Senatas (Rusijoje) Senatas Rusijoje – Valdantis Senatas – aukščiausias valdymo organas, virtęs XIX a. aukščiausiajai teisingumo ir priežiūros institucijai. Įsteigtas 1711 m. vasario 22 d. Petro I dekretu. Iš pradžių veikė kaip laikinas kolegialus organas, valdęs šalį, nesant caro, pakeitęs Bojaras Dūma. Tai buvo įstatymų leidžiamoji institucija, apeliacinis teismas. Jis taip pat prižiūrėjo kolegijose(išskyrus užsienio). Iš pradžių buvo 9 nariai ir vyriausiasis sekretorius. S. nariai ‒ senatoriai- buvo paskirti karaliaus iš pirmųjų trijų klasių civilių ir karinių pareigūnų (pagal Rangų lentelės). 1722 m. įsteigtos generalinio prokuroro, reketmeisterio (skundų ir prašymų dėl valstybės institucijų sprendimų ir biurokratizmo priėmimo) ir ginklų karaliaus (bajorų buhalterinės apskaitos ir tvarkymo) pareigybės, taip pat įstatai: senato, revizijos. , schizmatiškas. S. nesant karaliaus galėjo priimti įstatymus. Nuo XVIII amžiaus II ketvirčio. S. vertė krenta, ji yra ribota Aukščiausioji slaptoji taryba, tada ministrų kabinetas. 1741 m. buvo bandoma atkurti S. reikšmę, tačiau nuo 1756 m. ją vėl nustūmė Konferencija karališkajame dvare. Bandymas iškelti S. svarbą (N. I. Panino projektas) paskatino S. reformą (1763 m.), pagal kurią S. buvo suskirstytas į 6 skyrius: 4 Šv. – teismų, 3 – pakraštyje, ryšių, medicinos. reikalai ir švietimas, 4 - karinis administravimas; Maskvos skyriai atitiko 1-ąjį ir 2-ąjį Sankt Peterburgo departamentus. Nuo 1775 m. S. veikla apsiribojo tik teisminėmis funkcijomis. Sukūrus ministerijas (1802 m.), S. tapo aukščiausia teismo ir priežiūros institucija. Iki XIX amžiaus vidurio. S. buvo 12 pusiau savarankiškų departamentų, kelių visuotinių susirinkimų ir kitų institucijų kolektyvas, kurį vienijo tik generalinio prokuroro, kuris, steigiant ministerijas, teisingumo ministru tapo vadovybė. Kiekvieną skyrių sudarė keli senatoriai, kuriuos iki gyvos galvos skyrė caras, vadovaujamas vyriausiojo prokuroro. 1864 m. įvedus teismo įstatus, S. apeliaciniai skyriai pradėjo uždaryti. 1872 m., kaip Tarybos dalis, buvo įkurtas Aukščiausias Rusijos politinis teismas – Specialusis atstovavimas valstybės nusikaltimams ir neteisėtoms bendruomenėms nagrinėti.

Iki XX amžiaus pradžios S. sudarė 6 skyriai (1-asis, 2-asis, teismų, heraldikos, 2 kasacinės), Specialiųjų ir aukštesniųjų drausminių tarnybų, 3 visuotinių susirinkimų ir 5 jungtiniai skyrių susirinkimai. 1906 m. vadovaujant S. buvo įkurtas Aukščiausiasis baudžiamasis teismas, kuris nagrinėjo daugiausia pareigūnų nusikaltimus. Po autokratijos žlugimo 1917 m. buvo panaikintas Ypatingas buvimas ir Aukščiausiasis baudžiamasis teismas. Likusi S. aparato dalis liko nepakitusi. S. buvo panaikintas sovietų dekretu. 1917 m. lapkričio 22 d. (gruodžio 5 d.) valdžia.

Lit .: Eroshkin N. P., Esė apie ikirevoliucinės Rusijos valstybinių institucijų istoriją, 2 leidimas, M., 1968 m.

N. P. Eroškinas.

Didžioji sovietinė enciklopedija. - M.: Tarybinė enciklopedija. 1969-1978 .

Pažiūrėkite, kas yra „Senatas (Rusijoje)“ kituose žodynuose:

Rusijos imperijoje valdantis Senatas yra aukščiausia imperatoriui pavaldus valstybės institucija. 1711 m. vasario 22 d. (kovo 5 d.) Petro Didžiojo įsteigta kaip aukščiausia valstybės valdžios ir įstatymų leidybos institucija. Senato ir Sinodo pastatas Šv. ... ... Vikipedija

I. Senatas valdant Petrui Vel. Petras savo nuolatinių nebuvimų, dažnai trukdančių einamiesiems valdymo reikalams, metu ne kartą (1706, 1707, 1710 m.) bylas perdavė keliems atrinktiems asmenims, iš kurių reikalavo, kad jie... ... Enciklopedinis žodynas F.A. Brockhausas ir I.A. Efronas

- (lot. Senatus iš senex senukas). Seniūnų taryba; tarp romėnų – aukščiausia pasitariamoji asamblėja, apskritai aukščiausia valstybės institucija, kurios jurisdikcijai priklauso teismų valdžia. Užsienio žodžių žodynas, įtrauktas į rusų kalbą. Rusų kalbos svetimžodžių žodynas

Rusijos imperijos Senatas: kūrimo istorija ir funkcijos– 1711 m. kovo 5 d. (O.S. vasario 22 d.) Petro I dekretu buvo įsteigtas Valdantis Senatas kaip aukščiausia valstybės valdžios ir įstatymų leidybos institucija, pavaldus imperatoriui. Poreikis sukurti tokią instituciją atsirado dėl to, kad ... ... Naujienų kūrėjų enciklopedija

Senatas: Senatas yra patariamasis organas, dažnai aukštieji rūmai, arba vienas iš bet kurios valstybės įstatymų leidžiamosios asamblėjos (parlamento) rūmų: Senatas (Senovės Roma) (lot. senatus, iš senex old man, vyresniųjų taryba) vienas. aukščiausių ... ... Vikipedija

Lenkijos Respublikos Senatas Lenkijos Respublikos Nacionalinė Asamblėja Aukštieji rūmai ... Wikipedia

Lenkijos karalystės seimo aukštieji rūmai, o po Sandraugos. Senatas buvo vienas iš trijų dvarų (kartu su ambasados ​​trobele ir karaliumi), sudarančių Sandraugos Seimą. Turinys 1 Fonas ... Vikipedija

Žr. kitas termino „Senatas“ reikšmes. Kazachstano Respublikos parlamento Senatas yra aukštieji Kazachstano Respublikos parlamento rūmai. Senate yra 47 vietos (ateityje jų skaičių gali didinti buvę Kazachstano Respublikos prezidentai, ... ... Vikipedija

- (senatas) Pažodžiui: senų žmonių patarimai. Įstatymų leidyba Senovės Romoje. Šiuo metu tai yra aukštieji įstatymų leidžiamieji rūmai daugelyje šalių, įskaitant JAV. Minimalus JAV senatoriaus amžius yra 30 metų, o Atstovų rūmų nariui – 25 metai. Politiniai mokslai. Žodynas.

- (lot. senatus), 1) respublikos laikų senovės Romoje – aukščiausia valdžia. 2) Rusijoje 1711–1917 m. Senatas buvo aukščiausias įstatymų leidybos ir viešojo administravimo organas. Nuo XIX amžiaus I pusės. Aukščiausiasis teismas ...... Šiuolaikinė enciklopedija

Knygos

• Rusijos imperijos senatoriai. 2 tomuose Fiodorčenko Valerijus Ivanovičius. Daugiau nei prieš 300 metų, 1711 m. vasario mėn., Rusijoje buvo patvirtintas Valdantis Senatas. Pagal savo kūrėjo Petro Didžiojo sumanymą, ji tapo aukščiausia Rusijos valstybine institucija...
• S. M. SOLOVJEVAS Pasirinkti kūriniai 3 tomais (komplektas), S. M. Solovjovas. Skaitytojų dėmesiui pasiūlytoje didžiojo rusų istoriko S. M. Solovjovo (1820–1879) trijų tomų darbų rinkinyje yra arba tie, kurie nebuvo pakartotinai paskelbti po pirmojo paskelbimo ...

Į valdžią atėjus Aleksandrui I, buvo iškilmingai paskelbta, kad jo politikos pagrindas bus griežtas įstatymų laikymasis. 1801 m. kovo 12 d. paskelbtame manifeste jis paskelbė, kad laikysis Jekaterinos II politinio ir teisinio kurso. 1801 m. gegužę buvo sukurtas Neoficialus komitetas, kuriame dalyvavo jaunosios kartos kilmingosios aristokratijos atstovai, besilaikantys liberalių idėjų ir manantys, kad būtina reformuoti Rusijos imperijos valstybinę struktūrą.

Senato pertvarka buvo numatyta 1801 m. birželio 5 d. dekretu, kuriuo Senato nariams buvo pavesta parengti įstatymo projektą dėl jo teisinio statuso. Pagrindinė idėja, kurią visi kūrėjai turėjo dėti į Senato reformos šerdį, buvo paversti Senatą administracijos savivalę ribojančiu organu. Tarp Senato įstatymo projektų ypatingą imperatoriaus Aleksandro I dėmesį patraukė N. P. projektas. Rumjantsevo, pagal kurį Senato struktūra turėjo dvi pagrindines kryptis: jis turėjo būti administracinis arba vyriausybinis organas, vykdantis visų imperijos valdžios organų priežiūros ir kontrolės veiklą, ir tuo pačiu turėjo būti ir vyriausybinis organas. teisminė institucija, atliekanti „valstybės įstatymų sergėtojos“ funkciją. Šios notos turiniui pritarė Aleksandras I, o kai kurios jo nuostatos buvo pritaikytos praktiškai pertvarkant Senatą.

1802 m. rugsėjo 8 d. buvo išleistas dekretas „Dėl Senato teisių ir pareigų“, kuriuo Senatui buvo perduotos tiek administracinės, tiek priežiūros ir teisminės priežiūros institucijos. Pagal šį dekretą buvo paskelbta, kad 1) Senatas yra aukščiausia imperijos vieta, kuri, pavaldi visas valdžios įstaigas, įstatymų, antspaudų apie visuotinį teisingumo laikymąsi saugykla; todėl aukščiausiasis auditas civilinėse, baudžiamosiose ir ribinėse bylose priklauso jo nešališkam ir neapsimetamam teisingumui; 2) Senato galią riboja tik Imperatoriškosios Didenybės valdžia, jis neturi jokios kitos aukštesnės galios sau, 3) Senatui pirmininkauja vienas Imperatoriškosios Didenybės asmuo ir 4) Senato dekretai vykdomi. kiekvienas, kaip savo imperatoriškoji didenybė, vienas suverenas arba jo nominalus dekretas gali sustabdyti Senato įsakymus.

Apibrėžus Senato pareigas, pakeista ir jo vidinė sudėtis. Įsteigus ministerijas, visi ministrai buvo paskelbti Senato nariais, tačiau kadangi jie ne visada buvo laisvi nuo savo valdymo dalių klasių ir todėl ne visada galėjo dalyvauti Senato Generalinėje asamblėjoje, jiems nebuvo leista pasirašo protokolus dėl tų bylų, kurių posėdžiuose nedalyvavo ir dėl kurių nuomonės Senate nepateikė. Teisingumo ministro pareigos turi būti neatsiejamos nuo Senato generalinio prokuroro pareigų. Jiems patikėtų provincijų reikalų generalgubernatoriai taip pat buvo paskirti nuolatiniais tiek Senato Generalinės asamblėjos, tiek jo departamentų nariais. Įstatymo nustatytais atvejais į Senatą galėjo būti kviečiami ir pašaliniai asmenys, tačiau tik vienu patariamuoju balsu ir būtent tiems atvejams, kuriems jie buvo kviečiami.

Senato teisminė reikšmė išliko nepakitusi, buvo toliau plėtojami jo teismų skyriai. Tačiau Senatas, kaip vyriausybės institucija, nebuvo sugrąžintas į buvusias teises. Jo kompetencija šioje srityje, galima sakyti, buvo sudaryta iš fragmentiškų užduočių, kurios nesudaro vienos darnios ir sistemingos visumos.

Pirmaisiais imperatoriaus Aleksandro valdymo metais buvo panaikinti imperatoriaus Pauliaus įsteigti laikinieji departamentai: Iždo, Apeliacijos ir Ribų departamentai, kurie tapo nereikalingi, įvykdžius tikslą, kuriam buvo įsteigti. 1805 m. jų skaičius buvo padidintas pridedant du naujus, kartu su šiuo papildymu buvo pakeistas jų pavadinimas, kad visas Senatas galutinėje formoje susidėjo iš šių 9 departamentų: Sankt Peterburge - pirmas, antrasis apeliacinis skundas, trečias apeliacinis skundas, ketvirtas apeliacinis skundas (naujai įsteigtas), penktasis baudžiamasis (anksčiau 4), riba; Maskvoje - šeštasis nusikaltėlis (buvęs penktasis), septintasis apeliacinis skundas, aštuntas apeliacinis skundas (naujai įsteigtas); iš jų 4, 5 ir Meževaja vietoj panaikinto trijų laikinųjų skyrių susirinkimo sudarė specialų laikinąjį visuotinį susirinkimą.

Kiekvienas departamentas turėjo savo specialią kanceliariją, kuriai vadovavo teisingumo ministro paskirtas vyriausiasis prokuroras. Kiekvieno skyriaus, filialo ir visuotinio susirinkimo biuras buvo sudarytas pagal valstybę: vyriausieji sekretoriai, sekretoriai, vykdytojai, protokoluotojai, registratoriai, padėjėjai ar raštininkai su jų padėjėjais ir reikiamu raštininkų skaičiumi. Kai kuriuose skyriuose, kur to reikėjo, galėjo būti „ypatingų kalbų vertėjai“. Senato kanceliarijos vadovas bendroje sudėtyje buvo teisingumo ministras arba generalinis prokuroras.

1808 metų pabaigoje Aleksandras I nurodė M.M. Speransky, Rusijos valstybinės pertvarkos plano rengimas. 1809 metų spalį karaliui buvo pateiktas projektas „Įvadas į valstybės įstatymų kodeksą“.

Tačiau šios pertvarkos neturėjo didelės įtakos Senatui, nors Speranskis ketino padaryti esminius pokyčius šiame organe. Iki 1811 m. pradžios buvo rengiamas Senato reformos projektas, o birželį jis bus pateiktas svarstyti Valstybės tarybai. Speranskis daugiausia norėjo atskirti administracinę ir teisminę dalis Senate ir pasiūlė Senatą pertvarkyti į dvi institucijas. Valdantis Senatas sutelkė vyriausybės reikalus ir ministrų komitetą – ministrus su bendražygiais ir specialiųjų (pagrindinių) administracijos dalių vadovais. Teismų Senatas pagal pagrindines imperijos teismines apygardas buvo suskirstytas į keturias vietines šakas: Sankt Peterburge, Maskvoje, Kijeve ir Kazanėje. Valstybės taryba aštriai kritikavo šį projektą, tačiau dauguma balsavo už. Tačiau pats Speranskis patarė jo nesiimti.

Antroje Aleksandro I valdymo pusėje esminių pakeitimų nebuvo padaryta ir Senate, todėl jis iš esmės liko nesusitaikęs su kitomis institucijomis.

Siekdamas sustiprinti ir racionalizuoti valstybės valdžią, Nikolajus I įsakė kodifikuoti įstatymus. Iki 1833 m. buvo parengta 15 tomų naujojo Rusijos imperijos įstatymų kodekso, jį patvirtino ir patvirtino Valstybės Taryba bei caras ir jis įsigaliojo 1835 m. sausio 1 d. Nikolajus I pirmenybę teikė naujų teisės aktų dėl dvaro teisių rengimui. Tačiau, bijodamas naujų kilmingos visuomenės nepasitenkinimo apraiškų, taip pat dėl ​​1830–1831 m. Lenkijos sukilimo, caras atsisakė vykdyti esmines valstybės ir socialinės sistemos reformas.

Nikolajus Pavlovičius pagaliau paskelbė dekretus, nustatančius Senato sudėtį ir jo reikalų kompetenciją. Dabar Senatą sudarė 11 departamentų: 1-asis, 2-asis, 3-asis, 4-asis, 5-asis ir Meževa buvo Sankt Peterburge, 6-asis, 7-asis ir 8-asis Maskvoje; 9 ir 10 Varšuvoje. Kiekviename Senato departamente, išskyrus pirmąjį, ir kiekviename departamento departamente Imperatoriškoji Didenybė kasmet skiria pirmąją dovaną. Pirmasis Senato skyrius turėtų apjungti visus reikalus, susijusius su administravimu imperijoje, o 5-asis Sankt Peterburge, 6-asis Maskvoje ir 10-asis Varšuvos departamentai kuravo baudžiamąsias bylas, likusieji – teisminius. Iš išimtinai Senato jurisdikcijai priklausančių bylų jam buvo skirtas provincijos bajorų maršalų teismas už tarnybos nusikaltimus.

Įstatymų kodeksas, priskirtas Senatui kaip pagrindinė jo funkcija – valdžios organų priežiūros ir kontrolės veiklos vykdymas ir šios veiklos formos.

Senatas, likdamas administracine institucija, tapo aukščiausiuoju imperijos teismu.

Petro Didžiojo laikais Rusijoje atsirado Valdantis Senatas. Per kitus du šimtmečius ši valstybės valdžia buvo daug kartų performatuota pagal kito monarcho valią.

Senato atsiradimas

Valdantįjį senatą Petras I sukūrė kaip „saugos pagalvę“ tuo atveju, jei valdovas pasitrauktų iš sostinės. Caras pasižymėjo aktyviu charakteriu – nuolat važinėjo kelyje, dėl ko valstybės mašina jam nesant galėjo ištisus mėnesius stovėti be darbo. Tai buvo matomos absoliutizmo išlaidos. Petras tikrai buvo vienintelis valstybės valdžios įsikūnijimas imperijos platybėse.

Į pradinį Valdantįjį Senatą (1711 m.) priklausė artimiausi karaliaus bendražygiai ir padėjėjai, kuriais jis pasitikėjo daugelį metų. Tarp jų – Piotras Golicynas, Michailas Dolgorukovas, Grigorijus Volkonskis ir kiti aukšto rango bajorai.

Valdančiojo Senato sukūrimas vadovaujant Petrui 1 įvyko epochoje, kai Rusijoje dar nebuvo aiškiai atskirtos valdžios (teisminės, vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios). Todėl šios įstaigos įgaliojimai nuolat keitėsi priklausomai nuo situacijos ir tikslingumo.

Pirmajame savo nurodyme Petras paskelbė senatoriams, kad jie turėtų atkreipti ypatingą dėmesį į iždo, prekybos ir teismų būklę. Svarbu tai, kad ši institucija niekada nebuvo priešinga karaliui. Šiuo požiūriu Rusijos Senatas buvo visiškai priešingas to paties pavadinimo organui kaimyninėje Lenkijoje ar Švedijoje. Ten panaši institucija atstovavo aristokratijos interesams, kurie galėjo prieštarauti savo monarcho politikai.

Sąveika su provincijomis

Nuo pat gyvavimo pradžios Valdantis Senatas daug dirbo su regionais. Didžiulei Rusijai visada reikėjo veiksmingos provincijų ir sostinės sąveikos sistemos. Valdant Petro įpėdiniams, egzistavo sudėtingas užsakymų tinklas. Dėl didelio masto reformų visose šalies gyvenimo srityse jos nustojo būti veiksmingos.

Petras sukūrė provincijas. Kiekvienas toks administracinis subjektas gavo po du komisarus. Šie pareigūnai tiesiogiai dirbo su Senatu ir reiškė provincijos interesus Sankt Peterburge. Aukščiau aprašytos reformos pagalba imperatorius išplėtė savivaldos ribas provincijose.

Fiskalai ir prokurorai

Žinoma, Valdančiojo Senato sukūrimas neapsiėjo be naujų pareigybių, susijusių su jo darbu, įsteigimo. Fiskaliai pasirodė kartu su naujuoju kūnu. Šie pareigūnai buvo karaliaus prižiūrėtojai. Jie kontroliavo institucijų darbą ir užtikrino, kad visi monarcho nurodymai būtų vykdomi tiksliai iki paskutinės pastabos.

Dėl mokesčių buvo piktnaudžiaujama. Asmuo, turintis tokią galią, galėtų panaudoti savo pareigas savanaudiškiems tikslams. Iš pradžių net nebuvo reglamentuotos bausmės už melagingą denonsavimą. Kalbant apie dviprasmišką fiskalų aptarnavimą rusų kalba, šis žodis gavo antrą neigiamą leksinę prasmę – informatorius ir sėlinti.

Nepaisant to, šio posto sukūrimas buvo būtina priemonė. Vyriausiasis fiskalinis (vyriausiasis fiskalinis) galėjo reikalauti paaiškinimo iš bet kurio Senato pareigūno. Tokios padėties dėka kiekvienas bajoras, kad ir kokias aukštas pareigas užimtų, žinojo, kad jo paties piktnaudžiavimas valdžia gali jį sužlugdyti. Fiskaliai egzistavo ne tik Sankt Peterburge, bet ir provincijose (provincialai-fiskaliai).

Labai greitai Valdančiojo Senato sukūrimas parodė, kad ši valstybės institucija negali efektyviai dirbti dėl vidinių senatorių nesutarimų. Dažnai nesugebėdavo susidaryti bendros nuomonės, ginčuose pereidavo prie asmenybių ir pan. Tai trukdydavo viso aparato darbui. Tada Petras 1722 m. įsteigė generalinio prokuroro pareigas, kuris tapo pagrindiniu asmeniu Senate. Jis buvo „tiltas“ tarp suvereno ir didmiesčio institucijos.

Rūmų perversmų eroje

Po autokrato mirties pirmą kartą buvo rimtai apribotos Valdančiojo Senato funkcijos. Taip atsitiko dėl to, kad buvo nustatyta, kuriuose sėdi mėgstami aristokratai ir Jis tapo alternatyva Senatui ir pamažu perėmė jo galias.

Po įstojimo į sostą ji atkūrė senąją tvarką. Senatas vėl tapo pagrindine imperijos teismine institucija, jam buvo pavaldūs kariniai ir jūrų laivyno kolegijos.

Jekaterinos II reformos

Taigi, išsiaiškinome, kokias funkcijas vykdė Valdantis Senatas. Reikia pažymėti, kad Jekaterina II nepatiko šios pareigos. Naujoji imperatorienė nusprendė reformuotis. Įstaiga buvo padalinta į šešis skyrius, kurių kiekvienas buvo atsakingas už konkrečią valstybės gyvenimo sritį. Ši priemonė padėjo tiksliau apibrėžti Senato galias.

Pirmasis skyrius sprendė vidaus politikos reikalus, antrasis – teismų. Trečioji – ypatingą statusą turėjusios gubernijos (Estija, Livonija ir Mažoji Rusija), ketvirtoji – karinės ir jūrinės problemos. Šios įstaigos buvo įsikūrusios Sankt Peterburge. Likę du Maskvos departamentai buvo atsakingi už teismus ir administracinius reikalus. Tokios funkcijos buvo suteiktos Valdančiam Senatui vadovaujant Jekaterinai II.

Imperatorienė taip pat gerokai padidino generalinio prokuroro įtaką visų departamentų darbui. Laikui bėgant ši pozicija prarado savo ankstesnę svarbą. Kotryna norėjo viską kontroliuoti ir taip atkūrė Petrinę autokratijos tvarką.

Per trumpą sūnaus Pauliaus valdymo laikotarpį Senatas vėl prarado daugumą savo teisių. Naujasis imperatorius buvo labai įtarus. Jis nepasitikėjo bajorais, kurie turėjo bent kiek įtakos ir stengėsi prisidėti prie valstybės sprendimų priėmimo.

19 amžiuje

Valdantis Senatas, kaip ir pačioje gyvavimo pabaigoje (revoliucijos išvakarėse), buvo sukurtas valdant Aleksandrui I. Būtent tada stabilizavosi imperijos politinė sistema. Jie sustojo ir karališkojo titulo paveldėjimas nustojo būti loterija.

Aleksandras buvo bene demokratiškiausiai nusiteikęs Rusijos imperatorius. Jis pateko į jo rankas valstybę, kuri dirbo su pasenusiais mechanizmais, kuriuos reikėjo skubiai pakeisti. Naujasis karalius suprato, kad Valdančiojo Senato kūrimą (1711 m.) padiktavo geri tikslai, tačiau tikėjo, kad bėgant metams šis organas prarado savo reikšmę ir virto apgailėtinu savęs pamėgdžiojimu.

Iškart po pasirodymo soste Aleksandras I 1801 metais išleido dekretą, kuriuo pakvietė šioje įstaigoje dirbusius pareigūnus pateikti jam svarstyti savo būsimos reformos projektus. Keletą mėnesių vyko aktyvus darbas sprendžiant Senato pertvarką. Diskusijoje dalyvavo Neišsakyto komiteto nariai – jaunieji aristokratai, Aleksandro draugai ir bendražygiai jo liberaliuose įsipareigojimuose.

Progresas

Senatorius į savo pareigas asmeniškai paskyrė imperatorius. Jie galėjo būti tik pirmųjų trijų klasių pareigūnai (pagal rangų lentelę). Teoriškai senatorius galėtų derinti savo pagrindines pareigas su kitomis. Pavyzdžiui, ši pataisa dažnai buvo naudojama kariuomenės atveju.

Tiesioginiai sprendimai konkrečiu klausimu buvo priimami tam tikro skyriaus sienose. Kartu periodiškai buvo šaukiami visuotiniai susirinkimai, kuriuose dalyvavo visi Senato nariai. Šiame valstybės organe priimtą dekretą galėjo atšaukti tik imperatorius.

Funkcijos

Prisiminkime, kokiais metais buvo įkurtas Valdantis Senatas. Tiesa, 1711 m., ir nuo tada ši valdžios institucija nuolat dalyvauja įstatymų leidyboje. Vykdydamas reformas, Aleksandras I sukūrė tam specialią instituciją – Valstybės tarybą. Tačiau Senatas dar galėjo parengti įstatymų projektus ir teikti juos aukštesniam svarstymui per teisingumo ministrą, kuris nuo XIX amžiaus taip pat sujungė senąsias generalinio prokuroro pareigas su nauja.

Tuo pat metu vietoj kolegijų buvo kuriamos ministerijos. Iš pradžių buvo tam tikra painiava tarp naujų vykdomųjų organų ir Senato. Visų departamentų galios buvo galutinai apibrėžtos Aleksandro I valdymo pabaigoje.

Viena iš svarbiausių Senato funkcijų buvo darbas su iždu. Būtent skyriai tikrindavo biudžetą, taip pat pranešdavo aukščiausiajai valdžiai apie įsiskolinimus ir pinigų trūkumą. Be to, Senatas buvo aukščiau ministerijų sprendžiant tarpžinybinius ginčus dėl nuosavybės. Ši valstybės institucija reguliavo vidaus prekybą, skyrė taikos teisėjus. Senatoriai išlaikė imperijos herbą (tam net buvo sukurtas specialus skyrius).

Senato reikšmė ir jo panaikinimas

Petrui I reikėjo valstybinės institucijos, kuri galėtų jį pakeisti jam nesant sostinėje. Valdančiojo Senato sukūrimas padėjo imperatoriui tai padaryti. Generalinio prokuroro pareigų atsiradimo data (1722 m.) taip pat laikoma prokuratūros gimtadieniu šiuolaikinėje Rusijoje.

Tačiau laikui bėgant Senato funkcijos keitėsi. Valdininkų vykdomoji valdžia nebuvo didelė, tačiau jie išliko svarbiu sluoksniu tarp daugelio kolegijų (o vėliau ir ministerijų).

Senatas vaidino svarbų vaidmenį teisminiuose reikaluose. Skundų pasipylė iš visos šalies. Nepatenkinti provincijų prokurorai, taip pat gubernatoriai raštu kreipėsi į Senatą. Šis ordinas buvo įkurtas po Aleksandro II 1860 m.

Bolševikams atėjus į valdžią Rusijoje, vienas pirmųjų jų įstatymų uždraudė Senato veiklą. Tai buvo Dekretas Nr.1 ​​dėl teismo, priimtas 1917 m. gruodžio 5 d.

Rusijos istorija XVIII–XIX amžiuje Milovas Leonidas Vasiljevičius

§ 2. Senatas ir kolegijos

§ 2. Senatas ir kolegijos

Garsiąjį Senatą tarsi ekspromtu „pagimdė“ Petras I. Vykdydamas Pruto kampaniją 1711 m. vasario mėn., Petras išleido dekretą: „Valdantis Senatas buvo pasiryžęs būti už mūsų nebuvimą, tvarkyti...“ Jo sudėtis buvo nedidelė (9 senatoriai) ir buvo sukurtas tarsi laikinai. . Vykdant pirmąjį dekretą, kovo 2 d., pasirodė antrasis su įgaliojimų sąrašu (teisingumo priežiūra, valstybės pajamų organizavimas, bendras administravimas, prekyba ir ūkis). Netrukus Senatas tapo aukščiausia teismine ir administracine institucija. Iš pradžių Senatas buvo kolegialus 9 senatorių, turinčių po lygiai balsų, organas. Ryšį tarp Senato ir provincijų vykdė provincijų komisarai.

Beveik kartu su Senatu Petras I įkūrė naują vadinamųjų fiskalų kontrolės ir peržiūros institutą. Tai buvo visa kariuomenė slaptai veikusių ir visus valstybei žalingus neteisingus veiksmus atskleidusių pareigūnų (iššvaistymą, kyšininkavimą, įstatymų pažeidimą ir pan.). Visų fiskalų vadovas buvo vyriausiasis Senato fiskalis. Jis turėjo 4 jam pavaldžius fiskalius (du iš pirklių ir du iš bajorų). Prie provincijų vyriausybių taip pat buvo 4 fiskaliai, miestuose – vienas arba du fiskaliai. Fiskaliai atlyginimo negavo, kaip atlygį už darbą pirmaisiais metais jiems priklausė pusė, o vėliau ir trečdalis konfiskuoto turto.

Fiskaliai visas savo pastabas nusiuntė į Bausmių rūmus, iš kurių bylos buvo išsiųstos Senatui. Nuo 1715 m. patį Senatą prižiūrėjo specialus Senato generalinis kontrolierius, o nuo 1721 m. kas mėnesį kontrolę vykdė sargybos štabo pareigūnai.

Palaipsniui tokia valdymo forma kaip kolegija atėjo į priekį. Dar 1711 m. kalnakasybos pareigūnas Johanas Blieris pateikė projektą sukurti specialią valdybą kasybos pramonei valdyti. Kitais metais pasirodė Komercijos kolegijos ir Revizijos kolegijos organizavimo projektai, o 1715 m. pradėjo veikti Komercijos kolegija. Tuo pat metu, 1715 m., pradėtas nagrinėti centrinės valdžios organų organizavimo klausimas bei Danijos, Švedijos ir Austrijos patirties studijos. Trys svarbiausios kolegijos (Karo, Admiraliteto ir Užsienio) pradėjo dirbti jau 1718 m. Iš viso buvo įkurta 11 kolegijų (likusios aštuonios: Bergo kolegija, Manufaktūrų kolegija, Prekybos kolegija, Rūmų kolegija, Valstybės biurų kolegija, Votčhinnajos valdyba, peržiūros taryba ir teisingumo valdyba). Kolegijų struktūra ir funkcijos iki raštvedybos organizavimo, posėdžių tvarkos buvo detaliai išdėstytos Bendruosiuose nuostatuose ir atskirų kolegijų nuostatuose. Taip buvo padėti pamatai viešojo administravimo unifikavimui ir biurokratizacijai.

Tarp centrinių institucijų turėjo priklausyti Sinodui arba Dvasinei kolegijai. Vienu metu, vieno pirmųjų gudraus caro „pelno nešėjų“ Aleksejaus Kurbatovo patarimu, mirus patriarchui Adrianui, caras į šias pareigas paskyrė tik aktorių (locum tenens), o rinkimų nerengė. patriarchas. To priežastis buvo santūrus, jei ne priešiškas, dvasininkų požiūris į karaliaus transformacijas, dvasininkų įsitraukimas į Tsarevičiaus Aleksejaus bylą. Dėl to 1721 m. buvo suformuotas Sinodas, kuriam vadovavo prezidentas, buvęs locum tenens Stefanas Javorskis. Kadangi S.Javorskis buvo jau labai senyvo amžiaus, faktiniu Sinodo vadovu buvo Pskovo viceprezidentas arkivyskupas Feofanas Prokopovičius. Būtent jis sudarė Dvasinius nuostatus – svarbiausių organizacinių ir ideologinių nuostatų rinkinį, kuris sudarė visos bažnyčios organizacijos veiklos naujomis absoliutizmo sąlygomis pagrindą. Pagal taisykles, Sinodo nariai, kaip ir visi pareigūnai, prisiekė ištikimybę carui ir pasižadėjo „dėl nieko nesileisti į pasaulietinius reikalus ir ritualus“. Už viso to slypėjo nepamirštamas patriarcho Nikono pasididžiavimo pavojus. Tie patys motyvai padiktavo kolegialaus bažnyčios valdymo principus ir įpareigojo kunigus pažeisti išpažinties paslaptį bylose, „keliančiose grėsmę valstybės interesams“. Išoriškai visa tai, pasak pasakojimų, atrodė gana bauginančiai. Kaip rašo NI Pavlenko, caras, susitikęs su bažnyčios hierarchais, supratęs, kad jie nori išrinkti patriarchą, iškėlė į ranką Dvasinius nuostatus ir pareiškė: „Jūs prašote patriarcho, čia yra dvasinis patriarchas. tau!" O nepatenkintųjų murmėjimui atsegė durklą ir su žodžiais: „O kitaip mąstantiems – štai damasko patriarchas“, – trenkė į stalą.

1718–1722 m Senatas buvo reformuotas. Visų pirma, jos nariais tapo visi kolegijų pirmininkai. Įvestos generalinio prokuroro pareigos. Jam pasirodžius, visose centrinėse ir provincijos institucijose pradėjo veikti visa kariuomenė prokurorų. Jam buvo pavaldūs visi imperijos fiskaliai. Generalinis prokuroras ir Senato vyriausiasis prokuroras buvo pavaldūs tik suverenui. Visos Senato gautos bylos perėjo generalinio prokuroro rankas. Jis galėjo apskųsti ir sustabdyti Senato sprendimą. Pagrindinė prokuroro kontrolės funkcija – užtikrinti teisėtvarkos laikymąsi. Pirmasis generalinis prokuroras buvo Pavelas Ivanovičius Yagužinskis.

1721 m. Sankt Peterburge kaip centrinė institucija buvo atkurtas Vyriausiasis magistratas, o vietovėse vėl buvo suformuoti miestų magistratai, tam tikra prasme atspindintys luominius pirklių interesus. Galiausiai, be Preobraženskio prikazo, buvo įsteigta Slaptoji kanceliarija, nagrinėjanti politinio tyrimo bylas Sankt Peterburge.

2011 m. kovo 5 d. sukanka 300 metų nuo Senato – aukščiausios Rusijos imperijos valstybės valdžios ir įstatymų leidybos organo – įkūrimo.

1711 m. kovo 5 d. (senojo stiliaus vasario 22 d.) Petro I dekretu buvo įkurtas Valdantis Senatas – aukščiausia valstybės valdžios ir įstatymų leidybos institucija, pavaldus imperatoriui.

Tokį valdžios organą reikėjo sukurti dėl to, kad Petras I dažnai išvykdavo iš šalies ir todėl negalėjo iki galo susitvarkyti einamųjų valdžios reikalų. Jam nesant, jis pavedė vykdyti verslą keliems patikimiems asmenims. 1711 m. kovo 5 d. (vasario 22 d.) šie įgaliojimai buvo perduoti Valdančiam Senatui. Iš pradžių ją sudarė 9 nariai ir vyriausiasis sekretorius, ji veikė tik karaliaus vardu ir buvo atskaitinga tik jam.

Priėmus rangų lentelę (Rusijos imperijos valstybės tarnybos tvarkos įstatymas, reglamentuojantis rangų santykį pagal stažą ir paaukštinimo eiliškumą iki rangų), Senato narius caras skyrė iš civilinių. ir pirmųjų trijų klasių kariniai pareigūnai.

Pirmaisiais savo gyvavimo metais Senatas tvarkė valstybės pajamas ir išlaidas, buvo atsakingas už bajorų lankymą tarnyboje ir buvo biurokratinio aparato priežiūros institucija. Netrukus centre ir regionuose buvo įvestos fiskalinės pozicijos, kurios pranešdavo apie visus įstatymų pažeidimus, kyšininkavimą, turto grobstymą ir kitus panašius veiksmus. Sukūrus kolegijas (centrinius sektorių valdymo organus), į Senatą pateko visi kolegijų vadovai, tačiau ši tvarka truko neilgai, o vėliau kolegijų vadovai nebuvo įtraukti į Senatą. Senatas prižiūrėjo visas kolegijas, išskyrus užsienio. Buvo įvestas generalinio prokuroro postas, kuris kontroliavo visą Senato, jo aparato, biuro darbą, visų nuosprendžių priėmimą ir vykdymą, jų apskundimą ar sustabdymą. Generalinis prokuroras ir Senato vyriausiasis prokuroras buvo pavaldūs tik suverenui. Pagrindinė prokuroro kontrolės funkcija buvo užtikrinti teisėtvarkos laikymąsi.

Nuo 1711 iki 1714 m Senato buveinė buvo Maskva, bet kartais kuriam laikui visas ar kelių senatorių asmenyje persikeldavo į Sankt Peterburgą, kuris nuo 1714 m. tapo jo nuolatine buveine. Nuo to laiko Senatas į Maskvą persikėlė tik laikinai, Petro kelionių ten atveju – ilgam. Dalis Senato biuro liko Maskvoje.

1714 m. balandį buvo paskelbtas draudimas skųstis carui dėl nesąžiningų Senato sprendimų, o tai buvo naujovė Rusijai. Iki tol suverenas galėjo skųstis kiekviena institucija. Šis draudimas buvo pakartotas 1718 m. gruodžio 22 d. dekretu, o už skundo prieš Senatą padavimą buvo nustatyta mirties bausmė.

Po Petro I mirties pamažu keitėsi Senato padėtis, vaidmuo ir funkcijos valstybės valdymo sistemoje. Buvo sukurti kiti aukščiausi valstybės organai, kuriems buvo perduotos Senato funkcijos. Valdant Jekaterinai II, Senatas buvo pašalintas iš pagrindinių politinės reikšmės įstatymų leidžiamųjų funkcijų. Formaliai Senatas buvo aukščiausias teismas, tačiau jo veiklai didelės įtakos turėjo generalinio prokuroro sprendimai ir skundų dėl jo priėmimas (nepaisant formalaus draudimo). Jekaterina II mieliau patikėjo Senato funkcijas savo įgaliotiniams.

1802 m. Aleksandras I paskelbė dekretą dėl Senato teisių ir pareigų, tačiau jis beveik neturėjo įtakos realiai reikalų būklei. Senatas turėjo formalią teisę rengti įstatymų projektus ir vėliau juos pateikti imperatoriui, tačiau jis praktiškai šia teise nepasinaudojo. Tais pačiais metais įsteigus ministerijas, Senatas išliko aukščiausios teisminės ir priežiūros institucijos funkcijas, nes pagrindinės valdymo funkcijos liko Ministrų komitetui (kuris tapo aukščiausia vykdomąja institucija).

1872 m. Senato – aukščiausio politinio teismo Rusijoje – dalis buvo įkurta „Speciali atstovybė sprendžiant valstybės nusikaltimus ir neteisėtas bendruomenes“.

Iki XX amžiaus pradžios. Senatas galutinai prarado savo, kaip aukščiausios valstybės valdymo institucijos, reikšmę ir virto valdžios pareigūnų ir institucijų veiksmų teisėtumo priežiūros institucija bei aukščiausia kasacine instancija teismų bylose. 1906 m. buvo įkurtas Aukščiausiasis baudžiamasis teismas, kuris nagrinėjo daugiausia pareigūnų nusikaltimus.

1917 metais buvo panaikintas Ypatingas buvimas ir Aukščiausiasis baudžiamasis teismas.

Senatas buvo panaikintas sovietų vyriausybės 1917 m. gruodžio 5 d. (lapkričio 22 d.) dekretu.

Medžiaga parengta remiantis informacija iš atvirų šaltinių