शाही में कर. 18वीं-19वीं शताब्दी में ज़ारिस्ट रूस में कर। पीटर प्रथम का शासनकाल
19वीं सदी में रूस के सार्वजनिक वित्त की स्थिति। और भी बदतर हो गया. युद्धों और शाही दरबार के अत्यधिक खर्चों के परिणामस्वरूप, करों और कर्तव्यों से प्राप्त धन की तुलना में खर्च अधिक हो गया। उत्सर्जन राजकोष का एक महत्वपूर्ण स्रोत बनता जा रहा है कागज के पैसे. बजट घाटा बढ़ रहा है. यदि 1801 से 1810 तक इसकी राशि 442 मिलियन रूबल थी, तो क्रीमिया युद्ध के बाद यह 798 मिलियन रूबल तक पहुंच गई, और सार्वजनिक ऋण की राशि 1246 मिलियन रूबल थी। दास प्रथा के उन्मूलन और कई सुधारों के कार्यान्वयन ने भी वित्त को प्रभावित किया। 60 के दशक की शुरुआत में. राज्य कर प्रणाली में परिवर्तन किये गये।
प्रत्यक्ष कर. 1863 में, नगरवासियों से लिए जाने वाले मतदान कर को बदल दिया गया हाउस टैक्स,जो अचल संपत्ति पर मूल्यांकन शुल्क (कर) के रूप में लगाया गया था। यह कर अचल संपत्ति से शुद्ध आय की राशि पर 10% तक की दर से लगाया गया था। संपत्ति का मूल्यांकन करते समय शुद्ध आय निम्नानुसार निर्धारित की गई थी: सबसे पहले, मूल्यांकक ने किराये के समझौतों के आधार पर संपत्ति की सकल आय स्थापित की, जिसमें से उसने परिचालन व्यय घटा दिया। परिणामी अंतर ने शुद्ध आय निर्धारित की।
औद्योगिक प्रतिष्ठानों का मूल्यांकन लाभप्रदता के आधार पर किया गया, जो भवनों, भूमि और उपकरणों की लागत के आधार पर निर्धारित किया गया था। इमारतों और संरचनाओं की कीमत निर्धारित करने के लिए, इमारत के प्रकार, उसके उद्देश्य, उस सामग्री की लागत जिससे दीवारें बनाई जाती हैं, हीटिंग का प्रकार आदि को ध्यान में रखना आवश्यक था। उपकरण का मूल्यांकन मूल्य सूची के आधार पर किया गया था, टूट-फूट को ध्यान में रखते हुए; भूमि का मूल्यांकन किसी विशेष शहर में मौजूद कीमतों के आधार पर किया गया था।
18वीं शताब्दी के अंत से परिचालन में है . वाणिज्य कर 1863-1865 में परिवर्तन किये जा रहे हैं. व्यापारिक पूंजी पर 1% की दर के बजाय, एक पेटेंट कराधान प्रणाली शुरू की गई है। उद्योगपतियों और व्यापारियों को प्रासंगिक गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार के लिए प्रमाणपत्र (पेटेंट) खरीदने की आवश्यकता थी। 1898 में, इस कर को इकट्ठा करने की प्रक्रिया में फिर से बदलाव किए गए: औद्योगिक उद्यमों को 8 श्रेणियों में विभाजित किया गया था, एक निश्चित श्रेणी में उनका असाइनमेंट श्रमिकों की संख्या पर निर्भर करता था; व्यापारिक उद्यमों को पूंजी के आकार, टर्नओवर, किराया आदि के आधार पर 5 श्रेणियों में विभाजित किया गया था।
कर में दो भाग शामिल थे ( मूल करऔर अधिभार). मूल कर उद्यम की श्रेणी के आधार पर रूबल में निश्चित दरों पर लगाया गया था। अतिरिक्त कर का भुगतान प्रगतिशील ब्याज दरों पर आयकर के रूप में और 15 कोप्पेक की निश्चित पूंजी पर कर के रूप में किया जाता था। प्रत्येक 100 रूबल से।
शहर के विनियमों के अनुसार, स्व-सरकारी निकायों को शहर के पक्ष में शुल्क एकत्र करने का अधिकार था: व्यापार और शिल्प से शुल्क, चौराहों और गाड़ियों से शुल्क, शहर के चौराहों और मार्गों के उपयोग के अधिकार के लिए शुल्क, स्थानीय महत्व के कर्तव्यऔर आदि।
कर महत्वपूर्ण था मधुशाला प्रतिष्ठानों से कर. इस कर की विशेषता यह थी कि यह प्रसारक था। इसका मतलब यह था कि सभी करदाताओं को प्रतिष्ठान के प्रकार के आधार पर समूहों में विभाजित किया गया था। प्रत्येक समूह के लिए, सिटी ड्यूमा ने सालाना कर की एक निश्चित राशि स्थापित की। यह रकम मालिकों ने आपस में बांट ली।
राजस्व की दृष्टि से करों का महत्वपूर्ण स्थान है कैरिज उद्योग से संग्रह।कला के अनुसार. शहरी विनियमों के 127 और 134, यह कर 10 रूबल की राशि में लगाया गया था। घोड़े से खींची जाने वाली कारों और ट्रकों से।
शहरी करों की अगली श्रेणी में शुल्क शामिल हैं। वे थे नोटरी शुल्क: शहर में आने वाले व्यक्तियों के लिए पंजीकरण शुल्क; सिविल मामलों के संचालन के लिए न्यायिक और मजिस्ट्रेट संस्थानों में एकत्रित शुल्क; इमारतों के नक्शे और ड्राइंग के अनुमोदन के लिए शुल्क; सार्वजनिक तराजू पर वजन तौलने का शुल्क; पता डेस्क से जारी किए गए प्रमाणपत्रों के लिए शुल्क, और अंत में, चल संपत्ति की नीलामी बिक्री के लिए शुल्क।
शहर के बजट के लिए आय के स्रोत के रूप में इसका विशेष उल्लेख किया जाना चाहिए अस्पताल शुल्क.
इस शुल्क का एक विशिष्ट उद्देश्य था, और इससे प्राप्त धनराशि स्वास्थ्य देखभाल के वित्तपोषण के लिए जाती थी। 21 मई, 1890 के कानून के आधार पर, कर राशि सालाना 1 रूबल निर्धारित की गई थी। 25 कोप्पेक प्रति व्यक्ति। उद्यमों में केवल वे कर्मचारी जिनके लिए 23 मई, 1912 के कानून के अनुसार बीमारी निधि स्थापित की गई थी, उन्हें इस शुल्क से छूट दी गई थी।
शहर के बजट के लिए आय का एक महत्वपूर्ण स्रोत था सड़कों और चौराहों पर पाइप और तार बिछाने की अनुमति के लिए शुल्क. शहर के संचार नेटवर्क के विस्तार के साथ-साथ यह स्रोत हर साल बढ़ता गया।
इन राजस्वों के अलावा, शहर के बजट राजस्व भी शामिल हैं लोक उत्सवों के दौरान व्यापारिक स्थानों और मनोरंजन स्थलों से शुल्क, नदियों, नहरों और तालाबों से आयजिसमें नौकायन घाटों से, परिवहन से, उन स्थानों से जहां बर्फ तोड़ी गई थी और रेत निकाली गई थी, नदियों और तालाबों पर स्केटिंग रिंक से संग्रह शामिल था।
शहरों के पक्ष में कराधान की उपरोक्त तस्वीर से, यह स्पष्ट है कि उनके बजट का मुख्य स्रोत मूल्यांकन किया गया कर था, अर्थात। मुख्य भुगतानकर्ता अचल संपत्ति के मालिक थे। विशाल बहुमत गृहस्वामी थे।
1875 में, चुनाव कर के बजाय, उन्होंने महल और उपनगरीय किसानों से वसूली शुरू कर दी भूमि का कर. 1887 में, सभी किसानों के लिए मतदान कर समाप्त कर दिया गया।
भूस्वामियों की भूमि पर भूमिकर लगाया जाता था। कर की दर 0.25 कोपेक से लेकर थी। 17 कोपेक तक एक दशमांश के लिए. इस कर की राशि प्रत्येक प्रांत के लिए अलग-अलग निर्धारित की गई थी और जेम्स्टोवो सरकार द्वारा सभी भूमि मालिकों के बीच वितरित की गई थी। मुख्य राशि (75% से अधिक) किसानों द्वारा योगदान की गई थी।
अप्रत्यक्ष कर।बजट राजस्व का एक महत्वपूर्ण स्रोत अप्रत्यक्ष कर थे, जो मुख्य रूप से उत्पाद शुल्क करों और शराब एकाधिकार से पेय राजस्व के रूप में प्राप्त होते थे।
पीने का राजस्व रूसी बजट के लिए आय का एक महत्वपूर्ण स्रोत था। 1819 में उनकी हिस्सेदारी 16%, 1826 में - 21%, 1858 में - कुल आय का 33% थी। पीने की आय राजकोष में आती थी, पहले खेती से, फिर शराब की सरकारी बिक्री स्थापित करने से।
रूस में शराब पर उत्पाद शुल्क कर 1861 में लागू किया गया था। शराब और वोदका उत्पादों के अलावा, तम्बाकू, चाय, चीनी, नमक, माचिस, पेट्रोलियम उत्पाद, कपास, रेल द्वारा माल के परिवहन आदि पर उत्पाद शुल्क लगाया गया था। उत्पाद शुल्क के अधीन वस्तुओं में लगातार वृद्धि हो रही थी, और उत्पाद शुल्क दरें भी बढ़ रही थीं। इस कर ने जनसंख्या के बजट पर भारी बोझ डाला।
1894 में रूस में शराब पर एकाधिकार स्थापित हुआ। आधिकारिक तौर पर, tsarist सरकार ने इस तरह के एकाधिकार की शुरूआत को सार्वजनिक नशे के खिलाफ लड़ाई के रूप में समझाया, जिसके लिए शराब में निजी व्यापार को खत्म करना आवश्यक था।
शराब एकाधिकार की शुरूआत के साथ, शराब का सुधार, मादक पेय पदार्थों में खुदरा और थोक व्यापार राज्य के स्वामित्व वाले प्रतिष्ठानों में केंद्रित हो गया। कच्ची शराब के उत्पादन की अनुमति निजी व्यक्तियों को दी गई। राज्य के स्वामित्व वाले पेय प्रतिष्ठानों के विस्तार और मादक पेय पदार्थों की कीमतों में वृद्धि के साथ, पीने की आय बजट का एक महत्वपूर्ण स्रोत बन गई। यदि 1900 में शराब एकाधिकार से शुद्ध आय 85 मिलियन रूबल या सभी बजट राजस्व का 11.0% थी, तो 1913 में यह 750 मिलियन रूबल या बजट राजस्व का 22.1% थी।
1913 में, बजट में उत्पाद शुल्क और पेय राजस्व का हिस्सा लगभग 48% था। इस वर्ष, प्रत्यक्ष, अप्रत्यक्ष करों और कर्तव्यों ने बजट में 1,904 मिलियन रूबल या सभी राजस्व का 55% से अधिक का योगदान दिया। आयकर लागू करने का प्रयास किया गया। अप्रैल 1916 में, एक डिक्री को अपनाया गया था आयकर।लेकिन कर एकत्र नहीं किया गया, क्योंकि इसके भुगतान की समय सीमा अक्टूबर 1917 में शुरू हुई।
प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष करों के साथ-साथ जनसंख्या, मुख्य रूप से किसान भी वहन करते थे सांसारिक कर्तव्यवस्तु एवं नकद रूप में। 1851-1854 में. सांसारिक कर्तव्यों को कानूनी रूप से औपचारिक रूप दिया गया जेम्स्टोवो कर्तव्यऔर जेम्स्टोवो फीस. कर्तव्य अनिवार्य थे (वोलोस्ट और ग्रामीण सरकारी निकायों का रखरखाव, सड़कों का रखरखाव, आदि) और वैकल्पिक (चर्चों, स्कूलों, अस्पतालों का निर्माण, अग्निशमन विभाग का रखरखाव, आदि)। ये कर जनसंख्या के वितरण के अनुसार वसूल किये जाते थे। वे या तो राज्य (डाक शुल्क, सड़क मरम्मत) या ज़मस्टोवोस (अस्पतालों, स्कूलों आदि के रखरखाव के लिए शुल्क) द्वारा स्थापित किए गए थे।
1802 से, वित्त मंत्रालय ने कॉलेजों के बजाय करों का प्रबंधन करना शुरू कर दिया। प्रांतों में मंत्रालय की स्थानीय संस्थाएँ बन गईं राज्य कक्ष, और काउंटियों में - कोषागार। राज्य कक्ष करदाताओं और जेम्स्टोवो कर्तव्यों के वितरण का रिकॉर्ड रखते थे, और करों की प्राप्ति की निगरानी करते थे। राजकोष विभागों ने बजट निधि प्राप्त की, संग्रहीत की और जारी की। 1818 में, राज्य कक्षों को राज्य के स्वामित्व वाली शराब दुकानों के प्रबंधन और निजी उद्यमों में शराब के उत्पादन पर नियंत्रण सौंपा गया था।
प्रथम विश्व युद्ध में रूस की भागीदारी, सैन्य खर्च में अनियंत्रित वृद्धि और आर्थिक तबाही का राज्य के कर आधार पर विनाशकारी प्रभाव पड़ा। युद्ध-पूर्व कर प्रणाली बजट राजस्व प्रदान करने में असमर्थ थी। ज़ारिस्ट सरकार को कर बढ़ाना पड़ा और उत्पाद शुल्क लगाना पड़ा, लेकिन इससे स्थिति में सुधार नहीं हुआ। कागजी मुद्रा का मुद्दा बढ़ गया (परिसंचरण में धन की मात्रा 11.5 गुना बढ़ गई), जिसके कारण अति मुद्रास्फीति और रूबल विनिमय दर के विभिन्न मूल्य सामने आए।
अनंतिम सरकार के अल्पकालिक शासन के दौरान, राज्य की वित्तीय स्थिति और भी खराब हो गई। नए करों (उदाहरण के लिए, आय, एकमुश्त कर) को लागू करके समस्या को हल करने के प्रयासों से शायद ही मदद मिली होगी, क्योंकि अर्थव्यवस्था के पतन की स्थितियों में, नए कर लगाना अवास्तविक था।
अक्टूबर क्रांति के समय देश में यही आर्थिक और वित्तीय स्थिति थी।
इस लेख का विषय, शीर्षक से दिया गया, लगभग अथाह है, क्योंकि हर कोई करों का आविष्कार करने की राज्य की क्षमता को जानता है। लेकिन यहां सब कुछ बहुत संक्षिप्त और संक्षिप्त होगा, और विवरण के लिए "स्रोतों" में आपका स्वागत है।
रूस का साम्राज्य।
19वीं सदी के मध्य में, करों का मुख्य बोझ किसानों और शहरवासियों (बर्गर) द्वारा वहन किया जाता था, जबकि कुलीन वर्ग, पादरी, कोसैक और कई अन्य श्रेणियों को करों का भुगतान करने से छूट दी गई थी। पूरे साम्राज्य में प्रति व्यक्ति औसत कर 95 कोपेक था। प्रति व्यक्ति प्रति वर्ष, लेकिन इसे कई अतिरिक्त करों द्वारा पूरक किया गया था: जेम्स्टोवो कर, वस्तु शुल्क, नमक कर, भर्ती शुल्क, सामाजिक और सांसारिक जरूरतों को पूरा करने के लिए शुल्क, पेय कर, आदि। परिणामस्वरूप, करों की कुल राशि बढ़कर लगभग 4.55 रूबल हो गई। प्रति वर्ष, और कभी-कभी अधिक।
मोचन भुगतान, जो 19वीं शताब्दी के दूसरे भाग में करों का भुगतान करने के लिए उनके अधिकांश खर्चों को पूरा करता था, किसानों के लिए एक भारी बोझ बन गया। रूप में, वे भूस्वामियों से भूमि की खरीद के लिए राजकोष द्वारा जारी किए गए ऋण का पुनर्भुगतान (ब्याज सहित) थे। मोचन भुगतान की मात्रा 6-7 रूबल थी। साल में। सदी के अंत में, बढ़ते बकाया के कारण, सरकार ने कई बार मोचन भुगतान पर किसानों के ऋण को आंशिक रूप से माफ कर दिया। स्टोलिपिन कृषि सुधार के हिस्से के रूप में, मोचन भुगतान पूरी तरह से समाप्त कर दिया गया और 1 जनवरी, 1907 को बकाया राशि माफ कर दी गई।
1863 में, नगरवासियों से प्राप्त कर को वास्तव में रियल एस्टेट टैक्स से बदल दिया गया था, जो प्रति वर्ष रियल एस्टेट के मूल्य का 0.2% था। 90 के दशक में, एस.यू. विट्टे के सुधारों के परिणामस्वरूप, करों का मुख्य बोझ व्यक्तियों से उद्यमियों पर स्थानांतरित कर दिया गया था। भूमि कर काफी कम कर दिया गया और 1898 में अंततः पूरे देश में मतदान कर समाप्त कर दिया गया। 1909 के आंकड़ों के अनुसार, किसान भूमि पर राज्य भूमि कर औसतन 13 कोप्पेक प्रति दशमांश, जेम्स्टोवो शुल्क - 60 कोप्पेक प्रति दशमांश, धर्मनिरपेक्ष और बीमा शुल्क - 40 कोप्पेक प्रति दशमांश था।
1913 में रूस में भूमि करदाताओं के प्रत्यक्ष कराधान का स्तर (आय के प्रतिशत के रूप में)। निजी भूमि मालिकों से: राज्य कर - 1, स्थानीय कर - 6, कुल - 7. किसान भूमि उपयोगकर्ताओं से: राज्य कर - 1, स्थानीय कर - 13, कुल - 14. शहरी संपत्ति मालिकों से: राज्य कर - 5, स्थानीय कर - 11.7 , कुल - 16.7.
1913 में औसत कर्मचारी की कमाई 37 रूबल प्रति माह थी। इसे एक व्यक्ति के लिए लगभग इस प्रकार वितरित किया गया था:
भोजन व्यय - 16.79 रूबल।
किराये का आवास - 5.43 रूबल।
कपड़े - 5.52 रूबल।
शारीरिक स्वच्छता - 1.55 रूबल।
पैसे भेजना - 1.20 रूबल।
आध्यात्मिक और सामान्य ज़रूरतें - 1.70 रूबल।
चिकित्सा सहायता - 0.61 रूबल।
तंबाकू और शराब - 2.04 रूबल।
शुल्क और कर - 0.03 रूबल।
अन्य खर्च - 1.47 रूबल।
कुल: 36.34 रूबल।
डॉ के अनुसार. ऐतिहासिक विज्ञानपेट्रोवा यू.ए., सामान्य तौर पर, 19वीं-20वीं शताब्दी के मोड़ पर रूसी श्रमिक। वार्षिक बजट का केवल 0.5% प्रत्यक्ष करों के भुगतान पर खर्च किया जाता था। विकसित देशों के साथ इंगुशेटिया गणराज्य में कराधान के स्तर की तुलना करना दिलचस्प है। 1912 में रूस में रूबल में भुगतान किया गया प्रति व्यक्ति कर - 11.23; जर्मनी में - 27.38; इंग्लैंड - 48.54; फ़्रांस - 41.60.
यूएसएसआर में नागरिकों के कराधान के लिए, 1922 से और 1924 से आय और संपत्ति कर लागू था। आयकर का नाम बदल दिया गया। यूएसएसआर में आयकर का पैमाना कई बार बदला गया और हमेशा प्रगतिशील रहा। प्रत्यक्ष आयकर के अलावा, अप्रत्यक्ष कर भी थे: उत्पाद शुल्क; पेटेंट और अदालती शुल्क; पेटेंट, पंजीकरण, लिपिकीय, स्टाम्प कर। 1930 में, इन शुल्कों को राज्य शुल्क से बदल दिया गया। आयकर के अलावा, नागरिक समय-समय पर विभिन्न शुल्क (वास्तविक कर) का भुगतान करते हैं: संग्रहण शुल्क, सरकारी बांड की खरीद, आदि।
किसानों पर कर: 1923 से, किसानों ने एक ही कृषि कर का भुगतान किया है; 30 के दशक की शुरुआत में, इसका आकार लगभग 15-30 रूबल था। कोलोज़निक के निजी खेत से, और व्यक्तिगत किसानों से - कई गुना अधिक। 1935 के बाद से, कृषि कर की दर प्रगतिशील हो गई है और इसमें उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। यदि 1940 में मौद्रिक दृष्टि से सकल कृषि कर 1.9 अरब रूबल था, तो 1951 में यह 8.3 अरब रूबल था। 1939 से इस कर की गणना सामूहिक किसानों के व्यक्तिगत सहायक भूखंडों से, पशुधन से प्राप्त लाभ की मात्रा के आधार पर, व्यक्तिगत भूखंड पर फसलों से, फलों के पेड़ों, झाड़ियों आदि से की जाती थी। 1950 और 1951 में सरकार ने घरेलू भूखंडों पर अनाज की फसलों पर कर की दरें बढ़ा दीं और 1952 में कृषि कर में 15.6% की और वृद्धि कर दी गई। स्टालिन की मृत्यु के बाद, किसानों पर कृषि कर और अन्य करों में काफी कमी आई और 1965 तक वे औसतन 1951 के स्तर के लगभग एक तिहाई हो गए। कृषि कर के अलावा, किसानों ने समय-समय पर कई वास्तविक करों का भुगतान किया: तथाकथित "स्व-कराधान", सांस्कृतिक कर, बीमा भुगतान और सरकारी बांड की जबरन खरीद।
40-50 के दशक में सोवियत किसानों की आय के स्तर का अंदाजा निम्नलिखित तालिका से लगाया जा सकता है
मौद्रिक करों के अलावा, सोवियत किसानों पर वस्तु रूप में भी कर लगाया जाता था, जिसका आकार भी लगातार बढ़ रहा था। उदाहरण के लिए, यदि 1940 में सामूहिक फार्म यार्ड प्रति वर्ष 32-45 किलोग्राम मांस (व्यक्तिगत किसान - 2 गुना अधिक) सौंपने के लिए बाध्य था, तो 1948 में - पहले से ही 40-60 किलोग्राम मांस। दूध के लिए अनिवार्य आपूर्ति औसतन 180-200 लीटर से बढ़कर 280-300 लीटर प्रति वर्ष हो गई है। यदि दूध नहीं था, तो अन्य उत्पादों - मांस, मक्खन, आदि के बराबर कर लिया जाता था। 1949 तक व्यक्तिगत घरों से अनिवार्य मुफ्त आपूर्ति का अनुमानित मानदंड: 40 किलो मांस, 280 लीटर दूध, 100 पीसी। खेत से अंडे, 0.4 हेक्टेयर से आलू - 350 किग्रा, आदि। क्षेत्र के आधार पर मानदंड भिन्न-भिन्न होते हैं।
1972 के बाद से, साथी नागरिकों को 70 रूबल से कम आय पर कोई कर नहीं लगता है। 71 से 91 रूबल की आय के साथ। कर 0.25-7.12 रूबल था। लेखाकारों के पास एक विशेष आयकर तालिका होती थी। 92 से 100 रूबल के वेतन के साथ। - 7.12 रूबल। + स्थापित राशि से अधिक की राशि से 12%। 101 रगड़ से ऊपर. - 8.20 रूबल। +13%। लिखित पुस्तकों की रॉयल्टी और हस्तशिल्प पर अलग-अलग आयकर दरें थीं। निःसंतानता पर कर 6% था, यह कर 20-50 वर्ष के पुरुषों और 20-45 वर्ष की विवाहित निःसंतान महिलाओं पर लगाया जाता था।
और आज दुनिया में.
वे कहते हैं, तालिका सटीक नहीं है, लेकिन यह एक सामान्य विचार देती है, साथ ही पुराने भ्रमों को तोड़ती है और नए भ्रम पैदा करती है :)
स्रोत:
शत्सिलो एम. "19वीं सदी में रूसी कर प्रणाली का विकास"
2010 में, हम एक दोहरी वर्षगांठ मनाते हैं: रूसी कर अधिकारियों के निर्माण की 20वीं वर्षगांठ और वित्त मंत्रालय के भीतर कर निरीक्षणालय के गठन के 125 वर्ष। हालाँकि, आधुनिक करों का प्रोटोटाइप रूस में बहुत पहले उत्पन्न हुआ था
कर पहली सामाजिक आवश्यकताओं के उद्भव के साथ प्रकट हुए। वे जनजातीय व्यवस्था के पतन के दौरान उभरने लगे, और राज्य के गठन के क्षण से ही विकसित होने लगे। आधुनिक समाज में, कर राज्य के बजट की पुनःपूर्ति का मुख्य स्रोत हैं।
प्राचीन रूस'
रूस में, वित्तीय प्रणाली पुराने रूसी राज्य के एकीकरण की अवधि के दौरान, यानी 9वीं शताब्दी के अंत से आकार लेना शुरू कर दिया था। कीव में खुद को स्थापित करने के बाद, प्रिंस ओलेग (एससी. 912 या 922) ने स्थापित होना शुरू किया श्रद्धांजलिविषय जनजातियों से. ये क्रिविची, इल्मेन स्लाव, ड्रेविलेन्स, मेरी आदि थे। 884 में, ओलेग ने नीपर नॉर्थईटर को हराया और उनसे हल्की श्रद्धांजलि की मांग की। कराधान में आसानी ने दूरगामी राजनीतिक लक्ष्य हासिल किये। नॉर्थईटर, जिन्होंने पहले खज़ारों को श्रद्धांजलि दी थी, ने ओलेग के दस्ते का कड़ा प्रतिरोध नहीं किया। खज़ारों पर निर्भरता के दौरान कराधान उनके लिए आसान हो गया। सोझा नदी के तट पर रहने वाले रेडिमिची को इस बारे में पता चला और उन्होंने बिना किसी प्रतिरोध के श्रद्धांजलि देना शुरू कर दिया। कीव के राजकुमार को, जिन्होंने उन्हें खज़ारों से बचाया। श्रद्धांजलि धन और वस्तु दोनों प्रकार से दी गई। उदाहरण के लिए, ड्रेविलेन्स (यूक्रेनी पोलेसी में रहने वाली एक स्लाव जनजाति) ने प्रति आवास एक मार्टन का भुगतान किया, और नोवगोरोड भूमि की आबादी ने रूसी रिव्निया और चांदी की पट्टियों में कीव राजकुमार को श्रद्धांजलि दी।
श्रद्धांजलि दो तरीकों से एकत्र की जाती थी: गाड़ी द्वारा, जब इसे कीव लाया जाता था, और पॉलीयूड द्वारा, जब राजकुमार या रियासती दस्ते स्वयं इसे इकट्ठा करने जाते थे।
यह ज्ञात है कि में प्राचीन रूस'यह भी था भूमि और अप्रत्यक्ष कराधान. अप्रत्यक्ष कराधान व्यापार और न्यायिक कर्तव्यों के रूप में मौजूद था। व्यापार कर्तव्यपर्वतीय चौकियों के माध्यम से माल परिवहन के लिए, नदियों के पार परिवहन के लिए, गोदामों के अधिकार के लिए, बाजार स्थापित करने के अधिकार के लिए, माल को मापने के लिए शुल्क लिया जाता था।
न्यायालय का शुल्कआपराधिक अपराधों के लिए दंडित किया गया। अपराध की गंभीरता के आधार पर, वे 5 से 80 रिव्निया तक थे। उदाहरण के लिए, बिना अपराध के किसी और के दास की हत्या के लिए, हत्यारे ने स्वामी को मारे गए व्यक्ति की कीमत (नुकसान के मुआवजे के रूप में) चुकाई, और राजकुमार को एक शुल्क दिया, जिसे 12 रिव्निया कहा जाता है। वीरा को अन्य अपराधों के लिए भी भुगतान किया जा सकता है - किसी और के घोड़े, मवेशियों को मारने, जाल से ऊदबिलाव को चुराने आदि के लिए।
यदि हत्यारा भाग गया, तो वीरा का भुगतान उस जिले के निवासियों द्वारा किया गया जहां हत्या की गई थी। हत्यारे को पकड़ने या उसके लिए वीरू का भुगतान करने का वर्वी का कर्तव्य अपराधों का पता लगाने और दुश्मनी, झगड़ों और झगड़ों की रोकथाम में योगदान देता है।
एक प्रथा के रूप में उभरने के बाद, इन आदेशों को बाद में प्रिंस यारोस्लाव द वाइज़ (लगभग 978-1054) के "रूसी प्रावदा" में वैध कर दिया गया - कानूनों का पहला रूसी कोड जिसमें कर कानून शामिल था।
मध्य युग
12वीं शताब्दी में, कीव में एक टोल कलेक्टर को ऑस्मेनिक कहा जाता था। उन्होंने आरोप लगाया ऑस्मनिक— व्यापार के अधिकार के लिए शुल्क। 13वीं शताब्दी से, "सीमा शुल्क अधिकारी" नाम रूस में प्रयोग में आया है। इस प्रकार व्यापार शुल्क के मुख्य संग्रहकर्ता को बुलाया जाने लगा। जाहिर है, यह शब्द मंगोलियाई "तमगा" - पैसा से आया है। सीमा शुल्क अधिकारी का एक सहायक होता था जिसे मायटनिक कहा जाता था।
मंगोल-तातार आक्रमण के दौरान मुख्य कर बन गया बाहर निकलना, पहले बस्कक्स - खान के प्रतिनिधियों द्वारा लगाया गया, और फिर, जब वे खुद को रूसी राजकुमारों द्वारा खान के अधिकारियों से मुक्त करने में कामयाब रहे। उपज का शुल्क नर की आत्मा और मवेशियों के सिर पर लगाया जाता था।
प्रत्येक उपांग राजकुमार ने स्वयं अपना उपांग एकत्र किया और उसे भेजे जाने के लिए ग्रैंड ड्यूक को सौंप दिया गोल्डन होर्डे. लेकिन श्रद्धांजलि इकट्ठा करने का एक और तरीका भी था - किराये पर देना. कर किसान प्रायः खोरज़्म या खिवा व्यापारी होते थे। टाटर्स को एकमुश्त धनराशि देकर, उन्होंने खुद को समृद्ध किया, जिससे रूसी रियासतों पर कर का बोझ बढ़ गया। निकास की राशि खानों के साथ ग्रैंड ड्यूक के समझौतों पर निर्भर होने लगी।
परिणामस्वरूप, रूसी राज्य के खजाने में प्रत्यक्ष कर एकत्र करना लगभग असंभव हो गया। आंतरिक राजस्व का मुख्य स्रोत कर्तव्य थे और सबसे ऊपर, ट्रेडिंग शुल्क. प्रिंस इवान कलिता (लगभग 1288-1340) और उनके बेटे शिमोन गोर्डोम (1316-1353) के तहत मॉस्को रियासत में नई भूमि के कब्जे के कारण आय की मात्रा में काफी वृद्धि हुई। व्यापार शुल्क आमतौर पर इस प्रकार थे: “वस्तुओं और धन पर शुल्क; अगर कोई घोड़े पर गाड़ी के बिना जाता है, लेकिन व्यापार के लिए - पैसे का भुगतान करें, हल (नाव) से - अल्टीन। जब कोई व्यापार शुरू करता है, तो रूबल से एक अल्टिन लिया जाता है।" इतिहास में चांदी की ढलाई, घोड़े की ब्रांडिंग, लिविंग रूम, शहद की दुकान आदि पर कर्तव्यों का भी उल्लेख है।
प्रिंस दिमित्री डोंस्कॉय (1350-1389) और गोल्डन होर्डे के वास्तविक शासक टेम्निक ममाई (लगभग 1335-1380) के बीच संघर्ष, श्रद्धांजलि की राशि पर असहमति के साथ शुरू हुआ। 1380 में मंगोल-तातार सैनिकों पर प्रिंस दिमित्री डोंस्कॉय के नेतृत्व में रूसी रेजिमेंटों द्वारा जीती गई कुलिकोवो की लड़ाई में जीत ने रूस को होर्ड श्रद्धांजलि से मुक्ति नहीं दिलाई।
गोल्डन होर्डे को उखाड़ फेंकने के बाद
निकास भुगतान केवल 100 साल बाद 1480 में इवान III (1440-1505) द्वारा रोक दिया गया था, जिसके बाद रूस की वित्तीय प्रणाली का निर्माण फिर से शुरू हुआ। इवान III ने इसे मुख्य प्रत्यक्ष कर के रूप में पेश किया पैसा दियाकाले-बढ़ते किसानों और नगरवासियों से। इसके बाद नए कर लगाए गए: यम कर, पिश्चल कर (तोपों के उत्पादन के लिए), शहर और ज़सेचनी व्यवसाय के लिए कर, यानी ज़सेकी के निर्माण के लिए - मास्को राज्य की दक्षिणी सीमाओं पर किलेबंदी। श्रद्धांजलि के अलावा, छोड़ने वालों ने ग्रैंड ड्यूक के खजाने के लिए आय के स्रोत के रूप में कार्य किया। कृषि योग्य भूमि, घास के मैदान, जंगल, नदियाँ, मिलें और वनस्पति उद्यान किराए पर दिए गए।
इवान III के शासनकाल की सभी तारीखों के विस्तृत विवरण के साथ नोवगोरोड क्षेत्र के वोत्सकाया पायतिना की सबसे पुरानी जनगणना वेतन पुस्तक। प्रत्येक चर्चयार्ड में, सबसे पहले चर्च को उसकी भूमि और पादरी के आंगनों के साथ वर्णित किया गया था, फिर ग्रैंड ड्यूक के छोड़े गए ज्वालामुखी, गांवों और बस्तियों, फिर जमींदारों और व्यापारियों की भूमि का वर्णन किया गया था। गाँव का वर्णन करते समय बोए गए अनाज की मात्रा, जमींदार के पक्ष में आय और गाँव में मौजूद भूमि का संकेत दिया गया था। यदि निवासी कृषि योग्य खेती में नहीं, बल्कि किसी अन्य व्यापार में लगे हुए थे, तो जानकारी की प्रस्तुति तदनुसार बदल गई।
भूमि का विवरण महत्वपूर्ण है, क्योंकि रूस में इसका विकास हुआ हल कर(कराधान की इकाई हल थी - भूमि की एक निश्चित मात्रा), जिसमें भूमि कर भी शामिल था। उत्तरार्द्ध का आकार न केवल भूमि की मात्रा पर बल्कि उसकी गुणवत्ता पर भी निर्भर करता था। करों की राशि निर्धारित करने के लिए "गाय पत्र" का उपयोग किया जाता था। इसने भूमि क्षेत्रों की माप के लिए प्रावधान किया, जिसमें शहरों में आंगनों के साथ निर्मित क्षेत्र भी शामिल थे, प्राप्त आंकड़ों का पारंपरिक कर इकाइयों - हल में अनुवाद और इस आधार पर करों की गणना। कराधान की इकाई के रूप में हल को 1679 में समाप्त कर दिया गया। प्रत्यक्ष करों की गणना की इकाई प्रांगण थी।
अप्रत्यक्ष करशुल्कों और करों की एक प्रणाली के माध्यम से एकत्र किए गए थे, जिनमें से मुख्य सीमा शुल्क और शराब थे।
इवान द टेरिबल का शासनकाल
इवान द टेरिबल (1530-1584) ने करों के संग्रह में व्यवस्था लाकर राज्य के राजस्व में वृद्धि की। उसके अधीन, किसानों पर एक निश्चित मात्रा में कृषि उत्पादों और धन पर कर लगाया जाता था, जिसे विशेष पुस्तकों में दर्ज किया जाता था। विषय में प्रत्यक्ष कर, तब कराधान का मुख्य उद्देश्य भूमि थी, और कर का लेआउट (गणना) लिपिक पुस्तकों के आधार पर किया जाता था। पुस्तकों में भूमि की मात्रा और गुणवत्ता, उनकी उत्पादकता और जनसंख्या का वर्णन किया गया है। इवान द टेरिबल के शासनकाल के बाद से, औद्योगिक स्थानों में करों का वितरण हल के अनुसार नहीं, बल्कि "पेट और व्यापार के अनुसार" किया जाने लगा। कई तरह के कर्तव्यों को बदल दिया गया नकद किराया.
परित्याग के अलावा, हमने अभ्यास किया लक्षित कर. ये थे यम धन, एक नियमित सेना बनाने के लिए स्ट्रेल्टसी कर, पकड़े गए सैन्य पुरुषों की फिरौती के लिए पोलोनियन धन, और रूसियों को बंदी बना लिया गया।
करों का वितरण और संग्रह ज़मस्टोवो समुदायों द्वारा निर्वाचित वेतनभोगियों के माध्यम से किया जाता था। उनके कर्तव्यों में यह सुनिश्चित करना शामिल था कि कर का बोझ "धन के अनुसार" समान रूप से वितरित किया गया था, जिसके लिए तथाकथित वेतन पुस्तकें संकलित की गईं।
मुख्य अप्रत्यक्ष कर बने रहे व्यापार शुल्क, जो माल की किसी भी आवाजाही, भंडारण या बिक्री के साथ-साथ सीमा शुल्क और न्यायिक कर्तव्यों के लिए लगाए गए थे। व्यापार शुल्कों को अक्सर समाप्त कर दिया जाता था, अर्थात, उन्हें एकत्र करने का अधिकार एक निश्चित शुल्क के लिए निजी व्यक्तियों (किसानों) को हस्तांतरित कर दिया जाता था। कर खेती प्रणाली की शुरूआत ने व्यापार के विकास में एक बाधा के रूप में काम किया, क्योंकि इससे कर लगाने वाले किसानों और उनके द्वारा काम पर रखे गए संग्राहकों की ओर से कराधान, अनुचित विवाद और जबरन वसूली की कृत्रिम जटिलता पैदा हो गई।
XV-XVII सदियों
15वीं शताब्दी के अंत में रूसी भूमि का राजनीतिक एकीकरण हुआ। हालाँकि, सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन की एक सुसंगत प्रणाली काफी समय तक मौजूद नहीं थी। अधिकांश प्रत्यक्ष कर एकत्रित किये। उसी समय, क्षेत्रीय आदेश जनसंख्या पर कराधान में लगे हुए थे:
- मुख्य रूप से नोवगोरोड, गैलिच, उस्तयुग, व्लादिमीर, कोस्त्रोमा चेटी, जो नकदी रजिस्टर के रूप में कार्य करते थे;
- कज़ान और साइबेरियाई आदेश, जो वोल्गा क्षेत्र और साइबेरिया की आबादी से यास्क एकत्र करते थे;
- महान महल का एक आदेश जो शाही भूमि पर कर लगाता था;
- बड़े राजकोष से एक आदेश, जहाँ शहरी उद्योगों से संग्रह भेजा जाता था;
- संप्रभु की मुहर के साथ कृत्यों को चिपकाने के लिए शुल्क वसूलने वाला एक मुद्रित आदेश;
- चर्च और मठवासी भूमि के कराधान का प्रभारी राज्य पितृसत्तात्मक आदेश।
सूचीबद्ध लोगों के अलावा, स्ट्रेलेट्स्की, राजदूत और याम्स्क आदेशों द्वारा कुछ प्रकार के कर भी एकत्र किए गए थे। दूसरे शब्दों में, 15वीं-17वीं शताब्दी में रूसी वित्तीय प्रणाली जटिल और भ्रमित करने वाली थी। अलेक्सी मिखाइलोविच (1629-1676) के शासनकाल के दौरान इसे कुछ हद तक सुव्यवस्थित किया गया, जिन्होंने 1655 में लेखांकन आदेश बनाया। लेखांकन आदेश का कार्य विभिन्न संस्थानों के लिए आने वाली और जाने वाली राशियों को नियंत्रित करना था।
आदेशों की वित्तीय गतिविधियों की जाँच करने, प्राप्तियों और व्यय पुस्तकों का विश्लेषण करने से देश के बजट को काफी सटीक रूप से निर्धारित करना संभव हो गया। साथ ही कर का बोझ भी बढ़ गया। बढ़कर स्थायी हो गया पोलोनीनिचनया सेवा. तेजी से बढ़ा है स्ट्रेलत्सी कर, जो पहले एक लघु अनाज कर था। पेश किया गया था संपत्ति विरासत कर. उल्लेखनीय वृद्धि नमक पर उत्पाद करजनता में आक्रोश और नमक दंगे हुए। नमक पर उत्पाद शुल्क समाप्त करना पड़ा, लेकिन यह रूसी अर्थव्यवस्था को गंभीर नुकसान पहुंचाने में कामयाब रहा।
पीटर प्रथम का शासनकाल
रूस में बड़े पैमाने पर सरकारी सुधार, जिसने वित्त सहित अर्थव्यवस्था के लगभग सभी क्षेत्रों को प्रभावित किया, पीटर द ग्रेट (1672-1725) के नाम से जुड़े हैं। प्री-पेट्रिन समय में, रूस की वित्तीय प्रणाली देश की अर्थव्यवस्था में मामलों की वास्तविक स्थिति की परवाह किए बिना, राजकोष की ज़रूरतें उभरने और बढ़ने के साथ-साथ करों को बढ़ाने पर केंद्रित थी। पीटर I ने उत्पादक शक्तियों को बढ़ावा देने के प्रयास किए, क्योंकि उन्होंने राज्य की वित्तीय स्थिति को मजबूत करने के लिए इसे आवश्यक माना। नए शिल्प ने राष्ट्रीय आर्थिक कारोबार में प्रवेश किया, अभी भी अछूते खनिज संसाधनों और धन का विकास किया गया, अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों में उत्पादन के नए उपकरण और नई श्रम विधियाँ दिखाई दीं। खनन और विनिर्माण उद्योग विकसित हुए, और देश कारखानों और कारख़ाना के नेटवर्क से आच्छादित हो गया।
इसकी स्थापना 1717 में हुई थी. पीटर द ग्रेट ने उन्हें औद्योगिक उद्यमियों का समर्थन करने का आदेश दिया, "निर्देश, मशीनों और सभी प्रकार के तरीकों से मदद करने के लिए।" रूस में धातुकर्म, खनन उद्योग, जहाज निर्माण, कपड़ा और नौकायन उद्योग का उदय हुआ।
सक्रिय रूप से विदेशी अनुभव को अपनाते हुए, रूस ने एक संरक्षणवादी नीति अपनाई, यानी, उसने घरेलू बाजार को विदेशी वस्तुओं के प्रवेश से बचाने के लिए उपाय किए, जिसमें सीमा शुल्क का संग्रह भी शामिल था।
उद्योग के विकास को प्रोत्साहित करने के लिए फैक्ट्री मालिकों और फैक्ट्री मालिकों के व्यवसाय को सार्वजनिक सेवा के बराबर रखा गया। औद्योगिक विकास के लिए व्यापार के विस्तार की आवश्यकता थी। हालाँकि, संचार की स्थिति के कारण व्यापार का विकास बाधित हुआ। इसके बावजूद, रूस का कर आधार तेजी से बढ़ा। इसने सेना के पुनर्गठन और बेड़े के निर्माण के लिए धन उपलब्ध कराया। और समानांतर में, रूसी खुले स्थानों की खोज, नए खनिज भंडार की खोज हुई। भविष्य में रिटर्न की गारंटी देते हुए, इन सबके लिए वर्तमान में भारी वित्तीय संसाधनों की आवश्यकता होती है।
इसके अलावा परिचय कराया गया युद्ध कर: ड्रैगून घोड़ों की खरीद के भुगतान के लिए ड्रैगून, रंगरूटों, जहाजों से प्राप्त धन। ज़ार ने एक विशेष पद भी स्थापित किया - एक लाभ-निर्माता, जिसका कर्तव्य "बैठना और संप्रभु के लिए लाभ कमाना" था। स्टाम्प ड्यूटी, कैब ड्राइवरों पर कैपिटेशन टैक्स, सराय पर टैक्स, दाढ़ी पर ड्यूटी आदि भी लगाए गए।
इसके बाद, लाभ-निर्माताओं ने कराधान प्रणाली में आमूल-चूल परिवर्तन का प्रस्ताव रखा, अर्थात् परिवर्तन प्रत्येक मनुष्य पर लगने वाला कर. आइए याद करें कि 1679 तक कराधान की इकाई हल थी, जिसे "हल पत्र" द्वारा स्थापित किया गया था। 1679 से प्रांगण एक ऐसी इकाई बन गया है। अब इसे घरेलू कराधान प्रणाली से सार्वभौमिक कराधान प्रणाली की ओर ले जाने का प्रस्ताव किया गया। कराधान की इकाई यार्ड के स्थान पर पुरुष आत्मा बन गई।
पीटर I ने भी पुनर्गठित किया वित्तीय प्रबंधन. आय और व्यय के प्रभारी कई आदेशों के बजाय, चैंबर बोर्ड और राज्य कार्यालय बोर्ड की स्थापना की गई। उनमें से पहले को वेतनभोगी और गैर-वेतनभोगी पारिशों की देखरेख करने का काम सौंपा गया था। वेतन आय वह राशि थी जो पहले से ज्ञात थी (उदाहरण के लिए, कैपिटेशन टैक्स), गैर-वेतन आय सीमा शुल्क, खेती, कारखानों पर कर और अन्य थी, जिसकी राशि पहले से अज्ञात थी। चैंबर कॉलेजियम के पास अपने स्थानीय संस्थानों का एक नेटवर्क था। राज्य कार्यालय कॉलेजियम खर्चों का प्रभारी था और राज्य का जनरल स्टाफ नामक एक पुस्तक रखता था। उस समय मुख्य व्यय मद सेना और नौसेना का रखरखाव था। धन के व्यय को नियंत्रित करने के लिए एक ऑडिट बोर्ड बनाया गया था।
कैथरीन द्वितीय का युग
कैथरीन द्वितीय (1729-1796) के शासनकाल के दौरान, व्यापारियों के लिए कराधान प्रक्रिया में मूलभूत परिवर्तन हुए। सभी निजी मछली पकड़ने के कर और व्यापारियों पर प्रति व्यक्ति कर को समाप्त कर दिया गया, और इसके स्थान पर उन्हें स्थापित किया गया। उनकी संपत्ति की स्थिति के आधार पर, व्यापारियों को तीन गिल्डों में विभाजित किया गया था। तीसरे गिल्ड में जाने के लिए आपके पास कम से कम 500 रूबल की पूंजी होनी चाहिए। कम पूंजी वाले व्यक्तियों को व्यापारी नहीं, बल्कि बुर्जुआ माना जाता था और वे मतदान कर का भुगतान करते थे। 1000 से 10,000 रूबल तक की पूंजी के साथ। व्यापारी दूसरे गिल्ड का हिस्सा था, और बड़ी पूंजी वाले व्यापारी पहले का हिस्सा थे। इसके अलावा, प्रत्येक व्यापारी ने अपनी पूंजी की राशि की घोषणा स्वयं "अच्छे विश्वास के साथ" की। संपत्ति का कोई निरीक्षण नहीं किया गया और इसे छुपाने की निंदा स्वीकार नहीं की गई।
कैथरीन द्वितीय ने वित्तीय प्रबंधन प्रणाली को अपने तरीके से बदल दिया। 1780 में, एक राज्य राजस्व अभियान बनाया गया, जिसे अगले वर्ष चार स्वतंत्र अभियानों में विभाजित किया गया। उनमें से एक राज्य के राजस्व का प्रभारी था, दूसरा खर्चों का प्रभारी था, तीसरा खातों की लेखापरीक्षा का प्रभारी था, और चौथा बकाया, कमी और शुल्क (जुर्माना) एकत्र करने का प्रभारी था।
प्रांतों में, राज्य संपत्ति का प्रबंधन करने, कर एकत्र करने, खातों का ऑडिट करने और अन्य वित्तीय मामलों का प्रबंधन करने के लिए कॉलेजियम प्रांतीय राजकोष कक्ष बनाए गए थे। प्रांतीय और जिला कोषागार, जो सरकारी राजस्व रखते थे, प्रांतीय कोषागार कक्ष के अधीन थे। राज्य कक्ष 20वीं शताब्दी तक अस्तित्व में थे, हालाँकि उनके कुछ कार्य परिवर्तन के अधीन थे।
इस प्रकार, कैथरीन द्वितीय ने स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने, इसमें नए कार्यों को स्थानांतरित करने और इसे स्वतंत्र वित्तीय संसाधन प्रदान करने के पीटर I के पाठ्यक्रम को जारी रखा। उनके शासनकाल के दौरान, शहर का बजट काफी मजबूत हुआ।
19वीं सदी की शुरुआत
1802 में, अलेक्जेंडर I (1777-1825) के घोषणापत्र "मंत्रालयों की स्थापना पर" ने वित्त मंत्रालय बनाया। 1809 में, वित्तीय सुधारों का एक कार्यक्रम विकसित किया गया - "वित्त योजना"। इस दस्तावेज़ की उपस्थिति एक प्रमुख राजनेता (1772-1839) के नाम से जुड़ी है। कार्यक्रम में बजट घाटे को खत्म करने और राजकोषीय राजस्व बढ़ाने के उद्देश्य से कई जरूरी उपाय शामिल थे, जिसमें करों में वृद्धि और नए करों को शामिल करना शामिल था।
"वित्त योजना" के कुछ साल बाद, अर्थात् 1818 में, कराधान के क्षेत्र में पहला बड़ा काम रूस में दिखाई दिया - पुस्तक (1789-1871) "करों के सिद्धांत में एक अनुभव।" यह पुस्तक इंगित करती है कि पश्चिमी अर्थशास्त्रियों का कार्य रूस में प्रसिद्ध था। घरेलू अनुभव भी था. एन.आई. का मानना था, "सारी संपत्ति लोगों की है।" तुर्गनेव, - दो मुख्य स्रोतों से उपजा है, जो हैं: प्रकृति की ताकतें और मानव ताकतें। लेकिन इन स्रोतों से धन निकालने के लिए धन की आवश्यकता होती है। इन साधनों में विभिन्न उपकरण, भवन, धन आदि शामिल होते हैं। इन उपकरणों, भवनों, धन के मूल्य को पूंजी कहा जाता है। सभी कर आम तौर पर सार्वजनिक आय के तीन स्रोतों से आते हैं, अर्थात्: भूमि से आय, पूंजी से आय, और काम से आय।
एन.आई. तुर्गनेव उस समय के लिए एक नया कार्य सामने रखता है। इसके लिए पहले से अध्ययन करना और कुछ करों को लागू करने या बदलने के संभावित परिणामों की भविष्यवाणी करना आवश्यक है। यह आवश्यकता हमारी अर्थव्यवस्था के लिए अभी भी प्रासंगिक है।
19वीं शताब्दी के दौरान, मुख्य प्रत्यक्ष कर था कैपिटेशन टैक्स. भुगतानकर्ताओं की संख्या लेखापरीक्षा जनगणना द्वारा निर्धारित की गई थी।
प्रत्यक्ष करों की मूल दरों के साथ-साथ, विशेष प्रयोजन भत्ते. ये, विशेष रूप से, राज्य राजमार्गों के निर्माण के लिए भत्ते, जल संचार की स्थापना के लिए, और राज्य ऋणों के भुगतान में तेजी लाने के लिए अस्थायी भत्ते (1812 से 1820 तक वैध) थे। जिन रईसों की आय एक निश्चित राशि से अधिक थी, उन पर सूचीबद्ध करों में से केवल अंतिम कर लगाया जाता था - राज्य ऋण का भुगतान करने के लिए। इसके अलावा, जो रईस काम के लिए विदेश में नहीं रहते थे और अपनी आय पितृभूमि से बाहर रहते थे, उन्हें "दोगुना भुगतान करना पड़ता था।"
इसके अलावा, वहाँ थे विशेष सरकारी शुल्क. उदाहरण के लिए, 1834 में, सेंट पीटर्सबर्ग-मॉस्को राजमार्ग पर यात्रा पर एक टोल शुरू किया गया था, जो उस समय तक पूरा हो चुका था। 1863 तक यह शुल्क 23 राजमार्गों तक बढ़ गया था। उच्च गति पर रेलवे माल के परिवहन के लिए रेलवे, शिपिंग कंपनियों के यात्रियों से शुल्क और बंदरगाहों पर शुल्क एकत्र किया गया था।
उन्होंने अभिनय भी किया विरासत या दान के कृत्यों द्वारा हस्तांतरित संपत्ति पर कर्तव्य. उस समय, ये कर्तव्य केवल उन व्यक्तियों से वसूले जाते थे जिनके पास उत्तराधिकार का प्रत्यक्ष अधिकार नहीं था। राज्य करों के अलावा, वहाँ थे स्थानीय.
19वीं सदी के मध्य 50 के दशक तक, रूस की वित्तीय स्थिति कमजोर हो गई थी क्रीमियाई युद्ध. बजट घाटे को करों में वृद्धि, उधार लेने और प्रिंटिंग प्रेस चलाने से पूरा किया जाना था। साथ ही, उद्योग को पुनर्जीवित करने के लिए सीमा शुल्क कम कर दिया गया।
19वीं सदी का दूसरा भाग
1863 में रूसी कर प्रणाली में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए। मतदान कर के स्थान पर उन्होंने नगरवासियों से वसूली शुरू कर दी शहर संपत्ति कर. यह कर न केवल कारखानों पर, बल्कि कारखानों, स्नानागारों, गोदामों, उद्यानों, वनस्पति उद्यानों, ग्रीनहाउस और अन्य इमारतों के साथ-साथ खाली भूमि पर भी लगाया जाता था।
व्यापारी संघों पर कैथरीन द्वितीय के कानूनों के आधार पर पुनर्गठन शुरू हुआ वाणिज्य कर. 1863, 1865, 1885 और 1898 में परिवर्तन हुए। मछली पकड़ने के कर का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा व्यापार और मछली पकड़ने के अधिकार पर शुल्क लगने लगा। वाणिज्यिक और औद्योगिक गतिविधियों में संलग्न होने के लिए, उद्यमियों को सालाना प्रमाण पत्र प्राप्त करना होता था और बजट में उचित शुल्क का भुगतान करना होता था। दो प्रकार के प्रमाणपत्र प्रदान किए गए: गिल्ड (व्यापारी) और केवल वाणिज्यिक।
1898 में, राज्य व्यापार कर पर विनियम सामने आये। यह कर, जो वाणिज्यिक और औद्योगिक गतिविधियों पर प्रत्यक्ष वेतन और गैर-वेतन करों का एक जटिल था, 1917 की क्रांति तक रूस में मौजूद था। मूल व्यापार करइसमें वाणिज्यिक प्रतिष्ठानों और गोदामों पर कर, औद्योगिक उद्यमों पर कर और निष्पक्ष व्यापार प्रमाणपत्रों पर कर शामिल था। ये कर मछली पकड़ने के प्रमाणपत्रों के वार्षिक चयन के साथ, रूसी प्रांतों द्वारा अलग-अलग निर्धारित दरों पर लगाए गए थे।
परिमाण अतिरिक्त मछली पकड़ने का करयह उद्यम की निश्चित पूंजी और लाभ के आकार पर निर्भर करता था, साथ ही इस बात पर भी निर्भर करता था कि उद्यम एक गिल्ड या संयुक्त स्टॉक कंपनी थी या नहीं।
1875 में 1864 में शुरू की गई राज्य व्यवस्था को बदल दिया गया भूमि का कर. प्रत्येक प्रांत और क्षेत्र से कर की कुल राशि सुविधाजनक भूमि या जंगल के दशमांश पर कर के वेतन (दर) से दशमांश में कराधान के अधीन क्षेत्र को गुणा करके निर्धारित की जाती थी। कर का वेतन (दर) आर्कान्जेस्क और ओलोनेट्स प्रांतों में 1/4 कोपेक से लेकर कुर्स्क प्रांत में 17 कोपेक तक था।
उठाए गए उपायों के परिणामस्वरूप, बजट घाटा समाप्त हो गया। इससे काफी सुविधा हुई अप्रत्यक्ष कर. अप्रत्यक्ष करों में, राज्य के लिए सबसे बड़ा राजस्व मादक पेय पदार्थों पर उत्पाद शुल्क कर से आता था, जैसा कि इसे रूस में कहा जाता था, पीने का कर. देश में लंबे समय से शहद, बीयर और मैश बनाया जाता रहा है। वाइन और वोदका का प्रसार 14वीं शताब्दी में ही शुरू हुआ। उन्हें राज्य चुंबनकर्ताओं द्वारा बेचा गया, जिन्होंने व्यापार के कर्तव्यनिष्ठ आचरण की शपथ ली और शपथ की पुष्टि में, क्रॉस को चूमा, जहां से उनका नाम आया। निर्वाचित मधुशाला प्रमुखों ने चूमने वालों को नियंत्रित किया।
कैथरीन द्वितीय से पहले, शराब का व्यवसाय चलाना एक दुर्लभ मामला था। 1817 में, कर खेती को अस्थायी रूप से समाप्त कर दिया गया, और रूस शराब की राज्य बिक्री पर लौट आया। लेकिन 10 साल बाद राजकोष को फिर से भरने के हित में उन्हें फिर से शुरू किया गया। 1863 के बाद से, फार्म-आउट को अंततः समाप्त कर दिया गया और पेय की 1 डिग्री ताकत पर 4 कोपेक का उत्पाद शुल्क लगाया गया। उत्पाद कर के अलावा, शराब की बिक्री के लिए एक पेटेंट पेय कर का एक रूप बन गया।
इसके अलावा, विभिन्न थे आबकारी करों: तम्बाकू, माचिस, चीनी, मिट्टी का तेल, नमक, संपीड़ित खमीर और कई अन्य वस्तुओं के लिए। उत्पाद कर प्रणाली, सीमा शुल्क की तरह, केवल राजकोषीय प्रकृति की नहीं थी। इसने घरेलू उद्यमियों को राज्य सहायता भी प्रदान की और विदेशियों के साथ प्रतिस्पर्धा में उनकी रक्षा की।
बुनियादी प्रत्यक्ष कर - मतदान कर- रूस की आर्थिक स्थितियों को पूरा न करते हुए, तेजी से अप्रचलित हो गया। इसके बार-बार बढ़ने से बकाया में बढ़ोतरी ही हुई। फिर भी, सरकार ने लंबे समय तक मतदान करों को पूरी तरह से समाप्त करने और उन्हें आय कराधान से बदलने की हिम्मत नहीं की, खुद को केवल आबादी की कुछ श्रेणियों के लिए मतदान कर के उन्मूलन तक सीमित रखा।
पोल टैक्स को 1882 में ही समाप्त कर दिया गया था। यह घटना रूसी वित्त मंत्री निकोलाई ख्रीस्तियानोविच बंज (1823-1895) के नाम से जुड़ी है। मतदान कर के बजाय, शहर की अचल संपत्ति, भूमि कर, स्टांप शुल्क पर कर बढ़ाना, विरासत कर स्थापित करना और मौद्रिक पूंजी से आय पर कर लगाना आवश्यक था। चार साल बाद, किसानों से लिया जाने वाला कर छोड़ दिया गया।
इसलिए, देश की कर प्रणाली और अधिक जटिल हो गई। अत: इसमें सुधार की आवश्यकता थी आयकर विभाग. 1861 तक, क्लर्क सम्पदा पर कर का भुगतान करने के लिए जिम्मेदार थे। राज्य के किसानों से निर्वाचित ज़ेमस्टोवो अधिकारियों द्वारा कर एकत्र किया गया था: डेसियात्स्की, सोत्स्की, त्सेलोवलनिकी। 1861 में, कर एकत्र करने का कार्य शांति मध्यस्थों को हस्तांतरित कर दिया गया, और 1874 में, कर पर्यवेक्षण काउंटी पुलिस को दे दिया गया। इस प्रकार, करों के संग्रह की निगरानी पुलिस अधिकारियों - जिले के पुलिस प्रमुखों द्वारा की जाने लगी। 1880 के दशक में, प्रांतीय और जिला कर कार्यालय बनाए गए। उन्हें प्रांतीय जेम्स्टोवो विधानसभा, प्रांतीय ड्यूमा और व्यापारी समाज द्वारा तीन साल की अवधि के लिए चुना गया था।
1885 में, एन.के.एच. की पहल पर। बंज ने कर निरीक्षक संस्थान की स्थापना की। कर निरीक्षकों को ज़मीनी स्तर पर करदाताओं के साथ सीधा काम सौंपा गया था, जिसमें सभी प्रत्यक्ष करों का असाइनमेंट और संग्रह और उनके संग्रह पर नियंत्रण शामिल था। साथ ही, कर निरीक्षकों को जिले में ऑडिट करने का भी अधिकार था वित्तीय अधिकारीऔर स्थानीय सरकारें। यह कर निरीक्षणालय है जिसे रूस की आधुनिक कर सेवा का पूर्ववर्ती माना जा सकता है। इसलिए, 2010 रूसी कर अधिकारियों के निर्माण के न केवल 20 वर्ष पूरे करता है, बल्कि इस विभाग के आधुनिक प्रोटोटाइप - वित्त मंत्रालय के भीतर कर निरीक्षणालय के गठन के 125 वर्ष भी पूरे करता है। उच्च दक्षता दिखाते हुए, कर निरीक्षणालय 1917 तक अस्तित्व में था
वीरा हत्या के लिए सज़ा का एक पुराना रूसी और पुराना स्कैंडिनेवियाई उपाय है, जिसे अपराधी से मौद्रिक मुआवजे की वसूली में व्यक्त किया जाता है
वर्व - रूस और क्रोएट्स के बीच एक प्राचीन सामुदायिक संगठन
निकास या श्रद्धांजलि के अलावा, अन्य होर्ड बोझ भी थे, उदाहरण के लिए, रतालू - होर्डे अधिकारियों को गाड़ियां पहुंचाने का दायित्व
पोगोस्ट रूस में एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई है
प्रत्यक्ष आयकर केवल पूर्वी विदेशियों पर लगाया जाता था, जिनके सक्षम शरीर वाले व्यक्ति को फर या फर की श्रद्धांजलि दी जाती थी, जिसे "यासाक" के नाम से जाना जाता था।
ऑर्डर ऑफ द ग्रेट पैरिश की आय में दुकानों से शुल्क, शहरों में गेस्ट हाउस, तहखानों, पीने और सामान के उपाय, सीमा शुल्क आदि शामिल थे। एकत्रित धन विदेशी व्यापारियों के दौरे के रखरखाव, रूसियों को भत्ते जारी करने पर खर्च किया गया था। जहाजों के निर्माण और क्लर्कों, अदालतों के कर्मचारियों और शाही साल्ट कोर्ट के वेतन के लिए माल की खरीद पर विदेश भेजे गए राजदूत
कारख़ाना कॉलेजियम एक कॉलेजियम सरकारी निकाय है जो रूसी उद्योग के विकास, कारख़ाना के निर्माण और संचालन के लिए जिम्मेदार है।
स्ट्रेलेट्स्की कर - शहरी आबादी से एकत्र किया गया धन
प्रारंभ में, गिल्ड शुल्क घोषित पूंजी का 1% था (गिल्ड की परवाह किए बिना), लेकिन बाद में गिल्ड शुल्क का आकार और किसी विशेष गिल्ड में नामांकन के लिए आवश्यक घोषित पूंजी की न्यूनतम राशि दोनों में वृद्धि हुई
एम.एम. स्पेरन्स्की ने बाद में लिखा: "वित्तीय प्रणाली को बदलकर... हमने राज्य को दिवालियापन से बचाया।"
पुस्तक के शीर्षक पृष्ठ के पीछे एन.आई. तुर्गनेव के अनुसार, लेखक का आदेश प्रकाशित किया गया था: “लेखक, इस पुस्तक को छापने की सभी लागतों को अपने ऊपर लेते हुए, इसकी बिक्री से प्राप्त होने वाले धन को करों के बकाया भुगतान के लिए जेल में बंद किसानों के पक्ष में प्रदान करता है। ”
शहरी आबादी की तीव्र वृद्धि के कारण 1894 में रूस में राज्य अपार्टमेंट कर की शुरुआत हुई, जिसका भुगतान अपार्टमेंट के मालिक द्वारा किया जाता था (इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि अपार्टमेंट उसकी संपत्ति थी या किराए पर लिया गया था)
1864 के नियमों के अनुसार, सभी पूर्व ज़मस्टोवो शुल्क को राज्य, प्रांतीय और जिला, साथ ही निजी ज़मस्टोवो शुल्क में विभाजित किया गया था।
मोचन ऑपरेशन का सार इस प्रकार था: किसानों द्वारा अर्जित भूमि के लिए, सरकार ने विशेष ब्याज-युक्त ऋण दायित्व (मोचन प्रमाण पत्र) जारी किए, जिसके अनुसार किसानों को 49.5 वर्षों के लिए राजकोष में सालाना ब्याज का भुगतान करने के लिए बाध्य किया गया था। मूल राशि का कुछ हिस्सा चुकाएं।
कर, राज्य द्वारा व्यक्तियों और संगठनों से लगाया जाने वाला अनिवार्य भुगतान।
में रूस का साम्राज्यकराधान प्रणाली में मुख्य स्थान अप्रत्यक्ष करों का था, और उनमें से शराब एकाधिकार से होने वाली आय थी, जो सभी राजस्व का लगभग एक चौथाई हिस्सा थी। रूस में कोई आयकर नहीं था, इसे 1 जनवरी को ही लागू किया गया था। 1917.
रूस में राष्ट्रीय करों की अनुपस्थिति की भरपाई कुछ हद तक शहरों और कस्बों में अचल संपत्ति पर कर से की गई, जिसे 1863 में पूंजीपति वर्ग से मतदान कर के उन्मूलन के कारण प्रतिस्थापन कर के रूप में पेश किया गया था, क्योंकि पूंजीपति वर्ग का गठन हुआ था। ऐसी बस्तियों में बहुमत (कम से कम छोटी बस्तियाँ)। लेकिन इस कर का भुगतान सभी वर्गों के व्यक्तियों द्वारा किया जाता था और न केवल आवासीय परिसरों से, बल्कि सभी अचल संपत्ति (यार्डों) से भी। यह कर आवंटित किया गया था, अर्थात, यह एक पूर्व निर्धारित राशि थी, जिसे 10 साल पहले कानून द्वारा स्थापित किया गया था और व्यक्तिगत बस्तियों (शहरी प्रकृति के) में वितरित किया गया था, और उनके भीतर - व्यक्तिगत मालिकों के बीच - शहर और संबंधित सरकारी निकायों के अनुसार अपने स्वयं के डेटा के साथ। स्थानीय कर उद्देश्यों के लिए।
स्वतंत्र करों के रूप में रूस में व्यापार कराधान 18वीं शताब्दी में सामने आया। सच है, विभिन्न व्यापार शुल्क लंबे समय से अस्तित्व में हैं, लेकिन उन्होंने अप्रत्यक्ष करों (माल पर), व्यापार, आंदोलन आदि के अधिकार के लिए कर्तव्यों, या अंत में, सीमा शुल्क सीमा और आंतरिक शुल्क का रूप ले लिया। मछली पकड़ने के करों के संग्रह की शुरुआत का श्रेय पीटर I के युग को उनके द्वारा व्यापार गिल्ड और कार्यशालाओं के निर्माण के संबंध में दिया जाना चाहिए, लेकिन इन संस्थानों ने, निश्चित रूप से, पुलिस-कानूनी लक्ष्यों के रूप में इतना वित्तीय नहीं किया। उस समय से स्थापित गिल्ड कर्तव्यों ने उन लोगों को वर्ग व्यापारी अधिकार दिए जो उन्हें भुगतान करते थे, और यह 1898 में व्यापार कर की शुरूआत तक जारी रहा।
1898 में मछली पकड़ने की कर प्रणाली में बदलाव किया गया। नई प्रणाली के अनुसार, निम्नलिखित राज्य व्यापार कर के अधीन थे: 1) क्रेडिट और बीमा, व्यापार मध्यस्थता, अनुबंध और आपूर्ति सहित व्यापारिक उद्यम; 2) औद्योगिक उद्यम: कारखाने (खनन संयंत्रों सहित), शिल्प और परिवहन; 3) व्यक्तिगत मछली पकड़ने की गतिविधियाँ। राज्य मछली पकड़ने के कर का भुगतान किए बिना, मोबाइल परिसर से तस्करी की अनुमति दी गई थी, और चौथी श्रेणी (निम्नतम) के मछली पकड़ने के प्रमाण पत्र के भुगतान पर - निम्नलिखित वस्तुओं में छोटे स्थायी परिसर से: 1) सभी प्रकार के कृषि उत्पाद और निर्माण सामग्री; 2) कच्चे या उपभोग के लिए तैयार खाद्य आपूर्ति; 3) हस्तशिल्प और घरेलू उत्पाद (सोने और चांदी की वस्तुओं और कीमती पत्थरों को छोड़कर); 4) सामान्य लोक कपड़े, जूते और सहायक उपकरण, जैसे साधारण हेबर्डशरी सामान; 5) कृषि सरल और हाथ उपकरण और उपकरण; 6) राल, टार, मैटिंग, बास्ट, डाउन, पंख, ब्रिसल्स, आदि; 7) माचिस; 8) फूल, पौधे और गीतकार; 9) समाचार पत्र, किताबें, अन्य मुद्रित कार्य और पेंटिंग। इसके अलावा, राज्य के स्वामित्व वाले और कुछ सार्वजनिक उद्यम (आम तौर पर उपयोगी), सहायक, आदि नकद कार्यालय, चिकित्सा और शैक्षणिक संस्थान, पुस्तकालय, मुद्रित कार्यों के प्रकाशन गृह और उनमें व्यापार (बाद वाले - राजधानी और प्रथम श्रेणी के इलाकों को छोड़कर) ) व्यापार कर का भुगतान करने से छूट दी गई थी। , थिएटर और अन्य सार्वजनिक प्रदर्शन, अपने स्वयं के उत्पादों की कृषि प्राथमिक प्रसंस्करण और अन्य विशेष रूप से सूचीबद्ध व्यवसाय और व्यापार।
मछली पकड़ने के कर को मूल और अतिरिक्त में विभाजित किया गया था।
मुख्य कर का भुगतान मछली पकड़ने के प्रमाणपत्रों का नमूना लेकर किया जाता था; कर की राशि निर्धारित करने के लिए, साम्राज्य के सभी क्षेत्रों को वर्गों में विभाजित किया गया था, और उद्यमों और व्यापारों को उनकी लाभप्रदता के अनुसार श्रेणियों में विभाजित किया गया था: 5 - वाणिज्यिक उद्यमों के लिए, 8 - औद्योगिक उद्यमों के लिए और 7 श्रेणियां (बड़े) - व्यक्तिगत व्यापारिक गतिविधियों के लिए. मूल कर का आकार वर्गों, इलाकों और श्रेणियों (1500 से 2 रूबल तक) के संयोजन द्वारा निर्धारित किया गया था।
अतिरिक्त कर संयुक्त स्टॉक और सार्वजनिक रूप से जवाबदेह उद्यमों और अन्य सभी पर अलग-अलग लगाया गया था। अर्थात्, पहले दो से: ए) 15 कोप्पेक के पूंजी कर के रूप में। अचल पूंजी के प्रत्येक सौ रूबल से (यदि इस शुल्क की कुल राशि मूल कर की राशि से अधिक हो); बी) प्रगतिशील वृद्धि के साथ, पूंजी पर 3% से अधिक मुनाफे पर प्रतिशत शुल्क के रूप में। जिन्हें सेंट का शुद्ध लाभ प्राप्त हुआ। स्थिर पूंजी पर 10% से अधिक शुद्ध लाभ की राशि पर 6% के अलावा 10% और 5% का भुगतान किया गया।
शेष उद्यमों से, अतिरिक्त शुल्क दो प्रकारों में एकत्र किया गया था: ए) एक ले-आउट शुल्क, जो साम्राज्य के लिए कुल राशि में सालाना कानून द्वारा अग्रिम रूप से स्थापित किया गया था, और इसके भीतर - व्यक्तिगत इलाकों के लिए वित्त मंत्रालय द्वारा (प्रांत, आदि)। उनके अंदर, उद्योग और व्यापार और व्यक्तिगत उद्यमों के प्रकार के अनुसार लेआउट राज्य कक्षों, कर कार्यालयों और अन्य स्थानीय संस्थानों द्वारा किया गया था; बी) 12 रूबल की राशि में लाभ पर ब्याज। हर 30 रगड़ से. लाभ का वह हिस्सा या अधिशेष जो किसी दिए गए उद्यम या व्यक्तिगत मछली पकड़ने की गतिविधि के लिए भुगतान किए गए मूल कर के वेतन से 30 गुना अधिक हो।
रूस में एक प्रकार का प्रत्यक्ष कर पोल टैक्स था। इसे पीटर I द्वारा सैन्य जरूरतों और पिछले "स्ट्रेल्टसी" धन के लिए ऋण के बजाय एक सैन्य कर के रूप में पेश किया गया था, जिसे आबादी के बीच बहुत असमान रूप से वितरित किया गया था। स्वयं पीटर प्रथम के शब्दों से, जो उन्होंने स्वीडन के साथ युद्ध की समाप्ति के अवसर पर श्लीसेलबर्ग में एक समारोह में कहा था, यह स्पष्ट है कि उन्होंने लोगों पर सरकारी ऋण का एक पैसा भी बोझ डाले बिना अपने युद्ध लड़े। प्रारंभ में, इस कर का संग्रह रेजिमेंटल कमांडरों और अधिकारियों को सौंपा गया था, और प्राप्त राशि सीधे रेजिमेंटों में रहती थी या सैन्य कॉलेजियम को भेजी जाती थी। पोल टैक्स की स्थापना से पहले और उसके बाद के सभी डिक्री और नियमों के साथ, पीटर I ने कराधान में आय सिद्धांत के विचार को व्यवस्थित रूप से आगे बढ़ाया, ताकि ऑडिट आत्मा केवल एक बाहरी या शुरुआती बिंदु के रूप में काम करे। और औसत या अनुमानित वेतन दर की गणना का आधार। ये 1705 और 1710 के आदेश और नियम थे, साथ ही 1718 के आदेश भी थे, जो सीधे तौर पर मतदान कर से संबंधित थे, जिसमें इसका भुगतान करने के लिए बाध्य व्यक्तियों और इससे छूट प्राप्त व्यक्तियों को सूचीबद्ध किया गया था। यहां भुगतानकर्ता के रूप में अकेले किसानों (देखें: किसान वर्ग) की कोई बात नहीं हुई। जब उनके बारे में बात की गई, तो इसका मतलब या तो वे लोग थे जिनके पास पहले से ही जमीन थी, या वे जिन्हें पर्याप्त मात्रा में भूमि आवंटित की जानी थी; भुगतान का वितरण भुगतानकर्ताओं की संपत्ति और आय के अनुसार होना था ("बहुत दृढ़ता से प्रकृति की स्थिति और प्रांतों की परिस्थितियों के अनुसार, क्षेत्र के उत्पादों की कीमत के अनुसार और अन्य आवश्यक कारणों से", 1719 ).
कैथरीन प्रथम के तहत पीटर I की मृत्यु के बाद ही इस कर ने विशुद्ध रूप से प्रति व्यक्ति और वर्ग (किसान) चरित्र प्राप्त कर लिया, जब उनके द्वारा "कुलीन और अन्य महान सज्जनों से" एकत्रित परिषद से सवाल पूछा गया कि "किसानों को अपने से भुगतान क्यों करना चाहिए" भविष्य में दिल" (1863 तक मतदान कर का भुगतान किया जाता था, हालांकि, वे भी परोपकारी हैं)। इस कर का मुख्य नुकसान इसके आकार और जनसंख्या की भुगतान शक्ति के बीच विसंगति थी, क्योंकि संग्रह लगातार बढ़ रहा था, और पीटर I द्वारा अनुमानित भूमि का पर्याप्त आवंटन नहीं किया गया था। इस कमी के बारे में बहुत लंबे समय से बात की जाती रही है; इस प्रकार, 1762 में, यानी, नोबेलिटी के चार्टर के प्रकाशन के वर्ष में, अभियोजक जनरल ग्लीबोव ने पोल टैक्स की असुविधा के बारे में सीनेट को एक बयान प्रस्तुत किया और इसके उन्मूलन का प्रस्ताव रखा। लेकिन इसे बदलने का गंभीर सवाल केवल 100 साल बाद किसानों की दास प्रथा से मुक्ति के संबंध में उठा; 1860 में, कर प्रणाली की समीक्षा के लिए एक कर आयोग की स्थापना की गई, जिसने मूल रूप से मतदान कर के उन्मूलन का समर्थन किया। यह परियोजना, 1869 में प्रकाशित, तत्कालीन नव स्थापित ज़ेमस्टवोस के समक्ष विचार के लिए प्रस्तुत की गई थी, जो विशाल बहुमत में एक ही अर्थ में बात करता था, लेकिन केवल विभिन्न प्रतिस्थापन करों का प्रस्ताव करता था। काफी समय तक मामला सुलझ नहीं सका और ऐसा लगा जैसे यह पूरी तरह खत्म हो गया है। वित्त मंत्री एन.एच. बंज की योग्यता, जो पोल टैक्स को समाप्त करने में कामयाब रहे, को और भी अधिक मान्यता दी जानी चाहिए। सबसे पहले, उन्होंने इसे धीरे-धीरे करने का इरादा किया, 1882 में शुरू करके सात साल तक, धीरे-धीरे आय के ऐसे स्रोतों की तलाश की जो इसकी जगह ले सकें। इस अर्थ में, 18 मई, 1882 को अनुमोदित राज्य परिषद की राय हुई; लेकिन फिर बंज ने इसे तुरंत समाप्त करने का फैसला किया, जो 1885 के कानून के अनुसार किया गया था, जिसका सार इस प्रकार था: कर साइबेरिया और कुछ बाहरी इलाकों को छोड़कर पूरे रूस में उन्मूलन के अधीन था; उस समय प्रति व्यक्ति कर से राजस्व की शेष राशि में कमी की भरपाई के लिए (पहले हुए आंशिक उन्मूलन के कारण, जो लगभग 50 मिलियन से घटकर 37 हो गया), दो उपाय प्रस्तावित किए गए: 1 कोपेक की वृद्धि। शराब पर उत्पाद कर (8 के बजाय 9) और राज्य के किसानों के लिए उनके प्रति व्यक्ति कर की राशि से परित्याग कर में वृद्धि, ताकि, हालांकि, यह वृद्धि पूर्व जमींदार किसानों के मोचन भुगतान के मूल्य से अधिक न हो (में) समान प्रांत), चूंकि प्रांतों के लिए औसत गणना में, ये भुगतान अधिक थे। सभी प्रांतों में परित्याग कर का औसत 56 कोपेक था। प्रति दशमांश, जबकि पूर्व जमींदार किसानों का मोचन भुगतान (उनकी सामान्य और अतिरिक्त कटौती के कारण) 1 रूबल था। 35 कोप्पेक, और विशिष्ट - 74 कोप्पेक। चूँकि राज्य के किसानों ने प्रति व्यक्ति केवल 38 कोपेक कर का भुगतान किया, इसका मतलब यह है कि प्रति व्यक्ति वेतन के लिए परित्याग में वृद्धि के साथ, उनका भुगतान (56 + 38 = 94) औसतन जमींदार किसानों की मुक्ति से कम होगा। हालाँकि, अलग-अलग प्रांतों और जिलों पर लागू होने पर ये गणनाएँ महत्वपूर्ण रूप से बदल गईं, अर्थात्, यह पता चला कि उनमें से कुछ में पूर्व ज़मींदार किसानों का मोचन भुगतान राज्य के किसानों के चुनाव कर के साथ संयुक्त भुगतान से कम होगा। जाहिर है, यहां किसानों की इन और अन्य श्रेणियों के बीच उपर्युक्त संबंधों का उल्लंघन किए बिना, समाप्त किए गए कैपिटेशन टैक्स की राशि से परित्याग कर को बढ़ाना असंभव होगा। इसलिए, राज्य परिषद में इस मुद्दे पर चर्चा करते समय, एक और सीमा स्थापित की गई: परित्याग कर में वृद्धि इसके पिछले मूल्य के 45% से अधिक नहीं होनी चाहिए। साथ ही, परित्याग कर में उसके द्वारा भुगतान की गई राज्य भूमि के मूल्य के पुनर्भुगतान का एक प्रतिशत शामिल था, इसलिए इस कर को मोचन भुगतान में बदल दिया गया था।
रूसी कानून में नं. XX सदी सामान्य नाम "करों" के तहत, आंशिक रूप से विद्यमान, आंशिक रूप से समाप्त कर दिया गया, लगभग व्यक्तिगत करों को सूचीबद्ध किया गया, अर्थात्: 1) कैपिटेशन और परित्याग; 2) यहूदी किसानों से संग्रह; 3) ट्रांसकेशिया पर कर उठाना; 4) किर्गिज़ पशुधन से कर; 5) किबिटका टैक्स; 6) कुछ भटकते विदेशियों से यासक कर, जिसका भुगतान ज्यादातर फर्स आदि (मुलायम कबाड़) के रूप में किया जाता है। यह संग्रह संप्रभु की आय में चला गया; 7) काकेशस में वस्तु के रूप में सैन्य सेवा के बदले प्रतिस्थापन कर (एक प्रकार का युद्ध कर); 8) एन. नोवगोरोड में मकरयेव्स्काया मेले में आने वालों से एक विशेष शुल्क (उन लोगों से शुल्क जो अस्थायी रूप से अन्य शहरों और कस्बों में आए थे, उदाहरण के लिए, विभिन्न रिसॉर्ट्स में, स्थानीय जरूरतों के लिए कर या कर नहीं कहा जाता था, और राजकोष के लिए नहीं; वे या तो पूरी तरह से व्यक्तिगत थे, उदाहरण के लिए, याल्टा में, या कब्जे वाले आवासीय परिसर की लागत के अनुसार भुगतान किया गया था)। स्थानीय पंजीकरण शुल्क, अस्पताल और पता शुल्क और विभिन्न श्रेणी के भुगतानों को छोड़कर, सभी पासपोर्ट शुल्क, यानी निवास परमिट के लिए शुल्क, कैपिटेशन टैक्स की प्रकृति में थे।
प्रकाशन की तिथि: 02.10.2013 16:33 (संग्रह)
हमारे देश में कराधान प्रणाली विकसित करने की प्रक्रिया लंबी और कठिन रही है। इसकी उत्पत्ति का पता रूस में राज्य प्रणाली के जन्म से ही लगाया जा सकता है, यानी लगभग 9वीं शताब्दी के अंत से। अधिकांश अन्य देशों की तरह, कर का मुख्य प्रकार सामान्य श्रद्धांजलि थी - एक प्रत्यक्ष कर जिसे रूसी राजकुमार नियमित रूप से अपनी प्रजा से एकत्र करते थे। उसी समय, जैसा कि प्रसिद्ध रूसी इतिहासकार एस.एम. सोलोविएव लिखते हैं, कर की राशि "धुएं" (आबादी वाले आवास) या हल से स्थापित की गई थी - उस समय श्रम का मुख्य उपकरण।
यह उत्सुक है कि रूसी राज्य की शुरुआत से ही, इसका विकास कराधान के मामलों में अधिकारियों के व्यवहार पर निर्भर होने लगा। उदाहरण के लिए, प्रिंस ओलेग (?—912), ने अपनी संपत्ति की सीमाओं का विस्तार करते हुए, नई प्रजा को कर लाभ के प्रावधान के साथ बुद्धिमानी से सैन्य अभियानों को जोड़ा। इसलिए, 884 में उसने नीपर उत्तरीवासियों को अपनी रियासत में मिला लिया। उन पर जीत उन्हें काफी आसानी से मिल गई थी, क्योंकि नॉर्थईटर ने विशेष रूप से उग्र विरोध नहीं किया था: उन्हें पता चला कि ओलेग के विषय नॉर्थईटर के पूर्व शासकों खज़ारों की तुलना में कम श्रद्धांजलि दे रहे थे। इस बारे में जानने के बाद, रेडिमिची, एक जनजाति जो सोझा नदी के तट पर रहती थी, ने ओलेग की बांह पकड़ ली। लाभ स्पष्ट था - खज़ारों ने रेडिमिची से दोगुनी श्रद्धांजलि ली, जितना नीपर नॉर्थईटर ने ओलेग को देना शुरू किया था।
दुर्भाग्य से, कर मामलों में प्रिंस ओलेग की बुद्धिमत्ता उनके उत्तराधिकारी, प्रिंस इगोर (? - 945) को नहीं दी गई। उन्होंने अपने अधीनस्थ जनजातियों में से एक - ड्रेविलेन्स - के लिए ओलेग की तुलना में कहीं अधिक गंभीर कर की शुरुआत की। इसके अलावा, पहले से ही श्रद्धांजलि प्राप्त करने के बाद, उन्होंने फैसला किया कि यह उनके लिए पर्याप्त नहीं था, और अतिरिक्त श्रद्धांजलि के लिए ड्रेविलेन्स के पास लौट आए। श्रद्धांजलि की इस तरह की दोहरी मांग ने ड्रेविलेन्स को नाराज कर दिया और उन्होंने विद्रोह कर दिया और प्रिंस इगोर को मार डाला।
इससे आगे का विकासरूस के साथ-साथ दुनिया भर में कर प्रणाली आविष्कार के मार्ग पर चल पड़ी है विभिन्न प्रकारअप्रत्यक्ष कर। उदाहरण के लिए, प्रिंस यारोस्लाव द वाइज़ के "रूसी सत्य" में निम्नलिखित प्रकार के कर पाए जा सकते हैं:
धोया- पर्वतीय चौकियों के माध्यम से माल परिवहन के लिए;
परिवहन - नदी के पार माल परिवहन के लिए;
बैठक कक्ष- एच और माल के लिए गोदाम रखने का अधिकार;
व्यापार - बस्ती में बाज़ार रखने के अधिकार के लिए;
वज़न - माल तौलने के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए;
उपाय - माल मापने के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए;
फिर, मंगोल खानों के साथ युद्ध में रूसी सैनिकों की हार के बाद, रूस में मुख्य कर पुरुषों के सिर और पशुधन के सिर पर कर बन गया।
रूसी राजकुमारों, जो मंगोलों के जागीरदार बन गए थे, को इस कर को इकट्ठा करना था, जिसे "निकास" कहा जाता था, और फिर इसे ग्रैंड ड्यूक को हस्तांतरित करना था, जिसने एकत्र की गई सभी चीज़ों को होर्डे को भेज दिया था। उसी समय, कर भुगतान के आकार के बारे में विवाद तातार-मंगोलों के बाद के आक्रमणों और उनके द्वारा लाई गई आपदाओं का कारण बन गए। इस प्रकार, तोखतमिश की कमान के तहत सैनिकों द्वारा रूस पर आक्रमण इस तथ्य के कारण हुआ कि ग्रैंड ड्यूक दिमित्री डोंस्कॉय (1350-1380) ने गोल्डन होर्डे के वास्तविक शासक टेम्निक ममई से थोड़ी मात्रा में "निकास" प्राप्त करने की कोशिश की थी। ”रूस के महान राजकुमारों ने पहले जो भुगतान किया था, उससे कहीं अधिक। लेकिन तोखतमिश की जीत और दिमित्री डोंस्कॉय के बेटे वसीली के कब्जे के बाद, ग्रैंड ड्यूक को आत्मसमर्पण करना पड़ा और होर्डे को एक बड़ा "निकास" देना पड़ा।
इसी समय, होर्डे कर का बोझ लगातार बढ़ रहा था। यदि दिमित्री डोंस्कॉय के तहत "आउटपुट" की मात्रा 1000 रूबल तक पहुंच गई, तो पहले से ही प्रिंस वासिली दिमित्रिच (1371-1425) के तहत होर्ड को 5 हजार रूबल और फिर 7 हजार रूबल का भुगतान करना पड़ा। इसके अलावा, ग्रैंड ड्यूक को अपने पैसे से होर्डे राजदूत और उसके पूरे विशाल अनुचर का समर्थन करना पड़ा।
इन शर्तों के तहत, रूसी राजकुमार केवल अप्रत्यक्ष करों और मुख्य रूप से व्यापार शुल्क के माध्यम से अपनी जरूरतों के लिए धन जुटा सकते थे। इस तरह की फीस से राजस्व बढ़ाने की इच्छा मुख्य उद्देश्यों में से एक थी जिसने इवान कलिता (?-1340) और उनके बेटे शिमोन द प्राउड (1316-1353) को मॉस्को रियासत में नई भूमि पर कब्जा करने के लिए लगातार प्रयास करने के लिए प्रेरित किया। लेकिन फिर सब कुछ उस मॉडल के अनुसार हुआ जो दुनिया के लगभग हर देश में अच्छी तरह से जाना जाता है: "राज्य के पास हमेशा कम पैसा होता है, और पैसे की उसकी जरूरत आय की तुलना में लगातार तेजी से बढ़ रही है।"
दूसरे शब्दों में, राज्य के आकार में वृद्धि से इसके प्रबंधन की लागत में वृद्धि हुई और मॉस्को राजकुमारों ने नए अप्रत्यक्ष करों का आविष्कार करना शुरू कर दिया। परिणामस्वरूप, रूस में चाँदी, ब्रांड घोड़े, पका नमक और मछली के अधिकार के लिए कर लगाए गए। विवाह के लिए भी कर लिया जाने लगा। परिणामस्वरूप, रूस, कराधान के आयोजन के मामले में, रोम द्वारा प्रशस्त किए गए मार्ग पर आगे बढ़ा, और यह उसके लिए अच्छा संकेत नहीं था।
स्थिति केवल इवान III (1440-1505) के तहत कुछ हद तक बदल गई, जब रूसी सैनिकों ने सफलतापूर्वक "उग्रा पर रुख" का सामना किया और देश ने स्वतंत्रता प्राप्त करते हुए, तातार-मंगोलों को "बाहर निकलने" का भुगतान करना बंद कर दिया। इसका मतलब यह हुआ कि अब न केवल अप्रत्यक्ष, बल्कि प्रत्यक्ष करों के माध्यम से भी राजकोषीय राजस्व उत्पन्न करना संभव था। यह वह कर सुधार था जिसे इवान III ने शांति की शुरुआत के बाद उठाया था। "निकास" को रूसी राजकोष पर प्रत्यक्ष कर द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था - "पैसा दिया गया।" यह कर काले उत्पादक किसानों और नगरवासियों को देना पड़ता था।
और पूर्ण रूप से कर एकत्र करने के लिए, इवान III ने सभी करदाताओं की पहचान करने के लिए रूसी भूमि की जनगणना का आदेश दिया (जैसा कि हम आज इसे रखेंगे)। यह कहा जाना चाहिए कि इवान III के ऐसे कदम पूरी तरह से आधुनिक कराधान नियमों के अनुरूप हैं: संगठनों और नागरिकों के संबंध में, यह उनके पंजीकरण से शुरू होता है, क्योंकि इसके बिना यह निर्धारित करना असंभव है कि करों का भुगतान किसे करना चाहिए।
इवान III की कर जनगणना के लिए धन्यवाद, न केवल "दिया गया धन" लेना संभव हो गया, बल्कि तथाकथित पॉशोशनी कर भी लेना संभव हो गया, जिसमें भूमि कर भी शामिल था। उसी समय, कर की राशि काफी सक्षमता से निर्धारित की गई थी - यह न केवल भूमि भूखंड के क्षेत्र पर निर्भर करता है, बल्कि भूमि की गुणवत्ता पर भी निर्भर करता है। आख़िरकार, यह मिट्टी की गुणवत्ता है जो उपज को प्रभावित करती है, और इसलिए फसल की बिक्री से भूखंड के मालिक की आय।
और जब इवान IV द टेरिबल (1530-1584) ने इवान III द्वारा निर्धारित उचित रूसी कर प्रणाली (भूमि कर और माल के आयात और निर्यात पर अप्रत्यक्ष कर, साथ ही मादक पेय पदार्थों की बिक्री) को सुव्यवस्थित किया, तो रूसी राजकोष शुरू हुआ अपने आप को काफी सफलतापूर्वक पुनः भरने के लिए। सच है, उसी समय, देश के निवासियों पर कर का बोझ बहुत अधिक था, और यह असंतोष 16वीं शताब्दी के अंत तक था। बहुत ध्यान देने योग्य हो गया. किसी भी मामले में, इवान द टेरिबल के बेटे, फ्योडोर इयोनोविच को भी "राज्य छलावरण" के उपाय करने के लिए मजबूर किया गया था। ज़ार की "गरीबी" के बारे में लोगों को समझाने के लिए, उन्होंने अपने शासक बोरिस गोडुनोव की सलाह पर, सोने और चांदी के कुछ बर्तनों को, जो उन्हें अपने पिता से विरासत में मिले थे और क्रेमलिन के खजाने में रखे हुए थे, सिक्कों में पिघलाने का आदेश दिया। इसका उद्देश्य बॉयर्स और लोगों को यह विश्वास दिलाना था कि राज्य की गरीबी के कारण कर इतने अधिक थे और राजा ने अपनी संपत्ति का कुछ हिस्सा देश की जरूरतों के लिए भी दिया था।
और फिर भी, न तो इवान III, न ही इवान द टेरिबल, और न ही बोरिस गोडुनोव रूस में कराधान को सुव्यवस्थित करने की समस्याओं में से एक को हल करने में कामयाब रहे। समस्या यह थी कि कर एकत्र करने में बहुत सारी शाही सेवाएँ शामिल थीं, और इसलिए यह पता लगाना बेहद मुश्किल था कि राजकोष में कितना पैसा और किस लिए गया। सापेक्ष व्यवस्था स्थापित करना केवल 17वीं शताब्दी के अंत में संभव हुआ, जब अलेक्सी मिखाइलोविच (1629-1676) के शासनकाल के दौरान तथाकथित लेखा आदेश (वर्तमान कर और शुल्क मंत्रालय और वित्त मंत्रालय के पूर्ववर्ती) ) बनाया गया था। तभी सरकारी राजस्व के स्रोतों की सटीक तस्वीर बनाना संभव हो सका।
पहली नज़र में, उस समय रूस की वित्तीय स्थिति समृद्ध लग सकती है: राज्य के बजट में घाटा नहीं था, बल्कि, इसके विपरीत, अधिशेष था। इस प्रकार, 1680 में, बजट राजस्व 1,203,367 रूबल था, और व्यय - केवल 1,125,323 रूबल, यानी, 78,044 रूबल का अधिशेष हासिल किया गया था।
लेकिन इस तथ्य पर ध्यान देने योग्य बात यह है कि सरकारी राजस्व का 3% तथाकथित आपातकालीन कर थे। इसका मतलब यह है कि ज़ार अलेक्सी मिखाइलोविच की सरकार नियमित करों से संतुष्ट नहीं थी और आबादी से लगातार नए अस्थायी करों का आविष्कार कर रही थी। अंत में, इसके गंभीर परिणाम हुए - देश में कर, या यों कहें, "नमक" दंगा शुरू हो गया।
तथ्य यह है कि रूस में प्रत्यक्ष कर ("पेट और उद्योगों से") इतना अधिक हो गया कि उन्हें और बढ़ाना संभव नहीं रह गया। और ज़ार अलेक्सी को अतिरिक्त धन की आवश्यकता है। और फिर अप्रत्यक्ष करों में से एक - नमक पर - को बढ़ाने का निर्णय लिया गया। इसका आकार 5 से बढ़ाकर 20 कोपेक कर दिया गया। प्रति पौंड (16 किग्रा)। पहली नज़र में, इस निर्णय के कारण नमक की कीमत में वृद्धि में कुछ भी गलत नहीं होना चाहिए था - देश के सभी नागरिक नमक खरीदते हैं और इसलिए, अतिरिक्त कर का बोझ, सिद्धांत रूप में, समान रूप से बढ़ना चाहिए था और बहुत अधिक नहीं .
हकीकत में सबकुछ गलत निकला. ज़ार के अधिकारियों ने इस बात पर ध्यान नहीं दिया कि देश में बहुत सारे गरीब लोग थे। वे केवल वोल्गा, ओका और अन्य नदियों में पकड़ी गई मछलियों पर जीवित रहते थे, और फिर उन्हें सस्ते नमक के साथ नमकीन करते थे। जब नमक महँगा हो गया, तो मछली को नमकीन बनाना अलाभकारी हो गया। नतीजतन बड़ी राशिनमकीन के बिना मछलियाँ सड़ गईं, और लोगों को भोजन के बिना छोड़ दिया गया। और फिर 1648 में गरीब लोगों ने नमक की कीमत कम करने की मांग करते हुए विद्रोह कर दिया (याद रखें कि उस समय केवल राज्य ही नमक का व्यापार करता था - किसी और को ऐसा करने की अनुमति नहीं थी)। राजा को नमक कर रद्द करना पड़ा और आय के अन्य स्रोतों की तलाश शुरू करनी पड़ी।
यह "कर आविष्कार" भविष्य में भी जारी रहा, और पीटर I के तहत विशेष विकास प्राप्त हुआ, जिसने एक नई सार्वजनिक स्थिति - लाभ-निर्माता की शुरुआत की। यह उन अधिकारियों को दिया गया नाम था जिनका कर्तव्य राजकोषीय राजस्व के नए स्रोत खोजना था। ऐसे ज्ञात मामले हैं जब पीटर ने सर्फ़ों को एक सुविचारित कर के लिए स्वतंत्रता भी दी थी। लाभ कमाने वालों की "रचनात्मकता" का परिणाम था: कैब ड्राइवरों पर कर - उनके वाहन को किराए पर लेने के लिए शुल्क का 1/10, स्टोव पर, तरबूज़ पर, नट्स पर और यहां तक कि धार्मिक मान्यताओं पर भी कर (विवादास्पद लोगों को भुगतान करना पड़ता था) आधिकारिक चर्च के अनुयायियों की तुलना में 2 गुना अधिक कर) आदि।
यह मुनाफ़ा कमाने वाले ही थे जिन्होंने पीटर I के सामने उस समय के सबसे गंभीर कर सुधार का प्रस्ताव रखा था। इसका अर्थ "यार्ड से" स्थापित करों से प्रति व्यक्ति करों (अधिक सटीक रूप से, पुरुषों पर, क्योंकि कर की गणना करते समय महिलाओं को ध्यान में नहीं रखा गया था) में संक्रमण था। तथ्य यह है कि "यार्ड से" कर एकत्र करना बद से बदतर होता जा रहा था। 1679 में इस कर के लागू होने के बाद, रूसियों ने तुरंत यह पता लगा लिया कि इसे कैसे कम किया जाए: उन्होंने पड़ोस में रहने वाले सभी रिश्तेदारों और यहां तक कि अजनबियों के आंगनों को एक ही बाड़ से बंद करना शुरू कर दिया।
भुगतान से बचने की इस पद्धति से नागरिकों को वंचित करने के लिए, 1718-1724 में लाभ कमाने वालों ने रूस की जनसंख्या की कैपिटेशन जनगणना का आयोजन किया। और उसके बाद, प्रत्येक पुरुष आत्मा को राजकोष में सालाना 74 कोपेक देने के लिए बाध्य किया गया। (यदि यह एक किसान था) या 1 रगड़। 14 कोप्पेक (यदि वह व्यक्ति नगरवासी अर्थात नगर निवासी होता)। नई कराधान प्रणाली ने देश के नागरिकों के लिए भुगतान की अधिक एकरूपता सुनिश्चित की, लेकिन कर बहुत अधिक थे। और फिर भी, कर सुधारों ने पीटर I को घाटा-मुक्त बजट रखने और अपने सभी विशाल सैन्य खर्चों का सफलतापूर्वक भुगतान करने की अनुमति दी। उनके प्रयासों की बदौलत रूस में उद्योग और व्यापार तेजी से बढ़ने लगे और आर्थिक गतिविधि के अन्य क्षेत्रों का विकास होने लगा। इसका मतलब यह है कि रूसियों की आय बढ़ने लगी, जिससे तदनुसार अधिक कर एकत्र किया जा सका। इसी ने महारानी कैथरीन प्रथम (1684-1727) को, पीटर प्रथम की मृत्यु के बाद, मतदान कर (प्रति वर्ष 74 कोपेक से 70 तक) कम करने का निर्णय लेने की अनुमति दी - वे अपनी प्रजा को नाराज करने से डरते थे, क्योंकि की स्मृति "नमक" दंगा अभी भी जीवित था।
रूसी कर प्रणाली के विकास में एक नया चरण महारानी कैथरीन द्वितीय (1729-1796) के नाम से जुड़ा है। उनके शासनकाल के दौरान, कर प्रणाली को अधिक विचारशील बनाने और कर के बोझ को कम करने के लिए बहुत कुछ किया गया। उदाहरण के लिए, एक व्यापारी पर कर की राशि इस बात पर निर्भर करती थी कि वह किस गिल्ड से संबंधित है: व्यापारी जितना अमीर था (और इस उपाधि को अर्जित करने के लिए, उसके पास 500 रूबल से अधिक मूल्य की व्यापारिक संपत्ति होनी चाहिए), वह उतने ही ऊंचे गिल्ड से संबंधित था। और उसके स्वामित्व वाली व्यावसायिक संपत्ति पर उसे उतना ही अधिक कर चुकाना होगा। III गिल्ड के व्यापारियों ने 2.5% का भुगतान किया, और II और I गिल्ड के व्यापारियों ने - 4% का भुगतान किया। लेकिन साथ ही:
व्यापारी को अपनी व्यापारिक संपत्ति का आकार "अच्छे विवेक से" स्वयं घोषित करना पड़ता था;
सरकारी अधिकारियों को ऐसे बयानों की सत्यता को सत्यापित करने की अनुमति नहीं थी;
धन छुपाने की निंदा को राज्य द्वारा स्वीकार नहीं किया गया।
19वीं सदी और 20वीं सदी की शुरुआत रूस के लिए प्रभावी कराधान और सार्वजनिक वित्त प्रणालियों के क्रमिक निर्माण की अवधि थी।
इस समय, एम.एम. स्पेरन्स्की, ई.एफ. कांक्रिन और एस.यू. विट्टे जैसे बुद्धिमान मंत्रियों के नाम घरेलू वित्त के इतिहास में दर्ज हुए। उनके प्रयासों से, देश में एक ऐसी कराधान प्रणाली बनाई गई जो आदर्श नहीं थी, लेकिन अर्थव्यवस्था के लिए स्वीकार्य थी, जिससे उत्पादन की वृद्धि और अर्थव्यवस्था के पूरी तरह से नए क्षेत्रों का निर्माण सुनिश्चित करना संभव हो गया। लेकिन फिर भी देश राज्य के बजट घाटे के साथ जी रहा था। समकालीनों ने इस बारे में क्या सोचा था, यह 1909 में समाचार पत्र "मॉस्को वीकली" (संपादक-प्रकाशक - प्रिंस ई.एन. ट्रुबेट्सकोय) द्वारा प्रकाशित एक लेख के एक अंश से स्पष्ट रूप से प्रमाणित होता है और अगले वित्तीय वर्ष के बजट के राज्य ड्यूमा में चर्चा के लिए समर्पित है। : "आने वाले वर्षों में राज्य की ज़रूरतों और उसके संभावित संसाधनों की तुलना से निष्पक्ष श्रोता के मन में कोई संदेह नहीं रह गया कि रूसी बजट पुराने घाटे के दौर में प्रवेश कर गया है, जिसे केवल वीरतापूर्ण प्रयासों से ही समाप्त किया जा सकता है। .."
इस काल में हमारे देश की कर व्यवस्था का आधार सोवियत सत्ताउद्यमों के मुनाफे से कटौती शामिल थी (उनका आकार राज्य द्वारा निर्धारित किया गया था - इन उद्यमों के मालिक - बहुत मनमाने ढंग से, विधायी शाखा की किसी भी भागीदारी के बिना), उद्यमों (निधि) के भवन, संरचनाओं और उपकरणों के लिए भुगतान, जैसे साथ ही टर्नओवर टैक्स। उत्तरार्द्ध का भुगतान मुख्य रूप से उन उद्यमों द्वारा किया जाता था जो उपभोक्ता सामान बनाते थे। आयकर सहित अन्य सभी कर (इसकी दर सभी के लिए समान थी और मासिक वेतन का 13% थी), ने आय उत्पन्न करने में केवल सहायक भूमिका निभाई सोवियत राज्य. उसी समय, राज्य ने वास्तव में उद्यमों और नागरिकों से लगभग सभी आय छीन ली, और फिर दयापूर्वक उन्हें वेतन, बचत बैंकों में रखी जमा पर अल्प ब्याज, और पेंशनभोगियों, एकल माताओं, विकलांग लोगों और अन्य निम्न श्रेणियों को लाभ दिया। आय वाले नागरिक.
90 के दशक में रूस में कर प्रणाली के निर्माण में एक बिल्कुल नया चरण शुरू हुआ। इन वर्षों के दौरान, हमारे देश ने एक सड़ी हुई कमान से एक लंबी और दर्दनाक यात्रा शुरू की आर्थिक प्रणालीआर्थिक और की एक पूरी तरह से नई संरचना के लिए सार्वजनिक जीवन. इसके लिए, अन्य बातों के अलावा, कर प्रबंधन के संगठन में गंभीर बदलाव की आवश्यकता थी।
