Сенат (в Русия) Сенатв Русия, Управителният сенат, най-висшият управленски орган, превърнал се в 19 век. до върховния орган на правосъдието и надзора. Създаден с указ на Петър I на 22 февруари 1711 г. Първоначално той функционира като временен колегиален орган за управление на страната в отсъствието на царя, замествайки Болярска дума. Това беше законодателен орган, апелативен съд. Той също наблюдаваше колежи(освен чуждестранни). Първоначално се състои от 9 членове и главен секретар. Членове на С. ‒ сенатори- са назначени от краля измежду гражданските и военните служители от първите три класа (според Таблици с ранговете). През 1722 г. са създадени длъжностите на генерален прокурор, рекетмайстър (получаващ жалби и петиции срещу решения и бюрокрация на държавни институции) и крал на оръжието (счетоводство и управление на службата на благородството), както и служби: сенат, ревизия , схизматик. С. в отсъствието на краля може да прави закони. От 2-ра четвърт на 18 век. стойността на С. пада, тя е ограничена Висшият таен съвет, тогава Министерски кабинет. През 1741 г. е направен опит за възстановяване на значението на С., но от 1756 г. той отново е отблъснат от Конференцията в кралския двор. Опитът да се издигне значението на С. (проектът на Н. И. Панин) довежда до реформата на С. (1763 г.), според която С. е разделен на 6 отдела: 4 в Св. - съдебен, 3-ти - покрайнини, комуникации, медицински дела и образование, 4-то - военна администрация; московските департаменти отговаряха на 1-ви и 2-ри Санкт-Петербургски отдели. От 1775 г. дейността на С. се ограничава до чисто съдебни функции. Със създаването на министерства (1802 г.) С. става най-висшият орган на съда и надзора. Към средата на 19 век. С. е съвкупност от 12 полусамостоятелни ведомства, няколко общи събрания и други институции, обединени само от ръководството на главния прокурор, който става министър на правосъдието със създаването на министерства. Всеки отдел се състоеше от няколко сенатори, назначени доживотно от царя, начело с главния прокурор. С въвеждането на съдебния устав през 1864 г. апелативните отдели на С. започват да се затварят. През 1872 г. като част от Съвета е създадено специалното присъствие за осъждане на държавни престъпления и незаконни общности, най-висшият политически съд на Русия.

До началото на 20 век С. се състоеше от 6 отдела (1-во, 2-ро, съдебно, хералдическо, 2 касационни), особени и висши дисциплинарни присъствия, 3 общи събрания и 5 комбинирани отделения на отдели. През 1906 г. при С. е създаден Върховният наказателен съд, който разглежда престъпленията предимно на длъжностни лица. След падането на автокрацията през 1917 г. Специалното присъствие и Върховният наказателен съд са премахнати. Останалата част от апарата на С. остава непроменена. С. е премахнат с декрет на Съветите. власти от 22 ноември (5 декември) 1917г.

Литература: Ерошкин Н. П., Очерци по историята на държавните институции на предреволюционна Русия, 2-ро изд., М., 1968 г.

Н. П. Ерошкин.

Голяма съветска енциклопедия. - М.: Съветска енциклопедия. 1969-1978 .

Вижте какво е "Сенат (в Русия)" в други речници:

Управляващият Сенат в Руската империя е най-висшият държавен орган, подчинен на императора. Създаден от Петър Велики на 22 февруари (5 март) 1711 г. като най-висш орган на държавната власт и законодателство. Сградата на Сената и Синода в Св. ... ... Уикипедия

I. Сенатът при управлението на Петър Вел. Петър, по време на постоянните си отсъствия, което често пречеше на текущите му управленски дела, многократно (през 1706, 1707, 1710 г.) предава делата на няколко избрани лица, от които изискваше да не ... ... Енциклопедичен речник F.A. Брокхаус и И.А. Ефрон

- (лат. Senatus от senex старец). Съвет на старейшините; при римляните, най-висшето съвещателно събрание, изобщо най-висшата държавна институция, под чиято юрисдикция е съдебната власт. Речник на чужди думи, включени в руския език. ... ... Речник на чужди думи на руския език

Сенат на Руската империя: история на създаването и функции- 5 март (22 февруари O.S.) 1711 г. с указ на Петър I Управителният сенат е създаден като най-висш орган на държавната власт и законодателство, подчинен на императора. Необходимостта от създаване на такъв орган се дължи на факта, че ... ... Енциклопедия на нюзмейкърите

Сенат: Сенатът е съвещателен орган, често горната камара или една от камарите на законодателното събрание (парламента) на всеки щат: Сенатът (Древен Рим) (лат. senatus, от senex old man, съвет на старейшините) един от най-високите ... ... Уикипедия

Сенат на Република Полша Национално събрание на Република Полша Горна камара ... Wikipedia

Горната камара на Сейма на Кралство Полша, а след Жечпосполита. Сенатът беше едно от трите имения (заедно с хижата на посолството и краля), които съставляват Сейма на Британската общност. Съдържание 1 Предистория ... Wikipedia

За термина "сенат" вижте други значения. Сенатът на Парламента на Република Казахстан е горната камара на Парламента на Република Казахстан. В Сената има 47 места (в бъдеще техният брой може да бъде увеличен от бившите президенти на Република Казахстан, ... ... Wikipedia

- (сенат) Буквално: съвет на възрастните хора. Законодателна власт в Древен Рим. В момента това е горната камара на законодателните органи в редица страни, включително Съединените щати. Минималната възраст за американски сенатор е 30, а за член на Камарата на представителите е 25 години. Политология. Речник.

- (лат. senatus), 1) в древен Рим от републиканския период, върховната власт. 2) В Русия през 1711 1917 г. Управителният сенат е най-висшият орган за законодателство и публична администрация. От 1-ва половина на 19 век. върховен съдебен ... ... Съвременна енциклопедия

Книги

• Сенатори на Руската империя. В 2 тома, Федорченко Валерий Иванович. Преди повече от 300 години, през февруари 1711 г., в Русия е одобрен Управителният сенат. По идея на неговия създател Петър Велики, той се превръща в най-висшия държавен орган на Русия...
• С. М. СОЛОВЬЕВ Избрани произведения в 3 тома (комплект), С. М. Соловьов. Тритомният сборник с трудове на великия руски историк С. М. Соловьов (1820-1879), предложен на вниманието на читателите, включва или тези, които не са преиздадени след първата им публикация ...

С идването на властта на Александър I беше тържествено провъзгласено, че основата на неговата политика ще бъде стриктното спазване на законите. В Манифеста, издаден на 12 март 1801 г., той обявява, че ще се придържа към политическия и правния курс на Екатерина II. През май 1801 г. е създаден Неофициален комитет, който включва представители на по-младото поколение на благородната аристокрация, които се придържат към либералните идеи и считат за необходимо да реформират държавната структура на Руската империя.

Преобразуването на Сената е предвидено с Указ от 5 юни 1801 г., който инструктира членовете на Сената да разработят проект на закон за неговия правен статут. Основната идея, която всички разработчици трябваше да положат в основата на реформата на Сената, беше да направи Сената орган, който ограничава произвола на администрацията. Сред проектите на закона за Сената специално внимание на император Александър I привлече проектът на Н.П. Румянцев, според който структурата на Сената има две основни направления: той трябваше да бъде административен или правителствен орган, извършващ надзорна и контролна дейност върху всички държавни органи в империята, и в същото време трябваше да бъде съдебен орган, изпълняващ функцията на "пазител на държавните закони". Съдържанието на тази бележка е одобрено от Александър I и някои от нейните разпоредби са приложени на практика по време на трансформацията на Сената.

На 8 септември 1802 г. е издаден Указ „За правата и задълженията на Сената“, който предава на Сената както административни, така и надзорни и съдебни надзорни органи. Съгласно този указ беше обявено, че 1) Сенатът е върховното място на Империята, което, подчинявайки всички държавни служби, хранилище на закони, запечатва всеобщото спазване на справедливостта; следователно върховният одит по граждански, наказателни и гранични дела принадлежи на неговото безпристрастно и нелицемерно правосъдие; 2) властта на Сената е ограничена единствено от властта на императорското величество, той няма друга по-висша власт над себе си, 3) едно лице на императорското величество председателства в Сената и 4) указите на Сената се изпълняват от всеки, като свое собствено императорско величество, един суверен или неговият номинален указ може да спре заповедите на Сената.

След определяне на задълженията на Сената, вътрешният му състав също беше променен. При създаването на министерствата всички министри бяха обявени за членове на Сената, но тъй като те не винаги са били свободни от класове в техните части на управлението и следователно не винаги могат да присъстват на Общото събрание на Сената, не им е позволено да подписват протоколи по онези дела, на заседанията на които не са присъствали и по които не са дали становището си в Сената. Позицията на министър на правосъдието трябва да бъде неотделима от длъжността главен прокурор на Сената. Генерал-губернаторите по делата на поверените им провинции също бяха назначени за постоянни членове както на Общото събрание на Сената, така и на неговите отдели. В определени от закона случаи можеха да бъдат призовани и външни лица в присъствието на Сената, но само с един съвещателен глас и точно за тези случаи, за които са били призовани.

Съдебното значение на Сената остава непокътнато, неговите съдебни отдели се развиват допълнително. Но Сенатът, като правителствена институция, не беше възстановен в предишните си права. Неговата компетенция в този кръг от дела беше, така да се каже, съставена от фрагментарни задачи, които не съставляват едно хармонично и систематично цяло.

В първите години от управлението на император Александър временните отдели, създадени от император Павел, са премахнати: съкровищница, апелация и граница, които стават ненужни, след като са изпълнили целта, за която са създадени. През 1805 г. техният брой е увеличен чрез добавяне на два нови, заедно с това допълнение е направена промяна в името им, така че целият Сенат в окончателния си вид се състои от следните 9 департамента: в Санкт Петербург - първо, второ въззивно, трето въззивно, четвърто въззивно (новосъздадено), пето наказателно (предишно 4-то), граница; в Москва - шестата престъпна (бившата пета), седмата жалба, осмата жалба (ново установена); от тях 4, 5 и Межевая съставляват специално временно общо събрание вместо премахнато събрание на трите временни отдела.

Всеки отдел имаше своя специална канцелария под ръководството на главния прокурор, назначен от министъра на правосъдието. Службата на всеки отдел, клон и Общо събрание се съставяше според състоянието: главни секретари, секретари, изпълнители, записачи, регистратори, помощници или чиновници с техните помощници и необходимия брой чиновнически служители. В някои отдели, където е било необходимо, може да има „преводачи на специални езици“. Ръководител на канцеларията на Сената в общия й състав беше министърът на правосъдието или главният прокурор.

В края на 1808 г. Александър I инструктира М.М. Сперански, разработването на план за държавна трансформация на Русия. През октомври 1809 г. на царя е представен проект, озаглавен „Въведение в кодекса на държавните закони“.

Но тези трансформации не засегнаха значително Сената, въпреки че Сперански възнамеряваше да направи фундаментални промени в този орган. До началото на 1811 г. се подготвя проект за реформа на Сената, който през юни ще бъде внесен за разглеждане в Държавния съвет. Сперански искаше главно да раздели административната и съдебната част в Сената и предложи Сената да се трансформира в две институции. Управляващият сенат концентрира правителствените дела и комитет от министри - министри с техните другари и ръководители на специални (главни) части на администрацията. Съдебният сенат е разделен на четири местни клона в съответствие с основните съдебни окръзи на империята: в Санкт Петербург, Москва, Киев и Казан. Държавният съвет остро критикува този проект, но мнозинството гласува в подкрепа. Самият Сперански обаче посъветва да не го приема.

През втората половина на царуването на Александър I не се правят съществени промени и в Сената, така че той до голяма степен остава непомирен с други институции.

За да укрепи и рационализира държавната власт, Николай I нареди кодификацията на законите. До 1833 г. са подготвени, одобрени и одобрени от Държавния съвет и царя 15 тома от новия кодекс на законите на Руската империя и влязъл в сила на 1 януари 1835 г. Николай I даде предпочитание на изготвянето на ново законодателство относно правата на имоти. Но, страхувайки се от нови прояви на недоволство от страна на благородното общество, а също и в резултат на полското въстание от 1830-1831 г., царят отказва да извърши фундаментални реформи в държавната и социалната система.

Николай Павлович най-накрая издаде укази, определящи състава на Сената и компетентността на неговите дела. Сега Сенатът се състоеше от 11 отдела: 1-ви, 2-ри, 3-ти, 4-ти, 5-ти и Межева бяха в Санкт Петербург, 6-ти, 7-ми и 8-ми в Москва; 9-ти и 10-ти във Варшава. Във всеки отдел на Сената, с изключение на първия, и във всеки отдел на департамента, императорското величество ежегодно назначава първия присъстващ. Първият отдел на Сената трябва да обединява всички въпроси, свързани с администрацията в империята, а 5-ти в Санкт Петербург, 6-ти в Москва и 10-ти във Варшава отдели отговаряха за наказателните дела, останалите - съдебни. От делата, подлежащи изключително на юрисдикцията на Сената, той беше даден на съдебен процес срещу провинциалните маршали на благородството за престъпления по служба.

Кодексът на законите, възложен на Сената като негова основна функция - осъществяване на надзорни и контролни дейности върху държавните органи и формите на тази дейност.

Сенатът, като остава административна институция, става върховен съд на империята.

В ерата на Петър Велики в Русия се появява Управителният сенат. През следващите два века тази държавна власт многократно е преформатирана според волята на следващия монарх.

Появата на Сената

Управляващият сенат е създаден от Петър I като „предпазна възглавница“ в случай, че суверенът напусне столицата. Царят беше известен с активния си характер - той беше постоянно на път, поради което държавната машина можеше да стои бездейства с месеци в негово отсъствие. Това бяха видимите разходи на абсолютизма. Петър наистина беше единственото въплъщение на държавната власт в необятността на империята.

Първоначалният управляващ сенат (1711 г.) включва най-близките сътрудници и помощници на краля, които са имали дългогодишното му доверие. Сред тях са Пьотър Голицин, Михаил Долгоруков, Григорий Волконски и други високопоставени благородници.

Създаването на Управителния сенат при Петър 1 се случи в епоха, когато Русия все още няма ясно разделение на властите (съдебна, изпълнителна и законодателна). Следователно мандата на този орган постоянно се променя в зависимост от ситуацията и целесъобразността.

В първата си инструкция Петър обяви на сенаторите, че трябва да обърнат специално внимание на състоянието на хазната, търговията и съдилищата. Важното е, че тази институция никога не е била в опозиция на царя. В това руският сенат беше точната противоположност на едноименния орган в съседна Полша или Швеция. Там подобна институция представляваше интересите на аристокрацията, която можеше да се противопостави на политиката на своя монарх.

Взаимодействие с провинциите

От самото начало на своето съществуване Управителният сенат работи много с регионите. Огромната Русия винаги се е нуждаела от ефективна система за взаимодействие между провинциите и столицата. При наследниците на Петър е имало сложна мрежа от ордени. Във връзка с мащабни реформи във всички сфери на живота на страната те престанаха да бъдат ефективни.

Петър е този, който създава провинциите. Всеки такъв административен субект получи по двама комисари. Тези служители работеха пряко със Сената и изразяваха интересите на провинцията в Санкт Петербург. С помощта на описаната по-горе реформа императорът разширява обхвата на самоуправление в провинциите.

Фискали и прокурори

Разбира се, създаването на Управителния сенат не можеше да мине без създаването на нови длъжности, свързани с неговата работа. Фискалите се появиха заедно с новото тяло. Тези служители бяха надзиратели на царя. Те контролираха работата на институциите и гарантираха, че всички указания на монарха се изпълняват точно до последната забележка.

Наличието на фискали доведе до злоупотреби. Човек с такава власт би могъл да използва позицията си за егоистични цели. Първоначално нямаше дори регламентирано наказание за фалшив донос. Във връзка с двусмисленото обслужване на фискалите на руски език тази дума получи второ отрицателно лексикално значение на доносник и промъкване.

Въпреки това създаването на този пост беше необходима мярка. Главният фискал (главен фискал) можеше да поиска обяснение от всеки служител в Сената. Благодарение на това състояние на нещата всеки благородник, без значение колко високо е положението му, знаеше, че собствените му злоупотреби с власт могат да го съсипят. Фискалите съществували не само в Петербург, но и в провинциите (провинциално-фискали).

Много бързо създаването на Управителния сенат показа, че този държавен орган не може да работи ефективно поради вътрешни борби между сенаторите. Често не можеха да стигнат до общо мнение, преминаваха към личности в своите спорове и т. н. Това пречеше на работата на целия апарат. Тогава Петър през 1722 г. установява длъжността главен прокурор, който става главно лице в Сената. Той беше „мост” между суверена и столичната институция.

В ерата на дворцовите преврати

След смъртта на автократа функциите на Управителния сенат за първи път бяха сериозно ограничени. Това се случи поради факта, че беше установено в кои любими аристократи седяха и Той стана алтернатива на Сената и постепенно пое правомощията му.

След възкачването си на трона тя възстановява стария ред. Сенатът отново се превърна в основна съдебна институция на империята, военните и военноморските колегии бяха подчинени на него.

Реформите на Екатерина II

И така, разбрахме какви функции изпълнява Управляващият сенат. Трябва да се отбележи, че Екатерина II не харесва тази позиция. Новата императрица решава да се реформира. Институцията беше разделена на шест отдела, всеки от които отговаряше за определена област от живота на държавата. Тази мярка помогна за по-точно очертаване на правомощията на Сената.

Първият отдел се занимаваше с вътрешнополитически въпроси, а вторият - със съдебна. Третият - провинции със специален статут (Естландия, Ливония и Малка Русия), четвъртият - военни и морски въпроси. Тези институции се намираха в Санкт Петербург. Двата останали московски отдела отговаряха за съдебните и административните въпроси. Това са функциите, с които управляващият сенат е надарен при Екатерина II.

Императрицата също така значително увеличи влиянието на главния прокурор върху работата на всички отдели. С течение на времето тази позиция е загубила предишното си значение. Катрин предпочита да държи всичко под контрол и така възстановява петровския ред на автокрация.

По време на краткото управление на нейния син Пол, Сенатът отново губи повечето от правата си. Новият император беше изключително подозрителен. Той не вярваше на благородниците, които имаха поне малко влияние и се опитваха да допринесат за вземането на държавни решения.

През 19 век

Тъй като е в самия край на своето съществуване (в навечерието на революцията), Управителният сенат е създаден по време на управлението на Александър I. Именно тогава политическата система на империята се стабилизира. Те спряха и наследяването на кралската титла престана да бъде лотария.

Александър е може би най-демократично мислещият руски император. Той получи в ръцете си държавата, която работеше по остарели механизми, които спешно трябваше да бъдат променени. Новият крал разбира, че създаването на Управителния сенат (1711 г.) е продиктувано от добри цели, но вярва, че с годините този орган е загубил значението си и се е превърнал в патетична имитация на себе си.

Непосредствено след появата си на престола Александър I през 1801 г. издава указ, с който кани служителите, работещи в тази институция, да му представят своите проекти за предстоящата реформа за разглеждане. В продължение на няколко месеца течеше активна работа по обсъждане на преформатирането на Сената. В дискусията участваха членове на Негласния комитет – млади аристократи, приятели и съратници на Александър в неговите либерални начинания.

Работен процес

Сенаторите се назначавали в службата си лично от императора. Те можеха да бъдат само служители от първите три класа (според Таблицата на ранговете). Теоретично един сенатор може да комбинира основната си позиция с друга. Например, това изменение често се използваше в случая с военните.

Директните решения по конкретен въпрос се взимат в стените на определен отдел. В същото време периодично се свикваха общи събрания, на които присъстваха всички членове на Сената. Указът, приет в този държавен орган, можеше да бъде отменен само от императора.

Функции

Нека си припомним през коя година е създаден Управителният сенат. Точно така, през 1711 г. и оттогава тази институция на властта редовно участва в законодателството. В хода на реформите си Александър I създава специална институция за тази цел - Държавния съвет. Сенатът обаче все още можеше да разработва проекти на закони и да ги внася за по-високо разглеждане чрез министъра на правосъдието, който от 19-ти век също комбинира старата длъжност на главен прокурор с новата.

В същото време на мястото на колегиумите бяха създадени министерства. Отначало имаше известно объркване в отношенията между новите органи на изпълнителната власт и Сената. Правомощията на всички отдели бяха окончателно определени до края на царуването на Александър I.

Една от най-важните функции на Сената беше работата му с хазната. Именно отделите проверяваха бюджета, а също така докладваха на върховния орган за просрочени задължения и липса на пари. Освен това Сенатът беше поставен над министерствата при решаването на междуведомствени спорове за собственост. Този държавен орган регулира вътрешната търговия, назначава мирови съдии. Сенаторите запазиха герба на империята (за това дори беше създаден специален отдел).

Значение на Сената и неговото премахване

Петър I се нуждаеше от държавна институция, която да го замени по време на отсъствието му от столицата. Създаването на Управителния сенат помогна на императора в това. Датата на появата на поста главен прокурор (1722 г.) също се счита за рожден ден на прокуратурата в съвременна Русия.

С течение на времето обаче функциите на Сената се промениха. Изпълнителната власт на чиновниците не беше голяма, но те останаха важна прослойка между множество колегиуми (а по-късно и министерства).

Сенатът играеше значителна роля в съдебните въпроси. Призиви заваляха от цялата страна. Недоволните провинциални прокурори, както и управители, писаха до Сената. Този орден е създаден след Александър II през 1860-те години.

Когато болшевиките идват на власт в Русия, един от първите им закони забранява дейността на Сената. Това е Указ № 1 за съда, приет на 5 декември 1917 г.

История на Русия през 18-19 век Милов Леонид Василиевич

§ 2. Сенат и колегии

§ 2. Сенат и колегии

Известният Сенат е "роден" от Петър I, сякаш импровизиран. Заминавайки за кампанията на Прут през февруари 1711 г., Петър издава указ: „Управляващият Сенат е решен да бъде за нашите отсъствия, да управлява ...“ Съставът му е малък (9 сенатора) и е създаден някак си временно . В преследване на първото постановление на 2 март идва второ със списък на правомощията (грижа за правосъдието, организация на държавните приходи, обща администрация, търговия и икономика). Скоро Сенатът става най-висшият съдебен и административен орган. Първоначално Сенатът беше колегиален орган от 9 сенатори с равни гласове. Комуникацията между Сената и провинциите се осъществяваше от провинциални комисари.

Почти едновременно със Сената Петър I основава нов контролно-ревизионен институт на т. нар. фискали. Това беше цяла армия от чиновници, действащи тайно и разкриващи всички неправедни действия, които са в ущърб на държавата (присвояване, подкуп, нарушаване на закона и т.н.). Начело на всички фискали беше главният фискал в Сената. Той имал подчинени 4 фискали (двама от търговците и двама от благородниците). При провинциалните правителства имаше и 4 фискала, в градовете - един или два фискала. Фискалите не са получавали заплата, като награда за труда им е имало право в първите години на половината, а след това и на една трета от конфискуваното имущество.

Фискалите изпратиха всички свои забележки в Наказателната камара, откъдето делата бяха изпратени в Сената. От 1715 г. самият Сенат се наблюдава от специален главен ревизор на Сената, а от 1721 г. контролът се извършва ежемесечно от щабните офицери на гвардията.

Постепенно си проправи път и такава форма на управление като колегиум. Още през 1711 г. минният офицер Йохан Блиер представя проект за организиране на специален съвет за управление на минната индустрия. На следващата година се появяват проекти за организация на Търговската колегия и Ревизионната колегия, а през 1715 г. започва да функционира Търговската колегия. В същото време през 1715 г. започва проучването на въпроса за организирането на централните държавни органи и изучаването на опита на Дания, Швеция и Австрия. Трите най-важни колежа (военни, адмиралтейски и чуждестранни) започват да работят още през 1718 г. Създават се общо 11 колежа (останалите осем: Berg College, Manufactory College, Commerce College, Chambers College, State Offices College, Votchinnaya Board, Ревизионен съвет и Съдебен съвет). Структурата и функциите на колегиумите, до организацията на деловодството, процедурите за провеждане на заседания, са подробно разработени в Общия правилник и правилниците на отделните колегии. Така беше поставена основата на обединението и бюрократизирането на публичната администрация.

Сред централните институции трябваше да принадлежат към Синода, или Духовната колегия. Едно време, по съвет на Алексей Курбатов, един от първите хитроумни царски „печалби”, след смъртта на патриарх Адриан, царят назначава само и.д. (locum tenens) на този пост и не провежда избори за патриархът. Причината за това беше сдържаното, ако не и враждебно отношение на духовенството към преображенията на царя, участието на духовенството в случая с царевич Алексей. В резултат на това през 1721 г. е образуван Синод начело с президента, бившият locum tenens Стефан Яворски. Тъй като С. Яворски беше вече в много напреднала възраст, действителният ръководител на Синода беше наместник-председателят на Псков архиепископ Феофан Прокопович. Именно той състави Духовния правилник - съвкупност от най-важните организационни и идеологически разпоредби, които формираха основата на дейността на цялата църковна организация в новите условия на абсолютизма. Според Правилника членовете на Синода, както всички длъжностни лица, се заклеват във вярност на царя и се заклеват „за нищо да не влизат в светски дела и ритуали“. Зад всичко това стоеше незабравената опасност от гордостта на патриарх Никон. Същите мотиви диктуват принципите на колегиалното управление на църквата и задължават свещениците да нарушават тайната на изповедта в случаите, „застрашаващи държавните интереси“. Външно всичко това, според историите, изглеждаше доста плашещо. Както пише Н. И. Павленко, царят на среща с архиереите на църквата, разбрал, че искат да изберат патриарх, вдигнал в ръката си Духовния правилник и заявил: „Ти питаш за патриарх, ето ти духовен патриарх за теб!" И под мърморене на недоволните, той открил кама и с думите: „А за тези, които мислят различно, ето дамаскин патриарх“, ги удари по масата.

През 1718–1722г Сенатът беше реформиран. По-специално всички председатели на колегиумите станаха негови членове. Въведена е длъжността главен прокурор. С неговата поява във всички централни и провинциални институции започна да действа цяла армия от прокурори. Всички фискали на империята бяха подчинени на него. Главният прокурор и главният прокурор на Сената бяха подчинени само на суверена. Всички постъпили в Сената дела минаха през ръцете на главния прокурор. Той може да обжалва и спира решението на Сената. Основната функция на прокурорския контрол е да осигури спазването на закона и реда. Първият главен прокурор беше Павел Иванович Ягужински.

През 1721 г. в Петербург е пресъздаден Главният магистрат като централна институция, а в местностите отново се формират градски магистрати, отразяващи до известна степен класовите интереси на търговците. И накрая, освен Преображенския приказ, е създадена Тайната канцелария, която да се занимава с дела на политическо разследване в Петербург.

На 5 март 2011 г. се навършват 300 години от създаването на Сената - най-висшият орган на държавната власт и законодателство на Руската империя.

На 5 март (22 февруари по стар стил) 1711 г. с указ на Петър I е създаден Управителният сенат - най-висшият орган на държавната власт и законодателство, подчинен на императора.

Необходимостта от създаване на такъв орган на власт се дължи на факта, че Петър I често напускаше страната и следователно не можеше напълно да се справи с текущите дела на правителството. По време на отсъствието си той е поверил воденето на бизнес на няколко доверени лица. На 5 март (22 февруари) 1711 г. тези правомощия са възложени на Управителния сенат. Първоначално тя се състоеше от 9 членове и главен секретар и действаше изключително от името на царя и се отчиташе само на него.

След приемането на Таблицата на ранговете (законът за реда на обществената служба в Руската империя, който регулира съотношението на ранговете по старшинство и последователността на повишаване в ранговете), членовете на Сената се назначават от царя измежду гражданските и военни служители от първите три класа.

В първите години на своето съществуване Сенатът се занимаваше с държавните приходи и разходи, отговаряше за присъствието на благородниците за служба и беше орган за надзор върху бюрократичния апарат. Скоро в центъра и на местно ниво бяха въведени фискални длъжности, които докладваха за всички нарушения на законите, подкупи, присвоявания и други подобни действия. След създаването на колегиуми (централни органи на отраслово управление) всички ръководители на колегиуми влязоха в Сената, но този ред не продължи дълго и впоследствие ръководителите на колегиуми не бяха включени в Сената. Сенатът контролираше всички колежи, с изключение на чуждестранния. Въведена е длъжността главен прокурор, която контролира цялата работа на Сената, неговия апарат, службата, приемането и изпълнението на всички негови присъди, тяхното обжалване или спиране. Главният прокурор и главният прокурор на Сената бяха подчинени само на суверена. Основната функция на прокурорския контрол е да осигури спазването на закона и реда.

От 1711 до 1714 г седалище на Сената е Москва, но понякога за известно време, като цяло или в лицето на няколко сенатора, той се мести в Санкт Петербург, който от 1714 г. става негово постоянно седалище. Оттогава Сенатът се премества в Москва само временно, в случай на пътувания на Петър там за дълго време. Част от канцеларията на Сената остана в Москва.

През април 1714 г. е издадена забрана да се подават оплаквания до царя за несправедливите решения на Сената, което е нововъведение за Русия. Дотогава суверенът можеше да се оплаква от всяка институция. Тази забрана е повторена с указ от 22 декември 1718 г. и е установена смъртна присъда за подаване на жалба срещу Сената.

След смъртта на Петър I позицията на Сената, неговата роля и функции в системата на държавната администрация постепенно се променят. Създават се и други висши държавни органи, на които се прехвърлят функциите на Сената. При Екатерина II Сенатът е отстранен от основните законодателни функции с политическо значение. Формално Сенатът беше най-висшата инстанция, но дейността му беше силно повлияна от решенията на главния прокурор и допускането на жалби срещу него (въпреки официалната забрана). Екатерина II предпочита да повери функциите на Сената на своите пълномощници.

През 1802 г. Александър I издава декрет за правата и задълженията на Сената, който обаче почти не оказва влияние върху реалното състояние на нещата. Сенатът имаше формалното право да разработва законопроекти и впоследствие да ги представя на императора, но той не използва това право на практика. След създаването през същата година на министерствата, Сенатът запазва функциите на най-висш съдебен орган и надзорен орган, тъй като основните управленски функции остават на Комитета на министрите (който става най-висшият изпълнителен орган).

През 1872 г. като част от Сената е създадено „Специално присъствие за осъждане на държавни престъпления и незаконни общности“ – най-висшият политически съд в Русия.

До началото на XX век. Сенатът окончателно загуби значението си като най-висш орган на държавната администрация и се превърна в орган за надзор върху законосъобразността на действията на държавни служители и институции и най-висша касационна инстанция по съдебните дела. През 1906 г. е създаден Върховният наказателен съд, който разглежда престъпленията предимно на длъжностни лица.

През 1917 г. Специалното присъствие и Върховният наказателен съд са премахнати.

Сенатът е премахнат с декрет на съветското правителство от 5 декември (22 ноември) 1917 г.

Материалът е изготвен на базата на информация от отворени източници