रूसी संघ की राज्य नशीली दवा विरोधी नीति की अवधारणा। राज्य की नशीली दवा विरोधी नीति रणनीति के कार्यान्वयन में वर्तमान मुद्दों पर विक्टर इवानोव। चतुर्थ. उपायों की प्रणाली में सुधार

रूसी क्षेत्र में मादक दवाओं, मनोदैहिक पदार्थों और उनके अग्रदूतों के प्रसार को दबाने के लिए संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों, संगठनों और रूसी संघ के नागरिकों के प्रयासों को मजबूत करने के लिए फेडरेशन मैं आदेश देता हूं:

1. 2020 तक रूसी संघ की राज्य नशीली दवा विरोधी नीति की संलग्न रणनीति को मंजूरी दें।

2. राज्य एंटी-ड्रग कमेटी के अध्यक्ष को राज्य एंटी-ड्रग कमेटी की गतिविधियों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति को वार्षिक रिपोर्ट में राज्य एंटी-ड्रग नीति की रणनीति के कार्यान्वयन की प्रगति पर डेटा शामिल करना चाहिए। 2020 तक रूसी संघ का।

3. यह डिक्री इसके हस्ताक्षर की तिथि से लागू होती है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति डी. मेदवेदेव

2020 तक रूसी संघ की राज्य नशीली दवा विरोधी नीति की रणनीति

I. प्रस्तावना

1. 2020 तक रूसी संघ की राज्य विरोधी दवा नीति की रणनीति को अपनाने की आवश्यकता (बाद में रणनीति के रूप में संदर्भित) रूस और दुनिया में हो रहे परिवर्तनों की गतिशीलता, नई चुनौतियों के उद्भव के कारण है और खतरे मुख्य रूप से अंतरराष्ट्रीय अपराध की तीव्रता, आतंकवाद के मजबूत होने, उग्रवाद, नए प्रकार की नशीली दवाओं और मनोदैहिक पदार्थों (बाद में दवाओं के रूप में संदर्भित) के उद्भव, बढ़ती नकारात्मक प्रवृत्तियों, जैसे जनसंख्या में लगातार गिरावट से जुड़े हैं। रूस में नशीली दवाओं के अवैध वितरण के विस्तार के कारण युवा कामकाजी आबादी की संख्या में कमी शामिल है।

12 मई, 2009 को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित 2020 तक रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति, दवाओं और उनके अग्रदूतों की अवैध तस्करी से संबंधित अंतरराष्ट्रीय आपराधिक समूहों और संगठनों की गतिविधियों को स्रोतों में से एक के रूप में मान्यता देती है। राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरा.

2. रूसी संघ में वर्तमान नशीली दवाओं की स्थिति अवैध तस्करी के विस्तार और अत्यधिक संकेंद्रित दवाओं जैसे हेरोइन, कोकीन, एम्फ़ैटेमिन-प्रकार के उत्तेजक, मनोदैहिक प्रभाव वाली दवाओं के साथ-साथ उनके प्रभाव की विशेषता है। एचआईवी संक्रमण और वायरल हेपेटाइटिस का प्रसार, जो राज्य की सुरक्षा, देश की अर्थव्यवस्था और इसकी आबादी के स्वास्थ्य के लिए एक गंभीर खतरा है।

रूसी संघ में नशीली दवाओं की स्थिति के नकारात्मक विकास का मुख्य कारक अफगानिस्तान में बड़े पैमाने पर अफ़ीम का उत्पादन और उसके बाद रूसी क्षेत्र में उनकी अंतरराष्ट्रीय तस्करी है।

कई रूसी क्षेत्रों में, स्थानीय पौधों की सामग्री से बनी दवाओं और नशीली दवाओं से युक्त दवाओं का प्रसार बढ़ गया है और मुफ्त बिक्री के लिए उपलब्ध हैं; नए प्रकार के मनो-सक्रिय पदार्थ सामने आ रहे हैं जो व्यवहार के नशे के रूपों के निर्माण में योगदान करते हैं .

राज्य की दवा विरोधी नीति की प्रभावशीलता दवा की स्थिति के विकास की निगरानी के लिए राज्य प्रणाली की कमी से नकारात्मक रूप से प्रभावित होती है।

नशीली दवाओं के आदी लोगों की निवारक गतिविधियों, चिकित्सा देखभाल और चिकित्सा और सामाजिक पुनर्वास को पर्याप्त प्रभावी ढंग से व्यवस्थित नहीं किया गया है। सार्वजनिक संघों और धार्मिक संगठनों की क्षमता का अपर्याप्त उपयोग किया जाता है।

व्यापक और संतुलित उपाय करना आवश्यक है जो न केवल गैर-चिकित्सा दवा के उपयोग और उनके उपयोग के परिणामों को काफी कम करेगा, बल्कि वित्तीय, संगठनात्मक, सूचना और अन्य दवा डीलर नेटवर्क के विनाश में भी योगदान देगा।

द्वितीय. सामान्य प्रावधान

3. रणनीति रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, दवाओं और उनके पूर्ववर्तियों की अवैध तस्करी से निपटने के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों के अनुसार विकसित की गई थी। घरेलू और विदेशी अनुभव को ध्यान में रखें। रणनीति रूसी संघ की राज्य नशीली दवा विरोधी नीति के लक्ष्यों, सिद्धांतों, मुख्य दिशाओं और उद्देश्यों को परिभाषित करती है।

रणनीति नशीली दवाओं के विरोधी गतिविधियों के क्षेत्र के संबंध में, 2020 तक रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति के प्रासंगिक प्रावधानों और रूसी संघ के दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा को विकसित और निर्दिष्ट करती है। 2020.

4. रणनीति का सामान्य लक्ष्य दवाओं के अवैध वितरण और गैर-चिकित्सा उपयोग, व्यक्तियों, समाज और राज्य की सुरक्षा और स्वास्थ्य के लिए उनकी अवैध तस्करी के परिणामों के पैमाने को काफी कम करना है।

नशीली दवाओं और उनके अग्रदूतों की अवैध तस्करी से निपटने के क्षेत्र में सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा लिए गए निर्णय और उपाय वैधता के सिद्धांतों, नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता के सम्मान, खुलेपन, विशिष्टता, व्यवस्थितता, जटिलता, सक्रिय प्रभाव, समानता सुनिश्चित करने पर आधारित हैं। कानून के समक्ष सभी की अनिवार्यता और जिम्मेदारी की अनिवार्यता, सार्वजनिक समर्थन पर निर्भरता, नशीली दवाओं की सूची की सूची I और II में शामिल मादक दवाओं और मनोदैहिक पदार्थों का उपयोग करने वाले नशीली दवाओं के आदी लोगों के इलाज के लिए रूसी संघ में प्रतिस्थापन विधियों का उपयोग करने की अस्वीकार्यता , मनोदैहिक पदार्थ और उनके पूर्ववर्तियों को रूसी संघ में नियंत्रण के अधीन, 30 जून, 1998 के रूसी संघ संघ की सरकार के एक संकल्प एन 681 (इसके बाद मादक दवाओं की सूची के रूप में संदर्भित) द्वारा अनुमोदित किया गया है, साथ ही वैधीकरण भी किया गया है। गैर-चिकित्सीय उद्देश्यों के लिए कुछ दवाओं का उपयोग।

5. रणनीति के सामान्य लक्ष्य की प्राप्ति निम्नलिखित क्षेत्रों में उपायों के संतुलित और उचित संयोजन के आधार पर की जाती है:

क) देश के भीतर दवाओं के अवैध उत्पादन और तस्करी को जानबूझकर दबाकर और नशीली दवाओं की आक्रामकता का मुकाबला करके दवाओं की आपूर्ति को कम करना;

बी) निवारक, उपचार और पुनर्वास कार्य प्रणाली में सुधार करके दवाओं की मांग को कम करना;

ग) औषधि नियंत्रण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का विकास और सुदृढ़ीकरण।

6. मुख्य रणनीतिक उद्देश्य:

क) रूसी संघ में दवा की स्थिति की निगरानी के लिए एक राज्य प्रणाली का विकास और कार्यान्वयन;

बी) रूसी संघ के क्षेत्र में दवाओं और उनके अग्रदूतों के अवैध वितरण को दबाने के लिए राष्ट्रव्यापी उपायों का निर्माण और कार्यान्वयन;

ग) रूसी संघ के क्षेत्र में नशीली दवाओं की तस्करी का मुकाबला करने के उपायों का विकास जो मौजूदा नशीली दवाओं के खतरे के लिए पर्याप्त हैं;

घ) नशीली दवाओं और उनके पूर्ववर्तियों की कानूनी तस्करी पर विश्वसनीय राज्य नियंत्रण सुनिश्चित करना;

ई) प्राथमिक रोकथाम उपायों को प्राथमिकता के साथ गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग की रोकथाम के लिए एक राज्य प्रणाली का निर्माण;

च) नशीली दवाओं के आदी लोगों को दवा उपचार चिकित्सा देखभाल प्रदान करने और उनके पुनर्वास की प्रणाली में सुधार करना;

छ) नशीली दवाओं के विरोधी गतिविधियों के लिए संगठनात्मक, विनियामक और संसाधन समर्थन में सुधार करना।

7. राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी नीति रणनीतिक प्राथमिकताओं और उपायों की एक प्रणाली है, साथ ही संघीय सरकारी निकायों, राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी समिति, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, नशीली दवाओं के विरोधी आयोगों की गतिविधियों की एक प्रणाली है। रूसी संघ के घटक निकाय, स्थानीय सरकारें, जिसका उद्देश्य नशीली दवाओं और उनके अग्रदूतों की अवैध तस्करी को रोकना, पहचानना और दबाना, गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग की रोकथाम, नशीली दवाओं के आदी लोगों का उपचार और पुनर्वास करना है।

राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी नीति की रणनीति राज्य की नीति की आधिकारिक रूप से अपनाई गई मुख्य दिशाएँ हैं जो दवा के क्षेत्र में संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों की गतिविधियों के उपायों, संगठन और समन्वय को निर्धारित करती हैं। तस्करी और उनके पूर्ववर्तियों तथा उनकी अवैध तस्करी का मुकाबला करना।

8. नशीली दवा विरोधी गतिविधियाँ - संघीय सरकारी निकायों, राज्य नशीली दवा विरोधी समिति, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं में दवा विरोधी आयोगों और राज्य को लागू करने के लिए स्थानीय सरकारों की गतिविधियाँ नशीली दवा विरोधी नीति.

नशीली दवाओं के विरोधी गतिविधियों का नेतृत्व रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है।

9. नशा विरोधी गतिविधियों के विषय हैं:

ए) राज्य एंटी-ड्रग कमेटी, जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं में संघीय कार्यकारी अधिकारियों और ड्रग-विरोधी आयोगों की गतिविधियों का समन्वय करती है, साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं, स्थानीय सरकारों के कार्यकारी अधिकारियों के साथ उनकी बातचीत का आयोजन करती है। , राज्य की नशीली दवा विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए सार्वजनिक संघ और संगठन;

बी) रूसी संघ के घटक संस्थाओं और नगर पालिकाओं में नशीली दवाओं के विरोधी आयोग, संघीय कार्यकारी अधिकारियों के क्षेत्रीय निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों के समन्वय को सुनिश्चित करने के साथ-साथ उनकी बातचीत का आयोजन भी करते हैं। अपनी शक्तियों के दायरे में गैर-चिकित्सीय नशीली दवाओं के उपयोग की अवैध तस्करी को रोकने और उसका मुकाबला करने के लिए सार्वजनिक संघों के साथ;

ग) नशीली दवाओं के नियंत्रण के लिए रूसी संघ की संघीय सेवा, जो नशीली दवाओं की तस्करी और उनके अग्रदूतों के साथ-साथ क्षेत्र में राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी नीति, कानूनी विनियमन, नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्यान्वयन के लिए कार्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है। उनकी अवैध तस्करी का मुकाबला करने के लिए;

डी) रूसी संघ का स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय, जो नशीली दवाओं और नशीली दवाओं के आदी लोगों के लिए चिकित्सा रोकथाम, चिकित्सा देखभाल और चिकित्सा पुनर्वास के आयोजन के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन विकसित करने का कार्य करता है। फार्मास्युटिकल गतिविधियों के क्षेत्र में, जिसमें मादक दवाओं, मनोदैहिक पदार्थों और उनके पूर्ववर्तियों की तस्करी के मुद्दे शामिल हैं;

ई) अन्य संघीय कार्यकारी प्राधिकरण दवाओं और उनके अग्रदूतों में अवैध तस्करी से निपटने के लिए कार्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं, साथ ही रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा उन्हें दी गई शक्तियों की सीमा के भीतर गैर-चिकित्सा दवा के उपयोग को रोकने के उपाय भी सुनिश्चित करते हैं। रूसी संघ की सरकार;

च) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वरिष्ठ अधिकारी (राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख), जो अपनी शक्तियों के ढांचे के भीतर, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्र में नशीली दवाओं के विरोधी गतिविधियों का प्रबंधन करते हैं;

छ) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी, रूसी संघ के घटक संस्थाओं में राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं;

ज) स्थानीय सरकारी निकाय, अपनी क्षमता के भीतर, मादक दवाओं, मनोदैहिक पदार्थों और उनके पूर्ववर्तियों पर रूसी संघ के कानून के कार्यान्वयन का आयोजन करते हैं।

10. सार्वजनिक संघों और धार्मिक संगठनों को गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग की रोकथाम और नशीली दवाओं के उपयोगकर्ताओं के पुनर्वास में भाग लेने का अधिकार है।

11. नशा विरोधी गतिविधियों के उद्देश्य हैं:

क) देश की जनसंख्या, मुख्य रूप से बच्चे, किशोर, युवा और उनके परिवार, विशेष रूप से वे लोग जो नशीली दवाओं और उनके पूर्ववर्तियों की अवैध तस्करी में शामिल होने के जोखिम में हैं, साथ ही वे व्यक्ति जो गैर-चिकित्सीय उद्देश्यों के लिए दवाओं का उपयोग करते हैं और उनके परिवार ; उपचार और पुनर्वास की आवश्यकता वाले नशीली दवाओं के आदी लोग और उनके परिवार; कुछ प्रकार की व्यावसायिक गतिविधियों और बढ़े हुए खतरे के स्रोतों से जुड़ी गतिविधियों के कार्यकर्ता;

बी) नशीली दवाओं और उनके पूर्ववर्तियों की कानूनी तस्करी में शामिल संगठन और संस्थान;

ग) नशीली दवाओं और उनके पूर्ववर्तियों की अवैध तस्करी में शामिल संगठित आपराधिक समूह और समुदाय।

तृतीय. सुधार दवा आपूर्ति को कम करने के उपायों की प्रणाली

12. अवैध तस्करी में दवाओं की आपूर्ति को कम करने के उपायों की प्रणाली की मुख्य सामग्री संगठनात्मक, कानून प्रवर्तन, नियामक और अंतरराष्ट्रीय प्रकृति की समन्वित कार्रवाइयां हैं, जो संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा की जाती हैं। ड्रग नियंत्रण के लिए रूसी संघ की संघीय सेवा की समन्वय भूमिका के साथ, दवाओं और उनके पूर्ववर्तियों की अवैध तस्करी का मुकाबला करना, जिसका उद्देश्य विदेशों से दवाओं के अवैध आयात के साथ-साथ उनके अवैध उत्पादन, परिवहन और वितरण का मुकाबला करना है। देश।

इस क्षेत्र में मुख्य रणनीतिक खतरे मध्य एशियाई देशों से अफगान ओपियेट्स और कैनाबिनोइड्स की तस्करी, पश्चिमी और पूर्वी यूरोप से सिंथेटिक दवाएं, लैटिन अमेरिका से कोकीन, दवा उत्पादन में उपयोग किए जाने वाले रसायनों (पूर्ववर्तियों) की अवैध तस्करी में प्रवेश और घरेलू कच्चे माल का उपयोग। अवैध दवा उत्पादन, मनो-सक्रिय पदार्थों वाली दवाओं की गैर-चिकित्सा खपत का विस्तार, जिसके लिए नियंत्रण उपाय स्थापित नहीं किए गए हैं।

13. अवैध तस्करी में दवाओं की आपूर्ति को कम करने के क्षेत्र में राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी नीति के रणनीतिक लक्ष्य हैं:

क) विदेशों से दवाओं के अवैध आयात से रूसी संघ के क्षेत्र की सुरक्षा के लिए एक प्रभावी प्रणाली का निर्माण;

बी) देश के भीतर दवाओं के अवैध उत्पादन, परिवहन और वितरण के लिए बुनियादी ढांचे का विनाश;

ग) रूसी संघ के क्षेत्र में अवैध दवा उत्पादन के कच्चे माल के आधार का परिसमापन;

घ) मादक दवाओं, मनोदैहिक पदार्थों और उनके पूर्ववर्तियों, साथ ही शक्तिशाली पदार्थों के वैध से अवैध प्रचलन में प्रवाह को रोकना;

ई) नशीली दवाओं के अपराध की आर्थिक नींव को कमजोर करना;

च) अंतर्राष्ट्रीय दवा व्यवसाय के साथ आपराधिक संबंधों का दमन;

छ) नशीली दवाओं और उनके पूर्ववर्तियों की अवैध तस्करी में योगदान देने वाले भ्रष्टाचार संबंधों को नष्ट करना;

ज) नई प्रकार की दवाओं के साथ-साथ अनियंत्रित साइकोएक्टिव दवाओं और गैर-चिकित्सा उपभोग के लिए उपयोग किए जाने वाले पदार्थों की तस्करी का दमन।

14. रूसी संघ के क्षेत्र को विदेशों से नशीली दवाओं की तस्करी से बचाने की प्रणाली का अर्थ उपायों का एक सेट है:

क) संगठनात्मक, तकनीकी और प्रशासनिक और कानूनी विनियमन के माध्यम से सीमा शासन को मजबूत करना;

बी) अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के माध्यम से, अफगानिस्तान में मादक पौधों की खेती और नशीली दवाओं के उत्पादन और पारगमन देशों में नशीली दवाओं की तस्करी को दबाने की संभावनाओं का विस्तार करना।

15. अवैध तस्करी में दवाओं की आपूर्ति को कम करने के लिए राज्य की आर्थिक क्षमताओं का उपयोग किया जाता है, इन उद्देश्यों के लिए पर्याप्त मात्रा में वित्तीय, सामग्री और अन्य संसाधनों का आवंटन किया जाता है, जिसमें दवाओं की अवैध तस्करी का मुकाबला करने में शामिल सरकारी एजेंसियों के लिए संसाधन समर्थन भी शामिल है। और उनके पूर्ववर्ती, उनकी तकनीकी उपकरण प्रणाली के विकास के माध्यम से।

संगठनात्मक उपाय

दवा की आपूर्ति कम करने के लिए

16. अवैध तस्करी में दवाओं की आपूर्ति को कम करने के उपायों को लागू करते समय, रूसी संघ दवाओं की अवैध तस्करी के क्षेत्र में सक्रिय संगठित आपराधिक समूहों (आपराधिक समुदायों) की गतिविधियों को दबाने के लिए कानून प्रवर्तन उपायों में लगातार सुधार करने की आवश्यकता से आगे बढ़ता है और उनके पूर्ववर्ती.

अवैध तस्करी में दवाओं की आपूर्ति में कमी सुनिश्चित करने के लिए, दवाओं और उनके पूर्ववर्तियों की अवैध तस्करी से निपटने में शामिल सरकारी अधिकारियों की गतिविधियों का व्यापक विकास और सुधार सुनिश्चित किया गया है।

नशीली दवाओं के खिलाफ गतिविधियों को अंजाम देने वाले सरकारी निकायों के कर्मचारियों के लिए सामाजिक गारंटी को मजबूत करने के उपाय किए जा रहे हैं।

रूसी संघ कानून प्रवर्तन के लिए नशीली दवाओं की विरोधी गतिविधियों के लिए वैज्ञानिक और तकनीकी सहायता प्रदान करता है, सरकारी एजेंसियों को सुसज्जित करता है जो दवाओं और उनके अग्रदूतों की अवैध तस्करी से लड़ते हैं और उन्हें विशेष साधनों और उपकरणों से लैस करते हैं।

नशीली दवाओं के विरोधी गतिविधियों के क्षेत्र में पेशेवर प्रशिक्षण की एक प्रणाली बनाने और विकसित करने के लिए उपायों का एक कार्यक्रम विकसित किया जा रहा है।

नागरिकों और नागरिक समाज संस्थानों के साथ कानून प्रवर्तन और अन्य सरकारी एजेंसियों के बीच सहयोग सुनिश्चित किया जाता है ताकि कानून प्रवर्तन एजेंसियों को दवाओं और उनके अग्रदूतों की अवैध तस्करी का मुकाबला करने, जंगली मादक पौधों के उगने वाले स्थानों और उनकी अवैध खेती के तथ्यों की पहचान करने, भ्रष्टाचार की पहचान करने और दबाने में सहायता मिल सके। ऐसे संबंध जो अवैध मादक पदार्थों की तस्करी और उनके अग्रदूतों में योगदान करते हैं।

नशीली दवाओं की आपूर्ति कम करने के लिए कानून प्रवर्तन उपाय

17. रूसी संघ के क्षेत्र में नशीली दवाओं की तस्करी को दबाने के लिए, संगठित नशीली दवाओं के अपराध से निपटने के लिए एक प्रणाली का विकास सुनिश्चित किया गया है।

रूसी संघ के क्षेत्र में दवाओं और उनके अग्रदूतों, दवा वितरण नेटवर्क के अवैध उत्पादन और परिवहन के लिए बुनियादी ढांचे को नष्ट करने की समस्याओं को हल करने के लिए, अवैध तस्करी का मुकाबला करने में शामिल सरकारी एजेंसियों के सहयोग से कानून प्रवर्तन उपायों की एक योजना बनाई गई है। दवाओं और उनके पूर्ववर्तियों का निर्माण किया जा रहा है।

18. रूसी संघ पर नशीली दवाओं के दबाव को कम करना उपायों की एक प्रणाली के विकास द्वारा सुनिश्चित किया जाता है, जिसमें शामिल हैं:

क) अंतर्राष्ट्रीय सहयोग उपकरणों की प्रभावशीलता बढ़ाना;

बी) नशीली दवाओं के विरोधी गतिविधियों में भाग लेने वाले राज्यों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों के बीच सहयोग के विकास सहित सीमा नियंत्रण की दक्षता बढ़ाना;

ग) सीमा व्यवस्था को मजबूत करना।

19. अफ़ीम के अवैध आयात को दबाने के लिए अफ़ग़ानिस्तान के चारों ओर "सुरक्षा बेल्ट" को मजबूत करने के उपायों के कार्यान्वयन में रूसी संघ की भागीदारी सुनिश्चित की गई है।

अंतर्राष्ट्रीय मादक पदार्थों की तस्करी चैनलों की पहचान करने और उन्हें खत्म करने के लिए समन्वित अंतरराज्यीय निवारक और परिचालन जांच उपाय किए जा रहे हैं।

नशीली दवाओं के खिलाफ सुरक्षा सुनिश्चित करने की समस्याओं का समाधान रूसी संघ की राज्य सीमा और सीमा शुल्क संघ की सीमाओं को मजबूत करने, उनके तकनीकी उपकरणों को बढ़ाने, रूसी संघ की सीमा शुल्क सीमा के पार परिवहन किए गए माल की निगरानी के लिए तंत्र बनाने और सुधारने से प्राप्त किया जाता है।

रूसी संघ में दवाओं के अवैध आयात को रोकने के लिए, रूसी संघ (इसके क्षेत्र में स्थित) में आने वाले विदेशी नागरिकों (स्टेटलेस व्यक्तियों) पर राज्य नियंत्रण उपायों की प्रणाली में सुधार किया जा रहा है, विशेष रूप से दुनिया के दवा-प्रवण क्षेत्रों से। .

समुद्री क्षेत्रों में सामान्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए लक्षित उपाय किये जा रहे हैं। समुद्री माल और यात्री परिवहन के बुनियादी ढांचे पर नियंत्रण उपायों की एक प्रणाली बनाई जा रही है।

नए प्रकार के मनो-सक्रिय पदार्थों की पहचान करने के लिए उन्हें वर्गीकृत करने और मादक दवाओं की सूची I, II और III की सूची में शामिल करने के मुद्दे को हल करने के लिए उपाय किए जा रहे हैं।

उन स्थानों पर जहां सांस्कृतिक और अवकाश कार्यक्रम आयोजित होते हैं, मादक पदार्थों की तस्करी को दबाने के लिए उपाय किए जा रहे हैं।

20. रूसी संघ में कानूनी मादक पदार्थों की तस्करी की सुरक्षा इसके कार्यान्वयन, विशेष रूप से अग्रदूतों की तस्करी की निगरानी के लिए राज्य तंत्र में सुधार करके सुनिश्चित की जाती है।

दवाओं (तेल रूपों, पैच और अन्य में) वाली नई दवाओं के विकास और उत्पादन को सुनिश्चित करने के लिए उपायों की एक प्रणाली बनाई जा रही है, जिसका निष्कर्षण आसानी से सुलभ तरीके से असंभव है और जिसका उपयोग गैर-चिकित्सा उद्देश्यों के लिए किया जाता है। कठिन।

रूसी संघ में अवैध दवा उत्पादन के कच्चे माल के आधार को नष्ट करने की समस्याओं को हल करने में, अवैध फसलों और जंगली दवा युक्त पौधों के हॉटबेड की पहचान करने की प्रणाली में सुधार किया जा रहा है, दवा युक्त को नष्ट करने के लिए रसायनों के उपयोग के वैज्ञानिक तरीके विकसित किए जा रहे हैं। पौधे, साथ ही उनमें मनो-सक्रिय पदार्थों की सामग्री को कम करना।

दवा आपूर्ति को कम करने के लिए कानूनी ढांचे में सुधार करना

21. रूसी संघ नागरिकों के स्वास्थ्य, राज्य और सार्वजनिक सुरक्षा की रक्षा के लिए दवाओं और उनके अग्रदूतों की तस्करी के क्षेत्र में और उनकी अवैध तस्करी से निपटने के क्षेत्र में कानून में सुधार लाने के उद्देश्य से उपायों को लागू कर रहा है।

इन उपायों को लागू करते समय, सर्वोत्तम अंतर्राष्ट्रीय नियामक अनुभव का कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जाता है।

दवाओं की आपूर्ति को कम करने के लिए, अवैध नशीली दवाओं के उपयोग के लिए प्रशासनिक दायित्व और दवाओं और उनके पूर्ववर्तियों की अवैध तस्करी से संबंधित अपराधों के लिए आपराधिक दायित्व, जिसमें सुधारात्मक संस्थानों के साथ-साथ प्रशिक्षण के लिए उपयोग किए जाने वाले संस्थानों या स्थानों में दवाओं की बिक्री भी शामिल है। , सख्ती की जा रही है। खेल, सांस्कृतिक, मनोरंजन और अन्य सार्वजनिक कार्यक्रम।

रूसी संघ नशीली दवाओं की अवैध तस्करी और उनके अग्रदूतों को उनकी अवैध तस्करी के तथ्यों के बारे में सूचित करने में शामिल सरकारी निकायों को सूचित करने में सामाजिक गतिविधि को प्रोत्साहित करने के उद्देश्य से उपायों को अपनाना सुनिश्चित करता है।

नशीली दवाओं और उनके अग्रदूतों की अवैध तस्करी का मुकाबला करने में शामिल सरकारी एजेंसियों की गतिविधियों की स्थितियों में सुधार करने के लिए, नशीली दवाओं के अपराध की आर्थिक नींव को कमजोर करने के लिए व्यवस्थित उपाय किए जा रहे हैं।

चतुर्थ. दवाओं की मांग को कम करने के उपायों की प्रणाली में सुधार करना

22. नशीली दवाओं और मनोदैहिक पदार्थों की खपत को कम करके और उनके उपयोग के प्रतिकूल सामाजिक परिणामों को कम करके रूसी संघ की आबादी के स्वास्थ्य में सुधार लाने के उद्देश्य से दवाओं की मांग को कम करने के उपायों की प्रणाली इस आधार पर बनाई गई है। सामाजिक, प्रशासनिक और चिकित्सीय प्रकृति के निवारक उपायों की प्राथमिकता में शामिल हैं:

क) गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग की रोकथाम के लिए राज्य प्रणाली;

बी) दवा उपचार चिकित्सा देखभाल;

ग) नशीली दवाओं के आदी लोगों का चिकित्सा और सामाजिक पुनर्वास।

23. इस क्षेत्र में मुख्य खतरे हैं:

क) गैर-चिकित्सीय नशीली दवाओं के उपयोग के प्रति समाज में व्यापक सहिष्णुता;

बी) गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग में शामिल लोगों की संख्या में वृद्धि;

ग) नशीली दवाओं के आदी लोगों को चिकित्सा, शैक्षणिक, मनोवैज्ञानिक और सामाजिक सहायता प्रदान करने के संगठन की अपर्याप्त दक्षता;

डी) रूसी संघ के घटक संस्थाओं में विशेष दवा उपचार चिकित्सा संस्थानों की संख्या में कमी, दवा उपचार पुनर्वास केंद्रों (विभागों) की कम संख्या, साथ ही चिकित्सा मनोवैज्ञानिकों, सामाजिक कार्य विशेषज्ञों, सामाजिक कार्यकर्ताओं की अपर्याप्त संख्या और चिकित्सा एवं सामाजिक पुनर्वास के कार्यान्वयन में शामिल अन्य कर्मी;

ई) नशीली दवाओं के आदी लोगों के लिए चिकित्सा और सामाजिक पुनर्वास की अपर्याप्त उपलब्धता;

च) उन लोगों की संख्या में वृद्धि जो उपचार, पुनर्वास से गुजर चुके हैं और गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग में लौट आए हैं;

छ) व्यक्तिगत दिशानिर्देशों का उपभोक्ता मूल्यों की ओर बदलाव;

ज) युवाओं के लिए रोजगार सुनिश्चित करने के लिए श्रम बाजार में प्रस्तावों की सीमा पर्याप्त व्यापक नहीं है;

i) बच्चों, किशोरों और युवाओं के लिए ख़ाली समय का खराब संगठन।

राज्य रोकथाम प्रणाली

गैर-चिकित्सीय दवा का उपयोग

24. गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग की रोकथाम के लिए राज्य प्रणाली राजनीतिक, आर्थिक, कानूनी, सामाजिक, चिकित्सा, शैक्षणिक, सांस्कृतिक, शारीरिक शिक्षा, खेल और अन्य उपायों का एक समूह है जिसका उद्देश्य गैर-चिकित्सा के उद्भव और प्रसार को रोकना है। नशीली दवाओं का उपयोग और नशीली दवाओं की लत.

गैर-चिकित्सीय नशीली दवाओं के उपयोग को रोकने का रणनीतिक लक्ष्य गैर-चिकित्सीय दवाओं के उपयोग के पैमाने को कम करना, नशीली दवाओं की तस्करी और उपयोग के प्रति नकारात्मक रवैया बनाना और उनकी मांग को काफी कम करना है।

25. इस लक्ष्य की प्राप्ति निम्नलिखित मुख्य कार्यों को हल करके की जाती है:

ए) गैर-चिकित्सीय नशीली दवाओं के उपयोग के प्रति समाज में नकारात्मक दृष्टिकोण का गठन, जिसमें सक्रिय नशीली दवाओं के विरोधी प्रचार और दवाओं और अन्य मनो-सक्रिय पदार्थों के प्रचार और अवैध विज्ञापन का मुकाबला करना, गैर-नशीले पदार्थों के नकारात्मक परिणामों के बारे में सार्वजनिक जागरूकता का स्तर बढ़ाना शामिल है। -चिकित्सा नशीली दवाओं का उपयोग और उनकी अवैध तस्करी में भाग लेने की जिम्मेदारी, मीडिया में एक सक्षम सूचना नीति का कार्यान्वयन;

बी) गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग के जोखिम वाले समूहों के साथ निवारक उपायों का संगठन और कार्यान्वयन;

ग) संगठित (श्रमिक और शैक्षिक) समूहों में निवारक कार्य का संगठन;

घ) विशेष रूप से वार्षिक चिकित्सा परीक्षाओं के माध्यम से अवैध दवा उपयोगकर्ताओं का शीघ्र पता लगाने के लिए एक प्रणाली का विकास;

ई) नशीली दवाओं के विरोधी गतिविधियों में नागरिकों की भागीदारी, गठन, विकास की उत्तेजना और स्वयंसेवी युवा नशीली दवाओं के विरोधी आंदोलन, सार्वजनिक नशीली दवाओं के विरोधी संघों और नशीली दवाओं की लत की रोकथाम में शामिल संगठनों की गतिविधियों के लिए राज्य समर्थन के लिए स्थितियां बनाना;

च) किसी के व्यवहार के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी का गठन, जिससे दवाओं की मांग में कमी आती है;

छ) स्कूली उम्र के बच्चों, उनके माता-पिता और शिक्षकों में नशीली दवाओं के उपयोग के प्रति मनोवैज्ञानिक प्रतिरक्षा का निर्माण।

26. गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग की रोकथाम के लिए एक प्रणाली के निर्माण में सभी स्तरों के राज्य प्राधिकरण, स्थानीय सरकारें, सार्वजनिक संघ और धार्मिक संगठन, शैक्षिक, चिकित्सा और सांस्कृतिक संस्थानों के विशेषज्ञों सहित नागरिक और युवा संगठनों के स्वयंसेवक भाग लेते हैं। .

गैर-चिकित्सीय नशीली दवाओं के उपयोग को रोकने के उपाय जनसंख्या की सभी श्रेणियों के लिए हैं, मुख्य रूप से प्रतिकूल पारिवारिक और सामाजिक परिस्थितियों में बच्चों और युवाओं के लिए, कठिन जीवन स्थितियों में, साथ ही गैर-चिकित्सीय नशीली दवाओं के उपयोग के जोखिम वाले व्यक्तियों के लिए।

27. नशीली दवाओं के विरोधी गतिविधि के पसंदीदा क्षेत्रों में से एक है सामान्य शिक्षा संस्थानों और व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों के बुनियादी और अतिरिक्त शैक्षणिक कार्यक्रमों में मनो-सक्रिय मादक द्रव्यों के सेवन की रोकथाम पर अनुभागों के साथ-साथ प्रासंगिक लक्षित दर्शकों के उद्देश्य से कार्यक्रमों को शामिल करना ( इसके बाद लक्ष्य कार्यक्रम के रूप में संदर्भित)। साथ ही, लक्षित कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में निम्नलिखित आयु और सामाजिक समूहों को शामिल किया जाना चाहिए:

ए) 17 वर्ष से कम उम्र के बच्चे और किशोर (छात्र, शैक्षणिक संस्थानों के छात्र और रूस की दंड व्यवस्था के शैक्षिक उपनिवेशों में दोषी);

बी) 30 वर्ष से कम आयु के युवा सम्मिलित;

ग) कामकाजी आबादी;

घ) सिपाही और सैन्यकर्मी।

28. निवारक उपाय करते समय, काम के व्यक्तिगत और समूह तरीकों के संयोजन के साथ-साथ गैर-चिकित्सा दवा के उपयोग, विकास और प्रकटीकरण के जोखिम वाले व्यक्तियों पर प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष (मध्यस्थ) प्रभाव के तरीकों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। मानसिक और व्यक्तिगत संसाधन, युवा व्यक्ति का समर्थन और उसे अपने जीवन के उद्देश्य की आत्म-प्राप्ति में सहायता।

निवारक नशीली दवाओं के विरोधी उपायों को अंजाम देते समय सरकारी एजेंसियों और रूसी कंपनियों और निगमों, सार्वजनिक संघों और संगठनों के बीच सामाजिक साझेदारी के लिए तंत्र विकसित करना भी आवश्यक है।

नशीली दवाओं की लत चिकित्सा देखभाल

29. गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग में लिप्त व्यक्तियों को दवा उपचार चिकित्सा देखभाल का प्रावधान रूसी संघ के संविधान और नागरिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा पर रूसी संघ के कानून के अनुसार किया जाता है।

30. मादक द्रव्य व्यसन चिकित्सा देखभाल प्रणाली की वर्तमान स्थिति निम्न द्वारा निर्धारित की जाती है:

ए) दवा उपचार चिकित्सा देखभाल की अपर्याप्त प्रभावशीलता;

बी) विशिष्ट राज्य दवा उपचार संस्थानों की संख्या में कमी और उनके स्टाफ में गिरावट;

ग) दवा उपचार चिकित्सा देखभाल के लिए अपर्याप्त वित्तीय और तकनीकी सहायता।

31. दवा उपचार चिकित्सा देखभाल के विकास के क्षेत्र में राज्य की नीति का रणनीतिक लक्ष्य अवैध रूप से दवाओं का उपयोग करने वाले लोगों की समय पर पहचान और उपचार करना, नशीली दवाओं के आदी लोगों के लिए दवा उपचार चिकित्सा देखभाल में सुधार करना, इसकी पहुंच और गुणवत्ता में वृद्धि करना और मृत्यु दर को कम करना है। दर।

32. औषधि उपचार चिकित्सा देखभाल की दक्षता और विकास में सुधार के लिए मुख्य उपाय:

ए) दवा उपचार चिकित्सा देखभाल प्रदान करने के लिए प्रक्रिया और दवा उपचार चिकित्सा देखभाल प्रदान करने के मानकों की तैयारी और अनुमोदन;

बी) नशीली दवाओं के आदी लोगों के लिए चिकित्सा देखभाल के अनिवार्य रूपों के आयोजन के लिए विधायी, आर्थिक और अन्य समर्थन की नींव में सुधार, जिसमें अंतर्विभागीय बातचीत और इसके सूचना समर्थन के मुद्दे शामिल हैं;

ग) व्यसन के क्षेत्र में वैज्ञानिक अनुसंधान के एक राज्य कार्यक्रम का गठन;

डी) मादक दवाओं की सूची I और II में शामिल मादक दवाओं और मनोदैहिक पदार्थों का उपयोग करके नशीली दवाओं की लत के इलाज के लिए प्रतिस्थापन विधियों के रूसी संघ में उपयोग को रोकना, साथ ही गैर-चिकित्सा के लिए कुछ दवाओं के उपयोग को वैध बनाना। उद्देश्य;

ई) नशीली दवाओं की लत के निदान, जांच और नशीली दवाओं के आदी लोगों के इलाज के तरीकों में सुधार;

च) औषधि उपचार चिकित्सा देखभाल प्रदान करने के क्षेत्र में विशेषज्ञों का नियमित प्रशिक्षण, औषधि उपचार चिकित्सा देखभाल के प्रावधान के आयोजन के मुद्दों पर प्राथमिक देखभाल विशेषज्ञों की जागरूकता का स्तर बढ़ाना;

छ) सभी स्तरों के बजट की कीमत पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विशेष राज्य दवा उपचार संस्थानों, नगर पालिकाओं के चिकित्सा संस्थानों की दवा उपचार इकाइयों की गतिविधियों के लिए वित्तीय सहायता में सुधार करना;

ज) दवा उपचार सेवा कर्मचारियों के लिए सामाजिक गारंटी को मजबूत करने के उपाय करना।

नशा करने वालों का पुनर्वास

33. नशीली दवाओं के आदी लोगों के पुनर्वास को चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक, शैक्षणिक, कानूनी और सामाजिक उपायों के एक सेट के रूप में परिभाषित किया गया है, जिसका उद्देश्य शारीरिक, मानसिक, आध्यात्मिक और सामाजिक स्वास्थ्य, नशीली दवाओं के उपयोग के बिना समाज में कार्य करने की क्षमता (पुनर्एकीकरण) को बहाल करना है।

34. नशीली दवाओं की लत वाले लोगों के लिए पुनर्वास प्रणाली की वर्तमान स्थिति निम्न द्वारा निर्धारित की जाती है:

क) नशीली दवाओं के आदी लोगों के पुनर्वास के लिए नियामक ढांचे की अपूर्णता;

बी) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट की कीमत पर दवा उपचार चिकित्सा देखभाल के पुनर्वास स्तर का अपर्याप्त वित्तपोषण;

ग) रूसी संघ के घटक संस्थाओं में मौजूदा दवा उपचार संस्थानों की संरचना में दवा पुनर्वास केंद्रों के साथ-साथ पुनर्वास विभागों की एक छोटी संख्या और उनके स्टाफिंग का निम्न स्तर;

घ) पुनर्वास कार्यक्रमों में भाग लेने के लिए गैर-चिकित्सीय दवाओं का उपयोग करने वाले लोगों के लिए प्रेरणा प्रणाली का खराब विकास, साथ ही पुनर्वास कार्यक्रमों में शामिल करने के लिए प्रतिभागियों का चयन करने की व्यवस्था;

ई) चिकित्सा और सामाजिक उपायों की अपर्याप्त प्रभावशीलता जो नशे की लत वाले व्यक्ति के व्यक्तित्व के सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण संसाधनों की बहाली और समाज में उसके आगे के समाजीकरण को सुनिश्चित करती है;

च) पुनर्वास कार्यक्रमों में प्रतिभागियों के सामाजिक और श्रम पुनर्एकीकरण के लिए शर्तों की कमी।

35. नशीली दवाओं के आदी लोगों के पुनर्वास के क्षेत्र में राज्य की नीति का रणनीतिक लक्ष्य एक बहु-स्तरीय प्रणाली का गठन है जो नशीली दवाओं की लत वाले लोगों के लिए प्रभावी पुनर्वास कार्यक्रमों तक पहुंच सुनिश्चित करता है, उनकी सामाजिक और सार्वजनिक स्थिति की बहाली, गुणवत्ता में सुधार करता है। और नशीली दवाओं के आदी लोगों की जीवन प्रत्याशा में वृद्धि।

36. रूसी संघ में नशीली दवाओं के आदी लोगों के चिकित्सा और सामाजिक पुनर्वास के विकास की मुख्य दिशाएँ हैं:

क) रूसी संघ के घटक संस्थाओं में दवा पुनर्वास केंद्रों (विभागों) का संगठन;

बी) दवा उपचार पुनर्वास इकाइयों की गतिविधियों के आयोजन के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के दवा उपचार क्लीनिकों और अन्य विशेष दवा उपचार संस्थानों का वित्तपोषण;

ग) नशीली दवाओं के आदी लोगों के साथ एक टीम के रूप में काम सुनिश्चित करने के लिए नशीली दवाओं के पुनर्वास केंद्रों (विभागों) और इकाइयों के कर्मचारियों को मजबूत करना;

डी) नशीली दवाओं के आदी लोगों के चिकित्सा और सामाजिक पुनर्वास के मुद्दों पर विशेषज्ञों (मनोचिकित्सक-नार्कोलॉजिस्ट, मनोचिकित्सक, चिकित्सा मनोवैज्ञानिक, सामाजिक कार्यकर्ता, सामाजिक कार्य विशेषज्ञ) का व्यवस्थित प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण;

ई) नशीली दवाओं के आदी लोगों के साथ-साथ उन लोगों के लिए चिकित्सा और सामाजिक पुनर्वास की उपलब्धता बढ़ाना जो चिकित्सा सहायता चाहते हैं और हानिकारक परिणामों वाली दवाओं का उपयोग करते हैं;

च) चिकित्सा और सामाजिक पुनर्वास से गुजर चुके नशा करने वालों के लिए प्रशिक्षण और रोजगार की एक प्रणाली का आयोजन;

छ) दवा पुनर्वास केंद्रों (विभागों), साथ ही गैर-चिकित्सा पुनर्वास संगठनों की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए मानदंड का विकास;

ज) नशीली दवाओं के आदी लोगों के चिकित्सा और सामाजिक पुनर्वास के तरीकों में सुधार;

i) एक कानूनी ढांचे का गठन जो पुनर्वास सहायता की राज्य प्रणाली में पारंपरिक धार्मिक संप्रदायों, गैर-सरकारी और सार्वजनिक संगठनों की क्षमता का उपयोग सुनिश्चित करता है;

जे) गैर-चिकित्सा पुनर्वास संस्थानों की गतिविधियों पर राज्य नियंत्रण की एक प्रणाली की शुरूआत, चाहे उनका संगठनात्मक और कानूनी रूप कुछ भी हो;

k) नशीली दवाओं के आदी लोगों के पुनर्वास के क्षेत्र में वैज्ञानिक अनुसंधान के राज्य समर्थन के लिए एक प्रभावी तंत्र का गठन, नशीली दवाओं के आदी लोगों के पुनर्वास और पुनर्एकीकरण के लिए नवीन कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन;

एल) राज्य, क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों पर प्रदान की जाने वाली पुनर्वास सेवाओं की सीमा के बारे में आबादी को सूचित करने के लिए एक प्रणाली का गठन;

एम) पुनर्वास कार्यक्रमों में भाग लेने के लिए गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग में संलग्न व्यक्तियों को प्रेरित करने के लिए तंत्र का निर्माण;

ओ) पुनर्वास कार्यक्रमों में भाग लेने वाले व्यक्तियों के रिश्तेदारों के साथ लक्षित कार्य के लिए तंत्र का निर्माण, पुनर्वासित लोगों के लिए सामाजिक रूप से सकारात्मक वातावरण का निर्माण सुनिश्चित करना;

ओ) संस्थानों के राज्य समर्थन के लिए तंत्र का विकास जो पुनर्वास कार्यक्रमों में प्रतिभागियों के सामाजिक और श्रम पुनर्एकीकरण को सुनिश्चित करता है।

37. नशीली दवाओं के आदी लोगों के चिकित्सा और सामाजिक पुनर्वास के विकास के लिए मुख्य गतिविधि चिकित्सा और सामाजिक पुनर्वास के विकास के लिए एक कार्यक्रम तैयार करना है, जिसके ढांचे के भीतर कम लागत वाली प्रौद्योगिकियों और अस्पताल-प्रतिस्थापन रूपों को पेश करने की योजना है। चिकित्सीय और व्यावसायिक कार्यशालाओं के संगठन सहित क्षेत्रीय दवा पुनर्वास संस्थानों की गतिविधियों में पुनर्वास सहायता प्रदान करना, साथ ही उन्हें परामर्शी, नैदानिक ​​और पुनर्स्थापनात्मक चिकित्सा देखभाल प्रदान करने के लिए उपकरणों से लैस करना।

वी. अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के विकास की मुख्य दिशाएँ

38. औषधि नियंत्रण के क्षेत्र में रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के रणनीतिक लक्ष्य हैं:

क) आवश्यक कानूनी ढांचे के विस्तार सहित विदेशी राज्यों, क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ बहुपक्षीय और द्विपक्षीय सहयोग के तंत्र का उपयोग;

बी) प्रासंगिक संयुक्त राष्ट्र सम्मेलनों, सुरक्षा परिषद के प्रस्तावों, महासभा के निर्णयों और संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के अन्य निकायों के आधार पर अंतरराष्ट्रीय दवा नियंत्रण की मौजूदा प्रणाली को मजबूत करना।

39. इन लक्ष्यों को प्राप्त करने से नशीली दवाओं की तस्करी के खिलाफ लड़ाई में सभी प्रतिभागियों के प्रयासों के समन्वय के लिए एक तंत्र के रूप में रूसी संघ के अंतरराष्ट्रीय नशीली दवाओं के विरोधी सहयोग की एक प्रभावी प्रणाली की तैनाती सुनिश्चित होती है।

40. औषधि नियंत्रण के क्षेत्र में रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के प्राथमिकता वाले क्षेत्र हैं:

क) इस क्षेत्र में नई चुनौतियों और खतरों के खिलाफ लड़ाई में संयुक्त राष्ट्र और इसकी सुरक्षा परिषद की केंद्रीय समन्वय भूमिका पर रूसी संघ की सैद्धांतिक स्थिति को ध्यान में रखते हुए, वैश्विक नशीली दवाओं के खतरे का मुकाबला करना;

बी) अफगानिस्तान और मध्य एशिया के देशों से रूसी संघ में ओपियेट्स और कैनबिनोइड्स की तस्करी से निपटने पर मुख्य प्रयासों को केंद्रित करना;

ग) अफगान नशीली दवाओं के खतरे का मुकाबला करने के लिए अफगानिस्तान और पश्चिमी और मध्य एशिया के अन्य देशों को तकनीकी सहायता प्रदान करने में रूस की भूमिका बढ़ाना;

घ) सिंथेटिक दवाओं सहित अन्य प्रकार की दवाओं से रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरों की भविष्यवाणी करने और उन्हें खत्म करने के लिए लक्षित कार्य करना;

ई) सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन, शंघाई सहयोग संगठन, स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल, मनी लॉन्ड्रिंग और वित्तपोषण का मुकाबला करने पर यूरेशियन समूह जैसे अंतरराष्ट्रीय संगठनों और संरचनाओं की क्षमता का उपयोग करके दवा नियंत्रण के क्षेत्र में क्षेत्रीय सहयोग का विकास आतंकवाद और अन्य, जिसमें अफगानिस्तान के चारों ओर नशीली दवाओं और वित्तीय सुरक्षा "बेल्ट" को मजबूत करने का संदर्भ भी शामिल है;

च) नशीली दवाओं के नियंत्रण से संबंधित समस्याओं का एक व्यापक अध्ययन, जिसमें उनकी आपूर्ति और मांग को कम करना और आठ के समूह के संपर्क में इन समस्याओं को हल करने के लिए संयुक्त उपाय विकसित करना शामिल है, मुख्य रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोपीय संघ, नाटो के प्रतिनिधियों के साथ। और एशिया-प्रशांत, अफ्रीका, लैटिन और उत्तरी अमेरिका में प्रासंगिक स्थानों पर।

VI. संगठनात्मक, कानूनी और रूसी संघ में नशीली दवाओं-विरोधी गतिविधियों के लिए संसाधन समर्थन।

नियंत्रण तंत्र रणनीति के कार्यान्वयन के लिए

41. नशीली दवाओं की तस्करी से निपटने के क्षेत्र में नशीली दवाओं की विरोधी गतिविधियों के विषयों के समन्वय के स्तर और उनके काम की गुणवत्ता को बढ़ाने के लिए रूसी संघ में नशीली दवाओं के विरोधी गतिविधियों के लिए संगठनात्मक, कानूनी और संसाधन समर्थन में सुधार किया जाता है। रूसी संघ के क्षेत्र में, गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग को रोकना, दवाओं का उपयोग करने वाले व्यक्तियों का उपचार और पुनर्वास।

42. नशीली दवाओं के विरोधी गतिविधियों के लिए संगठनात्मक समर्थन में सुधार करने में सहायता मिलेगी:

क) रूसी संघ में दवा की स्थिति की निगरानी के लिए एक राज्य प्रणाली का निर्माण;

बी) नशीली दवाओं के दुरुपयोग और अवैध तस्करी से निपटने के क्षेत्र में संघीय और क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन;

ग) संघीय कार्यकारी अधिकारियों के क्षेत्रीय निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के लिए आयोग के निर्णयों के अनिवार्य निष्पादन को कानून बनाने के संदर्भ में रूसी संघ के घटक संस्थाओं में दवा-विरोधी आयोगों की भूमिका बढ़ाना;

डी) गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग और नशीली दवाओं के अपराध के साथ-साथ नशीली दवाओं के विरोधी प्रचार को रोकने के उद्देश्य से उपायों के संगठन और कार्यान्वयन के संबंध में संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और स्थानीय सरकारी निकायों के बीच शक्तियों का परिसीमन;

ई) गैर-चिकित्सा उपयोग और दवाओं के अवैध वितरण से निपटने के मुद्दों पर नागरिकों और नागरिक समाज संस्थानों के साथ कानून प्रवर्तन और अन्य सरकारी एजेंसियों के बीच बातचीत के लिए एक तंत्र का निर्माण;

च) संघीय जिलों में शाखाओं की एक प्रणाली के साथ एक राज्य अनुसंधान केंद्र का निर्माण, एक अंतःविषय दृष्टिकोण के आधार पर काम करना और नशीली दवाओं की विरोधी नीति के दुनिया के सर्वोत्तम तरीकों को बढ़ावा देना।

43. नशीली दवाओं के विरोधी गतिविधियों के कानूनी विनियमन में सुधार के लिए प्रावधान है:

ए) राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी नीति की मुख्य रणनीतिक दिशाओं में रूसी संघ के कानून में सुधार;

बी) किए गए अपराधों की गंभीरता के आधार पर आपराधिक दंड के साथ स्वभाव संरचनाओं के सामंजस्य के संदर्भ में रूसी संघ के आपराधिक कानून कानून में सुधार, प्रशासनिक पूर्वाग्रह का व्यापक उपयोग, दंड प्रणाली का लचीलापन सुनिश्चित करना, जिम्मेदारी के भेदभाव को सुनिश्चित करना;

ग) रूसी संघ के कानून में ऐसे मानदंडों का परिचय जो प्रतिवादियों को नशीली दवाओं की लत और नशीली दवाओं और उनके पूर्ववर्तियों की अवैध तस्करी से संबंधित छोटे या मध्यम गंभीरता के अपराध करने के दोषी पाए गए, उपचार और आपराधिक सजा के बीच चयन करने का अवसर प्रदान करते हैं, साथ ही उपचार दायित्वों और उन्हें पूरा करने में विफलता के लिए जिम्मेदारी वाले इस श्रेणी के व्यक्तियों द्वारा लिए गए निर्णयों की निगरानी के लिए एक तंत्र स्थापित करना;

घ) कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों की गतिविधियों का प्रशासनिक और कानूनी विनियमन सुनिश्चित करना, जिनके कार्यों से गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग के प्रसार के लिए अनुकूल स्थितियां पैदा हो सकती हैं, खासकर जोखिम समूहों में;

ई) रूसी संघ के कानून में संशोधन पेश करना, गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग की रोकथाम और नशीली दवाओं के विरोधी प्रचार के क्षेत्र में स्थानीय सरकारों की गतिविधियों के मुद्दों को स्थानीय महत्व के मुद्दों की सूची में शामिल करने का अवसर प्रदान करना;

च) नशीली दवाओं के उपयोग को बढ़ावा देने को रोकने के लिए तंत्र विकसित करने के साथ-साथ स्वस्थ जीवन शैली को बढ़ावा देने में मीडिया के अधिक सक्रिय उपयोग की अनुमति देने के संदर्भ में सूचना और सूचनाकरण के क्षेत्र में रूसी संघ के कानून में सुधार करना;

छ) नशीली दवाओं के विरोधी गतिविधियों में भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्रीय कानून के सहयोग, सुधार और सामंजस्य के लिए अंतरराष्ट्रीय कानूनी ढांचे के विकास को प्रोत्साहित करने के उपाय करना;

ज) मीडिया में नशीली दवाओं के विरोधी प्रचार और रोकथाम की गारंटी के लिए विधायी और कानूनी स्थितियों का निर्माण;

i) गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग की रोकथाम और नशीली दवाओं के आदी लोगों के पुनर्वास के क्षेत्र में विभिन्न प्रकार के स्वामित्व वाले गैर-चिकित्सा संगठनों, व्यक्तियों की गतिविधियों का कानूनी विनियमन।

44. रणनीतिक योजना दस्तावेजों की प्रणाली (गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग को रोकने और उनकी अवैध तस्करी से निपटने के क्षेत्र में राज्य कार्यक्रम, रणनीति के कार्यान्वयन की योजना, क्षेत्रीय लक्षित और व्यापक कार्यक्रम) रूसी संघ की सरकार द्वारा बनाई गई है। , राज्य एंटी-ड्रग कमेटी, रूसी संघ के संविधान, रूसी संघ के विधायी कृत्यों और अन्य मानक कानूनी कृत्यों के आधार पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य निकायों के अधिकारियों की भागीदारी के साथ इच्छुक संघीय सरकारी निकाय। रूसी संघ।

45. रणनीति के कार्यान्वयन के लिए सूचना का आधार इच्छुक संघीय सरकारी निकायों के एकीकृत अंतरविभागीय डेटा बैंक के निर्माण द्वारा प्रदान किया जाना है, जिसमें ऐसी जानकारी होगी जो रूसी संघ में दवा की स्थिति में बदलाव के लिए समय पर प्रतिक्रिया की अनुमति देगी और सूचित परिचालन निर्णय लें।

46. ​​​​रणनीति के कार्यान्वयन की निगरानी राज्य नशा विरोधी समिति द्वारा की जाती है, और निगरानी के परिणाम राज्य नशा विरोधी समिति की गतिविधियों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति को वार्षिक रिपोर्ट में परिलक्षित होते हैं। .

संघीय स्तर पर रणनीति का कार्यान्वयन प्रासंगिक गतिविधियों की योजना के अनुसार किया जाता है।

अपनी बैठकों में, राज्य एंटी-ड्रग कमेटी रणनीति के कार्यान्वयन के लिए कार्य योजना के कार्यान्वयन पर संघीय सरकारी निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के अधिकारियों से सुनती है।

क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों पर रणनीति का कार्यान्वयन रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नशीली दवाओं के विरोधी कार्यक्रमों और स्थानीय सरकारों की नशीली दवाओं की विरोधी योजनाओं के रूप में किया जाता है।

अपेक्षित परिणाम और जोखिम

47. रणनीति के कार्यान्वयन के अपेक्षित परिणाम:

क) दवाओं की आपूर्ति और उनकी मांग में उल्लेखनीय कमी;

बी) मादक पदार्थों की तस्करी के परिणामों में उल्लेखनीय कमी;

ग) रूसी संघ में दवा की स्थिति की निगरानी के लिए एक राज्य प्रणाली का निर्माण और संचालन;

घ) गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग की रोकथाम के लिए एक राज्य प्रणाली का निर्माण और संचालन;

ई) नशीली दवाओं के आदी लोगों के उपचार और पुनर्वास की एक आधुनिक प्रणाली;

च) संघीय स्तर पर और रूसी संघ के घटक संस्थाओं में दवाओं और उनके अग्रदूतों के अवैध वितरण को दबाने के लिए रणनीतिक योजनाएँ;

छ) रूसी संघ के क्षेत्र में मादक पदार्थों की तस्करी का मुकाबला करने के उपायों की एक प्रभावी प्रणाली;

ज) नशीली दवाओं और उनके पूर्ववर्तियों की कानूनी तस्करी पर विश्वसनीय राज्य नियंत्रण;

i) नशीली दवा विरोधी गतिविधियों के लिए संगठनात्मक, विनियामक और संसाधन समर्थन।

48. प्रबंधित जोखिम: रूसी संघ की राज्य सीमा की व्यवस्था और सुरक्षा के स्तर में कमी; विशिष्ट मादक द्रव्य चिकित्सा संस्थानों की संख्या और मनोचिकित्सकों, मादक द्रव्य विशेषज्ञों, मनोवैज्ञानिकों और सामाजिक कार्यकर्ताओं की संख्या में कमी; गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग को रोकने, नशीली दवाओं के उपयोगकर्ताओं के उपचार और पुनर्वास के उपायों की उपलब्धता, गुणवत्ता और प्रभावशीलता में कमी।

आंशिक रूप से प्रबंधनीय जोखिम: अवैध नशीली दवाओं के उपयोग के प्रति समाज में सहिष्णु रवैया का गठन, संघीय सरकारी निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों की गतिविधियों को बदनाम करना जो नशीली दवाओं की तस्करी का मुकाबला करते हैं; मादक दवाओं का उपयोग करके प्रतिस्थापन चिकित्सा को वैध बनाने और सिरिंज प्रतिस्थापन कार्यक्रमों के बहाने दवा के उपयोग को बढ़ावा देने के प्रयासों को मजबूत करना; अवैध नशीली दवाओं के उपयोग में शामिल लोगों की संख्या में वृद्धि।

अनियंत्रित जोखिम: नए तस्करी चैनलों के उद्भव के साथ दवाओं और उनके पूर्ववर्तियों की अवैध तस्करी के क्षेत्र में अपराध (अंतर्राष्ट्रीय सहित) में वृद्धि; अवैध प्रवासन का बढ़ता स्तर; अवैध तस्करी में नशीली दवाओं की क्षमता वाली नई नशीली दवाओं और मनोदैहिक पदार्थों का उद्भव।

प्रतिउपाय: सामान्य लक्ष्य को प्राप्त करने और रणनीति के उद्देश्यों को हल करने पर प्रतिकूल कारकों के प्रभाव की प्रकृति, पैमाने और परिणामों के आकलन के आधार पर नशीली दवाओं के विरोधी गतिविधियों में सुधार।

अंतिम प्रावधानों

49. रणनीति 2010 - 2020 की अवधि के लिए डिज़ाइन की गई है।

रणनीति द्वारा प्रदान किए गए उपायों का कार्यान्वयन पूरे समाज, सभी स्तरों पर सरकारी निकायों, सार्वजनिक संघों और नागरिकों के प्रयासों और संसाधनों को समेकित करके सुनिश्चित किया जाता है।

रणनीति द्वारा निर्धारित उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए, सभी क्षेत्रों में नशीली दवाओं की विरोधी गतिविधियों के लिए सरकारी समर्थन पर खर्च में लगातार और स्थिर वृद्धि सुनिश्चित करने की परिकल्पना की गई है।

50. नशीली दवाओं के विरोधी गतिविधियों के राज्य समर्थन के लिए खर्चों का वित्तपोषण संघीय बजट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट, स्थानीय बजट और रूसी संघ के कानून द्वारा निषिद्ध नहीं होने वाले धन के अन्य स्रोतों से आवंटन के माध्यम से किया जाता है।

2020 तक रूसी संघ की राज्य नशा विरोधी नीति की रणनीति को 9 जून, 2010 संख्या 690 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था।

रणनीति को अपनाने की आवश्यकता रूसी संघ में वर्तमान दवा की स्थिति से तय होती है, जो कि अवैध तस्करी और दवाओं की गैर-चिकित्सा खपत के विस्तार की विशेषता है, जैसे कि एम्फ़ैटेमिन-प्रकार के उत्तेजक, सिंथेटिक कैनाबिनोइड, मनोवैज्ञानिक प्रभाव वाली दवाएं, और मादक पदार्थों की एक विस्तृत श्रृंखला।

रूसी संघ में नशीली दवाओं के आदी लोगों की वास्तविक संख्या 2 से 2.5 मिलियन लोगों तक है, जिनमें से अधिकतर 18 से 39 वर्ष की आयु के बीच हैं।

90% से अधिक नशीली दवाओं के आदी लोग अफ़ीम समूह की दवाओं के उपयोगकर्ता हैं। रूसी संघ में दवा की स्थिति के नकारात्मक विकास के प्रमुख कारक अफगानिस्तान में ओपियेट्स का बड़े पैमाने पर उत्पादन और रूस के क्षेत्र में उनके बाद के अंतरराष्ट्रीय यातायात के साथ-साथ घरेलू नशीली दवाओं की खपत में लगातार वृद्धि है। डेसोमोर्फिन. इसके अलावा, कई रूसी क्षेत्रों में नए प्रकार के मनो-सक्रिय पदार्थों के प्रसार में वृद्धि हुई है, जो व्यवहार के व्यसनी रूपों के तेजी से गठन में योगदान करते हैं।

वर्तमान नशीली दवा विरोधी कानून दवा की स्थिति के विकास की प्रभावी निगरानी की अनुमति नहीं देता है, विशेष रूप से, दवा उपयोगकर्ताओं की अपेक्षाकृत सटीक संख्या स्थापित करने के लिए। नशीली दवाओं के आदी लोगों का औषधालय पंजीकरण स्वैच्छिक आधार पर किया जाता है। तीव्र दवा विषाक्तता से मृत्यु दर को भी वस्तुनिष्ठ आँकड़े नहीं माना जा सकता है, क्योंकि उनमें केवल अध्ययन के समय शरीर में पाई गई दवाओं से हुई व्यक्तियों की मृत्यु शामिल है। इसके अलावा, नशीली दवाओं के आदी लोगों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा माध्यमिक तीव्र बीमारियों से मर जाता है जो नशीली दवाओं की लत के परिणामस्वरूप विकसित होते हैं, जैसे कि प्युलुलेंट-सेप्टिक रोग, जो डेसोमोर्फिन उपयोगकर्ताओं के बीच मृत्यु का मुख्य कारण हैं।

चल रही निवारक गतिविधियों का कोई व्यवस्थित आधार नहीं है। मुख्य समस्याओं में से एक यह है कि रोकथाम के क्षेत्र में कार्रवाई का कोई वैज्ञानिक और व्यावहारिक आधार नहीं है। कई निवारक कार्यक्रम पर्याप्त पेशेवर नहीं हैं और विशेष प्रशिक्षण और शिक्षा के बिना व्यक्तियों द्वारा कार्यान्वित किए जाते हैं। स्थिति इस तथ्य से बढ़ गई है कि रूस में व्यसनों के विभिन्न रूपों की रोकथाम के क्षेत्र में प्रशिक्षण विशेषज्ञों के लिए कोई शैक्षणिक संस्थान नहीं हैं। पेशेवर कर्मियों की कमी के कारण, नशीली दवाओं के खिलाफ काम, एक नियम के रूप में, एपिसोडिक और अव्यवस्थित है। निवारक नशीली दवाओं के विरोधी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की जिम्मेदारियां आज सामाजिक कार्य के संबंधित क्षेत्रों के विशेषज्ञों को केवल अतिरिक्त कार्यों के रूप में सौंपी जाती हैं।

व्यापक नशीली दवाओं की लत की रोकथाम की प्रणाली में एक और भी कमजोर कड़ी नशीली दवाओं के आदी लोगों के साथ उपचार और पुनर्वास कार्य का संगठन बनी हुई है। स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों की संरचना में दवा उपचार की वर्तमान प्रणाली। सामाजिक पुनर्वास में सार्वजनिक संघों और धार्मिक संगठनों की क्षमता का पर्याप्त उपयोग नहीं किया जाता है। नशीली दवाओं के रोगियों के लिए प्रभावी उपचार की अनुपस्थिति में, बीमारी का शीघ्र पता लगाने के लिए एक प्रणाली विकसित करने के उद्देश्य से नशीली दवाओं के विरोधी उपायों की पूरी दिशा का अर्थ खो गया है।

वर्तमान स्थिति में व्यापक और संतुलित उपायों को अपनाने की आवश्यकता है जो न केवल गैर-चिकित्सा दवाओं के उपयोग और उनके उपयोग के परिणामों को काफी कम कर देंगे, बल्कि दवा उद्योग की वित्तीय, संगठनात्मक और सूचना नींव के विनाश में भी योगदान देंगे।

2020 तक रूसी संघ की राज्य नशा विरोधी नीति की रणनीति के लक्ष्य और उद्देश्य।

राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी नीति की रणनीति राज्य की नीति की आधिकारिक रूप से अपनाई गई मुख्य दिशाएँ हैं जो दवा के क्षेत्र में संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों की गतिविधियों के उपायों, संगठन और समन्वय को निर्धारित करती हैं। तस्करी और उनके पूर्ववर्तियों तथा उनकी अवैध तस्करी का मुकाबला करना।

रणनीति रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार विकसित की गई थी, दवाओं और उनके पूर्ववर्तियों की अवैध तस्करी से निपटने के क्षेत्र में आम तौर पर मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों और मानदंडों को ध्यान में रखते हुए घरेलू और विदेशी अनुभव.

रणनीति का सामान्य लक्ष्य दवाओं के अवैध वितरण और गैर-चिकित्सा उपयोग, व्यक्तियों, समाज और राज्य की सुरक्षा और स्वास्थ्य के लिए उनकी अवैध तस्करी के परिणामों के पैमाने को काफी कम करना है।

रणनीति के सामान्य लक्ष्य को प्राप्त करना निम्नलिखित क्षेत्रों में उपायों के संयोजन के आधार पर किया जाता है:

• - देश के भीतर उनके अवैध उत्पादन और तस्करी के लक्षित दमन के माध्यम से दवाओं की आपूर्ति को कम करना, नशीली दवाओं की आक्रामकता का मुकाबला करना;
• - निवारक, चिकित्सीय और पुनर्वास कार्य की प्रणाली में सुधार करके मांग को कम करना;
• - नशीली दवाओं के नियंत्रण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का विकास और सुदृढ़ीकरण।

मुख्य रणनीतिक उद्देश्य:

क) रूसी संघ में दवा की स्थिति की निगरानी के लिए एक राज्य प्रणाली का विकास और कार्यान्वयन;

बी) रूसी संघ के क्षेत्र में दवाओं और उनके अग्रदूतों के अवैध वितरण को दबाने के लिए राष्ट्रव्यापी उपायों का निर्माण और कार्यान्वयन;

ग) रूसी संघ के क्षेत्र में नशीली दवाओं की तस्करी का मुकाबला करने के उपायों का विकास जो मौजूदा नशीली दवाओं के खतरे के लिए पर्याप्त हैं;

घ) नशीली दवाओं और उनके पूर्ववर्तियों की कानूनी तस्करी पर विश्वसनीय राज्य नियंत्रण सुनिश्चित करना;

ई) प्राथमिक रोकथाम उपायों को प्राथमिकता के साथ गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग की रोकथाम के लिए एक राज्य प्रणाली का निर्माण;

च) नशीली दवाओं के आदी लोगों को दवा उपचार चिकित्सा देखभाल प्रदान करने और उनके पुनर्वास की प्रणाली में सुधार करना;

छ) नशीली दवाओं के विरोधी गतिविधियों के लिए संगठनात्मक, विनियामक और संसाधन समर्थन में सुधार करना।

तृतीय. राज्य नशीली दवा विरोधी नीति रणनीति को लागू करने के तरीके।

1. दवा आपूर्ति को कम करने के उपायों की प्रणाली में सुधार करना।

अवैध तस्करी में दवाओं की आपूर्ति को कम करने के उपायों की प्रणाली की मुख्य सामग्री संगठनात्मक, कानून प्रवर्तन, नियामक और अंतरराष्ट्रीय प्रकृति की समन्वित कार्रवाइयां हैं, जो संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा की जाती हैं, जिसका मुकाबला किया जाता है। नशीली दवाओं और उनके पूर्ववर्तियों की अवैध तस्करी, ड्रग नियंत्रण के लिए रूसी संघ की संघीय सेवा की समन्वय भूमिका के साथ, जिसका उद्देश्य विदेशों से दवाओं के अवैध आयात के साथ-साथ देश के भीतर उनके अवैध उत्पादन, परिवहन और वितरण का मुकाबला करना है।

इस क्षेत्र में मुख्य रणनीतिक खतरा मध्य एशियाई देशों, पश्चिमी और पूर्वी यूरोप और दक्षिण पूर्व एशिया से अफगान ओपियेट्स और कैनबिनोइड्स की तस्करी है।

एक मुद्दा जिस पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है वह है युक्त उत्पादों की गैर-चिकित्सा खपत का विस्तार, जिसके लिए नियंत्रण उपाय स्थापित नहीं किए गए हैं। कोडीन युक्त दवाओं से बनी डेसोमोर्फिन की खपत का पैमाना लगातार बढ़ रहा है।

दवाओं की आपूर्ति कम करने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, यह आवश्यक है:

• - रूसी संघ के क्षेत्र में नशीली दवाओं की तस्करी का दमन, जो सीमा नियंत्रण को मजबूत करने और अफगानिस्तान में मादक पौधों की खेती और नशीली दवाओं के उत्पादन और पारगमन देशों में नशीली दवाओं की तस्करी को दबाने के उद्देश्य से अंतरराष्ट्रीय सहयोग का विस्तार करके हासिल किया गया है;
• - नई दवाओं का विकास और उत्पादन जिसमें दवाएं (तेल के रूप में, पैच और अन्य) शामिल हैं, जिनका निष्कर्षण आसानी से सुलभ तरीके से असंभव है और गैर-चिकित्सा उद्देश्यों के लिए इसका उपयोग मुश्किल है।
• — नए प्रकार के मनो-सक्रिय पदार्थों की पहचान करने के लिए उपायों की प्रणाली में सुधार करना ताकि उन्हें वर्गीकृत किया जा सके और मादक दवाओं की सूची I, II और III में शामिल करने के मुद्दे को हल किया जा सके।

2. दवाओं की मांग को कम करने के उपायों की प्रणाली में सुधार करना।

नशीली दवाओं और मनोदैहिक पदार्थों की खपत को कम करके और उनके उपयोग के प्रतिकूल सामाजिक परिणामों को कम करके रूसी संघ की आबादी के स्वास्थ्य में सुधार लाने के उद्देश्य से दवाओं की मांग को कम करने के उपायों की प्रणाली के आधार पर बनाई गई है। सामाजिक, प्रशासनिक और चिकित्सीय प्रकृति के निवारक उपायों की प्राथमिकता और इसमें शामिल हैं:

क) गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग की रोकथाम के लिए राज्य प्रणाली;

बी) नशीली दवाओं से उपचार चिकित्सा देखभाल और नशीली दवाओं के आदी लोगों का सामाजिक पुनर्वास।

नशीली दवाओं की लत की प्राथमिक रोकथाम प्राथमिकता बनी हुई है। प्राथमिक रोकथाम का रणनीतिक लक्ष्य गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग के पैमाने को कम करना, अवैध नशीली दवाओं की तस्करी और उपयोग के प्रति नकारात्मक दृष्टिकोण पैदा करना और उनकी मांग को काफी कम करना है।

इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए गैर-चिकित्सीय नशीली दवाओं के उपयोग के प्रति समाज में नकारात्मक रवैया पैदा किया जाता है, जिसमें सक्रिय नशीली दवाओं के विरोधी प्रचार और दवाओं और अन्य मनो-सक्रिय पदार्थों के प्रचार और अवैध विज्ञापन से संबंधित गतिविधियों का मुकाबला करना, सार्वजनिक जागरूकता के स्तर को बढ़ाना शामिल है। गैर-चिकित्सीय नशीली दवाओं के उपयोग के नकारात्मक परिणामों और उनकी अवैध तस्करी में भागीदारी की जिम्मेदारी के बारे में।

गैर-चिकित्सीय नशीली दवाओं के उपयोग के प्रति समाज में नकारात्मक दृष्टिकोण बनाना मीडिया का एक कार्य है, जिसके समाधान के लिए वैज्ञानिक रूप से आधारित दृष्टिकोण की आवश्यकता है। नशीली दवाओं के विरोधी प्रचार की प्रभावशीलता मीडिया में प्रकाशित सामग्री की मात्रा और सामग्री पर निर्भर करती है। विपरीत प्रभाव को बाहर करने के लिए अनुसंधान और सूचना कार्य की वैज्ञानिक पुष्टि आवश्यक है, जिसमें नशीली दवाओं के विरोधी प्रचार से आबादी के बीच नशीली दवाओं के उपयोग में रुचि बढ़ सकती है।

इसके अलावा, दवाओं के प्रचार और अवैध विज्ञापन का प्रतिकार करने के लिए, मीडिया में दवाओं के बारे में प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष जानकारी वाली सूचना सामग्रियों की वैश्विक निगरानी उन सूचना सामग्रियों की पहचान और बाद में मीडिया से बहिष्कार के साथ आवश्यक है जो छिपे हुए विज्ञापन की भूमिका निभा सकते हैं। नशीली दवाओं के सेवन का.

गैर-चिकित्सीय नशीली दवाओं के उपयोग के नकारात्मक परिणामों के बारे में सार्वजनिक जागरूकता के स्तर को बढ़ाने की समस्या का समाधान नशीली दवाओं की लत की रोकथाम के स्थानीय विषयों द्वारा सूचना और शैक्षिक कार्यों की एक व्यापक प्रणाली के विकास और कार्यान्वयन में निहित है। पेशेवर कर्मियों की कमी की समस्या का समाधान मौजूदा उच्च शिक्षण संस्थानों के आधार पर डॉक्टरों, मनोवैज्ञानिकों, शिक्षकों, सामाजिक कार्यकर्ताओं और निवारक कार्य के समन्वयकों के लिए व्यसन विज्ञान की विशेषता में अतिरिक्त शिक्षा का संगठन है। इसके अलावा, शैक्षिक मानकों में विशेष नशीली दवाओं के विरोधी विषयों को अनिवार्य रूप से शामिल करना आवश्यक है।

गैर-चिकित्सीय नशीली दवाओं के उपयोग को कम करने के अन्य महत्वपूर्ण तरीके हैं:

• - गैर-चिकित्सीय नशीली दवाओं के उपयोग के जोखिम वाले समूहों के साथ निवारक उपायों का आयोजन और संचालन करना;
• - विशेष रूप से वार्षिक चिकित्सा परीक्षाओं के माध्यम से अवैध दवा उपयोगकर्ताओं का शीघ्र पता लगाने के लिए एक प्रणाली का विकास;
• - नशीली दवाओं के विरोधी गतिविधियों में नागरिकों की भागीदारी, गठन, विकास की उत्तेजना और स्वयंसेवी युवा नशीली दवाओं के विरोधी आंदोलन, सार्वजनिक नशीली दवाओं के विरोधी संघों और नशीली दवाओं की लत की रोकथाम में शामिल संगठनों की गतिविधियों के लिए राज्य समर्थन के लिए स्थितियां बनाना;
• - स्कूली उम्र के बच्चों, उनके माता-पिता और शिक्षकों में नशीली दवाओं के उपयोग के प्रति मनोवैज्ञानिक प्रतिरक्षा का निर्माण।

गैर-चिकित्सीय नशीली दवाओं के उपयोग को रोकने के उपाय आबादी की सभी श्रेणियों के लिए हैं, मुख्य रूप से नाबालिगों और युवाओं के लिए।

गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग की रोकथाम के लिए एक प्रणाली के निर्माण में सभी स्तरों के सरकारी निकाय, स्थानीय सरकारें, सार्वजनिक संघ और धार्मिक संगठन, शैक्षिक, चिकित्सा और सांस्कृतिक संस्थानों के विशेषज्ञों सहित नागरिक और युवा संगठनों के स्वयंसेवक भाग लेते हैं। नशीली दवाओं के विरोधी उपायों के एक सेट के कार्यान्वयन में अधिकतम दक्षता के लिए, सरकारी एजेंसियों और वाणिज्यिक कंपनियों, सार्वजनिक संघों और संगठनों के बीच सामाजिक साझेदारी के तंत्र विकसित करना आवश्यक है।

नशीली दवाओं से उपचार चिकित्सा देखभाल और नशीली दवाओं के आदी लोगों का सामाजिक पुनर्वास।

मादक द्रव्य चिकित्सा देखभाल प्रणाली की वर्तमान स्थिति इसकी कम प्रभावशीलता से निर्धारित होती है।

नशीली दवाओं के उपचार की दक्षता और विकास को बढ़ाने के लिए, नशीली दवाओं के आदी लोगों के लिए चिकित्सा देखभाल के अनिवार्य रूपों के आयोजन के लिए विधायी, आर्थिक और अन्य समर्थन की नींव में सुधार करना आवश्यक है, जिसमें अंतर्विभागीय बातचीत और इसके सूचना समर्थन के मुद्दों के साथ-साथ गठन भी शामिल है। नशीली दवाओं की लत के क्षेत्र में वैज्ञानिक अनुसंधान के एक राज्य कार्यक्रम का।

नशीली दवाओं के आदी लोगों के पुनर्वास को चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक, शैक्षणिक, कानूनी और सामाजिक उपायों के एक सेट के रूप में परिभाषित किया गया है, जिसका उद्देश्य शारीरिक, मानसिक, आध्यात्मिक और सामाजिक स्वास्थ्य, नशीली दवाओं के उपयोग के बिना समाज में कार्य करने की क्षमता को बहाल करना है।

रोग की विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, नशा करने वालों के लिए पुनर्वास उपाय निर्णायक महत्व के हैं। आज नशीली दवाओं के आदी लोगों के लिए चिकित्सा के क्षेत्र में मुख्य समस्या पुनर्वास पर चिकित्सीय उपायों की महत्वपूर्ण प्रबलता है, जो उनकी अंतिम अप्रभावीता को निर्धारित करती है। सामाजिक पुनर्वास प्रणाली का विकास कई तरीकों से संभव है:

• - पुनर्वास कार्य के लिए मौजूदा दवा उपचार अस्पतालों का पुन: उपयोग करना;
• - स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों की दवा उपचार सेवा की संरचना में अतिरिक्त पुनर्वास विभागों का संगठन;
• - नशीली दवाओं के आदी लोगों के लिए पुनर्वास सहायता की राज्य प्रणाली में पारंपरिक धार्मिक स्वीकारोक्ति और सार्वजनिक संगठनों की क्षमता का उपयोग करना।

गैर-राज्य पुनर्वास संगठनों की क्षमता का एहसास करने के लिए, उनकी गतिविधियों के लिए एक कानूनी ढांचा विकसित करना आवश्यक है, साथ ही उनके काम की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए मानदंड भी विकसित करना आवश्यक है।

पुनर्वास कार्य में निम्नलिखित का निर्णायक महत्व है:

• - गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग में संलग्न लोगों को पुनर्वास कार्यक्रमों में भाग लेने के लिए प्रेरित करने के लिए तंत्र का निर्माण। रूसी संघ के कानून में उन मानदंडों का परिचय जो प्रतिवादियों को नशीली दवाओं की लत प्रदान करते हैं और दवाओं और उनके अग्रदूतों की अवैध तस्करी से संबंधित छोटे या मध्यम गंभीरता के अपराध करने के दोषी पाए जाते हैं, उन्हें उपचार और आपराधिक सजा के बीच चयन करने का अवसर भी मिलता है। इस श्रेणी के व्यक्तियों द्वारा स्वीकार किए गए उपचार दायित्वों की निगरानी और उन्हें पूरा करने में विफलता के लिए जिम्मेदारी के लिए एक तंत्र स्थापित करना
• - पुनर्वास कार्यक्रमों में भाग लेने वाले व्यक्तियों के रिश्तेदारों के साथ लक्षित कार्य के लिए कार्यक्रमों का विकास, पुनर्वासित लोगों के लिए सामाजिक रूप से सकारात्मक वातावरण का निर्माण सुनिश्चित करना;
• - संस्थानों और संगठनों के राज्य समर्थन के लिए तंत्र का विकास जो पुनर्वास कार्यक्रमों में प्रतिभागियों के सामाजिक और श्रम पुनर्एकीकरण को सुनिश्चित करता है।

1. राज्य नशीली दवा विरोधी नीति रणनीति के कार्यान्वयन के लिए संगठनात्मक और कानूनी समर्थन।

ए) राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी नीति की मुख्य रणनीतिक दिशाओं में रूसी संघ के कानून में सुधार;

बी) रूसी संघ में दवा की स्थिति की निगरानी के लिए एक राज्य प्रणाली का निर्माण;

ग) नशीली दवाओं के दुरुपयोग और अवैध तस्करी से निपटने के क्षेत्र में संघीय और क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन;

घ) संघीय कार्यकारी अधिकारियों के क्षेत्रीय निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के लिए आयोग के निर्णयों के अनिवार्य निष्पादन को कानून बनाने के संदर्भ में रूसी संघ के घटक संस्थाओं में दवा-विरोधी आयोगों की भूमिका बढ़ाना।

वी. रणनीति के अपेक्षित अंतिम परिणाम।

क) दवाओं की आपूर्ति और उनकी मांग में उल्लेखनीय कमी;

बी) रूसी संघ में दवा की स्थिति की निगरानी के लिए एक राज्य प्रणाली का निर्माण और संचालन;

ग) गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग की रोकथाम के लिए एक राज्य प्रणाली का निर्माण और संचालन;

घ) नशीली दवाओं के आदी लोगों के उपचार और पुनर्वास की एक आधुनिक प्रभावी प्रणाली का निर्माण।

राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी नीति रूसी सरकार की गतिविधि का एक अपेक्षाकृत नया स्वतंत्र क्षेत्र है, जिसके महत्व को आज कम करके नहीं आंका जा सकता है। यह पिछले 5-10 वर्षों में जनसंख्या के बीच नशीली दवाओं की लत के पैमाने में भयावह वृद्धि के प्रति राज्य की प्रतिक्रिया के रूप में विकसित हो रहा है।

नशीली दवाओं, मनोदैहिक पदार्थों (बाद में दवाओं के रूप में संदर्भित) और उनकी अवैध तस्करी के दुरुपयोग का मुकाबला करने की नीति को संस्थागत बनाने के लिए व्यावहारिक कदमों के विश्लेषण से हटकर, उस वैचारिक तंत्र पर गंभीरता से ध्यान देना आवश्यक है जो कानूनी नींव को रेखांकित करता है। रूस की नशीली दवा विरोधी नीति। विश्लेषण के लिए, 8 जनवरी 1998 का ​​संघीय कानून संख्या 3-एफजेड "नारकोटिक ड्रग्स और साइकोट्रोपिक पदार्थों पर" और 9 जून 2010 के रूसी संघ संख्या 690 के राष्ट्रपति का फरमान "राज्य विरोधी की रणनीति के अनुमोदन पर" -2020 तक रूसी संघ की ड्रग नीति" का चयन किया गया। कानून की प्रस्तावना "नारकोटिक ड्रग्स और साइकोट्रोपिक पदार्थों पर" में कहा गया है कि यह कानून "... मादक दवाओं, साइकोट्रोपिक पदार्थों और उनके पूर्ववर्तियों के साथ-साथ तस्करी के क्षेत्र में राज्य की नीति का कानूनी आधार स्थापित करता है। नागरिकों के स्वास्थ्य, राज्य और सार्वजनिक सुरक्षा की रक्षा के लिए उनकी अवैध तस्करी का मुकाबला करना", और इसके पहले लेख में कानून में प्रयुक्त बुनियादी अवधारणाओं की एक सूची शामिल है। रूसी संघ संख्या 690 के राष्ट्रपति के डिक्री के शीर्षक में "राज्य विरोधी दवा नीति" शब्द शामिल है, और इस डिक्री द्वारा अनुमोदित रणनीति के पाठ में, इस अवधारणा की परिभाषा पहली बार तैयार की गई है।

वैचारिक तंत्र की मात्रा, इस क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय कानून की संबंधित शब्दावली, राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी नीति की कानूनी नींव (बाद में जीएपी के रूप में संदर्भित) 21 परिभाषाएँ हैं। हालाँकि, वर्तमान रूसी दवा स्थिति के नकारात्मक रुझान उनके विनियमन के लिए इसकी पर्याप्तता के बारे में संदेह पैदा करते हैं। इसलिए, सवाल उठता है: क्या जीएपी की कानूनी नींव का वैचारिक तंत्र विनियमन के अधीन सामाजिक संबंधों के बारे में ज्ञान की एक निश्चित तार्किक प्रणाली बनाता है, या यह परिभाषाओं और शर्तों का एक यादृच्छिक सेट है?

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, आइए GAP के वैचारिक तंत्र में शामिल बुनियादी अवधारणाओं को संयोजित करें चार समूह: 1) आपराधिक अपराध के विषय से संबंधित; 2) मादक पदार्थों की तस्करी या इसके विभिन्न चरणों से संबंधित; 3) चिकित्सा के क्षेत्र से अवधारणाएँ; 4) राजनीति के क्षेत्र से अवधारणाएँ। जब समूहों के भीतर अवधारणाओं की आपस में तुलना की जाती है और दवा वास्तविकता की अभिव्यक्ति के मुख्य रूपों की हमारी समझ के साथ तुलना की जाती है, तो निम्नलिखित विरोधाभास सामने आते हैं।

1. संकल्पना "लत"राज्य नागरिक उड्डयन अधिनियम के कानूनी ढांचे के वैचारिक तंत्र और अवधारणाओं में शामिल है "मादक द्रव्य अपराध"- नहीं। कानून परिभाषित करता है कि "नशे की लत एक नशीली दवा या मनोदैहिक पदार्थ पर निर्भरता के कारण होने वाली बीमारी है," लेकिन इसमें नशीली दवाओं के अपराध की परिभाषा शामिल नहीं है। आइए विचार करें कि क्यों? यह काफी संभव है क्योंकि कानून का पाठ इसके बजाय "अवैध मादक पदार्थों की तस्करी" (आईएनटी) की अवधारणा का उपयोग करता है, जो अर्थ में समान है।

ऐसा प्रतीत होता है कि कुछ भी महत्वपूर्ण नहीं है, लेकिन अगली समस्या ठीक इसी के परिणामस्वरूप उत्पन्न होती है।

2. संकल्पना "नशे की लत की रोकथाम"राज्य नागरिक उड्डयन अधिनियम के कानूनी ढांचे के वैचारिक तंत्र और अवधारणा में शामिल है "मादक द्रव्य अपराध रोकथाम"- नहीं। कानून परिभाषित करता है कि "नशा की लत की रोकथाम राजनीतिक, आर्थिक, कानूनी, सामाजिक, चिकित्सा, शैक्षणिक, सांस्कृतिक, शारीरिक शिक्षा, खेल और अन्य प्रकृति के उपायों का एक समूह है, जिसका उद्देश्य नशीली दवाओं की लत की घटना और प्रसार को रोकना है", और इसमें "ड्रग अपराध रोकथाम" की अवधारणा की परिभाषा अनुपस्थित है। इससे यह तथ्य सामने आता है कि राजनेता, कानून प्रवर्तन एजेंसियां, खुफिया एजेंसियां, न्यायपालिका और नागरिक, कानून में मानकीकृत संघीय वैचारिक तंत्र पर अपनी गतिविधियों को केंद्रित करते हुए, गलती से आश्वस्त हैं कि ये समान अवधारणाएं हैं। हमारा मानना ​​है कि वे बहुत अलग हैं.

दरअसल, नशीली दवाओं की लत की रोकथाम हमेशा नशीली दवाओं के अपराध की रोकथाम के साथ-साथ होती है। लेकिन एक घटना को रोकना हमेशा दूसरी घटना को रोकने के समान नहीं हो सकता! एक उदाहरण के रूप में, आइए अनुच्छेद 6.9 के आधार पर अवैध नशीली दवाओं के उपयोग के लिए 15 दिनों के लिए प्रशासनिक गिरफ्तारी के अधीन नशीली दवाओं के आदी लोगों द्वारा नशीली दवाओं के अपराधों की रोकथाम पर विचार करें। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता। इस तरह की प्रत्येक मंजूरी निस्संदेह कई दर्जन नशीली दवाओं के अपराधों को रोकती है, लेकिन व्यक्ति नशीली दवाओं की लत से पीड़ित है और आगे भी पीड़ित रहेगा, क्योंकि जो पहले ही हो चुका है उसे रोकना असंभव है। जीएपी की कानूनी नींव के वैचारिक तंत्र की इस स्थिति के परिणाम, सबसे पहले, चिकित्सकों के बीच बड़ी चिंता का कारण बनते हैं, क्योंकि अगर कुछ कानून में नहीं है, तो व्यवहार में, कानून प्रवर्तन में, यह प्रकट नहीं होगा। हमने पहली बार 2003 में क्षेत्रीय नशीली दवाओं के विरोधी विभाग में पुलिस की भूमिका और स्थान के विश्लेषण के संबंध में इस ओर ध्यान आकर्षित किया था। 1995-2000 की अवधि में रूस में आपराधिक दमन की तुलना में नशीली दवाओं के अपराध की प्रशासनिक रोकथाम की प्राथमिकता की कमी को एक आरेख द्वारा स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया गया है, जिसमें प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाए गए अपराधियों की संख्या की तुलना में पुलिस द्वारा दबाए गए नशीली दवाओं के अपराधों की लगभग दोगुनी अधिकता दिखाई गई है। नहीं. तब से, रूसी संघ की संघीय औषधि नियंत्रण सेवा और रूसी संघ के राज्य सत्यापन आयोग के निर्माण के बावजूद, इस मुद्दे पर व्यावहारिक रूप से कुछ भी नहीं बदला है।

3. वैचारिक तंत्र में शामिल शर्तें "लत"और "नशे की लत की रोकथाम"सहसंबद्ध नहीं हैं. पहले को पूरी तरह से एक-आयामी रूप से दवा की वास्तविकता (बीमारी) के चिकित्सा "आयाम" के रूप में परिभाषित किया गया है, और दूसरे को सबसे अंतःविषय पदों से परिभाषित किया गया है। एक उचित प्रश्न उठता है: राजनीतिक उपायों के माध्यम से चिकित्सा रोग को कैसे रोका जा सकता है?

4. 2006 में, विधायक ने बुनियादी अवधारणाओं की सूची में एक परिभाषा जोड़ी नशीली दवाओं की लत की रोकथामउस समस्या का समाधान नहीं किया जिसके लिए इसे 8 जनवरी 1998 के संघीय कानून संख्या 3-एफजेड "नारकोटिक ड्रग्स और साइकोट्रोपिक पदार्थों पर" में पेश किया गया था। कार्य था: क्षेत्रीय अधिकारियों के विचारों को स्पष्ट करना जो कुछ नशीली दवाओं के विरोधी कार्यक्रम गतिविधियों के लक्षित वित्त पोषण पर निर्णय लेते हैं, उनमें से किसे नशीली दवाओं की लत की रोकथाम माना जा सकता है और किसे नहीं, और इस तरह उन घटनाओं के अनुचित प्रावधान को कम करना जो नहीं हैं नशीली दवाओं की लत की रोकथाम (फुटबॉल मैच, संगीत कार्यक्रम, लंबी पैदल यात्रा यात्रा, आदि), लेकिन बाहरी नशीली दवाओं के विरोधी प्रतीकों के कारण इस तरह डिज़ाइन किया गया है। ऐसा लगता है कि यह लक्ष्य हासिल किया जा सकता है यदि विधायक ने कानून में इस अवधारणा की एक परिभाषा जोड़ दी जिसमें इस प्रकार की विशिष्ट दवा-विरोधी गतिविधि के लिए स्पष्ट मानदंड शामिल होंगे। हालाँकि, इन उद्देश्यों के लिए "नशे की लत की रोकथाम" की कोई अवधारणा तैयार नहीं थी, और परिणामस्वरूप, कानून को एक ऐसी परिभाषा के साथ पूरक किया गया जो समस्या के समाधान में स्पष्टता नहीं जोड़ती थी।

हमने सिद्धांत में इस अंतर को भरने की कोशिश की और एक मौलिक रूप से अलग सूत्रीकरण का प्रस्ताव दिया। हमारी राय में, नशीली दवाओं की लत की रोकथाम एक ऐसी गतिविधि है जिसका उद्देश्य नशीली दवाओं के पहले उपयोग को रोकना, नशीली दवाओं के उपयोग के अनुभव वाले लोगों की शीघ्र पहचान करना और उन्हें नशीली दवाओं की लत विकसित होने से रोकना, और नशीली दवाओं की लत से पीड़ित लोगों को स्थिर छूट में सहायता करना है। यह अवधारणा नशीली दवाओं की लत की रोकथाम के अर्थ को व्यक्त करती है और इसे जीएपी के कानूनी ढांचे के वैचारिक तंत्र में शामिल किया जा सकता है।

5. उल्लिखित दस्तावेज़ में राजनीतिक परिभाषाओं का समूह वास्तव में प्रस्तुत नहीं किया गया है, क्योंकि इसमें केवल एक अवधारणा शामिल है - "नशा विरोधी प्रचार". यह, "नशे की लत की रोकथाम" की तरह, व्यापक अर्थ में तैयार किया गया है, न कि इस प्रकार के प्रचार की आवश्यक विशेषताओं के आधार पर। हम इसे बेहद दुर्भाग्यपूर्ण भी मानते हैं, क्योंकि यह स्वस्थ जीवन शैली को बढ़ावा देने और नशीली दवाओं के विरोधी प्रचार जैसी गतिविधियों को अलग करने के बजाय भ्रमित करता है।

2020 तक रूसी संघ की राज्य एंटी-ड्रग नीति की रणनीति की मंजूरी रूसी ड्रग नियंत्रण अधिकारियों के लिए बहुत महत्वपूर्ण है। यह ऐसी अवधारणाओं को "राज्य-विरोधी दवा नीति", "राज्य-विरोधी दवा नीति की रणनीति" और "नशीली दवा-विरोधी गतिविधियों" के रूप में परिभाषित करता है। इस रणनीतिक दस्तावेज़ को अपनाने से राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी नीति (जीएपी) की कानूनी नींव के वैचारिक तंत्र को क्या विकास प्राप्त हुआ है?

यदि हम रूप से नहीं, बल्कि सामग्री से आगे बढ़ते हैं, तो रणनीति ने तीन नई अवधारणाओं को नहीं, बल्कि एक को पेश किया, क्योंकि ऊपर उल्लिखित दूसरी और तीसरी अवधारणाओं को पहले के आधार पर परिभाषित किया गया है: "राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी नीति।" इसलिए, हम केवल इस शब्द पर विचार करेंगे। "राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी नीति रणनीतिक प्राथमिकताओं और उपायों की एक प्रणाली है, साथ ही संघीय सरकार के निकायों, राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी समिति, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, घटक में नशीली दवाओं के विरोधी आयोगों की गतिविधियों की एक प्रणाली है। रूसी संघ की संस्थाएँ, स्थानीय सरकारें, जिसका उद्देश्य नशीली दवाओं और उनके पूर्ववर्तियों की अवैध तस्करी को रोकना, पहचानना और दबाना, गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग की रोकथाम, नशीली दवाओं के आदी लोगों का उपचार और पुनर्वास करना है।"

एक सामान्य अवधारणा के रूप में, सूत्रीकरण के लेखकों ने एक ऐसी गतिविधि को चुना जो अपने आप में इतनी सार्वभौमिक है कि यह राज्य के नए (नशीली दवा-विरोधी) कार्य की बारीकियों को समझने में बहुत कम योगदान देती है। यह इस बात पर ध्यान नहीं देता है कि राज्य द्वारा नशीली दवाओं की लत को दबाने की नई राजनीतिक दिशा (राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी नीति) पृष्ठभूमि के खिलाफ और राज्य आपराधिक नीति जैसे पारंपरिक राजनीतिक साधन के साथ संसाधनों के संघर्ष में गठित की जा रही है। हमारी राय में, आपराधिक नीति में निहित विशेषताओं के माध्यम से नशीली दवाओं-विरोधी नीति को परिभाषित करना, इस परिभाषा के संज्ञानात्मक मूल्य को कम करता है।

इसके अलावा, राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी नीति पृष्ठभूमि के खिलाफ और राज्य सामाजिक नीति जैसे पारंपरिक राजनीतिक साधन के साथ संसाधनों के संघर्ष में बनाई गई है। इससे एक तार्किक त्रुटि होती है, और GAP की परिभाषा में नशीली दवाओं के आदी लोगों की संख्या को कम करने और नशीली दवाओं के अपराध को कम करने के उद्देश्य से राज्य की नीति के संकेतों को ठीक करने के बजाय, जो अन्य नीतियों में निहित नहीं हैं, रणनीति के लेखक राज्य की परिभाषा को परिभाषित करते हैं। सामाजिक नीति के संकेतों के माध्यम से नशा विरोधी नीति।

रणनीति में राज्य की नशा विरोधी नीति को कैसे परिभाषित किया जाना चाहिए? हमारी राय में, राज्य के जीवन में कुछ नया है जो उसे न्यूनतम लागत के साथ अपने लक्ष्य को प्राप्त करने की अनुमति देता है, और इसमें पुराने को शामिल नहीं किया गया है जो पहले से ही आपराधिक या सामाजिक नीति उपायों के रूप में मौजूद है। सबसे पहले, यह नशीली दवाओं की लत के खिलाफ लड़ाई में सभी की व्यक्तिगत भागीदारी के महत्व के बारे में जनमत का गठन है, युवाओं में नियंत्रित नशीली दवाओं की लत की रोकथाम की शुरूआत, प्रशासनिक रूप से दंडनीय गैर-नशीली दवाओं में भागीदारी के लिए नागरिकों की सजा की अनिवार्यता सुनिश्चित करना है। व्यसन, नशा करने वालों को पुनर्वास के लिए मजबूर करना और पूर्व नशा करने वालों को संयम में रहने का समर्थन करना। हमारा मानना ​​है कि GAP अपनी सामान्य अवधारणा में नशीली दवाओं के वातावरण में जोखिम के दबाव के कारकों और युवा लोगों के बीच नशीली दवाओं की लत के तंत्र (व्यक्ति से व्यक्ति या दवा जीवन शैली के विज्ञापन के माध्यम से) पर राज्य का राजनीतिक प्रभाव है। उदाहरण के लिए, इस अवधारणा की निम्नलिखित परिभाषा महत्वपूर्ण है: राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी नीति राज्य के नगरपालिका, क्षेत्रीय और संघीय स्तरों पर राजनीतिक उपायों की एक प्रणाली है, जो नशीली दवाओं की तस्करी में भाग लेने वालों के प्रति नागरिकों के नकारात्मक रवैये के गठन को सुनिश्चित करती है। गैर-चिकित्सीय नशीली दवाओं के उपयोग, उनके विज्ञापन और प्रचार पर प्रतिबंध पर नियंत्रण, और इस निषेध के उल्लंघन के लिए दंड की अनिवार्यता और उल्लंघन करने वालों पर प्रशासनिक प्रतिबंध लागू करना, जिसकी गंभीरता और तीव्रता जोखिम के दबाव को कम करने के लिए पर्याप्त है। युवाओं पर नशीली दवाओं का प्रभाव।

GAP की प्रस्तावित परिभाषा युवाओं में नशीली दवाओं की लत, संगठित नशीली दवाओं के अपराध, नशीली दवाओं के उपसंस्कृति आदि के खिलाफ लड़ाई में राज्य की गतिविधियों की सभी विविधता को कवर करने से बहुत दूर है। इसके विपरीत, यह केवल सबसे महत्वपूर्ण चीज़ तक ही सीमित है, जिसके बिना इस क्षेत्र में आपराधिक और सामाजिक नीति कभी भी वह परिणाम नहीं देगी जिसकी समाज को आवश्यकता है। लेकिन यह व्यावहारिक गतिविधियों के लिए सुविधाजनक है, जिसमें राज्य एंटीमोनोपॉली सेवा को आपराधिक और सामाजिक नीति के संबंध में अग्रणी स्थान लेना चाहिए। ऐसा किए बिना, हम न केवल प्रभावशीलता पर भरोसा नहीं कर सकते, इसके अलावा, हमारी हार अवश्यंभावी है।

उठाए गए विषय के ढांचे के भीतर, आइए हम गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग के कानूनी निषेध की दार्शनिक समझ की समस्या पर आगे बढ़ें। तथ्य यह है कि कई समाजशास्त्री, अर्थशास्त्री और मनोवैज्ञानिक संघीय कानून और रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता में ऐसे मानदंडों की मौजूदगी की आलोचना करते हैं जो डॉक्टर के नुस्खे के बिना गैर-चिकित्सा दवा के उपयोग पर रोक लगाते हैं। साथ ही, उनमें से कई के पास रूसी संघ के आपराधिक संहिता में दवाओं के साथ किसी भी कार्रवाई को प्रतिबंधित करने वाले नियमों के पूरे "गुलदस्ते" की उपस्थिति के खिलाफ कुछ भी नहीं है, अर्थात् उनके भंडारण, अधिग्रहण, परिवहन, अग्रेषण, विनिर्माण, बिक्री इत्यादि। . वे ऐसा क्यों सोचते हैं कि नशीली दवाओं की तस्करी पर प्रतिबंध आवश्यक है, लेकिन गैर-चिकित्सा उपयोग पर प्रतिबंध नहीं है? क्या इसका पता लगाना संभव है? हां, लेकिन इसके लिए हमें "अप्रत्यक्ष" और "प्रत्यक्ष" निषेध जैसी अवधारणाओं का उपयोग करना होगा। हम अवैध मादक पदार्थों की तस्करी पर प्रतिबंध को उनके गैर-चिकित्सा उपभोग पर अप्रत्यक्ष प्रतिबंध के रूप में समझते हैं। इस मामले में नशीली दवाओं के उपयोग पर प्रतिबंध उन कार्यों पर रोक लगाकर प्राप्त किया जाता है, जिनका पालन न करने से व्यावहारिक रूप से दवाएं लेने और उन्हें शरीर में प्रवेश करने की संभावना समाप्त हो जाती है।

गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग पर अप्रत्यक्ष प्रतिबंध (उनकी तस्करी पर प्रतिबंध के माध्यम से) के विपरीत, रूसी कानून में अभी भी प्रत्यक्ष प्रतिबंध है, जो शरीर में दवाओं की उपस्थिति के लिए प्रतिबंध प्रदान करता है। इस विभाजन के संबंध में क्या जानना बेहद जरूरी है?

यदि कानून को अपराधमुक्त कर दिया जाता है और गैर-चिकित्सीय नशीली दवाओं के उपयोग पर प्रत्यक्ष प्रतिबंध प्रदान करने वाले मानदंड को बाहर रखा जाता है (अप्रत्यक्ष प्रतिबंध बरकरार रहता है), तो पूरी आबादी, विशेष रूप से मीडिया, गलती से इस घटना को गैर-चिकित्सीय दवा के उपयोग की अनुमति के रूप में मानता है। यह हमारे देश में 20वीं सदी के शुरुआती 90 के दशक में पहले ही हो चुका था, जब अनुच्छेद 44 और 224-3 को क्रमशः प्रशासनिक अपराधों की संहिता और रूसी संघ की आपराधिक संहिता से बाहर रखा गया था। फिर भी, नशीली दवाओं की तस्करी पर प्रतिबंध के साथ-साथ उनके गैर-चिकित्सा उपभोग पर सीधा प्रतिबंध लगाना रूसी दवा-विरोधी नीति का एक बड़ा लाभ है। आइए इस पर करीब से नज़र डालें।

यह तथ्य कि कानून में नशीली दवाओं के उपयोग पर प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से प्रतिबंध है, कानून प्रवर्तन एजेंसियों को प्रशासनिक रूप से दंडनीय और आपराधिक गैर-अनुपालन के बीच अंतर करने के लिए प्रोत्साहित करना चाहिए। क्यों? क्योंकि आपराधिक गैर-अनुपालन के खिलाफ लड़ाई परिणामों के खिलाफ लड़ाई है, कारण के खिलाफ नहीं। यह आपराधिक कानून के अनुप्रयोग में राज्य के "ड्रग्स पर युद्ध" का प्रतिबिंब है, और वास्तव में यह "पवन चक्कियों" के खिलाफ लड़ाई है, क्योंकि परिणामस्वरूप, दुनिया का कोई भी देश 5-10% से अधिक जब्त करने का प्रबंधन नहीं करता है। अवैध बाज़ार में उपलब्ध दवाओं की. इस संघर्ष के विपरीत, प्रशासनिक रूप से दंडनीय गैर-नशीली दवाओं के उपयोग के खिलाफ लड़ाई नशीली दवाओं के अपराध की प्रभावी रोकथाम के लिए दवा विरोधी नीति की मुख्य आशा है। हालाँकि, अब तक नशीली दवाओं के खिलाफ लड़ाई में रूसी नीति में, उनकी अवैध तस्करी पर नियंत्रण के माध्यम से गैर-चिकित्सा दवाओं के उपयोग पर अप्रत्यक्ष प्रतिबंध को नियंत्रित करने पर विशेष रूप से जोर दिया गया है। यह बिल्कुल निराशाजनक है जब देश में कई मिलियन गैर-प्रतिभागी हैं। आपराधिक कानून एक महंगा उपकरण है, जिसका उद्देश्य गैर-स्पष्ट अपराधों को हल करना है, न कि स्पष्टता की स्थितियों में किए गए बड़े पैमाने पर अपराधों की जांच करना (अपार्टमेंट इमारतों में नशीली दवाओं के अड्डों को बनाए रखना, एक ही नाइट क्लबों में आगंतुकों के बीच दवाओं का अवैध वितरण, इंटरनेट के माध्यम से खुदरा व्यापार) कूरियर, आदि द्वारा खरीदार को दवा की डिलीवरी के साथ)।

हम आश्वस्त हैं कि राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी नीति को शरीर में उनकी उपस्थिति की निगरानी करके गैर-चिकित्सा दवाओं के उपयोग पर सीधे प्रतिबंध को नियंत्रित करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। प्रशासनिक कानून के प्रासंगिक मानदंडों का उल्लंघन करने के लिए गैर प्रतिभागियों की सजा की अनिवार्यता राज्य के लिए प्रभावी नशीली दवाओं की गतिविधियों का एक सौ प्रतिशत सही मार्ग है। राज्य गतिविधि की स्थिति में अपेक्षित परिणाम की अनुपस्थिति अनिवार्य रूप से प्रतिबंध में जनता की निराशा और दवाओं के वैधीकरण का विरोध करने में असमर्थता की ओर ले जाती है, खासकर जब से कई यूरोपीय देशों ने पहले ही दवाओं को वैध बनाने में पहला अनुभव जमा कर लिया है। संयुक्त राष्ट्र नशीली दवाओं के विरोधी सम्मेलन.

विश्लेषण हमें निम्नलिखित निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है:

- रूस में राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी नीति की कानूनी नींव के वैचारिक तंत्र की स्थिति के लिए एक वैज्ञानिक दृष्टिकोण की आवश्यकता है; इस क्षेत्र में कानून रूसी दवा वास्तविकता की आधुनिक समस्याओं की सामाजिक-दार्शनिक समझ के बिना विकसित नहीं हो सकता है;

- कानून को उन अवधारणाओं के साथ पूरक किया जाना चाहिए जो कला में परिभाषित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए महत्वपूर्ण हैं। 8 जनवरी 1998 के संघीय कानून के 4 नंबर 3-एफजेड "नारकोटिक ड्रग्स और साइकोट्रोपिक पदार्थों पर" (नशीले पदार्थों की लत की संख्या को कम करना और नशीली दवाओं से संबंधित अपराध को कम करना)। राज्य नशीली दवाओं के विरोधी अधिनियम के कानूनी आधार के रूप में एक नए संघीय कानून "रूसी संघ में नशीली दवाओं की विरोधी गतिविधियों पर" को अपनाने की तत्काल आवश्यकता है;

- संघीय कानूनों में से किसी एक के स्तर से गैर-चिकित्सा नशीली दवाओं के उपयोग पर सीधे प्रतिबंध की स्थिति को रूसी संविधान में एक मानक के स्तर तक नहीं बढ़ाया जा सकता है जब तक कि देश के राजनीतिक दल राज्य के नशीली दवाओं के विरोधी में सक्रिय रूप से भाग लेना शुरू नहीं करते हैं। नीति।

साहित्य

नशीली दवाओं की लत और नशीली दवाओं की तस्करी. प्रतिकार के सिद्धांत और अभ्यास के प्रश्न: पाठ्यपुस्तक। विशेषता 030501 "न्यायशास्त्र" / (यू.एम. एर्मकोव और अन्य) में अध्ययन करने वाले विश्वविद्यालय के छात्रों के लिए एक मैनुअल; द्वारा संपादित एस.या. लेबेडेवा। - दूसरा संस्करण, संशोधित। और अतिरिक्त - एम.: यूनिटी-दाना, 2008. पी.49.

ज़ाज़ुलिन जी. वी. दवा महामारी। नीति। प्रबंधन। - सेंट पीटर्सबर्ग: सेंट पीटर्सबर्ग पब्लिशिंग हाउस। यूनिवर्सिटी, 2003. पीपी. 175-176.

ज़ाज़ुलिन जी.वी. औषधि संघर्षविज्ञान और औषधि-विरोधी नीति का सिद्धांत: श्रेणीगत तंत्र की व्याख्या // संघर्षविज्ञान। 2007. नंबर 2. पी. 147.

2020 तक रूसी संघ की राज्य नशीली दवा विरोधी नीति की रणनीति के अनुमोदन पर। 9 जून 2010 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान संख्या 690 // रूसी समाचार पत्र। 2010. क्रमांक 128. 15 जून.

यूआरएल: http://corruption.rsuh.ru/magazine/5-l/n5-05.html

रेजोनोव आई.जी. नशीली दवाओं की लत की रोकथाम के क्षेत्र में राज्य और समाज के बीच बातचीत // नशीली दवाओं की लत की रोकथाम के क्षेत्र में सेंट पीटर्सबर्ग की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों और सार्वजनिक संगठनों के बीच बातचीत: सम्मेलन सामग्री (सेंट पीटर्सबर्ग इंस्टीट्यूट ऑफ ह्यूमैनिटेरियन एजुकेशन, 7 दिसंबर, 2010). एसपीबी.: एसपीबीआईजीओ; "बुक हाउस"। 2010. पी. 88.

जैसा कि कानून प्रवर्तन अभ्यास के विश्लेषण और वैज्ञानिक अनुसंधान के परिणामों से पता चलता है, देश में दवा की स्थिति आज राष्ट्रीय सुरक्षा और सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए एक वास्तविक खतरा बन गई है। हालाँकि, समाज में वर्तमान स्थिति की अभी भी सही समझ नहीं है। मीडिया की बढ़ती सक्रियता के बावजूद, नशीली दवाओं के खिलाफ प्रचार बेतरतीब ढंग से किया जाता है। पत्रिकाओं, कथा साहित्य और सिनेमा में कुछ उच्च गुणवत्ता वाली सामग्री, किताबें, फ़िल्में या नशीली दवाओं के विरोधी कार्य हैं। देखें: रोज़ानोव एस.ए. सिंथेटिक दवाएं. पाठ्यपुस्तक। -एसपीबी.: प्रॉस्पेक्ट, 2001. पी. 90.

इसके अलावा, कुछ मीडिया में ड्रग उपसंस्कृति का छिपा हुआ और प्रत्यक्ष विज्ञापन, मूर्तियों के ड्रग रोमांच का वर्णन, ड्रग के उपयोग को वैध बनाने की आवश्यकता या संभावना के बारे में चर्चा, इस क्षेत्र में अपराधों का गैर-अपराधीकरण और "प्रभावी और त्वरित वसूली" के तरीके हैं। नशीली दवाओं की लत से।”

विशेषज्ञों के अनुसार, निकट भविष्य में नशीली दवाओं की तस्करी के क्षेत्र में परिचालन स्थिति का निर्धारण करने वाला मुख्य कारक रूस में बाजारों के लिए अंतरराष्ट्रीय आपराधिक समूहों का संघर्ष होगा। पूर्व यूएसएसआर के स्थान का उपयोग पश्चिमी यूरोपीय देशों में दवाओं के पारगमन के लिए किया जाता रहेगा, लेकिन तस्करी गतिविधि का यह क्षेत्र अभी तक निर्णायक भूमिका नहीं निभाएगा। लाभ के नए स्रोतों की तलाश में लैटिन अमेरिका, निकट और मध्य पूर्व और दक्षिण पूर्व एशिया से अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक संरचनाएं मुख्य रूप से पूर्व यूएसएसआर के क्षेत्र में दवा बाजारों के विकास और विकास पर केंद्रित होंगी, मुख्य रूप से रूस में, जहां पश्चिमी यूरोप और उत्तरी अमेरिका के देशों में पारंपरिक रूप से स्थापित दवा बाजारों की तुलना में अधिक लाभदायक संभावनाएं हैं। देखें: कोमिसिना आई., कर्टोव ए. मध्य एशिया पर दवा "भोर" - सभ्यता के लिए एक नया खतरा // मध्य एशिया और काकेशस। 2005. क्रमांक 5. पी. 23.

इस प्रकार, निकट भविष्य में, दवा की स्थिति का नकारात्मक विकास मुख्य रूप से रूस के खिलाफ निर्देशित किया जाएगा। समाज के अपराधीकरण का वर्तमान स्तर, बड़े पैमाने पर जवाबी कार्रवाई के लिए कानून प्रवर्तन एजेंसियों की तैयारी के साथ-साथ दवा व्यवसाय की आय को वैध बनाने के लिए अनुकूल आर्थिक स्थितियां इसमें एक निश्चित भूमिका निभाएंगी।

ऐसे नकारात्मक रुझानों के प्रभाव ने रूसी संघ की राज्य विरोधी दवा नीति के लिए एक रणनीति विकसित करने की आवश्यकता को निर्धारित किया।

यह रणनीति रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, दवाओं और उनके पूर्ववर्तियों की अवैध तस्करी से निपटने के क्षेत्र में आम तौर पर मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों और मानदंडों के अनुसार विकसित की गई है। घरेलू और विदेशी अनुभव का लेखा-जोखा। रणनीति रूसी संघ की राज्य नशीली दवा विरोधी नीति के लक्ष्यों, सिद्धांतों, मुख्य दिशाओं और उद्देश्यों को परिभाषित करती है।

राष्ट्रीय सुरक्षा आवश्यकताएँ देश की सुरक्षा और स्थिर विकास सुनिश्चित करने के हित में देश की नशीली दवाओं की विरोधी नीति की मूलभूत दिशाओं को तैयार करने की आवश्यकता को निर्धारित करती हैं, जिसका उद्देश्य मादक दवाओं, मनोदैहिक पदार्थों, पूर्ववर्तियों की तस्करी के क्षेत्र में राज्य की व्यावहारिक गतिविधियों को व्यवस्थित करना है। और उनकी अवैध तस्करी का मुकाबला करना।

2020 तक रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरों के स्रोतों में से एक के रूप में मादक दवाओं और मनोदैहिक पदार्थों की अवैध तस्करी से संबंधित अंतरराष्ट्रीय आपराधिक समूहों और संगठनों की गतिविधियों को मान्यता देती है।

रणनीति का सामान्य लक्ष्य मादक दवाओं और मनोदैहिक पदार्थों के अवैध वितरण और गैर-चिकित्सीय उपयोग को महत्वपूर्ण रूप से कम करना, व्यक्ति, समाज और राज्य की सुरक्षा के लिए उनकी अवैध तस्करी के परिणामों के पैमाने को कम करना और स्तर को बढ़ाना है। सार्वजनिक स्वास्थ्य का.

नशीली दवाओं और मनोदैहिक पदार्थों की अवैध तस्करी से निपटने के क्षेत्र में सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा लिए गए निर्णय और उपाय वैधता के सिद्धांतों, संवैधानिक अधिकारों और नागरिकों की स्वतंत्रता के लिए सम्मान, खुलेपन, विशिष्टता, व्यवस्थितता, जटिलता, सक्रिय प्रभाव, सुनिश्चित करने पर आधारित हैं। कानून के समक्ष सभी की समानता और अनिवार्यता जिम्मेदारी, जनता के समर्थन पर निर्भरता।

रणनीति के लक्ष्य को प्राप्त करना निम्नलिखित क्षेत्रों में किया जाता है:

• - निवारक, चिकित्सीय और पुनर्वास कार्यों की एक प्रणाली का आयोजन करके दवाओं की मांग को कम करना, समाज में प्रतिरक्षा पैदा करना और मादक दवाओं और मनोदैहिक पदार्थों के गैर-चिकित्सा उपयोग के प्रति असहिष्णुता;
• - देश के भीतर उनके अवैध उत्पादन और तस्करी को जानबूझकर दबाकर और बाहरी दवा आक्रामकता का मुकाबला करके दवाओं की आपूर्ति को कम करना।
• - नशीली दवाओं के नियंत्रण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का विकास और सुदृढ़ीकरण।

मुख्य रणनीतिक उद्देश्य:

• - रूसी संघ और क्षेत्रों में दवा की स्थिति की निगरानी और आकलन के लिए एक राज्य प्रणाली का विकास और कार्यान्वयन;
• - प्राथमिक रोकथाम उपायों को प्राथमिकता के साथ मादक दवाओं और मनोदैहिक पदार्थों के गैर-चिकित्सीय उपभोग की रोकथाम के लिए एक राज्य प्रणाली का निर्माण;
• - नशा करने वालों के उपचार और पुनर्वास की प्रणाली में सुधार;
• - रूसी संघ के क्षेत्र में मादक दवाओं, मनोदैहिक पदार्थों और उनके अग्रदूतों के अवैध वितरण को दबाने के लिए राष्ट्रव्यापी उपायों का निर्माण और कार्यान्वयन;
• - रूसी संघ के क्षेत्र में नशीली दवाओं की तस्करी का मुकाबला करने के उपायों का विकास जो मौजूदा नशीली दवाओं के खतरे के लिए पर्याप्त हैं;
• - मादक दवाओं, मनोदैहिक पदार्थों और उनके पूर्ववर्तियों के कानूनी प्रसार पर विश्वसनीय राज्य नियंत्रण सुनिश्चित करना;
• - नशीली दवाओं के विरोधी गतिविधियों के लिए संगठनात्मक और विनियामक समर्थन में सुधार।

रणनीति राज्य की नशीली दवाओं की विरोधी नीति के विकास, सुधार और समायोजन के लिए एक मौलिक दस्तावेज है और इसका उद्देश्य मादक दवाओं, मनोदैहिक पदार्थों, पूर्ववर्तियों और तस्करी के क्षेत्र में राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, सार्वजनिक संघों की गतिविधियों का समन्वय करना है। उनकी अवैध तस्करी का मुकाबला करना।

आज हमारे देश में नशा सबसे बड़ी समस्या है। रूस में नशीली दवाओं के वितरण और उपयोग की समस्या एक राष्ट्रीय समस्या है जिसके लिए राज्य की ओर से तत्काल कार्रवाई की आवश्यकता है, क्योंकि इसके दीर्घकालिक परिणामों के संदर्भ में इसे रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए सीधे खतरे के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है। दवा की स्थिति की व्यापक निगरानी से दवा की स्थिति, इसके परिवर्तनों की गतिशीलता और चल रही सामाजिक-आर्थिक और जनसांख्यिकीय प्रक्रियाओं पर प्रभाव पर अधिकतम संभव डेटा प्रदान किया जाना चाहिए।

साथ ही, यह महसूस करना जरूरी है कि रूस आज एक अद्वितीय स्थिति में है - यह उन छोटी संख्या में राज्यों से संबंधित है जो नशीली दवाओं के लिए उपभोक्ता, उत्पादक और पारगमन क्षेत्र एक साथ हैं।

रूसी समाज ने अभी भी इस खतरे की उचित समझ विकसित नहीं की है, समाज की सामाजिक स्थिरता और राष्ट्र के स्वास्थ्य के लिए खतरा दोनों।

नशीली दवाओं की लत की समस्या को हमेशा एक स्वतंत्र समस्या के रूप में अलग नहीं किया जाता है, इसे अक्सर अपराध के सामान्य संदर्भ में माना जाता है।

कानून प्रवर्तन एजेंसियों से लेकर स्वास्थ्य और शिक्षा अधिकारियों तक - समाज और राज्य की सभी मुख्य संरचनाओं को शामिल करके इस स्थिति को उलटा किया जा सकता है। किसी एक क्षेत्र में उठाए जाने वाले सबसे निर्णायक कदम से भी कुछ हासिल नहीं होगा।

एक शक्तिशाली सूचना और प्रचार अभियान, एक सामाजिक विज्ञापन अभियान बनाना तर्कसंगत है। इसका लक्ष्य युवाओं, अभिभावकों और राज्य नेतृत्व पर होना चाहिए। समाज को इस नये संकट से बचाने में मीडिया महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है। मीडिया की कोई भी कार्रवाई सैकड़ों लोगों को बचाएगी। और कोई भी, यहां तक ​​कि सबसे सीमित अभियान - सैकड़ों हजारों।

शहरों, विशेषकर बड़े शहरों में दवा वितरण की व्यवस्था को ध्यान में रखते हुए, देशव्यापी "नशा-मुक्त क्षेत्र" अभियान चलाने की सलाह दी जाती है। साथ ही, युवाओं के लिए शैक्षणिक संस्थानों और मनोरंजन क्षेत्रों पर विशेष ध्यान दें। इस अभियान में भाग लेने के इच्छुक संस्थानों, केंद्रों और शॉपिंग सुविधाओं के लिए नैतिक और वित्तीय दोनों तरह से एक सहायता प्रणाली विकसित करें।

साथ ही, यदि संभव हो तो, उन संरचनाओं-वस्तुओं पर प्रतिबंध लागू करने की संभावना के लिए कानून प्रदान करें जहां दवाएं वितरित की जाती हैं।

यह एक सतत अभियान है जो सभी मुख्य क्षेत्रों को कवर करता है:

• - संचार मीडिया;
• - सभी स्तरों के शैक्षणिक संस्थान;
• - विधायी और कार्यकारी अधिकारी।

रूसी संघ में इस तरह के अभियान चलाने की मूलभूत विशेषता यह होनी चाहिए कि इसमें सरकारी एजेंसियों और सामाजिक ताकतों के बीच घनिष्ठ संपर्क हो। पिछले दो वर्षों के अभ्यास से पता चलता है कि केवल एक दिशा में कदम उठाने से वांछित परिणाम नहीं मिलते हैं। किसी को यह आशा नहीं करनी चाहिए कि वास्तविक परिणाम केवल व्यक्तियों या सार्वजनिक संरचनाओं के प्रयासों से ही प्राप्त किए जा सकते हैं।

साथ ही, रूस के लिए यह मौलिक रूप से महत्वपूर्ण है कि ऐसा अभियान केवल संघीय केंद्र के स्तर पर ही न रहे, बल्कि महासंघ के घटक संस्थाओं के नेताओं से वास्तविक समर्थन प्राप्त हो। इस मामले में, सभी स्तरों के बजट में उचित धन के आवंटन का प्रावधान करना आवश्यक है।

रूसी समाज में नशीली दवाओं की लत की समस्या पर रूस के राष्ट्रपति के एक विशेष संबोधन और राज्य और सार्वजनिक दोनों स्तरों पर दवाओं के खिलाफ लड़ाई में उठाए गए उपायों की पूरी श्रृंखला के उनके व्यक्तिगत संरक्षण द्वारा एक उपयोगी प्रोत्साहन दिया जा सकता है।

नशीली दवाओं की लत की समस्या पर जनता का ध्यान आकर्षित करने में एक महत्वपूर्ण घटना राज्य ड्यूमा में विशेष खुली सुनवाई का आयोजन था। उन्होंने, सबसे पहले, विभिन्न सरकारी विभागों और सार्वजनिक संगठनों दोनों के प्रयासों के समन्वय में एक कदम आगे बढ़ाने और विधायी क्षेत्र में आगे के कदम निर्धारित करने की अनुमति दी।

संघीय कानून "नारकोटिक ड्रग्स और साइकोट्रोपिक पदार्थों पर" को ध्यान में रखते हुए, नियामक कानूनी कृत्यों की कार्यकारी शाखा द्वारा समय पर तैयारी पर नियंत्रण सुनिश्चित करने के लिए, कई संघीय कानूनों में परिवर्धन और परिवर्तन करना वांछनीय है, जिसका विकास ऊपर उल्लिखित कानून द्वारा प्रदान किया गया है।

नशीली दवाओं के वितरण की समस्याओं और नशीली दवाओं की लत के खिलाफ लड़ाई पर सीआईएस देशों के नेताओं के स्तर पर विचार किया जाना चाहिए, इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि रूसी क्षेत्र में नशीली दवाओं का मुख्य प्रवाह मुख्य रूप से यूक्रेन, उज्बेकिस्तान, ताजिकिस्तान और किर्गिस्तान से आता है। साथ ही अजरबैजान और जॉर्जिया से भी।

यह स्पष्ट है कि नशीली दवाओं के खिलाफ लड़ाई के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की गहनता और विकास की आवश्यकता है। हम ऐसे सहयोग (द्विपक्षीय समझौतों पर हस्ताक्षर) और व्यावहारिक सहयोग के लिए विधायी ढांचे में सुधार के बारे में बात कर रहे हैं, विशेष रूप से रूसी संघ के क्षेत्र के माध्यम से दवाओं के पारगमन को नियंत्रित करने के लिए संचालन करते समय।

आज तक, 49 अंतरसरकारी और अंतरविभागीय समझौते संपन्न हो चुके हैं, जो पूरी तरह या आंशिक रूप से मादक पदार्थों की तस्करी के खिलाफ लड़ाई में सहयोग के लिए समर्पित हैं। रूसी आंतरिक मामलों के मंत्रालय ने उन राज्यों के साथ कामकाजी संपर्क स्थापित किए हैं जिनके साथ द्विपक्षीय समझौते संपन्न नहीं हुए हैं। आज तक, मादक पदार्थों की तस्करी के क्षेत्र में 49 विदेशी कानून प्रवर्तन इकाइयों के साथ सीधा संपर्क स्थापित किया गया है।

रूस और सीआईएस की सभी कानून प्रवर्तन एजेंसियों के संयुक्त प्रयासों से, एक विशेष डेटा बैंक के निर्माण से स्थिति में मदद मिलेगी, जिसमें दवाओं की आपूर्ति और वितरण से संबंधित सभी व्यक्ति शामिल होने चाहिए। कुछ शर्तों के तहत, अन्य देशों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों के प्रतिनिधियों को इस बैंक तक पहुंच मिलनी चाहिए, मुख्य रूप से वे जिनके साथ मादक पदार्थों की तस्करी (यूएसए, जर्मनी, यूके, नीदरलैंड, चीन) के खिलाफ लड़ाई में निकटतम सहयोग आवश्यक है।

इसके अलावा, नशीली दवाओं की तस्करी में शामिल व्यक्तियों या यहां तक ​​​​कि इसके बारे में संदेह करने वाले व्यक्तियों की रूस में उपस्थिति की संभावना को सीमित करना (हालांकि, वीज़ा-मुक्त प्रवेश पर मौजूदा अंतरराज्यीय समझौतों को ध्यान में रखते हुए) उचित लगता है। विशेष रूप से, हम पड़ोसी देशों के नागरिकों के पासपोर्ट में विशेष टिकटों के बारे में बात कर सकते हैं, जिनकी उपस्थिति से उनके लिए रूसी संघ के क्षेत्र में रहना असंभव हो जाएगा।

आपराधिक तरीके से प्राप्त धन की लॉन्ड्रिंग को दबाने और दवा व्यवसाय के वित्तीय और अन्य आर्थिक आधार को कमजोर करने के लिए ज्ञात दवा डीलरों के लेनदेन की निगरानी में कानून प्रवर्तन एजेंसियों और खुफिया सेवाओं की दक्षता बढ़ाने की स्पष्ट आवश्यकता है।

आज सभी स्तरों पर मादक पदार्थों की तस्करी के खिलाफ लड़ाई में शामिल आंतरिक मामलों के मंत्रालय की इकाइयों के साथ-साथ राज्य सीमा शुल्क समिति की संरचनाओं को मजबूत करने के मुद्दे को शीघ्र हल करने की स्पष्ट आवश्यकता है। इस मामले में, प्रमुख क्षेत्रों पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए - मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग, कलिनिनग्राद, अस्त्रखान, क्रास्नोडार क्षेत्र और उत्तरी काकेशस और सुदूर पूर्व।

मादक पदार्थों की तस्करी से लड़ने वाली सभी सेवाओं के तकनीकी उपकरणों के स्तर को बढ़ाना महत्वपूर्ण है। नशीली दवाओं की तस्करी से निपटने के लिए अधिक व्यापक रूप से नए तकनीकी साधनों का उपयोग करने की सलाह दी जाती है, विशेष रूप से गैस विश्लेषक जो किसी भी वातावरण में दवा के सूक्ष्म कणों का पता लगाने में सक्षम हैं।

नशीली दवाओं के नियंत्रण के लिए रूसी संघ की संघीय सेवा की इकाइयाँ नशीली दवाओं की तस्करी के खिलाफ लड़ाई में मुख्य अभिनेताओं में से एक हैं; इस क्षेत्र में उनके कार्यों और कार्यों का सफल कार्यान्वयन काफी हद तक सूचना समर्थन के सही प्रावधान पर निर्भर करता है।

सूचना समर्थन मादक पदार्थों की तस्करी से निपटने, पहले से ही उपलब्ध बलों और साधनों के उपयोग को तर्कसंगत बनाने और पर्याप्त कानूनी और संगठनात्मक निर्णयों को अपनाने को सुनिश्चित करने में रूस की संघीय औषधि नियंत्रण सेवा की गतिविधियों को तेज करने का एक स्रोत बनना चाहिए।

इसलिए, प्राप्त वैज्ञानिक परिणामों पर पुनर्विचार करने और रूस की संघीय औषधि नियंत्रण सेवा के लिए सूचना समर्थन के मुद्दे को सुनिश्चित करने के लिए नए सैद्धांतिक और व्यावहारिक दृष्टिकोण विकसित करने की आवश्यकता के लिए उच्च वैज्ञानिक स्तर और व्यापक सैद्धांतिक सीमा के अनुसंधान की आवश्यकता है।

सेवा की गतिविधियों के लिए सूचना समर्थन के विकास के लिए एक व्यापक कार्यक्रम नशीली दवाओं की तस्करी से निपटने में रूस की संघीय औषधि नियंत्रण सेवा की गतिविधियों को तेज करने का एक स्रोत बन सकता है, जो प्रदान करता है:

• - सूचना समर्थन की अवधारणा का विकास;
• - संघीय औषधि नियंत्रण सेवा की संरचना के भीतर विशेष इकाइयों का निर्माण, जिनके कार्यों में नशीली दवाओं की तस्करी से निपटने पर सूचना डेटाबेस का निर्माण और निरंतर निगरानी का संगठन शामिल है;
• - नशीली दवाओं की लत का प्रसार, नशीली दवाओं की तस्करी से निपटने के बारे में नागरिकों की जागरूकता के स्तर को बढ़ाने के लिए मीडिया के साथ बातचीत सुनिश्चित करना, आदि;
• - संघीय औषधि नियंत्रण सेवा की विशेष इकाइयों पर विनियमों का विकास और अनुमोदन;
• - ड्रग नियंत्रण के लिए संघीय सेवा के क्षेत्रीय विभागों के संगठनात्मक और स्टाफिंग ढांचे पर संघीय औषधि नियंत्रण सेवा के नियमों में संशोधन पेश करना।