацийн эдийн засгийг бүрдүүлэх нөхцөлд боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудлыг шийдвэрлэх.

2.1 Төсвийн санхүүжилт, инновацийн эдийн засгийг хөгжүүлэх аюул занал.

2.2 Эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоог бий болгох, ажиллуулах зорилго, тэдгээрийн боловсролын байгууллагын санхүүжилтийн нэмэлт эх үүсвэртэй харилцах харилцаа.

2.3 "Хар мөнгө" ба түүний боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдалд үзүүлэх нөлөөллийн асуудал.

Бүлэг 3. Эдийн засгийн хурдацтай өөрчлөгдөж буй нөхцөлд боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоог сайжруулах.

3.1 Боловсролын байгууллагын чанарын удирдлагын шийдвэр боловсруулах үндэс болох боловсролын үйл явцад оролцож буй хувь хүний ​​эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг үнэлэх.

3.2 Үзэл баримтлалын эхлэл, боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоог боловсронгуй болгох ерөнхий дараалал.

3.3 Ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг дээшлүүлэх хэрэгсэл болох хөрөнгө босгох технологи.

Диссертаци: танилцуулга эдийн засгийн чиглэлээр "Инновацийн эдийн засгийг бүрдүүлэх нөхцөл дэх боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдал" сэдвээр

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын ерөнхий дунд боловсролын тогтолцоонд 67 мянга гаруй боловсролын байгууллага багтаж, 20 сая хүүхэд, өсвөр насныхан суралцдаг. ОХУ-ын ерөнхий боловсролын хамрах хүрээ нь дэлхийн хамгийн өндөр үзүүлэлтүүдийн нэг бөгөөд 7-17 насны хүн амын 81% -ийг эзэлдэг. Ерөнхий боловсролын системд 1.7 сая багш буюу Оросын хөдөлмөрийн хүн амын 2% ажиллаж байна.1 Одоогийн байдлаар боловсролын салбарт 277 тэрбум рубль хуваарилагдаж байгаа бөгөөд хоёр тэрбум гаруй рубль далд эдийн засагт эргэлдэж байна гэж үздэг. Тиймээс боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдал нь орчин үеийн нийгмийн хөгжлийн хамгийн тулгамдсан асуудлын нэг юм. 2010 он хүртэлх хугацаанд Оросын боловсролыг шинэчлэх үзэл баримтлалд (ОХУ-ын Боловсролын яамны 2002 оны 2-р сарын 11-ний өдрийн 393 тоот тушаал) "... улс орон нийгэм, эдийн засгийн тулгамдсан асуудлаа хэмнэх замаар шийдвэрлэх ёстой. Ерөнхий боловсролын болон мэргэжлийн сургууль, харин түүний дэвшилтэт хөгжлийн үндсэн дээр төр, нийгэм, аж ахуйн нэгж, байгууллага, иргэд, чанартай боловсролыг сонирхогч хүн бүр оролцож, улс орныхоо ирээдүйд оруулсан хөрөнгө оруулалт гэж үздэг."

Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын хамгийн чухал үзүүлэлтүүдийн нэг бол боловсролын технологийн гол холбоос болох багш нарын цалингийн түвшин юм. Өнөөдөр багш нарын цалин 5720.6 (Москва муж) -аас 2721.3 (Саратов муж) хүртэл маш өргөн хүрээнд хэлбэлзэж байна.

Гэсэн хэдий ч асуудлын ач холбогдлын талаар тодорхой ойлголттой байгаа хэдий ч багш нарын цалингийн түвшин үйлдвэрлэл, ялангуяа худалдааны салбарт ажилладаг хүмүүсийнхээс доогуур хэвээр байна. 2008 онд дэлбэрчээ

1 http://stat.edu.ru Дэлхийн санхүүгийн хямрал нь боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудлыг улам хүндрүүлэв.

Сүүлийн 20 гаруй жилийн боловсролын тогтолцооны хөгжлийг нарийвчилсан дүн шинжилгээ хийх нь түүнд гарсан өөрчлөлтүүдийн дийлэнх нь эдийн засаг, мөнгөн гүйлгээний хуваарилалт, санхүүгийн хямралтай тэмцэх зэрэгтэй шууд болон шууд бусаар холбоотой болохыг харуулж байна. Тиймээс сүүлийн үеийн болон өнөөг хүртэл боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудал нь одоо байгаа бүх асуудлын хүрээнд давамгайлж байсан гэж хэлж болно. Үүний зэрэгцээ боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг нэмэгдүүлэх хэд хэдэн ноцтой боломжуудыг нэн дутуу ашиглаж байгаа бөгөөд практикт нэвтрүүлэхэд багш нарын үйл ажиллагаа оновчтой, мэргэжлийн бус байна. Орчин үеийн боловсролын байгууллага нь өнөөдөр олон тооны асуудлууд бөгөөд эдийн засгийн аюулгүй байдалтай холбоотой асуудлууд ихэвчлэн нэгдүгээрт ордог. Боловсролын байгууллага бүр өндөр түвшинд ажилладаг, өндөр чанартай, эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоотой байх үед л Оросын боловсролын систем өрсөлдөх чадвартай болж, үндсэндээ алдсан ахисан байр сууриа эргүүлэн олж авах боломжтой.

Сэдвийн хөгжлийн түвшин. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудлыг улсын хэмжээнд болон үйлдвэрлэлийн байгууллагатай холбоотой асуудал гадаад, дотоодын уран зохиолд тодорхой хэмжээгээр тусгагдсан байдаг. Үүний зэрэгцээ, Оросын боловсролын тогтолцоог бий болгох, шинэчлэх нөхцөлд боловсролын байгууллагын аюулгүй байдлын асуудал нь өөрийн онцлог шинж чанараараа бие даасан ач холбогдолтой болж, боловсролын үйл ажиллагааг хангах арга зүйг боловсруулж байна. боловсролын үйл явцад оролцож буй хүмүүсийн эдийн засгийн аюулгүй байдал. Гэхдээ эдгээр асуудлууд, ялангуяа системийн нэгдмэл байдалд улс орны эдийн засгийн нөхцөл байдал өөрчлөгдөж байгааг харгалзан хараахан судлаагүй байна. Боловсролын эдийн засгийн аюулгүй байдлын чиглэлээр хийсэн судалгаа нь ихэвчлэн тунхаглалын шинж чанартай байдаг бөгөөд ерөнхий боловсролын байгууллагын хувьд тэдгээрийн олон талт байдал, өвөрмөц байдлыг харгалзан үзэхэд ерөнхийдөө байдаггүй. Жишээлбэл, Оросын сургуулиудтай холбоотой, ялангуяа бүс нутгийн онцлогийг харгалзан далд эдийн засгийн талаар үнэн зөв мэдээлэл өнөөг хүртэл байдаггүй. Өнөөдөр ерөнхий боловсролын байгууллагад 1.7 сая хүн ажиллаж, 20 сая хүүхэд, өсвөр үеийнхэн суралцаж байгааг анхаарах хэрэгтэй. Хэрэв бид хүүхэд бүр эцэг эхтэй гэж үзвэл боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудлын цар хүрээ тодорхой болно.

Энэхүү судалгааны ач холбогдол нь гадаад, дотоод хурдацтай өөрчлөгдөж буй нөхцөлд боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэх боломжоор тодорхойлогддог. Орчин үеийн боловсролын байгууллагыг олон тооны эх үүсвэрээс санхүүжүүлдэг. Гэсэн хэдий ч өнөөг хүртэл эдгээр эх үүсвэрүүдийг системчлээгүй, харилцан нөлөөлөл нь тогтоогдоогүй, улс орны эдийн засагт болж буй өөрчлөлтийн улмаас боловсролын байгууллагын санхүүгийн эх үүсвэр хэрхэн өөрчлөгдөж байгаа талаар мэдээлэл алга байна. Өнөөгийн эдийн засгийн нөхцөл байдал (сүүлийн арван жилийн хугацаанд) хэд хэдэн удаа өөрчлөгдсөн, шилжилтийн эдийн засгаас инновацийн эдийн засагт шилжих шилжилт аажмаар эхэлсэн (харамсалтай нь дэлхийн санхүүгийн хямрал үргэлжилж буй өөрчлөлтөд сөрөг зохицуулалт хийсэн); Гэхдээ аливаа хямрал эрт орой хэзээ нэгэн цагт дуусч, улс орон дахин шинэлэг эдийн засгийг бий болгоход эргэн орох болно, үүнд боловсролын байгууллагууд том үүрэг гүйцэтгэх ёстой. Нэг талаас тэд хурдацтай өөрчлөгдөж буй шинэлэг орчинд амьдрахад бэлэн улс орны ирээдүйн иргэнийг төлөвшүүлэх ёстой. Нөгөөтэйгүүр, сургуулиуд өөрсдөө угаасаа шинэлэг байх ёстой, өөрөөр хэлбэл дотоод орчноо байнга шинэчилж, төрөлжүүлж байх ёстой. Гэсэн хэдий ч боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлын сайн үйл ажиллагаатай, байнга сайжруулдаг тогтолцоогүйгээр энэ нь боломжгүй юм.

Дээрх бүх зүйл нь энэхүү судалгааны асуудлыг томъёолох боломжийг бидэнд олгодог: гадаад, дотоод эдийн засаг, нийгмийн орчинд гарч буй өөрчлөлтийг харгалзан боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг нэмэгдүүлэх.

Судалгааны объект нь нийгмийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэлийг өөрчлөх нөхцөлд баримт бичгээр (улсын гэрчилгээ) баталгаажуулсан бүрэн дунд боловсрол олгодог ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоо юм. Диссертацийн судалгааны бүх текстэд ерөнхий боловсролын байгууллагыг тусгайлан заагаагүй бол эдгээр бүх тохиолдолд "боловсролын байгууллага", "сургууль", "боловсролын байгууллага" гэсэн нэр томъёог ашиглана.

Судалгааны сэдэв нь эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоог хөгжүүлэх үндсэн дээр боловсролын байгууллагын үйл ажиллагааг хангах санхүүгийн урсгалын зохион байгуулалт юм.

Диссертаци: дүгнэлт "Үндэсний эдийн засаг ба менежмент: эдийн засгийн тогтолцооны удирдлагын онол; макро эдийн засаг; аж ахуйн нэгж, үйлдвэр, цогцолборын эдийн засаг, зохион байгуулалт, менежмент; инновацийн менежмент; бүс нутгийн эдийн засаг; логистик; хөдөлмөрийн эдийн засаг" сэдвээр, Алимова, Наталья Константиновна

ДҮГНЭЛТ.

Дээр дурдсан зүйлийг нэгтгэн дүгнэж хэлэхэд: а) энэхүү судалгааны томьёолж буй асуудлыг (эдийн засаг, нийгмийн гадаад, дотоод орчинд гарч буй өөрчлөлтийг харгалзан боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг нэмэгдүүлэх) үндсэн чиглэлээр шийдвэрлэсэн; б) судлахаар санал болгож буй судалгааны таамаглал нотлогдсон (ерөнхий боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшин өндөр байх тусам түүнд шинэлэг эдийн засгийг хөгжүүлэх боломж нэмэгддэг).

Эрсдэл, аюулгүй байдлын шинжлэх ухаан, түүний дотор эдийн засгийн аюулгүй байдлын шинжлэх ухааны үзэл баримтлалын аппарат нь гадаадад болон саяхан ОХУ-д үзэл баримтлалын хувьд өөрчлөгдөж эхэлсэн бөгөөд энэ нь боловсролын байгууллагуудтай холбоотой эдийн засгийн аюулгүй байдлын онолыг боловсруулахад хамгийн тод илэрч байгааг харуулж байна. Өнөөдрийг хүртэл эдийн засгийн аюулгүй байдлын чиглэлээр олон талт, олон талт үйл ажиллагаа явуулаагүй бол боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн байдал эрс ээдрээтэй болоод зогсохгүй хүнд хэлбэрийн хэв гажилт үүсэх байсан гэдгийг уг бүтээл нотолж байна. , эргэлт буцалтгүй шинж чанартай. Орчин үеийн боловсролын байгууллага нь эдийн засгийн аюулгүй байдалгүйгээр оршин тогтнох боломжгүй юм. Харамсалтай нь хүн бүр үүнийг ойлгодоггүй бөгөөд ихэнхдээ гажуудсан хэлбэрээр байдаг. Энэхүү бүтээл нь эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах үйл явц нь хүний ​​​​амьдралыг бүхэлд нь дэмжих үзэгдэл болох орчин үеийн санаа бодлыг бий болгож, энэ үзэгдэл боловсролын байгууллагуудын үйл ажиллагааны бодит практикт хэрхэн тусаж байгааг, энэ нь боловсролын үйл явц, боловсролын үйл явцад оролцогч бүрт хэрхэн нөлөөлж байгааг харуулж байна. байгууллага бүхэлдээ. Үүний үндсэн дээр ажлын бүх бүтцийг барьж, материалыг танилцуулах логикийг бүрдүүлж, шинжлэх ухааны болон практик шинж чанартай шинэ заалтуудыг санал болгов.

Сүүлийн 10 жилд боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах хандлага эрс өөрчлөгдсөн. Эдгээр өөрчлөлтүүд нь хэлбэр, агуулгын хувьд дэлхийн соёл иргэншлийн үйл явцын хэм хэмжээнд нийцсэн эдийн засгийн аюулгүй байдалд хувьслын шилжилтийн үе шаардлагатай байсантай холбоотой байв. Энэхүү ажил нь Оросын эдийн засгийн аюулгүй байдлын хөгжлийн чиг хандлага нь зарчмын хувьд дэлхийн чиг хандлагатай нэгдэж, аажмаар нэгдэх үйл явц явагдаж байгааг харуулж байна.

Эндээс дараахь дүгнэлтийг гаргаж болно: 1. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын онолын ангилал, үзэл баримтлалын аппаратыг тодруулж, олон нэр томьёоны орчин үеийн агуулгыг, тухайлбал "боловсролын байгууллагын аюулгүй байдал", "Боловсролын эдийн засаг", "буяны", "сүүдрийн мөнгө", "боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдал". "Боловсролын эдийн засаг" нь соёлын нэгжийн (мем) санаагаар тодорхойлогддог бөгөөд энэ нь мэдлэгийн салбарын бүх асуудлын талаархи үзэл баримтлалын алсын харааг өөрчлөх боломжийг олгосон юм. "Боловсролын байгууллагын аюулгүй байдал" гэсэн ойлголтыг эдийн засгийн аюулгүй байдлын зорилго тодорхойлох, хэрэгжүүлэх үйл явцын талаархи санаан дээр үндэслэн тодорхойлсон бөгөөд энэ нь орчин үеийн эдийн засаг дахь боловсролын байгууллагын аюулгүй байдлын үзүүлэлтүүдийн хүрээг илүү тодорхой тодорхойлох боломжийг олгосон юм. нөхцөл. "Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдал" гэсэн ойлголт нь зорилго тодорхойлох, хэрэгжүүлэх үйл явцын талаархи санаатай холбоотой байсан бөгөөд энэ нь судалж буй асуудалд системтэй хандах боломжийг олгосон юм. Уран зохиолд анх удаа "буяны" гэсэн ойлголт нь эдийн засгийн аюулгүй байдлын үзэл баримтлалын үндэс суурьтай холбоотой байсан бөгөөд энэ нь боловсролын байгууллагуудтай холбоотой буяны үйл ажиллагааг цоо шинэ түвшинд авч үзэх, дэлхийн дотоодын чиг хандлагыг өөрчлөх боломжийг тодорхойлох боломжийг олгосон юм. буяны чиг үүрэг, орчин үеийн нийгэм дэх түүний үүрэг. "Сүүдрийн мөнгө" гэсэн ойлголт нь боловсролын байгууллагад болж буй үйл явцын хоёрдмол утгатай (баримт бичиггүй мөнгөний урсгалын сөрөг ба эерэг нөлөөллийн хослол) санаан дээр тулгуурлан илчлэгддэг.

2. Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын олон түвшний үзүүлэлтүүд болох эдийн засгийн хөгжлийн багц үзүүлэлтүүд (параметрүүд) бүрдсэн.

3. Эдийн засгийн аюулгүй байдлын үйл ажиллагааны зорилтын асуудлаарх судалгааг ерөнхийд нь нэгтгэж, боловсролын байгууллагын үйл ажиллагаатай уялдуулан шинэ зорилтыг боловсруулав. Үүний зэрэгцээ одоо байгаа санхүүжилтийн эх үүсвэрүүдийг нэгтгэсэн цогцолбор бий болсон бөгөөд тус бүр нь боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинд нөлөөлөх чадварыг харуулсан. Нийт найман санхүүгийн эх үүсвэрийг хуваарилсан.

Төсвийн санхүүжилт,

Төлбөртэй боловсролын үйлчилгээ,

Хувь хүн, хуулийн этгээдийн буяны хандив,

Бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа,

Үндэсний төслүүдэд оролцох,

Нийгмийн тусламж, тэтгэмж,

Инновацийн үйл ажиллагаа,

- "сүүдрийн" мөнгө.

Санхүүгийн эх үүсвэр бүрийг нарийвчлан судалж, боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоонд үзүүлэх нөлөөг харуулсан болно. Боловсролын байгууллагуудын үйл ажиллагааны төрийн санхүүгийн зохицуулалтад онцгой анхаарал хандуулдаг. Энэхүү санхүүжилтийн эх үүсвэр нь боловсролын байгууллагыг зөвхөн шилжилтийн эдийн засагт (амьд үлдэх үе шат) ажиллах боломжтой болгодог нь нотлогдсон. Тиймээс боловсролын байгууллагын эдийн засгийг хөгжлийн өндөр шат руу шилжүүлэх боломжийг олгодог өөрийгөө санхүүжүүлэх асуудал маш чухал юм. Үүнтэй холбогдуулан боловсролын байгууллагын аюулгүй байдлын түвшинг дээшлүүлэх санхүүжилтийн эх үүсвэрийг судалжээ.

Тухайлбал, буяны үйл ажиллагаа нь (системийн буяны үйл ажиллагаа) явуулж буй боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг чанарын хувьд өөрчилдөг өвөрмөц, өвөрмөц санхүүгийн урсгал (бусад санхүүгийн урсгалыг системтэйгээр нөхдөг) гэдгийг тогтоосон;

4. Боловсролын байгууллагуудын далд эдийн засагт учирч буй аюул заналын өнөөгийн түвшинг шилжилтийн эдийн засгийг (амьдрах, тогтворжуулах гэсэн бие даасан хоёр үе шатыг тодорхойлсон) улс орны инновацийн эдийн засаг болгон өөрчлөхөд үзүүлэх нөлөөллийн хувьд тодорхойлсон.

5. Боловсролын үйл явцад оролцож буй хүмүүсийн эдийн засгийн байдлын түвшинд нөлөөлж буй үндсэн хүчин зүйлсийг тодорхойлж, дараа нь боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдалд нөлөөлөх бүлгүүдэд нэгтгэнэ.

7. Ерөнхий боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг нэмэгдүүлэх хүчин зүйлүүдийн нэг болох хөрөнгө босгох технологийг орчин үеийн дотоодын бодит байдалд нийцүүлэх боломжийг авч үзэж байна. Мөнгө босгох технологийг боловсролын байгууллага, эцэг эх, бизнес эрхлэгчид, төгсөгчид, боловсролын хөгжлийг хариуцдаг төрийн байгууллагуудын харилцан үйлчлэлд өргөнөөр ашиглахыг санал болгож байна.

UDC 339.727.22

ТӨСВИЙН МЭРГЭЖЛИЙН БОЛОВСРОЛЫН ДЭЭД БОЛОВСРОЛЫН БАЙГУУЛЛАГУУДЫН ЭДИЙН ЗАСГИЙН АЮУЛГҮЙ БАЙДЛЫГ САНХҮҮЖҮҮЛИЙН ШИНЭ НӨХЦӨЛД ХАНГАХ НЬ*.

В.Н.БАТОВА, Хэрэглээний эдийн засгийн тэнхимийн дэд профессор И-мэйл: [имэйлээр хамгаалагдсан]Пенза улсын технологийн академи

Боловсролын байгууллагыг санхүүжүүлэх шинэ механизмууд. Улс орон, нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үе шат бүрт боловсролын санхүүжилтийн бүтэц өөр өөр байсан бөгөөд төр, нийгмийн хэрэгцээ, эдийн засаг, улс төрийн нөхцөл байдлын онцлогоос ихээхэн хамаардаг. Орчин үеийн улсын хувьд хүн амын боловсролын түвшинг дээшлүүлэх нь тодорхой үр өгөөжтэй хэдий ч боловсролын тогтолцоонд төрөөс олгох санхүүжилтийн хэмжээ нь тухайн улсын онцлог шинж чанараас ихээхэн хамаардаг.

Дунджаар өндөр хөгжилтэй орнуудад засгийн газраас бүх шатны боловсролд зарцуулж буй зардлын эзлэх хувь ДНБ-ий 4.8%, хувийн эх үүсвэрээс 0.6% байна. ОХУ-д 2011 онд боловсролын салбарын зардлын эзлэх хувь ДНБ-ий 4% байв. Боловсролын эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудлыг ерөнхийд нь болон бие даасан боловсролын байгууллагуудын аль алинд нь шийдвэрлэх нь энэ асуудлыг шийдэхээс ихээхэн хамаарна.

Боловсролын байгууллагуудыг санхүүжүүлэх шинэ механизмыг нэвтрүүлэх нь ОХУ-ын төсвийн байгууллагуудын өргөн хүрээний шинэчлэлийн нэг хэсэг юм. Энэхүү шинэчлэлийн логик нь сүүлийн 15 жилийн хугацаанд төрийн салбарт хийгдсэн өөрчлөлтүүдтэй нийцэж байна.

* Нийтлэлийг "Санхүүгийн аналитик: Асуудал ба шийдэл" сэтгүүлийн материалд үндэслэн нийтлэв. 2013. No 24 (162).

гадаадын тэргүүлэгч орнуудад бэлэг боловсрол.

Эдийн засгийн хамтын ажиллагаа, хөгжлийн байгууллагын ихэнх орнуудад мэргэжлийн боловсролын шинэчлэл нь харилцан уялдаатай хоёр чиглэлийг баримталдаг.

Институцийн өөрчлөлт - бие даасан байдлын түвшинг нэмэгдүүлэх, компанийн засаглалын зарчмуудыг хэрэгжүүлэх, боловсролын байгууллагуудын гадны ашиг сонирхлын бүлгүүд (төр, бизнес, олон нийт) -тэй харилцах харилцааг бэхжүүлэх;

Төсвийн санхүүжилтийн механизм, зарчим, хэрэгсэлд гарсан өөрчлөлтүүд - боловсрол, эрдэм шинжилгээний үйл ажиллагаанд үзүүлэх санхүүгийн дэмжлэгийн хэмжээг үр дүнтэй холбох, томъёоны санхүүжилт, бүлгийн стандартын үүрэг оролцоог нэмэгдүүлэх, санхүүжилтийн төрөл, эх үүсвэрийн хүрээг өргөжүүлэх, төлбөрийн хандлагыг өөрчлөх. оюутнуудад боловсрол олгох гэх мэт.

ОХУ-д төсвийн боловсролын байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн бие даасан байдлыг өргөжүүлэх нь төрийн байгууллагууд ба харьяа байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн механизмын өөрчлөлттэй (тооцооноос татаас руу шилжих, гүйцэтгэлийн үр дүнгийн төлөвлөгөө, тайланг гаргах) холбоотой байдаг. боловсролын байгууллагуудад орлогоо захиран зарцуулах илүү эрх гэх мэт). Одоо хийгдэж буй өөрчлөлтүүд нь хараат байдлыг бэхжүүлэхэд чиглэгдэж байна

Төсвийн санхүүжилтийн хэмжээ нь байгууллагуудын үйл ажиллагааны үр дүн, улмаар төсвийн хөрөнгийг зарцуулах үр ашгийг нэмэгдүүлэхээс хамаарна.

"Төрийн (хотын) байгууллагуудын эрх зүйн байдлыг сайжруулахтай холбогдуулан ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжийн актад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" 2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн 83-F3 Холбооны хууль (цаашид 83-F3-р хууль гэх) юм. төрийн даалгаврын механизмыг хөгжүүлэх, төрийн байгууллагуудыг санхүүжүүлэх шинэ хэрэгслийг хэрэгжүүлэх чухал үе шат.

83-Ф3 дугаар хуулиар төрийн байгууллагуудыг төсөвт, бие даасан, төрийн байгууллага гэж хувааж, эрх зүйн байдлыг нь тодорхой болгож, орлого бий болгох үйл ажиллагаанаас олсон орлогоо захиран зарцуулах бие даасан байдлын түвшинг нэмэгдүүлсэн. Түүнчлэн төрийн янз бүрийн хэлбэрийн төрийн байгууллагуудад төрийн даалгавар бүрдүүлэх, түүнийг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх, онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгө, томоохон хэлцлийг тодорхойлох асуудал, төрийн байгууллагын үйл ажиллагааны талаар хэвлэн нийтлэхэд шаардагдах мэдээллийн жагсаалтыг зохицуулдаг. . Тухайлбал, холбооны улсын төрийн байгууллагуудын боловсролын үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх, улсын төсвийн болон бие даасан боловсролын байгууллагуудын төрийн даалгаврыг биелүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх нь боловсролын үйл ажиллагааг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх холбооны стандартын үндсэн дээр хийгддэг.

83-F3-р хуулийн заалтыг хэрэгжүүлэхэд маш их бэлтгэл ажил шаардлагатай байв.

Холбооны түвшинд болон үүсгэн байгуулагч, муж улсын (хотын) байгууллагуудын түвшинд зохицуулалтын эрх зүй, арга зүйн тогтолцоог бүрдүүлэх;

Засгийн газрын өгсөн үүрэг даалгавар, өөрчлөгдсөн санхүүжилтийн механизмын дагуу ажилдаа шилжих цогц бодит арга хэмжээг хэрэгжүүлэх.

Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдал. Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдал гэдэг нь тухайн сургуулийн эдийн засгийн тогтолцоог одоогийн хууль тогтоомжийн хүрээнд хэрэгжүүлэх, бие даасан, бүрэн бүтэн байдал, тогтвортой хөгжлийг хангах явдал юм.

нийгмийн зах зээлийн тогтолцоо болгон хөгжүүлэх, түүнчлэн түүнийг гадаад, дотоод аюулаас хамгаалах. Энэхүү тодорхойлолт нь зохиогчийн үзэж байгаагаар дараахь давуу талуудтай.

Нэгдүгээрт, энэ нь функциональ болон институцийн хандлагуудын харилцан уялдаа холбоо, нэмэлт (эдийн засгийн тогтолцооны тогтвортой хөгжил - аюулгүй байдал) дээр суурилсан аюулгүй байдлын тодорхойлолтод дэвшилтэт нэгдсэн арга барилыг тусгасан болно;

Хоёрдугаарт, энэ нь их сургуулийн аюулгүй байдлыг хангахад шаардлагатай нөхцлийг тодорхойлдог: бие даасан байдал, бүрэн бүтэн байдал, хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх;

Гуравдугаарт, эдийн засаг, нийгмийн аль алинд нь чиглэсэн их сургуулийн хөгжлийн шинэлэг байдлын орчин үеийн чиг хандлагыг харгалзан үздэг.

Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдал нь хөгжлийн ерөнхий үзэл баримтлалыг бий болгох үед түүний хүсч буй төлөв байдлыг тодорхойлохдоо болзошгүй аюулыг ухамсарлаж, дараахь зүйлийг үндэслэн бүрдүүлдэг.

аюул заналхийлэл, тэдгээрийн объектыг тодорхойлох;

Аюул заналхийллийг ач холбогдол, үүсэх цаг хугацаагаар нь үнэлэх;

Хүлээгдэж буй хохирлын тодорхойлолт;

аюулыг арилгах боломжит арга замыг боловсруулах;

Аюулыг арилгах тодорхой аргыг ашиглах үед хөдөлмөрийн зардлын тооцоо.

Эдийн засгийн аюулгүй байдал гэдэг нь хязгааргүй олон объект, шинж чанар, шалгуурыг хамарсан олон талт, салбар хоорондын шинж чанартай ойлголт юм.

Үүнтэй холбогдуулан зохиогч "эдийн засгийн аюулгүй байдал" гэсэн ангиллыг сэдэвт тусгасан их дээд сургуулиудын эдийн засгийн аюулгүй байдлын гол шинж чанар, шинж тэмдгүүдийг тодруулах шаардлагатай гэж үзэж байна.

Эдийн засгийн аюулгүй байдлын одоо байгаа тодорхойлолтыг дээд боловсролын байгууллагуудын онцлогийг харгалзан энэ ангиллын хоёр шинж чанараар нэмж оруулах ёстой, тухайлбал:

1) боловсролын байгууллагын статусыг тодорхойлсон хуулийн шаардлагыг дагаж мөрдөх;

2) нийгмийн зах зээлийн тогтолцоо болох их сургуулийн зорилгыг тодорхойлох зарчмыг дагаж мөрдөх.

Эхний заалтыг дагаж мөрдөхгүй байх нь магадлан итгэмжлэл, улмаар боловсролын байгууллагын статусыг алдах аюулд хүргэдэг.

Хоёрдахь өмчийг дагаж мөрдөхгүй байх нь өрсөлдөх чадвараа алдах аюулыг бий болгож, улмаар эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах эдийн засгийн боломжийг бий болгодог.

Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын менежмент нь шинэлэг хөгжлийн зарчимд суурилсан байх ёстой. Энэ бол эдийн засгийн тогтолцооны дотоод болон гадаад хүчин зүйлийн өөрчлөлтөд зохицсон шинэлэг хөгжил бөгөөд энэ нь түүний динамик тэнцвэрийг хадгалах, өөрчлөгдөж буй нөхцөл байдалд улс төр, хууль эрх зүйн болон бусад механизмаар амжилттай хариу арга хэмжээ авах, түүний дотор хямралын үзэгдлийг үр дүнтэй даван туулах чадвартай холбоотой юм.

Эрсдлийн хүчин зүйл, аюул, заналхийллийг тодорхойлох нь боловсролын салбарт эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах хамгийн чухал зорилтуудын нэг юм.

Их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй аюулын хувьд их сургуулийн нийгмийн институт болох боловсролын болон эдийн засгийн зорилго хоорондын зөрчилдөөнийг онцолж болно.

Боловсролын эдийн засгийн аюулгүй байдал нь нэг талаас тухайн динамик системийн хөгжлийн замналын тэнцвэргүй байдал, тогтвортой байдлын аюулыг даван туулах боломжийг олгодог эдийн засгийн харилцааны цогц, нөгөө талаас үйл явц юм. эдийн засгийн үйл ажиллагаа, боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн механизмыг зорилгодоо хүрэх нөхцөлийг өөрчлөхөд тасралтгүй дасан зохицох нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг.

Их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдал нь боловсролын тогтолцооны тогтвортой байдал, тэнцвэрт байдал, заналхийлэл, зөрчлийн эсрэг зохих хариу арга хэмжээ авах, эдгээр аюул заналхийллийг сургалтын бүтэц, үйл ажиллагааг цаг тухайд нь, үр дүнтэй өөрчлөн байгуулах (өөрчлөн зохион байгуулах, хөгжүүлэх) замаар хариу үйлдэл үзүүлэх чадвараар илэрдэг. систем өөрөө.

Их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдал нь зорилго, зорилтоо хэрэгжүүлэх эдийн засгийн боломжоос хамаардаг. Бид амьдралын (ажиллагаа) шаардлагатай нөхцөл, нийгмийн хамгийн чухал хэрэгцээг (боловсролын байгууллагаас гадна болон түүний дотор) хэрэгжүүлэх боломжийн талаар ярьж байна.

Орчин үеийн судлаачид боловсролын эдийн засгийн ерөнхий асуудлуудыг (эдийн засгийн аюулгүй байдалтай холбоотой асуудлуудыг оролцуулан) тодорхойлох, ойлгох анхны үндэс нь юуны түрүүнд Америкийн

болон Европын макро эдийн засагчид - нэрт эрдэмтэд, тэр дундаа ЮНЕСКО-гийн ивээл дор ажиллаж буй эрдэмтэд. Эдгээрт юуны түрүүнд Ж.Галбрейт, П.Истон, С.Клис, Р.Акофф гэх мэт хүмүүс багтдаг.Эдгээр судлаачид боловсролд нөлөөлж буй эдийн засаг, нийгмийн хүчин зүйлсийн харилцан үйлчлэлийн янз бүрийн асуудалд анхаарлаа хандуулсан. Тухайлбал, боловсролыг мөчлөгийн шугаман бус загварт тулгуурлан судлах шаардлагатайг харуулсан. Гэхдээ хамгийн гол нь ямар нэг байдлаар эдийн засаг аюулгүй байдал, эрсдэлийн асуудалтай нэгдэж байна. Түүгээр ч зогсохгүй хурдацтай өөрчлөгдөж буй мэдлэгийн урсгалд өөрийгөө чиглүүлдэг ухаалаг системийн үйлдэл бүрийг аюул, эрсдэлийн бүхэл бүтэн талбар бий болгох боломжийг байнга шалгаж байх ёстой. Өөрөөр хэлбэл, гадаад, дотоодын шинжлэх ухаан боловсрол, боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудалд ихээхэн ач холбогдол өгч эхэлсэн.

Тодорхойлсон аюул заналхийлэл, тэдгээрийн ангиллын шалгуур үзүүлэлтүүдийг үл харгалзан шинжлэх ухааны уран зохиолд танилцуулсан их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй заналхийллийг ангилах арга барил нь орчин үеийн асуудлыг бүхэлд нь хамардаггүй бөгөөд энэ нь түүнийг эсэргүүцэх үр дүнтэй механизмыг бий болгоход саад болж байна. эдгээр аюулыг саармагжуулах.

Эдийн засгийн аюулгүй байдалд учирч болзошгүй аюул заналхийллийн төрлийг авч үзэхдээ их сургуулийн эдийн засгийн тогтолцооны өөрчлөлтийн үр дүнд үүсч болзошгүй аюул заналхийлэлд хангалтгүй анхаарал хандуулдаг.

Орчин үеийн дээд боловсролын байгууллагын орчин нь их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг удирдах боломжтой арга хэрэгслээс илүү хурдацтай хөгжиж байна.

Их сургуулийн гадаад орчны өөрчлөлт, боловсролын байгууллагын хөгжлийн динамик зэргээс шалтгаалан их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдалд учирч болзошгүй аюул заналыг урьдчилан таамаглах нь онцгой ач холбогдолтой юм.

Дээд боловсролын байгууллагыг эдийн засгийн хөдөлгөөнгүй байгууллага биш, харин байнга өөрчлөгдөж байдаг гадаад орчинд эрчимтэй хөгжиж буй байгууллага гэж үзэх ёстой.

Үүний үндсэн дээр их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдалд учирч болзошгүй аюул заналыг хоёр үндсэн бүлэгт авч үзэж, дүн шинжилгээ хийх ёстой.

1) их сургуулийн үйл ажиллагааны гадаад орчны өөрчлөлтөөс үүдэлтэй болзошгүй аюул

боловсролын байгууллагын статик хөгжлийн нөхцөл;

2) их сургуулийн хөгжил, хөгжлийн шинэ үе шатанд шилжихээс үүдэлтэй болзошгүй аюул.

Эхний бүлгийн хүрээнд бид их сургуулийн үйл ажиллагаанд нөлөөлж буй эдийн засаг, улс төр, хууль эрх зүй, нийгэм, олон улсын болон бусад хүчин зүйлсийн өөрчлөлттэй холбоотой аюулыг тодорхойлж болно.

Гадаад орчны өөрчлөлтийг урьдчилан таамаглах, эдгээр өөрчлөлтөөс үүдэлтэй их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй аюулыг тодорхойлох хэрэгсэл болохын хувьд хүрээлэн буй орчны хүчин зүйлийн тоон болон чанарын өөрчлөлтийг тодорхойлохын тулд боловсролын байгууллагын гадаад орчны мониторингийг ашиглах боломжтой гэж зохиогч үзэж байна. их сургуулийн удирдлагын тогтолцоонд удахгүй болох өөрчлөлтүүдийг урьдчилан таамаглах.

Их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын үүднээс бага судлагдсан асуудал бол боловсролын байгууллагын хөгжил, их сургуулийн эдийн засгийн тогтолцоог хөгжлийн шинэ түвшинд шилжихтэй холбоотой аюул заналхийллийн дүн шинжилгээ юм.

Их сургуулийг нийгэм-эдийн засгийн тогтолцоо болгон хөгжүүлэх нь удирдлагын нэг чанарын түвшингээс нөгөөд шилжих байгалийн үйл явц бөгөөд өрсөлдөөний давуу талыг нэмэгдүүлэх явдал юм. Их, дээд сургуулиуд үйл ажиллагаагаа явуулснаар түвшингээ дээшлүүлж чадна. Гэсэн хэдий ч шинэ үе шатанд шилжих нь их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй хүчин зүйлүүд, бүтцийн өөрчлөлтүүд дагалдаж байна.

Боловсролын байгууллагын хөгжлийн үе шат, хэлбэр, чиглэлийг тодорхойлох үндсэн дээр их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй заналхийллийн ангиллыг Зураг дээр үзүүлэв. 1.

Их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын стратеги нь түүний түвшний аюул занал, тухайлбал бодит аюул заналхийллийн талаархи мэдлэг дээр суурилсан байх ёстой. Үүний зэрэгцээ, дараагийн шатны эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй аюул нь хөгжлийн дараагийн шатанд шилжихийг эрэлхийлж буй их сургуулийн хувьд боломжтой юм. Шинэ түвшинд хүрэхэд болзошгүй аюул бодитой болно.

Түвшин бүр нь аюулын жагсаалт, эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлэх аюулын зэрэг, эдийн засгийн аюулгүй байдлын хүчин зүйлүүд, тэдгээрийн босго утгуудаар бусдаас ялгагдах тодорхой аюулын тогтолцоонд нийцдэг.

Энэхүү ангилал нь их сургуульд эдийн засагт учирч болзошгүй аюулыг урьдчилан таамаглах боломжийг олгодог

хөгжлийн шинэ шатанд шилжихтэй холбоотой аюулгүй байдал нь боловсролын байгууллагын удирдлагын тогтолцоог хөгжлийн холбогдох үе шатны шаардлага, эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах үүднээс хурдан дасан зохицох боломжийг олгоно. Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцооны үйл ажиллагааны зорилго нь эдийн засгийн хөгжлийн үе шат, боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшин энэ үе шатанд нийцэж байгаа эсэхээс хамаарна.

Аж ахуйн нэгж, боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудлыг олон судлаачид тодорхойлохгүй бол эдийн засгийн аюулгүй байдлын гол хүчин зүйл болох аж ахуйн нэгжийн өрсөлдөх чадварыг хамгаалах объект гэж үздэг.

Бодит байдал дээр зах зээлийн нөхцөлд эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хамгаалах, эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах нь ашигтай оршин тогтнох, хөгжлийн төлөөх өрсөлдөөний динамик орчинд явагддаг.

Зах зээлийн эдийн засагт аливаа аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа нь түүний өрсөлдөх чадвартай холбоотой байдаг. Сүүлийн үед их, дээд сургуулиуд ч ялгаагүй. Боловсролын байгууллагын үйл ажиллагаанд нөлөөлөх гол хүчин зүйл нь боловсролын байгууллага болон эдийн засгийн ерөнхий тогтолцооны харилцаа, харилцан хамаарлыг тодорхойлдог зах зээл юм. Зах зээлийн нөхцөлд дасан зохицох, оршин тогтнох, хөгжүүлэх асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд их дээд сургуулиуд өрсөлдөх чадварыг хангах шаардлагатай байна.

Эдийн засгийн аюулгүй байдлын үүднээс их сургуулийн өндөр өрсөлдөх чадвар нь дараахь боломжийг олгодог.

Хүн амд үзүүлэх төлбөртэй үйлчилгээг өргөжүүлэх замаар өрсөлдөгчидтэй харьцуулахад илүү их санхүүгийн эх үүсвэр олж авах;

Үйлчилгээг сайжруулах, засгийн газрын нэмэлт захиалга авах замаар улсаас нэмэлт санхүүгийн эх үүсвэр авах;

Тодорхой аж ахуйн нэгжүүдэд мэргэжилтэн бэлтгэх, давтан сургах гэрээ байгуулан хөдөлмөрийн зах зээлийн төлөөлөгчдөөс нэмэлт санхүүгийн эх үүсвэр авах;

Цагаан будаа. 1. Их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй аюулын ангилал

Өрсөлдөх чадвартай их сургуульд суралцах нэр хүндийн улмаас өргөдөл гаргагчдыг элсүүлэх шатанд илүү их хэмжээний хүний ​​капиталыг олж авах боломжтой байх.

Хүлээн авсан санхүүгийн нэмэлт эх үүсвэрүүд нь их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцооны хэрэгцээнд шууд чиглүүлэх боломжийн хувьд ч, тэдгээрийг ашиглах үүднээс ч их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг бэхжүүлэх хүчин зүйл болдог. боловсролын үйл явц, боловсролын үйлчилгээний зах зээл дэх их сургуулийн байр суурийг бэхжүүлэх.

Гэсэн хэдий ч тэдгээрийн харьцуулалтын чухал шинж чанарууд, эс тэгвээс шинжлэх ухааны судалгаанд урьд өмнө нь хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй ялгааг тэмдэглэх нь зүйтэй.

анхаарал хандуулсан.

Тиймээс аливаа байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдал нь өрсөлдөх чадвартай холбоотой хамгийн чухал зүйл юм. Энд бид их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын эрчим хүчний бүрэлдэхүүн хэсэг гэж нэрлэгддэг бөгөөд энэ нь дараахь зүйлийг баталгаажуулдаг.

Их сургуулийн ажилтнууд, менежерүүд, оюутнуудын бие махбодийн аюулгүй байдал (бие махбодийн нөлөөллөөс тэдний амь нас, эрүүл мэндийг хамгаалах);

Их сургуулийн эд хөрөнгийг сөрөг нөлөөллөөс хамгаалах (их сургуулийн өмч, үнэт зүйл, эд хөрөнгийн аюулгүй байдал);

Их сургуулийн мэдээллийн нөөцийг зөвшөөрөлгүй нэвтрэхээс хамгаалах.

Нөөцийн хувьд өрсөлдөгчдөөс давуу байдлыг хангахын тулд эхлээд эдгээр нөөцийн аюулгүй байдлыг хангах шаардлагатай. Их сургуулийн үйл ажиллагаанд эдгээр хүчин зүйлсийг хангах нь түүний өрсөлдөх чадварыг хараахан хангаж чадахгүй байгаа боловч тэдгээргүйгээр өрсөлдөх чадварын талаар ярих боломжгүй юм. Дээд боловсролын байгууллага нь өрсөлдөх чадваргүй байж болох ч өрсөлдөх чадвартай байх боломжийг хангахын тулд боловсон хүчин, өмч хөрөнгийг хамгаалах үндэслэлийг хангах шаардлагатай. Өрсөлдөх чадвар өндөр байгаа тул нэмэлт нөөцтэй байх шаардлагатай байна. Энэ нь их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах асуудлыг харгалзан тэдгээрийг үр дүнтэй ашиглах гэсэн үг биш юм. Энэ тохиолдолд тэнхимийн дарга нар, тухайн дээд боловсролын байгууллагын даргын хувийн шинж чанараас хамааран субъектив хүчин зүйл нь маш чухал юм. Үүнээс гадна өрсөлдөх чадварын өсөлт нь их сургуулийн хувьд шинэ аюулыг бий болгоход хүргэдэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Их сургуулийн өрсөлдөх чадварыг баталгаажуулах, нэмэгдүүлэхийн тулд өндөр мэргэшсэн багш нарыг татах, ажилчдын мэргэшлийг дээшлүүлэх, материаллаг техникийн баазыг сайжруулахад санхүүгийн нөөцийг нэмэлт хөдөлгөөнгүй болгох шаардлагатай бөгөөд энэ нь санхүүгийн тогтвортой байдлын түвшинг бууруулж, улмаар эдийн засгийн боловсролын байгууллагын аюулгүй байдал. Тиймээс энэ үүднээс авч үзвэл өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх, санхүүгийн байдлыг сайжруулах нь их сургуулийн хөгжлийн олон талт (зөрчилтэй) зорилтууд юм. Зах зээлийн үр ашгийн өндөр түвшинтэй аж ахуйн нэгжүүд эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшин доогуур санхүүгийн эрсдэлийн ирмэг дээр ажилладаг бол эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтвортой үзүүлэлттэй компаниудын өрсөлдөх чадвар харьцангуй бага байдаг.

Их дээд сургуулийн өрсөлдөх чадварын өсөлтөөс үүдэн эдийн засгийн аюулгүй байдалд сөргөөр нөлөөлж буй нэг шалтгаан нь өрсөлдөгч их дээд сургуулиуд хууль эрх зүйн аргаар давуу тал олж чадахгүй байгаа явдал юм. Энэ нь гэмт хэргийн өрсөлдөөний аюулыг нэмэгдүүлдэг.

Өрсөлдөх чадвар, улмаар боловсролын байгууллагын нэр хүнд өсөх тусам (хэрэв бид өрсөлдөх чадварыг боловсролын үйлчилгээний хэрэглэгчдийн их сургуулийн хөндлөнгийн үнэлгээ гэж үзвэл) авлигын эрсдэл нэмэгддэг.

Материаллаг, техник, санхүүгийн эх үүсвэрээр хангах тогтолцооны хүрээнд их сургуулийн удирдлагын ажилтнууд, боловсролын үйл явцын хүрээнд багшлах ажилтнуудын зан байдал.

Өрсөлдөх чадвар нэмэгдэх нь шинэ аюул заналхийлэхэд хүргэдэг.

Их сургуулийн хөгжлийн шинэ түвшинд илүү хүчтэй өрсөлдөгчид гарч ирэх;

Их сургуулийн үйл ажиллагаа явуулж буй нөөцийн хэмжээ нэмэгдэж, энэ нь их сургуульд учирч болзошгүй хохирлыг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг;

Их сургуулийг удирдах үйл явцыг улам хүндрүүлдэг эдийн засгийн аюулгүй байдлын хатуу параметрүүдийн хүрээнд ажиллах хэрэгцээ.

Санал болгож буй загварт үндэслэн их сургуулийн өрсөлдөх чадварыг хангах замаар эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах томоохон талбар байгаа хэдий ч эдгээр хоёр ангиллыг тодорхойлох боломжгүй, учир нь нэгдүгээрт, эдийн засгийн аюулгүй байдлын үндсэн элементүүдийг хангахгүйгээр Их сургуулийн өрсөлдөх чадварыг хангах боломжгүй, хоёрдугаарт, өрсөлдөх чадварын өсөлт нь их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангахад тусалдаг төдийгүй шинэ аюул заналхийллийг бий болгоход хүргэдэг бөгөөд үүнийг зөвхөн тусгай арга хэрэгслийг ашиглан даван туулах боломжтой. эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцооны . Гэсэн хэдий ч орчин үеийн эдийн засагт их сургуулийн өрсөлдөх чадварыг хангахгүйгээр эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах боломжгүй юм.

Дүрмээр бол орчин үеийн эрдэмтэд боловсролын асуудалтай холбоотойгоор эдийн засгийн аюулгүй байдлын объектуудын дөрвөн түвшний ангиллыг ашигладаг.

1. Иргэдийн боловсролын түвшин, боловсролын тогтолцооны үйл ажиллагааны чанараас хамааран нийгмийн оюуны чадавхийг нөхөн үржихүйн салбар болох улсын үндэсний болон эдийн засгийн аюулгүй байдал. Мэдээжийн хэрэг, энэ түвшинд боловсролын байгууллагуудын эдийн засгийн аюулгүй байдлын олон асуудал шийдэгддэг (эсвэл шийдэгдээгүй). Гэсэн хэдий ч одоогийн байдлаар эдийн засгийн аюулгүй байдлын арга зүй, арга зүйн асуудал маш сул хөгжсөн эсвэл Зөвлөлтийн үеийн үзэл баримтлал, үзэл баримтлалд суурилж байна. Боловсролын салбарын үндэсний төсөл

цөөн тооны боловсролын байгууллагуудтай холбоотой боловсролын эдийн засгийн аюулгүй байдлын нарийн тодорхой асуудлыг шийддэг. Одоо хэрэгжиж буй үндэсний төсөл нь боловсролын байгууллагын хөгжлийн онцлогийг харгалзан боловсролын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцоог бий болгодоггүй.

2. Боловсролын тогтолцоо нь түүхэн тодорхой нөхцөлд нийгмийн хөгжлийн өвөрмөц хэрэгцээг хангах бие даасан салбар болох. Улс орон бүрийн боловсролын тогтолцоо нь эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудлыг шийдвэрлэх үүднээс тодорхой онцлогтой байдаг. Юуны өмнө дэлхийн үйл явцыг харгалзан үзэхэд эдийн засгийн

Боловсролын санхүүгийн аюулгүй байдал нь боловсролын тогтолцоог гадаад, дотоод аюулаас хамгаалж, бүх бүтцийн нэгжийн өрсөлдөх чадварыг бүрдүүлэх ёстой. Дэлхийн болон дотоодын хөгжлийн чиг хандлагыг харгалзан боловсролын системийн өрсөлдөх чадварын өнөөгийн түвшин нь боловсролын эдийн засгийн аюулгүй байдлын гол зорилго юм.

3. Боловсролын байгууллага нь нийгмийн тодорхой зохицуулалтын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг, ерөнхий боловсролын тогтолцоонд сайн үйл ажиллагаа явуулдаг бие даасан эдийн засгийн тогтолцоо юм. Боловсрол бүр

Шинэ институц өөрийн гэсэн "нүүр царай"-тай байдаг бөгөөд үүнийг тухайн байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын тогтолцооны чанар, үйл ажиллагаанд дүн шинжилгээ хийхдээ анхаарч үзэх хэрэгтэй.

4. Тодорхой буюу хэд хэдэн хатуу тогтоосон боловсролын байгууллагад боловсролын үйл явцад нэг талаараа оролцож байгаа хүн.

Боловсролын салбарын эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудлыг нэг эсвэл өөр түвшинд авч үздэг олон судлаачид эхний болон хоёрдугаар түвшинд анхаарлаа хандуулдаг. Жишээлбэл, В.Л.Перминовын үзэж байгаагаар боловсролын тогтолцооны эдийн засгийн аюулгүй байдлын хурц асуудал зайлшгүй гарч ирж байгааг ойлгох хэрэгтэй. Оросын боловсролын үндсэн (стратегийн) асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд дараахь асуултуудыг тодруулах шаардлагатай байна.

1) Боловсролын байгууллага нь оюутнууд болон нийгэмтэй холбоотой нийгэм, сурган хүмүүжүүлэх үндсэн чиг үүргээ чанарын хувьд хэрэгжүүлэхийн тулд эдийн засгийн аюулгүй байдлын хүлээн зөвшөөрөгдөх доод хэмжээ (янз бүрийн нөөцийн хомсдолын босго утга) хэд байх ёстой вэ? Энэхүү даалгавар нь боловсролын аюулгүй байдлыг бүхэлд нь хангах төрийн даалгаврыг логикоор дагаж мөрддөг;

2) эхний зорилтоо биелүүлэхийн тулд боловсрол, боловсролын байгууллагуудтай холбоотой төрийн стратеги ямар байх ёстой вэ?

Эх сурвалжийн дүн шинжилгээ нь орчин үеийн боловсролын тогтолцооны хувьд эдийн засгийн аюулгүй байдлын шалгуур үзүүлэлтийн суурь болж чадах үзүүлэлтүүдийн нэршил бүрдээгүй байгааг харуулж байна (Хүснэгт 1).

Дээр дурдсан зүйлийг нэгтгэн дүгнэвэл "Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдал" шинжлэх ухааны шийдвэрлэх шаардлагатай гол асуудлын нэг бол боловсролын үйл ажиллагааны бүх үе шатанд санхүүгийн урсгалыг чанарын хувьд бүрдүүлэх явдал юм. Одоогийн байдлаар улс орны эдийн засаг шинэ төлөвт шилжиж байгаатай холбоотойгоор энэ асуудал чанарын хувьд өөр утгатай болж байна - энэ нь улам бүр шинэлэг болж хувирч байна. Мэдээжийн хэрэг, энэ нь боловсролын байгууллагуудыг санхүүжүүлэх тогтолцоог бүхэлд нь шинэчлэх (эсвэл эрс өөрчлөлт) өөрчлөхийг шаарддаг.

Иймд их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах нь дотоод бүтцийн өөрчлөлт, үйл ажиллагааны параметрүүдийг засах замаар өөрийгөө хамгаалах, хөгжүүлэх зорилгоор гадаад, дотоод аюул заналхийлэлд зохих ёсоор хариу өгөх эдийн засгийн тогтолцооны өмч юм гэж дүгнэж болно. Боловсролын байгууллагын аюулгүй байдал нь зорилго, зорилтоо хэрэгжүүлэх эдийн засгийн боломжууд, түүнчлэн эдийн засгийн үйл ажиллагаанд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэх замаар тодорхойлогддог. Хаана

Хүснэгт 1

Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдалд дүн шинжилгээ хийх боломжит үзүүлэлтүүд

Түвшингийн дугаар Түвшингийн нэр Товч тайлбар

1 Төрийн үндэсний аюулгүй байдал (төрийн эдийн засгийн аюулгүй байдал) 1. Боловсролын системийн зардлын улсын дотоодын нийт бүтээгдэхүүнд (ДНБ) эзлэх хувийн жин, %. 2. Нэг улсын ДНБ-ий боловсролын зардлын бусад улсын ДНБ-д эзлэх хувь, хэдэн удаа.

2 Боловсролын тогтолцоог бүхэлд нь 1. Тухайн улсын (бүс нутгийн) багшийн (боловсролын ажилтан) дундаж цалин Zk, руб. 2. Багшийн дундаж цалинг үйлдвэрлэлийн ажилтны дундаж цалингийн харьцаа, %. 3. Боловсролын байгууллагад ажиллагсдын тоо (багш, захиргааны ажилтан, оюутан гэх мэт) М, мянган хүн.

3 Боловсролын байгууллага 1. "-р эх үүсвэрээс боловсролын байгууллагад санхүүгийн орлогын хэмжээ F руб. 2. Төрөл бүрийн эх үүсвэрээс авсан санхүүгийн орлогын дүнгийн харьцаа, %. 3. Боловсролын байгууллагын санхүүгийн эх үүсвэрийг хянах чадвар. , Оноо.

4 Боловсролын системтэй холбоотой хувийн шинж чанар 1. Боловсролын тогтолцооны үйл ажиллагаатай холбоотой болон хамааралгүй хувийн орлого (нийт), руб. 2. Хувь хүний ​​орлого (хувийн), зөвхөн боловсролын систем дэх үйл ажиллагаатай холбоотой, урэх. 3. EC хүний ​​хуримтлуулсан түүнтэй адилтгах капитал, урэх.

Эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангахад үзүүлэх нөлөөллийн объект нь боловсролын бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх явцад үүсдэг зохион байгуулалт, эдийн засгийн харилцаа юм.

Кибернетик хандлагын үүднээс авч үзвэл гурван багц асуудал давамгайлж байна.

Эхний багц асуудлууд нь боловсролын тогтолцооны төлөв байдлыг тодорхойлдог хүчин зүйлсийг (оролтын дохио) авч үздэг (ихэвчлэн хялбар болгох үүднээс эхний багц асуудлыг "оролтын асуудал" гэж нэрлэдэг, эсвэл илүү энгийнээр "оролт" гэж нэрлэдэг. үнэндээ бүхэл бүтэн шаталсан зохион байгуулалттай системийн асуудлууд байдаг (1-р зургийг үз).

Хоёрдахь асуудал бол оролтын дохиог боловсруулах явдал юм (ихэвчлэн системийн онолд хялбар болгох үүднээс энэ багц асуудлыг "дотоод өөрчлөлтийн асуудал" эсвэл "дотоод өөрчлөлт" гэж нэрлэдэг (Зураг 3).

Гурав дахь асуудал нь системийн дотоод үйл явц, гадаад хүчин зүйлд үзүүлэх хариу урвалыг харуулсан параметрүүдийг (гаралтын дохио) судалдаг (ихэвчлэн хялбар болгох үүднээс энэ багц асуудлыг "гаралтын асуудал" эсвэл зүгээр л "гаралт" гэж нэрлэдэг (3-р зургийг үз). .

Их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд түүний түвшинг дээшлүүлэх багц хэрэгслийг санал болгож байна (Хүснэгт 2).

Их, дээд сургуулиудын зохицуулалтын санхүүжилт. Санхүүжилтийн шилжилтийн үеийн хамгийн төвөгтэй, хөдөлмөр их шаардсан ажил бол стандарт зардлын тооцоо байсан бөгөөд энэ нь үйлчилгээ үзүүлэх улсын даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах санхүүгийн дэмжлэгийн хэмжээг бүрдүүлэх ёстой.

Улсын даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах стандарт зардал, санхүүгийн дэмжлэгийг тодорхойлох (тооцоолох) асуудлыг зохицуулсан зохицуулалтын эрх зүйн орчныг бүрдүүлэх. Төрийн даалгаврын хэлбэр, мэдээллийн хэмжээ, нарийвчилсан зэрэгт тавигдах тусгай шаардлага;

тайлагнах, хянах хэлбэр, түүнчлэн холбооны түвшинд төрийн даалгаврыг бүрдүүлэх, санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бусад асуудлыг ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 9-р сарын 2-ны өдрийн 671 тоот "Журмын тухай" тогтоолоор тогтоосон болно. Холбооны засгийн газрын байгууллагуудтай холбоотой төрийн даалгаврыг бий болгох, төрийн даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх."

Энэхүү тогтоолоор улсын төсвийн байгууллага төрийн даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах санхүүгийн дэмжлэгийг иргэдэд болон (эсвэл) төрийн үйлчилгээ (ажил гүйцэтгэх) үзүүлэхтэй холбогдсон зохицуулалтын зардлыг нөхөхөд татаас хэлбэрээр гүйцэтгэдэг болохыг тогтоожээ. хуулийн этгээд, эдгээр зорилгоор олгосон төсвийн хуваарилалтын хүрээнд холбооны төсвийн зардлаар. Татаасын хэмжээг төрийн үйлчилгээ үзүүлэх стандарт зардал, улсын төсвийн (бие даасан) байгууллагад олгосон, эсвэл төрөөс олж авсан харгалзах үл хөдлөх хөрөнгө, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийн засвар үйлчилгээний стандарт зардлын үндсэн дээр тооцно. Төсвийн (бие даасан) байгууллага нь үүсгэн байгуулагчаас ийм эд хөрөнгийг (түрээсийн эд хөрөнгөөс бусад) олж авахад зориулж хуваарилсан хөрөнгөөс, холбогдох эд хөрөнгө, түүний дотор газрын талбайг татварын объект гэж хүлээн зөвшөөрсөн татвар төлөх зардал.

Эдгээр асуудлуудыг ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2010 оны 10-р сарын 29-ний өдрийн 137n/527-р хамтарсан тушаалаар "Нөхцөл байдлын стандарт зардлыг тооцох арга зүйн зөвлөмж" -д илүү нарийвчлан авч үзсэн болно. холбооны засгийн газрын агентлагуудын төрийн үйлчилгээ, стандарт зардал

Цагаан будаа. 3. Боловсролын байгууллагын эдийн засгийн аюулгүй байдлын асуудлыг бүрдүүлэх

Богино хугацаа Дунд хугацаа Урт хугацаа

Үйл ажиллагаа, хэрэгслийн мөн чанар

Аль болох хурдан хийх шаардлагатай байна. Санхүүгийн гүйцэтгэлийг сайжруулах, эдийн засгийн тогтвортой байдлыг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн Санхүү, эдийн засгийн шууд болон шууд бус үр нөлөөг ирээдүйд бий болгоход чиглэв. Шинэ нөхцөлд, түүнийг зассаны дараа одоо байгаа хөгжлийн замналаар аль алиныг нь тасралтгүй явуулахыг зөвлөж байна.

Зардлаа бууруулах, үр дүнгүй, эрсдэлтэй төслүүдийг хэрэгжүүлэхээс татгалзах. Хувьсах болон тогтмол зардлыг бууруулах. Захиргааны зардал болон түрээсийн төлбөрийг бууруулсан. Боловсон хүчин, бизнесийн үйл явцын үнэлгээний мэдээлэлд үндэслэн байгууллагын бүтцийг өөрчлөх. Одоогийн ажлуудын зохион байгуулалт, эдийн засгийн бүтцийг оновчтой болгох. Процессын арга барил, "хэвтээ шахалтын" зарчмыг ашиглан хөгжлийн үндсэн чиглэлд ажилчдын "үр дүнтэй баг" бий болгох. Боловсролын үйлчилгээг төрөлжүүлэх, сургалтын төрөл, чиглэл, хэлбэрийг (зайны сургалт, лекц, зөвлөгөө, гүнзгийрүүлсэн сургалт, сургалт) өргөжүүлэх замаар боловсролын бүтээгдэхүүнийг ялгах. Боловсрол, зөвлөгөө өгөх үйл ажиллагаагаар дамжуулан орчин үеийн асуудлаар богино хугацааны сургалтанд оюутнуудыг татан оролцуулах замаар хэрэглэгчдийн үзэгчдийг тэлэх Хөгжлийн стратегийг өөрчлөх. Боловсролын бүтээгдэхүүний зах зээлийн төлөв байдалд хяналт шинжилгээ хийх, дүн шинжилгээ хийх, үнэлэх. Санхүүгийн урсгалын шинжилгээнд үндэслэн зардлыг хязгаарлах. Зорилтот маркетингийн хэрэгслийг ашиглах. Төрийн албан хаагч, ажилгүй иргэдийг сургах, давтан сургах Засгийн газрын захиалга авах. Баталгаажуулалтын үр дүнд үндэслэн боловсон хүчнийг оновчтой болгох, туслах нэгжийн бүтцийн өөрчлөлт, татан буулгах. Ажилтны зардлыг оновчтой болгох, туслах процесст ашигладаг боловсон хүчнийг багасгах. Ирээдүйтэй ажилчдыг сургах, боловсон хүчний зардлыг хөрөнгө оруулалтын зүйлд шилжүүлэх. Гадаад оюутнуудыг татахын тулд олон улсын харилцаа холбоог дээд зэргээр ашиглах, түүний дотор зайны сургалт. "Төрийн болон хотын менежмент" болон "Эдийн засгийн зохицуулалт" хичээлүүдийн сургалтын хөтөлбөрийн танилцуулга, хямралын эсрэг блокуудын үндсэн хичээлүүд нь их сургуулийн нэр хүнд, рейтинг, өрсөлдөх чадварыг хадгалах, нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн цогц арга хэмжээ юм , түүний өрсөлдөх давуу талыг дэмжих. Хэрэглэгчийн анхаарлын төвлөрлийг нэмэгдүүлэх. Цахим баримт бичгийн менежментийг нэвтрүүлэх. Удирдлагын журмын зохицуулалт. Боловсролын үйл явцын зохион байгуулалтыг сайжруулах, түүний явцыг байнга хянаж, бүрэлдэхүүнтэй санал бодлоо солилцох. Багшлах боловсон хүчнийг сонгон шалгаруулах замаар боловсролын ажлын чанарыг дээшлүүлэх, хамгийн их ачааллыг хамгийн чадварлаг, хамгийн тод боловсон хүчинд хуваарилах. Удирдлагын багийн нийгмийн уур амьсгалыг тогтворжуулж, орон тооны цомхотголын улмаас үүссэн хурцадмал байдлыг арилгах. Оюутнуудыг магистр, аспирантур зэрэгт төгсөөд үргэлжлүүлэн суралцах зорилтот ажил явуулах. Төгсөгчдийг ажлын байраар хангахад дэмжлэг үзүүлэх чиглэлээр үр дүнтэй ажил хийж байна

Үүний зэрэгцээ эдгээр зардлыг тодорхойлох, төрийн үйлчилгээг тус бүрд хуваарилах журмыг холбооны засгийн газрын агентлагуудыг үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг холбооны байгууллагууд тогтоох ёстой гэж тэд онцолж байна. Стандарт зардлыг холбооны төсөв, бие даасан байгууллага тус бүрээр тус тусад нь, ийм байгууллагуудын бүлэг эсвэл нэг бүлэг байгууллагуудын хувьд дунджаар тодорхойлж болно.

холбооны төсвийн байгууллагын онцлогийг харгалзан залруулах хүчин зүйлсийг ашиглан.

Эдийн засгийн агуулгатай төрийн үйлчилгээ үзүүлэх төрийн даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх стандарт нь урсгал зардалтай холбоотой бөгөөд хөрөнгийн зардлыг нөхдөггүй гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Бүтээн байгуулалтын зардлын төсвийг санхүүжүүлэх нь хөрөнгө оруулалтын төслүүдийг хамтран санхүүжүүлэх татаас болон бусад төрлийн зорилтот татаасаар хийгддэг.

Жагсаалтад орсон баримт бичиг нь төсвийн байгууллагуудын зардлыг тооцоолох хэд хэдэн шинэ хандлагыг агуулдаг. Үйлчилгээ үзүүлэхэд тэдний оролцооны түвшингээс хамааран зардлын шинэ бүлгийг нэвтрүүлж байна. Үйлчилгээ үзүүлэх зардлыг хоёр бүлэгт хуваадаг: үйлчилгээ үзүүлэхтэй шууд холбоотой зардал, бизнесийн ерөнхий хэрэгцээнд зориулсан зардал. Үйлчилгээ үзүүлэхтэй шууд холбоотой зардалд үндсэн ажилтны цалин, бараа материал болон бусад зардал орно. Бизнесийн ерөнхий зардалд үйлчилгээ үзүүлэхтэй шууд холбоотой зардал эсвэл үл хөдлөх хөрөнгийн засвар үйлчилгээний зардалтай шууд хамааруулах боломжгүй зардлууд орно. Үүнд нийтийн үйлчилгээний төлбөр (хэсэгчилсэн), үл хөдлөх хөрөнгийн засвар үйлчилгээний зардал, харилцаа холбоо, тээвэр, бусад ажилтнуудын цалингийн сан болон бусад зардал орно.

Үнэн хэрэгтээ бид дэлхийн практикт өргөн тархсан өртөг тооцох тухай ярьж байна - нэгж үйлчилгээний (бүтээгдэхүүн) зардлыг тооцоолох. Өртөг тооцох нь тодорхой үйлчилгээ үзүүлэхтэй шууд холбоотой шууд зардал ба ийм үйлчилгээ үзүүлэхтэй шууд холбоогүй шууд бус зардлын ялгаан дээр суурилдаг.

ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны дээд мэргэжлийн боловсролын тогтолцоонд хувь хүний ​​зардлын стандартыг тооцоолох. ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны харьяа дээд мэргэжлийн боловсролын байгууллагуудыг 300 гаруй их дээд сургууль төлөөлдөг бол нэг оюутан бэлтгэх бодит зардал 4-5 дахин их байдаг. Зардлын ийм өндөр түвшний ялгааг тодорхойлох хамгийн чухал хүчин зүйлүүд нь нутаг дэвсгэрийн болон хувийн шинж чанар, их сургуулийн статус (жишээлбэл, холбооны эсвэл судалгааны их сургуульд харьяалагддаг), соёлын өвийн дурсгалт газрууд байдаг.

Хамгийн их дээд сургуулиуд (55% -иас дээш) Төв, Волга, Өмнөд Холбооны дүүргүүдэд төвлөрдөг бөгөөд байршлын хүчин зүйл нь сургалтын зардалд төдийлөн нөлөөлдөггүй. Гэсэн хэдий ч Сибирь (ойролцоогоор 14%), Баруун хойд (12%), Урал (7%), Алс Дорнод (6%) холбооны дүүргүүдэд байрладаг их дээд сургуулиудын хувьд байршлын хүчин зүйл нь оюутны сургалтын зардлыг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг.

Ихэнх их дээд сургуулиуд хэд хэдэн төрлийн боловсролын үйлчилгээ үзүүлдэг. Мэргэжилтэн, бакалавр, магистрын сургалтын хөтөлбөрт дээд мэргэжлийн боловсролын үйлчилгээ үзүүлэхээс гадна

олон их дээд сургуулиуд дунд мэргэжлийн (ойролцоогоор 33%), анхан шатны мэргэжлийн (7%), түүнчлэн төгсөлтийн дараах (99%) болон нэмэлт (63%) мэргэжлийн боловсрол олгодог.

ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны тогтолцооны дээд мэргэжлийн боловсролын боловсролын байгууллагуудад 600 гаруй сургалт, мэргэжлээр сургалт явуулдаг (түүний дотор 123 орчим бакалаврын хөтөлбөр, 493 чиглэлээр сургалт явуулдаг. мэргэжлийн хөтөлбөрүүд болон магистрын хөтөлбөрт зориулсан сургалтын 114 чиглэл) болон 28 томсгосон мэргэшлийн бүлэг/ чиглэл. Мэргэшлийн хувьд их дээд сургуулиудын дунд сонгодог их, дээд сургууль, сурган хүмүүнлэгийн их сургууль зонхилж байгаа бөгөөд эдгээр ангилал тус бүрийн эзлэх хувь 20 орчим хувьтай байна. Үүний дараа техникийн их сургууль (15%), технологийн их сургууль (15%), эдийн засгийн их дээд сургууль (10%) орж байна. Их сургуулийн мэргэшлийн хүчин зүйл нь санхүүжилтийн хэмжээнд нөлөөлдөг. Тиймээс нэг оюутны хамгийн үнэтэй боловсрол нь хэл шинжлэлийн их сургууль, соёл урлагийн их дээд сургууль, технологийн их дээд сургуулиудад байдаг. Их сургуулийн статус нь сургалтын өртөгийг нэмэгдүүлдэг хүчин зүйл юм: үндэсний судалгааны их дээд сургуулиуд, түүнчлэн холбооны их, дээд сургуулиудын сургалтын төлбөр ийм статусгүй ихэнх их дээд сургуулиудынхаас 20-60% өндөр байдаг.

Боловсролын байгууллагуудын ийм олон янз байдлыг харгалзан үзэхэд ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамнаас санхүүжилтийн хэмжээгээр байгууллагуудын одоо байгаа ялгааг харгалзан хувь хүний ​​зардлын стандартыг боловсруулах шийдвэр гаргасан нь оновчтой байв. Энэхүү шийдвэрийг ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны 2011 оны 6-р сарын 27-ны өдрийн 2070 дугаар тушаалаар "Төрийн үйлчилгээ үзүүлэх стандарт зардал, холбооны улсын байгууллагуудын өмч хөрөнгийг хадгалах стандарт зардлыг тодорхойлох журмыг батлах тухай" тушаалаар батлагдсан. Үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яам хэрэгжүүлдэг мэргэжлийн боловсролын тухай ".

Энэхүү зохицуулалтын актыг боловсруулж, хэрэгжүүлснээр ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны харьяанд байдаг мэргэжлийн боловсролын байгууллагуудын тооцоолсон санхүүжилтээс зохицуулалтын санхүүжилт рүү шилжих эхлэлийг тавьсан. Энэхүү баримт бичгийг бэлтгэх явцад цогц асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай байв

Тодологийн асуудлууд, нэгдүгээрт, төрийн үйлчилгээний хүрээнд төсвийн бие даасан зүйлээс зардлын шинэ бүлэгт шилжих арга техник, хоёрдугаарт, өөр өөр зардлын элементүүдэд янз бүрийн стандартчиллын аргыг хэрэглэх хэрэгцээтэй холбоотой.

Зардлын анхны стандартыг тодорхойлох нь тогтоосон хуваарилалтын суурь (багшлах боловсон хүчний тоо, нөөцийн тоо гэх мэт) дээр үндэслэн урвуу тоолох аргыг ашиглан төрийн үйлчилгээний байгууллагуудын тооцоог хуваарилах явдал юм. Өмнө нь үүсгэн байгуулагч нь төрийн үйлчилгээний хүрээнд байгууллагуудын зардлын талаар мэдээлэл цуглуулдаггүй байсан тул анхны стандартын тооцоог хэд хэдэн давталтаар хийсэн.

Анхны зардлын стандартыг тооцоолохдоо мэргэжлийн дээд боловсролын төрийн үйлчилгээ үзүүлэх зардлын стандартад ямар зардлыг оруулах ёстой вэ гэдэг чухал асуудал юм. Тухайлбал, ихэнх мэргэжлийн дээд боловсролын байгууллагуудад цэцэрлэг, сувилал, эмнэлэг гэх мэт байдаг.Нэг талаасаа дээд боловсролын үйлчилгээний зардлын стандартад ийм байгууллагын засвар үйлчилгээний зардлыг тусгах ёсгүй. Нөгөөтэйгүүр, эдгээр төрлийн зардлын хувьд ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны төрийн үйлчилгээний газрын жагсаалтад тусдаа үйлчилгээ байдаггүй тул эхний шатанд эдгээр зардлыг бусад зардлын нэг хэсэг болгон "татан буулгасан". үйлчилгээ, түүний дотор дээд боловсролын үйлчилгээ үзүүлэх зардлын нэг хэсэг болгон. Мэргэшсэн боловсролын үйлчилгээ үзүүлэх зардлыг эдгээр байгууллагуудыг хадгалах зардлаас "цэвэрлэх" асуудал хэлэлцэх асуудлын жагсаалтад хэвээр байна.

Анхны зардлын стандартыг тооцох арга зүйн өөр нэг асуудал бол дээд боловсролын үйлчилгээний зардлын стандартад тэтгэлэг, материаллаг дэмжлэгийн зардлыг тусгах асуудал байв. Одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу эдгээр зардлыг тэтгэлэгт хамрагдах хэсэг болон өнчин хүүхдийн нөөцийн талаарх бодит мэдээлэлд үндэслэн жил бүр тооцдог. 2010 онд эдгээр зардлыг төрийн үйлчилгээ үзүүлэхтэй шууд холбоотой зардалд оруулсан. 2011 онд улсын даалгаврыг хэрэгжүүлэх татаасын хүрээнд эдгээр зардлыг тооцохоо больсон.

Төрийн байгууллагын төсвийн тооцоог хоёр чиглэлээр хуваарилж анхны зардлын стандартыг тогтоосон. Нэгдүгээрт, төсөвт тусгагдсан зардал

байгууллагын тооцоог ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны төрийн үйлчилгээний (ажил) газрын жагсаалтад заасан мэргэжлийн боловсролын байгууллагаас үзүүлж буй төрийн үйлчилгээний дагуу хуваарилсан.

Өнөөг хүртэл тухайн байгууллагын төсвийн зарлагын тооцоог бүхэлд нь бүрдүүлдэг байсан тул энэ үе шатанд тооцоонд тусгагдсан бүх зардлыг тухайн байгууллагаас үзүүлж буй төрийн үйлчилгээний дунд хуваарилах үүрэг гарч ирэв. Гэсэн хэдий ч зарим зардлыг тодорхой үйлчилгээнд шууд хамааруулж болох боловч зарим нь боломжгүй юм. Сүүлчийн тохиолдолд хууль эрх зүйн орчин нь эдгээр зардлыг бүтцийн аргаар, өөрөөр хэлбэл тодорхой хуваарилалтын суурь дээр үндэслэн хуваарилахыг шаарддаг. Тиймээс анхны зардлын стандартыг тодорхойлохдоо тодорхой үйлчилгээнд шууд хамааруулах боломжгүй зардлыг бүтцийн аргыг ашиглан хуваарилах даалгавар байв. Энэ нь тооцоог гаргахдаа төлөвлөсөн зардлын төрөл бүрийн хувьд хамгийн оновчтой хуваарилалтын баазыг тодорхойлох шаардлагатай гэсэн үг юм.

Их, дээд сургуулиудын төсвийн тооцооны зардлыг хуваарилах хоёр дахь чиглэл бол тогтоолд заасан бүлгүүдийн дагуу жишиг зардлыг хуваарилах явдал юм.

Төрийн үйлчилгээ үзүүлэхтэй шууд холбоотой зохицуулалтын зардал;

Бизнесийн ерөнхий хэрэгцээнд зориулсан зохицуулалтын зардал;

Үл хөдлөх хөрөнгийг хадгалах стандарт зардал.

Боловсруулсан журмын дагуу ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яам нь мэргэжлийн дээд боловсролын бүх харьяа байгууллагуудын анхны зардлын стандартыг тооцоолсон.

ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны их дээд сургуулиудад улсын даалгаврыг биелүүлэх анхны зардлын стандартыг тооцоолсны үр дүнд нийт зардлын хэмжээг дараахь байдлаар тодорхойлсон болно.

ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны харьяа дээд боловсролын байгууллагуудын төрийн үйлчилгээ;

Стандарт зардлын бүлгүүд, тухайлбал төрийн үйлчилгээ үзүүлэхтэй шууд холбоотой зардал, эдийн засгийн ерөнхий хэрэгцээ, эд хөрөнгийг хадгалах зардал.

2012 онд улсын даалгаврыг биелүүлэхийн тулд татаас бүрдүүлэх ажлыг хийсэн

ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар жил бүр тооцдог

Ажил гүйцэтгэх стандарт зардал

ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны төрийн ажил (үйлчилгээ) -ийн хэлтсийн жагсаалтад багтсан төрийн үйлчилгээний (ажил) хүрээнд. Татаасын хэмжээг төрийн үйлчилгээ үзүүлэх, эд хөрөнгийн засвар үйлчилгээний стандарт зардлын үндсэн дээр тогтоодог бөгөөд энэ нь түүний баталсан захиалга, стандарт зардлыг тодорхойлох журмын дагуу байгууллага тус бүрээр тооцож тогтоодог. байгууллагуудын төсвийн тооцооны мэдээлэлд үндэслэн.

2013 онд төрийн үйлчилгээний нэгжийн стандарт зардлыг ОХУ-ын Сангийн яамнаас дараагийн санхүүгийн жилд заасан коэффициентийн дагуу индексжүүлэлтийг харгалзан 2012 онд төрийн үйлчилгээний нэгжийн стандарт зардлыг тохируулах замаар тодорхойлно. .

Төрийн үйлчилгээ үзүүлэх стандарт зардлыг норматив ба бүтцийн аргаар тодорхойлсон стандарт зардлыг нэгтгэн тогтооно. Үл хөдлөх хөрөнгийн засвар үйлчилгээний стандарт зардлыг тусад нь тодорхойлдог бөгөөд үүнд:

1) нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөх зардлын нэг хэсэг;

2) үл хөдлөх хөрөнгө, ялангуяа үл хөдлөх хөрөнгийг татварын объект гэж хүлээн зөвшөөрсөн татвар төлөх зардал;

Байгууллагад шилжүүлэн өгсөн, эсхүл үүсгэн байгуулагчаас олгосон хөрөнгөөр ​​олж авсан үнэт хөдлөх эд хөрөнгө, түүний дотор газрын талбай.

Төрийн даалгаврыг хэрэгжүүлэх татаас нь төрийн бүх үйлчилгээ үзүүлэх, ажил гүйцэтгэх, эд хөрөнгийн засвар үйлчилгээ хийх стандарт зардлыг багтаадаг. Төрийн даалгаврыг биелүүлэхэд татаас олгох алгоритмыг Зураг дээр үзүүлэв. 4.

Төсвийн тооцоо: норматив аргаар тодорхойлсон зардал Төсвийн тооцоо: бүтцийн аргаар тодорхойлсон зардал.

Тайлант жилд нэг ажилтанд ногдох стандарт зардлыг тооцоолж, тохируулна.

Индексжүүлэлтийг харгалзан үзэх;

Ирэх жилийн үйлчилгээний хэмжээг харгалзан үзэх

Ирэх санхүүгийн жилд төрийн үйлчилгээ үзүүлэх стандарт зардал

Бүх үйлчилгээ үзүүлэх стандарт зардлын хэмжээ

Үл хөдлөх хөрөнгийг хадгалах стандарт зардал

Улсын даалгаврыг биелүүлэх татаас

Цагаан будаа. 4. Улсын даалгаврыг хэрэгжүүлэх татаас бүрдүүлэх

Зардлын стандартад суурилсан төрийн байгууллагуудын санхүүжилтийг хөгжүүлэх ерөнхий логикийг Зураг дээр үзүүлэв. 5 . Хувь хүний ​​зардлын стандартууд нь зөвхөн эхний шат бөгөөд дараа нь бүлгийн зардлын стандартууд, дараа нь санхүүжилтийн томъёолол юм.

2012 онд ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яам нь мэргэжил, сургалтын чиглэлийн хүрээнд стандартыг хэрэглэх хэд хэдэн хувилбаруудыг тооцоолж, турших талаар маш их ажил хийсэн. Гуравдугаар сарын 17-нд ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны сайдын дээд мэргэжлийн боловсролын байгууллагуудын дарга нартай хийсэн уулзалтын үеэр

Томъёоны стандартууд

Бүлгийн стандартууд

Бүс нутгийн коэффициентүүд Залруулгын коэффициентүүд

Хувь хүний ​​стандартууд

Цагаан будаа. 5. Төрийн даалгаврыг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх стандарт

2012 онд "Холбооны төсвөөс төрийн үйлчилгээг санхүүжүүлэх нормативт шилжих тухай" асуудлаар үндсэн стандарттай холбоотой дээд боловсролын үйлчилгээний төрөл бүрийн бүлгийн зардлыг нэмэгдүүлэх коэффициентийн тогтолцоог танилцуулав. Их, дээд сургуулиудын санхүүжилтийн хэмжээг гэнэт өөрчлөхгүйн тулд санхүүгийн дэмжлэгийн шинэ хэлбэрт шилжих ажлыг үе шаттайгаар хийнэ.

1) төсвийн байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн бие даасан байдлыг өргөжүүлэх, төрийн байгууллага болон харьяа байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн механизмд өөрчлөлт оруулах (тооцооноос татаас руу шилжих; гүйцэтгэлийн үр дүнгийн төлөвлөгөө, тайланг гаргах; боловсролын байгууллагуудад захиран зарцуулах эрх олгох) орлого гэх мэт) нь байгууллагуудын үйл ажиллагааны үр дүнгээс төсвийн санхүүжилтийн хараат байдлыг бэхжүүлэх, улмаар төсвийн хөрөнгийг зарцуулах үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд чиглэгддэг;

2) их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг нэмэгдүүлэх нь зорилго, зорилтод хүрэх арга зам болох түүний эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийг хангах үр дүнтэй арга хэрэгслийг бүрдүүлэхтэй шууд холбоотой. Их сургуулийн эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг нэмэгдүүлэх арга хэрэгсэл, арга, техникийг сонгоход боловсролын эдийн засгийн онцлог шинж чанар, тодорхойлсон хүчин зүйлүүд ихээхэн нөлөөлдөг. Үүний үр дүнд нийгэм, эдийн засаг, институцийн өөрчлөлтөд эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах боловсролын байгууллагуудын шаардлагатай үйл ажиллагааны мөн чанар, чиглэлд чанарын өөрчлөлт гарч байна гэж дүгнэж болно;

3) зардлын стандартыг тооцоолсны үр дүнд:

Төрийн даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх асуудлыг одоогийн байдлаар зохицуулж байгаа зохицуулалтын эрх зүйн актын заалтад нийцүүлэн төсвийн тооцооны зүйлийг зардлын чиглэлээр хуваарилах ажлыг хангасан;

Төрийн үйлчилгээ үзүүлэхтэй шууд холбоотой зардлын хэсгийг төрийн үйлчилгээ үзүүлэхтэй холбоогүй зардлын хэсгээс тусгаарласан;

Бие даасан стандартыг ашиглах нь боловсролын байгууллага бүрийн онцлог, үзүүлж буй үйлчилгээний онцлогийг харгалзан үзэх боломжийг олгодог.

үйлчилгээ, одоо байгаа материал-техникийн бааз, инженерийн дэд бүтцээр хангагдсан байдал, газар зүйн байршил болон бусад хүчин зүйлүүд нь оюутнуудыг сургах зардалд ихээхэн нөлөөлдөг.

Энэхүү арга нь санхүүжилтийн шинэ механизмыг нэвтрүүлсэн эхний жилд төсвийн байгууллагуудын санхүүгийн дэмжлэгийн түвшинд огцом өөрчлөлт гарах эрсдэлийг бууруулсан, учир нь стандарт зардлыг тухайн байгууллагын бодит зардалд үндэслэн тодорхойлдог. Гэсэн хэдий ч хувь хүний ​​стандарт нь байгууллагуудын хооронд санхүүжилтийн хуваарилалтын ил тод байдлыг хангаж чадахгүй, зардлыг бууруулах, төсвөөс гадуурх санхүүгийн эх үүсвэрийг татах, үр дүнд нь санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх хөшүүргийг бий болгож чадахгүй гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. байгууллагуудын үр ашгийг нэмэгдүүлэх , төсвийн хөрөнгийг үр ашигтай зарцуулах . Тиймээс төсвийн байгууллагуудад зардлын зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх дараагийн алхам нь бүлгийн стандартыг боловсруулах явдал байж болох юм.

Ном зүй

1. Абалкин Л. Оросын эдийн засгийн аюулгүй байдал: аюул занал ба тэдгээрийн тусгал // Эдийн засгийн асуултууд. 1994. № 12.

2. Балыхин Г.А. Боловсролын хөгжлийн менежмент: зохион байгуулалт, эдийн засгийн асуудал. М.: Эдийн засаг, 2003. P. 44.

3. Баранов V. M. "Төрийн эдийн засгийн аюулгүй байдал" гэсэн ойлголтын хууль тогтоомжийн тодорхойлолт, түүний эрх зүйн дэмжлэгийн орчин үеийн асуудлууд. ОХУ-ын эдийн засгийн аюулгүй байдал: улс төрийн удирдамж, хууль тогтоомжийн тэргүүлэх чиглэл, аюулгүй байдлын практик // Вестн. ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Нижний Новгородын академи. 2001. №1.

4. Богомолов V. A. Эдийн засгийн аюулгүй байдал. М.: НЭГДЭЛ-ДАНА, 2006. 303 х.

5. Васильева М. V. Гүйцэтгэлийн аудитын явцад төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтыг үнэлэх арга зүй // Эдийн засаг. Бизнес эрхлэлт. Байгаль орчин. 2009. No 2. P. 38-45.

6. Васильева M. V. Бүс нутаг, хотын захиргаанд төсвийн хөрөнгийг зүй бусаар ашиглах: шалтгаан, нөхцөл, сэрэмжлүүлэг // Санхүү ба зээл. 2011. No 43. 37-47-р тал.

7. Васильева М. V. Төрийн авлигатай тэмцэх стратегийг хэрэгжүүлэхэд төрийн санхүүгийн хяналтын байгууллагуудын үүрэг // Үндэсний ашиг сонирхол: тэргүүлэх чиглэл, аюулгүй байдал. 2009. No 5. P. 31-39.

8. Васильева М.В., Перекрестова L. V. Бүс нутгийн хөгжлийн стратегийн ашиг сонирхолд төрийн аудит // Үндэсний ашиг сонирхол: тэргүүлэх чиглэл, аюулгүй байдал. 2009. No 2. P. 27-37.

9. Васильева М. В., Федорова O. V. Орос дахь төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн хүрээнд хөрөнгө оруулалтын төслүүдийг санхүүжүүлэх тогтолцоог хөгжүүлэх. // Эдийн засгийн шинжилгээ: онол ба практик.

2011. No 9. 17-18-р тал.

10. Водианова В. B. Эдийн засгийн аюулгүй байдал. Системийн харагдац. М.: Улсын Боловсролын Их Сургууль, 2010. 177 х.

11. Герасимов А.Н., Быковская И.В. Орос улс ДХБ-д элсэх аж үйлдвэрийн асуудлууд: арга зүй, стратеги, үр дагавар // Оросын эдийн засгийн интернет сэтгүүл. 2009. No 4. Х.76-85.

12. Герасимов А.Н., Громов Е.Н., Нинева Е.Н. Бүс нутгийн орон зайн эдийн засгийн нэгжүүдийг удирдах бүс нутгийн тогтолцоог боловсронгуй болгох нь. Ставрополь: Агрус, 2012. х. 116.

13. Gerasimov A. N., Gromov E. I., Shatalova O. I. Нөөцийн боломж нь Хойд Кавказын Холбооны дүүргийн нийгэм-эдийн засгийн хөгжлийн хүчин зүйл болох // Эдийн засаг ба бизнес эрхлэлт. 2013. No 2. P. 477-482.

14. Герасимов А.Н., Левченко С.А. Бүс нутгийн нийгэм-эдийн засгийн тогтолцооны үйл ажиллагаа, хөгжлийн асуудал // Эдийн засаг ба бизнес эрхлэлт. 2012. No 2. P. 27-31.

15. Герасимов А.Н., Левченко С.А. Бүс нутгийн нийгэм-эдийн засгийн тогтолцооны үйл ажиллагааны үр дүнг судлах эконометрик хандлага // Эдийн засаг ба бизнес эрхлэлт.

2012. No 4. 183-188-р тал.

16. Загородняя А.А. Өрсөлдөх чадварын удирдлага, их сургуулийн үйл ажиллагааны үр нөлөөг сайжруулах нь // Орчин үеийн эдийн засгийн асуудлууд. 2005. №3.

17. Зотова О., Ленева В., Синюкова Н. Онцгой байдлын үед аюулгүй байдлын стратеги // Эдийн засгийн асуудлууд. 2006. №1.

18. 2020 он хүртэлх хугацаанд ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн урт хугацааны хөгжлийн үзэл баримтлал: ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 11-р сарын 17-ны өдрийн 1662-r тоот тогтоол.

19. Кузьминов Я. Дотоодын боловсролын асуудал / Эдийн засгийн өрсөлдөх чадвар, шинэчлэл. Ном 2. М.: Улсын Их Сургуулийн Эдийн засгийн дээд сургууль, 2004. Х.113-115.

20. Төрийн (хотын) байгууллагуудын эрх зүйн байдлыг сайжруулахтай холбогдуулан ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжийн актад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай: 2010 оны 05-р сарын 08-ны өдрийн 83-ФЗ Холбооны хууль.

21. Холбооны улсын байгууллагуудын төрийн үйлчилгээ үзүүлэх стандарт зардал, холбооны улсын байгууллагуудын өмч хөрөнгийг хадгалах стандарт зардлыг тооцох арга зүйн зөвлөмжийн тухай: ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны тушаал. Холбооны 2010 оны 10-р сарын 29-ний өдрийн No137-n/527.

22. Холбооны засгийн газрын байгууллагуудтай холбоотой төрийн даалгаврыг бүрдүүлэх журам, төрийн даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх тухай: ОХУ-ын Засгийн газрын 2010.09.02-ны өдрийн 671 тоот тогтоол.

23. Холбооны засгийн газрын агентлагуудын засгийн газрын даалгаврыг бүрдүүлэх, тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих арга зүйн зөвлөмжийг батлах тухай: ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны 2010 оны 10-р сарын 29-ний өдрийн 136 тоот тушаал. -n/526.

24. Үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг Боловсролын яам хэрэгжүүлдэг холбооны улсын мэргэжлийн боловсролын байгууллагуудын өмчийг хадгалахад шаардагдах төрийн үйлчилгээ, стандарт зардлыг тодорхойлох журмыг батлах тухай. ба ОХУ-ын шинжлэх ухаан: ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны 2011 оны 6-р сарын 27-ны өдрийн 2070 тоот тушаал.

25. Степашин С.В., Исмагилов Р.Ф., Сальников В.П. Оросын эдийн засгийн аюулгүй байдал: үзэл баримтлал - хууль эрх зүйн үндэс - улс төр. Санкт-Петербург, 2001 он.